DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL

PRESENTACION A los vecinos del Municipio de Santa Lucia Cotzumalguapa: Querido pueblo de Santa Lucia Cotzumalguapa, el trabajo que a continuación presento constituye el anhelo, el deseo y los sueños de los diferentes sectores organizados representativos de todas las fuerzas vivas de nuestro municipio, producto de horas, días y semanas de trabajo, aporte y discusión de todos y todas que con voluntad, seriedad, y responsabilidad emprendimos este trabajo con el acompañamiento de profesionales representantes de instituciones visionarias, con los que abordamos metodologías practicas y funcionales que se adaptan a las características de nuestro pueblo. En un primer momento se recopiló información secundaria e histórica, misma que nos llevó a profundizar en el pasado de nuestro pueblo consultando monografías, tesis, libros, periódicos, revistas estudios de diferentes instituciones y lo mas importante la historia viva de nuestra gente, de nuestros ancianos y de nuestras comunidades, voces y letras del pasado y presente que son fuente principal para proyectar un mejor futuro. Futuro que para nosotros comienza hoy. Ha correspondido a está corporación municipal la cual orgullosamente presido aceptar y adoptar el reto de enfrentar este momento histórico para sentar las bases que vislumbren el camino a seguir durante los próximos 15 años, en un proceso de desarrollo constante mismo que convierte a todos los involucrados pueblo de Santa Lucia Cotzumalguapa en general a ser sujetos de cambio y trascendencia para bien de las presentes y futuras generaciones. Siendo este el primero en la historia de este municipio y hoy como producto terminado se convierte el mismo en punto de partida de estudios, análisis y base para la elaboración de planes programas y proyectos de profesionales, políticos y estudiantes, de instituciones publicas, privadas y personas particulares que deseen hacer buen uso de su contenido. Cabe mencionar que lleva consigo la responsabilidad de autoridades políticas de turno su actualización constante. El presente se concreta en el desarrollo de los seres humanos, que es la base fundamental de las políticas públicas municipales que hemos implementado; siendo la participación directa del pueblo en las grandes decisiones políticas sociales y económicas y constituyéndose de esta manera en constructores de su propio desarrollo, el mismo lleva desde su inicio los anhelos mas profundo que tanto usted como yo compartimos la esperanza de un mejor futuro para nuestra ciudad, colonias, aldeas, caseríos, parcelamientos y micro- parcelamientos el deseo de una vida mejor para todas nuestras familias. Un modelo económico con altos niveles de productividad y competitividad, donde los beneficios lleguen a la mayoría y la redistribución del ingreso sea para

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fomentar las inversiones para el desarrollo social. Uno de nuestros sueños más grandes ha sido el de contar con una sociedad solidaria, participativa, cooperativa y principalmente empoderada en este proceso que garantice que toda esta planificación estratégica para el desarrollo del municipio sea desarrollada bajo cualquier línea política ideológica a la que pertenezca la corporación municipal de turno.

Dr. Julio Armando Paz Espinosa. Alcalde Municipal.

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DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL

INDICE
PAGINA

INTRODUCCIÓN

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PRIMERA SECCION DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO DEL MUNICIPIO
CAPITULO I CONTEXTO Y DIVISION POLITICO ADMINISTRATIVA
1.1 Guatemala en el contexto internacional. 1.2 El Departamento de Escuintla en el contexto nacional y regional. 1.2.1 Población, densidad poblacional y extensión territorial. El Municipio de Santa Lucia Cotzumalguapa en el contexto departamental 1.3.1 Localización geográfica y distancias 1.4 División político administrativa del municipio 1.4.1 Gobierno del municipio 1.4.2 Cabecera municipal y centros poblados 1.5 Antecedentes históricos 1.3 14 20 21

22 23 24 24 25 26 28 28 30

1.6 Análisis socioeconómico del municipio 1.6.1 Niveles de pobreza 1.6.2 Indicadores de desarrollo humano

CAPITULO II EDUCACION, CULTURA Y DEPORTE
2.1 Aspectos antropológicos, morfológicos y culturales 2.1.1 Idioma 2.2 2.2..1 2.2..2 2.2..3 Cultura Cultura indígena y no indígena Modos de vida Religión y espiritualidad 31 31 32 32 32 32
3

4 3.1.2 Infraestructura educativa 2.3.1.4 Tradiciones familiares 33 34 34 35 37 38 38 39 39 2.3.4 Calidad y eficiencia de la cobertura educativa 2.1.1.1.1. comercialización y consumo de alimentos y bebidas 3.4 4.2 4..7 3.1.8 4.1 3.3.8 40 40 41 42 42 42 44 46 49 51 CAPITULO IV SERVICIOS.3 Sector educación 2. ORDENAMIENTO TERRITORIAL.6 4.1 4.1 Principales indicadores educativos 2.1.1 4.3 4.1.6 Bibliotecas públicas municipales.9 Farmacias municipales populares 3.3.1.3. 2. URBANISMO Y VIVIENDA 4.3 Analfabetismo 2.1.5 4.1.4 Deporte CAPITULO III SALUD Y ASISTENCIA SOCIAL Sector salud Infraestructura de salud Recursos humanos disponibles Programas y servicios de salud Cobertura de los servicios de salud Calidad y eficiencia de la cobertura de salud Mortalidad Morbilidad Control sanitario de la producción.1.1.1.2 3.6 3.1 3.3.9 Servicios que presta la municipalidad Agua potable Alcantarillado pluvial Alcantarillado sanitario Manejo de desechos sólidos Mercados municipales Rastro Cementerio Regulación del transporte y terminales locales Regulación del tránsito urbano 51 51 52 52 53 53 54 54 54 54 4 .5 3.2.1.5 Gestión de la educación pre-primaria y primaria por parte de la municipalidad.7 4.1. INFRAESTRUCTURA.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL 2. 2.3 3.1.

3.1 Clasificación de los suelos 5.3.1.4 Infraestructura Vías públicas urbanas Carreteras principales Centros de distracción y recreación.1 4.3.4.4 4.1 4.3 4. área urbana y rural Ordenamiento territorial.3.3 Recursos naturales y medio ambiente 5.1 5.2 Caracterización de los suelos 5.1 4.2 Ecosistema 5.1 5.2 4.4.3 Uso actual y vocación del suelo 5.4.2 5.3.1.2 4.3.3.4 4.3 Trabajo Sector productivo y sector dependiente Población económicamente activa Empleo y salario 64 64 64 65 65 66 66 66 66 67 67 68 68 69 5.2.1 Tenencia de la vivienda 4.2.2. área urbana y rural Centros deportivos.5 Sector vivienda 4.5.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL 4.2 4.4. AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES 5.2 Política municipal de vivienda CAPITULO V FOMENTO ECONÓMICO.1 Suelos 5.3 4.2 4.4 4.1.1.3.2.3 4. caracterización y organización de la población Ordenamiento territorial del municipio Composición de la población (género y edad) Población urbana – rural Población indígena y no indígena Migración Urbanización Imagen urbana Crecimiento urbano Planificación urbana Reglamentación para la construcción 56 56 57 57 58 58 58 58 60 61 62 62 62 63 63 63 63 63 64 4.2.3 Cambios naturales de los ecosistemas 5.5.2.1 Ecosistemas terrestres 5.1.2 Recursos hidrológicos 5 .3.3. TURISMO.2.1.2 Ecosistemas de agua dulce 5.5 4.3 4.

8.4.1 5.6.4 5.2 5.1 6.5 Funcionamiento del sistema administrativo Sistema de planificación estratégica Estructura administrativa Sistema de integración del personal Sistema de dirección Sistema de control interno 78 78 78 79 79 80 6 .3 5.6. FORTALECIMIENTO MUNICIPAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA 6.1 5.6.8.3 6.1.6.1.3 Niveles tecnológicos en la agricultura 5.1 5.3.9.9.5 Otros elementos físicos Orografía Clima Fisiografía Estructura de la propiedad y concentración de la tierra 69 70 71 71 71 71 71 72 72 72 72 73 73 73 74 74 74 76 76 76 76 76 77 77 77 77 78 5.8.2 Infraestructura productiva para agricultura 5.2 6.4 Resumen de la actividad económica del municipio Producción agrícola Producción pecuaria Producción agroindustrial Servicios Producción artesanal Sistema de apoyo a las actividades productivas Crédito bancario Asistencia técnica Educación y capacitación formal Educación y capacitación informal CAPITULO VI DESCENTRALIZACIÓN.2 5.8.5 Conservación de los recursos y medio ambiente 5.1 Instrumentos de trabajo utilizados en las labores agrícolas 5.1 Recursos de capital empleados en la actividad agrícola 5.8 5.3.9.3.7.4.4 6.6 Recursos de Capital 5.1.4 5.1.3 5.8.2 Organización para la producción y el desarrollo integral 5.9 5.4.3 5.3 Recursos forestales 5.1.7 Organización para la producción 5.7.5 5.9.2 5.1 Sistema empresarial 5.1 6.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL 5.4 Fauna 5.1.1.1.

5 Organización y funcionamiento de las instancias de participación Consejo municipal de desarrollo Otro tipo de organización comunitaria Participación ciudadana Presencia institucional gubernamental Presencia institucional no gubernamental Finanzas municipales Estado de situación o balance general de la municipalidad Fuentes financieras – información histórica y proyectada Fuentes financieras Funcionamiento de las dependencias financieras de la municipalidad Políticas financieras 80 81 81 81 82 82 83 84 84 84 84 85 86 CAPITULO VII DERECHOS HUMANOS Y LA PAZ 7.2.2.7 8.3. políticas y acciones desde lo municipal para el cumplimiento de los derechos humanos y los acuerdos de paz 87 88 89 89 90 CAPITULO VIII FAMILIA.5 6.1 6.2.3 6.2 6.4 6.6 Mancomunidad o asociación con otros municipios 6.5 8.10 Funcionamiento de las instancias legales para proteger la organización de la familia Caracterización de la violencia intra familiar Violaciones a los derechos de las mujeres Existencia y funcionamiento de organizaciones de mujeres Capacidad de incidencia de las organizaciones de mujeres Nivel de incorporación de las mujeres en mercado laboral Derechos de las mujeres en las relaciones laborales Antecedentes de la participación de las mujeres en el ámbito político y ciudadano Maltrato infantil Instancias de protección a la niñez 90 90 90 91 91 91 92 92 93 93 7 .8 8.1 6.3 8.1.3 6.3.2.3 6.2 8.4 8.2 6.2 7.2 6.9 8. LA MUJER Y LA NIÑEZ 8.4 6.6 8.3.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL 6.3 7.5 Principales violaciones a los derechos humanos en el municipio Avances en el respeto de los derechos humanos y los acuerdos de paz en el municipio Instancias de vigilancia y verificación de los derechos humanos y los acuerdos de paz Organización de la población para impulsar el cumplimiento de los derechos humanos y los acuerdos de paz Estrategias.3.2.1 7.3.4 7.1 8.

1.1.1.4 Viento 9.1 10.1.3 Planes de emergencia 94 94 94 94 95 95 95 95 96 96 CAPITULO X JUVENTUD 10.1 11.3 Sismos 9.1 Deslizamientos 9.1. operativa y de respuesta del sistema de seguridad privada 100 Funcionamiento del sistema de administración de justicia 100 CAPITULO XII CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 12.4 Organizaciones de jóvenes con capacidad de incidencia política Espacios de participación política donde inciden los jóvenes Principales frustraciones y demandas no atendidas a la juventud Programas de capacitación especializada sobre participación política de los jóvenes 97 97 97 97 CAPITULO XI SEGURIDAD PÚBLICA Y JUSTICIA 11.3 11.11 Denuncias sobre la violación de los derechos de la niñez 93 CAPITULO IX CATÁSTROFES NATURALES 9.1 Amenazas 9.1.1.1.3 10.1 Conclusiones 12.5 Sequías 9. operativa y de respuesta de la policía nacional civil 99 Capacidad organizativa.1.1.2 Recomendaciones 101 102 8 .1.1.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL 8.2 Inundaciones 9.4 Principales hechos de violencia que afectan la seguridad de la población 98 Capacidad organizativa.1 Vulnerabilidad a catástrofes 9.1.1.2 11.2 Organización municipal para enfrentar la emergencias 9.2 10.1.6 Incendios forestales 9.

según tasas de participación 17 en el ingreso agregado de cinco estratos socioeconómicos 4. año 2005 6.5 Visión Misión Objetivo general Objetivo Estratégico Análisis situacional y líneas estratégicas. Población total por municipio 7. OBJETIVOS ESTRATEGICOS Y OPERATIVOS 13.2 Priorizacion a nivel municipal Plan de inversiones INDICE DE CUADROS PAGINA 1. Diez primeras causas de morbilidad materna.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL SEGUNDA SECCION PLANIFICACION ESTRATEGICA PLAN DE DESARROLLO CAPITULO XIII MARCO JURIDICO 105 CAPITULO XIV MARCO ESTRATEGICO VISION. Estructura de la distribución del ingreso. Diez primeras causas de morbilidad infantil en número de casos y porcentaje. Indicadores económicos y sociales por país 2. MISION.4 13. visión y misión por sector 119 119 119 120 120 CAPITULO XV PRIORIZACION DE PROYECTOS Y PLAN DE INVERSIONES POR SECTOR 14. Principales socios comerciales 3.1 14. total del departamento 12. total del país 11.3 13. Compocision de la corporación municipal 9.2 13. Índice de desarrollo humano. integración del Concejo Municipal 8. Índice de desarrollo humano. Población neta escolar 15 16 17 18 18 23 24 25 29 30 31 34 9 151 153 . año 2005 5. Algunos indicadores socioeconómicos por municipio 10.1 13.

6. Producción agrícola 27. Principales productos agrícolas 28. 3. 5. Presencia institucional no gubernamental 31. 2. Estratificación del municipio por localidad de alto riesgo en salud 21. Vías de acceso en el municipio 22. 7. Clasificación poblacional 25. Población por grupo de edad 23. 2. Cobertura de alfabetización 17. Guatemala en el contexto mundial El departamento en el contexto nacional Medio ambiente y recursos naturales Clasificación del uso del suelo Uso de la tierra Cobertura forestal Sedes regionales de CONRED. Población urbana y rural 24. 3. 6. 7. 8. Población atendida por el sistema de salud publica Causas de la mortalidad general por genero Enfermedades respiratorias Enfermedades diarreicas y cólera Enfermedades de la piel Enfermedades de transmisión sexual Tendencia de infracciones de transito Pirámide poblacional INDICE DE MAPAS 1. 4. Recursos humanos disponibles en salud 18. Producción agrícola nacional. Numero de empadronados por genero 33. Participantes en planillas municipales por genero 32. 5. Principales causas de la mortalidad general por genero 20.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL 13. Presencia institucional gubernamental 30. 4. Población económicamente activa por ocupación 26. Otros centros educativos 16. Centros educativos 15. Población atendida por el sistema de salud publica 19. departamental y municipal 29. Nivel de promoción de los estudiantes 14. Plan de inversión por sector INDICE DE GRAFICAS 1. 20 22 67 68 69 70 96 44 45 46 47 48 49 55 60 35 36 36 37 41 43 44 50 56 59 61 62 65 74 75 75 82 83 92 92 151 153 10 . Priorización de proyectos 34.

MUNI TSE URL Institución Asociación Pro Salud Familiar Asociación de Azucareros de Guatemala Consejo Comunitario de Desarrollo Consejo Municipal de Desarrollo Consejo Nacional de Alfabetización Consejo Nacional de Reducción de Desastres Comité de Unidad Campesina Fondo Guatemalteco para la Vivienda Fondo Nacional para la Paz Índice de Desarrollo Humano Instituto Guatemalteco de Seguridad Social Instituto Nacional de Estadística Instituto de Gerencia Política Instituto Técnico de Capacitación y Productividad Impuesto al Valor Agregado Ministerio de Educación Misión de Naciones Unidas para Guatemala Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social Oficina Municipal de Planificación Organización Mundial de la Salud Plan de Desarrollo Municipal Población Económicamente Activa Policía Municipal de Transito Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo Sistema Integrado de Administración Financiera Municipal Tribunal Supremo Electoral Universidad Rafael Landivar 11 . 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 Siglas APROFAM AZASGUA COCODES COMUDE CONALFA CONRED CUC FOGUAVI FONAPAZ IDH IGSS INE INGEP INTECAP IVA MINEDUC MINUGUA MSPAS OMP OMS PDM PEA PMT PNUD SIAF.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL TABLA DE SIGLAS No.

departamental. como también sus principales productos. asimismo se define la situación urbanística y las condiciones de la vivienda. y b) planificación estratégica del Municipio de Santa Lucia Cotzumalguapa que incluye la priorización de proyectos y el plan de inversiones por sector. en el tema del turismo y recursos naturales nos referimos al ecosistema los recursos naturales. siendo estas: a) diagnostico socioeconómico del municipio. financiera. sistema de control interno. en el marco de la descentralización y fortalecimiento institucional. el empleo y salario. El sexto capitulo describe la situación institucional de la municipalidad desde la óptica administrativa. En el tercer capitulo se presenta el diagnostico de la situación de salud y asistencia social. del Congreso de la Republica. En el quinto se refiere al fomento económico. en el segundo capitulo se desarrolla una descripción general de la situación de la educación. En lo relativo a la cultura se analizan modos de vida y cultura de la población indígena y no indígena. aquí nos referimos a los principales indicadores de morbilidad. asimismo hacemos un análisis de la infraestructura y los controles sanitarios existentes en el Municipio. El diagnostico socioeconómico contiene once capítulos en los que se realiza la descripción situacional del municipio con un enfoque sectorial en concordancia con el sistema de organización adoptado por el Consejo Municipal de Desarrollo (COMUDE). turismo. como lo que establece la Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL INTRODUCCION El documento del presente Plan de Desarrollo Municipal (PDM) cuenta con dos secciones. asimismo al funcionamiento de las unidades administrativas y se describe la presencia institucional gubernamental y no gubernamental en el municipio. Decreto Número 11-2002. ambiente y recursos naturales. 12 . cultura y deporte. urbanismo y la vivienda. El primer capitulo se refiere al contexto nacional. en esta parte se hace referencia a los grandes agregados socioeconómicos y en el nivel municipal se describe el funcionamiento y composición del gobierno local. en este capitulo hacemos referencia a las distintas variables que implican el fomento económico. además de la clasificación y estructura de la propiedad de la tierra y su sistema de producción. en el tema educativo se describen los principales indicadores de desarrollo humano y el sistema educativo en si mismo. participación ciudadana y el proceso de la mancomunidad municipal. el ordenamiento territorial. el cuarto capitulo se refiere a los servicios públicos municipales. como el trabajo. Se refiere al estado de ingresos. la infraestructura. el uso y clasificación de los suelos. municipal y la división política administrativa. mortalidad. aquí se hace una descripción del funcionamiento de cada uno de los servicios municipales y su ubicación geográfica. cobertura y disponibilidad del recurso humano.

asimismo objetivo general y objetivo estratégico. se analizan las principales violaciones a los derechos humanos. la mujer y la niñez. asimismo la existencia y funcionamiento de las instancias de mujeres y su participación política. en este capitulo se señalan las áreas geográficas de mayor vulnerabilidad y la relación policía habitantes en el Municipio. asimismo se incluye estimación de la inversión por proyecto. 13 . en el desarrollo del marco estratégico también se incluye la caracterización de los sectores que participan en el proceso y la definición de las líneas estratégicas. asimismo se señalan las zonas geográficas de mayor índice de vulnerabilidad. como décimo tercer capitulo tenemos el desarrollo del marco estratégico del Municipio que incluye. esto incluye la descripción de las organizaciones de jóvenes y sus áreas de incidencia. además de incluir la visión y misión general y por sector. El decimoprimero contiene un análisis de los principales hechos de violencia y de la capacidad de respuesta de las fuerzas de seguridad. asimismo las instancias del sistema de justicia. por otro lado se describen los principales juzgados que trabajan en la administración de la justicia. visión y misión general.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL En el séptimo capitulo se describe la situación de los derechos humanos y la paz. las organizaciones que trabajan en el tema y los avances que existen en el cumplimiento de los Acuerdos de Paz. El noveno capitulo contiene información sobre catástrofes naturales. aquí se hace referencia a las leyes que respaldan el proceso legal de lo planificado. en este se desarrolla una análisis del estado de vulnerabilidad del municipio y sus principales niveles de riesgo. por otro lado se describen las características del maltrato infantil y las principales denuncias existentes. Por ultimo el décimo cuarto capitulo se desarrolla el sistema de priorización de los proyectos en general para el municipio con sus principales características y descripción geográfica. aquí se hace una descripción de las condiciones y características de las principales violaciones a los derechos de la mujer. El octavo capitulo se refiere a las condiciones de la familia. La segunda sección del documento contiene como capitulo décimo segundo el marco jurídico del proceso de planificación. en el artículo décimo se hace un análisis de la participación de los jóvenes así como las principales demandas insatisfechas. en una matriz de objetivos estratégicos y líneas estratégicas.

Programa de Naciones Unidas Para el Desarrollo (PNUD) 2001. con la crisis del café se perdieron aproximadamente 200. 332 municipios y 13. Su capital es la Nueva Guatemala de la Asunción. convirtiéndose en el segundo país mas poblado de Centroamérica. La tasa de crecimiento poblacional es de 2.889 kms2. limita al Oeste y al Norte con México.57% anual.265 viviendas.000 comunidades dispersas en las que habitan 13. mientras que la pobreza extrema alcanza al 21% de habitantes3. La pobreza es elevada y explosiva en Guatemala. En lo económico los niveles de pobreza general en la región centroamericana se calculan en 51%. el 57% de la población es pobre y 23% extremadamente pobre y afecta a grupos vulnerables de mujeres y niños que habitan en áreas rurales y son eminentemente indígenas. datos definitivos presentados en febrero de 2003. después de San Salvador que cuenta con 315 habitantes por kilómetro cuadrado. 22 departamentos.000 empleos en el campo. al Este con Belice y el Golfo de Honduras (un brazo del Mar del Caribe). XI Censo de Población y VI de Habitación. al Sureste con Honduras y el Salvador y al Sur con el Océano Pacifico.2 lo que hace una densidad poblacional de 104 habitantes por kilómetro cuadrado. El país para su administración se divide en 8 regiones. Se estima que los niveles de pobreza en la región manifestaron un incremento por la crisis del café a partir del año 20024.101 habitantes1 de ambos sexos que representan el 33% del total de centroamericanos y ocupan 2. Según datos del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS). La población por género asciende a 51% mujeres y 49% hombres. Instituto Nacional de Estadística (INE). 4 3 2 1 14 . 578. Segundo Informe Sobre Desarrollo Humano en Centroamérica y Panamá. 035. según los mapas de El número de habitantes corresponde al año 2006.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL SECCION PRIMERA DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO CAPITULO I CONTEXTO Y DIVISION POLITICA ADMINISTRATIVA 1. El país tiene una superficie total de 108.1 GUATEMALA EN EL CONTEXTO INTERNACIONAL La República de Guatemala está ubicada en América Central.

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pobreza de la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia (SEGEPLAN). Se estima que en los últimos años el número absoluto de pobres se elevo en 500 mil, debido a crisis económicas internacionales y desastres naturales5. Al comparar a Guatemala con otros países se evidencia que la extrema desigualdad del ingreso incide claramente en el alto grado de pobreza6. Una característica de Guatemala que la diferencia de otros países latinoamericanos consiste en que el 60% de su población habita en áreas rurales, ocupadas por comunidades indígenas dispersas7 que demandan una serie de satisfactores económicos y sociales al Estado y al no encontrar respuesta a sus necesidades para mejorar sus condiciones de vida, ejercen una fuerte presión sobre los recursos forestales que tienen a mano, estimándose que se destruyen 90,000 hectáreas anuales de bosques por la expansión de la frontera agrícola, con cultivos de subsistencia como maíz, fríjol, trigo y hortalizas. CUADRO 1 Centroamérica: Indicadores económicos y sociales por país País PIB per. cápita en us $. 5,987 5,249 4,036 2,433 2,142 3,505 Esperanza de vida al nacer en años 76 74 69 69 68 64 Tasa de alfabetismo en adultos en % 95 91 78 73 67 66 Mortalidad infantil por mil nacidos vivos 16 20 34 44 48 52

Costa Rica Panamá El Salvador Honduras Nicaragua Guatemala

Fuente: Informe sobre Desarrollo Humano, Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) 2000.

El cuadro anterior muestra que Guatemala tiene un Producto Interno Bruto (PIB) per. capita intermedio de us$ 3505, situándose entre Costa Rica y Nicaragua como extremos. Sin embargo, los indicadores sociales de Guatemala son los peores de Centroamérica a tal punto que tiene la menor expectativa de vida con únicamente 64 años, mientras que Costa Rica está en 76 años y Nicaragua con 68 años. Algunos países europeos sobrepasan los 80 años.
La tormenta tropican Stan dejó pérdidas económicas por más de siete mil millones de quetzales y afectó a 3.5 millones de guatemaltecos, concentrándose las pérdidas en viviendas, infraestructura productiva y cultivos.
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Informe Nacional de Desarrollo Humano, año 2005, PNUD. El 43% de la población guatemalteca es indígena, según el XI censo de población del 2003.

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La tasa de alfabetismo en Guatemala se ubica en 66% de la población, mientras que Costa Rica presenta un 95%. En la mortalidad infantil por cada mil nacidos vivos, Guatemala tiene 52 y ocupa el primer lugar en Centroamérica, el último lugar lo ocupa Costa Rica con 16. Los anteriores datos reflejan la baja calidad de vida de la población guatemalteca debido a que el Estado casi no invierte en proyectos sociales orientados a mejorar las condiciones educativas, de salud, infraestructura y vivienda de la población. El siguiente cuadro presenta los principales socios comerciales de Guatemala. Siendo Estados Unidos el más importante en lo que respecta a exportaciones con 41% e importaciones con 42%, siendo la balanza comercial deficitaria con ese país del Norte, en el período analizado. Los productos que se exportan a Estados Unidos son: café, azúcar, mini vegetales, petróleo. Se importan materias primas, bienes de capital, de consumo y combustibles. Le sigue Centroamérica con 36% promedio de exportaciones y 12% de importaciones, siendo la balanza comercial positiva para Guatemala. Los países a los que más se exporta son El Salvador y Honduras, mientras que Costa Rica es a quién más se importa. En lo que respecta a los demás socios comerciales con la mayoría el país tiene balanzas comerciales deficitarias. CUADRO 2 Guatemala, principales socios comerciales Centro USA América México Alemania Canadá Japón 42 40 43 41 23 39 8 16 4 4 10 9 4 5 4 3 4 2 3 3 4 3 5 4

Año Exportaciones 1995-1998 1999-2003 Importaciones 1995-1998 1999-2003

Otros 20 8 26 26

Fuente: Banco de Guatemala.

La estructura de distribución del ingreso se presenta en el cuadro 3. La distribución se dividió en quintiles y se aprecia que el 20% más pobre en Guatemala solo accesa al 2.1% del total de ingresos producidos por las diferentes actividades económicas, mientras que en Suecia asciende a 9.6% y Ruanda con 9.7%. El 20% más rico absorbe el 63% del total de ingresos, mientras que en Suecia asciende a 43% y Ruanda 39%, situación que provoca que Guatemala sea uno de los países más in equitativos del mundo, por la alta concentración de la riqueza y consumo, que se refleja en elevadas tasas de pobreza general, pobreza extrema, marginación y exclusión social.

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CUADRO 3 Estructura de la distribución del ingreso, según tasas de participación en el ingreso agregado de cinco estratos socioeconómicos País 20% más pobre 9.2 9.7 2.1 5.6 7.5 4.8 Segundo quintil 13.0 13.2 5.8 9.7 12.9 10.5 Tercer quintil 16.8 16.5 10.5 14.5 17.2 16.0 Cuarto quintil 21.7 21.6 16.8 22.0 23.0 23.5 20% más rico 39.3 39.1 63.0 48.2 39.3 45.2 37.1 34.5

India Ruanda Guatemala Bolivia Canadá Estados Unidos Alemania 9.0 13.5 17.5 22.9 Suecia 9.6 14.5 18.1 23.2 Fuente: Banco Mundial. World Development Report. Washington 1999.

Las anteriores cifras se originan debido a aspectos estructurales presentes en el país y en donde sobresalen: a) inadecuado modelo económico que no responde a las necesidades de los guatemaltecos más pobres; b) descoordinación entre sector público y privado, lo que origina que no se cuente con una visión de país que involucre las expectativas de todos y que oriente actividades de corto, mediano y largo plazo, con lo que se estaría logrando el uso racional y eficiente de los recursos; c) sistema tributario ineficiente, basado en impuestos que gravan el consumo y no la renta como en otros países desarrollados. En lo social el índice de educación en Guatemala era de 0.62 para el año 2002 y se convierte en el más bajo de América Central y el penúltimo de Latinoamérica. La falta de oportunidades educativas es un obstáculo para el desarrollo del país, por lo que se hace necesario crear nuevas opciones para que toda la población tenga acceso a servicios educativos y que éstos sean de calidad.
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La escolaridad promedio de personas entre 25 y 65 años es de 4 años; en población indígena 2 años; población de sexo femenino 3 años; población catalogada como pobre en el área rural 2 años. Por su parte el 25% de la población económicamente activa (15 a 65 años), no tiene ningún tipo de instrucción. Dentro del sistema educativo formal se evidencia que de cada 10 niños que ingresan al nivel primario de educación solo 3 lo concluyen, siendo la población indígena la más vulnerable con únicamente 2. En el sector salud las condiciones de pobreza y seguridad alimentaría se plantean como las principales causas que generan enfermedades en el país,
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Informe de Desarrollo Humano 2004.
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050 82.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL principalmente en niños.605 14.326 2.348 7.302 16.156 3. Las causas de las anteriores enfermedades están relacionadas con aspectos de vivienda y hacinamiento.614 12. así mismo.328 15. mujeres y ancianos. dermatitis. desnutrición e infecciones del tracto urinario.814 2.071 1. tal y como se observa en el cuadro 4. año 2005 No.968 23. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Causas Infecciones respiratorias agudas Enfermedad diarreica aguda Neumonías y bronconeumonías Dermatitis Parasitismo intestinal Desnutrición Conjuntivitis Infecciones tracto urinario Pió dermitis Amebiasis intestinal Número 296. CUADRO 4 Guatemala: Diez primeras causas de morbilidad infantil en número de casos y porcentaje. año 2005 No.553 54.533 8. 18 .846 Porcentaje 38 11 7 6 3 3 2 1 1 1 Fuente: Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social. consumo de alimentos y agua contaminada y destrucción del medio ambiente.469 2. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Causas Infección del tracto urinario Infecciones respiratorias agudas Anemia que afecta al embarazo Enfermedad péptica Aborto incompleto Afecciones que complican el embarazo Preclamsia Sepsis puerperal Amenaza de aborto Anomalía dinámica de trabajo de parto Número 19. CUADRO 5 Guatemala: Diez primeras causas de morbilidad materna en número de casos y porcentaje.068 9.963 8. bajos ingresos económicos.040 899 Porcentaje 14 12 10 5 3 2 2 2 1 1 Fuente: Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social.656 46. la escasa cobertura en servicios de salud afecta a poblaciones del área rural y de asentamientos marginales. neumonías y bronconeumonias. enfermedades diarreicas y parasitarias. Las principales enfermedades que afectan a los niños en Guatemala están referidas a infecciones respiratorias.

