DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL

PRESENTACION A los vecinos del Municipio de Santa Lucia Cotzumalguapa: Querido pueblo de Santa Lucia Cotzumalguapa, el trabajo que a continuación presento constituye el anhelo, el deseo y los sueños de los diferentes sectores organizados representativos de todas las fuerzas vivas de nuestro municipio, producto de horas, días y semanas de trabajo, aporte y discusión de todos y todas que con voluntad, seriedad, y responsabilidad emprendimos este trabajo con el acompañamiento de profesionales representantes de instituciones visionarias, con los que abordamos metodologías practicas y funcionales que se adaptan a las características de nuestro pueblo. En un primer momento se recopiló información secundaria e histórica, misma que nos llevó a profundizar en el pasado de nuestro pueblo consultando monografías, tesis, libros, periódicos, revistas estudios de diferentes instituciones y lo mas importante la historia viva de nuestra gente, de nuestros ancianos y de nuestras comunidades, voces y letras del pasado y presente que son fuente principal para proyectar un mejor futuro. Futuro que para nosotros comienza hoy. Ha correspondido a está corporación municipal la cual orgullosamente presido aceptar y adoptar el reto de enfrentar este momento histórico para sentar las bases que vislumbren el camino a seguir durante los próximos 15 años, en un proceso de desarrollo constante mismo que convierte a todos los involucrados pueblo de Santa Lucia Cotzumalguapa en general a ser sujetos de cambio y trascendencia para bien de las presentes y futuras generaciones. Siendo este el primero en la historia de este municipio y hoy como producto terminado se convierte el mismo en punto de partida de estudios, análisis y base para la elaboración de planes programas y proyectos de profesionales, políticos y estudiantes, de instituciones publicas, privadas y personas particulares que deseen hacer buen uso de su contenido. Cabe mencionar que lleva consigo la responsabilidad de autoridades políticas de turno su actualización constante. El presente se concreta en el desarrollo de los seres humanos, que es la base fundamental de las políticas públicas municipales que hemos implementado; siendo la participación directa del pueblo en las grandes decisiones políticas sociales y económicas y constituyéndose de esta manera en constructores de su propio desarrollo, el mismo lleva desde su inicio los anhelos mas profundo que tanto usted como yo compartimos la esperanza de un mejor futuro para nuestra ciudad, colonias, aldeas, caseríos, parcelamientos y micro- parcelamientos el deseo de una vida mejor para todas nuestras familias. Un modelo económico con altos niveles de productividad y competitividad, donde los beneficios lleguen a la mayoría y la redistribución del ingreso sea para

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fomentar las inversiones para el desarrollo social. Uno de nuestros sueños más grandes ha sido el de contar con una sociedad solidaria, participativa, cooperativa y principalmente empoderada en este proceso que garantice que toda esta planificación estratégica para el desarrollo del municipio sea desarrollada bajo cualquier línea política ideológica a la que pertenezca la corporación municipal de turno.

Dr. Julio Armando Paz Espinosa. Alcalde Municipal.

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DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL

INDICE
PAGINA

INTRODUCCIÓN

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PRIMERA SECCION DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO DEL MUNICIPIO
CAPITULO I CONTEXTO Y DIVISION POLITICO ADMINISTRATIVA
1.1 Guatemala en el contexto internacional. 1.2 El Departamento de Escuintla en el contexto nacional y regional. 1.2.1 Población, densidad poblacional y extensión territorial. El Municipio de Santa Lucia Cotzumalguapa en el contexto departamental 1.3.1 Localización geográfica y distancias 1.4 División político administrativa del municipio 1.4.1 Gobierno del municipio 1.4.2 Cabecera municipal y centros poblados 1.5 Antecedentes históricos 1.3 14 20 21

22 23 24 24 25 26 28 28 30

1.6 Análisis socioeconómico del municipio 1.6.1 Niveles de pobreza 1.6.2 Indicadores de desarrollo humano

CAPITULO II EDUCACION, CULTURA Y DEPORTE
2.1 Aspectos antropológicos, morfológicos y culturales 2.1.1 Idioma 2.2 2.2..1 2.2..2 2.2..3 Cultura Cultura indígena y no indígena Modos de vida Religión y espiritualidad 31 31 32 32 32 32
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9 Farmacias municipales populares 3.9 Servicios que presta la municipalidad Agua potable Alcantarillado pluvial Alcantarillado sanitario Manejo de desechos sólidos Mercados municipales Rastro Cementerio Regulación del transporte y terminales locales Regulación del tránsito urbano 51 51 52 52 53 53 54 54 54 54 4 .1.3.3.1. INFRAESTRUCTURA.4 3.7 4.4 4.1.1.3 Sector educación 2. comercialización y consumo de alimentos y bebidas 3.1.1.5 3.1.3. 2.3 3.1.1 4.4 Deporte CAPITULO III SALUD Y ASISTENCIA SOCIAL Sector salud Infraestructura de salud Recursos humanos disponibles Programas y servicios de salud Cobertura de los servicios de salud Calidad y eficiencia de la cobertura de salud Mortalidad Morbilidad Control sanitario de la producción.1 4.1 3.2 4.4 Calidad y eficiencia de la cobertura educativa 2.1 3.. 2.3 Analfabetismo 2.1.1.1.3.3.2. URBANISMO Y VIVIENDA 4.5 Gestión de la educación pre-primaria y primaria por parte de la municipalidad.1 Principales indicadores educativos 2.5 4.8 40 40 41 42 42 42 44 46 49 51 CAPITULO IV SERVICIOS.1.6 3.8 4.3.1.3 4.1.6 Bibliotecas públicas municipales.1.1.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL 2.2 Infraestructura educativa 2. ORDENAMIENTO TERRITORIAL.1.4 Tradiciones familiares 33 34 34 35 37 38 38 39 39 2.6 4.2 3.1.7 3.

1.3.3.3 Trabajo Sector productivo y sector dependiente Población económicamente activa Empleo y salario 64 64 64 65 65 66 66 66 66 67 67 68 68 69 5. TURISMO.1 Ecosistemas terrestres 5.3.1 Suelos 5. caracterización y organización de la población Ordenamiento territorial del municipio Composición de la población (género y edad) Población urbana – rural Población indígena y no indígena Migración Urbanización Imagen urbana Crecimiento urbano Planificación urbana Reglamentación para la construcción 56 56 57 57 58 58 58 58 60 61 62 62 62 63 63 63 63 63 64 4.1.2.3 Uso actual y vocación del suelo 5.3 4. área urbana y rural Centros deportivos.5 Sector vivienda 4.2 Recursos hidrológicos 5 .1 Tenencia de la vivienda 4.2.3 4.2 Política municipal de vivienda CAPITULO V FOMENTO ECONÓMICO.3.4 4.2.1 4.2.4 Infraestructura Vías públicas urbanas Carreteras principales Centros de distracción y recreación.4.5.2 Ecosistema 5.3.1 5.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL 4.3 Cambios naturales de los ecosistemas 5.1.5.4.2 4.2 5.3.3.4 4.1.1 4.3.2 4. AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES 5.3 4.5 4.4 4.2.2 Caracterización de los suelos 5.3 4.2 4.4.2 4.4.1 Clasificación de los suelos 5.3.1.1.3 Recursos naturales y medio ambiente 5.3. área urbana y rural Ordenamiento territorial.2 Ecosistemas de agua dulce 5.2.2.1 4.1 5.

8.1 Instrumentos de trabajo utilizados en las labores agrícolas 5.5 Otros elementos físicos Orografía Clima Fisiografía Estructura de la propiedad y concentración de la tierra 69 70 71 71 71 71 71 72 72 72 72 73 73 73 74 74 74 76 76 76 76 76 77 77 77 77 78 5.1.1 5.8.9.8.4 5.9.2 Infraestructura productiva para agricultura 5. FORTALECIMIENTO MUNICIPAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA 6.8.3 Niveles tecnológicos en la agricultura 5.1.1.1 5.3 6.1 Recursos de capital empleados en la actividad agrícola 5.4.6.9.1 6.1 6.4 6.9 5.9.8 5.5 Conservación de los recursos y medio ambiente 5.3 Recursos forestales 5.3 5.6.1 5.3 5.7 Organización para la producción 5.4.7.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL 5.5 5.6.2 Organización para la producción y el desarrollo integral 5.5 Funcionamiento del sistema administrativo Sistema de planificación estratégica Estructura administrativa Sistema de integración del personal Sistema de dirección Sistema de control interno 78 78 78 79 79 80 6 .7.3.1.4 Fauna 5.3 5.2 6.4.4 Resumen de la actividad económica del municipio Producción agrícola Producción pecuaria Producción agroindustrial Servicios Producción artesanal Sistema de apoyo a las actividades productivas Crédito bancario Asistencia técnica Educación y capacitación formal Educación y capacitación informal CAPITULO VI DESCENTRALIZACIÓN.4 5.3.8.1.6.1.1.2 5.6 Recursos de Capital 5.3.2 5.2 5.1 Sistema empresarial 5.1.

3.2.2.3 6.5 6.4 7.3.5 Organización y funcionamiento de las instancias de participación Consejo municipal de desarrollo Otro tipo de organización comunitaria Participación ciudadana Presencia institucional gubernamental Presencia institucional no gubernamental Finanzas municipales Estado de situación o balance general de la municipalidad Fuentes financieras – información histórica y proyectada Fuentes financieras Funcionamiento de las dependencias financieras de la municipalidad Políticas financieras 80 81 81 81 82 82 83 84 84 84 84 85 86 CAPITULO VII DERECHOS HUMANOS Y LA PAZ 7.1 6.2 8.4 6.5 8.2 6.2.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL 6.2 7.4 8.2.7 8. políticas y acciones desde lo municipal para el cumplimiento de los derechos humanos y los acuerdos de paz 87 88 89 89 90 CAPITULO VIII FAMILIA.6 Mancomunidad o asociación con otros municipios 6.2.3 8.3 6.3. LA MUJER Y LA NIÑEZ 8.10 Funcionamiento de las instancias legales para proteger la organización de la familia Caracterización de la violencia intra familiar Violaciones a los derechos de las mujeres Existencia y funcionamiento de organizaciones de mujeres Capacidad de incidencia de las organizaciones de mujeres Nivel de incorporación de las mujeres en mercado laboral Derechos de las mujeres en las relaciones laborales Antecedentes de la participación de las mujeres en el ámbito político y ciudadano Maltrato infantil Instancias de protección a la niñez 90 90 90 91 91 91 92 92 93 93 7 .3.1 6.5 Principales violaciones a los derechos humanos en el municipio Avances en el respeto de los derechos humanos y los acuerdos de paz en el municipio Instancias de vigilancia y verificación de los derechos humanos y los acuerdos de paz Organización de la población para impulsar el cumplimiento de los derechos humanos y los acuerdos de paz Estrategias.8 8.2 6.2 6.3 6.3 7.3.4 6.1.1 8.1 7.9 8.6 8.

2 Inundaciones 9.1.1.5 Sequías 9.1. operativa y de respuesta del sistema de seguridad privada 100 Funcionamiento del sistema de administración de justicia 100 CAPITULO XII CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 12.1.1.3 Planes de emergencia 94 94 94 94 95 95 95 95 96 96 CAPITULO X JUVENTUD 10.1 Amenazas 9.3 10.1.2 Recomendaciones 101 102 8 .1 Vulnerabilidad a catástrofes 9.1 10.1 Deslizamientos 9.1.4 Principales hechos de violencia que afectan la seguridad de la población 98 Capacidad organizativa.11 Denuncias sobre la violación de los derechos de la niñez 93 CAPITULO IX CATÁSTROFES NATURALES 9.6 Incendios forestales 9.1.1 11.1.2 11.2 10.3 11.4 Organizaciones de jóvenes con capacidad de incidencia política Espacios de participación política donde inciden los jóvenes Principales frustraciones y demandas no atendidas a la juventud Programas de capacitación especializada sobre participación política de los jóvenes 97 97 97 97 CAPITULO XI SEGURIDAD PÚBLICA Y JUSTICIA 11.4 Viento 9.1. operativa y de respuesta de la policía nacional civil 99 Capacidad organizativa.1.1.3 Sismos 9.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL 8.1 Conclusiones 12.1.1.2 Organización municipal para enfrentar la emergencias 9.1.

Indicadores económicos y sociales por país 2. Población total por municipio 7. Índice de desarrollo humano. total del departamento 12. año 2005 5.1 13. OBJETIVOS ESTRATEGICOS Y OPERATIVOS 13. Algunos indicadores socioeconómicos por municipio 10. visión y misión por sector 119 119 119 120 120 CAPITULO XV PRIORIZACION DE PROYECTOS Y PLAN DE INVERSIONES POR SECTOR 14. MISION.5 Visión Misión Objetivo general Objetivo Estratégico Análisis situacional y líneas estratégicas.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL SEGUNDA SECCION PLANIFICACION ESTRATEGICA PLAN DE DESARROLLO CAPITULO XIII MARCO JURIDICO 105 CAPITULO XIV MARCO ESTRATEGICO VISION. Diez primeras causas de morbilidad infantil en número de casos y porcentaje. Estructura de la distribución del ingreso. total del país 11. Compocision de la corporación municipal 9.4 13.3 13. Diez primeras causas de morbilidad materna. Población neta escolar 15 16 17 18 18 23 24 25 29 30 31 34 9 151 153 .1 14. integración del Concejo Municipal 8. Índice de desarrollo humano. año 2005 6. según tasas de participación 17 en el ingreso agregado de cinco estratos socioeconómicos 4. Principales socios comerciales 3.2 13.2 Priorizacion a nivel municipal Plan de inversiones INDICE DE CUADROS PAGINA 1.

Población urbana y rural 24. 5. Clasificación poblacional 25. Población atendida por el sistema de salud publica 19. Recursos humanos disponibles en salud 18.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL 13. 3. 20 22 67 68 69 70 96 44 45 46 47 48 49 55 60 35 36 36 37 41 43 44 50 56 59 61 62 65 74 75 75 82 83 92 92 151 153 10 . Priorización de proyectos 34. Nivel de promoción de los estudiantes 14. Otros centros educativos 16. Presencia institucional no gubernamental 31. Estratificación del municipio por localidad de alto riesgo en salud 21. 6. Principales causas de la mortalidad general por genero 20. 4. Principales productos agrícolas 28. Producción agrícola nacional. Numero de empadronados por genero 33. 5. Plan de inversión por sector INDICE DE GRAFICAS 1. Guatemala en el contexto mundial El departamento en el contexto nacional Medio ambiente y recursos naturales Clasificación del uso del suelo Uso de la tierra Cobertura forestal Sedes regionales de CONRED. 7. 2. Centros educativos 15. 7. 3. Presencia institucional gubernamental 30. Producción agrícola 27. 6. Participantes en planillas municipales por genero 32. Cobertura de alfabetización 17. Población por grupo de edad 23. 2. Población económicamente activa por ocupación 26. Población atendida por el sistema de salud publica Causas de la mortalidad general por genero Enfermedades respiratorias Enfermedades diarreicas y cólera Enfermedades de la piel Enfermedades de transmisión sexual Tendencia de infracciones de transito Pirámide poblacional INDICE DE MAPAS 1. Vías de acceso en el municipio 22. departamental y municipal 29. 8. 4.

DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL TABLA DE SIGLAS No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 Siglas APROFAM AZASGUA COCODES COMUDE CONALFA CONRED CUC FOGUAVI FONAPAZ IDH IGSS INE INGEP INTECAP IVA MINEDUC MINUGUA MSPAS OMP OMS PDM PEA PMT PNUD SIAF.MUNI TSE URL Institución Asociación Pro Salud Familiar Asociación de Azucareros de Guatemala Consejo Comunitario de Desarrollo Consejo Municipal de Desarrollo Consejo Nacional de Alfabetización Consejo Nacional de Reducción de Desastres Comité de Unidad Campesina Fondo Guatemalteco para la Vivienda Fondo Nacional para la Paz Índice de Desarrollo Humano Instituto Guatemalteco de Seguridad Social Instituto Nacional de Estadística Instituto de Gerencia Política Instituto Técnico de Capacitación y Productividad Impuesto al Valor Agregado Ministerio de Educación Misión de Naciones Unidas para Guatemala Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social Oficina Municipal de Planificación Organización Mundial de la Salud Plan de Desarrollo Municipal Población Económicamente Activa Policía Municipal de Transito Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo Sistema Integrado de Administración Financiera Municipal Tribunal Supremo Electoral Universidad Rafael Landivar 11 .

Decreto Número 11-2002. El sexto capitulo describe la situación institucional de la municipalidad desde la óptica administrativa. financiera. participación ciudadana y el proceso de la mancomunidad municipal. municipal y la división política administrativa. El primer capitulo se refiere al contexto nacional. como el trabajo. en este capitulo hacemos referencia a las distintas variables que implican el fomento económico. sistema de control interno. urbanismo y la vivienda. asimismo hacemos un análisis de la infraestructura y los controles sanitarios existentes en el Municipio. aquí se hace una descripción del funcionamiento de cada uno de los servicios municipales y su ubicación geográfica. asimismo se define la situación urbanística y las condiciones de la vivienda. como lo que establece la Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural. aquí nos referimos a los principales indicadores de morbilidad. ambiente y recursos naturales. Se refiere al estado de ingresos. el uso y clasificación de los suelos. la infraestructura. y b) planificación estratégica del Municipio de Santa Lucia Cotzumalguapa que incluye la priorización de proyectos y el plan de inversiones por sector. mortalidad. en el marco de la descentralización y fortalecimiento institucional. el empleo y salario. además de la clasificación y estructura de la propiedad de la tierra y su sistema de producción. del Congreso de la Republica. En el tercer capitulo se presenta el diagnostico de la situación de salud y asistencia social. en esta parte se hace referencia a los grandes agregados socioeconómicos y en el nivel municipal se describe el funcionamiento y composición del gobierno local. 12 . En el quinto se refiere al fomento económico. asimismo al funcionamiento de las unidades administrativas y se describe la presencia institucional gubernamental y no gubernamental en el municipio. turismo. en el tema educativo se describen los principales indicadores de desarrollo humano y el sistema educativo en si mismo. en el tema del turismo y recursos naturales nos referimos al ecosistema los recursos naturales. como también sus principales productos. El diagnostico socioeconómico contiene once capítulos en los que se realiza la descripción situacional del municipio con un enfoque sectorial en concordancia con el sistema de organización adoptado por el Consejo Municipal de Desarrollo (COMUDE). cobertura y disponibilidad del recurso humano. el ordenamiento territorial. el cuarto capitulo se refiere a los servicios públicos municipales. En lo relativo a la cultura se analizan modos de vida y cultura de la población indígena y no indígena.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL INTRODUCCION El documento del presente Plan de Desarrollo Municipal (PDM) cuenta con dos secciones. siendo estas: a) diagnostico socioeconómico del municipio. en el segundo capitulo se desarrolla una descripción general de la situación de la educación. cultura y deporte. departamental.

en este capitulo se señalan las áreas geográficas de mayor vulnerabilidad y la relación policía habitantes en el Municipio. El noveno capitulo contiene información sobre catástrofes naturales. en el artículo décimo se hace un análisis de la participación de los jóvenes así como las principales demandas insatisfechas. asimismo se señalan las zonas geográficas de mayor índice de vulnerabilidad. asimismo objetivo general y objetivo estratégico. aquí se hace una descripción de las condiciones y características de las principales violaciones a los derechos de la mujer. por otro lado se describen las características del maltrato infantil y las principales denuncias existentes. La segunda sección del documento contiene como capitulo décimo segundo el marco jurídico del proceso de planificación. en el desarrollo del marco estratégico también se incluye la caracterización de los sectores que participan en el proceso y la definición de las líneas estratégicas. además de incluir la visión y misión general y por sector. por otro lado se describen los principales juzgados que trabajan en la administración de la justicia. como décimo tercer capitulo tenemos el desarrollo del marco estratégico del Municipio que incluye. asimismo las instancias del sistema de justicia. visión y misión general. la mujer y la niñez. esto incluye la descripción de las organizaciones de jóvenes y sus áreas de incidencia. aquí se hace referencia a las leyes que respaldan el proceso legal de lo planificado. 13 . El octavo capitulo se refiere a las condiciones de la familia. asimismo la existencia y funcionamiento de las instancias de mujeres y su participación política. en una matriz de objetivos estratégicos y líneas estratégicas. El decimoprimero contiene un análisis de los principales hechos de violencia y de la capacidad de respuesta de las fuerzas de seguridad. se analizan las principales violaciones a los derechos humanos. las organizaciones que trabajan en el tema y los avances que existen en el cumplimiento de los Acuerdos de Paz. Por ultimo el décimo cuarto capitulo se desarrolla el sistema de priorización de los proyectos en general para el municipio con sus principales características y descripción geográfica. en este se desarrolla una análisis del estado de vulnerabilidad del municipio y sus principales niveles de riesgo. asimismo se incluye estimación de la inversión por proyecto.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL En el séptimo capitulo se describe la situación de los derechos humanos y la paz.

el 57% de la población es pobre y 23% extremadamente pobre y afecta a grupos vulnerables de mujeres y niños que habitan en áreas rurales y son eminentemente indígenas. mientras que la pobreza extrema alcanza al 21% de habitantes3. después de San Salvador que cuenta con 315 habitantes por kilómetro cuadrado.265 viviendas. El país para su administración se divide en 8 regiones.57% anual. Se estima que los niveles de pobreza en la región manifestaron un incremento por la crisis del café a partir del año 20024. Su capital es la Nueva Guatemala de la Asunción. La tasa de crecimiento poblacional es de 2.889 kms2. 4 3 2 1 14 . XI Censo de Población y VI de Habitación. limita al Oeste y al Norte con México. según los mapas de El número de habitantes corresponde al año 2006.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL SECCION PRIMERA DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO CAPITULO I CONTEXTO Y DIVISION POLITICA ADMINISTRATIVA 1. La población por género asciende a 51% mujeres y 49% hombres. En lo económico los niveles de pobreza general en la región centroamericana se calculan en 51%.000 empleos en el campo.101 habitantes1 de ambos sexos que representan el 33% del total de centroamericanos y ocupan 2. al Sureste con Honduras y el Salvador y al Sur con el Océano Pacifico. al Este con Belice y el Golfo de Honduras (un brazo del Mar del Caribe).2 lo que hace una densidad poblacional de 104 habitantes por kilómetro cuadrado. 22 departamentos. El país tiene una superficie total de 108. Según datos del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS). 035. Segundo Informe Sobre Desarrollo Humano en Centroamérica y Panamá. 578. Programa de Naciones Unidas Para el Desarrollo (PNUD) 2001. con la crisis del café se perdieron aproximadamente 200. Instituto Nacional de Estadística (INE). datos definitivos presentados en febrero de 2003.1 GUATEMALA EN EL CONTEXTO INTERNACIONAL La República de Guatemala está ubicada en América Central. 332 municipios y 13. La pobreza es elevada y explosiva en Guatemala. convirtiéndose en el segundo país mas poblado de Centroamérica.000 comunidades dispersas en las que habitan 13.

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pobreza de la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia (SEGEPLAN). Se estima que en los últimos años el número absoluto de pobres se elevo en 500 mil, debido a crisis económicas internacionales y desastres naturales5. Al comparar a Guatemala con otros países se evidencia que la extrema desigualdad del ingreso incide claramente en el alto grado de pobreza6. Una característica de Guatemala que la diferencia de otros países latinoamericanos consiste en que el 60% de su población habita en áreas rurales, ocupadas por comunidades indígenas dispersas7 que demandan una serie de satisfactores económicos y sociales al Estado y al no encontrar respuesta a sus necesidades para mejorar sus condiciones de vida, ejercen una fuerte presión sobre los recursos forestales que tienen a mano, estimándose que se destruyen 90,000 hectáreas anuales de bosques por la expansión de la frontera agrícola, con cultivos de subsistencia como maíz, fríjol, trigo y hortalizas. CUADRO 1 Centroamérica: Indicadores económicos y sociales por país País PIB per. cápita en us $. 5,987 5,249 4,036 2,433 2,142 3,505 Esperanza de vida al nacer en años 76 74 69 69 68 64 Tasa de alfabetismo en adultos en % 95 91 78 73 67 66 Mortalidad infantil por mil nacidos vivos 16 20 34 44 48 52

Costa Rica Panamá El Salvador Honduras Nicaragua Guatemala

Fuente: Informe sobre Desarrollo Humano, Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) 2000.

El cuadro anterior muestra que Guatemala tiene un Producto Interno Bruto (PIB) per. capita intermedio de us$ 3505, situándose entre Costa Rica y Nicaragua como extremos. Sin embargo, los indicadores sociales de Guatemala son los peores de Centroamérica a tal punto que tiene la menor expectativa de vida con únicamente 64 años, mientras que Costa Rica está en 76 años y Nicaragua con 68 años. Algunos países europeos sobrepasan los 80 años.
La tormenta tropican Stan dejó pérdidas económicas por más de siete mil millones de quetzales y afectó a 3.5 millones de guatemaltecos, concentrándose las pérdidas en viviendas, infraestructura productiva y cultivos.
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Informe Nacional de Desarrollo Humano, año 2005, PNUD. El 43% de la población guatemalteca es indígena, según el XI censo de población del 2003.

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La tasa de alfabetismo en Guatemala se ubica en 66% de la población, mientras que Costa Rica presenta un 95%. En la mortalidad infantil por cada mil nacidos vivos, Guatemala tiene 52 y ocupa el primer lugar en Centroamérica, el último lugar lo ocupa Costa Rica con 16. Los anteriores datos reflejan la baja calidad de vida de la población guatemalteca debido a que el Estado casi no invierte en proyectos sociales orientados a mejorar las condiciones educativas, de salud, infraestructura y vivienda de la población. El siguiente cuadro presenta los principales socios comerciales de Guatemala. Siendo Estados Unidos el más importante en lo que respecta a exportaciones con 41% e importaciones con 42%, siendo la balanza comercial deficitaria con ese país del Norte, en el período analizado. Los productos que se exportan a Estados Unidos son: café, azúcar, mini vegetales, petróleo. Se importan materias primas, bienes de capital, de consumo y combustibles. Le sigue Centroamérica con 36% promedio de exportaciones y 12% de importaciones, siendo la balanza comercial positiva para Guatemala. Los países a los que más se exporta son El Salvador y Honduras, mientras que Costa Rica es a quién más se importa. En lo que respecta a los demás socios comerciales con la mayoría el país tiene balanzas comerciales deficitarias. CUADRO 2 Guatemala, principales socios comerciales Centro USA América México Alemania Canadá Japón 42 40 43 41 23 39 8 16 4 4 10 9 4 5 4 3 4 2 3 3 4 3 5 4

Año Exportaciones 1995-1998 1999-2003 Importaciones 1995-1998 1999-2003

Otros 20 8 26 26

Fuente: Banco de Guatemala.

La estructura de distribución del ingreso se presenta en el cuadro 3. La distribución se dividió en quintiles y se aprecia que el 20% más pobre en Guatemala solo accesa al 2.1% del total de ingresos producidos por las diferentes actividades económicas, mientras que en Suecia asciende a 9.6% y Ruanda con 9.7%. El 20% más rico absorbe el 63% del total de ingresos, mientras que en Suecia asciende a 43% y Ruanda 39%, situación que provoca que Guatemala sea uno de los países más in equitativos del mundo, por la alta concentración de la riqueza y consumo, que se refleja en elevadas tasas de pobreza general, pobreza extrema, marginación y exclusión social.

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CUADRO 3 Estructura de la distribución del ingreso, según tasas de participación en el ingreso agregado de cinco estratos socioeconómicos País 20% más pobre 9.2 9.7 2.1 5.6 7.5 4.8 Segundo quintil 13.0 13.2 5.8 9.7 12.9 10.5 Tercer quintil 16.8 16.5 10.5 14.5 17.2 16.0 Cuarto quintil 21.7 21.6 16.8 22.0 23.0 23.5 20% más rico 39.3 39.1 63.0 48.2 39.3 45.2 37.1 34.5

India Ruanda Guatemala Bolivia Canadá Estados Unidos Alemania 9.0 13.5 17.5 22.9 Suecia 9.6 14.5 18.1 23.2 Fuente: Banco Mundial. World Development Report. Washington 1999.

Las anteriores cifras se originan debido a aspectos estructurales presentes en el país y en donde sobresalen: a) inadecuado modelo económico que no responde a las necesidades de los guatemaltecos más pobres; b) descoordinación entre sector público y privado, lo que origina que no se cuente con una visión de país que involucre las expectativas de todos y que oriente actividades de corto, mediano y largo plazo, con lo que se estaría logrando el uso racional y eficiente de los recursos; c) sistema tributario ineficiente, basado en impuestos que gravan el consumo y no la renta como en otros países desarrollados. En lo social el índice de educación en Guatemala era de 0.62 para el año 2002 y se convierte en el más bajo de América Central y el penúltimo de Latinoamérica. La falta de oportunidades educativas es un obstáculo para el desarrollo del país, por lo que se hace necesario crear nuevas opciones para que toda la población tenga acceso a servicios educativos y que éstos sean de calidad.
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La escolaridad promedio de personas entre 25 y 65 años es de 4 años; en población indígena 2 años; población de sexo femenino 3 años; población catalogada como pobre en el área rural 2 años. Por su parte el 25% de la población económicamente activa (15 a 65 años), no tiene ningún tipo de instrucción. Dentro del sistema educativo formal se evidencia que de cada 10 niños que ingresan al nivel primario de educación solo 3 lo concluyen, siendo la población indígena la más vulnerable con únicamente 2. En el sector salud las condiciones de pobreza y seguridad alimentaría se plantean como las principales causas que generan enfermedades en el país,
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Informe de Desarrollo Humano 2004.
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la escasa cobertura en servicios de salud afecta a poblaciones del área rural y de asentamientos marginales. así mismo. bajos ingresos económicos. desnutrición e infecciones del tracto urinario. enfermedades diarreicas y parasitarias. mujeres y ancianos. Las causas de las anteriores enfermedades están relacionadas con aspectos de vivienda y hacinamiento.328 15.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL principalmente en niños.553 54.050 82. CUADRO 5 Guatemala: Diez primeras causas de morbilidad materna en número de casos y porcentaje. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Causas Infección del tracto urinario Infecciones respiratorias agudas Anemia que afecta al embarazo Enfermedad péptica Aborto incompleto Afecciones que complican el embarazo Preclamsia Sepsis puerperal Amenaza de aborto Anomalía dinámica de trabajo de parto Número 19. dermatitis. consumo de alimentos y agua contaminada y destrucción del medio ambiente. año 2005 No.814 2.656 46.846 Porcentaje 38 11 7 6 3 3 2 1 1 1 Fuente: Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social.968 23. 18 .348 7.614 12.156 3.963 8.605 14.302 16.071 1.326 2. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Causas Infecciones respiratorias agudas Enfermedad diarreica aguda Neumonías y bronconeumonías Dermatitis Parasitismo intestinal Desnutrición Conjuntivitis Infecciones tracto urinario Pió dermitis Amebiasis intestinal Número 296. Las principales enfermedades que afectan a los niños en Guatemala están referidas a infecciones respiratorias. CUADRO 4 Guatemala: Diez primeras causas de morbilidad infantil en número de casos y porcentaje.533 8.040 899 Porcentaje 14 12 10 5 3 2 2 2 1 1 Fuente: Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social.469 2. año 2005 No.068 9. neumonías y bronconeumonias. tal y como se observa en el cuadro 4.

DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL En lo que respecta a las enfermedades que afectan a las mujeres.000 muertos. la falta de espacios de participación democrática. por la Organización de Naciones Unidas (ONU) y por la Comunidad Internacional. Todavía en Guatemala fallecen 10 mujeres por cada 10. infecciones respiratorias agudas. En lo político. 1997 10 19 . el 29 de diciembre de 1996 concluye en Guatemala uno de los enfrentamientos armados mas sangrientos y prolongados de América Latina. debe satisfacer las legítimas aspiraciones de los guatemaltecos (as). se pueden mencionar infecciones del tracto urinario. El cumplimiento progresivo de los Acuerdos de Paz. han sido tomados como causas que provocaron el conflicto armado interno. cerrados a partir de 1954. El proceso de negociaciones de paz duró nueve años y concluye con el enfrentamiento armado interno. Memorias del Silencio. como única agenda nacional para enfrentar los problemas estructurales que originaron el conflicto armado interno. es la de una crisis profunda ante el incumplimiento de los Acuerdos de Paz. La lectura socioeconómica y política que se hace a finales del año 2005 y nueve años después de la firma del Acuerdo de Paz Firme y Duradera. con una cauda de más de 250. ya que plantean los esfuerzos para construir un país diferente e incluyente. debido a la inexistencia de infraestructura y profesionales en salud. Su función ha consistido en mantener y conservar las estructuras de poder basadas en la explotación y la exclusión de los indígenas y de los mestizos empobrecidos. problemas pépticos y situaciones relacionadas con el embarazo. 9 situación que obedece a que muchas de ellas no llevan controles prenatales y en el momento del parto no son atendidas adecuadamente. que tuvo una duración de 36 años. El Informe de la Comisión de Esclarecimiento Histórico manifiesta que: “La formación de un Estado democrático se ha visto limitada permanentemente por esos condicionamientos de la historia. con legitimidad jurídica. el fracaso de la aplicación de las políticas de ajuste 9 Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social. con la suscripción de Los Acuerdos de Paz que fueron aprobados por el Gobierno de Guatemala y la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (URNG) en 29 de diciembre de 1996. Comisión del Esclarecimiento Histórico. anemias. el agotamiento del modelo económico agro-exportador concentrador de la riqueza.”10 Así mismos. Los Acuerdos de Paz expresan más de 260 compromisos asumidos por el Estado guatemalteco y actualmente tienen carácter de Acuerdos de Estado. contenida en la Ley Marco de los Acuerdos de Paz.000 niños nacidos vivos. Memoria de Labores 2005. con la firma del Acuerdo de la Paz Firme y Duradera. Además han sido avalados por la mayoría de sectores sociales representados en la Asamblea de la Sociedad Civil (ASC).

ha dado como consecuencia la ampliación de la brecha entre ricos y pobres y el debilitamiento del Estado construido sobre estas bases.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL estructural y finalmente la implantación de la globalización económica con su modelo neoliberal. al Este con el Departamento de 20 . Dicha situación ha generado desencanto e incertidumbre en la población y coloca en riesgo la sostenibilidad del incipiente proceso de transición a la democracia. MAPA 1 Guatemala. al Noroeste con el Departamento de Guatemala. limita al Norte con el Departamento de Sacátepequez.383 Kilómetros cuadrados que equivalen al 4% del territorio nacional. Cuenta con una extensión territorial de 4.2 EL DEPARTAMENTO DE ESCUINTLA EN EL CONTEXTO NACIONAL Y REGIONAL Escuintla es uno de los 22 departamentos de la República de Guatemala. se ubica en la costa Sur del país a escasos 55 kilómetros de la ciudad capital. en el contexto internacional 1.

