DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL

PRESENTACION A los vecinos del Municipio de Santa Lucia Cotzumalguapa: Querido pueblo de Santa Lucia Cotzumalguapa, el trabajo que a continuación presento constituye el anhelo, el deseo y los sueños de los diferentes sectores organizados representativos de todas las fuerzas vivas de nuestro municipio, producto de horas, días y semanas de trabajo, aporte y discusión de todos y todas que con voluntad, seriedad, y responsabilidad emprendimos este trabajo con el acompañamiento de profesionales representantes de instituciones visionarias, con los que abordamos metodologías practicas y funcionales que se adaptan a las características de nuestro pueblo. En un primer momento se recopiló información secundaria e histórica, misma que nos llevó a profundizar en el pasado de nuestro pueblo consultando monografías, tesis, libros, periódicos, revistas estudios de diferentes instituciones y lo mas importante la historia viva de nuestra gente, de nuestros ancianos y de nuestras comunidades, voces y letras del pasado y presente que son fuente principal para proyectar un mejor futuro. Futuro que para nosotros comienza hoy. Ha correspondido a está corporación municipal la cual orgullosamente presido aceptar y adoptar el reto de enfrentar este momento histórico para sentar las bases que vislumbren el camino a seguir durante los próximos 15 años, en un proceso de desarrollo constante mismo que convierte a todos los involucrados pueblo de Santa Lucia Cotzumalguapa en general a ser sujetos de cambio y trascendencia para bien de las presentes y futuras generaciones. Siendo este el primero en la historia de este municipio y hoy como producto terminado se convierte el mismo en punto de partida de estudios, análisis y base para la elaboración de planes programas y proyectos de profesionales, políticos y estudiantes, de instituciones publicas, privadas y personas particulares que deseen hacer buen uso de su contenido. Cabe mencionar que lleva consigo la responsabilidad de autoridades políticas de turno su actualización constante. El presente se concreta en el desarrollo de los seres humanos, que es la base fundamental de las políticas públicas municipales que hemos implementado; siendo la participación directa del pueblo en las grandes decisiones políticas sociales y económicas y constituyéndose de esta manera en constructores de su propio desarrollo, el mismo lleva desde su inicio los anhelos mas profundo que tanto usted como yo compartimos la esperanza de un mejor futuro para nuestra ciudad, colonias, aldeas, caseríos, parcelamientos y micro- parcelamientos el deseo de una vida mejor para todas nuestras familias. Un modelo económico con altos niveles de productividad y competitividad, donde los beneficios lleguen a la mayoría y la redistribución del ingreso sea para

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fomentar las inversiones para el desarrollo social. Uno de nuestros sueños más grandes ha sido el de contar con una sociedad solidaria, participativa, cooperativa y principalmente empoderada en este proceso que garantice que toda esta planificación estratégica para el desarrollo del municipio sea desarrollada bajo cualquier línea política ideológica a la que pertenezca la corporación municipal de turno.

Dr. Julio Armando Paz Espinosa. Alcalde Municipal.

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DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL

INDICE
PAGINA

INTRODUCCIÓN

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PRIMERA SECCION DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO DEL MUNICIPIO
CAPITULO I CONTEXTO Y DIVISION POLITICO ADMINISTRATIVA
1.1 Guatemala en el contexto internacional. 1.2 El Departamento de Escuintla en el contexto nacional y regional. 1.2.1 Población, densidad poblacional y extensión territorial. El Municipio de Santa Lucia Cotzumalguapa en el contexto departamental 1.3.1 Localización geográfica y distancias 1.4 División político administrativa del municipio 1.4.1 Gobierno del municipio 1.4.2 Cabecera municipal y centros poblados 1.5 Antecedentes históricos 1.3 14 20 21

22 23 24 24 25 26 28 28 30

1.6 Análisis socioeconómico del municipio 1.6.1 Niveles de pobreza 1.6.2 Indicadores de desarrollo humano

CAPITULO II EDUCACION, CULTURA Y DEPORTE
2.1 Aspectos antropológicos, morfológicos y culturales 2.1.1 Idioma 2.2 2.2..1 2.2..2 2.2..3 Cultura Cultura indígena y no indígena Modos de vida Religión y espiritualidad 31 31 32 32 32 32
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1.1.1.1 4.3 Analfabetismo 2.6 4.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL 2.3 4.3. INFRAESTRUCTURA. ORDENAMIENTO TERRITORIAL.4 4.1.1.7 4.1.8 4.7 3.3.1.3.4 Calidad y eficiencia de la cobertura educativa 2.1.1.1 3.2.1.2 3. comercialización y consumo de alimentos y bebidas 3.4 Deporte CAPITULO III SALUD Y ASISTENCIA SOCIAL Sector salud Infraestructura de salud Recursos humanos disponibles Programas y servicios de salud Cobertura de los servicios de salud Calidad y eficiencia de la cobertura de salud Mortalidad Morbilidad Control sanitario de la producción.1 Principales indicadores educativos 2. 2.9 Servicios que presta la municipalidad Agua potable Alcantarillado pluvial Alcantarillado sanitario Manejo de desechos sólidos Mercados municipales Rastro Cementerio Regulación del transporte y terminales locales Regulación del tránsito urbano 51 51 52 52 53 53 54 54 54 54 4 .5 4.1.4 3.6 3.1 4. URBANISMO Y VIVIENDA 4.1.4 Tradiciones familiares 33 34 34 35 37 38 38 39 39 2.1.1 3.3.1.6 Bibliotecas públicas municipales..5 Gestión de la educación pre-primaria y primaria por parte de la municipalidad.2 4.3.3 3.3 Sector educación 2.5 3.3.1.9 Farmacias municipales populares 3.1.8 40 40 41 42 42 42 44 46 49 51 CAPITULO IV SERVICIOS.1. 2.2 Infraestructura educativa 2.1.

1 Suelos 5.3.2 Caracterización de los suelos 5.4 Infraestructura Vías públicas urbanas Carreteras principales Centros de distracción y recreación.2 4.1 Ecosistemas terrestres 5.5.3.2. área urbana y rural Centros deportivos.4. caracterización y organización de la población Ordenamiento territorial del municipio Composición de la población (género y edad) Población urbana – rural Población indígena y no indígena Migración Urbanización Imagen urbana Crecimiento urbano Planificación urbana Reglamentación para la construcción 56 56 57 57 58 58 58 58 60 61 62 62 62 63 63 63 63 63 64 4.1.4 4.4 4.3.2 Política municipal de vivienda CAPITULO V FOMENTO ECONÓMICO.3.3.1 4.4.3 Recursos naturales y medio ambiente 5.3 Cambios naturales de los ecosistemas 5.2 Recursos hidrológicos 5 .1 5.5 Sector vivienda 4.1 5.1. área urbana y rural Ordenamiento territorial.2.1 4.2 4.1 Tenencia de la vivienda 4.4 4.3.2.2.2.5 4.1.2 4.1.3 Uso actual y vocación del suelo 5. TURISMO.2.5.4.3.2 4.1 4.2 Ecosistemas de agua dulce 5.2.3 4.3.2 5.3 4.1 Clasificación de los suelos 5.4.2 Ecosistema 5.3 4.1.3. AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES 5.1.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL 4.3.3 Trabajo Sector productivo y sector dependiente Población económicamente activa Empleo y salario 64 64 64 65 65 66 66 66 66 67 67 68 68 69 5.3 4.

4.6.9.1.4 Fauna 5.5 Otros elementos físicos Orografía Clima Fisiografía Estructura de la propiedad y concentración de la tierra 69 70 71 71 71 71 71 72 72 72 72 73 73 73 74 74 74 76 76 76 76 76 77 77 77 77 78 5.5 Funcionamiento del sistema administrativo Sistema de planificación estratégica Estructura administrativa Sistema de integración del personal Sistema de dirección Sistema de control interno 78 78 78 79 79 80 6 .3.9.8.1 Instrumentos de trabajo utilizados en las labores agrícolas 5.3 5.9 5.4.1 5.2 5.1.8 5.3 5.9.4 Resumen de la actividad económica del municipio Producción agrícola Producción pecuaria Producción agroindustrial Servicios Producción artesanal Sistema de apoyo a las actividades productivas Crédito bancario Asistencia técnica Educación y capacitación formal Educación y capacitación informal CAPITULO VI DESCENTRALIZACIÓN.3.4 6.1 5.1 5.6.1 Recursos de capital empleados en la actividad agrícola 5.8.5 5.1.2 6.8.5 Conservación de los recursos y medio ambiente 5.6.4.1 6.1 Sistema empresarial 5.4 5.6.3.3 5.6 Recursos de Capital 5.3 Recursos forestales 5.7 Organización para la producción 5.3 Niveles tecnológicos en la agricultura 5.8.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL 5.9.2 5. FORTALECIMIENTO MUNICIPAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA 6.8.1 6.1.3 6.2 5.1.1.1.2 Infraestructura productiva para agricultura 5.1.4 5.2 Organización para la producción y el desarrollo integral 5.7.7.

5 8.4 8. políticas y acciones desde lo municipal para el cumplimiento de los derechos humanos y los acuerdos de paz 87 88 89 89 90 CAPITULO VIII FAMILIA.5 Principales violaciones a los derechos humanos en el municipio Avances en el respeto de los derechos humanos y los acuerdos de paz en el municipio Instancias de vigilancia y verificación de los derechos humanos y los acuerdos de paz Organización de la población para impulsar el cumplimiento de los derechos humanos y los acuerdos de paz Estrategias.3 6.9 8.1 6. LA MUJER Y LA NIÑEZ 8.8 8.2.3 6.3.2.3.4 6.2 6.2.2.5 6.7 8.1 7.6 8.1 8.2.3 8.3.3.2 7.4 7.2 8.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL 6.1 6.5 Organización y funcionamiento de las instancias de participación Consejo municipal de desarrollo Otro tipo de organización comunitaria Participación ciudadana Presencia institucional gubernamental Presencia institucional no gubernamental Finanzas municipales Estado de situación o balance general de la municipalidad Fuentes financieras – información histórica y proyectada Fuentes financieras Funcionamiento de las dependencias financieras de la municipalidad Políticas financieras 80 81 81 81 82 82 83 84 84 84 84 85 86 CAPITULO VII DERECHOS HUMANOS Y LA PAZ 7.2 6.3 7.4 6.10 Funcionamiento de las instancias legales para proteger la organización de la familia Caracterización de la violencia intra familiar Violaciones a los derechos de las mujeres Existencia y funcionamiento de organizaciones de mujeres Capacidad de incidencia de las organizaciones de mujeres Nivel de incorporación de las mujeres en mercado laboral Derechos de las mujeres en las relaciones laborales Antecedentes de la participación de las mujeres en el ámbito político y ciudadano Maltrato infantil Instancias de protección a la niñez 90 90 90 91 91 91 92 92 93 93 7 .6 Mancomunidad o asociación con otros municipios 6.3.3 6.1.2 6.

