DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL

PRESENTACION A los vecinos del Municipio de Santa Lucia Cotzumalguapa: Querido pueblo de Santa Lucia Cotzumalguapa, el trabajo que a continuación presento constituye el anhelo, el deseo y los sueños de los diferentes sectores organizados representativos de todas las fuerzas vivas de nuestro municipio, producto de horas, días y semanas de trabajo, aporte y discusión de todos y todas que con voluntad, seriedad, y responsabilidad emprendimos este trabajo con el acompañamiento de profesionales representantes de instituciones visionarias, con los que abordamos metodologías practicas y funcionales que se adaptan a las características de nuestro pueblo. En un primer momento se recopiló información secundaria e histórica, misma que nos llevó a profundizar en el pasado de nuestro pueblo consultando monografías, tesis, libros, periódicos, revistas estudios de diferentes instituciones y lo mas importante la historia viva de nuestra gente, de nuestros ancianos y de nuestras comunidades, voces y letras del pasado y presente que son fuente principal para proyectar un mejor futuro. Futuro que para nosotros comienza hoy. Ha correspondido a está corporación municipal la cual orgullosamente presido aceptar y adoptar el reto de enfrentar este momento histórico para sentar las bases que vislumbren el camino a seguir durante los próximos 15 años, en un proceso de desarrollo constante mismo que convierte a todos los involucrados pueblo de Santa Lucia Cotzumalguapa en general a ser sujetos de cambio y trascendencia para bien de las presentes y futuras generaciones. Siendo este el primero en la historia de este municipio y hoy como producto terminado se convierte el mismo en punto de partida de estudios, análisis y base para la elaboración de planes programas y proyectos de profesionales, políticos y estudiantes, de instituciones publicas, privadas y personas particulares que deseen hacer buen uso de su contenido. Cabe mencionar que lleva consigo la responsabilidad de autoridades políticas de turno su actualización constante. El presente se concreta en el desarrollo de los seres humanos, que es la base fundamental de las políticas públicas municipales que hemos implementado; siendo la participación directa del pueblo en las grandes decisiones políticas sociales y económicas y constituyéndose de esta manera en constructores de su propio desarrollo, el mismo lleva desde su inicio los anhelos mas profundo que tanto usted como yo compartimos la esperanza de un mejor futuro para nuestra ciudad, colonias, aldeas, caseríos, parcelamientos y micro- parcelamientos el deseo de una vida mejor para todas nuestras familias. Un modelo económico con altos niveles de productividad y competitividad, donde los beneficios lleguen a la mayoría y la redistribución del ingreso sea para

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fomentar las inversiones para el desarrollo social. Uno de nuestros sueños más grandes ha sido el de contar con una sociedad solidaria, participativa, cooperativa y principalmente empoderada en este proceso que garantice que toda esta planificación estratégica para el desarrollo del municipio sea desarrollada bajo cualquier línea política ideológica a la que pertenezca la corporación municipal de turno.

Dr. Julio Armando Paz Espinosa. Alcalde Municipal.

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DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL

INDICE
PAGINA

INTRODUCCIÓN

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PRIMERA SECCION DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO DEL MUNICIPIO
CAPITULO I CONTEXTO Y DIVISION POLITICO ADMINISTRATIVA
1.1 Guatemala en el contexto internacional. 1.2 El Departamento de Escuintla en el contexto nacional y regional. 1.2.1 Población, densidad poblacional y extensión territorial. El Municipio de Santa Lucia Cotzumalguapa en el contexto departamental 1.3.1 Localización geográfica y distancias 1.4 División político administrativa del municipio 1.4.1 Gobierno del municipio 1.4.2 Cabecera municipal y centros poblados 1.5 Antecedentes históricos 1.3 14 20 21

22 23 24 24 25 26 28 28 30

1.6 Análisis socioeconómico del municipio 1.6.1 Niveles de pobreza 1.6.2 Indicadores de desarrollo humano

CAPITULO II EDUCACION, CULTURA Y DEPORTE
2.1 Aspectos antropológicos, morfológicos y culturales 2.1.1 Idioma 2.2 2.2..1 2.2..2 2.2..3 Cultura Cultura indígena y no indígena Modos de vida Religión y espiritualidad 31 31 32 32 32 32
3

1.1.1.7 4.1. INFRAESTRUCTURA.2 4.1 3.6 3.3.4 3.1.9 Farmacias municipales populares 3.3 3.1.9 Servicios que presta la municipalidad Agua potable Alcantarillado pluvial Alcantarillado sanitario Manejo de desechos sólidos Mercados municipales Rastro Cementerio Regulación del transporte y terminales locales Regulación del tránsito urbano 51 51 52 52 53 53 54 54 54 54 4 .3.1. 2.7 3..3 4.1.1 4.4 Deporte CAPITULO III SALUD Y ASISTENCIA SOCIAL Sector salud Infraestructura de salud Recursos humanos disponibles Programas y servicios de salud Cobertura de los servicios de salud Calidad y eficiencia de la cobertura de salud Mortalidad Morbilidad Control sanitario de la producción.1.4 Calidad y eficiencia de la cobertura educativa 2.8 4.1.3.1.6 4.1.6 Bibliotecas públicas municipales.1.5 3.1 Principales indicadores educativos 2.1.1.3 Sector educación 2.3. ORDENAMIENTO TERRITORIAL.4 Tradiciones familiares 33 34 34 35 37 38 38 39 39 2. URBANISMO Y VIVIENDA 4.1 3.1.1.5 Gestión de la educación pre-primaria y primaria por parte de la municipalidad.2 3.3.1 4.2 Infraestructura educativa 2.2.8 40 40 41 42 42 42 44 46 49 51 CAPITULO IV SERVICIOS.3. 2.5 4.1.3 Analfabetismo 2. comercialización y consumo de alimentos y bebidas 3.4 4.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL 2.

1 Suelos 5.4 4. AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES 5.1.3. caracterización y organización de la población Ordenamiento territorial del municipio Composición de la población (género y edad) Población urbana – rural Población indígena y no indígena Migración Urbanización Imagen urbana Crecimiento urbano Planificación urbana Reglamentación para la construcción 56 56 57 57 58 58 58 58 60 61 62 62 62 63 63 63 63 63 64 4.1 5.2. TURISMO.1 5.2 Ecosistema 5.2.3.1.2 4.3.3 4.1 4.1 Ecosistemas terrestres 5.2.1.3.1.5 4.3.3 4.3 4.4.2.3.5.3.4 4.2 Política municipal de vivienda CAPITULO V FOMENTO ECONÓMICO.3 4.5.1.4 Infraestructura Vías públicas urbanas Carreteras principales Centros de distracción y recreación.5 Sector vivienda 4.3 Trabajo Sector productivo y sector dependiente Población económicamente activa Empleo y salario 64 64 64 65 65 66 66 66 66 67 67 68 68 69 5. área urbana y rural Centros deportivos.1.2.1 Tenencia de la vivienda 4.1 4.2 5.1 Clasificación de los suelos 5.2 Ecosistemas de agua dulce 5.4.3.3.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL 4.3 Recursos naturales y medio ambiente 5.2 4.3.3 Uso actual y vocación del suelo 5.2 4. área urbana y rural Ordenamiento territorial.2 Caracterización de los suelos 5.2 4.2 Recursos hidrológicos 5 .1 4.3 Cambios naturales de los ecosistemas 5.2.4.4 4.4.2.

1.4.8.6.9.9.3 6.1.3 Niveles tecnológicos en la agricultura 5.8.3 5.2 5.8.5 Otros elementos físicos Orografía Clima Fisiografía Estructura de la propiedad y concentración de la tierra 69 70 71 71 71 71 71 72 72 72 72 73 73 73 74 74 74 76 76 76 76 76 77 77 77 77 78 5.9.1.3.1.4 6.1.5 Funcionamiento del sistema administrativo Sistema de planificación estratégica Estructura administrativa Sistema de integración del personal Sistema de dirección Sistema de control interno 78 78 78 79 79 80 6 .3.6.1.1 Recursos de capital empleados en la actividad agrícola 5.7.4.4 Fauna 5.2 Infraestructura productiva para agricultura 5.2 5.9 5.1.6.8 5. FORTALECIMIENTO MUNICIPAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA 6.1 5.2 6.3 5.3.1 Instrumentos de trabajo utilizados en las labores agrícolas 5.5 5.4 5.7.4 Resumen de la actividad económica del municipio Producción agrícola Producción pecuaria Producción agroindustrial Servicios Producción artesanal Sistema de apoyo a las actividades productivas Crédito bancario Asistencia técnica Educación y capacitación formal Educación y capacitación informal CAPITULO VI DESCENTRALIZACIÓN.3 5.1 5.1 6.6.1 6.6 Recursos de Capital 5.8.4 5.7 Organización para la producción 5.3 Recursos forestales 5.1 5.1.5 Conservación de los recursos y medio ambiente 5.2 5.2 Organización para la producción y el desarrollo integral 5.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL 5.8.4.1 Sistema empresarial 5.9.

2 6.2.3.4 6.3 6.1.5 Organización y funcionamiento de las instancias de participación Consejo municipal de desarrollo Otro tipo de organización comunitaria Participación ciudadana Presencia institucional gubernamental Presencia institucional no gubernamental Finanzas municipales Estado de situación o balance general de la municipalidad Fuentes financieras – información histórica y proyectada Fuentes financieras Funcionamiento de las dependencias financieras de la municipalidad Políticas financieras 80 81 81 81 82 82 83 84 84 84 84 85 86 CAPITULO VII DERECHOS HUMANOS Y LA PAZ 7. LA MUJER Y LA NIÑEZ 8.2.3.5 6.1 6.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL 6.5 8.2.1 8.8 8.1 6.7 8.2 6.3 6.5 Principales violaciones a los derechos humanos en el municipio Avances en el respeto de los derechos humanos y los acuerdos de paz en el municipio Instancias de vigilancia y verificación de los derechos humanos y los acuerdos de paz Organización de la población para impulsar el cumplimiento de los derechos humanos y los acuerdos de paz Estrategias.2.3 6.3.4 8.3 8.4 7.9 8.3.1 7.10 Funcionamiento de las instancias legales para proteger la organización de la familia Caracterización de la violencia intra familiar Violaciones a los derechos de las mujeres Existencia y funcionamiento de organizaciones de mujeres Capacidad de incidencia de las organizaciones de mujeres Nivel de incorporación de las mujeres en mercado laboral Derechos de las mujeres en las relaciones laborales Antecedentes de la participación de las mujeres en el ámbito político y ciudadano Maltrato infantil Instancias de protección a la niñez 90 90 90 91 91 91 92 92 93 93 7 .6 Mancomunidad o asociación con otros municipios 6.2 8.3 7. políticas y acciones desde lo municipal para el cumplimiento de los derechos humanos y los acuerdos de paz 87 88 89 89 90 CAPITULO VIII FAMILIA.2.6 8.2 7.2 6.4 6.3.

1.2 Inundaciones 9.1 Conclusiones 12.2 Organización municipal para enfrentar la emergencias 9.1.1.2 11.1.1 11.6 Incendios forestales 9.2 Recomendaciones 101 102 8 .1.1.1.1.3 Planes de emergencia 94 94 94 94 95 95 95 95 96 96 CAPITULO X JUVENTUD 10.1.1.5 Sequías 9.11 Denuncias sobre la violación de los derechos de la niñez 93 CAPITULO IX CATÁSTROFES NATURALES 9.1 Amenazas 9.3 10.1.4 Viento 9.1 10.2 10.4 Principales hechos de violencia que afectan la seguridad de la población 98 Capacidad organizativa.1 Deslizamientos 9.1. operativa y de respuesta de la policía nacional civil 99 Capacidad organizativa.1.1 Vulnerabilidad a catástrofes 9.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL 8.3 Sismos 9.4 Organizaciones de jóvenes con capacidad de incidencia política Espacios de participación política donde inciden los jóvenes Principales frustraciones y demandas no atendidas a la juventud Programas de capacitación especializada sobre participación política de los jóvenes 97 97 97 97 CAPITULO XI SEGURIDAD PÚBLICA Y JUSTICIA 11. operativa y de respuesta del sistema de seguridad privada 100 Funcionamiento del sistema de administración de justicia 100 CAPITULO XII CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 12.1.3 11.1.

DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL SEGUNDA SECCION PLANIFICACION ESTRATEGICA PLAN DE DESARROLLO CAPITULO XIII MARCO JURIDICO 105 CAPITULO XIV MARCO ESTRATEGICO VISION. Población neta escolar 15 16 17 18 18 23 24 25 29 30 31 34 9 151 153 . OBJETIVOS ESTRATEGICOS Y OPERATIVOS 13. total del departamento 12. Índice de desarrollo humano. Algunos indicadores socioeconómicos por municipio 10. año 2005 5. visión y misión por sector 119 119 119 120 120 CAPITULO XV PRIORIZACION DE PROYECTOS Y PLAN DE INVERSIONES POR SECTOR 14. Compocision de la corporación municipal 9. según tasas de participación 17 en el ingreso agregado de cinco estratos socioeconómicos 4. Principales socios comerciales 3. Población total por municipio 7.1 14.2 Priorizacion a nivel municipal Plan de inversiones INDICE DE CUADROS PAGINA 1. Indicadores económicos y sociales por país 2. total del país 11.4 13.1 13. MISION.2 13. Diez primeras causas de morbilidad infantil en número de casos y porcentaje.5 Visión Misión Objetivo general Objetivo Estratégico Análisis situacional y líneas estratégicas. Diez primeras causas de morbilidad materna. integración del Concejo Municipal 8.3 13. año 2005 6. Estructura de la distribución del ingreso. Índice de desarrollo humano.

6. 5. Cobertura de alfabetización 17. Nivel de promoción de los estudiantes 14. Producción agrícola nacional. departamental y municipal 29. 7. Vías de acceso en el municipio 22. Numero de empadronados por genero 33. Priorización de proyectos 34. Presencia institucional gubernamental 30. Población atendida por el sistema de salud publica 19. 4. 2. Producción agrícola 27. 5. Presencia institucional no gubernamental 31. Centros educativos 15. Participantes en planillas municipales por genero 32. 2. Estratificación del municipio por localidad de alto riesgo en salud 21. 6. Otros centros educativos 16. Población por grupo de edad 23. 20 22 67 68 69 70 96 44 45 46 47 48 49 55 60 35 36 36 37 41 43 44 50 56 59 61 62 65 74 75 75 82 83 92 92 151 153 10 . 8. Plan de inversión por sector INDICE DE GRAFICAS 1. Población atendida por el sistema de salud publica Causas de la mortalidad general por genero Enfermedades respiratorias Enfermedades diarreicas y cólera Enfermedades de la piel Enfermedades de transmisión sexual Tendencia de infracciones de transito Pirámide poblacional INDICE DE MAPAS 1. Población económicamente activa por ocupación 26. 4. Guatemala en el contexto mundial El departamento en el contexto nacional Medio ambiente y recursos naturales Clasificación del uso del suelo Uso de la tierra Cobertura forestal Sedes regionales de CONRED.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL 13. 3. Población urbana y rural 24. 7. 3. Clasificación poblacional 25. Principales causas de la mortalidad general por genero 20. Recursos humanos disponibles en salud 18. Principales productos agrícolas 28.

MUNI TSE URL Institución Asociación Pro Salud Familiar Asociación de Azucareros de Guatemala Consejo Comunitario de Desarrollo Consejo Municipal de Desarrollo Consejo Nacional de Alfabetización Consejo Nacional de Reducción de Desastres Comité de Unidad Campesina Fondo Guatemalteco para la Vivienda Fondo Nacional para la Paz Índice de Desarrollo Humano Instituto Guatemalteco de Seguridad Social Instituto Nacional de Estadística Instituto de Gerencia Política Instituto Técnico de Capacitación y Productividad Impuesto al Valor Agregado Ministerio de Educación Misión de Naciones Unidas para Guatemala Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social Oficina Municipal de Planificación Organización Mundial de la Salud Plan de Desarrollo Municipal Población Económicamente Activa Policía Municipal de Transito Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo Sistema Integrado de Administración Financiera Municipal Tribunal Supremo Electoral Universidad Rafael Landivar 11 .DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL TABLA DE SIGLAS No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 Siglas APROFAM AZASGUA COCODES COMUDE CONALFA CONRED CUC FOGUAVI FONAPAZ IDH IGSS INE INGEP INTECAP IVA MINEDUC MINUGUA MSPAS OMP OMS PDM PEA PMT PNUD SIAF.

aquí nos referimos a los principales indicadores de morbilidad. como el trabajo. en el tema del turismo y recursos naturales nos referimos al ecosistema los recursos naturales. cultura y deporte. urbanismo y la vivienda. aquí se hace una descripción del funcionamiento de cada uno de los servicios municipales y su ubicación geográfica. siendo estas: a) diagnostico socioeconómico del municipio. financiera. asimismo hacemos un análisis de la infraestructura y los controles sanitarios existentes en el Municipio. en el segundo capitulo se desarrolla una descripción general de la situación de la educación. como también sus principales productos. en el tema educativo se describen los principales indicadores de desarrollo humano y el sistema educativo en si mismo. sistema de control interno. mortalidad. en este capitulo hacemos referencia a las distintas variables que implican el fomento económico.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL INTRODUCCION El documento del presente Plan de Desarrollo Municipal (PDM) cuenta con dos secciones. turismo. Decreto Número 11-2002. y b) planificación estratégica del Municipio de Santa Lucia Cotzumalguapa que incluye la priorización de proyectos y el plan de inversiones por sector. asimismo se define la situación urbanística y las condiciones de la vivienda. del Congreso de la Republica. En lo relativo a la cultura se analizan modos de vida y cultura de la población indígena y no indígena. el ordenamiento territorial. el uso y clasificación de los suelos. El diagnostico socioeconómico contiene once capítulos en los que se realiza la descripción situacional del municipio con un enfoque sectorial en concordancia con el sistema de organización adoptado por el Consejo Municipal de Desarrollo (COMUDE). En el quinto se refiere al fomento económico. 12 . ambiente y recursos naturales. además de la clasificación y estructura de la propiedad de la tierra y su sistema de producción. participación ciudadana y el proceso de la mancomunidad municipal. asimismo al funcionamiento de las unidades administrativas y se describe la presencia institucional gubernamental y no gubernamental en el municipio. Se refiere al estado de ingresos. departamental. en el marco de la descentralización y fortalecimiento institucional. la infraestructura. cobertura y disponibilidad del recurso humano. como lo que establece la Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural. En el tercer capitulo se presenta el diagnostico de la situación de salud y asistencia social. El primer capitulo se refiere al contexto nacional. el cuarto capitulo se refiere a los servicios públicos municipales. el empleo y salario. en esta parte se hace referencia a los grandes agregados socioeconómicos y en el nivel municipal se describe el funcionamiento y composición del gobierno local. municipal y la división política administrativa. El sexto capitulo describe la situación institucional de la municipalidad desde la óptica administrativa.

El decimoprimero contiene un análisis de los principales hechos de violencia y de la capacidad de respuesta de las fuerzas de seguridad. en el artículo décimo se hace un análisis de la participación de los jóvenes así como las principales demandas insatisfechas. aquí se hace referencia a las leyes que respaldan el proceso legal de lo planificado. además de incluir la visión y misión general y por sector. Por ultimo el décimo cuarto capitulo se desarrolla el sistema de priorización de los proyectos en general para el municipio con sus principales características y descripción geográfica. aquí se hace una descripción de las condiciones y características de las principales violaciones a los derechos de la mujer. en el desarrollo del marco estratégico también se incluye la caracterización de los sectores que participan en el proceso y la definición de las líneas estratégicas. por otro lado se describen las características del maltrato infantil y las principales denuncias existentes.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL En el séptimo capitulo se describe la situación de los derechos humanos y la paz. se analizan las principales violaciones a los derechos humanos. asimismo la existencia y funcionamiento de las instancias de mujeres y su participación política. por otro lado se describen los principales juzgados que trabajan en la administración de la justicia. El noveno capitulo contiene información sobre catástrofes naturales. esto incluye la descripción de las organizaciones de jóvenes y sus áreas de incidencia. 13 . El octavo capitulo se refiere a las condiciones de la familia. visión y misión general. asimismo las instancias del sistema de justicia. La segunda sección del documento contiene como capitulo décimo segundo el marco jurídico del proceso de planificación. asimismo se señalan las zonas geográficas de mayor índice de vulnerabilidad. asimismo objetivo general y objetivo estratégico. en este se desarrolla una análisis del estado de vulnerabilidad del municipio y sus principales niveles de riesgo. las organizaciones que trabajan en el tema y los avances que existen en el cumplimiento de los Acuerdos de Paz. asimismo se incluye estimación de la inversión por proyecto. en este capitulo se señalan las áreas geográficas de mayor vulnerabilidad y la relación policía habitantes en el Municipio. como décimo tercer capitulo tenemos el desarrollo del marco estratégico del Municipio que incluye. la mujer y la niñez. en una matriz de objetivos estratégicos y líneas estratégicas.

101 habitantes1 de ambos sexos que representan el 33% del total de centroamericanos y ocupan 2. Se estima que los niveles de pobreza en la región manifestaron un incremento por la crisis del café a partir del año 20024.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL SECCION PRIMERA DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO CAPITULO I CONTEXTO Y DIVISION POLITICA ADMINISTRATIVA 1. La población por género asciende a 51% mujeres y 49% hombres. limita al Oeste y al Norte con México.265 viviendas. el 57% de la población es pobre y 23% extremadamente pobre y afecta a grupos vulnerables de mujeres y niños que habitan en áreas rurales y son eminentemente indígenas. Según datos del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS).889 kms2. después de San Salvador que cuenta con 315 habitantes por kilómetro cuadrado. con la crisis del café se perdieron aproximadamente 200.000 comunidades dispersas en las que habitan 13. 4 3 2 1 14 . 578. La tasa de crecimiento poblacional es de 2. mientras que la pobreza extrema alcanza al 21% de habitantes3. El país para su administración se divide en 8 regiones. 035. 22 departamentos. Programa de Naciones Unidas Para el Desarrollo (PNUD) 2001. según los mapas de El número de habitantes corresponde al año 2006.000 empleos en el campo. Instituto Nacional de Estadística (INE).2 lo que hace una densidad poblacional de 104 habitantes por kilómetro cuadrado. al Este con Belice y el Golfo de Honduras (un brazo del Mar del Caribe). La pobreza es elevada y explosiva en Guatemala. El país tiene una superficie total de 108.1 GUATEMALA EN EL CONTEXTO INTERNACIONAL La República de Guatemala está ubicada en América Central.57% anual. XI Censo de Población y VI de Habitación. Segundo Informe Sobre Desarrollo Humano en Centroamérica y Panamá. En lo económico los niveles de pobreza general en la región centroamericana se calculan en 51%. Su capital es la Nueva Guatemala de la Asunción. 332 municipios y 13. datos definitivos presentados en febrero de 2003. convirtiéndose en el segundo país mas poblado de Centroamérica. al Sureste con Honduras y el Salvador y al Sur con el Océano Pacifico.

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pobreza de la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia (SEGEPLAN). Se estima que en los últimos años el número absoluto de pobres se elevo en 500 mil, debido a crisis económicas internacionales y desastres naturales5. Al comparar a Guatemala con otros países se evidencia que la extrema desigualdad del ingreso incide claramente en el alto grado de pobreza6. Una característica de Guatemala que la diferencia de otros países latinoamericanos consiste en que el 60% de su población habita en áreas rurales, ocupadas por comunidades indígenas dispersas7 que demandan una serie de satisfactores económicos y sociales al Estado y al no encontrar respuesta a sus necesidades para mejorar sus condiciones de vida, ejercen una fuerte presión sobre los recursos forestales que tienen a mano, estimándose que se destruyen 90,000 hectáreas anuales de bosques por la expansión de la frontera agrícola, con cultivos de subsistencia como maíz, fríjol, trigo y hortalizas. CUADRO 1 Centroamérica: Indicadores económicos y sociales por país País PIB per. cápita en us $. 5,987 5,249 4,036 2,433 2,142 3,505 Esperanza de vida al nacer en años 76 74 69 69 68 64 Tasa de alfabetismo en adultos en % 95 91 78 73 67 66 Mortalidad infantil por mil nacidos vivos 16 20 34 44 48 52

Costa Rica Panamá El Salvador Honduras Nicaragua Guatemala

Fuente: Informe sobre Desarrollo Humano, Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) 2000.

El cuadro anterior muestra que Guatemala tiene un Producto Interno Bruto (PIB) per. capita intermedio de us$ 3505, situándose entre Costa Rica y Nicaragua como extremos. Sin embargo, los indicadores sociales de Guatemala son los peores de Centroamérica a tal punto que tiene la menor expectativa de vida con únicamente 64 años, mientras que Costa Rica está en 76 años y Nicaragua con 68 años. Algunos países europeos sobrepasan los 80 años.
La tormenta tropican Stan dejó pérdidas económicas por más de siete mil millones de quetzales y afectó a 3.5 millones de guatemaltecos, concentrándose las pérdidas en viviendas, infraestructura productiva y cultivos.
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Informe Nacional de Desarrollo Humano, año 2005, PNUD. El 43% de la población guatemalteca es indígena, según el XI censo de población del 2003.

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La tasa de alfabetismo en Guatemala se ubica en 66% de la población, mientras que Costa Rica presenta un 95%. En la mortalidad infantil por cada mil nacidos vivos, Guatemala tiene 52 y ocupa el primer lugar en Centroamérica, el último lugar lo ocupa Costa Rica con 16. Los anteriores datos reflejan la baja calidad de vida de la población guatemalteca debido a que el Estado casi no invierte en proyectos sociales orientados a mejorar las condiciones educativas, de salud, infraestructura y vivienda de la población. El siguiente cuadro presenta los principales socios comerciales de Guatemala. Siendo Estados Unidos el más importante en lo que respecta a exportaciones con 41% e importaciones con 42%, siendo la balanza comercial deficitaria con ese país del Norte, en el período analizado. Los productos que se exportan a Estados Unidos son: café, azúcar, mini vegetales, petróleo. Se importan materias primas, bienes de capital, de consumo y combustibles. Le sigue Centroamérica con 36% promedio de exportaciones y 12% de importaciones, siendo la balanza comercial positiva para Guatemala. Los países a los que más se exporta son El Salvador y Honduras, mientras que Costa Rica es a quién más se importa. En lo que respecta a los demás socios comerciales con la mayoría el país tiene balanzas comerciales deficitarias. CUADRO 2 Guatemala, principales socios comerciales Centro USA América México Alemania Canadá Japón 42 40 43 41 23 39 8 16 4 4 10 9 4 5 4 3 4 2 3 3 4 3 5 4

Año Exportaciones 1995-1998 1999-2003 Importaciones 1995-1998 1999-2003

Otros 20 8 26 26

Fuente: Banco de Guatemala.

La estructura de distribución del ingreso se presenta en el cuadro 3. La distribución se dividió en quintiles y se aprecia que el 20% más pobre en Guatemala solo accesa al 2.1% del total de ingresos producidos por las diferentes actividades económicas, mientras que en Suecia asciende a 9.6% y Ruanda con 9.7%. El 20% más rico absorbe el 63% del total de ingresos, mientras que en Suecia asciende a 43% y Ruanda 39%, situación que provoca que Guatemala sea uno de los países más in equitativos del mundo, por la alta concentración de la riqueza y consumo, que se refleja en elevadas tasas de pobreza general, pobreza extrema, marginación y exclusión social.

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CUADRO 3 Estructura de la distribución del ingreso, según tasas de participación en el ingreso agregado de cinco estratos socioeconómicos País 20% más pobre 9.2 9.7 2.1 5.6 7.5 4.8 Segundo quintil 13.0 13.2 5.8 9.7 12.9 10.5 Tercer quintil 16.8 16.5 10.5 14.5 17.2 16.0 Cuarto quintil 21.7 21.6 16.8 22.0 23.0 23.5 20% más rico 39.3 39.1 63.0 48.2 39.3 45.2 37.1 34.5

India Ruanda Guatemala Bolivia Canadá Estados Unidos Alemania 9.0 13.5 17.5 22.9 Suecia 9.6 14.5 18.1 23.2 Fuente: Banco Mundial. World Development Report. Washington 1999.

Las anteriores cifras se originan debido a aspectos estructurales presentes en el país y en donde sobresalen: a) inadecuado modelo económico que no responde a las necesidades de los guatemaltecos más pobres; b) descoordinación entre sector público y privado, lo que origina que no se cuente con una visión de país que involucre las expectativas de todos y que oriente actividades de corto, mediano y largo plazo, con lo que se estaría logrando el uso racional y eficiente de los recursos; c) sistema tributario ineficiente, basado en impuestos que gravan el consumo y no la renta como en otros países desarrollados. En lo social el índice de educación en Guatemala era de 0.62 para el año 2002 y se convierte en el más bajo de América Central y el penúltimo de Latinoamérica. La falta de oportunidades educativas es un obstáculo para el desarrollo del país, por lo que se hace necesario crear nuevas opciones para que toda la población tenga acceso a servicios educativos y que éstos sean de calidad.
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La escolaridad promedio de personas entre 25 y 65 años es de 4 años; en población indígena 2 años; población de sexo femenino 3 años; población catalogada como pobre en el área rural 2 años. Por su parte el 25% de la población económicamente activa (15 a 65 años), no tiene ningún tipo de instrucción. Dentro del sistema educativo formal se evidencia que de cada 10 niños que ingresan al nivel primario de educación solo 3 lo concluyen, siendo la población indígena la más vulnerable con únicamente 2. En el sector salud las condiciones de pobreza y seguridad alimentaría se plantean como las principales causas que generan enfermedades en el país,
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Informe de Desarrollo Humano 2004.
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CUADRO 4 Guatemala: Diez primeras causas de morbilidad infantil en número de casos y porcentaje. neumonías y bronconeumonias.605 14. dermatitis.533 8. tal y como se observa en el cuadro 4.050 82.656 46. mujeres y ancianos.968 23. año 2005 No. año 2005 No. desnutrición e infecciones del tracto urinario. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Causas Infección del tracto urinario Infecciones respiratorias agudas Anemia que afecta al embarazo Enfermedad péptica Aborto incompleto Afecciones que complican el embarazo Preclamsia Sepsis puerperal Amenaza de aborto Anomalía dinámica de trabajo de parto Número 19.040 899 Porcentaje 14 12 10 5 3 2 2 2 1 1 Fuente: Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social. 18 .614 12.302 16. enfermedades diarreicas y parasitarias. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Causas Infecciones respiratorias agudas Enfermedad diarreica aguda Neumonías y bronconeumonías Dermatitis Parasitismo intestinal Desnutrición Conjuntivitis Infecciones tracto urinario Pió dermitis Amebiasis intestinal Número 296.469 2. Las principales enfermedades que afectan a los niños en Guatemala están referidas a infecciones respiratorias. la escasa cobertura en servicios de salud afecta a poblaciones del área rural y de asentamientos marginales.071 1.963 8. consumo de alimentos y agua contaminada y destrucción del medio ambiente.553 54. CUADRO 5 Guatemala: Diez primeras causas de morbilidad materna en número de casos y porcentaje.068 9. Las causas de las anteriores enfermedades están relacionadas con aspectos de vivienda y hacinamiento.846 Porcentaje 38 11 7 6 3 3 2 1 1 1 Fuente: Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social. así mismo. bajos ingresos económicos.156 3.814 2.326 2.348 7.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL principalmente en niños.328 15.

que tuvo una duración de 36 años.”10 Así mismos. Todavía en Guatemala fallecen 10 mujeres por cada 10. han sido tomados como causas que provocaron el conflicto armado interno. cerrados a partir de 1954. En lo político. es la de una crisis profunda ante el incumplimiento de los Acuerdos de Paz. Comisión del Esclarecimiento Histórico. con legitimidad jurídica.000 muertos.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL En lo que respecta a las enfermedades que afectan a las mujeres. 9 situación que obedece a que muchas de ellas no llevan controles prenatales y en el momento del parto no son atendidas adecuadamente. Además han sido avalados por la mayoría de sectores sociales representados en la Asamblea de la Sociedad Civil (ASC). Memoria de Labores 2005. El Informe de la Comisión de Esclarecimiento Histórico manifiesta que: “La formación de un Estado democrático se ha visto limitada permanentemente por esos condicionamientos de la historia. El cumplimiento progresivo de los Acuerdos de Paz. la falta de espacios de participación democrática. ya que plantean los esfuerzos para construir un país diferente e incluyente. el fracaso de la aplicación de las políticas de ajuste 9 Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social. debido a la inexistencia de infraestructura y profesionales en salud. 1997 10 19 . Su función ha consistido en mantener y conservar las estructuras de poder basadas en la explotación y la exclusión de los indígenas y de los mestizos empobrecidos.000 niños nacidos vivos. con la suscripción de Los Acuerdos de Paz que fueron aprobados por el Gobierno de Guatemala y la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (URNG) en 29 de diciembre de 1996. contenida en la Ley Marco de los Acuerdos de Paz. El proceso de negociaciones de paz duró nueve años y concluye con el enfrentamiento armado interno. como única agenda nacional para enfrentar los problemas estructurales que originaron el conflicto armado interno. debe satisfacer las legítimas aspiraciones de los guatemaltecos (as). con una cauda de más de 250. Memorias del Silencio. infecciones respiratorias agudas. problemas pépticos y situaciones relacionadas con el embarazo. Los Acuerdos de Paz expresan más de 260 compromisos asumidos por el Estado guatemalteco y actualmente tienen carácter de Acuerdos de Estado. por la Organización de Naciones Unidas (ONU) y por la Comunidad Internacional. anemias. con la firma del Acuerdo de la Paz Firme y Duradera. el 29 de diciembre de 1996 concluye en Guatemala uno de los enfrentamientos armados mas sangrientos y prolongados de América Latina. se pueden mencionar infecciones del tracto urinario. el agotamiento del modelo económico agro-exportador concentrador de la riqueza. La lectura socioeconómica y política que se hace a finales del año 2005 y nueve años después de la firma del Acuerdo de Paz Firme y Duradera.

