DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL

PRESENTACION A los vecinos del Municipio de Santa Lucia Cotzumalguapa: Querido pueblo de Santa Lucia Cotzumalguapa, el trabajo que a continuación presento constituye el anhelo, el deseo y los sueños de los diferentes sectores organizados representativos de todas las fuerzas vivas de nuestro municipio, producto de horas, días y semanas de trabajo, aporte y discusión de todos y todas que con voluntad, seriedad, y responsabilidad emprendimos este trabajo con el acompañamiento de profesionales representantes de instituciones visionarias, con los que abordamos metodologías practicas y funcionales que se adaptan a las características de nuestro pueblo. En un primer momento se recopiló información secundaria e histórica, misma que nos llevó a profundizar en el pasado de nuestro pueblo consultando monografías, tesis, libros, periódicos, revistas estudios de diferentes instituciones y lo mas importante la historia viva de nuestra gente, de nuestros ancianos y de nuestras comunidades, voces y letras del pasado y presente que son fuente principal para proyectar un mejor futuro. Futuro que para nosotros comienza hoy. Ha correspondido a está corporación municipal la cual orgullosamente presido aceptar y adoptar el reto de enfrentar este momento histórico para sentar las bases que vislumbren el camino a seguir durante los próximos 15 años, en un proceso de desarrollo constante mismo que convierte a todos los involucrados pueblo de Santa Lucia Cotzumalguapa en general a ser sujetos de cambio y trascendencia para bien de las presentes y futuras generaciones. Siendo este el primero en la historia de este municipio y hoy como producto terminado se convierte el mismo en punto de partida de estudios, análisis y base para la elaboración de planes programas y proyectos de profesionales, políticos y estudiantes, de instituciones publicas, privadas y personas particulares que deseen hacer buen uso de su contenido. Cabe mencionar que lleva consigo la responsabilidad de autoridades políticas de turno su actualización constante. El presente se concreta en el desarrollo de los seres humanos, que es la base fundamental de las políticas públicas municipales que hemos implementado; siendo la participación directa del pueblo en las grandes decisiones políticas sociales y económicas y constituyéndose de esta manera en constructores de su propio desarrollo, el mismo lleva desde su inicio los anhelos mas profundo que tanto usted como yo compartimos la esperanza de un mejor futuro para nuestra ciudad, colonias, aldeas, caseríos, parcelamientos y micro- parcelamientos el deseo de una vida mejor para todas nuestras familias. Un modelo económico con altos niveles de productividad y competitividad, donde los beneficios lleguen a la mayoría y la redistribución del ingreso sea para

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fomentar las inversiones para el desarrollo social. Uno de nuestros sueños más grandes ha sido el de contar con una sociedad solidaria, participativa, cooperativa y principalmente empoderada en este proceso que garantice que toda esta planificación estratégica para el desarrollo del municipio sea desarrollada bajo cualquier línea política ideológica a la que pertenezca la corporación municipal de turno.

Dr. Julio Armando Paz Espinosa. Alcalde Municipal.

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DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL

INDICE
PAGINA

INTRODUCCIÓN

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PRIMERA SECCION DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO DEL MUNICIPIO
CAPITULO I CONTEXTO Y DIVISION POLITICO ADMINISTRATIVA
1.1 Guatemala en el contexto internacional. 1.2 El Departamento de Escuintla en el contexto nacional y regional. 1.2.1 Población, densidad poblacional y extensión territorial. El Municipio de Santa Lucia Cotzumalguapa en el contexto departamental 1.3.1 Localización geográfica y distancias 1.4 División político administrativa del municipio 1.4.1 Gobierno del municipio 1.4.2 Cabecera municipal y centros poblados 1.5 Antecedentes históricos 1.3 14 20 21

22 23 24 24 25 26 28 28 30

1.6 Análisis socioeconómico del municipio 1.6.1 Niveles de pobreza 1.6.2 Indicadores de desarrollo humano

CAPITULO II EDUCACION, CULTURA Y DEPORTE
2.1 Aspectos antropológicos, morfológicos y culturales 2.1.1 Idioma 2.2 2.2..1 2.2..2 2.2..3 Cultura Cultura indígena y no indígena Modos de vida Religión y espiritualidad 31 31 32 32 32 32
3

1.1 3.3.1 4. URBANISMO Y VIVIENDA 4.6 4.7 3.3 Analfabetismo 2. 2.5 3.1.1.9 Servicios que presta la municipalidad Agua potable Alcantarillado pluvial Alcantarillado sanitario Manejo de desechos sólidos Mercados municipales Rastro Cementerio Regulación del transporte y terminales locales Regulación del tránsito urbano 51 51 52 52 53 53 54 54 54 54 4 .1.1.3.4 3.2 Infraestructura educativa 2.4 Calidad y eficiencia de la cobertura educativa 2.1.5 Gestión de la educación pre-primaria y primaria por parte de la municipalidad.1.3.9 Farmacias municipales populares 3.7 4.2 4.1.1 Principales indicadores educativos 2.1. comercialización y consumo de alimentos y bebidas 3.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL 2.3 3. ORDENAMIENTO TERRITORIAL.8 4.1..1.3.2.1.5 4.1.4 Tradiciones familiares 33 34 34 35 37 38 38 39 39 2.6 Bibliotecas públicas municipales.1.2 3.3.3 Sector educación 2. INFRAESTRUCTURA.1.3.1 3.1.1 4.1.3 4.1. 2.8 40 40 41 42 42 42 44 46 49 51 CAPITULO IV SERVICIOS.4 4.4 Deporte CAPITULO III SALUD Y ASISTENCIA SOCIAL Sector salud Infraestructura de salud Recursos humanos disponibles Programas y servicios de salud Cobertura de los servicios de salud Calidad y eficiencia de la cobertura de salud Mortalidad Morbilidad Control sanitario de la producción.6 3.

1 Suelos 5.2.3.1. área urbana y rural Centros deportivos. AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES 5.2.4 Infraestructura Vías públicas urbanas Carreteras principales Centros de distracción y recreación.3 4.2 Recursos hidrológicos 5 .1 4. caracterización y organización de la población Ordenamiento territorial del municipio Composición de la población (género y edad) Población urbana – rural Población indígena y no indígena Migración Urbanización Imagen urbana Crecimiento urbano Planificación urbana Reglamentación para la construcción 56 56 57 57 58 58 58 58 60 61 62 62 62 63 63 63 63 63 64 4.3 4.1.1 Ecosistemas terrestres 5.4.2 5.3 4.2.3.3 Trabajo Sector productivo y sector dependiente Población económicamente activa Empleo y salario 64 64 64 65 65 66 66 66 66 67 67 68 68 69 5.1.2.3 Uso actual y vocación del suelo 5.4.2 Política municipal de vivienda CAPITULO V FOMENTO ECONÓMICO.5. área urbana y rural Ordenamiento territorial.1 Tenencia de la vivienda 4.2 Ecosistema 5.3 Cambios naturales de los ecosistemas 5.1 5.2.3.3.3.3.3.1.2 4.1 4.1 4. TURISMO.3 Recursos naturales y medio ambiente 5.2.3 4.4.3.3.2 4.5 Sector vivienda 4.3.5 4.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL 4.4 4.1 Clasificación de los suelos 5.2 Ecosistemas de agua dulce 5.4 4.2.2 Caracterización de los suelos 5.4 4.1 5.5.2 4.2 4.4.1.1.

8.3.1 Instrumentos de trabajo utilizados en las labores agrícolas 5.1 Sistema empresarial 5.9.1 5.4 5.9 5.6.2 6.4.7.3 5.1.3.2 5.4 6.4 Resumen de la actividad económica del municipio Producción agrícola Producción pecuaria Producción agroindustrial Servicios Producción artesanal Sistema de apoyo a las actividades productivas Crédito bancario Asistencia técnica Educación y capacitación formal Educación y capacitación informal CAPITULO VI DESCENTRALIZACIÓN.1 Recursos de capital empleados en la actividad agrícola 5.1 5.1 6.7 Organización para la producción 5.5 5.1 6.1.7.6.8 5.1.6 Recursos de Capital 5.6.2 5.3 Niveles tecnológicos en la agricultura 5.5 Otros elementos físicos Orografía Clima Fisiografía Estructura de la propiedad y concentración de la tierra 69 70 71 71 71 71 71 72 72 72 72 73 73 73 74 74 74 76 76 76 76 76 77 77 77 77 78 5.9.9.1.9.1.5 Funcionamiento del sistema administrativo Sistema de planificación estratégica Estructura administrativa Sistema de integración del personal Sistema de dirección Sistema de control interno 78 78 78 79 79 80 6 .8.6.2 Organización para la producción y el desarrollo integral 5. FORTALECIMIENTO MUNICIPAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA 6.4 5.3 5.1 5.1.4.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL 5.2 Infraestructura productiva para agricultura 5.5 Conservación de los recursos y medio ambiente 5.3 5.1.2 5.4.8.8.3 Recursos forestales 5.4 Fauna 5.1.8.3 6.3.

3.10 Funcionamiento de las instancias legales para proteger la organización de la familia Caracterización de la violencia intra familiar Violaciones a los derechos de las mujeres Existencia y funcionamiento de organizaciones de mujeres Capacidad de incidencia de las organizaciones de mujeres Nivel de incorporación de las mujeres en mercado laboral Derechos de las mujeres en las relaciones laborales Antecedentes de la participación de las mujeres en el ámbito político y ciudadano Maltrato infantil Instancias de protección a la niñez 90 90 90 91 91 91 92 92 93 93 7 .2.6 8. políticas y acciones desde lo municipal para el cumplimiento de los derechos humanos y los acuerdos de paz 87 88 89 89 90 CAPITULO VIII FAMILIA.4 7.5 8.3 6.7 8.3 6.5 6.1.2 6.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL 6.3.3.8 8.2 6.6 Mancomunidad o asociación con otros municipios 6.5 Organización y funcionamiento de las instancias de participación Consejo municipal de desarrollo Otro tipo de organización comunitaria Participación ciudadana Presencia institucional gubernamental Presencia institucional no gubernamental Finanzas municipales Estado de situación o balance general de la municipalidad Fuentes financieras – información histórica y proyectada Fuentes financieras Funcionamiento de las dependencias financieras de la municipalidad Políticas financieras 80 81 81 81 82 82 83 84 84 84 84 85 86 CAPITULO VII DERECHOS HUMANOS Y LA PAZ 7.2.2. LA MUJER Y LA NIÑEZ 8.2 7.3.2 6.3 6.1 8.1 6.2.4 6.5 Principales violaciones a los derechos humanos en el municipio Avances en el respeto de los derechos humanos y los acuerdos de paz en el municipio Instancias de vigilancia y verificación de los derechos humanos y los acuerdos de paz Organización de la población para impulsar el cumplimiento de los derechos humanos y los acuerdos de paz Estrategias.2.2 8.3.3 7.3 8.9 8.4 6.1 6.4 8.1 7.

operativa y de respuesta de la policía nacional civil 99 Capacidad organizativa.1.1.1.5 Sequías 9.2 Organización municipal para enfrentar la emergencias 9.3 10.1 Deslizamientos 9.1 Amenazas 9.1.2 Recomendaciones 101 102 8 .3 Sismos 9.1.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL 8.1.1 Conclusiones 12.1.1.6 Incendios forestales 9.2 10.2 Inundaciones 9.1.1.1.3 11.1 11.4 Viento 9.4 Organizaciones de jóvenes con capacidad de incidencia política Espacios de participación política donde inciden los jóvenes Principales frustraciones y demandas no atendidas a la juventud Programas de capacitación especializada sobre participación política de los jóvenes 97 97 97 97 CAPITULO XI SEGURIDAD PÚBLICA Y JUSTICIA 11.1 10.4 Principales hechos de violencia que afectan la seguridad de la población 98 Capacidad organizativa.1.11 Denuncias sobre la violación de los derechos de la niñez 93 CAPITULO IX CATÁSTROFES NATURALES 9.3 Planes de emergencia 94 94 94 94 95 95 95 95 96 96 CAPITULO X JUVENTUD 10.1.1 Vulnerabilidad a catástrofes 9.1. operativa y de respuesta del sistema de seguridad privada 100 Funcionamiento del sistema de administración de justicia 100 CAPITULO XII CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 12.2 11.1.

Índice de desarrollo humano.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL SEGUNDA SECCION PLANIFICACION ESTRATEGICA PLAN DE DESARROLLO CAPITULO XIII MARCO JURIDICO 105 CAPITULO XIV MARCO ESTRATEGICO VISION. Estructura de la distribución del ingreso. Algunos indicadores socioeconómicos por municipio 10.5 Visión Misión Objetivo general Objetivo Estratégico Análisis situacional y líneas estratégicas. Índice de desarrollo humano. Población neta escolar 15 16 17 18 18 23 24 25 29 30 31 34 9 151 153 . total del país 11.2 Priorizacion a nivel municipal Plan de inversiones INDICE DE CUADROS PAGINA 1.1 14. total del departamento 12.1 13. visión y misión por sector 119 119 119 120 120 CAPITULO XV PRIORIZACION DE PROYECTOS Y PLAN DE INVERSIONES POR SECTOR 14. Diez primeras causas de morbilidad infantil en número de casos y porcentaje. Compocision de la corporación municipal 9. según tasas de participación 17 en el ingreso agregado de cinco estratos socioeconómicos 4. año 2005 5. MISION. OBJETIVOS ESTRATEGICOS Y OPERATIVOS 13.4 13. integración del Concejo Municipal 8. año 2005 6. Principales socios comerciales 3. Población total por municipio 7. Indicadores económicos y sociales por país 2.2 13. Diez primeras causas de morbilidad materna.3 13.

Población atendida por el sistema de salud publica 19. Cobertura de alfabetización 17. Centros educativos 15. Población económicamente activa por ocupación 26. 3. 6. Estratificación del municipio por localidad de alto riesgo en salud 21.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL 13. Población por grupo de edad 23. Priorización de proyectos 34. 4. Clasificación poblacional 25. departamental y municipal 29. Numero de empadronados por genero 33. Guatemala en el contexto mundial El departamento en el contexto nacional Medio ambiente y recursos naturales Clasificación del uso del suelo Uso de la tierra Cobertura forestal Sedes regionales de CONRED. Nivel de promoción de los estudiantes 14. 7. 20 22 67 68 69 70 96 44 45 46 47 48 49 55 60 35 36 36 37 41 43 44 50 56 59 61 62 65 74 75 75 82 83 92 92 151 153 10 . Producción agrícola 27. Otros centros educativos 16. Presencia institucional gubernamental 30. Principales productos agrícolas 28. Plan de inversión por sector INDICE DE GRAFICAS 1. Recursos humanos disponibles en salud 18. 8. 6. Población urbana y rural 24. Principales causas de la mortalidad general por genero 20. Presencia institucional no gubernamental 31. 4. 2. 5. 2. Producción agrícola nacional. 7. 5. 3. Población atendida por el sistema de salud publica Causas de la mortalidad general por genero Enfermedades respiratorias Enfermedades diarreicas y cólera Enfermedades de la piel Enfermedades de transmisión sexual Tendencia de infracciones de transito Pirámide poblacional INDICE DE MAPAS 1. Participantes en planillas municipales por genero 32. Vías de acceso en el municipio 22.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 Siglas APROFAM AZASGUA COCODES COMUDE CONALFA CONRED CUC FOGUAVI FONAPAZ IDH IGSS INE INGEP INTECAP IVA MINEDUC MINUGUA MSPAS OMP OMS PDM PEA PMT PNUD SIAF.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL TABLA DE SIGLAS No.MUNI TSE URL Institución Asociación Pro Salud Familiar Asociación de Azucareros de Guatemala Consejo Comunitario de Desarrollo Consejo Municipal de Desarrollo Consejo Nacional de Alfabetización Consejo Nacional de Reducción de Desastres Comité de Unidad Campesina Fondo Guatemalteco para la Vivienda Fondo Nacional para la Paz Índice de Desarrollo Humano Instituto Guatemalteco de Seguridad Social Instituto Nacional de Estadística Instituto de Gerencia Política Instituto Técnico de Capacitación y Productividad Impuesto al Valor Agregado Ministerio de Educación Misión de Naciones Unidas para Guatemala Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social Oficina Municipal de Planificación Organización Mundial de la Salud Plan de Desarrollo Municipal Población Económicamente Activa Policía Municipal de Transito Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo Sistema Integrado de Administración Financiera Municipal Tribunal Supremo Electoral Universidad Rafael Landivar 11 .

Se refiere al estado de ingresos. Decreto Número 11-2002. como lo que establece la Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural. El primer capitulo se refiere al contexto nacional. en esta parte se hace referencia a los grandes agregados socioeconómicos y en el nivel municipal se describe el funcionamiento y composición del gobierno local. 12 . el empleo y salario. en el marco de la descentralización y fortalecimiento institucional. asimismo hacemos un análisis de la infraestructura y los controles sanitarios existentes en el Municipio. del Congreso de la Republica. ambiente y recursos naturales. en este capitulo hacemos referencia a las distintas variables que implican el fomento económico. En lo relativo a la cultura se analizan modos de vida y cultura de la población indígena y no indígena. en el segundo capitulo se desarrolla una descripción general de la situación de la educación. el ordenamiento territorial. departamental. y b) planificación estratégica del Municipio de Santa Lucia Cotzumalguapa que incluye la priorización de proyectos y el plan de inversiones por sector. El sexto capitulo describe la situación institucional de la municipalidad desde la óptica administrativa. además de la clasificación y estructura de la propiedad de la tierra y su sistema de producción. aquí nos referimos a los principales indicadores de morbilidad. municipal y la división política administrativa. el uso y clasificación de los suelos. participación ciudadana y el proceso de la mancomunidad municipal. El diagnostico socioeconómico contiene once capítulos en los que se realiza la descripción situacional del municipio con un enfoque sectorial en concordancia con el sistema de organización adoptado por el Consejo Municipal de Desarrollo (COMUDE). mortalidad. en el tema educativo se describen los principales indicadores de desarrollo humano y el sistema educativo en si mismo. la infraestructura. En el quinto se refiere al fomento económico. sistema de control interno. cultura y deporte.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL INTRODUCCION El documento del presente Plan de Desarrollo Municipal (PDM) cuenta con dos secciones. como el trabajo. como también sus principales productos. aquí se hace una descripción del funcionamiento de cada uno de los servicios municipales y su ubicación geográfica. asimismo al funcionamiento de las unidades administrativas y se describe la presencia institucional gubernamental y no gubernamental en el municipio. urbanismo y la vivienda. cobertura y disponibilidad del recurso humano. En el tercer capitulo se presenta el diagnostico de la situación de salud y asistencia social. turismo. asimismo se define la situación urbanística y las condiciones de la vivienda. siendo estas: a) diagnostico socioeconómico del municipio. en el tema del turismo y recursos naturales nos referimos al ecosistema los recursos naturales. financiera. el cuarto capitulo se refiere a los servicios públicos municipales.

en el desarrollo del marco estratégico también se incluye la caracterización de los sectores que participan en el proceso y la definición de las líneas estratégicas. en este capitulo se señalan las áreas geográficas de mayor vulnerabilidad y la relación policía habitantes en el Municipio. la mujer y la niñez. por otro lado se describen las características del maltrato infantil y las principales denuncias existentes. aquí se hace una descripción de las condiciones y características de las principales violaciones a los derechos de la mujer. en el artículo décimo se hace un análisis de la participación de los jóvenes así como las principales demandas insatisfechas. Por ultimo el décimo cuarto capitulo se desarrolla el sistema de priorización de los proyectos en general para el municipio con sus principales características y descripción geográfica. asimismo la existencia y funcionamiento de las instancias de mujeres y su participación política. por otro lado se describen los principales juzgados que trabajan en la administración de la justicia. El decimoprimero contiene un análisis de los principales hechos de violencia y de la capacidad de respuesta de las fuerzas de seguridad. como décimo tercer capitulo tenemos el desarrollo del marco estratégico del Municipio que incluye. 13 . las organizaciones que trabajan en el tema y los avances que existen en el cumplimiento de los Acuerdos de Paz. en este se desarrolla una análisis del estado de vulnerabilidad del municipio y sus principales niveles de riesgo. La segunda sección del documento contiene como capitulo décimo segundo el marco jurídico del proceso de planificación. además de incluir la visión y misión general y por sector. asimismo las instancias del sistema de justicia. se analizan las principales violaciones a los derechos humanos. El octavo capitulo se refiere a las condiciones de la familia. asimismo se incluye estimación de la inversión por proyecto. aquí se hace referencia a las leyes que respaldan el proceso legal de lo planificado. en una matriz de objetivos estratégicos y líneas estratégicas. El noveno capitulo contiene información sobre catástrofes naturales.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL En el séptimo capitulo se describe la situación de los derechos humanos y la paz. asimismo se señalan las zonas geográficas de mayor índice de vulnerabilidad. asimismo objetivo general y objetivo estratégico. visión y misión general. esto incluye la descripción de las organizaciones de jóvenes y sus áreas de incidencia.

según los mapas de El número de habitantes corresponde al año 2006. después de San Salvador que cuenta con 315 habitantes por kilómetro cuadrado. Programa de Naciones Unidas Para el Desarrollo (PNUD) 2001.101 habitantes1 de ambos sexos que representan el 33% del total de centroamericanos y ocupan 2. el 57% de la población es pobre y 23% extremadamente pobre y afecta a grupos vulnerables de mujeres y niños que habitan en áreas rurales y son eminentemente indígenas.889 kms2. Segundo Informe Sobre Desarrollo Humano en Centroamérica y Panamá. La tasa de crecimiento poblacional es de 2. 332 municipios y 13.000 comunidades dispersas en las que habitan 13. limita al Oeste y al Norte con México.000 empleos en el campo. 035. con la crisis del café se perdieron aproximadamente 200. mientras que la pobreza extrema alcanza al 21% de habitantes3. La pobreza es elevada y explosiva en Guatemala. 4 3 2 1 14 . El país tiene una superficie total de 108. 578. datos definitivos presentados en febrero de 2003. Se estima que los niveles de pobreza en la región manifestaron un incremento por la crisis del café a partir del año 20024.2 lo que hace una densidad poblacional de 104 habitantes por kilómetro cuadrado.57% anual. El país para su administración se divide en 8 regiones. La población por género asciende a 51% mujeres y 49% hombres. XI Censo de Población y VI de Habitación.1 GUATEMALA EN EL CONTEXTO INTERNACIONAL La República de Guatemala está ubicada en América Central.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL SECCION PRIMERA DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO CAPITULO I CONTEXTO Y DIVISION POLITICA ADMINISTRATIVA 1. convirtiéndose en el segundo país mas poblado de Centroamérica. 22 departamentos. al Sureste con Honduras y el Salvador y al Sur con el Océano Pacifico.265 viviendas. al Este con Belice y el Golfo de Honduras (un brazo del Mar del Caribe). En lo económico los niveles de pobreza general en la región centroamericana se calculan en 51%. Instituto Nacional de Estadística (INE). Su capital es la Nueva Guatemala de la Asunción. Según datos del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS).

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pobreza de la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia (SEGEPLAN). Se estima que en los últimos años el número absoluto de pobres se elevo en 500 mil, debido a crisis económicas internacionales y desastres naturales5. Al comparar a Guatemala con otros países se evidencia que la extrema desigualdad del ingreso incide claramente en el alto grado de pobreza6. Una característica de Guatemala que la diferencia de otros países latinoamericanos consiste en que el 60% de su población habita en áreas rurales, ocupadas por comunidades indígenas dispersas7 que demandan una serie de satisfactores económicos y sociales al Estado y al no encontrar respuesta a sus necesidades para mejorar sus condiciones de vida, ejercen una fuerte presión sobre los recursos forestales que tienen a mano, estimándose que se destruyen 90,000 hectáreas anuales de bosques por la expansión de la frontera agrícola, con cultivos de subsistencia como maíz, fríjol, trigo y hortalizas. CUADRO 1 Centroamérica: Indicadores económicos y sociales por país País PIB per. cápita en us $. 5,987 5,249 4,036 2,433 2,142 3,505 Esperanza de vida al nacer en años 76 74 69 69 68 64 Tasa de alfabetismo en adultos en % 95 91 78 73 67 66 Mortalidad infantil por mil nacidos vivos 16 20 34 44 48 52

Costa Rica Panamá El Salvador Honduras Nicaragua Guatemala

Fuente: Informe sobre Desarrollo Humano, Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) 2000.

El cuadro anterior muestra que Guatemala tiene un Producto Interno Bruto (PIB) per. capita intermedio de us$ 3505, situándose entre Costa Rica y Nicaragua como extremos. Sin embargo, los indicadores sociales de Guatemala son los peores de Centroamérica a tal punto que tiene la menor expectativa de vida con únicamente 64 años, mientras que Costa Rica está en 76 años y Nicaragua con 68 años. Algunos países europeos sobrepasan los 80 años.
La tormenta tropican Stan dejó pérdidas económicas por más de siete mil millones de quetzales y afectó a 3.5 millones de guatemaltecos, concentrándose las pérdidas en viviendas, infraestructura productiva y cultivos.
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Informe Nacional de Desarrollo Humano, año 2005, PNUD. El 43% de la población guatemalteca es indígena, según el XI censo de población del 2003.

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La tasa de alfabetismo en Guatemala se ubica en 66% de la población, mientras que Costa Rica presenta un 95%. En la mortalidad infantil por cada mil nacidos vivos, Guatemala tiene 52 y ocupa el primer lugar en Centroamérica, el último lugar lo ocupa Costa Rica con 16. Los anteriores datos reflejan la baja calidad de vida de la población guatemalteca debido a que el Estado casi no invierte en proyectos sociales orientados a mejorar las condiciones educativas, de salud, infraestructura y vivienda de la población. El siguiente cuadro presenta los principales socios comerciales de Guatemala. Siendo Estados Unidos el más importante en lo que respecta a exportaciones con 41% e importaciones con 42%, siendo la balanza comercial deficitaria con ese país del Norte, en el período analizado. Los productos que se exportan a Estados Unidos son: café, azúcar, mini vegetales, petróleo. Se importan materias primas, bienes de capital, de consumo y combustibles. Le sigue Centroamérica con 36% promedio de exportaciones y 12% de importaciones, siendo la balanza comercial positiva para Guatemala. Los países a los que más se exporta son El Salvador y Honduras, mientras que Costa Rica es a quién más se importa. En lo que respecta a los demás socios comerciales con la mayoría el país tiene balanzas comerciales deficitarias. CUADRO 2 Guatemala, principales socios comerciales Centro USA América México Alemania Canadá Japón 42 40 43 41 23 39 8 16 4 4 10 9 4 5 4 3 4 2 3 3 4 3 5 4

Año Exportaciones 1995-1998 1999-2003 Importaciones 1995-1998 1999-2003

Otros 20 8 26 26

Fuente: Banco de Guatemala.

La estructura de distribución del ingreso se presenta en el cuadro 3. La distribución se dividió en quintiles y se aprecia que el 20% más pobre en Guatemala solo accesa al 2.1% del total de ingresos producidos por las diferentes actividades económicas, mientras que en Suecia asciende a 9.6% y Ruanda con 9.7%. El 20% más rico absorbe el 63% del total de ingresos, mientras que en Suecia asciende a 43% y Ruanda 39%, situación que provoca que Guatemala sea uno de los países más in equitativos del mundo, por la alta concentración de la riqueza y consumo, que se refleja en elevadas tasas de pobreza general, pobreza extrema, marginación y exclusión social.

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CUADRO 3 Estructura de la distribución del ingreso, según tasas de participación en el ingreso agregado de cinco estratos socioeconómicos País 20% más pobre 9.2 9.7 2.1 5.6 7.5 4.8 Segundo quintil 13.0 13.2 5.8 9.7 12.9 10.5 Tercer quintil 16.8 16.5 10.5 14.5 17.2 16.0 Cuarto quintil 21.7 21.6 16.8 22.0 23.0 23.5 20% más rico 39.3 39.1 63.0 48.2 39.3 45.2 37.1 34.5

India Ruanda Guatemala Bolivia Canadá Estados Unidos Alemania 9.0 13.5 17.5 22.9 Suecia 9.6 14.5 18.1 23.2 Fuente: Banco Mundial. World Development Report. Washington 1999.

Las anteriores cifras se originan debido a aspectos estructurales presentes en el país y en donde sobresalen: a) inadecuado modelo económico que no responde a las necesidades de los guatemaltecos más pobres; b) descoordinación entre sector público y privado, lo que origina que no se cuente con una visión de país que involucre las expectativas de todos y que oriente actividades de corto, mediano y largo plazo, con lo que se estaría logrando el uso racional y eficiente de los recursos; c) sistema tributario ineficiente, basado en impuestos que gravan el consumo y no la renta como en otros países desarrollados. En lo social el índice de educación en Guatemala era de 0.62 para el año 2002 y se convierte en el más bajo de América Central y el penúltimo de Latinoamérica. La falta de oportunidades educativas es un obstáculo para el desarrollo del país, por lo que se hace necesario crear nuevas opciones para que toda la población tenga acceso a servicios educativos y que éstos sean de calidad.
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La escolaridad promedio de personas entre 25 y 65 años es de 4 años; en población indígena 2 años; población de sexo femenino 3 años; población catalogada como pobre en el área rural 2 años. Por su parte el 25% de la población económicamente activa (15 a 65 años), no tiene ningún tipo de instrucción. Dentro del sistema educativo formal se evidencia que de cada 10 niños que ingresan al nivel primario de educación solo 3 lo concluyen, siendo la población indígena la más vulnerable con únicamente 2. En el sector salud las condiciones de pobreza y seguridad alimentaría se plantean como las principales causas que generan enfermedades en el país,
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Informe de Desarrollo Humano 2004.
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050 82.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL principalmente en niños. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Causas Infecciones respiratorias agudas Enfermedad diarreica aguda Neumonías y bronconeumonías Dermatitis Parasitismo intestinal Desnutrición Conjuntivitis Infecciones tracto urinario Pió dermitis Amebiasis intestinal Número 296.968 23. año 2005 No. la escasa cobertura en servicios de salud afecta a poblaciones del área rural y de asentamientos marginales.553 54.071 1. enfermedades diarreicas y parasitarias. año 2005 No.846 Porcentaje 38 11 7 6 3 3 2 1 1 1 Fuente: Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social. bajos ingresos económicos. dermatitis. neumonías y bronconeumonias. 18 .348 7.040 899 Porcentaje 14 12 10 5 3 2 2 2 1 1 Fuente: Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social.326 2.469 2. consumo de alimentos y agua contaminada y destrucción del medio ambiente. CUADRO 4 Guatemala: Diez primeras causas de morbilidad infantil en número de casos y porcentaje. Las causas de las anteriores enfermedades están relacionadas con aspectos de vivienda y hacinamiento. tal y como se observa en el cuadro 4. así mismo.963 8.328 15. Las principales enfermedades que afectan a los niños en Guatemala están referidas a infecciones respiratorias.533 8.068 9.605 14. mujeres y ancianos. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Causas Infección del tracto urinario Infecciones respiratorias agudas Anemia que afecta al embarazo Enfermedad péptica Aborto incompleto Afecciones que complican el embarazo Preclamsia Sepsis puerperal Amenaza de aborto Anomalía dinámica de trabajo de parto Número 19.814 2.302 16. CUADRO 5 Guatemala: Diez primeras causas de morbilidad materna en número de casos y porcentaje.614 12. desnutrición e infecciones del tracto urinario.656 46.156 3.

con una cauda de más de 250. El Informe de la Comisión de Esclarecimiento Histórico manifiesta que: “La formación de un Estado democrático se ha visto limitada permanentemente por esos condicionamientos de la historia. Memorias del Silencio. el 29 de diciembre de 1996 concluye en Guatemala uno de los enfrentamientos armados mas sangrientos y prolongados de América Latina. El cumplimiento progresivo de los Acuerdos de Paz. cerrados a partir de 1954. con legitimidad jurídica. el fracaso de la aplicación de las políticas de ajuste 9 Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social. debido a la inexistencia de infraestructura y profesionales en salud. la falta de espacios de participación democrática. anemias. La lectura socioeconómica y política que se hace a finales del año 2005 y nueve años después de la firma del Acuerdo de Paz Firme y Duradera. con la suscripción de Los Acuerdos de Paz que fueron aprobados por el Gobierno de Guatemala y la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (URNG) en 29 de diciembre de 1996. problemas pépticos y situaciones relacionadas con el embarazo. Todavía en Guatemala fallecen 10 mujeres por cada 10. debe satisfacer las legítimas aspiraciones de los guatemaltecos (as). Además han sido avalados por la mayoría de sectores sociales representados en la Asamblea de la Sociedad Civil (ASC). Memoria de Labores 2005.000 muertos. Los Acuerdos de Paz expresan más de 260 compromisos asumidos por el Estado guatemalteco y actualmente tienen carácter de Acuerdos de Estado. es la de una crisis profunda ante el incumplimiento de los Acuerdos de Paz.”10 Así mismos.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL En lo que respecta a las enfermedades que afectan a las mujeres. ya que plantean los esfuerzos para construir un país diferente e incluyente. que tuvo una duración de 36 años. El proceso de negociaciones de paz duró nueve años y concluye con el enfrentamiento armado interno. por la Organización de Naciones Unidas (ONU) y por la Comunidad Internacional. 9 situación que obedece a que muchas de ellas no llevan controles prenatales y en el momento del parto no son atendidas adecuadamente. se pueden mencionar infecciones del tracto urinario. como única agenda nacional para enfrentar los problemas estructurales que originaron el conflicto armado interno. Comisión del Esclarecimiento Histórico. con la firma del Acuerdo de la Paz Firme y Duradera. 1997 10 19 . han sido tomados como causas que provocaron el conflicto armado interno. En lo político. infecciones respiratorias agudas. Su función ha consistido en mantener y conservar las estructuras de poder basadas en la explotación y la exclusión de los indígenas y de los mestizos empobrecidos. contenida en la Ley Marco de los Acuerdos de Paz. el agotamiento del modelo económico agro-exportador concentrador de la riqueza.000 niños nacidos vivos.