Su función ha consistido en mantener y conservar las estructuras de poder basadas en la explotación y la exclusión de los indígenas y de los mestizos empobrecidos. es la de una crisis profunda ante el incumplimiento de los Acuerdos de Paz. la falta de espacios de participación democrática.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL En lo que respecta a las enfermedades que afectan a las mujeres. cerrados a partir de 1954. por la Organización de Naciones Unidas (ONU) y por la Comunidad Internacional. anemias. problemas pépticos y situaciones relacionadas con el embarazo. La lectura socioeconómica y política que se hace a finales del año 2005 y nueve años después de la firma del Acuerdo de Paz Firme y Duradera. el agotamiento del modelo económico agro-exportador concentrador de la riqueza. debe satisfacer las legítimas aspiraciones de los guatemaltecos (as). Comisión del Esclarecimiento Histórico. el fracaso de la aplicación de las políticas de ajuste 9 Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social. debido a la inexistencia de infraestructura y profesionales en salud. con la suscripción de Los Acuerdos de Paz que fueron aprobados por el Gobierno de Guatemala y la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (URNG) en 29 de diciembre de 1996. Memorias del Silencio. ya que plantean los esfuerzos para construir un país diferente e incluyente. con legitimidad jurídica. con la firma del Acuerdo de la Paz Firme y Duradera. como única agenda nacional para enfrentar los problemas estructurales que originaron el conflicto armado interno. El Informe de la Comisión de Esclarecimiento Histórico manifiesta que: “La formación de un Estado democrático se ha visto limitada permanentemente por esos condicionamientos de la historia. que tuvo una duración de 36 años. se pueden mencionar infecciones del tracto urinario. 9 situación que obedece a que muchas de ellas no llevan controles prenatales y en el momento del parto no son atendidas adecuadamente. Los Acuerdos de Paz expresan más de 260 compromisos asumidos por el Estado guatemalteco y actualmente tienen carácter de Acuerdos de Estado. En lo político. 1997 10 19 . Todavía en Guatemala fallecen 10 mujeres por cada 10. contenida en la Ley Marco de los Acuerdos de Paz.”10 Así mismos. han sido tomados como causas que provocaron el conflicto armado interno. con una cauda de más de 250. Además han sido avalados por la mayoría de sectores sociales representados en la Asamblea de la Sociedad Civil (ASC). El cumplimiento progresivo de los Acuerdos de Paz.000 niños nacidos vivos.000 muertos. el 29 de diciembre de 1996 concluye en Guatemala uno de los enfrentamientos armados mas sangrientos y prolongados de América Latina. El proceso de negociaciones de paz duró nueve años y concluye con el enfrentamiento armado interno. Memoria de Labores 2005. infecciones respiratorias agudas.

limita al Norte con el Departamento de Sacátepequez. ha dado como consecuencia la ampliación de la brecha entre ricos y pobres y el debilitamiento del Estado construido sobre estas bases.2 EL DEPARTAMENTO DE ESCUINTLA EN EL CONTEXTO NACIONAL Y REGIONAL Escuintla es uno de los 22 departamentos de la República de Guatemala. Cuenta con una extensión territorial de 4. en el contexto internacional 1. Dicha situación ha generado desencanto e incertidumbre en la población y coloca en riesgo la sostenibilidad del incipiente proceso de transición a la democracia. MAPA 1 Guatemala.383 Kilómetros cuadrados que equivalen al 4% del territorio nacional. al Noroeste con el Departamento de Guatemala. se ubica en la costa Sur del país a escasos 55 kilómetros de la ciudad capital.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL estructural y finalmente la implantación de la globalización económica con su modelo neoliberal. al Este con el Departamento de 20 .

al Oeste con el Departamento de Suchitepéquez y al Sur con el Océano Pacifico. plátano.2. su cabecera departamental es Escuintla y el departamento esta compuesto por 13 municipios. pueblo proveniente del altiplano mexicano que emigró hacia el Sur de Meso América utilizando el territorio escuintleco como paso. ubicado en el Municipio de la Gomera Escuintla. La población proyectada del Departamento Antonio Mobil y De León Meléndez Ariel. sin embargo. densidad poblacional y extensión territorial por municipio La población se define como la cantidad de habitantes que se ubican en el departamento. se inició la catequización de los habitantes de Escuintla por parte de los Franciscanos. jabones. ajonjolí.839. o región central y posee características predominantemente latifundistas y en donde se produce principalmente azúcar para exportación.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL Santa Rosa.1 Población. partición íntimamente asociada con los repartimientos de tierras y de indígenas. 14 años más tarde el nuevo cuerpo legislativo separó a las dos jurisdicciones departamentales. entre ellos el de Guatemala/Escuintla. Escuintla estuvo habitado por los Pipiles. 11 21 . Izcuintlán (Escuintla). por lo que Escuintla logro su conformación definitiva en 1. El Departamento de Escuintla pertenece a la región V. Los Pipiles poblaron algunas áreas de Guatemala entre las que se mencionan las situadas al pie del volcán Hunapú (Agua). piña. la densidad poblacional se refiere a la cantidad de habitantes por kilómetro cuadrado y la extensión es la cantidad de kilómetros a la que se circunscribe el territorio departamental. Guatemala: Su Pueblo y su Historia. tras la independencia. Finalmente. Originalmente.55 metros de ancho en la base11.825 siete departamentos. se dividió el territorio en dos áreas que fueron Guazacapan y Escuintla. fríjol.40 metros de alto por 1. En la Finca el Tránsito que forma parte del Centro Ceremonial de Monte Alto. banano. Actualmente el Departamento de Escuintla es muy importante para la economía del país. la Asamblea Constituyente del nuevo Estado de Guatemala creó en 1. 1. aceite de citronela. Desde el arribo de los españoles en el siglo XVI. se encuentran figuras colosales que miden 1. 1995. Una vez establecido formalmente el régimen colonial. En la región del pacífico que corresponde a Guatemala y dentro de un área geográfica que se extiende hasta Kaminal Juyu se han encontrado numerosas esculturas que corresponden a las características del arte y la cultura Olmeca. café. algunas de estas personas se quedaron en el lugar al percatarse de la riqueza proverbial de sus tierras. Editorial Servi Prensa. licores y ganado vacuno. también para el mercado interno y centroamericano se producen: maíz.

383 kilómetros cuadrados por lo que su densidad poblacional es de 142 habitantes por kilómetro cuadrado. 22 . diversidad de suelos y una gran cantidad de fuentes fluviales. 12 Proyección poblacional propia.3 EL MUNICIPIO DE SANTA LUCIA COTZUMALGUAPA EN EL CONTEXTO DEPARTAMENTAL Santa Lucia Cotzumalguapa es uno de los 13 municipios del Departamento de Escuintla. Se ubica al Sur del departamento y posee variedad de micro climas. lo que mejoraría ostensiblemente el nivel de vida de los habitantes. Sus suelos son fértiles y productivos lo que genera una ventaja comparativa para hacer uso intensivo de los mismos. MAPA 2 El Departamento de Escuintla en el contexto nacional 1. cuenta con una extensión territorial de 4. sin olvidar la generación de empleos e ingresos adecuados.94512 habitantes.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL de Escuintla para el año 2006 es de 624.

160 37. del Departamento de Se utilizó una tasa de crecimiento poblacional anual de 3%.762 48.746 Proyección 2006 139.093 624.730 21.563 538. 100 13 23 . 1.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL Cuadro 6 Departamento de Escuintla: Población total.081 personas para el año 2006. Según lo muestran los datos proyectados del cuadro anterior13.573 12.3.945 Fuente: INE censo 2002 y proyección propia.874 10.245 44. al Oeste con los Municipios de la Nueva Concepción del Departamento de Escuintla y Patulul del Departamento de Suchitepéquez y al Norte con el Municipio de San Pedro Yepocapa. Limita al Sur con los Municipios de La Gomera y Nueva Concepción.363 14. que habitan en un área de 432 kilómetros cuadrados y una densidad poblacional de 231 habitantes por kilómetro cuadrado.730 habitantes.678 59.756 12. lo que proporciona una densidad poblacional de 419 habitantes por kilómetro cuadrado.1 Localización geográfica y distancias El municipio se encuentra localizado al Oeste de la cabecera departamental de Escuintla y al Sur de la ciudad de Guatemala.993 36.726 41.404 52.793 32.093 habitantes. en un horizonte de 4 años. que habitan un área de 554 kilómetros cuadrados y una densidad poblacional de 124 habitantes por kilómetro cuadrado.180 55. que habitan en un área de 332 kilómetros cuadrados.636 14.983 47. c) Nueva Concepción con una población proyectada al año 2006 de 69. por municipio Año 2002 y proyección 2006 Municipio Escuintla Santa Lucia Cotz. con la siguiente fórmula: Pf= Pi x (1+Tc) x no años + 1.751 42. La Democracia Siquinala Masagua Tiquis ate La Gomera Guanagazapa San José Iztapa Palin San Vicente Pacaya Nueva Concepción Total Población 2002 119. Dista de 90 kilómetros de la ciudad capital y 32 kilómetros de la cabecera departamental.971 12.974 18. los municipios del departamento con mayor cantidad de población son: a) Escuintla con 139.897 85.706 69.081 99. b) Santa Lucia Cotzumalguapa con una población proyectada al año 2006 de 99.301 17. al Este con los Municipios de Siquinala y Escuintla.646 14.

como se muestra en el cuadro siguiente: CUADRO 7 Integración del concejo municipal POBLACIÓN 20. su Concejo Municipal se integra de la siguiente manera: 14 Instituto de Estudios de Capacitación Cívica.000.001 a menos de 100. 1996. varía en función a la cantidad de población del municipio.000 o más SÍNDICOS Titulares Suplentes 2 1 2 1 2 1 3 1 CONCEJALES Titulares Suplentes 4 1 5 2 7 3 10 4 Fuente: Artículo 206. 6 aldeas. lo que plantea una posición geográfica en declive con inclinación hacia el Océano Pacífico. 4 micro parcelamientos. Los síndicos y concejales son electos por el sistema de minoría. Los síndicos ingresan directamente con el alcalde y / o partido ganador y se constituyen como mandatarios judiciales.000 100. lo que permite la representatividad de diversos partidos políticos en el ejercicio del gobierno.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL Chimaltenango. síndicos y concejales electos directa y popularmente. El número de síndicos y concejales. corresponde al Concejo Municipal.4. 3 parcelamientos.001 < 50. 1. 1. 60 fincas.1 Gobierno del municipio El gobierno del municipio según el artículo 9 del Código Municipal. Ley Electoral y de Partidos Políticos. y 36 colonias14. que se integra con el alcalde. 24 . Tomando en cuenta que el Municipio de Santa Lucía Cotzumalguapa se encuentra en el rango de población entre 50.4 DIVISIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA Política y administrativamente el municipio se divide en 1 ciudad.000 o menos 20. Diccionario Municipal de Guatemala.001 < 100. Santa Lucia Cotzumalguapa presenta alturas que van desde los 380 hasta 2.000 50. 13 caseríos.770 pies sobre el nivel del mar.

Es el órgano de toma de decisión de las políticas a seguir en el municipio. capacidad económica. El Alcalde Municipal.972. comunidad organizada.2 Cabecera municipal y centros poblados La cabecera municipal. goza de autonomía de acuerdo a lo estipulado en el artículo 253 de la Constitución Política de la República y está regido por una ley específica que es el Código Municipal. El municipio cuenta con su territorio. de acuerdo al artículo 153 del mismo código. tiene el mismo nombre de la circunscripción municipal y tiene categoría de ciudad desde el 31 de julio de 1. La máxima autoridad del municipio es el Concejo Municipal. es el representante de la municipalidad y del municipio de acuerdo al artículo 52 del Código Municipal y además es quién preside la corporación municipal.4. esta elevación de categoría lo constituye como un centro de comercialización regional de la costa Sur. que es un ente de carácter colegiado. 1.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL CUADRO 8 Composición de la corporación municipal CARGOS Alcalde Sindico I Sindico II Sindico Suplente Concejal I Concejal II Concejal III Concejal IV Concejal V Concejal VI Concejal VII Concejal Suplente I Concejal Suplente II Concejal Suplente III Fuente: Datos del TSE. población. El municipio es la unidad básica del Estado. autoridad ejercida en representación de sus habitantes. ordenamiento jurídico y patrimonio. 25 . Por lo tanto. todo miembro (a) del Concejo Municipal es responsable de las decisiones que en sesión se tomen.

El 11 de febrero de 1. esta es la tierra en la cual vivimos y habitamos. observatorio sagrado de los antiguos sabios. apoyado en el Códice de Dresden. el cobijo del huracán. dieron origen al antiguo imperio maya. dirigieron este año todas sus fuerzas contra panacatl. señorío de los Pipiles. el Municipio de Cotzumalguapa con sus tres capillas: las ilusiones. Desde fechas memorables se viene reverenciando y haciendo el tradicional "Costumbro". moneda y semilla prodigiosa que al igual que el maíz. titulándole: el lugar de la madre de los Mayas.522. 26 . Durante más de 300 años las revueltas internas de los pueblos mayas. según los antiguos eran avisos de los dioses de la venida del hombre blanco. en donde cae el mayor numero de rayos y truenos. enorgullecidos los reyes cakchiqueles Huinip y Saluh-nah. Hay que agregarle la connotación de observatorio y lugar sagrado en el que se cosechaban las mejores semillas de cacao. por haber sido aliados de los Quiches pero no lograron su objetivo. Desde hace 800 años antes de Cristo se tienen evidencias de los primeros pobladores de la costa sur que utilizaban los recursos acuáticos y saliniferos para sobrevivir. crearon un ambiente propicio para la intervención extranjera. 15 Popol Vuh.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL 1. horizonte olvidado del pacífico como la llamó Rafael Girard. representación de la deidad Tlalchitonatiuh. lugar de mayor lluvia en todo el territorio nacional. ya que les invadieron pestes y enfermedades. es considerado un lugar sagrado y que el nombre original trasladado al nahuatl cambia de connotación. la migración del anahuac y otros. pereciendo muchos en el camino y tuvieron que retirarse a los montes. Cotzumalguapa es la madre de los mayas. un dios de la lluvia parecido al dios Tlaloc. a pesar de que con anterioridad se sabia de la presencia de vikingos en el Norte y de navegantes en el centro y sur América. Actividad que se realiza como homenaje ante el dios mundo y la Maria Tecún en el centro ceremonial de San Francisco.492 se declara oficialmente el descubrimiento de América por Cristóbal Colón.5 ANTECEDENTES HISTÓRICOS Según Don José María Echeverría. En abril de 1. dicha afirmación es respaldada por don Víctor Lara quien afirma que Cotzumalguapa además de ser la madre de los mayas es el paxil de cayalá o paraíso que menciona el Popol Vuh15 como lugar sagrado a donde el coyote llegó a encontrar las semillas que dieron origen al maíz. tiene representaciones en la zona nuclear. Libro Sagrado de los Quiches. En 1. Zona nuclear.325 se tienen noticias de un eclipse total de sol en todo el valle de México. el baúl y el castillo. el trueno o relámpago.escuintepeque. con las señaladas victorias conseguidas en los años anteriores sobre los Quiches. Tierra incógnita.

El profesor Carlos Barranco. Dentro de estos podemos mencionar al señor Ricardo Muñoz Gálvez. donde también funciona el estadio de fútbol. múltiple ganador de los juegos florales y concursos de poesía a nivel nacional. premiando a los estudiantes destacados del lugar. destacado personaje identificado por su despego a los asuntos materiales. El señor José Roberto del Águila (taquito). periodista. personaje destacado por ser el voceador histórico y precursor de la noticia en el parque central. ya que se considera el dispensador de la fertilidad. ya como parte de una teogonía naciente. donando al municipio el terreno donde hoy funciona el hipódromo que lleva su nombre. También identificado por desarrollar programas de estimulo a la excelencia académica.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL De todas estas relaciones intercambiables nace el Caballero Jaguar. periodista. escritor. donando también el terreno para la construcción del convento de monjas y el terreno de la cofradía. 27 . por el amor a su pueblo. El jaguar cuyo emblema aparece como escudo en la bandera de nuestra ciudad. es una guerra que no puede pretender más que la victoria sobre la materia y la defensa del fuego. En el tiempo presente podemos ver representaciones de él en Cotzumalguapa. poeta. poeta. quien dentro de sus trabajos ha sido corresponsal de noticieros importantes en el país como La Nación ya desaparecido. También el señor Alfredo Moran. En la época contemporánea podemos mencionar algunos personajes locales que por una u otra razón han destacado y forman parte de ese legado histórico del municipio. el jaguar es la lucha entre la luz y la oscuridad. gran precursor de la cultura. fundadora de la escuela de ciencias comerciales e instituto nacional. Comando Informativo de Radio Mundial y El Independiente de Radio Nuevo Mundo. lo que contribuyó a su formación. Pero el propio jaguar se convirtió desde esa época lejana y hasta la caída de las civilizaciones autóctonas. El jaguar parece representar el poder político de jerarcas. El Gráfico ya desaparecido. fundador de la revista cotzumalguapa y fundador de la casa de la cultura. El señor Muñoz se ha identificado con la cultura y el arte. en una de las personalidades divinas predominantes del panteón mesoamericano. miembro de una orden religiosa cuya misión. escritor y fundador del periódico El Sendero que tiene circulación en el Departamento de Escuintla. quien además ha elaborado la monografía mas actualizada del municipio. El jaguar es el doble del sol y de Venus que engulle y devora a las tinieblas. Tele Prensa de canal 11. manteniendo el museo donde se guardan los vestigios de la cultura de Cotzumalguapa y Olmeca. Insigne personaje identificado con la educación del municipio a quien atribuyen varias generaciones de estudiantes y grandes personajes locales el agradecimiento de haber pasado por sus aulas. La profesora María Josefa Rosado Lara.

entre otras. social. Para su medición se utilizan metodologías cuantitativas y cualitativas que están orientadas a determinar necesidades básicas insatisfechas. INDICADORES SOCIOECONÓMICOS DEL Los indicadores socioeconómicos aquí presentados se refieren a la medición de los niveles de pobreza general y extrema. la pobreza en Guatemala es profunda. mujeres y ancianos los sectores más afectados. Doña Marta García. concentración y distribución de la riqueza. El señor Raúl Álvarez. concentración de recursos y niveles de ingresos. educación. percepciones sobre pobreza.6 ALGUNOS MUNICIPIO. ética. índices de pobreza humana. insigne comadrona del municipio. 1.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL Doña Angelita. Se puede decir que los niveles de pobreza. Tiene causas y efectos fáciles de identificar dentro de la población guatemalteca. por sus manos han pasado generaciones de hombres y mujeres que han venido a este mundo. antropológica. que con su particular voz. siendo los niños. además ha contribuido con la formación y capacitación de nuevas mujeres que se dedican a esta noble profesión. quien acompaña al pueblo madrugador Luciano. ha anunciado año tras año la partida de este mundo de los ciudadanos Lucianos. asimismo indicadores de desarrollo humano con las variables de salud. están formados por el conjunto de indicadores que se utilizan para medir el grado de satisfactores que se requieren para vivir una vida digna y de los cuales carece un determinado grupo de población. Agradecimiento por su invaluable labor. política. Como se mencionó anteriormente. tiene causas estructurales y coyunturales. vendedora de alimentos desde hace décadas. 28 . se identifica con el pueblo por su peculiar forma de preparar sus productos. moral y otras más.1 Niveles de pobreza La pobreza es un problema complejo que se puede estudiar desde la perspectiva económica.6. desde las cuatro de la mañana vende diferentes atoles en la esquina del mercado numero dos. niveles de ingreso y consumo. afecta a poblaciones que habitan áreas rurales y que están formadas por grupos de indígenas. 1.

4 0.1 63.894 0.9 12.5 9.762 0.2 0.5 0.8 70.8 7.3 0.0 8.858 San José 54.1 11.880 Masagua 59.2 9. Los indicadores muestran que el 50% de la población Luciana vive en condiciones de pobreza general y 8% en pobreza extrema y afecta principalmente a pobladores del área rural.6 0.0 0.3 5.663 0.6 8.1 2.890 La Gomera 63.5 8.1 23.4 10.866 0.9 36.811 0.2 82.872 0.8 6.790 Palin 27.913 Santa Lucia Cotzumalguapa 50.7 0.2 78.9 4.802 Guanagazapa 70.3 72.0 16.929 San Vicente Pacaya 42. en este caso la tierra y se ubica en el intervalo de 0 a 1.7 4. población rural. El 0 muestra que no existe concentración.7 13.862 0.876 Tiquisate 52.918 y es el segundo después de Palín con 0.929.1 58.754 0.3 27.3 17 0.772 0. PNUD. 16 29 .3 4.4 0. Fincas Escuintla 29.8 48.2 0.824 0.2003 Pobreza total y extrema. El índice de Gini es de 0.855 0.7 0. Es un dato que ilustra el grado de concentración del recurso y muestra la desigualdad del ingreso en que vive la población guatemalteca y ofrece la posibilidad de compararlo bajo del umbral de los dos tipos de pobres.918 La Democracia 55.9 26.4 4.805 0.0 0.3 8.5 8.844 Siquinala 51. El anterior índice muestra la concentración de los recursos.802 Iztapa 61.682 Fuente: Informe Nacional de Desarrollo Humano.0 5. población indígena y coeficiente de Gini16 de tierras por municipio Porcentajes e índices 2002 2003 Pobreza Coeficiente de Gini Fincas Población Población Mayores de Todas las Rural Indígena Total Extrema 1Mz.6 5.1 62. año 2005.9 0.7 3.3 42.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL CUADRO 9 Departamento de Escuintla: Algunos indicadores socioeconómicos por municipio. mientras que el 1 muestra la máxima concentración.897 0.1 80.9 0.856 Nueva Concepción 54. Años 2002.

El IDH de Santa Lucía Cotzumalguapa se ubica en 0. ambos para el año 2002.613 Índice de Ingresos 1994 2002 0. Palin y Puerto de San José. Puerto de Iztapa.690 Fuente: Informe nacional de desarrollo humano.2002 Índice de Educación 1994 2002 0. PNUD El cuadro nueve muestra el IDH a nivel del país y los componentes que lo integran. educación y de ingresos de la población han tenido incrementos pero no suficientes para mejorar las condiciones de vida de los habitantes. educación primaria y terciaria. año 2005.615 0. Índice de Salud. Índice de Educación e Índice de Ingresos. CUADRO 10 República de Guatemala: Índice de Desarrollo Humano. 1994 .640. el índice aún se coloca en un rango intermedio de 0. sin embargo.578 0. educación y nivel de vida.619 y está por debajo del promedio nacional que es de 0.555 0. en educación la tasa de alfabetización de 15 a más años. Guatemala cuenta con abundantes recursos económicos para salir del subdesarrollo y pobreza. El cuadro siguiente presenta el IDH de los municipios del departamento de Escuintla. Guatemala.64017 que se hace necesario mejorar con inversiones en salud. En salud.640 Índice de Salud 1994 2002 0. educación e ingresos para la población. La clasificación se basa en los siguientes criterios: 0-500 bajo. Los índices de salud.6. 80-100 alto. Como se observa el IDH se ha incrementado en el período 1994 a 2002.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL 1. lo que hace falta es voluntad y coordinación de algunos sectores para alcanzarlo.617 País IDH 1994 2002 0. capita. en el nivel de vida los ingresos por medio del Producto Interno Bruto per. 501-800 medio. En lo que respecta a los demás municipios de Escuintla ocupa el quinto lugar y está debajo de los Municipios de Escuintla.2 Indicadores de desarrollo humano El Índice de Desarrollo Humano (IDH).583 0. por lo queda mucho por hacer y solo trabajando juntos y coordinadamente se pueden mejorar. se mide la esperanza de vida al nacer. es una medida combinada que muestra la situación de determinados grupos de población y está formado por indicadores de salud. 17 30 . según clasificación del PNUD.

588 0.299 0.442 0.619 0.521 Fuente: Informe Nacional de Desarrollo Humano.655 0. Guatemala.1 ASPECTOS ANTROPOLÓGICOS Y CULTURALES La antropología18 es una ciencia social y natural que estudia al hombre y al entorno económico.526 0. 1994 – 2002.566 0.528 0.582 0.626 0.683 0.417 0.662 0.558 Guanagazapa 0.489 0.558 0.502 0.647 0.642 0.1 Idioma El idioma o lengua de un pueblo o nación es el modo particular de hablar. 18 31 .547 0.555 0.678 0. Índice de Ingresos. Diccionario de Sociología.703 0.606 0.479 0.602 La Democracia 0.281 0.563 Palin 0. EDUCACION Y DEPORTE 2.611 0.528 0.565 0.565 0.479 0.545 0. México.588 0.536 0.53 San José 0.533 0.529 0.570 0.468 0.739 0. 2.608 0. en que se desenvuelve.484 0. Recientemente se ha puesto de manifiesto una tendencia cada vez mayor de ampliar su campo de acción e incluir el estudio de las culturas contemporáneas americanas y europeas.380 0.444 0.390 0.377 0. año 2005.633 0.487 0.562 0.543 0.670 0.571 0.522 0.584 0.62 0.517 0. Índice de Educación.564 Nueva Concepción 0.548 0.646 0. Índice de Desarrollo Humano según componente por municipio Índice de Índice de Índice de Salud Educación Ingresos IDH 1994 2002 1994 2002 1994 2002 1994 2002 Escuintla 0.1.562 Siquinala 0.535 0.490 0.590 0.552 Tiquisate 0. PNUD.696 0.446 0. el restante 13% habla idiomas mayas especialmente Henry Pratt Fairchild.602 Masagua 0.527 0.526 0. entre otros.454 0.646 0. Fondo de Cultura Económica.541 0. 1999.642 0.559 0.603 0.631 Santa Lucia Cotzumalguapa 0.556 0.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL CUADRO 11 Departamento de Escuintla: Índice de Desarrollo Humano.619 San Vicente Pacaya 0.654 0. Página 13.584 La Gomera 0.550 0.611 0.621 0.617 0. político.442 0.735 0.622 0.586 Iztapa 0.577 0. Índice de Salud.576 0.604 0.695 0.473 0.470 0. En el Municipio de Santa Lucia Cotzumalguapa predomina el idioma Castellano con 87%.516 0. Es la forma de comunicación de los individuos que pertenecen a una sociedad determinada. CULTURA.645 0. social.611 0.551 0.517 0.521 0.314 0.

el culto a imágenes. Lo anterior no provoca problemas de comunicación ya que el porcentaje de población maya hablante es bilingüe. costumbres. 2. Conjunto Marimbístico Cotzumalguapa.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL Kakchiquel. Existen tradiciones en el municipio que ha lo largo de los años se han preservado.2 Modos de vida El modo de vida es el proceso-situación de naturaleza social en la que elementos del patrimonio cultural se transmiten de una a otra generación por medio de contactos de continuidad. conocimientos y grados de desarrollo artístico. 2.2 Cultura La cultura es el conjunto de conocimientos que permiten a alguien desarrollar su juicio crítico. ceremonias mayas. multilingüe y multiétnica de la población. en esta ultima es importante hacer notar la importancia que cada vecino le da al momento de encontrarse con otra persona. Grupos de Mimos. que se celebra el 13 de diciembre en honor a la Virgen de Santa Lucia. es decir. como lo son la fiesta patronal.1 Cultura indígena y no indígena En el Municipio de Santa Lucia Cotzumalguapa existen diferencias culturales. Los aspectos espirituales. entre las que sobresalen las de carácter religioso. siendo ya tradicional la preparación de un tamal pequeño hecho a 32 . Grupos Teatrales Estudiantiles. Grupo Teatral Privado. modos de vida. Todo esto se observa en el Museo Cultural Cotzumalguapa. se muestra el desarrollo científico en las ramas de arquitectura y la escultura. También se mencionan diferencias del área urbana y rural. Como herencia de la cultura de los pueblos indígenas ancestrales. se comunican en Kakchiquel y castellano. científico e industrial en un tiempo y época determinada. Casa de la Cultura. procesiones y formas distintas de celebrar fechas trascendentales que según los pobladores marcaron algún cambio en la comunidad. utilizando un saludo particular que va desde un adiós. En Santa Lucía existen organizaciones. como por ejemplo. fecha en que la cofradía luce sus mejores galas. instituciones y entidades que fomentan la cultura como parte de un proceso coordinado por la municipalidad y en donde participan: Comisión de Cultura y Deporte Municipal. intelectuales y afectivos que caracterizan al municipio en el periodo investigado destacan diferentes matices. proporcionando una visión pluricultural. 2. materiales.2. grito o estrechón de manos y si se trata de una persona a la que según sus criterios merece respeto o admiración el saludo cambia llegando a tener actitudes de reverencia como por ejemplo cruzar las manos e inclinarse para que la persona pueda tocarle la frente en señal de respeto.2.

evento en que los y las ciudadanas rinden honores a la Virgen de Santa Lucia. dejan notarse en menos proporción otras denominaciones como lo son la iglesia Mormona. Se cierra el año de actividades con la feria titular del l7 al 27 de diciembre. Como parte de las tradiciones del municipio resaltan las procesiones de Semana Santa. esta última basa su creencia en la comunicación de las personas con los espíritus de sus seres queridos que han fallecido u otros con los que deseen entablar algún contacto. En el municipio prevalecen la religión católica y evangélica en un alto porcentaje. elaborando alfombras y quema de juegos pirotécnicos. el Día de los Santos. La causa que determina dicho comportamiento es la apertura a cuestiones menos tradicionales y de actividades orientadas a segmentos juveniles. Corpus Christy. Testigos de Jehová. violencia intrafamiliar y alcoholismo como factores fundamentales. 2. Las actividades de la feria son de gran importancia para el municipio por sus concurridas carreras de caballos de 104 años de tradición y también el baile de los 40. iglesia Ágape y Luz Revelada.2.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL base de maíz y chocolate. prevaleciendo el sistema patriarcal. evento en el que amenizan las mejores marimbas puras del país. 2. Cabe mencionar que en la iglesia evangélica existen diferentes tipos de doctrinas dependiendo de su denominación entre las que podemos mencionar Pentecostales y Centroamericanas. 33 .2.4 Tradiciones familiares La familia como forma básica de la unidad social aún persiste en el municipio. donde el padre ejerce la función de autoridad superior. En el municipio se experimenta una tendencia creciente en la Iglesia Evangélica en contraposición a una tendencia decreciente de la Iglesia Católica. naturales y de su relación con los seres humanos. Como parte de la celebración se desarrolla un recorrido que realiza la procesión a lo largo de la ciudad. la fiesta patronal. En las familias existen problemas de desintegración como producto de las migraciones laborales.3 Religión y espiritualidad La religión y espiritualidad son actividades sociales creadas en torno a la idea de uno o varios seres sobrenaturales.

La Constitución Política de la Republica de Guatemala.1 Principales indicadores educativos La situación educativa del municipio se presenta en los siguientes cuadros que contienen información sobre la cantidad de población que se atiende en el distrito escolar por nivel educativo y por sector oficial y privado.2005 Sector Oficial año 2004 año 2005 1788 1859 12026 12460 1703 1771 297 308 15814 16398 Sector Privado año 2004 año 2005 744 804 3112 3236 2953 3071 2150 2236 8959 9347 NIVEL Pre primario Primario Básico Diversificado Total Fuente: Diagnostico de supervisiones educativas MINEDUC. conocimientos y las técnicas de la sociedad. Años 2004. La primera vertiente consiste en la estructura que tradicionalmente se ha dirigido desde el ministerio y las supervisiones educativas en donde presupuestariamente el sistema se dirige desde el nivel central. (Programa Nacional de Desarrollo Educativo). Se incluyen los estudiantes inscritos. la responsabilidad de administrar los recursos financieros. La educación es conciente. La segunda vertiente se desarrolla a través de un sistema denominado COEDUCAS que funciona de forma paralela al formal y consiste en trasladar a las juntas escolares de padres de familia. 2. la contratación de maestros y refacciones escolares. aprobados y reprobados en el ciclo escolar en los distintos niveles. establece en el Artículo 72 que “la educación tiene como fin primordial el desarrollo integral de la persona humana”.3 SECTOR EDUCACIÓN La educación es un proceso por medio del cual se transfiere o impone a la generación ascendente ideas acumuladas. página 46. 19 Ibíd.. normas. por sector: oficial y privado. denominado PRONADE. intencional y deliberada19. 34 . CUADRO 12 Santa Lucia Cotzumalguapa: Población escolar neta. El Ministerio de Educación (MINEDUC) impulsa dentro de sus políticas nacionales diversos programas dirigidos a los distintos niveles educativos.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL 2. La otra se da por medio del sistema paralelo al formal. mientras que el Artículo 71 establece “es obligación del Estado proporcionar y facilitar educación a sus habitantes sin discriminación alguna”.3. Existen dos vertientes una que se da a través del sector magisterial formal.

9%. inscritos. El Brillante y Montañas Azules. ambos crecimientos mayores al crecimiento de la población que asciende a 2. Aldea el Carrizal.3%. 35 . de estos 3 no tienen ningún tipo infraestructura educativa y 10 con un difícil acceso a los mismos.7%. retirándose la mayor cantidad de niños de pre-primaria y primaria. Las comunidades que no cuentan con infraestructura educativa hasta el año 2006 son: El Campamento. El índice de reprobados en promedio es de 18%. Diagnostico de supervisiones educativas 95-27.3. debido a la ausencia de centros de enseñanza en el área rural y condiciones de difícil acceso por motivos de distancia y situación económica. Parcelamiento el Jabalí con tres comunidades. En promedio la promoción asciende a 74%. El sistema de educación evidencia ausencia en la atención de la educación pública en los niveles básico y diversificado. año 2005 El cuadro anterior muestra el nivel de promoción por nivel en el sistema educativo municipal. aunque si funciona una escuela con maestros asignados. En lo que respecta a retirados el índice promedio se ubica en 8%. Caserío Bhetania. Caserío Fegua Buena Vista. CUADRO 13 Santa Lucia Cotzumalguapa: Comportamiento de la población escolar. Las comunidades que presentan difícil acceso para que los niños asistan a los centros educativos son: Comunidad Aldea Xaya.2 Infraestructura educativa La infraestructura educativa se refiere a la parte del espacio físico destinado para el uso de las actividades de educación formal. reprobados y retirados Año 2005 Niveles Pre primario Primario Básico Diversificado Totales Inscritos 1788 12026 1703 297 15814 Aprobados 1546 86% 9076 75% 909 53% 170 57% 11701 74% Reprobados Retirados 69 4% 173 10% 1881 16% 1069 9% 761 45% 33 2% 107 36% 20 7% 2818 18% 1295 8% Fuente. El sector público creció un 3. Micro Parcelamiento Tierra Linda. 2. Parcelamiento el Cajón. 95-28 MINEDUC. Parcelamiento el Cajón. El municipio cuenta con 88 centros poblados. aprobados. siendo los niveles básicos y diversificados donde se magnifica la problemática. mientras que el sector privado lo hizo en un 4. Las causas que originan ser reprobado y retirado no se conocen y escapan a los objetivos del diagnóstico.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL El cuadro anterior refleja la totalidad de población estudiantil que se atiende en los distintos niveles educativos por sector oficial y privado para los años 2004 y 2005. localizándose la mayor cantidad de aprobados en pre-primaria y primaria.

Biblioteca 01 Centro digital de negocios 01 Fuente: datos propios OMP. No.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL CUADRO 14 Santa Lucia Cotzumalguapa: Tipos de centros educativos y número de establecimientos Año 2005 Tipos centros Educativos Cooperativa Municipales Oficiales Privados Total Fuente: Diagnostico de supervisión educativa año 2005. El 53.5 44.5 53. Los procesos de coordinación se plantean en el marco del inicio de la gestión de la descentralización de competencias por parte del (MINEDUC) hacia la municipalidad.5% a instituciones privadas. 36 . Los establecimientos municipales están enmarcados dentro de una política municipal de apoyo a la ampliación de la cobertura en educación secundaria y se utiliza el programa de tele secundaria. De ese total el 2% operan bajo el sistema de cooperativa y administración municipal. Se hace la observación que los centros educativos privados se encuentran todos en el casco urbano del municipio. aun cuando la responsabilidad es del Ministerio de Educación (MINEDUC).5 100 En total el número de establecimientos educativos existentes en el municipio asciende a 200. establecimientos 01 03 107 89 200 Porcentaje 0. CUADRO 15 Santa Lucia Cotzumalguapa: Otro tipo de centros educativos Año 2005 Tipo de centro educativo y área de Públicos Privados educación Academias de mecanografía 12 Academias de Computación 01 07 Tecnológicos 01 Instituto Técnico de Capacitación y 01 Productividad (INTECAP).5% restante pertenece a establecimientos oficiales y 44. La construcción de infraestructura educativa ha sido una competencia asumida por la municipalidad.5 1.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 Nombre de la Comunidad Montañas Azules Fegua Buena Vista El Carrizal Miriam II Velasquitos Agüero Xaya San Pedrito El Tránsito La Estación Río Santiago El Naranjo Pantaleoncito Colonia Maya Las Delicias Las Playas Bhetania Cabecera Municipal Rancho Fortaleza Línea Férrea La Naisa 20 Fase inicial 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 3 1 1 I fase 1 1 1 1 1 1 - II fase 1 1 1 1 1 1 2 1 - Oficina Municipal de CONALFA. AÑO 2006 No. El nombre de las comunidades y la fase de atención en que se encuentran se presentan en el siguiente cuadro. 2. una biblioteca y el INTECAP. CUADRO 16 Santa Lucia Cotzumalguapa: cobertura de alfabetización CONALFA. instituciones orientadas a la capacitación y entrenamiento de los recursos humanos. También funciona un centro tecnológico público.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL En apoyo a las actividades de formación y educación formal en el municipio existen doce academias comerciales de mecanografía. siete academias de computación y un centro digital de negocios.3. En el municipio la tasa de analfabetismo asciende al 28%20 y la cobertura de Comité Nacional de Alfabetización (CONALFA) alcanza únicamente a 23 comunidades que representan el 27% del total de cobertura. 37 .3 Analfabetismo El analfabetismo se refiere a todas las personas que han pasado la edad escolar y no saben leer y escribir. todas operadas por el sector privado.