La población proyectada del Departamento Antonio Mobil y De León Meléndez Ariel. Editorial Servi Prensa. al Oeste con el Departamento de Suchitepéquez y al Sur con el Océano Pacifico. por lo que Escuintla logro su conformación definitiva en 1. ubicado en el Municipio de la Gomera Escuintla.40 metros de alto por 1. se encuentran figuras colosales que miden 1. Los Pipiles poblaron algunas áreas de Guatemala entre las que se mencionan las situadas al pie del volcán Hunapú (Agua). 14 años más tarde el nuevo cuerpo legislativo separó a las dos jurisdicciones departamentales. Originalmente.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL Santa Rosa. sin embargo. En la región del pacífico que corresponde a Guatemala y dentro de un área geográfica que se extiende hasta Kaminal Juyu se han encontrado numerosas esculturas que corresponden a las características del arte y la cultura Olmeca.1 Población.839. la Asamblea Constituyente del nuevo Estado de Guatemala creó en 1. Desde el arribo de los españoles en el siglo XVI. algunas de estas personas se quedaron en el lugar al percatarse de la riqueza proverbial de sus tierras. licores y ganado vacuno. o región central y posee características predominantemente latifundistas y en donde se produce principalmente azúcar para exportación.2. 1. también para el mercado interno y centroamericano se producen: maíz. En la Finca el Tránsito que forma parte del Centro Ceremonial de Monte Alto. El Departamento de Escuintla pertenece a la región V. piña. Finalmente. ajonjolí. jabones. Izcuintlán (Escuintla). se inició la catequización de los habitantes de Escuintla por parte de los Franciscanos.55 metros de ancho en la base11. Guatemala: Su Pueblo y su Historia. Actualmente el Departamento de Escuintla es muy importante para la economía del país.825 siete departamentos. Escuintla estuvo habitado por los Pipiles. plátano. 11 21 . fríjol. densidad poblacional y extensión territorial por municipio La población se define como la cantidad de habitantes que se ubican en el departamento. aceite de citronela. entre ellos el de Guatemala/Escuintla. Una vez establecido formalmente el régimen colonial. partición íntimamente asociada con los repartimientos de tierras y de indígenas. 1995. pueblo proveniente del altiplano mexicano que emigró hacia el Sur de Meso América utilizando el territorio escuintleco como paso. se dividió el territorio en dos áreas que fueron Guazacapan y Escuintla. banano. la densidad poblacional se refiere a la cantidad de habitantes por kilómetro cuadrado y la extensión es la cantidad de kilómetros a la que se circunscribe el territorio departamental. tras la independencia. café. su cabecera departamental es Escuintla y el departamento esta compuesto por 13 municipios.

DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL de Escuintla para el año 2006 es de 624.383 kilómetros cuadrados por lo que su densidad poblacional es de 142 habitantes por kilómetro cuadrado. cuenta con una extensión territorial de 4. diversidad de suelos y una gran cantidad de fuentes fluviales. 22 . Se ubica al Sur del departamento y posee variedad de micro climas. sin olvidar la generación de empleos e ingresos adecuados. Sus suelos son fértiles y productivos lo que genera una ventaja comparativa para hacer uso intensivo de los mismos. 12 Proyección poblacional propia. lo que mejoraría ostensiblemente el nivel de vida de los habitantes.94512 habitantes. MAPA 2 El Departamento de Escuintla en el contexto nacional 1.3 EL MUNICIPIO DE SANTA LUCIA COTZUMALGUAPA EN EL CONTEXTO DEPARTAMENTAL Santa Lucia Cotzumalguapa es uno de los 13 municipios del Departamento de Escuintla.

756 12.874 10. lo que proporciona una densidad poblacional de 419 habitantes por kilómetro cuadrado. que habitan en un área de 432 kilómetros cuadrados y una densidad poblacional de 231 habitantes por kilómetro cuadrado.301 17. Limita al Sur con los Municipios de La Gomera y Nueva Concepción.081 personas para el año 2006. Según lo muestran los datos proyectados del cuadro anterior13.245 44.971 12.726 41. que habitan un área de 554 kilómetros cuadrados y una densidad poblacional de 124 habitantes por kilómetro cuadrado.746 Proyección 2006 139.678 59.897 85.160 37.730 21. Dista de 90 kilómetros de la ciudad capital y 32 kilómetros de la cabecera departamental. al Este con los Municipios de Siquinala y Escuintla. La Democracia Siquinala Masagua Tiquis ate La Gomera Guanagazapa San José Iztapa Palin San Vicente Pacaya Nueva Concepción Total Población 2002 119. los municipios del departamento con mayor cantidad de población son: a) Escuintla con 139. b) Santa Lucia Cotzumalguapa con una población proyectada al año 2006 de 99. 100 13 23 .793 32.1 Localización geográfica y distancias El municipio se encuentra localizado al Oeste de la cabecera departamental de Escuintla y al Sur de la ciudad de Guatemala. al Oeste con los Municipios de la Nueva Concepción del Departamento de Escuintla y Patulul del Departamento de Suchitepéquez y al Norte con el Municipio de San Pedro Yepocapa. del Departamento de Se utilizó una tasa de crecimiento poblacional anual de 3%.563 538.945 Fuente: INE censo 2002 y proyección propia.081 99.751 42.706 69. que habitan en un área de 332 kilómetros cuadrados.363 14.646 14. en un horizonte de 4 años.730 habitantes. con la siguiente fórmula: Pf= Pi x (1+Tc) x no años + 1.762 48.573 12. c) Nueva Concepción con una población proyectada al año 2006 de 69.404 52.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL Cuadro 6 Departamento de Escuintla: Población total.636 14.983 47.180 55.993 36. por municipio Año 2002 y proyección 2006 Municipio Escuintla Santa Lucia Cotz.974 18.3.093 624.093 habitantes. 1.

Diccionario Municipal de Guatemala.001 < 100. su Concejo Municipal se integra de la siguiente manera: 14 Instituto de Estudios de Capacitación Cívica. corresponde al Concejo Municipal. 1996.000 o más SÍNDICOS Titulares Suplentes 2 1 2 1 2 1 3 1 CONCEJALES Titulares Suplentes 4 1 5 2 7 3 10 4 Fuente: Artículo 206. Los síndicos ingresan directamente con el alcalde y / o partido ganador y se constituyen como mandatarios judiciales. 1. como se muestra en el cuadro siguiente: CUADRO 7 Integración del concejo municipal POBLACIÓN 20. Tomando en cuenta que el Municipio de Santa Lucía Cotzumalguapa se encuentra en el rango de población entre 50. 3 parcelamientos.4 DIVISIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA Política y administrativamente el municipio se divide en 1 ciudad. que se integra con el alcalde.000. y 36 colonias14. Ley Electoral y de Partidos Políticos. varía en función a la cantidad de población del municipio. 4 micro parcelamientos.001 < 50.000 100. Santa Lucia Cotzumalguapa presenta alturas que van desde los 380 hasta 2. 6 aldeas. lo que permite la representatividad de diversos partidos políticos en el ejercicio del gobierno. síndicos y concejales electos directa y popularmente.000 o menos 20. Los síndicos y concejales son electos por el sistema de minoría. 60 fincas.1 Gobierno del municipio El gobierno del municipio según el artículo 9 del Código Municipal.001 a menos de 100.770 pies sobre el nivel del mar. El número de síndicos y concejales. 13 caseríos.000 50.4.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL Chimaltenango. 24 . 1. lo que plantea una posición geográfica en declive con inclinación hacia el Océano Pacífico.

El municipio es la unidad básica del Estado. tiene el mismo nombre de la circunscripción municipal y tiene categoría de ciudad desde el 31 de julio de 1. es el representante de la municipalidad y del municipio de acuerdo al artículo 52 del Código Municipal y además es quién preside la corporación municipal. La máxima autoridad del municipio es el Concejo Municipal. autoridad ejercida en representación de sus habitantes. que es un ente de carácter colegiado. 25 . El municipio cuenta con su territorio. población.2 Cabecera municipal y centros poblados La cabecera municipal. El Alcalde Municipal. Es el órgano de toma de decisión de las políticas a seguir en el municipio. 1. comunidad organizada. goza de autonomía de acuerdo a lo estipulado en el artículo 253 de la Constitución Política de la República y está regido por una ley específica que es el Código Municipal.972. capacidad económica.4. de acuerdo al artículo 153 del mismo código.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL CUADRO 8 Composición de la corporación municipal CARGOS Alcalde Sindico I Sindico II Sindico Suplente Concejal I Concejal II Concejal III Concejal IV Concejal V Concejal VI Concejal VII Concejal Suplente I Concejal Suplente II Concejal Suplente III Fuente: Datos del TSE. ordenamiento jurídico y patrimonio. Por lo tanto. todo miembro (a) del Concejo Municipal es responsable de las decisiones que en sesión se tomen. esta elevación de categoría lo constituye como un centro de comercialización regional de la costa Sur.

26 . titulándole: el lugar de la madre de los Mayas. señorío de los Pipiles. la migración del anahuac y otros.escuintepeque.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL 1. moneda y semilla prodigiosa que al igual que el maíz. tiene representaciones en la zona nuclear. dirigieron este año todas sus fuerzas contra panacatl.492 se declara oficialmente el descubrimiento de América por Cristóbal Colón. por haber sido aliados de los Quiches pero no lograron su objetivo. el trueno o relámpago. 15 Popol Vuh.325 se tienen noticias de un eclipse total de sol en todo el valle de México. representación de la deidad Tlalchitonatiuh. Durante más de 300 años las revueltas internas de los pueblos mayas. Hay que agregarle la connotación de observatorio y lugar sagrado en el que se cosechaban las mejores semillas de cacao. Libro Sagrado de los Quiches.5 ANTECEDENTES HISTÓRICOS Según Don José María Echeverría. dicha afirmación es respaldada por don Víctor Lara quien afirma que Cotzumalguapa además de ser la madre de los mayas es el paxil de cayalá o paraíso que menciona el Popol Vuh15 como lugar sagrado a donde el coyote llegó a encontrar las semillas que dieron origen al maíz. observatorio sagrado de los antiguos sabios. El 11 de febrero de 1. Tierra incógnita. a pesar de que con anterioridad se sabia de la presencia de vikingos en el Norte y de navegantes en el centro y sur América. ya que les invadieron pestes y enfermedades. En 1. Desde fechas memorables se viene reverenciando y haciendo el tradicional "Costumbro". Cotzumalguapa es la madre de los mayas. dieron origen al antiguo imperio maya. un dios de la lluvia parecido al dios Tlaloc. apoyado en el Códice de Dresden. enorgullecidos los reyes cakchiqueles Huinip y Saluh-nah. el cobijo del huracán. esta es la tierra en la cual vivimos y habitamos. en donde cae el mayor numero de rayos y truenos. En abril de 1. es considerado un lugar sagrado y que el nombre original trasladado al nahuatl cambia de connotación. crearon un ambiente propicio para la intervención extranjera. horizonte olvidado del pacífico como la llamó Rafael Girard. con las señaladas victorias conseguidas en los años anteriores sobre los Quiches. Zona nuclear.522. lugar de mayor lluvia en todo el territorio nacional. el baúl y el castillo. Desde hace 800 años antes de Cristo se tienen evidencias de los primeros pobladores de la costa sur que utilizaban los recursos acuáticos y saliniferos para sobrevivir. pereciendo muchos en el camino y tuvieron que retirarse a los montes. Actividad que se realiza como homenaje ante el dios mundo y la Maria Tecún en el centro ceremonial de San Francisco. el Municipio de Cotzumalguapa con sus tres capillas: las ilusiones. según los antiguos eran avisos de los dioses de la venida del hombre blanco.

miembro de una orden religiosa cuya misión. La profesora María Josefa Rosado Lara. Pero el propio jaguar se convirtió desde esa época lejana y hasta la caída de las civilizaciones autóctonas. lo que contribuyó a su formación. ya que se considera el dispensador de la fertilidad. Insigne personaje identificado con la educación del municipio a quien atribuyen varias generaciones de estudiantes y grandes personajes locales el agradecimiento de haber pasado por sus aulas. donando al municipio el terreno donde hoy funciona el hipódromo que lleva su nombre. poeta. El jaguar cuyo emblema aparece como escudo en la bandera de nuestra ciudad. El profesor Carlos Barranco. premiando a los estudiantes destacados del lugar. escritor. quien además ha elaborado la monografía mas actualizada del municipio. En la época contemporánea podemos mencionar algunos personajes locales que por una u otra razón han destacado y forman parte de ese legado histórico del municipio. poeta. personaje destacado por ser el voceador histórico y precursor de la noticia en el parque central. ya como parte de una teogonía naciente.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL De todas estas relaciones intercambiables nace el Caballero Jaguar. por el amor a su pueblo. fundadora de la escuela de ciencias comerciales e instituto nacional. es una guerra que no puede pretender más que la victoria sobre la materia y la defensa del fuego. donando también el terreno para la construcción del convento de monjas y el terreno de la cofradía. También el señor Alfredo Moran. En el tiempo presente podemos ver representaciones de él en Cotzumalguapa. periodista. manteniendo el museo donde se guardan los vestigios de la cultura de Cotzumalguapa y Olmeca. El señor José Roberto del Águila (taquito). Comando Informativo de Radio Mundial y El Independiente de Radio Nuevo Mundo. donde también funciona el estadio de fútbol. Dentro de estos podemos mencionar al señor Ricardo Muñoz Gálvez. en una de las personalidades divinas predominantes del panteón mesoamericano. El Gráfico ya desaparecido. periodista. destacado personaje identificado por su despego a los asuntos materiales. 27 . múltiple ganador de los juegos florales y concursos de poesía a nivel nacional. El jaguar parece representar el poder político de jerarcas. fundador de la revista cotzumalguapa y fundador de la casa de la cultura. El jaguar es el doble del sol y de Venus que engulle y devora a las tinieblas. quien dentro de sus trabajos ha sido corresponsal de noticieros importantes en el país como La Nación ya desaparecido. Tele Prensa de canal 11. El señor Muñoz se ha identificado con la cultura y el arte. gran precursor de la cultura. el jaguar es la lucha entre la luz y la oscuridad. También identificado por desarrollar programas de estimulo a la excelencia académica. escritor y fundador del periódico El Sendero que tiene circulación en el Departamento de Escuintla.

que con su particular voz. vendedora de alimentos desde hace décadas. Como se mencionó anteriormente. 28 . índices de pobreza humana. afecta a poblaciones que habitan áreas rurales y que están formadas por grupos de indígenas. por sus manos han pasado generaciones de hombres y mujeres que han venido a este mundo. educación. ética. concentración de recursos y niveles de ingresos.6 ALGUNOS MUNICIPIO. asimismo indicadores de desarrollo humano con las variables de salud. mujeres y ancianos los sectores más afectados.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL Doña Angelita. se identifica con el pueblo por su peculiar forma de preparar sus productos. niveles de ingreso y consumo. la pobreza en Guatemala es profunda. están formados por el conjunto de indicadores que se utilizan para medir el grado de satisfactores que se requieren para vivir una vida digna y de los cuales carece un determinado grupo de población. ha anunciado año tras año la partida de este mundo de los ciudadanos Lucianos. social. Agradecimiento por su invaluable labor. Doña Marta García. antropológica. Se puede decir que los niveles de pobreza. entre otras. tiene causas estructurales y coyunturales. Tiene causas y efectos fáciles de identificar dentro de la población guatemalteca. 1. concentración y distribución de la riqueza.1 Niveles de pobreza La pobreza es un problema complejo que se puede estudiar desde la perspectiva económica. insigne comadrona del municipio. desde las cuatro de la mañana vende diferentes atoles en la esquina del mercado numero dos.6. Para su medición se utilizan metodologías cuantitativas y cualitativas que están orientadas a determinar necesidades básicas insatisfechas. quien acompaña al pueblo madrugador Luciano. El señor Raúl Álvarez. política. 1. percepciones sobre pobreza. siendo los niños. además ha contribuido con la formación y capacitación de nuevas mujeres que se dedican a esta noble profesión. moral y otras más. INDICADORES SOCIOECONÓMICOS DEL Los indicadores socioeconómicos aquí presentados se refieren a la medición de los niveles de pobreza general y extrema.

año 2005.2 9. El 0 muestra que no existe concentración.3 0.6 0. 16 29 .880 Masagua 59.1 23.1 63. Los indicadores muestran que el 50% de la población Luciana vive en condiciones de pobreza general y 8% en pobreza extrema y afecta principalmente a pobladores del área rural. población rural.790 Palin 27.3 42.897 0.3 27.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL CUADRO 9 Departamento de Escuintla: Algunos indicadores socioeconómicos por municipio.5 9.802 Iztapa 61.4 0.5 8.754 0.918 y es el segundo después de Palín con 0.762 0.0 5.1 62.3 5.0 8.872 0.8 6.8 7. El índice de Gini es de 0.862 0.0 0.2003 Pobreza total y extrema.5 8.805 0. en este caso la tierra y se ubica en el intervalo de 0 a 1.9 12.3 4. PNUD.866 0. Fincas Escuintla 29.9 26.918 La Democracia 55.3 17 0.663 0.4 4.856 Nueva Concepción 54.0 0.9 36.876 Tiquisate 52. Es un dato que ilustra el grado de concentración del recurso y muestra la desigualdad del ingreso en que vive la población guatemalteca y ofrece la posibilidad de compararlo bajo del umbral de los dos tipos de pobres.9 4.2 0.5 0.858 San José 54. Años 2002.3 72.7 0.0 16. mientras que el 1 muestra la máxima concentración.772 0.7 3.855 0.824 0.894 0.4 0.7 0.811 0.8 70.9 0.4 10. población indígena y coeficiente de Gini16 de tierras por municipio Porcentajes e índices 2002 2003 Pobreza Coeficiente de Gini Fincas Población Población Mayores de Todas las Rural Indígena Total Extrema 1Mz.7 13.1 80.6 8.682 Fuente: Informe Nacional de Desarrollo Humano.1 58.3 8.1 2.7 4.2 0.6 5.844 Siquinala 51.1 11. El anterior índice muestra la concentración de los recursos.2 78.929 San Vicente Pacaya 42.913 Santa Lucia Cotzumalguapa 50.8 48.929.802 Guanagazapa 70.2 82.890 La Gomera 63.9 0.

DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL 1. Guatemala cuenta con abundantes recursos económicos para salir del subdesarrollo y pobreza. educación y de ingresos de la población han tenido incrementos pero no suficientes para mejorar las condiciones de vida de los habitantes. lo que hace falta es voluntad y coordinación de algunos sectores para alcanzarlo. 17 30 . Como se observa el IDH se ha incrementado en el período 1994 a 2002. es una medida combinada que muestra la situación de determinados grupos de población y está formado por indicadores de salud. en educación la tasa de alfabetización de 15 a más años. según clasificación del PNUD. Puerto de Iztapa.555 0. CUADRO 10 República de Guatemala: Índice de Desarrollo Humano.2 Indicadores de desarrollo humano El Índice de Desarrollo Humano (IDH). educación y nivel de vida.2002 Índice de Educación 1994 2002 0. Índice de Salud. La clasificación se basa en los siguientes criterios: 0-500 bajo. ambos para el año 2002. educación e ingresos para la población. En salud. Índice de Educación e Índice de Ingresos. El cuadro siguiente presenta el IDH de los municipios del departamento de Escuintla. capita.619 y está por debajo del promedio nacional que es de 0.640 Índice de Salud 1994 2002 0. Guatemala.578 0.6. En lo que respecta a los demás municipios de Escuintla ocupa el quinto lugar y está debajo de los Municipios de Escuintla. PNUD El cuadro nueve muestra el IDH a nivel del país y los componentes que lo integran. El IDH de Santa Lucía Cotzumalguapa se ubica en 0.617 País IDH 1994 2002 0. se mide la esperanza de vida al nacer.640.583 0. 501-800 medio. el índice aún se coloca en un rango intermedio de 0. 80-100 alto. en el nivel de vida los ingresos por medio del Producto Interno Bruto per. año 2005.615 0. por lo queda mucho por hacer y solo trabajando juntos y coordinadamente se pueden mejorar. Los índices de salud. 1994 .690 Fuente: Informe nacional de desarrollo humano.613 Índice de Ingresos 1994 2002 0. educación primaria y terciaria.64017 que se hace necesario mejorar con inversiones en salud. sin embargo. Palin y Puerto de San José.

social.695 0. el restante 13% habla idiomas mayas especialmente Henry Pratt Fairchild.446 0.608 0.526 0.535 0.565 0.490 0. CULTURA. Índice de Desarrollo Humano según componente por municipio Índice de Índice de Índice de Salud Educación Ingresos IDH 1994 2002 1994 2002 1994 2002 1994 2002 Escuintla 0. Índice de Educación.516 0.588 0.380 0.1.703 0.281 0.563 Palin 0.550 0.647 0.552 Tiquisate 0.468 0.626 0.678 0.517 0. 18 31 .735 0.1 Idioma El idioma o lengua de un pueblo o nación es el modo particular de hablar.536 0.633 0.442 0.577 0.566 0.528 0.53 San José 0.547 0.555 0.442 0.588 0.562 0.586 Iztapa 0. político.522 0.521 0.541 0.604 0.548 0.603 0.606 0. Diccionario de Sociología. Índice de Salud.489 0.617 0.526 0.314 0.377 0.551 0.570 0.1 ASPECTOS ANTROPOLÓGICOS Y CULTURALES La antropología18 es una ciencia social y natural que estudia al hombre y al entorno económico. en que se desenvuelve.622 0. Índice de Ingresos.631 Santa Lucia Cotzumalguapa 0.529 0. En el Municipio de Santa Lucia Cotzumalguapa predomina el idioma Castellano con 87%.528 0.611 0. Página 13.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL CUADRO 11 Departamento de Escuintla: Índice de Desarrollo Humano.655 0.646 0.502 0.602 Masagua 0.683 0.558 Guanagazapa 0.590 0.484 0.444 0.479 0. EDUCACION Y DEPORTE 2.390 0.611 0. Guatemala.545 0.487 0.417 0.619 San Vicente Pacaya 0. Recientemente se ha puesto de manifiesto una tendencia cada vez mayor de ampliar su campo de acción e incluir el estudio de las culturas contemporáneas americanas y europeas.645 0.646 0.517 0.470 0. México. PNUD.584 La Gomera 0.621 0.543 0.642 0.696 0.584 0.556 0.62 0.642 0.479 0.611 0.527 0.473 0.562 Siquinala 0.739 0.454 0.619 0. 1999.558 0.299 0.521 Fuente: Informe Nacional de Desarrollo Humano. 2.662 0.533 0. 1994 – 2002.582 0.602 La Democracia 0.564 Nueva Concepción 0.565 0. Fondo de Cultura Económica. entre otros.571 0.559 0. Es la forma de comunicación de los individuos que pertenecen a una sociedad determinada.654 0. año 2005.576 0.670 0.

Lo anterior no provoca problemas de comunicación ya que el porcentaje de población maya hablante es bilingüe. utilizando un saludo particular que va desde un adiós. se muestra el desarrollo científico en las ramas de arquitectura y la escultura. Grupos de Mimos. intelectuales y afectivos que caracterizan al municipio en el periodo investigado destacan diferentes matices.2 Modos de vida El modo de vida es el proceso-situación de naturaleza social en la que elementos del patrimonio cultural se transmiten de una a otra generación por medio de contactos de continuidad. En Santa Lucía existen organizaciones. Conjunto Marimbístico Cotzumalguapa. grito o estrechón de manos y si se trata de una persona a la que según sus criterios merece respeto o admiración el saludo cambia llegando a tener actitudes de reverencia como por ejemplo cruzar las manos e inclinarse para que la persona pueda tocarle la frente en señal de respeto. como por ejemplo. proporcionando una visión pluricultural. ceremonias mayas. instituciones y entidades que fomentan la cultura como parte de un proceso coordinado por la municipalidad y en donde participan: Comisión de Cultura y Deporte Municipal. científico e industrial en un tiempo y época determinada. Como herencia de la cultura de los pueblos indígenas ancestrales. se comunican en Kakchiquel y castellano. 2. conocimientos y grados de desarrollo artístico. Todo esto se observa en el Museo Cultural Cotzumalguapa. es decir. Grupos Teatrales Estudiantiles. Existen tradiciones en el municipio que ha lo largo de los años se han preservado. que se celebra el 13 de diciembre en honor a la Virgen de Santa Lucia.1 Cultura indígena y no indígena En el Municipio de Santa Lucia Cotzumalguapa existen diferencias culturales.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL Kakchiquel. materiales. 2. 2. También se mencionan diferencias del área urbana y rural. el culto a imágenes.2. Los aspectos espirituales. siendo ya tradicional la preparación de un tamal pequeño hecho a 32 .2 Cultura La cultura es el conjunto de conocimientos que permiten a alguien desarrollar su juicio crítico. en esta ultima es importante hacer notar la importancia que cada vecino le da al momento de encontrarse con otra persona. multilingüe y multiétnica de la población. Grupo Teatral Privado. entre las que sobresalen las de carácter religioso. costumbres.2. modos de vida. Casa de la Cultura. como lo son la fiesta patronal. procesiones y formas distintas de celebrar fechas trascendentales que según los pobladores marcaron algún cambio en la comunidad. fecha en que la cofradía luce sus mejores galas.

En el municipio se experimenta una tendencia creciente en la Iglesia Evangélica en contraposición a una tendencia decreciente de la Iglesia Católica. 33 . Como parte de las tradiciones del municipio resaltan las procesiones de Semana Santa. esta última basa su creencia en la comunicación de las personas con los espíritus de sus seres queridos que han fallecido u otros con los que deseen entablar algún contacto.2. En las familias existen problemas de desintegración como producto de las migraciones laborales. Testigos de Jehová. 2.2. La causa que determina dicho comportamiento es la apertura a cuestiones menos tradicionales y de actividades orientadas a segmentos juveniles.3 Religión y espiritualidad La religión y espiritualidad son actividades sociales creadas en torno a la idea de uno o varios seres sobrenaturales. Corpus Christy. violencia intrafamiliar y alcoholismo como factores fundamentales. evento en que los y las ciudadanas rinden honores a la Virgen de Santa Lucia. Cabe mencionar que en la iglesia evangélica existen diferentes tipos de doctrinas dependiendo de su denominación entre las que podemos mencionar Pentecostales y Centroamericanas. evento en el que amenizan las mejores marimbas puras del país. Como parte de la celebración se desarrolla un recorrido que realiza la procesión a lo largo de la ciudad. prevaleciendo el sistema patriarcal. En el municipio prevalecen la religión católica y evangélica en un alto porcentaje.4 Tradiciones familiares La familia como forma básica de la unidad social aún persiste en el municipio. 2. dejan notarse en menos proporción otras denominaciones como lo son la iglesia Mormona.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL base de maíz y chocolate. donde el padre ejerce la función de autoridad superior. elaborando alfombras y quema de juegos pirotécnicos. el Día de los Santos. la fiesta patronal. Se cierra el año de actividades con la feria titular del l7 al 27 de diciembre. Las actividades de la feria son de gran importancia para el municipio por sus concurridas carreras de caballos de 104 años de tradición y también el baile de los 40. naturales y de su relación con los seres humanos. iglesia Ágape y Luz Revelada.

Existen dos vertientes una que se da a través del sector magisterial formal. intencional y deliberada19. la contratación de maestros y refacciones escolares.. normas. Años 2004. Se incluyen los estudiantes inscritos. denominado PRONADE. CUADRO 12 Santa Lucia Cotzumalguapa: Población escolar neta.2005 Sector Oficial año 2004 año 2005 1788 1859 12026 12460 1703 1771 297 308 15814 16398 Sector Privado año 2004 año 2005 744 804 3112 3236 2953 3071 2150 2236 8959 9347 NIVEL Pre primario Primario Básico Diversificado Total Fuente: Diagnostico de supervisiones educativas MINEDUC. 34 .1 Principales indicadores educativos La situación educativa del municipio se presenta en los siguientes cuadros que contienen información sobre la cantidad de población que se atiende en el distrito escolar por nivel educativo y por sector oficial y privado. La primera vertiente consiste en la estructura que tradicionalmente se ha dirigido desde el ministerio y las supervisiones educativas en donde presupuestariamente el sistema se dirige desde el nivel central. 2. aprobados y reprobados en el ciclo escolar en los distintos niveles. página 46. La segunda vertiente se desarrolla a través de un sistema denominado COEDUCAS que funciona de forma paralela al formal y consiste en trasladar a las juntas escolares de padres de familia. El Ministerio de Educación (MINEDUC) impulsa dentro de sus políticas nacionales diversos programas dirigidos a los distintos niveles educativos. La Constitución Política de la Republica de Guatemala. (Programa Nacional de Desarrollo Educativo).DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL 2.3. mientras que el Artículo 71 establece “es obligación del Estado proporcionar y facilitar educación a sus habitantes sin discriminación alguna”. establece en el Artículo 72 que “la educación tiene como fin primordial el desarrollo integral de la persona humana”. conocimientos y las técnicas de la sociedad. la responsabilidad de administrar los recursos financieros. La educación es conciente.3 SECTOR EDUCACIÓN La educación es un proceso por medio del cual se transfiere o impone a la generación ascendente ideas acumuladas. por sector: oficial y privado. 19 Ibíd. La otra se da por medio del sistema paralelo al formal.

reprobados y retirados Año 2005 Niveles Pre primario Primario Básico Diversificado Totales Inscritos 1788 12026 1703 297 15814 Aprobados 1546 86% 9076 75% 909 53% 170 57% 11701 74% Reprobados Retirados 69 4% 173 10% 1881 16% 1069 9% 761 45% 33 2% 107 36% 20 7% 2818 18% 1295 8% Fuente.7%. Parcelamiento el Cajón. Parcelamiento el Cajón. El municipio cuenta con 88 centros poblados. Parcelamiento el Jabalí con tres comunidades. El Brillante y Montañas Azules.2 Infraestructura educativa La infraestructura educativa se refiere a la parte del espacio físico destinado para el uso de las actividades de educación formal.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL El cuadro anterior refleja la totalidad de población estudiantil que se atiende en los distintos niveles educativos por sector oficial y privado para los años 2004 y 2005. El sector público creció un 3. ambos crecimientos mayores al crecimiento de la población que asciende a 2. Aldea el Carrizal. retirándose la mayor cantidad de niños de pre-primaria y primaria. año 2005 El cuadro anterior muestra el nivel de promoción por nivel en el sistema educativo municipal. aunque si funciona una escuela con maestros asignados. Diagnostico de supervisiones educativas 95-27. siendo los niveles básicos y diversificados donde se magnifica la problemática.3. El sistema de educación evidencia ausencia en la atención de la educación pública en los niveles básico y diversificado. debido a la ausencia de centros de enseñanza en el área rural y condiciones de difícil acceso por motivos de distancia y situación económica. Caserío Fegua Buena Vista. Caserío Bhetania. mientras que el sector privado lo hizo en un 4.9%. aprobados. CUADRO 13 Santa Lucia Cotzumalguapa: Comportamiento de la población escolar. Las comunidades que presentan difícil acceso para que los niños asistan a los centros educativos son: Comunidad Aldea Xaya. El índice de reprobados en promedio es de 18%. En lo que respecta a retirados el índice promedio se ubica en 8%. 95-28 MINEDUC. Micro Parcelamiento Tierra Linda. Las causas que originan ser reprobado y retirado no se conocen y escapan a los objetivos del diagnóstico. de estos 3 no tienen ningún tipo infraestructura educativa y 10 con un difícil acceso a los mismos. localizándose la mayor cantidad de aprobados en pre-primaria y primaria. Las comunidades que no cuentan con infraestructura educativa hasta el año 2006 son: El Campamento. inscritos.3%. En promedio la promoción asciende a 74%. 35 . 2.

5% restante pertenece a establecimientos oficiales y 44. El 53. Los procesos de coordinación se plantean en el marco del inicio de la gestión de la descentralización de competencias por parte del (MINEDUC) hacia la municipalidad. aun cuando la responsabilidad es del Ministerio de Educación (MINEDUC).5% a instituciones privadas.5 44. CUADRO 15 Santa Lucia Cotzumalguapa: Otro tipo de centros educativos Año 2005 Tipo de centro educativo y área de Públicos Privados educación Academias de mecanografía 12 Academias de Computación 01 07 Tecnológicos 01 Instituto Técnico de Capacitación y 01 Productividad (INTECAP).DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL CUADRO 14 Santa Lucia Cotzumalguapa: Tipos de centros educativos y número de establecimientos Año 2005 Tipos centros Educativos Cooperativa Municipales Oficiales Privados Total Fuente: Diagnostico de supervisión educativa año 2005. La construcción de infraestructura educativa ha sido una competencia asumida por la municipalidad.5 100 En total el número de establecimientos educativos existentes en el municipio asciende a 200. establecimientos 01 03 107 89 200 Porcentaje 0. Los establecimientos municipales están enmarcados dentro de una política municipal de apoyo a la ampliación de la cobertura en educación secundaria y se utiliza el programa de tele secundaria.5 53. Biblioteca 01 Centro digital de negocios 01 Fuente: datos propios OMP. Se hace la observación que los centros educativos privados se encuentran todos en el casco urbano del municipio. No. De ese total el 2% operan bajo el sistema de cooperativa y administración municipal. 36 .5 1.