2 EL DEPARTAMENTO DE ESCUINTLA EN EL CONTEXTO NACIONAL Y REGIONAL Escuintla es uno de los 22 departamentos de la República de Guatemala. limita al Norte con el Departamento de Sacátepequez. se ubica en la costa Sur del país a escasos 55 kilómetros de la ciudad capital. al Este con el Departamento de 20 .DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL estructural y finalmente la implantación de la globalización económica con su modelo neoliberal. al Noroeste con el Departamento de Guatemala. Cuenta con una extensión territorial de 4. MAPA 1 Guatemala. en el contexto internacional 1. ha dado como consecuencia la ampliación de la brecha entre ricos y pobres y el debilitamiento del Estado construido sobre estas bases. Dicha situación ha generado desencanto e incertidumbre en la población y coloca en riesgo la sostenibilidad del incipiente proceso de transición a la democracia.383 Kilómetros cuadrados que equivalen al 4% del territorio nacional.

Los Pipiles poblaron algunas áreas de Guatemala entre las que se mencionan las situadas al pie del volcán Hunapú (Agua). Editorial Servi Prensa.1 Población. entre ellos el de Guatemala/Escuintla. densidad poblacional y extensión territorial por municipio La población se define como la cantidad de habitantes que se ubican en el departamento. también para el mercado interno y centroamericano se producen: maíz. licores y ganado vacuno.40 metros de alto por 1. la Asamblea Constituyente del nuevo Estado de Guatemala creó en 1. Izcuintlán (Escuintla). se inició la catequización de los habitantes de Escuintla por parte de los Franciscanos. En la región del pacífico que corresponde a Guatemala y dentro de un área geográfica que se extiende hasta Kaminal Juyu se han encontrado numerosas esculturas que corresponden a las características del arte y la cultura Olmeca. Una vez establecido formalmente el régimen colonial. El Departamento de Escuintla pertenece a la región V. algunas de estas personas se quedaron en el lugar al percatarse de la riqueza proverbial de sus tierras.825 siete departamentos. 1995. por lo que Escuintla logro su conformación definitiva en 1. En la Finca el Tránsito que forma parte del Centro Ceremonial de Monte Alto. la densidad poblacional se refiere a la cantidad de habitantes por kilómetro cuadrado y la extensión es la cantidad de kilómetros a la que se circunscribe el territorio departamental. ubicado en el Municipio de la Gomera Escuintla. Guatemala: Su Pueblo y su Historia. Finalmente. sin embargo. Originalmente. plátano. piña.839. partición íntimamente asociada con los repartimientos de tierras y de indígenas.55 metros de ancho en la base11. al Oeste con el Departamento de Suchitepéquez y al Sur con el Océano Pacifico. tras la independencia. aceite de citronela. banano.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL Santa Rosa. 14 años más tarde el nuevo cuerpo legislativo separó a las dos jurisdicciones departamentales. La población proyectada del Departamento Antonio Mobil y De León Meléndez Ariel. 1. Desde el arribo de los españoles en el siglo XVI. o región central y posee características predominantemente latifundistas y en donde se produce principalmente azúcar para exportación. su cabecera departamental es Escuintla y el departamento esta compuesto por 13 municipios. jabones.2. ajonjolí. café. Actualmente el Departamento de Escuintla es muy importante para la economía del país. pueblo proveniente del altiplano mexicano que emigró hacia el Sur de Meso América utilizando el territorio escuintleco como paso. Escuintla estuvo habitado por los Pipiles. se dividió el territorio en dos áreas que fueron Guazacapan y Escuintla. 11 21 . fríjol. se encuentran figuras colosales que miden 1.

Se ubica al Sur del departamento y posee variedad de micro climas. diversidad de suelos y una gran cantidad de fuentes fluviales.3 EL MUNICIPIO DE SANTA LUCIA COTZUMALGUAPA EN EL CONTEXTO DEPARTAMENTAL Santa Lucia Cotzumalguapa es uno de los 13 municipios del Departamento de Escuintla.94512 habitantes. cuenta con una extensión territorial de 4. Sus suelos son fértiles y productivos lo que genera una ventaja comparativa para hacer uso intensivo de los mismos. 12 Proyección poblacional propia. sin olvidar la generación de empleos e ingresos adecuados. MAPA 2 El Departamento de Escuintla en el contexto nacional 1. lo que mejoraría ostensiblemente el nivel de vida de los habitantes. 22 .DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL de Escuintla para el año 2006 es de 624.383 kilómetros cuadrados por lo que su densidad poblacional es de 142 habitantes por kilómetro cuadrado.

que habitan en un área de 332 kilómetros cuadrados.793 32.1 Localización geográfica y distancias El municipio se encuentra localizado al Oeste de la cabecera departamental de Escuintla y al Sur de la ciudad de Guatemala.404 52. La Democracia Siquinala Masagua Tiquis ate La Gomera Guanagazapa San José Iztapa Palin San Vicente Pacaya Nueva Concepción Total Población 2002 119.093 habitantes. los municipios del departamento con mayor cantidad de población son: a) Escuintla con 139.160 37. 100 13 23 . al Este con los Municipios de Siquinala y Escuintla.706 69. Según lo muestran los datos proyectados del cuadro anterior13.646 14.874 10.678 59.983 47.897 85. b) Santa Lucia Cotzumalguapa con una población proyectada al año 2006 de 99. por municipio Año 2002 y proyección 2006 Municipio Escuintla Santa Lucia Cotz.751 42. en un horizonte de 4 años. c) Nueva Concepción con una población proyectada al año 2006 de 69.971 12. 1.636 14.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL Cuadro 6 Departamento de Escuintla: Población total. Limita al Sur con los Municipios de La Gomera y Nueva Concepción. que habitan un área de 554 kilómetros cuadrados y una densidad poblacional de 124 habitantes por kilómetro cuadrado.756 12.993 36.245 44. que habitan en un área de 432 kilómetros cuadrados y una densidad poblacional de 231 habitantes por kilómetro cuadrado.563 538.363 14.762 48.573 12.746 Proyección 2006 139. Dista de 90 kilómetros de la ciudad capital y 32 kilómetros de la cabecera departamental.974 18.730 habitantes.3.726 41. del Departamento de Se utilizó una tasa de crecimiento poblacional anual de 3%. lo que proporciona una densidad poblacional de 419 habitantes por kilómetro cuadrado.945 Fuente: INE censo 2002 y proyección propia.081 99.301 17. con la siguiente fórmula: Pf= Pi x (1+Tc) x no años + 1. al Oeste con los Municipios de la Nueva Concepción del Departamento de Escuintla y Patulul del Departamento de Suchitepéquez y al Norte con el Municipio de San Pedro Yepocapa.093 624.730 21.081 personas para el año 2006.180 55.

su Concejo Municipal se integra de la siguiente manera: 14 Instituto de Estudios de Capacitación Cívica.001 a menos de 100. lo que plantea una posición geográfica en declive con inclinación hacia el Océano Pacífico.000 o menos 20.001 < 100. 1.1 Gobierno del municipio El gobierno del municipio según el artículo 9 del Código Municipal. 24 . 1996.770 pies sobre el nivel del mar. Diccionario Municipal de Guatemala. 6 aldeas. lo que permite la representatividad de diversos partidos políticos en el ejercicio del gobierno. Santa Lucia Cotzumalguapa presenta alturas que van desde los 380 hasta 2. como se muestra en el cuadro siguiente: CUADRO 7 Integración del concejo municipal POBLACIÓN 20.000. 4 micro parcelamientos. Los síndicos ingresan directamente con el alcalde y / o partido ganador y se constituyen como mandatarios judiciales.001 < 50. Tomando en cuenta que el Municipio de Santa Lucía Cotzumalguapa se encuentra en el rango de población entre 50. 60 fincas. corresponde al Concejo Municipal. 1. varía en función a la cantidad de población del municipio. Ley Electoral y de Partidos Políticos. Los síndicos y concejales son electos por el sistema de minoría.4 DIVISIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA Política y administrativamente el municipio se divide en 1 ciudad.000 o más SÍNDICOS Titulares Suplentes 2 1 2 1 2 1 3 1 CONCEJALES Titulares Suplentes 4 1 5 2 7 3 10 4 Fuente: Artículo 206. síndicos y concejales electos directa y popularmente. y 36 colonias14. El número de síndicos y concejales. 3 parcelamientos. que se integra con el alcalde. 13 caseríos.000 100.4.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL Chimaltenango.000 50.

autoridad ejercida en representación de sus habitantes. que es un ente de carácter colegiado. de acuerdo al artículo 153 del mismo código. capacidad económica. esta elevación de categoría lo constituye como un centro de comercialización regional de la costa Sur.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL CUADRO 8 Composición de la corporación municipal CARGOS Alcalde Sindico I Sindico II Sindico Suplente Concejal I Concejal II Concejal III Concejal IV Concejal V Concejal VI Concejal VII Concejal Suplente I Concejal Suplente II Concejal Suplente III Fuente: Datos del TSE. 25 . tiene el mismo nombre de la circunscripción municipal y tiene categoría de ciudad desde el 31 de julio de 1. comunidad organizada. 1.972. El municipio cuenta con su territorio. La máxima autoridad del municipio es el Concejo Municipal. población.4. El Alcalde Municipal. todo miembro (a) del Concejo Municipal es responsable de las decisiones que en sesión se tomen.2 Cabecera municipal y centros poblados La cabecera municipal. El municipio es la unidad básica del Estado. Por lo tanto. ordenamiento jurídico y patrimonio. goza de autonomía de acuerdo a lo estipulado en el artículo 253 de la Constitución Política de la República y está regido por una ley específica que es el Código Municipal. Es el órgano de toma de decisión de las políticas a seguir en el municipio. es el representante de la municipalidad y del municipio de acuerdo al artículo 52 del Código Municipal y además es quién preside la corporación municipal.

el cobijo del huracán. ya que les invadieron pestes y enfermedades. es considerado un lugar sagrado y que el nombre original trasladado al nahuatl cambia de connotación. Durante más de 300 años las revueltas internas de los pueblos mayas. apoyado en el Códice de Dresden.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL 1. con las señaladas victorias conseguidas en los años anteriores sobre los Quiches. el baúl y el castillo. observatorio sagrado de los antiguos sabios. esta es la tierra en la cual vivimos y habitamos. el Municipio de Cotzumalguapa con sus tres capillas: las ilusiones. lugar de mayor lluvia en todo el territorio nacional. en donde cae el mayor numero de rayos y truenos. la migración del anahuac y otros. tiene representaciones en la zona nuclear. En abril de 1. por haber sido aliados de los Quiches pero no lograron su objetivo. enorgullecidos los reyes cakchiqueles Huinip y Saluh-nah. dirigieron este año todas sus fuerzas contra panacatl. a pesar de que con anterioridad se sabia de la presencia de vikingos en el Norte y de navegantes en el centro y sur América. Zona nuclear.5 ANTECEDENTES HISTÓRICOS Según Don José María Echeverría. representación de la deidad Tlalchitonatiuh. pereciendo muchos en el camino y tuvieron que retirarse a los montes. crearon un ambiente propicio para la intervención extranjera. titulándole: el lugar de la madre de los Mayas. Tierra incógnita.escuintepeque. dicha afirmación es respaldada por don Víctor Lara quien afirma que Cotzumalguapa además de ser la madre de los mayas es el paxil de cayalá o paraíso que menciona el Popol Vuh15 como lugar sagrado a donde el coyote llegó a encontrar las semillas que dieron origen al maíz. el trueno o relámpago. un dios de la lluvia parecido al dios Tlaloc. 26 . Desde hace 800 años antes de Cristo se tienen evidencias de los primeros pobladores de la costa sur que utilizaban los recursos acuáticos y saliniferos para sobrevivir. 15 Popol Vuh. señorío de los Pipiles. Desde fechas memorables se viene reverenciando y haciendo el tradicional "Costumbro". moneda y semilla prodigiosa que al igual que el maíz. Cotzumalguapa es la madre de los mayas.492 se declara oficialmente el descubrimiento de América por Cristóbal Colón. En 1. El 11 de febrero de 1.325 se tienen noticias de un eclipse total de sol en todo el valle de México. según los antiguos eran avisos de los dioses de la venida del hombre blanco. Hay que agregarle la connotación de observatorio y lugar sagrado en el que se cosechaban las mejores semillas de cacao.522. Actividad que se realiza como homenaje ante el dios mundo y la Maria Tecún en el centro ceremonial de San Francisco. dieron origen al antiguo imperio maya. Libro Sagrado de los Quiches. horizonte olvidado del pacífico como la llamó Rafael Girard.

Insigne personaje identificado con la educación del municipio a quien atribuyen varias generaciones de estudiantes y grandes personajes locales el agradecimiento de haber pasado por sus aulas. En la época contemporánea podemos mencionar algunos personajes locales que por una u otra razón han destacado y forman parte de ese legado histórico del municipio. 27 . El jaguar es el doble del sol y de Venus que engulle y devora a las tinieblas. poeta. múltiple ganador de los juegos florales y concursos de poesía a nivel nacional. miembro de una orden religiosa cuya misión. Tele Prensa de canal 11. También identificado por desarrollar programas de estimulo a la excelencia académica. por el amor a su pueblo. En el tiempo presente podemos ver representaciones de él en Cotzumalguapa. El señor José Roberto del Águila (taquito). en una de las personalidades divinas predominantes del panteón mesoamericano. el jaguar es la lucha entre la luz y la oscuridad. También el señor Alfredo Moran. donando al municipio el terreno donde hoy funciona el hipódromo que lleva su nombre. poeta. es una guerra que no puede pretender más que la victoria sobre la materia y la defensa del fuego. fundador de la revista cotzumalguapa y fundador de la casa de la cultura. manteniendo el museo donde se guardan los vestigios de la cultura de Cotzumalguapa y Olmeca. La profesora María Josefa Rosado Lara. lo que contribuyó a su formación. ya como parte de una teogonía naciente. Pero el propio jaguar se convirtió desde esa época lejana y hasta la caída de las civilizaciones autóctonas. Comando Informativo de Radio Mundial y El Independiente de Radio Nuevo Mundo. donando también el terreno para la construcción del convento de monjas y el terreno de la cofradía.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL De todas estas relaciones intercambiables nace el Caballero Jaguar. El jaguar parece representar el poder político de jerarcas. fundadora de la escuela de ciencias comerciales e instituto nacional. El Gráfico ya desaparecido. quien dentro de sus trabajos ha sido corresponsal de noticieros importantes en el país como La Nación ya desaparecido. Dentro de estos podemos mencionar al señor Ricardo Muñoz Gálvez. gran precursor de la cultura. El profesor Carlos Barranco. periodista. ya que se considera el dispensador de la fertilidad. periodista. El jaguar cuyo emblema aparece como escudo en la bandera de nuestra ciudad. personaje destacado por ser el voceador histórico y precursor de la noticia en el parque central. destacado personaje identificado por su despego a los asuntos materiales. El señor Muñoz se ha identificado con la cultura y el arte. quien además ha elaborado la monografía mas actualizada del municipio. escritor. donde también funciona el estadio de fútbol. escritor y fundador del periódico El Sendero que tiene circulación en el Departamento de Escuintla. premiando a los estudiantes destacados del lugar.

por sus manos han pasado generaciones de hombres y mujeres que han venido a este mundo. Doña Marta García. mujeres y ancianos los sectores más afectados. 1. afecta a poblaciones que habitan áreas rurales y que están formadas por grupos de indígenas. entre otras. que con su particular voz. Agradecimiento por su invaluable labor. percepciones sobre pobreza. educación. además ha contribuido con la formación y capacitación de nuevas mujeres que se dedican a esta noble profesión. concentración de recursos y niveles de ingresos. se identifica con el pueblo por su peculiar forma de preparar sus productos.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL Doña Angelita. social. Se puede decir que los niveles de pobreza. moral y otras más. la pobreza en Guatemala es profunda. Como se mencionó anteriormente. desde las cuatro de la mañana vende diferentes atoles en la esquina del mercado numero dos. quien acompaña al pueblo madrugador Luciano.6 ALGUNOS MUNICIPIO. INDICADORES SOCIOECONÓMICOS DEL Los indicadores socioeconómicos aquí presentados se refieren a la medición de los niveles de pobreza general y extrema.1 Niveles de pobreza La pobreza es un problema complejo que se puede estudiar desde la perspectiva económica. están formados por el conjunto de indicadores que se utilizan para medir el grado de satisfactores que se requieren para vivir una vida digna y de los cuales carece un determinado grupo de población. niveles de ingreso y consumo.6. asimismo indicadores de desarrollo humano con las variables de salud. política. siendo los niños. insigne comadrona del municipio. concentración y distribución de la riqueza. ha anunciado año tras año la partida de este mundo de los ciudadanos Lucianos. 28 . tiene causas estructurales y coyunturales. El señor Raúl Álvarez. antropológica. índices de pobreza humana. vendedora de alimentos desde hace décadas. Tiene causas y efectos fáciles de identificar dentro de la población guatemalteca. ética. Para su medición se utilizan metodologías cuantitativas y cualitativas que están orientadas a determinar necesidades básicas insatisfechas. 1.

858 San José 54.4 0.3 27.7 4. en este caso la tierra y se ubica en el intervalo de 0 a 1. El anterior índice muestra la concentración de los recursos.0 16.5 9.772 0. El 0 muestra que no existe concentración.0 0.918 La Democracia 55. población rural.2 0.5 0.811 0. población indígena y coeficiente de Gini16 de tierras por municipio Porcentajes e índices 2002 2003 Pobreza Coeficiente de Gini Fincas Población Población Mayores de Todas las Rural Indígena Total Extrema 1Mz.0 8.6 5.8 48.2003 Pobreza total y extrema.3 17 0.5 8.9 4.824 0.855 0.8 70.9 36. PNUD.2 78. 16 29 .790 Palin 27.762 0. Fincas Escuintla 29.2 0.7 0.890 La Gomera 63.3 72.805 0.6 0.4 0.1 63.894 0.2 82.929. Es un dato que ilustra el grado de concentración del recurso y muestra la desigualdad del ingreso en que vive la población guatemalteca y ofrece la posibilidad de compararlo bajo del umbral de los dos tipos de pobres.6 8.4 4.0 0.1 80.1 2.913 Santa Lucia Cotzumalguapa 50.682 Fuente: Informe Nacional de Desarrollo Humano.876 Tiquisate 52.872 0.3 8.802 Guanagazapa 70.3 0.844 Siquinala 51.3 5. Los indicadores muestran que el 50% de la población Luciana vive en condiciones de pobreza general y 8% en pobreza extrema y afecta principalmente a pobladores del área rural.929 San Vicente Pacaya 42.1 23. Años 2002.880 Masagua 59.1 11.862 0.9 26.897 0.9 0. mientras que el 1 muestra la máxima concentración.9 0. El índice de Gini es de 0.1 58.802 Iztapa 61.4 10.5 8.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL CUADRO 9 Departamento de Escuintla: Algunos indicadores socioeconómicos por municipio.0 5.3 4.7 0.8 6.663 0.8 7.866 0. año 2005.2 9.3 42.1 62.754 0.9 12.918 y es el segundo después de Palín con 0.7 13.7 3.856 Nueva Concepción 54.

80-100 alto.2 Indicadores de desarrollo humano El Índice de Desarrollo Humano (IDH). 1994 . educación y nivel de vida.6. educación y de ingresos de la población han tenido incrementos pero no suficientes para mejorar las condiciones de vida de los habitantes. 17 30 .613 Índice de Ingresos 1994 2002 0. CUADRO 10 República de Guatemala: Índice de Desarrollo Humano.690 Fuente: Informe nacional de desarrollo humano. Guatemala.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL 1. La clasificación se basa en los siguientes criterios: 0-500 bajo.578 0. en educación la tasa de alfabetización de 15 a más años. por lo queda mucho por hacer y solo trabajando juntos y coordinadamente se pueden mejorar. En lo que respecta a los demás municipios de Escuintla ocupa el quinto lugar y está debajo de los Municipios de Escuintla. año 2005. Índice de Salud. educación primaria y terciaria. El cuadro siguiente presenta el IDH de los municipios del departamento de Escuintla.640 Índice de Salud 1994 2002 0. lo que hace falta es voluntad y coordinación de algunos sectores para alcanzarlo.617 País IDH 1994 2002 0.619 y está por debajo del promedio nacional que es de 0. el índice aún se coloca en un rango intermedio de 0. Como se observa el IDH se ha incrementado en el período 1994 a 2002.555 0. en el nivel de vida los ingresos por medio del Producto Interno Bruto per. educación e ingresos para la población. En salud. ambos para el año 2002.2002 Índice de Educación 1994 2002 0. Guatemala cuenta con abundantes recursos económicos para salir del subdesarrollo y pobreza. sin embargo.583 0. se mide la esperanza de vida al nacer. Índice de Educación e Índice de Ingresos. 501-800 medio. Los índices de salud. Palin y Puerto de San José.615 0. es una medida combinada que muestra la situación de determinados grupos de población y está formado por indicadores de salud. PNUD El cuadro nueve muestra el IDH a nivel del país y los componentes que lo integran. capita. El IDH de Santa Lucía Cotzumalguapa se ubica en 0. según clasificación del PNUD. Puerto de Iztapa.640.64017 que se hace necesario mejorar con inversiones en salud.

564 Nueva Concepción 0.571 0.547 0.484 0.517 0. social. EDUCACION Y DEPORTE 2. Índice de Salud.473 0.562 Siquinala 0. 1999.479 0.570 0. año 2005. 1994 – 2002.647 0.545 0.586 Iztapa 0.606 0.517 0.642 0.522 0.662 0.281 0.527 0. el restante 13% habla idiomas mayas especialmente Henry Pratt Fairchild.642 0.703 0.533 0.502 0.670 0.611 0.299 0.566 0.1 ASPECTOS ANTROPOLÓGICOS Y CULTURALES La antropología18 es una ciencia social y natural que estudia al hombre y al entorno económico.380 0.602 La Democracia 0.577 0.611 0. Índice de Desarrollo Humano según componente por municipio Índice de Índice de Índice de Salud Educación Ingresos IDH 1994 2002 1994 2002 1994 2002 1994 2002 Escuintla 0. 2. Índice de Ingresos.735 0.548 0. en que se desenvuelve.442 0.558 Guanagazapa 0.1 Idioma El idioma o lengua de un pueblo o nación es el modo particular de hablar.444 0. 18 31 .526 0.655 0. México.646 0.541 0.479 0.617 0.535 0.521 Fuente: Informe Nacional de Desarrollo Humano.528 0.53 San José 0.555 0.654 0.590 0.696 0. Guatemala.417 0.550 0.536 0.446 0.588 0.1.695 0.584 La Gomera 0.621 0.559 0. Índice de Educación.563 Palin 0. Recientemente se ha puesto de manifiesto una tendencia cada vez mayor de ampliar su campo de acción e incluir el estudio de las culturas contemporáneas americanas y europeas.626 0.602 Masagua 0.487 0.739 0. Página 13.62 0. político.442 0. CULTURA.551 0.558 0.645 0.646 0.314 0. Diccionario de Sociología.584 0.619 San Vicente Pacaya 0.516 0.576 0. Es la forma de comunicación de los individuos que pertenecen a una sociedad determinada.490 0.489 0. entre otros.604 0.582 0.470 0.603 0.608 0.552 Tiquisate 0.562 0.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL CUADRO 11 Departamento de Escuintla: Índice de Desarrollo Humano.529 0.588 0.556 0.377 0.611 0.526 0.543 0.565 0. PNUD.631 Santa Lucia Cotzumalguapa 0.521 0.468 0.683 0.622 0. En el Municipio de Santa Lucia Cotzumalguapa predomina el idioma Castellano con 87%.454 0.528 0.390 0.565 0.633 0.619 0. Fondo de Cultura Económica.678 0.

el culto a imágenes. También se mencionan diferencias del área urbana y rural. como por ejemplo.2 Cultura La cultura es el conjunto de conocimientos que permiten a alguien desarrollar su juicio crítico. se muestra el desarrollo científico en las ramas de arquitectura y la escultura. costumbres. Todo esto se observa en el Museo Cultural Cotzumalguapa.2 Modos de vida El modo de vida es el proceso-situación de naturaleza social en la que elementos del patrimonio cultural se transmiten de una a otra generación por medio de contactos de continuidad. Grupo Teatral Privado. Lo anterior no provoca problemas de comunicación ya que el porcentaje de población maya hablante es bilingüe. Existen tradiciones en el municipio que ha lo largo de los años se han preservado. 2. materiales. conocimientos y grados de desarrollo artístico. instituciones y entidades que fomentan la cultura como parte de un proceso coordinado por la municipalidad y en donde participan: Comisión de Cultura y Deporte Municipal. En Santa Lucía existen organizaciones. Grupos Teatrales Estudiantiles. fecha en que la cofradía luce sus mejores galas. ceremonias mayas. 2.2. que se celebra el 13 de diciembre en honor a la Virgen de Santa Lucia. en esta ultima es importante hacer notar la importancia que cada vecino le da al momento de encontrarse con otra persona. utilizando un saludo particular que va desde un adiós. científico e industrial en un tiempo y época determinada. 2. multilingüe y multiétnica de la población. Grupos de Mimos. grito o estrechón de manos y si se trata de una persona a la que según sus criterios merece respeto o admiración el saludo cambia llegando a tener actitudes de reverencia como por ejemplo cruzar las manos e inclinarse para que la persona pueda tocarle la frente en señal de respeto. como lo son la fiesta patronal. modos de vida.2. Como herencia de la cultura de los pueblos indígenas ancestrales. Casa de la Cultura. proporcionando una visión pluricultural.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL Kakchiquel. se comunican en Kakchiquel y castellano. procesiones y formas distintas de celebrar fechas trascendentales que según los pobladores marcaron algún cambio en la comunidad.1 Cultura indígena y no indígena En el Municipio de Santa Lucia Cotzumalguapa existen diferencias culturales. siendo ya tradicional la preparación de un tamal pequeño hecho a 32 . entre las que sobresalen las de carácter religioso. intelectuales y afectivos que caracterizan al municipio en el periodo investigado destacan diferentes matices. es decir. Los aspectos espirituales. Conjunto Marimbístico Cotzumalguapa.

En el municipio se experimenta una tendencia creciente en la Iglesia Evangélica en contraposición a una tendencia decreciente de la Iglesia Católica. Cabe mencionar que en la iglesia evangélica existen diferentes tipos de doctrinas dependiendo de su denominación entre las que podemos mencionar Pentecostales y Centroamericanas.2. Se cierra el año de actividades con la feria titular del l7 al 27 de diciembre.2. evento en que los y las ciudadanas rinden honores a la Virgen de Santa Lucia. dejan notarse en menos proporción otras denominaciones como lo son la iglesia Mormona. En las familias existen problemas de desintegración como producto de las migraciones laborales. Las actividades de la feria son de gran importancia para el municipio por sus concurridas carreras de caballos de 104 años de tradición y también el baile de los 40.3 Religión y espiritualidad La religión y espiritualidad son actividades sociales creadas en torno a la idea de uno o varios seres sobrenaturales. elaborando alfombras y quema de juegos pirotécnicos.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL base de maíz y chocolate. 2. Como parte de la celebración se desarrolla un recorrido que realiza la procesión a lo largo de la ciudad.4 Tradiciones familiares La familia como forma básica de la unidad social aún persiste en el municipio. La causa que determina dicho comportamiento es la apertura a cuestiones menos tradicionales y de actividades orientadas a segmentos juveniles. violencia intrafamiliar y alcoholismo como factores fundamentales. la fiesta patronal. Como parte de las tradiciones del municipio resaltan las procesiones de Semana Santa. naturales y de su relación con los seres humanos. Corpus Christy. el Día de los Santos. 2. evento en el que amenizan las mejores marimbas puras del país. Testigos de Jehová. 33 . donde el padre ejerce la función de autoridad superior. prevaleciendo el sistema patriarcal. En el municipio prevalecen la religión católica y evangélica en un alto porcentaje. esta última basa su creencia en la comunicación de las personas con los espíritus de sus seres queridos que han fallecido u otros con los que deseen entablar algún contacto. iglesia Ágape y Luz Revelada.

La segunda vertiente se desarrolla a través de un sistema denominado COEDUCAS que funciona de forma paralela al formal y consiste en trasladar a las juntas escolares de padres de familia. Existen dos vertientes una que se da a través del sector magisterial formal. mientras que el Artículo 71 establece “es obligación del Estado proporcionar y facilitar educación a sus habitantes sin discriminación alguna”. intencional y deliberada19. denominado PRONADE.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL 2.1 Principales indicadores educativos La situación educativa del municipio se presenta en los siguientes cuadros que contienen información sobre la cantidad de población que se atiende en el distrito escolar por nivel educativo y por sector oficial y privado. establece en el Artículo 72 que “la educación tiene como fin primordial el desarrollo integral de la persona humana”. 2.. 34 . por sector: oficial y privado. aprobados y reprobados en el ciclo escolar en los distintos niveles. normas. (Programa Nacional de Desarrollo Educativo). 19 Ibíd.3 SECTOR EDUCACIÓN La educación es un proceso por medio del cual se transfiere o impone a la generación ascendente ideas acumuladas. CUADRO 12 Santa Lucia Cotzumalguapa: Población escolar neta. la responsabilidad de administrar los recursos financieros. Años 2004. la contratación de maestros y refacciones escolares.3. conocimientos y las técnicas de la sociedad.2005 Sector Oficial año 2004 año 2005 1788 1859 12026 12460 1703 1771 297 308 15814 16398 Sector Privado año 2004 año 2005 744 804 3112 3236 2953 3071 2150 2236 8959 9347 NIVEL Pre primario Primario Básico Diversificado Total Fuente: Diagnostico de supervisiones educativas MINEDUC. La primera vertiente consiste en la estructura que tradicionalmente se ha dirigido desde el ministerio y las supervisiones educativas en donde presupuestariamente el sistema se dirige desde el nivel central. La Constitución Política de la Republica de Guatemala. Se incluyen los estudiantes inscritos. página 46. El Ministerio de Educación (MINEDUC) impulsa dentro de sus políticas nacionales diversos programas dirigidos a los distintos niveles educativos. La educación es conciente. La otra se da por medio del sistema paralelo al formal.

CUADRO 13 Santa Lucia Cotzumalguapa: Comportamiento de la población escolar. Parcelamiento el Jabalí con tres comunidades. El sector público creció un 3. inscritos. localizándose la mayor cantidad de aprobados en pre-primaria y primaria. Micro Parcelamiento Tierra Linda.3. Aldea el Carrizal. Parcelamiento el Cajón.3%.2 Infraestructura educativa La infraestructura educativa se refiere a la parte del espacio físico destinado para el uso de las actividades de educación formal. El municipio cuenta con 88 centros poblados. El sistema de educación evidencia ausencia en la atención de la educación pública en los niveles básico y diversificado. Las comunidades que no cuentan con infraestructura educativa hasta el año 2006 son: El Campamento. ambos crecimientos mayores al crecimiento de la población que asciende a 2. Caserío Fegua Buena Vista. Caserío Bhetania. En lo que respecta a retirados el índice promedio se ubica en 8%. Diagnostico de supervisiones educativas 95-27. Las comunidades que presentan difícil acceso para que los niños asistan a los centros educativos son: Comunidad Aldea Xaya. En promedio la promoción asciende a 74%. 35 . año 2005 El cuadro anterior muestra el nivel de promoción por nivel en el sistema educativo municipal. 2. mientras que el sector privado lo hizo en un 4.7%. 95-28 MINEDUC. Parcelamiento el Cajón. reprobados y retirados Año 2005 Niveles Pre primario Primario Básico Diversificado Totales Inscritos 1788 12026 1703 297 15814 Aprobados 1546 86% 9076 75% 909 53% 170 57% 11701 74% Reprobados Retirados 69 4% 173 10% 1881 16% 1069 9% 761 45% 33 2% 107 36% 20 7% 2818 18% 1295 8% Fuente. de estos 3 no tienen ningún tipo infraestructura educativa y 10 con un difícil acceso a los mismos. aunque si funciona una escuela con maestros asignados. aprobados.9%. retirándose la mayor cantidad de niños de pre-primaria y primaria. debido a la ausencia de centros de enseñanza en el área rural y condiciones de difícil acceso por motivos de distancia y situación económica. El Brillante y Montañas Azules. Las causas que originan ser reprobado y retirado no se conocen y escapan a los objetivos del diagnóstico. El índice de reprobados en promedio es de 18%. siendo los niveles básicos y diversificados donde se magnifica la problemática.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL El cuadro anterior refleja la totalidad de población estudiantil que se atiende en los distintos niveles educativos por sector oficial y privado para los años 2004 y 2005.

Se hace la observación que los centros educativos privados se encuentran todos en el casco urbano del municipio. establecimientos 01 03 107 89 200 Porcentaje 0. CUADRO 15 Santa Lucia Cotzumalguapa: Otro tipo de centros educativos Año 2005 Tipo de centro educativo y área de Públicos Privados educación Academias de mecanografía 12 Academias de Computación 01 07 Tecnológicos 01 Instituto Técnico de Capacitación y 01 Productividad (INTECAP).5 44. De ese total el 2% operan bajo el sistema de cooperativa y administración municipal. La construcción de infraestructura educativa ha sido una competencia asumida por la municipalidad.5% restante pertenece a establecimientos oficiales y 44. Los establecimientos municipales están enmarcados dentro de una política municipal de apoyo a la ampliación de la cobertura en educación secundaria y se utiliza el programa de tele secundaria.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL CUADRO 14 Santa Lucia Cotzumalguapa: Tipos de centros educativos y número de establecimientos Año 2005 Tipos centros Educativos Cooperativa Municipales Oficiales Privados Total Fuente: Diagnostico de supervisión educativa año 2005.5 53. Los procesos de coordinación se plantean en el marco del inicio de la gestión de la descentralización de competencias por parte del (MINEDUC) hacia la municipalidad. Biblioteca 01 Centro digital de negocios 01 Fuente: datos propios OMP.5 100 En total el número de establecimientos educativos existentes en el municipio asciende a 200. aun cuando la responsabilidad es del Ministerio de Educación (MINEDUC). No.5% a instituciones privadas. 36 .5 1. El 53.