La matricula estudiantil. Se han impulsado acciones para atender la problemática de las áreas rurales y para beneficiar a la población históricamente postergada. primaria y diversificada. Existen veinte y dos grupos de alfabetizandos en fase inicial que comprende aprestamiento. en los establecimientos públicos y privados del Municipio de Santa Lucia Cotzumalguapa ha tenido un crecimiento sostenible de 3. Luego en la segunda etapa de post alfabetización existen once grupos y comprende una equivalencia de cuarto a sexto grado de educación primaria del nivel formal. No cuenta con suficientes materiales educativos y pedagógicos. Dentro del sistema educativo en el municipio se han contemplado una serie de programas y proyectos destinados a ampliar la cobertura y mejorar la calidad y equidad de la educación.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL 21 22 23 El Brillante El Barco La Cuarenta TOTAL DE GRUPOS 1 22 1 1 8 1 1 11 Fuente: Coordinación Municipal de CONALFA. La educación pre-primaria se refiere a etapas que van desde la estimulación temprana hasta la lecto escritura inicial. lecto escritura y las cuatro operaciones aritméticas básicas. mobiliario y equipo para el buen desempeño de sus actividades.5% anual. falta de motivación e interés y el apoyo al sostenimiento del hogar que proporcionan los niños y jóvenes trabajadores. tampoco con espacios físicos. 2. por parte de la municipalidad. Según datos empíricos el nivel de promoción es del 50% en las tres fases. Ocho grupos en la primera etapa de post alfabetización que es una equivalencia de segundo y tercer grado de primaria en el sistema formal.4 Calidad y eficiencia de la cobertura educativa La calidad educativa se refiere al proceso sistemático de calificación cualitativa y cuantitativa como principales referentes para la medición del sistema educativo. cada fase requiere un promedio de ocho meses de estudio sin interrupción. Como consecuencia del nivel de analfabetismo (28%) se puede observar dentro de las comunidades escasa calificación de la fuerza de trabajo rural y suburbano y deterioro en la calidad de vida.3.5 Gestión de la educación pre-primaria. primaria comprende los grados de uno a sexto y la diversificada comprende un ciclo de cultura general que va de uno a 38 . 2. siendo las principales causas de deserción: falta de tiempo por trabajo.3. Institucionalmente CONALFA enfrenta problemas de financiamiento para fortalecer los procesos educativos.

dentro de los que se cuentan: Santa Lucia Cotzumalguapa.500 alumnos al mes. dentro de los que se encuentran: fútbol. La biblioteca es un centro de servicio documental. donde se pueden localizar diversidad de libros para consultas investigativas sobre diferentes temáticas. Esta biblioteca atiende un aproximado de 4. Siquinala. básquetbol y natación. 2. sin embargo. como parte de un programa de rescate de los jóvenes y niños en conflicto. En el nivel diversificado la municipalidad tiene contratados 37 maestros. para mejorar la cobertura y calidad de la educación se realiza una coordinación constante entre la municipalidad y el Ministerio de Educación.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL tercero básico y luego comprende una especialización de educación media o diversificado. La municipalidad como parte de sus competencias debe realizar gestiones en el área de la educación pre-primaria.3. Mediante un convenio la municipalidad y el MINEDUC. Desde la municipalidad existe un esfuerzo de promocionar el deporte no comercializado a través de programas dirigidos a estudiantes y jóvenes de barrios. La Democracia. se han comprometido a realizar acciones conjuntas en la educación pre-primaria en donde el MINEDUC contrata a los maestros y la municipalidad brinda el mantenimiento a los centros educativos. cubriendo un área de influencia de 5 municipios del Departamento de Escuintla y 1 de Suchitepéquez. además contribuye con la construcción y ampliación de centros educativos. Nueva Concepción y Patulul. la educación primaria y diversificada son competencias del MINEDUC.4 DEPORTE En el municipio se practican diversidad de deportes. entre otros. La Gomera. principalmente del área rural. 2. La municipalidad tiene a su cargo la única biblioteca que fue donada por el Banco de Guatemala. 39 . En el nivel primario la municipalidad tiene contratados a 8 maestros. además de contar con un establecimiento municipal que alberga a estudiantes de escasos recursos.6 Bibliotecas públicas municipales. todos desarrollados de manera semi profesional.

1 Infraestructura de salud La infraestructura en salud se define como el espacio físico destinado a la prestación de servicios de prevención y atención medica a la población. un puesto de salud en el Parcelamiento el Cajón equipado y funcionando y otro puesto de salud en el Parcelamiento el Jabalí que se encuentra en proceso de reconstrucción. otra proveniente del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS) y una tercera que se da como una gestión compartida entre la municipalidad en coordinación con el MSPAS. En un hospital se atienden a pacientes con problemas de salud general y de especialidad y en el mismo se cuenta con mayores accesos de laboratorios y tecnología. En un puesto de salud se prestan los servicios mínimos de atención primaria. Esta infraestructura se define de acuerdo a un sistema de categorías en función a la capacidad y cobertura de prestación de los servicios. especialmente en las pilas.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL CAPITULO III SALUD Y ASISTENCIA SOCIAL 3. La infraestructura existente no responde a la demanda de servicios de salud debido a que presenta debilidades y amenazas. El municipio cuenta con tres líneas de intervención institucionales en el área de salud. una se refiere a la que presta el Ministerio de Salud Publica y Asistencia Social (MSPAS). 40 . baños y bomba de agua. 3. El IGSS cuenta con un hospital en el área urbana y la municipalidad con un puesto de salud en la Aldea las Playas. En el centro de salud del área urbana el sistema de distribución de agua no funciona adecuadamente ya que tiene daños en el sistema de distribución de agua. con nivel de referencia al centro de salud tipo “A”. este forma parte del distrito de salud y esta bajo la responsabilidad directa de un auxiliar de enfermería. Un centro de salud se define como el lugar donde se prestan los servicios de asistencia medica en general.1. mental y social de los individuos y no solo la ausencia de enfermedades. Otros servicios de salud disponibles para la población del municipio provienen de los servicios médicos de la agroindustria para sus empleados y de sanatorios y clínicas privadas para todas aquellas personas que tienen capacidad de pago.1 SECTOR SALUD La salud se define como el completo bienestar físico. Como estudio de caso se presenta la situación siguiente. lo que hace necesario de inmediato reparaciones de plomería. lavamanos. La infraestructura que está bajo la cobertura del MSPAS es la siguiente: un centro de salud en el área urbana.

DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL Por otro lado también se presentan daños en la red del sistema eléctrico y la terminación del muro perimetral. 6 enfermeras auxiliares y dos técnicos de laboratorio. además de mejoras al equipo de ventilación21. 1 odontólogo. El cuadro siguiente muestra la cantidad de recursos humanos que laboran en el municipio y en donde sobresale el número de 106 comadronas tradicionales que no pertenecen al ministerio y que desarrollan sus funciones en condiciones no adecuadas principalmente en el área rural. MSPS *No son empleadas directas del MSPAS. técnica y operativa para desarrollar actividades vinculadas dentro del sector salud. lo que provoca complicaciones en el momento del parto. Este recurso humano no es suficiente para atender la demanda de la población de escasos recursos económicos. 41 . CANTIDAD 6 1 6 1 1 102 6 1 2 2 1 1 1 Para atender a una población de 99.730 habitantes existen en el municipio 6 médicos institucionales.1.2 Recursos humanos disponibles Los recursos humanos se refieren al conjunto de individuos con capacidad profesional. 3. CUADRO 17 Santa Lucia Cotzumalguapa: recurso humano disponible en salud Año 2005 RECURSOS HUMANOS Médicos institucionales Enfermera profesional Auxiliares de enfermería Técnicos en salud rural Inspector de saneamiento Comadronas tradicionales* Personal institucional de vectores Médico odontólogo Técnico en laboratorio clínico Secretario (a) Conserje Piloto Guardián Fuente: Centro de Salud. 1 enfermera profesional. por lo que 21 Fuente: Investigación de campo en el centro de salud.

y pediatría. 3. lo cual repercute en la escasa cantidad de profesionales.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL se hace necesario en el corto plazo elevar la cantidad principalmente de especialidades médicas.1. El anterior centro de salud es la sede del distrito de salud y sus funcionarios tienen la responsabilidad de supervisar. regional y nacional basados en el nivel de complejidad de la patología que se trate. toda vez que la desatención persiste y se agudiza. 3. cubre el 100% de la población urbana y las referencias que se hacen del área rural. Este servicio esta dirigido a trabajadores estatales y privados que se encuentran afiliados al sistema de seguridad social. presta servicios prevención en materia de salud y atención de accidentes. Los puestos de salud son servicios de asistencia intermedia que refieren pacientes a los hospitales de distrito departamental. cuenta con disponibilidad de encamamiento para la atención materno-infantil y esta dotado con 30 camas. 42 . lo que se confirma con las altas tasas de mortalidad infantil y materna. control sanitario de servicios públicos. control pre y post natal. El municipio cuenta en la cabecera municipal con un centro de salud Tipo B. La calidad y cantidad de los centros y puestos de salud en los últimos 10 años no han respondido al crecimiento y demanda de la población. mismo que presta servicios de asistencia medica general. El inadecuado nivel de calidad de los servicios de salud. Por su parte el IGSS. dirigir y controlar los puestos de salud ubicados en las comunidades de El Cajón. Las Playas y el Jabalí. control epidemiológico.5 Calidad y eficiencia de la cobertura de salud La calidad es un proceso sistemático que con lleva la adecuada prestación del servicio con profesionalismo y un máximo nivel de eficiencia.1.1. atención materno infantil. encuentra parte de su explicación en el bajo presupuesto asignado al MSPAS. encajamiento. 3.4 Cobertura de los servicios de salud La cobertura de servicios de salud se refiere al área geográfica en los que se presta el servicio. infraestructura y medicamentos.3 Programas de servicios de salud Los programas de servicios de salud son una herramienta de planificación que articulan una serie de esfuerzos con el fin de cumplir objetivos concretos de mejorar la calidad de vida de la población demandante. Dentro de los programas principales se pueden mencionar: atención de enfermedades comunes. atención de emergencias.

MSPS El cuadro anterior muestra la cantidad de servicios de salud atendidos mensualmente en el municipio y la totalidad de servicios proporcionados durante el año 2005 y en el que se incluyen: primeras consultas. Las primeras consultas tienen un comportamiento casi normal durante los meses de enero a septiembre y se incrementan notablemente a partir de octubre y noviembre. Año 2005 ATENCIÓN Primera consulta Reconsulta Emergencia 67 Total de consultas No. Mientras que las reconsultas tienen un comportamiento normal hasta octubre.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL CUADRO 18 Santa Lucia Cotzumalguapa: atención en primeras consultas. Las causas que generan esos incrementos están orientadas al inicio de la zafra y fiestas de fin de año en que se son comunes los accidentes producidos por imprudencias y por consumo de bebidas alcohólicas. Lo mismo se puede decir de las emergencias atendidas. reconsultas emergencia y total de consultas. 43 . reconsultas y emergencias. incrementándose a partir de noviembre y diciembre. 2703 1896 1008 1184 2075 1493 2898 1084 2370 1361 2503 1061 2474 1631 2623 2211 6117 1053 1138 797 3898 1415 1899 33667 1486 14711 3778 3080 3882 3349 12600 5547 3433 54721 547 446 517 577 540 516 608 562 485 1824 803 497 7922 Fuente: Centro de Salud.000 habitantes. se presenta la siguiente grafica que refleja el comportamiento de los servicios de salud pública en el Municipio de Santa Lucía Cotzumalguapa. Para tener un referente de la situación anterior. De Consultas por año por 10. 0 5 3573 0 3982 0 3731 0 3564 97 4202 206 0 5686 234 48 6343 ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOT.

juvenil y de personas adultas. TOTAL DE CONSULTAS EMERGENCIA RE-CONSULTA PRIMERA CONSULTA 140000 120000 Valores 100000 80000 60000 40000 20000 0 Comportamiento Mensual Fuente: Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social 2005 3. Año 2005 CAUSAS DE MORTALIDAD Neumonía / bronconeumonía Infarto agudo al miocardio Herida por proyectil de arma de fuego Politraumatismos no especificados Senilidad Accidente cerebro vascular Cirrosis hepática DHE Insuficiencia cardiaca no especificada Tumor maligno del cuello uterino M 33 29 27 18 10 9 11 12 8 0 F 31 18 4 2 8 7 3 2 3 11 TOTAL 64 47 31 20 18 16 14 14 11 11 Fuente: Centro de Salud de Santa Lucia Cotzumalguapa. De Consultas por año por 10.6 Mortalidad La mortalidad se refiere al número de fallecidos de una población determinada y se puede expresar en porcentaje y en valor absoluto. La mortalidad se puede dividir en: materna.000 habitantes.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL GRAFICA 1 Santa Lucia Cotzumalguapa: población atendida por el sistema de salud pública. 2005 TO DI TA C LE S A B R M A Y E N E JU L A G O FE B M A R O C T N O V JU N S EP 44 . CUADRO 19 Santa Lucia Cotzumalguapa: principales causas de mortalidad general por género. año 2005 SERVICIOS DE SALUD No.1. infantil.

politraumatismos. Mientras que las mujeres mueren por: enfermedades pulmonares. heridas por arma de fuego. MSPS 45 .DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL El cuadro anterior muestra las causas de mortalidad general por género. accidentes cerebro vasculares y tumores del cuello uterino.. infartos. infartos. senilidad. S Ce en re ili br da o d Va Ci rr sc In Tu os ul su is m ar fi c or He ie M pá nc al tic ia ig a no Ca rd C ue ía D ca llo H E N U o te Es ri no p. como se corrobora con la siguiente gráfica. M F TOTAL He rid a Ne um on Causas Fuente: Elaboración propia con datos del Centro de Salud Sta Lucia Cotz. N o Es p. Año 2005 MORTALIDAD GENERAL 70 60 50 Cantidad 40 30 20 10 0 ía /B In fa ro po rt nc rP o on Ag ro eu úd ye m o ct on al il de ía M Po io A ca rm li t rd ra a io um de at Fu is eg m Ac o os ci N de o nt Es e p. GRAFICA 2 Santa Lucia Cotzumalguapa: principales causas de mortalidad general por género. DHE y cirrosis hepática. siendo las principales enfermedades que afectan a los hombres las siguientes: enfermedades pulmonares.

La mortalidad materna infantil se da principalmente por procesos de demora provocados por desconocimiento de signos de peligro. de Casos. miellitus e inadecuados hábitos alimenticios. acceso a servicios de salud cercanos y capacidad de respuesta institucional. Las estadísticas sitúan a las infecciones respiratorias agudas y diarreas como las primeras causas de morbilidad en el municipio. lo que hace suponer que este sector es el más vulnerable. Mismas que muestran un significativo crecimiento en los meses de octubre y noviembre como resultados de cambios climáticos provocados por la quema de la caña. 600 400 200 0 1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23 25 27 29 31 33 35 37 39 41 43 45 47 49 51 No. De cada 100 enfermos que reportan las estadísticas. Ibíd. Semana Epidemiológica La grafica anterior refleja el comportamiento de las enfermedades respiratorias durante el año 2005 por semana epidemiológica. búsqueda oportuna de atención medica. enfermedades crónicas degenerativas como: hipertensión arterial.23 GRAFICA 3 Santa Lucia Cotzumalguapa: enfermedades respiratorias Año 2005 1200 Infecciones Respiratorias Agudas Neúmonías y Bronco neumonías 1000 800 No. 46 . 62 son mujeres. 22 23 Fuente: centro de salud Santa Lucia Cotzumalguapa. 22.22 3.7 Morbilidad La morbilidad se refiere al nombre de las enfermedades que afectan a los grupos humanos.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL Dentro de las principales causas de mortalidad general se presentan. diabetes. toma de decisiones inadecuadas.1.

Año 2005 160 EDAS en < de 5 Años 140 EDAS en > de 5 Años 120 100 No. 47 . Se muestra un significativo crecimiento en los meses de septiembre y octubre.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL GRAFICA 4 Santa Lucia Cotzumalguapa: enfermedades diarreicas y cólera Por grupo de edad. de Casos 80 60 40 20 0 1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23 25 27 29 31 33 35 37 39 41 43 45 47 49 51 No. especialmente vinculado a la contaminación de las aguas en la época de invierno. Semana epidemiológica La grafica anterior refleja el comportamiento de las enfermedades diarreicas y cólera durante el año 2005.

principalmente vinculado a la contaminación atmosférica por humos y gases como producto de la quema en el proceso de corte de caña. Se muestra un significativo crecimiento en los meses de septiembre y octubre. 700 Enfermedades de Piel 600 500 No. Semana Epidemiológica La grafica anterior refleja el comportamiento de las enfermedades de la piel durante el año 2005.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL GRAFICA 5 Santa Lucia Cotzumalguapa: enfermedades de la piel Año 2005. 48 . de Casos 400 300 200 100 0 1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23 25 27 29 31 33 35 37 39 41 43 45 47 49 51 No.

Otro factor es el inicio de las fiestas regionales en época laboral permite el aumento de la movilidad humana con mayor constancia. Este incremento como resultado de tasas de morbilidad y consulta. 49 . El inicio del ciclo laboral significa ingresos para la población lo que permite la posibilidad de pago de transporte para llegar al centro de salud. 3. preparación y procesamiento de alimentos. especialmente en el universo de las trabajadoras sexuales durante el año 2005 y muestra un significativo crecimiento en los meses de octubre y noviembre.1. mercados y ventas ambulantes. Las ventas ambulantes son las que reflejan el mayor índice de contaminación con la bacteria salmonella.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL GRAFICA 6 Santa Lucia Cotzumalguapa: enfermedades de transmisión sexual Año 2005 60 Enfermedades de Transmisión Sexual M Enfermedades de Transmisión Sexual F 50 Enfermedades de Transmisión Sexual TOTAL 40 No. están ligadas al inicio de la zafra (corte y procesamiento de la caña de azúcar)) y con ello la migración. Semana Epidemiológica La grafica anterior refleja el comportamiento de las enfermedades de transmisión sexual.8 Control sanitario de la producción. de Casos 30 20 10 0 1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23 25 27 29 31 33 35 37 39 41 43 45 47 49 51 No. provocados por estilos inadecuados de vida en el proceso de manejo. El MSPAS dentro de su programa de saneamiento ambiental realiza controles en las ventas de comida ubicadas en restaurantes. comercialización y consumo de alimentos y bebidas.

asimismo la inspección pre y post de la supervisión en el índice de vectores y el índice larvario.56 8.33 4.700 780 645 595 5. Escuintla. Post.50 8.2 101.82 31.125 395 1. Post.11 25.44 62.11 31.077 244 431 396 469 396 273 332 332 320 7. procesan y expenden alimentos.86 31.55 11. Localidades de alto riesgo del vector Aedes Agyti.29 8.84 33.27 13. Insp.100 290 2. 439 676 1095 517 482 3825 79 243 220 58 540 156 129 119 1076 9654 2.71 37.33 7.29 6.32 8. CUADRO 20 Santa Lucia Cotzumalguapa: estratificación del municipio.76 61.380 5.72 39.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL Por otro lado no existe un control catastral para definir el uso de los locales donde se fabrican. Área de Salud.V.63 42.14 6.83 41. muchos negocios vinculados al procesamiento y venta de alimentos escapan de los controles municipales y del centro de salud.2 33.270 CASAS RECIPIENTES INDICE LARVARIO Insp.380 48.83 FUENTE: E. señala el total de casas y habitantes. Sta. con base al porcentaje de ingestación de viviendas y encuesta larvaria.38 13.50 37.215 1.48 60.45 112. por lo tanto. Lucía Cotz. por lo tanto es difícil mantener un control adecuado del procesamiento de los mismos. TOTAL Casas Hab.29 59.21 31.585 2.475 2.33 8. Finca Madre Tierra Caserío San Judas Lotificación Pantaleoncito Lotificación El Manantial Colonia Maya Lotificación Jordania Lotificación Sultanita # 1 Lotificación Agüero Aldea Río Santiago Total Sta. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 LOCALIDAD Lotificación Vista Linda Lotificación 8 de Febrero Lotificación Las Delicias Lotificación El Paraíso Colonia El Rosario Pob.09 35. Urb.00 32.37 5.73 46.T. basado en el instructivo de la Organización Mundial de la Salud (OMS) Año 2004 No.05 32. Lucía Cotz.94 8. El cuadro anterior refleja datos de las comunidades en alto riesgo por contaminación en las viviendas. C R B 55 58 58 56 56 284 45 51 51 45 56 51 45 45 58 1014 26 27 24 22 21 106 16 17 17 15 18 16 14 14 15 368 461 482 447 505 401 2.41 94.410 19.15 44.195 3.43 5.566 62 55 59 35 34 168 20 32 35 19 27 16 28 18 19 627 47.37 62.42 33.22 48.22 40.86 36.75 68.93 62.42 5. 50 .

ríos. 2. Un problema evidente en el municipio es la venta de medicamentos falsos que carecen de control sanitario. 4. Las comunidades que tienen servicio de agua clorada en el área rural son: 1. 4. URBANISMO Y VIVIENDA 4. En el área rural la municipalidad presta un promedio de 1. 3.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL La problemática radica en la ausencia de una política sobre salubridad en términos del crecimiento poblacional lo cual hace deficiente la prestación de los servicios públicos como el agua.1. que representan el 80% de cinco comunidades. lo que provoca riesgos en la salud de las personas.000 servicios de agua domiciliar en el área urbana.1.928 servicios domiciliares. El 6% restante se abastece por otras fuentes como: pozos artesanales. Actualmente existe una farmacia comunitaria en el área urbana del municipio que se encuentra en proceso de consolidación. 5. ORDENAMIENTO TERRITORIAL.1 SERVICIOS QUE PRESTA LA MUNICIPALIDAD Son el conjunto de servicios públicos que se prestan como parte de las competencias asignadas en el marco jurídico vigente que regula la administración y funcionamiento del municipio. arroyos y nacimientos. que representan el 94% de la demanda domiciliar. En el municipio se prestan 12. los drenajes sanitarios y pluviales. cubriendo una población promedio de 72. 3. CAPITULO IV SERVICIOS.000 habitantes.9 Farmacia municipal La farmacia municipal es un dispensario de medicamentos genéricos vendidos a precios bajos y funciona en el marco de sus competencias. INFRAESTRUCTURA. 6.1 Agua potable Es el líquido vital libre de contaminantes y tratado con un sistema de cloración a niveles adecuados que se distribuye por un sistema central de tuberías conectado a una red domiciliar. Actualmente no se tiene control de la demanda total rural. Velasquitos Jabalí Rosario Tierra Linda Buenos Aires Cruce la Esperanza 51 .

1. 52 . sin ningún tratamiento.1. Las Joyas 9.2 Alcantarillado pluvial El alcantarillado pluvial se refiere al sistema de captación de agua proveniente de las lluvias.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL 7. Los principales niveles de contaminación se dan por la acumulación de basura que los vecinos ubicados en las avenidas. lo que permite alcanzar un nivel adecuado de calidad y se distribuye por un sistema de gravedad y en el área rural por medio de bombeo de pozos mecánicos. Además se carece de personal con capacidades técnicas y de un proceso de agilización en la compra de los suministros necesarios . Municipalidad de Santa Lucía Cotzumalguapa. Este servicio se presta en la totalidad de viviendas del área urbana y no así en las colonias suburbanas y el área rural. El Naranjo 10. Esperancita 8. ya que es necesario mantener una presión adecuada para la distribución apegada a las especificaciones técnicas de diseño ya que las tuberías existentes no llenan los requisitos de diámetros provocando altas perdidas de carga por fricción. lanzan a las corrientes de agua provocadas por las lluvias y van a dar a las colonias que se encuentran en la periferia sur y a la carretera principal de la ciudad. las aguas que se captan por el sistema son desembocadas en el colector de alcantarillado sanitario a través de 3 zanjones que desembocan al Río Petayá.24 La mayoría de pozos se encuentran contaminados por asolvamiento y erosión de los suelos en tiempos de invierno y por la ausencia de planificación y regulación en la construcción de letrinas cercanas a lo pozos. 4. por lo que se da una dispersión en las funciones lo que no permite mejorar el nivel de eficiencia en la prestación del servicio. El sistema de administración del servicio de agua potable enfrenta dificultades en relación a su estructura administrativa. En el área urbana no se satisfacen las necesidades reales de la demanda poblacional. 4. ni en el área rural.3 Alcantarillado sanitario El alcantarillado sanitario se refiere al sistema de captación de aguas servidas proveniente de los domicilios del área urbana. Miriam II El tratamiento que recibe el agua es a base de gas cloro. El servicio se encuentra en condiciones obsoletas por el tiempo de vida 24 Departamento de aguas y drenajes. El municipio no cuenta con este servicio en el área urbana. problema que surge por ausencia de estudios técnicos y de planificación para su distribución.

comercios e industrias del municipio. El mercado de piso de plaza es un mercado de todos los días y se localiza en la terminal de buses y tiene mayor afluencia los días domingos. frutas. atrás de la Iglesia Católica en la colonia Adelina. Por lo tanto. situación que provoca la contaminación de los ríos.5 Mercados municipales Son el espacio físico destinado para el intercambio de los distintos productos que forman parte de la canasta básica familiar. se da un mal manejo en la conducción de las aguas servidas debido a que se mezclan con las aguas pluviales provocando una saturación del sistema que descarga. carnes. jueves. vienen vendedores del altiplano del país a ofertar verdura fresca. 4. El área de piso de plaza comprende aproximadamente 9. Como resultado de estos se contamina el medio ambiente con alteraciones visuales por la basura.4 Manejo de desechos sólidos Es el sistema de recolección y tratamiento de los desechos sólidos provenientes de domicilios. El municipio cuenta con dos mercados cantónales constituidos por puestos fijos en los que se ubican ventas diversas de verduras. propagación de insectos y roedores que en determinado momento pueden provocar padecimientos y enfermedades.000 puestos de venta. cuyas aguas son utilizadas para riego por poblaciones vecinas del área rural.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL útil de la tubería de cemento. lo que origina una alta contaminación ambiental. En el municipio existen basureros clandestinos identificados. en la carretera de la Aldea las Playas frente a la Aldea el Rosario y sobre el puente de la Naisa de la misma carretera. en el que se ubican aproximadamente 1. 53 . ubicado al sureste del parque central. en el puente sobre el rió Petayá sobre la CA2. Las aguas servidas y las excretas no reciben ningún tipo de tratamiento. vestuario y diferentes tipos de accesorios.000 metros cuadrados. El mercado numero uno cuenta con 105 puestos de venta fijos. dicho servicio se desarrolla sin ninguna administración técnica. Actualmente existe un sistema de recolección de basura privado en el área urbana que no alcanza a cubrir toda la población. carretera al Ingenio el Baúl frente al callejón Rosita. Los días especiales de mercado son los martes. allí mismo funciona la terminal de buses.1. La municipalidad no regula la prestación del servicio. El mercado número dos se localiza a tres cuadras del centro urbano ubicado al Noreste y tiene un total de 30 puestos fijos. estos se encuentran ubicados en la terminal de buses.1. en el puente del rió Cristóbal sobre la carretera CA2. sábados y domingos. 4. olores fétidos. por lo que los desechos sólidos son depositados sin ningún tratamiento en el basurero municipal ubicado en el Barrio la Estación cercano al centro urbano.

Actualmente operan un cementerio público y uno privado.6 Rastro Es la unidad física destinada para el destace de ganado vacuno y porcino. la segunda se encuentra localizada de manera informal por el sector del correo.1.9 Regulación del tránsito urbano Se refiere al conjunto de normas y procedimientos que regulan el control del transito urbano. El cementerio público tiene una extensión de 2. Parcelamiento Velásquitos. Finca Cañavelares del Sur. El cementerio público ya ha rebasado su capacidad por lo que enfrenta problemas de espacio para la inhumación de los restos. El rastro en la actualidad no cumple con los requisitos de infraestructura adecuados.7 Cementerio Es el espacio físico destinado para la inhumación de los restos mortales de la población del municipio. la tercera se encuentra en la cuarta avenida frente al polideportivo. 4.1. Estos cementerios funcionan sin ninguna regulación municipal. como producto de lo anterior existe desorden. Parcelamiento Tierra Linda. San Juan Perdido. En el área rural existen cementerios en las comunidades de El Cajón Centro Urbano. por lo que cuenta con su propia Policía Municipal de Transito (PMT) desde el mes septiembre del año 2005. Caserío el Carrizal.1. 4.1.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL Existe desorganización en la operación de los puestos en el mercado como producto de una resistencia sistemática al establecimiento de un plan de trabajo. una ubicada en la terminal municipal que es regulada por la misma municipalidad. La PMT tienen como objeto realizar funciones 54 . El sistema de administración es privado. 4. Existen cuatro terminales de transporte. 4. y la última se encuentra en un área privada y pertenece a una empresa en particular. que prestan sus servicios sin ninguna regulación. Finca Popayán. acumulación de basura y proliferación de insectos.8 Regulación del transporte y terminales locales Se refiere al conjunto de normas y procedimientos que regulan el funcionamiento de las terminales de transporte urbano y extraurbano. siendo su sistema de destace artesanal y sin control sanitario alguno. La municipalidad en el marco de la Ley General de Descentralización ha gestionado asumir la competencia designada por el Ministerio de Gobernación de controlar el transito urbano en la ciudad. Cantón Amatillo.000 varas cuadradas con nivel de demanda promedio anual de 500 inhumaciones. Aldea las Playas. micro Parcelamiento el Naranjo. Aldea Xaya.

el otro grupo ingresa a las 9:00 y sale a las 21:00 horas. además no existe coordinación de la municipalidad con la Policía Nacional Civil y otras instituciones para establecer un proceso de implementación del plan de ordenamiento urbano. alternándose los días de descanso y vacaciones. GRAFICA 7 Santa Lucia Cotzumalguapa: tendencia de las infracciones de transito. Además los procedimientos administrativos carecen de una forma ágil para realizar la compra de suministros y Se N D ic i Fe br er o re 55 . teniendo su sede central en el edificio municipal. entre septiembre y febrero Año 2006 200 150 100 50 0 e re e er o br em br ub nb ie m ct ov ie En O pt Fuente: Policía Municipal de Transito. no respetar las señales de transito. por lo que le corresponde dirigir y controlar el transito conforme leyes y reglamentos. Los agentes de la PMT están divididos en 2 grupos que realizan sus actividades de forma alterna. no portar licencia de conducir. Actualmente cuenta con 17 agentes asignados al control del transito. La gráfica anterior muestra las principales infracciones emitidas por la PMT y dentro de las cuales se mencionan: estacionamiento en áreas prohibidas. Un grupo que ingresa a las 7:00 horas y sale a las 19:00.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL especializadas como autoridad de tránsito dentro del distrito municipal. La problemática radica en una carencia de educación vial de parte de los vecinos. de los cuales 04 son mujeres y 13 hombres. Existe vulnerabilidad en la seguridad física de los agentes de transito debido al poco respaldo institucional de la municipalidad en relación a amenazas de conductores armados y/o en estado de ebriedad.

DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL equipo para la PMT. Toda el área urbana cuenta con calles pavimentadas. lineales en terraceria 5 3 4 4. Policía Municipal.5 6 2 Sección de Transito. municipal y comunal. de categoría estatal. exceptuándose las colonias que se encuentran a la periferia de la ciudad que mantienen sus calles de terraceria.75 0. 56 .2 INFRAESTRUCTURA Son las condiciones de estructura física de las cuales se dispone para el uso público. independientemente de que estén en disponibilidad o se carece de las mismas para atender las diferentes necesidades.2. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 Localidad Aldea Las Playas Aldea Río Santiago Aldea El Rosario Aldea El tránsito Aldea Xayá Aldea Miriam I y II Cantón El Bosque Caserío Carrizal Caserío Horizontes Caserío San Judas Caserío San Pedrito Colonia Bilbao Colonia Buenos Aires Colonia El Triunfo Colonia Jordania Colonia La Adelina Colonia Las Delicias Colonia Maya 25 Kms.75 6 2 2 0. Están compuestos por las vías intra municipales. El cuadro siguiente presenta la longitud en kilómetros de terraceria de la distancia a los principales centros poblados del municipio y que asciende a 192. lo que repercute en una reducción de las áreas de intervención en el control del transito municipal. 4. CUADRO 21 Santa Lucia Cotzumalguapa: vías de acceso a los centros poblados Año 2005 No.5 4 2 0 0.5 12 12 1. 25 4.1 Vías públicas urbanas Son los caminos por donde se transita y son de uso de la comunidad.