1.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL 8.2 Organización municipal para enfrentar la emergencias 9.1.2 10.4 Viento 9.1.1.6 Incendios forestales 9.1.1 Deslizamientos 9.5 Sequías 9. operativa y de respuesta del sistema de seguridad privada 100 Funcionamiento del sistema de administración de justicia 100 CAPITULO XII CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 12.1 11.1.2 11.2 Recomendaciones 101 102 8 .1.3 Sismos 9.1.1 Vulnerabilidad a catástrofes 9.1.1.3 11.1 10.2 Inundaciones 9.1.3 Planes de emergencia 94 94 94 94 95 95 95 95 96 96 CAPITULO X JUVENTUD 10.1.1.3 10.11 Denuncias sobre la violación de los derechos de la niñez 93 CAPITULO IX CATÁSTROFES NATURALES 9.1.1.4 Principales hechos de violencia que afectan la seguridad de la población 98 Capacidad organizativa.1 Conclusiones 12. operativa y de respuesta de la policía nacional civil 99 Capacidad organizativa.1 Amenazas 9.4 Organizaciones de jóvenes con capacidad de incidencia política Espacios de participación política donde inciden los jóvenes Principales frustraciones y demandas no atendidas a la juventud Programas de capacitación especializada sobre participación política de los jóvenes 97 97 97 97 CAPITULO XI SEGURIDAD PÚBLICA Y JUSTICIA 11.

3 13. Indicadores económicos y sociales por país 2. año 2005 6. año 2005 5. Algunos indicadores socioeconómicos por municipio 10.1 13.4 13. según tasas de participación 17 en el ingreso agregado de cinco estratos socioeconómicos 4. Compocision de la corporación municipal 9. total del departamento 12.2 13. Índice de desarrollo humano. total del país 11. Diez primeras causas de morbilidad infantil en número de casos y porcentaje.5 Visión Misión Objetivo general Objetivo Estratégico Análisis situacional y líneas estratégicas.2 Priorizacion a nivel municipal Plan de inversiones INDICE DE CUADROS PAGINA 1. MISION. Índice de desarrollo humano. integración del Concejo Municipal 8. Población neta escolar 15 16 17 18 18 23 24 25 29 30 31 34 9 151 153 . Población total por municipio 7.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL SEGUNDA SECCION PLANIFICACION ESTRATEGICA PLAN DE DESARROLLO CAPITULO XIII MARCO JURIDICO 105 CAPITULO XIV MARCO ESTRATEGICO VISION. Estructura de la distribución del ingreso. visión y misión por sector 119 119 119 120 120 CAPITULO XV PRIORIZACION DE PROYECTOS Y PLAN DE INVERSIONES POR SECTOR 14. Diez primeras causas de morbilidad materna. OBJETIVOS ESTRATEGICOS Y OPERATIVOS 13. Principales socios comerciales 3.1 14.

Principales productos agrícolas 28. 6. 2. departamental y municipal 29. 4. Clasificación poblacional 25. 8. 20 22 67 68 69 70 96 44 45 46 47 48 49 55 60 35 36 36 37 41 43 44 50 56 59 61 62 65 74 75 75 82 83 92 92 151 153 10 . Guatemala en el contexto mundial El departamento en el contexto nacional Medio ambiente y recursos naturales Clasificación del uso del suelo Uso de la tierra Cobertura forestal Sedes regionales de CONRED.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL 13. Priorización de proyectos 34. Principales causas de la mortalidad general por genero 20. 7. Cobertura de alfabetización 17. 7. Población urbana y rural 24. Población atendida por el sistema de salud publica 19. Nivel de promoción de los estudiantes 14. Vías de acceso en el municipio 22. Producción agrícola 27. 4. Población por grupo de edad 23. 3. Otros centros educativos 16. Presencia institucional no gubernamental 31. 3. Participantes en planillas municipales por genero 32. Estratificación del municipio por localidad de alto riesgo en salud 21. 6. 2. 5. Recursos humanos disponibles en salud 18. Población económicamente activa por ocupación 26. Presencia institucional gubernamental 30. Producción agrícola nacional. Centros educativos 15. 5. Numero de empadronados por genero 33. Población atendida por el sistema de salud publica Causas de la mortalidad general por genero Enfermedades respiratorias Enfermedades diarreicas y cólera Enfermedades de la piel Enfermedades de transmisión sexual Tendencia de infracciones de transito Pirámide poblacional INDICE DE MAPAS 1. Plan de inversión por sector INDICE DE GRAFICAS 1.

DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL TABLA DE SIGLAS No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 Siglas APROFAM AZASGUA COCODES COMUDE CONALFA CONRED CUC FOGUAVI FONAPAZ IDH IGSS INE INGEP INTECAP IVA MINEDUC MINUGUA MSPAS OMP OMS PDM PEA PMT PNUD SIAF.MUNI TSE URL Institución Asociación Pro Salud Familiar Asociación de Azucareros de Guatemala Consejo Comunitario de Desarrollo Consejo Municipal de Desarrollo Consejo Nacional de Alfabetización Consejo Nacional de Reducción de Desastres Comité de Unidad Campesina Fondo Guatemalteco para la Vivienda Fondo Nacional para la Paz Índice de Desarrollo Humano Instituto Guatemalteco de Seguridad Social Instituto Nacional de Estadística Instituto de Gerencia Política Instituto Técnico de Capacitación y Productividad Impuesto al Valor Agregado Ministerio de Educación Misión de Naciones Unidas para Guatemala Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social Oficina Municipal de Planificación Organización Mundial de la Salud Plan de Desarrollo Municipal Población Económicamente Activa Policía Municipal de Transito Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo Sistema Integrado de Administración Financiera Municipal Tribunal Supremo Electoral Universidad Rafael Landivar 11 .

del Congreso de la Republica. y b) planificación estratégica del Municipio de Santa Lucia Cotzumalguapa que incluye la priorización de proyectos y el plan de inversiones por sector. turismo. asimismo hacemos un análisis de la infraestructura y los controles sanitarios existentes en el Municipio. en esta parte se hace referencia a los grandes agregados socioeconómicos y en el nivel municipal se describe el funcionamiento y composición del gobierno local. 12 . como el trabajo. Decreto Número 11-2002. cobertura y disponibilidad del recurso humano. como lo que establece la Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural. El primer capitulo se refiere al contexto nacional. en este capitulo hacemos referencia a las distintas variables que implican el fomento económico. aquí se hace una descripción del funcionamiento de cada uno de los servicios municipales y su ubicación geográfica. ambiente y recursos naturales. sistema de control interno. En el quinto se refiere al fomento económico. el empleo y salario. en el tema educativo se describen los principales indicadores de desarrollo humano y el sistema educativo en si mismo. en el tema del turismo y recursos naturales nos referimos al ecosistema los recursos naturales. El sexto capitulo describe la situación institucional de la municipalidad desde la óptica administrativa. asimismo se define la situación urbanística y las condiciones de la vivienda. departamental. la infraestructura. en el marco de la descentralización y fortalecimiento institucional. en el segundo capitulo se desarrolla una descripción general de la situación de la educación. como también sus principales productos. mortalidad. el uso y clasificación de los suelos. asimismo al funcionamiento de las unidades administrativas y se describe la presencia institucional gubernamental y no gubernamental en el municipio. urbanismo y la vivienda.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL INTRODUCCION El documento del presente Plan de Desarrollo Municipal (PDM) cuenta con dos secciones. aquí nos referimos a los principales indicadores de morbilidad. además de la clasificación y estructura de la propiedad de la tierra y su sistema de producción. Se refiere al estado de ingresos. financiera. cultura y deporte. En lo relativo a la cultura se analizan modos de vida y cultura de la población indígena y no indígena. siendo estas: a) diagnostico socioeconómico del municipio. el cuarto capitulo se refiere a los servicios públicos municipales. municipal y la división política administrativa. participación ciudadana y el proceso de la mancomunidad municipal. En el tercer capitulo se presenta el diagnostico de la situación de salud y asistencia social. El diagnostico socioeconómico contiene once capítulos en los que se realiza la descripción situacional del municipio con un enfoque sectorial en concordancia con el sistema de organización adoptado por el Consejo Municipal de Desarrollo (COMUDE). el ordenamiento territorial.

la mujer y la niñez. asimismo objetivo general y objetivo estratégico.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL En el séptimo capitulo se describe la situación de los derechos humanos y la paz. en el artículo décimo se hace un análisis de la participación de los jóvenes así como las principales demandas insatisfechas. asimismo la existencia y funcionamiento de las instancias de mujeres y su participación política. visión y misión general. aquí se hace referencia a las leyes que respaldan el proceso legal de lo planificado. asimismo las instancias del sistema de justicia. además de incluir la visión y misión general y por sector. asimismo se incluye estimación de la inversión por proyecto. El octavo capitulo se refiere a las condiciones de la familia. las organizaciones que trabajan en el tema y los avances que existen en el cumplimiento de los Acuerdos de Paz. por otro lado se describen las características del maltrato infantil y las principales denuncias existentes. esto incluye la descripción de las organizaciones de jóvenes y sus áreas de incidencia. 13 . aquí se hace una descripción de las condiciones y características de las principales violaciones a los derechos de la mujer. en una matriz de objetivos estratégicos y líneas estratégicas. El noveno capitulo contiene información sobre catástrofes naturales. como décimo tercer capitulo tenemos el desarrollo del marco estratégico del Municipio que incluye. Por ultimo el décimo cuarto capitulo se desarrolla el sistema de priorización de los proyectos en general para el municipio con sus principales características y descripción geográfica. El decimoprimero contiene un análisis de los principales hechos de violencia y de la capacidad de respuesta de las fuerzas de seguridad. La segunda sección del documento contiene como capitulo décimo segundo el marco jurídico del proceso de planificación. se analizan las principales violaciones a los derechos humanos. en este capitulo se señalan las áreas geográficas de mayor vulnerabilidad y la relación policía habitantes en el Municipio. asimismo se señalan las zonas geográficas de mayor índice de vulnerabilidad. en el desarrollo del marco estratégico también se incluye la caracterización de los sectores que participan en el proceso y la definición de las líneas estratégicas. en este se desarrolla una análisis del estado de vulnerabilidad del municipio y sus principales niveles de riesgo. por otro lado se describen los principales juzgados que trabajan en la administración de la justicia.