al Noroeste con el Departamento de Guatemala. limita al Norte con el Departamento de Sacátepequez. Dicha situación ha generado desencanto e incertidumbre en la población y coloca en riesgo la sostenibilidad del incipiente proceso de transición a la democracia. al Este con el Departamento de 20 . se ubica en la costa Sur del país a escasos 55 kilómetros de la ciudad capital.383 Kilómetros cuadrados que equivalen al 4% del territorio nacional.2 EL DEPARTAMENTO DE ESCUINTLA EN EL CONTEXTO NACIONAL Y REGIONAL Escuintla es uno de los 22 departamentos de la República de Guatemala. Cuenta con una extensión territorial de 4. en el contexto internacional 1. ha dado como consecuencia la ampliación de la brecha entre ricos y pobres y el debilitamiento del Estado construido sobre estas bases.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL estructural y finalmente la implantación de la globalización económica con su modelo neoliberal. MAPA 1 Guatemala.

café. Desde el arribo de los españoles en el siglo XVI. se dividió el territorio en dos áreas que fueron Guazacapan y Escuintla. también para el mercado interno y centroamericano se producen: maíz. banano. se inició la catequización de los habitantes de Escuintla por parte de los Franciscanos.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL Santa Rosa.1 Población. La población proyectada del Departamento Antonio Mobil y De León Meléndez Ariel. piña. Escuintla estuvo habitado por los Pipiles.839. aceite de citronela. fríjol. la densidad poblacional se refiere a la cantidad de habitantes por kilómetro cuadrado y la extensión es la cantidad de kilómetros a la que se circunscribe el territorio departamental. Originalmente. 1. jabones. pueblo proveniente del altiplano mexicano que emigró hacia el Sur de Meso América utilizando el territorio escuintleco como paso. 14 años más tarde el nuevo cuerpo legislativo separó a las dos jurisdicciones departamentales. Editorial Servi Prensa. Los Pipiles poblaron algunas áreas de Guatemala entre las que se mencionan las situadas al pie del volcán Hunapú (Agua). En la Finca el Tránsito que forma parte del Centro Ceremonial de Monte Alto. sin embargo. por lo que Escuintla logro su conformación definitiva en 1. ubicado en el Municipio de la Gomera Escuintla. o región central y posee características predominantemente latifundistas y en donde se produce principalmente azúcar para exportación. ajonjolí. tras la independencia.825 siete departamentos. Izcuintlán (Escuintla). El Departamento de Escuintla pertenece a la región V. Una vez establecido formalmente el régimen colonial. entre ellos el de Guatemala/Escuintla. 11 21 .55 metros de ancho en la base11.40 metros de alto por 1. su cabecera departamental es Escuintla y el departamento esta compuesto por 13 municipios. al Oeste con el Departamento de Suchitepéquez y al Sur con el Océano Pacifico. licores y ganado vacuno. la Asamblea Constituyente del nuevo Estado de Guatemala creó en 1. Guatemala: Su Pueblo y su Historia. densidad poblacional y extensión territorial por municipio La población se define como la cantidad de habitantes que se ubican en el departamento. partición íntimamente asociada con los repartimientos de tierras y de indígenas. 1995. plátano.2. algunas de estas personas se quedaron en el lugar al percatarse de la riqueza proverbial de sus tierras. En la región del pacífico que corresponde a Guatemala y dentro de un área geográfica que se extiende hasta Kaminal Juyu se han encontrado numerosas esculturas que corresponden a las características del arte y la cultura Olmeca. Finalmente. se encuentran figuras colosales que miden 1. Actualmente el Departamento de Escuintla es muy importante para la economía del país.

diversidad de suelos y una gran cantidad de fuentes fluviales. MAPA 2 El Departamento de Escuintla en el contexto nacional 1. Sus suelos son fértiles y productivos lo que genera una ventaja comparativa para hacer uso intensivo de los mismos. cuenta con una extensión territorial de 4.3 EL MUNICIPIO DE SANTA LUCIA COTZUMALGUAPA EN EL CONTEXTO DEPARTAMENTAL Santa Lucia Cotzumalguapa es uno de los 13 municipios del Departamento de Escuintla.383 kilómetros cuadrados por lo que su densidad poblacional es de 142 habitantes por kilómetro cuadrado. 12 Proyección poblacional propia. lo que mejoraría ostensiblemente el nivel de vida de los habitantes.94512 habitantes. sin olvidar la generación de empleos e ingresos adecuados. Se ubica al Sur del departamento y posee variedad de micro climas. 22 .DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL de Escuintla para el año 2006 es de 624.

con la siguiente fórmula: Pf= Pi x (1+Tc) x no años + 1. Limita al Sur con los Municipios de La Gomera y Nueva Concepción. lo que proporciona una densidad poblacional de 419 habitantes por kilómetro cuadrado.730 21. que habitan un área de 554 kilómetros cuadrados y una densidad poblacional de 124 habitantes por kilómetro cuadrado. 1. que habitan en un área de 432 kilómetros cuadrados y una densidad poblacional de 231 habitantes por kilómetro cuadrado.563 538.756 12.751 42.983 47.363 14.762 48.081 99.3.301 17. La Democracia Siquinala Masagua Tiquis ate La Gomera Guanagazapa San José Iztapa Palin San Vicente Pacaya Nueva Concepción Total Población 2002 119.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL Cuadro 6 Departamento de Escuintla: Población total. al Oeste con los Municipios de la Nueva Concepción del Departamento de Escuintla y Patulul del Departamento de Suchitepéquez y al Norte con el Municipio de San Pedro Yepocapa. del Departamento de Se utilizó una tasa de crecimiento poblacional anual de 3%. los municipios del departamento con mayor cantidad de población son: a) Escuintla con 139. b) Santa Lucia Cotzumalguapa con una población proyectada al año 2006 de 99.245 44. Dista de 90 kilómetros de la ciudad capital y 32 kilómetros de la cabecera departamental.678 59.706 69. que habitan en un área de 332 kilómetros cuadrados. 100 13 23 . en un horizonte de 4 años.945 Fuente: INE censo 2002 y proyección propia.971 12.974 18.573 12.746 Proyección 2006 139.646 14.081 personas para el año 2006.093 624.897 85. Según lo muestran los datos proyectados del cuadro anterior13.404 52.180 55. al Este con los Municipios de Siquinala y Escuintla.160 37.636 14.726 41.1 Localización geográfica y distancias El municipio se encuentra localizado al Oeste de la cabecera departamental de Escuintla y al Sur de la ciudad de Guatemala.093 habitantes.993 36.730 habitantes.793 32. c) Nueva Concepción con una población proyectada al año 2006 de 69. por municipio Año 2002 y proyección 2006 Municipio Escuintla Santa Lucia Cotz.874 10.

El número de síndicos y concejales. Diccionario Municipal de Guatemala. Ley Electoral y de Partidos Políticos. 13 caseríos.001 < 50.000 o más SÍNDICOS Titulares Suplentes 2 1 2 1 2 1 3 1 CONCEJALES Titulares Suplentes 4 1 5 2 7 3 10 4 Fuente: Artículo 206. 1. varía en función a la cantidad de población del municipio. su Concejo Municipal se integra de la siguiente manera: 14 Instituto de Estudios de Capacitación Cívica.770 pies sobre el nivel del mar. lo que permite la representatividad de diversos partidos políticos en el ejercicio del gobierno.1 Gobierno del municipio El gobierno del municipio según el artículo 9 del Código Municipal. y 36 colonias14. que se integra con el alcalde.4 DIVISIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA Política y administrativamente el municipio se divide en 1 ciudad.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL Chimaltenango.001 a menos de 100.000 50. lo que plantea una posición geográfica en declive con inclinación hacia el Océano Pacífico.001 < 100. 6 aldeas. como se muestra en el cuadro siguiente: CUADRO 7 Integración del concejo municipal POBLACIÓN 20. 24 . Los síndicos ingresan directamente con el alcalde y / o partido ganador y se constituyen como mandatarios judiciales.000 100. síndicos y concejales electos directa y popularmente. Tomando en cuenta que el Municipio de Santa Lucía Cotzumalguapa se encuentra en el rango de población entre 50. 4 micro parcelamientos.4.000 o menos 20. 1. Los síndicos y concejales son electos por el sistema de minoría. 1996.000. 3 parcelamientos. Santa Lucia Cotzumalguapa presenta alturas que van desde los 380 hasta 2. corresponde al Concejo Municipal. 60 fincas.

comunidad organizada.4. ordenamiento jurídico y patrimonio. Es el órgano de toma de decisión de las políticas a seguir en el municipio. La máxima autoridad del municipio es el Concejo Municipal. Por lo tanto. de acuerdo al artículo 153 del mismo código. que es un ente de carácter colegiado. tiene el mismo nombre de la circunscripción municipal y tiene categoría de ciudad desde el 31 de julio de 1. El municipio es la unidad básica del Estado. goza de autonomía de acuerdo a lo estipulado en el artículo 253 de la Constitución Política de la República y está regido por una ley específica que es el Código Municipal.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL CUADRO 8 Composición de la corporación municipal CARGOS Alcalde Sindico I Sindico II Sindico Suplente Concejal I Concejal II Concejal III Concejal IV Concejal V Concejal VI Concejal VII Concejal Suplente I Concejal Suplente II Concejal Suplente III Fuente: Datos del TSE. El municipio cuenta con su territorio.972. todo miembro (a) del Concejo Municipal es responsable de las decisiones que en sesión se tomen. población. 1. 25 .2 Cabecera municipal y centros poblados La cabecera municipal. capacidad económica. El Alcalde Municipal. esta elevación de categoría lo constituye como un centro de comercialización regional de la costa Sur. autoridad ejercida en representación de sus habitantes. es el representante de la municipalidad y del municipio de acuerdo al artículo 52 del Código Municipal y además es quién preside la corporación municipal.

la migración del anahuac y otros. 15 Popol Vuh. Hay que agregarle la connotación de observatorio y lugar sagrado en el que se cosechaban las mejores semillas de cacao. dicha afirmación es respaldada por don Víctor Lara quien afirma que Cotzumalguapa además de ser la madre de los mayas es el paxil de cayalá o paraíso que menciona el Popol Vuh15 como lugar sagrado a donde el coyote llegó a encontrar las semillas que dieron origen al maíz.492 se declara oficialmente el descubrimiento de América por Cristóbal Colón. lugar de mayor lluvia en todo el territorio nacional. En 1.escuintepeque. observatorio sagrado de los antiguos sabios. Libro Sagrado de los Quiches. el Municipio de Cotzumalguapa con sus tres capillas: las ilusiones. crearon un ambiente propicio para la intervención extranjera. titulándole: el lugar de la madre de los Mayas. representación de la deidad Tlalchitonatiuh. enorgullecidos los reyes cakchiqueles Huinip y Saluh-nah. Actividad que se realiza como homenaje ante el dios mundo y la Maria Tecún en el centro ceremonial de San Francisco. Cotzumalguapa es la madre de los mayas.522. a pesar de que con anterioridad se sabia de la presencia de vikingos en el Norte y de navegantes en el centro y sur América.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL 1. En abril de 1. señorío de los Pipiles. el trueno o relámpago. tiene representaciones en la zona nuclear.5 ANTECEDENTES HISTÓRICOS Según Don José María Echeverría. en donde cae el mayor numero de rayos y truenos. El 11 de febrero de 1. moneda y semilla prodigiosa que al igual que el maíz. Desde hace 800 años antes de Cristo se tienen evidencias de los primeros pobladores de la costa sur que utilizaban los recursos acuáticos y saliniferos para sobrevivir. esta es la tierra en la cual vivimos y habitamos. ya que les invadieron pestes y enfermedades. Tierra incógnita. según los antiguos eran avisos de los dioses de la venida del hombre blanco.325 se tienen noticias de un eclipse total de sol en todo el valle de México. horizonte olvidado del pacífico como la llamó Rafael Girard. un dios de la lluvia parecido al dios Tlaloc. Desde fechas memorables se viene reverenciando y haciendo el tradicional "Costumbro". es considerado un lugar sagrado y que el nombre original trasladado al nahuatl cambia de connotación. Durante más de 300 años las revueltas internas de los pueblos mayas. dirigieron este año todas sus fuerzas contra panacatl. el cobijo del huracán. Zona nuclear. apoyado en el Códice de Dresden. pereciendo muchos en el camino y tuvieron que retirarse a los montes. el baúl y el castillo. 26 . por haber sido aliados de los Quiches pero no lograron su objetivo. con las señaladas victorias conseguidas en los años anteriores sobre los Quiches. dieron origen al antiguo imperio maya.

por el amor a su pueblo. ya como parte de una teogonía naciente. Insigne personaje identificado con la educación del municipio a quien atribuyen varias generaciones de estudiantes y grandes personajes locales el agradecimiento de haber pasado por sus aulas. periodista. gran precursor de la cultura. periodista. donando también el terreno para la construcción del convento de monjas y el terreno de la cofradía. es una guerra que no puede pretender más que la victoria sobre la materia y la defensa del fuego. lo que contribuyó a su formación. También identificado por desarrollar programas de estimulo a la excelencia académica. donde también funciona el estadio de fútbol. manteniendo el museo donde se guardan los vestigios de la cultura de Cotzumalguapa y Olmeca. escritor y fundador del periódico El Sendero que tiene circulación en el Departamento de Escuintla. poeta. escritor. miembro de una orden religiosa cuya misión. fundador de la revista cotzumalguapa y fundador de la casa de la cultura. El profesor Carlos Barranco. donando al municipio el terreno donde hoy funciona el hipódromo que lleva su nombre. múltiple ganador de los juegos florales y concursos de poesía a nivel nacional. quien dentro de sus trabajos ha sido corresponsal de noticieros importantes en el país como La Nación ya desaparecido. El jaguar es el doble del sol y de Venus que engulle y devora a las tinieblas. Comando Informativo de Radio Mundial y El Independiente de Radio Nuevo Mundo. La profesora María Josefa Rosado Lara. Pero el propio jaguar se convirtió desde esa época lejana y hasta la caída de las civilizaciones autóctonas. El Gráfico ya desaparecido. el jaguar es la lucha entre la luz y la oscuridad. Tele Prensa de canal 11. fundadora de la escuela de ciencias comerciales e instituto nacional. poeta. 27 . en una de las personalidades divinas predominantes del panteón mesoamericano. ya que se considera el dispensador de la fertilidad.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL De todas estas relaciones intercambiables nace el Caballero Jaguar. El jaguar cuyo emblema aparece como escudo en la bandera de nuestra ciudad. En el tiempo presente podemos ver representaciones de él en Cotzumalguapa. En la época contemporánea podemos mencionar algunos personajes locales que por una u otra razón han destacado y forman parte de ese legado histórico del municipio. El señor Muñoz se ha identificado con la cultura y el arte. El jaguar parece representar el poder político de jerarcas. También el señor Alfredo Moran. personaje destacado por ser el voceador histórico y precursor de la noticia en el parque central. destacado personaje identificado por su despego a los asuntos materiales. premiando a los estudiantes destacados del lugar. quien además ha elaborado la monografía mas actualizada del municipio. Dentro de estos podemos mencionar al señor Ricardo Muñoz Gálvez. El señor José Roberto del Águila (taquito).

que con su particular voz. Doña Marta García. entre otras. Tiene causas y efectos fáciles de identificar dentro de la población guatemalteca. 1.1 Niveles de pobreza La pobreza es un problema complejo que se puede estudiar desde la perspectiva económica. niveles de ingreso y consumo. además ha contribuido con la formación y capacitación de nuevas mujeres que se dedican a esta noble profesión. vendedora de alimentos desde hace décadas. desde las cuatro de la mañana vende diferentes atoles en la esquina del mercado numero dos.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL Doña Angelita. quien acompaña al pueblo madrugador Luciano. ética. El señor Raúl Álvarez. social. moral y otras más. mujeres y ancianos los sectores más afectados. Como se mencionó anteriormente. índices de pobreza humana. Para su medición se utilizan metodologías cuantitativas y cualitativas que están orientadas a determinar necesidades básicas insatisfechas. insigne comadrona del municipio. por sus manos han pasado generaciones de hombres y mujeres que han venido a este mundo. están formados por el conjunto de indicadores que se utilizan para medir el grado de satisfactores que se requieren para vivir una vida digna y de los cuales carece un determinado grupo de población. asimismo indicadores de desarrollo humano con las variables de salud. percepciones sobre pobreza. INDICADORES SOCIOECONÓMICOS DEL Los indicadores socioeconómicos aquí presentados se refieren a la medición de los niveles de pobreza general y extrema. la pobreza en Guatemala es profunda. se identifica con el pueblo por su peculiar forma de preparar sus productos. Agradecimiento por su invaluable labor. concentración de recursos y niveles de ingresos. antropológica. tiene causas estructurales y coyunturales. siendo los niños.6 ALGUNOS MUNICIPIO. educación. política.6. 1. ha anunciado año tras año la partida de este mundo de los ciudadanos Lucianos. afecta a poblaciones que habitan áreas rurales y que están formadas por grupos de indígenas. 28 . Se puede decir que los niveles de pobreza. concentración y distribución de la riqueza.

2 82. PNUD.663 0.3 42.7 3.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL CUADRO 9 Departamento de Escuintla: Algunos indicadores socioeconómicos por municipio. año 2005.682 Fuente: Informe Nacional de Desarrollo Humano.918 La Democracia 55. población indígena y coeficiente de Gini16 de tierras por municipio Porcentajes e índices 2002 2003 Pobreza Coeficiente de Gini Fincas Población Población Mayores de Todas las Rural Indígena Total Extrema 1Mz.7 4.754 0.872 0.1 58.802 Guanagazapa 70.0 0.3 17 0.0 8.3 8.3 4.858 San José 54.6 5. El índice de Gini es de 0.9 0.811 0. Fincas Escuintla 29.3 72. Es un dato que ilustra el grado de concentración del recurso y muestra la desigualdad del ingreso en que vive la población guatemalteca y ofrece la posibilidad de compararlo bajo del umbral de los dos tipos de pobres. El anterior índice muestra la concentración de los recursos.929 San Vicente Pacaya 42.6 8.3 5.5 8.2 0.4 4.866 0.4 10.929.2 78.1 80.8 7.9 0. El 0 muestra que no existe concentración.9 26.0 5.844 Siquinala 51. Años 2002. mientras que el 1 muestra la máxima concentración. 16 29 .2 9.2 0.762 0.7 13.3 27.7 0.5 9. población rural.805 0.855 0.856 Nueva Concepción 54.9 36.4 0.772 0.4 0.890 La Gomera 63.7 0.5 0.0 16.1 2.913 Santa Lucia Cotzumalguapa 50.8 48.1 23.880 Masagua 59.918 y es el segundo después de Palín con 0.1 62.9 12.876 Tiquisate 52.894 0.9 4.1 63.790 Palin 27.0 0.8 6.5 8.824 0.3 0.862 0.802 Iztapa 61.6 0. en este caso la tierra y se ubica en el intervalo de 0 a 1.2003 Pobreza total y extrema.1 11.8 70. Los indicadores muestran que el 50% de la población Luciana vive en condiciones de pobreza general y 8% en pobreza extrema y afecta principalmente a pobladores del área rural.897 0.

6. el índice aún se coloca en un rango intermedio de 0.555 0.583 0. Puerto de Iztapa. sin embargo. Como se observa el IDH se ha incrementado en el período 1994 a 2002. Palin y Puerto de San José. Los índices de salud. educación primaria y terciaria. En lo que respecta a los demás municipios de Escuintla ocupa el quinto lugar y está debajo de los Municipios de Escuintla.2002 Índice de Educación 1994 2002 0.690 Fuente: Informe nacional de desarrollo humano. educación e ingresos para la población. 1994 .578 0. 80-100 alto. educación y de ingresos de la población han tenido incrementos pero no suficientes para mejorar las condiciones de vida de los habitantes.615 0. por lo queda mucho por hacer y solo trabajando juntos y coordinadamente se pueden mejorar. en educación la tasa de alfabetización de 15 a más años.613 Índice de Ingresos 1994 2002 0. ambos para el año 2002. se mide la esperanza de vida al nacer. es una medida combinada que muestra la situación de determinados grupos de población y está formado por indicadores de salud. capita.64017 que se hace necesario mejorar con inversiones en salud. En salud. Índice de Educación e Índice de Ingresos. La clasificación se basa en los siguientes criterios: 0-500 bajo. lo que hace falta es voluntad y coordinación de algunos sectores para alcanzarlo. año 2005. El cuadro siguiente presenta el IDH de los municipios del departamento de Escuintla. Guatemala cuenta con abundantes recursos económicos para salir del subdesarrollo y pobreza. Guatemala.640. 501-800 medio.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL 1.2 Indicadores de desarrollo humano El Índice de Desarrollo Humano (IDH). 17 30 . según clasificación del PNUD.617 País IDH 1994 2002 0. PNUD El cuadro nueve muestra el IDH a nivel del país y los componentes que lo integran. CUADRO 10 República de Guatemala: Índice de Desarrollo Humano. Índice de Salud.640 Índice de Salud 1994 2002 0. educación y nivel de vida. en el nivel de vida los ingresos por medio del Producto Interno Bruto per. El IDH de Santa Lucía Cotzumalguapa se ubica en 0.619 y está por debajo del promedio nacional que es de 0.

1999.588 0.552 Tiquisate 0.626 0. el restante 13% habla idiomas mayas especialmente Henry Pratt Fairchild.611 0.683 0.417 0.586 Iztapa 0. Recientemente se ha puesto de manifiesto una tendencia cada vez mayor de ampliar su campo de acción e incluir el estudio de las culturas contemporáneas americanas y europeas.564 Nueva Concepción 0.468 0. Índice de Desarrollo Humano según componente por municipio Índice de Índice de Índice de Salud Educación Ingresos IDH 1994 2002 1994 2002 1994 2002 1994 2002 Escuintla 0.604 0.571 0.695 0.517 0.533 0.527 0.548 0. Página 13.299 0.62 0.390 0.380 0.487 0.446 0. social.566 0.1.576 0.444 0.528 0.522 0.678 0.608 0.563 Palin 0.470 0.528 0.559 0.541 0.633 0.646 0.606 0.642 0. CULTURA.584 La Gomera 0.558 Guanagazapa 0.281 0.654 0. político.377 0.1 ASPECTOS ANTROPOLÓGICOS Y CULTURALES La antropología18 es una ciencia social y natural que estudia al hombre y al entorno económico.619 0.516 0.590 0.556 0.662 0.570 0.646 0.611 0. Guatemala.535 0.473 0.565 0. año 2005.517 0. Diccionario de Sociología. 2.555 0.521 Fuente: Informe Nacional de Desarrollo Humano.565 0. Índice de Educación.611 0.314 0. en que se desenvuelve. Índice de Ingresos.582 0.526 0.588 0. 1994 – 2002.602 Masagua 0. EDUCACION Y DEPORTE 2.526 0.484 0.442 0. México. Es la forma de comunicación de los individuos que pertenecen a una sociedad determinada.617 0.655 0.645 0.547 0.562 Siquinala 0. PNUD.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL CUADRO 11 Departamento de Escuintla: Índice de Desarrollo Humano.442 0.696 0.584 0.647 0.621 0.551 0.502 0.622 0.603 0.550 0.642 0.558 0.479 0.670 0.454 0.602 La Democracia 0.739 0. entre otros.631 Santa Lucia Cotzumalguapa 0.545 0.529 0.1 Idioma El idioma o lengua de un pueblo o nación es el modo particular de hablar.703 0. Fondo de Cultura Económica.562 0. En el Municipio de Santa Lucia Cotzumalguapa predomina el idioma Castellano con 87%.479 0.536 0.490 0.521 0. Índice de Salud.735 0.53 San José 0.577 0.619 San Vicente Pacaya 0.543 0.489 0. 18 31 .

en esta ultima es importante hacer notar la importancia que cada vecino le da al momento de encontrarse con otra persona. Conjunto Marimbístico Cotzumalguapa. fecha en que la cofradía luce sus mejores galas. 2. Casa de la Cultura. entre las que sobresalen las de carácter religioso. Lo anterior no provoca problemas de comunicación ya que el porcentaje de población maya hablante es bilingüe. Grupos de Mimos. grito o estrechón de manos y si se trata de una persona a la que según sus criterios merece respeto o admiración el saludo cambia llegando a tener actitudes de reverencia como por ejemplo cruzar las manos e inclinarse para que la persona pueda tocarle la frente en señal de respeto. Grupo Teatral Privado. se muestra el desarrollo científico en las ramas de arquitectura y la escultura. 2. Grupos Teatrales Estudiantiles. multilingüe y multiétnica de la población. Los aspectos espirituales.2 Cultura La cultura es el conjunto de conocimientos que permiten a alguien desarrollar su juicio crítico. procesiones y formas distintas de celebrar fechas trascendentales que según los pobladores marcaron algún cambio en la comunidad. proporcionando una visión pluricultural. siendo ya tradicional la preparación de un tamal pequeño hecho a 32 . 2.1 Cultura indígena y no indígena En el Municipio de Santa Lucia Cotzumalguapa existen diferencias culturales. También se mencionan diferencias del área urbana y rural. materiales.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL Kakchiquel. Existen tradiciones en el municipio que ha lo largo de los años se han preservado. Como herencia de la cultura de los pueblos indígenas ancestrales. como lo son la fiesta patronal. se comunican en Kakchiquel y castellano. utilizando un saludo particular que va desde un adiós. que se celebra el 13 de diciembre en honor a la Virgen de Santa Lucia.2. es decir.2 Modos de vida El modo de vida es el proceso-situación de naturaleza social en la que elementos del patrimonio cultural se transmiten de una a otra generación por medio de contactos de continuidad. instituciones y entidades que fomentan la cultura como parte de un proceso coordinado por la municipalidad y en donde participan: Comisión de Cultura y Deporte Municipal. Todo esto se observa en el Museo Cultural Cotzumalguapa.2. costumbres. intelectuales y afectivos que caracterizan al municipio en el periodo investigado destacan diferentes matices. el culto a imágenes. ceremonias mayas. científico e industrial en un tiempo y época determinada. En Santa Lucía existen organizaciones. conocimientos y grados de desarrollo artístico. como por ejemplo. modos de vida.

La causa que determina dicho comportamiento es la apertura a cuestiones menos tradicionales y de actividades orientadas a segmentos juveniles. Corpus Christy. donde el padre ejerce la función de autoridad superior.4 Tradiciones familiares La familia como forma básica de la unidad social aún persiste en el municipio. 33 . En las familias existen problemas de desintegración como producto de las migraciones laborales. Cabe mencionar que en la iglesia evangélica existen diferentes tipos de doctrinas dependiendo de su denominación entre las que podemos mencionar Pentecostales y Centroamericanas. Testigos de Jehová. violencia intrafamiliar y alcoholismo como factores fundamentales. evento en que los y las ciudadanas rinden honores a la Virgen de Santa Lucia. esta última basa su creencia en la comunicación de las personas con los espíritus de sus seres queridos que han fallecido u otros con los que deseen entablar algún contacto.2. el Día de los Santos.2. dejan notarse en menos proporción otras denominaciones como lo son la iglesia Mormona.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL base de maíz y chocolate. iglesia Ágape y Luz Revelada. 2.3 Religión y espiritualidad La religión y espiritualidad son actividades sociales creadas en torno a la idea de uno o varios seres sobrenaturales. evento en el que amenizan las mejores marimbas puras del país. prevaleciendo el sistema patriarcal. elaborando alfombras y quema de juegos pirotécnicos. Las actividades de la feria son de gran importancia para el municipio por sus concurridas carreras de caballos de 104 años de tradición y también el baile de los 40. naturales y de su relación con los seres humanos. Como parte de la celebración se desarrolla un recorrido que realiza la procesión a lo largo de la ciudad. 2. Como parte de las tradiciones del municipio resaltan las procesiones de Semana Santa. En el municipio prevalecen la religión católica y evangélica en un alto porcentaje. la fiesta patronal. Se cierra el año de actividades con la feria titular del l7 al 27 de diciembre. En el municipio se experimenta una tendencia creciente en la Iglesia Evangélica en contraposición a una tendencia decreciente de la Iglesia Católica.

El Ministerio de Educación (MINEDUC) impulsa dentro de sus políticas nacionales diversos programas dirigidos a los distintos niveles educativos. página 46. por sector: oficial y privado.1 Principales indicadores educativos La situación educativa del municipio se presenta en los siguientes cuadros que contienen información sobre la cantidad de población que se atiende en el distrito escolar por nivel educativo y por sector oficial y privado. Años 2004. Existen dos vertientes una que se da a través del sector magisterial formal. normas. La segunda vertiente se desarrolla a través de un sistema denominado COEDUCAS que funciona de forma paralela al formal y consiste en trasladar a las juntas escolares de padres de familia. aprobados y reprobados en el ciclo escolar en los distintos niveles. CUADRO 12 Santa Lucia Cotzumalguapa: Población escolar neta. establece en el Artículo 72 que “la educación tiene como fin primordial el desarrollo integral de la persona humana”. mientras que el Artículo 71 establece “es obligación del Estado proporcionar y facilitar educación a sus habitantes sin discriminación alguna”. 19 Ibíd. la contratación de maestros y refacciones escolares. La otra se da por medio del sistema paralelo al formal. Se incluyen los estudiantes inscritos. la responsabilidad de administrar los recursos financieros. denominado PRONADE. 34 . 2. La primera vertiente consiste en la estructura que tradicionalmente se ha dirigido desde el ministerio y las supervisiones educativas en donde presupuestariamente el sistema se dirige desde el nivel central. La Constitución Política de la Republica de Guatemala..3 SECTOR EDUCACIÓN La educación es un proceso por medio del cual se transfiere o impone a la generación ascendente ideas acumuladas. intencional y deliberada19.3. (Programa Nacional de Desarrollo Educativo). La educación es conciente. conocimientos y las técnicas de la sociedad.2005 Sector Oficial año 2004 año 2005 1788 1859 12026 12460 1703 1771 297 308 15814 16398 Sector Privado año 2004 año 2005 744 804 3112 3236 2953 3071 2150 2236 8959 9347 NIVEL Pre primario Primario Básico Diversificado Total Fuente: Diagnostico de supervisiones educativas MINEDUC.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL 2.

En lo que respecta a retirados el índice promedio se ubica en 8%. aprobados. año 2005 El cuadro anterior muestra el nivel de promoción por nivel en el sistema educativo municipal. retirándose la mayor cantidad de niños de pre-primaria y primaria. localizándose la mayor cantidad de aprobados en pre-primaria y primaria.3.2 Infraestructura educativa La infraestructura educativa se refiere a la parte del espacio físico destinado para el uso de las actividades de educación formal. El sector público creció un 3. CUADRO 13 Santa Lucia Cotzumalguapa: Comportamiento de la población escolar. Diagnostico de supervisiones educativas 95-27. Aldea el Carrizal. Las comunidades que no cuentan con infraestructura educativa hasta el año 2006 son: El Campamento. 95-28 MINEDUC. El Brillante y Montañas Azules. Parcelamiento el Cajón. Micro Parcelamiento Tierra Linda. Parcelamiento el Cajón. siendo los niveles básicos y diversificados donde se magnifica la problemática.7%. Parcelamiento el Jabalí con tres comunidades. aunque si funciona una escuela con maestros asignados. Caserío Fegua Buena Vista.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL El cuadro anterior refleja la totalidad de población estudiantil que se atiende en los distintos niveles educativos por sector oficial y privado para los años 2004 y 2005. El sistema de educación evidencia ausencia en la atención de la educación pública en los niveles básico y diversificado. Las causas que originan ser reprobado y retirado no se conocen y escapan a los objetivos del diagnóstico. debido a la ausencia de centros de enseñanza en el área rural y condiciones de difícil acceso por motivos de distancia y situación económica. de estos 3 no tienen ningún tipo infraestructura educativa y 10 con un difícil acceso a los mismos. inscritos. En promedio la promoción asciende a 74%. ambos crecimientos mayores al crecimiento de la población que asciende a 2.9%. reprobados y retirados Año 2005 Niveles Pre primario Primario Básico Diversificado Totales Inscritos 1788 12026 1703 297 15814 Aprobados 1546 86% 9076 75% 909 53% 170 57% 11701 74% Reprobados Retirados 69 4% 173 10% 1881 16% 1069 9% 761 45% 33 2% 107 36% 20 7% 2818 18% 1295 8% Fuente.3%. mientras que el sector privado lo hizo en un 4. Las comunidades que presentan difícil acceso para que los niños asistan a los centros educativos son: Comunidad Aldea Xaya. Caserío Bhetania. El municipio cuenta con 88 centros poblados. 2. 35 . El índice de reprobados en promedio es de 18%.

36 .5 1. La construcción de infraestructura educativa ha sido una competencia asumida por la municipalidad. El 53. No.5 100 En total el número de establecimientos educativos existentes en el municipio asciende a 200. De ese total el 2% operan bajo el sistema de cooperativa y administración municipal.5% restante pertenece a establecimientos oficiales y 44.5 44.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL CUADRO 14 Santa Lucia Cotzumalguapa: Tipos de centros educativos y número de establecimientos Año 2005 Tipos centros Educativos Cooperativa Municipales Oficiales Privados Total Fuente: Diagnostico de supervisión educativa año 2005. CUADRO 15 Santa Lucia Cotzumalguapa: Otro tipo de centros educativos Año 2005 Tipo de centro educativo y área de Públicos Privados educación Academias de mecanografía 12 Academias de Computación 01 07 Tecnológicos 01 Instituto Técnico de Capacitación y 01 Productividad (INTECAP).5% a instituciones privadas. Los procesos de coordinación se plantean en el marco del inicio de la gestión de la descentralización de competencias por parte del (MINEDUC) hacia la municipalidad.5 53. Biblioteca 01 Centro digital de negocios 01 Fuente: datos propios OMP. Los establecimientos municipales están enmarcados dentro de una política municipal de apoyo a la ampliación de la cobertura en educación secundaria y se utiliza el programa de tele secundaria. aun cuando la responsabilidad es del Ministerio de Educación (MINEDUC). establecimientos 01 03 107 89 200 Porcentaje 0. Se hace la observación que los centros educativos privados se encuentran todos en el casco urbano del municipio.