Además se conecta por la carretera CA2-B como ruta alterna que rodea la cabecera municipal por el lado Sur.5 0. dos turicentros privados y un parque municipal.5 4 6 15 15 8 6 8 192 Fuente.2 Carreteras principales La carretera principal denominada CA-2. se encuentran ubicados en el centro urbano y están en muy mal estado. En el área rural no existe ningún centro recreativo público. De los centros privados uno esta destinado solo para uso de los trabajadores y sus familias. área urbano y rural Se definen como áreas destinadas al esparcimiento y recreación de los habitantes del municipio.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 Colonias Sultanita I y II El Cajón centro urbano El Jabalí Amatillo El Jabalí centro urbano El Jabalí Filipinas El Palmar circunvalación Montañas Azules La Estación y basurero Lotificación Pantaleoncito Lotificación Tarde Linda Lotificación Vista Linda Parcelamiento El naranjo Parcelamiento El Socorro Parcelamiento Tierra Linda Parcelamiento Velasquitos Sector Agüero Sector Bhetania Sector La 40 TOTAL 2.3 Centros de distracción y recreación.5 3 6 12 10 6 22 1. Esta carretera transita desde la capital de la republica hasta la frontera de México. anexándose la ruta internacional proveniente de El Salvador. o ruta del Pacifico conecta a todos los departamentos del Sur del país. el otro puede ser utilizado por la población mediante pago por uso de las instalaciones. Sipacate y Ciudad de Guatemala.2. Siquinala. Actualmente existen tres parques infantiles. 4. La población con capacidad adquisitiva viaja con fines recreativos a otros municipios vecinos como: Escuintla. 57 . carretera interamericana.5 4 2.2. Oficina Municipal de Planificación 4. Los parques infantiles están bajo la administración de la municipalidad.

26 Proyección de población para el año 2006. estos son de carácter privado y se debe pagar para utilizar las instalaciones. un estadio de fútbol. Su sistema de organización territorial se limita a los centros poblados con que cuenta y no existe un sistema organizado micro regional. asimismo su composición poblacional. CARACTERIZACIÓN Y ORGANIZACIÓN DE LA POBLACIÓN En este apartado se define el conjunto de características urbanísticas.26 de esta población 48.3 ORDENAMIENTO TERRITORIAL.730. territoriales y organizacionales del municipio.868 son hombres (49%) y 50. ya sean de uso público o privado y ubicados áreas rurales y urbanas. 4. 4. Se tiene actualmente un crecimiento urbanístico que no responde a un diseño de mejoramiento de la calidad de vida urbana ya que no se cuenta con un plan de ordenamiento territorial.4 Centros deportivos.862 son mujeres (51%). También en el área urbana existen canchas sintéticas de fútbol de sala. Todos administrados por la municipalidad. urbanos y rurales Son los lugares destinados a la práctica de distintos deportes. La población de Santa Lucía Cotzumalguapa asciende a 99. El ordenamiento urbano carece de un reglamento de construcción que ordene un sistema de zonificación y destine áreas para determinados usos exclusivos. un gimnasio. En el área rural el 90% de las comunidades cuentan con un campo de fut-bol. un hipódromo.2 Composición de la población por género y edad Es el conjunto de personas por género masculino y femenino que habitan en un determinado territorio. 58 .1 Ordenamiento territorial del municipio El municipio se encuentra levemente ordenado y organizado. Es de suma importancia determinar el uso actual y potencial de los recursos naturales y los circuitos comerciales para establecer procesos de ordenamiento territorial.3. Actualmente existe un polideportivo. 4.3.2. La señalización vial es relativamente aceptable.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL 4.

730 13.974 11.107 6.359 9.117 3. La población del municipio de acuerdo al censo del año 2002 ascendía a 85.336 Rango de edad TOTAL DE 0 A 4 DE 5 A 9 DE 10 A 14 DE 15 A 19 DE 20 A 24 DE 25 A 29 DE 30 A 34 DE 35 A 39 DE 40 A 44 DE 45 A 49 DE 50 A 54 DE 55 A 59 DE 60 A 64 65 y más Fuente.260 2.227 4.921 2.974 habitantes.401 8.559 13.754 3.064 5.176 10.689 11.728 11.328 4.063 5.593 4.388 2.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL CUADRO 22 Santa Lucia Cotzumalguapa: población por grupo de edad AÑO 2002 y proyección año 2006 Población total año 2002 85. ya que más de un tercio de su población se concentra en edades de 15 a 34 años de edad y tan solo el 4% de la población rebasa el promedio de vida que para Guatemala es de 64 años.339 2.404 7.776 3.730.604 13.034 6.738 Proyección año 2006 99. INE 2002 y proyección propia. La población Luciana es predominantemente joven. 59 .782 3.905 9.016 1. con una proyección de crecimiento poblacional del 3% se estima que para el año 2006 existen 99.035 4.

le siguen los jóvenes de 16 a 25 años. mientras que el 42% restante lo hace en áreas rurales repartidas en 86 centros poblados. 4. La población del municipio de Santa Lucia Cotzumalguapa está compuesta mayoritariamente por niños y niñas en edades de 0 a 15 años. La población rural es la vive fuera de la cabecera municipal pero que pertenece geográfica y administrativamente al municipio. El cuadro siguiente muestra que el 58% de los habitantes del Municipio de Santa Lucía Cotzumalguapa habita en el área urbana. La mayoría de población rural adolece de servicios básicos de calidad.3.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL GRAFICA 8 Santa Lucia Cotzumalguapa: pirámide poblacional Año 2002 85 y + 80-84 75-79 70 -74 65-69 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 5-9 0-4 -20 Fuente: censo INE 2002. -10 HOMBRES 0 10 MUJERES 20 La pirámide poblacional refleja la composición de la población por grupos de edad entre hombres y mujeres por años quinquenales.3 Población urbana y rural La población urbana es la que por sus condiciones habitacionales y de acceso a servicios habita en la cabecera municipal. 60 .

4 Población indígena y no indígena Se refiere a la clasificación poblacional que realiza el Instituto Nacional de Estadística (INE).DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL CUADRO 23 Santa Lucia Cotzumalguapa: población urbana. rural y total Año 2002 Rango de Edad 0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75-70 80-84 85-MAS TOTALES Fuente: INE Censo 2002 Total 11728 11689 11359 9401 8107 6064 5227 4593 4117 3260 2921 2016 1754 1263 987 711 443 334 85. 61 . tal y como se presenta en el siguiente cuadro. Es población indígena aquella de ascendencia maya y no indígena es aquella que es mestiza. garifuna o xinka.480 Rural 5865 5488 4950 4129 3083 2335 2062 1803 1621 1301 1160 807 693 534 396 259 182 106 36.974 Urbana 6143 6201 6409 5272 5024 3729 3165 2790 2496 1959 1761 1209 1061 729 591 452 261 228 49. Para el año 2006 se estima que el 90% de la población Luciana es no indígena.3.494 4.

558 85. La migración es un fenómeno que ocurre en dos direcciones. 4. En estos períodos de tiempo las áreas destinadas a parqueos se respetan en un 40%.768 Fuente: INE y proyección de propia. sin embargo.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL CUADRO 24 Santa Lucia Cotzumalguapa: clasificación poblacional Año 2002 y proyección año 2006 TOTAL Censo 2002 TOTAL proyección 2006 CENSO 2002 Indígena No indígena 77.4. Emigración es un fenómeno que se repite cada año con el periodo se la zafra (corte y procesamiento de caña de azúcar). por lo que es notoria la ausencia de educación vial. de 12:00 a 13:00 horas y de 17:00 a 19:00 horas. 4.974 99.3. las calles en un 60% son pavimentadas y con fuerte presencia vehicular sobre todo en las horas de mayor congestión que van de 7:00 a 9:00. 62 . además de provocar desperfectos en los vehículos y plantear una imagen poco agradable que desanima la visita de turistas. Tiene características locales y se da principalmente de los departamentos de Sur Occidente. con fines de trabajo y/o por otras condiciones.170 No indígena 89.729 8. la señalización de las vías de acceso es aceptable.1 Imagen urbana La imagen del Municipio de Santa Lucia Cotzumalguapa es la de una ciudad relativamente ordenada. No existen datos concretos debido a que la emigración se da hacia los ingenios de la región y estos no reportan datos reales.5 Migración y emigración Se refieren al traslado temporal o definitivo de vecindad y residencia. Actualmente el estado el 70% de las calles se encuentran con un alto grado de deterioro. Las calles del municipio se mantienen en un estado de limpieza regular.4 URBANIZACIÓN La urbanización es un proceso de ordenamiento orientado y vinculado a la movilización y mejoras de los centros urbanos y su población basada en las necesidades que se demandan por las características de vida del lugar. 4.206 PROYECCION 2006 Indígena 10. la primera se da hacia la capital y la segunda a Estados Unidos de Norteamérica. los emigrantes solicitan una serie de servicios públicos del municipio. lo cual provoca el descontento de la población. sin faltar los basureros clandestinos.

La ausencia del reglamento de construcción y de un plan de ordenamiento urbano contribuye a que el crecimiento sea desorganizado y sin control de las construcciones públicas y privadas del municipio.5. con fines laborales y/o comerciales.4. 1. lo que refleja un promedio de 4.963 son casas formales.4 Reglamentación para la construcción Es el conjunto de normas que rigen las distintas construcciones que se llevan a cabo en el municipio. de estos 12. por lo que el crecimiento se ha dado en condiciones desordenadas que ha redundado en una serie de problemas que afectan la calidad de vida de los vecinos.27 4.4.5 SECTOR VIVIENDA La vivienda es el espacio físico destinado como local de habitación. sin embargo.3% de las viviendas y el 4. censo 2002.1% de la población que vive en condiciones de hacinamiento. 63 .72 personas por local de habitación en el área urbana y 4.550 son utilizados por sus propietarios (67%).4. de estas 15.683 viviendas. En el municipio existen 18. El problema habitacional se da en los locales habitacionales denominados palomares que representan el 4. 4.026 están en condiciones 27 INE. La oficina municipal de planificación actualmente se encuentra elaborando un reglamento de construcción. 4. 3.1 Tenencia de la vivienda Es la forma en que se da la tenencia de los locales de habitación. En el municipio existen 18. siendo estos: la tasa de crecimiento poblacional que es de un 3% anual promedio y el otro factor es la emigración hacia el municipio.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL 4.683 locales destinados para ser usados como locales de habitación.78 en el área rural. 4.2 Crecimiento urbano El crecimiento urbano a sido acelerado en los últimos tiempos debido a dos factores. En el municipio no existe planificación del desarrollo urbanístico. se cuenta con un plan de tasas para procesos constructivos. Por otro lado no existe control catastral para poder verificar el avaluó de las propiedades y por tanto se dejan de percibir ingresos por concepto del Impuesto Único Sobre Inmuebles (IUSI).3 Planificación urbana Son las distintas normas y actividades que rigen el crecimiento urbanístico del área. 628 son apartamentos y 718 son palomares.374 casas informales.

5. censo 2002.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL de alquiler (16%). El pago al factor productivo del trabajo es el sueldo y/o salario. 28 INE.979 son hombres. La PEA del municipio es de 24.2 Política municipal de vivienda Se define como el conjunto de ideas que rigen el impulso de acciones para que la población pueda acceder a una vivienda mínima. como se presenta más adelante. TURISMO.921 equivalente al 20% son mujeres. Curso de Economía Política. Facultad de Ciencias Económicas. como ejemplo se mencionan a los niños. 4. enfermos y ancianos. CAPITULO V FOMENTO ECONÓMICO. 5. AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES 5.5. El dato anterior de la PEA solamente incluye a las personas que están cubiertas por programas de seguridad social. equivalente al 80% y 4. Departamento de Publicaciones IIES. La municipalidad en la actualidad impulsa un programa de vivienda a través del Fondo Guatemalteco de Vivienda (FOGUAVI) en cooperación con la Fundación Guillermo Toriello. El rango de edad se encuentra de 15 a 65 años.900 personas de las cuales 19.2 Población económicamente activa La Población Económicamente Activa.850 son cedidos o prestados (10%).1.1 Sector productivo y sector dependiente El sector productivo se refiere a la parte de población que trabaja directamente en la producción de bienes y servicios y el sector dependiente se refiere a las personas que por una o varias razones no se encuentran en condiciones de trabajar y dependen de las que si trabajan.1 TRABAJO Es una actividad consciente e intencional del hombre encaminada a un fin29.257 por otra condición (7%)28. USAC 29 64 . ya sea que este ocupado o desocupado. Universidad de San Carlos de Guatemala. (PEA) es el segmento de población que se encuentra en condiciones de trabajar.1. 1. Por medio del trabajo el ser humano adquiere los ingresos monetarios que necesita para atender las necesidades propias y de su familia. aunque en Guatemala los niños de 7 años a más se ven en la necesidad de trabajar por presiones familiares. 1.

900 Patronos 1.1. El salario se refiere a la remuneración que recibe el trabajador por la venta de su fuerza de trabajo y su magnitud depende del sector en que se ocupe. Dentro de la PEA es importante señalar que existe una población de 951 niños en edades de 7 a 14 años que ya trabajan. es menor de 1/3 del total de la población.3 Empleo y salario El nivel de empleo es el conjunto de actividades de distinta índole en donde se ocupan las personas en edad de trabajar. En la municipalidad el principal instrumento de política laboral y salarial. Los salarios en el sector público superan en magnitud a los del sector privado.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL CUADRO 25 Santa Lucia Cotzumalguapa: Población Económicamente Activa por ocupación Año 2002 Total 24. 5. 51 están desocupados y 98 se ocupan en otras actividades. censo 2002.056 Cuenta propia 4.241 Empleado público 1. aunque las posibilidades de ingreso en entes públicos sean cada vez más limitadas.724 Empleado privado 16.032 Fuente: INE. El 64% de la PEA se ocupa en el sector privado como obreros o empleados y el 19% por cuenta propia. de estos 499 son empleados privados.2 ECOSISTEMA Es el sistema dinámico relativamente autónomo formado por una comunidad natural y su medio ambiente físico. se realiza en base a la discusión que gira alrededor del pacto colectivo de trabajo. Es importante señalar que la PEA cubierta con programas de seguridad social en el municipio. teniéndose en la actualidad la problemática de que no existe una clasificación de puestos y salarios.847 Familiar no remunerado 1. El concepto empezó a desarrollarse en las 65 . El sector público absorbe únicamente al 7% de la población en edad de trabajar. constituyendo estos dos factores en los de mayor ocupación laboral. Por lo regular los empleados del sector público enfrentan problemas por carencia de equipo y factores motivacionales para el buen desempeño de sus labores. En el caso que se den conflictos laborales existe en la municipalidad una junta mixta que sirve como instrumento de mediación a los problemas. 303 trabajan por cuenta propia. 5.

30 5. por tanto.2. 5. Popoyá Pantaleón y Xaya. entre los que se mencionan: Cristóbal. © 1993-2002 Microsoft Corporation. misma que ha determinado la alteración del ecosistema terrestre. entre otros. Pueden describirse como ecosistemas zonas tan reducidas como los charcos de marea de las rocas y tan extensas como un bosque completo. que forman las comunidades bióticas y abióticas. no es posible determinar con exactitud dónde termina un ecosistema y empieza otro.1 Ecosistemas terrestres En el Municipio de Santa Lucia Cotzumalguapa. además la utilización de fertilizantes. Pero. 5. Los distintos cambios que sufren con regularidad las aguas de los ríos son debidos a la contaminación de pesticidas. abonos químicos y pesticidas que se utilizan contaminan el agua. en la contaminación. en general. artificiosa. fungicidas e insecticidas que llegan con la erosión hídrica. Las actividades económicas deben ser por lo tanto sostenibles y sustentables y estar enfocadas a mejorar el nivel de vida de la mayoría de población. algas. no se deben internalizar las utilidades y externalizar los efectos al medio ambiente. plantas. 66 . bacterias. animales. Coyolate. protozoos y hongos.2. Hay muchas formas de clasificar ecosistemas. suelo y aire.3 RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE Es el conjunto de bienes que se encuentran disponibles en la naturaleza para poder hacer uso racional de ellos y satisfacer las necesidades humanas. y el propio término se ha utilizado en contextos distintos. 5. La idea de ecosistemas claramente separables es. asolvamiento y destrucción de cuencas hidrográficas especialmente en el rió Pantaleón.2 Ecosistemas de agua dulce Se refiere a las aguas dulces que se encuentran dentro de la circunscripción municipal. El ecosistema terrestre a sufrido distintos cambios ya que la actividad agrícola requiere de extensas áreas deforestadas lo que implica una transformación del hábitat de las distintas especies. 30 Enciclopedia Microsoft® Encarta® 2003.2.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL décadas de 1920 y 1930 y toma en cuenta las complejas interacciones entre los humanos. El municipio es atravesado por distintos ríos.3 Cambios naturales de los ecosistemas Los cambios que se dan en los ecosistemas obedecen también a las incidencias del volcán de Fuego. la principal actividad económica es la agricultura. Petayá. Por lo tanto.

Ganadería y Alimentación. con alta vocación agrícola y se deben prevenir de la erosión hídrica y eólica. 5.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL MAPA 3 Departamento de Escuintla y sus municipios Mapa base Fuente: Ministerio de Agricultura.1. bien drenados y se han desarrollado sobre lodo volcánico.1 Suelos El suelo es la primera capa terrestre y se refiere al conjunto de minerales no consolidados y de partículas orgánicas producidas por los procesos de erosión y de desintegración orgánica.3. 5. Los suelos del municipio con mayor predominio son profundos. carecen de mayores piedras en la superficie.3.1 Clasificación de los suelos La clasificación de los suelos del municipio es eminentemente agrícola por cuestiones de topografía y profundidad. El mapa base se utiliza para identificar con mayor precisión al Municipio de Santa Lucia Cotzumalguapa y para determinar factores importantes en el desarrollo socioeconómico de las comunidades poblacionales asentadas en su territorio. Por la riqueza de los mismos se puede 67 .

MAPA 4 Departamento de Escuintla: clasificación del uso del suelo Fuente: Ministerio de Agricultura.2 Uso actual y vocación del suelo En el municipio la mayor parte del suelo se utiliza en el cultivo de caña de azúcar como primer producto agrícola e industrial. 5. 68 . En la zona Sureste se encuentran cultivos de maíz y fríjol.1. El segundo nivel de uso de la tierra se refiere a pastos cultivados para alimentación de ganado vacuno. Ganadería y Alimentación.3.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL hacer uso intensivo de los mismos con cultivos que generen desarrollo para toda la población. En la zona Oeste se encuentran las áreas destinadas al cultivo del café.

Ganadería y Alimentación. Madre Vieja y Xaya. Petayá. Coyolate. El mapa siguiente muestra que por el tipo de actividades agrícolas desarrolladas en el municipio los recursos forestales ya son prácticamente inexistentes. Popayán.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL MAPA 5 Departamento de Escuintla: uso de la tierra Fuente: Ministerio de Agricultura.3 Recursos forestales Son los distintos recursos de origen vegetal que pueden utilizarse como fuente de generación de bienes y servicios que benefician a las comunidades humanas y animales.2 Recursos hidrológicos En el municipio existe diversidad de recursos hidrológicos que son utilizados en su mayoría para regadíos del cultivo de caña de azúcar. 69 . Actualmente el municipio es atravesado por los ríos Cristóbal. 5.3.3. 5.

Ganadería y Alimentación. Por otro lado existen también venados cola blanca. zorrillo. pericas. pato real. gato de monte. cachajinas. chorchas. pájaro carpintero. 5. garzas. tacuazín. pisote. guzmas.3.4 Fauna La fauna se refiere al conjunto de animales que pertenecen a una región. quebrantahuesos. guardabarrancos. búhos e insectos que viven e incluso juegan un importante papel en la producción agrícola. cenzontles. tacuazín negro. chepillos. caballeros. tigrillo. especialmente halcones. puerco espin. lechuzas. gaviotas. pijije. gavilanes. tacuazín rata. zanates. micoleón. guantes. En el municipio existe abundante fauna domestica especialmente de aves corral que son utilizadas para consumo familiar y comercio en una pequeña escala. loros. pajuiles. tortolitas. taltuzas. jabalí. 70 . zorro. zopilotes. garza negra. cotuza. puma.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL MAPA 6 Departamento de Escuintla: cobertura forestal Fuente: Ministerio de Agricultura. tepezcuinte. En el área rural es donde se observa con mayor claridad dicha situación. águilas. oso hormiguero. martín pescador. espumillas. chepitos. cayayas. armadillo. chachas. urracas. auroras. Con relación a la fauna silvestre existen aves. clarineros. gorriones.

1 Orografía Se refiere a la descripción y conocimiento de las montañas. Décima Edición. 5. El clima que predomina es calido registrándose temperaturas entre 21 grados de mínima y 34 grados centígrados la máxima. Editorial América. Dentro de sus 432 kilómetros de extensión territorial se encuentra el Volcán de Fuego con una altura de 3. Popoyá y Petayá.770 pies sobre el nivel del mar.4 OTROS ELEMENTOS FÍSICOS En este apartado se describen y analizan las diferentes conformaciones orográficas. La precipitación pluvial registra 3. climáticas y fisiográficas del municipio. 5. El municipio de Santa Lucía cuenta con solo dos montañas.713 milímetros y los meses más lluviosos son septiembre y octubre con un promedio de 800 Mm.3 Fisiografía Es el estudio de la evolución de los relieves terrestres31.A.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL 5.3.5 Conservación de los recursos y medio ambiente En el municipio no existen políticas de conservación de los recursos naturales. a tal punto que el 50% de las aguas residuales del área urbana desembocan directamente en los ríos.4. 5. Las lluvias comienzan en mayo y concluyen en noviembre y por lo regular son abundantes. hasta 2. El verano se inicia en diciembre y termina a finales de abril. de manera que se identifican las principales características de estos elementos materiales.4. 5. El municipio se encuentra en una altura que va desde los 380 pies. En la región Oeste se registran varios micro climas de frió a templado por las condiciones topográficas de boca costa. siendo estas: a) China y b) Los Achiotes. 31 Diccionario Moderno. actualmente existen 5 basureros que no cuentan con autorización municipal y se tienen plenamente identificados.835 msnm. al mes.2 Clima Son las distintas condiciones atmosféricas que caracterizan al municipio. 71 . siendo ubicadas al Oeste del municipio.4. Similar situación ocurre con los desechos sólidos. alcanzando un promedio 28 grados centígrados como promedio en la región. lo que está causando serios problemas de salud a los vecinos. S. en este período la temperatura alcanza su mayor intensidad.

1 Recursos de capital empleados en la actividad agrícola En la presente investigación no fue posible establecer la cantidad de recursos de capital empleados en las actividades económicas del municipio. los campesinos utilizan herramientas de menor tecnología elaboradas en madera y hierro (azadones. la zona central donde se encuentra asentada la cabecera municipal esta constituida por una capa de suelo de material volcánico. 72 . Las principales características de estos instrumentos de trabajo se refieren a maquinaria y equipo que funciona a base de motores de combustión. 5. mientras que el restante 15% se distribuye en pequeñas parcelas que son utilizadas por el resto de la población.6 RECURSOS DE CAPITAL El capital es uno de los factores de la producción empleados para la generación de la riqueza o prestación de servicios. son de uso común y se utilizan especialmente para la producción agrícola de subsistencia (maíz. etc.). carretillas de mano. 5. se describen los instrumentos de trabajo utilizados en actividades agrícolas. luego viene una capa rocosa de 16 kilómetros de ancho a lo largo de la franja costera. El municipio tiene dos áreas topográficas. es decir.6. 5. sin embargo. la cual es llamada Costa Grande.1 Instrumentos de trabajo utilizados en las labores agrícolas En la producción agroindustrial de la caña de azúcar se utilizan instrumentos avanzados que posibilitan un proceso productivo ágil y en donde se requiere de fuerza de trabajo calificada. Esta situación se concentra en la propiedad de tres familias que son poseedoras del 85% del total de fincas. palas. Su incremento y distribución equitativa es fundamental para disminuir los índices de pobreza y para alcanzar la competitividad en un mundo cada vez más globalizado. y la segunda conformada por una planicie que termina en el Océano Pacifico.6.1. En la primera sobresale la parte Noreste. la cual posee el Volcán de Fuego.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL En lo que respecta al tipo de suelo.5 ESTRUCTURA DE LA PROPIEDAD Y CONCENTRACIÓN DE LA TIERRA El Municipio de Santa Lucia Cotzumalguapa es esencialmente latifundista. infraestructura productiva y niveles de tecnología. fríjol). 5. prevalecen las grandes extensiones de tierra. En las actividades agrícolas a menor escala. machetes.

3 Niveles tecnológicos en la agricultura La agroindustria ha desarrollado niveles tecnológicos de avanzada especialmente en la investigación.1 Producción agrícola Abarca al sector primario de la economía y por lo regular son los productos que no sufren ningún tipo de transformación y son destinados al consumo humano directo o a la industria después de su producción.7.8 RESUMEN DE LA ACTIVIDAD ECONOMICA DEL MUNICIPIO La producción se refiere a la cantidad de bienes y servicios que se producen en el municipio para satisfacer las necesidades de las comunidades. Las actividades económicas se clasifican en: agrícolas.1 Sistema empresarial El sistema empresarial en su mayoría esta definido por la propiedad privada e individual sobre los medios de producción.1.7 ORGANIZACIÓN PARA LA PRODUCCIÓN La organización se refiere a las distintas instituciones en que están conformados los gremios productivos del Municipio. En el sector campesino minifundista no existe infraestructura productiva. 5. a tal punto que cuentan con un centro de investigación denominado CENGICAÑA. crédito y consumo.2 Infraestructura productiva para agricultura El municipio cuenta con una infraestructura agrícola productiva de avanzada especialmente en la producción de la caña de azúcar (carreteras. En el caso de la producción minifundista no existe ningún tipo de organización comercial.6. 73 .6.). a continuación un desglose de los mismos. 5. industriales y de servicios. bodegas.2 Organización para la producción y el desarrollo integral El sistema productivo de la agroindustria se encuentra aglutinado en una organización denominada AZASGUA (Asociación de Azucareros de Guatemala). cuartos de maquinas. 5. Además en el municipio existen cooperativas de ahorro. etc.7. 5. 5.1. únicamente se benefician relativamente en el tema de las vías de acceso. puentes.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL 5. 5.8. El siguiente cuadro contiene información de la producción agrícola del municipio.

868 1 2.970 1 1 26 7.655 2 147 74 .055 6.032 92.932 1.359 2 2.550 1 14.501 3. PRODUCCION 14.399 1.387 2 2 494 2 13 2. censo agropecuario año 2003.210 12 10 12.793.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL CUADRO 26 Santa Lucia Cotzumalguapa: producción agrícola Año 2002-2003 Expresada en Quintales MUNICIPIO Santa Lucía Cotzumalguapa Achiote Aguacate Banano Cacao Café (cereza) Caimito Caña de azúcar Canela Carambola Cardamomo (cereza) Chico Chipilín Coco Durazno y Melocotón Guanaba Guayaba Hule Jocote Jocote marañón Limón Mamey Mandarina Mango Naranja Níspero Otros cítricos Pacaya Papaya Patashte Paterna Piña Plátano Tamarindo Zapote Fuente: INE.136 2 1 79 32.454.196 1 2 102.584 71.

caña de azúcar y piña. censo agropecuario año 2003 75 . CUADRO 28 Santa Lucia Cotzumalguapa: producción agrícola. municipales. en los niveles nacional. mismos que se comparan a nivel nacional. Año 2002-2003 Cantidad expresada en quintales Total república Producción Café (cereza) 20.545.550 Caña de azúcar 14. siendo estos: café.625 Piña 1. departamental y municipal. CUADRO 27 Santa Lucia Cotzumalguapa: principales productos agrícolas Año 2002-2003 Expresada en quintales Producto Producción en qq Café (cereza) 71.493 Piña 131782 Santa Lucía Cotzumalguapa Café (cereza) 71. naranja y café en cereza. le sigue el cultivo de piña que no llega al 1% del total de producción.387 Piña 102.550 Caña de azúcar 14. censo agropecuario año 2003 El cuadro siguiente contiene información de la producción agrícola de tres productos principales de la economía de Guatemala.077.244. piña.989 Caña de azúcar 316.757 Caña de azúcar 360.221.188 Escuintla Café (cereza) 788.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL Al observar el cuadro anterior se puede observar que el 98% de la producción del municipio se refiere a caña de azúcar. Por los principales productos.055 Naranja 92. siendo estos en orden de importancia: caña de azúcar.387 Piña 102. departamental y municipal.970 Fuente: INE. El siguiente cuadro presenta los cuatro principales productos que se cultivan en el municipio en términos de la cantidad de quintales producidos.055 INE.454.090. Los demás cultivos son marginales comparados con el cultivo de caña de azúcar.

8. Mientras que la producción equina se concentra en las Fincas: Constanza. vacunas. Madre Tierra ubicado a cinco kilómetros. Dichas actividades económicas funcionan a nivel micro empresarial. Aldea el Transito y Finca el Recuerdo. Por otro lado también se da a menor escala para el autoconsumo en viviendas particulares especialmente en el área rural. bordados eclesiásticos que se utilizan en las imágenes procesionales del país. siendo este su principal producto agrícola.2 Producción pecuaria Se refiere a la producción y comercializaciones de especies porcinas. Monacales.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL El análisis de la producción agrícola del cuadro anterior muestra que Santa Lucia Cotzumalguapa produce el 4% de la caña nacional y el 4. en Avícola Tumapan. Aguna. tiendas de conveniencia. La producción porcina del municipio se encuentra ubicada en la Finca Santa Adelaida. La producción avícola se da industrialmente en una subsidiaria de Avícola Villalobos. el Cortijo y la Esperanza.6% de la caña departamental. Avícola San Nicolás. Además dicha producción se ubica en viviendas a nivel de micro empresa.4 Servicios El municipio ha mostrado un crecimiento sostenible en las actividades comerciales especialmente en las áreas de turismo. fabricación de muebles de mimbre y de mangle. especialmente en el área de la carpintería.8. ubicado a ocho kilómetros 5. bovinas. equinas y aviares. Santa Teresa y Santa Rita. La producción de vacunos y bovinos se realiza en las fincas: Tesalia.8.8. restaurantes y ventas de electrodomésticos. Actualmente existen cuatro ingenios productores de azúcar.3 Producción agroindustrial La producción agroindustrial del municipio se centra en el procesamiento de caña de azúcar. Finca Tumapan. 5.5 Producción artesanal En el municipio se desarrollan actividades productivas de tipo artesanal. 5. 76 . especialmente como empresas familiares y no se tiene cuantificado el nivel de producción y la generación de empleo. 5. Tesalia. y La Unión. siendo estos: El Baúl y Los Tarros ubicados a seis kilómetros del área urbana de la ciudad.

El Banrural ofrece un sistema de créditos destinado para agricultores. Corpobanco. que desarrolla actividades de formación y capacitación técnica industrial dirigida a trabajadores y micro-empresarios.9. Dentro de las instituciones que tienen presencia en el municipio se puede mencionar el Instituto Técnico de Capacitación y Productividad (INTECAP). siendo estos: Instituto Técnico de Capacitación y Productividad (INTECAP) y el Instituto Técnico del Sur (ITEC). Otra institución es el Ministerio de Agricultura Ganadería y Alimentación (MAGA). dentro de los que destacan: Banrural. La segunda se refiere a una cartera de micro créditos dirigido a pequeñas empresas legalizadas. Crédito Hipotecario Nacional. Estos bancos establecen sistemas de crédito por varias vías. Estos créditos se dan bajo las garantías que establece el código de comercio que son fiduciarios. establecido como una incubadora de negocios dirigido a microempresarios y artesanos. Bancasol.2 Asistencia técnica La asistencia técnica es el conjunto de acciones que conlleven el fin de elevar las capacidades productivas. entre los que sobresalen: crédito bancario. prendarios y mixtos. Banco de Antigua. 77 . Bancor. es decir. por otro lado se tienen créditos de mayor nivel. dirigidos a grandes empresas que demuestran su capacidad de pago.9 SISTEMA DE APOYO A LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS En apoyo a las diferentes actividades productivas que se desarrollan en el municipio.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL 5.3 Educación y capacitación formal En el municipio existen dos centros de educación y capacitación formal.9. Banco Industrial.1 Crédito bancario En el municipio existen varios bancos. quien desarrolla actividades de capacitación en prácticas agrícolas dirigida a campesinos. ambos de reconocida trayectoria y han beneficiado a las personas que solicitan sus servicios. existen una serie de servicios implementados para alcanzar su eficiencia y competitividad. La primera se refiere a tarjetas de crédito y se requiere de un perfil de cliente con capacidad media de pago.9. Además existe una organización civil lucrativa llamada Génesis Empresarial y una Cooperativa de Ahorro y Crédito Horizontes. Banco Agroindustrial. 5. 5. hipotecarios. 5. Banco Uno. y Banco G&T Continental. asistencia técnica y capacitación. quien enfoca su esfuerzo en el área de informática principalmente con la capacitación y administración del centro tecnológico de negocios. Además tiene presencia la Universidad del Valle de Guatemala.

1. políticas y planes detallados para alcanzarlos. existen las ideas vinculadas a un proceso que se está concretando en un documento que plantea una concepción de integralidad del desarrollo municipal. 2005. jóvenes y niños. El gobierno municipal ya ha definido líneas estratégicas prioritarias como ejes de inversión. Dentro del documento de Administración. define estrategias. 2005. cultora de belleza. FORTALECIMIENTO MUNICIPAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA 6. 33 George Steiner. Administración una perspectiva global.32 6. repostería. 32 78 . una perspectiva global.2 Estructura administrativa Es el sistema organizacional de la municipalidad y se refiere al andamiaje de puestos y funciones en distintos niveles administrativos que se tienen para el Harold Koontz y Heinz Weihrich. CAPITULO VI DESCENTRALIZACIÓN. los individuos cumplen eficientemente objetivos y tareas específicas. Los programas que se desarrollan actualmente atienden las áreas de corte y confección.1. b) austeridad y uso racional en el uso de los recursos. 6. establece una organización para la instrumentación de las decisiones e incluye una revisión del desempeño y mecanismos de retroalimentación para el inicio de un nuevo ciclo de planeación33. estos programas están dirigidos especialmente a grupos de mujeres. pintura y academia de dibujo.1 FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA ADMINISTRATIVO El funcionamiento del sistema administrativo incluye el proceso de diseñar y mantener un entorno en el que trabajando en grupo. Mc Graw Hill. c) procesos de auditoria social. Pág.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL 5. siendo estas: a) Los proyectos son priorizados en función de las necesidades básicas del municipio.4 Educación y capacitación informal Por su parte la municipalidad realiza esfuerzos en la capacitación técnica aunque de manera informal. Mc Graw Hill. 6.1 Sistema de planificación estratégica Es un proceso que comienza con la elaboración de objetivos. Las autoridades municipales con sus equipos técnicos y el COMUDE se encuentran en proceso de elaboración de su sistema de planificación estratégica.9.