3. CUADRO 16 Santa Lucia Cotzumalguapa: cobertura de alfabetización CONALFA. instituciones orientadas a la capacitación y entrenamiento de los recursos humanos. 37 . En el municipio la tasa de analfabetismo asciende al 28%20 y la cobertura de Comité Nacional de Alfabetización (CONALFA) alcanza únicamente a 23 comunidades que representan el 27% del total de cobertura.3 Analfabetismo El analfabetismo se refiere a todas las personas que han pasado la edad escolar y no saben leer y escribir. todas operadas por el sector privado. siete academias de computación y un centro digital de negocios.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL En apoyo a las actividades de formación y educación formal en el municipio existen doce academias comerciales de mecanografía. una biblioteca y el INTECAP. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 Nombre de la Comunidad Montañas Azules Fegua Buena Vista El Carrizal Miriam II Velasquitos Agüero Xaya San Pedrito El Tránsito La Estación Río Santiago El Naranjo Pantaleoncito Colonia Maya Las Delicias Las Playas Bhetania Cabecera Municipal Rancho Fortaleza Línea Férrea La Naisa 20 Fase inicial 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 3 1 1 I fase 1 1 1 1 1 1 - II fase 1 1 1 1 1 1 2 1 - Oficina Municipal de CONALFA. 2. AÑO 2006 No. También funciona un centro tecnológico público. El nombre de las comunidades y la fase de atención en que se encuentran se presentan en el siguiente cuadro.

Dentro del sistema educativo en el municipio se han contemplado una serie de programas y proyectos destinados a ampliar la cobertura y mejorar la calidad y equidad de la educación. siendo las principales causas de deserción: falta de tiempo por trabajo. 2. Como consecuencia del nivel de analfabetismo (28%) se puede observar dentro de las comunidades escasa calificación de la fuerza de trabajo rural y suburbano y deterioro en la calidad de vida. Se han impulsado acciones para atender la problemática de las áreas rurales y para beneficiar a la población históricamente postergada. mobiliario y equipo para el buen desempeño de sus actividades. La educación pre-primaria se refiere a etapas que van desde la estimulación temprana hasta la lecto escritura inicial. Según datos empíricos el nivel de promoción es del 50% en las tres fases. Ocho grupos en la primera etapa de post alfabetización que es una equivalencia de segundo y tercer grado de primaria en el sistema formal.5% anual. en los establecimientos públicos y privados del Municipio de Santa Lucia Cotzumalguapa ha tenido un crecimiento sostenible de 3. La matricula estudiantil. cada fase requiere un promedio de ocho meses de estudio sin interrupción. por parte de la municipalidad. falta de motivación e interés y el apoyo al sostenimiento del hogar que proporcionan los niños y jóvenes trabajadores. primaria comprende los grados de uno a sexto y la diversificada comprende un ciclo de cultura general que va de uno a 38 . No cuenta con suficientes materiales educativos y pedagógicos. 2. lecto escritura y las cuatro operaciones aritméticas básicas. Luego en la segunda etapa de post alfabetización existen once grupos y comprende una equivalencia de cuarto a sexto grado de educación primaria del nivel formal.4 Calidad y eficiencia de la cobertura educativa La calidad educativa se refiere al proceso sistemático de calificación cualitativa y cuantitativa como principales referentes para la medición del sistema educativo.3. Institucionalmente CONALFA enfrenta problemas de financiamiento para fortalecer los procesos educativos.5 Gestión de la educación pre-primaria.3. Existen veinte y dos grupos de alfabetizandos en fase inicial que comprende aprestamiento. primaria y diversificada.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL 21 22 23 El Brillante El Barco La Cuarenta TOTAL DE GRUPOS 1 22 1 1 8 1 1 11 Fuente: Coordinación Municipal de CONALFA. tampoco con espacios físicos.

sin embargo. además de contar con un establecimiento municipal que alberga a estudiantes de escasos recursos. Siquinala. todos desarrollados de manera semi profesional. La Gomera. Nueva Concepción y Patulul. además contribuye con la construcción y ampliación de centros educativos. En el nivel primario la municipalidad tiene contratados a 8 maestros. La municipalidad como parte de sus competencias debe realizar gestiones en el área de la educación pre-primaria. La municipalidad tiene a su cargo la única biblioteca que fue donada por el Banco de Guatemala.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL tercero básico y luego comprende una especialización de educación media o diversificado. Mediante un convenio la municipalidad y el MINEDUC. como parte de un programa de rescate de los jóvenes y niños en conflicto. cubriendo un área de influencia de 5 municipios del Departamento de Escuintla y 1 de Suchitepéquez. 2. 39 . 2. para mejorar la cobertura y calidad de la educación se realiza una coordinación constante entre la municipalidad y el Ministerio de Educación.4 DEPORTE En el municipio se practican diversidad de deportes. La Democracia. se han comprometido a realizar acciones conjuntas en la educación pre-primaria en donde el MINEDUC contrata a los maestros y la municipalidad brinda el mantenimiento a los centros educativos. dentro de los que se cuentan: Santa Lucia Cotzumalguapa. En el nivel diversificado la municipalidad tiene contratados 37 maestros. dentro de los que se encuentran: fútbol. Desde la municipalidad existe un esfuerzo de promocionar el deporte no comercializado a través de programas dirigidos a estudiantes y jóvenes de barrios. La biblioteca es un centro de servicio documental. básquetbol y natación.3. entre otros.500 alumnos al mes. donde se pueden localizar diversidad de libros para consultas investigativas sobre diferentes temáticas. principalmente del área rural. Esta biblioteca atiende un aproximado de 4. la educación primaria y diversificada son competencias del MINEDUC.6 Bibliotecas públicas municipales.

una se refiere a la que presta el Ministerio de Salud Publica y Asistencia Social (MSPAS). El municipio cuenta con tres líneas de intervención institucionales en el área de salud. un puesto de salud en el Parcelamiento el Cajón equipado y funcionando y otro puesto de salud en el Parcelamiento el Jabalí que se encuentra en proceso de reconstrucción. este forma parte del distrito de salud y esta bajo la responsabilidad directa de un auxiliar de enfermería. especialmente en las pilas.1 Infraestructura de salud La infraestructura en salud se define como el espacio físico destinado a la prestación de servicios de prevención y atención medica a la población. 40 . El IGSS cuenta con un hospital en el área urbana y la municipalidad con un puesto de salud en la Aldea las Playas. Esta infraestructura se define de acuerdo a un sistema de categorías en función a la capacidad y cobertura de prestación de los servicios. En un puesto de salud se prestan los servicios mínimos de atención primaria. con nivel de referencia al centro de salud tipo “A”. mental y social de los individuos y no solo la ausencia de enfermedades.1. Como estudio de caso se presenta la situación siguiente.1 SECTOR SALUD La salud se define como el completo bienestar físico. lavamanos. Otros servicios de salud disponibles para la población del municipio provienen de los servicios médicos de la agroindustria para sus empleados y de sanatorios y clínicas privadas para todas aquellas personas que tienen capacidad de pago. 3. otra proveniente del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS) y una tercera que se da como una gestión compartida entre la municipalidad en coordinación con el MSPAS. En el centro de salud del área urbana el sistema de distribución de agua no funciona adecuadamente ya que tiene daños en el sistema de distribución de agua. La infraestructura existente no responde a la demanda de servicios de salud debido a que presenta debilidades y amenazas. baños y bomba de agua. Un centro de salud se define como el lugar donde se prestan los servicios de asistencia medica en general. La infraestructura que está bajo la cobertura del MSPAS es la siguiente: un centro de salud en el área urbana. lo que hace necesario de inmediato reparaciones de plomería.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL CAPITULO III SALUD Y ASISTENCIA SOCIAL 3. En un hospital se atienden a pacientes con problemas de salud general y de especialidad y en el mismo se cuenta con mayores accesos de laboratorios y tecnología.

730 habitantes existen en el municipio 6 médicos institucionales. 41 . CANTIDAD 6 1 6 1 1 102 6 1 2 2 1 1 1 Para atender a una población de 99. 1 enfermera profesional. Este recurso humano no es suficiente para atender la demanda de la población de escasos recursos económicos. lo que provoca complicaciones en el momento del parto. además de mejoras al equipo de ventilación21. CUADRO 17 Santa Lucia Cotzumalguapa: recurso humano disponible en salud Año 2005 RECURSOS HUMANOS Médicos institucionales Enfermera profesional Auxiliares de enfermería Técnicos en salud rural Inspector de saneamiento Comadronas tradicionales* Personal institucional de vectores Médico odontólogo Técnico en laboratorio clínico Secretario (a) Conserje Piloto Guardián Fuente: Centro de Salud. El cuadro siguiente muestra la cantidad de recursos humanos que laboran en el municipio y en donde sobresale el número de 106 comadronas tradicionales que no pertenecen al ministerio y que desarrollan sus funciones en condiciones no adecuadas principalmente en el área rural. MSPS *No son empleadas directas del MSPAS. 3.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL Por otro lado también se presentan daños en la red del sistema eléctrico y la terminación del muro perimetral.1.2 Recursos humanos disponibles Los recursos humanos se refieren al conjunto de individuos con capacidad profesional. técnica y operativa para desarrollar actividades vinculadas dentro del sector salud. por lo que 21 Fuente: Investigación de campo en el centro de salud. 1 odontólogo. 6 enfermeras auxiliares y dos técnicos de laboratorio.

5 Calidad y eficiencia de la cobertura de salud La calidad es un proceso sistemático que con lleva la adecuada prestación del servicio con profesionalismo y un máximo nivel de eficiencia. El inadecuado nivel de calidad de los servicios de salud. 3. lo cual repercute en la escasa cantidad de profesionales. dirigir y controlar los puestos de salud ubicados en las comunidades de El Cajón. Por su parte el IGSS.1. 3. toda vez que la desatención persiste y se agudiza. cuenta con disponibilidad de encamamiento para la atención materno-infantil y esta dotado con 30 camas. atención de emergencias. El anterior centro de salud es la sede del distrito de salud y sus funcionarios tienen la responsabilidad de supervisar. regional y nacional basados en el nivel de complejidad de la patología que se trate. encajamiento. encuentra parte de su explicación en el bajo presupuesto asignado al MSPAS. control epidemiológico. control sanitario de servicios públicos. cubre el 100% de la población urbana y las referencias que se hacen del área rural. control pre y post natal. La calidad y cantidad de los centros y puestos de salud en los últimos 10 años no han respondido al crecimiento y demanda de la población. El municipio cuenta en la cabecera municipal con un centro de salud Tipo B.1.3 Programas de servicios de salud Los programas de servicios de salud son una herramienta de planificación que articulan una serie de esfuerzos con el fin de cumplir objetivos concretos de mejorar la calidad de vida de la población demandante. atención materno infantil. infraestructura y medicamentos. presta servicios prevención en materia de salud y atención de accidentes. lo que se confirma con las altas tasas de mortalidad infantil y materna.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL se hace necesario en el corto plazo elevar la cantidad principalmente de especialidades médicas. y pediatría. Las Playas y el Jabalí. mismo que presta servicios de asistencia medica general. 42 . Este servicio esta dirigido a trabajadores estatales y privados que se encuentran afiliados al sistema de seguridad social. Los puestos de salud son servicios de asistencia intermedia que refieren pacientes a los hospitales de distrito departamental.1. Dentro de los programas principales se pueden mencionar: atención de enfermedades comunes. 3.4 Cobertura de los servicios de salud La cobertura de servicios de salud se refiere al área geográfica en los que se presta el servicio.

reconsultas y emergencias. Las primeras consultas tienen un comportamiento casi normal durante los meses de enero a septiembre y se incrementan notablemente a partir de octubre y noviembre. Para tener un referente de la situación anterior. se presenta la siguiente grafica que refleja el comportamiento de los servicios de salud pública en el Municipio de Santa Lucía Cotzumalguapa. incrementándose a partir de noviembre y diciembre. reconsultas emergencia y total de consultas.000 habitantes. 2703 1896 1008 1184 2075 1493 2898 1084 2370 1361 2503 1061 2474 1631 2623 2211 6117 1053 1138 797 3898 1415 1899 33667 1486 14711 3778 3080 3882 3349 12600 5547 3433 54721 547 446 517 577 540 516 608 562 485 1824 803 497 7922 Fuente: Centro de Salud. MSPS El cuadro anterior muestra la cantidad de servicios de salud atendidos mensualmente en el municipio y la totalidad de servicios proporcionados durante el año 2005 y en el que se incluyen: primeras consultas. 0 5 3573 0 3982 0 3731 0 3564 97 4202 206 0 5686 234 48 6343 ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOT. Lo mismo se puede decir de las emergencias atendidas. Mientras que las reconsultas tienen un comportamiento normal hasta octubre. 43 .DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL CUADRO 18 Santa Lucia Cotzumalguapa: atención en primeras consultas. De Consultas por año por 10. Año 2005 ATENCIÓN Primera consulta Reconsulta Emergencia 67 Total de consultas No. Las causas que generan esos incrementos están orientadas al inicio de la zafra y fiestas de fin de año en que se son comunes los accidentes producidos por imprudencias y por consumo de bebidas alcohólicas.

000 habitantes.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL GRAFICA 1 Santa Lucia Cotzumalguapa: población atendida por el sistema de salud pública. De Consultas por año por 10. La mortalidad se puede dividir en: materna. TOTAL DE CONSULTAS EMERGENCIA RE-CONSULTA PRIMERA CONSULTA 140000 120000 Valores 100000 80000 60000 40000 20000 0 Comportamiento Mensual Fuente: Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social 2005 3. 2005 TO DI TA C LE S A B R M A Y E N E JU L A G O FE B M A R O C T N O V JU N S EP 44 .1. infantil. CUADRO 19 Santa Lucia Cotzumalguapa: principales causas de mortalidad general por género.6 Mortalidad La mortalidad se refiere al número de fallecidos de una población determinada y se puede expresar en porcentaje y en valor absoluto. año 2005 SERVICIOS DE SALUD No. juvenil y de personas adultas. Año 2005 CAUSAS DE MORTALIDAD Neumonía / bronconeumonía Infarto agudo al miocardio Herida por proyectil de arma de fuego Politraumatismos no especificados Senilidad Accidente cerebro vascular Cirrosis hepática DHE Insuficiencia cardiaca no especificada Tumor maligno del cuello uterino M 33 29 27 18 10 9 11 12 8 0 F 31 18 4 2 8 7 3 2 3 11 TOTAL 64 47 31 20 18 16 14 14 11 11 Fuente: Centro de Salud de Santa Lucia Cotzumalguapa.

infartos. GRAFICA 2 Santa Lucia Cotzumalguapa: principales causas de mortalidad general por género.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL El cuadro anterior muestra las causas de mortalidad general por género. accidentes cerebro vasculares y tumores del cuello uterino. Año 2005 MORTALIDAD GENERAL 70 60 50 Cantidad 40 30 20 10 0 ía /B In fa ro po rt nc rP o on Ag ro eu úd ye m o ct on al il de ía M Po io A ca rm li t rd ra a io um de at Fu is eg m Ac o os ci N de o nt Es e p. N o Es p. siendo las principales enfermedades que afectan a los hombres las siguientes: enfermedades pulmonares. DHE y cirrosis hepática. infartos. Mientras que las mujeres mueren por: enfermedades pulmonares.. MSPS 45 . politraumatismos. S Ce en re ili br da o d Va Ci rr sc In Tu os ul su is m ar fi c or He ie M pá nc al tic ia ig a no Ca rd C ue ía D ca llo H E N U o te Es ri no p. como se corrobora con la siguiente gráfica. senilidad. M F TOTAL He rid a Ne um on Causas Fuente: Elaboración propia con datos del Centro de Salud Sta Lucia Cotz. heridas por arma de fuego.

De cada 100 enfermos que reportan las estadísticas.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL Dentro de las principales causas de mortalidad general se presentan. toma de decisiones inadecuadas.23 GRAFICA 3 Santa Lucia Cotzumalguapa: enfermedades respiratorias Año 2005 1200 Infecciones Respiratorias Agudas Neúmonías y Bronco neumonías 1000 800 No. 46 . diabetes. acceso a servicios de salud cercanos y capacidad de respuesta institucional. La mortalidad materna infantil se da principalmente por procesos de demora provocados por desconocimiento de signos de peligro. enfermedades crónicas degenerativas como: hipertensión arterial. búsqueda oportuna de atención medica. Ibíd. 62 son mujeres. Semana Epidemiológica La grafica anterior refleja el comportamiento de las enfermedades respiratorias durante el año 2005 por semana epidemiológica.7 Morbilidad La morbilidad se refiere al nombre de las enfermedades que afectan a los grupos humanos. Mismas que muestran un significativo crecimiento en los meses de octubre y noviembre como resultados de cambios climáticos provocados por la quema de la caña. 22 23 Fuente: centro de salud Santa Lucia Cotzumalguapa. miellitus e inadecuados hábitos alimenticios. de Casos. 22. 600 400 200 0 1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23 25 27 29 31 33 35 37 39 41 43 45 47 49 51 No. Las estadísticas sitúan a las infecciones respiratorias agudas y diarreas como las primeras causas de morbilidad en el municipio. lo que hace suponer que este sector es el más vulnerable.1.22 3.

de Casos 80 60 40 20 0 1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23 25 27 29 31 33 35 37 39 41 43 45 47 49 51 No. especialmente vinculado a la contaminación de las aguas en la época de invierno. Semana epidemiológica La grafica anterior refleja el comportamiento de las enfermedades diarreicas y cólera durante el año 2005. Año 2005 160 EDAS en < de 5 Años 140 EDAS en > de 5 Años 120 100 No. Se muestra un significativo crecimiento en los meses de septiembre y octubre.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL GRAFICA 4 Santa Lucia Cotzumalguapa: enfermedades diarreicas y cólera Por grupo de edad. 47 .

Semana Epidemiológica La grafica anterior refleja el comportamiento de las enfermedades de la piel durante el año 2005.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL GRAFICA 5 Santa Lucia Cotzumalguapa: enfermedades de la piel Año 2005. 700 Enfermedades de Piel 600 500 No. 48 . Se muestra un significativo crecimiento en los meses de septiembre y octubre. de Casos 400 300 200 100 0 1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23 25 27 29 31 33 35 37 39 41 43 45 47 49 51 No. principalmente vinculado a la contaminación atmosférica por humos y gases como producto de la quema en el proceso de corte de caña.

1. Este incremento como resultado de tasas de morbilidad y consulta. están ligadas al inicio de la zafra (corte y procesamiento de la caña de azúcar)) y con ello la migración. provocados por estilos inadecuados de vida en el proceso de manejo. Semana Epidemiológica La grafica anterior refleja el comportamiento de las enfermedades de transmisión sexual. preparación y procesamiento de alimentos. Otro factor es el inicio de las fiestas regionales en época laboral permite el aumento de la movilidad humana con mayor constancia. 3. especialmente en el universo de las trabajadoras sexuales durante el año 2005 y muestra un significativo crecimiento en los meses de octubre y noviembre. 49 . El MSPAS dentro de su programa de saneamiento ambiental realiza controles en las ventas de comida ubicadas en restaurantes.8 Control sanitario de la producción.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL GRAFICA 6 Santa Lucia Cotzumalguapa: enfermedades de transmisión sexual Año 2005 60 Enfermedades de Transmisión Sexual M Enfermedades de Transmisión Sexual F 50 Enfermedades de Transmisión Sexual TOTAL 40 No. mercados y ventas ambulantes. El inicio del ciclo laboral significa ingresos para la población lo que permite la posibilidad de pago de transporte para llegar al centro de salud. comercialización y consumo de alimentos y bebidas. de Casos 30 20 10 0 1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23 25 27 29 31 33 35 37 39 41 43 45 47 49 51 No. Las ventas ambulantes son las que reflejan el mayor índice de contaminación con la bacteria salmonella.

63 42.T.83 41.33 8.22 48.42 33. TOTAL Casas Hab.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL Por otro lado no existe un control catastral para definir el uso de los locales donde se fabrican.33 7. CUADRO 20 Santa Lucia Cotzumalguapa: estratificación del municipio.2 33. señala el total de casas y habitantes.09 35. Finca Madre Tierra Caserío San Judas Lotificación Pantaleoncito Lotificación El Manantial Colonia Maya Lotificación Jordania Lotificación Sultanita # 1 Lotificación Agüero Aldea Río Santiago Total Sta. Localidades de alto riesgo del vector Aedes Agyti.V.48 60.27 13.585 2.82 31. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 LOCALIDAD Lotificación Vista Linda Lotificación 8 de Febrero Lotificación Las Delicias Lotificación El Paraíso Colonia El Rosario Pob.73 46.55 11. 439 676 1095 517 482 3825 79 243 220 58 540 156 129 119 1076 9654 2. Insp.22 40.00 32. procesan y expenden alimentos.475 2.75 68.700 780 645 595 5.94 8. C R B 55 58 58 56 56 284 45 51 51 45 56 51 45 45 58 1014 26 27 24 22 21 106 16 17 17 15 18 16 14 14 15 368 461 482 447 505 401 2.29 8.44 62.93 62.71 37.83 FUENTE: E. Urb.32 8. Área de Salud.125 395 1.05 32.84 33. Lucía Cotz.2 101.76 61.29 59.43 5.380 5. muchos negocios vinculados al procesamiento y venta de alimentos escapan de los controles municipales y del centro de salud. Lucía Cotz.215 1.50 37.86 36.410 19.50 8.33 4. con base al porcentaje de ingestación de viviendas y encuesta larvaria.45 112.077 244 431 396 469 396 273 332 332 320 7.195 3. Escuintla. Post.380 48.100 290 2.11 25. basado en el instructivo de la Organización Mundial de la Salud (OMS) Año 2004 No.38 13.566 62 55 59 35 34 168 20 32 35 19 27 16 28 18 19 627 47.15 44.86 31. El cuadro anterior refleja datos de las comunidades en alto riesgo por contaminación en las viviendas.11 31.37 5.72 39.42 5. Post.37 62.14 6. por lo tanto es difícil mantener un control adecuado del procesamiento de los mismos.41 94.56 8.21 31. Sta. 50 . asimismo la inspección pre y post de la supervisión en el índice de vectores y el índice larvario. por lo tanto.29 6.270 CASAS RECIPIENTES INDICE LARVARIO Insp.

arroyos y nacimientos. 5.928 servicios domiciliares. cubriendo una población promedio de 72. URBANISMO Y VIVIENDA 4.000 habitantes. Velasquitos Jabalí Rosario Tierra Linda Buenos Aires Cruce la Esperanza 51 . Las comunidades que tienen servicio de agua clorada en el área rural son: 1. Actualmente no se tiene control de la demanda total rural. ORDENAMIENTO TERRITORIAL.1.000 servicios de agua domiciliar en el área urbana. En el municipio se prestan 12. 3. que representan el 94% de la demanda domiciliar. 6.1.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL La problemática radica en la ausencia de una política sobre salubridad en términos del crecimiento poblacional lo cual hace deficiente la prestación de los servicios públicos como el agua.9 Farmacia municipal La farmacia municipal es un dispensario de medicamentos genéricos vendidos a precios bajos y funciona en el marco de sus competencias. los drenajes sanitarios y pluviales. que representan el 80% de cinco comunidades. INFRAESTRUCTURA. Actualmente existe una farmacia comunitaria en el área urbana del municipio que se encuentra en proceso de consolidación. 2. En el área rural la municipalidad presta un promedio de 1. 4. Un problema evidente en el municipio es la venta de medicamentos falsos que carecen de control sanitario. CAPITULO IV SERVICIOS. 4.1 Agua potable Es el líquido vital libre de contaminantes y tratado con un sistema de cloración a niveles adecuados que se distribuye por un sistema central de tuberías conectado a una red domiciliar. lo que provoca riesgos en la salud de las personas.1 SERVICIOS QUE PRESTA LA MUNICIPALIDAD Son el conjunto de servicios públicos que se prestan como parte de las competencias asignadas en el marco jurídico vigente que regula la administración y funcionamiento del municipio. 3. ríos. El 6% restante se abastece por otras fuentes como: pozos artesanales.

1. Las Joyas 9. problema que surge por ausencia de estudios técnicos y de planificación para su distribución.3 Alcantarillado sanitario El alcantarillado sanitario se refiere al sistema de captación de aguas servidas proveniente de los domicilios del área urbana. Esperancita 8.24 La mayoría de pozos se encuentran contaminados por asolvamiento y erosión de los suelos en tiempos de invierno y por la ausencia de planificación y regulación en la construcción de letrinas cercanas a lo pozos. 4. El servicio se encuentra en condiciones obsoletas por el tiempo de vida 24 Departamento de aguas y drenajes. las aguas que se captan por el sistema son desembocadas en el colector de alcantarillado sanitario a través de 3 zanjones que desembocan al Río Petayá. El municipio no cuenta con este servicio en el área urbana. 4. Miriam II El tratamiento que recibe el agua es a base de gas cloro. Este servicio se presta en la totalidad de viviendas del área urbana y no así en las colonias suburbanas y el área rural. lo que permite alcanzar un nivel adecuado de calidad y se distribuye por un sistema de gravedad y en el área rural por medio de bombeo de pozos mecánicos. El sistema de administración del servicio de agua potable enfrenta dificultades en relación a su estructura administrativa. Los principales niveles de contaminación se dan por la acumulación de basura que los vecinos ubicados en las avenidas. Municipalidad de Santa Lucía Cotzumalguapa. El Naranjo 10. ni en el área rural. 52 . lanzan a las corrientes de agua provocadas por las lluvias y van a dar a las colonias que se encuentran en la periferia sur y a la carretera principal de la ciudad.2 Alcantarillado pluvial El alcantarillado pluvial se refiere al sistema de captación de agua proveniente de las lluvias. Además se carece de personal con capacidades técnicas y de un proceso de agilización en la compra de los suministros necesarios .DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL 7.1. En el área urbana no se satisfacen las necesidades reales de la demanda poblacional. por lo que se da una dispersión en las funciones lo que no permite mejorar el nivel de eficiencia en la prestación del servicio. ya que es necesario mantener una presión adecuada para la distribución apegada a las especificaciones técnicas de diseño ya que las tuberías existentes no llenan los requisitos de diámetros provocando altas perdidas de carga por fricción. sin ningún tratamiento.

comercios e industrias del municipio. Los días especiales de mercado son los martes.4 Manejo de desechos sólidos Es el sistema de recolección y tratamiento de los desechos sólidos provenientes de domicilios. vestuario y diferentes tipos de accesorios. 4. jueves. El municipio cuenta con dos mercados cantónales constituidos por puestos fijos en los que se ubican ventas diversas de verduras. Como resultado de estos se contamina el medio ambiente con alteraciones visuales por la basura. 4. sábados y domingos. ubicado al sureste del parque central. carnes.5 Mercados municipales Son el espacio físico destinado para el intercambio de los distintos productos que forman parte de la canasta básica familiar. El mercado numero uno cuenta con 105 puestos de venta fijos. cuyas aguas son utilizadas para riego por poblaciones vecinas del área rural. por lo que los desechos sólidos son depositados sin ningún tratamiento en el basurero municipal ubicado en el Barrio la Estación cercano al centro urbano. 53 . En el municipio existen basureros clandestinos identificados. allí mismo funciona la terminal de buses. vienen vendedores del altiplano del país a ofertar verdura fresca. en la carretera de la Aldea las Playas frente a la Aldea el Rosario y sobre el puente de la Naisa de la misma carretera. estos se encuentran ubicados en la terminal de buses.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL útil de la tubería de cemento. dicho servicio se desarrolla sin ninguna administración técnica.1. olores fétidos. en el puente sobre el rió Petayá sobre la CA2.000 puestos de venta. Por lo tanto. se da un mal manejo en la conducción de las aguas servidas debido a que se mezclan con las aguas pluviales provocando una saturación del sistema que descarga.1. carretera al Ingenio el Baúl frente al callejón Rosita. Las aguas servidas y las excretas no reciben ningún tipo de tratamiento. propagación de insectos y roedores que en determinado momento pueden provocar padecimientos y enfermedades. lo que origina una alta contaminación ambiental. El mercado de piso de plaza es un mercado de todos los días y se localiza en la terminal de buses y tiene mayor afluencia los días domingos. en el que se ubican aproximadamente 1. El mercado número dos se localiza a tres cuadras del centro urbano ubicado al Noreste y tiene un total de 30 puestos fijos. El área de piso de plaza comprende aproximadamente 9. frutas. La municipalidad no regula la prestación del servicio. atrás de la Iglesia Católica en la colonia Adelina. Actualmente existe un sistema de recolección de basura privado en el área urbana que no alcanza a cubrir toda la población. en el puente del rió Cristóbal sobre la carretera CA2.000 metros cuadrados. situación que provoca la contaminación de los ríos.

1. San Juan Perdido. 4. la tercera se encuentra en la cuarta avenida frente al polideportivo.1. Cantón Amatillo. El cementerio público ya ha rebasado su capacidad por lo que enfrenta problemas de espacio para la inhumación de los restos.000 varas cuadradas con nivel de demanda promedio anual de 500 inhumaciones. Finca Popayán.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL Existe desorganización en la operación de los puestos en el mercado como producto de una resistencia sistemática al establecimiento de un plan de trabajo. Aldea las Playas. El rastro en la actualidad no cumple con los requisitos de infraestructura adecuados. Finca Cañavelares del Sur. y la última se encuentra en un área privada y pertenece a una empresa en particular. 4.9 Regulación del tránsito urbano Se refiere al conjunto de normas y procedimientos que regulan el control del transito urbano. El sistema de administración es privado.6 Rastro Es la unidad física destinada para el destace de ganado vacuno y porcino. Actualmente operan un cementerio público y uno privado. La municipalidad en el marco de la Ley General de Descentralización ha gestionado asumir la competencia designada por el Ministerio de Gobernación de controlar el transito urbano en la ciudad. Parcelamiento Velásquitos. Aldea Xaya.7 Cementerio Es el espacio físico destinado para la inhumación de los restos mortales de la población del municipio. 4.1. En el área rural existen cementerios en las comunidades de El Cajón Centro Urbano. por lo que cuenta con su propia Policía Municipal de Transito (PMT) desde el mes septiembre del año 2005. micro Parcelamiento el Naranjo. Parcelamiento Tierra Linda. acumulación de basura y proliferación de insectos. Caserío el Carrizal.1. La PMT tienen como objeto realizar funciones 54 . la segunda se encuentra localizada de manera informal por el sector del correo. 4. siendo su sistema de destace artesanal y sin control sanitario alguno. como producto de lo anterior existe desorden. Estos cementerios funcionan sin ninguna regulación municipal. Existen cuatro terminales de transporte.8 Regulación del transporte y terminales locales Se refiere al conjunto de normas y procedimientos que regulan el funcionamiento de las terminales de transporte urbano y extraurbano. una ubicada en la terminal municipal que es regulada por la misma municipalidad. El cementerio público tiene una extensión de 2. que prestan sus servicios sin ninguna regulación.

no portar licencia de conducir. Actualmente cuenta con 17 agentes asignados al control del transito. teniendo su sede central en el edificio municipal. Los agentes de la PMT están divididos en 2 grupos que realizan sus actividades de forma alterna. La problemática radica en una carencia de educación vial de parte de los vecinos. el otro grupo ingresa a las 9:00 y sale a las 21:00 horas. por lo que le corresponde dirigir y controlar el transito conforme leyes y reglamentos. no respetar las señales de transito. de los cuales 04 son mujeres y 13 hombres. Además los procedimientos administrativos carecen de una forma ágil para realizar la compra de suministros y Se N D ic i Fe br er o re 55 . Un grupo que ingresa a las 7:00 horas y sale a las 19:00. entre septiembre y febrero Año 2006 200 150 100 50 0 e re e er o br em br ub nb ie m ct ov ie En O pt Fuente: Policía Municipal de Transito. La gráfica anterior muestra las principales infracciones emitidas por la PMT y dentro de las cuales se mencionan: estacionamiento en áreas prohibidas. Existe vulnerabilidad en la seguridad física de los agentes de transito debido al poco respaldo institucional de la municipalidad en relación a amenazas de conductores armados y/o en estado de ebriedad. además no existe coordinación de la municipalidad con la Policía Nacional Civil y otras instituciones para establecer un proceso de implementación del plan de ordenamiento urbano.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL especializadas como autoridad de tránsito dentro del distrito municipal. alternándose los días de descanso y vacaciones. GRAFICA 7 Santa Lucia Cotzumalguapa: tendencia de las infracciones de transito.

Están compuestos por las vías intra municipales. 56 . municipal y comunal.5 12 12 1. El cuadro siguiente presenta la longitud en kilómetros de terraceria de la distancia a los principales centros poblados del municipio y que asciende a 192. de categoría estatal.5 4 2 0 0.5 6 2 Sección de Transito.75 6 2 2 0. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 Localidad Aldea Las Playas Aldea Río Santiago Aldea El Rosario Aldea El tránsito Aldea Xayá Aldea Miriam I y II Cantón El Bosque Caserío Carrizal Caserío Horizontes Caserío San Judas Caserío San Pedrito Colonia Bilbao Colonia Buenos Aires Colonia El Triunfo Colonia Jordania Colonia La Adelina Colonia Las Delicias Colonia Maya 25 Kms. Toda el área urbana cuenta con calles pavimentadas. lineales en terraceria 5 3 4 4.2. 4.1 Vías públicas urbanas Son los caminos por donde se transita y son de uso de la comunidad. Policía Municipal. independientemente de que estén en disponibilidad o se carece de las mismas para atender las diferentes necesidades.2 INFRAESTRUCTURA Son las condiciones de estructura física de las cuales se dispone para el uso público. CUADRO 21 Santa Lucia Cotzumalguapa: vías de acceso a los centros poblados Año 2005 No.75 0. exceptuándose las colonias que se encuentran a la periferia de la ciudad que mantienen sus calles de terraceria. 25 4. lo que repercute en una reducción de las áreas de intervención en el control del transito municipal.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL equipo para la PMT.