El nombre de las comunidades y la fase de atención en que se encuentran se presentan en el siguiente cuadro. En el municipio la tasa de analfabetismo asciende al 28%20 y la cobertura de Comité Nacional de Alfabetización (CONALFA) alcanza únicamente a 23 comunidades que representan el 27% del total de cobertura. 2. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 Nombre de la Comunidad Montañas Azules Fegua Buena Vista El Carrizal Miriam II Velasquitos Agüero Xaya San Pedrito El Tránsito La Estación Río Santiago El Naranjo Pantaleoncito Colonia Maya Las Delicias Las Playas Bhetania Cabecera Municipal Rancho Fortaleza Línea Férrea La Naisa 20 Fase inicial 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 3 1 1 I fase 1 1 1 1 1 1 - II fase 1 1 1 1 1 1 2 1 - Oficina Municipal de CONALFA. una biblioteca y el INTECAP. AÑO 2006 No. 37 . todas operadas por el sector privado.3 Analfabetismo El analfabetismo se refiere a todas las personas que han pasado la edad escolar y no saben leer y escribir. También funciona un centro tecnológico público. siete academias de computación y un centro digital de negocios.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL En apoyo a las actividades de formación y educación formal en el municipio existen doce academias comerciales de mecanografía. instituciones orientadas a la capacitación y entrenamiento de los recursos humanos.3. CUADRO 16 Santa Lucia Cotzumalguapa: cobertura de alfabetización CONALFA.

DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL 21 22 23 El Brillante El Barco La Cuarenta TOTAL DE GRUPOS 1 22 1 1 8 1 1 11 Fuente: Coordinación Municipal de CONALFA. falta de motivación e interés y el apoyo al sostenimiento del hogar que proporcionan los niños y jóvenes trabajadores. primaria comprende los grados de uno a sexto y la diversificada comprende un ciclo de cultura general que va de uno a 38 . 2.3. mobiliario y equipo para el buen desempeño de sus actividades. Como consecuencia del nivel de analfabetismo (28%) se puede observar dentro de las comunidades escasa calificación de la fuerza de trabajo rural y suburbano y deterioro en la calidad de vida.3. Ocho grupos en la primera etapa de post alfabetización que es una equivalencia de segundo y tercer grado de primaria en el sistema formal. Institucionalmente CONALFA enfrenta problemas de financiamiento para fortalecer los procesos educativos. La matricula estudiantil. tampoco con espacios físicos. cada fase requiere un promedio de ocho meses de estudio sin interrupción. siendo las principales causas de deserción: falta de tiempo por trabajo.4 Calidad y eficiencia de la cobertura educativa La calidad educativa se refiere al proceso sistemático de calificación cualitativa y cuantitativa como principales referentes para la medición del sistema educativo. primaria y diversificada. La educación pre-primaria se refiere a etapas que van desde la estimulación temprana hasta la lecto escritura inicial. No cuenta con suficientes materiales educativos y pedagógicos. 2. Dentro del sistema educativo en el municipio se han contemplado una serie de programas y proyectos destinados a ampliar la cobertura y mejorar la calidad y equidad de la educación. lecto escritura y las cuatro operaciones aritméticas básicas.5% anual. Luego en la segunda etapa de post alfabetización existen once grupos y comprende una equivalencia de cuarto a sexto grado de educación primaria del nivel formal.5 Gestión de la educación pre-primaria. Según datos empíricos el nivel de promoción es del 50% en las tres fases. Se han impulsado acciones para atender la problemática de las áreas rurales y para beneficiar a la población históricamente postergada. por parte de la municipalidad. en los establecimientos públicos y privados del Municipio de Santa Lucia Cotzumalguapa ha tenido un crecimiento sostenible de 3. Existen veinte y dos grupos de alfabetizandos en fase inicial que comprende aprestamiento.

como parte de un programa de rescate de los jóvenes y niños en conflicto. Nueva Concepción y Patulul. Desde la municipalidad existe un esfuerzo de promocionar el deporte no comercializado a través de programas dirigidos a estudiantes y jóvenes de barrios. 2. En el nivel diversificado la municipalidad tiene contratados 37 maestros. principalmente del área rural.6 Bibliotecas públicas municipales. entre otros. Esta biblioteca atiende un aproximado de 4. básquetbol y natación. La municipalidad como parte de sus competencias debe realizar gestiones en el área de la educación pre-primaria. además de contar con un establecimiento municipal que alberga a estudiantes de escasos recursos. todos desarrollados de manera semi profesional. Mediante un convenio la municipalidad y el MINEDUC. 39 . dentro de los que se encuentran: fútbol. además contribuye con la construcción y ampliación de centros educativos. dentro de los que se cuentan: Santa Lucia Cotzumalguapa. sin embargo.3.500 alumnos al mes. La biblioteca es un centro de servicio documental. se han comprometido a realizar acciones conjuntas en la educación pre-primaria en donde el MINEDUC contrata a los maestros y la municipalidad brinda el mantenimiento a los centros educativos. donde se pueden localizar diversidad de libros para consultas investigativas sobre diferentes temáticas. La Democracia. La municipalidad tiene a su cargo la única biblioteca que fue donada por el Banco de Guatemala. la educación primaria y diversificada son competencias del MINEDUC.4 DEPORTE En el municipio se practican diversidad de deportes. En el nivel primario la municipalidad tiene contratados a 8 maestros. cubriendo un área de influencia de 5 municipios del Departamento de Escuintla y 1 de Suchitepéquez.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL tercero básico y luego comprende una especialización de educación media o diversificado. 2. Siquinala. para mejorar la cobertura y calidad de la educación se realiza una coordinación constante entre la municipalidad y el Ministerio de Educación. La Gomera.

otra proveniente del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS) y una tercera que se da como una gestión compartida entre la municipalidad en coordinación con el MSPAS. mental y social de los individuos y no solo la ausencia de enfermedades. Un centro de salud se define como el lugar donde se prestan los servicios de asistencia medica en general.1 Infraestructura de salud La infraestructura en salud se define como el espacio físico destinado a la prestación de servicios de prevención y atención medica a la población. El municipio cuenta con tres líneas de intervención institucionales en el área de salud. La infraestructura existente no responde a la demanda de servicios de salud debido a que presenta debilidades y amenazas. En el centro de salud del área urbana el sistema de distribución de agua no funciona adecuadamente ya que tiene daños en el sistema de distribución de agua.1 SECTOR SALUD La salud se define como el completo bienestar físico. 3. 40 . Esta infraestructura se define de acuerdo a un sistema de categorías en función a la capacidad y cobertura de prestación de los servicios. El IGSS cuenta con un hospital en el área urbana y la municipalidad con un puesto de salud en la Aldea las Playas. Como estudio de caso se presenta la situación siguiente. lavamanos. Otros servicios de salud disponibles para la población del municipio provienen de los servicios médicos de la agroindustria para sus empleados y de sanatorios y clínicas privadas para todas aquellas personas que tienen capacidad de pago. un puesto de salud en el Parcelamiento el Cajón equipado y funcionando y otro puesto de salud en el Parcelamiento el Jabalí que se encuentra en proceso de reconstrucción.1. En un puesto de salud se prestan los servicios mínimos de atención primaria.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL CAPITULO III SALUD Y ASISTENCIA SOCIAL 3. baños y bomba de agua. lo que hace necesario de inmediato reparaciones de plomería. En un hospital se atienden a pacientes con problemas de salud general y de especialidad y en el mismo se cuenta con mayores accesos de laboratorios y tecnología. La infraestructura que está bajo la cobertura del MSPAS es la siguiente: un centro de salud en el área urbana. una se refiere a la que presta el Ministerio de Salud Publica y Asistencia Social (MSPAS). este forma parte del distrito de salud y esta bajo la responsabilidad directa de un auxiliar de enfermería. especialmente en las pilas. con nivel de referencia al centro de salud tipo “A”.

2 Recursos humanos disponibles Los recursos humanos se refieren al conjunto de individuos con capacidad profesional. 1 odontólogo. 1 enfermera profesional. El cuadro siguiente muestra la cantidad de recursos humanos que laboran en el municipio y en donde sobresale el número de 106 comadronas tradicionales que no pertenecen al ministerio y que desarrollan sus funciones en condiciones no adecuadas principalmente en el área rural. CANTIDAD 6 1 6 1 1 102 6 1 2 2 1 1 1 Para atender a una población de 99. 6 enfermeras auxiliares y dos técnicos de laboratorio. por lo que 21 Fuente: Investigación de campo en el centro de salud. lo que provoca complicaciones en el momento del parto. 3. MSPS *No son empleadas directas del MSPAS. además de mejoras al equipo de ventilación21.730 habitantes existen en el municipio 6 médicos institucionales.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL Por otro lado también se presentan daños en la red del sistema eléctrico y la terminación del muro perimetral. técnica y operativa para desarrollar actividades vinculadas dentro del sector salud. Este recurso humano no es suficiente para atender la demanda de la población de escasos recursos económicos.1. 41 . CUADRO 17 Santa Lucia Cotzumalguapa: recurso humano disponible en salud Año 2005 RECURSOS HUMANOS Médicos institucionales Enfermera profesional Auxiliares de enfermería Técnicos en salud rural Inspector de saneamiento Comadronas tradicionales* Personal institucional de vectores Médico odontólogo Técnico en laboratorio clínico Secretario (a) Conserje Piloto Guardián Fuente: Centro de Salud.

5 Calidad y eficiencia de la cobertura de salud La calidad es un proceso sistemático que con lleva la adecuada prestación del servicio con profesionalismo y un máximo nivel de eficiencia. mismo que presta servicios de asistencia medica general. encajamiento. control pre y post natal. control epidemiológico. y pediatría. El inadecuado nivel de calidad de los servicios de salud.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL se hace necesario en el corto plazo elevar la cantidad principalmente de especialidades médicas.1. atención de emergencias. lo que se confirma con las altas tasas de mortalidad infantil y materna. infraestructura y medicamentos.1. 42 . El municipio cuenta en la cabecera municipal con un centro de salud Tipo B. dirigir y controlar los puestos de salud ubicados en las comunidades de El Cajón. Por su parte el IGSS. control sanitario de servicios públicos. regional y nacional basados en el nivel de complejidad de la patología que se trate. Los puestos de salud son servicios de asistencia intermedia que refieren pacientes a los hospitales de distrito departamental. cubre el 100% de la población urbana y las referencias que se hacen del área rural. 3. 3. atención materno infantil. lo cual repercute en la escasa cantidad de profesionales. La calidad y cantidad de los centros y puestos de salud en los últimos 10 años no han respondido al crecimiento y demanda de la población. Dentro de los programas principales se pueden mencionar: atención de enfermedades comunes. 3. cuenta con disponibilidad de encamamiento para la atención materno-infantil y esta dotado con 30 camas. encuentra parte de su explicación en el bajo presupuesto asignado al MSPAS. Las Playas y el Jabalí. El anterior centro de salud es la sede del distrito de salud y sus funcionarios tienen la responsabilidad de supervisar.4 Cobertura de los servicios de salud La cobertura de servicios de salud se refiere al área geográfica en los que se presta el servicio. Este servicio esta dirigido a trabajadores estatales y privados que se encuentran afiliados al sistema de seguridad social.3 Programas de servicios de salud Los programas de servicios de salud son una herramienta de planificación que articulan una serie de esfuerzos con el fin de cumplir objetivos concretos de mejorar la calidad de vida de la población demandante.1. presta servicios prevención en materia de salud y atención de accidentes. toda vez que la desatención persiste y se agudiza.

incrementándose a partir de noviembre y diciembre. Las primeras consultas tienen un comportamiento casi normal durante los meses de enero a septiembre y se incrementan notablemente a partir de octubre y noviembre.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL CUADRO 18 Santa Lucia Cotzumalguapa: atención en primeras consultas. Año 2005 ATENCIÓN Primera consulta Reconsulta Emergencia 67 Total de consultas No.000 habitantes. De Consultas por año por 10. MSPS El cuadro anterior muestra la cantidad de servicios de salud atendidos mensualmente en el municipio y la totalidad de servicios proporcionados durante el año 2005 y en el que se incluyen: primeras consultas. se presenta la siguiente grafica que refleja el comportamiento de los servicios de salud pública en el Municipio de Santa Lucía Cotzumalguapa. 2703 1896 1008 1184 2075 1493 2898 1084 2370 1361 2503 1061 2474 1631 2623 2211 6117 1053 1138 797 3898 1415 1899 33667 1486 14711 3778 3080 3882 3349 12600 5547 3433 54721 547 446 517 577 540 516 608 562 485 1824 803 497 7922 Fuente: Centro de Salud. reconsultas emergencia y total de consultas. Lo mismo se puede decir de las emergencias atendidas. Para tener un referente de la situación anterior. 43 . reconsultas y emergencias. Las causas que generan esos incrementos están orientadas al inicio de la zafra y fiestas de fin de año en que se son comunes los accidentes producidos por imprudencias y por consumo de bebidas alcohólicas. Mientras que las reconsultas tienen un comportamiento normal hasta octubre. 0 5 3573 0 3982 0 3731 0 3564 97 4202 206 0 5686 234 48 6343 ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOT.

6 Mortalidad La mortalidad se refiere al número de fallecidos de una población determinada y se puede expresar en porcentaje y en valor absoluto.000 habitantes. TOTAL DE CONSULTAS EMERGENCIA RE-CONSULTA PRIMERA CONSULTA 140000 120000 Valores 100000 80000 60000 40000 20000 0 Comportamiento Mensual Fuente: Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social 2005 3. De Consultas por año por 10. infantil. Año 2005 CAUSAS DE MORTALIDAD Neumonía / bronconeumonía Infarto agudo al miocardio Herida por proyectil de arma de fuego Politraumatismos no especificados Senilidad Accidente cerebro vascular Cirrosis hepática DHE Insuficiencia cardiaca no especificada Tumor maligno del cuello uterino M 33 29 27 18 10 9 11 12 8 0 F 31 18 4 2 8 7 3 2 3 11 TOTAL 64 47 31 20 18 16 14 14 11 11 Fuente: Centro de Salud de Santa Lucia Cotzumalguapa.1. juvenil y de personas adultas.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL GRAFICA 1 Santa Lucia Cotzumalguapa: población atendida por el sistema de salud pública. 2005 TO DI TA C LE S A B R M A Y E N E JU L A G O FE B M A R O C T N O V JU N S EP 44 . La mortalidad se puede dividir en: materna. CUADRO 19 Santa Lucia Cotzumalguapa: principales causas de mortalidad general por género. año 2005 SERVICIOS DE SALUD No.

M F TOTAL He rid a Ne um on Causas Fuente: Elaboración propia con datos del Centro de Salud Sta Lucia Cotz. accidentes cerebro vasculares y tumores del cuello uterino. Mientras que las mujeres mueren por: enfermedades pulmonares. siendo las principales enfermedades que afectan a los hombres las siguientes: enfermedades pulmonares.. heridas por arma de fuego. N o Es p. GRAFICA 2 Santa Lucia Cotzumalguapa: principales causas de mortalidad general por género. infartos. politraumatismos.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL El cuadro anterior muestra las causas de mortalidad general por género. como se corrobora con la siguiente gráfica. S Ce en re ili br da o d Va Ci rr sc In Tu os ul su is m ar fi c or He ie M pá nc al tic ia ig a no Ca rd C ue ía D ca llo H E N U o te Es ri no p. DHE y cirrosis hepática. MSPS 45 . infartos. Año 2005 MORTALIDAD GENERAL 70 60 50 Cantidad 40 30 20 10 0 ía /B In fa ro po rt nc rP o on Ag ro eu úd ye m o ct on al il de ía M Po io A ca rm li t rd ra a io um de at Fu is eg m Ac o os ci N de o nt Es e p. senilidad.

Semana Epidemiológica La grafica anterior refleja el comportamiento de las enfermedades respiratorias durante el año 2005 por semana epidemiológica. miellitus e inadecuados hábitos alimenticios. toma de decisiones inadecuadas. De cada 100 enfermos que reportan las estadísticas. enfermedades crónicas degenerativas como: hipertensión arterial. Mismas que muestran un significativo crecimiento en los meses de octubre y noviembre como resultados de cambios climáticos provocados por la quema de la caña. 22. 62 son mujeres. de Casos. lo que hace suponer que este sector es el más vulnerable.1. diabetes. La mortalidad materna infantil se da principalmente por procesos de demora provocados por desconocimiento de signos de peligro. 22 23 Fuente: centro de salud Santa Lucia Cotzumalguapa.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL Dentro de las principales causas de mortalidad general se presentan. acceso a servicios de salud cercanos y capacidad de respuesta institucional. búsqueda oportuna de atención medica. Las estadísticas sitúan a las infecciones respiratorias agudas y diarreas como las primeras causas de morbilidad en el municipio. 46 .22 3. 600 400 200 0 1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23 25 27 29 31 33 35 37 39 41 43 45 47 49 51 No.7 Morbilidad La morbilidad se refiere al nombre de las enfermedades que afectan a los grupos humanos.23 GRAFICA 3 Santa Lucia Cotzumalguapa: enfermedades respiratorias Año 2005 1200 Infecciones Respiratorias Agudas Neúmonías y Bronco neumonías 1000 800 No. Ibíd.

Se muestra un significativo crecimiento en los meses de septiembre y octubre. Semana epidemiológica La grafica anterior refleja el comportamiento de las enfermedades diarreicas y cólera durante el año 2005. 47 . de Casos 80 60 40 20 0 1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23 25 27 29 31 33 35 37 39 41 43 45 47 49 51 No.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL GRAFICA 4 Santa Lucia Cotzumalguapa: enfermedades diarreicas y cólera Por grupo de edad. Año 2005 160 EDAS en < de 5 Años 140 EDAS en > de 5 Años 120 100 No. especialmente vinculado a la contaminación de las aguas en la época de invierno.

Semana Epidemiológica La grafica anterior refleja el comportamiento de las enfermedades de la piel durante el año 2005. Se muestra un significativo crecimiento en los meses de septiembre y octubre. principalmente vinculado a la contaminación atmosférica por humos y gases como producto de la quema en el proceso de corte de caña. 700 Enfermedades de Piel 600 500 No. de Casos 400 300 200 100 0 1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23 25 27 29 31 33 35 37 39 41 43 45 47 49 51 No.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL GRAFICA 5 Santa Lucia Cotzumalguapa: enfermedades de la piel Año 2005. 48 .

mercados y ventas ambulantes. 3. Semana Epidemiológica La grafica anterior refleja el comportamiento de las enfermedades de transmisión sexual.1. Las ventas ambulantes son las que reflejan el mayor índice de contaminación con la bacteria salmonella. Otro factor es el inicio de las fiestas regionales en época laboral permite el aumento de la movilidad humana con mayor constancia.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL GRAFICA 6 Santa Lucia Cotzumalguapa: enfermedades de transmisión sexual Año 2005 60 Enfermedades de Transmisión Sexual M Enfermedades de Transmisión Sexual F 50 Enfermedades de Transmisión Sexual TOTAL 40 No. están ligadas al inicio de la zafra (corte y procesamiento de la caña de azúcar)) y con ello la migración. comercialización y consumo de alimentos y bebidas. de Casos 30 20 10 0 1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23 25 27 29 31 33 35 37 39 41 43 45 47 49 51 No. Este incremento como resultado de tasas de morbilidad y consulta. El MSPAS dentro de su programa de saneamiento ambiental realiza controles en las ventas de comida ubicadas en restaurantes. 49 . provocados por estilos inadecuados de vida en el proceso de manejo. especialmente en el universo de las trabajadoras sexuales durante el año 2005 y muestra un significativo crecimiento en los meses de octubre y noviembre. preparación y procesamiento de alimentos. El inicio del ciclo laboral significa ingresos para la población lo que permite la posibilidad de pago de transporte para llegar al centro de salud.8 Control sanitario de la producción.

73 46. asimismo la inspección pre y post de la supervisión en el índice de vectores y el índice larvario.33 4. muchos negocios vinculados al procesamiento y venta de alimentos escapan de los controles municipales y del centro de salud.29 59.05 32.94 8.72 39.566 62 55 59 35 34 168 20 32 35 19 27 16 28 18 19 627 47. Insp.475 2.380 5.33 8.37 5. C R B 55 58 58 56 56 284 45 51 51 45 56 51 45 45 58 1014 26 27 24 22 21 106 16 17 17 15 18 16 14 14 15 368 461 482 447 505 401 2.14 6.37 62.270 CASAS RECIPIENTES INDICE LARVARIO Insp. Lucía Cotz.100 290 2.077 244 431 396 469 396 273 332 332 320 7.27 13.410 19. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 LOCALIDAD Lotificación Vista Linda Lotificación 8 de Febrero Lotificación Las Delicias Lotificación El Paraíso Colonia El Rosario Pob.215 1.56 8.32 8. Lucía Cotz. Post.700 780 645 595 5. con base al porcentaje de ingestación de viviendas y encuesta larvaria.76 61.50 8.2 101.82 31.48 60.29 8. Localidades de alto riesgo del vector Aedes Agyti.38 13.50 37.T. Urb.83 FUENTE: E. por lo tanto.11 25.63 42.09 35.42 5. TOTAL Casas Hab. Finca Madre Tierra Caserío San Judas Lotificación Pantaleoncito Lotificación El Manantial Colonia Maya Lotificación Jordania Lotificación Sultanita # 1 Lotificación Agüero Aldea Río Santiago Total Sta. El cuadro anterior refleja datos de las comunidades en alto riesgo por contaminación en las viviendas.380 48. procesan y expenden alimentos.75 68.71 37.11 31.195 3.15 44.45 112.93 62.33 7.55 11.21 31.00 32. 50 .84 33.41 94.42 33.83 41.22 40. CUADRO 20 Santa Lucia Cotzumalguapa: estratificación del municipio. Post.43 5.86 31.2 33. Escuintla. por lo tanto es difícil mantener un control adecuado del procesamiento de los mismos. señala el total de casas y habitantes. Área de Salud.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL Por otro lado no existe un control catastral para definir el uso de los locales donde se fabrican.86 36.44 62. Sta.V.125 395 1.22 48.29 6. 439 676 1095 517 482 3825 79 243 220 58 540 156 129 119 1076 9654 2.585 2. basado en el instructivo de la Organización Mundial de la Salud (OMS) Año 2004 No.

000 habitantes.000 servicios de agua domiciliar en el área urbana. En el área rural la municipalidad presta un promedio de 1. 2. Las comunidades que tienen servicio de agua clorada en el área rural son: 1. que representan el 80% de cinco comunidades. 6.9 Farmacia municipal La farmacia municipal es un dispensario de medicamentos genéricos vendidos a precios bajos y funciona en el marco de sus competencias. INFRAESTRUCTURA. El 6% restante se abastece por otras fuentes como: pozos artesanales.1. 4. En el municipio se prestan 12. los drenajes sanitarios y pluviales.1 SERVICIOS QUE PRESTA LA MUNICIPALIDAD Son el conjunto de servicios públicos que se prestan como parte de las competencias asignadas en el marco jurídico vigente que regula la administración y funcionamiento del municipio. CAPITULO IV SERVICIOS.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL La problemática radica en la ausencia de una política sobre salubridad en términos del crecimiento poblacional lo cual hace deficiente la prestación de los servicios públicos como el agua. 5. Actualmente no se tiene control de la demanda total rural. 4. Un problema evidente en el municipio es la venta de medicamentos falsos que carecen de control sanitario. 3. ORDENAMIENTO TERRITORIAL. arroyos y nacimientos. que representan el 94% de la demanda domiciliar. ríos. URBANISMO Y VIVIENDA 4. Actualmente existe una farmacia comunitaria en el área urbana del municipio que se encuentra en proceso de consolidación.1. 3.1 Agua potable Es el líquido vital libre de contaminantes y tratado con un sistema de cloración a niveles adecuados que se distribuye por un sistema central de tuberías conectado a una red domiciliar.928 servicios domiciliares. cubriendo una población promedio de 72. Velasquitos Jabalí Rosario Tierra Linda Buenos Aires Cruce la Esperanza 51 . lo que provoca riesgos en la salud de las personas.

3 Alcantarillado sanitario El alcantarillado sanitario se refiere al sistema de captación de aguas servidas proveniente de los domicilios del área urbana. 4. Esperancita 8.24 La mayoría de pozos se encuentran contaminados por asolvamiento y erosión de los suelos en tiempos de invierno y por la ausencia de planificación y regulación en la construcción de letrinas cercanas a lo pozos. Los principales niveles de contaminación se dan por la acumulación de basura que los vecinos ubicados en las avenidas. 4. sin ningún tratamiento. por lo que se da una dispersión en las funciones lo que no permite mejorar el nivel de eficiencia en la prestación del servicio. lanzan a las corrientes de agua provocadas por las lluvias y van a dar a las colonias que se encuentran en la periferia sur y a la carretera principal de la ciudad.2 Alcantarillado pluvial El alcantarillado pluvial se refiere al sistema de captación de agua proveniente de las lluvias. problema que surge por ausencia de estudios técnicos y de planificación para su distribución. El servicio se encuentra en condiciones obsoletas por el tiempo de vida 24 Departamento de aguas y drenajes.1. las aguas que se captan por el sistema son desembocadas en el colector de alcantarillado sanitario a través de 3 zanjones que desembocan al Río Petayá. ya que es necesario mantener una presión adecuada para la distribución apegada a las especificaciones técnicas de diseño ya que las tuberías existentes no llenan los requisitos de diámetros provocando altas perdidas de carga por fricción. Municipalidad de Santa Lucía Cotzumalguapa. 52 . Miriam II El tratamiento que recibe el agua es a base de gas cloro. Este servicio se presta en la totalidad de viviendas del área urbana y no así en las colonias suburbanas y el área rural. Además se carece de personal con capacidades técnicas y de un proceso de agilización en la compra de los suministros necesarios . ni en el área rural. En el área urbana no se satisfacen las necesidades reales de la demanda poblacional. El municipio no cuenta con este servicio en el área urbana. lo que permite alcanzar un nivel adecuado de calidad y se distribuye por un sistema de gravedad y en el área rural por medio de bombeo de pozos mecánicos. El sistema de administración del servicio de agua potable enfrenta dificultades en relación a su estructura administrativa.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL 7. Las Joyas 9.1. El Naranjo 10.

En el municipio existen basureros clandestinos identificados. frutas. en el que se ubican aproximadamente 1.000 puestos de venta.5 Mercados municipales Son el espacio físico destinado para el intercambio de los distintos productos que forman parte de la canasta básica familiar. dicho servicio se desarrolla sin ninguna administración técnica. vienen vendedores del altiplano del país a ofertar verdura fresca. 4. comercios e industrias del municipio. ubicado al sureste del parque central. sábados y domingos. en el puente sobre el rió Petayá sobre la CA2. carnes. 53 . El mercado de piso de plaza es un mercado de todos los días y se localiza en la terminal de buses y tiene mayor afluencia los días domingos. La municipalidad no regula la prestación del servicio. se da un mal manejo en la conducción de las aguas servidas debido a que se mezclan con las aguas pluviales provocando una saturación del sistema que descarga. Por lo tanto. en el puente del rió Cristóbal sobre la carretera CA2. Las aguas servidas y las excretas no reciben ningún tipo de tratamiento. lo que origina una alta contaminación ambiental. El municipio cuenta con dos mercados cantónales constituidos por puestos fijos en los que se ubican ventas diversas de verduras. Como resultado de estos se contamina el medio ambiente con alteraciones visuales por la basura. estos se encuentran ubicados en la terminal de buses. por lo que los desechos sólidos son depositados sin ningún tratamiento en el basurero municipal ubicado en el Barrio la Estación cercano al centro urbano. El mercado numero uno cuenta con 105 puestos de venta fijos. propagación de insectos y roedores que en determinado momento pueden provocar padecimientos y enfermedades. Los días especiales de mercado son los martes. Actualmente existe un sistema de recolección de basura privado en el área urbana que no alcanza a cubrir toda la población. 4. vestuario y diferentes tipos de accesorios. jueves.1. allí mismo funciona la terminal de buses. situación que provoca la contaminación de los ríos. atrás de la Iglesia Católica en la colonia Adelina.1. olores fétidos.4 Manejo de desechos sólidos Es el sistema de recolección y tratamiento de los desechos sólidos provenientes de domicilios. cuyas aguas son utilizadas para riego por poblaciones vecinas del área rural. El área de piso de plaza comprende aproximadamente 9. carretera al Ingenio el Baúl frente al callejón Rosita. El mercado número dos se localiza a tres cuadras del centro urbano ubicado al Noreste y tiene un total de 30 puestos fijos. en la carretera de la Aldea las Playas frente a la Aldea el Rosario y sobre el puente de la Naisa de la misma carretera.000 metros cuadrados.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL útil de la tubería de cemento.

por lo que cuenta con su propia Policía Municipal de Transito (PMT) desde el mes septiembre del año 2005. la segunda se encuentra localizada de manera informal por el sector del correo. que prestan sus servicios sin ninguna regulación. 4. Finca Popayán. San Juan Perdido. El rastro en la actualidad no cumple con los requisitos de infraestructura adecuados.7 Cementerio Es el espacio físico destinado para la inhumación de los restos mortales de la población del municipio. Parcelamiento Tierra Linda. micro Parcelamiento el Naranjo.8 Regulación del transporte y terminales locales Se refiere al conjunto de normas y procedimientos que regulan el funcionamiento de las terminales de transporte urbano y extraurbano. 4. Aldea las Playas.1. Aldea Xaya. 4. Parcelamiento Velásquitos.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL Existe desorganización en la operación de los puestos en el mercado como producto de una resistencia sistemática al establecimiento de un plan de trabajo. La PMT tienen como objeto realizar funciones 54 .000 varas cuadradas con nivel de demanda promedio anual de 500 inhumaciones. la tercera se encuentra en la cuarta avenida frente al polideportivo. Caserío el Carrizal. como producto de lo anterior existe desorden. El cementerio público ya ha rebasado su capacidad por lo que enfrenta problemas de espacio para la inhumación de los restos.6 Rastro Es la unidad física destinada para el destace de ganado vacuno y porcino. El cementerio público tiene una extensión de 2. siendo su sistema de destace artesanal y sin control sanitario alguno. Finca Cañavelares del Sur. El sistema de administración es privado.1. La municipalidad en el marco de la Ley General de Descentralización ha gestionado asumir la competencia designada por el Ministerio de Gobernación de controlar el transito urbano en la ciudad. 4. y la última se encuentra en un área privada y pertenece a una empresa en particular.1. Existen cuatro terminales de transporte. acumulación de basura y proliferación de insectos. una ubicada en la terminal municipal que es regulada por la misma municipalidad.9 Regulación del tránsito urbano Se refiere al conjunto de normas y procedimientos que regulan el control del transito urbano. En el área rural existen cementerios en las comunidades de El Cajón Centro Urbano.1. Actualmente operan un cementerio público y uno privado. Cantón Amatillo. Estos cementerios funcionan sin ninguna regulación municipal.

Además los procedimientos administrativos carecen de una forma ágil para realizar la compra de suministros y Se N D ic i Fe br er o re 55 . GRAFICA 7 Santa Lucia Cotzumalguapa: tendencia de las infracciones de transito. el otro grupo ingresa a las 9:00 y sale a las 21:00 horas. La problemática radica en una carencia de educación vial de parte de los vecinos. no respetar las señales de transito. alternándose los días de descanso y vacaciones. Existe vulnerabilidad en la seguridad física de los agentes de transito debido al poco respaldo institucional de la municipalidad en relación a amenazas de conductores armados y/o en estado de ebriedad. entre septiembre y febrero Año 2006 200 150 100 50 0 e re e er o br em br ub nb ie m ct ov ie En O pt Fuente: Policía Municipal de Transito. no portar licencia de conducir. además no existe coordinación de la municipalidad con la Policía Nacional Civil y otras instituciones para establecer un proceso de implementación del plan de ordenamiento urbano. La gráfica anterior muestra las principales infracciones emitidas por la PMT y dentro de las cuales se mencionan: estacionamiento en áreas prohibidas.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL especializadas como autoridad de tránsito dentro del distrito municipal. por lo que le corresponde dirigir y controlar el transito conforme leyes y reglamentos. Actualmente cuenta con 17 agentes asignados al control del transito. de los cuales 04 son mujeres y 13 hombres. Los agentes de la PMT están divididos en 2 grupos que realizan sus actividades de forma alterna. Un grupo que ingresa a las 7:00 horas y sale a las 19:00. teniendo su sede central en el edificio municipal.

exceptuándose las colonias que se encuentran a la periferia de la ciudad que mantienen sus calles de terraceria.5 6 2 Sección de Transito. independientemente de que estén en disponibilidad o se carece de las mismas para atender las diferentes necesidades. lineales en terraceria 5 3 4 4.2 INFRAESTRUCTURA Son las condiciones de estructura física de las cuales se dispone para el uso público. lo que repercute en una reducción de las áreas de intervención en el control del transito municipal.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL equipo para la PMT.5 4 2 0 0. 25 4.75 0. 4. El cuadro siguiente presenta la longitud en kilómetros de terraceria de la distancia a los principales centros poblados del municipio y que asciende a 192. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 Localidad Aldea Las Playas Aldea Río Santiago Aldea El Rosario Aldea El tránsito Aldea Xayá Aldea Miriam I y II Cantón El Bosque Caserío Carrizal Caserío Horizontes Caserío San Judas Caserío San Pedrito Colonia Bilbao Colonia Buenos Aires Colonia El Triunfo Colonia Jordania Colonia La Adelina Colonia Las Delicias Colonia Maya 25 Kms.2. Policía Municipal. municipal y comunal. de categoría estatal.75 6 2 2 0. Toda el área urbana cuenta con calles pavimentadas. 56 .1 Vías públicas urbanas Son los caminos por donde se transita y son de uso de la comunidad. CUADRO 21 Santa Lucia Cotzumalguapa: vías de acceso a los centros poblados Año 2005 No. Están compuestos por las vías intra municipales.5 12 12 1.