AÑO 2006 No. CUADRO 16 Santa Lucia Cotzumalguapa: cobertura de alfabetización CONALFA.3 Analfabetismo El analfabetismo se refiere a todas las personas que han pasado la edad escolar y no saben leer y escribir. 2. El nombre de las comunidades y la fase de atención en que se encuentran se presentan en el siguiente cuadro. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 Nombre de la Comunidad Montañas Azules Fegua Buena Vista El Carrizal Miriam II Velasquitos Agüero Xaya San Pedrito El Tránsito La Estación Río Santiago El Naranjo Pantaleoncito Colonia Maya Las Delicias Las Playas Bhetania Cabecera Municipal Rancho Fortaleza Línea Férrea La Naisa 20 Fase inicial 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 3 1 1 I fase 1 1 1 1 1 1 - II fase 1 1 1 1 1 1 2 1 - Oficina Municipal de CONALFA. siete academias de computación y un centro digital de negocios. todas operadas por el sector privado.3.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL En apoyo a las actividades de formación y educación formal en el municipio existen doce academias comerciales de mecanografía. instituciones orientadas a la capacitación y entrenamiento de los recursos humanos. En el municipio la tasa de analfabetismo asciende al 28%20 y la cobertura de Comité Nacional de Alfabetización (CONALFA) alcanza únicamente a 23 comunidades que representan el 27% del total de cobertura. 37 . una biblioteca y el INTECAP. También funciona un centro tecnológico público.

por parte de la municipalidad. No cuenta con suficientes materiales educativos y pedagógicos.5 Gestión de la educación pre-primaria.3. 2. 2.3. en los establecimientos públicos y privados del Municipio de Santa Lucia Cotzumalguapa ha tenido un crecimiento sostenible de 3. falta de motivación e interés y el apoyo al sostenimiento del hogar que proporcionan los niños y jóvenes trabajadores. Dentro del sistema educativo en el municipio se han contemplado una serie de programas y proyectos destinados a ampliar la cobertura y mejorar la calidad y equidad de la educación.4 Calidad y eficiencia de la cobertura educativa La calidad educativa se refiere al proceso sistemático de calificación cualitativa y cuantitativa como principales referentes para la medición del sistema educativo. Existen veinte y dos grupos de alfabetizandos en fase inicial que comprende aprestamiento. Según datos empíricos el nivel de promoción es del 50% en las tres fases. siendo las principales causas de deserción: falta de tiempo por trabajo. Luego en la segunda etapa de post alfabetización existen once grupos y comprende una equivalencia de cuarto a sexto grado de educación primaria del nivel formal. Como consecuencia del nivel de analfabetismo (28%) se puede observar dentro de las comunidades escasa calificación de la fuerza de trabajo rural y suburbano y deterioro en la calidad de vida.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL 21 22 23 El Brillante El Barco La Cuarenta TOTAL DE GRUPOS 1 22 1 1 8 1 1 11 Fuente: Coordinación Municipal de CONALFA. primaria y diversificada. La educación pre-primaria se refiere a etapas que van desde la estimulación temprana hasta la lecto escritura inicial. Se han impulsado acciones para atender la problemática de las áreas rurales y para beneficiar a la población históricamente postergada. tampoco con espacios físicos. cada fase requiere un promedio de ocho meses de estudio sin interrupción. primaria comprende los grados de uno a sexto y la diversificada comprende un ciclo de cultura general que va de uno a 38 . La matricula estudiantil. mobiliario y equipo para el buen desempeño de sus actividades. Institucionalmente CONALFA enfrenta problemas de financiamiento para fortalecer los procesos educativos.5% anual. lecto escritura y las cuatro operaciones aritméticas básicas. Ocho grupos en la primera etapa de post alfabetización que es una equivalencia de segundo y tercer grado de primaria en el sistema formal.

dentro de los que se cuentan: Santa Lucia Cotzumalguapa. donde se pueden localizar diversidad de libros para consultas investigativas sobre diferentes temáticas. La Democracia. En el nivel primario la municipalidad tiene contratados a 8 maestros.3. La biblioteca es un centro de servicio documental.4 DEPORTE En el municipio se practican diversidad de deportes. cubriendo un área de influencia de 5 municipios del Departamento de Escuintla y 1 de Suchitepéquez. sin embargo. 2. dentro de los que se encuentran: fútbol. para mejorar la cobertura y calidad de la educación se realiza una coordinación constante entre la municipalidad y el Ministerio de Educación. la educación primaria y diversificada son competencias del MINEDUC. Siquinala. 2. Nueva Concepción y Patulul.6 Bibliotecas públicas municipales. 39 . todos desarrollados de manera semi profesional. La municipalidad tiene a su cargo la única biblioteca que fue donada por el Banco de Guatemala. Desde la municipalidad existe un esfuerzo de promocionar el deporte no comercializado a través de programas dirigidos a estudiantes y jóvenes de barrios.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL tercero básico y luego comprende una especialización de educación media o diversificado. además de contar con un establecimiento municipal que alberga a estudiantes de escasos recursos. principalmente del área rural. La Gomera. se han comprometido a realizar acciones conjuntas en la educación pre-primaria en donde el MINEDUC contrata a los maestros y la municipalidad brinda el mantenimiento a los centros educativos. Mediante un convenio la municipalidad y el MINEDUC. como parte de un programa de rescate de los jóvenes y niños en conflicto. además contribuye con la construcción y ampliación de centros educativos. entre otros. La municipalidad como parte de sus competencias debe realizar gestiones en el área de la educación pre-primaria. En el nivel diversificado la municipalidad tiene contratados 37 maestros. Esta biblioteca atiende un aproximado de 4. básquetbol y natación.500 alumnos al mes.

Como estudio de caso se presenta la situación siguiente.1 Infraestructura de salud La infraestructura en salud se define como el espacio físico destinado a la prestación de servicios de prevención y atención medica a la población. con nivel de referencia al centro de salud tipo “A”. En un puesto de salud se prestan los servicios mínimos de atención primaria. Esta infraestructura se define de acuerdo a un sistema de categorías en función a la capacidad y cobertura de prestación de los servicios.1. una se refiere a la que presta el Ministerio de Salud Publica y Asistencia Social (MSPAS). El municipio cuenta con tres líneas de intervención institucionales en el área de salud. este forma parte del distrito de salud y esta bajo la responsabilidad directa de un auxiliar de enfermería. otra proveniente del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS) y una tercera que se da como una gestión compartida entre la municipalidad en coordinación con el MSPAS.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL CAPITULO III SALUD Y ASISTENCIA SOCIAL 3. La infraestructura existente no responde a la demanda de servicios de salud debido a que presenta debilidades y amenazas. Otros servicios de salud disponibles para la población del municipio provienen de los servicios médicos de la agroindustria para sus empleados y de sanatorios y clínicas privadas para todas aquellas personas que tienen capacidad de pago. un puesto de salud en el Parcelamiento el Cajón equipado y funcionando y otro puesto de salud en el Parcelamiento el Jabalí que se encuentra en proceso de reconstrucción. El IGSS cuenta con un hospital en el área urbana y la municipalidad con un puesto de salud en la Aldea las Playas. especialmente en las pilas. 40 . En el centro de salud del área urbana el sistema de distribución de agua no funciona adecuadamente ya que tiene daños en el sistema de distribución de agua.1 SECTOR SALUD La salud se define como el completo bienestar físico. baños y bomba de agua. La infraestructura que está bajo la cobertura del MSPAS es la siguiente: un centro de salud en el área urbana. Un centro de salud se define como el lugar donde se prestan los servicios de asistencia medica en general. En un hospital se atienden a pacientes con problemas de salud general y de especialidad y en el mismo se cuenta con mayores accesos de laboratorios y tecnología. mental y social de los individuos y no solo la ausencia de enfermedades. 3. lavamanos. lo que hace necesario de inmediato reparaciones de plomería.

3.730 habitantes existen en el municipio 6 médicos institucionales. MSPS *No son empleadas directas del MSPAS. El cuadro siguiente muestra la cantidad de recursos humanos que laboran en el municipio y en donde sobresale el número de 106 comadronas tradicionales que no pertenecen al ministerio y que desarrollan sus funciones en condiciones no adecuadas principalmente en el área rural. 41 . CUADRO 17 Santa Lucia Cotzumalguapa: recurso humano disponible en salud Año 2005 RECURSOS HUMANOS Médicos institucionales Enfermera profesional Auxiliares de enfermería Técnicos en salud rural Inspector de saneamiento Comadronas tradicionales* Personal institucional de vectores Médico odontólogo Técnico en laboratorio clínico Secretario (a) Conserje Piloto Guardián Fuente: Centro de Salud. técnica y operativa para desarrollar actividades vinculadas dentro del sector salud. 1 odontólogo. lo que provoca complicaciones en el momento del parto.1. además de mejoras al equipo de ventilación21. CANTIDAD 6 1 6 1 1 102 6 1 2 2 1 1 1 Para atender a una población de 99.2 Recursos humanos disponibles Los recursos humanos se refieren al conjunto de individuos con capacidad profesional. por lo que 21 Fuente: Investigación de campo en el centro de salud.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL Por otro lado también se presentan daños en la red del sistema eléctrico y la terminación del muro perimetral. Este recurso humano no es suficiente para atender la demanda de la población de escasos recursos económicos. 1 enfermera profesional. 6 enfermeras auxiliares y dos técnicos de laboratorio.

1. Las Playas y el Jabalí. encuentra parte de su explicación en el bajo presupuesto asignado al MSPAS. 3. Dentro de los programas principales se pueden mencionar: atención de enfermedades comunes.4 Cobertura de los servicios de salud La cobertura de servicios de salud se refiere al área geográfica en los que se presta el servicio. El municipio cuenta en la cabecera municipal con un centro de salud Tipo B. encajamiento. El inadecuado nivel de calidad de los servicios de salud. infraestructura y medicamentos. dirigir y controlar los puestos de salud ubicados en las comunidades de El Cajón. regional y nacional basados en el nivel de complejidad de la patología que se trate. cuenta con disponibilidad de encamamiento para la atención materno-infantil y esta dotado con 30 camas. atención materno infantil. cubre el 100% de la población urbana y las referencias que se hacen del área rural. La calidad y cantidad de los centros y puestos de salud en los últimos 10 años no han respondido al crecimiento y demanda de la población. y pediatría. Este servicio esta dirigido a trabajadores estatales y privados que se encuentran afiliados al sistema de seguridad social. control pre y post natal. toda vez que la desatención persiste y se agudiza. Los puestos de salud son servicios de asistencia intermedia que refieren pacientes a los hospitales de distrito departamental. 3. control epidemiológico. 42 . atención de emergencias.3 Programas de servicios de salud Los programas de servicios de salud son una herramienta de planificación que articulan una serie de esfuerzos con el fin de cumplir objetivos concretos de mejorar la calidad de vida de la población demandante.1. lo cual repercute en la escasa cantidad de profesionales. Por su parte el IGSS. El anterior centro de salud es la sede del distrito de salud y sus funcionarios tienen la responsabilidad de supervisar. presta servicios prevención en materia de salud y atención de accidentes. 3. lo que se confirma con las altas tasas de mortalidad infantil y materna. mismo que presta servicios de asistencia medica general.5 Calidad y eficiencia de la cobertura de salud La calidad es un proceso sistemático que con lleva la adecuada prestación del servicio con profesionalismo y un máximo nivel de eficiencia.1.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL se hace necesario en el corto plazo elevar la cantidad principalmente de especialidades médicas. control sanitario de servicios públicos.

000 habitantes. Lo mismo se puede decir de las emergencias atendidas. reconsultas emergencia y total de consultas. Las primeras consultas tienen un comportamiento casi normal durante los meses de enero a septiembre y se incrementan notablemente a partir de octubre y noviembre. 43 . se presenta la siguiente grafica que refleja el comportamiento de los servicios de salud pública en el Municipio de Santa Lucía Cotzumalguapa. Para tener un referente de la situación anterior. incrementándose a partir de noviembre y diciembre. Año 2005 ATENCIÓN Primera consulta Reconsulta Emergencia 67 Total de consultas No. De Consultas por año por 10. Mientras que las reconsultas tienen un comportamiento normal hasta octubre. 2703 1896 1008 1184 2075 1493 2898 1084 2370 1361 2503 1061 2474 1631 2623 2211 6117 1053 1138 797 3898 1415 1899 33667 1486 14711 3778 3080 3882 3349 12600 5547 3433 54721 547 446 517 577 540 516 608 562 485 1824 803 497 7922 Fuente: Centro de Salud. 0 5 3573 0 3982 0 3731 0 3564 97 4202 206 0 5686 234 48 6343 ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOT. Las causas que generan esos incrementos están orientadas al inicio de la zafra y fiestas de fin de año en que se son comunes los accidentes producidos por imprudencias y por consumo de bebidas alcohólicas.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL CUADRO 18 Santa Lucia Cotzumalguapa: atención en primeras consultas. reconsultas y emergencias. MSPS El cuadro anterior muestra la cantidad de servicios de salud atendidos mensualmente en el municipio y la totalidad de servicios proporcionados durante el año 2005 y en el que se incluyen: primeras consultas.

6 Mortalidad La mortalidad se refiere al número de fallecidos de una población determinada y se puede expresar en porcentaje y en valor absoluto.1. infantil.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL GRAFICA 1 Santa Lucia Cotzumalguapa: población atendida por el sistema de salud pública. juvenil y de personas adultas. 2005 TO DI TA C LE S A B R M A Y E N E JU L A G O FE B M A R O C T N O V JU N S EP 44 . Año 2005 CAUSAS DE MORTALIDAD Neumonía / bronconeumonía Infarto agudo al miocardio Herida por proyectil de arma de fuego Politraumatismos no especificados Senilidad Accidente cerebro vascular Cirrosis hepática DHE Insuficiencia cardiaca no especificada Tumor maligno del cuello uterino M 33 29 27 18 10 9 11 12 8 0 F 31 18 4 2 8 7 3 2 3 11 TOTAL 64 47 31 20 18 16 14 14 11 11 Fuente: Centro de Salud de Santa Lucia Cotzumalguapa. CUADRO 19 Santa Lucia Cotzumalguapa: principales causas de mortalidad general por género. La mortalidad se puede dividir en: materna.000 habitantes. año 2005 SERVICIOS DE SALUD No. TOTAL DE CONSULTAS EMERGENCIA RE-CONSULTA PRIMERA CONSULTA 140000 120000 Valores 100000 80000 60000 40000 20000 0 Comportamiento Mensual Fuente: Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social 2005 3. De Consultas por año por 10.

MSPS 45 . politraumatismos. heridas por arma de fuego.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL El cuadro anterior muestra las causas de mortalidad general por género. DHE y cirrosis hepática. infartos. S Ce en re ili br da o d Va Ci rr sc In Tu os ul su is m ar fi c or He ie M pá nc al tic ia ig a no Ca rd C ue ía D ca llo H E N U o te Es ri no p.. M F TOTAL He rid a Ne um on Causas Fuente: Elaboración propia con datos del Centro de Salud Sta Lucia Cotz. N o Es p. Año 2005 MORTALIDAD GENERAL 70 60 50 Cantidad 40 30 20 10 0 ía /B In fa ro po rt nc rP o on Ag ro eu úd ye m o ct on al il de ía M Po io A ca rm li t rd ra a io um de at Fu is eg m Ac o os ci N de o nt Es e p. siendo las principales enfermedades que afectan a los hombres las siguientes: enfermedades pulmonares. accidentes cerebro vasculares y tumores del cuello uterino. GRAFICA 2 Santa Lucia Cotzumalguapa: principales causas de mortalidad general por género. como se corrobora con la siguiente gráfica. Mientras que las mujeres mueren por: enfermedades pulmonares. senilidad. infartos.

22. 22 23 Fuente: centro de salud Santa Lucia Cotzumalguapa. Mismas que muestran un significativo crecimiento en los meses de octubre y noviembre como resultados de cambios climáticos provocados por la quema de la caña. Las estadísticas sitúan a las infecciones respiratorias agudas y diarreas como las primeras causas de morbilidad en el municipio. 46 . acceso a servicios de salud cercanos y capacidad de respuesta institucional. lo que hace suponer que este sector es el más vulnerable. búsqueda oportuna de atención medica. toma de decisiones inadecuadas. enfermedades crónicas degenerativas como: hipertensión arterial.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL Dentro de las principales causas de mortalidad general se presentan.7 Morbilidad La morbilidad se refiere al nombre de las enfermedades que afectan a los grupos humanos. La mortalidad materna infantil se da principalmente por procesos de demora provocados por desconocimiento de signos de peligro. diabetes. miellitus e inadecuados hábitos alimenticios.22 3. Semana Epidemiológica La grafica anterior refleja el comportamiento de las enfermedades respiratorias durante el año 2005 por semana epidemiológica. 62 son mujeres. 600 400 200 0 1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23 25 27 29 31 33 35 37 39 41 43 45 47 49 51 No. de Casos.23 GRAFICA 3 Santa Lucia Cotzumalguapa: enfermedades respiratorias Año 2005 1200 Infecciones Respiratorias Agudas Neúmonías y Bronco neumonías 1000 800 No. Ibíd. De cada 100 enfermos que reportan las estadísticas.1.

47 . Año 2005 160 EDAS en < de 5 Años 140 EDAS en > de 5 Años 120 100 No. de Casos 80 60 40 20 0 1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23 25 27 29 31 33 35 37 39 41 43 45 47 49 51 No. especialmente vinculado a la contaminación de las aguas en la época de invierno.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL GRAFICA 4 Santa Lucia Cotzumalguapa: enfermedades diarreicas y cólera Por grupo de edad. Semana epidemiológica La grafica anterior refleja el comportamiento de las enfermedades diarreicas y cólera durante el año 2005. Se muestra un significativo crecimiento en los meses de septiembre y octubre.

Semana Epidemiológica La grafica anterior refleja el comportamiento de las enfermedades de la piel durante el año 2005. 700 Enfermedades de Piel 600 500 No. Se muestra un significativo crecimiento en los meses de septiembre y octubre. 48 .DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL GRAFICA 5 Santa Lucia Cotzumalguapa: enfermedades de la piel Año 2005. principalmente vinculado a la contaminación atmosférica por humos y gases como producto de la quema en el proceso de corte de caña. de Casos 400 300 200 100 0 1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23 25 27 29 31 33 35 37 39 41 43 45 47 49 51 No.

están ligadas al inicio de la zafra (corte y procesamiento de la caña de azúcar)) y con ello la migración. provocados por estilos inadecuados de vida en el proceso de manejo. mercados y ventas ambulantes. de Casos 30 20 10 0 1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23 25 27 29 31 33 35 37 39 41 43 45 47 49 51 No.8 Control sanitario de la producción. El inicio del ciclo laboral significa ingresos para la población lo que permite la posibilidad de pago de transporte para llegar al centro de salud. 3.1. El MSPAS dentro de su programa de saneamiento ambiental realiza controles en las ventas de comida ubicadas en restaurantes. Este incremento como resultado de tasas de morbilidad y consulta. Otro factor es el inicio de las fiestas regionales en época laboral permite el aumento de la movilidad humana con mayor constancia. 49 . Semana Epidemiológica La grafica anterior refleja el comportamiento de las enfermedades de transmisión sexual.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL GRAFICA 6 Santa Lucia Cotzumalguapa: enfermedades de transmisión sexual Año 2005 60 Enfermedades de Transmisión Sexual M Enfermedades de Transmisión Sexual F 50 Enfermedades de Transmisión Sexual TOTAL 40 No. Las ventas ambulantes son las que reflejan el mayor índice de contaminación con la bacteria salmonella. preparación y procesamiento de alimentos. especialmente en el universo de las trabajadoras sexuales durante el año 2005 y muestra un significativo crecimiento en los meses de octubre y noviembre. comercialización y consumo de alimentos y bebidas.

09 35. Lucía Cotz.21 31.43 5.50 37.48 60.077 244 431 396 469 396 273 332 332 320 7. asimismo la inspección pre y post de la supervisión en el índice de vectores y el índice larvario.11 31. Insp.125 395 1. Área de Salud.2 33.37 5.2 101.29 8. Localidades de alto riesgo del vector Aedes Agyti. Lucía Cotz.15 44.83 FUENTE: E. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 LOCALIDAD Lotificación Vista Linda Lotificación 8 de Febrero Lotificación Las Delicias Lotificación El Paraíso Colonia El Rosario Pob.700 780 645 595 5.72 39.380 5.33 4.22 40.475 2.29 6.380 48. con base al porcentaje de ingestación de viviendas y encuesta larvaria. El cuadro anterior refleja datos de las comunidades en alto riesgo por contaminación en las viviendas.215 1.86 36.42 33. basado en el instructivo de la Organización Mundial de la Salud (OMS) Año 2004 No. por lo tanto es difícil mantener un control adecuado del procesamiento de los mismos. Finca Madre Tierra Caserío San Judas Lotificación Pantaleoncito Lotificación El Manantial Colonia Maya Lotificación Jordania Lotificación Sultanita # 1 Lotificación Agüero Aldea Río Santiago Total Sta.14 6. 50 .50 8.33 8.195 3.22 48. procesan y expenden alimentos.44 62.V.93 62.00 32.41 94.410 19. 439 676 1095 517 482 3825 79 243 220 58 540 156 129 119 1076 9654 2.27 13.94 8.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL Por otro lado no existe un control catastral para definir el uso de los locales donde se fabrican. Post.05 32.73 46.42 5.75 68.585 2.33 7.100 290 2.84 33.11 25. TOTAL Casas Hab.45 112.55 11. C R B 55 58 58 56 56 284 45 51 51 45 56 51 45 45 58 1014 26 27 24 22 21 106 16 17 17 15 18 16 14 14 15 368 461 482 447 505 401 2.76 61. CUADRO 20 Santa Lucia Cotzumalguapa: estratificación del municipio.566 62 55 59 35 34 168 20 32 35 19 27 16 28 18 19 627 47.T.71 37. por lo tanto.63 42.32 8.29 59.83 41. Post.38 13. señala el total de casas y habitantes.56 8. Sta. Urb. Escuintla. muchos negocios vinculados al procesamiento y venta de alimentos escapan de los controles municipales y del centro de salud.270 CASAS RECIPIENTES INDICE LARVARIO Insp.86 31.37 62.82 31.

3. 5. los drenajes sanitarios y pluviales.1 Agua potable Es el líquido vital libre de contaminantes y tratado con un sistema de cloración a niveles adecuados que se distribuye por un sistema central de tuberías conectado a una red domiciliar. que representan el 94% de la demanda domiciliar. 6. Actualmente no se tiene control de la demanda total rural. 4. Velasquitos Jabalí Rosario Tierra Linda Buenos Aires Cruce la Esperanza 51 . que representan el 80% de cinco comunidades.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL La problemática radica en la ausencia de una política sobre salubridad en términos del crecimiento poblacional lo cual hace deficiente la prestación de los servicios públicos como el agua. INFRAESTRUCTURA.928 servicios domiciliares. El 6% restante se abastece por otras fuentes como: pozos artesanales. lo que provoca riesgos en la salud de las personas. 2.1 SERVICIOS QUE PRESTA LA MUNICIPALIDAD Son el conjunto de servicios públicos que se prestan como parte de las competencias asignadas en el marco jurídico vigente que regula la administración y funcionamiento del municipio. Las comunidades que tienen servicio de agua clorada en el área rural son: 1. 3. Un problema evidente en el municipio es la venta de medicamentos falsos que carecen de control sanitario.000 habitantes. ORDENAMIENTO TERRITORIAL.1. arroyos y nacimientos.9 Farmacia municipal La farmacia municipal es un dispensario de medicamentos genéricos vendidos a precios bajos y funciona en el marco de sus competencias. Actualmente existe una farmacia comunitaria en el área urbana del municipio que se encuentra en proceso de consolidación. CAPITULO IV SERVICIOS. 4. ríos. URBANISMO Y VIVIENDA 4.1.000 servicios de agua domiciliar en el área urbana. En el municipio se prestan 12. cubriendo una población promedio de 72. En el área rural la municipalidad presta un promedio de 1.

52 . lanzan a las corrientes de agua provocadas por las lluvias y van a dar a las colonias que se encuentran en la periferia sur y a la carretera principal de la ciudad.3 Alcantarillado sanitario El alcantarillado sanitario se refiere al sistema de captación de aguas servidas proveniente de los domicilios del área urbana. Miriam II El tratamiento que recibe el agua es a base de gas cloro. 4. las aguas que se captan por el sistema son desembocadas en el colector de alcantarillado sanitario a través de 3 zanjones que desembocan al Río Petayá. Las Joyas 9.2 Alcantarillado pluvial El alcantarillado pluvial se refiere al sistema de captación de agua proveniente de las lluvias. Municipalidad de Santa Lucía Cotzumalguapa.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL 7.1. 4. Además se carece de personal con capacidades técnicas y de un proceso de agilización en la compra de los suministros necesarios . ni en el área rural. En el área urbana no se satisfacen las necesidades reales de la demanda poblacional. lo que permite alcanzar un nivel adecuado de calidad y se distribuye por un sistema de gravedad y en el área rural por medio de bombeo de pozos mecánicos. problema que surge por ausencia de estudios técnicos y de planificación para su distribución.24 La mayoría de pozos se encuentran contaminados por asolvamiento y erosión de los suelos en tiempos de invierno y por la ausencia de planificación y regulación en la construcción de letrinas cercanas a lo pozos. El municipio no cuenta con este servicio en el área urbana. El Naranjo 10. Los principales niveles de contaminación se dan por la acumulación de basura que los vecinos ubicados en las avenidas. El sistema de administración del servicio de agua potable enfrenta dificultades en relación a su estructura administrativa. sin ningún tratamiento. Esperancita 8.1. El servicio se encuentra en condiciones obsoletas por el tiempo de vida 24 Departamento de aguas y drenajes. Este servicio se presta en la totalidad de viviendas del área urbana y no así en las colonias suburbanas y el área rural. por lo que se da una dispersión en las funciones lo que no permite mejorar el nivel de eficiencia en la prestación del servicio. ya que es necesario mantener una presión adecuada para la distribución apegada a las especificaciones técnicas de diseño ya que las tuberías existentes no llenan los requisitos de diámetros provocando altas perdidas de carga por fricción.

por lo que los desechos sólidos son depositados sin ningún tratamiento en el basurero municipal ubicado en el Barrio la Estación cercano al centro urbano. 4. Las aguas servidas y las excretas no reciben ningún tipo de tratamiento. 4. carretera al Ingenio el Baúl frente al callejón Rosita. comercios e industrias del municipio.4 Manejo de desechos sólidos Es el sistema de recolección y tratamiento de los desechos sólidos provenientes de domicilios. vienen vendedores del altiplano del país a ofertar verdura fresca. lo que origina una alta contaminación ambiental. Como resultado de estos se contamina el medio ambiente con alteraciones visuales por la basura. El municipio cuenta con dos mercados cantónales constituidos por puestos fijos en los que se ubican ventas diversas de verduras. atrás de la Iglesia Católica en la colonia Adelina.1. olores fétidos. estos se encuentran ubicados en la terminal de buses.000 puestos de venta. en el puente del rió Cristóbal sobre la carretera CA2. 53 . Por lo tanto. carnes. propagación de insectos y roedores que en determinado momento pueden provocar padecimientos y enfermedades. El mercado numero uno cuenta con 105 puestos de venta fijos.000 metros cuadrados. sábados y domingos. El mercado número dos se localiza a tres cuadras del centro urbano ubicado al Noreste y tiene un total de 30 puestos fijos. allí mismo funciona la terminal de buses. se da un mal manejo en la conducción de las aguas servidas debido a que se mezclan con las aguas pluviales provocando una saturación del sistema que descarga. Actualmente existe un sistema de recolección de basura privado en el área urbana que no alcanza a cubrir toda la población. ubicado al sureste del parque central. en el puente sobre el rió Petayá sobre la CA2. en el que se ubican aproximadamente 1.5 Mercados municipales Son el espacio físico destinado para el intercambio de los distintos productos que forman parte de la canasta básica familiar. El área de piso de plaza comprende aproximadamente 9. En el municipio existen basureros clandestinos identificados.1. Los días especiales de mercado son los martes. La municipalidad no regula la prestación del servicio. cuyas aguas son utilizadas para riego por poblaciones vecinas del área rural. dicho servicio se desarrolla sin ninguna administración técnica. El mercado de piso de plaza es un mercado de todos los días y se localiza en la terminal de buses y tiene mayor afluencia los días domingos. situación que provoca la contaminación de los ríos. frutas.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL útil de la tubería de cemento. en la carretera de la Aldea las Playas frente a la Aldea el Rosario y sobre el puente de la Naisa de la misma carretera. jueves. vestuario y diferentes tipos de accesorios.

8 Regulación del transporte y terminales locales Se refiere al conjunto de normas y procedimientos que regulan el funcionamiento de las terminales de transporte urbano y extraurbano.1. 4. San Juan Perdido. acumulación de basura y proliferación de insectos. Caserío el Carrizal. siendo su sistema de destace artesanal y sin control sanitario alguno.9 Regulación del tránsito urbano Se refiere al conjunto de normas y procedimientos que regulan el control del transito urbano. 4. como producto de lo anterior existe desorden. El rastro en la actualidad no cumple con los requisitos de infraestructura adecuados. la segunda se encuentra localizada de manera informal por el sector del correo. 4. Existen cuatro terminales de transporte. Aldea las Playas. El cementerio público tiene una extensión de 2. Parcelamiento Velásquitos. Aldea Xaya. La municipalidad en el marco de la Ley General de Descentralización ha gestionado asumir la competencia designada por el Ministerio de Gobernación de controlar el transito urbano en la ciudad.1.1. que prestan sus servicios sin ninguna regulación. micro Parcelamiento el Naranjo.7 Cementerio Es el espacio físico destinado para la inhumación de los restos mortales de la población del municipio. Actualmente operan un cementerio público y uno privado.6 Rastro Es la unidad física destinada para el destace de ganado vacuno y porcino. Parcelamiento Tierra Linda. y la última se encuentra en un área privada y pertenece a una empresa en particular. El cementerio público ya ha rebasado su capacidad por lo que enfrenta problemas de espacio para la inhumación de los restos. La PMT tienen como objeto realizar funciones 54 . Cantón Amatillo. El sistema de administración es privado.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL Existe desorganización en la operación de los puestos en el mercado como producto de una resistencia sistemática al establecimiento de un plan de trabajo.000 varas cuadradas con nivel de demanda promedio anual de 500 inhumaciones. En el área rural existen cementerios en las comunidades de El Cajón Centro Urbano. la tercera se encuentra en la cuarta avenida frente al polideportivo. por lo que cuenta con su propia Policía Municipal de Transito (PMT) desde el mes septiembre del año 2005. Finca Cañavelares del Sur. Estos cementerios funcionan sin ninguna regulación municipal. una ubicada en la terminal municipal que es regulada por la misma municipalidad.1. Finca Popayán. 4.

el otro grupo ingresa a las 9:00 y sale a las 21:00 horas. Además los procedimientos administrativos carecen de una forma ágil para realizar la compra de suministros y Se N D ic i Fe br er o re 55 . además no existe coordinación de la municipalidad con la Policía Nacional Civil y otras instituciones para establecer un proceso de implementación del plan de ordenamiento urbano. Existe vulnerabilidad en la seguridad física de los agentes de transito debido al poco respaldo institucional de la municipalidad en relación a amenazas de conductores armados y/o en estado de ebriedad. Un grupo que ingresa a las 7:00 horas y sale a las 19:00. de los cuales 04 son mujeres y 13 hombres. no portar licencia de conducir. La problemática radica en una carencia de educación vial de parte de los vecinos. entre septiembre y febrero Año 2006 200 150 100 50 0 e re e er o br em br ub nb ie m ct ov ie En O pt Fuente: Policía Municipal de Transito.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL especializadas como autoridad de tránsito dentro del distrito municipal. teniendo su sede central en el edificio municipal. alternándose los días de descanso y vacaciones. no respetar las señales de transito. GRAFICA 7 Santa Lucia Cotzumalguapa: tendencia de las infracciones de transito. La gráfica anterior muestra las principales infracciones emitidas por la PMT y dentro de las cuales se mencionan: estacionamiento en áreas prohibidas. Actualmente cuenta con 17 agentes asignados al control del transito. por lo que le corresponde dirigir y controlar el transito conforme leyes y reglamentos. Los agentes de la PMT están divididos en 2 grupos que realizan sus actividades de forma alterna.

municipal y comunal.5 12 12 1. CUADRO 21 Santa Lucia Cotzumalguapa: vías de acceso a los centros poblados Año 2005 No. El cuadro siguiente presenta la longitud en kilómetros de terraceria de la distancia a los principales centros poblados del municipio y que asciende a 192.5 4 2 0 0. independientemente de que estén en disponibilidad o se carece de las mismas para atender las diferentes necesidades. 56 .2. lo que repercute en una reducción de las áreas de intervención en el control del transito municipal. Toda el área urbana cuenta con calles pavimentadas. Policía Municipal. Están compuestos por las vías intra municipales.5 6 2 Sección de Transito. 25 4.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL equipo para la PMT.2 INFRAESTRUCTURA Son las condiciones de estructura física de las cuales se dispone para el uso público.75 6 2 2 0. 4. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 Localidad Aldea Las Playas Aldea Río Santiago Aldea El Rosario Aldea El tránsito Aldea Xayá Aldea Miriam I y II Cantón El Bosque Caserío Carrizal Caserío Horizontes Caserío San Judas Caserío San Pedrito Colonia Bilbao Colonia Buenos Aires Colonia El Triunfo Colonia Jordania Colonia La Adelina Colonia Las Delicias Colonia Maya 25 Kms. lineales en terraceria 5 3 4 4.1 Vías públicas urbanas Son los caminos por donde se transita y son de uso de la comunidad.75 0. de categoría estatal. exceptuándose las colonias que se encuentran a la periferia de la ciudad que mantienen sus calles de terraceria.