2. dos turicentros privados y un parque municipal. Siquinala. De los centros privados uno esta destinado solo para uso de los trabajadores y sus familias.5 4 6 15 15 8 6 8 192 Fuente.3 Centros de distracción y recreación. Sipacate y Ciudad de Guatemala.5 4 2. 57 . La población con capacidad adquisitiva viaja con fines recreativos a otros municipios vecinos como: Escuintla. Actualmente existen tres parques infantiles.2. 4. Esta carretera transita desde la capital de la republica hasta la frontera de México.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 Colonias Sultanita I y II El Cajón centro urbano El Jabalí Amatillo El Jabalí centro urbano El Jabalí Filipinas El Palmar circunvalación Montañas Azules La Estación y basurero Lotificación Pantaleoncito Lotificación Tarde Linda Lotificación Vista Linda Parcelamiento El naranjo Parcelamiento El Socorro Parcelamiento Tierra Linda Parcelamiento Velasquitos Sector Agüero Sector Bhetania Sector La 40 TOTAL 2. Los parques infantiles están bajo la administración de la municipalidad.5 0. Además se conecta por la carretera CA2-B como ruta alterna que rodea la cabecera municipal por el lado Sur. En el área rural no existe ningún centro recreativo público. anexándose la ruta internacional proveniente de El Salvador.2 Carreteras principales La carretera principal denominada CA-2. Oficina Municipal de Planificación 4. o ruta del Pacifico conecta a todos los departamentos del Sur del país. carretera interamericana. área urbano y rural Se definen como áreas destinadas al esparcimiento y recreación de los habitantes del municipio. se encuentran ubicados en el centro urbano y están en muy mal estado. el otro puede ser utilizado por la población mediante pago por uso de las instalaciones.5 3 6 12 10 6 22 1.

territoriales y organizacionales del municipio.3.3 ORDENAMIENTO TERRITORIAL.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL 4. La señalización vial es relativamente aceptable. Todos administrados por la municipalidad. 4. También en el área urbana existen canchas sintéticas de fútbol de sala. Su sistema de organización territorial se limita a los centros poblados con que cuenta y no existe un sistema organizado micro regional. 4. 58 .1 Ordenamiento territorial del municipio El municipio se encuentra levemente ordenado y organizado. estos son de carácter privado y se debe pagar para utilizar las instalaciones. 26 Proyección de población para el año 2006. El ordenamiento urbano carece de un reglamento de construcción que ordene un sistema de zonificación y destine áreas para determinados usos exclusivos. 4. CARACTERIZACIÓN Y ORGANIZACIÓN DE LA POBLACIÓN En este apartado se define el conjunto de características urbanísticas.2.868 son hombres (49%) y 50.3. Actualmente existe un polideportivo. un estadio de fútbol. un gimnasio. En el área rural el 90% de las comunidades cuentan con un campo de fut-bol.862 son mujeres (51%). La población de Santa Lucía Cotzumalguapa asciende a 99.730.4 Centros deportivos.26 de esta población 48. ya sean de uso público o privado y ubicados áreas rurales y urbanas.2 Composición de la población por género y edad Es el conjunto de personas por género masculino y femenino que habitan en un determinado territorio. Es de suma importancia determinar el uso actual y potencial de los recursos naturales y los circuitos comerciales para establecer procesos de ordenamiento territorial. un hipódromo. Se tiene actualmente un crecimiento urbanístico que no responde a un diseño de mejoramiento de la calidad de vida urbana ya que no se cuenta con un plan de ordenamiento territorial. asimismo su composición poblacional. urbanos y rurales Son los lugares destinados a la práctica de distintos deportes.

776 3.034 6. ya que más de un tercio de su población se concentra en edades de 15 a 34 años de edad y tan solo el 4% de la población rebasa el promedio de vida que para Guatemala es de 64 años.604 13.921 2.401 8.559 13.738 Proyección año 2006 99. La población Luciana es predominantemente joven.593 4.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL CUADRO 22 Santa Lucia Cotzumalguapa: población por grupo de edad AÑO 2002 y proyección año 2006 Población total año 2002 85.107 6.016 1. 59 .064 5.974 habitantes.728 11.730.035 4.328 4.974 11.689 11.388 2. INE 2002 y proyección propia.336 Rango de edad TOTAL DE 0 A 4 DE 5 A 9 DE 10 A 14 DE 15 A 19 DE 20 A 24 DE 25 A 29 DE 30 A 34 DE 35 A 39 DE 40 A 44 DE 45 A 49 DE 50 A 54 DE 55 A 59 DE 60 A 64 65 y más Fuente. La población del municipio de acuerdo al censo del año 2002 ascendía a 85. con una proyección de crecimiento poblacional del 3% se estima que para el año 2006 existen 99.339 2.176 10.359 9.782 3.117 3.260 2.404 7.730 13.754 3.063 5.905 9.227 4.

La población rural es la vive fuera de la cabecera municipal pero que pertenece geográfica y administrativamente al municipio. 4.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL GRAFICA 8 Santa Lucia Cotzumalguapa: pirámide poblacional Año 2002 85 y + 80-84 75-79 70 -74 65-69 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 5-9 0-4 -20 Fuente: censo INE 2002. 60 . La población del municipio de Santa Lucia Cotzumalguapa está compuesta mayoritariamente por niños y niñas en edades de 0 a 15 años. El cuadro siguiente muestra que el 58% de los habitantes del Municipio de Santa Lucía Cotzumalguapa habita en el área urbana. mientras que el 42% restante lo hace en áreas rurales repartidas en 86 centros poblados. La mayoría de población rural adolece de servicios básicos de calidad. le siguen los jóvenes de 16 a 25 años. -10 HOMBRES 0 10 MUJERES 20 La pirámide poblacional refleja la composición de la población por grupos de edad entre hombres y mujeres por años quinquenales.3 Población urbana y rural La población urbana es la que por sus condiciones habitacionales y de acceso a servicios habita en la cabecera municipal.3.

494 4.974 Urbana 6143 6201 6409 5272 5024 3729 3165 2790 2496 1959 1761 1209 1061 729 591 452 261 228 49. rural y total Año 2002 Rango de Edad 0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75-70 80-84 85-MAS TOTALES Fuente: INE Censo 2002 Total 11728 11689 11359 9401 8107 6064 5227 4593 4117 3260 2921 2016 1754 1263 987 711 443 334 85. 61 . Para el año 2006 se estima que el 90% de la población Luciana es no indígena.3. garifuna o xinka.4 Población indígena y no indígena Se refiere a la clasificación poblacional que realiza el Instituto Nacional de Estadística (INE).DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL CUADRO 23 Santa Lucia Cotzumalguapa: población urbana. Es población indígena aquella de ascendencia maya y no indígena es aquella que es mestiza. tal y como se presenta en el siguiente cuadro.480 Rural 5865 5488 4950 4129 3083 2335 2062 1803 1621 1301 1160 807 693 534 396 259 182 106 36.

206 PROYECCION 2006 Indígena 10. de 12:00 a 13:00 horas y de 17:00 a 19:00 horas.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL CUADRO 24 Santa Lucia Cotzumalguapa: clasificación poblacional Año 2002 y proyección año 2006 TOTAL Censo 2002 TOTAL proyección 2006 CENSO 2002 Indígena No indígena 77. No existen datos concretos debido a que la emigración se da hacia los ingenios de la región y estos no reportan datos reales.4. las calles en un 60% son pavimentadas y con fuerte presencia vehicular sobre todo en las horas de mayor congestión que van de 7:00 a 9:00. 62 .974 99. 4.558 85.4 URBANIZACIÓN La urbanización es un proceso de ordenamiento orientado y vinculado a la movilización y mejoras de los centros urbanos y su población basada en las necesidades que se demandan por las características de vida del lugar. sin faltar los basureros clandestinos.729 8. 4. lo cual provoca el descontento de la población.1 Imagen urbana La imagen del Municipio de Santa Lucia Cotzumalguapa es la de una ciudad relativamente ordenada. los emigrantes solicitan una serie de servicios públicos del municipio. por lo que es notoria la ausencia de educación vial. Las calles del municipio se mantienen en un estado de limpieza regular. Tiene características locales y se da principalmente de los departamentos de Sur Occidente. la primera se da hacia la capital y la segunda a Estados Unidos de Norteamérica.5 Migración y emigración Se refieren al traslado temporal o definitivo de vecindad y residencia. En estos períodos de tiempo las áreas destinadas a parqueos se respetan en un 40%. además de provocar desperfectos en los vehículos y plantear una imagen poco agradable que desanima la visita de turistas. La migración es un fenómeno que ocurre en dos direcciones. la señalización de las vías de acceso es aceptable.170 No indígena 89.768 Fuente: INE y proyección de propia. con fines de trabajo y/o por otras condiciones. Emigración es un fenómeno que se repite cada año con el periodo se la zafra (corte y procesamiento de caña de azúcar). Actualmente el estado el 70% de las calles se encuentran con un alto grado de deterioro. sin embargo.3. 4.

2 Crecimiento urbano El crecimiento urbano a sido acelerado en los últimos tiempos debido a dos factores. se cuenta con un plan de tasas para procesos constructivos. La ausencia del reglamento de construcción y de un plan de ordenamiento urbano contribuye a que el crecimiento sea desorganizado y sin control de las construcciones públicas y privadas del municipio.683 viviendas.3% de las viviendas y el 4.72 personas por local de habitación en el área urbana y 4.5. En el municipio existen 18. siendo estos: la tasa de crecimiento poblacional que es de un 3% anual promedio y el otro factor es la emigración hacia el municipio. de estas 15.5 SECTOR VIVIENDA La vivienda es el espacio físico destinado como local de habitación. 4.27 4. En el municipio existen 18. En el municipio no existe planificación del desarrollo urbanístico.683 locales destinados para ser usados como locales de habitación.963 son casas formales. con fines laborales y/o comerciales. 63 . lo que refleja un promedio de 4. censo 2002. de estos 12.1 Tenencia de la vivienda Es la forma en que se da la tenencia de los locales de habitación. 1. Por otro lado no existe control catastral para poder verificar el avaluó de las propiedades y por tanto se dejan de percibir ingresos por concepto del Impuesto Único Sobre Inmuebles (IUSI).3 Planificación urbana Son las distintas normas y actividades que rigen el crecimiento urbanístico del área. 3. El problema habitacional se da en los locales habitacionales denominados palomares que representan el 4. por lo que el crecimiento se ha dado en condiciones desordenadas que ha redundado en una serie de problemas que afectan la calidad de vida de los vecinos.78 en el área rural. La oficina municipal de planificación actualmente se encuentra elaborando un reglamento de construcción. 4.374 casas informales.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL 4.026 están en condiciones 27 INE.4 Reglamentación para la construcción Es el conjunto de normas que rigen las distintas construcciones que se llevan a cabo en el municipio.1% de la población que vive en condiciones de hacinamiento.4. sin embargo.4.550 son utilizados por sus propietarios (67%). 628 son apartamentos y 718 son palomares.4. 4.

2 Población económicamente activa La Población Económicamente Activa. La municipalidad en la actualidad impulsa un programa de vivienda a través del Fondo Guatemalteco de Vivienda (FOGUAVI) en cooperación con la Fundación Guillermo Toriello. 4.257 por otra condición (7%)28. El rango de edad se encuentra de 15 a 65 años.979 son hombres. 28 INE.921 equivalente al 20% son mujeres.900 personas de las cuales 19. El dato anterior de la PEA solamente incluye a las personas que están cubiertas por programas de seguridad social. TURISMO. Por medio del trabajo el ser humano adquiere los ingresos monetarios que necesita para atender las necesidades propias y de su familia. La PEA del municipio es de 24. como se presenta más adelante. (PEA) es el segmento de población que se encuentra en condiciones de trabajar. Departamento de Publicaciones IIES. AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES 5.1 Sector productivo y sector dependiente El sector productivo se refiere a la parte de población que trabaja directamente en la producción de bienes y servicios y el sector dependiente se refiere a las personas que por una o varias razones no se encuentran en condiciones de trabajar y dependen de las que si trabajan. Curso de Economía Política. aunque en Guatemala los niños de 7 años a más se ven en la necesidad de trabajar por presiones familiares. CAPITULO V FOMENTO ECONÓMICO. 1. Facultad de Ciencias Económicas. 5. censo 2002.1. Universidad de San Carlos de Guatemala.1.850 son cedidos o prestados (10%).DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL de alquiler (16%).1 TRABAJO Es una actividad consciente e intencional del hombre encaminada a un fin29. como ejemplo se mencionan a los niños.2 Política municipal de vivienda Se define como el conjunto de ideas que rigen el impulso de acciones para que la población pueda acceder a una vivienda mínima. El pago al factor productivo del trabajo es el sueldo y/o salario. equivalente al 80% y 4. ya sea que este ocupado o desocupado. 5. USAC 29 64 . 1. enfermos y ancianos.5.

056 Cuenta propia 4.724 Empleado privado 16.847 Familiar no remunerado 1. es menor de 1/3 del total de la población. 51 están desocupados y 98 se ocupan en otras actividades. 303 trabajan por cuenta propia. El 64% de la PEA se ocupa en el sector privado como obreros o empleados y el 19% por cuenta propia.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL CUADRO 25 Santa Lucia Cotzumalguapa: Población Económicamente Activa por ocupación Año 2002 Total 24.2 ECOSISTEMA Es el sistema dinámico relativamente autónomo formado por una comunidad natural y su medio ambiente físico. teniéndose en la actualidad la problemática de que no existe una clasificación de puestos y salarios. censo 2002. aunque las posibilidades de ingreso en entes públicos sean cada vez más limitadas. El concepto empezó a desarrollarse en las 65 . Por lo regular los empleados del sector público enfrentan problemas por carencia de equipo y factores motivacionales para el buen desempeño de sus labores. 5. Dentro de la PEA es importante señalar que existe una población de 951 niños en edades de 7 a 14 años que ya trabajan. se realiza en base a la discusión que gira alrededor del pacto colectivo de trabajo. 5. El sector público absorbe únicamente al 7% de la población en edad de trabajar. de estos 499 son empleados privados.900 Patronos 1. Es importante señalar que la PEA cubierta con programas de seguridad social en el municipio.1. En el caso que se den conflictos laborales existe en la municipalidad una junta mixta que sirve como instrumento de mediación a los problemas. En la municipalidad el principal instrumento de política laboral y salarial. Los salarios en el sector público superan en magnitud a los del sector privado.241 Empleado público 1.032 Fuente: INE. El salario se refiere a la remuneración que recibe el trabajador por la venta de su fuerza de trabajo y su magnitud depende del sector en que se ocupe. constituyendo estos dos factores en los de mayor ocupación laboral.3 Empleo y salario El nivel de empleo es el conjunto de actividades de distinta índole en donde se ocupan las personas en edad de trabajar.

Pueden describirse como ecosistemas zonas tan reducidas como los charcos de marea de las rocas y tan extensas como un bosque completo. Los distintos cambios que sufren con regularidad las aguas de los ríos son debidos a la contaminación de pesticidas. en la contaminación. misma que ha determinado la alteración del ecosistema terrestre. plantas. El municipio es atravesado por distintos ríos. Petayá. la principal actividad económica es la agricultura. La idea de ecosistemas claramente separables es. Pero. 5.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL décadas de 1920 y 1930 y toma en cuenta las complejas interacciones entre los humanos. entre otros. Popoyá Pantaleón y Xaya. 5. artificiosa. que forman las comunidades bióticas y abióticas. y el propio término se ha utilizado en contextos distintos. protozoos y hongos. además la utilización de fertilizantes. por tanto. 5. 30 Enciclopedia Microsoft® Encarta® 2003. Las actividades económicas deben ser por lo tanto sostenibles y sustentables y estar enfocadas a mejorar el nivel de vida de la mayoría de población. suelo y aire.3 Cambios naturales de los ecosistemas Los cambios que se dan en los ecosistemas obedecen también a las incidencias del volcán de Fuego. Hay muchas formas de clasificar ecosistemas. fungicidas e insecticidas que llegan con la erosión hídrica. bacterias. no es posible determinar con exactitud dónde termina un ecosistema y empieza otro. asolvamiento y destrucción de cuencas hidrográficas especialmente en el rió Pantaleón. algas. © 1993-2002 Microsoft Corporation. 66 . El ecosistema terrestre a sufrido distintos cambios ya que la actividad agrícola requiere de extensas áreas deforestadas lo que implica una transformación del hábitat de las distintas especies.2.3 RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE Es el conjunto de bienes que se encuentran disponibles en la naturaleza para poder hacer uso racional de ellos y satisfacer las necesidades humanas. en general.2. entre los que se mencionan: Cristóbal.2.30 5. animales. abonos químicos y pesticidas que se utilizan contaminan el agua.1 Ecosistemas terrestres En el Municipio de Santa Lucia Cotzumalguapa. no se deben internalizar las utilidades y externalizar los efectos al medio ambiente. Coyolate.2 Ecosistemas de agua dulce Se refiere a las aguas dulces que se encuentran dentro de la circunscripción municipal. Por lo tanto.

5.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL MAPA 3 Departamento de Escuintla y sus municipios Mapa base Fuente: Ministerio de Agricultura. Ganadería y Alimentación. bien drenados y se han desarrollado sobre lodo volcánico. Los suelos del municipio con mayor predominio son profundos. 5.3. con alta vocación agrícola y se deben prevenir de la erosión hídrica y eólica.1.1 Suelos El suelo es la primera capa terrestre y se refiere al conjunto de minerales no consolidados y de partículas orgánicas producidas por los procesos de erosión y de desintegración orgánica. carecen de mayores piedras en la superficie.1 Clasificación de los suelos La clasificación de los suelos del municipio es eminentemente agrícola por cuestiones de topografía y profundidad. El mapa base se utiliza para identificar con mayor precisión al Municipio de Santa Lucia Cotzumalguapa y para determinar factores importantes en el desarrollo socioeconómico de las comunidades poblacionales asentadas en su territorio. Por la riqueza de los mismos se puede 67 .3.

1. MAPA 4 Departamento de Escuintla: clasificación del uso del suelo Fuente: Ministerio de Agricultura. 5. 68 .DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL hacer uso intensivo de los mismos con cultivos que generen desarrollo para toda la población.2 Uso actual y vocación del suelo En el municipio la mayor parte del suelo se utiliza en el cultivo de caña de azúcar como primer producto agrícola e industrial. En la zona Sureste se encuentran cultivos de maíz y fríjol. Ganadería y Alimentación.3. El segundo nivel de uso de la tierra se refiere a pastos cultivados para alimentación de ganado vacuno. En la zona Oeste se encuentran las áreas destinadas al cultivo del café.

El mapa siguiente muestra que por el tipo de actividades agrícolas desarrolladas en el municipio los recursos forestales ya son prácticamente inexistentes. 5.2 Recursos hidrológicos En el municipio existe diversidad de recursos hidrológicos que son utilizados en su mayoría para regadíos del cultivo de caña de azúcar. Ganadería y Alimentación.3. Petayá. Madre Vieja y Xaya.3. Popayán. Actualmente el municipio es atravesado por los ríos Cristóbal. 5. 69 .DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL MAPA 5 Departamento de Escuintla: uso de la tierra Fuente: Ministerio de Agricultura.3 Recursos forestales Son los distintos recursos de origen vegetal que pueden utilizarse como fuente de generación de bienes y servicios que benefician a las comunidades humanas y animales. Coyolate.

especialmente halcones. chorchas. tepezcuinte. armadillo. cenzontles. tacuazín. espumillas. lechuzas. tacuazín rata. gato de monte. puerco espin. guantes. clarineros. pajuiles. cotuza. 5. Ganadería y Alimentación. tigrillo. chepillos. guzmas. En el municipio existe abundante fauna domestica especialmente de aves corral que son utilizadas para consumo familiar y comercio en una pequeña escala. pato real. oso hormiguero. cayayas. Por otro lado existen también venados cola blanca. 70 . urracas. caballeros. zorro. martín pescador. zopilotes. garza negra. quebrantahuesos. taltuzas. loros. guardabarrancos.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL MAPA 6 Departamento de Escuintla: cobertura forestal Fuente: Ministerio de Agricultura. garzas. jabalí. pisote. zorrillo. pijije. zanates. cachajinas. gavilanes. búhos e insectos que viven e incluso juegan un importante papel en la producción agrícola. Con relación a la fauna silvestre existen aves. tortolitas.4 Fauna La fauna se refiere al conjunto de animales que pertenecen a una región. puma. águilas. chepitos. pericas. micoleón. gorriones.3. chachas. En el área rural es donde se observa con mayor claridad dicha situación. gaviotas. auroras. pájaro carpintero. tacuazín negro.

Popoyá y Petayá. al mes.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL 5. de manera que se identifican las principales características de estos elementos materiales. Editorial América.4. 5.4. alcanzando un promedio 28 grados centígrados como promedio en la región. lo que está causando serios problemas de salud a los vecinos. 71 . En la región Oeste se registran varios micro climas de frió a templado por las condiciones topográficas de boca costa. S. 5.835 msnm. Dentro de sus 432 kilómetros de extensión territorial se encuentra el Volcán de Fuego con una altura de 3.2 Clima Son las distintas condiciones atmosféricas que caracterizan al municipio. El municipio se encuentra en una altura que va desde los 380 pies. siendo estas: a) China y b) Los Achiotes. Similar situación ocurre con los desechos sólidos. a tal punto que el 50% de las aguas residuales del área urbana desembocan directamente en los ríos. La precipitación pluvial registra 3.3. 5.713 milímetros y los meses más lluviosos son septiembre y octubre con un promedio de 800 Mm. El municipio de Santa Lucía cuenta con solo dos montañas. El verano se inicia en diciembre y termina a finales de abril.770 pies sobre el nivel del mar.1 Orografía Se refiere a la descripción y conocimiento de las montañas. 5.4 OTROS ELEMENTOS FÍSICOS En este apartado se describen y analizan las diferentes conformaciones orográficas. siendo ubicadas al Oeste del municipio.4. El clima que predomina es calido registrándose temperaturas entre 21 grados de mínima y 34 grados centígrados la máxima.A.5 Conservación de los recursos y medio ambiente En el municipio no existen políticas de conservación de los recursos naturales. actualmente existen 5 basureros que no cuentan con autorización municipal y se tienen plenamente identificados. en este período la temperatura alcanza su mayor intensidad.3 Fisiografía Es el estudio de la evolución de los relieves terrestres31. Las lluvias comienzan en mayo y concluyen en noviembre y por lo regular son abundantes. 31 Diccionario Moderno. Décima Edición. climáticas y fisiográficas del municipio. hasta 2.

mientras que el restante 15% se distribuye en pequeñas parcelas que son utilizadas por el resto de la población.5 ESTRUCTURA DE LA PROPIEDAD Y CONCENTRACIÓN DE LA TIERRA El Municipio de Santa Lucia Cotzumalguapa es esencialmente latifundista.6.6. Esta situación se concentra en la propiedad de tres familias que son poseedoras del 85% del total de fincas. prevalecen las grandes extensiones de tierra. la cual es llamada Costa Grande. la zona central donde se encuentra asentada la cabecera municipal esta constituida por una capa de suelo de material volcánico. fríjol). 72 . carretillas de mano. es decir. son de uso común y se utilizan especialmente para la producción agrícola de subsistencia (maíz. Las principales características de estos instrumentos de trabajo se refieren a maquinaria y equipo que funciona a base de motores de combustión. se describen los instrumentos de trabajo utilizados en actividades agrícolas. El municipio tiene dos áreas topográficas.1.). los campesinos utilizan herramientas de menor tecnología elaboradas en madera y hierro (azadones. infraestructura productiva y niveles de tecnología.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL En lo que respecta al tipo de suelo. etc. 5. machetes.6 RECURSOS DE CAPITAL El capital es uno de los factores de la producción empleados para la generación de la riqueza o prestación de servicios. la cual posee el Volcán de Fuego.1 Recursos de capital empleados en la actividad agrícola En la presente investigación no fue posible establecer la cantidad de recursos de capital empleados en las actividades económicas del municipio.1 Instrumentos de trabajo utilizados en las labores agrícolas En la producción agroindustrial de la caña de azúcar se utilizan instrumentos avanzados que posibilitan un proceso productivo ágil y en donde se requiere de fuerza de trabajo calificada. 5. Su incremento y distribución equitativa es fundamental para disminuir los índices de pobreza y para alcanzar la competitividad en un mundo cada vez más globalizado. palas. En las actividades agrícolas a menor escala. 5. y la segunda conformada por una planicie que termina en el Océano Pacifico. En la primera sobresale la parte Noreste. 5. luego viene una capa rocosa de 16 kilómetros de ancho a lo largo de la franja costera. sin embargo.

2 Organización para la producción y el desarrollo integral El sistema productivo de la agroindustria se encuentra aglutinado en una organización denominada AZASGUA (Asociación de Azucareros de Guatemala). bodegas. puentes.7. 5. 5.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL 5. industriales y de servicios. 5.6. 5.7. etc. 73 .7 ORGANIZACIÓN PARA LA PRODUCCIÓN La organización se refiere a las distintas instituciones en que están conformados los gremios productivos del Municipio. Las actividades económicas se clasifican en: agrícolas.2 Infraestructura productiva para agricultura El municipio cuenta con una infraestructura agrícola productiva de avanzada especialmente en la producción de la caña de azúcar (carreteras. crédito y consumo.6.1. En el sector campesino minifundista no existe infraestructura productiva. 5. Además en el municipio existen cooperativas de ahorro. a tal punto que cuentan con un centro de investigación denominado CENGICAÑA. a continuación un desglose de los mismos. En el caso de la producción minifundista no existe ningún tipo de organización comercial. cuartos de maquinas. 5.1 Sistema empresarial El sistema empresarial en su mayoría esta definido por la propiedad privada e individual sobre los medios de producción.1.).1 Producción agrícola Abarca al sector primario de la economía y por lo regular son los productos que no sufren ningún tipo de transformación y son destinados al consumo humano directo o a la industria después de su producción.3 Niveles tecnológicos en la agricultura La agroindustria ha desarrollado niveles tecnológicos de avanzada especialmente en la investigación.8 RESUMEN DE LA ACTIVIDAD ECONOMICA DEL MUNICIPIO La producción se refiere a la cantidad de bienes y servicios que se producen en el municipio para satisfacer las necesidades de las comunidades. El siguiente cuadro contiene información de la producción agrícola del municipio. únicamente se benefician relativamente en el tema de las vías de acceso.8.

550 1 14. censo agropecuario año 2003.970 1 1 26 7.584 71.793.196 1 2 102.359 2 2.055 6.454.136 2 1 79 32.868 1 2.032 92.932 1.387 2 2 494 2 13 2.501 3.399 1. PRODUCCION 14.210 12 10 12.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL CUADRO 26 Santa Lucia Cotzumalguapa: producción agrícola Año 2002-2003 Expresada en Quintales MUNICIPIO Santa Lucía Cotzumalguapa Achiote Aguacate Banano Cacao Café (cereza) Caimito Caña de azúcar Canela Carambola Cardamomo (cereza) Chico Chipilín Coco Durazno y Melocotón Guanaba Guayaba Hule Jocote Jocote marañón Limón Mamey Mandarina Mango Naranja Níspero Otros cítricos Pacaya Papaya Patashte Paterna Piña Plátano Tamarindo Zapote Fuente: INE.655 2 147 74 .

Por los principales productos. caña de azúcar y piña. le sigue el cultivo de piña que no llega al 1% del total de producción.055 Naranja 92.545.550 Caña de azúcar 14.055 INE.387 Piña 102. departamental y municipal. piña. departamental y municipal. censo agropecuario año 2003 El cuadro siguiente contiene información de la producción agrícola de tres productos principales de la economía de Guatemala. Año 2002-2003 Cantidad expresada en quintales Total república Producción Café (cereza) 20.221.244.387 Piña 102. CUADRO 27 Santa Lucia Cotzumalguapa: principales productos agrícolas Año 2002-2003 Expresada en quintales Producto Producción en qq Café (cereza) 71. El siguiente cuadro presenta los cuatro principales productos que se cultivan en el municipio en términos de la cantidad de quintales producidos.757 Caña de azúcar 360.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL Al observar el cuadro anterior se puede observar que el 98% de la producción del municipio se refiere a caña de azúcar.090. censo agropecuario año 2003 75 . CUADRO 28 Santa Lucia Cotzumalguapa: producción agrícola. Los demás cultivos son marginales comparados con el cultivo de caña de azúcar. naranja y café en cereza.454.989 Caña de azúcar 316. municipales.625 Piña 1. siendo estos en orden de importancia: caña de azúcar.077.550 Caña de azúcar 14.493 Piña 131782 Santa Lucía Cotzumalguapa Café (cereza) 71.970 Fuente: INE. en los niveles nacional.188 Escuintla Café (cereza) 788. siendo estos: café. mismos que se comparan a nivel nacional.

La producción avícola se da industrialmente en una subsidiaria de Avícola Villalobos. el Cortijo y la Esperanza.8. Aguna. Finca Tumapan. especialmente como empresas familiares y no se tiene cuantificado el nivel de producción y la generación de empleo. Mientras que la producción equina se concentra en las Fincas: Constanza. en Avícola Tumapan. bordados eclesiásticos que se utilizan en las imágenes procesionales del país. tiendas de conveniencia. La producción de vacunos y bovinos se realiza en las fincas: Tesalia.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL El análisis de la producción agrícola del cuadro anterior muestra que Santa Lucia Cotzumalguapa produce el 4% de la caña nacional y el 4. ubicado a ocho kilómetros 5. bovinas. La producción porcina del municipio se encuentra ubicada en la Finca Santa Adelaida.8. especialmente en el área de la carpintería. 5.4 Servicios El municipio ha mostrado un crecimiento sostenible en las actividades comerciales especialmente en las áreas de turismo. equinas y aviares. Madre Tierra ubicado a cinco kilómetros. 76 . Dichas actividades económicas funcionan a nivel micro empresarial. 5. Aldea el Transito y Finca el Recuerdo. vacunas. Actualmente existen cuatro ingenios productores de azúcar. siendo este su principal producto agrícola.8. Avícola San Nicolás.5 Producción artesanal En el municipio se desarrollan actividades productivas de tipo artesanal.6% de la caña departamental. Santa Teresa y Santa Rita. restaurantes y ventas de electrodomésticos. 5. fabricación de muebles de mimbre y de mangle.2 Producción pecuaria Se refiere a la producción y comercializaciones de especies porcinas. Además dicha producción se ubica en viviendas a nivel de micro empresa. Por otro lado también se da a menor escala para el autoconsumo en viviendas particulares especialmente en el área rural. y La Unión. Tesalia.8. Monacales.3 Producción agroindustrial La producción agroindustrial del municipio se centra en el procesamiento de caña de azúcar. siendo estos: El Baúl y Los Tarros ubicados a seis kilómetros del área urbana de la ciudad.

dentro de los que destacan: Banrural. hipotecarios.3 Educación y capacitación formal En el municipio existen dos centros de educación y capacitación formal.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL 5. existen una serie de servicios implementados para alcanzar su eficiencia y competitividad.1 Crédito bancario En el municipio existen varios bancos. que desarrolla actividades de formación y capacitación técnica industrial dirigida a trabajadores y micro-empresarios. Estos créditos se dan bajo las garantías que establece el código de comercio que son fiduciarios. y Banco G&T Continental. es decir. 5. La primera se refiere a tarjetas de crédito y se requiere de un perfil de cliente con capacidad media de pago. Bancasol. asistencia técnica y capacitación. Banco Agroindustrial. Corpobanco. Banco Industrial. 5. Además existe una organización civil lucrativa llamada Génesis Empresarial y una Cooperativa de Ahorro y Crédito Horizontes. Estos bancos establecen sistemas de crédito por varias vías. establecido como una incubadora de negocios dirigido a microempresarios y artesanos. 77 . Crédito Hipotecario Nacional.9. Además tiene presencia la Universidad del Valle de Guatemala. siendo estos: Instituto Técnico de Capacitación y Productividad (INTECAP) y el Instituto Técnico del Sur (ITEC). El Banrural ofrece un sistema de créditos destinado para agricultores.9. Banco de Antigua. La segunda se refiere a una cartera de micro créditos dirigido a pequeñas empresas legalizadas. Dentro de las instituciones que tienen presencia en el municipio se puede mencionar el Instituto Técnico de Capacitación y Productividad (INTECAP). Otra institución es el Ministerio de Agricultura Ganadería y Alimentación (MAGA). 5. entre los que sobresalen: crédito bancario. prendarios y mixtos. quien enfoca su esfuerzo en el área de informática principalmente con la capacitación y administración del centro tecnológico de negocios. ambos de reconocida trayectoria y han beneficiado a las personas que solicitan sus servicios. Bancor.2 Asistencia técnica La asistencia técnica es el conjunto de acciones que conlleven el fin de elevar las capacidades productivas. por otro lado se tienen créditos de mayor nivel. dirigidos a grandes empresas que demuestran su capacidad de pago.9 SISTEMA DE APOYO A LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS En apoyo a las diferentes actividades productivas que se desarrollan en el municipio.9. quien desarrolla actividades de capacitación en prácticas agrícolas dirigida a campesinos. Banco Uno.