000 comunidades dispersas en las que habitan 13. 4 3 2 1 14 .265 viviendas. Su capital es la Nueva Guatemala de la Asunción. limita al Oeste y al Norte con México. Se estima que los niveles de pobreza en la región manifestaron un incremento por la crisis del café a partir del año 20024.1 GUATEMALA EN EL CONTEXTO INTERNACIONAL La República de Guatemala está ubicada en América Central. según los mapas de El número de habitantes corresponde al año 2006. 578.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL SECCION PRIMERA DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO CAPITULO I CONTEXTO Y DIVISION POLITICA ADMINISTRATIVA 1. al Este con Belice y el Golfo de Honduras (un brazo del Mar del Caribe). con la crisis del café se perdieron aproximadamente 200.000 empleos en el campo. datos definitivos presentados en febrero de 2003. el 57% de la población es pobre y 23% extremadamente pobre y afecta a grupos vulnerables de mujeres y niños que habitan en áreas rurales y son eminentemente indígenas. La población por género asciende a 51% mujeres y 49% hombres. 22 departamentos.57% anual.2 lo que hace una densidad poblacional de 104 habitantes por kilómetro cuadrado. Programa de Naciones Unidas Para el Desarrollo (PNUD) 2001. después de San Salvador que cuenta con 315 habitantes por kilómetro cuadrado. Segundo Informe Sobre Desarrollo Humano en Centroamérica y Panamá.101 habitantes1 de ambos sexos que representan el 33% del total de centroamericanos y ocupan 2. 035. XI Censo de Población y VI de Habitación. El país tiene una superficie total de 108. convirtiéndose en el segundo país mas poblado de Centroamérica. 332 municipios y 13. La tasa de crecimiento poblacional es de 2. En lo económico los niveles de pobreza general en la región centroamericana se calculan en 51%.889 kms2. El país para su administración se divide en 8 regiones. La pobreza es elevada y explosiva en Guatemala. al Sureste con Honduras y el Salvador y al Sur con el Océano Pacifico. Instituto Nacional de Estadística (INE). mientras que la pobreza extrema alcanza al 21% de habitantes3. Según datos del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS).

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pobreza de la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia (SEGEPLAN). Se estima que en los últimos años el número absoluto de pobres se elevo en 500 mil, debido a crisis económicas internacionales y desastres naturales5. Al comparar a Guatemala con otros países se evidencia que la extrema desigualdad del ingreso incide claramente en el alto grado de pobreza6. Una característica de Guatemala que la diferencia de otros países latinoamericanos consiste en que el 60% de su población habita en áreas rurales, ocupadas por comunidades indígenas dispersas7 que demandan una serie de satisfactores económicos y sociales al Estado y al no encontrar respuesta a sus necesidades para mejorar sus condiciones de vida, ejercen una fuerte presión sobre los recursos forestales que tienen a mano, estimándose que se destruyen 90,000 hectáreas anuales de bosques por la expansión de la frontera agrícola, con cultivos de subsistencia como maíz, fríjol, trigo y hortalizas. CUADRO 1 Centroamérica: Indicadores económicos y sociales por país País PIB per. cápita en us $. 5,987 5,249 4,036 2,433 2,142 3,505 Esperanza de vida al nacer en años 76 74 69 69 68 64 Tasa de alfabetismo en adultos en % 95 91 78 73 67 66 Mortalidad infantil por mil nacidos vivos 16 20 34 44 48 52

Costa Rica Panamá El Salvador Honduras Nicaragua Guatemala

Fuente: Informe sobre Desarrollo Humano, Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) 2000.

El cuadro anterior muestra que Guatemala tiene un Producto Interno Bruto (PIB) per. capita intermedio de us$ 3505, situándose entre Costa Rica y Nicaragua como extremos. Sin embargo, los indicadores sociales de Guatemala son los peores de Centroamérica a tal punto que tiene la menor expectativa de vida con únicamente 64 años, mientras que Costa Rica está en 76 años y Nicaragua con 68 años. Algunos países europeos sobrepasan los 80 años.
La tormenta tropican Stan dejó pérdidas económicas por más de siete mil millones de quetzales y afectó a 3.5 millones de guatemaltecos, concentrándose las pérdidas en viviendas, infraestructura productiva y cultivos.
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Informe Nacional de Desarrollo Humano, año 2005, PNUD. El 43% de la población guatemalteca es indígena, según el XI censo de población del 2003.

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La tasa de alfabetismo en Guatemala se ubica en 66% de la población, mientras que Costa Rica presenta un 95%. En la mortalidad infantil por cada mil nacidos vivos, Guatemala tiene 52 y ocupa el primer lugar en Centroamérica, el último lugar lo ocupa Costa Rica con 16. Los anteriores datos reflejan la baja calidad de vida de la población guatemalteca debido a que el Estado casi no invierte en proyectos sociales orientados a mejorar las condiciones educativas, de salud, infraestructura y vivienda de la población. El siguiente cuadro presenta los principales socios comerciales de Guatemala. Siendo Estados Unidos el más importante en lo que respecta a exportaciones con 41% e importaciones con 42%, siendo la balanza comercial deficitaria con ese país del Norte, en el período analizado. Los productos que se exportan a Estados Unidos son: café, azúcar, mini vegetales, petróleo. Se importan materias primas, bienes de capital, de consumo y combustibles. Le sigue Centroamérica con 36% promedio de exportaciones y 12% de importaciones, siendo la balanza comercial positiva para Guatemala. Los países a los que más se exporta son El Salvador y Honduras, mientras que Costa Rica es a quién más se importa. En lo que respecta a los demás socios comerciales con la mayoría el país tiene balanzas comerciales deficitarias. CUADRO 2 Guatemala, principales socios comerciales Centro USA América México Alemania Canadá Japón 42 40 43 41 23 39 8 16 4 4 10 9 4 5 4 3 4 2 3 3 4 3 5 4

Año Exportaciones 1995-1998 1999-2003 Importaciones 1995-1998 1999-2003

Otros 20 8 26 26

Fuente: Banco de Guatemala.

La estructura de distribución del ingreso se presenta en el cuadro 3. La distribución se dividió en quintiles y se aprecia que el 20% más pobre en Guatemala solo accesa al 2.1% del total de ingresos producidos por las diferentes actividades económicas, mientras que en Suecia asciende a 9.6% y Ruanda con 9.7%. El 20% más rico absorbe el 63% del total de ingresos, mientras que en Suecia asciende a 43% y Ruanda 39%, situación que provoca que Guatemala sea uno de los países más in equitativos del mundo, por la alta concentración de la riqueza y consumo, que se refleja en elevadas tasas de pobreza general, pobreza extrema, marginación y exclusión social.

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CUADRO 3 Estructura de la distribución del ingreso, según tasas de participación en el ingreso agregado de cinco estratos socioeconómicos País 20% más pobre 9.2 9.7 2.1 5.6 7.5 4.8 Segundo quintil 13.0 13.2 5.8 9.7 12.9 10.5 Tercer quintil 16.8 16.5 10.5 14.5 17.2 16.0 Cuarto quintil 21.7 21.6 16.8 22.0 23.0 23.5 20% más rico 39.3 39.1 63.0 48.2 39.3 45.2 37.1 34.5

India Ruanda Guatemala Bolivia Canadá Estados Unidos Alemania 9.0 13.5 17.5 22.9 Suecia 9.6 14.5 18.1 23.2 Fuente: Banco Mundial. World Development Report. Washington 1999.

Las anteriores cifras se originan debido a aspectos estructurales presentes en el país y en donde sobresalen: a) inadecuado modelo económico que no responde a las necesidades de los guatemaltecos más pobres; b) descoordinación entre sector público y privado, lo que origina que no se cuente con una visión de país que involucre las expectativas de todos y que oriente actividades de corto, mediano y largo plazo, con lo que se estaría logrando el uso racional y eficiente de los recursos; c) sistema tributario ineficiente, basado en impuestos que gravan el consumo y no la renta como en otros países desarrollados. En lo social el índice de educación en Guatemala era de 0.62 para el año 2002 y se convierte en el más bajo de América Central y el penúltimo de Latinoamérica. La falta de oportunidades educativas es un obstáculo para el desarrollo del país, por lo que se hace necesario crear nuevas opciones para que toda la población tenga acceso a servicios educativos y que éstos sean de calidad.
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La escolaridad promedio de personas entre 25 y 65 años es de 4 años; en población indígena 2 años; población de sexo femenino 3 años; población catalogada como pobre en el área rural 2 años. Por su parte el 25% de la población económicamente activa (15 a 65 años), no tiene ningún tipo de instrucción. Dentro del sistema educativo formal se evidencia que de cada 10 niños que ingresan al nivel primario de educación solo 3 lo concluyen, siendo la población indígena la más vulnerable con únicamente 2. En el sector salud las condiciones de pobreza y seguridad alimentaría se plantean como las principales causas que generan enfermedades en el país,
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Informe de Desarrollo Humano 2004.
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tal y como se observa en el cuadro 4. Las causas de las anteriores enfermedades están relacionadas con aspectos de vivienda y hacinamiento. enfermedades diarreicas y parasitarias.328 15. así mismo. CUADRO 4 Guatemala: Diez primeras causas de morbilidad infantil en número de casos y porcentaje. la escasa cobertura en servicios de salud afecta a poblaciones del área rural y de asentamientos marginales. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Causas Infecciones respiratorias agudas Enfermedad diarreica aguda Neumonías y bronconeumonías Dermatitis Parasitismo intestinal Desnutrición Conjuntivitis Infecciones tracto urinario Pió dermitis Amebiasis intestinal Número 296.656 46.968 23.614 12. 18 .533 8. consumo de alimentos y agua contaminada y destrucción del medio ambiente.469 2.814 2.156 3.605 14.068 9.050 82. CUADRO 5 Guatemala: Diez primeras causas de morbilidad materna en número de casos y porcentaje.553 54.040 899 Porcentaje 14 12 10 5 3 2 2 2 1 1 Fuente: Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social.963 8. año 2005 No. desnutrición e infecciones del tracto urinario. mujeres y ancianos. bajos ingresos económicos.846 Porcentaje 38 11 7 6 3 3 2 1 1 1 Fuente: Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social. Las principales enfermedades que afectan a los niños en Guatemala están referidas a infecciones respiratorias.326 2.348 7. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Causas Infección del tracto urinario Infecciones respiratorias agudas Anemia que afecta al embarazo Enfermedad péptica Aborto incompleto Afecciones que complican el embarazo Preclamsia Sepsis puerperal Amenaza de aborto Anomalía dinámica de trabajo de parto Número 19. neumonías y bronconeumonias.071 1.302 16.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL principalmente en niños. año 2005 No. dermatitis.