5 4 6 15 15 8 6 8 192 Fuente. En el área rural no existe ningún centro recreativo público. dos turicentros privados y un parque municipal.2 Carreteras principales La carretera principal denominada CA-2. Siquinala.5 4 2.2. 4. se encuentran ubicados en el centro urbano y están en muy mal estado.2. Los parques infantiles están bajo la administración de la municipalidad. Esta carretera transita desde la capital de la republica hasta la frontera de México. área urbano y rural Se definen como áreas destinadas al esparcimiento y recreación de los habitantes del municipio.5 0.3 Centros de distracción y recreación. carretera interamericana. 57 . o ruta del Pacifico conecta a todos los departamentos del Sur del país.5 3 6 12 10 6 22 1. anexándose la ruta internacional proveniente de El Salvador. Oficina Municipal de Planificación 4. De los centros privados uno esta destinado solo para uso de los trabajadores y sus familias. Sipacate y Ciudad de Guatemala. el otro puede ser utilizado por la población mediante pago por uso de las instalaciones.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 Colonias Sultanita I y II El Cajón centro urbano El Jabalí Amatillo El Jabalí centro urbano El Jabalí Filipinas El Palmar circunvalación Montañas Azules La Estación y basurero Lotificación Pantaleoncito Lotificación Tarde Linda Lotificación Vista Linda Parcelamiento El naranjo Parcelamiento El Socorro Parcelamiento Tierra Linda Parcelamiento Velasquitos Sector Agüero Sector Bhetania Sector La 40 TOTAL 2. Además se conecta por la carretera CA2-B como ruta alterna que rodea la cabecera municipal por el lado Sur. La población con capacidad adquisitiva viaja con fines recreativos a otros municipios vecinos como: Escuintla. Actualmente existen tres parques infantiles.

862 son mujeres (51%). 4. territoriales y organizacionales del municipio. Es de suma importancia determinar el uso actual y potencial de los recursos naturales y los circuitos comerciales para establecer procesos de ordenamiento territorial. También en el área urbana existen canchas sintéticas de fútbol de sala.3. Actualmente existe un polideportivo. Su sistema de organización territorial se limita a los centros poblados con que cuenta y no existe un sistema organizado micro regional. un hipódromo. asimismo su composición poblacional. CARACTERIZACIÓN Y ORGANIZACIÓN DE LA POBLACIÓN En este apartado se define el conjunto de características urbanísticas. El ordenamiento urbano carece de un reglamento de construcción que ordene un sistema de zonificación y destine áreas para determinados usos exclusivos. ya sean de uso público o privado y ubicados áreas rurales y urbanas.2 Composición de la población por género y edad Es el conjunto de personas por género masculino y femenino que habitan en un determinado territorio.2. urbanos y rurales Son los lugares destinados a la práctica de distintos deportes.3 ORDENAMIENTO TERRITORIAL. 58 . un gimnasio.26 de esta población 48. Se tiene actualmente un crecimiento urbanístico que no responde a un diseño de mejoramiento de la calidad de vida urbana ya que no se cuenta con un plan de ordenamiento territorial. 4. La señalización vial es relativamente aceptable. un estadio de fútbol. Todos administrados por la municipalidad. estos son de carácter privado y se debe pagar para utilizar las instalaciones. 26 Proyección de población para el año 2006. 4.1 Ordenamiento territorial del municipio El municipio se encuentra levemente ordenado y organizado. En el área rural el 90% de las comunidades cuentan con un campo de fut-bol.730.4 Centros deportivos.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL 4.3. La población de Santa Lucía Cotzumalguapa asciende a 99.868 son hombres (49%) y 50.

593 4. La población Luciana es predominantemente joven.604 13.559 13.974 habitantes.388 2.328 4.107 6. con una proyección de crecimiento poblacional del 3% se estima que para el año 2006 existen 99.728 11.359 9.738 Proyección año 2006 99. 59 .336 Rango de edad TOTAL DE 0 A 4 DE 5 A 9 DE 10 A 14 DE 15 A 19 DE 20 A 24 DE 25 A 29 DE 30 A 34 DE 35 A 39 DE 40 A 44 DE 45 A 49 DE 50 A 54 DE 55 A 59 DE 60 A 64 65 y más Fuente.035 4.339 2. La población del municipio de acuerdo al censo del año 2002 ascendía a 85.117 3.905 9. INE 2002 y proyección propia.064 5.689 11. ya que más de un tercio de su población se concentra en edades de 15 a 34 años de edad y tan solo el 4% de la población rebasa el promedio de vida que para Guatemala es de 64 años.063 5.227 4.016 1.404 7.034 6.401 8.730.776 3.260 2.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL CUADRO 22 Santa Lucia Cotzumalguapa: población por grupo de edad AÑO 2002 y proyección año 2006 Población total año 2002 85.921 2.754 3.730 13.176 10.782 3.974 11.

3. -10 HOMBRES 0 10 MUJERES 20 La pirámide poblacional refleja la composición de la población por grupos de edad entre hombres y mujeres por años quinquenales. La población rural es la vive fuera de la cabecera municipal pero que pertenece geográfica y administrativamente al municipio. 60 . 4. La mayoría de población rural adolece de servicios básicos de calidad.3 Población urbana y rural La población urbana es la que por sus condiciones habitacionales y de acceso a servicios habita en la cabecera municipal.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL GRAFICA 8 Santa Lucia Cotzumalguapa: pirámide poblacional Año 2002 85 y + 80-84 75-79 70 -74 65-69 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 5-9 0-4 -20 Fuente: censo INE 2002. El cuadro siguiente muestra que el 58% de los habitantes del Municipio de Santa Lucía Cotzumalguapa habita en el área urbana. mientras que el 42% restante lo hace en áreas rurales repartidas en 86 centros poblados. La población del municipio de Santa Lucia Cotzumalguapa está compuesta mayoritariamente por niños y niñas en edades de 0 a 15 años. le siguen los jóvenes de 16 a 25 años.

974 Urbana 6143 6201 6409 5272 5024 3729 3165 2790 2496 1959 1761 1209 1061 729 591 452 261 228 49.4 Población indígena y no indígena Se refiere a la clasificación poblacional que realiza el Instituto Nacional de Estadística (INE).DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL CUADRO 23 Santa Lucia Cotzumalguapa: población urbana. Para el año 2006 se estima que el 90% de la población Luciana es no indígena. tal y como se presenta en el siguiente cuadro. 61 . garifuna o xinka.480 Rural 5865 5488 4950 4129 3083 2335 2062 1803 1621 1301 1160 807 693 534 396 259 182 106 36.494 4. Es población indígena aquella de ascendencia maya y no indígena es aquella que es mestiza.3. rural y total Año 2002 Rango de Edad 0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75-70 80-84 85-MAS TOTALES Fuente: INE Censo 2002 Total 11728 11689 11359 9401 8107 6064 5227 4593 4117 3260 2921 2016 1754 1263 987 711 443 334 85.

729 8. 4. sin embargo.4.974 99.1 Imagen urbana La imagen del Municipio de Santa Lucia Cotzumalguapa es la de una ciudad relativamente ordenada.558 85. sin faltar los basureros clandestinos.3. 4. la señalización de las vías de acceso es aceptable. Actualmente el estado el 70% de las calles se encuentran con un alto grado de deterioro. 4. por lo que es notoria la ausencia de educación vial. las calles en un 60% son pavimentadas y con fuerte presencia vehicular sobre todo en las horas de mayor congestión que van de 7:00 a 9:00. de 12:00 a 13:00 horas y de 17:00 a 19:00 horas. No existen datos concretos debido a que la emigración se da hacia los ingenios de la región y estos no reportan datos reales.5 Migración y emigración Se refieren al traslado temporal o definitivo de vecindad y residencia. 62 . la primera se da hacia la capital y la segunda a Estados Unidos de Norteamérica.4 URBANIZACIÓN La urbanización es un proceso de ordenamiento orientado y vinculado a la movilización y mejoras de los centros urbanos y su población basada en las necesidades que se demandan por las características de vida del lugar. Emigración es un fenómeno que se repite cada año con el periodo se la zafra (corte y procesamiento de caña de azúcar). además de provocar desperfectos en los vehículos y plantear una imagen poco agradable que desanima la visita de turistas.170 No indígena 89.768 Fuente: INE y proyección de propia.206 PROYECCION 2006 Indígena 10. La migración es un fenómeno que ocurre en dos direcciones. En estos períodos de tiempo las áreas destinadas a parqueos se respetan en un 40%. lo cual provoca el descontento de la población.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL CUADRO 24 Santa Lucia Cotzumalguapa: clasificación poblacional Año 2002 y proyección año 2006 TOTAL Censo 2002 TOTAL proyección 2006 CENSO 2002 Indígena No indígena 77. con fines de trabajo y/o por otras condiciones. Tiene características locales y se da principalmente de los departamentos de Sur Occidente. Las calles del municipio se mantienen en un estado de limpieza regular. los emigrantes solicitan una serie de servicios públicos del municipio.

En el municipio existen 18.683 locales destinados para ser usados como locales de habitación. En el municipio existen 18. 3. 4. 1. La ausencia del reglamento de construcción y de un plan de ordenamiento urbano contribuye a que el crecimiento sea desorganizado y sin control de las construcciones públicas y privadas del municipio.5.4.550 son utilizados por sus propietarios (67%).1% de la población que vive en condiciones de hacinamiento.374 casas informales. 63 . siendo estos: la tasa de crecimiento poblacional que es de un 3% anual promedio y el otro factor es la emigración hacia el municipio. se cuenta con un plan de tasas para procesos constructivos. El problema habitacional se da en los locales habitacionales denominados palomares que representan el 4. por lo que el crecimiento se ha dado en condiciones desordenadas que ha redundado en una serie de problemas que afectan la calidad de vida de los vecinos.72 personas por local de habitación en el área urbana y 4.3 Planificación urbana Son las distintas normas y actividades que rigen el crecimiento urbanístico del área. En el municipio no existe planificación del desarrollo urbanístico.4. 4. censo 2002. de estos 12.3% de las viviendas y el 4.4 Reglamentación para la construcción Es el conjunto de normas que rigen las distintas construcciones que se llevan a cabo en el municipio.026 están en condiciones 27 INE. sin embargo. 628 son apartamentos y 718 son palomares. con fines laborales y/o comerciales.4.683 viviendas.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL 4. La oficina municipal de planificación actualmente se encuentra elaborando un reglamento de construcción. Por otro lado no existe control catastral para poder verificar el avaluó de las propiedades y por tanto se dejan de percibir ingresos por concepto del Impuesto Único Sobre Inmuebles (IUSI).1 Tenencia de la vivienda Es la forma en que se da la tenencia de los locales de habitación.78 en el área rural.963 son casas formales.2 Crecimiento urbano El crecimiento urbano a sido acelerado en los últimos tiempos debido a dos factores. 4. de estas 15. lo que refleja un promedio de 4.27 4.5 SECTOR VIVIENDA La vivienda es el espacio físico destinado como local de habitación.

1. El dato anterior de la PEA solamente incluye a las personas que están cubiertas por programas de seguridad social. 5. 4. 1. aunque en Guatemala los niños de 7 años a más se ven en la necesidad de trabajar por presiones familiares. enfermos y ancianos.1 TRABAJO Es una actividad consciente e intencional del hombre encaminada a un fin29.2 Política municipal de vivienda Se define como el conjunto de ideas que rigen el impulso de acciones para que la población pueda acceder a una vivienda mínima. AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES 5. 28 INE. como ejemplo se mencionan a los niños. La PEA del municipio es de 24. equivalente al 80% y 4.1 Sector productivo y sector dependiente El sector productivo se refiere a la parte de población que trabaja directamente en la producción de bienes y servicios y el sector dependiente se refiere a las personas que por una o varias razones no se encuentran en condiciones de trabajar y dependen de las que si trabajan. censo 2002.1.850 son cedidos o prestados (10%). como se presenta más adelante. Curso de Economía Política. USAC 29 64 . El rango de edad se encuentra de 15 a 65 años.257 por otra condición (7%)28.5.921 equivalente al 20% son mujeres. La municipalidad en la actualidad impulsa un programa de vivienda a través del Fondo Guatemalteco de Vivienda (FOGUAVI) en cooperación con la Fundación Guillermo Toriello. TURISMO.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL de alquiler (16%). CAPITULO V FOMENTO ECONÓMICO. Universidad de San Carlos de Guatemala. Departamento de Publicaciones IIES. 1. (PEA) es el segmento de población que se encuentra en condiciones de trabajar.2 Población económicamente activa La Población Económicamente Activa.979 son hombres.900 personas de las cuales 19. 5. El pago al factor productivo del trabajo es el sueldo y/o salario. ya sea que este ocupado o desocupado. Facultad de Ciencias Económicas. Por medio del trabajo el ser humano adquiere los ingresos monetarios que necesita para atender las necesidades propias y de su familia.

5. constituyendo estos dos factores en los de mayor ocupación laboral.056 Cuenta propia 4.3 Empleo y salario El nivel de empleo es el conjunto de actividades de distinta índole en donde se ocupan las personas en edad de trabajar. En el caso que se den conflictos laborales existe en la municipalidad una junta mixta que sirve como instrumento de mediación a los problemas. aunque las posibilidades de ingreso en entes públicos sean cada vez más limitadas. de estos 499 son empleados privados. 5. El salario se refiere a la remuneración que recibe el trabajador por la venta de su fuerza de trabajo y su magnitud depende del sector en que se ocupe. El sector público absorbe únicamente al 7% de la población en edad de trabajar. 51 están desocupados y 98 se ocupan en otras actividades. censo 2002.032 Fuente: INE.1. Por lo regular los empleados del sector público enfrentan problemas por carencia de equipo y factores motivacionales para el buen desempeño de sus labores.2 ECOSISTEMA Es el sistema dinámico relativamente autónomo formado por una comunidad natural y su medio ambiente físico.900 Patronos 1. es menor de 1/3 del total de la población. Es importante señalar que la PEA cubierta con programas de seguridad social en el municipio.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL CUADRO 25 Santa Lucia Cotzumalguapa: Población Económicamente Activa por ocupación Año 2002 Total 24.847 Familiar no remunerado 1. 303 trabajan por cuenta propia. Los salarios en el sector público superan en magnitud a los del sector privado.724 Empleado privado 16.241 Empleado público 1. Dentro de la PEA es importante señalar que existe una población de 951 niños en edades de 7 a 14 años que ya trabajan. El concepto empezó a desarrollarse en las 65 . se realiza en base a la discusión que gira alrededor del pacto colectivo de trabajo. teniéndose en la actualidad la problemática de que no existe una clasificación de puestos y salarios. En la municipalidad el principal instrumento de política laboral y salarial. El 64% de la PEA se ocupa en el sector privado como obreros o empleados y el 19% por cuenta propia.

que forman las comunidades bióticas y abióticas.30 5. animales. en general. Por lo tanto.2.2. © 1993-2002 Microsoft Corporation.3 RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE Es el conjunto de bienes que se encuentran disponibles en la naturaleza para poder hacer uso racional de ellos y satisfacer las necesidades humanas. Las actividades económicas deben ser por lo tanto sostenibles y sustentables y estar enfocadas a mejorar el nivel de vida de la mayoría de población. entre otros. además la utilización de fertilizantes. bacterias. Pueden describirse como ecosistemas zonas tan reducidas como los charcos de marea de las rocas y tan extensas como un bosque completo. 5. asolvamiento y destrucción de cuencas hidrográficas especialmente en el rió Pantaleón. en la contaminación. Pero. 5. algas. no es posible determinar con exactitud dónde termina un ecosistema y empieza otro. y el propio término se ha utilizado en contextos distintos. Popoyá Pantaleón y Xaya. 5.2 Ecosistemas de agua dulce Se refiere a las aguas dulces que se encuentran dentro de la circunscripción municipal.1 Ecosistemas terrestres En el Municipio de Santa Lucia Cotzumalguapa. por tanto.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL décadas de 1920 y 1930 y toma en cuenta las complejas interacciones entre los humanos. La idea de ecosistemas claramente separables es. Coyolate. El municipio es atravesado por distintos ríos. abonos químicos y pesticidas que se utilizan contaminan el agua. plantas. misma que ha determinado la alteración del ecosistema terrestre.2. fungicidas e insecticidas que llegan con la erosión hídrica. no se deben internalizar las utilidades y externalizar los efectos al medio ambiente. entre los que se mencionan: Cristóbal.3 Cambios naturales de los ecosistemas Los cambios que se dan en los ecosistemas obedecen también a las incidencias del volcán de Fuego. artificiosa. la principal actividad económica es la agricultura. Petayá. 30 Enciclopedia Microsoft® Encarta® 2003. Hay muchas formas de clasificar ecosistemas. Los distintos cambios que sufren con regularidad las aguas de los ríos son debidos a la contaminación de pesticidas. suelo y aire. protozoos y hongos. El ecosistema terrestre a sufrido distintos cambios ya que la actividad agrícola requiere de extensas áreas deforestadas lo que implica una transformación del hábitat de las distintas especies. 66 .

Por la riqueza de los mismos se puede 67 .1 Suelos El suelo es la primera capa terrestre y se refiere al conjunto de minerales no consolidados y de partículas orgánicas producidas por los procesos de erosión y de desintegración orgánica.1.3. 5. bien drenados y se han desarrollado sobre lodo volcánico. con alta vocación agrícola y se deben prevenir de la erosión hídrica y eólica. Los suelos del municipio con mayor predominio son profundos. 5.1 Clasificación de los suelos La clasificación de los suelos del municipio es eminentemente agrícola por cuestiones de topografía y profundidad.3. El mapa base se utiliza para identificar con mayor precisión al Municipio de Santa Lucia Cotzumalguapa y para determinar factores importantes en el desarrollo socioeconómico de las comunidades poblacionales asentadas en su territorio.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL MAPA 3 Departamento de Escuintla y sus municipios Mapa base Fuente: Ministerio de Agricultura. Ganadería y Alimentación. carecen de mayores piedras en la superficie.

2 Uso actual y vocación del suelo En el municipio la mayor parte del suelo se utiliza en el cultivo de caña de azúcar como primer producto agrícola e industrial.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL hacer uso intensivo de los mismos con cultivos que generen desarrollo para toda la población. Ganadería y Alimentación. 5.1.3. MAPA 4 Departamento de Escuintla: clasificación del uso del suelo Fuente: Ministerio de Agricultura. 68 . El segundo nivel de uso de la tierra se refiere a pastos cultivados para alimentación de ganado vacuno. En la zona Sureste se encuentran cultivos de maíz y fríjol. En la zona Oeste se encuentran las áreas destinadas al cultivo del café.

El mapa siguiente muestra que por el tipo de actividades agrícolas desarrolladas en el municipio los recursos forestales ya son prácticamente inexistentes. Madre Vieja y Xaya. Petayá. 5. Coyolate.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL MAPA 5 Departamento de Escuintla: uso de la tierra Fuente: Ministerio de Agricultura.3.3. Actualmente el municipio es atravesado por los ríos Cristóbal.2 Recursos hidrológicos En el municipio existe diversidad de recursos hidrológicos que son utilizados en su mayoría para regadíos del cultivo de caña de azúcar. 5.3 Recursos forestales Son los distintos recursos de origen vegetal que pueden utilizarse como fuente de generación de bienes y servicios que benefician a las comunidades humanas y animales. 69 . Popayán. Ganadería y Alimentación.

guantes. zorro. garza negra. loros.3. gato de monte. búhos e insectos que viven e incluso juegan un importante papel en la producción agrícola. chepitos. tepezcuinte. jabalí. gorriones. tacuazín rata. pericas. tortolitas. lechuzas. pajuiles. caballeros. zopilotes. cotuza. martín pescador. pisote. oso hormiguero. Por otro lado existen también venados cola blanca.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL MAPA 6 Departamento de Escuintla: cobertura forestal Fuente: Ministerio de Agricultura. puerco espin. En el municipio existe abundante fauna domestica especialmente de aves corral que son utilizadas para consumo familiar y comercio en una pequeña escala. puma. pijije. pájaro carpintero. cayayas. clarineros. gavilanes. cenzontles. tacuazín. quebrantahuesos. micoleón.4 Fauna La fauna se refiere al conjunto de animales que pertenecen a una región. zanates. En el área rural es donde se observa con mayor claridad dicha situación. espumillas. tacuazín negro. zorrillo. tigrillo. auroras. 70 . chorchas. armadillo. guardabarrancos. urracas. Con relación a la fauna silvestre existen aves. pato real. guzmas. taltuzas. garzas. especialmente halcones. cachajinas. Ganadería y Alimentación. chepillos. gaviotas. águilas. chachas. 5.

3 Fisiografía Es el estudio de la evolución de los relieves terrestres31.770 pies sobre el nivel del mar. 31 Diccionario Moderno.A. El municipio se encuentra en una altura que va desde los 380 pies.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL 5. La precipitación pluvial registra 3.3. siendo estas: a) China y b) Los Achiotes. En la región Oeste se registran varios micro climas de frió a templado por las condiciones topográficas de boca costa.4. El clima que predomina es calido registrándose temperaturas entre 21 grados de mínima y 34 grados centígrados la máxima. a tal punto que el 50% de las aguas residuales del área urbana desembocan directamente en los ríos. Popoyá y Petayá.835 msnm.4. Dentro de sus 432 kilómetros de extensión territorial se encuentra el Volcán de Fuego con una altura de 3.5 Conservación de los recursos y medio ambiente En el municipio no existen políticas de conservación de los recursos naturales. de manera que se identifican las principales características de estos elementos materiales. actualmente existen 5 basureros que no cuentan con autorización municipal y se tienen plenamente identificados. El municipio de Santa Lucía cuenta con solo dos montañas. Las lluvias comienzan en mayo y concluyen en noviembre y por lo regular son abundantes. en este período la temperatura alcanza su mayor intensidad. 5.713 milímetros y los meses más lluviosos son septiembre y octubre con un promedio de 800 Mm. S. 5. siendo ubicadas al Oeste del municipio.2 Clima Son las distintas condiciones atmosféricas que caracterizan al municipio. al mes. hasta 2.4. 71 . alcanzando un promedio 28 grados centígrados como promedio en la región.4 OTROS ELEMENTOS FÍSICOS En este apartado se describen y analizan las diferentes conformaciones orográficas.1 Orografía Se refiere a la descripción y conocimiento de las montañas. Décima Edición. 5. lo que está causando serios problemas de salud a los vecinos. climáticas y fisiográficas del municipio. Editorial América. 5. El verano se inicia en diciembre y termina a finales de abril. Similar situación ocurre con los desechos sólidos.

la cual es llamada Costa Grande. se describen los instrumentos de trabajo utilizados en actividades agrícolas.6. la zona central donde se encuentra asentada la cabecera municipal esta constituida por una capa de suelo de material volcánico. los campesinos utilizan herramientas de menor tecnología elaboradas en madera y hierro (azadones.1 Instrumentos de trabajo utilizados en las labores agrícolas En la producción agroindustrial de la caña de azúcar se utilizan instrumentos avanzados que posibilitan un proceso productivo ágil y en donde se requiere de fuerza de trabajo calificada.6. son de uso común y se utilizan especialmente para la producción agrícola de subsistencia (maíz. es decir. luego viene una capa rocosa de 16 kilómetros de ancho a lo largo de la franja costera. Esta situación se concentra en la propiedad de tres familias que son poseedoras del 85% del total de fincas. El municipio tiene dos áreas topográficas. 5. En la primera sobresale la parte Noreste. prevalecen las grandes extensiones de tierra. En las actividades agrícolas a menor escala. 5.). Las principales características de estos instrumentos de trabajo se refieren a maquinaria y equipo que funciona a base de motores de combustión.1. sin embargo. y la segunda conformada por una planicie que termina en el Océano Pacifico. 72 . 5.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL En lo que respecta al tipo de suelo. la cual posee el Volcán de Fuego. carretillas de mano.6 RECURSOS DE CAPITAL El capital es uno de los factores de la producción empleados para la generación de la riqueza o prestación de servicios. machetes. mientras que el restante 15% se distribuye en pequeñas parcelas que son utilizadas por el resto de la población. infraestructura productiva y niveles de tecnología. Su incremento y distribución equitativa es fundamental para disminuir los índices de pobreza y para alcanzar la competitividad en un mundo cada vez más globalizado. 5. etc. palas.1 Recursos de capital empleados en la actividad agrícola En la presente investigación no fue posible establecer la cantidad de recursos de capital empleados en las actividades económicas del municipio.5 ESTRUCTURA DE LA PROPIEDAD Y CONCENTRACIÓN DE LA TIERRA El Municipio de Santa Lucia Cotzumalguapa es esencialmente latifundista. fríjol).

a tal punto que cuentan con un centro de investigación denominado CENGICAÑA. cuartos de maquinas. únicamente se benefician relativamente en el tema de las vías de acceso.7. industriales y de servicios.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL 5. puentes.). En el caso de la producción minifundista no existe ningún tipo de organización comercial.1.3 Niveles tecnológicos en la agricultura La agroindustria ha desarrollado niveles tecnológicos de avanzada especialmente en la investigación. 5.7. 5.1.6.2 Infraestructura productiva para agricultura El municipio cuenta con una infraestructura agrícola productiva de avanzada especialmente en la producción de la caña de azúcar (carreteras.7 ORGANIZACIÓN PARA LA PRODUCCIÓN La organización se refiere a las distintas instituciones en que están conformados los gremios productivos del Municipio. Además en el municipio existen cooperativas de ahorro.2 Organización para la producción y el desarrollo integral El sistema productivo de la agroindustria se encuentra aglutinado en una organización denominada AZASGUA (Asociación de Azucareros de Guatemala). a continuación un desglose de los mismos. 73 . 5. En el sector campesino minifundista no existe infraestructura productiva. bodegas. El siguiente cuadro contiene información de la producción agrícola del municipio. 5.8 RESUMEN DE LA ACTIVIDAD ECONOMICA DEL MUNICIPIO La producción se refiere a la cantidad de bienes y servicios que se producen en el municipio para satisfacer las necesidades de las comunidades.8.6. etc. crédito y consumo. 5. Las actividades económicas se clasifican en: agrícolas.1 Sistema empresarial El sistema empresarial en su mayoría esta definido por la propiedad privada e individual sobre los medios de producción.1 Producción agrícola Abarca al sector primario de la economía y por lo regular son los productos que no sufren ningún tipo de transformación y son destinados al consumo humano directo o a la industria después de su producción. 5.

550 1 14.655 2 147 74 . censo agropecuario año 2003.970 1 1 26 7.032 92.359 2 2.868 1 2.055 6.932 1.136 2 1 79 32. PRODUCCION 14.793.501 3.399 1.196 1 2 102.387 2 2 494 2 13 2.210 12 10 12.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL CUADRO 26 Santa Lucia Cotzumalguapa: producción agrícola Año 2002-2003 Expresada en Quintales MUNICIPIO Santa Lucía Cotzumalguapa Achiote Aguacate Banano Cacao Café (cereza) Caimito Caña de azúcar Canela Carambola Cardamomo (cereza) Chico Chipilín Coco Durazno y Melocotón Guanaba Guayaba Hule Jocote Jocote marañón Limón Mamey Mandarina Mango Naranja Níspero Otros cítricos Pacaya Papaya Patashte Paterna Piña Plátano Tamarindo Zapote Fuente: INE.584 71.454.

077. departamental y municipal.545. departamental y municipal.387 Piña 102. Por los principales productos.550 Caña de azúcar 14. siendo estos: café.387 Piña 102.493 Piña 131782 Santa Lucía Cotzumalguapa Café (cereza) 71.244.055 INE. naranja y café en cereza. CUADRO 27 Santa Lucia Cotzumalguapa: principales productos agrícolas Año 2002-2003 Expresada en quintales Producto Producción en qq Café (cereza) 71.221.989 Caña de azúcar 316.454.757 Caña de azúcar 360. CUADRO 28 Santa Lucia Cotzumalguapa: producción agrícola. siendo estos en orden de importancia: caña de azúcar.090. censo agropecuario año 2003 75 . en los niveles nacional. caña de azúcar y piña. piña. le sigue el cultivo de piña que no llega al 1% del total de producción. municipales.055 Naranja 92. censo agropecuario año 2003 El cuadro siguiente contiene información de la producción agrícola de tres productos principales de la economía de Guatemala.970 Fuente: INE. mismos que se comparan a nivel nacional.625 Piña 1.188 Escuintla Café (cereza) 788. Año 2002-2003 Cantidad expresada en quintales Total república Producción Café (cereza) 20.550 Caña de azúcar 14. El siguiente cuadro presenta los cuatro principales productos que se cultivan en el municipio en términos de la cantidad de quintales producidos.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL Al observar el cuadro anterior se puede observar que el 98% de la producción del municipio se refiere a caña de azúcar. Los demás cultivos son marginales comparados con el cultivo de caña de azúcar.

especialmente en el área de la carpintería. 76 . bordados eclesiásticos que se utilizan en las imágenes procesionales del país. Finca Tumapan.4 Servicios El municipio ha mostrado un crecimiento sostenible en las actividades comerciales especialmente en las áreas de turismo. vacunas. fabricación de muebles de mimbre y de mangle. equinas y aviares. ubicado a ocho kilómetros 5. 5. Actualmente existen cuatro ingenios productores de azúcar. 5. Tesalia. en Avícola Tumapan. especialmente como empresas familiares y no se tiene cuantificado el nivel de producción y la generación de empleo. bovinas. Aldea el Transito y Finca el Recuerdo.8. Mientras que la producción equina se concentra en las Fincas: Constanza. y La Unión. La producción avícola se da industrialmente en una subsidiaria de Avícola Villalobos.8. Además dicha producción se ubica en viviendas a nivel de micro empresa.2 Producción pecuaria Se refiere a la producción y comercializaciones de especies porcinas.6% de la caña departamental. La producción de vacunos y bovinos se realiza en las fincas: Tesalia. el Cortijo y la Esperanza.8. siendo este su principal producto agrícola. siendo estos: El Baúl y Los Tarros ubicados a seis kilómetros del área urbana de la ciudad.8. Dichas actividades económicas funcionan a nivel micro empresarial.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL El análisis de la producción agrícola del cuadro anterior muestra que Santa Lucia Cotzumalguapa produce el 4% de la caña nacional y el 4. restaurantes y ventas de electrodomésticos. Avícola San Nicolás. Santa Teresa y Santa Rita. 5. La producción porcina del municipio se encuentra ubicada en la Finca Santa Adelaida. Madre Tierra ubicado a cinco kilómetros. Monacales. Aguna.5 Producción artesanal En el municipio se desarrollan actividades productivas de tipo artesanal.3 Producción agroindustrial La producción agroindustrial del municipio se centra en el procesamiento de caña de azúcar. Por otro lado también se da a menor escala para el autoconsumo en viviendas particulares especialmente en el área rural. tiendas de conveniencia.

Bancasol. que desarrolla actividades de formación y capacitación técnica industrial dirigida a trabajadores y micro-empresarios.9.9. siendo estos: Instituto Técnico de Capacitación y Productividad (INTECAP) y el Instituto Técnico del Sur (ITEC). Crédito Hipotecario Nacional.3 Educación y capacitación formal En el municipio existen dos centros de educación y capacitación formal. Dentro de las instituciones que tienen presencia en el municipio se puede mencionar el Instituto Técnico de Capacitación y Productividad (INTECAP). es decir. Banco de Antigua. establecido como una incubadora de negocios dirigido a microempresarios y artesanos. y Banco G&T Continental. Además existe una organización civil lucrativa llamada Génesis Empresarial y una Cooperativa de Ahorro y Crédito Horizontes. El Banrural ofrece un sistema de créditos destinado para agricultores. 5. Banco Industrial.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL 5. entre los que sobresalen: crédito bancario. 77 . prendarios y mixtos.9. dentro de los que destacan: Banrural. ambos de reconocida trayectoria y han beneficiado a las personas que solicitan sus servicios. quien desarrolla actividades de capacitación en prácticas agrícolas dirigida a campesinos.1 Crédito bancario En el municipio existen varios bancos. Banco Uno. La segunda se refiere a una cartera de micro créditos dirigido a pequeñas empresas legalizadas. La primera se refiere a tarjetas de crédito y se requiere de un perfil de cliente con capacidad media de pago. Estos créditos se dan bajo las garantías que establece el código de comercio que son fiduciarios. Banco Agroindustrial. existen una serie de servicios implementados para alcanzar su eficiencia y competitividad.2 Asistencia técnica La asistencia técnica es el conjunto de acciones que conlleven el fin de elevar las capacidades productivas. Bancor. asistencia técnica y capacitación. por otro lado se tienen créditos de mayor nivel. Además tiene presencia la Universidad del Valle de Guatemala. Otra institución es el Ministerio de Agricultura Ganadería y Alimentación (MAGA). 5. 5. hipotecarios. Corpobanco. dirigidos a grandes empresas que demuestran su capacidad de pago. Estos bancos establecen sistemas de crédito por varias vías.9 SISTEMA DE APOYO A LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS En apoyo a las diferentes actividades productivas que se desarrollan en el municipio. quien enfoca su esfuerzo en el área de informática principalmente con la capacitación y administración del centro tecnológico de negocios.

CAPITULO VI DESCENTRALIZACIÓN. una perspectiva global.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL 5. Administración una perspectiva global. El gobierno municipal ya ha definido líneas estratégicas prioritarias como ejes de inversión.32 6. 32 78 . establece una organización para la instrumentación de las decisiones e incluye una revisión del desempeño y mecanismos de retroalimentación para el inicio de un nuevo ciclo de planeación33. siendo estas: a) Los proyectos son priorizados en función de las necesidades básicas del municipio. 33 George Steiner. b) austeridad y uso racional en el uso de los recursos. Las autoridades municipales con sus equipos técnicos y el COMUDE se encuentran en proceso de elaboración de su sistema de planificación estratégica. Dentro del documento de Administración. cultora de belleza. 6. FORTALECIMIENTO MUNICIPAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA 6.1 Sistema de planificación estratégica Es un proceso que comienza con la elaboración de objetivos. Los programas que se desarrollan actualmente atienden las áreas de corte y confección. políticas y planes detallados para alcanzarlos. c) procesos de auditoria social. 6.9.4 Educación y capacitación informal Por su parte la municipalidad realiza esfuerzos en la capacitación técnica aunque de manera informal. Pág.1. define estrategias. jóvenes y niños.1. repostería.2 Estructura administrativa Es el sistema organizacional de la municipalidad y se refiere al andamiaje de puestos y funciones en distintos niveles administrativos que se tienen para el Harold Koontz y Heinz Weihrich. Mc Graw Hill. 2005. pintura y academia de dibujo. Mc Graw Hill. 2005. existen las ideas vinculadas a un proceso que se está concretando en un documento que plantea una concepción de integralidad del desarrollo municipal. estos programas están dirigidos especialmente a grupos de mujeres.1 FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA ADMINISTRATIVO El funcionamiento del sistema administrativo incluye el proceso de diseñar y mantener un entorno en el que trabajando en grupo. los individuos cumplen eficientemente objetivos y tareas específicas.