9.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL 5.32 6. Dentro del documento de Administración.1. cultora de belleza. Administración una perspectiva global. 32 78 . Mc Graw Hill. políticas y planes detallados para alcanzarlos. 6.4 Educación y capacitación informal Por su parte la municipalidad realiza esfuerzos en la capacitación técnica aunque de manera informal. siendo estas: a) Los proyectos son priorizados en función de las necesidades básicas del municipio. repostería. Pág. FORTALECIMIENTO MUNICIPAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA 6. Las autoridades municipales con sus equipos técnicos y el COMUDE se encuentran en proceso de elaboración de su sistema de planificación estratégica. 6.1. establece una organización para la instrumentación de las decisiones e incluye una revisión del desempeño y mecanismos de retroalimentación para el inicio de un nuevo ciclo de planeación33. c) procesos de auditoria social. Mc Graw Hill. los individuos cumplen eficientemente objetivos y tareas específicas. b) austeridad y uso racional en el uso de los recursos.1 Sistema de planificación estratégica Es un proceso que comienza con la elaboración de objetivos. CAPITULO VI DESCENTRALIZACIÓN. define estrategias. 2005.2 Estructura administrativa Es el sistema organizacional de la municipalidad y se refiere al andamiaje de puestos y funciones en distintos niveles administrativos que se tienen para el Harold Koontz y Heinz Weihrich. Los programas que se desarrollan actualmente atienden las áreas de corte y confección. jóvenes y niños. 2005. una perspectiva global. pintura y academia de dibujo. El gobierno municipal ya ha definido líneas estratégicas prioritarias como ejes de inversión. estos programas están dirigidos especialmente a grupos de mujeres.1 FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA ADMINISTRATIVO El funcionamiento del sistema administrativo incluye el proceso de diseñar y mantener un entorno en el que trabajando en grupo. existen las ideas vinculadas a un proceso que se está concretando en un documento que plantea una concepción de integralidad del desarrollo municipal. 33 George Steiner.

planeación de la carrera profesional. de los servicios municipales y de los recursos del municipio.3 Sistema de integración del personal La integración de personal implica llenar y mantener ocupados los puestos de trabajo. ubicación. sin embargo. 6. actualmente no se hace uso de estas herramientas para darle seguimiento a una política de administración de los recursos humanos. 6.1. Desde varias administraciones anteriores el sistema de dirección ha sido centralizado y autocrático. identificar requerimientos. como consecuencia la desorganización laboral coloca en un estado de vulnerabilidad la adecuada administración del personal. Es evidente la pérdida de institucionalidad municipal. Además se cuenta con una tesis elaborada por una estudiante de Administración de Empresas de la Universidad de San Carlos de Guatemala. La debilidad administrativa acumulada a lo largo de varias administraciones radica en la ausencia de una conducción gerencial adecuada que permita darle viabilidad a los instrumentos administrativos elaborados. dirigiéndose desde la alcaldía municipal. página 22. de puestos y funciones que responden al cumplimiento de las competencias asignadas y a la política del gobierno municipal.34 La municipalidad cuenta con herramientas técnicas para realizar el trabajo de integración de personal. Lo anterior refleja la ausencia de planificación de las actividades vinculadas a las funciones establecidas en los puestos y una dispersión multi funcional de los empleados municipales. administración por contingencias. 35 79 . selección.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL cumplimiento de las competencias asignadas. es decir. donde se describen los principales problemas de la estructura administrativa y se plantea una reorganización. 34 Ibíd.1. Fundamentalmente tiene que ver con el aspecto interpersonal de la administración35. Ibíd. políticas de ascenso. por mucho tiempo se actuó bajo el concepto de solucionar problemas y no de integrar sistemas administrativos.. compensación y capacitación del personal. La municipalidad cuenta con manual de organización.4 Sistema de dirección Es el acto de influir positivamente en los individuos para que contribuyan en favor del cumplimiento de las metas organizacionales y grupales. página 23..

cuenta con estatutos propios y define sus actividades de acuerdo a la naturaleza de sus necesidades regionales. La Nueva Concepción. Medio ambiente: en este eje se busca impulsar una política de saneamiento ambiental que incluya una planta de tratamiento de los • 80 .6 Mancomunidad o asociación con otros municipios La mancomunidad es la unión de municipios que se agrupan bajo la figura de asociación civil. inventarios y almacén. (Mancomunidad de Municipios del Sur). todos del Departamento de Escuintla y San Antonio del Departamento de Suchitepéquez. ha permitido mejorar el control de los ingresos y gastos de la municipalidad. pobreza general y extrema. 6. Escuintla. funcionan relativamente integrados. siendo estos: • Economía: este eje buscar apoyar un proceso de creación fuentes de empleo. compras. integrada por ocho municipios. inadecuado manejo de desechos sólidos.1.5 Sistema de control interno Consiste en medir y corregir el desempeño individual y organizacional para garantizar que los hechos se apeguen a los planes. delincuencia. siendo estos: La Gomera. Actualmente no se cumplen procedimientos de control. 6. La mancomunidad ha definido cuatro ejes de trabajo. Dentro de los principales problemas que afronta la mancomunidad están: débil capacidad financiera de las municipalidades para darle un soporte de mayor peso a la misma. La Democracia. saneamiento ambiental. existen fases de incumplimiento en la ejecución del control interno sin ninguna sanción. bancos comunales para que la población tenga acceso a micro crédito. impulso de la formación de cooperativas. El municipio es parte de MAMCOSUR. los módulos de presupuesto.1. La municipalidad cuenta con herramientas técnicas para el establecimiento de un sistema de control interno. entre otros. Siquinala. escasez de agua potable. sin embargo. En el tema de las finanzas municipales el establecimiento del programa SIAF-MUNI. producción alternativa. Implica la medición del desempeñó con base a metas y planes. carencia de un equipo técnico multi profesional que provoca que se recargue el trabajo en una persona.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL La centralización de la dirección no permite el funcionamiento óptimo de la estructura de mandos medios y no accede al fortalecimiento de la institucionalidad municipal. Palin. desempleo y subempleo. no existe una concepción de la división de responsabilidades laborales. Esta mancomunidad cuenta con una dirección administrativa que es atendida por una gerente para los ocho municipios.

deportivas. en el caso del nivel municipal se denomina Consejo Municipal de Desarrollo. alfabetización. Decreto 11-2002 y consiste en una estructura que va desde lo comunitario hasta lo nacional. 6. deportes.2.2. culturales y de jóvenes. educación formal. en materia de salud. capacitación técnica.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL desechos sólidos para la región. sin embargo aún no alcanza a cumplir plenamente con los objetivos del sistema de consejos. solidaristas. organizaciones pro derechos humanos. cooperativas. asociaciones laicas y religiosas. (COMUDE) donde se integra la población organizada a través de los COCODE (Concejos Comunitarios de Desarrollo). El COMUDE es presidido por el alcalde municipal.2 Otro tipo de organización comunitaria En el municipio existen empresas asociativas campesinas. • Desarrollo social: este proceso busca impulsar programas y proyectos de beneficio social que permitan dignificar la vida de los sectores de la población históricamente excluidos. Infraestructura: este proceso plantea la gestión en la construcción de infraestructura física productiva de apoyo a la región. • 6. asociaciones de la mujer.2 ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS INSTANCIAS DE PARTICIPACIÓN El sistema de participación ciudadana esta regulado por la Ley del Sistema de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural. 6. como caminos rurales. El COMUDE funciona desde hace dos años y se ha convertido en el espacio de participación de las distintas instancias a nivel municipal. Asociaciones Civiles legalmente establecidas. dependencias del Estado con presencia en el municipio. asociaciones pro tierras.1 Consejo Municipal de Desarrollo Es el segundo nivel del sistema nacional de Consejos de Desarrollo y es presidio por el alcalde municipal. servicios básicos. Aun no se han conformado los COCODES de segundo nivel como lo estipula la ley que regula el sistema. un proceso de recuperación de cuencas de los ríos que atraviesan la región. asociaciones pro vivienda. En este nivel se encuentran incluidos los Concejos Comunitarios de Desarrollo que son 59 legalizados. 81 . miembros de la corporación municipal que se designen.

asociación municipal de fútbol. El cuadro siguiente contiene información de las instituciones públicas que laboran en el municipio con sus respectivos programas de trabajo para el año 2006. partidos políticos. Programa de fertilizantes.3 Participación ciudadana En el municipio existen otras organizaciones bajo la forma de asociación civil no lucrativa como la asociación de médicos. Alfabetización. Estas figuras asociativas son invitadas a participar en el COMUDE activamente. Cuadro 29 Santa Lucia Cotzumalguapa: presencia gubernamental por sector y programa de trabajo Año 2006 Dependencia Supervisión Educativa CONALFA Centro de Salud IGSS Sector Educación Educación Salud Salud Programa de trabajo Dirección educativa municipal. comités cívicos. Atención primaria.2. Atención primaria en salud. Seguridad ciudadana Apoyo de a la PNC. Seguridad vial. maternidad.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL 6. prevención y atención de accidentes. Otra de las figuras que se utilizan para la agrupación de ciudadanos es el comité hípico que tiene un objetivo específico.2. 6. Policía Nacional Civil Resguardo militar Policía Municipal Transito Juzgado de Paz Ministerio Publico Procuraduría de Derechos Humanos Seguridad Seguridad de Ordenamiento vial Justicia Investigación Persecución penal los Derechos Humanos Ministerio de Agricultura Fomento Económico Ganadería y Alimentación 82 . La presencia es obligatoria a las reuniones del COMUDE. la asociación de comadronas. Administrar justicia. asociación de comerciantes.4 Presencia institucional estatal Esta se refiere a la presencia en el municipio de las distintas dependencias y/o delegados de los organismos ejecutivo y judicial y que realizan actividades que deben ser coordinadas con la municipalidad. asociación de colegios. y Investigación y persecución penal Vigilancia de las garantías individuales y respeto a los derechos humanos. debiendo acreditar sus funcionarios su asistencia.

5 Presencia institucional no gubernamental Este apartado se refiere a las instituciones no gubernamentales con presencia en el municipio y que desarrollan algún tipo de cooperación y/o apoyo a las comunidades ubicadas en el área urbana y rural. asimismo se identifican los programas y proyectos con los que tienen cobertura en el municipio. las dependencias gubernamentales están clasificadas por el sector que representan en el COMUDE. por institución. sector y programas de trabajo Año 2006 Institución Sector Programa de trabajo Asociación Pro Salud Salud Salud reproductiva. CUADRO 30 Santa Lucia Cotzumalguapa: presencia institucional no gubernamental. 6. fortalecimiento del poder local Fundación Barcelona Salud Programas de previsión y apoyo a personas con VIH y SIDA. participación ciudadana. Capacitación y participación ciudadana y fortalecimiento municipal. Iniciativa Civil para la Descentralización. con sus respectivos programas de trabajo para el año 2006. planificación del planificación y desarrollo. municipal.2. Familiar (APROFAM) Fundación Guillermo Descentralización y Capacitación y Toriello participación ciudadana fortalecimiento de la oficina de la mujer. institucional en fortalecimiento del poder administración. Fortalecimiento Democracia. local. 83 . Fundación Friedech Ebert Seguridad y justicia Seguridad ciudadana. El siguiente cuadro contiene información de las ONG que trabajan en el municipio.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL Fondo de Inversión Social Fondo Nacional de la Paz Infraestructura Infraestructura Infraestructura comunitaria. Infraestructura comunitaria Fuente: Oficina Municipal de Planificación En el sistema de participación ciudadana municipal. fortalecimiento participación ciudadana. Fundación del Azúcar Descentralización.

La municipalidad realiza el control sobre ingresos y egresos. 25% por ciento distribuido proporcionalmente al ingreso 84 . 6.3 FINANZAS MUNICIPALES Se refiere al sistema de administración de los recursos financieros con que cuenta actualmente la municipalidad para atender las necesidades de los habitantes del área urbana y rural del municipio. movimiento de activos. pero no tiene realizadas proyecciones. Los estados financieros son herramientas contables que se utilizan para tomar decisiones. las organizaciones no gubernamentales. pasando por el estado de resultados y finaliza con el balance general. asimismo. el 25% distribuido en partes iguales a todas las municipalidades. se identifican los programas y proyectos que desarrollan en el municipio. 6.1 Estado de situación o balance general de la municipalidad Contempla un sistema integrado de la contabilidad que va desde el inventario. La municipalidad tiene cuatro fuentes de financiamiento. egresos.3 Fuentes financieras Las fuentes financieras se refieren al origen de los recursos financieros de la municipalidad de manera histórica y proyectada. Botiquines comunitarios En el sistema de participación de la municipalidad.3.3. ni metas establecidas.2 Estado de ingresos y egresos históricos y proyectado Es una operación contable simple donde se reportan todos los ingresos y egresos de la municipalidad. están clasificadas por sector que representan en el COMUDE. Las autoridades municipales consideran que con la instalación del sistema de administración financiera municipal a partir del 2007 la información financiera va a ser más eficiente. Reflejan todo lo acontecido en el año en lo que respecta a ingresos.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL Médicos Globales para la Salud Salud Fuente: Oficina Municipal de Planificación. obligaciones de corto y mediano plazo. Situado Constitucional Es la asignación del 10% del presupuesto ordinario de ingresos del Estado distribuido de acuerdo a los siguientes criterios: 25% distribuido proporcionalmente al numero de población de cada municipio. 6. 6.3. siendo estos: 1.

sección de compras que es la encargada de todas las compras y requerimientos municipales.3.5% son destinados para financiar la paz y el desarrollo y cuyos intermediarios son las municipalidades. sección de presupuesto que es la 36 37 Articulo 257 Constitución Política de la Republica y Artículo 119 del Código Municipal. etc. el 15% de acuerdo al numero de aldeas y caseríos. La municipalidad cuenta con una tesorería encargada del control de ingresos y egresos. arbitrios. Asignación por concepto del IVA-Paz Estos recursos se refieren a los provenientes por concepto de recaudación del Impuesto al Valor Agregado (IVA). consejo de Desarrollo Departamental y el Fondo Nacional para la Paz. por ningún motivo podrá pignorar o comprometer estos ingresos más allá de su periodo constitucional37 3. 6.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL per. Ley del IVA Decreto 27-92 85 . el 10% distribuido directamente proporcional al inverso del ingreso per. Estos recursos con regularidad tienen un destino específico.4 Funcionamiento de las dependencias financieras de la municipalidad Las dependencias financieras municipales están integradas en el sistema de administración financiera municipal y son todas las relacionadas al sistema de control financiero interno. 2. en proyectos de sociales y/o de infraestructura. distribuidos de la siguiente manera: Municipalidades Consejo Departamental de Desarrollo FONAPAZ 1. de los cuales 3.5% 1% 1% En este caso la municipalidad podrá destinar el 25% para gastos de funcionamiento y 75% para inversión. Donaciones Las donaciones se refieren a recursos que se perciben de parte organizaciones nacionales como internacionales y entidades privadas. Ingresos Propios Estos se refieren a lo que percibe la municipalidad de sus vecinos por concepto de pagos por trámites administrativos y prestación de servicios municipales como tasas. 4. cápita ordinario de cada jurisdicción municipal36. cápita ordinario de cada jurisdicción municipal.

por lo que es necesario elaborarla en el mediano plazo. principales grupos humanos que son vulnerables. creada en noviembre del año 2001 y cuya función es velar y hacer valer la ley de protección integral de la niñez y adolescencia. convenios y/o tratados internacionales en materia de derechos humanos ratificados por Guatemala.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL encargada del control de la ejecución presupuestaria. La municipalidad en la actualidad no cuenta con una política financiera que regule las distintas actividades vinculadas a las finanzas. 7.3. se esta en proceso de integración en el sistema de la AFIM. CAPITULO VII DERECHOS HUMANOS Y LA PAZ Los derechos humanos se refieren al conjunto de derechos que son inherentes a la vida humana y deben ser respetados para mejorar el bienestar de la población. los programas de control sanitario son deficientes.5 Políticas financieras La política financiera se refiere al conjunto de acciones que rigen el desempeño financiero de la municipalidad en cuanto a los ingresos. Las violaciones a los derechos humanos son hechos o actos que atentan contra las garantías individuales de las personas que contempla la Constitución Política de la Republica. A continuación se listan las principales violaciones a los derechos humanos en el municipio: En el área de los servicios de salud. cuya sede regional se encuentra en la cabecera departamental de Escuintla. egresos y la deuda pública municipal. El funcionamiento de estas oficinas es de manera regular e independiente unas de otras. Existe actualmente una junta municipal para la protección de los Derechos Humanos. La paz se refiere a un estado de armonía psicosocial que prevalece en los individuos de determinado grupo social. sección de almacén donde se lleva el control de almacén e inventario de activos municipales. 86 . 6. En el municipio existe cobertura de la Procuraduría de los Derechos Humanos (PDH).1 PRINCIPALES VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS EN EL MUNICIPIO.

En el aspecto social se ha avanzado en la apertura para un proceso de participación ciudadana por medio del Sistema de Consejos de Desarrollo y la participación de las mujeres con la implementación de la Oficina Municipal de la Mujer. En materia económica no existen avances debido a que no hay promoción del Estado para la superación de la inequidad y exclusión. de salud y servicios básicos. COMUDE. no se tienen datos concretos por temor generalizado a las denuncias. Existe un alto índice de delincuencia organizada vinculada a la venta de drogas. maltrato infantil. prostitución infantil y el trato de blancas. Se inició el proceso de desmilitarización con la disolución de la base militar numero 12 con sus distintos comandos ubicados en las fincas de la agro industria. Aunque existen esfuerzos serios de la municipalidad en ampliar la cobertura educativa. Así mismo.2 AVANCES EN EL RESPETO DE LOS DERECHOS HUMANOS Y LOS ACUERDOS DE PAZ EN EL MUNICIPIO. el acceso a los servicios esenciales siguen siendo las grandes necesidades de la población Luciana. El municipio muestra incipientes avances relativos en materia de seguridad. Se creó la Policía Municipal de Transito. alcalde municipal. un concejal municipal. miembros de los COCODES y observatorio juvenil. los programas no están llegando a amplios sectores de la población. las condiciones de pobreza y pobreza extrema se mantienen e incrementan. principalmente en el área rural. En el área de los servicios educativos. lesiones. con una concepción educativa y no represiva. sin embargo. no es suficiente todavía. abuso sexual. 87 . creación de la comisión municipal de seguridad ciudadana. Dentro de las principales denuncias que existen el municipio se encuentran: violencia intrafamiliar. 7. integrada por la policía nacional civil. 38 Fuente: Comisión de Derechos Humanos.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL La débil institucionalidad de la municipalidad en el control sanitario y la normativa de los servicios municipales ponen en vulnerabilidad la situación de los Derechos Humanos del Municipio 38. El problema radica en que no existe una política gubernamental que se articule por medio del sistema de consejos de desarrollo o de los distintos ministerios con los esfuerzos municipales. con mayor énfasis en las mujeres. amenazas.

sin embargo. de protección a la niñez y la adolescencia.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL Por otro lado los esfuerzos de la municipalidad tienen una concepción política correcta.5 ESTRATEGIAS. organizaciones e instituciones que trabajan el tema de los Derechos Humanos. POLÍTICAS Y ACCIONES DESDE LO MUNICIPAL PARA EL CUMPLIMIENTO DE LOS DERECHOS HUMANOS Y LOS ACUERDOS DE PAZ.3 INSTANCIAS DE VIGILANCIA Y VERIFICACIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS Y LOS ACUERDOS DE PAZ. se observan acciones relacionadas con el cumplimiento de los Acuerdos de Paz. 88 . Según informe de la auxiliatura de los derechos humanos con sede en la ciudad de Escuintla. organizaciones de mujeres. Desde la retirada de la Misión de las Naciones Unidas en Guatemala. por lo que los resultados no se han dado.4 ORGANIZACIÓN DE LA POBLACIÓN PARA IMPULSAR EL CUMPLIMIENTO DE LOS DERECHOS HUMANOS Y LOS ACUERDOS DE PAZ. educación y representaciones sindicales importantes. de largo y mediano plazo. 7. principalmente en el fortalecimiento de las organizaciones sociales civiles. de la tercera edad. 7. El apoyo de la municipalidad se limita al montaje de eventos que buscan la concientización de la población y la reconstrucción del tejido social. pero se carece de un equipo técnico capaz de articular las ideas en un inventario de proyectos vinculados a una visión integral del desarrollo del municipio. no se ha promovido una estrategia que articule los diferentes esfuerzos. 7. Un bajo porcentaje de la población Luciana pertenece a alguna de estas organizaciones sociales que en un momento determinado o de acuerdo a alguna coyuntura demandan el cumplimiento de los Acuerdos de Paz. (MINUGUA) existió un proceso de transferencia de sus funciones a la Procuraduría de los Derechos Humanos para la continuidad del proceso de seguimiento al cumplimiento de los Acuerdos de Paz. Existen ideas. pro derechos humanos. sindicales. En el municipio existen filiales de organizaciones nacionales que apoyan en el tema agrario.

sexual.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL CAPITULO VIII FAMILIA. Municipalidad de Santa Lucía Cotzumalguapa. El Plan de Acción de la II Conferencia Mundial de Derechos Humanos realizada en Viena en 1993. MUJER Y NIÑEZ La familia es el núcleo básico de la sociedad y base del Estado. tanto en el ámbito publico como privado. tipifica la violencia contra la mujer como una violación a los derechos humanos. como ejemplo se mencionan: Código Civil. sancionar y erradicar la violencia contra la mujer establece que la violencia contra la mujer es cualquier acción o conducta. Esa unión se legaliza por medio del matrimonio. basada en su género. El bienestar y promoción de la familia es la base sobre la cual debe funcionar el Estado de Guatemala. El Estado en su normativa ordinaria tiene leyes que protegen a la familia.1 FUNCIONAMIENTO DE LAS INSTANCIAS LEGALES PARA PROTEGER LA ORGANIZACIÓN DE LA FAMILIA. 8. La Plataforma de Acción Mundial aprobada en la IV conferencia mundial sobre la mujer expresa. convivientes o ex convivientes. o con quien se haya procreado hijos e hijas. Se integra con la unión de una mujer y un hombre que al unirse procrean hijos. sexual o psicológico a la mujer. por parte de parientes. La convención interamericana para prevenir. religiosa. 8. daño o sufrimiento físico. 89 .3 VIOLACIONES A LOS DERECHOS DE LA MUJER. Código Procesal Civil y Mercantil.2 VIOLENCIA INTRA FAMILIAR Se constituye como la violación a los derechos que atentan contra la vida y la dignidad de las personas y debe entenderse como cualquier acción u omisión que de manera directa o indirecta causase daño o sufrimiento físico. Año 2006. la Ley de Tribunales de Familia. socioeconómica y ausencia de educación y valores. La relación de opresión en que viven las mujeres Lulianas plantea que el 80% de familias padece de este problema y se manifiesta en violencia física y sexual. Además el 95% de padres y madres alcohólicas ejercen violencia en contra de sus hijos y/o conyugues39. psicológico o patrimonial. 8. cónyuge o ex conyugue. que cause muerte. que la violencia contra la mujer es 39 Oficina de la mujer. La violencia intrafamiliar tiene su génesis en una concepción cultural. Ley contra la Violencia Intra Familiar.

mujer y la niñez. física. pero no desarrolla ningún trabajo. organización que funciona dentro de los Consejos Comunitarios de Desarrollo establecida en la ley del sistema de consejos de desarrollo. 8. siendo su aporte muy valioso para encontrar soluciones a los problemas que enfrenta el municipio. 8. b) Comisión de Derechos de la Mujer. Otra instancia es el consejo de mujeres liderezas de los COCODES. La comisión de la familia. que han conducido a la dominación de la mujer por el hombre. Tiene personería jurídica propia y su fin primordial es velar por el cumplimiento y respeto de los derechos de las mujeres. 90 . siendo estas: a) Asociación de Mujeres Lulianas. Actualmente se encuentran en el inicio de la elaboración de su plan y cronograma de trabajo. Las organizaciones de mujeres tienen participación activa en el COMUDE. Su nivel de incorporación en el sector formal de la economía es realmente escaso.5 CAPACIDAD DE INCIDENCIA DE LAS ORGANIZACIONES DE MUJERES. instancia que funciona como una organización de carácter municipal donde se han agrupado diversas mujeres que integran los COCODES. Estas violaciones llegan incluso a provocar la muerte de algunas de ellas. 8. siendo su principal aporte en el área de servicios. es una instancia del COMUDE. lo que ha provocado discriminación contra la mujer y interposición de obstáculos contra su pleno desarrollo.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL una manifestación de las relaciones de poder históricamente desiguales entre mujeres y hombres. La mayoría de mujeres labora en el sector informal de la economía. sexual y patrimonial. Dentro de las principales violaciones a los derechos que enfrentan las mujeres Lucianas se pueden mencionar: psicológica.6 NIVEL DE INCORPORACIÓN DE LAS MUJERES EN MERCADO LABORAL.4 EXISTENCIA Y FUNCIONAMIENTO DE ORGANIZACIONES DE MUJERES En el municipio existen instancias de mujeres. asimismo promover la formulación de proyectos sociales de beneficio directo para las féminas. especialmente en el comercio y oficios domésticos en función a su nivel de preparación.

8 ANTECEDENTES DE LA PARTICIPACIÓN DE LAS MUJERES EN LOS ÁMBITOS POLÍTICOS Y CIUDADANOS. 91 . 8. Históricamente la participación de las mujeres ha sido débil y lo sigue siendo. Departamento de Escuintla. ambos porcentajes para el año 2002. LAS MUJERES EN LAS RELACIONES Las mujeres actúan bajo la concepción jurídica del Estado en igualdad de condiciones y derechos de acuerdo a la legislación guatemalteca. CUADRO 32 Santa Lucia Cotzumalguapa: número de empadronados por genero Año 2002 Hombres 23. sobre explotación laboral y violaciones a los derechos laborales y salariales. Similar situación sucede con el número de empadronados. muchas veces la participación se da en función de la capacidad económica y no de capacidad intelectual. lo que representa desventajas en el ejercicio de la política en el gobierno municipal. El 79% de la corporación municipal está formada por hombres.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL 8. Se sabe de denuncias de acoso sexual en el trabajo. pero la práctica refleja cosas distintas.7 DERECHOS DE LABORALES. El siguiente cuadro presenta la composición por género de la actual corporación municipal. CUADRO 31 Santa Lucia Cotzumalguapa: participantes en la corporación municipal Por género. únicamente el 21% restante son mujeres.298 100 % Fuente: Tribunal Supremo Electoral.612 43% Total 41.686 57% Mujeres 17. Los puestos en el proceso electoral se distribuyen por criterios que permiten dar una imagen estética al partido para la captación de votos. como se muestra en el siguiente cuadro. Departamento de Escuintla. donde el 57% son hombres y 43% mujeres. Los partidos políticos en el municipio aun no incorporan con una visión de equidad al sector femenino. Elecciones año 2002 Municipio Santa Lucía Cotzumalguapa Hombres 11 Mujeres 3 Total Planilla 14 Fuente: Tribunal Supremo Electoral.

trabaja en la investigación y acompañamiento de las denuncias. El maltrato infantil por lo regular se da en la casa por parte de los padres de familia y en la escuela por parte de los maestros. hacen que los casos de maltrato infantil se conozcan en el municipio a manera de chismes y no se denuncian por temor a represalias y al que dirán. 92 . las denuncias por la violación de los derechos del niño en orden de importancia son las siguientes: Maltrato infantil en los hogares. que trabaja en el seguimiento y apoyo a procesos que han llegado a un nivel judicial. Abuso y explotación sexual de niñas y niños. En el municipio existe la junta municipal para la protección de la niñez y la adolescencia. 8. Según datos de la oficina municipal de la mujer y de la Procuraduría de los Derechos Humanos. Robo y venta de niños. El centro de salud en abril del año 2006 inició acuerdos con la municipalidad para echar a andar un programa de atención materno infantil para disminuir los índices de mortalidad infantil y materna. El Ministerio Público cuenta con una unidad específica para la atención de los anteriores casos. Abusos en las escuelas. Utilización de infantes para la distribución de drogas. Muchos infantes se utilizan para repartir drogas y en pornografía.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL 8. 8. También la Procuraduría de los Derechos Humanos. Por lo general es la niña la que más sufre este tipo de violencia.11 DENUNCIAS SOBRE LA VIOLACIÓN DE LOS DERECHOS DE LA NIÑEZ. Se refiere a maltrato físico y psicológico e incluye abuso sexual. Explotación laboral de niños.9 MALTRATO INFANTIL.10 INSTANCIAS DE PROTECCIÓN A LA NIÑEZ. Por otro lado también se dan abusos de explotación económica con los niños que trabajan. La poca credibilidad en las instituciones encargadas de la persecución penal de este tipo de delito y la inexistente seguridad ciudadana. El juzgado de paz y el juzgado de primera instancia penal pueden dictar medidas de protección y dictar sentencias.

Como ejemplos de catástrofes naturales se pueden mencionar: inundaciones.1.1.1. Estas comunidades pertenecen al Municipio de San Pedro Yepocapa del Departamento de Chimaltenango pero realizan toda su actividad social y comercial con el Municipio de Santa Lucia Cotzumalguapa. lo que ha generado interrupciones en el servicio.1. 9. Sangre de Cristo. sismos. Columnista Gil Flores Gemma con información de CONRED. Pág. por lo que debe prestárseles atención. vientos. 40 93 . 9. El riesgo es una probabilidad estadística que se analiza a lo largo del tiempo. Las comunidades que representan mayor nivel de riesgo son: El Fuente: Periódico Prensa Libre. entre otros. sequías.40 Las comunidades que presentan mayores niveles de riesgo son Santa Sofía. 9. 9.1 Amenazas Son las condiciones externas de peligro en que se encuentra la población del municipio y que pueden ser causadas por catástrofes naturales y/o fenómenos atmosféricos como se mencionó anteriormente.1 Deslizamientos El municipio tiene áreas de deslizamientos en las comunidades que se encuentran en las faldas del Volcán de Fuego.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL CAPITULO IX CATÁSTROFES NATURALES Son acontecimientos de carácter preciso que tienen consecuencias desafortunadas imputables a circunstancias de carácter natural.1 VULNERABILIDAD A DESASTRES Se refiere a las distintas condiciones de riesgo que pueden provocar una catástrofe natural en el municipio. Morelia y Panimache 1 y 2. Lamentablemente son muy comunes por el área geográfica en que se encuentra el municipio. deslaves. Revista Domingo del 02/07/2006.1. 19.2 Inundaciones El municipio presenta riesgos de inundaciones en las comunidades ubicadas al sur del área urbana. Este volcán es uno de los más activos del mundo y el más peligroso desde el punto de vista de amenaza y vulnerabilidad. incendios forestales. tempestades. Los deslizamientos provocados en las faldas del Volcán de Fuego también afectan la tubería del sistema de agua que va al centro urbano del municipio.

existen temperaturas extremas que alcanzan los 37° grados centígrados.5 Sequías No existe un periodo de sequía concreto ya que es una zona muy lluviosa.4 Viento En el municipio no se tienen niveles de riesgo por los vientos provocados por fenómenos atmosféricos regulares.1.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL Transito. existen incendios en la caña de azúcar que son intencionales y se encuentran establecidos como parte del proceso productivo.1. Parcelamiento El Cajón Centro Urbano. Carrizales. 9. el Jabalí y Aldea las Playas. El municipio se encuentra ubicado en zona costera del Océano Pacifico con influencia geológica de la falla geológica del Frutal. Últimamente se ha desarrollado un proceso de previsión y educación para el manejo de desastres causados por sismos en coordinación con CONRED. clima y suelo.1.1. el Departamento de Escuintla alberga pequeños bosques de especies latifoliadas. La mayor población en riesgo se encuentra en el área rural debido al tipo de construcción que está asociada con los niveles de pobreza.1. El área con cobertura forestal representa aproximadamente el 5% del territorio del departamento. Sin embargo. En la época de verano la temperatura alcanza los 28º grados promedio.1. Fuente: CONRED. 42 94 .3 Sismos Un sismo es la vibración de las diferentes capas de la tierra y se produce por la liberación de energía que se da al rozarse o quebrarse un bloque de la corteza terrestre42. 9. El Amatillo. 41 Fuente: Oficina Municipal de Planificación.41 9. Los riesgos por incendios forestales son mínimos por la existencia mínima de zonas boscosas. Los vientos que se dan son los normales en la época de invierno.1. 9.6 Incendios forestales Por las características de su topografía. en el marco del cumplimiento del ciclo histórico de los terremotos en Guatemala.1. sin embargo.

1. Localizándose la quinta para todo el Departamento de Escuintla.3 Planes de emergencia En el municipio se encuentra formada la Coordinadora Municipal para Reducción de Desastres (COMRED). el promotor de desarrollo municipal y los líderes representantes de las comunidades. el coordinador técnico de educación. se impulsa a nivel local la coordinación con los consejos comunitarios de desarrollo.2 Organización municipal para enfrentar las emergencias Además de la coordinación que existe con CONRED y otras instituciones gubernamentales y no gubernamentales. 95 .1. MAPA 7 SEDES REGIONALES DE CONRED Fuente: Coordinadora para la reducción de desastres. En el siguiente cuadro se presentan las ocho sedes regionales de la Coordinadora Nacional para la Prevención de Desastres (CONRED). 9. la que funciona bajo la dirección del alcalde municipal y está integrada por el director del centro de salud. el jefe de la subestación de la policía nacional civil.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL 9.

10. Décima Edición. también se quejan de la ausencia de lugares recreacionales y carencia de posibilidades para desarrollar estudios superiores. El programa es impulsado por el 43 Diccionario Moderno. igual situación para los COCODES. Organización Humanitaria Luciana y Fraternidad Cotzumalguapa. está por integrarse la comisión del grupo de jóvenes.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL CAPITULO X JUVENTUD La juventud es una etapa de transición en la vida de los seres humanos que va de la niñez a la adultes43. 10. multiplicadores juveniles de APROFAN. Está etapa contiene una serie de retos para la sociedad debido a que el presente y el futuro del país está en la educación. espacio que les permitirá plantear propuestas integrales para solucionar sus problemas.4 PROGRAMAS DE CAPACITACIÓN ESPECIALIZADA SOBRE PARTICIPACIÓN POLÍTICA DE LOS JÓVENES. En el Consejo Municipal de Desarrollo (COMUDE). 10. 96 . En los partidos políticos la participación aún es mínima. jóvenes organizados de CONJUVE. estos grupos son: pastoral juvenil a nivel parroquial. Se refiere a los grupos organizados que les permite a los jóvenes Lucianos establecer canales de comunicación en conjunto para la manifestación de sus diversos intereses. Necesitan que dentro del COMUDE se agilice la autorización de la comisión del grupo de jóvenes. En el municipio existen cinco grupos juveniles con capacidad organizativa y de incidencia política. S.A.1 ORGANIZACIONES DE JÓVENES CON CAPACIDAD DE INCIDENCIA POLÍTICA.3 PRINCIPALES FRUSTRACIONES ATENDIDAS DE LA JUVENTUD. Actualmente se desarrolla un programa de entrenamiento en liderazgo juvenil para la construcción de la democracia en el municipio. 10. Y DEMANDAS NO Los grupos de jóvenes manifiestan que una de sus principales frustraciones es la incertidumbre en relación a un futuro prospero. Editorial América. salud y formación de valores para este importante grupo de la población.2 ESPACIOS DE PARTICIPACIÓN POLÍTICA DONDE INCIDEN LOS JÓVENES.