9 situación que obedece a que muchas de ellas no llevan controles prenatales y en el momento del parto no son atendidas adecuadamente. como única agenda nacional para enfrentar los problemas estructurales que originaron el conflicto armado interno. con la suscripción de Los Acuerdos de Paz que fueron aprobados por el Gobierno de Guatemala y la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (URNG) en 29 de diciembre de 1996. En lo político. infecciones respiratorias agudas. El Informe de la Comisión de Esclarecimiento Histórico manifiesta que: “La formación de un Estado democrático se ha visto limitada permanentemente por esos condicionamientos de la historia. anemias. Memoria de Labores 2005. se pueden mencionar infecciones del tracto urinario.”10 Así mismos. con legitimidad jurídica. cerrados a partir de 1954. han sido tomados como causas que provocaron el conflicto armado interno. debe satisfacer las legítimas aspiraciones de los guatemaltecos (as). Su función ha consistido en mantener y conservar las estructuras de poder basadas en la explotación y la exclusión de los indígenas y de los mestizos empobrecidos.000 niños nacidos vivos.000 muertos. que tuvo una duración de 36 años. Memorias del Silencio. debido a la inexistencia de infraestructura y profesionales en salud. es la de una crisis profunda ante el incumplimiento de los Acuerdos de Paz. Comisión del Esclarecimiento Histórico.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL En lo que respecta a las enfermedades que afectan a las mujeres. el 29 de diciembre de 1996 concluye en Guatemala uno de los enfrentamientos armados mas sangrientos y prolongados de América Latina. ya que plantean los esfuerzos para construir un país diferente e incluyente. La lectura socioeconómica y política que se hace a finales del año 2005 y nueve años después de la firma del Acuerdo de Paz Firme y Duradera. problemas pépticos y situaciones relacionadas con el embarazo. 1997 10 19 . Todavía en Guatemala fallecen 10 mujeres por cada 10. El proceso de negociaciones de paz duró nueve años y concluye con el enfrentamiento armado interno. la falta de espacios de participación democrática. por la Organización de Naciones Unidas (ONU) y por la Comunidad Internacional. contenida en la Ley Marco de los Acuerdos de Paz. con la firma del Acuerdo de la Paz Firme y Duradera. Además han sido avalados por la mayoría de sectores sociales representados en la Asamblea de la Sociedad Civil (ASC). Los Acuerdos de Paz expresan más de 260 compromisos asumidos por el Estado guatemalteco y actualmente tienen carácter de Acuerdos de Estado. con una cauda de más de 250. el agotamiento del modelo económico agro-exportador concentrador de la riqueza. El cumplimiento progresivo de los Acuerdos de Paz. el fracaso de la aplicación de las políticas de ajuste 9 Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social.

Dicha situación ha generado desencanto e incertidumbre en la población y coloca en riesgo la sostenibilidad del incipiente proceso de transición a la democracia. limita al Norte con el Departamento de Sacátepequez.383 Kilómetros cuadrados que equivalen al 4% del territorio nacional. Cuenta con una extensión territorial de 4. en el contexto internacional 1. ha dado como consecuencia la ampliación de la brecha entre ricos y pobres y el debilitamiento del Estado construido sobre estas bases. al Noroeste con el Departamento de Guatemala.2 EL DEPARTAMENTO DE ESCUINTLA EN EL CONTEXTO NACIONAL Y REGIONAL Escuintla es uno de los 22 departamentos de la República de Guatemala. al Este con el Departamento de 20 . se ubica en la costa Sur del país a escasos 55 kilómetros de la ciudad capital.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL estructural y finalmente la implantación de la globalización económica con su modelo neoliberal. MAPA 1 Guatemala.

se encuentran figuras colosales que miden 1.825 siete departamentos. pueblo proveniente del altiplano mexicano que emigró hacia el Sur de Meso América utilizando el territorio escuintleco como paso. Finalmente. Editorial Servi Prensa. Guatemala: Su Pueblo y su Historia. Originalmente. algunas de estas personas se quedaron en el lugar al percatarse de la riqueza proverbial de sus tierras.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL Santa Rosa. la Asamblea Constituyente del nuevo Estado de Guatemala creó en 1. El Departamento de Escuintla pertenece a la región V. partición íntimamente asociada con los repartimientos de tierras y de indígenas. por lo que Escuintla logro su conformación definitiva en 1. jabones. Desde el arribo de los españoles en el siglo XVI. la densidad poblacional se refiere a la cantidad de habitantes por kilómetro cuadrado y la extensión es la cantidad de kilómetros a la que se circunscribe el territorio departamental. En la Finca el Tránsito que forma parte del Centro Ceremonial de Monte Alto. piña. 1995. licores y ganado vacuno. se inició la catequización de los habitantes de Escuintla por parte de los Franciscanos. banano. entre ellos el de Guatemala/Escuintla. Izcuintlán (Escuintla). plátano. al Oeste con el Departamento de Suchitepéquez y al Sur con el Océano Pacifico. tras la independencia. 1. Los Pipiles poblaron algunas áreas de Guatemala entre las que se mencionan las situadas al pie del volcán Hunapú (Agua). también para el mercado interno y centroamericano se producen: maíz. La población proyectada del Departamento Antonio Mobil y De León Meléndez Ariel. Actualmente el Departamento de Escuintla es muy importante para la economía del país. o región central y posee características predominantemente latifundistas y en donde se produce principalmente azúcar para exportación.40 metros de alto por 1. ubicado en el Municipio de la Gomera Escuintla. se dividió el territorio en dos áreas que fueron Guazacapan y Escuintla. Una vez establecido formalmente el régimen colonial. 14 años más tarde el nuevo cuerpo legislativo separó a las dos jurisdicciones departamentales. sin embargo. aceite de citronela.1 Población. su cabecera departamental es Escuintla y el departamento esta compuesto por 13 municipios. En la región del pacífico que corresponde a Guatemala y dentro de un área geográfica que se extiende hasta Kaminal Juyu se han encontrado numerosas esculturas que corresponden a las características del arte y la cultura Olmeca.55 metros de ancho en la base11. fríjol. ajonjolí.2.839. café. 11 21 . densidad poblacional y extensión territorial por municipio La población se define como la cantidad de habitantes que se ubican en el departamento. Escuintla estuvo habitado por los Pipiles.

DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL de Escuintla para el año 2006 es de 624. lo que mejoraría ostensiblemente el nivel de vida de los habitantes.94512 habitantes. 12 Proyección poblacional propia. sin olvidar la generación de empleos e ingresos adecuados. Sus suelos son fértiles y productivos lo que genera una ventaja comparativa para hacer uso intensivo de los mismos. diversidad de suelos y una gran cantidad de fuentes fluviales.383 kilómetros cuadrados por lo que su densidad poblacional es de 142 habitantes por kilómetro cuadrado. cuenta con una extensión territorial de 4. Se ubica al Sur del departamento y posee variedad de micro climas. 22 . MAPA 2 El Departamento de Escuintla en el contexto nacional 1.3 EL MUNICIPIO DE SANTA LUCIA COTZUMALGUAPA EN EL CONTEXTO DEPARTAMENTAL Santa Lucia Cotzumalguapa es uno de los 13 municipios del Departamento de Escuintla.

DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL Cuadro 6 Departamento de Escuintla: Población total.180 55. La Democracia Siquinala Masagua Tiquis ate La Gomera Guanagazapa San José Iztapa Palin San Vicente Pacaya Nueva Concepción Total Población 2002 119.636 14.363 14. c) Nueva Concepción con una población proyectada al año 2006 de 69.245 44.974 18.971 12. 1.762 48.751 42. al Este con los Municipios de Siquinala y Escuintla.756 12.301 17. Limita al Sur con los Municipios de La Gomera y Nueva Concepción.1 Localización geográfica y distancias El municipio se encuentra localizado al Oeste de la cabecera departamental de Escuintla y al Sur de la ciudad de Guatemala. que habitan en un área de 432 kilómetros cuadrados y una densidad poblacional de 231 habitantes por kilómetro cuadrado. b) Santa Lucia Cotzumalguapa con una población proyectada al año 2006 de 99.093 habitantes.3.093 624.081 99. con la siguiente fórmula: Pf= Pi x (1+Tc) x no años + 1.793 32. en un horizonte de 4 años.746 Proyección 2006 139.945 Fuente: INE censo 2002 y proyección propia.730 habitantes.563 538.646 14. al Oeste con los Municipios de la Nueva Concepción del Departamento de Escuintla y Patulul del Departamento de Suchitepéquez y al Norte con el Municipio de San Pedro Yepocapa. que habitan en un área de 332 kilómetros cuadrados.404 52.983 47. los municipios del departamento con mayor cantidad de población son: a) Escuintla con 139.874 10. por municipio Año 2002 y proyección 2006 Municipio Escuintla Santa Lucia Cotz.993 36.160 37.573 12. que habitan un área de 554 kilómetros cuadrados y una densidad poblacional de 124 habitantes por kilómetro cuadrado.897 85.706 69. Según lo muestran los datos proyectados del cuadro anterior13.730 21.678 59. 100 13 23 .081 personas para el año 2006. del Departamento de Se utilizó una tasa de crecimiento poblacional anual de 3%. lo que proporciona una densidad poblacional de 419 habitantes por kilómetro cuadrado. Dista de 90 kilómetros de la ciudad capital y 32 kilómetros de la cabecera departamental.726 41.

Los síndicos ingresan directamente con el alcalde y / o partido ganador y se constituyen como mandatarios judiciales.4.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL Chimaltenango. Santa Lucia Cotzumalguapa presenta alturas que van desde los 380 hasta 2.770 pies sobre el nivel del mar. 1996. lo que plantea una posición geográfica en declive con inclinación hacia el Océano Pacífico. corresponde al Concejo Municipal. 3 parcelamientos.001 a menos de 100. y 36 colonias14. como se muestra en el cuadro siguiente: CUADRO 7 Integración del concejo municipal POBLACIÓN 20. Los síndicos y concejales son electos por el sistema de minoría. Tomando en cuenta que el Municipio de Santa Lucía Cotzumalguapa se encuentra en el rango de población entre 50.000 o más SÍNDICOS Titulares Suplentes 2 1 2 1 2 1 3 1 CONCEJALES Titulares Suplentes 4 1 5 2 7 3 10 4 Fuente: Artículo 206.000 100. Diccionario Municipal de Guatemala. lo que permite la representatividad de diversos partidos políticos en el ejercicio del gobierno. 6 aldeas. 60 fincas.000 50. 24 . 4 micro parcelamientos. 1.4 DIVISIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA Política y administrativamente el municipio se divide en 1 ciudad.000. El número de síndicos y concejales.1 Gobierno del municipio El gobierno del municipio según el artículo 9 del Código Municipal. varía en función a la cantidad de población del municipio. 13 caseríos. síndicos y concejales electos directa y popularmente. que se integra con el alcalde. 1.001 < 50.001 < 100. Ley Electoral y de Partidos Políticos. su Concejo Municipal se integra de la siguiente manera: 14 Instituto de Estudios de Capacitación Cívica.000 o menos 20.