. 6. 35 79 . ubicación. selección. La municipalidad cuenta con manual de organización. 6. políticas de ascenso. 34 Ibíd.4 Sistema de dirección Es el acto de influir positivamente en los individuos para que contribuyan en favor del cumplimiento de las metas organizacionales y grupales. dirigiéndose desde la alcaldía municipal. página 22. Fundamentalmente tiene que ver con el aspecto interpersonal de la administración35.. planeación de la carrera profesional. compensación y capacitación del personal. administración por contingencias.3 Sistema de integración del personal La integración de personal implica llenar y mantener ocupados los puestos de trabajo. página 23.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL cumplimiento de las competencias asignadas. Además se cuenta con una tesis elaborada por una estudiante de Administración de Empresas de la Universidad de San Carlos de Guatemala. como consecuencia la desorganización laboral coloca en un estado de vulnerabilidad la adecuada administración del personal. Ibíd. de los servicios municipales y de los recursos del municipio. donde se describen los principales problemas de la estructura administrativa y se plantea una reorganización. actualmente no se hace uso de estas herramientas para darle seguimiento a una política de administración de los recursos humanos.1. por mucho tiempo se actuó bajo el concepto de solucionar problemas y no de integrar sistemas administrativos. Desde varias administraciones anteriores el sistema de dirección ha sido centralizado y autocrático. La debilidad administrativa acumulada a lo largo de varias administraciones radica en la ausencia de una conducción gerencial adecuada que permita darle viabilidad a los instrumentos administrativos elaborados. identificar requerimientos. de puestos y funciones que responden al cumplimiento de las competencias asignadas y a la política del gobierno municipal. Lo anterior refleja la ausencia de planificación de las actividades vinculadas a las funciones establecidas en los puestos y una dispersión multi funcional de los empleados municipales.1. es decir. sin embargo.34 La municipalidad cuenta con herramientas técnicas para realizar el trabajo de integración de personal. Es evidente la pérdida de institucionalidad municipal.

Escuintla.1.1. Siquinala. impulso de la formación de cooperativas. 6. cuenta con estatutos propios y define sus actividades de acuerdo a la naturaleza de sus necesidades regionales. saneamiento ambiental. pobreza general y extrema. bancos comunales para que la población tenga acceso a micro crédito. Actualmente no se cumplen procedimientos de control. siendo estos: La Gomera. los módulos de presupuesto. no existe una concepción de la división de responsabilidades laborales. delincuencia. integrada por ocho municipios. existen fases de incumplimiento en la ejecución del control interno sin ninguna sanción. inadecuado manejo de desechos sólidos. inventarios y almacén. Dentro de los principales problemas que afronta la mancomunidad están: débil capacidad financiera de las municipalidades para darle un soporte de mayor peso a la misma. La Democracia. Esta mancomunidad cuenta con una dirección administrativa que es atendida por una gerente para los ocho municipios. Medio ambiente: en este eje se busca impulsar una política de saneamiento ambiental que incluya una planta de tratamiento de los • 80 . El municipio es parte de MAMCOSUR. siendo estos: • Economía: este eje buscar apoyar un proceso de creación fuentes de empleo. La Nueva Concepción. En el tema de las finanzas municipales el establecimiento del programa SIAF-MUNI. sin embargo.5 Sistema de control interno Consiste en medir y corregir el desempeño individual y organizacional para garantizar que los hechos se apeguen a los planes. funcionan relativamente integrados. La mancomunidad ha definido cuatro ejes de trabajo. Palin. entre otros. ha permitido mejorar el control de los ingresos y gastos de la municipalidad. Implica la medición del desempeñó con base a metas y planes.6 Mancomunidad o asociación con otros municipios La mancomunidad es la unión de municipios que se agrupan bajo la figura de asociación civil. producción alternativa. desempleo y subempleo. La municipalidad cuenta con herramientas técnicas para el establecimiento de un sistema de control interno. 6. (Mancomunidad de Municipios del Sur). compras. todos del Departamento de Escuintla y San Antonio del Departamento de Suchitepéquez.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL La centralización de la dirección no permite el funcionamiento óptimo de la estructura de mandos medios y no accede al fortalecimiento de la institucionalidad municipal. carencia de un equipo técnico multi profesional que provoca que se recargue el trabajo en una persona. escasez de agua potable.

Aun no se han conformado los COCODES de segundo nivel como lo estipula la ley que regula el sistema. miembros de la corporación municipal que se designen.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL desechos sólidos para la región. • Desarrollo social: este proceso busca impulsar programas y proyectos de beneficio social que permitan dignificar la vida de los sectores de la población históricamente excluidos. en materia de salud. deportes. dependencias del Estado con presencia en el municipio. (COMUDE) donde se integra la población organizada a través de los COCODE (Concejos Comunitarios de Desarrollo). asociaciones pro tierras. • 6. El COMUDE es presidido por el alcalde municipal. asociaciones de la mujer. sin embargo aún no alcanza a cumplir plenamente con los objetivos del sistema de consejos. asociaciones pro vivienda. capacitación técnica. asociaciones laicas y religiosas. 6. 6.2. En este nivel se encuentran incluidos los Concejos Comunitarios de Desarrollo que son 59 legalizados. educación formal. 81 . solidaristas. como caminos rurales.2 Otro tipo de organización comunitaria En el municipio existen empresas asociativas campesinas. Infraestructura: este proceso plantea la gestión en la construcción de infraestructura física productiva de apoyo a la región. en el caso del nivel municipal se denomina Consejo Municipal de Desarrollo. alfabetización. Asociaciones Civiles legalmente establecidas. Decreto 11-2002 y consiste en una estructura que va desde lo comunitario hasta lo nacional.1 Consejo Municipal de Desarrollo Es el segundo nivel del sistema nacional de Consejos de Desarrollo y es presidio por el alcalde municipal. cooperativas. servicios básicos.2 ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS INSTANCIAS DE PARTICIPACIÓN El sistema de participación ciudadana esta regulado por la Ley del Sistema de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural.2. deportivas. El COMUDE funciona desde hace dos años y se ha convertido en el espacio de participación de las distintas instancias a nivel municipal. culturales y de jóvenes. un proceso de recuperación de cuencas de los ríos que atraviesan la región. organizaciones pro derechos humanos.

Atención primaria en salud. Administrar justicia. Seguridad vial. prevención y atención de accidentes. Policía Nacional Civil Resguardo militar Policía Municipal Transito Juzgado de Paz Ministerio Publico Procuraduría de Derechos Humanos Seguridad Seguridad de Ordenamiento vial Justicia Investigación Persecución penal los Derechos Humanos Ministerio de Agricultura Fomento Económico Ganadería y Alimentación 82 . Otra de las figuras que se utilizan para la agrupación de ciudadanos es el comité hípico que tiene un objetivo específico.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL 6. Estas figuras asociativas son invitadas a participar en el COMUDE activamente. comités cívicos. Cuadro 29 Santa Lucia Cotzumalguapa: presencia gubernamental por sector y programa de trabajo Año 2006 Dependencia Supervisión Educativa CONALFA Centro de Salud IGSS Sector Educación Educación Salud Salud Programa de trabajo Dirección educativa municipal.4 Presencia institucional estatal Esta se refiere a la presencia en el municipio de las distintas dependencias y/o delegados de los organismos ejecutivo y judicial y que realizan actividades que deben ser coordinadas con la municipalidad. Seguridad ciudadana Apoyo de a la PNC. asociación municipal de fútbol.2. La presencia es obligatoria a las reuniones del COMUDE. la asociación de comadronas. maternidad. Atención primaria. asociación de colegios. El cuadro siguiente contiene información de las instituciones públicas que laboran en el municipio con sus respectivos programas de trabajo para el año 2006. y Investigación y persecución penal Vigilancia de las garantías individuales y respeto a los derechos humanos. 6.2.3 Participación ciudadana En el municipio existen otras organizaciones bajo la forma de asociación civil no lucrativa como la asociación de médicos. Programa de fertilizantes. debiendo acreditar sus funcionarios su asistencia. partidos políticos. Alfabetización. asociación de comerciantes.

con sus respectivos programas de trabajo para el año 2006. municipal. sector y programas de trabajo Año 2006 Institución Sector Programa de trabajo Asociación Pro Salud Salud Salud reproductiva. CUADRO 30 Santa Lucia Cotzumalguapa: presencia institucional no gubernamental. Fortalecimiento Democracia. planificación del planificación y desarrollo. fortalecimiento participación ciudadana.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL Fondo de Inversión Social Fondo Nacional de la Paz Infraestructura Infraestructura Infraestructura comunitaria. Capacitación y participación ciudadana y fortalecimiento municipal. por institución. fortalecimiento del poder local Fundación Barcelona Salud Programas de previsión y apoyo a personas con VIH y SIDA. las dependencias gubernamentales están clasificadas por el sector que representan en el COMUDE. asimismo se identifican los programas y proyectos con los que tienen cobertura en el municipio. institucional en fortalecimiento del poder administración. Iniciativa Civil para la Descentralización. Infraestructura comunitaria Fuente: Oficina Municipal de Planificación En el sistema de participación ciudadana municipal. Fundación del Azúcar Descentralización. local. Familiar (APROFAM) Fundación Guillermo Descentralización y Capacitación y Toriello participación ciudadana fortalecimiento de la oficina de la mujer. participación ciudadana. 6. El siguiente cuadro contiene información de las ONG que trabajan en el municipio.5 Presencia institucional no gubernamental Este apartado se refiere a las instituciones no gubernamentales con presencia en el municipio y que desarrollan algún tipo de cooperación y/o apoyo a las comunidades ubicadas en el área urbana y rural.2. 83 . Fundación Friedech Ebert Seguridad y justicia Seguridad ciudadana.

el 25% distribuido en partes iguales a todas las municipalidades. Los estados financieros son herramientas contables que se utilizan para tomar decisiones. ni metas establecidas. Las autoridades municipales consideran que con la instalación del sistema de administración financiera municipal a partir del 2007 la información financiera va a ser más eficiente.3 FINANZAS MUNICIPALES Se refiere al sistema de administración de los recursos financieros con que cuenta actualmente la municipalidad para atender las necesidades de los habitantes del área urbana y rural del municipio.3 Fuentes financieras Las fuentes financieras se refieren al origen de los recursos financieros de la municipalidad de manera histórica y proyectada.2 Estado de ingresos y egresos históricos y proyectado Es una operación contable simple donde se reportan todos los ingresos y egresos de la municipalidad.3. obligaciones de corto y mediano plazo. 25% por ciento distribuido proporcionalmente al ingreso 84 . se identifican los programas y proyectos que desarrollan en el municipio. pero no tiene realizadas proyecciones. pasando por el estado de resultados y finaliza con el balance general. 6. asimismo.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL Médicos Globales para la Salud Salud Fuente: Oficina Municipal de Planificación. 6. están clasificadas por sector que representan en el COMUDE.1 Estado de situación o balance general de la municipalidad Contempla un sistema integrado de la contabilidad que va desde el inventario. siendo estos: 1. Botiquines comunitarios En el sistema de participación de la municipalidad. La municipalidad tiene cuatro fuentes de financiamiento. 6. 6. Reflejan todo lo acontecido en el año en lo que respecta a ingresos. movimiento de activos. Situado Constitucional Es la asignación del 10% del presupuesto ordinario de ingresos del Estado distribuido de acuerdo a los siguientes criterios: 25% distribuido proporcionalmente al numero de población de cada municipio.3. La municipalidad realiza el control sobre ingresos y egresos. egresos.3. las organizaciones no gubernamentales.

etc. sección de compras que es la encargada de todas las compras y requerimientos municipales. por ningún motivo podrá pignorar o comprometer estos ingresos más allá de su periodo constitucional37 3. Ingresos Propios Estos se refieren a lo que percibe la municipalidad de sus vecinos por concepto de pagos por trámites administrativos y prestación de servicios municipales como tasas. Donaciones Las donaciones se refieren a recursos que se perciben de parte organizaciones nacionales como internacionales y entidades privadas. de los cuales 3. Asignación por concepto del IVA-Paz Estos recursos se refieren a los provenientes por concepto de recaudación del Impuesto al Valor Agregado (IVA). distribuidos de la siguiente manera: Municipalidades Consejo Departamental de Desarrollo FONAPAZ 1. el 10% distribuido directamente proporcional al inverso del ingreso per. 2.4 Funcionamiento de las dependencias financieras de la municipalidad Las dependencias financieras municipales están integradas en el sistema de administración financiera municipal y son todas las relacionadas al sistema de control financiero interno. Ley del IVA Decreto 27-92 85 .5% 1% 1% En este caso la municipalidad podrá destinar el 25% para gastos de funcionamiento y 75% para inversión.3. arbitrios. el 15% de acuerdo al numero de aldeas y caseríos. 4. Estos recursos con regularidad tienen un destino específico. sección de presupuesto que es la 36 37 Articulo 257 Constitución Política de la Republica y Artículo 119 del Código Municipal.5% son destinados para financiar la paz y el desarrollo y cuyos intermediarios son las municipalidades.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL per. consejo de Desarrollo Departamental y el Fondo Nacional para la Paz. La municipalidad cuenta con una tesorería encargada del control de ingresos y egresos. cápita ordinario de cada jurisdicción municipal36. cápita ordinario de cada jurisdicción municipal. 6. en proyectos de sociales y/o de infraestructura.

5 Políticas financieras La política financiera se refiere al conjunto de acciones que rigen el desempeño financiero de la municipalidad en cuanto a los ingresos. El funcionamiento de estas oficinas es de manera regular e independiente unas de otras. Existe actualmente una junta municipal para la protección de los Derechos Humanos. 86 . se esta en proceso de integración en el sistema de la AFIM.1 PRINCIPALES VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS EN EL MUNICIPIO. Las violaciones a los derechos humanos son hechos o actos que atentan contra las garantías individuales de las personas que contempla la Constitución Política de la Republica. A continuación se listan las principales violaciones a los derechos humanos en el municipio: En el área de los servicios de salud. los programas de control sanitario son deficientes. 6. convenios y/o tratados internacionales en materia de derechos humanos ratificados por Guatemala. sección de almacén donde se lleva el control de almacén e inventario de activos municipales.3. por lo que es necesario elaborarla en el mediano plazo.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL encargada del control de la ejecución presupuestaria. CAPITULO VII DERECHOS HUMANOS Y LA PAZ Los derechos humanos se refieren al conjunto de derechos que son inherentes a la vida humana y deben ser respetados para mejorar el bienestar de la población. creada en noviembre del año 2001 y cuya función es velar y hacer valer la ley de protección integral de la niñez y adolescencia. 7. principales grupos humanos que son vulnerables. cuya sede regional se encuentra en la cabecera departamental de Escuintla. La paz se refiere a un estado de armonía psicosocial que prevalece en los individuos de determinado grupo social. En el municipio existe cobertura de la Procuraduría de los Derechos Humanos (PDH). La municipalidad en la actualidad no cuenta con una política financiera que regule las distintas actividades vinculadas a las finanzas. egresos y la deuda pública municipal.

con mayor énfasis en las mujeres. prostitución infantil y el trato de blancas. lesiones.2 AVANCES EN EL RESPETO DE LOS DERECHOS HUMANOS Y LOS ACUERDOS DE PAZ EN EL MUNICIPIO. maltrato infantil. 7. Se inició el proceso de desmilitarización con la disolución de la base militar numero 12 con sus distintos comandos ubicados en las fincas de la agro industria. creación de la comisión municipal de seguridad ciudadana. Así mismo. COMUDE. En el área de los servicios educativos. sin embargo. principalmente en el área rural. En el aspecto social se ha avanzado en la apertura para un proceso de participación ciudadana por medio del Sistema de Consejos de Desarrollo y la participación de las mujeres con la implementación de la Oficina Municipal de la Mujer. 87 . no se tienen datos concretos por temor generalizado a las denuncias. no es suficiente todavía. amenazas. Existe un alto índice de delincuencia organizada vinculada a la venta de drogas. un concejal municipal. 38 Fuente: Comisión de Derechos Humanos. Dentro de las principales denuncias que existen el municipio se encuentran: violencia intrafamiliar. integrada por la policía nacional civil. el acceso a los servicios esenciales siguen siendo las grandes necesidades de la población Luciana. Se creó la Policía Municipal de Transito. los programas no están llegando a amplios sectores de la población. Aunque existen esfuerzos serios de la municipalidad en ampliar la cobertura educativa. En materia económica no existen avances debido a que no hay promoción del Estado para la superación de la inequidad y exclusión. El municipio muestra incipientes avances relativos en materia de seguridad. las condiciones de pobreza y pobreza extrema se mantienen e incrementan. con una concepción educativa y no represiva. miembros de los COCODES y observatorio juvenil. de salud y servicios básicos. alcalde municipal.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL La débil institucionalidad de la municipalidad en el control sanitario y la normativa de los servicios municipales ponen en vulnerabilidad la situación de los Derechos Humanos del Municipio 38. El problema radica en que no existe una política gubernamental que se articule por medio del sistema de consejos de desarrollo o de los distintos ministerios con los esfuerzos municipales. abuso sexual.

7.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL Por otro lado los esfuerzos de la municipalidad tienen una concepción política correcta. Un bajo porcentaje de la población Luciana pertenece a alguna de estas organizaciones sociales que en un momento determinado o de acuerdo a alguna coyuntura demandan el cumplimiento de los Acuerdos de Paz. (MINUGUA) existió un proceso de transferencia de sus funciones a la Procuraduría de los Derechos Humanos para la continuidad del proceso de seguimiento al cumplimiento de los Acuerdos de Paz. Desde la retirada de la Misión de las Naciones Unidas en Guatemala. de la tercera edad. por lo que los resultados no se han dado. 7. organizaciones de mujeres. 88 . Según informe de la auxiliatura de los derechos humanos con sede en la ciudad de Escuintla. se observan acciones relacionadas con el cumplimiento de los Acuerdos de Paz. sin embargo. principalmente en el fortalecimiento de las organizaciones sociales civiles.5 ESTRATEGIAS. de largo y mediano plazo. En el municipio existen filiales de organizaciones nacionales que apoyan en el tema agrario. pero se carece de un equipo técnico capaz de articular las ideas en un inventario de proyectos vinculados a una visión integral del desarrollo del municipio. no se ha promovido una estrategia que articule los diferentes esfuerzos.3 INSTANCIAS DE VIGILANCIA Y VERIFICACIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS Y LOS ACUERDOS DE PAZ.4 ORGANIZACIÓN DE LA POBLACIÓN PARA IMPULSAR EL CUMPLIMIENTO DE LOS DERECHOS HUMANOS Y LOS ACUERDOS DE PAZ. POLÍTICAS Y ACCIONES DESDE LO MUNICIPAL PARA EL CUMPLIMIENTO DE LOS DERECHOS HUMANOS Y LOS ACUERDOS DE PAZ. El apoyo de la municipalidad se limita al montaje de eventos que buscan la concientización de la población y la reconstrucción del tejido social. educación y representaciones sindicales importantes. sindicales. Existen ideas. pro derechos humanos. 7. de protección a la niñez y la adolescencia. organizaciones e instituciones que trabajan el tema de los Derechos Humanos.

89 . Se integra con la unión de una mujer y un hombre que al unirse procrean hijos. por parte de parientes. la Ley de Tribunales de Familia. socioeconómica y ausencia de educación y valores. El Plan de Acción de la II Conferencia Mundial de Derechos Humanos realizada en Viena en 1993. Código Procesal Civil y Mercantil. tipifica la violencia contra la mujer como una violación a los derechos humanos. El bienestar y promoción de la familia es la base sobre la cual debe funcionar el Estado de Guatemala. daño o sufrimiento físico. cónyuge o ex conyugue.1 FUNCIONAMIENTO DE LAS INSTANCIAS LEGALES PARA PROTEGER LA ORGANIZACIÓN DE LA FAMILIA. El Estado en su normativa ordinaria tiene leyes que protegen a la familia. 8.2 VIOLENCIA INTRA FAMILIAR Se constituye como la violación a los derechos que atentan contra la vida y la dignidad de las personas y debe entenderse como cualquier acción u omisión que de manera directa o indirecta causase daño o sufrimiento físico. Año 2006. religiosa. MUJER Y NIÑEZ La familia es el núcleo básico de la sociedad y base del Estado. La violencia intrafamiliar tiene su génesis en una concepción cultural. Ley contra la Violencia Intra Familiar. Además el 95% de padres y madres alcohólicas ejercen violencia en contra de sus hijos y/o conyugues39.3 VIOLACIONES A LOS DERECHOS DE LA MUJER. 8. sancionar y erradicar la violencia contra la mujer establece que la violencia contra la mujer es cualquier acción o conducta. La convención interamericana para prevenir. sexual. 8. o con quien se haya procreado hijos e hijas. convivientes o ex convivientes. tanto en el ámbito publico como privado. Municipalidad de Santa Lucía Cotzumalguapa. psicológico o patrimonial. La Plataforma de Acción Mundial aprobada en la IV conferencia mundial sobre la mujer expresa. La relación de opresión en que viven las mujeres Lulianas plantea que el 80% de familias padece de este problema y se manifiesta en violencia física y sexual.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL CAPITULO VIII FAMILIA. Esa unión se legaliza por medio del matrimonio. como ejemplo se mencionan: Código Civil. basada en su género. que la violencia contra la mujer es 39 Oficina de la mujer. que cause muerte. sexual o psicológico a la mujer.

física. pero no desarrolla ningún trabajo. Estas violaciones llegan incluso a provocar la muerte de algunas de ellas. especialmente en el comercio y oficios domésticos en función a su nivel de preparación. Otra instancia es el consejo de mujeres liderezas de los COCODES. instancia que funciona como una organización de carácter municipal donde se han agrupado diversas mujeres que integran los COCODES. Su nivel de incorporación en el sector formal de la economía es realmente escaso. Dentro de las principales violaciones a los derechos que enfrentan las mujeres Lucianas se pueden mencionar: psicológica.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL una manifestación de las relaciones de poder históricamente desiguales entre mujeres y hombres. 8. 8. b) Comisión de Derechos de la Mujer. mujer y la niñez. 8. La comisión de la familia. siendo su principal aporte en el área de servicios. Tiene personería jurídica propia y su fin primordial es velar por el cumplimiento y respeto de los derechos de las mujeres. sexual y patrimonial.5 CAPACIDAD DE INCIDENCIA DE LAS ORGANIZACIONES DE MUJERES. La mayoría de mujeres labora en el sector informal de la economía.4 EXISTENCIA Y FUNCIONAMIENTO DE ORGANIZACIONES DE MUJERES En el municipio existen instancias de mujeres.6 NIVEL DE INCORPORACIÓN DE LAS MUJERES EN MERCADO LABORAL. lo que ha provocado discriminación contra la mujer y interposición de obstáculos contra su pleno desarrollo. Actualmente se encuentran en el inicio de la elaboración de su plan y cronograma de trabajo. siendo estas: a) Asociación de Mujeres Lulianas. es una instancia del COMUDE. 90 . organización que funciona dentro de los Consejos Comunitarios de Desarrollo establecida en la ley del sistema de consejos de desarrollo. asimismo promover la formulación de proyectos sociales de beneficio directo para las féminas. que han conducido a la dominación de la mujer por el hombre. siendo su aporte muy valioso para encontrar soluciones a los problemas que enfrenta el municipio. Las organizaciones de mujeres tienen participación activa en el COMUDE.

Históricamente la participación de las mujeres ha sido débil y lo sigue siendo.8 ANTECEDENTES DE LA PARTICIPACIÓN DE LAS MUJERES EN LOS ÁMBITOS POLÍTICOS Y CIUDADANOS. 8. Los partidos políticos en el municipio aun no incorporan con una visión de equidad al sector femenino. como se muestra en el siguiente cuadro. CUADRO 32 Santa Lucia Cotzumalguapa: número de empadronados por genero Año 2002 Hombres 23. Similar situación sucede con el número de empadronados. muchas veces la participación se da en función de la capacidad económica y no de capacidad intelectual.612 43% Total 41. El 79% de la corporación municipal está formada por hombres. LAS MUJERES EN LAS RELACIONES Las mujeres actúan bajo la concepción jurídica del Estado en igualdad de condiciones y derechos de acuerdo a la legislación guatemalteca. Departamento de Escuintla.7 DERECHOS DE LABORALES. sobre explotación laboral y violaciones a los derechos laborales y salariales. 91 . CUADRO 31 Santa Lucia Cotzumalguapa: participantes en la corporación municipal Por género. lo que representa desventajas en el ejercicio de la política en el gobierno municipal.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL 8. pero la práctica refleja cosas distintas. Departamento de Escuintla. Elecciones año 2002 Municipio Santa Lucía Cotzumalguapa Hombres 11 Mujeres 3 Total Planilla 14 Fuente: Tribunal Supremo Electoral. únicamente el 21% restante son mujeres.686 57% Mujeres 17.298 100 % Fuente: Tribunal Supremo Electoral. ambos porcentajes para el año 2002. El siguiente cuadro presenta la composición por género de la actual corporación municipal. donde el 57% son hombres y 43% mujeres. Los puestos en el proceso electoral se distribuyen por criterios que permiten dar una imagen estética al partido para la captación de votos. Se sabe de denuncias de acoso sexual en el trabajo.

La poca credibilidad en las instituciones encargadas de la persecución penal de este tipo de delito y la inexistente seguridad ciudadana. En el municipio existe la junta municipal para la protección de la niñez y la adolescencia. Muchos infantes se utilizan para repartir drogas y en pornografía. Según datos de la oficina municipal de la mujer y de la Procuraduría de los Derechos Humanos. Por otro lado también se dan abusos de explotación económica con los niños que trabajan.9 MALTRATO INFANTIL. El juzgado de paz y el juzgado de primera instancia penal pueden dictar medidas de protección y dictar sentencias. Utilización de infantes para la distribución de drogas. que trabaja en el seguimiento y apoyo a procesos que han llegado a un nivel judicial. hacen que los casos de maltrato infantil se conozcan en el municipio a manera de chismes y no se denuncian por temor a represalias y al que dirán. trabaja en la investigación y acompañamiento de las denuncias. Explotación laboral de niños.11 DENUNCIAS SOBRE LA VIOLACIÓN DE LOS DERECHOS DE LA NIÑEZ.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL 8. 8. 8. Se refiere a maltrato físico y psicológico e incluye abuso sexual. Abusos en las escuelas. Por lo general es la niña la que más sufre este tipo de violencia. 92 . El maltrato infantil por lo regular se da en la casa por parte de los padres de familia y en la escuela por parte de los maestros. El Ministerio Público cuenta con una unidad específica para la atención de los anteriores casos. las denuncias por la violación de los derechos del niño en orden de importancia son las siguientes: Maltrato infantil en los hogares. El centro de salud en abril del año 2006 inició acuerdos con la municipalidad para echar a andar un programa de atención materno infantil para disminuir los índices de mortalidad infantil y materna.10 INSTANCIAS DE PROTECCIÓN A LA NIÑEZ. También la Procuraduría de los Derechos Humanos. Robo y venta de niños. Abuso y explotación sexual de niñas y niños.

1.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL CAPITULO IX CATÁSTROFES NATURALES Son acontecimientos de carácter preciso que tienen consecuencias desafortunadas imputables a circunstancias de carácter natural. Sangre de Cristo. 9. incendios forestales. Este volcán es uno de los más activos del mundo y el más peligroso desde el punto de vista de amenaza y vulnerabilidad. por lo que debe prestárseles atención. Revista Domingo del 02/07/2006.1. 9. Pág. tempestades. sismos. Los deslizamientos provocados en las faldas del Volcán de Fuego también afectan la tubería del sistema de agua que va al centro urbano del municipio. Morelia y Panimache 1 y 2. 19.1 VULNERABILIDAD A DESASTRES Se refiere a las distintas condiciones de riesgo que pueden provocar una catástrofe natural en el municipio. Lamentablemente son muy comunes por el área geográfica en que se encuentra el municipio.1. sequías. Como ejemplos de catástrofes naturales se pueden mencionar: inundaciones. 9. Las comunidades que representan mayor nivel de riesgo son: El Fuente: Periódico Prensa Libre. lo que ha generado interrupciones en el servicio. Estas comunidades pertenecen al Municipio de San Pedro Yepocapa del Departamento de Chimaltenango pero realizan toda su actividad social y comercial con el Municipio de Santa Lucia Cotzumalguapa.40 Las comunidades que presentan mayores niveles de riesgo son Santa Sofía.1 Deslizamientos El municipio tiene áreas de deslizamientos en las comunidades que se encuentran en las faldas del Volcán de Fuego.1. vientos. entre otros.2 Inundaciones El municipio presenta riesgos de inundaciones en las comunidades ubicadas al sur del área urbana. 40 93 .1 Amenazas Son las condiciones externas de peligro en que se encuentra la población del municipio y que pueden ser causadas por catástrofes naturales y/o fenómenos atmosféricos como se mencionó anteriormente. 9.1. deslaves. El riesgo es una probabilidad estadística que se analiza a lo largo del tiempo. Columnista Gil Flores Gemma con información de CONRED.

41 9. en el marco del cumplimiento del ciclo histórico de los terremotos en Guatemala. Sin embargo. 41 Fuente: Oficina Municipal de Planificación.1.1. Parcelamiento El Cajón Centro Urbano.3 Sismos Un sismo es la vibración de las diferentes capas de la tierra y se produce por la liberación de energía que se da al rozarse o quebrarse un bloque de la corteza terrestre42.1.1.6 Incendios forestales Por las características de su topografía. existen temperaturas extremas que alcanzan los 37° grados centígrados. Carrizales. La mayor población en riesgo se encuentra en el área rural debido al tipo de construcción que está asociada con los niveles de pobreza. clima y suelo.1. el Jabalí y Aldea las Playas. El Amatillo. Los riesgos por incendios forestales son mínimos por la existencia mínima de zonas boscosas.5 Sequías No existe un periodo de sequía concreto ya que es una zona muy lluviosa. Los vientos que se dan son los normales en la época de invierno. sin embargo.1. 42 94 . 9.4 Viento En el municipio no se tienen niveles de riesgo por los vientos provocados por fenómenos atmosféricos regulares.1.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL Transito. Últimamente se ha desarrollado un proceso de previsión y educación para el manejo de desastres causados por sismos en coordinación con CONRED. 9. El área con cobertura forestal representa aproximadamente el 5% del territorio del departamento. el Departamento de Escuintla alberga pequeños bosques de especies latifoliadas. Fuente: CONRED. El municipio se encuentra ubicado en zona costera del Océano Pacifico con influencia geológica de la falla geológica del Frutal. existen incendios en la caña de azúcar que son intencionales y se encuentran establecidos como parte del proceso productivo.1. 9. En la época de verano la temperatura alcanza los 28º grados promedio.

1.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL 9. MAPA 7 SEDES REGIONALES DE CONRED Fuente: Coordinadora para la reducción de desastres.3 Planes de emergencia En el municipio se encuentra formada la Coordinadora Municipal para Reducción de Desastres (COMRED). el promotor de desarrollo municipal y los líderes representantes de las comunidades. el jefe de la subestación de la policía nacional civil. se impulsa a nivel local la coordinación con los consejos comunitarios de desarrollo. En el siguiente cuadro se presentan las ocho sedes regionales de la Coordinadora Nacional para la Prevención de Desastres (CONRED). Localizándose la quinta para todo el Departamento de Escuintla. la que funciona bajo la dirección del alcalde municipal y está integrada por el director del centro de salud. 9.1. 95 .2 Organización municipal para enfrentar las emergencias Además de la coordinación que existe con CONRED y otras instituciones gubernamentales y no gubernamentales. el coordinador técnico de educación.

Actualmente se desarrolla un programa de entrenamiento en liderazgo juvenil para la construcción de la democracia en el municipio. Editorial América. Décima Edición. multiplicadores juveniles de APROFAN. En el Consejo Municipal de Desarrollo (COMUDE). En los partidos políticos la participación aún es mínima.2 ESPACIOS DE PARTICIPACIÓN POLÍTICA DONDE INCIDEN LOS JÓVENES.A. Se refiere a los grupos organizados que les permite a los jóvenes Lucianos establecer canales de comunicación en conjunto para la manifestación de sus diversos intereses. salud y formación de valores para este importante grupo de la población.3 PRINCIPALES FRUSTRACIONES ATENDIDAS DE LA JUVENTUD. S. Organización Humanitaria Luciana y Fraternidad Cotzumalguapa.4 PROGRAMAS DE CAPACITACIÓN ESPECIALIZADA SOBRE PARTICIPACIÓN POLÍTICA DE LOS JÓVENES. 96 . está por integrarse la comisión del grupo de jóvenes.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL CAPITULO X JUVENTUD La juventud es una etapa de transición en la vida de los seres humanos que va de la niñez a la adultes43. espacio que les permitirá plantear propuestas integrales para solucionar sus problemas. 10. también se quejan de la ausencia de lugares recreacionales y carencia de posibilidades para desarrollar estudios superiores. estos grupos son: pastoral juvenil a nivel parroquial. El programa es impulsado por el 43 Diccionario Moderno. En el municipio existen cinco grupos juveniles con capacidad organizativa y de incidencia política. Y DEMANDAS NO Los grupos de jóvenes manifiestan que una de sus principales frustraciones es la incertidumbre en relación a un futuro prospero. Está etapa contiene una serie de retos para la sociedad debido a que el presente y el futuro del país está en la educación.1 ORGANIZACIONES DE JÓVENES CON CAPACIDAD DE INCIDENCIA POLÍTICA. 10. Necesitan que dentro del COMUDE se agilice la autorización de la comisión del grupo de jóvenes. jóvenes organizados de CONJUVE. 10. 10. igual situación para los COCODES.