6. Ibíd. especialmente en la calle del cementerio y en mercados. 11. Robos a viviendas particulares: Son eventuales y están vinculados a las pandillas juveniles. Página 6. en los últimos seis meses se detuvieron a dos bandas que eran las sindicadas. Robo a peatones: Vinculado a pandillas juveniles y se realizan con arma blanca y de fuego. astucia. 5. fraude y simulación45. Página 8. CAPITULO XI SEGURIDAD PÚBLICA Y JUSTICIA La seguridad pública es un estado social de encontrarse a salvo e implica la certeza de liberarse de peligros físicos. 3.1 PRINCIPALES HECHOS DE VIOLENCIA QUE AFECTAN LA SEGURIDAD DE LA POBLACIÓN. Se presume la fabricación de armas hechizas especialmente por las maras. La violencia intrafamiliar: Es de los casos con mayor índice de denuncia. Robos de vehículos: Ejecutado por bandas organizadas que operan en la ruta internacional del Pacifico. Portación ilegal de arma de fuego: De personas que las utilizan para defensa propia y otras para delinquir. Los principales hechos de violencia que se registran en el municipio son: 1. 45 97 . 4. con las debidas oportunidades en igualdad de condiciones para poder desarrollarse44. económicos y sociales. integridad corporal y patrimonio. La violencia es el elemento constitutivo de numerosos delitos contra las personas. ya que afecta la vida. Principalmente se da por casos de ebriedad de hombre a mujer. 2. Esta área involucra al adecuado funcionamiento de las diversas instituciones que trabajan en el ámbito de la seguridad pública y justicia en el municipio. La violencia utiliza criminalidad.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL Instituto de Gerencia Política (INGEP) y la Universidad Rafael Landivar (URL) y está siendo dirigido a la juventud de los partidos políticos. 44 Ibíd. Violaciones a mujeres.

Colonia Jordania. Los agentes cuentan con armas tipo pistola de 9m.000 habitantes. municiones y uniforme. Dentro de los grupos que generan hechos violentos en el municipio. 11. a quienes se les atribuye la mayoría de hechos delictivos. El equipamiento de los elementos policiales plantea desventajas frente a la delincuencia. OPERATIVA RESPUESTA DE LA POLICÍA NACIONAL CIVIL. lo que se ve claramente reflejado en una relación de 1 policía para cada 12. se encuentran las maras. 10 en reposo ante cualquier eventualidad y 10 en descanso. humanos y motivacionales para los agentes de la Policía Nacional Civil. empresarios. Colonia Maya. además las instalaciones donde descansan los escasos elementos se encuentran en mal estado. El problema de la escasa capacidad organizativa y operativa radica en la poca asignación de recursos financieros. En lo que respecta a vehículos cuentan con 2 radiopatrullas. También por no portar licencia de conducir. Las anteriores instancias impulsan programas y proyectos sociales vinculados a la prevención de delitos. La cantidad de combustible que se asigna es poca para cubrir las necesidades de brindar seguridad. Existe una política de seguridad ciudadana que vincula a la municipalidad.2 CAPACIDAD ORGANIZATIVA. Policía Municipal de Transito.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL 7. de los cuales 10 se encuentran activos. En promedio se les asignan 5 galones de combustible diario para cada radiopatrulla y para las motocicletas galón y medio. y Centro de la Ciudad. una tipo pick up y otra tipo automóvil y 5 motocicletas. entre los que sobresalen 42 robos mensuales a transeúntes. 98 . representantes de los COCODES y observatorio juvenil. 8 de Febrero. 8. Y DE La capacidad de respuesta es la actitud y talento que se puede desarrollar en un momento determinado frente a cualquier tipo de evento que riña con la seguridad pública. Paraíso I. ya que las condiciones del armamento es de menor alcance. Policía Nacional Civil. iglesias. principalmente en menores de edad. Expendio de drogas: Es común en el municipio lo que ha generado proliferación del consumo. rondas y traslados. Responsabilidad de conductores: Este delito se da por conducir vehículos en estado de ebriedad. La Policía Nacional Civil en el municipio cuenta con 30 agentes asignados. que son pandillas juveniles que se localizan en las colonias: Las Delicias.

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11.3 CAPACIDAD ORGANIZATIVA, OPERATIVA Y DE RESPUESTA DEL SISTEMA DE SEGURIDAD PRIVADA.

En el municipio existe una empresa de seguridad privada dirigida principalmente a la seguridad de comercios. Estas empresas no tienen ninguna vinculación con el sistema de seguridad ciudadana municipal, se limitan a cuidar el lugar que les asignen y responden a la demanda del mercado. El bajo nivel de preparación de los elementos sumado al desconocimiento del limite de sus funciones hacen que estos no respetan las señales de transito, los lugares de estacionamiento y actúen con prepotencia ante posibles eventualidades.

11.4 FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA.
El sistema de justicia del municipio está representado por las siguientes instituciones públicas: juzgado de paz a quien le compete la atención de faltas y situaciones de menor cuantía. El juzgado de familia, es el ente encargado de juzgar todas aquellas relaciones derivadas en relación a la familia y su fortalecimiento. El juzgado de sentencia penal, es un órgano jurisdiccional cuya competencia es desarrollar la etapa de juicio o de debate de una persona que esta sujeta a proceso penal por la comisión de un hecho o acto delictivo, teniendo como desenlace una sentencia absolutoria o condenatoria. El juzgado de primera instancia civil, es un órgano jurisdiccional cuya competencia es la aplicación de la justicia derivada de relaciones contractuales, así como resolver litigios provenientes por el cumplimiento de derechos u obligaciones. El juzgado de trabajo, cuya competencia es la aplicación de la justicia por todos aquellos hechos derivados de un vínculo laboral. Los anteriores juzgados están siendo apoyados por la oficina del Ministerio Público, quien aporta pruebas, investiga, apoya la persecución penal y fiscaliza. En la municipalidad existe un juzgado de asuntos municipales, cuya competencia radica en velar por el cumplimiento de las ordenanzas y los distintos reglamentos y demás disposiciones legales emitidas por el Concejo Municipal. En la actualidad el sistema de justicia en general muestra una serie de debilidades que van desde los procedimientos de detención, pasando por la filtración de información y negligencia en el sistema de investigación criminal.

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CAPITULO XII CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
12.1 CONCLUSIONES

El sistema educativo en el nivel municipal y sector público tienen cobertura en el nivel primario. La carencia de un proceso planificado y coordinado entre la municipalidad y el Ministerio de Educación, en cuanto a la cobertura en el área rural del nivel básico y diversificado, ha significado la exclusión de los jóvenes. Además el proceso de privatización del sistema educativo deja sin posibilidades de educación a las familias de menores ingresos. En el sistema de salud la existencia de recursos humanos capacitados no garantiza las posibilidades de un adecuado servicio de salud cuando se carece de equipo e infraestructura adecuada para la prestación del mismo, aunque la constancia en la prestación del servicio se mantiene a un nivel adecuado existen problemas en la capacidad de cobertura. Como consecuencia de la ausencia de una política municipal de salud elaborada conjuntamente entre el centro de salud, municipalidad y el IGSS, los problemas de salud del municipio se incrementan año con año. Por otro lado las características propias de la región como modo y proceso de producción, clima y condiciones geográficas hacen que la combinación de variables vulnere en mayor proporción el estado de salud de los habitantes especialmente en el mes de octubre e inicios de noviembre, en donde se disparan las visitas a los centros de atención. En términos de infraestructura, ordenamiento territorial, urbanismo y vivienda, existe una marcada debilidad institucionalidad en la municipalidad. La falta de aplicación de normas que regulen la administración y funcionamiento del desarrollo urbanístico y de servicios municipales provocan un proceso anárquico del crecimiento de la ciudad. La infraestructura vial se encuentra en un estado regular y existe una coordinación con empresas locales para el impulso de proyectos de acceso a vivienda a través del FOGUAVI. La destrucción del medio ambiente y la utilización irracional de los recursos naturales están ligados al modo de producción. Los pocos recursos naturales se encuentran contaminados y ha existido una transformación del medio ambiente como resultado del trabajo agrícola. La municipalidad cuenta con herramientas técnicas para su fortalecimiento institucional sin embargo no se utilizan. Existe un vacío en la creación de normativas que regulen los servicios públicos, los procesos de participación ciudadana aun son débiles y se perciben riesgos de llegar al asistencialismo. El riesgo de enfrentar un proceso de descentralización en condiciones de debilidad es latente y su mayor fortaleza es la instalación del SIAF – MUNI.

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La situación de los derechos humanos en el municipio es el reflejo de la debilidad del Estado para impulsar políticas coherentes con un proceso de fortalecimiento de sus instituciones, las violaciones a los derechos humanos se señalan con mayor énfasis en los procesos judiciales. La situación de la mujer y la niñez son la mayor expresión de vulnerabilidad social, siendo la violencia intra familiar la principal causa de desintegración en las familias. La reproducción de un sistema educativo patriarcal sumado a una ausencia de controles institucionales en la venta de bebidas alcohólicas, la falta de políticas de integración de la familia en los distintos espacios de participación son el asidero de la promoción de la violencia al interior de las familias. Las condiciones geográficas, el abuso en la producción y los cambios climáticos plantean condiciones de vulnerabilidad especialmente en la época de invierno, los deslaves e inundaciones son los de mayor riesgo para la población. La frustración en la no visualización de un futuro prospero con oportunidades para todos, se plantea como el mayor problema de los jóvenes. Los jóvenes necesitan oportunidades en salud, educación, deporte y empleo. La carencia de empleo con un ciclo laboral de seis meses, sumado a los altos niveles de concentración de la riqueza y falta de oportunidades para la juventud se plantean como la razón fundamental para la realización de actividades delictivas que vulneran la seguridad y la justicia en el municipio. Los niveles de corrupción sumada a la baja asignación de recursos para el ejercicio de la seguridad y la justicia se plantean como los principales ejes a trabajar. 12.2 RECOMENDACIONES Establecer un programa de ampliación de cobertura y calidad educativa en los niveles básico y diversificado, principalmente en el área rural de acuerdo a un sistema de priorización. En este mismo sentido deben impulsarse programas que faciliten procesos que incorporen al sistema educativo aspectos culturales, arte y deporte no comercializado. La municipalidad debe promover la creación de una política de salud pública municipal en coordinación con el centro de salud, el IGSS y organizaciones no gubernamentales, además encabezar un esfuerzo que incorpore a la agroindustria en el apoyo y financiamiento de los programas de salud preventiva. La inversión en salud debe ser priorizada con base a las condiciones de vulnerabilidad, acceso y transporte de la población rural. En

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El Impulso de proyectos alternativos económicos que generen empleo se hace imprescindible. estos deben ser impulsados con una relación de equilibrio con el medio ambiente. asimismo se deben promover programas turísticos. Deben plantearse políticas de bienestar social que incluya alternativas de prosperidad y que retome la perspectiva de desarrollo integral de los jóvenes. El impulso de políticas que fomenten la reconstrucción del tejido social teniendo como base la unidad y bienestar de la familia. en los mercados. Debe plantearse una política de acceso a vivienda y tierra a las poblaciones con mayor índice de pobreza y vulnerabilidad. concibiendo el proceso de construcción de la paz. .DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL materia de prevención sanitaria la municipalidad debe regular el uso de locales adecuados para el procesamiento y venta de alimentos. Además deben hacerse esfuerzos para que los procesos de participación ciudadana fortalezcan la vigilancia social sobre las instituciones encargadas del cumplimiento de la justicia especialmente en lo relativo a los derechos de la mujer y niñez. Las cuencas hidrográficas se convierten en los elementos naturales de planificación territorial. Deben impulsarse políticas de fortalecimiento de las instituciones del Estado. Fortalecer la promoción y gestión de proyectos habitacionales. Los jóvenes se convierten en el principal recurso con que cuenta el municipio. Es importante regular el desarrollo territorial y urbanístico del municipio con base a la ley de catastro y ordenanzas propias sobre la materia. como el resultado de un proceso de bienestar social. Por otro lado la recuperación de cuencas en un proceso de largo plazo debe darse en contraposición de la expansión de la frontera agrícola. espacios públicos y privados. por lo que deben de brindárseles todas las oportunidades para su desarrollo integral. Está propuesta debe ser impulsada desde la municipalidad como institución encargada de proponer alternativas de desarrollo. Impulsar en coordinación con las comunidades e iniciativa privada un proceso de mantenimiento vial. Enfrentar el proceso de descentralización requiere la incorporación de procesos administrativos que fortalezcan la institucionalidad de la municipalidad y la participación ciudadana como garantía de la fiscalización social y buen manejo de los recursos del municipio. Establecer o actualizar el sistema normativo de los servicios públicos municipales.

103 .DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL El apoyo e impulso de estrategias económicas que planteen otras oportunidades de bienestar social y que estén orientadas a erradicar las causas que originan la pobreza. promover la participación ciudadana en fiscalización social como parte de la transición a la democracia. Se deben crear procesos de fortalecimiento institucional con plena independencia de poderes.

El hombre y la mujer. cualquiera sea su estado civil tienen iguales oportunidades y responsabilidades. la seguridad. establece además la división político administrativa del territorio guatemalteco. su fin supremo es la realización del bien común. en ella se encuentra la base legal del régimen municipal garantizando la autonomía del municipio como institución. En Guatemala todos los seres humanos son libres e iguales en dignidad y derechos. La Constitución Política de la república garantiza el desarrollo de la población guatemalteca. Ninguna persona puede ser sometida a servidumbre ni a otra condición que menoscabe su dignidad. Especial relevancia tiene lo referente al respeto a los derechos humanos y al régimen electoral y de partidos políticos. Los seres humanos deben guardar conducta fraternal entre sí. – Protección a la persona. Capítulo Único Artículo 1º. 104 .PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA SEGUNDA SECCION PLANIFICACION ESTRATEGICA DEL PLAN DE DESARROLLO CAPITULO XIII MARCO JURIDICO DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 1. – Deberes del Estado. Es la norma de mayor jerarquía. tendientes a alcanzar dicho objetivo. la paz y el desarrollo integral de la persona” Capítulo I Derechos individuales Artículo 4º. Es deber del Estado garantizarle a los habitantes de la República la vida. Artículo 2º. estableciéndose en ella los fines y la organización del Estado. lo que legitima la formulación de Planes de Desarrollo Municipal. Constitución Política de la República de Guatemala La Constitución Política de la República de Guatemala. la libertad. es la ley fundamental dentro del ordenamiento jurídico del país. El Estado de Guatemala se organiza para proteger a la persona y a la familia. – Libertad e igualdad. la justicia.

que abarcará un territorio definido. se crea el Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural coordinado por el Presidente de la República e integrado en la forma que la ley establezca. Artículo 228. buscando agrupar poblaciones desde el punto de vista económico. Los presidentes de estos consejos integrarán ex oficio el Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural. así como la de ordenamiento territorial. – Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural. De la misma manera establece que tanto las instituciones gubernamentales. sin afectar la autonomía municipal. contarán con un Consejo Regional de Desarrollo Urbano y Rural presidido por un representante del Presidente de la República e integrado por los Gobernadores de los departamentos que forman la región. como las privadas no pueden evadir su participación en éste sistema. por un representante de las corporaciones municipales de cada uno de los departamentos incluidos en la misma y por los representantes de las entidades públicas y privadas que la ley establezca. Artículo 226.” Aquí se definen las bases para la generación de dos leyes fundamentales: 1. estará integrado por los alcaldes de los municipios y representantes de los sectores público y privado organizados. Los consejos regionales y departamentales deberán recibir el apoyo financiero necesario para su funcionamiento del Gobierno Central. 105 . con el fin de promover el desarrollo del departamento. 2.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA Artículo 225. – Consejo Departamental. Artículo 229. Este Consejo tendrá a su cargo la formulación de políticas de desarrollo urbano y rural. – Aporte financiero del Gobierno Central a los departamentos. – Consejo Regional de Desarrollo Urbano y Rural. Para la organización y coordinación de la administración pública. En cada departamento habrá un Consejo Departamental que presidirá el gobernador. Las regiones que conforme a la ley se establezcan. “Ley Preliminar de Regionalización” del país. Por aparte se establece la generación del Sistema Nacional de Consejos de Desarrollo (Decreto 11-2002) y manifiestan la obligatoriedad de integrarse al mismo en el nivel que corresponda. social y cultural.

Artículo 260. Las corporaciones municipales deberán procurar el fortalecimiento económico de sus respectivos municipios. Queda prohibida toda asignación adicional dentro del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para las municipalidades que no provenga de la distribución de los porcentajes que por ley les corresponda sobre impuestos específicos. electos directamente por sufragio universal y secreto para un período de cuatro años.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA Capítulo VII Régimen Municipal Artículo 253. – Privilegios y garantías de los bienes municipales. – Asignación para las Municipalidades. pudiendo ser reelectos. Artículo 255. Artículo 254. – Autonomía Municipal. obras de infraestructura y servicios públicos que mejoren la calidad de vida de los habitantes. Este porcentaje será distribuido en la forma en que la ley determine y destinado por lo menos en un noventa por ciento para programas y proyectos de educación. arbitrios y tasas son propiedad exclusiva del municipio y gozarán de las mismas garantías y privilegios de la propiedad del Estado. El diez por ciento restantes podrá utilizarse para financiar gastos de funcionamiento. b) Obtener y disponer de sus recursos. – Gobierno Municipal. rentas. a la ley y a las necesidades de los municipios. El Organismo Ejecutivo incluirá anualmente en el Presupuesto General de Ingresos y Egresos ordinarios del Estado un diez por ciento del mismo para las municipalidades del país. Los municipios de la República de Guatemala son instituciones autónomas. Entre sus funciones les corresponde: a) Elegir a sus propias autoridades. salud preventiva. Artículo 257. los síndicos y concejales. 106 . Los bienes. – Recursos económicos del municipio. y c) Atender los servicios públicos locales. el ordenamiento territorial de su jurisdicción y el cumplimiento de sus fines propios. a efecto de poder realizar obras y prestar los servicios que les sean necesarios. La captación de recursos deberá ajustarse al principio establecido en el Artículo 239 de esta Constitución. El gobierno municipal será ejercido por un concejo el cual se integra con el alcalde. Para los efectos correspondientes emitirán las ordenanzas y reglamentos respectivos.

” Artículo 8. lotificación. Elementos del municipio. micro región. – Prohibiciones de eximir tasas o arbitrios municipales. d) Las mancomunidades de municipios. Así mismo contiene las competencias propias y atribuidas que corresponden a los municipios. El municipio. y de conformidad con sus características multiétnicas. 2. tiene personalidad jurídica y capacidad para adquirir derechos y contraer obligaciones. El municipio en el sistema jurídico. salvo las propias municipalidades y lo que al respecto establece la Constitución. entre ellos podemos mencionar: Artículo 4. b) Las entidades locales de ámbito territorial en que el municipio se divide. cantón. descentralización. caserío. como institución autónoma de derecho público. Servicio a los intereses públicos. gobierno. Los municipios y otras entidades locales sirven a los intereses públicos que les están encomendados y actúan de acuerdo con los principios de eficacia. c) Los distritos metropolitanos. elementos básicos: a) La población b) El territorio Integran el municipio los siguientes 107 . desconcentración y participación comunitaria. parcelamiento urbano o agrario. Su representación la ejercen los órganos determinados por este Código. pluriculturales y multilingües. eficiencia. finca. tales como: aldea. barrio. El articulado del Código Municipal sustenta el ejercicio del poder municipal y de la participación ciudadana. administración y funcionamiento de los municipios y demás entidades locales. Entidades locales territoriales.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA Artículo 261. Son entidades locales territoriales: a) El municipio. y en general para el cumplimiento de sus fines en los términos legalmente establecidos. y demás formas de ordenamiento territorial definidas localmente. Código Municipal El Código municipal tiene por objeto desarrollar los principios constitucionales referentes a la organización. paraje. con observancia del ordenamiento jurídico aplicable. Ningún organismo del Estado está facultado para eximir de tasas o arbitrios municipales a personas individuales o jurídicas. zona.” Artículo 5.” Artículo 7.

incluyendo las formas propias y tradicionales surgidas en el seno de las diferentes comunidades. con sus respectivas autoridades tradicionales reconocidas y respetadas por el Estado. los síndicos y los concejales. el cual es responsable de ejercer la autonomía del municipio. El Concejo Municipal es el órgano colegiado superior de deliberación y decisión de los asuntos municipales cuyos miembros son solidaria y mancomunadamente responsables por la toma de decisiones y tiene su sede en la cabecera de la circunscripción municipal. valores y procedimientos propios.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA c) La autoridad ejercida en representación de los habitantes.” 108 . Asociación de municipalidades Del concejo y gobierno municipal. tanto por el Concejo Municipal como por las autoridades tradicionales propias de las comunidades de su circunscripción d) La comunidad organizada e) La capacidad económica f) El ordenamiento jurídico municipal y el derecho consuetudinario del lugar g) El patrimonio del municipio. de acuerdo a disposiciones constitucionales y legales. Las comunidades de los pueblos indígenas son formas de cohesión social natural y como tales tienen derecho al reconocimiento de su personalidad jurídica. Se integra por el alcalde. programas y proyectos autorizados por el Concejo Municipal. Comunidades de los pueblos indígenas. debiendo inscribirse en el registro civil de la municipalidad correspondiente.” Título II Población y Territorio Capítulo I Población Artículo 18.” No están incluidos en el artículo Es de suma importancia resaltar los elementos que la propia norma le da al municipio en cuanto a su conformación y que en torno a ello gira su gobierno y/o administración municipal. con respecto de su organización y administración interna que se rige de conformidad con sus normas. planes. Organización de vecinos. en la forma que las leyes de la materia y este Código establece. Artículo 9. Artículo 19. El gobierno municipal corresponde al Concejo Municipal. El alcalde es el encargado de ejecutar y dar seguimiento las políticas. Los vecinos podrán organizarse en asociaciones comunitarias. todos electos directa y popularmente en cada municipio de conformidad con la ley de la materia.

con base a la designación o elección que hagan las 109 . 4. fortalecimiento municipal y participación ciudadana. normas y tradiciones de las comunidades. El Concejo Municipal podrá organizar otras comisiones además de las ya establecidas” Capítulo IV Alcaldías Indígenas. Salud y asistencia social. 3. como entidades representativas de las comunidades. En su primera sesión ordinaria anual. 5. infraestructura. respetar y promover las alcaldías indígenas. cultura y necesidades planteadas por los vecinos. El gobierno del municipio debe reconocer. De probidad. velar por la integridad de su patrimonio. Descentralización.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA Título III Gobierno y Administración del Municipio Capitulo I Gobierno del Municipio Artículo 33.” Artículo 36. De los derechos humanos y de la paz. urbanismo y vivienda. 2. cultura y deportes. cuando éstas existan. Alcaldías comunitarias o alcaldías auxiliares. Organización de comisiones. Gobierno del municipio. Educación. Artículo 56. De la familia. ordenamiento territorial. 7. de acuerdo a los usos. conforme a la disponibilidad de recursos. ambiente y recursos naturales. en especial para la toma de decisiones y como vínculo de relación con el gobierno Municipal. reconocerá a las alcaldías comunitarias o alcaldías auxiliares. 6. 8. Alcaldías Indígenas. El Concejo Municipal. Fomento económico. incluyendo sus propias formas de funcionamiento administrativo. Servicios. la mujer y la niñez. El nombramiento de alcaldes comunitarios o alcaldes auxiliares lo emitirá el alcalde municipal. teniendo carácter obligatorio las siguientes comisiones: 1. educación bilingüe intercultural. De finanzas. turismo. el Concejo Municipal organizará las comisiones que considere necesarias para el estudio y dictamen de los asuntos que conocerán durante todo el año. garantizar sus intereses con base en los valores. Corresponde con exclusividad al Concejo Municipal el ejercicio del gobierno del municipio. 9. Alcaldías Comunitarias o Alcaldías Auxiliares Artículo 55.

Oficina Municipal de Planificación. para lo cual propicia la participación de todos los pueblos y sectores que conforman el conglomerado del Estado guatemalteco sin exclusión o discriminación alguna. valores. El coordinador de la oficina municipal de planificación deberá ser guatemalteco de origen. o tener experiencia calificada en la materia. Las formas. efectiva y participativa para la toma de decisiones en la planificación y ejecución de las 110 . programas y proyectos de desarrollo del municipio. regional y nacional para. ciudadano en ejercicio de sus derechos políticos y profesional. 3. mediante los criterios idóneos en los niveles comunitarios. medios y procedimientos de participación ciudadana que los consejos municipales de desarrollo establezcan en ejercicio de su potestad para auto-organizarse no podrán en ningún caso menoscabar las facultades de decisión que corresponden al Concejo Municipal. La oficina municipal de planificación podrá contar con el apoyo sectorial de los ministerios y secretarías de Estado que integren el Organismo Ejecutivo. enmarcada dentro la democracia funcional. con la participación dentro de una convivencia pacifica. Facultades de decisión.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA comunidades de acuerdo a principios.” Título IV Información y Participación Ciudadana Capítulo I Información y Participación Ciudadana Artículo 61. el alcalde y los demás órganos regulados por la ley. El Concejo Municipal tendrá una oficina municipal de planificación. que coordinará y consolidará los diagnósticos. planes. municipal. así poder determinar la priorización de sus necesidades y sus soluciones. procedimientos y tradiciones de las mismas. La oficina municipal de planificación es responsable de producir la información precisa y de calidad requerida para la formulación y gestión de las políticas públicas municipales.” Título V Administración Municipal Capítulo V Oficinas Técnicas Municipales Artículo 95. Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural La Ley del Sistema Nacional de Consejos de Desarrollo. departamental. es la norma que promueve la necesidad sistemática de la descentralización económica y administrativa del Estado que permita promover el desarrollo integral del país.

xinka y garifuna y de la población no indígena. en condiciones de equidad e igualdad de oportunidades de los pueblos maya. Capitulo I Naturaleza. garifuna y la no indígena. c) Los representantes de los Consejos Comunitarios de Desarrollo. pluricultural y multilingüe de la nación guatemalteca.” Capítulo II Integración y Funciones Artículo 11. xinka. El Sistema de Consejos de Desarrollo es el medio principal de participación de la población maya. en la gestión pública para llevar a cabo el proceso de planificación democrática del desarrollo. Los principios del Sistema de Consejos de Desarrollo son: a) el respeto a las culturas de los pueblos que conviven en Guatemala b) El fomento a la armonía de las relaciones interculturales. c) La optimización de la eficacia y eficiencia en todos los niveles de la administración pública. e) La conservación y el mantenimiento del equilibrio ambiental y el desarrollo humano con base en las cosmovisiones de los pueblos maya. multiétnica.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA políticas públicas de desarrollo. planes y programas presupuestarios y el impulso de la coordinación interinstitucional. d) La constante atención porque se asigne a cada uno de los niveles de la administración pública las funciones que por su complejidad y características pueda realizar mejor que cualquier otro nivel. El objetivo del Sistema de Consejos de Desarrollo es organizar y coordinar la administración pública mediante la formulación de políticas de desarrollo. mediante Decreto Legislativo 11 – 2002. xinka. esta fue aprobada por el Congreso de la República el doce de marzo de dos mil dos. tomando en cuenta principios de unidad nacional. Artículo 2. Principios. La promoción de procesos de democracia participativa. quien lo coordina. hasta un número de veinte (20). Objetivo. garífuna y de la población no indígena. Naturaleza. Los Consejos Municipales de Desarrollo se integran así: a) El alcalde municipal. pública y privada. Integración de los Consejos Municipales de Desarrollo. designados por los coordinadores de los Consejos Comunitarios de Desarrollo. Artículo 3. Principios y Objetivo Artículo 1. sin discriminación alguna. 111 . b) Los síndicos y concejales que determine la Corporación Municipal.

En los municipios donde se establezcan más de veinte (20) Consejos Comunitarios de Desarrollo. valores. integrada por los residentes de una misma comunidad. Integración de los Consejos Comunitarios de Desarrollo. El Decreto legislativo 11-2002 del Congreso de la República establece de la siguiente forma como se integran los consejos comunitarios de desarrollo urbano y rural: Artículo 13. en forma supletoria. Los Consejos Comunitarios de Desarrollo se integran así: a) La Asamblea General Comunitaria. En este caso. normas y procedimientos o sus normas estatutarias para ejecutar las acciones que resuelva la asamblea comunitaria. en forma supletoria de acuerdo a la reglamentación municipal existente. normas y procedimientos o. b) La designación se hará en el seno de la Asamblea del Consejo Comunitario de Desarrollo de Segundo Nivel. integrado de acuerdo a sus propios principios. b) El Órgano de Coordinación.” 112 . c) Las funciones de la Asamblea del Consejo de Segundo Nivel serán iguales a las de los Consejos comunitarios de Desarrollo. Consejos Comunitarios de Desarrollo de Segundo Nivel.” En este artículo establece claramente y con quiénes se integran el Consejo Municipal de Desarrollo. cuya Asamblea estará integrada por los miembros de los órganos de coordinación de los consejos comunitarios de Desarrollo del Municipio y su órgano de Coordinación se establecerá de acuerdo a sus propios principios. de acuerdo al reglamento de esta ley.” Artículo 15.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA d) Los representantes de las entidades públicas con presencia en la localidad. e) Los representantes de entidades civiles que sean convocadas. el Consejo Municipal de desarrollo podrá establecer Consejos Comunitarios de Desarrollo de Segundo Nivel. valores. se regirán por lo siguiente: a) Las representaciones de los Consejos Comunitarios de Desarrollo en el Consejo Municipal de Desarrollo se designarán entre los coordinadores de los Consejos comunitarios de Desarrollo. d) Las funciones del Órgano de Coordinación del Consejo Comunitario de Desarrollo de Segundo Nivel serán iguales a las de los órganos de coordinación de los consejos Comunitarios de Desarrollo.

normas y procedimientos. valores. Órgano Coordinador de los Consejos El órgano de Coordinación de los Consejos Comunitarios de Desarrollo constituidos en el municipio. ejecución y auditoría social sobre proyectos u obras que se prioricen y que seleccionados por los Organismos de Estado y entidades descentralizadas y autónomas para realizar en la Comunidad” Artículo 20. Integración del Comunitarios de Desarrollo. Los Consejos de Desarrollo tomarán decisiones por consenso. cuando éste no se logre.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA Artículo 16. Todos los miembros de los Consejos de Desarrollo participan en las sesiones en forma ad honorem.” Capítulo IV Disposiciones Generales Artículo 23. las comisiones serán acordadas entre el Consejo Municipal de Desarrollo y la 113 . en donde exista al menos una comunidad indígena. quien lo preside. Capítulo III Financiamiento de los Consejos de Desarrollo Artículo 22. Los Consejos Asesores Indígenas se integrarán con las propias autoridades reconocidas por las comunidades indígenas de acuerdo a sus propios principios. Los Consejos de Desarrollo pueden crear las comisiones de trabajo que se consideren necesarias. El órgano de Coordinación tiene bajo su responsabilidad la coordinación. Comisiones de Trabajo.” Artículo 24. Consejos Asesores Indígenas. En el caso del nivel municipal. Toma de Decisiones. se tomarán por el voto de mayoría simple. El Gobierno Municipal dará el apoyo que estime necesario a los consejos Asesores Indígenas de acuerdo a las solicitudes presentadas por las comunidades. el desarrollo de dichas funciones será apoyado por la Unidad Técnica a que hace referencia el artículo 25 de la presente ley. Actuación Ad honorem. se integran de la siguiente forma: a) El Alcalde Comunitario. para brindar asesoría al órgano de coordinación del Consejo Comunitario de Desarrollo y al Consejo Municipal de Desarrollo. Se constituyen Consejos Asesores Indígenas en los niveles comunitarios. b) Hasta un máximo de doce representantes electos por la Asamblea General. sus funciones son emitir opinión y desarrollar temas y asuntos por encargo del consejo correspondiente.

Fondos Sociales.” Corresponde a la Corporación Municipal. su ejecución se hará con la celeridad del caso en coordinación con los consejos comunitarios. caracterizados por su mayor cercanía y relación directa con la población. Capítulo 1 Disposiciones Generales Artículo 1. de promover en forma sistemática la descentralización 114 . delegando las competencias que permitan implementar políticas publicas acompañadas de los recursos y fuentes de financiamiento. convocar a todas las instituciones que tienen presencia o desarrollan actividades en el territorio del Municipio.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA Corporación Municipal. Todas las entidades públicas están obligadas a cooperar con el Sistema de Consejos de Desarrollo para el cumplimiento de sus cometidos. Departamentales. en cuanto a sus aspiraciones. según corresponda. La presente Ley tiene por objeto desarrollar el deber constitucional del Estado. Departamentales y Municipales. los recursos. Regionales y Nacional. 4. y otras que le asigne el reglamento respectivo. en los Consejos Comunitarios. las fuentes de financiamiento. Unidad Técnica de los Consejos Regionales. Cuando los recursos de los fondos sociales sean destinados a atender emergencias. La integración de las comisiones de trabajo será regulada por el reglamento de la presente ley. Municipales. Cooperación obligada.” Artículo 30. Municipales y Departamentales de las localidades afectadas. Los recursos de los fondos sociales se asignarán con base en las políticas. Ley General de Descentralización La Ley General de Descentralización fue decretada por el Congreso de la República a través del Decreto Legislativo No. Objeto. planes y programas priorizados por el Sistema de Consejos de Desarrollo. Cada Consejo Regional y Departamental de Desarrollo contará con una unidad técnica responsable de asesorar en la elaboración y seguimiento de la ejecución de las políticas. planes. con el apoyo técnico del Sistema Nacional de Inversión Pública. una eficiente administración y una equitativa distribución de los fondos públicos se traslade de manera progresiva a entes autónomos. 14-2002 Norma cuyo su fin es el de regular que las decisiones. programas y proyectos de desarrollo y preinversión e inversión pública en la región o departamento. demandas y necesidades permitiendo encontrar nuevos espacios de participación que sirvan para desarrollar y fortalecer el sistema democrático. la formulación y ejecución de políticas públicas.” Artículo 29.” Artículo 25.