1. selección. página 23. donde se describen los principales problemas de la estructura administrativa y se plantea una reorganización. 6. 6.1. La debilidad administrativa acumulada a lo largo de varias administraciones radica en la ausencia de una conducción gerencial adecuada que permita darle viabilidad a los instrumentos administrativos elaborados. sin embargo. administración por contingencias. 34 Ibíd. es decir.. Fundamentalmente tiene que ver con el aspecto interpersonal de la administración35. de puestos y funciones que responden al cumplimiento de las competencias asignadas y a la política del gobierno municipal. actualmente no se hace uso de estas herramientas para darle seguimiento a una política de administración de los recursos humanos. como consecuencia la desorganización laboral coloca en un estado de vulnerabilidad la adecuada administración del personal. dirigiéndose desde la alcaldía municipal. por mucho tiempo se actuó bajo el concepto de solucionar problemas y no de integrar sistemas administrativos. Ibíd. políticas de ascenso. 35 79 .4 Sistema de dirección Es el acto de influir positivamente en los individuos para que contribuyan en favor del cumplimiento de las metas organizacionales y grupales. Desde varias administraciones anteriores el sistema de dirección ha sido centralizado y autocrático. identificar requerimientos. Lo anterior refleja la ausencia de planificación de las actividades vinculadas a las funciones establecidas en los puestos y una dispersión multi funcional de los empleados municipales.34 La municipalidad cuenta con herramientas técnicas para realizar el trabajo de integración de personal.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL cumplimiento de las competencias asignadas. ubicación. de los servicios municipales y de los recursos del municipio. planeación de la carrera profesional. página 22. Además se cuenta con una tesis elaborada por una estudiante de Administración de Empresas de la Universidad de San Carlos de Guatemala.. compensación y capacitación del personal.3 Sistema de integración del personal La integración de personal implica llenar y mantener ocupados los puestos de trabajo. La municipalidad cuenta con manual de organización. Es evidente la pérdida de institucionalidad municipal.

cuenta con estatutos propios y define sus actividades de acuerdo a la naturaleza de sus necesidades regionales. impulso de la formación de cooperativas. En el tema de las finanzas municipales el establecimiento del programa SIAF-MUNI.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL La centralización de la dirección no permite el funcionamiento óptimo de la estructura de mandos medios y no accede al fortalecimiento de la institucionalidad municipal.6 Mancomunidad o asociación con otros municipios La mancomunidad es la unión de municipios que se agrupan bajo la figura de asociación civil. los módulos de presupuesto.1. inventarios y almacén. escasez de agua potable. entre otros. funcionan relativamente integrados.5 Sistema de control interno Consiste en medir y corregir el desempeño individual y organizacional para garantizar que los hechos se apeguen a los planes. compras. integrada por ocho municipios. (Mancomunidad de Municipios del Sur). producción alternativa. Esta mancomunidad cuenta con una dirección administrativa que es atendida por una gerente para los ocho municipios. Implica la medición del desempeñó con base a metas y planes. bancos comunales para que la población tenga acceso a micro crédito. todos del Departamento de Escuintla y San Antonio del Departamento de Suchitepéquez. Siquinala. La Nueva Concepción. La municipalidad cuenta con herramientas técnicas para el establecimiento de un sistema de control interno. siendo estos: La Gomera. carencia de un equipo técnico multi profesional que provoca que se recargue el trabajo en una persona. Actualmente no se cumplen procedimientos de control. delincuencia. existen fases de incumplimiento en la ejecución del control interno sin ninguna sanción. Medio ambiente: en este eje se busca impulsar una política de saneamiento ambiental que incluya una planta de tratamiento de los • 80 . Palin. El municipio es parte de MAMCOSUR. pobreza general y extrema. 6. Escuintla.1. ha permitido mejorar el control de los ingresos y gastos de la municipalidad. saneamiento ambiental. La mancomunidad ha definido cuatro ejes de trabajo. La Democracia. sin embargo. desempleo y subempleo. Dentro de los principales problemas que afronta la mancomunidad están: débil capacidad financiera de las municipalidades para darle un soporte de mayor peso a la misma. inadecuado manejo de desechos sólidos. siendo estos: • Economía: este eje buscar apoyar un proceso de creación fuentes de empleo. 6. no existe una concepción de la división de responsabilidades laborales.

Infraestructura: este proceso plantea la gestión en la construcción de infraestructura física productiva de apoyo a la región.2. Aun no se han conformado los COCODES de segundo nivel como lo estipula la ley que regula el sistema. capacitación técnica. miembros de la corporación municipal que se designen. sin embargo aún no alcanza a cumplir plenamente con los objetivos del sistema de consejos. asociaciones pro tierras.1 Consejo Municipal de Desarrollo Es el segundo nivel del sistema nacional de Consejos de Desarrollo y es presidio por el alcalde municipal. educación formal. en el caso del nivel municipal se denomina Consejo Municipal de Desarrollo. • Desarrollo social: este proceso busca impulsar programas y proyectos de beneficio social que permitan dignificar la vida de los sectores de la población históricamente excluidos. deportivas. cooperativas. organizaciones pro derechos humanos.2 Otro tipo de organización comunitaria En el municipio existen empresas asociativas campesinas. 81 . deportes. un proceso de recuperación de cuencas de los ríos que atraviesan la región. Asociaciones Civiles legalmente establecidas. El COMUDE es presidido por el alcalde municipal. Decreto 11-2002 y consiste en una estructura que va desde lo comunitario hasta lo nacional. asociaciones pro vivienda. asociaciones laicas y religiosas. • 6. En este nivel se encuentran incluidos los Concejos Comunitarios de Desarrollo que son 59 legalizados.2. alfabetización. dependencias del Estado con presencia en el municipio. El COMUDE funciona desde hace dos años y se ha convertido en el espacio de participación de las distintas instancias a nivel municipal. como caminos rurales. culturales y de jóvenes. en materia de salud.2 ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS INSTANCIAS DE PARTICIPACIÓN El sistema de participación ciudadana esta regulado por la Ley del Sistema de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural. 6. asociaciones de la mujer.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL desechos sólidos para la región. servicios básicos. solidaristas. 6. (COMUDE) donde se integra la población organizada a través de los COCODE (Concejos Comunitarios de Desarrollo).

2.2.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL 6.3 Participación ciudadana En el municipio existen otras organizaciones bajo la forma de asociación civil no lucrativa como la asociación de médicos. La presencia es obligatoria a las reuniones del COMUDE. comités cívicos. Alfabetización. Estas figuras asociativas son invitadas a participar en el COMUDE activamente. maternidad. 6. asociación municipal de fútbol. Otra de las figuras que se utilizan para la agrupación de ciudadanos es el comité hípico que tiene un objetivo específico. Policía Nacional Civil Resguardo militar Policía Municipal Transito Juzgado de Paz Ministerio Publico Procuraduría de Derechos Humanos Seguridad Seguridad de Ordenamiento vial Justicia Investigación Persecución penal los Derechos Humanos Ministerio de Agricultura Fomento Económico Ganadería y Alimentación 82 . asociación de colegios. Seguridad vial. partidos políticos. Programa de fertilizantes. Atención primaria en salud. Atención primaria. Administrar justicia. Seguridad ciudadana Apoyo de a la PNC. y Investigación y persecución penal Vigilancia de las garantías individuales y respeto a los derechos humanos. la asociación de comadronas.4 Presencia institucional estatal Esta se refiere a la presencia en el municipio de las distintas dependencias y/o delegados de los organismos ejecutivo y judicial y que realizan actividades que deben ser coordinadas con la municipalidad. asociación de comerciantes. Cuadro 29 Santa Lucia Cotzumalguapa: presencia gubernamental por sector y programa de trabajo Año 2006 Dependencia Supervisión Educativa CONALFA Centro de Salud IGSS Sector Educación Educación Salud Salud Programa de trabajo Dirección educativa municipal. debiendo acreditar sus funcionarios su asistencia. El cuadro siguiente contiene información de las instituciones públicas que laboran en el municipio con sus respectivos programas de trabajo para el año 2006. prevención y atención de accidentes.

con sus respectivos programas de trabajo para el año 2006. municipal. sector y programas de trabajo Año 2006 Institución Sector Programa de trabajo Asociación Pro Salud Salud Salud reproductiva. Familiar (APROFAM) Fundación Guillermo Descentralización y Capacitación y Toriello participación ciudadana fortalecimiento de la oficina de la mujer. fortalecimiento participación ciudadana. 6. planificación del planificación y desarrollo. CUADRO 30 Santa Lucia Cotzumalguapa: presencia institucional no gubernamental. Infraestructura comunitaria Fuente: Oficina Municipal de Planificación En el sistema de participación ciudadana municipal. Fortalecimiento Democracia. 83 . Iniciativa Civil para la Descentralización. las dependencias gubernamentales están clasificadas por el sector que representan en el COMUDE. El siguiente cuadro contiene información de las ONG que trabajan en el municipio.5 Presencia institucional no gubernamental Este apartado se refiere a las instituciones no gubernamentales con presencia en el municipio y que desarrollan algún tipo de cooperación y/o apoyo a las comunidades ubicadas en el área urbana y rural. participación ciudadana. asimismo se identifican los programas y proyectos con los que tienen cobertura en el municipio. fortalecimiento del poder local Fundación Barcelona Salud Programas de previsión y apoyo a personas con VIH y SIDA.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL Fondo de Inversión Social Fondo Nacional de la Paz Infraestructura Infraestructura Infraestructura comunitaria. Capacitación y participación ciudadana y fortalecimiento municipal. Fundación del Azúcar Descentralización. institucional en fortalecimiento del poder administración.2. Fundación Friedech Ebert Seguridad y justicia Seguridad ciudadana. por institución. local.

3. están clasificadas por sector que representan en el COMUDE. pero no tiene realizadas proyecciones.3 Fuentes financieras Las fuentes financieras se refieren al origen de los recursos financieros de la municipalidad de manera histórica y proyectada. 6. Situado Constitucional Es la asignación del 10% del presupuesto ordinario de ingresos del Estado distribuido de acuerdo a los siguientes criterios: 25% distribuido proporcionalmente al numero de población de cada municipio.3. egresos. el 25% distribuido en partes iguales a todas las municipalidades. siendo estos: 1. Botiquines comunitarios En el sistema de participación de la municipalidad. pasando por el estado de resultados y finaliza con el balance general. La municipalidad realiza el control sobre ingresos y egresos. Reflejan todo lo acontecido en el año en lo que respecta a ingresos. 6. 6. 25% por ciento distribuido proporcionalmente al ingreso 84 .3 FINANZAS MUNICIPALES Se refiere al sistema de administración de los recursos financieros con que cuenta actualmente la municipalidad para atender las necesidades de los habitantes del área urbana y rural del municipio. asimismo.1 Estado de situación o balance general de la municipalidad Contempla un sistema integrado de la contabilidad que va desde el inventario. ni metas establecidas. obligaciones de corto y mediano plazo. las organizaciones no gubernamentales. Los estados financieros son herramientas contables que se utilizan para tomar decisiones.3. La municipalidad tiene cuatro fuentes de financiamiento.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL Médicos Globales para la Salud Salud Fuente: Oficina Municipal de Planificación. 6. movimiento de activos. Las autoridades municipales consideran que con la instalación del sistema de administración financiera municipal a partir del 2007 la información financiera va a ser más eficiente.2 Estado de ingresos y egresos históricos y proyectado Es una operación contable simple donde se reportan todos los ingresos y egresos de la municipalidad. se identifican los programas y proyectos que desarrollan en el municipio.

Donaciones Las donaciones se refieren a recursos que se perciben de parte organizaciones nacionales como internacionales y entidades privadas. el 15% de acuerdo al numero de aldeas y caseríos. cápita ordinario de cada jurisdicción municipal. Asignación por concepto del IVA-Paz Estos recursos se refieren a los provenientes por concepto de recaudación del Impuesto al Valor Agregado (IVA). Ingresos Propios Estos se refieren a lo que percibe la municipalidad de sus vecinos por concepto de pagos por trámites administrativos y prestación de servicios municipales como tasas. La municipalidad cuenta con una tesorería encargada del control de ingresos y egresos. consejo de Desarrollo Departamental y el Fondo Nacional para la Paz.5% son destinados para financiar la paz y el desarrollo y cuyos intermediarios son las municipalidades. sección de compras que es la encargada de todas las compras y requerimientos municipales. sección de presupuesto que es la 36 37 Articulo 257 Constitución Política de la Republica y Artículo 119 del Código Municipal. el 10% distribuido directamente proporcional al inverso del ingreso per.4 Funcionamiento de las dependencias financieras de la municipalidad Las dependencias financieras municipales están integradas en el sistema de administración financiera municipal y son todas las relacionadas al sistema de control financiero interno. etc. de los cuales 3. arbitrios. 2.5% 1% 1% En este caso la municipalidad podrá destinar el 25% para gastos de funcionamiento y 75% para inversión. Estos recursos con regularidad tienen un destino específico. 4. cápita ordinario de cada jurisdicción municipal36.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL per. 6. distribuidos de la siguiente manera: Municipalidades Consejo Departamental de Desarrollo FONAPAZ 1. por ningún motivo podrá pignorar o comprometer estos ingresos más allá de su periodo constitucional37 3. Ley del IVA Decreto 27-92 85 . en proyectos de sociales y/o de infraestructura.3.

convenios y/o tratados internacionales en materia de derechos humanos ratificados por Guatemala. cuya sede regional se encuentra en la cabecera departamental de Escuintla. se esta en proceso de integración en el sistema de la AFIM. Las violaciones a los derechos humanos son hechos o actos que atentan contra las garantías individuales de las personas que contempla la Constitución Política de la Republica. creada en noviembre del año 2001 y cuya función es velar y hacer valer la ley de protección integral de la niñez y adolescencia. La municipalidad en la actualidad no cuenta con una política financiera que regule las distintas actividades vinculadas a las finanzas. principales grupos humanos que son vulnerables. A continuación se listan las principales violaciones a los derechos humanos en el municipio: En el área de los servicios de salud.3. El funcionamiento de estas oficinas es de manera regular e independiente unas de otras. Existe actualmente una junta municipal para la protección de los Derechos Humanos.5 Políticas financieras La política financiera se refiere al conjunto de acciones que rigen el desempeño financiero de la municipalidad en cuanto a los ingresos. sección de almacén donde se lleva el control de almacén e inventario de activos municipales. 86 .1 PRINCIPALES VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS EN EL MUNICIPIO. 7. los programas de control sanitario son deficientes. por lo que es necesario elaborarla en el mediano plazo. En el municipio existe cobertura de la Procuraduría de los Derechos Humanos (PDH).DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL encargada del control de la ejecución presupuestaria. La paz se refiere a un estado de armonía psicosocial que prevalece en los individuos de determinado grupo social. CAPITULO VII DERECHOS HUMANOS Y LA PAZ Los derechos humanos se refieren al conjunto de derechos que son inherentes a la vida humana y deben ser respetados para mejorar el bienestar de la población. 6. egresos y la deuda pública municipal.

amenazas. 7. con una concepción educativa y no represiva. En el área de los servicios educativos. integrada por la policía nacional civil. alcalde municipal. un concejal municipal. prostitución infantil y el trato de blancas. Aunque existen esfuerzos serios de la municipalidad en ampliar la cobertura educativa. los programas no están llegando a amplios sectores de la población. En materia económica no existen avances debido a que no hay promoción del Estado para la superación de la inequidad y exclusión. el acceso a los servicios esenciales siguen siendo las grandes necesidades de la población Luciana. maltrato infantil. 38 Fuente: Comisión de Derechos Humanos.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL La débil institucionalidad de la municipalidad en el control sanitario y la normativa de los servicios municipales ponen en vulnerabilidad la situación de los Derechos Humanos del Municipio 38. creación de la comisión municipal de seguridad ciudadana. En el aspecto social se ha avanzado en la apertura para un proceso de participación ciudadana por medio del Sistema de Consejos de Desarrollo y la participación de las mujeres con la implementación de la Oficina Municipal de la Mujer. abuso sexual. sin embargo. no se tienen datos concretos por temor generalizado a las denuncias. miembros de los COCODES y observatorio juvenil. Existe un alto índice de delincuencia organizada vinculada a la venta de drogas. no es suficiente todavía. principalmente en el área rural. las condiciones de pobreza y pobreza extrema se mantienen e incrementan. lesiones. de salud y servicios básicos. con mayor énfasis en las mujeres. Se inició el proceso de desmilitarización con la disolución de la base militar numero 12 con sus distintos comandos ubicados en las fincas de la agro industria. El municipio muestra incipientes avances relativos en materia de seguridad. El problema radica en que no existe una política gubernamental que se articule por medio del sistema de consejos de desarrollo o de los distintos ministerios con los esfuerzos municipales. COMUDE. Dentro de las principales denuncias que existen el municipio se encuentran: violencia intrafamiliar. 87 . Se creó la Policía Municipal de Transito. Así mismo.2 AVANCES EN EL RESPETO DE LOS DERECHOS HUMANOS Y LOS ACUERDOS DE PAZ EN EL MUNICIPIO.

de la tercera edad. 7.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL Por otro lado los esfuerzos de la municipalidad tienen una concepción política correcta. Un bajo porcentaje de la población Luciana pertenece a alguna de estas organizaciones sociales que en un momento determinado o de acuerdo a alguna coyuntura demandan el cumplimiento de los Acuerdos de Paz.5 ESTRATEGIAS. no se ha promovido una estrategia que articule los diferentes esfuerzos. de largo y mediano plazo. 7. El apoyo de la municipalidad se limita al montaje de eventos que buscan la concientización de la población y la reconstrucción del tejido social. POLÍTICAS Y ACCIONES DESDE LO MUNICIPAL PARA EL CUMPLIMIENTO DE LOS DERECHOS HUMANOS Y LOS ACUERDOS DE PAZ. organizaciones e instituciones que trabajan el tema de los Derechos Humanos. pro derechos humanos. Desde la retirada de la Misión de las Naciones Unidas en Guatemala. Existen ideas. (MINUGUA) existió un proceso de transferencia de sus funciones a la Procuraduría de los Derechos Humanos para la continuidad del proceso de seguimiento al cumplimiento de los Acuerdos de Paz. sindicales. principalmente en el fortalecimiento de las organizaciones sociales civiles. organizaciones de mujeres. 88 . por lo que los resultados no se han dado. sin embargo. Según informe de la auxiliatura de los derechos humanos con sede en la ciudad de Escuintla. 7.4 ORGANIZACIÓN DE LA POBLACIÓN PARA IMPULSAR EL CUMPLIMIENTO DE LOS DERECHOS HUMANOS Y LOS ACUERDOS DE PAZ. se observan acciones relacionadas con el cumplimiento de los Acuerdos de Paz. En el municipio existen filiales de organizaciones nacionales que apoyan en el tema agrario. pero se carece de un equipo técnico capaz de articular las ideas en un inventario de proyectos vinculados a una visión integral del desarrollo del municipio. de protección a la niñez y la adolescencia. educación y representaciones sindicales importantes.3 INSTANCIAS DE VIGILANCIA Y VERIFICACIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS Y LOS ACUERDOS DE PAZ.

que la violencia contra la mujer es 39 Oficina de la mujer. daño o sufrimiento físico. El Estado en su normativa ordinaria tiene leyes que protegen a la familia. convivientes o ex convivientes. La violencia intrafamiliar tiene su génesis en una concepción cultural. 8. 8. Se integra con la unión de una mujer y un hombre que al unirse procrean hijos.2 VIOLENCIA INTRA FAMILIAR Se constituye como la violación a los derechos que atentan contra la vida y la dignidad de las personas y debe entenderse como cualquier acción u omisión que de manera directa o indirecta causase daño o sufrimiento físico. sancionar y erradicar la violencia contra la mujer establece que la violencia contra la mujer es cualquier acción o conducta. tipifica la violencia contra la mujer como una violación a los derechos humanos.3 VIOLACIONES A LOS DERECHOS DE LA MUJER. psicológico o patrimonial. que cause muerte. como ejemplo se mencionan: Código Civil. 8.1 FUNCIONAMIENTO DE LAS INSTANCIAS LEGALES PARA PROTEGER LA ORGANIZACIÓN DE LA FAMILIA. Ley contra la Violencia Intra Familiar. Año 2006. cónyuge o ex conyugue. Código Procesal Civil y Mercantil. La Plataforma de Acción Mundial aprobada en la IV conferencia mundial sobre la mujer expresa. 89 . sexual. socioeconómica y ausencia de educación y valores.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL CAPITULO VIII FAMILIA. MUJER Y NIÑEZ La familia es el núcleo básico de la sociedad y base del Estado. o con quien se haya procreado hijos e hijas. Municipalidad de Santa Lucía Cotzumalguapa. basada en su género. El bienestar y promoción de la familia es la base sobre la cual debe funcionar el Estado de Guatemala. religiosa. sexual o psicológico a la mujer. El Plan de Acción de la II Conferencia Mundial de Derechos Humanos realizada en Viena en 1993. La convención interamericana para prevenir. Además el 95% de padres y madres alcohólicas ejercen violencia en contra de sus hijos y/o conyugues39. la Ley de Tribunales de Familia. La relación de opresión en que viven las mujeres Lulianas plantea que el 80% de familias padece de este problema y se manifiesta en violencia física y sexual. tanto en el ámbito publico como privado. Esa unión se legaliza por medio del matrimonio. por parte de parientes.

que han conducido a la dominación de la mujer por el hombre. siendo estas: a) Asociación de Mujeres Lulianas. Las organizaciones de mujeres tienen participación activa en el COMUDE. La mayoría de mujeres labora en el sector informal de la economía. Otra instancia es el consejo de mujeres liderezas de los COCODES.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL una manifestación de las relaciones de poder históricamente desiguales entre mujeres y hombres. es una instancia del COMUDE. siendo su principal aporte en el área de servicios. física. Tiene personería jurídica propia y su fin primordial es velar por el cumplimiento y respeto de los derechos de las mujeres. siendo su aporte muy valioso para encontrar soluciones a los problemas que enfrenta el municipio. Su nivel de incorporación en el sector formal de la economía es realmente escaso. 90 .6 NIVEL DE INCORPORACIÓN DE LAS MUJERES EN MERCADO LABORAL. asimismo promover la formulación de proyectos sociales de beneficio directo para las féminas. sexual y patrimonial. especialmente en el comercio y oficios domésticos en función a su nivel de preparación. 8. organización que funciona dentro de los Consejos Comunitarios de Desarrollo establecida en la ley del sistema de consejos de desarrollo. lo que ha provocado discriminación contra la mujer y interposición de obstáculos contra su pleno desarrollo. b) Comisión de Derechos de la Mujer. Actualmente se encuentran en el inicio de la elaboración de su plan y cronograma de trabajo. 8. instancia que funciona como una organización de carácter municipal donde se han agrupado diversas mujeres que integran los COCODES. mujer y la niñez. La comisión de la familia. Dentro de las principales violaciones a los derechos que enfrentan las mujeres Lucianas se pueden mencionar: psicológica. 8.4 EXISTENCIA Y FUNCIONAMIENTO DE ORGANIZACIONES DE MUJERES En el municipio existen instancias de mujeres. Estas violaciones llegan incluso a provocar la muerte de algunas de ellas. pero no desarrolla ningún trabajo.5 CAPACIDAD DE INCIDENCIA DE LAS ORGANIZACIONES DE MUJERES.

8. Se sabe de denuncias de acoso sexual en el trabajo. únicamente el 21% restante son mujeres. ambos porcentajes para el año 2002. como se muestra en el siguiente cuadro. Históricamente la participación de las mujeres ha sido débil y lo sigue siendo. Elecciones año 2002 Municipio Santa Lucía Cotzumalguapa Hombres 11 Mujeres 3 Total Planilla 14 Fuente: Tribunal Supremo Electoral.7 DERECHOS DE LABORALES. donde el 57% son hombres y 43% mujeres. Departamento de Escuintla. CUADRO 32 Santa Lucia Cotzumalguapa: número de empadronados por genero Año 2002 Hombres 23.8 ANTECEDENTES DE LA PARTICIPACIÓN DE LAS MUJERES EN LOS ÁMBITOS POLÍTICOS Y CIUDADANOS.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL 8.298 100 % Fuente: Tribunal Supremo Electoral. El siguiente cuadro presenta la composición por género de la actual corporación municipal. Los partidos políticos en el municipio aun no incorporan con una visión de equidad al sector femenino. Similar situación sucede con el número de empadronados. 91 .612 43% Total 41. El 79% de la corporación municipal está formada por hombres. lo que representa desventajas en el ejercicio de la política en el gobierno municipal. Departamento de Escuintla.686 57% Mujeres 17. LAS MUJERES EN LAS RELACIONES Las mujeres actúan bajo la concepción jurídica del Estado en igualdad de condiciones y derechos de acuerdo a la legislación guatemalteca. muchas veces la participación se da en función de la capacidad económica y no de capacidad intelectual. CUADRO 31 Santa Lucia Cotzumalguapa: participantes en la corporación municipal Por género. pero la práctica refleja cosas distintas. Los puestos en el proceso electoral se distribuyen por criterios que permiten dar una imagen estética al partido para la captación de votos. sobre explotación laboral y violaciones a los derechos laborales y salariales.

Se refiere a maltrato físico y psicológico e incluye abuso sexual. 8. En el municipio existe la junta municipal para la protección de la niñez y la adolescencia. Según datos de la oficina municipal de la mujer y de la Procuraduría de los Derechos Humanos. El Ministerio Público cuenta con una unidad específica para la atención de los anteriores casos. Utilización de infantes para la distribución de drogas. El centro de salud en abril del año 2006 inició acuerdos con la municipalidad para echar a andar un programa de atención materno infantil para disminuir los índices de mortalidad infantil y materna. trabaja en la investigación y acompañamiento de las denuncias. La poca credibilidad en las instituciones encargadas de la persecución penal de este tipo de delito y la inexistente seguridad ciudadana. Abuso y explotación sexual de niñas y niños. El maltrato infantil por lo regular se da en la casa por parte de los padres de familia y en la escuela por parte de los maestros. las denuncias por la violación de los derechos del niño en orden de importancia son las siguientes: Maltrato infantil en los hogares. 92 . El juzgado de paz y el juzgado de primera instancia penal pueden dictar medidas de protección y dictar sentencias.11 DENUNCIAS SOBRE LA VIOLACIÓN DE LOS DERECHOS DE LA NIÑEZ. que trabaja en el seguimiento y apoyo a procesos que han llegado a un nivel judicial. hacen que los casos de maltrato infantil se conozcan en el municipio a manera de chismes y no se denuncian por temor a represalias y al que dirán.9 MALTRATO INFANTIL.10 INSTANCIAS DE PROTECCIÓN A LA NIÑEZ. Por lo general es la niña la que más sufre este tipo de violencia. También la Procuraduría de los Derechos Humanos. Por otro lado también se dan abusos de explotación económica con los niños que trabajan. Muchos infantes se utilizan para repartir drogas y en pornografía. 8. Robo y venta de niños. Explotación laboral de niños.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL 8. Abusos en las escuelas.

9. tempestades. Morelia y Panimache 1 y 2. 9. 40 93 . vientos.1.1 Amenazas Son las condiciones externas de peligro en que se encuentra la población del municipio y que pueden ser causadas por catástrofes naturales y/o fenómenos atmosféricos como se mencionó anteriormente.1.1 Deslizamientos El municipio tiene áreas de deslizamientos en las comunidades que se encuentran en las faldas del Volcán de Fuego. sequías. sismos. Pág. Lamentablemente son muy comunes por el área geográfica en que se encuentra el municipio. por lo que debe prestárseles atención.1. Como ejemplos de catástrofes naturales se pueden mencionar: inundaciones. 9. deslaves. Este volcán es uno de los más activos del mundo y el más peligroso desde el punto de vista de amenaza y vulnerabilidad. Las comunidades que representan mayor nivel de riesgo son: El Fuente: Periódico Prensa Libre.2 Inundaciones El municipio presenta riesgos de inundaciones en las comunidades ubicadas al sur del área urbana.1. Columnista Gil Flores Gemma con información de CONRED. Los deslizamientos provocados en las faldas del Volcán de Fuego también afectan la tubería del sistema de agua que va al centro urbano del municipio.1 VULNERABILIDAD A DESASTRES Se refiere a las distintas condiciones de riesgo que pueden provocar una catástrofe natural en el municipio. lo que ha generado interrupciones en el servicio. Sangre de Cristo.40 Las comunidades que presentan mayores niveles de riesgo son Santa Sofía. entre otros. Revista Domingo del 02/07/2006. 19. incendios forestales. El riesgo es una probabilidad estadística que se analiza a lo largo del tiempo. Estas comunidades pertenecen al Municipio de San Pedro Yepocapa del Departamento de Chimaltenango pero realizan toda su actividad social y comercial con el Municipio de Santa Lucia Cotzumalguapa.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL CAPITULO IX CATÁSTROFES NATURALES Son acontecimientos de carácter preciso que tienen consecuencias desafortunadas imputables a circunstancias de carácter natural.1. 9.

41 9. clima y suelo. El área con cobertura forestal representa aproximadamente el 5% del territorio del departamento. 41 Fuente: Oficina Municipal de Planificación.1. La mayor población en riesgo se encuentra en el área rural debido al tipo de construcción que está asociada con los niveles de pobreza. 42 94 .1.1.3 Sismos Un sismo es la vibración de las diferentes capas de la tierra y se produce por la liberación de energía que se da al rozarse o quebrarse un bloque de la corteza terrestre42.1. Parcelamiento El Cajón Centro Urbano. sin embargo. el Departamento de Escuintla alberga pequeños bosques de especies latifoliadas. Sin embargo. El municipio se encuentra ubicado en zona costera del Océano Pacifico con influencia geológica de la falla geológica del Frutal.1.1. Los riesgos por incendios forestales son mínimos por la existencia mínima de zonas boscosas.1. Carrizales.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL Transito. Fuente: CONRED.4 Viento En el municipio no se tienen niveles de riesgo por los vientos provocados por fenómenos atmosféricos regulares.5 Sequías No existe un periodo de sequía concreto ya que es una zona muy lluviosa. En la época de verano la temperatura alcanza los 28º grados promedio. existen temperaturas extremas que alcanzan los 37° grados centígrados.6 Incendios forestales Por las características de su topografía. en el marco del cumplimiento del ciclo histórico de los terremotos en Guatemala. el Jabalí y Aldea las Playas. 9. El Amatillo. Últimamente se ha desarrollado un proceso de previsión y educación para el manejo de desastres causados por sismos en coordinación con CONRED. existen incendios en la caña de azúcar que son intencionales y se encuentran establecidos como parte del proceso productivo. Los vientos que se dan son los normales en la época de invierno. 9.1. 9.

1. el jefe de la subestación de la policía nacional civil. el promotor de desarrollo municipal y los líderes representantes de las comunidades. la que funciona bajo la dirección del alcalde municipal y está integrada por el director del centro de salud.2 Organización municipal para enfrentar las emergencias Además de la coordinación que existe con CONRED y otras instituciones gubernamentales y no gubernamentales. Localizándose la quinta para todo el Departamento de Escuintla. 9. MAPA 7 SEDES REGIONALES DE CONRED Fuente: Coordinadora para la reducción de desastres. se impulsa a nivel local la coordinación con los consejos comunitarios de desarrollo. En el siguiente cuadro se presentan las ocho sedes regionales de la Coordinadora Nacional para la Prevención de Desastres (CONRED).3 Planes de emergencia En el municipio se encuentra formada la Coordinadora Municipal para Reducción de Desastres (COMRED).1.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL 9. el coordinador técnico de educación. 95 .

está por integrarse la comisión del grupo de jóvenes. En los partidos políticos la participación aún es mínima.1 ORGANIZACIONES DE JÓVENES CON CAPACIDAD DE INCIDENCIA POLÍTICA. 10. igual situación para los COCODES. Está etapa contiene una serie de retos para la sociedad debido a que el presente y el futuro del país está en la educación. S. Necesitan que dentro del COMUDE se agilice la autorización de la comisión del grupo de jóvenes. Décima Edición. salud y formación de valores para este importante grupo de la población. En el Consejo Municipal de Desarrollo (COMUDE).DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL CAPITULO X JUVENTUD La juventud es una etapa de transición en la vida de los seres humanos que va de la niñez a la adultes43. Y DEMANDAS NO Los grupos de jóvenes manifiestan que una de sus principales frustraciones es la incertidumbre en relación a un futuro prospero. estos grupos son: pastoral juvenil a nivel parroquial.3 PRINCIPALES FRUSTRACIONES ATENDIDAS DE LA JUVENTUD. Organización Humanitaria Luciana y Fraternidad Cotzumalguapa.4 PROGRAMAS DE CAPACITACIÓN ESPECIALIZADA SOBRE PARTICIPACIÓN POLÍTICA DE LOS JÓVENES. Se refiere a los grupos organizados que les permite a los jóvenes Lucianos establecer canales de comunicación en conjunto para la manifestación de sus diversos intereses. 10.A. 10. 96 . 10. Actualmente se desarrolla un programa de entrenamiento en liderazgo juvenil para la construcción de la democracia en el municipio. también se quejan de la ausencia de lugares recreacionales y carencia de posibilidades para desarrollar estudios superiores. jóvenes organizados de CONJUVE. Editorial América. multiplicadores juveniles de APROFAN.2 ESPACIOS DE PARTICIPACIÓN POLÍTICA DONDE INCIDEN LOS JÓVENES. espacio que les permitirá plantear propuestas integrales para solucionar sus problemas. En el municipio existen cinco grupos juveniles con capacidad organizativa y de incidencia política. El programa es impulsado por el 43 Diccionario Moderno.