Esta área involucra al adecuado funcionamiento de las diversas instituciones que trabajan en el ámbito de la seguridad pública y justicia en el municipio. Robos a viviendas particulares: Son eventuales y están vinculados a las pandillas juveniles. 4. La violencia utiliza criminalidad. 6. especialmente en la calle del cementerio y en mercados. La violencia intrafamiliar: Es de los casos con mayor índice de denuncia. Página 6. con las debidas oportunidades en igualdad de condiciones para poder desarrollarse44. Página 8. Portación ilegal de arma de fuego: De personas que las utilizan para defensa propia y otras para delinquir.1 PRINCIPALES HECHOS DE VIOLENCIA QUE AFECTAN LA SEGURIDAD DE LA POBLACIÓN. Robo a peatones: Vinculado a pandillas juveniles y se realizan con arma blanca y de fuego. 2.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL Instituto de Gerencia Política (INGEP) y la Universidad Rafael Landivar (URL) y está siendo dirigido a la juventud de los partidos políticos. 3. Robos de vehículos: Ejecutado por bandas organizadas que operan en la ruta internacional del Pacifico. 5. integridad corporal y patrimonio. Violaciones a mujeres. CAPITULO XI SEGURIDAD PÚBLICA Y JUSTICIA La seguridad pública es un estado social de encontrarse a salvo e implica la certeza de liberarse de peligros físicos. económicos y sociales. Se presume la fabricación de armas hechizas especialmente por las maras. Ibíd. fraude y simulación45. Los principales hechos de violencia que se registran en el municipio son: 1. Principalmente se da por casos de ebriedad de hombre a mujer. La violencia es el elemento constitutivo de numerosos delitos contra las personas. en los últimos seis meses se detuvieron a dos bandas que eran las sindicadas. astucia. 44 Ibíd. 45 97 . 11. ya que afecta la vida.

Dentro de los grupos que generan hechos violentos en el municipio. una tipo pick up y otra tipo automóvil y 5 motocicletas. y Centro de la Ciudad. Expendio de drogas: Es común en el municipio lo que ha generado proliferación del consumo. OPERATIVA RESPUESTA DE LA POLICÍA NACIONAL CIVIL. La cantidad de combustible que se asigna es poca para cubrir las necesidades de brindar seguridad. 98 .2 CAPACIDAD ORGANIZATIVA. Policía Nacional Civil. iglesias. También por no portar licencia de conducir. que son pandillas juveniles que se localizan en las colonias: Las Delicias. de los cuales 10 se encuentran activos. Existe una política de seguridad ciudadana que vincula a la municipalidad. a quienes se les atribuye la mayoría de hechos delictivos. Las anteriores instancias impulsan programas y proyectos sociales vinculados a la prevención de delitos. además las instalaciones donde descansan los escasos elementos se encuentran en mal estado. rondas y traslados. 8. humanos y motivacionales para los agentes de la Policía Nacional Civil. Y DE La capacidad de respuesta es la actitud y talento que se puede desarrollar en un momento determinado frente a cualquier tipo de evento que riña con la seguridad pública. Responsabilidad de conductores: Este delito se da por conducir vehículos en estado de ebriedad. 10 en reposo ante cualquier eventualidad y 10 en descanso. ya que las condiciones del armamento es de menor alcance. lo que se ve claramente reflejado en una relación de 1 policía para cada 12.000 habitantes. El problema de la escasa capacidad organizativa y operativa radica en la poca asignación de recursos financieros. En lo que respecta a vehículos cuentan con 2 radiopatrullas. 11. Los agentes cuentan con armas tipo pistola de 9m. Colonia Maya. se encuentran las maras. En promedio se les asignan 5 galones de combustible diario para cada radiopatrulla y para las motocicletas galón y medio. Paraíso I. El equipamiento de los elementos policiales plantea desventajas frente a la delincuencia. principalmente en menores de edad. Colonia Jordania. La Policía Nacional Civil en el municipio cuenta con 30 agentes asignados. empresarios. 8 de Febrero. Policía Municipal de Transito. entre los que sobresalen 42 robos mensuales a transeúntes. representantes de los COCODES y observatorio juvenil.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL 7. municiones y uniforme.

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11.3 CAPACIDAD ORGANIZATIVA, OPERATIVA Y DE RESPUESTA DEL SISTEMA DE SEGURIDAD PRIVADA.

En el municipio existe una empresa de seguridad privada dirigida principalmente a la seguridad de comercios. Estas empresas no tienen ninguna vinculación con el sistema de seguridad ciudadana municipal, se limitan a cuidar el lugar que les asignen y responden a la demanda del mercado. El bajo nivel de preparación de los elementos sumado al desconocimiento del limite de sus funciones hacen que estos no respetan las señales de transito, los lugares de estacionamiento y actúen con prepotencia ante posibles eventualidades.

11.4 FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA.
El sistema de justicia del municipio está representado por las siguientes instituciones públicas: juzgado de paz a quien le compete la atención de faltas y situaciones de menor cuantía. El juzgado de familia, es el ente encargado de juzgar todas aquellas relaciones derivadas en relación a la familia y su fortalecimiento. El juzgado de sentencia penal, es un órgano jurisdiccional cuya competencia es desarrollar la etapa de juicio o de debate de una persona que esta sujeta a proceso penal por la comisión de un hecho o acto delictivo, teniendo como desenlace una sentencia absolutoria o condenatoria. El juzgado de primera instancia civil, es un órgano jurisdiccional cuya competencia es la aplicación de la justicia derivada de relaciones contractuales, así como resolver litigios provenientes por el cumplimiento de derechos u obligaciones. El juzgado de trabajo, cuya competencia es la aplicación de la justicia por todos aquellos hechos derivados de un vínculo laboral. Los anteriores juzgados están siendo apoyados por la oficina del Ministerio Público, quien aporta pruebas, investiga, apoya la persecución penal y fiscaliza. En la municipalidad existe un juzgado de asuntos municipales, cuya competencia radica en velar por el cumplimiento de las ordenanzas y los distintos reglamentos y demás disposiciones legales emitidas por el Concejo Municipal. En la actualidad el sistema de justicia en general muestra una serie de debilidades que van desde los procedimientos de detención, pasando por la filtración de información y negligencia en el sistema de investigación criminal.

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CAPITULO XII CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
12.1 CONCLUSIONES

El sistema educativo en el nivel municipal y sector público tienen cobertura en el nivel primario. La carencia de un proceso planificado y coordinado entre la municipalidad y el Ministerio de Educación, en cuanto a la cobertura en el área rural del nivel básico y diversificado, ha significado la exclusión de los jóvenes. Además el proceso de privatización del sistema educativo deja sin posibilidades de educación a las familias de menores ingresos. En el sistema de salud la existencia de recursos humanos capacitados no garantiza las posibilidades de un adecuado servicio de salud cuando se carece de equipo e infraestructura adecuada para la prestación del mismo, aunque la constancia en la prestación del servicio se mantiene a un nivel adecuado existen problemas en la capacidad de cobertura. Como consecuencia de la ausencia de una política municipal de salud elaborada conjuntamente entre el centro de salud, municipalidad y el IGSS, los problemas de salud del municipio se incrementan año con año. Por otro lado las características propias de la región como modo y proceso de producción, clima y condiciones geográficas hacen que la combinación de variables vulnere en mayor proporción el estado de salud de los habitantes especialmente en el mes de octubre e inicios de noviembre, en donde se disparan las visitas a los centros de atención. En términos de infraestructura, ordenamiento territorial, urbanismo y vivienda, existe una marcada debilidad institucionalidad en la municipalidad. La falta de aplicación de normas que regulen la administración y funcionamiento del desarrollo urbanístico y de servicios municipales provocan un proceso anárquico del crecimiento de la ciudad. La infraestructura vial se encuentra en un estado regular y existe una coordinación con empresas locales para el impulso de proyectos de acceso a vivienda a través del FOGUAVI. La destrucción del medio ambiente y la utilización irracional de los recursos naturales están ligados al modo de producción. Los pocos recursos naturales se encuentran contaminados y ha existido una transformación del medio ambiente como resultado del trabajo agrícola. La municipalidad cuenta con herramientas técnicas para su fortalecimiento institucional sin embargo no se utilizan. Existe un vacío en la creación de normativas que regulen los servicios públicos, los procesos de participación ciudadana aun son débiles y se perciben riesgos de llegar al asistencialismo. El riesgo de enfrentar un proceso de descentralización en condiciones de debilidad es latente y su mayor fortaleza es la instalación del SIAF – MUNI.

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La situación de los derechos humanos en el municipio es el reflejo de la debilidad del Estado para impulsar políticas coherentes con un proceso de fortalecimiento de sus instituciones, las violaciones a los derechos humanos se señalan con mayor énfasis en los procesos judiciales. La situación de la mujer y la niñez son la mayor expresión de vulnerabilidad social, siendo la violencia intra familiar la principal causa de desintegración en las familias. La reproducción de un sistema educativo patriarcal sumado a una ausencia de controles institucionales en la venta de bebidas alcohólicas, la falta de políticas de integración de la familia en los distintos espacios de participación son el asidero de la promoción de la violencia al interior de las familias. Las condiciones geográficas, el abuso en la producción y los cambios climáticos plantean condiciones de vulnerabilidad especialmente en la época de invierno, los deslaves e inundaciones son los de mayor riesgo para la población. La frustración en la no visualización de un futuro prospero con oportunidades para todos, se plantea como el mayor problema de los jóvenes. Los jóvenes necesitan oportunidades en salud, educación, deporte y empleo. La carencia de empleo con un ciclo laboral de seis meses, sumado a los altos niveles de concentración de la riqueza y falta de oportunidades para la juventud se plantean como la razón fundamental para la realización de actividades delictivas que vulneran la seguridad y la justicia en el municipio. Los niveles de corrupción sumada a la baja asignación de recursos para el ejercicio de la seguridad y la justicia se plantean como los principales ejes a trabajar. 12.2 RECOMENDACIONES Establecer un programa de ampliación de cobertura y calidad educativa en los niveles básico y diversificado, principalmente en el área rural de acuerdo a un sistema de priorización. En este mismo sentido deben impulsarse programas que faciliten procesos que incorporen al sistema educativo aspectos culturales, arte y deporte no comercializado. La municipalidad debe promover la creación de una política de salud pública municipal en coordinación con el centro de salud, el IGSS y organizaciones no gubernamentales, además encabezar un esfuerzo que incorpore a la agroindustria en el apoyo y financiamiento de los programas de salud preventiva. La inversión en salud debe ser priorizada con base a las condiciones de vulnerabilidad, acceso y transporte de la población rural. En

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Está propuesta debe ser impulsada desde la municipalidad como institución encargada de proponer alternativas de desarrollo. por lo que deben de brindárseles todas las oportunidades para su desarrollo integral. Establecer o actualizar el sistema normativo de los servicios públicos municipales. Debe plantearse una política de acceso a vivienda y tierra a las poblaciones con mayor índice de pobreza y vulnerabilidad. estos deben ser impulsados con una relación de equilibrio con el medio ambiente.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL materia de prevención sanitaria la municipalidad debe regular el uso de locales adecuados para el procesamiento y venta de alimentos. Deben plantearse políticas de bienestar social que incluya alternativas de prosperidad y que retome la perspectiva de desarrollo integral de los jóvenes. Las cuencas hidrográficas se convierten en los elementos naturales de planificación territorial. en los mercados. asimismo se deben promover programas turísticos. concibiendo el proceso de construcción de la paz. El Impulso de proyectos alternativos económicos que generen empleo se hace imprescindible. espacios públicos y privados. Es importante regular el desarrollo territorial y urbanístico del municipio con base a la ley de catastro y ordenanzas propias sobre la materia. El impulso de políticas que fomenten la reconstrucción del tejido social teniendo como base la unidad y bienestar de la familia. Deben impulsarse políticas de fortalecimiento de las instituciones del Estado. Enfrentar el proceso de descentralización requiere la incorporación de procesos administrativos que fortalezcan la institucionalidad de la municipalidad y la participación ciudadana como garantía de la fiscalización social y buen manejo de los recursos del municipio. como el resultado de un proceso de bienestar social. Impulsar en coordinación con las comunidades e iniciativa privada un proceso de mantenimiento vial. Por otro lado la recuperación de cuencas en un proceso de largo plazo debe darse en contraposición de la expansión de la frontera agrícola. Fortalecer la promoción y gestión de proyectos habitacionales. . Además deben hacerse esfuerzos para que los procesos de participación ciudadana fortalezcan la vigilancia social sobre las instituciones encargadas del cumplimiento de la justicia especialmente en lo relativo a los derechos de la mujer y niñez. Los jóvenes se convierten en el principal recurso con que cuenta el municipio.

promover la participación ciudadana en fiscalización social como parte de la transición a la democracia. 103 .DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL El apoyo e impulso de estrategias económicas que planteen otras oportunidades de bienestar social y que estén orientadas a erradicar las causas que originan la pobreza. Se deben crear procesos de fortalecimiento institucional con plena independencia de poderes.

Ninguna persona puede ser sometida a servidumbre ni a otra condición que menoscabe su dignidad. Artículo 2º. la justicia. 104 . Los seres humanos deben guardar conducta fraternal entre sí. Es la norma de mayor jerarquía. la seguridad. cualquiera sea su estado civil tienen iguales oportunidades y responsabilidades. El Estado de Guatemala se organiza para proteger a la persona y a la familia. Es deber del Estado garantizarle a los habitantes de la República la vida. En Guatemala todos los seres humanos son libres e iguales en dignidad y derechos. – Deberes del Estado. la libertad. la paz y el desarrollo integral de la persona” Capítulo I Derechos individuales Artículo 4º. – Libertad e igualdad. Especial relevancia tiene lo referente al respeto a los derechos humanos y al régimen electoral y de partidos políticos. en ella se encuentra la base legal del régimen municipal garantizando la autonomía del municipio como institución. estableciéndose en ella los fines y la organización del Estado. – Protección a la persona. es la ley fundamental dentro del ordenamiento jurídico del país. lo que legitima la formulación de Planes de Desarrollo Municipal. El hombre y la mujer. su fin supremo es la realización del bien común. Constitución Política de la República de Guatemala La Constitución Política de la República de Guatemala. La Constitución Política de la república garantiza el desarrollo de la población guatemalteca. establece además la división político administrativa del territorio guatemalteco.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA SEGUNDA SECCION PLANIFICACION ESTRATEGICA DEL PLAN DE DESARROLLO CAPITULO XIII MARCO JURIDICO DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 1. Capítulo Único Artículo 1º. tendientes a alcanzar dicho objetivo.

Por aparte se establece la generación del Sistema Nacional de Consejos de Desarrollo (Decreto 11-2002) y manifiestan la obligatoriedad de integrarse al mismo en el nivel que corresponda. que abarcará un territorio definido. como las privadas no pueden evadir su participación en éste sistema. Para la organización y coordinación de la administración pública. Las regiones que conforme a la ley se establezcan. – Aporte financiero del Gobierno Central a los departamentos. buscando agrupar poblaciones desde el punto de vista económico. – Consejo Departamental. Los consejos regionales y departamentales deberán recibir el apoyo financiero necesario para su funcionamiento del Gobierno Central. con el fin de promover el desarrollo del departamento.” Aquí se definen las bases para la generación de dos leyes fundamentales: 1. Artículo 229. Los presidentes de estos consejos integrarán ex oficio el Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural. social y cultural. se crea el Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural coordinado por el Presidente de la República e integrado en la forma que la ley establezca. “Ley Preliminar de Regionalización” del país. por un representante de las corporaciones municipales de cada uno de los departamentos incluidos en la misma y por los representantes de las entidades públicas y privadas que la ley establezca. Artículo 226. – Consejo Regional de Desarrollo Urbano y Rural. – Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural. En cada departamento habrá un Consejo Departamental que presidirá el gobernador. 105 .PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA Artículo 225. así como la de ordenamiento territorial. 2. De la misma manera establece que tanto las instituciones gubernamentales. sin afectar la autonomía municipal. contarán con un Consejo Regional de Desarrollo Urbano y Rural presidido por un representante del Presidente de la República e integrado por los Gobernadores de los departamentos que forman la región. estará integrado por los alcaldes de los municipios y representantes de los sectores público y privado organizados. Este Consejo tendrá a su cargo la formulación de políticas de desarrollo urbano y rural. Artículo 228.

Artículo 255. Los bienes. a la ley y a las necesidades de los municipios. a efecto de poder realizar obras y prestar los servicios que les sean necesarios. – Asignación para las Municipalidades. Para los efectos correspondientes emitirán las ordenanzas y reglamentos respectivos. Queda prohibida toda asignación adicional dentro del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para las municipalidades que no provenga de la distribución de los porcentajes que por ley les corresponda sobre impuestos específicos. Los municipios de la República de Guatemala son instituciones autónomas. obras de infraestructura y servicios públicos que mejoren la calidad de vida de los habitantes.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA Capítulo VII Régimen Municipal Artículo 253. – Recursos económicos del municipio. salud preventiva. pudiendo ser reelectos. El gobierno municipal será ejercido por un concejo el cual se integra con el alcalde. y c) Atender los servicios públicos locales. El diez por ciento restantes podrá utilizarse para financiar gastos de funcionamiento. Artículo 257. Entre sus funciones les corresponde: a) Elegir a sus propias autoridades. El Organismo Ejecutivo incluirá anualmente en el Presupuesto General de Ingresos y Egresos ordinarios del Estado un diez por ciento del mismo para las municipalidades del país. – Gobierno Municipal. – Autonomía Municipal. rentas. los síndicos y concejales. el ordenamiento territorial de su jurisdicción y el cumplimiento de sus fines propios. La captación de recursos deberá ajustarse al principio establecido en el Artículo 239 de esta Constitución. Las corporaciones municipales deberán procurar el fortalecimiento económico de sus respectivos municipios. 106 . – Privilegios y garantías de los bienes municipales. arbitrios y tasas son propiedad exclusiva del municipio y gozarán de las mismas garantías y privilegios de la propiedad del Estado. electos directamente por sufragio universal y secreto para un período de cuatro años. Artículo 254. b) Obtener y disponer de sus recursos. Artículo 260. Este porcentaje será distribuido en la forma en que la ley determine y destinado por lo menos en un noventa por ciento para programas y proyectos de educación.

zona. paraje. como institución autónoma de derecho público. barrio. y en general para el cumplimiento de sus fines en los términos legalmente establecidos. entre ellos podemos mencionar: Artículo 4. Su representación la ejercen los órganos determinados por este Código. El municipio en el sistema jurídico. y de conformidad con sus características multiétnicas. elementos básicos: a) La población b) El territorio Integran el municipio los siguientes 107 . gobierno. Servicio a los intereses públicos. y demás formas de ordenamiento territorial definidas localmente.” Artículo 7.” Artículo 8. – Prohibiciones de eximir tasas o arbitrios municipales. parcelamiento urbano o agrario. pluriculturales y multilingües. Código Municipal El Código municipal tiene por objeto desarrollar los principios constitucionales referentes a la organización. Los municipios y otras entidades locales sirven a los intereses públicos que les están encomendados y actúan de acuerdo con los principios de eficacia. lotificación.” Artículo 5. El municipio. Ningún organismo del Estado está facultado para eximir de tasas o arbitrios municipales a personas individuales o jurídicas. b) Las entidades locales de ámbito territorial en que el municipio se divide. salvo las propias municipalidades y lo que al respecto establece la Constitución. tiene personalidad jurídica y capacidad para adquirir derechos y contraer obligaciones. d) Las mancomunidades de municipios. desconcentración y participación comunitaria. Elementos del municipio. Son entidades locales territoriales: a) El municipio. 2. El articulado del Código Municipal sustenta el ejercicio del poder municipal y de la participación ciudadana. con observancia del ordenamiento jurídico aplicable. descentralización.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA Artículo 261. Entidades locales territoriales. finca. cantón. caserío. Así mismo contiene las competencias propias y atribuidas que corresponden a los municipios. c) Los distritos metropolitanos. micro región. administración y funcionamiento de los municipios y demás entidades locales. eficiencia. tales como: aldea.

planes. Organización de vecinos. Artículo 9. Comunidades de los pueblos indígenas. todos electos directa y popularmente en cada municipio de conformidad con la ley de la materia. incluyendo las formas propias y tradicionales surgidas en el seno de las diferentes comunidades. debiendo inscribirse en el registro civil de la municipalidad correspondiente.” 108 . Los vecinos podrán organizarse en asociaciones comunitarias. Las comunidades de los pueblos indígenas son formas de cohesión social natural y como tales tienen derecho al reconocimiento de su personalidad jurídica. Artículo 19. El alcalde es el encargado de ejecutar y dar seguimiento las políticas. valores y procedimientos propios. en la forma que las leyes de la materia y este Código establece. con sus respectivas autoridades tradicionales reconocidas y respetadas por el Estado. Se integra por el alcalde.” Título II Población y Territorio Capítulo I Población Artículo 18. con respecto de su organización y administración interna que se rige de conformidad con sus normas. El gobierno municipal corresponde al Concejo Municipal.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA c) La autoridad ejercida en representación de los habitantes. el cual es responsable de ejercer la autonomía del municipio. tanto por el Concejo Municipal como por las autoridades tradicionales propias de las comunidades de su circunscripción d) La comunidad organizada e) La capacidad económica f) El ordenamiento jurídico municipal y el derecho consuetudinario del lugar g) El patrimonio del municipio.” No están incluidos en el artículo Es de suma importancia resaltar los elementos que la propia norma le da al municipio en cuanto a su conformación y que en torno a ello gira su gobierno y/o administración municipal. Asociación de municipalidades Del concejo y gobierno municipal. programas y proyectos autorizados por el Concejo Municipal. los síndicos y los concejales. de acuerdo a disposiciones constitucionales y legales. El Concejo Municipal es el órgano colegiado superior de deliberación y decisión de los asuntos municipales cuyos miembros son solidaria y mancomunadamente responsables por la toma de decisiones y tiene su sede en la cabecera de la circunscripción municipal.

De la familia. ambiente y recursos naturales. normas y tradiciones de las comunidades. De finanzas. En su primera sesión ordinaria anual. El Concejo Municipal podrá organizar otras comisiones además de las ya establecidas” Capítulo IV Alcaldías Indígenas. 6. Alcaldías comunitarias o alcaldías auxiliares. de acuerdo a los usos.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA Título III Gobierno y Administración del Municipio Capitulo I Gobierno del Municipio Artículo 33. El gobierno del municipio debe reconocer. Fomento económico. teniendo carácter obligatorio las siguientes comisiones: 1. 5. en especial para la toma de decisiones y como vínculo de relación con el gobierno Municipal. educación bilingüe intercultural. como entidades representativas de las comunidades. con base a la designación o elección que hagan las 109 . garantizar sus intereses con base en los valores. 2. ordenamiento territorial. El Concejo Municipal. reconocerá a las alcaldías comunitarias o alcaldías auxiliares. 8. 9. Gobierno del municipio. 4. Descentralización. la mujer y la niñez. incluyendo sus propias formas de funcionamiento administrativo. Artículo 56. Organización de comisiones. Corresponde con exclusividad al Concejo Municipal el ejercicio del gobierno del municipio. Alcaldías Comunitarias o Alcaldías Auxiliares Artículo 55. infraestructura. turismo. De los derechos humanos y de la paz. cultura y deportes.” Artículo 36. Educación. el Concejo Municipal organizará las comisiones que considere necesarias para el estudio y dictamen de los asuntos que conocerán durante todo el año. urbanismo y vivienda. 3. Servicios. conforme a la disponibilidad de recursos. Salud y asistencia social. Alcaldías Indígenas. 7. velar por la integridad de su patrimonio. De probidad. cultura y necesidades planteadas por los vecinos. respetar y promover las alcaldías indígenas. cuando éstas existan. fortalecimiento municipal y participación ciudadana. El nombramiento de alcaldes comunitarios o alcaldes auxiliares lo emitirá el alcalde municipal.

Las formas. el alcalde y los demás órganos regulados por la ley.” Título IV Información y Participación Ciudadana Capítulo I Información y Participación Ciudadana Artículo 61. que coordinará y consolidará los diagnósticos. municipal. así poder determinar la priorización de sus necesidades y sus soluciones. programas y proyectos de desarrollo del municipio.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA comunidades de acuerdo a principios. procedimientos y tradiciones de las mismas. ciudadano en ejercicio de sus derechos políticos y profesional. Oficina Municipal de Planificación. El coordinador de la oficina municipal de planificación deberá ser guatemalteco de origen. planes. medios y procedimientos de participación ciudadana que los consejos municipales de desarrollo establezcan en ejercicio de su potestad para auto-organizarse no podrán en ningún caso menoscabar las facultades de decisión que corresponden al Concejo Municipal. con la participación dentro de una convivencia pacifica. para lo cual propicia la participación de todos los pueblos y sectores que conforman el conglomerado del Estado guatemalteco sin exclusión o discriminación alguna. El Concejo Municipal tendrá una oficina municipal de planificación. La oficina municipal de planificación podrá contar con el apoyo sectorial de los ministerios y secretarías de Estado que integren el Organismo Ejecutivo. o tener experiencia calificada en la materia. valores. mediante los criterios idóneos en los niveles comunitarios. regional y nacional para. enmarcada dentro la democracia funcional. departamental. efectiva y participativa para la toma de decisiones en la planificación y ejecución de las 110 . 3. Facultades de decisión. La oficina municipal de planificación es responsable de producir la información precisa y de calidad requerida para la formulación y gestión de las políticas públicas municipales. Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural La Ley del Sistema Nacional de Consejos de Desarrollo.” Título V Administración Municipal Capítulo V Oficinas Técnicas Municipales Artículo 95. es la norma que promueve la necesidad sistemática de la descentralización económica y administrativa del Estado que permita promover el desarrollo integral del país.

pluricultural y multilingüe de la nación guatemalteca. xinka y garifuna y de la población no indígena. garifuna y la no indígena. Los Consejos Municipales de Desarrollo se integran así: a) El alcalde municipal. esta fue aprobada por el Congreso de la República el doce de marzo de dos mil dos. El objetivo del Sistema de Consejos de Desarrollo es organizar y coordinar la administración pública mediante la formulación de políticas de desarrollo. Principios. La promoción de procesos de democracia participativa. d) La constante atención porque se asigne a cada uno de los niveles de la administración pública las funciones que por su complejidad y características pueda realizar mejor que cualquier otro nivel. garífuna y de la población no indígena. El Sistema de Consejos de Desarrollo es el medio principal de participación de la población maya. multiétnica. en condiciones de equidad e igualdad de oportunidades de los pueblos maya. b) Los síndicos y concejales que determine la Corporación Municipal. c) La optimización de la eficacia y eficiencia en todos los niveles de la administración pública. Los principios del Sistema de Consejos de Desarrollo son: a) el respeto a las culturas de los pueblos que conviven en Guatemala b) El fomento a la armonía de las relaciones interculturales. quien lo coordina. Artículo 3. Principios y Objetivo Artículo 1. 111 .PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA políticas públicas de desarrollo. Integración de los Consejos Municipales de Desarrollo. pública y privada. designados por los coordinadores de los Consejos Comunitarios de Desarrollo. planes y programas presupuestarios y el impulso de la coordinación interinstitucional. Capitulo I Naturaleza. xinka. mediante Decreto Legislativo 11 – 2002. xinka.” Capítulo II Integración y Funciones Artículo 11. tomando en cuenta principios de unidad nacional. Artículo 2. en la gestión pública para llevar a cabo el proceso de planificación democrática del desarrollo. Objetivo. e) La conservación y el mantenimiento del equilibrio ambiental y el desarrollo humano con base en las cosmovisiones de los pueblos maya. sin discriminación alguna. hasta un número de veinte (20). Naturaleza. c) Los representantes de los Consejos Comunitarios de Desarrollo.

b) La designación se hará en el seno de la Asamblea del Consejo Comunitario de Desarrollo de Segundo Nivel. normas y procedimientos o.” En este artículo establece claramente y con quiénes se integran el Consejo Municipal de Desarrollo. c) Las funciones de la Asamblea del Consejo de Segundo Nivel serán iguales a las de los Consejos comunitarios de Desarrollo. b) El Órgano de Coordinación.” Artículo 15. de acuerdo al reglamento de esta ley. integrada por los residentes de una misma comunidad. d) Las funciones del Órgano de Coordinación del Consejo Comunitario de Desarrollo de Segundo Nivel serán iguales a las de los órganos de coordinación de los consejos Comunitarios de Desarrollo. En los municipios donde se establezcan más de veinte (20) Consejos Comunitarios de Desarrollo. valores. el Consejo Municipal de desarrollo podrá establecer Consejos Comunitarios de Desarrollo de Segundo Nivel.” 112 . En este caso. El Decreto legislativo 11-2002 del Congreso de la República establece de la siguiente forma como se integran los consejos comunitarios de desarrollo urbano y rural: Artículo 13. normas y procedimientos o sus normas estatutarias para ejecutar las acciones que resuelva la asamblea comunitaria.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA d) Los representantes de las entidades públicas con presencia en la localidad. valores. en forma supletoria. se regirán por lo siguiente: a) Las representaciones de los Consejos Comunitarios de Desarrollo en el Consejo Municipal de Desarrollo se designarán entre los coordinadores de los Consejos comunitarios de Desarrollo. cuya Asamblea estará integrada por los miembros de los órganos de coordinación de los consejos comunitarios de Desarrollo del Municipio y su órgano de Coordinación se establecerá de acuerdo a sus propios principios. Integración de los Consejos Comunitarios de Desarrollo. Los Consejos Comunitarios de Desarrollo se integran así: a) La Asamblea General Comunitaria. integrado de acuerdo a sus propios principios. Consejos Comunitarios de Desarrollo de Segundo Nivel. e) Los representantes de entidades civiles que sean convocadas. en forma supletoria de acuerdo a la reglamentación municipal existente.

Consejos Asesores Indígenas. Se constituyen Consejos Asesores Indígenas en los niveles comunitarios. en donde exista al menos una comunidad indígena. el desarrollo de dichas funciones será apoyado por la Unidad Técnica a que hace referencia el artículo 25 de la presente ley. normas y procedimientos. Toma de Decisiones. se tomarán por el voto de mayoría simple. se integran de la siguiente forma: a) El Alcalde Comunitario. Órgano Coordinador de los Consejos El órgano de Coordinación de los Consejos Comunitarios de Desarrollo constituidos en el municipio. Los Consejos Asesores Indígenas se integrarán con las propias autoridades reconocidas por las comunidades indígenas de acuerdo a sus propios principios.” Artículo 24. sus funciones son emitir opinión y desarrollar temas y asuntos por encargo del consejo correspondiente. Actuación Ad honorem. Los Consejos de Desarrollo pueden crear las comisiones de trabajo que se consideren necesarias. quien lo preside.” Capítulo IV Disposiciones Generales Artículo 23. Todos los miembros de los Consejos de Desarrollo participan en las sesiones en forma ad honorem. las comisiones serán acordadas entre el Consejo Municipal de Desarrollo y la 113 .PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA Artículo 16. Integración del Comunitarios de Desarrollo. b) Hasta un máximo de doce representantes electos por la Asamblea General. El órgano de Coordinación tiene bajo su responsabilidad la coordinación. ejecución y auditoría social sobre proyectos u obras que se prioricen y que seleccionados por los Organismos de Estado y entidades descentralizadas y autónomas para realizar en la Comunidad” Artículo 20. cuando éste no se logre. valores. El Gobierno Municipal dará el apoyo que estime necesario a los consejos Asesores Indígenas de acuerdo a las solicitudes presentadas por las comunidades. Comisiones de Trabajo. Los Consejos de Desarrollo tomarán decisiones por consenso. En el caso del nivel municipal. Capítulo III Financiamiento de los Consejos de Desarrollo Artículo 22. para brindar asesoría al órgano de coordinación del Consejo Comunitario de Desarrollo y al Consejo Municipal de Desarrollo.

La presente Ley tiene por objeto desarrollar el deber constitucional del Estado. convocar a todas las instituciones que tienen presencia o desarrollan actividades en el territorio del Municipio. Municipales y Departamentales de las localidades afectadas. Regionales y Nacional. según corresponda. La integración de las comisiones de trabajo será regulada por el reglamento de la presente ley.” Artículo 25. Los recursos de los fondos sociales se asignarán con base en las políticas. Cuando los recursos de los fondos sociales sean destinados a atender emergencias. planes y programas priorizados por el Sistema de Consejos de Desarrollo. de promover en forma sistemática la descentralización 114 . planes. caracterizados por su mayor cercanía y relación directa con la población. las fuentes de financiamiento. los recursos.” Corresponde a la Corporación Municipal. su ejecución se hará con la celeridad del caso en coordinación con los consejos comunitarios. Ley General de Descentralización La Ley General de Descentralización fue decretada por el Congreso de la República a través del Decreto Legislativo No. Capítulo 1 Disposiciones Generales Artículo 1. Unidad Técnica de los Consejos Regionales. una eficiente administración y una equitativa distribución de los fondos públicos se traslade de manera progresiva a entes autónomos. Cada Consejo Regional y Departamental de Desarrollo contará con una unidad técnica responsable de asesorar en la elaboración y seguimiento de la ejecución de las políticas. 4. Todas las entidades públicas están obligadas a cooperar con el Sistema de Consejos de Desarrollo para el cumplimiento de sus cometidos. Departamentales y Municipales. y otras que le asigne el reglamento respectivo. con el apoyo técnico del Sistema Nacional de Inversión Pública.” Artículo 30. demandas y necesidades permitiendo encontrar nuevos espacios de participación que sirvan para desarrollar y fortalecer el sistema democrático.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA Corporación Municipal. Objeto. Departamentales. en cuanto a sus aspiraciones. en los Consejos Comunitarios. Fondos Sociales.” Artículo 29. Municipales. Cooperación obligada. delegando las competencias que permitan implementar políticas publicas acompañadas de los recursos y fuentes de financiamiento. 14-2002 Norma cuyo su fin es el de regular que las decisiones. programas y proyectos de desarrollo y preinversión e inversión pública en la región o departamento. la formulación y ejecución de políticas públicas.