4. área urbano y rural Se definen como áreas destinadas al esparcimiento y recreación de los habitantes del municipio. Sipacate y Ciudad de Guatemala.2. Además se conecta por la carretera CA2-B como ruta alterna que rodea la cabecera municipal por el lado Sur. Los parques infantiles están bajo la administración de la municipalidad. Actualmente existen tres parques infantiles.5 0. o ruta del Pacifico conecta a todos los departamentos del Sur del país. 57 . En el área rural no existe ningún centro recreativo público.5 4 6 15 15 8 6 8 192 Fuente.5 3 6 12 10 6 22 1.2. Esta carretera transita desde la capital de la republica hasta la frontera de México. el otro puede ser utilizado por la población mediante pago por uso de las instalaciones.2 Carreteras principales La carretera principal denominada CA-2.3 Centros de distracción y recreación. se encuentran ubicados en el centro urbano y están en muy mal estado. anexándose la ruta internacional proveniente de El Salvador.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 Colonias Sultanita I y II El Cajón centro urbano El Jabalí Amatillo El Jabalí centro urbano El Jabalí Filipinas El Palmar circunvalación Montañas Azules La Estación y basurero Lotificación Pantaleoncito Lotificación Tarde Linda Lotificación Vista Linda Parcelamiento El naranjo Parcelamiento El Socorro Parcelamiento Tierra Linda Parcelamiento Velasquitos Sector Agüero Sector Bhetania Sector La 40 TOTAL 2.5 4 2. Siquinala. dos turicentros privados y un parque municipal. Oficina Municipal de Planificación 4. La población con capacidad adquisitiva viaja con fines recreativos a otros municipios vecinos como: Escuintla. carretera interamericana. De los centros privados uno esta destinado solo para uso de los trabajadores y sus familias.

Actualmente existe un polideportivo.3 ORDENAMIENTO TERRITORIAL.2 Composición de la población por género y edad Es el conjunto de personas por género masculino y femenino que habitan en un determinado territorio. un estadio de fútbol. 26 Proyección de población para el año 2006. asimismo su composición poblacional. Su sistema de organización territorial se limita a los centros poblados con que cuenta y no existe un sistema organizado micro regional.3.868 son hombres (49%) y 50. territoriales y organizacionales del municipio. También en el área urbana existen canchas sintéticas de fútbol de sala. ya sean de uso público o privado y ubicados áreas rurales y urbanas. 4.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL 4. 4.730.3. La señalización vial es relativamente aceptable. 4. urbanos y rurales Son los lugares destinados a la práctica de distintos deportes. Todos administrados por la municipalidad. Se tiene actualmente un crecimiento urbanístico que no responde a un diseño de mejoramiento de la calidad de vida urbana ya que no se cuenta con un plan de ordenamiento territorial. estos son de carácter privado y se debe pagar para utilizar las instalaciones. un gimnasio.2. un hipódromo. 58 . En el área rural el 90% de las comunidades cuentan con un campo de fut-bol. Es de suma importancia determinar el uso actual y potencial de los recursos naturales y los circuitos comerciales para establecer procesos de ordenamiento territorial. La población de Santa Lucía Cotzumalguapa asciende a 99.1 Ordenamiento territorial del municipio El municipio se encuentra levemente ordenado y organizado.26 de esta población 48. El ordenamiento urbano carece de un reglamento de construcción que ordene un sistema de zonificación y destine áreas para determinados usos exclusivos.862 son mujeres (51%).4 Centros deportivos. CARACTERIZACIÓN Y ORGANIZACIÓN DE LA POBLACIÓN En este apartado se define el conjunto de características urbanísticas.

ya que más de un tercio de su población se concentra en edades de 15 a 34 años de edad y tan solo el 4% de la población rebasa el promedio de vida que para Guatemala es de 64 años. La población del municipio de acuerdo al censo del año 2002 ascendía a 85.401 8.604 13.559 13.388 2.730.176 10.921 2.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL CUADRO 22 Santa Lucia Cotzumalguapa: población por grupo de edad AÑO 2002 y proyección año 2006 Población total año 2002 85.689 11.359 9.738 Proyección año 2006 99. La población Luciana es predominantemente joven.974 habitantes.754 3.260 2.339 2.776 3.227 4.593 4.117 3.035 4.107 6.782 3.328 4.905 9.016 1.336 Rango de edad TOTAL DE 0 A 4 DE 5 A 9 DE 10 A 14 DE 15 A 19 DE 20 A 24 DE 25 A 29 DE 30 A 34 DE 35 A 39 DE 40 A 44 DE 45 A 49 DE 50 A 54 DE 55 A 59 DE 60 A 64 65 y más Fuente.063 5.730 13.974 11. INE 2002 y proyección propia.064 5.404 7. con una proyección de crecimiento poblacional del 3% se estima que para el año 2006 existen 99. 59 .034 6.728 11.

mientras que el 42% restante lo hace en áreas rurales repartidas en 86 centros poblados.3. El cuadro siguiente muestra que el 58% de los habitantes del Municipio de Santa Lucía Cotzumalguapa habita en el área urbana. le siguen los jóvenes de 16 a 25 años. -10 HOMBRES 0 10 MUJERES 20 La pirámide poblacional refleja la composición de la población por grupos de edad entre hombres y mujeres por años quinquenales. La mayoría de población rural adolece de servicios básicos de calidad.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL GRAFICA 8 Santa Lucia Cotzumalguapa: pirámide poblacional Año 2002 85 y + 80-84 75-79 70 -74 65-69 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 5-9 0-4 -20 Fuente: censo INE 2002. 4.3 Población urbana y rural La población urbana es la que por sus condiciones habitacionales y de acceso a servicios habita en la cabecera municipal. 60 . La población rural es la vive fuera de la cabecera municipal pero que pertenece geográfica y administrativamente al municipio. La población del municipio de Santa Lucia Cotzumalguapa está compuesta mayoritariamente por niños y niñas en edades de 0 a 15 años.

Para el año 2006 se estima que el 90% de la población Luciana es no indígena. tal y como se presenta en el siguiente cuadro. 61 .3.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL CUADRO 23 Santa Lucia Cotzumalguapa: población urbana.480 Rural 5865 5488 4950 4129 3083 2335 2062 1803 1621 1301 1160 807 693 534 396 259 182 106 36.974 Urbana 6143 6201 6409 5272 5024 3729 3165 2790 2496 1959 1761 1209 1061 729 591 452 261 228 49. garifuna o xinka. Es población indígena aquella de ascendencia maya y no indígena es aquella que es mestiza.494 4. rural y total Año 2002 Rango de Edad 0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75-70 80-84 85-MAS TOTALES Fuente: INE Censo 2002 Total 11728 11689 11359 9401 8107 6064 5227 4593 4117 3260 2921 2016 1754 1263 987 711 443 334 85.4 Población indígena y no indígena Se refiere a la clasificación poblacional que realiza el Instituto Nacional de Estadística (INE).

4.3. Las calles del municipio se mantienen en un estado de limpieza regular.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL CUADRO 24 Santa Lucia Cotzumalguapa: clasificación poblacional Año 2002 y proyección año 2006 TOTAL Censo 2002 TOTAL proyección 2006 CENSO 2002 Indígena No indígena 77. lo cual provoca el descontento de la población. sin embargo.206 PROYECCION 2006 Indígena 10. Actualmente el estado el 70% de las calles se encuentran con un alto grado de deterioro. la primera se da hacia la capital y la segunda a Estados Unidos de Norteamérica. sin faltar los basureros clandestinos. la señalización de las vías de acceso es aceptable. La migración es un fenómeno que ocurre en dos direcciones. 4. además de provocar desperfectos en los vehículos y plantear una imagen poco agradable que desanima la visita de turistas.4 URBANIZACIÓN La urbanización es un proceso de ordenamiento orientado y vinculado a la movilización y mejoras de los centros urbanos y su población basada en las necesidades que se demandan por las características de vida del lugar. 4. 4.558 85.729 8. de 12:00 a 13:00 horas y de 17:00 a 19:00 horas. Tiene características locales y se da principalmente de los departamentos de Sur Occidente. con fines de trabajo y/o por otras condiciones. los emigrantes solicitan una serie de servicios públicos del municipio.5 Migración y emigración Se refieren al traslado temporal o definitivo de vecindad y residencia.974 99.1 Imagen urbana La imagen del Municipio de Santa Lucia Cotzumalguapa es la de una ciudad relativamente ordenada. En estos períodos de tiempo las áreas destinadas a parqueos se respetan en un 40%. las calles en un 60% son pavimentadas y con fuerte presencia vehicular sobre todo en las horas de mayor congestión que van de 7:00 a 9:00. Emigración es un fenómeno que se repite cada año con el periodo se la zafra (corte y procesamiento de caña de azúcar).170 No indígena 89. por lo que es notoria la ausencia de educación vial. 62 . No existen datos concretos debido a que la emigración se da hacia los ingenios de la región y estos no reportan datos reales.768 Fuente: INE y proyección de propia.

550 son utilizados por sus propietarios (67%). 63 .683 locales destinados para ser usados como locales de habitación.4. siendo estos: la tasa de crecimiento poblacional que es de un 3% anual promedio y el otro factor es la emigración hacia el municipio.4. 3.4 Reglamentación para la construcción Es el conjunto de normas que rigen las distintas construcciones que se llevan a cabo en el municipio. de estos 12. La oficina municipal de planificación actualmente se encuentra elaborando un reglamento de construcción.4.374 casas informales. de estas 15.1 Tenencia de la vivienda Es la forma en que se da la tenencia de los locales de habitación. 4.3% de las viviendas y el 4. 4. sin embargo.026 están en condiciones 27 INE. 1. por lo que el crecimiento se ha dado en condiciones desordenadas que ha redundado en una serie de problemas que afectan la calidad de vida de los vecinos.27 4.5 SECTOR VIVIENDA La vivienda es el espacio físico destinado como local de habitación. La ausencia del reglamento de construcción y de un plan de ordenamiento urbano contribuye a que el crecimiento sea desorganizado y sin control de las construcciones públicas y privadas del municipio.963 son casas formales.2 Crecimiento urbano El crecimiento urbano a sido acelerado en los últimos tiempos debido a dos factores. con fines laborales y/o comerciales.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL 4.5. 4. El problema habitacional se da en los locales habitacionales denominados palomares que representan el 4. se cuenta con un plan de tasas para procesos constructivos. En el municipio existen 18.78 en el área rural.3 Planificación urbana Son las distintas normas y actividades que rigen el crecimiento urbanístico del área. censo 2002. 628 son apartamentos y 718 son palomares.1% de la población que vive en condiciones de hacinamiento. Por otro lado no existe control catastral para poder verificar el avaluó de las propiedades y por tanto se dejan de percibir ingresos por concepto del Impuesto Único Sobre Inmuebles (IUSI). lo que refleja un promedio de 4. En el municipio existen 18.72 personas por local de habitación en el área urbana y 4.683 viviendas. En el municipio no existe planificación del desarrollo urbanístico.

TURISMO. AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES 5. aunque en Guatemala los niños de 7 años a más se ven en la necesidad de trabajar por presiones familiares. 28 INE. equivalente al 80% y 4.2 Población económicamente activa La Población Económicamente Activa. 5. 1.2 Política municipal de vivienda Se define como el conjunto de ideas que rigen el impulso de acciones para que la población pueda acceder a una vivienda mínima. 5. La municipalidad en la actualidad impulsa un programa de vivienda a través del Fondo Guatemalteco de Vivienda (FOGUAVI) en cooperación con la Fundación Guillermo Toriello. Universidad de San Carlos de Guatemala.921 equivalente al 20% son mujeres. El pago al factor productivo del trabajo es el sueldo y/o salario. como se presenta más adelante. como ejemplo se mencionan a los niños. 4.979 son hombres.257 por otra condición (7%)28. ya sea que este ocupado o desocupado.1 TRABAJO Es una actividad consciente e intencional del hombre encaminada a un fin29.850 son cedidos o prestados (10%). 1. La PEA del municipio es de 24. Departamento de Publicaciones IIES. CAPITULO V FOMENTO ECONÓMICO. enfermos y ancianos.900 personas de las cuales 19. censo 2002.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL de alquiler (16%).1. Por medio del trabajo el ser humano adquiere los ingresos monetarios que necesita para atender las necesidades propias y de su familia. Curso de Economía Política. USAC 29 64 . Facultad de Ciencias Económicas.1.5. (PEA) es el segmento de población que se encuentra en condiciones de trabajar. El dato anterior de la PEA solamente incluye a las personas que están cubiertas por programas de seguridad social. El rango de edad se encuentra de 15 a 65 años.1 Sector productivo y sector dependiente El sector productivo se refiere a la parte de población que trabaja directamente en la producción de bienes y servicios y el sector dependiente se refiere a las personas que por una o varias razones no se encuentran en condiciones de trabajar y dependen de las que si trabajan.

En el caso que se den conflictos laborales existe en la municipalidad una junta mixta que sirve como instrumento de mediación a los problemas.3 Empleo y salario El nivel de empleo es el conjunto de actividades de distinta índole en donde se ocupan las personas en edad de trabajar.241 Empleado público 1.1. El 64% de la PEA se ocupa en el sector privado como obreros o empleados y el 19% por cuenta propia. 5. se realiza en base a la discusión que gira alrededor del pacto colectivo de trabajo.2 ECOSISTEMA Es el sistema dinámico relativamente autónomo formado por una comunidad natural y su medio ambiente físico. constituyendo estos dos factores en los de mayor ocupación laboral.900 Patronos 1. El sector público absorbe únicamente al 7% de la población en edad de trabajar. El salario se refiere a la remuneración que recibe el trabajador por la venta de su fuerza de trabajo y su magnitud depende del sector en que se ocupe. Es importante señalar que la PEA cubierta con programas de seguridad social en el municipio. de estos 499 son empleados privados. 51 están desocupados y 98 se ocupan en otras actividades. censo 2002.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL CUADRO 25 Santa Lucia Cotzumalguapa: Población Económicamente Activa por ocupación Año 2002 Total 24. 5.056 Cuenta propia 4. Los salarios en el sector público superan en magnitud a los del sector privado. teniéndose en la actualidad la problemática de que no existe una clasificación de puestos y salarios. Dentro de la PEA es importante señalar que existe una población de 951 niños en edades de 7 a 14 años que ya trabajan.032 Fuente: INE. El concepto empezó a desarrollarse en las 65 . Por lo regular los empleados del sector público enfrentan problemas por carencia de equipo y factores motivacionales para el buen desempeño de sus labores. En la municipalidad el principal instrumento de política laboral y salarial. 303 trabajan por cuenta propia. aunque las posibilidades de ingreso en entes públicos sean cada vez más limitadas.724 Empleado privado 16.847 Familiar no remunerado 1. es menor de 1/3 del total de la población.

artificiosa. suelo y aire. Las actividades económicas deben ser por lo tanto sostenibles y sustentables y estar enfocadas a mejorar el nivel de vida de la mayoría de población. plantas. protozoos y hongos. Petayá. por tanto.2. 66 . en general. no se deben internalizar las utilidades y externalizar los efectos al medio ambiente. 5. El municipio es atravesado por distintos ríos.1 Ecosistemas terrestres En el Municipio de Santa Lucia Cotzumalguapa. El ecosistema terrestre a sufrido distintos cambios ya que la actividad agrícola requiere de extensas áreas deforestadas lo que implica una transformación del hábitat de las distintas especies. Popoyá Pantaleón y Xaya.2.3 RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE Es el conjunto de bienes que se encuentran disponibles en la naturaleza para poder hacer uso racional de ellos y satisfacer las necesidades humanas.2.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL décadas de 1920 y 1930 y toma en cuenta las complejas interacciones entre los humanos. Los distintos cambios que sufren con regularidad las aguas de los ríos son debidos a la contaminación de pesticidas. bacterias. que forman las comunidades bióticas y abióticas. no es posible determinar con exactitud dónde termina un ecosistema y empieza otro. 5. en la contaminación. 30 Enciclopedia Microsoft® Encarta® 2003. algas. misma que ha determinado la alteración del ecosistema terrestre. entre otros. Coyolate. fungicidas e insecticidas que llegan con la erosión hídrica. 5. © 1993-2002 Microsoft Corporation. animales. entre los que se mencionan: Cristóbal. Por lo tanto. y el propio término se ha utilizado en contextos distintos. Pueden describirse como ecosistemas zonas tan reducidas como los charcos de marea de las rocas y tan extensas como un bosque completo.30 5. abonos químicos y pesticidas que se utilizan contaminan el agua. La idea de ecosistemas claramente separables es. Pero.3 Cambios naturales de los ecosistemas Los cambios que se dan en los ecosistemas obedecen también a las incidencias del volcán de Fuego. asolvamiento y destrucción de cuencas hidrográficas especialmente en el rió Pantaleón.2 Ecosistemas de agua dulce Se refiere a las aguas dulces que se encuentran dentro de la circunscripción municipal. además la utilización de fertilizantes. la principal actividad económica es la agricultura. Hay muchas formas de clasificar ecosistemas.

El mapa base se utiliza para identificar con mayor precisión al Municipio de Santa Lucia Cotzumalguapa y para determinar factores importantes en el desarrollo socioeconómico de las comunidades poblacionales asentadas en su territorio.3. Por la riqueza de los mismos se puede 67 .1 Suelos El suelo es la primera capa terrestre y se refiere al conjunto de minerales no consolidados y de partículas orgánicas producidas por los procesos de erosión y de desintegración orgánica.1. 5. con alta vocación agrícola y se deben prevenir de la erosión hídrica y eólica. Ganadería y Alimentación.1 Clasificación de los suelos La clasificación de los suelos del municipio es eminentemente agrícola por cuestiones de topografía y profundidad.3. bien drenados y se han desarrollado sobre lodo volcánico. Los suelos del municipio con mayor predominio son profundos.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL MAPA 3 Departamento de Escuintla y sus municipios Mapa base Fuente: Ministerio de Agricultura. carecen de mayores piedras en la superficie. 5.

5.3. En la zona Sureste se encuentran cultivos de maíz y fríjol.2 Uso actual y vocación del suelo En el municipio la mayor parte del suelo se utiliza en el cultivo de caña de azúcar como primer producto agrícola e industrial.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL hacer uso intensivo de los mismos con cultivos que generen desarrollo para toda la población.1. El segundo nivel de uso de la tierra se refiere a pastos cultivados para alimentación de ganado vacuno. 68 . En la zona Oeste se encuentran las áreas destinadas al cultivo del café. MAPA 4 Departamento de Escuintla: clasificación del uso del suelo Fuente: Ministerio de Agricultura. Ganadería y Alimentación.

El mapa siguiente muestra que por el tipo de actividades agrícolas desarrolladas en el municipio los recursos forestales ya son prácticamente inexistentes. Actualmente el municipio es atravesado por los ríos Cristóbal.3. 5.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL MAPA 5 Departamento de Escuintla: uso de la tierra Fuente: Ministerio de Agricultura. Madre Vieja y Xaya. Popayán. Petayá. 5. Ganadería y Alimentación. 69 .3 Recursos forestales Son los distintos recursos de origen vegetal que pueden utilizarse como fuente de generación de bienes y servicios que benefician a las comunidades humanas y animales.3.2 Recursos hidrológicos En el municipio existe diversidad de recursos hidrológicos que son utilizados en su mayoría para regadíos del cultivo de caña de azúcar. Coyolate.

guardabarrancos. micoleón. 70 . tacuazín negro. cachajinas. clarineros. caballeros. lechuzas. gorriones. auroras. espumillas. chepillos. armadillo. cotuza.4 Fauna La fauna se refiere al conjunto de animales que pertenecen a una región. pijije. urracas. pisote.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL MAPA 6 Departamento de Escuintla: cobertura forestal Fuente: Ministerio de Agricultura. pajuiles. chachas. chepitos. jabalí. Con relación a la fauna silvestre existen aves. tigrillo. Por otro lado existen también venados cola blanca. cayayas. pericas. zorro. zanates. especialmente halcones. tacuazín. cenzontles. tacuazín rata.3. tepezcuinte. martín pescador. En el área rural es donde se observa con mayor claridad dicha situación. guantes. oso hormiguero. puerco espin. taltuzas. tortolitas. pájaro carpintero. puma. águilas. pato real. 5. gato de monte. zorrillo. quebrantahuesos. En el municipio existe abundante fauna domestica especialmente de aves corral que son utilizadas para consumo familiar y comercio en una pequeña escala. guzmas. chorchas. loros. garzas. búhos e insectos que viven e incluso juegan un importante papel en la producción agrícola. garza negra. gaviotas. gavilanes. zopilotes. Ganadería y Alimentación.

hasta 2. 31 Diccionario Moderno.4. S.3. 5.770 pies sobre el nivel del mar.4 OTROS ELEMENTOS FÍSICOS En este apartado se describen y analizan las diferentes conformaciones orográficas. Popoyá y Petayá. de manera que se identifican las principales características de estos elementos materiales.5 Conservación de los recursos y medio ambiente En el municipio no existen políticas de conservación de los recursos naturales. En la región Oeste se registran varios micro climas de frió a templado por las condiciones topográficas de boca costa. Similar situación ocurre con los desechos sólidos.2 Clima Son las distintas condiciones atmosféricas que caracterizan al municipio.3 Fisiografía Es el estudio de la evolución de los relieves terrestres31. El verano se inicia en diciembre y termina a finales de abril. 5. El municipio se encuentra en una altura que va desde los 380 pies.713 milímetros y los meses más lluviosos son septiembre y octubre con un promedio de 800 Mm. actualmente existen 5 basureros que no cuentan con autorización municipal y se tienen plenamente identificados.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL 5. en este período la temperatura alcanza su mayor intensidad. Editorial América.4. 5. Dentro de sus 432 kilómetros de extensión territorial se encuentra el Volcán de Fuego con una altura de 3. El municipio de Santa Lucía cuenta con solo dos montañas. alcanzando un promedio 28 grados centígrados como promedio en la región. 5. climáticas y fisiográficas del municipio. lo que está causando serios problemas de salud a los vecinos. siendo ubicadas al Oeste del municipio. 71 . al mes. Las lluvias comienzan en mayo y concluyen en noviembre y por lo regular son abundantes.835 msnm. a tal punto que el 50% de las aguas residuales del área urbana desembocan directamente en los ríos. siendo estas: a) China y b) Los Achiotes. Décima Edición.A. El clima que predomina es calido registrándose temperaturas entre 21 grados de mínima y 34 grados centígrados la máxima.1 Orografía Se refiere a la descripción y conocimiento de las montañas. La precipitación pluvial registra 3.4.

los campesinos utilizan herramientas de menor tecnología elaboradas en madera y hierro (azadones. etc. prevalecen las grandes extensiones de tierra. palas. luego viene una capa rocosa de 16 kilómetros de ancho a lo largo de la franja costera. Esta situación se concentra en la propiedad de tres familias que son poseedoras del 85% del total de fincas. 72 . 5. se describen los instrumentos de trabajo utilizados en actividades agrícolas. En la primera sobresale la parte Noreste. Su incremento y distribución equitativa es fundamental para disminuir los índices de pobreza y para alcanzar la competitividad en un mundo cada vez más globalizado.6. sin embargo. es decir. 5. la cual posee el Volcán de Fuego. El municipio tiene dos áreas topográficas. 5. Las principales características de estos instrumentos de trabajo se refieren a maquinaria y equipo que funciona a base de motores de combustión.1.). y la segunda conformada por una planicie que termina en el Océano Pacifico. la cual es llamada Costa Grande. la zona central donde se encuentra asentada la cabecera municipal esta constituida por una capa de suelo de material volcánico.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL En lo que respecta al tipo de suelo.1 Recursos de capital empleados en la actividad agrícola En la presente investigación no fue posible establecer la cantidad de recursos de capital empleados en las actividades económicas del municipio.5 ESTRUCTURA DE LA PROPIEDAD Y CONCENTRACIÓN DE LA TIERRA El Municipio de Santa Lucia Cotzumalguapa es esencialmente latifundista.1 Instrumentos de trabajo utilizados en las labores agrícolas En la producción agroindustrial de la caña de azúcar se utilizan instrumentos avanzados que posibilitan un proceso productivo ágil y en donde se requiere de fuerza de trabajo calificada. son de uso común y se utilizan especialmente para la producción agrícola de subsistencia (maíz. carretillas de mano. infraestructura productiva y niveles de tecnología. machetes. mientras que el restante 15% se distribuye en pequeñas parcelas que son utilizadas por el resto de la población.6. En las actividades agrícolas a menor escala. fríjol).6 RECURSOS DE CAPITAL El capital es uno de los factores de la producción empleados para la generación de la riqueza o prestación de servicios. 5.

5.2 Infraestructura productiva para agricultura El municipio cuenta con una infraestructura agrícola productiva de avanzada especialmente en la producción de la caña de azúcar (carreteras. 5.2 Organización para la producción y el desarrollo integral El sistema productivo de la agroindustria se encuentra aglutinado en una organización denominada AZASGUA (Asociación de Azucareros de Guatemala).8. bodegas. puentes. crédito y consumo.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL 5. cuartos de maquinas. 73 .7 ORGANIZACIÓN PARA LA PRODUCCIÓN La organización se refiere a las distintas instituciones en que están conformados los gremios productivos del Municipio. etc.1 Producción agrícola Abarca al sector primario de la economía y por lo regular son los productos que no sufren ningún tipo de transformación y son destinados al consumo humano directo o a la industria después de su producción.6.1. En el caso de la producción minifundista no existe ningún tipo de organización comercial. a continuación un desglose de los mismos.).7.7.6.1 Sistema empresarial El sistema empresarial en su mayoría esta definido por la propiedad privada e individual sobre los medios de producción.8 RESUMEN DE LA ACTIVIDAD ECONOMICA DEL MUNICIPIO La producción se refiere a la cantidad de bienes y servicios que se producen en el municipio para satisfacer las necesidades de las comunidades. 5. Además en el municipio existen cooperativas de ahorro. 5. industriales y de servicios. a tal punto que cuentan con un centro de investigación denominado CENGICAÑA.3 Niveles tecnológicos en la agricultura La agroindustria ha desarrollado niveles tecnológicos de avanzada especialmente en la investigación.1. Las actividades económicas se clasifican en: agrícolas. 5. En el sector campesino minifundista no existe infraestructura productiva. 5. El siguiente cuadro contiene información de la producción agrícola del municipio. únicamente se benefician relativamente en el tema de las vías de acceso.

655 2 147 74 .454.932 1. censo agropecuario año 2003.501 3.550 1 14.136 2 1 79 32.387 2 2 494 2 13 2.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL CUADRO 26 Santa Lucia Cotzumalguapa: producción agrícola Año 2002-2003 Expresada en Quintales MUNICIPIO Santa Lucía Cotzumalguapa Achiote Aguacate Banano Cacao Café (cereza) Caimito Caña de azúcar Canela Carambola Cardamomo (cereza) Chico Chipilín Coco Durazno y Melocotón Guanaba Guayaba Hule Jocote Jocote marañón Limón Mamey Mandarina Mango Naranja Níspero Otros cítricos Pacaya Papaya Patashte Paterna Piña Plátano Tamarindo Zapote Fuente: INE.399 1.210 12 10 12.196 1 2 102.793.055 6.868 1 2.359 2 2.032 92.970 1 1 26 7.584 71. PRODUCCION 14.

244. departamental y municipal. CUADRO 27 Santa Lucia Cotzumalguapa: principales productos agrícolas Año 2002-2003 Expresada en quintales Producto Producción en qq Café (cereza) 71.970 Fuente: INE.989 Caña de azúcar 316.625 Piña 1.550 Caña de azúcar 14.077.221.188 Escuintla Café (cereza) 788. municipales.550 Caña de azúcar 14. El siguiente cuadro presenta los cuatro principales productos que se cultivan en el municipio en términos de la cantidad de quintales producidos.757 Caña de azúcar 360. naranja y café en cereza.055 Naranja 92. siendo estos en orden de importancia: caña de azúcar.545. censo agropecuario año 2003 El cuadro siguiente contiene información de la producción agrícola de tres productos principales de la economía de Guatemala.055 INE. Año 2002-2003 Cantidad expresada en quintales Total república Producción Café (cereza) 20. censo agropecuario año 2003 75 . Por los principales productos.387 Piña 102. departamental y municipal. mismos que se comparan a nivel nacional.454.493 Piña 131782 Santa Lucía Cotzumalguapa Café (cereza) 71.387 Piña 102.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL Al observar el cuadro anterior se puede observar que el 98% de la producción del municipio se refiere a caña de azúcar. CUADRO 28 Santa Lucia Cotzumalguapa: producción agrícola. Los demás cultivos son marginales comparados con el cultivo de caña de azúcar. le sigue el cultivo de piña que no llega al 1% del total de producción. siendo estos: café. caña de azúcar y piña. piña.090. en los niveles nacional.

Por otro lado también se da a menor escala para el autoconsumo en viviendas particulares especialmente en el área rural. bordados eclesiásticos que se utilizan en las imágenes procesionales del país.5 Producción artesanal En el municipio se desarrollan actividades productivas de tipo artesanal. La producción de vacunos y bovinos se realiza en las fincas: Tesalia. 5. siendo estos: El Baúl y Los Tarros ubicados a seis kilómetros del área urbana de la ciudad. y La Unión. fabricación de muebles de mimbre y de mangle. Aldea el Transito y Finca el Recuerdo. Avícola San Nicolás. Santa Teresa y Santa Rita. La producción avícola se da industrialmente en una subsidiaria de Avícola Villalobos. Monacales. restaurantes y ventas de electrodomésticos.8.2 Producción pecuaria Se refiere a la producción y comercializaciones de especies porcinas. Además dicha producción se ubica en viviendas a nivel de micro empresa.8. especialmente en el área de la carpintería. ubicado a ocho kilómetros 5. vacunas.4 Servicios El municipio ha mostrado un crecimiento sostenible en las actividades comerciales especialmente en las áreas de turismo. 76 . 5. 5.6% de la caña departamental. bovinas.3 Producción agroindustrial La producción agroindustrial del municipio se centra en el procesamiento de caña de azúcar. Mientras que la producción equina se concentra en las Fincas: Constanza. Aguna.8. en Avícola Tumapan. Actualmente existen cuatro ingenios productores de azúcar. siendo este su principal producto agrícola. equinas y aviares. tiendas de conveniencia. Dichas actividades económicas funcionan a nivel micro empresarial. Finca Tumapan. el Cortijo y la Esperanza.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL El análisis de la producción agrícola del cuadro anterior muestra que Santa Lucia Cotzumalguapa produce el 4% de la caña nacional y el 4. especialmente como empresas familiares y no se tiene cuantificado el nivel de producción y la generación de empleo. La producción porcina del municipio se encuentra ubicada en la Finca Santa Adelaida. Madre Tierra ubicado a cinco kilómetros. Tesalia.8.

5. y Banco G&T Continental.2 Asistencia técnica La asistencia técnica es el conjunto de acciones que conlleven el fin de elevar las capacidades productivas. hipotecarios. Estos créditos se dan bajo las garantías que establece el código de comercio que son fiduciarios. existen una serie de servicios implementados para alcanzar su eficiencia y competitividad. Otra institución es el Ministerio de Agricultura Ganadería y Alimentación (MAGA). siendo estos: Instituto Técnico de Capacitación y Productividad (INTECAP) y el Instituto Técnico del Sur (ITEC). es decir. Crédito Hipotecario Nacional.9 SISTEMA DE APOYO A LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS En apoyo a las diferentes actividades productivas que se desarrollan en el municipio. Bancor. establecido como una incubadora de negocios dirigido a microempresarios y artesanos. Además existe una organización civil lucrativa llamada Génesis Empresarial y una Cooperativa de Ahorro y Crédito Horizontes.1 Crédito bancario En el municipio existen varios bancos. quien enfoca su esfuerzo en el área de informática principalmente con la capacitación y administración del centro tecnológico de negocios.9. dirigidos a grandes empresas que demuestran su capacidad de pago.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL 5. Además tiene presencia la Universidad del Valle de Guatemala. 77 . que desarrolla actividades de formación y capacitación técnica industrial dirigida a trabajadores y micro-empresarios. por otro lado se tienen créditos de mayor nivel. La segunda se refiere a una cartera de micro créditos dirigido a pequeñas empresas legalizadas. Banco de Antigua. entre los que sobresalen: crédito bancario. Estos bancos establecen sistemas de crédito por varias vías. 5. Bancasol.9. Banco Uno. Banco Industrial. 5. El Banrural ofrece un sistema de créditos destinado para agricultores.9. prendarios y mixtos. dentro de los que destacan: Banrural.3 Educación y capacitación formal En el municipio existen dos centros de educación y capacitación formal. asistencia técnica y capacitación. Corpobanco. ambos de reconocida trayectoria y han beneficiado a las personas que solicitan sus servicios. Dentro de las instituciones que tienen presencia en el municipio se puede mencionar el Instituto Técnico de Capacitación y Productividad (INTECAP). quien desarrolla actividades de capacitación en prácticas agrícolas dirigida a campesinos. La primera se refiere a tarjetas de crédito y se requiere de un perfil de cliente con capacidad media de pago. Banco Agroindustrial.

Mc Graw Hill. repostería. FORTALECIMIENTO MUNICIPAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA 6. Las autoridades municipales con sus equipos técnicos y el COMUDE se encuentran en proceso de elaboración de su sistema de planificación estratégica.9. Mc Graw Hill.1.1. 2005. 6.4 Educación y capacitación informal Por su parte la municipalidad realiza esfuerzos en la capacitación técnica aunque de manera informal. políticas y planes detallados para alcanzarlos. los individuos cumplen eficientemente objetivos y tareas específicas. Pág. b) austeridad y uso racional en el uso de los recursos. estos programas están dirigidos especialmente a grupos de mujeres.32 6. Los programas que se desarrollan actualmente atienden las áreas de corte y confección. 2005. jóvenes y niños.1 Sistema de planificación estratégica Es un proceso que comienza con la elaboración de objetivos.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL 5. El gobierno municipal ya ha definido líneas estratégicas prioritarias como ejes de inversión. establece una organización para la instrumentación de las decisiones e incluye una revisión del desempeño y mecanismos de retroalimentación para el inicio de un nuevo ciclo de planeación33.1 FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA ADMINISTRATIVO El funcionamiento del sistema administrativo incluye el proceso de diseñar y mantener un entorno en el que trabajando en grupo. define estrategias. 33 George Steiner. CAPITULO VI DESCENTRALIZACIÓN. una perspectiva global. c) procesos de auditoria social. Dentro del documento de Administración.2 Estructura administrativa Es el sistema organizacional de la municipalidad y se refiere al andamiaje de puestos y funciones en distintos niveles administrativos que se tienen para el Harold Koontz y Heinz Weihrich. siendo estas: a) Los proyectos son priorizados en función de las necesidades básicas del municipio. Administración una perspectiva global. cultora de belleza. pintura y academia de dibujo. existen las ideas vinculadas a un proceso que se está concretando en un documento que plantea una concepción de integralidad del desarrollo municipal. 32 78 . 6.