La violencia intrafamiliar: Es de los casos con mayor índice de denuncia. Esta área involucra al adecuado funcionamiento de las diversas instituciones que trabajan en el ámbito de la seguridad pública y justicia en el municipio. La violencia utiliza criminalidad. económicos y sociales. Robo a peatones: Vinculado a pandillas juveniles y se realizan con arma blanca y de fuego. 5. Violaciones a mujeres. en los últimos seis meses se detuvieron a dos bandas que eran las sindicadas. Página 8. fraude y simulación45. Se presume la fabricación de armas hechizas especialmente por las maras. ya que afecta la vida.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL Instituto de Gerencia Política (INGEP) y la Universidad Rafael Landivar (URL) y está siendo dirigido a la juventud de los partidos políticos. 44 Ibíd. Ibíd. CAPITULO XI SEGURIDAD PÚBLICA Y JUSTICIA La seguridad pública es un estado social de encontrarse a salvo e implica la certeza de liberarse de peligros físicos. Principalmente se da por casos de ebriedad de hombre a mujer. 3. Página 6. Los principales hechos de violencia que se registran en el municipio son: 1. astucia. con las debidas oportunidades en igualdad de condiciones para poder desarrollarse44. especialmente en la calle del cementerio y en mercados.1 PRINCIPALES HECHOS DE VIOLENCIA QUE AFECTAN LA SEGURIDAD DE LA POBLACIÓN. 11. Robos a viviendas particulares: Son eventuales y están vinculados a las pandillas juveniles. 6. La violencia es el elemento constitutivo de numerosos delitos contra las personas. Portación ilegal de arma de fuego: De personas que las utilizan para defensa propia y otras para delinquir. 2. 4. integridad corporal y patrimonio. 45 97 . Robos de vehículos: Ejecutado por bandas organizadas que operan en la ruta internacional del Pacifico.

Y DE La capacidad de respuesta es la actitud y talento que se puede desarrollar en un momento determinado frente a cualquier tipo de evento que riña con la seguridad pública. lo que se ve claramente reflejado en una relación de 1 policía para cada 12. y Centro de la Ciudad. Los agentes cuentan con armas tipo pistola de 9m. a quienes se les atribuye la mayoría de hechos delictivos. Colonia Jordania. 8. Colonia Maya. Policía Nacional Civil. 11. También por no portar licencia de conducir. Policía Municipal de Transito. empresarios. representantes de los COCODES y observatorio juvenil. principalmente en menores de edad. se encuentran las maras. una tipo pick up y otra tipo automóvil y 5 motocicletas.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL 7. 98 . rondas y traslados. Responsabilidad de conductores: Este delito se da por conducir vehículos en estado de ebriedad. Paraíso I. Expendio de drogas: Es común en el municipio lo que ha generado proliferación del consumo. 8 de Febrero. municiones y uniforme. La Policía Nacional Civil en el municipio cuenta con 30 agentes asignados. entre los que sobresalen 42 robos mensuales a transeúntes.000 habitantes.2 CAPACIDAD ORGANIZATIVA. OPERATIVA RESPUESTA DE LA POLICÍA NACIONAL CIVIL. Las anteriores instancias impulsan programas y proyectos sociales vinculados a la prevención de delitos. iglesias. Dentro de los grupos que generan hechos violentos en el municipio. El problema de la escasa capacidad organizativa y operativa radica en la poca asignación de recursos financieros. ya que las condiciones del armamento es de menor alcance. que son pandillas juveniles que se localizan en las colonias: Las Delicias. En lo que respecta a vehículos cuentan con 2 radiopatrullas. La cantidad de combustible que se asigna es poca para cubrir las necesidades de brindar seguridad. además las instalaciones donde descansan los escasos elementos se encuentran en mal estado. Existe una política de seguridad ciudadana que vincula a la municipalidad. de los cuales 10 se encuentran activos. El equipamiento de los elementos policiales plantea desventajas frente a la delincuencia. humanos y motivacionales para los agentes de la Policía Nacional Civil. En promedio se les asignan 5 galones de combustible diario para cada radiopatrulla y para las motocicletas galón y medio. 10 en reposo ante cualquier eventualidad y 10 en descanso.

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11.3 CAPACIDAD ORGANIZATIVA, OPERATIVA Y DE RESPUESTA DEL SISTEMA DE SEGURIDAD PRIVADA.

En el municipio existe una empresa de seguridad privada dirigida principalmente a la seguridad de comercios. Estas empresas no tienen ninguna vinculación con el sistema de seguridad ciudadana municipal, se limitan a cuidar el lugar que les asignen y responden a la demanda del mercado. El bajo nivel de preparación de los elementos sumado al desconocimiento del limite de sus funciones hacen que estos no respetan las señales de transito, los lugares de estacionamiento y actúen con prepotencia ante posibles eventualidades.

11.4 FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA.
El sistema de justicia del municipio está representado por las siguientes instituciones públicas: juzgado de paz a quien le compete la atención de faltas y situaciones de menor cuantía. El juzgado de familia, es el ente encargado de juzgar todas aquellas relaciones derivadas en relación a la familia y su fortalecimiento. El juzgado de sentencia penal, es un órgano jurisdiccional cuya competencia es desarrollar la etapa de juicio o de debate de una persona que esta sujeta a proceso penal por la comisión de un hecho o acto delictivo, teniendo como desenlace una sentencia absolutoria o condenatoria. El juzgado de primera instancia civil, es un órgano jurisdiccional cuya competencia es la aplicación de la justicia derivada de relaciones contractuales, así como resolver litigios provenientes por el cumplimiento de derechos u obligaciones. El juzgado de trabajo, cuya competencia es la aplicación de la justicia por todos aquellos hechos derivados de un vínculo laboral. Los anteriores juzgados están siendo apoyados por la oficina del Ministerio Público, quien aporta pruebas, investiga, apoya la persecución penal y fiscaliza. En la municipalidad existe un juzgado de asuntos municipales, cuya competencia radica en velar por el cumplimiento de las ordenanzas y los distintos reglamentos y demás disposiciones legales emitidas por el Concejo Municipal. En la actualidad el sistema de justicia en general muestra una serie de debilidades que van desde los procedimientos de detención, pasando por la filtración de información y negligencia en el sistema de investigación criminal.

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CAPITULO XII CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
12.1 CONCLUSIONES

El sistema educativo en el nivel municipal y sector público tienen cobertura en el nivel primario. La carencia de un proceso planificado y coordinado entre la municipalidad y el Ministerio de Educación, en cuanto a la cobertura en el área rural del nivel básico y diversificado, ha significado la exclusión de los jóvenes. Además el proceso de privatización del sistema educativo deja sin posibilidades de educación a las familias de menores ingresos. En el sistema de salud la existencia de recursos humanos capacitados no garantiza las posibilidades de un adecuado servicio de salud cuando se carece de equipo e infraestructura adecuada para la prestación del mismo, aunque la constancia en la prestación del servicio se mantiene a un nivel adecuado existen problemas en la capacidad de cobertura. Como consecuencia de la ausencia de una política municipal de salud elaborada conjuntamente entre el centro de salud, municipalidad y el IGSS, los problemas de salud del municipio se incrementan año con año. Por otro lado las características propias de la región como modo y proceso de producción, clima y condiciones geográficas hacen que la combinación de variables vulnere en mayor proporción el estado de salud de los habitantes especialmente en el mes de octubre e inicios de noviembre, en donde se disparan las visitas a los centros de atención. En términos de infraestructura, ordenamiento territorial, urbanismo y vivienda, existe una marcada debilidad institucionalidad en la municipalidad. La falta de aplicación de normas que regulen la administración y funcionamiento del desarrollo urbanístico y de servicios municipales provocan un proceso anárquico del crecimiento de la ciudad. La infraestructura vial se encuentra en un estado regular y existe una coordinación con empresas locales para el impulso de proyectos de acceso a vivienda a través del FOGUAVI. La destrucción del medio ambiente y la utilización irracional de los recursos naturales están ligados al modo de producción. Los pocos recursos naturales se encuentran contaminados y ha existido una transformación del medio ambiente como resultado del trabajo agrícola. La municipalidad cuenta con herramientas técnicas para su fortalecimiento institucional sin embargo no se utilizan. Existe un vacío en la creación de normativas que regulen los servicios públicos, los procesos de participación ciudadana aun son débiles y se perciben riesgos de llegar al asistencialismo. El riesgo de enfrentar un proceso de descentralización en condiciones de debilidad es latente y su mayor fortaleza es la instalación del SIAF – MUNI.

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La situación de los derechos humanos en el municipio es el reflejo de la debilidad del Estado para impulsar políticas coherentes con un proceso de fortalecimiento de sus instituciones, las violaciones a los derechos humanos se señalan con mayor énfasis en los procesos judiciales. La situación de la mujer y la niñez son la mayor expresión de vulnerabilidad social, siendo la violencia intra familiar la principal causa de desintegración en las familias. La reproducción de un sistema educativo patriarcal sumado a una ausencia de controles institucionales en la venta de bebidas alcohólicas, la falta de políticas de integración de la familia en los distintos espacios de participación son el asidero de la promoción de la violencia al interior de las familias. Las condiciones geográficas, el abuso en la producción y los cambios climáticos plantean condiciones de vulnerabilidad especialmente en la época de invierno, los deslaves e inundaciones son los de mayor riesgo para la población. La frustración en la no visualización de un futuro prospero con oportunidades para todos, se plantea como el mayor problema de los jóvenes. Los jóvenes necesitan oportunidades en salud, educación, deporte y empleo. La carencia de empleo con un ciclo laboral de seis meses, sumado a los altos niveles de concentración de la riqueza y falta de oportunidades para la juventud se plantean como la razón fundamental para la realización de actividades delictivas que vulneran la seguridad y la justicia en el municipio. Los niveles de corrupción sumada a la baja asignación de recursos para el ejercicio de la seguridad y la justicia se plantean como los principales ejes a trabajar. 12.2 RECOMENDACIONES Establecer un programa de ampliación de cobertura y calidad educativa en los niveles básico y diversificado, principalmente en el área rural de acuerdo a un sistema de priorización. En este mismo sentido deben impulsarse programas que faciliten procesos que incorporen al sistema educativo aspectos culturales, arte y deporte no comercializado. La municipalidad debe promover la creación de una política de salud pública municipal en coordinación con el centro de salud, el IGSS y organizaciones no gubernamentales, además encabezar un esfuerzo que incorpore a la agroindustria en el apoyo y financiamiento de los programas de salud preventiva. La inversión en salud debe ser priorizada con base a las condiciones de vulnerabilidad, acceso y transporte de la población rural. En

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Por otro lado la recuperación de cuencas en un proceso de largo plazo debe darse en contraposición de la expansión de la frontera agrícola. estos deben ser impulsados con una relación de equilibrio con el medio ambiente. espacios públicos y privados. Impulsar en coordinación con las comunidades e iniciativa privada un proceso de mantenimiento vial. Las cuencas hidrográficas se convierten en los elementos naturales de planificación territorial. concibiendo el proceso de construcción de la paz. por lo que deben de brindárseles todas las oportunidades para su desarrollo integral. en los mercados. Deben plantearse políticas de bienestar social que incluya alternativas de prosperidad y que retome la perspectiva de desarrollo integral de los jóvenes. Enfrentar el proceso de descentralización requiere la incorporación de procesos administrativos que fortalezcan la institucionalidad de la municipalidad y la participación ciudadana como garantía de la fiscalización social y buen manejo de los recursos del municipio. Es importante regular el desarrollo territorial y urbanístico del municipio con base a la ley de catastro y ordenanzas propias sobre la materia. Los jóvenes se convierten en el principal recurso con que cuenta el municipio. asimismo se deben promover programas turísticos. . El impulso de políticas que fomenten la reconstrucción del tejido social teniendo como base la unidad y bienestar de la familia. El Impulso de proyectos alternativos económicos que generen empleo se hace imprescindible.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL materia de prevención sanitaria la municipalidad debe regular el uso de locales adecuados para el procesamiento y venta de alimentos. Además deben hacerse esfuerzos para que los procesos de participación ciudadana fortalezcan la vigilancia social sobre las instituciones encargadas del cumplimiento de la justicia especialmente en lo relativo a los derechos de la mujer y niñez. Fortalecer la promoción y gestión de proyectos habitacionales. Establecer o actualizar el sistema normativo de los servicios públicos municipales. Deben impulsarse políticas de fortalecimiento de las instituciones del Estado. Está propuesta debe ser impulsada desde la municipalidad como institución encargada de proponer alternativas de desarrollo. Debe plantearse una política de acceso a vivienda y tierra a las poblaciones con mayor índice de pobreza y vulnerabilidad. como el resultado de un proceso de bienestar social.

103 . Se deben crear procesos de fortalecimiento institucional con plena independencia de poderes.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL El apoyo e impulso de estrategias económicas que planteen otras oportunidades de bienestar social y que estén orientadas a erradicar las causas que originan la pobreza. promover la participación ciudadana en fiscalización social como parte de la transición a la democracia.

En Guatemala todos los seres humanos son libres e iguales en dignidad y derechos. Los seres humanos deben guardar conducta fraternal entre sí. su fin supremo es la realización del bien común. lo que legitima la formulación de Planes de Desarrollo Municipal. la paz y el desarrollo integral de la persona” Capítulo I Derechos individuales Artículo 4º. la seguridad. cualquiera sea su estado civil tienen iguales oportunidades y responsabilidades. en ella se encuentra la base legal del régimen municipal garantizando la autonomía del municipio como institución. El Estado de Guatemala se organiza para proteger a la persona y a la familia. – Deberes del Estado. Artículo 2º. establece además la división político administrativa del territorio guatemalteco. tendientes a alcanzar dicho objetivo. Es la norma de mayor jerarquía.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA SEGUNDA SECCION PLANIFICACION ESTRATEGICA DEL PLAN DE DESARROLLO CAPITULO XIII MARCO JURIDICO DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 1. Especial relevancia tiene lo referente al respeto a los derechos humanos y al régimen electoral y de partidos políticos. es la ley fundamental dentro del ordenamiento jurídico del país. – Protección a la persona. la justicia. – Libertad e igualdad. Constitución Política de la República de Guatemala La Constitución Política de la República de Guatemala. El hombre y la mujer. Capítulo Único Artículo 1º. Ninguna persona puede ser sometida a servidumbre ni a otra condición que menoscabe su dignidad. la libertad. Es deber del Estado garantizarle a los habitantes de la República la vida. estableciéndose en ella los fines y la organización del Estado. La Constitución Política de la república garantiza el desarrollo de la población guatemalteca. 104 .

Artículo 229. con el fin de promover el desarrollo del departamento. – Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural. contarán con un Consejo Regional de Desarrollo Urbano y Rural presidido por un representante del Presidente de la República e integrado por los Gobernadores de los departamentos que forman la región. 105 . En cada departamento habrá un Consejo Departamental que presidirá el gobernador. “Ley Preliminar de Regionalización” del país. por un representante de las corporaciones municipales de cada uno de los departamentos incluidos en la misma y por los representantes de las entidades públicas y privadas que la ley establezca. Por aparte se establece la generación del Sistema Nacional de Consejos de Desarrollo (Decreto 11-2002) y manifiestan la obligatoriedad de integrarse al mismo en el nivel que corresponda. De la misma manera establece que tanto las instituciones gubernamentales. así como la de ordenamiento territorial. Artículo 226. social y cultural. sin afectar la autonomía municipal. Los consejos regionales y departamentales deberán recibir el apoyo financiero necesario para su funcionamiento del Gobierno Central. como las privadas no pueden evadir su participación en éste sistema. se crea el Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural coordinado por el Presidente de la República e integrado en la forma que la ley establezca. Artículo 228. – Consejo Departamental. que abarcará un territorio definido.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA Artículo 225. Este Consejo tendrá a su cargo la formulación de políticas de desarrollo urbano y rural. – Aporte financiero del Gobierno Central a los departamentos. estará integrado por los alcaldes de los municipios y representantes de los sectores público y privado organizados. Para la organización y coordinación de la administración pública. Los presidentes de estos consejos integrarán ex oficio el Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural. 2.” Aquí se definen las bases para la generación de dos leyes fundamentales: 1. Las regiones que conforme a la ley se establezcan. – Consejo Regional de Desarrollo Urbano y Rural. buscando agrupar poblaciones desde el punto de vista económico.

Artículo 257. El Organismo Ejecutivo incluirá anualmente en el Presupuesto General de Ingresos y Egresos ordinarios del Estado un diez por ciento del mismo para las municipalidades del país. Este porcentaje será distribuido en la forma en que la ley determine y destinado por lo menos en un noventa por ciento para programas y proyectos de educación. – Privilegios y garantías de los bienes municipales. los síndicos y concejales. b) Obtener y disponer de sus recursos. electos directamente por sufragio universal y secreto para un período de cuatro años. Entre sus funciones les corresponde: a) Elegir a sus propias autoridades. 106 . Los bienes. Artículo 254. obras de infraestructura y servicios públicos que mejoren la calidad de vida de los habitantes. – Gobierno Municipal. salud preventiva. arbitrios y tasas son propiedad exclusiva del municipio y gozarán de las mismas garantías y privilegios de la propiedad del Estado. El diez por ciento restantes podrá utilizarse para financiar gastos de funcionamiento. y c) Atender los servicios públicos locales. – Asignación para las Municipalidades. El gobierno municipal será ejercido por un concejo el cual se integra con el alcalde. La captación de recursos deberá ajustarse al principio establecido en el Artículo 239 de esta Constitución.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA Capítulo VII Régimen Municipal Artículo 253. el ordenamiento territorial de su jurisdicción y el cumplimiento de sus fines propios. Artículo 255. rentas. Los municipios de la República de Guatemala son instituciones autónomas. a la ley y a las necesidades de los municipios. – Autonomía Municipal. Las corporaciones municipales deberán procurar el fortalecimiento económico de sus respectivos municipios. – Recursos económicos del municipio. pudiendo ser reelectos. Queda prohibida toda asignación adicional dentro del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para las municipalidades que no provenga de la distribución de los porcentajes que por ley les corresponda sobre impuestos específicos. a efecto de poder realizar obras y prestar los servicios que les sean necesarios. Para los efectos correspondientes emitirán las ordenanzas y reglamentos respectivos. Artículo 260.

” Artículo 5. cantón. y en general para el cumplimiento de sus fines en los términos legalmente establecidos. caserío. salvo las propias municipalidades y lo que al respecto establece la Constitución. Elementos del municipio. desconcentración y participación comunitaria. b) Las entidades locales de ámbito territorial en que el municipio se divide. El articulado del Código Municipal sustenta el ejercicio del poder municipal y de la participación ciudadana. El municipio. 2. barrio. entre ellos podemos mencionar: Artículo 4.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA Artículo 261. d) Las mancomunidades de municipios. Así mismo contiene las competencias propias y atribuidas que corresponden a los municipios.” Artículo 8. administración y funcionamiento de los municipios y demás entidades locales. con observancia del ordenamiento jurídico aplicable. zona. parcelamiento urbano o agrario.” Artículo 7. – Prohibiciones de eximir tasas o arbitrios municipales. como institución autónoma de derecho público. Los municipios y otras entidades locales sirven a los intereses públicos que les están encomendados y actúan de acuerdo con los principios de eficacia. tales como: aldea. Entidades locales territoriales. tiene personalidad jurídica y capacidad para adquirir derechos y contraer obligaciones. Son entidades locales territoriales: a) El municipio. lotificación. Ningún organismo del Estado está facultado para eximir de tasas o arbitrios municipales a personas individuales o jurídicas. y de conformidad con sus características multiétnicas. c) Los distritos metropolitanos. micro región. eficiencia. Código Municipal El Código municipal tiene por objeto desarrollar los principios constitucionales referentes a la organización. y demás formas de ordenamiento territorial definidas localmente. paraje. El municipio en el sistema jurídico. finca. Su representación la ejercen los órganos determinados por este Código. elementos básicos: a) La población b) El territorio Integran el municipio los siguientes 107 . gobierno. descentralización. Servicio a los intereses públicos. pluriculturales y multilingües.

Asociación de municipalidades Del concejo y gobierno municipal. El alcalde es el encargado de ejecutar y dar seguimiento las políticas.” 108 .PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA c) La autoridad ejercida en representación de los habitantes. con sus respectivas autoridades tradicionales reconocidas y respetadas por el Estado. Los vecinos podrán organizarse en asociaciones comunitarias. con respecto de su organización y administración interna que se rige de conformidad con sus normas. todos electos directa y popularmente en cada municipio de conformidad con la ley de la materia. Artículo 9. programas y proyectos autorizados por el Concejo Municipal. en la forma que las leyes de la materia y este Código establece. Comunidades de los pueblos indígenas. incluyendo las formas propias y tradicionales surgidas en el seno de las diferentes comunidades. Las comunidades de los pueblos indígenas son formas de cohesión social natural y como tales tienen derecho al reconocimiento de su personalidad jurídica. de acuerdo a disposiciones constitucionales y legales. Se integra por el alcalde. El gobierno municipal corresponde al Concejo Municipal. debiendo inscribirse en el registro civil de la municipalidad correspondiente. el cual es responsable de ejercer la autonomía del municipio. Organización de vecinos.” No están incluidos en el artículo Es de suma importancia resaltar los elementos que la propia norma le da al municipio en cuanto a su conformación y que en torno a ello gira su gobierno y/o administración municipal. Artículo 19. los síndicos y los concejales. valores y procedimientos propios.” Título II Población y Territorio Capítulo I Población Artículo 18. tanto por el Concejo Municipal como por las autoridades tradicionales propias de las comunidades de su circunscripción d) La comunidad organizada e) La capacidad económica f) El ordenamiento jurídico municipal y el derecho consuetudinario del lugar g) El patrimonio del municipio. planes. El Concejo Municipal es el órgano colegiado superior de deliberación y decisión de los asuntos municipales cuyos miembros son solidaria y mancomunadamente responsables por la toma de decisiones y tiene su sede en la cabecera de la circunscripción municipal.

3. Servicios. Organización de comisiones. conforme a la disponibilidad de recursos. De la familia. reconocerá a las alcaldías comunitarias o alcaldías auxiliares. respetar y promover las alcaldías indígenas. en especial para la toma de decisiones y como vínculo de relación con el gobierno Municipal. En su primera sesión ordinaria anual. educación bilingüe intercultural. el Concejo Municipal organizará las comisiones que considere necesarias para el estudio y dictamen de los asuntos que conocerán durante todo el año. teniendo carácter obligatorio las siguientes comisiones: 1. El gobierno del municipio debe reconocer. Alcaldías Comunitarias o Alcaldías Auxiliares Artículo 55. normas y tradiciones de las comunidades. 6. garantizar sus intereses con base en los valores. Alcaldías Indígenas. Alcaldías comunitarias o alcaldías auxiliares. cuando éstas existan. velar por la integridad de su patrimonio. 2. como entidades representativas de las comunidades. con base a la designación o elección que hagan las 109 . El Concejo Municipal. fortalecimiento municipal y participación ciudadana. De probidad. cultura y necesidades planteadas por los vecinos. El Concejo Municipal podrá organizar otras comisiones además de las ya establecidas” Capítulo IV Alcaldías Indígenas. ambiente y recursos naturales. la mujer y la niñez. cultura y deportes. de acuerdo a los usos. ordenamiento territorial. Educación. 7. Descentralización. El nombramiento de alcaldes comunitarios o alcaldes auxiliares lo emitirá el alcalde municipal. 9. Artículo 56. Gobierno del municipio.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA Título III Gobierno y Administración del Municipio Capitulo I Gobierno del Municipio Artículo 33. 5. turismo. infraestructura. 8. De finanzas. De los derechos humanos y de la paz. Salud y asistencia social. urbanismo y vivienda.” Artículo 36. Corresponde con exclusividad al Concejo Municipal el ejercicio del gobierno del municipio. Fomento económico. 4. incluyendo sus propias formas de funcionamiento administrativo.

procedimientos y tradiciones de las mismas. el alcalde y los demás órganos regulados por la ley. con la participación dentro de una convivencia pacifica. Las formas. valores. Facultades de decisión. o tener experiencia calificada en la materia. municipal. efectiva y participativa para la toma de decisiones en la planificación y ejecución de las 110 . mediante los criterios idóneos en los niveles comunitarios. El Concejo Municipal tendrá una oficina municipal de planificación.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA comunidades de acuerdo a principios. enmarcada dentro la democracia funcional. El coordinador de la oficina municipal de planificación deberá ser guatemalteco de origen. Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural La Ley del Sistema Nacional de Consejos de Desarrollo. planes. La oficina municipal de planificación podrá contar con el apoyo sectorial de los ministerios y secretarías de Estado que integren el Organismo Ejecutivo. es la norma que promueve la necesidad sistemática de la descentralización económica y administrativa del Estado que permita promover el desarrollo integral del país. regional y nacional para. medios y procedimientos de participación ciudadana que los consejos municipales de desarrollo establezcan en ejercicio de su potestad para auto-organizarse no podrán en ningún caso menoscabar las facultades de decisión que corresponden al Concejo Municipal. ciudadano en ejercicio de sus derechos políticos y profesional.” Título V Administración Municipal Capítulo V Oficinas Técnicas Municipales Artículo 95. que coordinará y consolidará los diagnósticos. Oficina Municipal de Planificación. así poder determinar la priorización de sus necesidades y sus soluciones. 3.” Título IV Información y Participación Ciudadana Capítulo I Información y Participación Ciudadana Artículo 61. La oficina municipal de planificación es responsable de producir la información precisa y de calidad requerida para la formulación y gestión de las políticas públicas municipales. departamental. programas y proyectos de desarrollo del municipio. para lo cual propicia la participación de todos los pueblos y sectores que conforman el conglomerado del Estado guatemalteco sin exclusión o discriminación alguna.

garífuna y de la población no indígena. Naturaleza. en la gestión pública para llevar a cabo el proceso de planificación democrática del desarrollo. c) Los representantes de los Consejos Comunitarios de Desarrollo. Principios y Objetivo Artículo 1. b) Los síndicos y concejales que determine la Corporación Municipal. mediante Decreto Legislativo 11 – 2002. Los Consejos Municipales de Desarrollo se integran así: a) El alcalde municipal. quien lo coordina. d) La constante atención porque se asigne a cada uno de los niveles de la administración pública las funciones que por su complejidad y características pueda realizar mejor que cualquier otro nivel. Los principios del Sistema de Consejos de Desarrollo son: a) el respeto a las culturas de los pueblos que conviven en Guatemala b) El fomento a la armonía de las relaciones interculturales.” Capítulo II Integración y Funciones Artículo 11. Integración de los Consejos Municipales de Desarrollo. La promoción de procesos de democracia participativa. planes y programas presupuestarios y el impulso de la coordinación interinstitucional. xinka. Objetivo.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA políticas públicas de desarrollo. Artículo 3. hasta un número de veinte (20). sin discriminación alguna. Capitulo I Naturaleza. esta fue aprobada por el Congreso de la República el doce de marzo de dos mil dos. en condiciones de equidad e igualdad de oportunidades de los pueblos maya. garifuna y la no indígena. Artículo 2. tomando en cuenta principios de unidad nacional. xinka. e) La conservación y el mantenimiento del equilibrio ambiental y el desarrollo humano con base en las cosmovisiones de los pueblos maya. Principios. pública y privada. c) La optimización de la eficacia y eficiencia en todos los niveles de la administración pública. xinka y garifuna y de la población no indígena. 111 . El Sistema de Consejos de Desarrollo es el medio principal de participación de la población maya. pluricultural y multilingüe de la nación guatemalteca. El objetivo del Sistema de Consejos de Desarrollo es organizar y coordinar la administración pública mediante la formulación de políticas de desarrollo. designados por los coordinadores de los Consejos Comunitarios de Desarrollo. multiétnica.

integrada por los residentes de una misma comunidad. b) El Órgano de Coordinación. valores.” Artículo 15. c) Las funciones de la Asamblea del Consejo de Segundo Nivel serán iguales a las de los Consejos comunitarios de Desarrollo. el Consejo Municipal de desarrollo podrá establecer Consejos Comunitarios de Desarrollo de Segundo Nivel. cuya Asamblea estará integrada por los miembros de los órganos de coordinación de los consejos comunitarios de Desarrollo del Municipio y su órgano de Coordinación se establecerá de acuerdo a sus propios principios. normas y procedimientos o sus normas estatutarias para ejecutar las acciones que resuelva la asamblea comunitaria. en forma supletoria. Integración de los Consejos Comunitarios de Desarrollo. b) La designación se hará en el seno de la Asamblea del Consejo Comunitario de Desarrollo de Segundo Nivel. d) Las funciones del Órgano de Coordinación del Consejo Comunitario de Desarrollo de Segundo Nivel serán iguales a las de los órganos de coordinación de los consejos Comunitarios de Desarrollo. se regirán por lo siguiente: a) Las representaciones de los Consejos Comunitarios de Desarrollo en el Consejo Municipal de Desarrollo se designarán entre los coordinadores de los Consejos comunitarios de Desarrollo. valores.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA d) Los representantes de las entidades públicas con presencia en la localidad. e) Los representantes de entidades civiles que sean convocadas.” En este artículo establece claramente y con quiénes se integran el Consejo Municipal de Desarrollo. integrado de acuerdo a sus propios principios. normas y procedimientos o. En este caso. Consejos Comunitarios de Desarrollo de Segundo Nivel.” 112 . El Decreto legislativo 11-2002 del Congreso de la República establece de la siguiente forma como se integran los consejos comunitarios de desarrollo urbano y rural: Artículo 13. de acuerdo al reglamento de esta ley. en forma supletoria de acuerdo a la reglamentación municipal existente. En los municipios donde se establezcan más de veinte (20) Consejos Comunitarios de Desarrollo. Los Consejos Comunitarios de Desarrollo se integran así: a) La Asamblea General Comunitaria.

se tomarán por el voto de mayoría simple. quien lo preside. Integración del Comunitarios de Desarrollo. Los Consejos de Desarrollo pueden crear las comisiones de trabajo que se consideren necesarias. para brindar asesoría al órgano de coordinación del Consejo Comunitario de Desarrollo y al Consejo Municipal de Desarrollo. cuando éste no se logre.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA Artículo 16. Los Consejos Asesores Indígenas se integrarán con las propias autoridades reconocidas por las comunidades indígenas de acuerdo a sus propios principios. Órgano Coordinador de los Consejos El órgano de Coordinación de los Consejos Comunitarios de Desarrollo constituidos en el municipio. Los Consejos de Desarrollo tomarán decisiones por consenso. b) Hasta un máximo de doce representantes electos por la Asamblea General. Toma de Decisiones. Capítulo III Financiamiento de los Consejos de Desarrollo Artículo 22.” Artículo 24. Consejos Asesores Indígenas. en donde exista al menos una comunidad indígena. Se constituyen Consejos Asesores Indígenas en los niveles comunitarios. En el caso del nivel municipal. las comisiones serán acordadas entre el Consejo Municipal de Desarrollo y la 113 . el desarrollo de dichas funciones será apoyado por la Unidad Técnica a que hace referencia el artículo 25 de la presente ley. valores. Todos los miembros de los Consejos de Desarrollo participan en las sesiones en forma ad honorem. sus funciones son emitir opinión y desarrollar temas y asuntos por encargo del consejo correspondiente. El órgano de Coordinación tiene bajo su responsabilidad la coordinación. Comisiones de Trabajo. Actuación Ad honorem.” Capítulo IV Disposiciones Generales Artículo 23. normas y procedimientos. ejecución y auditoría social sobre proyectos u obras que se prioricen y que seleccionados por los Organismos de Estado y entidades descentralizadas y autónomas para realizar en la Comunidad” Artículo 20. El Gobierno Municipal dará el apoyo que estime necesario a los consejos Asesores Indígenas de acuerdo a las solicitudes presentadas por las comunidades. se integran de la siguiente forma: a) El Alcalde Comunitario.