Es el órgano de toma de decisión de las políticas a seguir en el municipio. El municipio cuenta con su territorio.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL CUADRO 8 Composición de la corporación municipal CARGOS Alcalde Sindico I Sindico II Sindico Suplente Concejal I Concejal II Concejal III Concejal IV Concejal V Concejal VI Concejal VII Concejal Suplente I Concejal Suplente II Concejal Suplente III Fuente: Datos del TSE. de acuerdo al artículo 153 del mismo código. autoridad ejercida en representación de sus habitantes.2 Cabecera municipal y centros poblados La cabecera municipal. El Alcalde Municipal. esta elevación de categoría lo constituye como un centro de comercialización regional de la costa Sur. es el representante de la municipalidad y del municipio de acuerdo al artículo 52 del Código Municipal y además es quién preside la corporación municipal. que es un ente de carácter colegiado. tiene el mismo nombre de la circunscripción municipal y tiene categoría de ciudad desde el 31 de julio de 1. goza de autonomía de acuerdo a lo estipulado en el artículo 253 de la Constitución Política de la República y está regido por una ley específica que es el Código Municipal. población. 25 . Por lo tanto.972. 1.4. capacidad económica. todo miembro (a) del Concejo Municipal es responsable de las decisiones que en sesión se tomen. ordenamiento jurídico y patrimonio. El municipio es la unidad básica del Estado. comunidad organizada. La máxima autoridad del municipio es el Concejo Municipal.

enorgullecidos los reyes cakchiqueles Huinip y Saluh-nah. Libro Sagrado de los Quiches. horizonte olvidado del pacífico como la llamó Rafael Girard. el cobijo del huracán. observatorio sagrado de los antiguos sabios. El 11 de febrero de 1. dicha afirmación es respaldada por don Víctor Lara quien afirma que Cotzumalguapa además de ser la madre de los mayas es el paxil de cayalá o paraíso que menciona el Popol Vuh15 como lugar sagrado a donde el coyote llegó a encontrar las semillas que dieron origen al maíz.325 se tienen noticias de un eclipse total de sol en todo el valle de México. titulándole: el lugar de la madre de los Mayas.492 se declara oficialmente el descubrimiento de América por Cristóbal Colón. Durante más de 300 años las revueltas internas de los pueblos mayas. Desde hace 800 años antes de Cristo se tienen evidencias de los primeros pobladores de la costa sur que utilizaban los recursos acuáticos y saliniferos para sobrevivir. el Municipio de Cotzumalguapa con sus tres capillas: las ilusiones. representación de la deidad Tlalchitonatiuh. En 1. pereciendo muchos en el camino y tuvieron que retirarse a los montes. Cotzumalguapa es la madre de los mayas. dirigieron este año todas sus fuerzas contra panacatl. Zona nuclear. esta es la tierra en la cual vivimos y habitamos. el trueno o relámpago. 26 . según los antiguos eran avisos de los dioses de la venida del hombre blanco. En abril de 1. moneda y semilla prodigiosa que al igual que el maíz. el baúl y el castillo. Desde fechas memorables se viene reverenciando y haciendo el tradicional "Costumbro". a pesar de que con anterioridad se sabia de la presencia de vikingos en el Norte y de navegantes en el centro y sur América. por haber sido aliados de los Quiches pero no lograron su objetivo. un dios de la lluvia parecido al dios Tlaloc.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL 1. ya que les invadieron pestes y enfermedades.escuintepeque. en donde cae el mayor numero de rayos y truenos. Tierra incógnita. dieron origen al antiguo imperio maya. crearon un ambiente propicio para la intervención extranjera. Actividad que se realiza como homenaje ante el dios mundo y la Maria Tecún en el centro ceremonial de San Francisco. Hay que agregarle la connotación de observatorio y lugar sagrado en el que se cosechaban las mejores semillas de cacao. 15 Popol Vuh.5 ANTECEDENTES HISTÓRICOS Según Don José María Echeverría. tiene representaciones en la zona nuclear. es considerado un lugar sagrado y que el nombre original trasladado al nahuatl cambia de connotación. señorío de los Pipiles. lugar de mayor lluvia en todo el territorio nacional. apoyado en el Códice de Dresden. la migración del anahuac y otros. con las señaladas victorias conseguidas en los años anteriores sobre los Quiches.522.

poeta. manteniendo el museo donde se guardan los vestigios de la cultura de Cotzumalguapa y Olmeca. miembro de una orden religiosa cuya misión. En el tiempo presente podemos ver representaciones de él en Cotzumalguapa. El Gráfico ya desaparecido. El señor José Roberto del Águila (taquito). premiando a los estudiantes destacados del lugar. Insigne personaje identificado con la educación del municipio a quien atribuyen varias generaciones de estudiantes y grandes personajes locales el agradecimiento de haber pasado por sus aulas. destacado personaje identificado por su despego a los asuntos materiales. 27 . ya como parte de una teogonía naciente. escritor y fundador del periódico El Sendero que tiene circulación en el Departamento de Escuintla. es una guerra que no puede pretender más que la victoria sobre la materia y la defensa del fuego. También identificado por desarrollar programas de estimulo a la excelencia académica. periodista. Comando Informativo de Radio Mundial y El Independiente de Radio Nuevo Mundo. poeta. escritor. gran precursor de la cultura. La profesora María Josefa Rosado Lara. El jaguar parece representar el poder político de jerarcas. fundador de la revista cotzumalguapa y fundador de la casa de la cultura. donando también el terreno para la construcción del convento de monjas y el terreno de la cofradía. donando al municipio el terreno donde hoy funciona el hipódromo que lleva su nombre. quien dentro de sus trabajos ha sido corresponsal de noticieros importantes en el país como La Nación ya desaparecido. el jaguar es la lucha entre la luz y la oscuridad. donde también funciona el estadio de fútbol. ya que se considera el dispensador de la fertilidad. El señor Muñoz se ha identificado con la cultura y el arte. quien además ha elaborado la monografía mas actualizada del municipio. fundadora de la escuela de ciencias comerciales e instituto nacional. Tele Prensa de canal 11. El jaguar es el doble del sol y de Venus que engulle y devora a las tinieblas. En la época contemporánea podemos mencionar algunos personajes locales que por una u otra razón han destacado y forman parte de ese legado histórico del municipio. lo que contribuyó a su formación. en una de las personalidades divinas predominantes del panteón mesoamericano. También el señor Alfredo Moran. Dentro de estos podemos mencionar al señor Ricardo Muñoz Gálvez. múltiple ganador de los juegos florales y concursos de poesía a nivel nacional.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL De todas estas relaciones intercambiables nace el Caballero Jaguar. Pero el propio jaguar se convirtió desde esa época lejana y hasta la caída de las civilizaciones autóctonas. El jaguar cuyo emblema aparece como escudo en la bandera de nuestra ciudad. por el amor a su pueblo. personaje destacado por ser el voceador histórico y precursor de la noticia en el parque central. El profesor Carlos Barranco. periodista.

28 . social. la pobreza en Guatemala es profunda. ha anunciado año tras año la partida de este mundo de los ciudadanos Lucianos. índices de pobreza humana. INDICADORES SOCIOECONÓMICOS DEL Los indicadores socioeconómicos aquí presentados se refieren a la medición de los niveles de pobreza general y extrema. entre otras. están formados por el conjunto de indicadores que se utilizan para medir el grado de satisfactores que se requieren para vivir una vida digna y de los cuales carece un determinado grupo de población. quien acompaña al pueblo madrugador Luciano. antropológica. El señor Raúl Álvarez. Para su medición se utilizan metodologías cuantitativas y cualitativas que están orientadas a determinar necesidades básicas insatisfechas. siendo los niños. asimismo indicadores de desarrollo humano con las variables de salud. además ha contribuido con la formación y capacitación de nuevas mujeres que se dedican a esta noble profesión. concentración de recursos y niveles de ingresos. Doña Marta García. política. ética. desde las cuatro de la mañana vende diferentes atoles en la esquina del mercado numero dos. Agradecimiento por su invaluable labor. Como se mencionó anteriormente. concentración y distribución de la riqueza. 1.6. percepciones sobre pobreza. niveles de ingreso y consumo. educación. vendedora de alimentos desde hace décadas. Tiene causas y efectos fáciles de identificar dentro de la población guatemalteca.1 Niveles de pobreza La pobreza es un problema complejo que se puede estudiar desde la perspectiva económica. insigne comadrona del municipio. se identifica con el pueblo por su peculiar forma de preparar sus productos. Se puede decir que los niveles de pobreza. tiene causas estructurales y coyunturales. por sus manos han pasado generaciones de hombres y mujeres que han venido a este mundo.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL Doña Angelita. que con su particular voz.6 ALGUNOS MUNICIPIO. moral y otras más. 1. mujeres y ancianos los sectores más afectados. afecta a poblaciones que habitan áreas rurales y que están formadas por grupos de indígenas.