6. Desde varias administraciones anteriores el sistema de dirección ha sido centralizado y autocrático. La municipalidad cuenta con manual de organización. dirigiéndose desde la alcaldía municipal.. La debilidad administrativa acumulada a lo largo de varias administraciones radica en la ausencia de una conducción gerencial adecuada que permita darle viabilidad a los instrumentos administrativos elaborados. Ibíd. identificar requerimientos. página 23. ubicación. es decir. por mucho tiempo se actuó bajo el concepto de solucionar problemas y no de integrar sistemas administrativos.3 Sistema de integración del personal La integración de personal implica llenar y mantener ocupados los puestos de trabajo. 34 Ibíd. administración por contingencias. Fundamentalmente tiene que ver con el aspecto interpersonal de la administración35. compensación y capacitación del personal. Lo anterior refleja la ausencia de planificación de las actividades vinculadas a las funciones establecidas en los puestos y una dispersión multi funcional de los empleados municipales. página 22. de los servicios municipales y de los recursos del municipio.1. planeación de la carrera profesional. como consecuencia la desorganización laboral coloca en un estado de vulnerabilidad la adecuada administración del personal. sin embargo.1. donde se describen los principales problemas de la estructura administrativa y se plantea una reorganización. Es evidente la pérdida de institucionalidad municipal. políticas de ascenso. 35 79 .4 Sistema de dirección Es el acto de influir positivamente en los individuos para que contribuyan en favor del cumplimiento de las metas organizacionales y grupales. selección. Además se cuenta con una tesis elaborada por una estudiante de Administración de Empresas de la Universidad de San Carlos de Guatemala. 6.34 La municipalidad cuenta con herramientas técnicas para realizar el trabajo de integración de personal..DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL cumplimiento de las competencias asignadas. de puestos y funciones que responden al cumplimiento de las competencias asignadas y a la política del gobierno municipal. actualmente no se hace uso de estas herramientas para darle seguimiento a una política de administración de los recursos humanos.

6 Mancomunidad o asociación con otros municipios La mancomunidad es la unión de municipios que se agrupan bajo la figura de asociación civil. integrada por ocho municipios. carencia de un equipo técnico multi profesional que provoca que se recargue el trabajo en una persona. los módulos de presupuesto. (Mancomunidad de Municipios del Sur).1. Implica la medición del desempeñó con base a metas y planes. ha permitido mejorar el control de los ingresos y gastos de la municipalidad. La municipalidad cuenta con herramientas técnicas para el establecimiento de un sistema de control interno. Medio ambiente: en este eje se busca impulsar una política de saneamiento ambiental que incluya una planta de tratamiento de los • 80 . Siquinala. impulso de la formación de cooperativas. pobreza general y extrema. Escuintla. siendo estos: La Gomera. La mancomunidad ha definido cuatro ejes de trabajo. Actualmente no se cumplen procedimientos de control. compras. En el tema de las finanzas municipales el establecimiento del programa SIAF-MUNI. inadecuado manejo de desechos sólidos. todos del Departamento de Escuintla y San Antonio del Departamento de Suchitepéquez. cuenta con estatutos propios y define sus actividades de acuerdo a la naturaleza de sus necesidades regionales. sin embargo. Esta mancomunidad cuenta con una dirección administrativa que es atendida por una gerente para los ocho municipios. La Nueva Concepción. siendo estos: • Economía: este eje buscar apoyar un proceso de creación fuentes de empleo. delincuencia. inventarios y almacén.5 Sistema de control interno Consiste en medir y corregir el desempeño individual y organizacional para garantizar que los hechos se apeguen a los planes.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL La centralización de la dirección no permite el funcionamiento óptimo de la estructura de mandos medios y no accede al fortalecimiento de la institucionalidad municipal. La Democracia. funcionan relativamente integrados. saneamiento ambiental. entre otros. producción alternativa. 6.1. Palin. bancos comunales para que la población tenga acceso a micro crédito. escasez de agua potable. desempleo y subempleo. El municipio es parte de MAMCOSUR. 6. existen fases de incumplimiento en la ejecución del control interno sin ninguna sanción. Dentro de los principales problemas que afronta la mancomunidad están: débil capacidad financiera de las municipalidades para darle un soporte de mayor peso a la misma. no existe una concepción de la división de responsabilidades laborales.

como caminos rurales. deportes. El COMUDE es presidido por el alcalde municipal. El COMUDE funciona desde hace dos años y se ha convertido en el espacio de participación de las distintas instancias a nivel municipal. (COMUDE) donde se integra la población organizada a través de los COCODE (Concejos Comunitarios de Desarrollo). Asociaciones Civiles legalmente establecidas. servicios básicos. 81 . en el caso del nivel municipal se denomina Consejo Municipal de Desarrollo. Aun no se han conformado los COCODES de segundo nivel como lo estipula la ley que regula el sistema. • 6. educación formal. asociaciones pro tierras. sin embargo aún no alcanza a cumplir plenamente con los objetivos del sistema de consejos. alfabetización.2 ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS INSTANCIAS DE PARTICIPACIÓN El sistema de participación ciudadana esta regulado por la Ley del Sistema de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural.1 Consejo Municipal de Desarrollo Es el segundo nivel del sistema nacional de Consejos de Desarrollo y es presidio por el alcalde municipal. culturales y de jóvenes. organizaciones pro derechos humanos. asociaciones pro vivienda. deportivas. 6.2. miembros de la corporación municipal que se designen. en materia de salud. • Desarrollo social: este proceso busca impulsar programas y proyectos de beneficio social que permitan dignificar la vida de los sectores de la población históricamente excluidos. 6. asociaciones laicas y religiosas.2. un proceso de recuperación de cuencas de los ríos que atraviesan la región. solidaristas. En este nivel se encuentran incluidos los Concejos Comunitarios de Desarrollo que son 59 legalizados. Infraestructura: este proceso plantea la gestión en la construcción de infraestructura física productiva de apoyo a la región. cooperativas. dependencias del Estado con presencia en el municipio.2 Otro tipo de organización comunitaria En el municipio existen empresas asociativas campesinas. Decreto 11-2002 y consiste en una estructura que va desde lo comunitario hasta lo nacional.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL desechos sólidos para la región. capacitación técnica. asociaciones de la mujer.

La presencia es obligatoria a las reuniones del COMUDE. Otra de las figuras que se utilizan para la agrupación de ciudadanos es el comité hípico que tiene un objetivo específico. prevención y atención de accidentes. asociación municipal de fútbol. y Investigación y persecución penal Vigilancia de las garantías individuales y respeto a los derechos humanos. Policía Nacional Civil Resguardo militar Policía Municipal Transito Juzgado de Paz Ministerio Publico Procuraduría de Derechos Humanos Seguridad Seguridad de Ordenamiento vial Justicia Investigación Persecución penal los Derechos Humanos Ministerio de Agricultura Fomento Económico Ganadería y Alimentación 82 . Cuadro 29 Santa Lucia Cotzumalguapa: presencia gubernamental por sector y programa de trabajo Año 2006 Dependencia Supervisión Educativa CONALFA Centro de Salud IGSS Sector Educación Educación Salud Salud Programa de trabajo Dirección educativa municipal. asociación de comerciantes. El cuadro siguiente contiene información de las instituciones públicas que laboran en el municipio con sus respectivos programas de trabajo para el año 2006. Seguridad ciudadana Apoyo de a la PNC. Seguridad vial. maternidad. Atención primaria en salud.4 Presencia institucional estatal Esta se refiere a la presencia en el municipio de las distintas dependencias y/o delegados de los organismos ejecutivo y judicial y que realizan actividades que deben ser coordinadas con la municipalidad. Alfabetización. Estas figuras asociativas son invitadas a participar en el COMUDE activamente. la asociación de comadronas. 6.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL 6. Administrar justicia. Atención primaria.2. comités cívicos. partidos políticos. Programa de fertilizantes.3 Participación ciudadana En el municipio existen otras organizaciones bajo la forma de asociación civil no lucrativa como la asociación de médicos.2. debiendo acreditar sus funcionarios su asistencia. asociación de colegios.

planificación del planificación y desarrollo. local. por institución. las dependencias gubernamentales están clasificadas por el sector que representan en el COMUDE. Infraestructura comunitaria Fuente: Oficina Municipal de Planificación En el sistema de participación ciudadana municipal. 83 . Capacitación y participación ciudadana y fortalecimiento municipal. Fortalecimiento Democracia. asimismo se identifican los programas y proyectos con los que tienen cobertura en el municipio. El siguiente cuadro contiene información de las ONG que trabajan en el municipio.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL Fondo de Inversión Social Fondo Nacional de la Paz Infraestructura Infraestructura Infraestructura comunitaria. Familiar (APROFAM) Fundación Guillermo Descentralización y Capacitación y Toriello participación ciudadana fortalecimiento de la oficina de la mujer. con sus respectivos programas de trabajo para el año 2006. institucional en fortalecimiento del poder administración. participación ciudadana. Fundación Friedech Ebert Seguridad y justicia Seguridad ciudadana. fortalecimiento del poder local Fundación Barcelona Salud Programas de previsión y apoyo a personas con VIH y SIDA.5 Presencia institucional no gubernamental Este apartado se refiere a las instituciones no gubernamentales con presencia en el municipio y que desarrollan algún tipo de cooperación y/o apoyo a las comunidades ubicadas en el área urbana y rural. Iniciativa Civil para la Descentralización. CUADRO 30 Santa Lucia Cotzumalguapa: presencia institucional no gubernamental. Fundación del Azúcar Descentralización. 6. sector y programas de trabajo Año 2006 Institución Sector Programa de trabajo Asociación Pro Salud Salud Salud reproductiva.2. fortalecimiento participación ciudadana. municipal.

25% por ciento distribuido proporcionalmente al ingreso 84 . egresos. las organizaciones no gubernamentales. Situado Constitucional Es la asignación del 10% del presupuesto ordinario de ingresos del Estado distribuido de acuerdo a los siguientes criterios: 25% distribuido proporcionalmente al numero de población de cada municipio. Reflejan todo lo acontecido en el año en lo que respecta a ingresos. siendo estos: 1. obligaciones de corto y mediano plazo. están clasificadas por sector que representan en el COMUDE. 6. ni metas establecidas. se identifican los programas y proyectos que desarrollan en el municipio.3 FINANZAS MUNICIPALES Se refiere al sistema de administración de los recursos financieros con que cuenta actualmente la municipalidad para atender las necesidades de los habitantes del área urbana y rural del municipio.3 Fuentes financieras Las fuentes financieras se refieren al origen de los recursos financieros de la municipalidad de manera histórica y proyectada. 6. La municipalidad realiza el control sobre ingresos y egresos. Los estados financieros son herramientas contables que se utilizan para tomar decisiones. La municipalidad tiene cuatro fuentes de financiamiento.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL Médicos Globales para la Salud Salud Fuente: Oficina Municipal de Planificación. el 25% distribuido en partes iguales a todas las municipalidades. pero no tiene realizadas proyecciones.3. 6. Botiquines comunitarios En el sistema de participación de la municipalidad. Las autoridades municipales consideran que con la instalación del sistema de administración financiera municipal a partir del 2007 la información financiera va a ser más eficiente.2 Estado de ingresos y egresos históricos y proyectado Es una operación contable simple donde se reportan todos los ingresos y egresos de la municipalidad. 6.1 Estado de situación o balance general de la municipalidad Contempla un sistema integrado de la contabilidad que va desde el inventario.3.3. movimiento de activos. asimismo. pasando por el estado de resultados y finaliza con el balance general.

de los cuales 3. sección de presupuesto que es la 36 37 Articulo 257 Constitución Política de la Republica y Artículo 119 del Código Municipal. arbitrios. 6. etc. en proyectos de sociales y/o de infraestructura. Asignación por concepto del IVA-Paz Estos recursos se refieren a los provenientes por concepto de recaudación del Impuesto al Valor Agregado (IVA).4 Funcionamiento de las dependencias financieras de la municipalidad Las dependencias financieras municipales están integradas en el sistema de administración financiera municipal y son todas las relacionadas al sistema de control financiero interno. cápita ordinario de cada jurisdicción municipal.5% son destinados para financiar la paz y el desarrollo y cuyos intermediarios son las municipalidades. Ingresos Propios Estos se refieren a lo que percibe la municipalidad de sus vecinos por concepto de pagos por trámites administrativos y prestación de servicios municipales como tasas. consejo de Desarrollo Departamental y el Fondo Nacional para la Paz. sección de compras que es la encargada de todas las compras y requerimientos municipales.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL per. La municipalidad cuenta con una tesorería encargada del control de ingresos y egresos.3. distribuidos de la siguiente manera: Municipalidades Consejo Departamental de Desarrollo FONAPAZ 1. 4. el 10% distribuido directamente proporcional al inverso del ingreso per. el 15% de acuerdo al numero de aldeas y caseríos. por ningún motivo podrá pignorar o comprometer estos ingresos más allá de su periodo constitucional37 3. Ley del IVA Decreto 27-92 85 . Estos recursos con regularidad tienen un destino específico.5% 1% 1% En este caso la municipalidad podrá destinar el 25% para gastos de funcionamiento y 75% para inversión. cápita ordinario de cada jurisdicción municipal36. Donaciones Las donaciones se refieren a recursos que se perciben de parte organizaciones nacionales como internacionales y entidades privadas. 2.

El funcionamiento de estas oficinas es de manera regular e independiente unas de otras.1 PRINCIPALES VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS EN EL MUNICIPIO.3. 7. Existe actualmente una junta municipal para la protección de los Derechos Humanos. 6. por lo que es necesario elaborarla en el mediano plazo.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL encargada del control de la ejecución presupuestaria. Las violaciones a los derechos humanos son hechos o actos que atentan contra las garantías individuales de las personas que contempla la Constitución Política de la Republica. La municipalidad en la actualidad no cuenta con una política financiera que regule las distintas actividades vinculadas a las finanzas. se esta en proceso de integración en el sistema de la AFIM. egresos y la deuda pública municipal. La paz se refiere a un estado de armonía psicosocial que prevalece en los individuos de determinado grupo social.5 Políticas financieras La política financiera se refiere al conjunto de acciones que rigen el desempeño financiero de la municipalidad en cuanto a los ingresos. sección de almacén donde se lleva el control de almacén e inventario de activos municipales. principales grupos humanos que son vulnerables. A continuación se listan las principales violaciones a los derechos humanos en el municipio: En el área de los servicios de salud. CAPITULO VII DERECHOS HUMANOS Y LA PAZ Los derechos humanos se refieren al conjunto de derechos que son inherentes a la vida humana y deben ser respetados para mejorar el bienestar de la población. los programas de control sanitario son deficientes. creada en noviembre del año 2001 y cuya función es velar y hacer valer la ley de protección integral de la niñez y adolescencia. 86 . convenios y/o tratados internacionales en materia de derechos humanos ratificados por Guatemala. cuya sede regional se encuentra en la cabecera departamental de Escuintla. En el municipio existe cobertura de la Procuraduría de los Derechos Humanos (PDH).

creación de la comisión municipal de seguridad ciudadana. no se tienen datos concretos por temor generalizado a las denuncias. las condiciones de pobreza y pobreza extrema se mantienen e incrementan.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL La débil institucionalidad de la municipalidad en el control sanitario y la normativa de los servicios municipales ponen en vulnerabilidad la situación de los Derechos Humanos del Municipio 38. Existe un alto índice de delincuencia organizada vinculada a la venta de drogas. lesiones. miembros de los COCODES y observatorio juvenil. Aunque existen esfuerzos serios de la municipalidad en ampliar la cobertura educativa. un concejal municipal. con mayor énfasis en las mujeres. COMUDE. prostitución infantil y el trato de blancas.2 AVANCES EN EL RESPETO DE LOS DERECHOS HUMANOS Y LOS ACUERDOS DE PAZ EN EL MUNICIPIO. con una concepción educativa y no represiva. abuso sexual. 38 Fuente: Comisión de Derechos Humanos. principalmente en el área rural. Así mismo. alcalde municipal. de salud y servicios básicos. no es suficiente todavía. Dentro de las principales denuncias que existen el municipio se encuentran: violencia intrafamiliar. En el aspecto social se ha avanzado en la apertura para un proceso de participación ciudadana por medio del Sistema de Consejos de Desarrollo y la participación de las mujeres con la implementación de la Oficina Municipal de la Mujer. Se inició el proceso de desmilitarización con la disolución de la base militar numero 12 con sus distintos comandos ubicados en las fincas de la agro industria. los programas no están llegando a amplios sectores de la población. 87 . El problema radica en que no existe una política gubernamental que se articule por medio del sistema de consejos de desarrollo o de los distintos ministerios con los esfuerzos municipales. amenazas. sin embargo. integrada por la policía nacional civil. el acceso a los servicios esenciales siguen siendo las grandes necesidades de la población Luciana. En materia económica no existen avances debido a que no hay promoción del Estado para la superación de la inequidad y exclusión. 7. El municipio muestra incipientes avances relativos en materia de seguridad. Se creó la Policía Municipal de Transito. maltrato infantil. En el área de los servicios educativos.

4 ORGANIZACIÓN DE LA POBLACIÓN PARA IMPULSAR EL CUMPLIMIENTO DE LOS DERECHOS HUMANOS Y LOS ACUERDOS DE PAZ. educación y representaciones sindicales importantes. pro derechos humanos. Desde la retirada de la Misión de las Naciones Unidas en Guatemala. POLÍTICAS Y ACCIONES DESDE LO MUNICIPAL PARA EL CUMPLIMIENTO DE LOS DERECHOS HUMANOS Y LOS ACUERDOS DE PAZ. 7. 7. por lo que los resultados no se han dado. Un bajo porcentaje de la población Luciana pertenece a alguna de estas organizaciones sociales que en un momento determinado o de acuerdo a alguna coyuntura demandan el cumplimiento de los Acuerdos de Paz. principalmente en el fortalecimiento de las organizaciones sociales civiles. no se ha promovido una estrategia que articule los diferentes esfuerzos. de protección a la niñez y la adolescencia. de largo y mediano plazo. El apoyo de la municipalidad se limita al montaje de eventos que buscan la concientización de la población y la reconstrucción del tejido social. se observan acciones relacionadas con el cumplimiento de los Acuerdos de Paz. organizaciones de mujeres. pero se carece de un equipo técnico capaz de articular las ideas en un inventario de proyectos vinculados a una visión integral del desarrollo del municipio. En el municipio existen filiales de organizaciones nacionales que apoyan en el tema agrario.3 INSTANCIAS DE VIGILANCIA Y VERIFICACIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS Y LOS ACUERDOS DE PAZ.5 ESTRATEGIAS. Según informe de la auxiliatura de los derechos humanos con sede en la ciudad de Escuintla. 88 . (MINUGUA) existió un proceso de transferencia de sus funciones a la Procuraduría de los Derechos Humanos para la continuidad del proceso de seguimiento al cumplimiento de los Acuerdos de Paz.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL Por otro lado los esfuerzos de la municipalidad tienen una concepción política correcta. de la tercera edad. Existen ideas. sin embargo. 7. sindicales. organizaciones e instituciones que trabajan el tema de los Derechos Humanos.

2 VIOLENCIA INTRA FAMILIAR Se constituye como la violación a los derechos que atentan contra la vida y la dignidad de las personas y debe entenderse como cualquier acción u omisión que de manera directa o indirecta causase daño o sufrimiento físico.1 FUNCIONAMIENTO DE LAS INSTANCIAS LEGALES PARA PROTEGER LA ORGANIZACIÓN DE LA FAMILIA. psicológico o patrimonial.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL CAPITULO VIII FAMILIA. 89 . MUJER Y NIÑEZ La familia es el núcleo básico de la sociedad y base del Estado. sexual o psicológico a la mujer. socioeconómica y ausencia de educación y valores. religiosa. 8. daño o sufrimiento físico. basada en su género. El bienestar y promoción de la familia es la base sobre la cual debe funcionar el Estado de Guatemala. El Plan de Acción de la II Conferencia Mundial de Derechos Humanos realizada en Viena en 1993. convivientes o ex convivientes. tanto en el ámbito publico como privado. la Ley de Tribunales de Familia. Esa unión se legaliza por medio del matrimonio. Año 2006. Se integra con la unión de una mujer y un hombre que al unirse procrean hijos. sexual. Ley contra la Violencia Intra Familiar. sancionar y erradicar la violencia contra la mujer establece que la violencia contra la mujer es cualquier acción o conducta. tipifica la violencia contra la mujer como una violación a los derechos humanos. La Plataforma de Acción Mundial aprobada en la IV conferencia mundial sobre la mujer expresa. 8. La relación de opresión en que viven las mujeres Lulianas plantea que el 80% de familias padece de este problema y se manifiesta en violencia física y sexual. por parte de parientes. Además el 95% de padres y madres alcohólicas ejercen violencia en contra de sus hijos y/o conyugues39. La violencia intrafamiliar tiene su génesis en una concepción cultural. que la violencia contra la mujer es 39 Oficina de la mujer. que cause muerte.3 VIOLACIONES A LOS DERECHOS DE LA MUJER. Municipalidad de Santa Lucía Cotzumalguapa. o con quien se haya procreado hijos e hijas. La convención interamericana para prevenir. cónyuge o ex conyugue. 8. El Estado en su normativa ordinaria tiene leyes que protegen a la familia. Código Procesal Civil y Mercantil. como ejemplo se mencionan: Código Civil.

es una instancia del COMUDE. asimismo promover la formulación de proyectos sociales de beneficio directo para las féminas.4 EXISTENCIA Y FUNCIONAMIENTO DE ORGANIZACIONES DE MUJERES En el municipio existen instancias de mujeres.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL una manifestación de las relaciones de poder históricamente desiguales entre mujeres y hombres. 8. especialmente en el comercio y oficios domésticos en función a su nivel de preparación. Tiene personería jurídica propia y su fin primordial es velar por el cumplimiento y respeto de los derechos de las mujeres. La comisión de la familia. 90 . sexual y patrimonial. b) Comisión de Derechos de la Mujer.6 NIVEL DE INCORPORACIÓN DE LAS MUJERES EN MERCADO LABORAL.5 CAPACIDAD DE INCIDENCIA DE LAS ORGANIZACIONES DE MUJERES. instancia que funciona como una organización de carácter municipal donde se han agrupado diversas mujeres que integran los COCODES. pero no desarrolla ningún trabajo. 8. Actualmente se encuentran en el inicio de la elaboración de su plan y cronograma de trabajo. organización que funciona dentro de los Consejos Comunitarios de Desarrollo establecida en la ley del sistema de consejos de desarrollo. Las organizaciones de mujeres tienen participación activa en el COMUDE. Estas violaciones llegan incluso a provocar la muerte de algunas de ellas. La mayoría de mujeres labora en el sector informal de la economía. Dentro de las principales violaciones a los derechos que enfrentan las mujeres Lucianas se pueden mencionar: psicológica. Su nivel de incorporación en el sector formal de la economía es realmente escaso. física. siendo su principal aporte en el área de servicios. siendo estas: a) Asociación de Mujeres Lulianas. siendo su aporte muy valioso para encontrar soluciones a los problemas que enfrenta el municipio. que han conducido a la dominación de la mujer por el hombre. Otra instancia es el consejo de mujeres liderezas de los COCODES. 8. mujer y la niñez. lo que ha provocado discriminación contra la mujer y interposición de obstáculos contra su pleno desarrollo.

El 79% de la corporación municipal está formada por hombres. donde el 57% son hombres y 43% mujeres. Similar situación sucede con el número de empadronados. muchas veces la participación se da en función de la capacidad económica y no de capacidad intelectual. 91 . Departamento de Escuintla. sobre explotación laboral y violaciones a los derechos laborales y salariales. CUADRO 32 Santa Lucia Cotzumalguapa: número de empadronados por genero Año 2002 Hombres 23. El siguiente cuadro presenta la composición por género de la actual corporación municipal. lo que representa desventajas en el ejercicio de la política en el gobierno municipal.298 100 % Fuente: Tribunal Supremo Electoral. como se muestra en el siguiente cuadro. Los partidos políticos en el municipio aun no incorporan con una visión de equidad al sector femenino.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL 8. Se sabe de denuncias de acoso sexual en el trabajo. Los puestos en el proceso electoral se distribuyen por criterios que permiten dar una imagen estética al partido para la captación de votos. pero la práctica refleja cosas distintas. Históricamente la participación de las mujeres ha sido débil y lo sigue siendo.8 ANTECEDENTES DE LA PARTICIPACIÓN DE LAS MUJERES EN LOS ÁMBITOS POLÍTICOS Y CIUDADANOS. Elecciones año 2002 Municipio Santa Lucía Cotzumalguapa Hombres 11 Mujeres 3 Total Planilla 14 Fuente: Tribunal Supremo Electoral. Departamento de Escuintla.612 43% Total 41.686 57% Mujeres 17. LAS MUJERES EN LAS RELACIONES Las mujeres actúan bajo la concepción jurídica del Estado en igualdad de condiciones y derechos de acuerdo a la legislación guatemalteca. CUADRO 31 Santa Lucia Cotzumalguapa: participantes en la corporación municipal Por género. ambos porcentajes para el año 2002. 8. únicamente el 21% restante son mujeres.7 DERECHOS DE LABORALES.

8. trabaja en la investigación y acompañamiento de las denuncias. Muchos infantes se utilizan para repartir drogas y en pornografía. Según datos de la oficina municipal de la mujer y de la Procuraduría de los Derechos Humanos. Por lo general es la niña la que más sufre este tipo de violencia. La poca credibilidad en las instituciones encargadas de la persecución penal de este tipo de delito y la inexistente seguridad ciudadana. Abuso y explotación sexual de niñas y niños. 8. Robo y venta de niños.9 MALTRATO INFANTIL. las denuncias por la violación de los derechos del niño en orden de importancia son las siguientes: Maltrato infantil en los hogares.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL 8. El maltrato infantil por lo regular se da en la casa por parte de los padres de familia y en la escuela por parte de los maestros. El centro de salud en abril del año 2006 inició acuerdos con la municipalidad para echar a andar un programa de atención materno infantil para disminuir los índices de mortalidad infantil y materna. El Ministerio Público cuenta con una unidad específica para la atención de los anteriores casos. 92 . Abusos en las escuelas. Explotación laboral de niños.11 DENUNCIAS SOBRE LA VIOLACIÓN DE LOS DERECHOS DE LA NIÑEZ. que trabaja en el seguimiento y apoyo a procesos que han llegado a un nivel judicial. Se refiere a maltrato físico y psicológico e incluye abuso sexual. hacen que los casos de maltrato infantil se conozcan en el municipio a manera de chismes y no se denuncian por temor a represalias y al que dirán.10 INSTANCIAS DE PROTECCIÓN A LA NIÑEZ. En el municipio existe la junta municipal para la protección de la niñez y la adolescencia. También la Procuraduría de los Derechos Humanos. El juzgado de paz y el juzgado de primera instancia penal pueden dictar medidas de protección y dictar sentencias. Por otro lado también se dan abusos de explotación económica con los niños que trabajan. Utilización de infantes para la distribución de drogas.

El riesgo es una probabilidad estadística que se analiza a lo largo del tiempo. 9. Estas comunidades pertenecen al Municipio de San Pedro Yepocapa del Departamento de Chimaltenango pero realizan toda su actividad social y comercial con el Municipio de Santa Lucia Cotzumalguapa. lo que ha generado interrupciones en el servicio. Como ejemplos de catástrofes naturales se pueden mencionar: inundaciones. Morelia y Panimache 1 y 2.2 Inundaciones El municipio presenta riesgos de inundaciones en las comunidades ubicadas al sur del área urbana.1. entre otros.1. Columnista Gil Flores Gemma con información de CONRED. 9. Los deslizamientos provocados en las faldas del Volcán de Fuego también afectan la tubería del sistema de agua que va al centro urbano del municipio.1. tempestades. Lamentablemente son muy comunes por el área geográfica en que se encuentra el municipio.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL CAPITULO IX CATÁSTROFES NATURALES Son acontecimientos de carácter preciso que tienen consecuencias desafortunadas imputables a circunstancias de carácter natural. sequías. por lo que debe prestárseles atención. Las comunidades que representan mayor nivel de riesgo son: El Fuente: Periódico Prensa Libre. sismos.1. 40 93 .40 Las comunidades que presentan mayores niveles de riesgo son Santa Sofía. vientos.1 Deslizamientos El municipio tiene áreas de deslizamientos en las comunidades que se encuentran en las faldas del Volcán de Fuego. Este volcán es uno de los más activos del mundo y el más peligroso desde el punto de vista de amenaza y vulnerabilidad. Revista Domingo del 02/07/2006.1 Amenazas Son las condiciones externas de peligro en que se encuentra la población del municipio y que pueden ser causadas por catástrofes naturales y/o fenómenos atmosféricos como se mencionó anteriormente. Sangre de Cristo.1. incendios forestales. deslaves. 9. 19. Pág. 9.1 VULNERABILIDAD A DESASTRES Se refiere a las distintas condiciones de riesgo que pueden provocar una catástrofe natural en el municipio.

Los vientos que se dan son los normales en la época de invierno. sin embargo.41 9.1. 9. La mayor población en riesgo se encuentra en el área rural debido al tipo de construcción que está asociada con los niveles de pobreza. 9. El Amatillo.1.1.1. Parcelamiento El Cajón Centro Urbano. el Departamento de Escuintla alberga pequeños bosques de especies latifoliadas. El área con cobertura forestal representa aproximadamente el 5% del territorio del departamento. existen temperaturas extremas que alcanzan los 37° grados centígrados. 42 94 . En la época de verano la temperatura alcanza los 28º grados promedio. Carrizales.6 Incendios forestales Por las características de su topografía. Últimamente se ha desarrollado un proceso de previsión y educación para el manejo de desastres causados por sismos en coordinación con CONRED.1.1.4 Viento En el municipio no se tienen niveles de riesgo por los vientos provocados por fenómenos atmosféricos regulares.5 Sequías No existe un periodo de sequía concreto ya que es una zona muy lluviosa. 9. El municipio se encuentra ubicado en zona costera del Océano Pacifico con influencia geológica de la falla geológica del Frutal. clima y suelo. 41 Fuente: Oficina Municipal de Planificación. en el marco del cumplimiento del ciclo histórico de los terremotos en Guatemala.1. Sin embargo.3 Sismos Un sismo es la vibración de las diferentes capas de la tierra y se produce por la liberación de energía que se da al rozarse o quebrarse un bloque de la corteza terrestre42.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL Transito. el Jabalí y Aldea las Playas. Fuente: CONRED. Los riesgos por incendios forestales son mínimos por la existencia mínima de zonas boscosas. existen incendios en la caña de azúcar que son intencionales y se encuentran establecidos como parte del proceso productivo.1.

2 Organización municipal para enfrentar las emergencias Además de la coordinación que existe con CONRED y otras instituciones gubernamentales y no gubernamentales. el coordinador técnico de educación. 95 . se impulsa a nivel local la coordinación con los consejos comunitarios de desarrollo. MAPA 7 SEDES REGIONALES DE CONRED Fuente: Coordinadora para la reducción de desastres. la que funciona bajo la dirección del alcalde municipal y está integrada por el director del centro de salud.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL 9.3 Planes de emergencia En el municipio se encuentra formada la Coordinadora Municipal para Reducción de Desastres (COMRED).1. el promotor de desarrollo municipal y los líderes representantes de las comunidades. 9.1. En el siguiente cuadro se presentan las ocho sedes regionales de la Coordinadora Nacional para la Prevención de Desastres (CONRED). Localizándose la quinta para todo el Departamento de Escuintla. el jefe de la subestación de la policía nacional civil.

2 ESPACIOS DE PARTICIPACIÓN POLÍTICA DONDE INCIDEN LOS JÓVENES. Organización Humanitaria Luciana y Fraternidad Cotzumalguapa.A. S. Actualmente se desarrolla un programa de entrenamiento en liderazgo juvenil para la construcción de la democracia en el municipio. jóvenes organizados de CONJUVE. Necesitan que dentro del COMUDE se agilice la autorización de la comisión del grupo de jóvenes. Décima Edición. estos grupos son: pastoral juvenil a nivel parroquial.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL CAPITULO X JUVENTUD La juventud es una etapa de transición en la vida de los seres humanos que va de la niñez a la adultes43. también se quejan de la ausencia de lugares recreacionales y carencia de posibilidades para desarrollar estudios superiores.4 PROGRAMAS DE CAPACITACIÓN ESPECIALIZADA SOBRE PARTICIPACIÓN POLÍTICA DE LOS JÓVENES. Se refiere a los grupos organizados que les permite a los jóvenes Lucianos establecer canales de comunicación en conjunto para la manifestación de sus diversos intereses.1 ORGANIZACIONES DE JÓVENES CON CAPACIDAD DE INCIDENCIA POLÍTICA. Está etapa contiene una serie de retos para la sociedad debido a que el presente y el futuro del país está en la educación. En los partidos políticos la participación aún es mínima. 10. Editorial América. 10.3 PRINCIPALES FRUSTRACIONES ATENDIDAS DE LA JUVENTUD. 10. 96 . En el Consejo Municipal de Desarrollo (COMUDE). En el municipio existen cinco grupos juveniles con capacidad organizativa y de incidencia política. 10. multiplicadores juveniles de APROFAN. El programa es impulsado por el 43 Diccionario Moderno. está por integrarse la comisión del grupo de jóvenes. salud y formación de valores para este importante grupo de la población. igual situación para los COCODES. espacio que les permitirá plantear propuestas integrales para solucionar sus problemas. Y DEMANDAS NO Los grupos de jóvenes manifiestan que una de sus principales frustraciones es la incertidumbre en relación a un futuro prospero.