Todas las entidades públicas están obligadas a cooperar con el Sistema de Consejos de Desarrollo para el cumplimiento de sus cometidos.” Artículo 25. planes. Cooperación obligada. Municipales. La integración de las comisiones de trabajo será regulada por el reglamento de la presente ley. Unidad Técnica de los Consejos Regionales. delegando las competencias que permitan implementar políticas publicas acompañadas de los recursos y fuentes de financiamiento.” Corresponde a la Corporación Municipal. 14-2002 Norma cuyo su fin es el de regular que las decisiones.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA Corporación Municipal. su ejecución se hará con la celeridad del caso en coordinación con los consejos comunitarios. en cuanto a sus aspiraciones. Departamentales y Municipales. planes y programas priorizados por el Sistema de Consejos de Desarrollo. Departamentales. Objeto. según corresponda. demandas y necesidades permitiendo encontrar nuevos espacios de participación que sirvan para desarrollar y fortalecer el sistema democrático. las fuentes de financiamiento. La presente Ley tiene por objeto desarrollar el deber constitucional del Estado. Regionales y Nacional. de promover en forma sistemática la descentralización 114 . Fondos Sociales. los recursos. 4. Los recursos de los fondos sociales se asignarán con base en las políticas. en los Consejos Comunitarios. Capítulo 1 Disposiciones Generales Artículo 1. convocar a todas las instituciones que tienen presencia o desarrollan actividades en el territorio del Municipio. la formulación y ejecución de políticas públicas.” Artículo 30. Cuando los recursos de los fondos sociales sean destinados a atender emergencias. y otras que le asigne el reglamento respectivo. programas y proyectos de desarrollo y preinversión e inversión pública en la región o departamento. con el apoyo técnico del Sistema Nacional de Inversión Pública.” Artículo 29. Ley General de Descentralización La Ley General de Descentralización fue decretada por el Congreso de la República a través del Decreto Legislativo No. caracterizados por su mayor cercanía y relación directa con la población. Cada Consejo Regional y Departamental de Desarrollo contará con una unidad técnica responsable de asesorar en la elaboración y seguimiento de la ejecución de las políticas. una eficiente administración y una equitativa distribución de los fondos públicos se traslade de manera progresiva a entes autónomos. Municipales y Departamentales de las localidades afectadas.

con participación de las municipalidades. 9. 5. económicas. políticas y sociales del Organismo Ejecutivo. dada la situación de subdesarrollo y marginalidad en que se encuentran muchas de las poblaciones del país. El diálogo. las funciones. organización y prestación de servicios públicos. la negociación y la concertación de los aspectos sustantivos del proceso. 7. la discriminación y la pobreza. El combate y la erradicación de la exclusión social. el poder de decisión. La autonomía de los municipios. El respeto a la realidad multiétnica. Son principios orientadores del proceso y de la política de descentralización del Organismo Ejecutivo. Los Acuerdos de Paz que se relacionan con el desarrollo integral de los municipios. La equidad económica. Concepto de Descentralización. 115 . pluricultural y multilingüe de Guatemala. 4. social y el desarrollo humano integral.” 5. los recursos de financiamiento para la aplicación de políticas públicas nacionales. para lograr un adecuado desarrollo del país. Principios. En consecuencia. Acuerdos de Paz Los Acuerdos de Paz constituyen Ley de la República y son una agenda legítima de trabajo y de cumplimiento para el Estado. la titularidad de la competencia. y a las comunidades organizadas legalmente. Además debe mencionarse el amplio reconocimiento y respaldo de la Comunidad Internacional y que se han hecho compromisos de todo tipo para su aplicación. y La participación ciudadana. en forma progresiva y regulada para trasladar las competencias. son los siguientes. Se entiende por descentralización el proceso mediante el cual se transfiere desde el Organismo Ejecutivo a las municipalidades y demás instituciones del Estado.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA económica administrativa. los Acuerdos de Paz deben ser considerados líneas directrices que generen estrategias que contribuyan al mejoramiento de las condiciones de vida de la población. así como el ejercicio del control social sobre la gestión gubernamental y el uso de los recursos del Estado. al municipio y demás instituciones del Estado. a través de la implementación de políticas municipales y locales en el marco de la más amplia participación de los ciudadanos. 2. especialmente las que pertenecen al área rural. La solidaridad social. 3. 8. La eficiencia y eficacia en la prestación de los servicios públicos. administrativas. 6. El restablecimiento y conservación del equilibrio ambiental y el desarrollo humano. los siguientes: 1. priorización y ejecución de obras. Artículo 2. en la administración pública. Artículo 4.

lo que genera además una cosmovisión que se basa en la armonía con todos los elementos del universo.F. laboral. También hace referencia al fortalecimiento del Sistema de Justicia. 30.). De esa cuenta reconoce que Guatemala es multiétnica. Entonces. hace el compromiso de fortalecer a los Operadores de Justicia y como consecuencia propiciar un acceso fácil y oportuno a los niveles de impartir justicia. garífuna y xinka . Este aspecto genera condiciones de fortalecimiento de las expresiones de las comunidades etno-lingüísticas del país y les promueve obligaciones al Estado de Guatemala para responder a ese fortalecimiento. situación que agrava su entorno social. El acuerdo hace un reconocimiento relacionado con que Guatemala tiene raíces profundas en las expresiones de las comunidades etno-lingüísticas que la componen. 2.. política. Acuerdo Global sobre Derechos Humanos (México. D. etc. especialmente a aquellas que han sido marginadas . por vivir en área rural.maya. comunitaria. con pleno acceso a recursos y capacidad de administrarlos. en todos los órdenes de la interacción cotidiana.). la incorpora o la mantiene en situación de extrema pobreza y le incrementa los factores de explotación (familiar. respetando el debido proceso. con igual trato y ante iguales circunstancias. etc. que les afecten directa o indirectamente en todos los aspectos de su vida. 116 . Enuncia que las comunidades indígenas podrán hacer prevalecer sus formas tradicionales de organización e interrelación.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA 1. es decir.03.la oportunidad de participar en la toma de decisiones. plurilingüe y multicultural. de manera que puedan generar condiciones para acceder a mejores condiciones de vida. Reconoce la múltiple vulnerabilidad de la mujer. este acuerdo se orienta a proporcionar a las comunidades étnicas de Guatemala.F. Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indígenas (México. en el sentido de que la misma atienda a las personas. se podrán enunciar proyectos que generen condiciones de acceso a mejores condiciones de vida de las mujeres. D. que se manifiesta a través de la discriminación (por ser mujer. en términos generales se refiere al compromiso de velar por la práctica del libre albedrío de las ciudadanas y los ciudadanos para hacer valer su derecho a una vida de organización. 29. de acuerdo con sus características. objetivos y tradiciones. por ser indígena..1995) El acuerdo.1995) En términos generales.03.

estrategias. Para el efecto se propone la aplicación de metodologías catastrales. 06. Hace énfasis también en el fortalecimiento del Sistema de Justicia y como consecuencia se podrán elaborar proyectos que generen condiciones para el establecimiento de capacitación sobre el Sistema de Justicia. por lo tanto un plan de desarrollo integral del municipio debe contemplar proyectos que leguen las acciones de los Ministerios de Estado. es decir. sino como una forma de asegurar la tenencia de la tierra. haciendo énfasis en el acceso a la tierra. con todos sus órganos e instancias y la Oficina Municipal de Planificación deberá asumir la responsabilidad que le corresponde. dando seguridad en cuanto a la pertenencia. Otro tema que trata se relaciona con el proceso de modernización. proveyendo oportunidades para el reconocimiento de los elementos de la espiritualidad.1996) El acuerdo se refiere a la generación de condiciones para el desarrollo armónico de la Sociedad en consonancia con políticas. descentralización y desconcentración de las entidades del Estado. fortalece la organización y participación comunitaria. que no deben interpretarse como Impuesto Único sobre Inmuebles. IUSI. el valor histórico de los centros ceremoniales y lugares sagrados. en sus correspondientes registros ciudadanos. En ese sentido menciona la facilitación del acceso a recursos por parte de las poblaciones. Por otro lado dará certeza a los Municipios.05.. 3. mediante la generación de estrategias que den certidumbre jurídica a la posesión de la tierra. faculta a las comunidades a organizarse en Consejos Comunitarios de Desarrollo y al Registro Civil a darles la asistencia técnica necesaria para su reconocimiento y legalización. 117 . las Secretarías y los Fondos Sociales al concepto de desarrollo y fortalecer las manifestaciones de solución a la problemática que se derivan de la participación ciudadana y la aplicación de herramientas de planeamiento participativo y auditoría social. programas y proyectos que tengan como destino el mejoramiento de las condiciones de vida de los grupos sociales que integran la población del país.F. meditante la integración de organizaciones reconocidas. En los municipios debe integrarse el Consejo Municipal de Desarrollo.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA Igualmente reconoce los Derechos Culturales y Consuetudinarios de las comunidades etno-lingüísticas. D. orientado a la población en general. respecto de sus territorios. El acuerdo también hace énfasis en la necesidad de un proceso de descentralización en todos los órdenes de la administración pública. Acuerdo sobre Aspectos Socioeconómicos y Situación Agraria (México. incluso comunitaria. mejoramiento.

De igual forma es importante que se convoque a las instituciones presentes en el municipio y a las que tienen intereses en el mismo a una Mesa de Concertación y Negociación de Proyectos.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA A través de este acuerdo se hace énfasis en la capacidad y la obligatoriedad de las autoridades de los distintos niveles de Gobierno. Secretarías. Plantea también la obligatoriedad de las instancias del Organismo Ejecutivo . ambientalmente sanos. favorece la participación ciudadana organizada y el compromiso y la solidaridad de instituciones privadas que tienen que ver con los procesos de desarrollo. Fondos Sociales. técnicamente posibles y socialmente aceptables. MISION. recomendaciones y marco jurídico. ANÁLISIS SITUACIONAL Y PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA POR SECTOR En función de la problemática descubierta por medio del diagnóstico elaborado de manera participativa. La problemática de las comunidades y sus poblaciones tiene características multi causales y sus soluciones deben ser trans disciplinarias y abarcando la mayoría de posibilidades para que generen certeza de avance. CAPITULO XIV MARCO ESTRATEGICO VISION. se plantea la planificación estratégica del plan de desarrollo del Municipio de Santa Lucía 118 . conclusiones. etcétera -. de acuerdo con la ley de la materia. Cabe mencionar que los proyectos que puedan surgir de los postulados de este acuerdo deben ser proyectos que. Es necesario también que la Honorable Corporación Municipal genere condiciones para la instalación del Consejo Municipal de Desarrollo y sus órganos. OBJETIVO GENERAL Y ESTRATEGICO. con el fin de minimizar el impacto de la multiplicidad de actividades y favorecer el uso adecuado de los recursos técnicos y financieros disponibles. para que las comunidades se expresen en cuanto a la identificación de su problemática y consecuentemente hacer propuestas de solución a la misma. De la lectura de todos los elementos del Marco Legal que amparan la construcción del Planes de Desarrollo Integral del Municipio se concluye que el mismo se orienta a fortalecer el papel de la Corporación Municipal en su función legislativa. económicamente viables. de participar plena y decididamente en los procesos de desarrollo integral del municipio y consecuentemente de sus habitantes. como mínimo cumplan con lo siguiente: Ser proyectos con equidad de género (igualdad de acceso a recursos y administración de los mismos).Ministerios.

técnicas y políticas. financieras. La planificación incluye la visión como objetivo estratégico de largo plazo que vislumbra una situación ideal pero posible.2 MISION Profundizar la autonomía y gestión del municipio y sus instituciones. 14. Siendo los objetivos general y estratégico las grandes directrices a seguir con acciones especificas por sector. que prioriza elevar la calidad de vida del ser humano en condiciones sostenibles y sustentables. con visión de servicio público que satisfaga la demanda poblacional y dignificando a la persona humana. solidario para lograr cimentar un modelo económico alternativo. ordenado. dirigir y controlar los recursos con que se cuenta.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA Cotzumalguapa. salud integral con cobertura y atención inmediata. Con cultura democrática. manteniendo como ejes transversales la igualdad de derechos humanos. La misión definida como el que hacer de todas las instancias públicas y privadas que tienen presencia en el municipio y que se hola involucran y comprometen para alcanzar esa visión de desarrollo. sobre la base de un pleno Estado de Derecho que permita fortalecer las capacidades administrativas. vivienda y pleno empleo. buscando siempre elevar el nivel de vida y bienestar de los habitantes. 119 .3 OBJETIVO GENERAL Contar con un Plan de Desarrollo Municipal que se convierta en un instrumento de trabajo y coordinación entre autoridades municipales y funcionarios de instituciones públicas y privadas que tienen presencia en el municipio para planificar. educación en todos los niveles.1 VISION Ser un municipio que incluye a una sociedad en constante desarrollo. organizado. integrar. 14. impulsando políticas públicas en el marco de la descentralización y participación democrática y en donde todo el que hacer institucional público y privado este en función de coordinar el desarrollo con acciones que se complementen para lograr el bienestar de todos los habitantes del municipio. Que potencia el aprovechamiento racional y eficiente de los recursos naturales en función de actividades productivas que trascienden nacional e internacionalmente. Con políticas públicas municipales que permitan a los habitantes acceder a servicios esenciales de seguridad ciudadana. organizar. con principios de equidad y justicia. pluricultural y multilingüe. equidad de género con un enfoque multiétnico. 14.

Se plantea una matriz de objetivos estratégicos y líneas estratégicas por sector. cultura y deporte. medios de verificación y líneas de acción. derechos humanos y paz. mujer y niñez. social y político sostenible y sustentable que llene completamente las expectativas de todos los habitantes. catástrofes y desastres naturales. fomento económico y turismo. juventud y niñez. seguridad pública y justicia.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA 14. El análisis situacional se realiza por medio de la matriz de Fortalezas. VISIÓN Y MISION POR SECTOR. cultura y con principios y valores ejerzan el rol de ciudadanos íntegros en la búsqueda del desarrollo humano que permita la construcción de un modelo económico. mismas que deben ser tomados en cuenta para disminuir los graves problemas sociales.4 OBJETIVO ESTRATEGICO Administrar un municipio en el cual mujeres y hombres orgullosos de su identidad. familia. infraestructura. También se define una visión y misión por sector productivo como objetivos cualitativos que deben regir el accionar institucional. salud pública y asistencia social. disminuir debilidades. ambiente y recursos naturales. ordenamiento territorial. Debilidades y Amenazas (FODA). DEFINICIÓN DE LINEAS ESTRATEGICAS. urbanismo y vivienda. Dicha matriz contempla metas municipales. Oportunidades. A continuación se presenta el análisis situacional y matrices con líneas de acción de los sectores: educación. que involucra los ámbitos interno y externo. Se proponen estrategias para potenciar fortalezas. aprovechar oportunidades y neutralizar amenazas. indicadores de resultados. económicos y políticos que presenta el municipio en la actualidad.5 ANALISIS SITUACIONAL. servicios. 120 . descentralización. participación ciudadana y fortalecimiento municipal. 14.

apoyar un des en la proceso de fiscalizaci apertura de ón de los la proyectos universidad educativo publica s 4. la política de privatizació n del Estado 5. involucramiento de las comunidades en la solución de sus problemas 2. falta de instalacion es deportivas 3. CULTURA Y DEPORTE Ámbito externo Oportunidades Amenazas Potenciar Fortalezas 1. ampliación de la cobertura del programa de tele secundaria 3. involucrar recreativos a las públicos comunida 3. la política de privatización a llevado al colapso las escuelas del sector publico 4. impulso de escolar programas 2. establecer programas de cultura en las comunidades 1. mayor interés de la municipalidad en invertir en la educación 3. crear programas de fortalecimi ento de la educación publica . 2. participación ciudadana a través de los COCODES 2. la delincuencia ha obligado al cierre de centros educativos 3. incrementar el proceso de fortalecimient o de la participación ciudadana 2. existencia de extensiones universitarias 1. establecer un programa de mantenimient oy promociona de los centros arqueológicos 4. crear un programa de seguridad en los centros educativos 3. ausencia de participación de los padres de familia en las escuelas publicas 2. gestionar apoyo de organizaci ones no gubernam entales 5. en coordinació n con el INGUAT dar impulso a un programa de turismo 5. programas de sensibiliza ción de los padres de familia. estableces programas de cultura de paz 4. ausencia de la universidad publica 4. deserción escolar 1. limitaciones del manejo de tecnología informática en el sector publico 5.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA Ámbito interno Fortalezas Debilidades EDUCACION. programa de apoyo a la educación por parte de la municipalidad 4. falta de docentes presupuest ados del MINEDUC 2. consensuar entre todos los sectores una política de educación para el municipio Neutralizar Amenazas 1. destinar una partida presupuestari a especifica para educación 3. impulsar 1. existencia de centros arqueológicos y sitios ceremoniales mayas para estudiarlos y crear identidad 1. crear un oportunidad programa es de de empleo a ampliació docentes n de locales cobertura 2. acceso a tecnología en centros educativos rurales 5. ausencia de una oficina de promoción del turismo y cultura Estrategias Disminuir Aprovechar Debilidades Oportunidade s 1.

MATRIZ DE OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y LÍNEAS ESTRATÉGICAS. nivel de asistencia a y pre primaria 3. docentes descentralización descentralización de y de procedimiento para la contratados se contraten competencias. e identificado con la cultura y el deporte.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA VISION Ser un municipio solidario y con población educada. para el año 2007 1. MISION Aumentar la cobertura educativa en sus diferentes niveles con calidad e implementar carreras técnicas de acuerdo a las necesidades y demandas de la región. pre-primaria y 2. para el año 2020 3. proceso de 2. estadísticas de la 1. negociación con el MINEDUC para ampliada y 3. mediante el primaria. infraestructura maestros 3. establecer un sistema de calificación de incentivos para la población sin los trabajadores población Luciana. técnica. el proceso de la descentralización primaria. política e identificado con la cultura y el deporte. 2. política. tasa de alfabetismo alfabetización asignado. para el año 2020 el incremento de la cobertura 122 . tasa de de eliminación del analfabetismo ampliara el municipales alfabetización programa de 2. técnica. presupuesto 2. presupuesto asignado municipales educativa necesarios. LÍNEAS INDICADOR DE METAS MEDIOS DE LÍNEAS DE ACCIÓN ESTRATÉGICAS RESULTADOS MUNICIPALES VERIFICACIÓN 1. creación de herramientas técnicas 2. pre-primaria en un educación las escuelas. sabe acceso a la educación leer y escribir Ampliación de la 1. creación de un equipo técnico para 100 % primaria y pre2. 4. con distintos niveles de preparación académica. Todas las 1. Que el 100% de 1. nivel de que 100 % de la los programas 3. acuerdos de 3. Estadísticas 1. impulsar programas de Impulsar un proceso 1. contratación de maestros 3. cobertura de la educación primaria 2. incremento del presupuesto de cobertura educativa los niños en edad población estudiantil inversión en infraestructura comunidades en el nivel primaria y con acceso a la escolar asistan a asistiendo a clases en educativa en 5%. Objetivo Estratégico: Posesionar al municipio con un alto nivel de preparación académica. impulsar programas que amplíen la analfabetismo.

programa de promoción 4. creación de programas de valores ingresos para sociales de identidad en base al educación “yo soy Luciano” e incorporarlos en secundaria y la guía curricular. mejor nivel de 1. incremento del presupuesto de cobertura en el nivel adecuada cobertura del 100 de los estudiantes inversión en infraestructura secundario y 2. negociación con el MINEDUC. 3. programas de actualización certificación de estudiantil profesores municipales Desarrollar un 1. presupuesto % del nivel 2. 3. control de asistencia 1. 2% de deserción estudiantil 3. 3. más docentes certificados 2. programa de formación ética y 2. política e identificado con la cultura y el deporte. estadísticas de 1. nivel de deserción didáctica. programa de capacitación escolar 3. creación de programas de valores presupuesto de ciudadanos para agregarlos a la ingresos guía curricular estudiantil. incremento de la tasa y de procedimiento para la municipales cobertura del 100 de graduandos de contratación de maestros % del nivel nivel medio. asignación educativa diversificado en un asignado secundario presupuestaria 2. ( técnicas y por áreas temáticas. técnica. diversificada. tener una 1. infraestructura 1. municipales Ampliación de la 1. 100% de 1. estadísticas 2. municipales diversificado. partidas 1. nivel de promoción moral especializados 2.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA MATRIZ DE OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y LÍNEAS ESTRATÉGICAS. estudiantes 1. Elevar el nivel de 1. para el año 2010 1. 90% de escolar herramientas) 3. destinar un para el incremento de la cobertura presupuesto del docente 5% de los 4. 3. programa de capacitación calidad educativa preparación de maestros docentes pedagógica los estudiantes municipales especializados 2. LÍNEAS INDICADOR DE METAS MEDIOS DE LÍNEAS DE ACCIÓN ESTRATÉGICAS RESULTADOS MUNICIPALES VERIFICACIÓN construida alcanzar un 20% docente en inversión del 5. diagnósticos de necesidades 123 . alcanzar una 3. creación de herramientas técnicas 100 %. Objetivo Estratégico: Posesionar al municipio con un alto nivel de preparación académica.

Objetivo Estratégico: Posesionar al municipio con un alto nivel de preparación académica. procesos de recursos. política e identificado con la cultura y el deporte. gestión de la sede superior de superiores sede regional educación elegida 124 . implementación del plan de becas estímulos para las un plan de becas asignadas familias de escasos con fondos 2.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA MATRIZ DE OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y LÍNEAS ESTRATÉGICAS. técnica. sede funcionando 1. estudiantes inscritos 2. sede regional de Para el año 2008 1. diagnostico de necesidades la sede del sistema estudios tener funcionando la 2. reembolsables aplicación establecidos Implementación de 1. LÍNEAS INDICADOR DE METAS MEDIOS DE LÍNEAS DE ACCIÓN ESTRATÉGICAS RESULTADOS MUNICIPALES VERIFICACIÓN programa de becas y becados tener elaborado presupuestarias 2.

desarrollar alianzas estratégica s con institucion es afines 1. creación de basureros clandestinos 5. falta apropiación de los procesos de gestión 4. creación de botiquines comunitari os de medicina natural y química 4. Neutralizar Amenazas fortalecimient o de los programas de salud preventiva de los servicios municipales desarrollo de convenios de cooperación entre el gobierno la iniciativa privada y la municipalida d desarrollar programas que hagan énfasis en un estilo de vida saludable fortalecer la participación de la familia en todas las actividades 125 . 4. creación n de las de fuentes de convenio agua s interinstit 2. aguas periódica residuales a s flor de tierra 4. fumigación en ucionales aérea de 2. 5. malos hábitos y costumbres 8. 4. buenas relaciones humanas 7. presencia del sector salud en las distintas comisiones de trabajo 1. 82% de comadronas 3.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA SALUD PUBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL Ámbito interno Fortalezas Debilidades 1. 3. escasa organizació n comunitaria 6. 2. jornadas cañales medicas 3. falta de infraestruct ura en las comunidad es 2. mejoramiento del acceso a las comunidades Potenciar Fortalezas 1. 2. 3. Estrategias Disminuir Aprovechar Debilidades Oportunidades 1. 100% de radares comunitarios de salud 2. contaminació 1. falta saneamient o básico 7. existe conocimiento de medicina natural 5. existe voluntad de servicio comunitario 4. optimizació priorización n de los de proyectos recursos comunales en provenient función de es de necesidades convenios creación de de apoyo alianzas entre 2. existe capacitación constante 6. altos niveles de desempleo y pobreza. 1. poca presencia de farmacias comunitaria s 3. desarrollar programas de capacitaci ón constante 3. difícil acceso algunas comunidad es Ámbito externo Oportunidad Amenazas es 1. crear un la fondo municipalidad especifico y el programa para el de apoyo al medicamento sistema de s creación de medicina natural un programa 3. faltan viveros de plantas medicinales 5. mejoramie de nto del capacitación y sensibilización sistema de participació en salud n social de gestión de las proyectos de plantas comunidad es medicinales en el INAB. fortalecer las relaciones de solidaridad entre vecinos 2.

indicadores de salud 1. asistencia de los programas. medicamentos disponibles 126 . MISION Dar atención primaria en salud a toda la población. Objetivo Estratégico: establecer sistemas óptima. mujeres en edad fértil. Ampliar la cobertura del sistema de salud 1. Líneas Indicador de resultados estratégicas Establecer un 1. Líneas de acción 1. índices de salubridad alimentaría para la población más vulnerable. donde podamos desarrollar todas nuestras aptitudes y capacidades en beneficio propio. a través de información. Matriz de objetivos estratégicos y líneas estratégicas. índice de desnutrición 3. adolescentes. para disminuir la morbilidad y mortalidad en todas las enfermedades prevalecientes en niños menores de 5 años. mental y socialmente. adultos. gestantes y adultos mayores. construcción de infraestructura en salud 2. divulgación. capacitación. informes de cobertura de salud básicos de servicios de salud preventiva y curativa con infraestructura Metas municipales Que el 80% de la población con mayor vulnerabilidad alcance a tener una canasta básica alimenticia Para el año 2010 tener el 100% de atención primaria en salud Medios de verificación 1. diagnostico de necesidades 2. familiar y colectivo. estadísticas de prestación del servicio 2.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA VISION Ser una población saludable. atención y reforzamiento a organizaciones comunitarias e institucionales que prestan el servicio. estadísticas de sistema de asistencia alimenticia seguridad 2. física. desarrollar programas alimenticios específicos por nivel de necesidad 1. cobertura con personal profesional 3. diagnostico comunitario 2.

formación de personal salud local 127 .) 5. Líneas Indicador de resultados Metas Medios de Líneas de acción estratégicas municipales verificación 4. programas educativos (ETS. VIH. programas de educación sexual 7. programas de inmunización 6. TB.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA Matriz de objetivos estratégicos y líneas estratégicas. informes de cobertura Alcanzar el 1. estadísticas de 1. 2. cobertura de un medico sistema micro100 % de la prestación del por cada 200 familias regionalizado organización servicio. programa de de la del sistema infraestructura microprestación del microregional servicio de regionalización 3. programas de sanidad mental Establecer el 1. Objetivo Estratégico: establecer sistemas básicos de servicios de salud preventiva y curativa con infraestructura óptima.

6. falta 5. existencia de existe 1. desminuir 2. realizar trabajo en la vulnerables estudios 5. no hay vulnerables comunidade informació seguimiento s para ny en la priorizar los divulgación normativa de de todas proyectos ordenamiento las territorial actividades 7. 5. SERVICIOS. legislación de los va programación responsabilidad 5. 3. organizació 3. ORDENAMIENTO TERRITORIAL. promover y 3. INFRAESTRUCTURA. elaborar en municipios constante proyectos impacto industria 4. existencia necesarios humano seguimiento sectores mas de leyes de 4. optimización del la 2. ayuda de 1. 4. 3. promoción de del personal nes confiables técnica administrativa proyectos ivas técnico internacion 2. propiciar un ales a desastres voluntad 2. establecimientos 4. 5. actualizar que sean municipio y lotificadores del recurso 5. 4. falta de 3. falta de recursos en los comunitaria comunales y entre lideres sistema de propuestas de procedimie 4. no existe de proyectos a equipo de 6. desarrollar 3. 2. mayor 1. Neutralizar Amenazas crear planes de contingencia regularizacio nes de lotes desarrollo de proyectos habitacional es alternativos desarrollar planes de tratamiento de desechos sólidos y líquidos aplicación de la leyes desarrollar planes sobre la responsabili dad social de las empresas 128 . Ámbito interno Ámbito externo Estrategias Fortalezas Debilidades Oportunidades Amenazas Potenciar Disminuir Aprovechar Fortalezas Debilidades Oportunidades 1.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA 1. deficiencia en implementar un proceso existe 4. 2. desarrollar 1. lentitud en y procesos proyectos. promoción de los de de el servicio estructura participación urbanizaciones planificació reglamentos proyectos eléctrico administrati social en la con n en turísticos 6. desarrollo 5. mancomuni municipales priorizacion proyectos de proyectos ntos autoridades dad de 4. vulnerabilidad existe s mancomunados 2. carencia de ambiente de política reglamentos uso de los solidaridad burocracia n áreas existe 3. falta de turismo políticas capacitación organizacio ong’s no capacidad políticas administrat 2. administrativo s 1. contaminación de mayor conjuntos con la 3. promoción del 1. desarrollar apoyo a formulación un sistema socioeconóm sectores de proyectos de mas icos de las 6. industrias que favorece servicios tiempo y organizada de los social municipales recursos en el a empresarios capacitación proyectos 6. URBANISMO Y VIVIENDA.

estadísticas básicos calidad 2. con infraestructura física adecuada. definir plan Elaborar el 1. ordenanzas 2. 2. análisis necesarios econométricos 3. impulsar la 4. con criterios definidos para desarrollo urbanístico. diseño y rediseño prestación de sobre los tener renovado el prestación de los de la prestación de los servicios servicios básicos sistema del servicio servicios los servicios básicos eficientes y de de agua potable. Objetivo Estratégico: elaborar y ejecutar el plan regulador para el ordenamiento territorial y urbanístico con sus respectivas ordenanzas municipales. Para el año 2010 1. 3. gestión y desarrollo de infraestructura física. ingresos municipales implementación del 5. Matriz de objetivos estratégicos y líneas estratégicas. asimismo apoyar la prestación de servicios básicos de calidad. Líneas Indicador de Metas municipales Medios de verificación Líneas de acción estratégicas resultados 1. plan urbanístico del plan territorial crecimiento definido el plan municipio urbanístico y urbanístico ordenado con urbanístico con sus 2. informes sobre la 1. informes de plan supervisión 6. promoción. MISION Creación de mecanismos de acceso a los servicios. para el año 2008 municipales sobre el 2. informes sobre el Para el año 2008 tener 1. estadísticas 1. elaboración de la 129 .PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA VISION Ser un municipio ordenado territorialmente. estadísticas sobre las licencias emitidas y tipos de construcción Fortalecer la 1. programas y proyectos de vivienda y regulación lógica del ordenamiento territorial y urbanístico. con servicios de calidad y vivienda digna para todos los habitantes. elaborar del municipio base al plan respectivos municipales reglamentos urbanístico reglamentos.

PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA Matriz de objetivos estratégicos y líneas estratégicas. reducción del vulnerable a la vivienda. muestras de opinión necesaria para la recolección satisfacción de sobre la prestación prestación de los los usuarios de domiciliar de basura de los servicios servicios los servicios 3. actualización del tener normado todos sistema de tasas y los servicios básicos arbitrios municipales. desarrollar un procesos que mecanismos de mecanismos que habitacionales del programa que faciliten el acceso a la faciliten el acceso de la municipio facilite el acceso a acceso a la vivienda digna población más la vivienda. Líneas Indicador de Metas municipales Medios de verificación Líneas de acción estratégicas resultados 2. normativa nivel de sistema de 3. Objetivo Estratégico: elaborar y ejecutar el plan regulador para el ordenamiento territorial y urbanístico con sus respectivas ordenanzas municipales. 4. Establecer 1. profesionalización del personal técnico vinculado a la prestación del servicio. informes sobre el tener establecido el uso de los servicios. población con 1. para el año 2008 3. vivienda digna 2. estadísticas 1. Impulsar 1. asimismo apoyar la prestación de servicios básicos de calidad. déficit habitacional 130 .

desarrolla r planes de recuperac ión de cuencas 2. concentració de fomento desechos tóxicos n de la económico se carece de una riqueza y 3. AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES Ámbito externo Estrategias Oportunidades Amenazas Potenciar Disminuir Aprovechar Fortalezas Debilidades Oportunidades 1. 3. aprovechar la falta asesoría para 1. fuentes de 3. clima propicio para la inversión y diversidad de cultivos 2. explotación alternativos alternativa infantil que falta de empleo fomenten el contaminación de empleo las aguas Neutralizar Amenazas 1. anarquía to de medio 2. 2. apoyo a la diversidad comercial 3. 6. posibilidades 1. ciclo laboral específicos contaminación de nuevos de seis para agrícola reforestación ambiental sectores meses programas no hay planta para productivos 5. establecer 1. inversión en ciclos economic es alternativ os 131 . organización 4. contribuir la control de diversidad de los cultivos de variedad de nto de ríos fortalecimien comercios posibilidades desorganización cultivo 2. impulsar política de recursos programas promoción naturales económicos económica 6. desarrolla r políticas de fomento del empleo 3. TURISMO. destinar reglamento de reforestación cultural recursos para la 2. coordinación de cultivos del comercio 2. FOMENTO ECONOMICO. 4.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA Ámbito interno Fortalezas Debilidades 1. desbordamie 1. 7. existencia de centros turísticos 4. perdida ambiente con MAGA agrícolas no existe recursos para patrimonial 2. existencia de fuentes de agua 1. 8. 5. desarrollar asesorìa planes de control de ventas 3.

c omercio. que permita un modelo económico alternativo. incluyente. banca y sector cooperativo para lograr apertura de mercados nacionales e internacionales a través de conv enios. MISION Des arrollar y fomentar alianzas estratégicas con la agroindustria.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA VISION Alcanzar condiciones óptimas de aprovechamiento y uso adecuado de los recursos naturales con equilibrio ecológico y ambiental. justo y equitativo que garantice el desarrollo humano. con lo que se incrementarán los niv eles de empleo y reducir la pobreza. 132 . potenciando el turismo interno y externo.

asignación presupuestaria recursos evaluación de los naturales. indicadores sobre 1. implementación de la oficina recursos conservaci 2. elaborar la política económica económica con mejor impulsar la política ocupación laboral. se eleva la 1.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA Matriz de objetivos estratégicos y líneas estratégicas. alternativa alternativa nivel de económica 2. establecer la 1. oficina municipal 1. gestión de la descentralización conservación procesos oficina municipal forestal de las competencias en ambiental y el adecuados forestal y de establecida y materia forestal buen uso de los de recursos naturales. con énfasis trabajo técnica y calificación de la experimental) en el área rural profesional fuerza de trabajo 2. promover la creación de empresas familiares y cooperativas Garantizar la 1. asignación de presupuesto ingresos de las para las actividades familias planificadas Elevar el nivel de 1. población 1. resultados de atribuciones de los análisis y 4. mejoramiento 3. funcionando 2. Objetivo Estratégico: impulsar una política económica alternativa con sostenibilidad ambiental que garantice un adecuado uso de los recursos naturales y promoción del turismo que esta orientada a condiciones de pleno empleo. cambios ambientales 133 . desempleo turismo 3. definición de funciones y sustentable 3. impulsar programas de vida alternativa. gestionar con la iniciativa privada alianzas estratégicas para la contratación del personal capacitado 3. creación del instituto municipal capacidad calidad de programas de capacitaciones de capacitación técnica técnica de la la fuerza de capacitación 2. tasas de 2. indicador de ocupacional ( técnico PEA.impulsar 1. estadísticas de las 1. estadísticas medio forestal naturales ón y uso ambientales 3. Líneas Indicador de Metas Medios de Líneas de acción estratégicas resultados municipales verificación Impulsar política 1. elaborar e 1. existen 1.