En consecuencia. La equidad económica. administrativas. los siguientes: 1. El respeto a la realidad multiétnica. así como el ejercicio del control social sobre la gestión gubernamental y el uso de los recursos del Estado. a través de la implementación de políticas municipales y locales en el marco de la más amplia participación de los ciudadanos. 7. con participación de las municipalidades. y a las comunidades organizadas legalmente. social y el desarrollo humano integral. Concepto de Descentralización. y La participación ciudadana. Acuerdos de Paz Los Acuerdos de Paz constituyen Ley de la República y son una agenda legítima de trabajo y de cumplimiento para el Estado. la discriminación y la pobreza. Los Acuerdos de Paz que se relacionan con el desarrollo integral de los municipios. dada la situación de subdesarrollo y marginalidad en que se encuentran muchas de las poblaciones del país. la titularidad de la competencia. para lograr un adecuado desarrollo del país. 6. Artículo 2. la negociación y la concertación de los aspectos sustantivos del proceso. 115 . los Acuerdos de Paz deben ser considerados líneas directrices que generen estrategias que contribuyan al mejoramiento de las condiciones de vida de la población. en forma progresiva y regulada para trasladar las competencias. Se entiende por descentralización el proceso mediante el cual se transfiere desde el Organismo Ejecutivo a las municipalidades y demás instituciones del Estado. 5. Son principios orientadores del proceso y de la política de descentralización del Organismo Ejecutivo. el poder de decisión. 8. 9. al municipio y demás instituciones del Estado.” 5. El restablecimiento y conservación del equilibrio ambiental y el desarrollo humano. pluricultural y multilingüe de Guatemala. El diálogo. La autonomía de los municipios. políticas y sociales del Organismo Ejecutivo. 4.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA económica administrativa. Además debe mencionarse el amplio reconocimiento y respaldo de la Comunidad Internacional y que se han hecho compromisos de todo tipo para su aplicación. El combate y la erradicación de la exclusión social. Principios. económicas. son los siguientes. las funciones. La eficiencia y eficacia en la prestación de los servicios públicos. los recursos de financiamiento para la aplicación de políticas públicas nacionales. Artículo 4. en la administración pública. 3. 2. especialmente las que pertenecen al área rural. La solidaridad social. organización y prestación de servicios públicos. priorización y ejecución de obras.

30. También hace referencia al fortalecimiento del Sistema de Justicia. en términos generales se refiere al compromiso de velar por la práctica del libre albedrío de las ciudadanas y los ciudadanos para hacer valer su derecho a una vida de organización. este acuerdo se orienta a proporcionar a las comunidades étnicas de Guatemala. en el sentido de que la misma atienda a las personas.1995) El acuerdo.1995) En términos generales. con pleno acceso a recursos y capacidad de administrarlos. etc. hace el compromiso de fortalecer a los Operadores de Justicia y como consecuencia propiciar un acceso fácil y oportuno a los niveles de impartir justicia. con igual trato y ante iguales circunstancias. se podrán enunciar proyectos que generen condiciones de acceso a mejores condiciones de vida de las mujeres. Acuerdo Global sobre Derechos Humanos (México. D. es decir. Enuncia que las comunidades indígenas podrán hacer prevalecer sus formas tradicionales de organización e interrelación. Reconoce la múltiple vulnerabilidad de la mujer.F. en todos los órdenes de la interacción cotidiana. la incorpora o la mantiene en situación de extrema pobreza y le incrementa los factores de explotación (familiar.. especialmente a aquellas que han sido marginadas . por ser indígena.).03.03. política.. garífuna y xinka . que se manifiesta a través de la discriminación (por ser mujer. 2. lo que genera además una cosmovisión que se basa en la armonía con todos los elementos del universo. Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indígenas (México.). de acuerdo con sus características. Este aspecto genera condiciones de fortalecimiento de las expresiones de las comunidades etno-lingüísticas del país y les promueve obligaciones al Estado de Guatemala para responder a ese fortalecimiento. comunitaria. por vivir en área rural. que les afecten directa o indirectamente en todos los aspectos de su vida. D. El acuerdo hace un reconocimiento relacionado con que Guatemala tiene raíces profundas en las expresiones de las comunidades etno-lingüísticas que la componen. 29. etc.la oportunidad de participar en la toma de decisiones. plurilingüe y multicultural.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA 1.F. De esa cuenta reconoce que Guatemala es multiétnica. respetando el debido proceso. situación que agrava su entorno social. laboral. Entonces. de manera que puedan generar condiciones para acceder a mejores condiciones de vida.maya. 116 . objetivos y tradiciones.

descentralización y desconcentración de las entidades del Estado. en sus correspondientes registros ciudadanos. 117 . En los municipios debe integrarse el Consejo Municipal de Desarrollo. Otro tema que trata se relaciona con el proceso de modernización. es decir..05. meditante la integración de organizaciones reconocidas. respecto de sus territorios. Hace énfasis también en el fortalecimiento del Sistema de Justicia y como consecuencia se podrán elaborar proyectos que generen condiciones para el establecimiento de capacitación sobre el Sistema de Justicia. estrategias. proveyendo oportunidades para el reconocimiento de los elementos de la espiritualidad. IUSI. D. mejoramiento.F. Acuerdo sobre Aspectos Socioeconómicos y Situación Agraria (México. que no deben interpretarse como Impuesto Único sobre Inmuebles. orientado a la población en general.1996) El acuerdo se refiere a la generación de condiciones para el desarrollo armónico de la Sociedad en consonancia con políticas. En ese sentido menciona la facilitación del acceso a recursos por parte de las poblaciones. mediante la generación de estrategias que den certidumbre jurídica a la posesión de la tierra. incluso comunitaria. programas y proyectos que tengan como destino el mejoramiento de las condiciones de vida de los grupos sociales que integran la población del país. el valor histórico de los centros ceremoniales y lugares sagrados. 06. El acuerdo también hace énfasis en la necesidad de un proceso de descentralización en todos los órdenes de la administración pública. haciendo énfasis en el acceso a la tierra. por lo tanto un plan de desarrollo integral del municipio debe contemplar proyectos que leguen las acciones de los Ministerios de Estado. Para el efecto se propone la aplicación de metodologías catastrales. sino como una forma de asegurar la tenencia de la tierra. con todos sus órganos e instancias y la Oficina Municipal de Planificación deberá asumir la responsabilidad que le corresponde. 3.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA Igualmente reconoce los Derechos Culturales y Consuetudinarios de las comunidades etno-lingüísticas. dando seguridad en cuanto a la pertenencia. fortalece la organización y participación comunitaria. las Secretarías y los Fondos Sociales al concepto de desarrollo y fortalecer las manifestaciones de solución a la problemática que se derivan de la participación ciudadana y la aplicación de herramientas de planeamiento participativo y auditoría social. faculta a las comunidades a organizarse en Consejos Comunitarios de Desarrollo y al Registro Civil a darles la asistencia técnica necesaria para su reconocimiento y legalización. Por otro lado dará certeza a los Municipios.

económicamente viables. favorece la participación ciudadana organizada y el compromiso y la solidaridad de instituciones privadas que tienen que ver con los procesos de desarrollo. CAPITULO XIV MARCO ESTRATEGICO VISION. Cabe mencionar que los proyectos que puedan surgir de los postulados de este acuerdo deben ser proyectos que. de participar plena y decididamente en los procesos de desarrollo integral del municipio y consecuentemente de sus habitantes. técnicamente posibles y socialmente aceptables. como mínimo cumplan con lo siguiente: Ser proyectos con equidad de género (igualdad de acceso a recursos y administración de los mismos). etcétera -.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA A través de este acuerdo se hace énfasis en la capacidad y la obligatoriedad de las autoridades de los distintos niveles de Gobierno. para que las comunidades se expresen en cuanto a la identificación de su problemática y consecuentemente hacer propuestas de solución a la misma. Fondos Sociales. Es necesario también que la Honorable Corporación Municipal genere condiciones para la instalación del Consejo Municipal de Desarrollo y sus órganos. Plantea también la obligatoriedad de las instancias del Organismo Ejecutivo . se plantea la planificación estratégica del plan de desarrollo del Municipio de Santa Lucía 118 . Secretarías. De la lectura de todos los elementos del Marco Legal que amparan la construcción del Planes de Desarrollo Integral del Municipio se concluye que el mismo se orienta a fortalecer el papel de la Corporación Municipal en su función legislativa. con el fin de minimizar el impacto de la multiplicidad de actividades y favorecer el uso adecuado de los recursos técnicos y financieros disponibles. recomendaciones y marco jurídico. ambientalmente sanos. conclusiones. De igual forma es importante que se convoque a las instituciones presentes en el municipio y a las que tienen intereses en el mismo a una Mesa de Concertación y Negociación de Proyectos.Ministerios. ANÁLISIS SITUACIONAL Y PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA POR SECTOR En función de la problemática descubierta por medio del diagnóstico elaborado de manera participativa. de acuerdo con la ley de la materia. MISION. La problemática de las comunidades y sus poblaciones tiene características multi causales y sus soluciones deben ser trans disciplinarias y abarcando la mayoría de posibilidades para que generen certeza de avance. OBJETIVO GENERAL Y ESTRATEGICO.

pluricultural y multilingüe. sobre la base de un pleno Estado de Derecho que permita fortalecer las capacidades administrativas. 119 . 14. equidad de género con un enfoque multiétnico. Siendo los objetivos general y estratégico las grandes directrices a seguir con acciones especificas por sector. salud integral con cobertura y atención inmediata. manteniendo como ejes transversales la igualdad de derechos humanos.2 MISION Profundizar la autonomía y gestión del municipio y sus instituciones. ordenado.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA Cotzumalguapa. La misión definida como el que hacer de todas las instancias públicas y privadas que tienen presencia en el municipio y que se hola involucran y comprometen para alcanzar esa visión de desarrollo. 14. buscando siempre elevar el nivel de vida y bienestar de los habitantes. Con políticas públicas municipales que permitan a los habitantes acceder a servicios esenciales de seguridad ciudadana. vivienda y pleno empleo. Que potencia el aprovechamiento racional y eficiente de los recursos naturales en función de actividades productivas que trascienden nacional e internacionalmente. Con cultura democrática. dirigir y controlar los recursos con que se cuenta. con principios de equidad y justicia.3 OBJETIVO GENERAL Contar con un Plan de Desarrollo Municipal que se convierta en un instrumento de trabajo y coordinación entre autoridades municipales y funcionarios de instituciones públicas y privadas que tienen presencia en el municipio para planificar. educación en todos los niveles. impulsando políticas públicas en el marco de la descentralización y participación democrática y en donde todo el que hacer institucional público y privado este en función de coordinar el desarrollo con acciones que se complementen para lograr el bienestar de todos los habitantes del municipio. organizar. integrar. financieras. solidario para lograr cimentar un modelo económico alternativo. con visión de servicio público que satisfaga la demanda poblacional y dignificando a la persona humana. que prioriza elevar la calidad de vida del ser humano en condiciones sostenibles y sustentables. La planificación incluye la visión como objetivo estratégico de largo plazo que vislumbra una situación ideal pero posible. 14. técnicas y políticas.1 VISION Ser un municipio que incluye a una sociedad en constante desarrollo. organizado.

seguridad pública y justicia. indicadores de resultados. Dicha matriz contempla metas municipales. económicos y políticos que presenta el municipio en la actualidad. urbanismo y vivienda. medios de verificación y líneas de acción. El análisis situacional se realiza por medio de la matriz de Fortalezas. servicios. También se define una visión y misión por sector productivo como objetivos cualitativos que deben regir el accionar institucional. Se proponen estrategias para potenciar fortalezas. que involucra los ámbitos interno y externo. mismas que deben ser tomados en cuenta para disminuir los graves problemas sociales. salud pública y asistencia social. mujer y niñez.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA 14. catástrofes y desastres naturales. familia.4 OBJETIVO ESTRATEGICO Administrar un municipio en el cual mujeres y hombres orgullosos de su identidad. descentralización. DEFINICIÓN DE LINEAS ESTRATEGICAS. 120 . ordenamiento territorial. participación ciudadana y fortalecimiento municipal. Debilidades y Amenazas (FODA). infraestructura. Se plantea una matriz de objetivos estratégicos y líneas estratégicas por sector. cultura y deporte. aprovechar oportunidades y neutralizar amenazas. disminuir debilidades.5 ANALISIS SITUACIONAL. derechos humanos y paz. fomento económico y turismo. cultura y con principios y valores ejerzan el rol de ciudadanos íntegros en la búsqueda del desarrollo humano que permita la construcción de un modelo económico. 14. Oportunidades. ambiente y recursos naturales. juventud y niñez. A continuación se presenta el análisis situacional y matrices con líneas de acción de los sectores: educación. social y político sostenible y sustentable que llene completamente las expectativas de todos los habitantes. VISIÓN Y MISION POR SECTOR.

crear un oportunidad programa es de de empleo a ampliació docentes n de locales cobertura 2. gestionar apoyo de organizaci ones no gubernam entales 5.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA Ámbito interno Fortalezas Debilidades EDUCACION. limitaciones del manejo de tecnología informática en el sector publico 5. la política de privatizació n del Estado 5. existencia de extensiones universitarias 1. deserción escolar 1. incrementar el proceso de fortalecimient o de la participación ciudadana 2. ausencia de la universidad publica 4. 2. involucramiento de las comunidades en la solución de sus problemas 2. impulsar 1. acceso a tecnología en centros educativos rurales 5. crear programas de fortalecimi ento de la educación publica . ampliación de la cobertura del programa de tele secundaria 3. en coordinació n con el INGUAT dar impulso a un programa de turismo 5. falta de instalacion es deportivas 3. programas de sensibiliza ción de los padres de familia. falta de docentes presupuest ados del MINEDUC 2. la política de privatización a llevado al colapso las escuelas del sector publico 4. apoyar un des en la proceso de fiscalizaci apertura de ón de los la proyectos universidad educativo publica s 4. la delincuencia ha obligado al cierre de centros educativos 3. ausencia de participación de los padres de familia en las escuelas publicas 2. involucrar recreativos a las públicos comunida 3. mayor interés de la municipalidad en invertir en la educación 3. consensuar entre todos los sectores una política de educación para el municipio Neutralizar Amenazas 1. crear un programa de seguridad en los centros educativos 3. CULTURA Y DEPORTE Ámbito externo Oportunidades Amenazas Potenciar Fortalezas 1. ausencia de una oficina de promoción del turismo y cultura Estrategias Disminuir Aprovechar Debilidades Oportunidade s 1. destinar una partida presupuestari a especifica para educación 3. programa de apoyo a la educación por parte de la municipalidad 4. establecer programas de cultura en las comunidades 1. participación ciudadana a través de los COCODES 2. establecer un programa de mantenimient oy promociona de los centros arqueológicos 4. impulso de escolar programas 2. estableces programas de cultura de paz 4. existencia de centros arqueológicos y sitios ceremoniales mayas para estudiarlos y crear identidad 1.

nivel de asistencia a y pre primaria 3.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA VISION Ser un municipio solidario y con población educada. Objetivo Estratégico: Posesionar al municipio con un alto nivel de preparación académica. mediante el primaria. el proceso de la descentralización primaria. Todas las 1. e identificado con la cultura y el deporte. tasa de alfabetismo alfabetización asignado. sabe acceso a la educación leer y escribir Ampliación de la 1. creación de un equipo técnico para 100 % primaria y pre2. MATRIZ DE OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y LÍNEAS ESTRATÉGICAS. para el año 2020 3. impulsar programas de Impulsar un proceso 1. contratación de maestros 3. técnica. política. presupuesto asignado municipales educativa necesarios. política e identificado con la cultura y el deporte. nivel de que 100 % de la los programas 3. cobertura de la educación primaria 2. estadísticas de la 1. 2. técnica. LÍNEAS INDICADOR DE METAS MEDIOS DE LÍNEAS DE ACCIÓN ESTRATÉGICAS RESULTADOS MUNICIPALES VERIFICACIÓN 1. presupuesto 2. tasa de de eliminación del analfabetismo ampliara el municipales alfabetización programa de 2. establecer un sistema de calificación de incentivos para la población sin los trabajadores población Luciana. infraestructura maestros 3. docentes descentralización descentralización de y de procedimiento para la contratados se contraten competencias. acuerdos de 3. proceso de 2. para el año 2020 el incremento de la cobertura 122 . con distintos niveles de preparación académica. Estadísticas 1. incremento del presupuesto de cobertura educativa los niños en edad población estudiantil inversión en infraestructura comunidades en el nivel primaria y con acceso a la escolar asistan a asistiendo a clases en educativa en 5%. Que el 100% de 1. creación de herramientas técnicas 2. pre-primaria y 2. MISION Aumentar la cobertura educativa en sus diferentes niveles con calidad e implementar carreras técnicas de acuerdo a las necesidades y demandas de la región. pre-primaria en un educación las escuelas. impulsar programas que amplíen la analfabetismo. para el año 2007 1. negociación con el MINEDUC para ampliada y 3. 4.

destinar un para el incremento de la cobertura presupuesto del docente 5% de los 4. programa de capacitación escolar 3.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA MATRIZ DE OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y LÍNEAS ESTRATÉGICAS. municipales diversificado. programas de actualización certificación de estudiantil profesores municipales Desarrollar un 1. política e identificado con la cultura y el deporte. estadísticas de 1. programa de promoción 4. 3. control de asistencia 1. más docentes certificados 2. negociación con el MINEDUC. tener una 1. asignación educativa diversificado en un asignado secundario presupuestaria 2. 3. estadísticas 2. programa de capacitación calidad educativa preparación de maestros docentes pedagógica los estudiantes municipales especializados 2. 2% de deserción estudiantil 3. diversificada. municipales Ampliación de la 1. nivel de promoción moral especializados 2. LÍNEAS INDICADOR DE METAS MEDIOS DE LÍNEAS DE ACCIÓN ESTRATÉGICAS RESULTADOS MUNICIPALES VERIFICACIÓN construida alcanzar un 20% docente en inversión del 5. mejor nivel de 1. 90% de escolar herramientas) 3. partidas 1. estudiantes 1. diagnósticos de necesidades 123 . 3. creación de programas de valores ingresos para sociales de identidad en base al educación “yo soy Luciano” e incorporarlos en secundaria y la guía curricular. nivel de deserción didáctica. infraestructura 1. 100% de 1. creación de herramientas técnicas 100 %. presupuesto % del nivel 2. incremento de la tasa y de procedimiento para la municipales cobertura del 100 de graduandos de contratación de maestros % del nivel nivel medio. alcanzar una 3. creación de programas de valores presupuesto de ciudadanos para agregarlos a la ingresos guía curricular estudiantil. para el año 2010 1. Objetivo Estratégico: Posesionar al municipio con un alto nivel de preparación académica. ( técnicas y por áreas temáticas. 3. programa de formación ética y 2. incremento del presupuesto de cobertura en el nivel adecuada cobertura del 100 de los estudiantes inversión en infraestructura secundario y 2. técnica. Elevar el nivel de 1.

gestión de la sede superior de superiores sede regional educación elegida 124 . política e identificado con la cultura y el deporte. sede funcionando 1. técnica. Objetivo Estratégico: Posesionar al municipio con un alto nivel de preparación académica. LÍNEAS INDICADOR DE METAS MEDIOS DE LÍNEAS DE ACCIÓN ESTRATÉGICAS RESULTADOS MUNICIPALES VERIFICACIÓN programa de becas y becados tener elaborado presupuestarias 2. procesos de recursos. sede regional de Para el año 2008 1.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA MATRIZ DE OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y LÍNEAS ESTRATÉGICAS. diagnostico de necesidades la sede del sistema estudios tener funcionando la 2. reembolsables aplicación establecidos Implementación de 1. estudiantes inscritos 2. implementación del plan de becas estímulos para las un plan de becas asignadas familias de escasos con fondos 2.

falta apropiación de los procesos de gestión 4. faltan viveros de plantas medicinales 5. existe capacitación constante 6. 3. poca presencia de farmacias comunitaria s 3. presencia del sector salud en las distintas comisiones de trabajo 1. Neutralizar Amenazas fortalecimient o de los programas de salud preventiva de los servicios municipales desarrollo de convenios de cooperación entre el gobierno la iniciativa privada y la municipalida d desarrollar programas que hagan énfasis en un estilo de vida saludable fortalecer la participación de la familia en todas las actividades 125 . creación de basureros clandestinos 5. mejoramie de nto del capacitación y sensibilización sistema de participació en salud n social de gestión de las proyectos de plantas comunidad es medicinales en el INAB.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA SALUD PUBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL Ámbito interno Fortalezas Debilidades 1. malos hábitos y costumbres 8. escasa organizació n comunitaria 6. altos niveles de desempleo y pobreza. fumigación en ucionales aérea de 2. desarrollar alianzas estratégica s con institucion es afines 1. jornadas cañales medicas 3. 5. optimizació priorización n de los de proyectos recursos comunales en provenient función de es de necesidades convenios creación de de apoyo alianzas entre 2. fortalecer las relaciones de solidaridad entre vecinos 2. crear un la fondo municipalidad especifico y el programa para el de apoyo al medicamento sistema de s creación de medicina natural un programa 3. difícil acceso algunas comunidad es Ámbito externo Oportunidad Amenazas es 1. 3. 2. existe voluntad de servicio comunitario 4. falta saneamient o básico 7. creación de botiquines comunitari os de medicina natural y química 4. contaminació 1. 4. 82% de comadronas 3. creación n de las de fuentes de convenio agua s interinstit 2. 1. existe conocimiento de medicina natural 5. Estrategias Disminuir Aprovechar Debilidades Oportunidades 1. 100% de radares comunitarios de salud 2. falta de infraestruct ura en las comunidad es 2. desarrollar programas de capacitaci ón constante 3. mejoramiento del acceso a las comunidades Potenciar Fortalezas 1. 4. buenas relaciones humanas 7. aguas periódica residuales a s flor de tierra 4. 2.

gestantes y adultos mayores. mujeres en edad fértil. Objetivo Estratégico: establecer sistemas óptima. índices de salubridad alimentaría para la población más vulnerable. a través de información. adultos. donde podamos desarrollar todas nuestras aptitudes y capacidades en beneficio propio. MISION Dar atención primaria en salud a toda la población. medicamentos disponibles 126 . divulgación. familiar y colectivo. estadísticas de sistema de asistencia alimenticia seguridad 2. diagnostico de necesidades 2.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA VISION Ser una población saludable. construcción de infraestructura en salud 2. atención y reforzamiento a organizaciones comunitarias e institucionales que prestan el servicio. asistencia de los programas. cobertura con personal profesional 3. estadísticas de prestación del servicio 2. índice de desnutrición 3. indicadores de salud 1. Ampliar la cobertura del sistema de salud 1. mental y socialmente. Matriz de objetivos estratégicos y líneas estratégicas. informes de cobertura de salud básicos de servicios de salud preventiva y curativa con infraestructura Metas municipales Que el 80% de la población con mayor vulnerabilidad alcance a tener una canasta básica alimenticia Para el año 2010 tener el 100% de atención primaria en salud Medios de verificación 1. diagnostico comunitario 2. Líneas Indicador de resultados estratégicas Establecer un 1. desarrollar programas alimenticios específicos por nivel de necesidad 1. física. para disminuir la morbilidad y mortalidad en todas las enfermedades prevalecientes en niños menores de 5 años. adolescentes. Líneas de acción 1. capacitación.

VIH. informes de cobertura Alcanzar el 1.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA Matriz de objetivos estratégicos y líneas estratégicas. TB. programas educativos (ETS. formación de personal salud local 127 . Objetivo Estratégico: establecer sistemas básicos de servicios de salud preventiva y curativa con infraestructura óptima. Líneas Indicador de resultados Metas Medios de Líneas de acción estratégicas municipales verificación 4. estadísticas de 1. cobertura de un medico sistema micro100 % de la prestación del por cada 200 familias regionalizado organización servicio. programas de inmunización 6. programas de educación sexual 7. programa de de la del sistema infraestructura microprestación del microregional servicio de regionalización 3. programas de sanidad mental Establecer el 1. 2.) 5.

desarrollar 1. no existe de proyectos a equipo de 6. 4. 2. 5. desarrollar 3. propiciar un ales a desastres voluntad 2. contaminación de mayor conjuntos con la 3. promoción de los de de el servicio estructura participación urbanizaciones planificació reglamentos proyectos eléctrico administrati social en la con n en turísticos 6. desarrollo 5. industrias que favorece servicios tiempo y organizada de los social municipales recursos en el a empresarios capacitación proyectos 6. desminuir 2. mancomuni municipales priorizacion proyectos de proyectos ntos autoridades dad de 4. existencia necesarios humano seguimiento sectores mas de leyes de 4. 5. organizació 3. lentitud en y procesos proyectos. existencia de existe 1. falta de turismo políticas capacitación organizacio ong’s no capacidad políticas administrat 2. promoción del 1. 3. elaborar en municipios constante proyectos impacto industria 4. promover y 3. Ámbito interno Ámbito externo Estrategias Fortalezas Debilidades Oportunidades Amenazas Potenciar Disminuir Aprovechar Fortalezas Debilidades Oportunidades 1. Neutralizar Amenazas crear planes de contingencia regularizacio nes de lotes desarrollo de proyectos habitacional es alternativos desarrollar planes de tratamiento de desechos sólidos y líquidos aplicación de la leyes desarrollar planes sobre la responsabili dad social de las empresas 128 . optimización del la 2. deficiencia en implementar un proceso existe 4. ORDENAMIENTO TERRITORIAL. vulnerabilidad existe s mancomunados 2. 2. no hay vulnerables comunidade informació seguimiento s para ny en la priorizar los divulgación normativa de de todas proyectos ordenamiento las territorial actividades 7. 3. INFRAESTRUCTURA. desarrollar apoyo a formulación un sistema socioeconóm sectores de proyectos de mas icos de las 6. mayor 1. establecimientos 4. administrativo s 1. carencia de ambiente de política reglamentos uso de los solidaridad burocracia n áreas existe 3. promoción de del personal nes confiables técnica administrativa proyectos ivas técnico internacion 2. realizar trabajo en la vulnerables estudios 5. falta 5. URBANISMO Y VIVIENDA. ayuda de 1. actualizar que sean municipio y lotificadores del recurso 5. falta de recursos en los comunitaria comunales y entre lideres sistema de propuestas de procedimie 4. falta de 3. 4.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA 1. 6. legislación de los va programación responsabilidad 5. SERVICIOS.

3. informes sobre la 1. ordenanzas 2. diseño y rediseño prestación de sobre los tener renovado el prestación de los de la prestación de los servicios servicios básicos sistema del servicio servicios los servicios básicos eficientes y de de agua potable. Para el año 2010 1. MISION Creación de mecanismos de acceso a los servicios. Objetivo Estratégico: elaborar y ejecutar el plan regulador para el ordenamiento territorial y urbanístico con sus respectivas ordenanzas municipales. informes sobre el Para el año 2008 tener 1. Matriz de objetivos estratégicos y líneas estratégicas. plan urbanístico del plan territorial crecimiento definido el plan municipio urbanístico y urbanístico ordenado con urbanístico con sus 2. definir plan Elaborar el 1. estadísticas básicos calidad 2. Líneas Indicador de Metas municipales Medios de verificación Líneas de acción estratégicas resultados 1. con infraestructura física adecuada. estadísticas 1. informes de plan supervisión 6. ingresos municipales implementación del 5. elaborar del municipio base al plan respectivos municipales reglamentos urbanístico reglamentos. asimismo apoyar la prestación de servicios básicos de calidad. análisis necesarios econométricos 3.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA VISION Ser un municipio ordenado territorialmente. estadísticas sobre las licencias emitidas y tipos de construcción Fortalecer la 1. elaboración de la 129 . programas y proyectos de vivienda y regulación lógica del ordenamiento territorial y urbanístico. promoción. impulsar la 4. 2. con criterios definidos para desarrollo urbanístico. para el año 2008 municipales sobre el 2. gestión y desarrollo de infraestructura física. con servicios de calidad y vivienda digna para todos los habitantes.

para el año 2008 3. vivienda digna 2. población con 1. muestras de opinión necesaria para la recolección satisfacción de sobre la prestación prestación de los los usuarios de domiciliar de basura de los servicios servicios los servicios 3. informes sobre el tener establecido el uso de los servicios. Líneas Indicador de Metas municipales Medios de verificación Líneas de acción estratégicas resultados 2. Establecer 1. estadísticas 1. normativa nivel de sistema de 3. reducción del vulnerable a la vivienda. asimismo apoyar la prestación de servicios básicos de calidad. 4. Impulsar 1. déficit habitacional 130 . Objetivo Estratégico: elaborar y ejecutar el plan regulador para el ordenamiento territorial y urbanístico con sus respectivas ordenanzas municipales. actualización del tener normado todos sistema de tasas y los servicios básicos arbitrios municipales. profesionalización del personal técnico vinculado a la prestación del servicio.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA Matriz de objetivos estratégicos y líneas estratégicas. desarrollar un procesos que mecanismos de mecanismos que habitacionales del programa que faciliten el acceso a la faciliten el acceso de la municipio facilite el acceso a acceso a la vivienda digna población más la vivienda.

concentració de fomento desechos tóxicos n de la económico se carece de una riqueza y 3. inversión en ciclos economic es alternativ os 131 . 2. aprovechar la falta asesoría para 1. perdida ambiente con MAGA agrícolas no existe recursos para patrimonial 2. contribuir la control de diversidad de los cultivos de variedad de nto de ríos fortalecimien comercios posibilidades desorganización cultivo 2. organización 4. existencia de centros turísticos 4. desarrollar asesorìa planes de control de ventas 3.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA Ámbito interno Fortalezas Debilidades 1. coordinación de cultivos del comercio 2. apoyo a la diversidad comercial 3. clima propicio para la inversión y diversidad de cultivos 2. 7. 3. FOMENTO ECONOMICO. 6. 8. fuentes de 3. 5. impulsar política de recursos programas promoción naturales económicos económica 6. posibilidades 1. AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES Ámbito externo Estrategias Oportunidades Amenazas Potenciar Disminuir Aprovechar Fortalezas Debilidades Oportunidades 1. anarquía to de medio 2. desarrolla r planes de recuperac ión de cuencas 2. ciclo laboral específicos contaminación de nuevos de seis para agrícola reforestación ambiental sectores meses programas no hay planta para productivos 5. 4. desbordamie 1. destinar reglamento de reforestación cultural recursos para la 2. TURISMO. establecer 1. explotación alternativos alternativa infantil que falta de empleo fomenten el contaminación de empleo las aguas Neutralizar Amenazas 1. desarrolla r políticas de fomento del empleo 3. existencia de fuentes de agua 1.

justo y equitativo que garantice el desarrollo humano. con lo que se incrementarán los niv eles de empleo y reducir la pobreza. 132 . incluyente. que permita un modelo económico alternativo. c omercio.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA VISION Alcanzar condiciones óptimas de aprovechamiento y uso adecuado de los recursos naturales con equilibrio ecológico y ambiental. banca y sector cooperativo para lograr apertura de mercados nacionales e internacionales a través de conv enios. MISION Des arrollar y fomentar alianzas estratégicas con la agroindustria. potenciando el turismo interno y externo.

oficina municipal 1. estadísticas medio forestal naturales ón y uso ambientales 3. establecer la 1. indicador de ocupacional ( técnico PEA. funcionando 2. impulsar programas de vida alternativa. asignación presupuestaria recursos evaluación de los naturales. cambios ambientales 133 . existen 1. elaborar la política económica económica con mejor impulsar la política ocupación laboral.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA Matriz de objetivos estratégicos y líneas estratégicas. población 1. creación del instituto municipal capacidad calidad de programas de capacitaciones de capacitación técnica técnica de la la fuerza de capacitación 2. elaborar e 1. se eleva la 1. tasas de 2.impulsar 1. indicadores sobre 1. implementación de la oficina recursos conservaci 2. promover la creación de empresas familiares y cooperativas Garantizar la 1. Objetivo Estratégico: impulsar una política económica alternativa con sostenibilidad ambiental que garantice un adecuado uso de los recursos naturales y promoción del turismo que esta orientada a condiciones de pleno empleo. con énfasis trabajo técnica y calificación de la experimental) en el área rural profesional fuerza de trabajo 2. definición de funciones y sustentable 3. estadísticas de las 1. gestión de la descentralización conservación procesos oficina municipal forestal de las competencias en ambiental y el adecuados forestal y de establecida y materia forestal buen uso de los de recursos naturales. alternativa alternativa nivel de económica 2. asignación de presupuesto ingresos de las para las actividades familias planificadas Elevar el nivel de 1. mejoramiento 3. resultados de atribuciones de los análisis y 4. gestionar con la iniciativa privada alianzas estratégicas para la contratación del personal capacitado 3. desempleo turismo 3. Líneas Indicador de Metas Medios de Líneas de acción estratégicas resultados municipales verificación Impulsar política 1.

resistencia al planificación 5. establecer 4. tergiversación os capacitación técnicos de nal de la organización 2. 3. 4. coordinación nte proyectos de vos y compromis interinstitucio los medios existe 3. implementar campos 2. Ámbito interno Ámbito externo Estrategias Fortalezas Debilidades Oportunidades Amenazas Potenciar Disminuir Aprovechar Fortalezas Debilidades Oportunidades a 1. 134 .PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA 1. distintos legal vigente descentraliza política y 2. establecer ciudadana información 3. establecer comunicación 3. aplicación 1. 2. estructura elaborados desarrollo administracio administrativa nes centralizada municipales 6. condicionar existen espacios estratégicas incluyentes reciprocas experiencias el apoyo otros medios de participación con la con 3. no existen procesos 4. abusos de poder 1. influencia administrativame procesos acuerdos y programas y administrati negativa de formativos 2. PARTICIPACION CIUDADANA Y FORTALECIMIENTO MUNICIPAL. 3. creación de técnico exitosas de la mujer 4. legislar 1. elaborar programas y proyectos definidos. sensibilizació n y apropiación de los ciudadanos dotar de los recursos suficientes a la oficina de comunicació n social para que pueda establecer una política. 4. crear ción 2. Intercambio alianzas programas relaciones municipal por de 3. marco 1. implementar 3. faltan 2. recurso comunidad universidade una política financiero por visión política del humano sin 4. recurso gobierno de la favor del recurso objetividad jurídico para humano no municipal normativa proceso de humano en del sistema la calificado organizado jurídica PDM. Neutralizar Amenazas apropiación de la norma jurídica y la participación ciudadana socialización. clasificación ón para seguimiento de instrumentos de generar los de puestos de las 4. politizar la 1. 5. aplicar control instrumentos opciones instrumentos y salarios políticas por administrativo de control de control ya de las siguientes interno y externo 6. 2. calificar el 1. DESCENTRALIZACION. cooperación s nacionales de internacion vocación de nacional e agentes municipio e divulgación al internacional externos servicio desarrollo de internacional de la 4. falta de canales de es para gestión cambio estratégica socialización tecnificar los municipal comunicaci y aplicación 5. 6.

PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA VISION Ser una institución técnica. nivel de 1. implementar la procesos de nivel de 100% de los primer y organización de los participación participación COCODES de segundo nivel CODODES pendientes ciudadana ciudadana con primer y participando en 2. fortalecer la 1. COCODES de 1. de puestos aplicados trabajo y funciones municipal 2. desarrollar los reglamentos de los servicios municipales 3. el COMUDE. 1. Líneas estratégicas Indicador de Metas municipales Medios de Líneas de acción resultados verificación 1. implementación de procedimientos de control interno. Establecer el 1. MISION Brindar servicios públicos y administrativos de calidad en el marco de una actitud responsable de los servidores públicos con sus vecinos. Matriz de objetivos estratégicos y líneas estratégicas. procedimientos 1. implementación de procesos de trabajo institucionalidad eficiencia y manuales de administrativos establecidos y municipal eficacia del organización. de segundo nivel 135 . financieras y técnicas que sea capaz de conducir el proceso de planificación estratégica. institucionalizar 1. fortalecer 1. organizar los COCODES incidencia en la segundo nivel. que cuente con instrumentos administrativos y recursos humanos con posibilidades de responder a los retos de la descentralización e identificados con el desarrollo de su municipio revalidando el papel del estado y de los empleados públicos. crecimiento del 1. Objetivo Estratégico: construir una municipalidad con fortalezas políticas. política y financieramente capaz de responder a las distintas demandas económicas y sociales de la población.

solicitud de nuevas año 2008 competencias. Líneas estratégicas Indicador de Metas municipales Medios de Líneas de acción resultados verificación 2. desarrollo de estudios de n descentralizar viabilidad para el las primeras cumplimiento de nuevas competencias competencias en materia de 3. financieras y técnicas que sea capaz de conducir el proceso de planificación estratégica. los COCODES transparencia del gasto 3. Establecer 2. elaborar el plan de toma de establecido. fortalecimiento 1. alcanzar a 2. certificación de su respectivo POA trabajo en el 2. competencias 1. Objetivo Estratégico: construir una municipalidad con fortalezas políticas. impulsar los procesos de conflictividad COMUDE. implementación de dos técnico del proceso trabajando para equipo técnico descentralizada equipos técnicos de alto de la de alto nivel s nivel descentralización descentralizació 2. reducción de la inscripción de 4. consolidar un 1.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA Matriz de objetivos estratégicos y líneas estratégicas. trabajo del COMUDE con decisiones planes de 3. plan de trabajo 3. establecer el local de primer y público sistema de 3. desarrollar políticas educación y especificas salud para el 4. mejorar el nivel segundo nivel auditoria social de gobernabilidad local 1. 3. dos equipos 1. sostenibilidad financiera propia 136 .

instituciones amenaza y 2. se carece de un proceso integral de promoción .H. existe apoyo mayor nivel internacional gobierno de eficiencia para trabajar el municipal de las tema 2. implementación COCODES del plan de desarrollo 3.D. ampliar la discusión de municipal estos temas a mas organizacione s 4. promocionar el es para proceso de fortalecerl desarrollo en as los 2.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA Ámbito interno Fortalezas Debilidades 1. el TLC.H. crear una política de desarroll o alternativ o. exigir un 1. divulgació ny capacitaci ón en materia de D. existe apertura y espacio en las autoridades para el manejo del tema 3.H. crear procesos s de apoyo a de capacitación las sistemática personas que denuncian violacione s a sus derechos 3. crear un derechos participación programa individuales ciudadana. crear COCODES. 137 . dotar de la recursos participación económic comunitaria en os a las estos temas institucion 2. integral de y colectivos descentralizació n y código de las capacitación personas en D. condicione 3. que el próximo gobierno haga su plan en base al plan de desarroll o municipa l 2.H. municipal a los 3. crear un sistema de control sobre las estadísticas de las distintas violaciones a los derechos humanos Neutralizar Amenazas 1. DERECHOS HUMANOS Y LA PAZ Ámbito externo Oportunidades Amenazas Potenciar Fortalezas 1. existen instituciones que velan por los derechos humanos 2. aprovechar y mantener el apoyo internacional Estrategias Disminuir Aprovechar Debilidades Oportunidades 1. existen programas de capacitación en los temas relacionados con los D.D. el tema esta incluido en plan de desarrollo municipal 1. el impulso de que velan por las reformas a limita el los derechos desarrollo las nuevas humanos de los leyes de 2. promoción de 1.H.D.H que no se están impulsando 4. cambio del 1.

seguridad Paz alimentaria vigilancia de los 6. Matriz de objetivos estratégicos y líneas estratégicas.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA VISION Construir un municipio donde impera el respeto a los derechos humanos y donde se cumplen las garantías mínimas establecidas en los Acuerdos de Paz. producción de material educativo monitoreo y evaluación. incluir en la curricula escolar materias sobre derechos humanos 1. MISION Las instituciones públicas y privadas apoyan los procesos que coadyuven al fortalecimiento de las organizaciones populares e instancias sociales que investigan. procesos educativos en derechos humanos 1. creación de equipo profesional 2. desarrollar programas educativos en materia de derechos humanos 1. Líneas Indicador de Metas municipales Medios de verificación Líneas de acción estratégicas resultados 1. evaluaciones 1. denuncian y vigilan el debido cumplimiento de los derechos humanos en el municipio. cumplir con 1. informes del cumplimiento 1. apoyar el proceso de 1. certeza jurídica 1. apoyar el proceso de resarcimiento humanos adquiridos 4. educación el acuerdo sobre el 2. 138 . salud de los derechos humanos documentación personal global de cumplimiento de 3. derecho a la vida derechos humanos 7. combate a la establecido en pobreza 3. informes sobre el conocimiento de los derechos humanos en los estudiantes 1. Objetivo Estratégico: fortalecer las instancias encargadas del cumplimiento y vigilancia de los derechos humanos. seguridad derechos los compromisos ciudadana 2. fortalecer los mecanismos de los Acuerdos de 5.

sistema 2. crear programas de beneficio económico específicos para mujeres 1. 4. Neutralizar Amenazas establecer procesos de apoyo al mercado local potenciar condiciones de apoyo a la pequeña y mediana empresa de carácter alternativo crear e impulsar una política municipal de equidad de género. baja autoestima con un bajo nivel económico 4. exigir el los espacios cumplimien de apoyo de to de las leyes la comunidad internacional 2. sistema de valores que capacitación de priorizan en los temas únicamente el de familia. 139 . consumo mujer y niñez Estrategias Disminuir Aprovechar Debilidades Oportunidades 1. involucramiento es patriarcal de mas 3. crear un programa educativo que priorice los valores humanos antes que los comerciales . 3. 2. el COMUDE 1. el TLC 1. prostitución actividades que mujeres infantil se impulsan 7.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA Ámbito interno Fortalezas Debilidades 1. desarrollar programas una política que permitan de apoyo interinstitucio elevar el nal nivel de autoestima de la mujer 3. existencia de 4. creación de la oficina municipal de la mujer 1. crear 2. ausencia de valores sociales 3. no se cuenta con espacios de atención a las victimas de la violencia 5. impulso de un proceso democráti co del gobierno municipal 2. poca formación de valores espirituales en la niñez FAMILIA. 50% de mujeres liderezas en los COCODE S participan 3. apoyos organizado democrático internacional 3. alcoholismo distintas es de 6. continuación funcionando 2. formación de 3. el crimen de un gobierno 2. aprovechar 1. MUJER Y NIÑEZ Ámbito externo Oportunidades Amenazas Potenciar Fortalezas 1. incumplimiento de leyes 2. acoso sexual mujeres en las organizacion 5.

donde las mujeres y los niños ocupen espacios de participación en base a principios de equidad y justicia social. impulsar 1 Reducción de casos de 1. MISION Fortalecer las condiciones socioeconómicas que favorezcan la integración familiar. promover la 1 estadísticas e 1. intrafamiliar municipal. creación de plan 4 institucionalización de 4. disminuir el de becas instancias y protección acoso sexual en específicos para 140 . especialmente para mujeres y niños en condiciones de equidad Matriz de objetivos estratégicos y líneas estratégicas.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA VISION Construir un municipio en donde la unidad familiar constituya el principal eje de reconstrucción del tejido social. Objetivo Estratégico: fortalecer la reconstrucción del tejido social a través de la integración de la familia Líneas Indicador de resultados Metas municipales Medios de Líneas de acción estratégicas verificación 1. socioeconómicos escolares 3. 3 Mayor porcentaje de 3. alcohólicas protección a los 2 Mayor porcentaje de políticas y 2. disminuir en un mujer en la planificación municipal 50% los niveles estructura con incidencia en la de violencia administrativa toma de desiciones. disminuir la vinculada al mujeres participando en violencia en los sistema de los procesos centros planificación. incorporación de derechos de la mujeres involucradas sociales. la oficina de la mujer en procesos de 2. control de programas violencia intrafamiliar igualdad de informes expendios de específicos de derivados del consumo condiciones bebidas apoyo y de alcohol económicas. en un ambiente psicosocial humano y equilibrado.

promover la proyección de incorporación económica de la mujer 2. fortalecer los programas de salud específicos 5. propiciar las condiciones de un capital semilla 1. institucionalizar 1. 2. estadísticas y estudios sobre violaciones a los derechos de los niños la mujer y la niña 4. impulsar 1. incrementar el niñas número de atletas 3. Centro de atención a la victima 1. programas en ejecución propuestos para fortalecer a la familia 1. impulsar programas de apoyo a la reconstrucción del tejido social con nuevos valores ciudadanos 1. disminuir la programas instancias y protección de deserción específicos para los derechos de los niños estudiantil los niños y 2. ampliar la opciones de acceso al arte y la cultura 4. promover las escuelas de deporte 5. Canalizar los proyectos que presenten las mujeres organizadas a los posibles donantes. fortalecer la integración familiar 1.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA de los derechos de la mujer la familia y en los centros escolares. institucionalización de 1. promover las escuelas de arte y cultura 3. estadísticas de proyectos formulados y en ejecución 1. promover los programas de salud específicos 4. 5. promover jardines infantiles 2. promover escuela de vacaciones 1. promover la organización de la mujer 141 .

capacitaciones sobre equidad de genero 4. promover la estabilidad laboral 142 .PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA la oficina municipal de la mujer 3. promover proyectos de integración familiar 5. promover la reconciliación familiar 7. promover actividades de convivencia comunitaria 6.

crear un programa de capacitación comité fondo nto de ríos capacitación de parte de emergencia económico 2. recursos económicos escasos para contingencia s 2. apoyo de abastecimien 2. cursos de 1. crear un 1. tener plena estreches de ales y no acceso en se mantenga coordinación las gubernament mal estado activo con la relaciones ales siempre iniciativa 3. desbordamie 1. sistema de protección de los nacimientos de agua 4. deslizamient de los CONRED en cada uno especifico os en COCODES para los nacimientos de los para el en todo el COCODES de COCODES manejo de municipio 2. existe un comité de emergencia 2. concienciar a privada con las la población 3. existe un monitoreo constante del clima por medio de satélite 1. equipo y transporte especifico para cubrir la emergencia CATASTROFES Y DESASTRES NATURALES Ámbito externo Estrategias Oportunidades Amenazas Potenciar Disminuir Aprovechar Fortalezas Debilidades Oportunidades 1. que el comité las instituciones de emergencias 2. cambio del sistema de distribución de agua 5. impulsar un programa de mantenimient o de puentes y vías de acceso 143 . no existe educación y señalización de las rutas de evacuación 3.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA Ámbito interno Fortalezas Debilidades 1. dragado profundo de ríos 2. vías de emergencia 2. establecer un to de agua proceso de gubernament 3. organización de los COCODES 3. programa de recuperación de las cuencas y riveras 3. educación y instituciones que brindan para la señalización apoyo solidaridad de las rutas de evacuación Neutralizar Amenazas 1. no existe maquinaria. existen espacios físicos para albergues 4. crear un 1.

PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA

VISION Ser un municipio con planes de contingencia y mitigación, capaz de responder eficientemente ante desastres naturales o provocados. MISION Establecer sistemas de apoyo a la población que se encuentre en condiciones de riesgo, frente a catástrofes naturales. Matriz de objetivos estratégicos y líneas estratégicas. Objetivo Estratégico: elaborar políticas y acciones de prevención y mitigación ante catástrofes naturales. Líneas Indicador de Metas Medios de verificación Líneas de acción estratégicas resultados municipales 1. desarrollar 1. disminución de 1. reducción a un 1. estadísticas 1. recuperación y protección programas de la población con 50% de la municipales sobre de cuencas hídricas atención a la altos índices de población con desastres naturales 2. programas de población con vulnerabilidad altos índices de reforestación mayor índice vulnerabilidad 3. programas de tierra y de vivienda vulnerabilidad 1. desarrollar 1. disminución de 1. Que el 100% 1. estadísticas sobre 1. desarrollar un sistema mecanismos los daños frente a de las daños y disminución de de análisis y de mitigacion las catástrofes comunidades con riesgos comunicación para la y previsión naturales. mayor prevención de desastres vulnerabilidad 2. desarrollar infraestructura contengan planes para la previsión de mitigacion y 3. desarrollar capacidades previsión comunitarias para actuar en caso de desastre.

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PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA

Ámbito interno Fortalezas Debilidades 1. existen organizaciones de jóvenes 2. cobertura educativa urbana y rural 3. practicas deportivas en el área urbana y rural 4. iniciativas de participación de los jóvenes 1. poca participación juvenil en las actividades 2. temporalidad en la constitución de los grupos 3. costos elevados de los estudios universitarios 4. discriminación 5. desintegración familiar 6. se monopolizan las instalaciones deportivas

NIÑEZ Y JUVENTUD Ámbito externo Oportunidades Amenazas Potenciar Fortalezas 1. coordinación 1. acceso a la 1. ventas de de los educación drogas y apoyos inter 2. acceso al estupefacient deporte es institucional es 3. apoyo a la 2. venta de licor comisión de a menores de 2. fomentar y exhortar a la deportes de la edad o fuera municipalidad de los participación juvenil 4. equipamiento horarios y regulados 3. fomentar la participación modernizació 3. enfermedades juvenil en la n de la de biblioteca transmisión política 5. observatorio sexual ciudadana juvenil 4. fácil acceso a pornografía 5. creación de pandillas juveniles

Estrategias Disminuir Aprovechar Debilidades Oportunidades 1. crear 1. darle facilidades continuidad para el a la acceso a la participación juvenil educación 2. crear 2. involucrar a los jóvenes campeonat os juveniles en la elevación Inter. del nivel Comunales educativo 3. desarrollar proyectos 3. apoyar a la de teatro, municipalida d en la pintura, creación de baile. un centro de 4. ampliación de la estudios superiores cobertura 4. promover la de los servicios convivencia públicos de familiar y el fortalecimien computació to del tejido ny biblioteca social 5. crear 5. crear políticas de espacios abiertos desarrollo juvenil para el especificas deporte

Neutralizar Amenazas 1. crear una vía deportiv a para fomenta r varias disciplin as 2. creación de un centro cultural municip al 3. creación de campañ as educativ as para rescatar los valores éticos, morales y sociales

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PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA

VISION Ser un municipio que plantee diversidad de oportunidades económicas, políticas y sociales para los niños y jóvenes, además que visualice en la juventud la fuerza motriz del cambio con equidad de género. MISION Participar con esmero y dedicación en los procesos de planificación, organización, dirección y control de las actividades vinculadas con el desarrollo de la juventud y niñez del municipio. Matriz de objetivos estratégicos y líneas estratégicas. Objetivo Estratégico: construir un municipio donde los jóvenes y niños dispongan de condiciones objetivas de autorrealización económica, política y social. Líneas Indicador de Metas municipales Medios de Líneas de acción estratégicas resultados verificación 1. propiciar la 1. cantidad y 1. creación de 1. numero de 1. fortalecer los procesos de apoyo a la organización participación de calidad de las organizaciones participantes los jóvenes en los organizaciones juveniles en el juveniles en los juvenil espacios de juveniles 100% de los centros distintos espacios 2. programas de capacitación decisión poblados municipales 3. festivales juveniles 4. congresos académicos 5. olimpiadas deportivas y científicas 6. formación de lideres juveniles 1. desarrollar programas de capacitación específicos para 1. cantidad calidad programas capacitación y 1. 100% de los 1. estadísticas de 1. Crear y desarrollar de jóvenes en conflicto asistencia a los programas de capacitación de deben participar en programas técnica municipal. algún programa 2. desarrollar alianzas

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fortalecimiento de las comisión de juventud en el COMUDE 1. informes sobre el nivel de participación de las comisiones estratégicas con la iniciativa privada para promover la ocupación laboral de los jóvenes 1.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA jóvenes conflicto en educativo 1. Desarrollar programas de estimulación para la participación social 147 . abrir los espacios de participación política de los jóvenes 1. ampliar la comisión de juventud en los COCODES 1.

MP y juzgados en ejercer control sobre los expendios de licores SEGURIDAD PUBLICA Y JUSTICIA Ámbito externo Oportunidade Amenazas Potenciar s Fortalezas 1. 4. mala administración de los recursos asignados a la PNC 6. Neutralizar Amenazas establecer un sistema de apoyo y estimulo a la micro empresa desarrollar programas de educación y concientizaci òn para padres de familia desarrollar programas de bienestar social que involucre a las familias y plantee una reconstrucció n del tejido social impulso de programas económicos alternativos 148 . apoyo de organizac coordinación de las fuerzas iones combinadas internacio nales 4. no existe interés en la PNC. optimización y gestión de los de los recursos de la reglamentos y leyes cooperación internacional 1. alumbrado publico 4. poca participación de las instituciones encargadas de impartir justicia 3. fortalecimiento 2. 3. corrupción en la PNC 4. falta recurso humano en la PNC. 4. 2. mantenimiento e incremento del alumbrado publico 5. política de seguridad ciudadana 5. falta de capacidad de la auditoria estímulos en PMT social el sistema 2.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA Ámbito interno Fortalezas Debilidades 1. 5. crimen del organizado las organizaciones sistema 4. narcotráfico sociales educativo 3. mejoramiento de 3. mayor motivación de los grupos religiosos 1. existencia de la Policía Municipal de Transito y Policía Nacional Civil 2. desempleo 1. exigir la participación justicia de todos los optimización y control sobre organismos de la los recursos seguridad y la de la PNC socialización y justicia participación 3. mayor educativo de la participación de cobertura 3. mejorar la de 2. deficiencia del sistema de investigación del Ministerio Publico 2. 3. establecer un sistema de denuncias por buzones y estimular su uso 6. apoyo interinstitucion al 3. denuncias de la población 6. procesos 1. 2. participación de grupos religiosos 1. desarrollar un rotación y proceso de capacitación participación de los policías de los padres informar a las autoridades de familia desde las de la no participación escuelas del sistema de 2. Estrategias Disminuir Aprovechar Debilidades Oportunidades 1.

física. establecer mecanismos de auditoria social a las instancias encargadas de la seguridad y la justicia en el municipio 1. fortalecer 1. estadísticas de hechos delictivos 2. Matriz de objetivos estratégicos y líneas estratégicas. cuyos ejes principales priorizan el bienestar social. informes de auditoria social Líneas de acción 1. Objetivo Estratégico: impulsar la política municipal de seguridad ciudadana. como medida preventiva a la generación de hechos delictivos.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA VISION Ser un municipio con seguridad ciudadana. impulsar la política de seguridad ciudadana 2. impulsar la política de seguridad ciudadana Indicador de resultados 1. donde se priorice al ser humano. MISION Impulsar la política de seguridad ciudadana. el nivel de eficiencia 1. diagnósticos de victimización 1. establecer mecanismos de auditoria social 3. informes de 149 . fomentar 1. Líneas estratégicas 1. indicadores de avance de los programas 1. asignación de presupuesto 1. establecer el POA de la política 3. psíquica y social. en donde se desarrollen valores como el respeto. estadísticas de auditoria social funcionando Metas municipales 1. fortalecer el observatorio juvenil 1. prevención del delito Medios de verificación 1. institucionalizar el sistema de auditoria social 1. fomentar procesos 1. cooperación y solidaridad entre vecinos. estadísticas sobre seguridad ciudadana 2. conformar la comisión municipal de auditoria social del municipio 2.

donde se priorice al ser humano. Metas municipales procesos de coordinación entre las instituciones encargadas de la prevención del delito. asignación profesionalización presupuestaria 2. Líneas estratégicas instancias encargadas de ejercer la seguridad y la justicia en el municipio Indicador de resultados y eficacia de las instituciones encargadas de la seguridad y la justicia. Medios de Líneas de acción verificación auditoria social de capacitación y 2.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA Matriz de objetivos estratégicos y líneas estratégicas. convenios de cooperación interinstitucionales 150 . seguridad pública y la aplicación de la justicia a nivel municipal. cogestión de 3. estadísticas de recursos casos atendidos interinstitucionales 3. Objetivo Estratégico: impulsar la política municipal de seguridad ciudadana.

quinta alcantarillado y drenaje. 1 1. sexta seguridad ciudadana. A continuación se presentan la tabla que contiene la priorización de proyectos a nivel municipal. previo análisis de los factores esenciales que establecen la solución de un problema a traves de la metodología del árbol de problemas y objetivos. infraestructura vial como cuarta. siendo el agua la primera demanda. Infraestructura Vial 2. octava áreas recreativas y escuelas como novena. Orden. Esta técnica proporcionó el orden de prioridad. 3 Drenajes 4 Construcción de escuelas 5 Manejo de desechos sólidos 5 6 Seguridad ciudadana 7 Áreas recreativas 8 Puestos de salud 8 9 Trabajo Resultados Agua No. En este sentido los líderes comunitarios disertaron sus necesidades y se estableció un proceso de tabulación para determinar el orden de las necesidades. séptima manejo de desechos sólidos.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA CAPITULO XV PRIORIZACION DE PROYECTOS Y PLAN DE INVERSIONES POR SECTOR La presente priorización de proyectos se desarrolló conjuntamente con los lideres comunitarios que participan activamente en el Consejo Municipal de Desarrollo (COMUDE).1 PRIORIZACION DE PROYECTOS A NIVEL MUNICIPAL Tabla 33 Municipio de Santa Lucía Cotzumalguapa: priorización de proyectos a nivel municipal 1 PROYECTOS Infraestructura Vial.Agua 10 veces 2 3 1 1 1 9 Trabajo 2 2 14 veces 2 2 2 2 2 8 9 Salud 3 151 . La técnica utilizada fue con base a demanda por aclamación. le sigue fuentes de trabajo como segunda prioridad. salud como tercera . 2 Agua. 15.

PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA

3. Alcantarillado y drenajes 4. Construcción de escuelas 5. Manejo de desechos sólidos 6. Seguridad ciudadana

1

2

8 veces

3

5

3

7

8

9

Infraestructura vial Alcantarillado y drenajes Seguridad ciudadana

4

1

2

3

2 veces

5

6

7

8

9

5

1

2

3

4

5 veces

6

7

8

9

6

1

2

3

6

5

7 veces

6

8

9

Manejo de desechos sólidos

7

7. Áreas recreativas 8. Salud.

1

2

3

4

5

6

3 veces

8

9

Áreas recreativas

8

1

2

3

8

8

8

6

10 veces

9

Construcción de escuelas

9

9. Trabajo

1

2

9

9

9

9

6

9

12 veces

152

PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA 15.2 PLAN DE INVERSIONES POR SECTOR
En este apartado se presenta el plan de inversiones por sector. Contiene el nombre del proyecto, la comunidad donde se ejecutará el proyecto y el monto aproximado total de la inversión. Los proyectos incluidos toman en cuenta la priorización de apartado anterior. A cada proyecto se le debe elaborar un estudio de factibilidad para garantizar el uso racional de los recursos. Tabla 34 Municipio de Santa Lucía Cotzumalguapa: plan de inversiones por sector AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 Proyecto Planta de tratamiento de agua potable Planta de tratamiento desechos sólidos Sistema de drenajes mixtos de la ciudad Remodelación y ampliación de la red de agua potable Planta de tratamiento de agua potable Planta de tratamiento desechos sólidos Sistema de drenajes mixtos de la ciudad Remodelación y ampliación de red de agua potable. Construcción de drenaje sanitario Construcción de drenaje sanitario Construcción de drenaje sanitario Construcción de drenaje sanitario Construcción de drenaje sanitario Construcción de drenaje sanitario Construcción de drenaje sanitario Comunidad Ciudad de Santa Lucia Cotzumalguapa Ciudad de Santa Lucia Cotzumalguapa Ciudad de Santa Lucia Cotzumalguapa Ciudad de Santa Lucia Cotzumalguapa Ciudad de Santa Lucia Cotzumalguapa Ciudad de Santa Lucia Cotzumalguapa Ciudad de Santa Lucia Cotzumalguapa Ciudad de Santa Lucia Cotzumalguapa Aldea las Playas Aldea Carrizal Aldea Xaya Parcelamiento Tierra Linda Parcelamiento El Naranjo Parcelamiento El Socorro Anexo San Luís el Socorro Monto total en quetzales Q 12,000,000.00 Q 6,500,000.00

Q 16,000,000.00 Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q 8,000,000.00 12,000,000.00 6,500,000.00 16,000,000.00 8,000,000.00 950,000.00 750,000.00 1,350,000.00 835,000.00 950,000.00 1,100,000.00 475,000.00

PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA

Construcción de drenaje 16 sanitario Construcción de drenaje 17 sanitario Construcción de drenaje 18 sanitario Construcción de drenaje 19 sanitario Construcción de drenaje 20 sanitario Construcción de drenaje 21 sanitario Construcción de drenaje 22 sanitario Construcción de drenaje 23 sanitario Construcción de drenaje 24 sanitario Construcción de drenaje 25 sanitario Construcción de drenaje 26 sanitario Construcción de drenaje 27 sanitario Construcción de drenaje 28 sanitario Construcción de drenaje 29 sanitario Construcción de drenaje 30 sanitario 31 Introducción de agua potable 32 Introducción de agua potable 33 Introducción de agua potable 34 Introducción de agua potable 35 Introducción de agua potable 36 Rastro municipal (regional) Subtotal

Parcelamiento El Cajón Centro Urbano Parcelamiento Velazquitos Calle principal Aldea el Transito (sector el Zapote)

Q Q Q

850,000.00 1,325,000.00 315,000.00 630,000.00 575,000.00 525,000.00 675,000.00 490,000.00 942,750.00 1,208,815.00 921,800.00 390,000.00 725,000.00 1,250,000.00

Aldea el Transito (sector B) Q Aldea Rió Santiago (sector A) Q Caserío San Pedrito Caserío El Horizonte Caserío El Brillante Aldea Miriam 1 Aldea Miriam 2 Parcelamiento El Jabalí, Centro Urbano. El Jabalí, Cantón Filipinas El Jabalí, Cantón El Amatillo Col. Buenos Aires a Cruce La Esperanza. Colonia Santa Marta Popayán Montañas Azules Parcelamiento el Socorro San Rafael Sumatan Caserío San Pedrito El Cajón Centro Urbano Caserío San Pedrito. Q Q Q Q Q Q Q Q Q

Q 230,450.00 Q 935,000.00 Q 1,450,000.00 Q 750,000.00 Q 650,000.00 Q 850,000.00 Q 3,500,000.00 Q. 110,598,815.00

154

000.. "A" Q 17. Av.00 850..000.000.00 Q 850.00 450.000.000.00 Q Q Q Q Q Q 2.00 450.775.00 Q Q Q Q 650.00 1.000.000.00 575.000.000. 3a.00 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 INFRAESTRUCTURA VIAL (calles) Renovación de concreto Ciudad DE Santa Lucia asfáltico Cotzumalguapa Mejoramiento de calles con pavimento rígido Aldea el Rosario Mejoramiento de calles con Colonia Monte pavimento rígido Alegre Mejoramiento de calles pavimento rígido Colonia la Joyita Mejoramiento de calles con pavimento rígido Colonia la Jordania Mejoramiento de calles con Sector "B" Colonia 8 de pavimento rígido Febrero Mejoramiento de calles con Colonia Paraíso II y Brisas pavimento rígido del Rió Colonia Ochoa Mejoramiento de calles con (prolongación Callejón Calvario) pavimento rígido Mejoramiento de calles con pavimento rígido Colonia el Relicario Mejoramiento de calles con 1a. Av.000.000.000.000.000.000..00 Q Q Q Q Q Q Q 373.00 Q 3.00 970.800.788.00 328.000..850.500.00 320.00 480. Av.000.00 702.00 Q 430.011.00 600. 3a. 4a.988.200.00 910. Colonia Maya Mejoramiento de calles con 2a.000.00 320.00 155 . Y 4a.000. Colonia Sultanita jubilado Luciano III Complejo cultural Cotzumalguapa Calzada 15 de septiembre Subtotal Q 2.000.500.00 550.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 DEPORTES Y RECREACION Centro deportivo y recreativo Colonia Cañaverales 2 Centro deportivo y recreativo Colonia la Adelina Centro deportivo y recreativo Colonia Pantaleoncito Centro recreativo y parque infantil Colonia Maya Salón de usos múltiples Colonia Paraíso I Salón y polideportivo Colonia Sultanita I Colonia Pantaleoncito Teatro al aire libre (parque infantil) Salón de usos múltiples Colonia Maya Salón de usos múltiples Parcelamiento el Socorro Construcción de la casa del 1ª. y 1a.00 Q 12. 2a pavimento rígido calles.

000.000.00 1 2 3 4 5 6 7 8 9 EDUCACION Y CULTURA Ampliación escuela Colonia Cañaverales II Ampliación escuela Colonia Vista Linda Construcción escuela urbana mixta Colonia Jordania Ampliación de escuela rural mixta Lotificación El Triunfo.00 1.000.000.00 750.000.00 1.000. y 3a.00 320.00 650. Colonias Sultanita I y Paraíso I Colonia Albarca (Cantón el Bosque) Colonia Vista Linda interior Colonia Tarde Linda I y II.000.av.00 Q 750.00 Q Q Q Q 250.000.00 Q 38.00 260.00 320.00 675.00 575.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 pavimento rígido Mejoramiento de calles con pavimento rígido Mejoramiento de calles con pavimento rígido Mejoramiento de calles con pavimento rígido Mejoramiento de calles con pavimento rígido Mejoramiento de calles con pavimento rígido Mejoramiento de calles con pavimento rígido Mejoramiento de calles con pavimento rígido Mejoramiento de calles con pavimento rígido Mejoramiento de calles con pavimento rígido Mejoramiento de calles con pavimento rígido Mejoramiento de caminos vecinales Subtotal Colonia 8 de Febrero 2a.000. Ampliación de escuela rural Aldea el Transito (el mixta Zapote) Empresa campesina asociativa Montañas Construcción de Escuela primaria rural mixta.500. Y 2a. Colonia Eben Ezer.00 2.00 320.105.000.000.00 350. calles Colonia las Delicias 1a.00 4.580.000. Calle.750.000.00 156 .000.000.000.000.00 320.550. Calle Colonia el Bilbao y Lucianita 2a. Azules Ampliación y remodelación escuela rural mixta Colonia Tarde Linda I Ampliación y remodelación escuela rural mixta Colonia Sultanita I Ampliación y remodelación Parcelamiento el Naranjo Q Q Q Q Q 320.00 450.000.000.000.000.00 830. Calle principal Las Joyas Cruce la Esperanza Colonia Funes (Cantón el Bosque) Calle Principal Aldea el Transito (sector el Zapote) Santa Lucia Cotzumalguapa Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q 850.

000.000.000.243.000.00 90.000.000.000.00 5.000.047.000.000.000.00 8.00 310.000.00 1.000..500.000.00 1.00 1 2 3 4 COMUNICACIONES Y TRANSPORTE.000.000.00 4.00 90. Caserío Cruce la Esperanza Aldea las Playas Parcelamiento el Naranjo Predio municipal 3a. Tierra Linda Unidad básica de salud Parcelamiento El Naranjo Unidad básica de salud Aldea Bhetania Unidad básica de salud Parcelamiento Velazquitos Unidad básica de salud Parcelamiento El Socorro Unidad básica de salud Aldea Xaya Unidad básica de salud Aldea Rió Santiago Unidad básica de salud Caserío San Pedrito Unidad básica de salud Caserío El Horizonte Unidad básica de salud Aldea Miriam 2 Subtotal Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q 600.000.000.000.000. Puente colgante sobre el Rió Cristóbal Aldea Carrizal Puente sobre el Rió Coyolate Parcelamiento el Jabalí Puente calle 1 El Socorro Puentes pequeños (3 unidades) zanjon La Negra Parcelamiento Velazquitos Subtotal Q Q Q Q Q 980.000.000. Av.00 90.200. Santa Lucia Cotzumalguapa Q Q Q Q Q Q 320.00 90.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA 10 11 12 13 14 15 escuela rural mixta Ampliación y remodelación escuela rural mixta Ampliación y remodelación escuela rural mixta Ampliación de escuela rural mixta Ampliación de escuela rural mixta Instituto municipal Instituto municipal Aldea Xaya Colonia San Martín.00 90.00 90.047.00 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 SALUD Y ASISTENCIA SOCIAL Hospital de ojos Área del Centro de Salud Unidad básica de salud Parcel.00 90.930.00 450.00 125.00 325.000.500.00 90.00 157 . Labor San Jorge Aldea el Carrizal.000.00 90.00 90.00 383.00 Instituto municipal 16 Cotzumalguapa Subtotal Q Q 1.00 220.

PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA 158 .

PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA 159 .

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