2. Los principales hechos de violencia que se registran en el municipio son: 1.1 PRINCIPALES HECHOS DE VIOLENCIA QUE AFECTAN LA SEGURIDAD DE LA POBLACIÓN. Página 8. Robos de vehículos: Ejecutado por bandas organizadas que operan en la ruta internacional del Pacifico. 3. integridad corporal y patrimonio. 4. 6. ya que afecta la vida. Principalmente se da por casos de ebriedad de hombre a mujer. astucia. Violaciones a mujeres. en los últimos seis meses se detuvieron a dos bandas que eran las sindicadas. 45 97 . especialmente en la calle del cementerio y en mercados. 44 Ibíd. La violencia utiliza criminalidad. La violencia es el elemento constitutivo de numerosos delitos contra las personas.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL Instituto de Gerencia Política (INGEP) y la Universidad Rafael Landivar (URL) y está siendo dirigido a la juventud de los partidos políticos. Se presume la fabricación de armas hechizas especialmente por las maras. Robos a viviendas particulares: Son eventuales y están vinculados a las pandillas juveniles. 11. La violencia intrafamiliar: Es de los casos con mayor índice de denuncia. Página 6. 5. CAPITULO XI SEGURIDAD PÚBLICA Y JUSTICIA La seguridad pública es un estado social de encontrarse a salvo e implica la certeza de liberarse de peligros físicos. fraude y simulación45. con las debidas oportunidades en igualdad de condiciones para poder desarrollarse44. Robo a peatones: Vinculado a pandillas juveniles y se realizan con arma blanca y de fuego. Esta área involucra al adecuado funcionamiento de las diversas instituciones que trabajan en el ámbito de la seguridad pública y justicia en el municipio. Ibíd. Portación ilegal de arma de fuego: De personas que las utilizan para defensa propia y otras para delinquir. económicos y sociales.

También por no portar licencia de conducir. ya que las condiciones del armamento es de menor alcance. 8 de Febrero. a quienes se les atribuye la mayoría de hechos delictivos. Dentro de los grupos que generan hechos violentos en el municipio. Las anteriores instancias impulsan programas y proyectos sociales vinculados a la prevención de delitos. Expendio de drogas: Es común en el municipio lo que ha generado proliferación del consumo. El problema de la escasa capacidad organizativa y operativa radica en la poca asignación de recursos financieros. Policía Nacional Civil. empresarios. además las instalaciones donde descansan los escasos elementos se encuentran en mal estado. En lo que respecta a vehículos cuentan con 2 radiopatrullas. Responsabilidad de conductores: Este delito se da por conducir vehículos en estado de ebriedad. 98 . iglesias. que son pandillas juveniles que se localizan en las colonias: Las Delicias. 11. principalmente en menores de edad. La cantidad de combustible que se asigna es poca para cubrir las necesidades de brindar seguridad. y Centro de la Ciudad. OPERATIVA RESPUESTA DE LA POLICÍA NACIONAL CIVIL. Los agentes cuentan con armas tipo pistola de 9m. Y DE La capacidad de respuesta es la actitud y talento que se puede desarrollar en un momento determinado frente a cualquier tipo de evento que riña con la seguridad pública. entre los que sobresalen 42 robos mensuales a transeúntes. En promedio se les asignan 5 galones de combustible diario para cada radiopatrulla y para las motocicletas galón y medio. Existe una política de seguridad ciudadana que vincula a la municipalidad. Paraíso I. Colonia Maya. de los cuales 10 se encuentran activos. El equipamiento de los elementos policiales plantea desventajas frente a la delincuencia. La Policía Nacional Civil en el municipio cuenta con 30 agentes asignados. municiones y uniforme. 10 en reposo ante cualquier eventualidad y 10 en descanso. representantes de los COCODES y observatorio juvenil.2 CAPACIDAD ORGANIZATIVA. 8.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL 7. Colonia Jordania. Policía Municipal de Transito. rondas y traslados. se encuentran las maras. lo que se ve claramente reflejado en una relación de 1 policía para cada 12. humanos y motivacionales para los agentes de la Policía Nacional Civil. una tipo pick up y otra tipo automóvil y 5 motocicletas.000 habitantes.

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11.3 CAPACIDAD ORGANIZATIVA, OPERATIVA Y DE RESPUESTA DEL SISTEMA DE SEGURIDAD PRIVADA.

En el municipio existe una empresa de seguridad privada dirigida principalmente a la seguridad de comercios. Estas empresas no tienen ninguna vinculación con el sistema de seguridad ciudadana municipal, se limitan a cuidar el lugar que les asignen y responden a la demanda del mercado. El bajo nivel de preparación de los elementos sumado al desconocimiento del limite de sus funciones hacen que estos no respetan las señales de transito, los lugares de estacionamiento y actúen con prepotencia ante posibles eventualidades.

11.4 FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA.
El sistema de justicia del municipio está representado por las siguientes instituciones públicas: juzgado de paz a quien le compete la atención de faltas y situaciones de menor cuantía. El juzgado de familia, es el ente encargado de juzgar todas aquellas relaciones derivadas en relación a la familia y su fortalecimiento. El juzgado de sentencia penal, es un órgano jurisdiccional cuya competencia es desarrollar la etapa de juicio o de debate de una persona que esta sujeta a proceso penal por la comisión de un hecho o acto delictivo, teniendo como desenlace una sentencia absolutoria o condenatoria. El juzgado de primera instancia civil, es un órgano jurisdiccional cuya competencia es la aplicación de la justicia derivada de relaciones contractuales, así como resolver litigios provenientes por el cumplimiento de derechos u obligaciones. El juzgado de trabajo, cuya competencia es la aplicación de la justicia por todos aquellos hechos derivados de un vínculo laboral. Los anteriores juzgados están siendo apoyados por la oficina del Ministerio Público, quien aporta pruebas, investiga, apoya la persecución penal y fiscaliza. En la municipalidad existe un juzgado de asuntos municipales, cuya competencia radica en velar por el cumplimiento de las ordenanzas y los distintos reglamentos y demás disposiciones legales emitidas por el Concejo Municipal. En la actualidad el sistema de justicia en general muestra una serie de debilidades que van desde los procedimientos de detención, pasando por la filtración de información y negligencia en el sistema de investigación criminal.

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CAPITULO XII CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
12.1 CONCLUSIONES

El sistema educativo en el nivel municipal y sector público tienen cobertura en el nivel primario. La carencia de un proceso planificado y coordinado entre la municipalidad y el Ministerio de Educación, en cuanto a la cobertura en el área rural del nivel básico y diversificado, ha significado la exclusión de los jóvenes. Además el proceso de privatización del sistema educativo deja sin posibilidades de educación a las familias de menores ingresos. En el sistema de salud la existencia de recursos humanos capacitados no garantiza las posibilidades de un adecuado servicio de salud cuando se carece de equipo e infraestructura adecuada para la prestación del mismo, aunque la constancia en la prestación del servicio se mantiene a un nivel adecuado existen problemas en la capacidad de cobertura. Como consecuencia de la ausencia de una política municipal de salud elaborada conjuntamente entre el centro de salud, municipalidad y el IGSS, los problemas de salud del municipio se incrementan año con año. Por otro lado las características propias de la región como modo y proceso de producción, clima y condiciones geográficas hacen que la combinación de variables vulnere en mayor proporción el estado de salud de los habitantes especialmente en el mes de octubre e inicios de noviembre, en donde se disparan las visitas a los centros de atención. En términos de infraestructura, ordenamiento territorial, urbanismo y vivienda, existe una marcada debilidad institucionalidad en la municipalidad. La falta de aplicación de normas que regulen la administración y funcionamiento del desarrollo urbanístico y de servicios municipales provocan un proceso anárquico del crecimiento de la ciudad. La infraestructura vial se encuentra en un estado regular y existe una coordinación con empresas locales para el impulso de proyectos de acceso a vivienda a través del FOGUAVI. La destrucción del medio ambiente y la utilización irracional de los recursos naturales están ligados al modo de producción. Los pocos recursos naturales se encuentran contaminados y ha existido una transformación del medio ambiente como resultado del trabajo agrícola. La municipalidad cuenta con herramientas técnicas para su fortalecimiento institucional sin embargo no se utilizan. Existe un vacío en la creación de normativas que regulen los servicios públicos, los procesos de participación ciudadana aun son débiles y se perciben riesgos de llegar al asistencialismo. El riesgo de enfrentar un proceso de descentralización en condiciones de debilidad es latente y su mayor fortaleza es la instalación del SIAF – MUNI.

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La situación de los derechos humanos en el municipio es el reflejo de la debilidad del Estado para impulsar políticas coherentes con un proceso de fortalecimiento de sus instituciones, las violaciones a los derechos humanos se señalan con mayor énfasis en los procesos judiciales. La situación de la mujer y la niñez son la mayor expresión de vulnerabilidad social, siendo la violencia intra familiar la principal causa de desintegración en las familias. La reproducción de un sistema educativo patriarcal sumado a una ausencia de controles institucionales en la venta de bebidas alcohólicas, la falta de políticas de integración de la familia en los distintos espacios de participación son el asidero de la promoción de la violencia al interior de las familias. Las condiciones geográficas, el abuso en la producción y los cambios climáticos plantean condiciones de vulnerabilidad especialmente en la época de invierno, los deslaves e inundaciones son los de mayor riesgo para la población. La frustración en la no visualización de un futuro prospero con oportunidades para todos, se plantea como el mayor problema de los jóvenes. Los jóvenes necesitan oportunidades en salud, educación, deporte y empleo. La carencia de empleo con un ciclo laboral de seis meses, sumado a los altos niveles de concentración de la riqueza y falta de oportunidades para la juventud se plantean como la razón fundamental para la realización de actividades delictivas que vulneran la seguridad y la justicia en el municipio. Los niveles de corrupción sumada a la baja asignación de recursos para el ejercicio de la seguridad y la justicia se plantean como los principales ejes a trabajar. 12.2 RECOMENDACIONES Establecer un programa de ampliación de cobertura y calidad educativa en los niveles básico y diversificado, principalmente en el área rural de acuerdo a un sistema de priorización. En este mismo sentido deben impulsarse programas que faciliten procesos que incorporen al sistema educativo aspectos culturales, arte y deporte no comercializado. La municipalidad debe promover la creación de una política de salud pública municipal en coordinación con el centro de salud, el IGSS y organizaciones no gubernamentales, además encabezar un esfuerzo que incorpore a la agroindustria en el apoyo y financiamiento de los programas de salud preventiva. La inversión en salud debe ser priorizada con base a las condiciones de vulnerabilidad, acceso y transporte de la población rural. En

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concibiendo el proceso de construcción de la paz. El Impulso de proyectos alternativos económicos que generen empleo se hace imprescindible. Impulsar en coordinación con las comunidades e iniciativa privada un proceso de mantenimiento vial. Está propuesta debe ser impulsada desde la municipalidad como institución encargada de proponer alternativas de desarrollo. en los mercados. Los jóvenes se convierten en el principal recurso con que cuenta el municipio. estos deben ser impulsados con una relación de equilibrio con el medio ambiente. por lo que deben de brindárseles todas las oportunidades para su desarrollo integral. asimismo se deben promover programas turísticos. Debe plantearse una política de acceso a vivienda y tierra a las poblaciones con mayor índice de pobreza y vulnerabilidad. Por otro lado la recuperación de cuencas en un proceso de largo plazo debe darse en contraposición de la expansión de la frontera agrícola. como el resultado de un proceso de bienestar social. Deben plantearse políticas de bienestar social que incluya alternativas de prosperidad y que retome la perspectiva de desarrollo integral de los jóvenes. Establecer o actualizar el sistema normativo de los servicios públicos municipales. El impulso de políticas que fomenten la reconstrucción del tejido social teniendo como base la unidad y bienestar de la familia. Es importante regular el desarrollo territorial y urbanístico del municipio con base a la ley de catastro y ordenanzas propias sobre la materia. espacios públicos y privados. Fortalecer la promoción y gestión de proyectos habitacionales. Además deben hacerse esfuerzos para que los procesos de participación ciudadana fortalezcan la vigilancia social sobre las instituciones encargadas del cumplimiento de la justicia especialmente en lo relativo a los derechos de la mujer y niñez. Las cuencas hidrográficas se convierten en los elementos naturales de planificación territorial. Deben impulsarse políticas de fortalecimiento de las instituciones del Estado. . Enfrentar el proceso de descentralización requiere la incorporación de procesos administrativos que fortalezcan la institucionalidad de la municipalidad y la participación ciudadana como garantía de la fiscalización social y buen manejo de los recursos del municipio.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL materia de prevención sanitaria la municipalidad debe regular el uso de locales adecuados para el procesamiento y venta de alimentos.

103 . Se deben crear procesos de fortalecimiento institucional con plena independencia de poderes. promover la participación ciudadana en fiscalización social como parte de la transición a la democracia.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL El apoyo e impulso de estrategias económicas que planteen otras oportunidades de bienestar social y que estén orientadas a erradicar las causas que originan la pobreza.

Los seres humanos deben guardar conducta fraternal entre sí. La Constitución Política de la república garantiza el desarrollo de la población guatemalteca. lo que legitima la formulación de Planes de Desarrollo Municipal. Capítulo Único Artículo 1º. establece además la división político administrativa del territorio guatemalteco. la justicia. Es deber del Estado garantizarle a los habitantes de la República la vida. la paz y el desarrollo integral de la persona” Capítulo I Derechos individuales Artículo 4º. Constitución Política de la República de Guatemala La Constitución Política de la República de Guatemala. tendientes a alcanzar dicho objetivo. su fin supremo es la realización del bien común. la libertad. Es la norma de mayor jerarquía. – Deberes del Estado. es la ley fundamental dentro del ordenamiento jurídico del país. – Libertad e igualdad.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA SEGUNDA SECCION PLANIFICACION ESTRATEGICA DEL PLAN DE DESARROLLO CAPITULO XIII MARCO JURIDICO DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 1. cualquiera sea su estado civil tienen iguales oportunidades y responsabilidades. estableciéndose en ella los fines y la organización del Estado. la seguridad. Especial relevancia tiene lo referente al respeto a los derechos humanos y al régimen electoral y de partidos políticos. El hombre y la mujer. En Guatemala todos los seres humanos son libres e iguales en dignidad y derechos. – Protección a la persona. en ella se encuentra la base legal del régimen municipal garantizando la autonomía del municipio como institución. Artículo 2º. El Estado de Guatemala se organiza para proteger a la persona y a la familia. Ninguna persona puede ser sometida a servidumbre ni a otra condición que menoscabe su dignidad. 104 .

– Aporte financiero del Gobierno Central a los departamentos. con el fin de promover el desarrollo del departamento. Para la organización y coordinación de la administración pública. se crea el Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural coordinado por el Presidente de la República e integrado en la forma que la ley establezca. – Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA Artículo 225. Artículo 226. por un representante de las corporaciones municipales de cada uno de los departamentos incluidos en la misma y por los representantes de las entidades públicas y privadas que la ley establezca. contarán con un Consejo Regional de Desarrollo Urbano y Rural presidido por un representante del Presidente de la República e integrado por los Gobernadores de los departamentos que forman la región. Artículo 228. – Consejo Departamental. 2. estará integrado por los alcaldes de los municipios y representantes de los sectores público y privado organizados. Artículo 229. Este Consejo tendrá a su cargo la formulación de políticas de desarrollo urbano y rural. Los presidentes de estos consejos integrarán ex oficio el Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural. Por aparte se establece la generación del Sistema Nacional de Consejos de Desarrollo (Decreto 11-2002) y manifiestan la obligatoriedad de integrarse al mismo en el nivel que corresponda. 105 . como las privadas no pueden evadir su participación en éste sistema. – Consejo Regional de Desarrollo Urbano y Rural.” Aquí se definen las bases para la generación de dos leyes fundamentales: 1. Las regiones que conforme a la ley se establezcan. sin afectar la autonomía municipal. social y cultural. que abarcará un territorio definido. De la misma manera establece que tanto las instituciones gubernamentales. Los consejos regionales y departamentales deberán recibir el apoyo financiero necesario para su funcionamiento del Gobierno Central. En cada departamento habrá un Consejo Departamental que presidirá el gobernador. así como la de ordenamiento territorial. “Ley Preliminar de Regionalización” del país. buscando agrupar poblaciones desde el punto de vista económico.

– Privilegios y garantías de los bienes municipales. pudiendo ser reelectos. Los municipios de la República de Guatemala son instituciones autónomas. a efecto de poder realizar obras y prestar los servicios que les sean necesarios. Artículo 255. Queda prohibida toda asignación adicional dentro del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para las municipalidades que no provenga de la distribución de los porcentajes que por ley les corresponda sobre impuestos específicos. rentas. el ordenamiento territorial de su jurisdicción y el cumplimiento de sus fines propios. a la ley y a las necesidades de los municipios. b) Obtener y disponer de sus recursos. y c) Atender los servicios públicos locales. El gobierno municipal será ejercido por un concejo el cual se integra con el alcalde. Entre sus funciones les corresponde: a) Elegir a sus propias autoridades. Los bienes. Las corporaciones municipales deberán procurar el fortalecimiento económico de sus respectivos municipios. – Gobierno Municipal. los síndicos y concejales. – Asignación para las Municipalidades. salud preventiva. El diez por ciento restantes podrá utilizarse para financiar gastos de funcionamiento. obras de infraestructura y servicios públicos que mejoren la calidad de vida de los habitantes. arbitrios y tasas son propiedad exclusiva del municipio y gozarán de las mismas garantías y privilegios de la propiedad del Estado. El Organismo Ejecutivo incluirá anualmente en el Presupuesto General de Ingresos y Egresos ordinarios del Estado un diez por ciento del mismo para las municipalidades del país. La captación de recursos deberá ajustarse al principio establecido en el Artículo 239 de esta Constitución. Este porcentaje será distribuido en la forma en que la ley determine y destinado por lo menos en un noventa por ciento para programas y proyectos de educación. 106 . Artículo 254. Artículo 257. Artículo 260. – Recursos económicos del municipio. Para los efectos correspondientes emitirán las ordenanzas y reglamentos respectivos. – Autonomía Municipal.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA Capítulo VII Régimen Municipal Artículo 253. electos directamente por sufragio universal y secreto para un período de cuatro años.

” Artículo 7. d) Las mancomunidades de municipios. pluriculturales y multilingües. lotificación. barrio. b) Las entidades locales de ámbito territorial en que el municipio se divide. tiene personalidad jurídica y capacidad para adquirir derechos y contraer obligaciones. Son entidades locales territoriales: a) El municipio. Entidades locales territoriales. parcelamiento urbano o agrario. Elementos del municipio. Ningún organismo del Estado está facultado para eximir de tasas o arbitrios municipales a personas individuales o jurídicas. con observancia del ordenamiento jurídico aplicable. caserío. El municipio en el sistema jurídico. Así mismo contiene las competencias propias y atribuidas que corresponden a los municipios. tales como: aldea. desconcentración y participación comunitaria. gobierno. como institución autónoma de derecho público. zona. y demás formas de ordenamiento territorial definidas localmente.” Artículo 5. Código Municipal El Código municipal tiene por objeto desarrollar los principios constitucionales referentes a la organización. micro región. El articulado del Código Municipal sustenta el ejercicio del poder municipal y de la participación ciudadana. Los municipios y otras entidades locales sirven a los intereses públicos que les están encomendados y actúan de acuerdo con los principios de eficacia. Su representación la ejercen los órganos determinados por este Código.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA Artículo 261. c) Los distritos metropolitanos. descentralización. eficiencia. y en general para el cumplimiento de sus fines en los términos legalmente establecidos. finca. entre ellos podemos mencionar: Artículo 4. Servicio a los intereses públicos. paraje. salvo las propias municipalidades y lo que al respecto establece la Constitución. elementos básicos: a) La población b) El territorio Integran el municipio los siguientes 107 . El municipio. y de conformidad con sus características multiétnicas. – Prohibiciones de eximir tasas o arbitrios municipales.” Artículo 8. administración y funcionamiento de los municipios y demás entidades locales. cantón. 2.

con respecto de su organización y administración interna que se rige de conformidad con sus normas. en la forma que las leyes de la materia y este Código establece. planes.” 108 . Los vecinos podrán organizarse en asociaciones comunitarias. Las comunidades de los pueblos indígenas son formas de cohesión social natural y como tales tienen derecho al reconocimiento de su personalidad jurídica. incluyendo las formas propias y tradicionales surgidas en el seno de las diferentes comunidades. el cual es responsable de ejercer la autonomía del municipio. tanto por el Concejo Municipal como por las autoridades tradicionales propias de las comunidades de su circunscripción d) La comunidad organizada e) La capacidad económica f) El ordenamiento jurídico municipal y el derecho consuetudinario del lugar g) El patrimonio del municipio. debiendo inscribirse en el registro civil de la municipalidad correspondiente. todos electos directa y popularmente en cada municipio de conformidad con la ley de la materia. Organización de vecinos.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA c) La autoridad ejercida en representación de los habitantes.” Título II Población y Territorio Capítulo I Población Artículo 18. Comunidades de los pueblos indígenas.” No están incluidos en el artículo Es de suma importancia resaltar los elementos que la propia norma le da al municipio en cuanto a su conformación y que en torno a ello gira su gobierno y/o administración municipal. programas y proyectos autorizados por el Concejo Municipal. Asociación de municipalidades Del concejo y gobierno municipal. El alcalde es el encargado de ejecutar y dar seguimiento las políticas. de acuerdo a disposiciones constitucionales y legales. valores y procedimientos propios. El Concejo Municipal es el órgano colegiado superior de deliberación y decisión de los asuntos municipales cuyos miembros son solidaria y mancomunadamente responsables por la toma de decisiones y tiene su sede en la cabecera de la circunscripción municipal. los síndicos y los concejales. Artículo 9. El gobierno municipal corresponde al Concejo Municipal. Artículo 19. Se integra por el alcalde. con sus respectivas autoridades tradicionales reconocidas y respetadas por el Estado.

garantizar sus intereses con base en los valores. la mujer y la niñez. reconocerá a las alcaldías comunitarias o alcaldías auxiliares. 6. incluyendo sus propias formas de funcionamiento administrativo. como entidades representativas de las comunidades. Alcaldías Comunitarias o Alcaldías Auxiliares Artículo 55. velar por la integridad de su patrimonio. De la familia. Corresponde con exclusividad al Concejo Municipal el ejercicio del gobierno del municipio.” Artículo 36. respetar y promover las alcaldías indígenas. el Concejo Municipal organizará las comisiones que considere necesarias para el estudio y dictamen de los asuntos que conocerán durante todo el año. en especial para la toma de decisiones y como vínculo de relación con el gobierno Municipal. En su primera sesión ordinaria anual. Organización de comisiones. ordenamiento territorial. cultura y deportes. turismo. teniendo carácter obligatorio las siguientes comisiones: 1. De finanzas. El gobierno del municipio debe reconocer. El Concejo Municipal podrá organizar otras comisiones además de las ya establecidas” Capítulo IV Alcaldías Indígenas. 4.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA Título III Gobierno y Administración del Municipio Capitulo I Gobierno del Municipio Artículo 33. Alcaldías Indígenas. urbanismo y vivienda. con base a la designación o elección que hagan las 109 . 9. Alcaldías comunitarias o alcaldías auxiliares. De probidad. El Concejo Municipal. 7. 5. El nombramiento de alcaldes comunitarios o alcaldes auxiliares lo emitirá el alcalde municipal. Descentralización. cuando éstas existan. Fomento económico. Gobierno del municipio. Artículo 56. conforme a la disponibilidad de recursos. 8. 3. Educación. fortalecimiento municipal y participación ciudadana. 2. Salud y asistencia social. De los derechos humanos y de la paz. normas y tradiciones de las comunidades. Servicios. de acuerdo a los usos. educación bilingüe intercultural. ambiente y recursos naturales. infraestructura. cultura y necesidades planteadas por los vecinos.

La oficina municipal de planificación podrá contar con el apoyo sectorial de los ministerios y secretarías de Estado que integren el Organismo Ejecutivo. que coordinará y consolidará los diagnósticos. así poder determinar la priorización de sus necesidades y sus soluciones. El coordinador de la oficina municipal de planificación deberá ser guatemalteco de origen. planes. medios y procedimientos de participación ciudadana que los consejos municipales de desarrollo establezcan en ejercicio de su potestad para auto-organizarse no podrán en ningún caso menoscabar las facultades de decisión que corresponden al Concejo Municipal.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA comunidades de acuerdo a principios. para lo cual propicia la participación de todos los pueblos y sectores que conforman el conglomerado del Estado guatemalteco sin exclusión o discriminación alguna. departamental. Las formas. municipal. o tener experiencia calificada en la materia. valores. ciudadano en ejercicio de sus derechos políticos y profesional. Oficina Municipal de Planificación. efectiva y participativa para la toma de decisiones en la planificación y ejecución de las 110 . mediante los criterios idóneos en los niveles comunitarios.” Título IV Información y Participación Ciudadana Capítulo I Información y Participación Ciudadana Artículo 61. enmarcada dentro la democracia funcional. 3. El Concejo Municipal tendrá una oficina municipal de planificación.” Título V Administración Municipal Capítulo V Oficinas Técnicas Municipales Artículo 95. el alcalde y los demás órganos regulados por la ley. es la norma que promueve la necesidad sistemática de la descentralización económica y administrativa del Estado que permita promover el desarrollo integral del país. con la participación dentro de una convivencia pacifica. procedimientos y tradiciones de las mismas. programas y proyectos de desarrollo del municipio. Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural La Ley del Sistema Nacional de Consejos de Desarrollo. regional y nacional para. Facultades de decisión. La oficina municipal de planificación es responsable de producir la información precisa y de calidad requerida para la formulación y gestión de las políticas públicas municipales.

multiétnica. d) La constante atención porque se asigne a cada uno de los niveles de la administración pública las funciones que por su complejidad y características pueda realizar mejor que cualquier otro nivel. pluricultural y multilingüe de la nación guatemalteca. hasta un número de veinte (20). garífuna y de la población no indígena. planes y programas presupuestarios y el impulso de la coordinación interinstitucional. designados por los coordinadores de los Consejos Comunitarios de Desarrollo. xinka y garifuna y de la población no indígena. esta fue aprobada por el Congreso de la República el doce de marzo de dos mil dos. xinka. Integración de los Consejos Municipales de Desarrollo. El objetivo del Sistema de Consejos de Desarrollo es organizar y coordinar la administración pública mediante la formulación de políticas de desarrollo. Los Consejos Municipales de Desarrollo se integran así: a) El alcalde municipal. xinka. b) Los síndicos y concejales que determine la Corporación Municipal. pública y privada. Los principios del Sistema de Consejos de Desarrollo son: a) el respeto a las culturas de los pueblos que conviven en Guatemala b) El fomento a la armonía de las relaciones interculturales. Naturaleza.” Capítulo II Integración y Funciones Artículo 11. en condiciones de equidad e igualdad de oportunidades de los pueblos maya. Artículo 2. garifuna y la no indígena. Principios y Objetivo Artículo 1. 111 . El Sistema de Consejos de Desarrollo es el medio principal de participación de la población maya. sin discriminación alguna. e) La conservación y el mantenimiento del equilibrio ambiental y el desarrollo humano con base en las cosmovisiones de los pueblos maya. c) Los representantes de los Consejos Comunitarios de Desarrollo. en la gestión pública para llevar a cabo el proceso de planificación democrática del desarrollo. Artículo 3. c) La optimización de la eficacia y eficiencia en todos los niveles de la administración pública. mediante Decreto Legislativo 11 – 2002. tomando en cuenta principios de unidad nacional. quien lo coordina. Objetivo. Capitulo I Naturaleza. Principios.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA políticas públicas de desarrollo. La promoción de procesos de democracia participativa.

integrado de acuerdo a sus propios principios. integrada por los residentes de una misma comunidad. de acuerdo al reglamento de esta ley. c) Las funciones de la Asamblea del Consejo de Segundo Nivel serán iguales a las de los Consejos comunitarios de Desarrollo.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA d) Los representantes de las entidades públicas con presencia en la localidad. valores. En este caso. cuya Asamblea estará integrada por los miembros de los órganos de coordinación de los consejos comunitarios de Desarrollo del Municipio y su órgano de Coordinación se establecerá de acuerdo a sus propios principios. El Decreto legislativo 11-2002 del Congreso de la República establece de la siguiente forma como se integran los consejos comunitarios de desarrollo urbano y rural: Artículo 13. se regirán por lo siguiente: a) Las representaciones de los Consejos Comunitarios de Desarrollo en el Consejo Municipal de Desarrollo se designarán entre los coordinadores de los Consejos comunitarios de Desarrollo. el Consejo Municipal de desarrollo podrá establecer Consejos Comunitarios de Desarrollo de Segundo Nivel.” Artículo 15.” En este artículo establece claramente y con quiénes se integran el Consejo Municipal de Desarrollo. valores. b) La designación se hará en el seno de la Asamblea del Consejo Comunitario de Desarrollo de Segundo Nivel. Los Consejos Comunitarios de Desarrollo se integran así: a) La Asamblea General Comunitaria. d) Las funciones del Órgano de Coordinación del Consejo Comunitario de Desarrollo de Segundo Nivel serán iguales a las de los órganos de coordinación de los consejos Comunitarios de Desarrollo. b) El Órgano de Coordinación. En los municipios donde se establezcan más de veinte (20) Consejos Comunitarios de Desarrollo. en forma supletoria de acuerdo a la reglamentación municipal existente. Consejos Comunitarios de Desarrollo de Segundo Nivel.” 112 . e) Los representantes de entidades civiles que sean convocadas. normas y procedimientos o sus normas estatutarias para ejecutar las acciones que resuelva la asamblea comunitaria. normas y procedimientos o. Integración de los Consejos Comunitarios de Desarrollo. en forma supletoria.

Toma de Decisiones. en donde exista al menos una comunidad indígena. Órgano Coordinador de los Consejos El órgano de Coordinación de los Consejos Comunitarios de Desarrollo constituidos en el municipio. se integran de la siguiente forma: a) El Alcalde Comunitario. cuando éste no se logre. Integración del Comunitarios de Desarrollo.” Capítulo IV Disposiciones Generales Artículo 23. Comisiones de Trabajo. Consejos Asesores Indígenas. Todos los miembros de los Consejos de Desarrollo participan en las sesiones en forma ad honorem. Capítulo III Financiamiento de los Consejos de Desarrollo Artículo 22. El Gobierno Municipal dará el apoyo que estime necesario a los consejos Asesores Indígenas de acuerdo a las solicitudes presentadas por las comunidades.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA Artículo 16. las comisiones serán acordadas entre el Consejo Municipal de Desarrollo y la 113 . Los Consejos Asesores Indígenas se integrarán con las propias autoridades reconocidas por las comunidades indígenas de acuerdo a sus propios principios. ejecución y auditoría social sobre proyectos u obras que se prioricen y que seleccionados por los Organismos de Estado y entidades descentralizadas y autónomas para realizar en la Comunidad” Artículo 20. Los Consejos de Desarrollo tomarán decisiones por consenso. Actuación Ad honorem. sus funciones son emitir opinión y desarrollar temas y asuntos por encargo del consejo correspondiente. el desarrollo de dichas funciones será apoyado por la Unidad Técnica a que hace referencia el artículo 25 de la presente ley. normas y procedimientos. quien lo preside. Los Consejos de Desarrollo pueden crear las comisiones de trabajo que se consideren necesarias. El órgano de Coordinación tiene bajo su responsabilidad la coordinación. Se constituyen Consejos Asesores Indígenas en los niveles comunitarios. valores.” Artículo 24. b) Hasta un máximo de doce representantes electos por la Asamblea General. para brindar asesoría al órgano de coordinación del Consejo Comunitario de Desarrollo y al Consejo Municipal de Desarrollo. se tomarán por el voto de mayoría simple. En el caso del nivel municipal.

La integración de las comisiones de trabajo será regulada por el reglamento de la presente ley. en cuanto a sus aspiraciones. la formulación y ejecución de políticas públicas. La presente Ley tiene por objeto desarrollar el deber constitucional del Estado. Cada Consejo Regional y Departamental de Desarrollo contará con una unidad técnica responsable de asesorar en la elaboración y seguimiento de la ejecución de las políticas. Cuando los recursos de los fondos sociales sean destinados a atender emergencias. su ejecución se hará con la celeridad del caso en coordinación con los consejos comunitarios.” Artículo 30. Capítulo 1 Disposiciones Generales Artículo 1. caracterizados por su mayor cercanía y relación directa con la población. Municipales. y otras que le asigne el reglamento respectivo. programas y proyectos de desarrollo y preinversión e inversión pública en la región o departamento. Fondos Sociales. Municipales y Departamentales de las localidades afectadas. Cooperación obligada. Ley General de Descentralización La Ley General de Descentralización fue decretada por el Congreso de la República a través del Decreto Legislativo No.” Artículo 25. Todas las entidades públicas están obligadas a cooperar con el Sistema de Consejos de Desarrollo para el cumplimiento de sus cometidos.” Artículo 29. Objeto. Los recursos de los fondos sociales se asignarán con base en las políticas. en los Consejos Comunitarios. demandas y necesidades permitiendo encontrar nuevos espacios de participación que sirvan para desarrollar y fortalecer el sistema democrático. 4. Departamentales y Municipales. planes y programas priorizados por el Sistema de Consejos de Desarrollo. una eficiente administración y una equitativa distribución de los fondos públicos se traslade de manera progresiva a entes autónomos. Departamentales. convocar a todas las instituciones que tienen presencia o desarrollan actividades en el territorio del Municipio. delegando las competencias que permitan implementar políticas publicas acompañadas de los recursos y fuentes de financiamiento. los recursos.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA Corporación Municipal. según corresponda. Unidad Técnica de los Consejos Regionales. de promover en forma sistemática la descentralización 114 . con el apoyo técnico del Sistema Nacional de Inversión Pública. 14-2002 Norma cuyo su fin es el de regular que las decisiones. planes.” Corresponde a la Corporación Municipal. las fuentes de financiamiento. Regionales y Nacional.

la discriminación y la pobreza.” 5. 115 . 4. 8. La eficiencia y eficacia en la prestación de los servicios públicos. y La participación ciudadana. Se entiende por descentralización el proceso mediante el cual se transfiere desde el Organismo Ejecutivo a las municipalidades y demás instituciones del Estado. Los Acuerdos de Paz que se relacionan con el desarrollo integral de los municipios. En consecuencia. las funciones. administrativas. Son principios orientadores del proceso y de la política de descentralización del Organismo Ejecutivo. El combate y la erradicación de la exclusión social. los recursos de financiamiento para la aplicación de políticas públicas nacionales. al municipio y demás instituciones del Estado. Además debe mencionarse el amplio reconocimiento y respaldo de la Comunidad Internacional y que se han hecho compromisos de todo tipo para su aplicación. Acuerdos de Paz Los Acuerdos de Paz constituyen Ley de la República y son una agenda legítima de trabajo y de cumplimiento para el Estado. 9. La solidaridad social.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA económica administrativa. así como el ejercicio del control social sobre la gestión gubernamental y el uso de los recursos del Estado. Concepto de Descentralización. los siguientes: 1. social y el desarrollo humano integral. El diálogo. 3. pluricultural y multilingüe de Guatemala. la negociación y la concertación de los aspectos sustantivos del proceso. organización y prestación de servicios públicos. priorización y ejecución de obras. El respeto a la realidad multiétnica. para lograr un adecuado desarrollo del país. La equidad económica. Artículo 4. el poder de decisión. con participación de las municipalidades. y a las comunidades organizadas legalmente. especialmente las que pertenecen al área rural. la titularidad de la competencia. La autonomía de los municipios. en forma progresiva y regulada para trasladar las competencias. 2. políticas y sociales del Organismo Ejecutivo. Principios. en la administración pública. Artículo 2. son los siguientes. El restablecimiento y conservación del equilibrio ambiental y el desarrollo humano. 7. económicas. 6. dada la situación de subdesarrollo y marginalidad en que se encuentran muchas de las poblaciones del país. a través de la implementación de políticas municipales y locales en el marco de la más amplia participación de los ciudadanos. 5. los Acuerdos de Paz deben ser considerados líneas directrices que generen estrategias que contribuyan al mejoramiento de las condiciones de vida de la población.