890 La Gomera 63.2 0. año 2005.8 6.918 y es el segundo después de Palín con 0.2003 Pobreza total y extrema.802 Guanagazapa 70.7 3.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL CUADRO 9 Departamento de Escuintla: Algunos indicadores socioeconómicos por municipio.682 Fuente: Informe Nacional de Desarrollo Humano.876 Tiquisate 52.7 0.6 5. El anterior índice muestra la concentración de los recursos.9 0.0 5. mientras que el 1 muestra la máxima concentración.5 8.663 0.929 San Vicente Pacaya 42.855 0.929.866 0.8 70.6 0.824 0.754 0.2 82. población indígena y coeficiente de Gini16 de tierras por municipio Porcentajes e índices 2002 2003 Pobreza Coeficiente de Gini Fincas Población Población Mayores de Todas las Rural Indígena Total Extrema 1Mz.1 23.858 San José 54.1 63.4 10.9 0.1 80.0 0.3 27.862 0.880 Masagua 59.872 0.0 0.897 0.762 0. El índice de Gini es de 0. Los indicadores muestran que el 50% de la población Luciana vive en condiciones de pobreza general y 8% en pobreza extrema y afecta principalmente a pobladores del área rural.4 4.805 0.844 Siquinala 51.3 17 0. Es un dato que ilustra el grado de concentración del recurso y muestra la desigualdad del ingreso en que vive la población guatemalteca y ofrece la posibilidad de compararlo bajo del umbral de los dos tipos de pobres.1 11.3 8.3 42. El 0 muestra que no existe concentración. población rural.3 72.802 Iztapa 61.790 Palin 27. en este caso la tierra y se ubica en el intervalo de 0 a 1.913 Santa Lucia Cotzumalguapa 50.772 0.1 58.8 48.8 7.5 0.4 0.2 0.4 0.5 9.0 8.918 La Democracia 55. Años 2002. 16 29 .3 5.811 0.6 8.9 4.7 4.3 0.0 16.9 12.7 0.9 36.856 Nueva Concepción 54.2 9.5 8.2 78. Fincas Escuintla 29.3 4.894 0.1 62.1 2.7 13.9 26. PNUD.

educación y de ingresos de la población han tenido incrementos pero no suficientes para mejorar las condiciones de vida de los habitantes. año 2005. El IDH de Santa Lucía Cotzumalguapa se ubica en 0. se mide la esperanza de vida al nacer.615 0. es una medida combinada que muestra la situación de determinados grupos de población y está formado por indicadores de salud. sin embargo. educación primaria y terciaria. En lo que respecta a los demás municipios de Escuintla ocupa el quinto lugar y está debajo de los Municipios de Escuintla. CUADRO 10 República de Guatemala: Índice de Desarrollo Humano.578 0.555 0. En salud. La clasificación se basa en los siguientes criterios: 0-500 bajo. el índice aún se coloca en un rango intermedio de 0. por lo queda mucho por hacer y solo trabajando juntos y coordinadamente se pueden mejorar. en el nivel de vida los ingresos por medio del Producto Interno Bruto per.619 y está por debajo del promedio nacional que es de 0.613 Índice de Ingresos 1994 2002 0.690 Fuente: Informe nacional de desarrollo humano. 501-800 medio.640 Índice de Salud 1994 2002 0. educación e ingresos para la población. Palin y Puerto de San José. Guatemala. Como se observa el IDH se ha incrementado en el período 1994 a 2002. Los índices de salud.617 País IDH 1994 2002 0. 1994 .583 0. educación y nivel de vida. Índice de Salud. Puerto de Iztapa.2002 Índice de Educación 1994 2002 0. según clasificación del PNUD. lo que hace falta es voluntad y coordinación de algunos sectores para alcanzarlo.2 Indicadores de desarrollo humano El Índice de Desarrollo Humano (IDH). 80-100 alto.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL 1.64017 que se hace necesario mejorar con inversiones en salud.640. capita.6. 17 30 . Índice de Educación e Índice de Ingresos. ambos para el año 2002. PNUD El cuadro nueve muestra el IDH a nivel del país y los componentes que lo integran. El cuadro siguiente presenta el IDH de los municipios del departamento de Escuintla. en educación la tasa de alfabetización de 15 a más años. Guatemala cuenta con abundantes recursos económicos para salir del subdesarrollo y pobreza.

PNUD. político.547 0.517 0.565 0.417 0.446 0.53 San José 0.739 0.1 ASPECTOS ANTROPOLÓGICOS Y CULTURALES La antropología18 es una ciencia social y natural que estudia al hombre y al entorno económico.442 0. EDUCACION Y DEPORTE 2. entre otros.543 0.502 0.545 0.647 0.521 0.468 0.550 0.528 0.529 0.281 0.526 0. social.314 0. CULTURA.517 0.678 0.454 0.619 San Vicente Pacaya 0.654 0.735 0.590 0.556 0.479 0. Índice de Educación.558 0.586 Iztapa 0. el restante 13% habla idiomas mayas especialmente Henry Pratt Fairchild.642 0.479 0.611 0. Guatemala.588 0.444 0.631 Santa Lucia Cotzumalguapa 0.528 0. México.487 0.602 La Democracia 0.559 0.577 0.1.555 0.551 0.380 0.563 Palin 0.571 0. Fondo de Cultura Económica.645 0.642 0.552 Tiquisate 0.608 0.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL CUADRO 11 Departamento de Escuintla: Índice de Desarrollo Humano.606 0.611 0.564 Nueva Concepción 0.683 0.1 Idioma El idioma o lengua de un pueblo o nación es el modo particular de hablar. 1999.562 Siquinala 0.562 0.582 0.526 0.299 0. 1994 – 2002.570 0.442 0.576 0.566 0.490 0.62 0.484 0. En el Municipio de Santa Lucia Cotzumalguapa predomina el idioma Castellano con 87%.516 0.695 0. Índice de Desarrollo Humano según componente por municipio Índice de Índice de Índice de Salud Educación Ingresos IDH 1994 2002 1994 2002 1994 2002 1994 2002 Escuintla 0. 2.541 0.584 La Gomera 0.622 0.696 0.489 0.603 0.377 0.548 0.584 0.604 0.619 0.670 0. Índice de Ingresos. Índice de Salud.390 0. en que se desenvuelve.602 Masagua 0.633 0. Recientemente se ha puesto de manifiesto una tendencia cada vez mayor de ampliar su campo de acción e incluir el estudio de las culturas contemporáneas americanas y europeas.626 0.617 0.521 Fuente: Informe Nacional de Desarrollo Humano.473 0. año 2005.621 0.533 0.646 0.535 0.522 0.470 0.565 0.611 0.558 Guanagazapa 0.662 0.655 0.536 0. Página 13.527 0. Diccionario de Sociología.703 0.588 0.646 0. Es la forma de comunicación de los individuos que pertenecen a una sociedad determinada. 18 31 .

materiales. ceremonias mayas. También se mencionan diferencias del área urbana y rural. conocimientos y grados de desarrollo artístico. utilizando un saludo particular que va desde un adiós. Lo anterior no provoca problemas de comunicación ya que el porcentaje de población maya hablante es bilingüe. instituciones y entidades que fomentan la cultura como parte de un proceso coordinado por la municipalidad y en donde participan: Comisión de Cultura y Deporte Municipal. como lo son la fiesta patronal. procesiones y formas distintas de celebrar fechas trascendentales que según los pobladores marcaron algún cambio en la comunidad. se comunican en Kakchiquel y castellano. intelectuales y afectivos que caracterizan al municipio en el periodo investigado destacan diferentes matices. Grupos de Mimos. se muestra el desarrollo científico en las ramas de arquitectura y la escultura. modos de vida. En Santa Lucía existen organizaciones.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL Kakchiquel. 2. como por ejemplo.2 Cultura La cultura es el conjunto de conocimientos que permiten a alguien desarrollar su juicio crítico. fecha en que la cofradía luce sus mejores galas. Grupos Teatrales Estudiantiles. grito o estrechón de manos y si se trata de una persona a la que según sus criterios merece respeto o admiración el saludo cambia llegando a tener actitudes de reverencia como por ejemplo cruzar las manos e inclinarse para que la persona pueda tocarle la frente en señal de respeto.2.1 Cultura indígena y no indígena En el Municipio de Santa Lucia Cotzumalguapa existen diferencias culturales. 2.2 Modos de vida El modo de vida es el proceso-situación de naturaleza social en la que elementos del patrimonio cultural se transmiten de una a otra generación por medio de contactos de continuidad. proporcionando una visión pluricultural. entre las que sobresalen las de carácter religioso.2. Grupo Teatral Privado. científico e industrial en un tiempo y época determinada. Los aspectos espirituales. Existen tradiciones en el municipio que ha lo largo de los años se han preservado. es decir. Casa de la Cultura. Como herencia de la cultura de los pueblos indígenas ancestrales. Todo esto se observa en el Museo Cultural Cotzumalguapa. en esta ultima es importante hacer notar la importancia que cada vecino le da al momento de encontrarse con otra persona. multilingüe y multiétnica de la población. el culto a imágenes. Conjunto Marimbístico Cotzumalguapa. 2. siendo ya tradicional la preparación de un tamal pequeño hecho a 32 . costumbres. que se celebra el 13 de diciembre en honor a la Virgen de Santa Lucia.

evento en que los y las ciudadanas rinden honores a la Virgen de Santa Lucia. evento en el que amenizan las mejores marimbas puras del país. naturales y de su relación con los seres humanos. 33 . Las actividades de la feria son de gran importancia para el municipio por sus concurridas carreras de caballos de 104 años de tradición y también el baile de los 40. iglesia Ágape y Luz Revelada.2. prevaleciendo el sistema patriarcal. el Día de los Santos. Cabe mencionar que en la iglesia evangélica existen diferentes tipos de doctrinas dependiendo de su denominación entre las que podemos mencionar Pentecostales y Centroamericanas. Se cierra el año de actividades con la feria titular del l7 al 27 de diciembre. la fiesta patronal. 2. donde el padre ejerce la función de autoridad superior. dejan notarse en menos proporción otras denominaciones como lo son la iglesia Mormona. La causa que determina dicho comportamiento es la apertura a cuestiones menos tradicionales y de actividades orientadas a segmentos juveniles. elaborando alfombras y quema de juegos pirotécnicos. En las familias existen problemas de desintegración como producto de las migraciones laborales.3 Religión y espiritualidad La religión y espiritualidad son actividades sociales creadas en torno a la idea de uno o varios seres sobrenaturales.4 Tradiciones familiares La familia como forma básica de la unidad social aún persiste en el municipio. violencia intrafamiliar y alcoholismo como factores fundamentales. esta última basa su creencia en la comunicación de las personas con los espíritus de sus seres queridos que han fallecido u otros con los que deseen entablar algún contacto. Como parte de las tradiciones del municipio resaltan las procesiones de Semana Santa. En el municipio prevalecen la religión católica y evangélica en un alto porcentaje.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL base de maíz y chocolate. 2. En el municipio se experimenta una tendencia creciente en la Iglesia Evangélica en contraposición a una tendencia decreciente de la Iglesia Católica. Como parte de la celebración se desarrolla un recorrido que realiza la procesión a lo largo de la ciudad. Corpus Christy. Testigos de Jehová.2.