Artículo 4. Concepto de Descentralización. organización y prestación de servicios públicos. económicas. el poder de decisión. 9. La equidad económica. y La participación ciudadana. al municipio y demás instituciones del Estado. con participación de las municipalidades. social y el desarrollo humano integral. La solidaridad social. 115 . dada la situación de subdesarrollo y marginalidad en que se encuentran muchas de las poblaciones del país. La autonomía de los municipios. la negociación y la concertación de los aspectos sustantivos del proceso. en forma progresiva y regulada para trasladar las competencias. Son principios orientadores del proceso y de la política de descentralización del Organismo Ejecutivo. Acuerdos de Paz Los Acuerdos de Paz constituyen Ley de la República y son una agenda legítima de trabajo y de cumplimiento para el Estado. especialmente las que pertenecen al área rural. para lograr un adecuado desarrollo del país. administrativas. la discriminación y la pobreza. El restablecimiento y conservación del equilibrio ambiental y el desarrollo humano. Se entiende por descentralización el proceso mediante el cual se transfiere desde el Organismo Ejecutivo a las municipalidades y demás instituciones del Estado. 2. Artículo 2. 8. a través de la implementación de políticas municipales y locales en el marco de la más amplia participación de los ciudadanos. los recursos de financiamiento para la aplicación de políticas públicas nacionales. políticas y sociales del Organismo Ejecutivo. 5. y a las comunidades organizadas legalmente. El respeto a la realidad multiétnica. la titularidad de la competencia. Además debe mencionarse el amplio reconocimiento y respaldo de la Comunidad Internacional y que se han hecho compromisos de todo tipo para su aplicación. pluricultural y multilingüe de Guatemala.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA económica administrativa. priorización y ejecución de obras.” 5. Los Acuerdos de Paz que se relacionan con el desarrollo integral de los municipios. así como el ejercicio del control social sobre la gestión gubernamental y el uso de los recursos del Estado. son los siguientes. los siguientes: 1. El combate y la erradicación de la exclusión social. 7. las funciones. Principios. 3. La eficiencia y eficacia en la prestación de los servicios públicos. 6. En consecuencia. El diálogo. 4. en la administración pública. los Acuerdos de Paz deben ser considerados líneas directrices que generen estrategias que contribuyan al mejoramiento de las condiciones de vida de la población.

etc. este acuerdo se orienta a proporcionar a las comunidades étnicas de Guatemala. Entonces. respetando el debido proceso. garífuna y xinka . con pleno acceso a recursos y capacidad de administrarlos. en el sentido de que la misma atienda a las personas. También hace referencia al fortalecimiento del Sistema de Justicia.). Enuncia que las comunidades indígenas podrán hacer prevalecer sus formas tradicionales de organización e interrelación.maya. 30. es decir. Acuerdo Global sobre Derechos Humanos (México. de manera que puedan generar condiciones para acceder a mejores condiciones de vida. 29. que se manifiesta a través de la discriminación (por ser mujer.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA 1.). 2. con igual trato y ante iguales circunstancias. situación que agrava su entorno social.1995) El acuerdo. que les afecten directa o indirectamente en todos los aspectos de su vida. hace el compromiso de fortalecer a los Operadores de Justicia y como consecuencia propiciar un acceso fácil y oportuno a los niveles de impartir justicia. D. se podrán enunciar proyectos que generen condiciones de acceso a mejores condiciones de vida de las mujeres. plurilingüe y multicultural.1995) En términos generales. 116 . política. en todos los órdenes de la interacción cotidiana. especialmente a aquellas que han sido marginadas .03. comunitaria. etc. El acuerdo hace un reconocimiento relacionado con que Guatemala tiene raíces profundas en las expresiones de las comunidades etno-lingüísticas que la componen.F. en términos generales se refiere al compromiso de velar por la práctica del libre albedrío de las ciudadanas y los ciudadanos para hacer valer su derecho a una vida de organización.03. De esa cuenta reconoce que Guatemala es multiétnica. de acuerdo con sus características. lo que genera además una cosmovisión que se basa en la armonía con todos los elementos del universo.la oportunidad de participar en la toma de decisiones.. Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indígenas (México.. objetivos y tradiciones.F. por ser indígena. Reconoce la múltiple vulnerabilidad de la mujer. la incorpora o la mantiene en situación de extrema pobreza y le incrementa los factores de explotación (familiar. D. Este aspecto genera condiciones de fortalecimiento de las expresiones de las comunidades etno-lingüísticas del país y les promueve obligaciones al Estado de Guatemala para responder a ese fortalecimiento. por vivir en área rural. laboral.

F.1996) El acuerdo se refiere a la generación de condiciones para el desarrollo armónico de la Sociedad en consonancia con políticas. respecto de sus territorios. faculta a las comunidades a organizarse en Consejos Comunitarios de Desarrollo y al Registro Civil a darles la asistencia técnica necesaria para su reconocimiento y legalización. descentralización y desconcentración de las entidades del Estado. incluso comunitaria. fortalece la organización y participación comunitaria. haciendo énfasis en el acceso a la tierra. 117 . En ese sentido menciona la facilitación del acceso a recursos por parte de las poblaciones. 06. estrategias. mejoramiento. D. En los municipios debe integrarse el Consejo Municipal de Desarrollo. Para el efecto se propone la aplicación de metodologías catastrales. en sus correspondientes registros ciudadanos. Acuerdo sobre Aspectos Socioeconómicos y Situación Agraria (México. las Secretarías y los Fondos Sociales al concepto de desarrollo y fortalecer las manifestaciones de solución a la problemática que se derivan de la participación ciudadana y la aplicación de herramientas de planeamiento participativo y auditoría social..05. IUSI. por lo tanto un plan de desarrollo integral del municipio debe contemplar proyectos que leguen las acciones de los Ministerios de Estado. meditante la integración de organizaciones reconocidas.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA Igualmente reconoce los Derechos Culturales y Consuetudinarios de las comunidades etno-lingüísticas. sino como una forma de asegurar la tenencia de la tierra. El acuerdo también hace énfasis en la necesidad de un proceso de descentralización en todos los órdenes de la administración pública. proveyendo oportunidades para el reconocimiento de los elementos de la espiritualidad. 3. mediante la generación de estrategias que den certidumbre jurídica a la posesión de la tierra. que no deben interpretarse como Impuesto Único sobre Inmuebles. dando seguridad en cuanto a la pertenencia. programas y proyectos que tengan como destino el mejoramiento de las condiciones de vida de los grupos sociales que integran la población del país. orientado a la población en general. es decir. el valor histórico de los centros ceremoniales y lugares sagrados. Otro tema que trata se relaciona con el proceso de modernización. Hace énfasis también en el fortalecimiento del Sistema de Justicia y como consecuencia se podrán elaborar proyectos que generen condiciones para el establecimiento de capacitación sobre el Sistema de Justicia. Por otro lado dará certeza a los Municipios. con todos sus órganos e instancias y la Oficina Municipal de Planificación deberá asumir la responsabilidad que le corresponde.

De la lectura de todos los elementos del Marco Legal que amparan la construcción del Planes de Desarrollo Integral del Municipio se concluye que el mismo se orienta a fortalecer el papel de la Corporación Municipal en su función legislativa. Plantea también la obligatoriedad de las instancias del Organismo Ejecutivo . MISION. OBJETIVO GENERAL Y ESTRATEGICO. ANÁLISIS SITUACIONAL Y PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA POR SECTOR En función de la problemática descubierta por medio del diagnóstico elaborado de manera participativa. Fondos Sociales.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA A través de este acuerdo se hace énfasis en la capacidad y la obligatoriedad de las autoridades de los distintos niveles de Gobierno. recomendaciones y marco jurídico. De igual forma es importante que se convoque a las instituciones presentes en el municipio y a las que tienen intereses en el mismo a una Mesa de Concertación y Negociación de Proyectos. económicamente viables. técnicamente posibles y socialmente aceptables. de participar plena y decididamente en los procesos de desarrollo integral del municipio y consecuentemente de sus habitantes. favorece la participación ciudadana organizada y el compromiso y la solidaridad de instituciones privadas que tienen que ver con los procesos de desarrollo. Secretarías. con el fin de minimizar el impacto de la multiplicidad de actividades y favorecer el uso adecuado de los recursos técnicos y financieros disponibles. etcétera -. se plantea la planificación estratégica del plan de desarrollo del Municipio de Santa Lucía 118 . de acuerdo con la ley de la materia. para que las comunidades se expresen en cuanto a la identificación de su problemática y consecuentemente hacer propuestas de solución a la misma. conclusiones. La problemática de las comunidades y sus poblaciones tiene características multi causales y sus soluciones deben ser trans disciplinarias y abarcando la mayoría de posibilidades para que generen certeza de avance. como mínimo cumplan con lo siguiente: Ser proyectos con equidad de género (igualdad de acceso a recursos y administración de los mismos). Es necesario también que la Honorable Corporación Municipal genere condiciones para la instalación del Consejo Municipal de Desarrollo y sus órganos. Cabe mencionar que los proyectos que puedan surgir de los postulados de este acuerdo deben ser proyectos que. ambientalmente sanos. CAPITULO XIV MARCO ESTRATEGICO VISION.Ministerios.

con principios de equidad y justicia. La planificación incluye la visión como objetivo estratégico de largo plazo que vislumbra una situación ideal pero posible. 14. 119 . impulsando políticas públicas en el marco de la descentralización y participación democrática y en donde todo el que hacer institucional público y privado este en función de coordinar el desarrollo con acciones que se complementen para lograr el bienestar de todos los habitantes del municipio. Siendo los objetivos general y estratégico las grandes directrices a seguir con acciones especificas por sector. dirigir y controlar los recursos con que se cuenta. sobre la base de un pleno Estado de Derecho que permita fortalecer las capacidades administrativas. educación en todos los niveles. manteniendo como ejes transversales la igualdad de derechos humanos. que prioriza elevar la calidad de vida del ser humano en condiciones sostenibles y sustentables.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA Cotzumalguapa. Con cultura democrática. integrar. organizado. pluricultural y multilingüe. Que potencia el aprovechamiento racional y eficiente de los recursos naturales en función de actividades productivas que trascienden nacional e internacionalmente. 14. técnicas y políticas. ordenado. solidario para lograr cimentar un modelo económico alternativo. salud integral con cobertura y atención inmediata.3 OBJETIVO GENERAL Contar con un Plan de Desarrollo Municipal que se convierta en un instrumento de trabajo y coordinación entre autoridades municipales y funcionarios de instituciones públicas y privadas que tienen presencia en el municipio para planificar. vivienda y pleno empleo. financieras. La misión definida como el que hacer de todas las instancias públicas y privadas que tienen presencia en el municipio y que se hola involucran y comprometen para alcanzar esa visión de desarrollo. organizar. equidad de género con un enfoque multiétnico. Con políticas públicas municipales que permitan a los habitantes acceder a servicios esenciales de seguridad ciudadana. 14. buscando siempre elevar el nivel de vida y bienestar de los habitantes.2 MISION Profundizar la autonomía y gestión del municipio y sus instituciones.1 VISION Ser un municipio que incluye a una sociedad en constante desarrollo. con visión de servicio público que satisfaga la demanda poblacional y dignificando a la persona humana.

120 . Se proponen estrategias para potenciar fortalezas. Debilidades y Amenazas (FODA). El análisis situacional se realiza por medio de la matriz de Fortalezas. ambiente y recursos naturales. medios de verificación y líneas de acción. juventud y niñez. infraestructura. mujer y niñez. cultura y con principios y valores ejerzan el rol de ciudadanos íntegros en la búsqueda del desarrollo humano que permita la construcción de un modelo económico. derechos humanos y paz. servicios. A continuación se presenta el análisis situacional y matrices con líneas de acción de los sectores: educación. VISIÓN Y MISION POR SECTOR. Se plantea una matriz de objetivos estratégicos y líneas estratégicas por sector. que involucra los ámbitos interno y externo. seguridad pública y justicia. familia. Dicha matriz contempla metas municipales. participación ciudadana y fortalecimiento municipal. fomento económico y turismo. DEFINICIÓN DE LINEAS ESTRATEGICAS. mismas que deben ser tomados en cuenta para disminuir los graves problemas sociales. económicos y políticos que presenta el municipio en la actualidad. catástrofes y desastres naturales. 14. cultura y deporte. aprovechar oportunidades y neutralizar amenazas. descentralización.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA 14. ordenamiento territorial.5 ANALISIS SITUACIONAL. social y político sostenible y sustentable que llene completamente las expectativas de todos los habitantes.4 OBJETIVO ESTRATEGICO Administrar un municipio en el cual mujeres y hombres orgullosos de su identidad. Oportunidades. También se define una visión y misión por sector productivo como objetivos cualitativos que deben regir el accionar institucional. disminuir debilidades. urbanismo y vivienda. salud pública y asistencia social. indicadores de resultados.

incrementar el proceso de fortalecimient o de la participación ciudadana 2. ausencia de la universidad publica 4. programas de sensibiliza ción de los padres de familia. programa de apoyo a la educación por parte de la municipalidad 4. ampliación de la cobertura del programa de tele secundaria 3. crear programas de fortalecimi ento de la educación publica . mayor interés de la municipalidad en invertir en la educación 3. involucramiento de las comunidades en la solución de sus problemas 2. impulso de escolar programas 2. apoyar un des en la proceso de fiscalizaci apertura de ón de los la proyectos universidad educativo publica s 4. crear un programa de seguridad en los centros educativos 3. la política de privatización a llevado al colapso las escuelas del sector publico 4. ausencia de una oficina de promoción del turismo y cultura Estrategias Disminuir Aprovechar Debilidades Oportunidade s 1.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA Ámbito interno Fortalezas Debilidades EDUCACION. estableces programas de cultura de paz 4. la política de privatizació n del Estado 5. acceso a tecnología en centros educativos rurales 5. ausencia de participación de los padres de familia en las escuelas publicas 2. participación ciudadana a través de los COCODES 2. existencia de extensiones universitarias 1. establecer programas de cultura en las comunidades 1. crear un oportunidad programa es de de empleo a ampliació docentes n de locales cobertura 2. la delincuencia ha obligado al cierre de centros educativos 3. 2. existencia de centros arqueológicos y sitios ceremoniales mayas para estudiarlos y crear identidad 1. consensuar entre todos los sectores una política de educación para el municipio Neutralizar Amenazas 1. impulsar 1. deserción escolar 1. CULTURA Y DEPORTE Ámbito externo Oportunidades Amenazas Potenciar Fortalezas 1. establecer un programa de mantenimient oy promociona de los centros arqueológicos 4. falta de docentes presupuest ados del MINEDUC 2. involucrar recreativos a las públicos comunida 3. limitaciones del manejo de tecnología informática en el sector publico 5. gestionar apoyo de organizaci ones no gubernam entales 5. destinar una partida presupuestari a especifica para educación 3. en coordinació n con el INGUAT dar impulso a un programa de turismo 5. falta de instalacion es deportivas 3.

técnica. Objetivo Estratégico: Posesionar al municipio con un alto nivel de preparación académica. docentes descentralización descentralización de y de procedimiento para la contratados se contraten competencias. incremento del presupuesto de cobertura educativa los niños en edad población estudiantil inversión en infraestructura comunidades en el nivel primaria y con acceso a la escolar asistan a asistiendo a clases en educativa en 5%. estadísticas de la 1. pre-primaria en un educación las escuelas. tasa de de eliminación del analfabetismo ampliara el municipales alfabetización programa de 2. Todas las 1. mediante el primaria. Que el 100% de 1. Estadísticas 1. creación de herramientas técnicas 2. con distintos niveles de preparación académica. técnica. presupuesto 2. nivel de asistencia a y pre primaria 3. MISION Aumentar la cobertura educativa en sus diferentes niveles con calidad e implementar carreras técnicas de acuerdo a las necesidades y demandas de la región. acuerdos de 3. establecer un sistema de calificación de incentivos para la población sin los trabajadores población Luciana. impulsar programas que amplíen la analfabetismo. LÍNEAS INDICADOR DE METAS MEDIOS DE LÍNEAS DE ACCIÓN ESTRATÉGICAS RESULTADOS MUNICIPALES VERIFICACIÓN 1. para el año 2020 el incremento de la cobertura 122 . sabe acceso a la educación leer y escribir Ampliación de la 1. 2. e identificado con la cultura y el deporte. contratación de maestros 3.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA VISION Ser un municipio solidario y con población educada. 4. el proceso de la descentralización primaria. creación de un equipo técnico para 100 % primaria y pre2. presupuesto asignado municipales educativa necesarios. proceso de 2. MATRIZ DE OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y LÍNEAS ESTRATÉGICAS. política e identificado con la cultura y el deporte. política. negociación con el MINEDUC para ampliada y 3. nivel de que 100 % de la los programas 3. tasa de alfabetismo alfabetización asignado. infraestructura maestros 3. para el año 2020 3. para el año 2007 1. cobertura de la educación primaria 2. impulsar programas de Impulsar un proceso 1. pre-primaria y 2.

programa de formación ética y 2. estudiantes 1. creación de programas de valores presupuesto de ciudadanos para agregarlos a la ingresos guía curricular estudiantil. más docentes certificados 2. municipales diversificado. 3. presupuesto % del nivel 2. Elevar el nivel de 1. creación de herramientas técnicas 100 %. alcanzar una 3. programa de capacitación escolar 3. programas de actualización certificación de estudiantil profesores municipales Desarrollar un 1. infraestructura 1. nivel de deserción didáctica. política e identificado con la cultura y el deporte. municipales Ampliación de la 1. estadísticas de 1. tener una 1. ( técnicas y por áreas temáticas. 2% de deserción estudiantil 3. 90% de escolar herramientas) 3. 3. 3. destinar un para el incremento de la cobertura presupuesto del docente 5% de los 4. partidas 1. técnica. 100% de 1. diversificada. nivel de promoción moral especializados 2. mejor nivel de 1. estadísticas 2. negociación con el MINEDUC. control de asistencia 1. programa de promoción 4. LÍNEAS INDICADOR DE METAS MEDIOS DE LÍNEAS DE ACCIÓN ESTRATÉGICAS RESULTADOS MUNICIPALES VERIFICACIÓN construida alcanzar un 20% docente en inversión del 5. asignación educativa diversificado en un asignado secundario presupuestaria 2. creación de programas de valores ingresos para sociales de identidad en base al educación “yo soy Luciano” e incorporarlos en secundaria y la guía curricular.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA MATRIZ DE OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y LÍNEAS ESTRATÉGICAS. Objetivo Estratégico: Posesionar al municipio con un alto nivel de preparación académica. diagnósticos de necesidades 123 . incremento del presupuesto de cobertura en el nivel adecuada cobertura del 100 de los estudiantes inversión en infraestructura secundario y 2. para el año 2010 1. programa de capacitación calidad educativa preparación de maestros docentes pedagógica los estudiantes municipales especializados 2. 3. incremento de la tasa y de procedimiento para la municipales cobertura del 100 de graduandos de contratación de maestros % del nivel nivel medio.

PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA MATRIZ DE OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y LÍNEAS ESTRATÉGICAS. técnica. política e identificado con la cultura y el deporte. procesos de recursos. diagnostico de necesidades la sede del sistema estudios tener funcionando la 2. implementación del plan de becas estímulos para las un plan de becas asignadas familias de escasos con fondos 2. Objetivo Estratégico: Posesionar al municipio con un alto nivel de preparación académica. reembolsables aplicación establecidos Implementación de 1. estudiantes inscritos 2. sede funcionando 1. LÍNEAS INDICADOR DE METAS MEDIOS DE LÍNEAS DE ACCIÓN ESTRATÉGICAS RESULTADOS MUNICIPALES VERIFICACIÓN programa de becas y becados tener elaborado presupuestarias 2. sede regional de Para el año 2008 1. gestión de la sede superior de superiores sede regional educación elegida 124 .

existe conocimiento de medicina natural 5. 2. existe capacitación constante 6. 4. 3. 82% de comadronas 3. 2. mejoramie de nto del capacitación y sensibilización sistema de participació en salud n social de gestión de las proyectos de plantas comunidad es medicinales en el INAB. Estrategias Disminuir Aprovechar Debilidades Oportunidades 1. poca presencia de farmacias comunitaria s 3. crear un la fondo municipalidad especifico y el programa para el de apoyo al medicamento sistema de s creación de medicina natural un programa 3. 3. desarrollar alianzas estratégica s con institucion es afines 1. desarrollar programas de capacitaci ón constante 3. escasa organizació n comunitaria 6. falta apropiación de los procesos de gestión 4. optimizació priorización n de los de proyectos recursos comunales en provenient función de es de necesidades convenios creación de de apoyo alianzas entre 2. fortalecer las relaciones de solidaridad entre vecinos 2. creación de botiquines comunitari os de medicina natural y química 4. Neutralizar Amenazas fortalecimient o de los programas de salud preventiva de los servicios municipales desarrollo de convenios de cooperación entre el gobierno la iniciativa privada y la municipalida d desarrollar programas que hagan énfasis en un estilo de vida saludable fortalecer la participación de la familia en todas las actividades 125 . creación de basureros clandestinos 5. malos hábitos y costumbres 8.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA SALUD PUBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL Ámbito interno Fortalezas Debilidades 1. difícil acceso algunas comunidad es Ámbito externo Oportunidad Amenazas es 1. mejoramiento del acceso a las comunidades Potenciar Fortalezas 1. fumigación en ucionales aérea de 2. presencia del sector salud en las distintas comisiones de trabajo 1. falta de infraestruct ura en las comunidad es 2. contaminació 1. aguas periódica residuales a s flor de tierra 4. buenas relaciones humanas 7. 4. altos niveles de desempleo y pobreza. 100% de radares comunitarios de salud 2. existe voluntad de servicio comunitario 4. faltan viveros de plantas medicinales 5. falta saneamient o básico 7. creación n de las de fuentes de convenio agua s interinstit 2. 5. jornadas cañales medicas 3. 1.

informes de cobertura de salud básicos de servicios de salud preventiva y curativa con infraestructura Metas municipales Que el 80% de la población con mayor vulnerabilidad alcance a tener una canasta básica alimenticia Para el año 2010 tener el 100% de atención primaria en salud Medios de verificación 1. donde podamos desarrollar todas nuestras aptitudes y capacidades en beneficio propio. adultos. índice de desnutrición 3. construcción de infraestructura en salud 2. diagnostico de necesidades 2. a través de información. indicadores de salud 1. diagnostico comunitario 2. cobertura con personal profesional 3. adolescentes. asistencia de los programas. capacitación. Líneas Indicador de resultados estratégicas Establecer un 1. atención y reforzamiento a organizaciones comunitarias e institucionales que prestan el servicio. estadísticas de prestación del servicio 2. mental y socialmente.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA VISION Ser una población saludable. para disminuir la morbilidad y mortalidad en todas las enfermedades prevalecientes en niños menores de 5 años. estadísticas de sistema de asistencia alimenticia seguridad 2. índices de salubridad alimentaría para la población más vulnerable. Líneas de acción 1. gestantes y adultos mayores. Objetivo Estratégico: establecer sistemas óptima. medicamentos disponibles 126 . mujeres en edad fértil. divulgación. desarrollar programas alimenticios específicos por nivel de necesidad 1. MISION Dar atención primaria en salud a toda la población. Matriz de objetivos estratégicos y líneas estratégicas. Ampliar la cobertura del sistema de salud 1. familiar y colectivo. física.

programas educativos (ETS.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA Matriz de objetivos estratégicos y líneas estratégicas. 2.) 5. estadísticas de 1. VIH. TB. Objetivo Estratégico: establecer sistemas básicos de servicios de salud preventiva y curativa con infraestructura óptima. cobertura de un medico sistema micro100 % de la prestación del por cada 200 familias regionalizado organización servicio. programa de de la del sistema infraestructura microprestación del microregional servicio de regionalización 3. Líneas Indicador de resultados Metas Medios de Líneas de acción estratégicas municipales verificación 4. informes de cobertura Alcanzar el 1. programas de sanidad mental Establecer el 1. programas de educación sexual 7. programas de inmunización 6. formación de personal salud local 127 .

INFRAESTRUCTURA. mayor 1. 4. realizar trabajo en la vulnerables estudios 5. promoción de del personal nes confiables técnica administrativa proyectos ivas técnico internacion 2. existencia de existe 1. desarrollar apoyo a formulación un sistema socioeconóm sectores de proyectos de mas icos de las 6. establecimientos 4. falta 5. SERVICIOS. 3. ORDENAMIENTO TERRITORIAL. 3. no existe de proyectos a equipo de 6. desminuir 2. deficiencia en implementar un proceso existe 4.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA 1. mancomuni municipales priorizacion proyectos de proyectos ntos autoridades dad de 4. 2. legislación de los va programación responsabilidad 5. promover y 3. 2. optimización del la 2. contaminación de mayor conjuntos con la 3. actualizar que sean municipio y lotificadores del recurso 5. Ámbito interno Ámbito externo Estrategias Fortalezas Debilidades Oportunidades Amenazas Potenciar Disminuir Aprovechar Fortalezas Debilidades Oportunidades 1. promoción de los de de el servicio estructura participación urbanizaciones planificació reglamentos proyectos eléctrico administrati social en la con n en turísticos 6. no hay vulnerables comunidade informació seguimiento s para ny en la priorizar los divulgación normativa de de todas proyectos ordenamiento las territorial actividades 7. 4. industrias que favorece servicios tiempo y organizada de los social municipales recursos en el a empresarios capacitación proyectos 6. desarrollar 1. 5. carencia de ambiente de política reglamentos uso de los solidaridad burocracia n áreas existe 3. 6. elaborar en municipios constante proyectos impacto industria 4. lentitud en y procesos proyectos. propiciar un ales a desastres voluntad 2. organizació 3. promoción del 1. falta de recursos en los comunitaria comunales y entre lideres sistema de propuestas de procedimie 4. falta de turismo políticas capacitación organizacio ong’s no capacidad políticas administrat 2. URBANISMO Y VIVIENDA. ayuda de 1. existencia necesarios humano seguimiento sectores mas de leyes de 4. Neutralizar Amenazas crear planes de contingencia regularizacio nes de lotes desarrollo de proyectos habitacional es alternativos desarrollar planes de tratamiento de desechos sólidos y líquidos aplicación de la leyes desarrollar planes sobre la responsabili dad social de las empresas 128 . vulnerabilidad existe s mancomunados 2. desarrollo 5. administrativo s 1. 5. desarrollar 3. falta de 3.

con infraestructura física adecuada. plan urbanístico del plan territorial crecimiento definido el plan municipio urbanístico y urbanístico ordenado con urbanístico con sus 2. Para el año 2010 1. definir plan Elaborar el 1. con servicios de calidad y vivienda digna para todos los habitantes. diseño y rediseño prestación de sobre los tener renovado el prestación de los de la prestación de los servicios servicios básicos sistema del servicio servicios los servicios básicos eficientes y de de agua potable. informes sobre la 1. para el año 2008 municipales sobre el 2. informes sobre el Para el año 2008 tener 1. Líneas Indicador de Metas municipales Medios de verificación Líneas de acción estratégicas resultados 1. elaboración de la 129 .PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA VISION Ser un municipio ordenado territorialmente. estadísticas sobre las licencias emitidas y tipos de construcción Fortalecer la 1. impulsar la 4. gestión y desarrollo de infraestructura física. promoción. informes de plan supervisión 6. análisis necesarios econométricos 3. 2. ingresos municipales implementación del 5. ordenanzas 2. con criterios definidos para desarrollo urbanístico. MISION Creación de mecanismos de acceso a los servicios. Objetivo Estratégico: elaborar y ejecutar el plan regulador para el ordenamiento territorial y urbanístico con sus respectivas ordenanzas municipales. estadísticas básicos calidad 2. asimismo apoyar la prestación de servicios básicos de calidad. estadísticas 1. 3. Matriz de objetivos estratégicos y líneas estratégicas. elaborar del municipio base al plan respectivos municipales reglamentos urbanístico reglamentos. programas y proyectos de vivienda y regulación lógica del ordenamiento territorial y urbanístico.

estadísticas 1. profesionalización del personal técnico vinculado a la prestación del servicio. Líneas Indicador de Metas municipales Medios de verificación Líneas de acción estratégicas resultados 2. normativa nivel de sistema de 3.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA Matriz de objetivos estratégicos y líneas estratégicas. Impulsar 1. informes sobre el tener establecido el uso de los servicios. 4. actualización del tener normado todos sistema de tasas y los servicios básicos arbitrios municipales. asimismo apoyar la prestación de servicios básicos de calidad. población con 1. vivienda digna 2. Objetivo Estratégico: elaborar y ejecutar el plan regulador para el ordenamiento territorial y urbanístico con sus respectivas ordenanzas municipales. reducción del vulnerable a la vivienda. Establecer 1. muestras de opinión necesaria para la recolección satisfacción de sobre la prestación prestación de los los usuarios de domiciliar de basura de los servicios servicios los servicios 3. para el año 2008 3. desarrollar un procesos que mecanismos de mecanismos que habitacionales del programa que faciliten el acceso a la faciliten el acceso de la municipio facilite el acceso a acceso a la vivienda digna población más la vivienda. déficit habitacional 130 .

fuentes de 3. establecer 1. existencia de fuentes de agua 1. 4. 2. ciclo laboral específicos contaminación de nuevos de seis para agrícola reforestación ambiental sectores meses programas no hay planta para productivos 5. organización 4. anarquía to de medio 2. desarrollar asesorìa planes de control de ventas 3. existencia de centros turísticos 4. desarrolla r políticas de fomento del empleo 3.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA Ámbito interno Fortalezas Debilidades 1. TURISMO. apoyo a la diversidad comercial 3. destinar reglamento de reforestación cultural recursos para la 2. explotación alternativos alternativa infantil que falta de empleo fomenten el contaminación de empleo las aguas Neutralizar Amenazas 1. clima propicio para la inversión y diversidad de cultivos 2. 5. concentració de fomento desechos tóxicos n de la económico se carece de una riqueza y 3. desarrolla r planes de recuperac ión de cuencas 2. 6. coordinación de cultivos del comercio 2. inversión en ciclos economic es alternativ os 131 . perdida ambiente con MAGA agrícolas no existe recursos para patrimonial 2. contribuir la control de diversidad de los cultivos de variedad de nto de ríos fortalecimien comercios posibilidades desorganización cultivo 2. 8. aprovechar la falta asesoría para 1. 7. posibilidades 1. AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES Ámbito externo Estrategias Oportunidades Amenazas Potenciar Disminuir Aprovechar Fortalezas Debilidades Oportunidades 1. FOMENTO ECONOMICO. impulsar política de recursos programas promoción naturales económicos económica 6. 3. desbordamie 1.

justo y equitativo que garantice el desarrollo humano. que permita un modelo económico alternativo. potenciando el turismo interno y externo.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA VISION Alcanzar condiciones óptimas de aprovechamiento y uso adecuado de los recursos naturales con equilibrio ecológico y ambiental. c omercio. banca y sector cooperativo para lograr apertura de mercados nacionales e internacionales a través de conv enios. incluyente. 132 . con lo que se incrementarán los niv eles de empleo y reducir la pobreza. MISION Des arrollar y fomentar alianzas estratégicas con la agroindustria.

gestionar con la iniciativa privada alianzas estratégicas para la contratación del personal capacitado 3. con énfasis trabajo técnica y calificación de la experimental) en el área rural profesional fuerza de trabajo 2. establecer la 1. oficina municipal 1. desempleo turismo 3. elaborar la política económica económica con mejor impulsar la política ocupación laboral. elaborar e 1. Objetivo Estratégico: impulsar una política económica alternativa con sostenibilidad ambiental que garantice un adecuado uso de los recursos naturales y promoción del turismo que esta orientada a condiciones de pleno empleo. resultados de atribuciones de los análisis y 4. asignación de presupuesto ingresos de las para las actividades familias planificadas Elevar el nivel de 1. Líneas Indicador de Metas Medios de Líneas de acción estratégicas resultados municipales verificación Impulsar política 1. indicadores sobre 1. existen 1. cambios ambientales 133 .PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA Matriz de objetivos estratégicos y líneas estratégicas. se eleva la 1. creación del instituto municipal capacidad calidad de programas de capacitaciones de capacitación técnica técnica de la la fuerza de capacitación 2. implementación de la oficina recursos conservaci 2. mejoramiento 3. tasas de 2. definición de funciones y sustentable 3.impulsar 1. población 1. estadísticas de las 1. promover la creación de empresas familiares y cooperativas Garantizar la 1. estadísticas medio forestal naturales ón y uso ambientales 3. impulsar programas de vida alternativa. alternativa alternativa nivel de económica 2. indicador de ocupacional ( técnico PEA. asignación presupuestaria recursos evaluación de los naturales. funcionando 2. gestión de la descentralización conservación procesos oficina municipal forestal de las competencias en ambiental y el adecuados forestal y de establecida y materia forestal buen uso de los de recursos naturales.

recurso comunidad universidade una política financiero por visión política del humano sin 4. 134 . estructura elaborados desarrollo administracio administrativa nes centralizada municipales 6. coordinación nte proyectos de vos y compromis interinstitucio los medios existe 3. establecer 4. Intercambio alianzas programas relaciones municipal por de 3. 3. legislar 1. crear ción 2. abusos de poder 1. Ámbito interno Ámbito externo Estrategias Fortalezas Debilidades Oportunidades Amenazas Potenciar Disminuir Aprovechar Fortalezas Debilidades Oportunidades a 1. PARTICIPACION CIUDADANA Y FORTALECIMIENTO MUNICIPAL. recurso gobierno de la favor del recurso objetividad jurídico para humano no municipal normativa proceso de humano en del sistema la calificado organizado jurídica PDM. distintos legal vigente descentraliza política y 2.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA 1. 2. 4. 4. implementar 3. politizar la 1. Neutralizar Amenazas apropiación de la norma jurídica y la participación ciudadana socialización. aplicar control instrumentos opciones instrumentos y salarios políticas por administrativo de control de control ya de las siguientes interno y externo 6. aplicación 1. implementar campos 2. influencia administrativame procesos acuerdos y programas y administrati negativa de formativos 2. 2. marco 1. falta de canales de es para gestión cambio estratégica socialización tecnificar los municipal comunicaci y aplicación 5. calificar el 1. elaborar programas y proyectos definidos. condicionar existen espacios estratégicas incluyentes reciprocas experiencias el apoyo otros medios de participación con la con 3. 6. DESCENTRALIZACION. no existen procesos 4. creación de técnico exitosas de la mujer 4. cooperación s nacionales de internacion vocación de nacional e agentes municipio e divulgación al internacional externos servicio desarrollo de internacional de la 4. faltan 2. sensibilizació n y apropiación de los ciudadanos dotar de los recursos suficientes a la oficina de comunicació n social para que pueda establecer una política. resistencia al planificación 5. 3. tergiversación os capacitación técnicos de nal de la organización 2. establecer comunicación 3. establecer ciudadana información 3. 5. clasificación ón para seguimiento de instrumentos de generar los de puestos de las 4.

PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA VISION Ser una institución técnica. institucionalizar 1. desarrollar los reglamentos de los servicios municipales 3. implementación de procesos de trabajo institucionalidad eficiencia y manuales de administrativos establecidos y municipal eficacia del organización. fortalecer la 1. crecimiento del 1. Líneas estratégicas Indicador de Metas municipales Medios de Líneas de acción resultados verificación 1. nivel de 1. Matriz de objetivos estratégicos y líneas estratégicas. procedimientos 1. implementación de procedimientos de control interno. organizar los COCODES incidencia en la segundo nivel. MISION Brindar servicios públicos y administrativos de calidad en el marco de una actitud responsable de los servidores públicos con sus vecinos. 1. financieras y técnicas que sea capaz de conducir el proceso de planificación estratégica. de puestos aplicados trabajo y funciones municipal 2. política y financieramente capaz de responder a las distintas demandas económicas y sociales de la población. Objetivo Estratégico: construir una municipalidad con fortalezas políticas. implementar la procesos de nivel de 100% de los primer y organización de los participación participación COCODES de segundo nivel CODODES pendientes ciudadana ciudadana con primer y participando en 2. Establecer el 1. el COMUDE. COCODES de 1. de segundo nivel 135 . que cuente con instrumentos administrativos y recursos humanos con posibilidades de responder a los retos de la descentralización e identificados con el desarrollo de su municipio revalidando el papel del estado y de los empleados públicos. fortalecer 1.

elaborar el plan de toma de establecido. dos equipos 1. Objetivo Estratégico: construir una municipalidad con fortalezas políticas. Establecer 2. plan de trabajo 3. sostenibilidad financiera propia 136 . fortalecimiento 1. los COCODES transparencia del gasto 3. establecer el local de primer y público sistema de 3. Líneas estratégicas Indicador de Metas municipales Medios de Líneas de acción resultados verificación 2. financieras y técnicas que sea capaz de conducir el proceso de planificación estratégica.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA Matriz de objetivos estratégicos y líneas estratégicas. 3. consolidar un 1. desarrollar políticas educación y especificas salud para el 4. trabajo del COMUDE con decisiones planes de 3. solicitud de nuevas año 2008 competencias. mejorar el nivel segundo nivel auditoria social de gobernabilidad local 1. implementación de dos técnico del proceso trabajando para equipo técnico descentralizada equipos técnicos de alto de la de alto nivel s nivel descentralización descentralizació 2. alcanzar a 2. certificación de su respectivo POA trabajo en el 2. desarrollo de estudios de n descentralizar viabilidad para el las primeras cumplimiento de nuevas competencias competencias en materia de 3. reducción de la inscripción de 4. impulsar los procesos de conflictividad COMUDE. competencias 1.

crear un sistema de control sobre las estadísticas de las distintas violaciones a los derechos humanos Neutralizar Amenazas 1. promoción de 1. aprovechar y mantener el apoyo internacional Estrategias Disminuir Aprovechar Debilidades Oportunidades 1. existe apoyo mayor nivel internacional gobierno de eficiencia para trabajar el municipal de las tema 2. crear procesos s de apoyo a de capacitación las sistemática personas que denuncian violacione s a sus derechos 3. el impulso de que velan por las reformas a limita el los derechos desarrollo las nuevas humanos de los leyes de 2. DERECHOS HUMANOS Y LA PAZ Ámbito externo Oportunidades Amenazas Potenciar Fortalezas 1. que el próximo gobierno haga su plan en base al plan de desarroll o municipa l 2. integral de y colectivos descentralizació n y código de las capacitación personas en D. el tema esta incluido en plan de desarrollo municipal 1. crear una política de desarroll o alternativ o. divulgació ny capacitaci ón en materia de D. ampliar la discusión de municipal estos temas a mas organizacione s 4. condicione 3. exigir un 1.D. crear COCODES. el TLC. municipal a los 3. existen instituciones que velan por los derechos humanos 2.H. instituciones amenaza y 2.H. 137 . cambio del 1.D. existen programas de capacitación en los temas relacionados con los D. dotar de la recursos participación económic comunitaria en os a las estos temas institucion 2. implementación COCODES del plan de desarrollo 3.H. se carece de un proceso integral de promoción . crear un derechos participación programa individuales ciudadana.D.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA Ámbito interno Fortalezas Debilidades 1.H.H que no se están impulsando 4.H. promocionar el es para proceso de fortalecerl desarrollo en as los 2. existe apertura y espacio en las autoridades para el manejo del tema 3.

MISION Las instituciones públicas y privadas apoyan los procesos que coadyuven al fortalecimiento de las organizaciones populares e instancias sociales que investigan. desarrollar programas educativos en materia de derechos humanos 1. procesos educativos en derechos humanos 1. 138 . apoyar el proceso de 1. producción de material educativo monitoreo y evaluación. Líneas Indicador de Metas municipales Medios de verificación Líneas de acción estratégicas resultados 1. combate a la establecido en pobreza 3. Objetivo Estratégico: fortalecer las instancias encargadas del cumplimiento y vigilancia de los derechos humanos. educación el acuerdo sobre el 2. derecho a la vida derechos humanos 7.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA VISION Construir un municipio donde impera el respeto a los derechos humanos y donde se cumplen las garantías mínimas establecidas en los Acuerdos de Paz. certeza jurídica 1. salud de los derechos humanos documentación personal global de cumplimiento de 3. apoyar el proceso de resarcimiento humanos adquiridos 4. cumplir con 1. Matriz de objetivos estratégicos y líneas estratégicas. incluir en la curricula escolar materias sobre derechos humanos 1. denuncian y vigilan el debido cumplimiento de los derechos humanos en el municipio. evaluaciones 1. creación de equipo profesional 2. informes del cumplimiento 1. seguridad Paz alimentaria vigilancia de los 6. fortalecer los mecanismos de los Acuerdos de 5. informes sobre el conocimiento de los derechos humanos en los estudiantes 1. seguridad derechos los compromisos ciudadana 2.

exigir el los espacios cumplimien de apoyo de to de las leyes la comunidad internacional 2. el COMUDE 1. continuación funcionando 2. Neutralizar Amenazas establecer procesos de apoyo al mercado local potenciar condiciones de apoyo a la pequeña y mediana empresa de carácter alternativo crear e impulsar una política municipal de equidad de género. existencia de 4. poca formación de valores espirituales en la niñez FAMILIA. el crimen de un gobierno 2. prostitución actividades que mujeres infantil se impulsan 7.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA Ámbito interno Fortalezas Debilidades 1. MUJER Y NIÑEZ Ámbito externo Oportunidades Amenazas Potenciar Fortalezas 1. apoyos organizado democrático internacional 3. crear un programa educativo que priorice los valores humanos antes que los comerciales . consumo mujer y niñez Estrategias Disminuir Aprovechar Debilidades Oportunidades 1. ausencia de valores sociales 3. el TLC 1. involucramiento es patriarcal de mas 3. desarrollar programas una política que permitan de apoyo interinstitucio elevar el nal nivel de autoestima de la mujer 3. 139 . baja autoestima con un bajo nivel económico 4. 50% de mujeres liderezas en los COCODE S participan 3. crear programas de beneficio económico específicos para mujeres 1. impulso de un proceso democráti co del gobierno municipal 2. incumplimiento de leyes 2. 2. formación de 3. sistema de valores que capacitación de priorizan en los temas únicamente el de familia. crear 2. sistema 2. 3. 4. acoso sexual mujeres en las organizacion 5. aprovechar 1. alcoholismo distintas es de 6. no se cuenta con espacios de atención a las victimas de la violencia 5. creación de la oficina municipal de la mujer 1.

la oficina de la mujer en procesos de 2. control de programas violencia intrafamiliar igualdad de informes expendios de específicos de derivados del consumo condiciones bebidas apoyo y de alcohol económicas. alcohólicas protección a los 2 Mayor porcentaje de políticas y 2. especialmente para mujeres y niños en condiciones de equidad Matriz de objetivos estratégicos y líneas estratégicas. 3 Mayor porcentaje de 3. impulsar 1 Reducción de casos de 1. disminuir la vinculada al mujeres participando en violencia en los sistema de los procesos centros planificación. MISION Fortalecer las condiciones socioeconómicas que favorezcan la integración familiar. disminuir en un mujer en la planificación municipal 50% los niveles estructura con incidencia en la de violencia administrativa toma de desiciones. creación de plan 4 institucionalización de 4. disminuir el de becas instancias y protección acoso sexual en específicos para 140 . socioeconómicos escolares 3. en un ambiente psicosocial humano y equilibrado. incorporación de derechos de la mujeres involucradas sociales. Objetivo Estratégico: fortalecer la reconstrucción del tejido social a través de la integración de la familia Líneas Indicador de resultados Metas municipales Medios de Líneas de acción estratégicas verificación 1.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA VISION Construir un municipio en donde la unidad familiar constituya el principal eje de reconstrucción del tejido social. intrafamiliar municipal. promover la 1 estadísticas e 1. donde las mujeres y los niños ocupen espacios de participación en base a principios de equidad y justicia social.

fortalecer los programas de salud específicos 5. impulsar 1. propiciar las condiciones de un capital semilla 1. promover las escuelas de deporte 5. promover los programas de salud específicos 4. estadísticas de proyectos formulados y en ejecución 1. programas en ejecución propuestos para fortalecer a la familia 1. impulsar programas de apoyo a la reconstrucción del tejido social con nuevos valores ciudadanos 1. Centro de atención a la victima 1. fortalecer la integración familiar 1. promover la organización de la mujer 141 . ampliar la opciones de acceso al arte y la cultura 4. Canalizar los proyectos que presenten las mujeres organizadas a los posibles donantes.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA de los derechos de la mujer la familia y en los centros escolares. incrementar el niñas número de atletas 3. promover jardines infantiles 2. estadísticas y estudios sobre violaciones a los derechos de los niños la mujer y la niña 4. promover escuela de vacaciones 1. disminuir la programas instancias y protección de deserción específicos para los derechos de los niños estudiantil los niños y 2. institucionalizar 1. 2. 5. promover la proyección de incorporación económica de la mujer 2. promover las escuelas de arte y cultura 3. institucionalización de 1.

promover la estabilidad laboral 142 . capacitaciones sobre equidad de genero 4. promover la reconciliación familiar 7. promover proyectos de integración familiar 5. promover actividades de convivencia comunitaria 6.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA la oficina municipal de la mujer 3.

no existe maquinaria. establecer un to de agua proceso de gubernament 3. apoyo de abastecimien 2. organización de los COCODES 3. existe un monitoreo constante del clima por medio de satélite 1. crear un programa de capacitación comité fondo nto de ríos capacitación de parte de emergencia económico 2. recursos económicos escasos para contingencia s 2. cursos de 1. crear un 1. educación y instituciones que brindan para la señalización apoyo solidaridad de las rutas de evacuación Neutralizar Amenazas 1. vías de emergencia 2. que el comité las instituciones de emergencias 2. desbordamie 1. concienciar a privada con las la población 3. crear un 1.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA Ámbito interno Fortalezas Debilidades 1. programa de recuperación de las cuencas y riveras 3. existen espacios físicos para albergues 4. sistema de protección de los nacimientos de agua 4. deslizamient de los CONRED en cada uno especifico os en COCODES para los nacimientos de los para el en todo el COCODES de COCODES manejo de municipio 2. existe un comité de emergencia 2. equipo y transporte especifico para cubrir la emergencia CATASTROFES Y DESASTRES NATURALES Ámbito externo Estrategias Oportunidades Amenazas Potenciar Disminuir Aprovechar Fortalezas Debilidades Oportunidades 1. impulsar un programa de mantenimient o de puentes y vías de acceso 143 . dragado profundo de ríos 2. tener plena estreches de ales y no acceso en se mantenga coordinación las gubernament mal estado activo con la relaciones ales siempre iniciativa 3. cambio del sistema de distribución de agua 5. no existe educación y señalización de las rutas de evacuación 3.

PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA

VISION Ser un municipio con planes de contingencia y mitigación, capaz de responder eficientemente ante desastres naturales o provocados. MISION Establecer sistemas de apoyo a la población que se encuentre en condiciones de riesgo, frente a catástrofes naturales. Matriz de objetivos estratégicos y líneas estratégicas. Objetivo Estratégico: elaborar políticas y acciones de prevención y mitigación ante catástrofes naturales. Líneas Indicador de Metas Medios de verificación Líneas de acción estratégicas resultados municipales 1. desarrollar 1. disminución de 1. reducción a un 1. estadísticas 1. recuperación y protección programas de la población con 50% de la municipales sobre de cuencas hídricas atención a la altos índices de población con desastres naturales 2. programas de población con vulnerabilidad altos índices de reforestación mayor índice vulnerabilidad 3. programas de tierra y de vivienda vulnerabilidad 1. desarrollar 1. disminución de 1. Que el 100% 1. estadísticas sobre 1. desarrollar un sistema mecanismos los daños frente a de las daños y disminución de de análisis y de mitigacion las catástrofes comunidades con riesgos comunicación para la y previsión naturales. mayor prevención de desastres vulnerabilidad 2. desarrollar infraestructura contengan planes para la previsión de mitigacion y 3. desarrollar capacidades previsión comunitarias para actuar en caso de desastre.

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PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA

Ámbito interno Fortalezas Debilidades 1. existen organizaciones de jóvenes 2. cobertura educativa urbana y rural 3. practicas deportivas en el área urbana y rural 4. iniciativas de participación de los jóvenes 1. poca participación juvenil en las actividades 2. temporalidad en la constitución de los grupos 3. costos elevados de los estudios universitarios 4. discriminación 5. desintegración familiar 6. se monopolizan las instalaciones deportivas

NIÑEZ Y JUVENTUD Ámbito externo Oportunidades Amenazas Potenciar Fortalezas 1. coordinación 1. acceso a la 1. ventas de de los educación drogas y apoyos inter 2. acceso al estupefacient deporte es institucional es 3. apoyo a la 2. venta de licor comisión de a menores de 2. fomentar y exhortar a la deportes de la edad o fuera municipalidad de los participación juvenil 4. equipamiento horarios y regulados 3. fomentar la participación modernizació 3. enfermedades juvenil en la n de la de biblioteca transmisión política 5. observatorio sexual ciudadana juvenil 4. fácil acceso a pornografía 5. creación de pandillas juveniles

Estrategias Disminuir Aprovechar Debilidades Oportunidades 1. crear 1. darle facilidades continuidad para el a la acceso a la participación juvenil educación 2. crear 2. involucrar a los jóvenes campeonat os juveniles en la elevación Inter. del nivel Comunales educativo 3. desarrollar proyectos 3. apoyar a la de teatro, municipalida d en la pintura, creación de baile. un centro de 4. ampliación de la estudios superiores cobertura 4. promover la de los servicios convivencia públicos de familiar y el fortalecimien computació to del tejido ny biblioteca social 5. crear 5. crear políticas de espacios abiertos desarrollo juvenil para el especificas deporte

Neutralizar Amenazas 1. crear una vía deportiv a para fomenta r varias disciplin as 2. creación de un centro cultural municip al 3. creación de campañ as educativ as para rescatar los valores éticos, morales y sociales

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PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA

VISION Ser un municipio que plantee diversidad de oportunidades económicas, políticas y sociales para los niños y jóvenes, además que visualice en la juventud la fuerza motriz del cambio con equidad de género. MISION Participar con esmero y dedicación en los procesos de planificación, organización, dirección y control de las actividades vinculadas con el desarrollo de la juventud y niñez del municipio. Matriz de objetivos estratégicos y líneas estratégicas. Objetivo Estratégico: construir un municipio donde los jóvenes y niños dispongan de condiciones objetivas de autorrealización económica, política y social. Líneas Indicador de Metas municipales Medios de Líneas de acción estratégicas resultados verificación 1. propiciar la 1. cantidad y 1. creación de 1. numero de 1. fortalecer los procesos de apoyo a la organización participación de calidad de las organizaciones participantes los jóvenes en los organizaciones juveniles en el juveniles en los juvenil espacios de juveniles 100% de los centros distintos espacios 2. programas de capacitación decisión poblados municipales 3. festivales juveniles 4. congresos académicos 5. olimpiadas deportivas y científicas 6. formación de lideres juveniles 1. desarrollar programas de capacitación específicos para 1. cantidad calidad programas capacitación y 1. 100% de los 1. estadísticas de 1. Crear y desarrollar de jóvenes en conflicto asistencia a los programas de capacitación de deben participar en programas técnica municipal. algún programa 2. desarrollar alianzas

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fortalecimiento de las comisión de juventud en el COMUDE 1.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA jóvenes conflicto en educativo 1. informes sobre el nivel de participación de las comisiones estratégicas con la iniciativa privada para promover la ocupación laboral de los jóvenes 1. Desarrollar programas de estimulación para la participación social 147 . ampliar la comisión de juventud en los COCODES 1. abrir los espacios de participación política de los jóvenes 1.

denuncias de la población 6. mayor motivación de los grupos religiosos 1. Neutralizar Amenazas establecer un sistema de apoyo y estimulo a la micro empresa desarrollar programas de educación y concientizaci òn para padres de familia desarrollar programas de bienestar social que involucre a las familias y plantee una reconstrucció n del tejido social impulso de programas económicos alternativos 148 . apoyo interinstitucion al 3. falta de capacidad de la auditoria estímulos en PMT social el sistema 2. Estrategias Disminuir Aprovechar Debilidades Oportunidades 1. 3. 2. MP y juzgados en ejercer control sobre los expendios de licores SEGURIDAD PUBLICA Y JUSTICIA Ámbito externo Oportunidade Amenazas Potenciar s Fortalezas 1. 5. poca participación de las instituciones encargadas de impartir justicia 3. política de seguridad ciudadana 5. fortalecimiento 2. desempleo 1. narcotráfico sociales educativo 3. apoyo de organizac coordinación de las fuerzas iones combinadas internacio nales 4. exigir la participación justicia de todos los optimización y control sobre organismos de la los recursos seguridad y la de la PNC socialización y justicia participación 3. crimen del organizado las organizaciones sistema 4. 4. desarrollar un rotación y proceso de capacitación participación de los policías de los padres informar a las autoridades de familia desde las de la no participación escuelas del sistema de 2. mejorar la de 2. 3. mejoramiento de 3. mayor educativo de la participación de cobertura 3. corrupción en la PNC 4. alumbrado publico 4. establecer un sistema de denuncias por buzones y estimular su uso 6. participación de grupos religiosos 1. existencia de la Policía Municipal de Transito y Policía Nacional Civil 2. mantenimiento e incremento del alumbrado publico 5. 2. no existe interés en la PNC. 4. falta recurso humano en la PNC.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA Ámbito interno Fortalezas Debilidades 1. procesos 1. deficiencia del sistema de investigación del Ministerio Publico 2. optimización y gestión de los de los recursos de la reglamentos y leyes cooperación internacional 1. mala administración de los recursos asignados a la PNC 6.

el nivel de eficiencia 1. establecer mecanismos de auditoria social 3. asignación de presupuesto 1. estadísticas de hechos delictivos 2. diagnósticos de victimización 1. física. como medida preventiva a la generación de hechos delictivos. fortalecer el observatorio juvenil 1. Objetivo Estratégico: impulsar la política municipal de seguridad ciudadana. fomentar 1. establecer el POA de la política 3. conformar la comisión municipal de auditoria social del municipio 2. Matriz de objetivos estratégicos y líneas estratégicas.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA VISION Ser un municipio con seguridad ciudadana. fortalecer 1. informes de auditoria social Líneas de acción 1. institucionalizar el sistema de auditoria social 1. establecer mecanismos de auditoria social a las instancias encargadas de la seguridad y la justicia en el municipio 1. fomentar procesos 1. cuyos ejes principales priorizan el bienestar social. donde se priorice al ser humano. estadísticas de auditoria social funcionando Metas municipales 1. MISION Impulsar la política de seguridad ciudadana. informes de 149 . en donde se desarrollen valores como el respeto. cooperación y solidaridad entre vecinos. impulsar la política de seguridad ciudadana Indicador de resultados 1. psíquica y social. impulsar la política de seguridad ciudadana 2. estadísticas sobre seguridad ciudadana 2. Líneas estratégicas 1. indicadores de avance de los programas 1. prevención del delito Medios de verificación 1.

Medios de Líneas de acción verificación auditoria social de capacitación y 2. asignación profesionalización presupuestaria 2. cogestión de 3. Metas municipales procesos de coordinación entre las instituciones encargadas de la prevención del delito. convenios de cooperación interinstitucionales 150 .PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA Matriz de objetivos estratégicos y líneas estratégicas. Objetivo Estratégico: impulsar la política municipal de seguridad ciudadana. donde se priorice al ser humano. seguridad pública y la aplicación de la justicia a nivel municipal. Líneas estratégicas instancias encargadas de ejercer la seguridad y la justicia en el municipio Indicador de resultados y eficacia de las instituciones encargadas de la seguridad y la justicia. estadísticas de recursos casos atendidos interinstitucionales 3.

En este sentido los líderes comunitarios disertaron sus necesidades y se estableció un proceso de tabulación para determinar el orden de las necesidades. 15.1 PRIORIZACION DE PROYECTOS A NIVEL MUNICIPAL Tabla 33 Municipio de Santa Lucía Cotzumalguapa: priorización de proyectos a nivel municipal 1 PROYECTOS Infraestructura Vial. octava áreas recreativas y escuelas como novena. sexta seguridad ciudadana. Esta técnica proporcionó el orden de prioridad. infraestructura vial como cuarta. La técnica utilizada fue con base a demanda por aclamación. 3 Drenajes 4 Construcción de escuelas 5 Manejo de desechos sólidos 5 6 Seguridad ciudadana 7 Áreas recreativas 8 Puestos de salud 8 9 Trabajo Resultados Agua No. 2 Agua. le sigue fuentes de trabajo como segunda prioridad. Orden. A continuación se presentan la tabla que contiene la priorización de proyectos a nivel municipal. Infraestructura Vial 2.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA CAPITULO XV PRIORIZACION DE PROYECTOS Y PLAN DE INVERSIONES POR SECTOR La presente priorización de proyectos se desarrolló conjuntamente con los lideres comunitarios que participan activamente en el Consejo Municipal de Desarrollo (COMUDE).Agua 10 veces 2 3 1 1 1 9 Trabajo 2 2 14 veces 2 2 2 2 2 8 9 Salud 3 151 . séptima manejo de desechos sólidos. siendo el agua la primera demanda. salud como tercera . previo análisis de los factores esenciales que establecen la solución de un problema a traves de la metodología del árbol de problemas y objetivos. quinta alcantarillado y drenaje. 1 1.

PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA

3. Alcantarillado y drenajes 4. Construcción de escuelas 5. Manejo de desechos sólidos 6. Seguridad ciudadana

1

2

8 veces

3

5

3

7

8

9

Infraestructura vial Alcantarillado y drenajes Seguridad ciudadana

4

1

2

3

2 veces

5

6

7

8

9

5

1

2

3

4

5 veces

6

7

8

9

6

1

2

3

6

5

7 veces

6

8

9

Manejo de desechos sólidos

7

7. Áreas recreativas 8. Salud.

1

2

3

4

5

6

3 veces

8

9

Áreas recreativas

8

1

2

3

8

8

8

6

10 veces

9

Construcción de escuelas

9

9. Trabajo

1

2

9

9

9

9

6

9

12 veces

152

PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA 15.2 PLAN DE INVERSIONES POR SECTOR
En este apartado se presenta el plan de inversiones por sector. Contiene el nombre del proyecto, la comunidad donde se ejecutará el proyecto y el monto aproximado total de la inversión. Los proyectos incluidos toman en cuenta la priorización de apartado anterior. A cada proyecto se le debe elaborar un estudio de factibilidad para garantizar el uso racional de los recursos. Tabla 34 Municipio de Santa Lucía Cotzumalguapa: plan de inversiones por sector AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 Proyecto Planta de tratamiento de agua potable Planta de tratamiento desechos sólidos Sistema de drenajes mixtos de la ciudad Remodelación y ampliación de la red de agua potable Planta de tratamiento de agua potable Planta de tratamiento desechos sólidos Sistema de drenajes mixtos de la ciudad Remodelación y ampliación de red de agua potable. Construcción de drenaje sanitario Construcción de drenaje sanitario Construcción de drenaje sanitario Construcción de drenaje sanitario Construcción de drenaje sanitario Construcción de drenaje sanitario Construcción de drenaje sanitario Comunidad Ciudad de Santa Lucia Cotzumalguapa Ciudad de Santa Lucia Cotzumalguapa Ciudad de Santa Lucia Cotzumalguapa Ciudad de Santa Lucia Cotzumalguapa Ciudad de Santa Lucia Cotzumalguapa Ciudad de Santa Lucia Cotzumalguapa Ciudad de Santa Lucia Cotzumalguapa Ciudad de Santa Lucia Cotzumalguapa Aldea las Playas Aldea Carrizal Aldea Xaya Parcelamiento Tierra Linda Parcelamiento El Naranjo Parcelamiento El Socorro Anexo San Luís el Socorro Monto total en quetzales Q 12,000,000.00 Q 6,500,000.00

Q 16,000,000.00 Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q 8,000,000.00 12,000,000.00 6,500,000.00 16,000,000.00 8,000,000.00 950,000.00 750,000.00 1,350,000.00 835,000.00 950,000.00 1,100,000.00 475,000.00

PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA

Construcción de drenaje 16 sanitario Construcción de drenaje 17 sanitario Construcción de drenaje 18 sanitario Construcción de drenaje 19 sanitario Construcción de drenaje 20 sanitario Construcción de drenaje 21 sanitario Construcción de drenaje 22 sanitario Construcción de drenaje 23 sanitario Construcción de drenaje 24 sanitario Construcción de drenaje 25 sanitario Construcción de drenaje 26 sanitario Construcción de drenaje 27 sanitario Construcción de drenaje 28 sanitario Construcción de drenaje 29 sanitario Construcción de drenaje 30 sanitario 31 Introducción de agua potable 32 Introducción de agua potable 33 Introducción de agua potable 34 Introducción de agua potable 35 Introducción de agua potable 36 Rastro municipal (regional) Subtotal

Parcelamiento El Cajón Centro Urbano Parcelamiento Velazquitos Calle principal Aldea el Transito (sector el Zapote)

Q Q Q

850,000.00 1,325,000.00 315,000.00 630,000.00 575,000.00 525,000.00 675,000.00 490,000.00 942,750.00 1,208,815.00 921,800.00 390,000.00 725,000.00 1,250,000.00

Aldea el Transito (sector B) Q Aldea Rió Santiago (sector A) Q Caserío San Pedrito Caserío El Horizonte Caserío El Brillante Aldea Miriam 1 Aldea Miriam 2 Parcelamiento El Jabalí, Centro Urbano. El Jabalí, Cantón Filipinas El Jabalí, Cantón El Amatillo Col. Buenos Aires a Cruce La Esperanza. Colonia Santa Marta Popayán Montañas Azules Parcelamiento el Socorro San Rafael Sumatan Caserío San Pedrito El Cajón Centro Urbano Caserío San Pedrito. Q Q Q Q Q Q Q Q Q

Q 230,450.00 Q 935,000.00 Q 1,450,000.00 Q 750,000.00 Q 650,000.00 Q 850,000.00 Q 3,500,000.00 Q. 110,598,815.00

154

4a.00 Q Q Q Q Q Q 2.00 Q Q Q Q 650.00 Q 12. "A" Q 17..00 155 .00 320.00 970.00 Q 430. 3a.000.00 Q 3.011.000.988.800.00 702.775.00 550.000. Colonia Maya Mejoramiento de calles con 2a.00 450.. 3a.000.000.850..000.00 320.000.500.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 DEPORTES Y RECREACION Centro deportivo y recreativo Colonia Cañaverales 2 Centro deportivo y recreativo Colonia la Adelina Centro deportivo y recreativo Colonia Pantaleoncito Centro recreativo y parque infantil Colonia Maya Salón de usos múltiples Colonia Paraíso I Salón y polideportivo Colonia Sultanita I Colonia Pantaleoncito Teatro al aire libre (parque infantil) Salón de usos múltiples Colonia Maya Salón de usos múltiples Parcelamiento el Socorro Construcción de la casa del 1ª.00 850.000. Av.000. Av.000.00 910. 2a pavimento rígido calles.00 575. Colonia Sultanita jubilado Luciano III Complejo cultural Cotzumalguapa Calzada 15 de septiembre Subtotal Q 2.00 600.00 480.00 1.000.00 328.000.000. y 1a.00 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 INFRAESTRUCTURA VIAL (calles) Renovación de concreto Ciudad DE Santa Lucia asfáltico Cotzumalguapa Mejoramiento de calles con pavimento rígido Aldea el Rosario Mejoramiento de calles con Colonia Monte pavimento rígido Alegre Mejoramiento de calles pavimento rígido Colonia la Joyita Mejoramiento de calles con pavimento rígido Colonia la Jordania Mejoramiento de calles con Sector "B" Colonia 8 de pavimento rígido Febrero Mejoramiento de calles con Colonia Paraíso II y Brisas pavimento rígido del Rió Colonia Ochoa Mejoramiento de calles con (prolongación Callejón Calvario) pavimento rígido Mejoramiento de calles con pavimento rígido Colonia el Relicario Mejoramiento de calles con 1a. Y 4a.000.500.000.000.00 450..200.00 Q 850.788.000. Av.00 Q Q Q Q Q Q Q 373.000.000.000.

00 320.00 1 2 3 4 5 6 7 8 9 EDUCACION Y CULTURA Ampliación escuela Colonia Cañaverales II Ampliación escuela Colonia Vista Linda Construcción escuela urbana mixta Colonia Jordania Ampliación de escuela rural mixta Lotificación El Triunfo. Calle. Calle principal Las Joyas Cruce la Esperanza Colonia Funes (Cantón el Bosque) Calle Principal Aldea el Transito (sector el Zapote) Santa Lucia Cotzumalguapa Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q 850.000.000.00 Q 750.00 1.00 1.00 830.500.105. Ampliación de escuela rural Aldea el Transito (el mixta Zapote) Empresa campesina asociativa Montañas Construcción de Escuela primaria rural mixta.550.00 156 .750.000.00 320.00 2. Y 2a.00 320.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 pavimento rígido Mejoramiento de calles con pavimento rígido Mejoramiento de calles con pavimento rígido Mejoramiento de calles con pavimento rígido Mejoramiento de calles con pavimento rígido Mejoramiento de calles con pavimento rígido Mejoramiento de calles con pavimento rígido Mejoramiento de calles con pavimento rígido Mejoramiento de calles con pavimento rígido Mejoramiento de calles con pavimento rígido Mejoramiento de calles con pavimento rígido Mejoramiento de caminos vecinales Subtotal Colonia 8 de Febrero 2a.000.000.00 450.av.000.000.000.000.000.000. Azules Ampliación y remodelación escuela rural mixta Colonia Tarde Linda I Ampliación y remodelación escuela rural mixta Colonia Sultanita I Ampliación y remodelación Parcelamiento el Naranjo Q Q Q Q Q 320.00 Q Q Q Q 250.00 260.00 650.000.00 Q 38.580.000.000.000.00 575.00 4. Colonias Sultanita I y Paraíso I Colonia Albarca (Cantón el Bosque) Colonia Vista Linda interior Colonia Tarde Linda I y II.00 750.000.00 320.000. Colonia Eben Ezer.000. calles Colonia las Delicias 1a.000.00 350. Calle Colonia el Bilbao y Lucianita 2a.000.00 675. y 3a.000.

000.000.000.000.00 90.00 1.000.00 325.00 90.000.00 1 2 3 4 COMUNICACIONES Y TRANSPORTE.00 450.000.000.00 5.00 310.000.000.000.047. Av.500.000.500.000.200.00 90.000.930.00 4.000. Puente colgante sobre el Rió Cristóbal Aldea Carrizal Puente sobre el Rió Coyolate Parcelamiento el Jabalí Puente calle 1 El Socorro Puentes pequeños (3 unidades) zanjon La Negra Parcelamiento Velazquitos Subtotal Q Q Q Q Q 980.00 125.000.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA 10 11 12 13 14 15 escuela rural mixta Ampliación y remodelación escuela rural mixta Ampliación y remodelación escuela rural mixta Ampliación de escuela rural mixta Ampliación de escuela rural mixta Instituto municipal Instituto municipal Aldea Xaya Colonia San Martín.000.047.000.00 90..000.00 90.00 90. Labor San Jorge Aldea el Carrizal.00 90.000.000.00 1.000.000.00 90.00 8.00 90. Santa Lucia Cotzumalguapa Q Q Q Q Q Q 320.243.00 Instituto municipal 16 Cotzumalguapa Subtotal Q Q 1. Caserío Cruce la Esperanza Aldea las Playas Parcelamiento el Naranjo Predio municipal 3a.00 383.00 220. Tierra Linda Unidad básica de salud Parcelamiento El Naranjo Unidad básica de salud Aldea Bhetania Unidad básica de salud Parcelamiento Velazquitos Unidad básica de salud Parcelamiento El Socorro Unidad básica de salud Aldea Xaya Unidad básica de salud Aldea Rió Santiago Unidad básica de salud Caserío San Pedrito Unidad básica de salud Caserío El Horizonte Unidad básica de salud Aldea Miriam 2 Subtotal Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q 600.00 157 .00 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 SALUD Y ASISTENCIA SOCIAL Hospital de ojos Área del Centro de Salud Unidad básica de salud Parcel.00 90.000.

PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA 158 .

PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA 159 .

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