De esa cuenta reconoce que Guatemala es multiétnica. D. por vivir en área rural.. 29. con igual trato y ante iguales circunstancias. 30.).F.la oportunidad de participar en la toma de decisiones. de manera que puedan generar condiciones para acceder a mejores condiciones de vida. Enuncia que las comunidades indígenas podrán hacer prevalecer sus formas tradicionales de organización e interrelación. situación que agrava su entorno social.1995) El acuerdo.03. Acuerdo Global sobre Derechos Humanos (México. plurilingüe y multicultural. política. 116 . que se manifiesta a través de la discriminación (por ser mujer.. es decir.03.1995) En términos generales. por ser indígena. en términos generales se refiere al compromiso de velar por la práctica del libre albedrío de las ciudadanas y los ciudadanos para hacer valer su derecho a una vida de organización. este acuerdo se orienta a proporcionar a las comunidades étnicas de Guatemala. Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indígenas (México. comunitaria. con pleno acceso a recursos y capacidad de administrarlos. que les afecten directa o indirectamente en todos los aspectos de su vida. garífuna y xinka . Reconoce la múltiple vulnerabilidad de la mujer. la incorpora o la mantiene en situación de extrema pobreza y le incrementa los factores de explotación (familiar. de acuerdo con sus características. objetivos y tradiciones. se podrán enunciar proyectos que generen condiciones de acceso a mejores condiciones de vida de las mujeres. en el sentido de que la misma atienda a las personas. respetando el debido proceso. laboral. El acuerdo hace un reconocimiento relacionado con que Guatemala tiene raíces profundas en las expresiones de las comunidades etno-lingüísticas que la componen.maya.). en todos los órdenes de la interacción cotidiana. 2. También hace referencia al fortalecimiento del Sistema de Justicia. D. etc. especialmente a aquellas que han sido marginadas . Este aspecto genera condiciones de fortalecimiento de las expresiones de las comunidades etno-lingüísticas del país y les promueve obligaciones al Estado de Guatemala para responder a ese fortalecimiento. etc. lo que genera además una cosmovisión que se basa en la armonía con todos los elementos del universo. hace el compromiso de fortalecer a los Operadores de Justicia y como consecuencia propiciar un acceso fácil y oportuno a los niveles de impartir justicia. Entonces.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA 1.F.

dando seguridad en cuanto a la pertenencia. en sus correspondientes registros ciudadanos.1996) El acuerdo se refiere a la generación de condiciones para el desarrollo armónico de la Sociedad en consonancia con políticas. Otro tema que trata se relaciona con el proceso de modernización.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA Igualmente reconoce los Derechos Culturales y Consuetudinarios de las comunidades etno-lingüísticas. En los municipios debe integrarse el Consejo Municipal de Desarrollo. En ese sentido menciona la facilitación del acceso a recursos por parte de las poblaciones. programas y proyectos que tengan como destino el mejoramiento de las condiciones de vida de los grupos sociales que integran la población del país. Acuerdo sobre Aspectos Socioeconómicos y Situación Agraria (México. estrategias. Para el efecto se propone la aplicación de metodologías catastrales. es decir.F. respecto de sus territorios. con todos sus órganos e instancias y la Oficina Municipal de Planificación deberá asumir la responsabilidad que le corresponde. IUSI. faculta a las comunidades a organizarse en Consejos Comunitarios de Desarrollo y al Registro Civil a darles la asistencia técnica necesaria para su reconocimiento y legalización. 117 . por lo tanto un plan de desarrollo integral del municipio debe contemplar proyectos que leguen las acciones de los Ministerios de Estado. El acuerdo también hace énfasis en la necesidad de un proceso de descentralización en todos los órdenes de la administración pública. que no deben interpretarse como Impuesto Único sobre Inmuebles. Hace énfasis también en el fortalecimiento del Sistema de Justicia y como consecuencia se podrán elaborar proyectos que generen condiciones para el establecimiento de capacitación sobre el Sistema de Justicia. 06. incluso comunitaria. Por otro lado dará certeza a los Municipios. sino como una forma de asegurar la tenencia de la tierra. fortalece la organización y participación comunitaria. las Secretarías y los Fondos Sociales al concepto de desarrollo y fortalecer las manifestaciones de solución a la problemática que se derivan de la participación ciudadana y la aplicación de herramientas de planeamiento participativo y auditoría social. el valor histórico de los centros ceremoniales y lugares sagrados. descentralización y desconcentración de las entidades del Estado. proveyendo oportunidades para el reconocimiento de los elementos de la espiritualidad. meditante la integración de organizaciones reconocidas. D. mejoramiento. mediante la generación de estrategias que den certidumbre jurídica a la posesión de la tierra. haciendo énfasis en el acceso a la tierra. orientado a la población en general..05. 3.

Ministerios. De igual forma es importante que se convoque a las instituciones presentes en el municipio y a las que tienen intereses en el mismo a una Mesa de Concertación y Negociación de Proyectos. recomendaciones y marco jurídico. favorece la participación ciudadana organizada y el compromiso y la solidaridad de instituciones privadas que tienen que ver con los procesos de desarrollo. como mínimo cumplan con lo siguiente: Ser proyectos con equidad de género (igualdad de acceso a recursos y administración de los mismos). Plantea también la obligatoriedad de las instancias del Organismo Ejecutivo . de acuerdo con la ley de la materia. de participar plena y decididamente en los procesos de desarrollo integral del municipio y consecuentemente de sus habitantes. De la lectura de todos los elementos del Marco Legal que amparan la construcción del Planes de Desarrollo Integral del Municipio se concluye que el mismo se orienta a fortalecer el papel de la Corporación Municipal en su función legislativa.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA A través de este acuerdo se hace énfasis en la capacidad y la obligatoriedad de las autoridades de los distintos niveles de Gobierno. Cabe mencionar que los proyectos que puedan surgir de los postulados de este acuerdo deben ser proyectos que. con el fin de minimizar el impacto de la multiplicidad de actividades y favorecer el uso adecuado de los recursos técnicos y financieros disponibles. etcétera -. OBJETIVO GENERAL Y ESTRATEGICO. MISION. ANÁLISIS SITUACIONAL Y PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA POR SECTOR En función de la problemática descubierta por medio del diagnóstico elaborado de manera participativa. técnicamente posibles y socialmente aceptables. se plantea la planificación estratégica del plan de desarrollo del Municipio de Santa Lucía 118 . Secretarías. CAPITULO XIV MARCO ESTRATEGICO VISION. Es necesario también que la Honorable Corporación Municipal genere condiciones para la instalación del Consejo Municipal de Desarrollo y sus órganos. La problemática de las comunidades y sus poblaciones tiene características multi causales y sus soluciones deben ser trans disciplinarias y abarcando la mayoría de posibilidades para que generen certeza de avance. para que las comunidades se expresen en cuanto a la identificación de su problemática y consecuentemente hacer propuestas de solución a la misma. Fondos Sociales. económicamente viables. conclusiones. ambientalmente sanos.

con visión de servicio público que satisfaga la demanda poblacional y dignificando a la persona humana. 14. Que potencia el aprovechamiento racional y eficiente de los recursos naturales en función de actividades productivas que trascienden nacional e internacionalmente.1 VISION Ser un municipio que incluye a una sociedad en constante desarrollo. organizar. solidario para lograr cimentar un modelo económico alternativo. financieras. sobre la base de un pleno Estado de Derecho que permita fortalecer las capacidades administrativas. salud integral con cobertura y atención inmediata. La misión definida como el que hacer de todas las instancias públicas y privadas que tienen presencia en el municipio y que se hola involucran y comprometen para alcanzar esa visión de desarrollo.3 OBJETIVO GENERAL Contar con un Plan de Desarrollo Municipal que se convierta en un instrumento de trabajo y coordinación entre autoridades municipales y funcionarios de instituciones públicas y privadas que tienen presencia en el municipio para planificar. ordenado. integrar. organizado. Con políticas públicas municipales que permitan a los habitantes acceder a servicios esenciales de seguridad ciudadana. equidad de género con un enfoque multiétnico. con principios de equidad y justicia.2 MISION Profundizar la autonomía y gestión del municipio y sus instituciones. que prioriza elevar la calidad de vida del ser humano en condiciones sostenibles y sustentables. manteniendo como ejes transversales la igualdad de derechos humanos. 14. pluricultural y multilingüe. vivienda y pleno empleo. educación en todos los niveles. técnicas y políticas.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA Cotzumalguapa. buscando siempre elevar el nivel de vida y bienestar de los habitantes. impulsando políticas públicas en el marco de la descentralización y participación democrática y en donde todo el que hacer institucional público y privado este en función de coordinar el desarrollo con acciones que se complementen para lograr el bienestar de todos los habitantes del municipio. Siendo los objetivos general y estratégico las grandes directrices a seguir con acciones especificas por sector. 119 . 14. dirigir y controlar los recursos con que se cuenta. La planificación incluye la visión como objetivo estratégico de largo plazo que vislumbra una situación ideal pero posible. Con cultura democrática.

Oportunidades. económicos y políticos que presenta el municipio en la actualidad. DEFINICIÓN DE LINEAS ESTRATEGICAS. salud pública y asistencia social. 120 . participación ciudadana y fortalecimiento municipal. mismas que deben ser tomados en cuenta para disminuir los graves problemas sociales. indicadores de resultados.5 ANALISIS SITUACIONAL. seguridad pública y justicia. que involucra los ámbitos interno y externo. ordenamiento territorial. 14. derechos humanos y paz. Se proponen estrategias para potenciar fortalezas. urbanismo y vivienda. catástrofes y desastres naturales. medios de verificación y líneas de acción. Debilidades y Amenazas (FODA).4 OBJETIVO ESTRATEGICO Administrar un municipio en el cual mujeres y hombres orgullosos de su identidad. servicios. mujer y niñez. ambiente y recursos naturales. fomento económico y turismo. También se define una visión y misión por sector productivo como objetivos cualitativos que deben regir el accionar institucional. Dicha matriz contempla metas municipales. cultura y con principios y valores ejerzan el rol de ciudadanos íntegros en la búsqueda del desarrollo humano que permita la construcción de un modelo económico. juventud y niñez. familia. El análisis situacional se realiza por medio de la matriz de Fortalezas. social y político sostenible y sustentable que llene completamente las expectativas de todos los habitantes. aprovechar oportunidades y neutralizar amenazas. VISIÓN Y MISION POR SECTOR. disminuir debilidades. cultura y deporte.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA 14. infraestructura. descentralización. A continuación se presenta el análisis situacional y matrices con líneas de acción de los sectores: educación. Se plantea una matriz de objetivos estratégicos y líneas estratégicas por sector.

ausencia de la universidad publica 4. incrementar el proceso de fortalecimient o de la participación ciudadana 2. existencia de extensiones universitarias 1. impulsar 1. ampliación de la cobertura del programa de tele secundaria 3. involucramiento de las comunidades en la solución de sus problemas 2. programa de apoyo a la educación por parte de la municipalidad 4. 2. crear programas de fortalecimi ento de la educación publica . CULTURA Y DEPORTE Ámbito externo Oportunidades Amenazas Potenciar Fortalezas 1. limitaciones del manejo de tecnología informática en el sector publico 5. crear un oportunidad programa es de de empleo a ampliació docentes n de locales cobertura 2. impulso de escolar programas 2. participación ciudadana a través de los COCODES 2. crear un programa de seguridad en los centros educativos 3. falta de instalacion es deportivas 3. ausencia de una oficina de promoción del turismo y cultura Estrategias Disminuir Aprovechar Debilidades Oportunidade s 1. consensuar entre todos los sectores una política de educación para el municipio Neutralizar Amenazas 1. la política de privatizació n del Estado 5. apoyar un des en la proceso de fiscalizaci apertura de ón de los la proyectos universidad educativo publica s 4. involucrar recreativos a las públicos comunida 3. en coordinació n con el INGUAT dar impulso a un programa de turismo 5. mayor interés de la municipalidad en invertir en la educación 3. la política de privatización a llevado al colapso las escuelas del sector publico 4. gestionar apoyo de organizaci ones no gubernam entales 5. existencia de centros arqueológicos y sitios ceremoniales mayas para estudiarlos y crear identidad 1. acceso a tecnología en centros educativos rurales 5. programas de sensibiliza ción de los padres de familia. establecer un programa de mantenimient oy promociona de los centros arqueológicos 4.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA Ámbito interno Fortalezas Debilidades EDUCACION. destinar una partida presupuestari a especifica para educación 3. deserción escolar 1. establecer programas de cultura en las comunidades 1. falta de docentes presupuest ados del MINEDUC 2. la delincuencia ha obligado al cierre de centros educativos 3. ausencia de participación de los padres de familia en las escuelas publicas 2. estableces programas de cultura de paz 4.

con distintos niveles de preparación académica. 4. e identificado con la cultura y el deporte. proceso de 2. nivel de que 100 % de la los programas 3. Que el 100% de 1. MISION Aumentar la cobertura educativa en sus diferentes niveles con calidad e implementar carreras técnicas de acuerdo a las necesidades y demandas de la región. negociación con el MINEDUC para ampliada y 3. incremento del presupuesto de cobertura educativa los niños en edad población estudiantil inversión en infraestructura comunidades en el nivel primaria y con acceso a la escolar asistan a asistiendo a clases en educativa en 5%. Estadísticas 1. Objetivo Estratégico: Posesionar al municipio con un alto nivel de preparación académica. política e identificado con la cultura y el deporte. creación de herramientas técnicas 2. pre-primaria en un educación las escuelas. estadísticas de la 1. MATRIZ DE OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y LÍNEAS ESTRATÉGICAS. impulsar programas de Impulsar un proceso 1. infraestructura maestros 3. para el año 2020 3. para el año 2007 1. 2. creación de un equipo técnico para 100 % primaria y pre2. tasa de de eliminación del analfabetismo ampliara el municipales alfabetización programa de 2. establecer un sistema de calificación de incentivos para la población sin los trabajadores población Luciana. tasa de alfabetismo alfabetización asignado. política. técnica. mediante el primaria.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA VISION Ser un municipio solidario y con población educada. nivel de asistencia a y pre primaria 3. presupuesto asignado municipales educativa necesarios. presupuesto 2. técnica. para el año 2020 el incremento de la cobertura 122 . Todas las 1. pre-primaria y 2. acuerdos de 3. cobertura de la educación primaria 2. docentes descentralización descentralización de y de procedimiento para la contratados se contraten competencias. impulsar programas que amplíen la analfabetismo. el proceso de la descentralización primaria. contratación de maestros 3. sabe acceso a la educación leer y escribir Ampliación de la 1. LÍNEAS INDICADOR DE METAS MEDIOS DE LÍNEAS DE ACCIÓN ESTRATÉGICAS RESULTADOS MUNICIPALES VERIFICACIÓN 1.

creación de programas de valores presupuesto de ciudadanos para agregarlos a la ingresos guía curricular estudiantil. 2% de deserción estudiantil 3. tener una 1. creación de herramientas técnicas 100 %. municipales Ampliación de la 1. política e identificado con la cultura y el deporte. incremento de la tasa y de procedimiento para la municipales cobertura del 100 de graduandos de contratación de maestros % del nivel nivel medio. 3. asignación educativa diversificado en un asignado secundario presupuestaria 2.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA MATRIZ DE OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y LÍNEAS ESTRATÉGICAS. programa de formación ética y 2. 3. 3. incremento del presupuesto de cobertura en el nivel adecuada cobertura del 100 de los estudiantes inversión en infraestructura secundario y 2. LÍNEAS INDICADOR DE METAS MEDIOS DE LÍNEAS DE ACCIÓN ESTRATÉGICAS RESULTADOS MUNICIPALES VERIFICACIÓN construida alcanzar un 20% docente en inversión del 5. municipales diversificado. Elevar el nivel de 1. programas de actualización certificación de estudiantil profesores municipales Desarrollar un 1. estadísticas 2. programa de capacitación escolar 3. partidas 1. estadísticas de 1. 100% de 1. nivel de promoción moral especializados 2. alcanzar una 3. infraestructura 1. estudiantes 1. control de asistencia 1. ( técnicas y por áreas temáticas. para el año 2010 1. más docentes certificados 2. destinar un para el incremento de la cobertura presupuesto del docente 5% de los 4. nivel de deserción didáctica. creación de programas de valores ingresos para sociales de identidad en base al educación “yo soy Luciano” e incorporarlos en secundaria y la guía curricular. 3. Objetivo Estratégico: Posesionar al municipio con un alto nivel de preparación académica. diversificada. programa de capacitación calidad educativa preparación de maestros docentes pedagógica los estudiantes municipales especializados 2. programa de promoción 4. mejor nivel de 1. 90% de escolar herramientas) 3. presupuesto % del nivel 2. negociación con el MINEDUC. diagnósticos de necesidades 123 . técnica.

implementación del plan de becas estímulos para las un plan de becas asignadas familias de escasos con fondos 2. gestión de la sede superior de superiores sede regional educación elegida 124 . Objetivo Estratégico: Posesionar al municipio con un alto nivel de preparación académica. política e identificado con la cultura y el deporte. diagnostico de necesidades la sede del sistema estudios tener funcionando la 2. sede regional de Para el año 2008 1. sede funcionando 1. LÍNEAS INDICADOR DE METAS MEDIOS DE LÍNEAS DE ACCIÓN ESTRATÉGICAS RESULTADOS MUNICIPALES VERIFICACIÓN programa de becas y becados tener elaborado presupuestarias 2. reembolsables aplicación establecidos Implementación de 1.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA MATRIZ DE OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y LÍNEAS ESTRATÉGICAS. estudiantes inscritos 2. procesos de recursos. técnica.

falta de infraestruct ura en las comunidad es 2. creación n de las de fuentes de convenio agua s interinstit 2. 2. existe capacitación constante 6. creación de botiquines comunitari os de medicina natural y química 4. jornadas cañales medicas 3. escasa organizació n comunitaria 6. 2.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA SALUD PUBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL Ámbito interno Fortalezas Debilidades 1. mejoramiento del acceso a las comunidades Potenciar Fortalezas 1. buenas relaciones humanas 7. falta saneamient o básico 7. optimizació priorización n de los de proyectos recursos comunales en provenient función de es de necesidades convenios creación de de apoyo alianzas entre 2. 4. desarrollar alianzas estratégica s con institucion es afines 1. faltan viveros de plantas medicinales 5. 1. fumigación en ucionales aérea de 2. existe voluntad de servicio comunitario 4. creación de basureros clandestinos 5. presencia del sector salud en las distintas comisiones de trabajo 1. 82% de comadronas 3. existe conocimiento de medicina natural 5. mejoramie de nto del capacitación y sensibilización sistema de participació en salud n social de gestión de las proyectos de plantas comunidad es medicinales en el INAB. fortalecer las relaciones de solidaridad entre vecinos 2. difícil acceso algunas comunidad es Ámbito externo Oportunidad Amenazas es 1. poca presencia de farmacias comunitaria s 3. crear un la fondo municipalidad especifico y el programa para el de apoyo al medicamento sistema de s creación de medicina natural un programa 3. 4. Estrategias Disminuir Aprovechar Debilidades Oportunidades 1. aguas periódica residuales a s flor de tierra 4. contaminació 1. desarrollar programas de capacitaci ón constante 3. altos niveles de desempleo y pobreza. falta apropiación de los procesos de gestión 4. Neutralizar Amenazas fortalecimient o de los programas de salud preventiva de los servicios municipales desarrollo de convenios de cooperación entre el gobierno la iniciativa privada y la municipalida d desarrollar programas que hagan énfasis en un estilo de vida saludable fortalecer la participación de la familia en todas las actividades 125 . 3. 3. 5. malos hábitos y costumbres 8. 100% de radares comunitarios de salud 2.

medicamentos disponibles 126 .PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA VISION Ser una población saludable. índice de desnutrición 3. informes de cobertura de salud básicos de servicios de salud preventiva y curativa con infraestructura Metas municipales Que el 80% de la población con mayor vulnerabilidad alcance a tener una canasta básica alimenticia Para el año 2010 tener el 100% de atención primaria en salud Medios de verificación 1. diagnostico de necesidades 2. MISION Dar atención primaria en salud a toda la población. indicadores de salud 1. asistencia de los programas. adolescentes. a través de información. estadísticas de prestación del servicio 2. capacitación. divulgación. Líneas Indicador de resultados estratégicas Establecer un 1. construcción de infraestructura en salud 2. mental y socialmente. cobertura con personal profesional 3. gestantes y adultos mayores. familiar y colectivo. Matriz de objetivos estratégicos y líneas estratégicas. física. diagnostico comunitario 2. atención y reforzamiento a organizaciones comunitarias e institucionales que prestan el servicio. Ampliar la cobertura del sistema de salud 1. índices de salubridad alimentaría para la población más vulnerable. desarrollar programas alimenticios específicos por nivel de necesidad 1. mujeres en edad fértil. adultos. Objetivo Estratégico: establecer sistemas óptima. donde podamos desarrollar todas nuestras aptitudes y capacidades en beneficio propio. para disminuir la morbilidad y mortalidad en todas las enfermedades prevalecientes en niños menores de 5 años. Líneas de acción 1. estadísticas de sistema de asistencia alimenticia seguridad 2.

PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA Matriz de objetivos estratégicos y líneas estratégicas. Líneas Indicador de resultados Metas Medios de Líneas de acción estratégicas municipales verificación 4. Objetivo Estratégico: establecer sistemas básicos de servicios de salud preventiva y curativa con infraestructura óptima. programas de educación sexual 7. programas de inmunización 6. TB. 2. informes de cobertura Alcanzar el 1. VIH. cobertura de un medico sistema micro100 % de la prestación del por cada 200 familias regionalizado organización servicio.) 5. programas educativos (ETS. formación de personal salud local 127 . estadísticas de 1. programas de sanidad mental Establecer el 1. programa de de la del sistema infraestructura microprestación del microregional servicio de regionalización 3.

propiciar un ales a desastres voluntad 2. administrativo s 1. legislación de los va programación responsabilidad 5. actualizar que sean municipio y lotificadores del recurso 5. mayor 1. desarrollo 5. mancomuni municipales priorizacion proyectos de proyectos ntos autoridades dad de 4. 5. contaminación de mayor conjuntos con la 3. Ámbito interno Ámbito externo Estrategias Fortalezas Debilidades Oportunidades Amenazas Potenciar Disminuir Aprovechar Fortalezas Debilidades Oportunidades 1. lentitud en y procesos proyectos. organizació 3. ORDENAMIENTO TERRITORIAL. existencia necesarios humano seguimiento sectores mas de leyes de 4. deficiencia en implementar un proceso existe 4. carencia de ambiente de política reglamentos uso de los solidaridad burocracia n áreas existe 3. no hay vulnerables comunidade informació seguimiento s para ny en la priorizar los divulgación normativa de de todas proyectos ordenamiento las territorial actividades 7. no existe de proyectos a equipo de 6. INFRAESTRUCTURA. Neutralizar Amenazas crear planes de contingencia regularizacio nes de lotes desarrollo de proyectos habitacional es alternativos desarrollar planes de tratamiento de desechos sólidos y líquidos aplicación de la leyes desarrollar planes sobre la responsabili dad social de las empresas 128 . desarrollar 1. 4. ayuda de 1. URBANISMO Y VIVIENDA. 3. falta de 3. 4. desminuir 2. optimización del la 2. promoción de los de de el servicio estructura participación urbanizaciones planificació reglamentos proyectos eléctrico administrati social en la con n en turísticos 6. falta de recursos en los comunitaria comunales y entre lideres sistema de propuestas de procedimie 4. 2. realizar trabajo en la vulnerables estudios 5. 6. 2. 3. industrias que favorece servicios tiempo y organizada de los social municipales recursos en el a empresarios capacitación proyectos 6. promoción de del personal nes confiables técnica administrativa proyectos ivas técnico internacion 2. SERVICIOS. vulnerabilidad existe s mancomunados 2. existencia de existe 1. falta 5. 5. promoción del 1. falta de turismo políticas capacitación organizacio ong’s no capacidad políticas administrat 2. elaborar en municipios constante proyectos impacto industria 4. desarrollar 3. establecimientos 4.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA 1. promover y 3. desarrollar apoyo a formulación un sistema socioeconóm sectores de proyectos de mas icos de las 6.

con criterios definidos para desarrollo urbanístico. Objetivo Estratégico: elaborar y ejecutar el plan regulador para el ordenamiento territorial y urbanístico con sus respectivas ordenanzas municipales. estadísticas sobre las licencias emitidas y tipos de construcción Fortalecer la 1. estadísticas 1. plan urbanístico del plan territorial crecimiento definido el plan municipio urbanístico y urbanístico ordenado con urbanístico con sus 2. Matriz de objetivos estratégicos y líneas estratégicas. ordenanzas 2. con infraestructura física adecuada. Líneas Indicador de Metas municipales Medios de verificación Líneas de acción estratégicas resultados 1. análisis necesarios econométricos 3. programas y proyectos de vivienda y regulación lógica del ordenamiento territorial y urbanístico. con servicios de calidad y vivienda digna para todos los habitantes. asimismo apoyar la prestación de servicios básicos de calidad. 2. 3. elaboración de la 129 . diseño y rediseño prestación de sobre los tener renovado el prestación de los de la prestación de los servicios servicios básicos sistema del servicio servicios los servicios básicos eficientes y de de agua potable. informes de plan supervisión 6. informes sobre el Para el año 2008 tener 1. ingresos municipales implementación del 5. informes sobre la 1. definir plan Elaborar el 1. para el año 2008 municipales sobre el 2.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA VISION Ser un municipio ordenado territorialmente. Para el año 2010 1. impulsar la 4. gestión y desarrollo de infraestructura física. estadísticas básicos calidad 2. MISION Creación de mecanismos de acceso a los servicios. promoción. elaborar del municipio base al plan respectivos municipales reglamentos urbanístico reglamentos.

4. asimismo apoyar la prestación de servicios básicos de calidad. déficit habitacional 130 . reducción del vulnerable a la vivienda. vivienda digna 2. para el año 2008 3. Impulsar 1. desarrollar un procesos que mecanismos de mecanismos que habitacionales del programa que faciliten el acceso a la faciliten el acceso de la municipio facilite el acceso a acceso a la vivienda digna población más la vivienda. normativa nivel de sistema de 3. actualización del tener normado todos sistema de tasas y los servicios básicos arbitrios municipales. población con 1. estadísticas 1. muestras de opinión necesaria para la recolección satisfacción de sobre la prestación prestación de los los usuarios de domiciliar de basura de los servicios servicios los servicios 3.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA Matriz de objetivos estratégicos y líneas estratégicas. informes sobre el tener establecido el uso de los servicios. Establecer 1. Objetivo Estratégico: elaborar y ejecutar el plan regulador para el ordenamiento territorial y urbanístico con sus respectivas ordenanzas municipales. profesionalización del personal técnico vinculado a la prestación del servicio. Líneas Indicador de Metas municipales Medios de verificación Líneas de acción estratégicas resultados 2.

4. contribuir la control de diversidad de los cultivos de variedad de nto de ríos fortalecimien comercios posibilidades desorganización cultivo 2. TURISMO. AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES Ámbito externo Estrategias Oportunidades Amenazas Potenciar Disminuir Aprovechar Fortalezas Debilidades Oportunidades 1. impulsar política de recursos programas promoción naturales económicos económica 6. desbordamie 1. aprovechar la falta asesoría para 1. coordinación de cultivos del comercio 2. posibilidades 1. fuentes de 3. concentració de fomento desechos tóxicos n de la económico se carece de una riqueza y 3. 2. inversión en ciclos economic es alternativ os 131 . perdida ambiente con MAGA agrícolas no existe recursos para patrimonial 2. 8. apoyo a la diversidad comercial 3. clima propicio para la inversión y diversidad de cultivos 2. 6. existencia de centros turísticos 4. establecer 1. 5. FOMENTO ECONOMICO. ciclo laboral específicos contaminación de nuevos de seis para agrícola reforestación ambiental sectores meses programas no hay planta para productivos 5. 3. 7. desarrolla r políticas de fomento del empleo 3. anarquía to de medio 2. desarrolla r planes de recuperac ión de cuencas 2. explotación alternativos alternativa infantil que falta de empleo fomenten el contaminación de empleo las aguas Neutralizar Amenazas 1.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA Ámbito interno Fortalezas Debilidades 1. destinar reglamento de reforestación cultural recursos para la 2. desarrollar asesorìa planes de control de ventas 3. organización 4. existencia de fuentes de agua 1.

justo y equitativo que garantice el desarrollo humano. con lo que se incrementarán los niv eles de empleo y reducir la pobreza. potenciando el turismo interno y externo. 132 .PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA VISION Alcanzar condiciones óptimas de aprovechamiento y uso adecuado de los recursos naturales con equilibrio ecológico y ambiental. que permita un modelo económico alternativo. banca y sector cooperativo para lograr apertura de mercados nacionales e internacionales a través de conv enios. incluyente. c omercio. MISION Des arrollar y fomentar alianzas estratégicas con la agroindustria.

impulsar programas de vida alternativa. existen 1. indicadores sobre 1. tasas de 2. estadísticas de las 1. creación del instituto municipal capacidad calidad de programas de capacitaciones de capacitación técnica técnica de la la fuerza de capacitación 2. elaborar e 1. implementación de la oficina recursos conservaci 2. oficina municipal 1. elaborar la política económica económica con mejor impulsar la política ocupación laboral. establecer la 1. cambios ambientales 133 .impulsar 1. resultados de atribuciones de los análisis y 4. gestión de la descentralización conservación procesos oficina municipal forestal de las competencias en ambiental y el adecuados forestal y de establecida y materia forestal buen uso de los de recursos naturales.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA Matriz de objetivos estratégicos y líneas estratégicas. desempleo turismo 3. asignación de presupuesto ingresos de las para las actividades familias planificadas Elevar el nivel de 1. asignación presupuestaria recursos evaluación de los naturales. estadísticas medio forestal naturales ón y uso ambientales 3. indicador de ocupacional ( técnico PEA. con énfasis trabajo técnica y calificación de la experimental) en el área rural profesional fuerza de trabajo 2. se eleva la 1. Objetivo Estratégico: impulsar una política económica alternativa con sostenibilidad ambiental que garantice un adecuado uso de los recursos naturales y promoción del turismo que esta orientada a condiciones de pleno empleo. mejoramiento 3. alternativa alternativa nivel de económica 2. Líneas Indicador de Metas Medios de Líneas de acción estratégicas resultados municipales verificación Impulsar política 1. funcionando 2. definición de funciones y sustentable 3. promover la creación de empresas familiares y cooperativas Garantizar la 1. población 1. gestionar con la iniciativa privada alianzas estratégicas para la contratación del personal capacitado 3.

aplicación 1. crear ción 2. politizar la 1. 4. implementar 3. PARTICIPACION CIUDADANA Y FORTALECIMIENTO MUNICIPAL. resistencia al planificación 5. sensibilizació n y apropiación de los ciudadanos dotar de los recursos suficientes a la oficina de comunicació n social para que pueda establecer una política. 6. calificar el 1. establecer ciudadana información 3. distintos legal vigente descentraliza política y 2. establecer 4. 5. Ámbito interno Ámbito externo Estrategias Fortalezas Debilidades Oportunidades Amenazas Potenciar Disminuir Aprovechar Fortalezas Debilidades Oportunidades a 1. falta de canales de es para gestión cambio estratégica socialización tecnificar los municipal comunicaci y aplicación 5. legislar 1. aplicar control instrumentos opciones instrumentos y salarios políticas por administrativo de control de control ya de las siguientes interno y externo 6. 4. cooperación s nacionales de internacion vocación de nacional e agentes municipio e divulgación al internacional externos servicio desarrollo de internacional de la 4. 2. establecer comunicación 3. Neutralizar Amenazas apropiación de la norma jurídica y la participación ciudadana socialización.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA 1. DESCENTRALIZACION. recurso comunidad universidade una política financiero por visión política del humano sin 4. clasificación ón para seguimiento de instrumentos de generar los de puestos de las 4. implementar campos 2. abusos de poder 1. creación de técnico exitosas de la mujer 4. tergiversación os capacitación técnicos de nal de la organización 2. 2. influencia administrativame procesos acuerdos y programas y administrati negativa de formativos 2. condicionar existen espacios estratégicas incluyentes reciprocas experiencias el apoyo otros medios de participación con la con 3. no existen procesos 4. 3. recurso gobierno de la favor del recurso objetividad jurídico para humano no municipal normativa proceso de humano en del sistema la calificado organizado jurídica PDM. Intercambio alianzas programas relaciones municipal por de 3. marco 1. 3. estructura elaborados desarrollo administracio administrativa nes centralizada municipales 6. 134 . coordinación nte proyectos de vos y compromis interinstitucio los medios existe 3. elaborar programas y proyectos definidos. faltan 2.