5. 4. cooperación s nacionales de internacion vocación de nacional e agentes municipio e divulgación al internacional externos servicio desarrollo de internacional de la 4. clasificación ón para seguimiento de instrumentos de generar los de puestos de las 4. establecer comunicación 3. 6. distintos legal vigente descentraliza política y 2. 134 . coordinación nte proyectos de vos y compromis interinstitucio los medios existe 3. calificar el 1. influencia administrativame procesos acuerdos y programas y administrati negativa de formativos 2. establecer 4. tergiversación os capacitación técnicos de nal de la organización 2. DESCENTRALIZACION. Ámbito interno Ámbito externo Estrategias Fortalezas Debilidades Oportunidades Amenazas Potenciar Disminuir Aprovechar Fortalezas Debilidades Oportunidades a 1. resistencia al planificación 5. recurso gobierno de la favor del recurso objetividad jurídico para humano no municipal normativa proceso de humano en del sistema la calificado organizado jurídica PDM. 3. condicionar existen espacios estratégicas incluyentes reciprocas experiencias el apoyo otros medios de participación con la con 3. falta de canales de es para gestión cambio estratégica socialización tecnificar los municipal comunicaci y aplicación 5. implementar campos 2. 2. aplicar control instrumentos opciones instrumentos y salarios políticas por administrativo de control de control ya de las siguientes interno y externo 6. politizar la 1. elaborar programas y proyectos definidos. legislar 1. sensibilizació n y apropiación de los ciudadanos dotar de los recursos suficientes a la oficina de comunicació n social para que pueda establecer una política. PARTICIPACION CIUDADANA Y FORTALECIMIENTO MUNICIPAL. creación de técnico exitosas de la mujer 4. 4. marco 1. 3. implementar 3. aplicación 1. 2. crear ción 2. estructura elaborados desarrollo administracio administrativa nes centralizada municipales 6. faltan 2. establecer ciudadana información 3. recurso comunidad universidade una política financiero por visión política del humano sin 4. no existen procesos 4. Neutralizar Amenazas apropiación de la norma jurídica y la participación ciudadana socialización. abusos de poder 1.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA 1. Intercambio alianzas programas relaciones municipal por de 3.

implementación de procesos de trabajo institucionalidad eficiencia y manuales de administrativos establecidos y municipal eficacia del organización. nivel de 1. Objetivo Estratégico: construir una municipalidad con fortalezas políticas. fortalecer la 1. MISION Brindar servicios públicos y administrativos de calidad en el marco de una actitud responsable de los servidores públicos con sus vecinos. implementación de procedimientos de control interno. Líneas estratégicas Indicador de Metas municipales Medios de Líneas de acción resultados verificación 1. política y financieramente capaz de responder a las distintas demandas económicas y sociales de la población. Matriz de objetivos estratégicos y líneas estratégicas. COCODES de 1. que cuente con instrumentos administrativos y recursos humanos con posibilidades de responder a los retos de la descentralización e identificados con el desarrollo de su municipio revalidando el papel del estado y de los empleados públicos. financieras y técnicas que sea capaz de conducir el proceso de planificación estratégica. de puestos aplicados trabajo y funciones municipal 2. Establecer el 1. 1. procedimientos 1. desarrollar los reglamentos de los servicios municipales 3. organizar los COCODES incidencia en la segundo nivel. el COMUDE. crecimiento del 1. fortalecer 1. de segundo nivel 135 . implementar la procesos de nivel de 100% de los primer y organización de los participación participación COCODES de segundo nivel CODODES pendientes ciudadana ciudadana con primer y participando en 2. institucionalizar 1.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA VISION Ser una institución técnica.

los COCODES transparencia del gasto 3. implementación de dos técnico del proceso trabajando para equipo técnico descentralizada equipos técnicos de alto de la de alto nivel s nivel descentralización descentralizació 2. Establecer 2. plan de trabajo 3. alcanzar a 2. competencias 1. desarrollo de estudios de n descentralizar viabilidad para el las primeras cumplimiento de nuevas competencias competencias en materia de 3. consolidar un 1. fortalecimiento 1. dos equipos 1. reducción de la inscripción de 4. financieras y técnicas que sea capaz de conducir el proceso de planificación estratégica. elaborar el plan de toma de establecido. impulsar los procesos de conflictividad COMUDE. 3. desarrollar políticas educación y especificas salud para el 4. certificación de su respectivo POA trabajo en el 2. mejorar el nivel segundo nivel auditoria social de gobernabilidad local 1. Líneas estratégicas Indicador de Metas municipales Medios de Líneas de acción resultados verificación 2. sostenibilidad financiera propia 136 .PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA Matriz de objetivos estratégicos y líneas estratégicas. Objetivo Estratégico: construir una municipalidad con fortalezas políticas. trabajo del COMUDE con decisiones planes de 3. establecer el local de primer y público sistema de 3. solicitud de nuevas año 2008 competencias.

D. el impulso de que velan por las reformas a limita el los derechos desarrollo las nuevas humanos de los leyes de 2. condicione 3. aprovechar y mantener el apoyo internacional Estrategias Disminuir Aprovechar Debilidades Oportunidades 1. se carece de un proceso integral de promoción . crear un derechos participación programa individuales ciudadana. divulgació ny capacitaci ón en materia de D. que el próximo gobierno haga su plan en base al plan de desarroll o municipa l 2.D. integral de y colectivos descentralizació n y código de las capacitación personas en D.H. exigir un 1. promoción de 1. instituciones amenaza y 2. implementación COCODES del plan de desarrollo 3.H. existe apoyo mayor nivel internacional gobierno de eficiencia para trabajar el municipal de las tema 2. DERECHOS HUMANOS Y LA PAZ Ámbito externo Oportunidades Amenazas Potenciar Fortalezas 1. cambio del 1. municipal a los 3. el tema esta incluido en plan de desarrollo municipal 1. crear procesos s de apoyo a de capacitación las sistemática personas que denuncian violacione s a sus derechos 3. existe apertura y espacio en las autoridades para el manejo del tema 3.H. dotar de la recursos participación económic comunitaria en os a las estos temas institucion 2. crear un sistema de control sobre las estadísticas de las distintas violaciones a los derechos humanos Neutralizar Amenazas 1. existen instituciones que velan por los derechos humanos 2. crear una política de desarroll o alternativ o. existen programas de capacitación en los temas relacionados con los D. ampliar la discusión de municipal estos temas a mas organizacione s 4. promocionar el es para proceso de fortalecerl desarrollo en as los 2. 137 .H que no se están impulsando 4.H. el TLC. crear COCODES.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA Ámbito interno Fortalezas Debilidades 1.D.H.

informes sobre el conocimiento de los derechos humanos en los estudiantes 1. evaluaciones 1. procesos educativos en derechos humanos 1. derecho a la vida derechos humanos 7. Líneas Indicador de Metas municipales Medios de verificación Líneas de acción estratégicas resultados 1.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA VISION Construir un municipio donde impera el respeto a los derechos humanos y donde se cumplen las garantías mínimas establecidas en los Acuerdos de Paz. apoyar el proceso de resarcimiento humanos adquiridos 4. creación de equipo profesional 2. cumplir con 1. seguridad Paz alimentaria vigilancia de los 6. educación el acuerdo sobre el 2. certeza jurídica 1. desarrollar programas educativos en materia de derechos humanos 1. 138 . producción de material educativo monitoreo y evaluación. incluir en la curricula escolar materias sobre derechos humanos 1. salud de los derechos humanos documentación personal global de cumplimiento de 3. informes del cumplimiento 1. fortalecer los mecanismos de los Acuerdos de 5. Matriz de objetivos estratégicos y líneas estratégicas. MISION Las instituciones públicas y privadas apoyan los procesos que coadyuven al fortalecimiento de las organizaciones populares e instancias sociales que investigan. combate a la establecido en pobreza 3. Objetivo Estratégico: fortalecer las instancias encargadas del cumplimiento y vigilancia de los derechos humanos. denuncian y vigilan el debido cumplimiento de los derechos humanos en el municipio. apoyar el proceso de 1. seguridad derechos los compromisos ciudadana 2.

alcoholismo distintas es de 6. existencia de 4. 139 . no se cuenta con espacios de atención a las victimas de la violencia 5. crear 2. desarrollar programas una política que permitan de apoyo interinstitucio elevar el nal nivel de autoestima de la mujer 3. MUJER Y NIÑEZ Ámbito externo Oportunidades Amenazas Potenciar Fortalezas 1. formación de 3. poca formación de valores espirituales en la niñez FAMILIA. acoso sexual mujeres en las organizacion 5. sistema 2. 2. 50% de mujeres liderezas en los COCODE S participan 3. involucramiento es patriarcal de mas 3. crear un programa educativo que priorice los valores humanos antes que los comerciales . consumo mujer y niñez Estrategias Disminuir Aprovechar Debilidades Oportunidades 1. sistema de valores que capacitación de priorizan en los temas únicamente el de familia. apoyos organizado democrático internacional 3. crear programas de beneficio económico específicos para mujeres 1. 3. ausencia de valores sociales 3. el crimen de un gobierno 2. prostitución actividades que mujeres infantil se impulsan 7. 4. el TLC 1. el COMUDE 1. baja autoestima con un bajo nivel económico 4. Neutralizar Amenazas establecer procesos de apoyo al mercado local potenciar condiciones de apoyo a la pequeña y mediana empresa de carácter alternativo crear e impulsar una política municipal de equidad de género. incumplimiento de leyes 2.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA Ámbito interno Fortalezas Debilidades 1. exigir el los espacios cumplimien de apoyo de to de las leyes la comunidad internacional 2. continuación funcionando 2. aprovechar 1. impulso de un proceso democráti co del gobierno municipal 2. creación de la oficina municipal de la mujer 1.

especialmente para mujeres y niños en condiciones de equidad Matriz de objetivos estratégicos y líneas estratégicas. donde las mujeres y los niños ocupen espacios de participación en base a principios de equidad y justicia social. impulsar 1 Reducción de casos de 1. socioeconómicos escolares 3.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA VISION Construir un municipio en donde la unidad familiar constituya el principal eje de reconstrucción del tejido social. creación de plan 4 institucionalización de 4. Objetivo Estratégico: fortalecer la reconstrucción del tejido social a través de la integración de la familia Líneas Indicador de resultados Metas municipales Medios de Líneas de acción estratégicas verificación 1. disminuir la vinculada al mujeres participando en violencia en los sistema de los procesos centros planificación. 3 Mayor porcentaje de 3. promover la 1 estadísticas e 1. disminuir en un mujer en la planificación municipal 50% los niveles estructura con incidencia en la de violencia administrativa toma de desiciones. alcohólicas protección a los 2 Mayor porcentaje de políticas y 2. disminuir el de becas instancias y protección acoso sexual en específicos para 140 . la oficina de la mujer en procesos de 2. MISION Fortalecer las condiciones socioeconómicas que favorezcan la integración familiar. en un ambiente psicosocial humano y equilibrado. control de programas violencia intrafamiliar igualdad de informes expendios de específicos de derivados del consumo condiciones bebidas apoyo y de alcohol económicas. intrafamiliar municipal. incorporación de derechos de la mujeres involucradas sociales.

incrementar el niñas número de atletas 3. Canalizar los proyectos que presenten las mujeres organizadas a los posibles donantes. ampliar la opciones de acceso al arte y la cultura 4. impulsar programas de apoyo a la reconstrucción del tejido social con nuevos valores ciudadanos 1. fortalecer los programas de salud específicos 5. estadísticas y estudios sobre violaciones a los derechos de los niños la mujer y la niña 4. propiciar las condiciones de un capital semilla 1. impulsar 1. promover los programas de salud específicos 4. promover las escuelas de deporte 5. promover las escuelas de arte y cultura 3.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA de los derechos de la mujer la familia y en los centros escolares. disminuir la programas instancias y protección de deserción específicos para los derechos de los niños estudiantil los niños y 2. promover la organización de la mujer 141 . 2. estadísticas de proyectos formulados y en ejecución 1. fortalecer la integración familiar 1. promover la proyección de incorporación económica de la mujer 2. Centro de atención a la victima 1. promover jardines infantiles 2. 5. promover escuela de vacaciones 1. programas en ejecución propuestos para fortalecer a la familia 1. institucionalizar 1. institucionalización de 1.

PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA la oficina municipal de la mujer 3. capacitaciones sobre equidad de genero 4. promover actividades de convivencia comunitaria 6. promover la estabilidad laboral 142 . promover la reconciliación familiar 7. promover proyectos de integración familiar 5.

establecer un to de agua proceso de gubernament 3. deslizamient de los CONRED en cada uno especifico os en COCODES para los nacimientos de los para el en todo el COCODES de COCODES manejo de municipio 2. crear un programa de capacitación comité fondo nto de ríos capacitación de parte de emergencia económico 2. cambio del sistema de distribución de agua 5. dragado profundo de ríos 2. vías de emergencia 2. existe un comité de emergencia 2. educación y instituciones que brindan para la señalización apoyo solidaridad de las rutas de evacuación Neutralizar Amenazas 1. equipo y transporte especifico para cubrir la emergencia CATASTROFES Y DESASTRES NATURALES Ámbito externo Estrategias Oportunidades Amenazas Potenciar Disminuir Aprovechar Fortalezas Debilidades Oportunidades 1. concienciar a privada con las la población 3. que el comité las instituciones de emergencias 2. no existe maquinaria. sistema de protección de los nacimientos de agua 4. desbordamie 1. cursos de 1. crear un 1. existe un monitoreo constante del clima por medio de satélite 1. recursos económicos escasos para contingencia s 2. no existe educación y señalización de las rutas de evacuación 3. impulsar un programa de mantenimient o de puentes y vías de acceso 143 . organización de los COCODES 3. apoyo de abastecimien 2. existen espacios físicos para albergues 4. crear un 1. tener plena estreches de ales y no acceso en se mantenga coordinación las gubernament mal estado activo con la relaciones ales siempre iniciativa 3.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA Ámbito interno Fortalezas Debilidades 1. programa de recuperación de las cuencas y riveras 3.

PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA

VISION Ser un municipio con planes de contingencia y mitigación, capaz de responder eficientemente ante desastres naturales o provocados. MISION Establecer sistemas de apoyo a la población que se encuentre en condiciones de riesgo, frente a catástrofes naturales. Matriz de objetivos estratégicos y líneas estratégicas. Objetivo Estratégico: elaborar políticas y acciones de prevención y mitigación ante catástrofes naturales. Líneas Indicador de Metas Medios de verificación Líneas de acción estratégicas resultados municipales 1. desarrollar 1. disminución de 1. reducción a un 1. estadísticas 1. recuperación y protección programas de la población con 50% de la municipales sobre de cuencas hídricas atención a la altos índices de población con desastres naturales 2. programas de población con vulnerabilidad altos índices de reforestación mayor índice vulnerabilidad 3. programas de tierra y de vivienda vulnerabilidad 1. desarrollar 1. disminución de 1. Que el 100% 1. estadísticas sobre 1. desarrollar un sistema mecanismos los daños frente a de las daños y disminución de de análisis y de mitigacion las catástrofes comunidades con riesgos comunicación para la y previsión naturales. mayor prevención de desastres vulnerabilidad 2. desarrollar infraestructura contengan planes para la previsión de mitigacion y 3. desarrollar capacidades previsión comunitarias para actuar en caso de desastre.

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PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA

Ámbito interno Fortalezas Debilidades 1. existen organizaciones de jóvenes 2. cobertura educativa urbana y rural 3. practicas deportivas en el área urbana y rural 4. iniciativas de participación de los jóvenes 1. poca participación juvenil en las actividades 2. temporalidad en la constitución de los grupos 3. costos elevados de los estudios universitarios 4. discriminación 5. desintegración familiar 6. se monopolizan las instalaciones deportivas

NIÑEZ Y JUVENTUD Ámbito externo Oportunidades Amenazas Potenciar Fortalezas 1. coordinación 1. acceso a la 1. ventas de de los educación drogas y apoyos inter 2. acceso al estupefacient deporte es institucional es 3. apoyo a la 2. venta de licor comisión de a menores de 2. fomentar y exhortar a la deportes de la edad o fuera municipalidad de los participación juvenil 4. equipamiento horarios y regulados 3. fomentar la participación modernizació 3. enfermedades juvenil en la n de la de biblioteca transmisión política 5. observatorio sexual ciudadana juvenil 4. fácil acceso a pornografía 5. creación de pandillas juveniles

Estrategias Disminuir Aprovechar Debilidades Oportunidades 1. crear 1. darle facilidades continuidad para el a la acceso a la participación juvenil educación 2. crear 2. involucrar a los jóvenes campeonat os juveniles en la elevación Inter. del nivel Comunales educativo 3. desarrollar proyectos 3. apoyar a la de teatro, municipalida d en la pintura, creación de baile. un centro de 4. ampliación de la estudios superiores cobertura 4. promover la de los servicios convivencia públicos de familiar y el fortalecimien computació to del tejido ny biblioteca social 5. crear 5. crear políticas de espacios abiertos desarrollo juvenil para el especificas deporte

Neutralizar Amenazas 1. crear una vía deportiv a para fomenta r varias disciplin as 2. creación de un centro cultural municip al 3. creación de campañ as educativ as para rescatar los valores éticos, morales y sociales

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PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA

VISION Ser un municipio que plantee diversidad de oportunidades económicas, políticas y sociales para los niños y jóvenes, además que visualice en la juventud la fuerza motriz del cambio con equidad de género. MISION Participar con esmero y dedicación en los procesos de planificación, organización, dirección y control de las actividades vinculadas con el desarrollo de la juventud y niñez del municipio. Matriz de objetivos estratégicos y líneas estratégicas. Objetivo Estratégico: construir un municipio donde los jóvenes y niños dispongan de condiciones objetivas de autorrealización económica, política y social. Líneas Indicador de Metas municipales Medios de Líneas de acción estratégicas resultados verificación 1. propiciar la 1. cantidad y 1. creación de 1. numero de 1. fortalecer los procesos de apoyo a la organización participación de calidad de las organizaciones participantes los jóvenes en los organizaciones juveniles en el juveniles en los juvenil espacios de juveniles 100% de los centros distintos espacios 2. programas de capacitación decisión poblados municipales 3. festivales juveniles 4. congresos académicos 5. olimpiadas deportivas y científicas 6. formación de lideres juveniles 1. desarrollar programas de capacitación específicos para 1. cantidad calidad programas capacitación y 1. 100% de los 1. estadísticas de 1. Crear y desarrollar de jóvenes en conflicto asistencia a los programas de capacitación de deben participar en programas técnica municipal. algún programa 2. desarrollar alianzas

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abrir los espacios de participación política de los jóvenes 1. fortalecimiento de las comisión de juventud en el COMUDE 1. Desarrollar programas de estimulación para la participación social 147 . informes sobre el nivel de participación de las comisiones estratégicas con la iniciativa privada para promover la ocupación laboral de los jóvenes 1. ampliar la comisión de juventud en los COCODES 1.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA jóvenes conflicto en educativo 1.

mantenimiento e incremento del alumbrado publico 5. 2. falta de capacidad de la auditoria estímulos en PMT social el sistema 2. mejorar la de 2. apoyo interinstitucion al 3.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA Ámbito interno Fortalezas Debilidades 1. corrupción en la PNC 4. crimen del organizado las organizaciones sistema 4. política de seguridad ciudadana 5. mayor educativo de la participación de cobertura 3. mala administración de los recursos asignados a la PNC 6. denuncias de la población 6. existencia de la Policía Municipal de Transito y Policía Nacional Civil 2. desempleo 1. narcotráfico sociales educativo 3. mejoramiento de 3. participación de grupos religiosos 1. exigir la participación justicia de todos los optimización y control sobre organismos de la los recursos seguridad y la de la PNC socialización y justicia participación 3. establecer un sistema de denuncias por buzones y estimular su uso 6. Estrategias Disminuir Aprovechar Debilidades Oportunidades 1. 4. apoyo de organizac coordinación de las fuerzas iones combinadas internacio nales 4. 2. 3. fortalecimiento 2. falta recurso humano en la PNC. deficiencia del sistema de investigación del Ministerio Publico 2. procesos 1. 3. desarrollar un rotación y proceso de capacitación participación de los policías de los padres informar a las autoridades de familia desde las de la no participación escuelas del sistema de 2. poca participación de las instituciones encargadas de impartir justicia 3. 5. 4. Neutralizar Amenazas establecer un sistema de apoyo y estimulo a la micro empresa desarrollar programas de educación y concientizaci òn para padres de familia desarrollar programas de bienestar social que involucre a las familias y plantee una reconstrucció n del tejido social impulso de programas económicos alternativos 148 . optimización y gestión de los de los recursos de la reglamentos y leyes cooperación internacional 1. alumbrado publico 4. no existe interés en la PNC. mayor motivación de los grupos religiosos 1. MP y juzgados en ejercer control sobre los expendios de licores SEGURIDAD PUBLICA Y JUSTICIA Ámbito externo Oportunidade Amenazas Potenciar s Fortalezas 1.

diagnósticos de victimización 1. impulsar la política de seguridad ciudadana 2. el nivel de eficiencia 1. Matriz de objetivos estratégicos y líneas estratégicas. estadísticas de hechos delictivos 2. física. cuyos ejes principales priorizan el bienestar social. informes de auditoria social Líneas de acción 1. institucionalizar el sistema de auditoria social 1. fortalecer el observatorio juvenil 1. asignación de presupuesto 1. como medida preventiva a la generación de hechos delictivos. fortalecer 1. establecer mecanismos de auditoria social a las instancias encargadas de la seguridad y la justicia en el municipio 1. conformar la comisión municipal de auditoria social del municipio 2. informes de 149 . Objetivo Estratégico: impulsar la política municipal de seguridad ciudadana. fomentar 1. en donde se desarrollen valores como el respeto. cooperación y solidaridad entre vecinos. estadísticas de auditoria social funcionando Metas municipales 1. psíquica y social. estadísticas sobre seguridad ciudadana 2. impulsar la política de seguridad ciudadana Indicador de resultados 1. fomentar procesos 1.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA VISION Ser un municipio con seguridad ciudadana. establecer mecanismos de auditoria social 3. donde se priorice al ser humano. establecer el POA de la política 3. Líneas estratégicas 1. MISION Impulsar la política de seguridad ciudadana. prevención del delito Medios de verificación 1. indicadores de avance de los programas 1.

seguridad pública y la aplicación de la justicia a nivel municipal. donde se priorice al ser humano. estadísticas de recursos casos atendidos interinstitucionales 3. Metas municipales procesos de coordinación entre las instituciones encargadas de la prevención del delito.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA Matriz de objetivos estratégicos y líneas estratégicas. Medios de Líneas de acción verificación auditoria social de capacitación y 2. cogestión de 3. Líneas estratégicas instancias encargadas de ejercer la seguridad y la justicia en el municipio Indicador de resultados y eficacia de las instituciones encargadas de la seguridad y la justicia. asignación profesionalización presupuestaria 2. convenios de cooperación interinstitucionales 150 . Objetivo Estratégico: impulsar la política municipal de seguridad ciudadana.

La técnica utilizada fue con base a demanda por aclamación. le sigue fuentes de trabajo como segunda prioridad. Esta técnica proporcionó el orden de prioridad. En este sentido los líderes comunitarios disertaron sus necesidades y se estableció un proceso de tabulación para determinar el orden de las necesidades. séptima manejo de desechos sólidos. 1 1.Agua 10 veces 2 3 1 1 1 9 Trabajo 2 2 14 veces 2 2 2 2 2 8 9 Salud 3 151 . quinta alcantarillado y drenaje. sexta seguridad ciudadana. A continuación se presentan la tabla que contiene la priorización de proyectos a nivel municipal. Orden. previo análisis de los factores esenciales que establecen la solución de un problema a traves de la metodología del árbol de problemas y objetivos. 15. 2 Agua. siendo el agua la primera demanda. Infraestructura Vial 2. 3 Drenajes 4 Construcción de escuelas 5 Manejo de desechos sólidos 5 6 Seguridad ciudadana 7 Áreas recreativas 8 Puestos de salud 8 9 Trabajo Resultados Agua No. salud como tercera .1 PRIORIZACION DE PROYECTOS A NIVEL MUNICIPAL Tabla 33 Municipio de Santa Lucía Cotzumalguapa: priorización de proyectos a nivel municipal 1 PROYECTOS Infraestructura Vial.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA CAPITULO XV PRIORIZACION DE PROYECTOS Y PLAN DE INVERSIONES POR SECTOR La presente priorización de proyectos se desarrolló conjuntamente con los lideres comunitarios que participan activamente en el Consejo Municipal de Desarrollo (COMUDE). octava áreas recreativas y escuelas como novena. infraestructura vial como cuarta.

PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA

3. Alcantarillado y drenajes 4. Construcción de escuelas 5. Manejo de desechos sólidos 6. Seguridad ciudadana

1

2

8 veces

3

5

3

7

8

9

Infraestructura vial Alcantarillado y drenajes Seguridad ciudadana

4

1

2

3

2 veces

5

6

7

8

9

5

1

2

3

4

5 veces

6

7

8

9

6

1

2

3

6

5

7 veces

6

8

9

Manejo de desechos sólidos

7

7. Áreas recreativas 8. Salud.

1

2

3

4

5

6

3 veces

8

9

Áreas recreativas

8

1

2

3

8

8

8

6

10 veces

9

Construcción de escuelas

9

9. Trabajo

1

2

9

9

9

9

6

9

12 veces

152

PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA 15.2 PLAN DE INVERSIONES POR SECTOR
En este apartado se presenta el plan de inversiones por sector. Contiene el nombre del proyecto, la comunidad donde se ejecutará el proyecto y el monto aproximado total de la inversión. Los proyectos incluidos toman en cuenta la priorización de apartado anterior. A cada proyecto se le debe elaborar un estudio de factibilidad para garantizar el uso racional de los recursos. Tabla 34 Municipio de Santa Lucía Cotzumalguapa: plan de inversiones por sector AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 Proyecto Planta de tratamiento de agua potable Planta de tratamiento desechos sólidos Sistema de drenajes mixtos de la ciudad Remodelación y ampliación de la red de agua potable Planta de tratamiento de agua potable Planta de tratamiento desechos sólidos Sistema de drenajes mixtos de la ciudad Remodelación y ampliación de red de agua potable. Construcción de drenaje sanitario Construcción de drenaje sanitario Construcción de drenaje sanitario Construcción de drenaje sanitario Construcción de drenaje sanitario Construcción de drenaje sanitario Construcción de drenaje sanitario Comunidad Ciudad de Santa Lucia Cotzumalguapa Ciudad de Santa Lucia Cotzumalguapa Ciudad de Santa Lucia Cotzumalguapa Ciudad de Santa Lucia Cotzumalguapa Ciudad de Santa Lucia Cotzumalguapa Ciudad de Santa Lucia Cotzumalguapa Ciudad de Santa Lucia Cotzumalguapa Ciudad de Santa Lucia Cotzumalguapa Aldea las Playas Aldea Carrizal Aldea Xaya Parcelamiento Tierra Linda Parcelamiento El Naranjo Parcelamiento El Socorro Anexo San Luís el Socorro Monto total en quetzales Q 12,000,000.00 Q 6,500,000.00

Q 16,000,000.00 Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q 8,000,000.00 12,000,000.00 6,500,000.00 16,000,000.00 8,000,000.00 950,000.00 750,000.00 1,350,000.00 835,000.00 950,000.00 1,100,000.00 475,000.00

PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA

Construcción de drenaje 16 sanitario Construcción de drenaje 17 sanitario Construcción de drenaje 18 sanitario Construcción de drenaje 19 sanitario Construcción de drenaje 20 sanitario Construcción de drenaje 21 sanitario Construcción de drenaje 22 sanitario Construcción de drenaje 23 sanitario Construcción de drenaje 24 sanitario Construcción de drenaje 25 sanitario Construcción de drenaje 26 sanitario Construcción de drenaje 27 sanitario Construcción de drenaje 28 sanitario Construcción de drenaje 29 sanitario Construcción de drenaje 30 sanitario 31 Introducción de agua potable 32 Introducción de agua potable 33 Introducción de agua potable 34 Introducción de agua potable 35 Introducción de agua potable 36 Rastro municipal (regional) Subtotal

Parcelamiento El Cajón Centro Urbano Parcelamiento Velazquitos Calle principal Aldea el Transito (sector el Zapote)

Q Q Q

850,000.00 1,325,000.00 315,000.00 630,000.00 575,000.00 525,000.00 675,000.00 490,000.00 942,750.00 1,208,815.00 921,800.00 390,000.00 725,000.00 1,250,000.00

Aldea el Transito (sector B) Q Aldea Rió Santiago (sector A) Q Caserío San Pedrito Caserío El Horizonte Caserío El Brillante Aldea Miriam 1 Aldea Miriam 2 Parcelamiento El Jabalí, Centro Urbano. El Jabalí, Cantón Filipinas El Jabalí, Cantón El Amatillo Col. Buenos Aires a Cruce La Esperanza. Colonia Santa Marta Popayán Montañas Azules Parcelamiento el Socorro San Rafael Sumatan Caserío San Pedrito El Cajón Centro Urbano Caserío San Pedrito. Q Q Q Q Q Q Q Q Q

Q 230,450.00 Q 935,000.00 Q 1,450,000.00 Q 750,000.00 Q 650,000.00 Q 850,000.00 Q 3,500,000.00 Q. 110,598,815.00

154

00 Q Q Q Q Q Q Q 373.000.00 550.. Colonia Maya Mejoramiento de calles con 2a.000.00 328. Av. "A" Q 17..000.000. Av.775.000.000.500. Colonia Sultanita jubilado Luciano III Complejo cultural Cotzumalguapa Calzada 15 de septiembre Subtotal Q 2.00 970.200.000.00 320.788.00 600.00 850. y 1a. Av.000.000.000.00 Q 3. 3a. 4a.00 Q 12.850..00 Q 430.000.00 Q Q Q Q Q Q 2.000.000.000.00 450.500. 3a.000. 2a pavimento rígido calles.000.00 910.000.000.000.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 DEPORTES Y RECREACION Centro deportivo y recreativo Colonia Cañaverales 2 Centro deportivo y recreativo Colonia la Adelina Centro deportivo y recreativo Colonia Pantaleoncito Centro recreativo y parque infantil Colonia Maya Salón de usos múltiples Colonia Paraíso I Salón y polideportivo Colonia Sultanita I Colonia Pantaleoncito Teatro al aire libre (parque infantil) Salón de usos múltiples Colonia Maya Salón de usos múltiples Parcelamiento el Socorro Construcción de la casa del 1ª.00 320.00 155 .800. Y 4a.00 575.00 1..00 480.988.00 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 INFRAESTRUCTURA VIAL (calles) Renovación de concreto Ciudad DE Santa Lucia asfáltico Cotzumalguapa Mejoramiento de calles con pavimento rígido Aldea el Rosario Mejoramiento de calles con Colonia Monte pavimento rígido Alegre Mejoramiento de calles pavimento rígido Colonia la Joyita Mejoramiento de calles con pavimento rígido Colonia la Jordania Mejoramiento de calles con Sector "B" Colonia 8 de pavimento rígido Febrero Mejoramiento de calles con Colonia Paraíso II y Brisas pavimento rígido del Rió Colonia Ochoa Mejoramiento de calles con (prolongación Callejón Calvario) pavimento rígido Mejoramiento de calles con pavimento rígido Colonia el Relicario Mejoramiento de calles con 1a.000.00 Q 850.011.00 Q Q Q Q 650.00 450.00 702.

500.000.00 1.000.00 675.00 Q Q Q Q 250.750.000.000.00 320. Y 2a.00 750.000.00 320.000.000.000.000.00 575.000.00 650.000.00 4.000. Azules Ampliación y remodelación escuela rural mixta Colonia Tarde Linda I Ampliación y remodelación escuela rural mixta Colonia Sultanita I Ampliación y remodelación Parcelamiento el Naranjo Q Q Q Q Q 320.00 260.000. Calle Colonia el Bilbao y Lucianita 2a.550. calles Colonia las Delicias 1a. Calle.00 320.00 Q 38.000.000.av. Colonia Eben Ezer. y 3a. Ampliación de escuela rural Aldea el Transito (el mixta Zapote) Empresa campesina asociativa Montañas Construcción de Escuela primaria rural mixta.000.00 450. Colonias Sultanita I y Paraíso I Colonia Albarca (Cantón el Bosque) Colonia Vista Linda interior Colonia Tarde Linda I y II.000.000.00 350.00 320.000.00 1 2 3 4 5 6 7 8 9 EDUCACION Y CULTURA Ampliación escuela Colonia Cañaverales II Ampliación escuela Colonia Vista Linda Construcción escuela urbana mixta Colonia Jordania Ampliación de escuela rural mixta Lotificación El Triunfo.105.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 pavimento rígido Mejoramiento de calles con pavimento rígido Mejoramiento de calles con pavimento rígido Mejoramiento de calles con pavimento rígido Mejoramiento de calles con pavimento rígido Mejoramiento de calles con pavimento rígido Mejoramiento de calles con pavimento rígido Mejoramiento de calles con pavimento rígido Mejoramiento de calles con pavimento rígido Mejoramiento de calles con pavimento rígido Mejoramiento de calles con pavimento rígido Mejoramiento de caminos vecinales Subtotal Colonia 8 de Febrero 2a.00 2.000.00 1.00 Q 750.00 830.000. Calle principal Las Joyas Cruce la Esperanza Colonia Funes (Cantón el Bosque) Calle Principal Aldea el Transito (sector el Zapote) Santa Lucia Cotzumalguapa Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q 850.00 156 .580.

000.047. Labor San Jorge Aldea el Carrizal.000.00 1 2 3 4 COMUNICACIONES Y TRANSPORTE. Av.000. Santa Lucia Cotzumalguapa Q Q Q Q Q Q 320. Caserío Cruce la Esperanza Aldea las Playas Parcelamiento el Naranjo Predio municipal 3a.000.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA 10 11 12 13 14 15 escuela rural mixta Ampliación y remodelación escuela rural mixta Ampliación y remodelación escuela rural mixta Ampliación de escuela rural mixta Ampliación de escuela rural mixta Instituto municipal Instituto municipal Aldea Xaya Colonia San Martín. Tierra Linda Unidad básica de salud Parcelamiento El Naranjo Unidad básica de salud Aldea Bhetania Unidad básica de salud Parcelamiento Velazquitos Unidad básica de salud Parcelamiento El Socorro Unidad básica de salud Aldea Xaya Unidad básica de salud Aldea Rió Santiago Unidad básica de salud Caserío San Pedrito Unidad básica de salud Caserío El Horizonte Unidad básica de salud Aldea Miriam 2 Subtotal Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q 600.000.00 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 SALUD Y ASISTENCIA SOCIAL Hospital de ojos Área del Centro de Salud Unidad básica de salud Parcel.000.00 383.00 90.00 310.000.00 325.00 90.00 90.00 1.000.000.000.500.00 8.00 157 .000.000.200.000.00 450.000.500.00 1.000.00 90..00 90.047.000.930.000.000.00 220. Puente colgante sobre el Rió Cristóbal Aldea Carrizal Puente sobre el Rió Coyolate Parcelamiento el Jabalí Puente calle 1 El Socorro Puentes pequeños (3 unidades) zanjon La Negra Parcelamiento Velazquitos Subtotal Q Q Q Q Q 980.000.243.000.000.000.00 5.00 90.00 90.000.000.00 4.00 Instituto municipal 16 Cotzumalguapa Subtotal Q Q 1.00 90.00 90.00 125.00 90.

PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA 158 .

PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA 159 .

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