normas. Años 2004. El Ministerio de Educación (MINEDUC) impulsa dentro de sus políticas nacionales diversos programas dirigidos a los distintos niveles educativos. 2. La otra se da por medio del sistema paralelo al formal. 19 Ibíd. la contratación de maestros y refacciones escolares. por sector: oficial y privado. La educación es conciente. establece en el Artículo 72 que “la educación tiene como fin primordial el desarrollo integral de la persona humana”.2005 Sector Oficial año 2004 año 2005 1788 1859 12026 12460 1703 1771 297 308 15814 16398 Sector Privado año 2004 año 2005 744 804 3112 3236 2953 3071 2150 2236 8959 9347 NIVEL Pre primario Primario Básico Diversificado Total Fuente: Diagnostico de supervisiones educativas MINEDUC. La primera vertiente consiste en la estructura que tradicionalmente se ha dirigido desde el ministerio y las supervisiones educativas en donde presupuestariamente el sistema se dirige desde el nivel central.. mientras que el Artículo 71 establece “es obligación del Estado proporcionar y facilitar educación a sus habitantes sin discriminación alguna”.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL 2. (Programa Nacional de Desarrollo Educativo). La Constitución Política de la Republica de Guatemala. conocimientos y las técnicas de la sociedad. Existen dos vertientes una que se da a través del sector magisterial formal.1 Principales indicadores educativos La situación educativa del municipio se presenta en los siguientes cuadros que contienen información sobre la cantidad de población que se atiende en el distrito escolar por nivel educativo y por sector oficial y privado. la responsabilidad de administrar los recursos financieros. aprobados y reprobados en el ciclo escolar en los distintos niveles. intencional y deliberada19. 34 . La segunda vertiente se desarrolla a través de un sistema denominado COEDUCAS que funciona de forma paralela al formal y consiste en trasladar a las juntas escolares de padres de familia. página 46.3.3 SECTOR EDUCACIÓN La educación es un proceso por medio del cual se transfiere o impone a la generación ascendente ideas acumuladas. CUADRO 12 Santa Lucia Cotzumalguapa: Población escolar neta. denominado PRONADE. Se incluyen los estudiantes inscritos.

de estos 3 no tienen ningún tipo infraestructura educativa y 10 con un difícil acceso a los mismos. Caserío Fegua Buena Vista. Caserío Bhetania. En lo que respecta a retirados el índice promedio se ubica en 8%.9%. El Brillante y Montañas Azules. ambos crecimientos mayores al crecimiento de la población que asciende a 2.3%. 2. mientras que el sector privado lo hizo en un 4. Diagnostico de supervisiones educativas 95-27. Micro Parcelamiento Tierra Linda. retirándose la mayor cantidad de niños de pre-primaria y primaria. reprobados y retirados Año 2005 Niveles Pre primario Primario Básico Diversificado Totales Inscritos 1788 12026 1703 297 15814 Aprobados 1546 86% 9076 75% 909 53% 170 57% 11701 74% Reprobados Retirados 69 4% 173 10% 1881 16% 1069 9% 761 45% 33 2% 107 36% 20 7% 2818 18% 1295 8% Fuente. Las causas que originan ser reprobado y retirado no se conocen y escapan a los objetivos del diagnóstico. En promedio la promoción asciende a 74%. debido a la ausencia de centros de enseñanza en el área rural y condiciones de difícil acceso por motivos de distancia y situación económica. Las comunidades que presentan difícil acceso para que los niños asistan a los centros educativos son: Comunidad Aldea Xaya. El sector público creció un 3. El municipio cuenta con 88 centros poblados. Las comunidades que no cuentan con infraestructura educativa hasta el año 2006 son: El Campamento. aprobados. Parcelamiento el Jabalí con tres comunidades.3.2 Infraestructura educativa La infraestructura educativa se refiere a la parte del espacio físico destinado para el uso de las actividades de educación formal. inscritos. El índice de reprobados en promedio es de 18%. CUADRO 13 Santa Lucia Cotzumalguapa: Comportamiento de la población escolar. 95-28 MINEDUC. aunque si funciona una escuela con maestros asignados. localizándose la mayor cantidad de aprobados en pre-primaria y primaria. 35 . Parcelamiento el Cajón.7%. Parcelamiento el Cajón. año 2005 El cuadro anterior muestra el nivel de promoción por nivel en el sistema educativo municipal. Aldea el Carrizal. siendo los niveles básicos y diversificados donde se magnifica la problemática. El sistema de educación evidencia ausencia en la atención de la educación pública en los niveles básico y diversificado.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL El cuadro anterior refleja la totalidad de población estudiantil que se atiende en los distintos niveles educativos por sector oficial y privado para los años 2004 y 2005.

establecimientos 01 03 107 89 200 Porcentaje 0.5% a instituciones privadas. De ese total el 2% operan bajo el sistema de cooperativa y administración municipal. Los establecimientos municipales están enmarcados dentro de una política municipal de apoyo a la ampliación de la cobertura en educación secundaria y se utiliza el programa de tele secundaria.5 1. CUADRO 15 Santa Lucia Cotzumalguapa: Otro tipo de centros educativos Año 2005 Tipo de centro educativo y área de Públicos Privados educación Academias de mecanografía 12 Academias de Computación 01 07 Tecnológicos 01 Instituto Técnico de Capacitación y 01 Productividad (INTECAP).5 100 En total el número de establecimientos educativos existentes en el municipio asciende a 200.5 53. La construcción de infraestructura educativa ha sido una competencia asumida por la municipalidad.5 44. 36 .DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL CUADRO 14 Santa Lucia Cotzumalguapa: Tipos de centros educativos y número de establecimientos Año 2005 Tipos centros Educativos Cooperativa Municipales Oficiales Privados Total Fuente: Diagnostico de supervisión educativa año 2005. Biblioteca 01 Centro digital de negocios 01 Fuente: datos propios OMP. No. El 53. Se hace la observación que los centros educativos privados se encuentran todos en el casco urbano del municipio. Los procesos de coordinación se plantean en el marco del inicio de la gestión de la descentralización de competencias por parte del (MINEDUC) hacia la municipalidad. aun cuando la responsabilidad es del Ministerio de Educación (MINEDUC).5% restante pertenece a establecimientos oficiales y 44.

DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL En apoyo a las actividades de formación y educación formal en el municipio existen doce academias comerciales de mecanografía. También funciona un centro tecnológico público. instituciones orientadas a la capacitación y entrenamiento de los recursos humanos. siete academias de computación y un centro digital de negocios. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 Nombre de la Comunidad Montañas Azules Fegua Buena Vista El Carrizal Miriam II Velasquitos Agüero Xaya San Pedrito El Tránsito La Estación Río Santiago El Naranjo Pantaleoncito Colonia Maya Las Delicias Las Playas Bhetania Cabecera Municipal Rancho Fortaleza Línea Férrea La Naisa 20 Fase inicial 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 3 1 1 I fase 1 1 1 1 1 1 - II fase 1 1 1 1 1 1 2 1 - Oficina Municipal de CONALFA. En el municipio la tasa de analfabetismo asciende al 28%20 y la cobertura de Comité Nacional de Alfabetización (CONALFA) alcanza únicamente a 23 comunidades que representan el 27% del total de cobertura. 2. 37 . una biblioteca y el INTECAP. CUADRO 16 Santa Lucia Cotzumalguapa: cobertura de alfabetización CONALFA.3 Analfabetismo El analfabetismo se refiere a todas las personas que han pasado la edad escolar y no saben leer y escribir. todas operadas por el sector privado. AÑO 2006 No. El nombre de las comunidades y la fase de atención en que se encuentran se presentan en el siguiente cuadro.3.

Según datos empíricos el nivel de promoción es del 50% en las tres fases. Se han impulsado acciones para atender la problemática de las áreas rurales y para beneficiar a la población históricamente postergada. 2. por parte de la municipalidad.5% anual. Institucionalmente CONALFA enfrenta problemas de financiamiento para fortalecer los procesos educativos. tampoco con espacios físicos.4 Calidad y eficiencia de la cobertura educativa La calidad educativa se refiere al proceso sistemático de calificación cualitativa y cuantitativa como principales referentes para la medición del sistema educativo. en los establecimientos públicos y privados del Municipio de Santa Lucia Cotzumalguapa ha tenido un crecimiento sostenible de 3. La matricula estudiantil.3. Existen veinte y dos grupos de alfabetizandos en fase inicial que comprende aprestamiento. Luego en la segunda etapa de post alfabetización existen once grupos y comprende una equivalencia de cuarto a sexto grado de educación primaria del nivel formal.3. cada fase requiere un promedio de ocho meses de estudio sin interrupción. La educación pre-primaria se refiere a etapas que van desde la estimulación temprana hasta la lecto escritura inicial. Dentro del sistema educativo en el municipio se han contemplado una serie de programas y proyectos destinados a ampliar la cobertura y mejorar la calidad y equidad de la educación. No cuenta con suficientes materiales educativos y pedagógicos. primaria comprende los grados de uno a sexto y la diversificada comprende un ciclo de cultura general que va de uno a 38 . mobiliario y equipo para el buen desempeño de sus actividades. Como consecuencia del nivel de analfabetismo (28%) se puede observar dentro de las comunidades escasa calificación de la fuerza de trabajo rural y suburbano y deterioro en la calidad de vida.5 Gestión de la educación pre-primaria. falta de motivación e interés y el apoyo al sostenimiento del hogar que proporcionan los niños y jóvenes trabajadores. siendo las principales causas de deserción: falta de tiempo por trabajo. lecto escritura y las cuatro operaciones aritméticas básicas. primaria y diversificada. 2.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL 21 22 23 El Brillante El Barco La Cuarenta TOTAL DE GRUPOS 1 22 1 1 8 1 1 11 Fuente: Coordinación Municipal de CONALFA. Ocho grupos en la primera etapa de post alfabetización que es una equivalencia de segundo y tercer grado de primaria en el sistema formal.