Objetivo Estratégico: construir una municipalidad con fortalezas políticas. procedimientos 1. desarrollar los reglamentos de los servicios municipales 3. crecimiento del 1. implementación de procedimientos de control interno. nivel de 1. COCODES de 1. implementación de procesos de trabajo institucionalidad eficiencia y manuales de administrativos establecidos y municipal eficacia del organización. institucionalizar 1.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA VISION Ser una institución técnica. política y financieramente capaz de responder a las distintas demandas económicas y sociales de la población. financieras y técnicas que sea capaz de conducir el proceso de planificación estratégica. el COMUDE. organizar los COCODES incidencia en la segundo nivel. de segundo nivel 135 . Matriz de objetivos estratégicos y líneas estratégicas. que cuente con instrumentos administrativos y recursos humanos con posibilidades de responder a los retos de la descentralización e identificados con el desarrollo de su municipio revalidando el papel del estado y de los empleados públicos. Establecer el 1. Líneas estratégicas Indicador de Metas municipales Medios de Líneas de acción resultados verificación 1. MISION Brindar servicios públicos y administrativos de calidad en el marco de una actitud responsable de los servidores públicos con sus vecinos. fortalecer 1. implementar la procesos de nivel de 100% de los primer y organización de los participación participación COCODES de segundo nivel CODODES pendientes ciudadana ciudadana con primer y participando en 2. de puestos aplicados trabajo y funciones municipal 2. 1. fortalecer la 1.

sostenibilidad financiera propia 136 . Establecer 2. consolidar un 1. desarrollo de estudios de n descentralizar viabilidad para el las primeras cumplimiento de nuevas competencias competencias en materia de 3. fortalecimiento 1. Objetivo Estratégico: construir una municipalidad con fortalezas políticas. competencias 1. trabajo del COMUDE con decisiones planes de 3. solicitud de nuevas año 2008 competencias. 3. financieras y técnicas que sea capaz de conducir el proceso de planificación estratégica. Líneas estratégicas Indicador de Metas municipales Medios de Líneas de acción resultados verificación 2. elaborar el plan de toma de establecido. impulsar los procesos de conflictividad COMUDE. desarrollar políticas educación y especificas salud para el 4. implementación de dos técnico del proceso trabajando para equipo técnico descentralizada equipos técnicos de alto de la de alto nivel s nivel descentralización descentralizació 2. alcanzar a 2. reducción de la inscripción de 4. plan de trabajo 3. dos equipos 1. certificación de su respectivo POA trabajo en el 2. mejorar el nivel segundo nivel auditoria social de gobernabilidad local 1.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA Matriz de objetivos estratégicos y líneas estratégicas. los COCODES transparencia del gasto 3. establecer el local de primer y público sistema de 3.

D.H. existen instituciones que velan por los derechos humanos 2.H.H. existen programas de capacitación en los temas relacionados con los D. integral de y colectivos descentralizació n y código de las capacitación personas en D. 137 . el impulso de que velan por las reformas a limita el los derechos desarrollo las nuevas humanos de los leyes de 2. crear un derechos participación programa individuales ciudadana. ampliar la discusión de municipal estos temas a mas organizacione s 4. crear un sistema de control sobre las estadísticas de las distintas violaciones a los derechos humanos Neutralizar Amenazas 1. aprovechar y mantener el apoyo internacional Estrategias Disminuir Aprovechar Debilidades Oportunidades 1. crear procesos s de apoyo a de capacitación las sistemática personas que denuncian violacione s a sus derechos 3. que el próximo gobierno haga su plan en base al plan de desarroll o municipa l 2. cambio del 1.D. implementación COCODES del plan de desarrollo 3.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA Ámbito interno Fortalezas Debilidades 1. el TLC. instituciones amenaza y 2. existe apoyo mayor nivel internacional gobierno de eficiencia para trabajar el municipal de las tema 2. crear COCODES. el tema esta incluido en plan de desarrollo municipal 1. promoción de 1.D. divulgació ny capacitaci ón en materia de D. existe apertura y espacio en las autoridades para el manejo del tema 3. municipal a los 3. se carece de un proceso integral de promoción .H que no se están impulsando 4. promocionar el es para proceso de fortalecerl desarrollo en as los 2.H. exigir un 1. crear una política de desarroll o alternativ o. dotar de la recursos participación económic comunitaria en os a las estos temas institucion 2. condicione 3. DERECHOS HUMANOS Y LA PAZ Ámbito externo Oportunidades Amenazas Potenciar Fortalezas 1.H.

producción de material educativo monitoreo y evaluación. evaluaciones 1. denuncian y vigilan el debido cumplimiento de los derechos humanos en el municipio. certeza jurídica 1. seguridad Paz alimentaria vigilancia de los 6. informes sobre el conocimiento de los derechos humanos en los estudiantes 1.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA VISION Construir un municipio donde impera el respeto a los derechos humanos y donde se cumplen las garantías mínimas establecidas en los Acuerdos de Paz. desarrollar programas educativos en materia de derechos humanos 1. salud de los derechos humanos documentación personal global de cumplimiento de 3. seguridad derechos los compromisos ciudadana 2. procesos educativos en derechos humanos 1. Matriz de objetivos estratégicos y líneas estratégicas. Líneas Indicador de Metas municipales Medios de verificación Líneas de acción estratégicas resultados 1. apoyar el proceso de 1. fortalecer los mecanismos de los Acuerdos de 5. derecho a la vida derechos humanos 7. Objetivo Estratégico: fortalecer las instancias encargadas del cumplimiento y vigilancia de los derechos humanos. 138 . educación el acuerdo sobre el 2. informes del cumplimiento 1. incluir en la curricula escolar materias sobre derechos humanos 1. apoyar el proceso de resarcimiento humanos adquiridos 4. creación de equipo profesional 2. cumplir con 1. MISION Las instituciones públicas y privadas apoyan los procesos que coadyuven al fortalecimiento de las organizaciones populares e instancias sociales que investigan. combate a la establecido en pobreza 3.

prostitución actividades que mujeres infantil se impulsan 7. baja autoestima con un bajo nivel económico 4. el COMUDE 1. no se cuenta con espacios de atención a las victimas de la violencia 5. sistema 2. desarrollar programas una política que permitan de apoyo interinstitucio elevar el nal nivel de autoestima de la mujer 3. acoso sexual mujeres en las organizacion 5. continuación funcionando 2. 2. poca formación de valores espirituales en la niñez FAMILIA. aprovechar 1.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA Ámbito interno Fortalezas Debilidades 1. formación de 3. 3. el TLC 1. alcoholismo distintas es de 6. consumo mujer y niñez Estrategias Disminuir Aprovechar Debilidades Oportunidades 1. MUJER Y NIÑEZ Ámbito externo Oportunidades Amenazas Potenciar Fortalezas 1. crear un programa educativo que priorice los valores humanos antes que los comerciales . crear programas de beneficio económico específicos para mujeres 1. crear 2. apoyos organizado democrático internacional 3. exigir el los espacios cumplimien de apoyo de to de las leyes la comunidad internacional 2. el crimen de un gobierno 2. 4. 50% de mujeres liderezas en los COCODE S participan 3. incumplimiento de leyes 2. creación de la oficina municipal de la mujer 1. ausencia de valores sociales 3. Neutralizar Amenazas establecer procesos de apoyo al mercado local potenciar condiciones de apoyo a la pequeña y mediana empresa de carácter alternativo crear e impulsar una política municipal de equidad de género. involucramiento es patriarcal de mas 3. existencia de 4. sistema de valores que capacitación de priorizan en los temas únicamente el de familia. impulso de un proceso democráti co del gobierno municipal 2. 139 .

Objetivo Estratégico: fortalecer la reconstrucción del tejido social a través de la integración de la familia Líneas Indicador de resultados Metas municipales Medios de Líneas de acción estratégicas verificación 1. disminuir el de becas instancias y protección acoso sexual en específicos para 140 . impulsar 1 Reducción de casos de 1. socioeconómicos escolares 3. incorporación de derechos de la mujeres involucradas sociales. creación de plan 4 institucionalización de 4. alcohólicas protección a los 2 Mayor porcentaje de políticas y 2. en un ambiente psicosocial humano y equilibrado. MISION Fortalecer las condiciones socioeconómicas que favorezcan la integración familiar. donde las mujeres y los niños ocupen espacios de participación en base a principios de equidad y justicia social. disminuir la vinculada al mujeres participando en violencia en los sistema de los procesos centros planificación. intrafamiliar municipal. disminuir en un mujer en la planificación municipal 50% los niveles estructura con incidencia en la de violencia administrativa toma de desiciones.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA VISION Construir un municipio en donde la unidad familiar constituya el principal eje de reconstrucción del tejido social. especialmente para mujeres y niños en condiciones de equidad Matriz de objetivos estratégicos y líneas estratégicas. la oficina de la mujer en procesos de 2. promover la 1 estadísticas e 1. control de programas violencia intrafamiliar igualdad de informes expendios de específicos de derivados del consumo condiciones bebidas apoyo y de alcohol económicas. 3 Mayor porcentaje de 3.

promover la proyección de incorporación económica de la mujer 2. fortalecer los programas de salud específicos 5. Canalizar los proyectos que presenten las mujeres organizadas a los posibles donantes. impulsar programas de apoyo a la reconstrucción del tejido social con nuevos valores ciudadanos 1. promover los programas de salud específicos 4. promover las escuelas de deporte 5. promover las escuelas de arte y cultura 3. Centro de atención a la victima 1. promover jardines infantiles 2. disminuir la programas instancias y protección de deserción específicos para los derechos de los niños estudiantil los niños y 2. fortalecer la integración familiar 1. promover la organización de la mujer 141 . 2. estadísticas de proyectos formulados y en ejecución 1. institucionalizar 1. ampliar la opciones de acceso al arte y la cultura 4. impulsar 1. promover escuela de vacaciones 1. propiciar las condiciones de un capital semilla 1.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA de los derechos de la mujer la familia y en los centros escolares. institucionalización de 1. programas en ejecución propuestos para fortalecer a la familia 1. 5. incrementar el niñas número de atletas 3. estadísticas y estudios sobre violaciones a los derechos de los niños la mujer y la niña 4.

PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA la oficina municipal de la mujer 3. promover proyectos de integración familiar 5. promover la estabilidad laboral 142 . promover actividades de convivencia comunitaria 6. capacitaciones sobre equidad de genero 4. promover la reconciliación familiar 7.

que el comité las instituciones de emergencias 2. dragado profundo de ríos 2. organización de los COCODES 3. programa de recuperación de las cuencas y riveras 3. desbordamie 1. crear un 1. vías de emergencia 2. concienciar a privada con las la población 3. impulsar un programa de mantenimient o de puentes y vías de acceso 143 . cursos de 1. crear un 1. equipo y transporte especifico para cubrir la emergencia CATASTROFES Y DESASTRES NATURALES Ámbito externo Estrategias Oportunidades Amenazas Potenciar Disminuir Aprovechar Fortalezas Debilidades Oportunidades 1.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA Ámbito interno Fortalezas Debilidades 1. educación y instituciones que brindan para la señalización apoyo solidaridad de las rutas de evacuación Neutralizar Amenazas 1. existe un comité de emergencia 2. cambio del sistema de distribución de agua 5. crear un programa de capacitación comité fondo nto de ríos capacitación de parte de emergencia económico 2. deslizamient de los CONRED en cada uno especifico os en COCODES para los nacimientos de los para el en todo el COCODES de COCODES manejo de municipio 2. establecer un to de agua proceso de gubernament 3. apoyo de abastecimien 2. existen espacios físicos para albergues 4. recursos económicos escasos para contingencia s 2. no existe educación y señalización de las rutas de evacuación 3. sistema de protección de los nacimientos de agua 4. no existe maquinaria. existe un monitoreo constante del clima por medio de satélite 1. tener plena estreches de ales y no acceso en se mantenga coordinación las gubernament mal estado activo con la relaciones ales siempre iniciativa 3.

PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA

VISION Ser un municipio con planes de contingencia y mitigación, capaz de responder eficientemente ante desastres naturales o provocados. MISION Establecer sistemas de apoyo a la población que se encuentre en condiciones de riesgo, frente a catástrofes naturales. Matriz de objetivos estratégicos y líneas estratégicas. Objetivo Estratégico: elaborar políticas y acciones de prevención y mitigación ante catástrofes naturales. Líneas Indicador de Metas Medios de verificación Líneas de acción estratégicas resultados municipales 1. desarrollar 1. disminución de 1. reducción a un 1. estadísticas 1. recuperación y protección programas de la población con 50% de la municipales sobre de cuencas hídricas atención a la altos índices de población con desastres naturales 2. programas de población con vulnerabilidad altos índices de reforestación mayor índice vulnerabilidad 3. programas de tierra y de vivienda vulnerabilidad 1. desarrollar 1. disminución de 1. Que el 100% 1. estadísticas sobre 1. desarrollar un sistema mecanismos los daños frente a de las daños y disminución de de análisis y de mitigacion las catástrofes comunidades con riesgos comunicación para la y previsión naturales. mayor prevención de desastres vulnerabilidad 2. desarrollar infraestructura contengan planes para la previsión de mitigacion y 3. desarrollar capacidades previsión comunitarias para actuar en caso de desastre.

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PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA

Ámbito interno Fortalezas Debilidades 1. existen organizaciones de jóvenes 2. cobertura educativa urbana y rural 3. practicas deportivas en el área urbana y rural 4. iniciativas de participación de los jóvenes 1. poca participación juvenil en las actividades 2. temporalidad en la constitución de los grupos 3. costos elevados de los estudios universitarios 4. discriminación 5. desintegración familiar 6. se monopolizan las instalaciones deportivas

NIÑEZ Y JUVENTUD Ámbito externo Oportunidades Amenazas Potenciar Fortalezas 1. coordinación 1. acceso a la 1. ventas de de los educación drogas y apoyos inter 2. acceso al estupefacient deporte es institucional es 3. apoyo a la 2. venta de licor comisión de a menores de 2. fomentar y exhortar a la deportes de la edad o fuera municipalidad de los participación juvenil 4. equipamiento horarios y regulados 3. fomentar la participación modernizació 3. enfermedades juvenil en la n de la de biblioteca transmisión política 5. observatorio sexual ciudadana juvenil 4. fácil acceso a pornografía 5. creación de pandillas juveniles

Estrategias Disminuir Aprovechar Debilidades Oportunidades 1. crear 1. darle facilidades continuidad para el a la acceso a la participación juvenil educación 2. crear 2. involucrar a los jóvenes campeonat os juveniles en la elevación Inter. del nivel Comunales educativo 3. desarrollar proyectos 3. apoyar a la de teatro, municipalida d en la pintura, creación de baile. un centro de 4. ampliación de la estudios superiores cobertura 4. promover la de los servicios convivencia públicos de familiar y el fortalecimien computació to del tejido ny biblioteca social 5. crear 5. crear políticas de espacios abiertos desarrollo juvenil para el especificas deporte

Neutralizar Amenazas 1. crear una vía deportiv a para fomenta r varias disciplin as 2. creación de un centro cultural municip al 3. creación de campañ as educativ as para rescatar los valores éticos, morales y sociales

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PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA

VISION Ser un municipio que plantee diversidad de oportunidades económicas, políticas y sociales para los niños y jóvenes, además que visualice en la juventud la fuerza motriz del cambio con equidad de género. MISION Participar con esmero y dedicación en los procesos de planificación, organización, dirección y control de las actividades vinculadas con el desarrollo de la juventud y niñez del municipio. Matriz de objetivos estratégicos y líneas estratégicas. Objetivo Estratégico: construir un municipio donde los jóvenes y niños dispongan de condiciones objetivas de autorrealización económica, política y social. Líneas Indicador de Metas municipales Medios de Líneas de acción estratégicas resultados verificación 1. propiciar la 1. cantidad y 1. creación de 1. numero de 1. fortalecer los procesos de apoyo a la organización participación de calidad de las organizaciones participantes los jóvenes en los organizaciones juveniles en el juveniles en los juvenil espacios de juveniles 100% de los centros distintos espacios 2. programas de capacitación decisión poblados municipales 3. festivales juveniles 4. congresos académicos 5. olimpiadas deportivas y científicas 6. formación de lideres juveniles 1. desarrollar programas de capacitación específicos para 1. cantidad calidad programas capacitación y 1. 100% de los 1. estadísticas de 1. Crear y desarrollar de jóvenes en conflicto asistencia a los programas de capacitación de deben participar en programas técnica municipal. algún programa 2. desarrollar alianzas

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fortalecimiento de las comisión de juventud en el COMUDE 1. ampliar la comisión de juventud en los COCODES 1. informes sobre el nivel de participación de las comisiones estratégicas con la iniciativa privada para promover la ocupación laboral de los jóvenes 1.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA jóvenes conflicto en educativo 1. Desarrollar programas de estimulación para la participación social 147 . abrir los espacios de participación política de los jóvenes 1.

Neutralizar Amenazas establecer un sistema de apoyo y estimulo a la micro empresa desarrollar programas de educación y concientizaci òn para padres de familia desarrollar programas de bienestar social que involucre a las familias y plantee una reconstrucció n del tejido social impulso de programas económicos alternativos 148 . mejoramiento de 3. desarrollar un rotación y proceso de capacitación participación de los policías de los padres informar a las autoridades de familia desde las de la no participación escuelas del sistema de 2. establecer un sistema de denuncias por buzones y estimular su uso 6. 4. denuncias de la población 6. crimen del organizado las organizaciones sistema 4. mayor educativo de la participación de cobertura 3. política de seguridad ciudadana 5. participación de grupos religiosos 1. narcotráfico sociales educativo 3. alumbrado publico 4. 2. 5. optimización y gestión de los de los recursos de la reglamentos y leyes cooperación internacional 1. fortalecimiento 2. falta de capacidad de la auditoria estímulos en PMT social el sistema 2. exigir la participación justicia de todos los optimización y control sobre organismos de la los recursos seguridad y la de la PNC socialización y justicia participación 3. mantenimiento e incremento del alumbrado publico 5. apoyo de organizac coordinación de las fuerzas iones combinadas internacio nales 4.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA Ámbito interno Fortalezas Debilidades 1. 4. mala administración de los recursos asignados a la PNC 6. mayor motivación de los grupos religiosos 1. mejorar la de 2. Estrategias Disminuir Aprovechar Debilidades Oportunidades 1. poca participación de las instituciones encargadas de impartir justicia 3. deficiencia del sistema de investigación del Ministerio Publico 2. MP y juzgados en ejercer control sobre los expendios de licores SEGURIDAD PUBLICA Y JUSTICIA Ámbito externo Oportunidade Amenazas Potenciar s Fortalezas 1. 3. existencia de la Policía Municipal de Transito y Policía Nacional Civil 2. desempleo 1. 3. falta recurso humano en la PNC. procesos 1. corrupción en la PNC 4. no existe interés en la PNC. apoyo interinstitucion al 3. 2.

establecer el POA de la política 3. diagnósticos de victimización 1. estadísticas sobre seguridad ciudadana 2. fortalecer el observatorio juvenil 1. indicadores de avance de los programas 1. Líneas estratégicas 1. Objetivo Estratégico: impulsar la política municipal de seguridad ciudadana.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA VISION Ser un municipio con seguridad ciudadana. fomentar 1. asignación de presupuesto 1. conformar la comisión municipal de auditoria social del municipio 2. Matriz de objetivos estratégicos y líneas estratégicas. en donde se desarrollen valores como el respeto. estadísticas de auditoria social funcionando Metas municipales 1. como medida preventiva a la generación de hechos delictivos. fortalecer 1. informes de auditoria social Líneas de acción 1. establecer mecanismos de auditoria social a las instancias encargadas de la seguridad y la justicia en el municipio 1. impulsar la política de seguridad ciudadana Indicador de resultados 1. fomentar procesos 1. donde se priorice al ser humano. psíquica y social. estadísticas de hechos delictivos 2. informes de 149 . institucionalizar el sistema de auditoria social 1. el nivel de eficiencia 1. MISION Impulsar la política de seguridad ciudadana. cooperación y solidaridad entre vecinos. física. impulsar la política de seguridad ciudadana 2. cuyos ejes principales priorizan el bienestar social. establecer mecanismos de auditoria social 3. prevención del delito Medios de verificación 1.

cogestión de 3.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA Matriz de objetivos estratégicos y líneas estratégicas. Líneas estratégicas instancias encargadas de ejercer la seguridad y la justicia en el municipio Indicador de resultados y eficacia de las instituciones encargadas de la seguridad y la justicia. donde se priorice al ser humano. asignación profesionalización presupuestaria 2. seguridad pública y la aplicación de la justicia a nivel municipal. Objetivo Estratégico: impulsar la política municipal de seguridad ciudadana. convenios de cooperación interinstitucionales 150 . estadísticas de recursos casos atendidos interinstitucionales 3. Metas municipales procesos de coordinación entre las instituciones encargadas de la prevención del delito. Medios de Líneas de acción verificación auditoria social de capacitación y 2.

PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA CAPITULO XV PRIORIZACION DE PROYECTOS Y PLAN DE INVERSIONES POR SECTOR La presente priorización de proyectos se desarrolló conjuntamente con los lideres comunitarios que participan activamente en el Consejo Municipal de Desarrollo (COMUDE). Infraestructura Vial 2. Esta técnica proporcionó el orden de prioridad. sexta seguridad ciudadana. 3 Drenajes 4 Construcción de escuelas 5 Manejo de desechos sólidos 5 6 Seguridad ciudadana 7 Áreas recreativas 8 Puestos de salud 8 9 Trabajo Resultados Agua No. siendo el agua la primera demanda. le sigue fuentes de trabajo como segunda prioridad. quinta alcantarillado y drenaje. octava áreas recreativas y escuelas como novena. La técnica utilizada fue con base a demanda por aclamación. 1 1. previo análisis de los factores esenciales que establecen la solución de un problema a traves de la metodología del árbol de problemas y objetivos.Agua 10 veces 2 3 1 1 1 9 Trabajo 2 2 14 veces 2 2 2 2 2 8 9 Salud 3 151 . 15. séptima manejo de desechos sólidos. 2 Agua. salud como tercera . En este sentido los líderes comunitarios disertaron sus necesidades y se estableció un proceso de tabulación para determinar el orden de las necesidades.1 PRIORIZACION DE PROYECTOS A NIVEL MUNICIPAL Tabla 33 Municipio de Santa Lucía Cotzumalguapa: priorización de proyectos a nivel municipal 1 PROYECTOS Infraestructura Vial. Orden. infraestructura vial como cuarta. A continuación se presentan la tabla que contiene la priorización de proyectos a nivel municipal.

PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA

3. Alcantarillado y drenajes 4. Construcción de escuelas 5. Manejo de desechos sólidos 6. Seguridad ciudadana

1

2

8 veces

3

5

3

7

8

9

Infraestructura vial Alcantarillado y drenajes Seguridad ciudadana

4

1

2

3

2 veces

5

6

7

8

9

5

1

2

3

4

5 veces

6

7

8

9

6

1

2

3

6

5

7 veces

6

8

9

Manejo de desechos sólidos

7

7. Áreas recreativas 8. Salud.

1

2

3

4

5

6

3 veces

8

9

Áreas recreativas

8

1

2

3

8

8

8

6

10 veces

9

Construcción de escuelas

9

9. Trabajo

1

2

9

9

9

9

6

9

12 veces

152

PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA 15.2 PLAN DE INVERSIONES POR SECTOR
En este apartado se presenta el plan de inversiones por sector. Contiene el nombre del proyecto, la comunidad donde se ejecutará el proyecto y el monto aproximado total de la inversión. Los proyectos incluidos toman en cuenta la priorización de apartado anterior. A cada proyecto se le debe elaborar un estudio de factibilidad para garantizar el uso racional de los recursos. Tabla 34 Municipio de Santa Lucía Cotzumalguapa: plan de inversiones por sector AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 Proyecto Planta de tratamiento de agua potable Planta de tratamiento desechos sólidos Sistema de drenajes mixtos de la ciudad Remodelación y ampliación de la red de agua potable Planta de tratamiento de agua potable Planta de tratamiento desechos sólidos Sistema de drenajes mixtos de la ciudad Remodelación y ampliación de red de agua potable. Construcción de drenaje sanitario Construcción de drenaje sanitario Construcción de drenaje sanitario Construcción de drenaje sanitario Construcción de drenaje sanitario Construcción de drenaje sanitario Construcción de drenaje sanitario Comunidad Ciudad de Santa Lucia Cotzumalguapa Ciudad de Santa Lucia Cotzumalguapa Ciudad de Santa Lucia Cotzumalguapa Ciudad de Santa Lucia Cotzumalguapa Ciudad de Santa Lucia Cotzumalguapa Ciudad de Santa Lucia Cotzumalguapa Ciudad de Santa Lucia Cotzumalguapa Ciudad de Santa Lucia Cotzumalguapa Aldea las Playas Aldea Carrizal Aldea Xaya Parcelamiento Tierra Linda Parcelamiento El Naranjo Parcelamiento El Socorro Anexo San Luís el Socorro Monto total en quetzales Q 12,000,000.00 Q 6,500,000.00

Q 16,000,000.00 Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q 8,000,000.00 12,000,000.00 6,500,000.00 16,000,000.00 8,000,000.00 950,000.00 750,000.00 1,350,000.00 835,000.00 950,000.00 1,100,000.00 475,000.00

PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA

Construcción de drenaje 16 sanitario Construcción de drenaje 17 sanitario Construcción de drenaje 18 sanitario Construcción de drenaje 19 sanitario Construcción de drenaje 20 sanitario Construcción de drenaje 21 sanitario Construcción de drenaje 22 sanitario Construcción de drenaje 23 sanitario Construcción de drenaje 24 sanitario Construcción de drenaje 25 sanitario Construcción de drenaje 26 sanitario Construcción de drenaje 27 sanitario Construcción de drenaje 28 sanitario Construcción de drenaje 29 sanitario Construcción de drenaje 30 sanitario 31 Introducción de agua potable 32 Introducción de agua potable 33 Introducción de agua potable 34 Introducción de agua potable 35 Introducción de agua potable 36 Rastro municipal (regional) Subtotal

Parcelamiento El Cajón Centro Urbano Parcelamiento Velazquitos Calle principal Aldea el Transito (sector el Zapote)

Q Q Q

850,000.00 1,325,000.00 315,000.00 630,000.00 575,000.00 525,000.00 675,000.00 490,000.00 942,750.00 1,208,815.00 921,800.00 390,000.00 725,000.00 1,250,000.00

Aldea el Transito (sector B) Q Aldea Rió Santiago (sector A) Q Caserío San Pedrito Caserío El Horizonte Caserío El Brillante Aldea Miriam 1 Aldea Miriam 2 Parcelamiento El Jabalí, Centro Urbano. El Jabalí, Cantón Filipinas El Jabalí, Cantón El Amatillo Col. Buenos Aires a Cruce La Esperanza. Colonia Santa Marta Popayán Montañas Azules Parcelamiento el Socorro San Rafael Sumatan Caserío San Pedrito El Cajón Centro Urbano Caserío San Pedrito. Q Q Q Q Q Q Q Q Q

Q 230,450.00 Q 935,000.00 Q 1,450,000.00 Q 750,000.00 Q 650,000.00 Q 850,000.00 Q 3,500,000.00 Q. 110,598,815.00

154

.000.00 550.011.000.00 Q 3.00 702..00 Q Q Q Q 650.00 155 .000.000.000.788.00 450.000.00 1.775. 3a.00 Q Q Q Q Q Q 2.500.800.000.000. y 1a.500. 3a. Colonia Sultanita jubilado Luciano III Complejo cultural Cotzumalguapa Calzada 15 de septiembre Subtotal Q 2.00 320.000.000. 2a pavimento rígido calles.00 910.000. Y 4a.850.000.00 480.00 320. "A" Q 17. 4a.000.000.000.00 600.00 Q 12.00 450. Av. Av.00 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 INFRAESTRUCTURA VIAL (calles) Renovación de concreto Ciudad DE Santa Lucia asfáltico Cotzumalguapa Mejoramiento de calles con pavimento rígido Aldea el Rosario Mejoramiento de calles con Colonia Monte pavimento rígido Alegre Mejoramiento de calles pavimento rígido Colonia la Joyita Mejoramiento de calles con pavimento rígido Colonia la Jordania Mejoramiento de calles con Sector "B" Colonia 8 de pavimento rígido Febrero Mejoramiento de calles con Colonia Paraíso II y Brisas pavimento rígido del Rió Colonia Ochoa Mejoramiento de calles con (prolongación Callejón Calvario) pavimento rígido Mejoramiento de calles con pavimento rígido Colonia el Relicario Mejoramiento de calles con 1a.988.00 850.000.000.000..000.200.00 Q Q Q Q Q Q Q 373.00 575.00 328.00 Q 430.00 970.. Colonia Maya Mejoramiento de calles con 2a. Av.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 DEPORTES Y RECREACION Centro deportivo y recreativo Colonia Cañaverales 2 Centro deportivo y recreativo Colonia la Adelina Centro deportivo y recreativo Colonia Pantaleoncito Centro recreativo y parque infantil Colonia Maya Salón de usos múltiples Colonia Paraíso I Salón y polideportivo Colonia Sultanita I Colonia Pantaleoncito Teatro al aire libre (parque infantil) Salón de usos múltiples Colonia Maya Salón de usos múltiples Parcelamiento el Socorro Construcción de la casa del 1ª.000.00 Q 850.

PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 pavimento rígido Mejoramiento de calles con pavimento rígido Mejoramiento de calles con pavimento rígido Mejoramiento de calles con pavimento rígido Mejoramiento de calles con pavimento rígido Mejoramiento de calles con pavimento rígido Mejoramiento de calles con pavimento rígido Mejoramiento de calles con pavimento rígido Mejoramiento de calles con pavimento rígido Mejoramiento de calles con pavimento rígido Mejoramiento de calles con pavimento rígido Mejoramiento de caminos vecinales Subtotal Colonia 8 de Febrero 2a.00 260.000. Calle principal Las Joyas Cruce la Esperanza Colonia Funes (Cantón el Bosque) Calle Principal Aldea el Transito (sector el Zapote) Santa Lucia Cotzumalguapa Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q 850.000.00 2. Ampliación de escuela rural Aldea el Transito (el mixta Zapote) Empresa campesina asociativa Montañas Construcción de Escuela primaria rural mixta.000.000. calles Colonia las Delicias 1a.000.00 830.000.750. Colonia Eben Ezer. y 3a.00 156 .00 350.00 650.000.500.000.00 1.000. Y 2a.550.av. Azules Ampliación y remodelación escuela rural mixta Colonia Tarde Linda I Ampliación y remodelación escuela rural mixta Colonia Sultanita I Ampliación y remodelación Parcelamiento el Naranjo Q Q Q Q Q 320.00 4.000.00 Q 750.000.00 1.000.000.580. Calle.000. Colonias Sultanita I y Paraíso I Colonia Albarca (Cantón el Bosque) Colonia Vista Linda interior Colonia Tarde Linda I y II.000.00 320.000.00 1 2 3 4 5 6 7 8 9 EDUCACION Y CULTURA Ampliación escuela Colonia Cañaverales II Ampliación escuela Colonia Vista Linda Construcción escuela urbana mixta Colonia Jordania Ampliación de escuela rural mixta Lotificación El Triunfo.105.00 575.00 Q Q Q Q 250. Calle Colonia el Bilbao y Lucianita 2a.000.00 450.00 320.000.00 320.00 320.00 Q 38.00 750.00 675.000.000.000.

00 220.00 90.000.000.000.000.930. Av.000.243.000.00 90.047.00 90.00 90.00 450.00 1.000.000. Labor San Jorge Aldea el Carrizal.000. Tierra Linda Unidad básica de salud Parcelamiento El Naranjo Unidad básica de salud Aldea Bhetania Unidad básica de salud Parcelamiento Velazquitos Unidad básica de salud Parcelamiento El Socorro Unidad básica de salud Aldea Xaya Unidad básica de salud Aldea Rió Santiago Unidad básica de salud Caserío San Pedrito Unidad básica de salud Caserío El Horizonte Unidad básica de salud Aldea Miriam 2 Subtotal Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q 600.200.00 8.00 90.00 310.500.000. Santa Lucia Cotzumalguapa Q Q Q Q Q Q 320.00 383.000.000.000.000.000.00 1 2 3 4 COMUNICACIONES Y TRANSPORTE.000.00 325.00 90.00 90.047.00 125.00 4..00 90.00 157 .000.000.00 1.00 90.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA 10 11 12 13 14 15 escuela rural mixta Ampliación y remodelación escuela rural mixta Ampliación y remodelación escuela rural mixta Ampliación de escuela rural mixta Ampliación de escuela rural mixta Instituto municipal Instituto municipal Aldea Xaya Colonia San Martín.000.500.000.00 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 SALUD Y ASISTENCIA SOCIAL Hospital de ojos Área del Centro de Salud Unidad básica de salud Parcel.000. Caserío Cruce la Esperanza Aldea las Playas Parcelamiento el Naranjo Predio municipal 3a.00 Instituto municipal 16 Cotzumalguapa Subtotal Q Q 1.000.000.00 90. Puente colgante sobre el Rió Cristóbal Aldea Carrizal Puente sobre el Rió Coyolate Parcelamiento el Jabalí Puente calle 1 El Socorro Puentes pequeños (3 unidades) zanjon La Negra Parcelamiento Velazquitos Subtotal Q Q Q Q Q 980.000.00 5.

PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA 158 .

PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA 159 .