La municipalidad como parte de sus competencias debe realizar gestiones en el área de la educación pre-primaria.6 Bibliotecas públicas municipales. entre otros. Desde la municipalidad existe un esfuerzo de promocionar el deporte no comercializado a través de programas dirigidos a estudiantes y jóvenes de barrios. 2. Esta biblioteca atiende un aproximado de 4. Siquinala. En el nivel diversificado la municipalidad tiene contratados 37 maestros. La Gomera. Nueva Concepción y Patulul. sin embargo. además contribuye con la construcción y ampliación de centros educativos. 2. La biblioteca es un centro de servicio documental. se han comprometido a realizar acciones conjuntas en la educación pre-primaria en donde el MINEDUC contrata a los maestros y la municipalidad brinda el mantenimiento a los centros educativos.4 DEPORTE En el municipio se practican diversidad de deportes. dentro de los que se cuentan: Santa Lucia Cotzumalguapa. dentro de los que se encuentran: fútbol. básquetbol y natación. principalmente del área rural. cubriendo un área de influencia de 5 municipios del Departamento de Escuintla y 1 de Suchitepéquez. además de contar con un establecimiento municipal que alberga a estudiantes de escasos recursos. donde se pueden localizar diversidad de libros para consultas investigativas sobre diferentes temáticas. Mediante un convenio la municipalidad y el MINEDUC.500 alumnos al mes.3. En el nivel primario la municipalidad tiene contratados a 8 maestros. todos desarrollados de manera semi profesional. para mejorar la cobertura y calidad de la educación se realiza una coordinación constante entre la municipalidad y el Ministerio de Educación. 39 . La municipalidad tiene a su cargo la única biblioteca que fue donada por el Banco de Guatemala.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL tercero básico y luego comprende una especialización de educación media o diversificado. La Democracia. la educación primaria y diversificada son competencias del MINEDUC. como parte de un programa de rescate de los jóvenes y niños en conflicto.

mental y social de los individuos y no solo la ausencia de enfermedades. Como estudio de caso se presenta la situación siguiente. 3. este forma parte del distrito de salud y esta bajo la responsabilidad directa de un auxiliar de enfermería. con nivel de referencia al centro de salud tipo “A”. En un hospital se atienden a pacientes con problemas de salud general y de especialidad y en el mismo se cuenta con mayores accesos de laboratorios y tecnología. baños y bomba de agua. En el centro de salud del área urbana el sistema de distribución de agua no funciona adecuadamente ya que tiene daños en el sistema de distribución de agua. Un centro de salud se define como el lugar donde se prestan los servicios de asistencia medica en general. El municipio cuenta con tres líneas de intervención institucionales en el área de salud.1 Infraestructura de salud La infraestructura en salud se define como el espacio físico destinado a la prestación de servicios de prevención y atención medica a la población. La infraestructura que está bajo la cobertura del MSPAS es la siguiente: un centro de salud en el área urbana. 40 . un puesto de salud en el Parcelamiento el Cajón equipado y funcionando y otro puesto de salud en el Parcelamiento el Jabalí que se encuentra en proceso de reconstrucción. En un puesto de salud se prestan los servicios mínimos de atención primaria.1. lo que hace necesario de inmediato reparaciones de plomería. El IGSS cuenta con un hospital en el área urbana y la municipalidad con un puesto de salud en la Aldea las Playas. lavamanos. Otros servicios de salud disponibles para la población del municipio provienen de los servicios médicos de la agroindustria para sus empleados y de sanatorios y clínicas privadas para todas aquellas personas que tienen capacidad de pago. otra proveniente del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS) y una tercera que se da como una gestión compartida entre la municipalidad en coordinación con el MSPAS.1 SECTOR SALUD La salud se define como el completo bienestar físico. especialmente en las pilas. Esta infraestructura se define de acuerdo a un sistema de categorías en función a la capacidad y cobertura de prestación de los servicios. una se refiere a la que presta el Ministerio de Salud Publica y Asistencia Social (MSPAS).DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL CAPITULO III SALUD Y ASISTENCIA SOCIAL 3. La infraestructura existente no responde a la demanda de servicios de salud debido a que presenta debilidades y amenazas.

técnica y operativa para desarrollar actividades vinculadas dentro del sector salud. CANTIDAD 6 1 6 1 1 102 6 1 2 2 1 1 1 Para atender a una población de 99. lo que provoca complicaciones en el momento del parto. 1 enfermera profesional. 41 . 3. MSPS *No son empleadas directas del MSPAS. además de mejoras al equipo de ventilación21.1. Este recurso humano no es suficiente para atender la demanda de la población de escasos recursos económicos. El cuadro siguiente muestra la cantidad de recursos humanos que laboran en el municipio y en donde sobresale el número de 106 comadronas tradicionales que no pertenecen al ministerio y que desarrollan sus funciones en condiciones no adecuadas principalmente en el área rural.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL Por otro lado también se presentan daños en la red del sistema eléctrico y la terminación del muro perimetral. CUADRO 17 Santa Lucia Cotzumalguapa: recurso humano disponible en salud Año 2005 RECURSOS HUMANOS Médicos institucionales Enfermera profesional Auxiliares de enfermería Técnicos en salud rural Inspector de saneamiento Comadronas tradicionales* Personal institucional de vectores Médico odontólogo Técnico en laboratorio clínico Secretario (a) Conserje Piloto Guardián Fuente: Centro de Salud.730 habitantes existen en el municipio 6 médicos institucionales.2 Recursos humanos disponibles Los recursos humanos se refieren al conjunto de individuos con capacidad profesional. 1 odontólogo. por lo que 21 Fuente: Investigación de campo en el centro de salud. 6 enfermeras auxiliares y dos técnicos de laboratorio.

El municipio cuenta en la cabecera municipal con un centro de salud Tipo B. mismo que presta servicios de asistencia medica general. atención de emergencias. y pediatría. control epidemiológico. regional y nacional basados en el nivel de complejidad de la patología que se trate. atención materno infantil. 3. 3.1. presta servicios prevención en materia de salud y atención de accidentes. Dentro de los programas principales se pueden mencionar: atención de enfermedades comunes. control pre y post natal. infraestructura y medicamentos. El inadecuado nivel de calidad de los servicios de salud.3 Programas de servicios de salud Los programas de servicios de salud son una herramienta de planificación que articulan una serie de esfuerzos con el fin de cumplir objetivos concretos de mejorar la calidad de vida de la población demandante. cuenta con disponibilidad de encamamiento para la atención materno-infantil y esta dotado con 30 camas. cubre el 100% de la población urbana y las referencias que se hacen del área rural. dirigir y controlar los puestos de salud ubicados en las comunidades de El Cajón.5 Calidad y eficiencia de la cobertura de salud La calidad es un proceso sistemático que con lleva la adecuada prestación del servicio con profesionalismo y un máximo nivel de eficiencia. control sanitario de servicios públicos.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL se hace necesario en el corto plazo elevar la cantidad principalmente de especialidades médicas. La calidad y cantidad de los centros y puestos de salud en los últimos 10 años no han respondido al crecimiento y demanda de la población. toda vez que la desatención persiste y se agudiza. 3. El anterior centro de salud es la sede del distrito de salud y sus funcionarios tienen la responsabilidad de supervisar.4 Cobertura de los servicios de salud La cobertura de servicios de salud se refiere al área geográfica en los que se presta el servicio. lo cual repercute en la escasa cantidad de profesionales.1.1. 42 . Los puestos de salud son servicios de asistencia intermedia que refieren pacientes a los hospitales de distrito departamental. lo que se confirma con las altas tasas de mortalidad infantil y materna. encuentra parte de su explicación en el bajo presupuesto asignado al MSPAS. Este servicio esta dirigido a trabajadores estatales y privados que se encuentran afiliados al sistema de seguridad social. encajamiento. Por su parte el IGSS. Las Playas y el Jabalí.

2703 1896 1008 1184 2075 1493 2898 1084 2370 1361 2503 1061 2474 1631 2623 2211 6117 1053 1138 797 3898 1415 1899 33667 1486 14711 3778 3080 3882 3349 12600 5547 3433 54721 547 446 517 577 540 516 608 562 485 1824 803 497 7922 Fuente: Centro de Salud. 43 . Lo mismo se puede decir de las emergencias atendidas. MSPS El cuadro anterior muestra la cantidad de servicios de salud atendidos mensualmente en el municipio y la totalidad de servicios proporcionados durante el año 2005 y en el que se incluyen: primeras consultas. incrementándose a partir de noviembre y diciembre. se presenta la siguiente grafica que refleja el comportamiento de los servicios de salud pública en el Municipio de Santa Lucía Cotzumalguapa. Para tener un referente de la situación anterior. reconsultas y emergencias. reconsultas emergencia y total de consultas. Mientras que las reconsultas tienen un comportamiento normal hasta octubre. Las causas que generan esos incrementos están orientadas al inicio de la zafra y fiestas de fin de año en que se son comunes los accidentes producidos por imprudencias y por consumo de bebidas alcohólicas.000 habitantes.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL CUADRO 18 Santa Lucia Cotzumalguapa: atención en primeras consultas. 0 5 3573 0 3982 0 3731 0 3564 97 4202 206 0 5686 234 48 6343 ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOT. Año 2005 ATENCIÓN Primera consulta Reconsulta Emergencia 67 Total de consultas No. De Consultas por año por 10. Las primeras consultas tienen un comportamiento casi normal durante los meses de enero a septiembre y se incrementan notablemente a partir de octubre y noviembre.

1. CUADRO 19 Santa Lucia Cotzumalguapa: principales causas de mortalidad general por género. año 2005 SERVICIOS DE SALUD No. juvenil y de personas adultas. infantil. TOTAL DE CONSULTAS EMERGENCIA RE-CONSULTA PRIMERA CONSULTA 140000 120000 Valores 100000 80000 60000 40000 20000 0 Comportamiento Mensual Fuente: Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social 2005 3.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL GRAFICA 1 Santa Lucia Cotzumalguapa: población atendida por el sistema de salud pública. Año 2005 CAUSAS DE MORTALIDAD Neumonía / bronconeumonía Infarto agudo al miocardio Herida por proyectil de arma de fuego Politraumatismos no especificados Senilidad Accidente cerebro vascular Cirrosis hepática DHE Insuficiencia cardiaca no especificada Tumor maligno del cuello uterino M 33 29 27 18 10 9 11 12 8 0 F 31 18 4 2 8 7 3 2 3 11 TOTAL 64 47 31 20 18 16 14 14 11 11 Fuente: Centro de Salud de Santa Lucia Cotzumalguapa.6 Mortalidad La mortalidad se refiere al número de fallecidos de una población determinada y se puede expresar en porcentaje y en valor absoluto. De Consultas por año por 10. La mortalidad se puede dividir en: materna.000 habitantes. 2005 TO DI TA C LE S A B R M A Y E N E JU L A G O FE B M A R O C T N O V JU N S EP 44 .

MSPS 45 . infartos. accidentes cerebro vasculares y tumores del cuello uterino. M F TOTAL He rid a Ne um on Causas Fuente: Elaboración propia con datos del Centro de Salud Sta Lucia Cotz.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL El cuadro anterior muestra las causas de mortalidad general por género. Año 2005 MORTALIDAD GENERAL 70 60 50 Cantidad 40 30 20 10 0 ía /B In fa ro po rt nc rP o on Ag ro eu úd ye m o ct on al il de ía M Po io A ca rm li t rd ra a io um de at Fu is eg m Ac o os ci N de o nt Es e p. DHE y cirrosis hepática. infartos. N o Es p. como se corrobora con la siguiente gráfica.. siendo las principales enfermedades que afectan a los hombres las siguientes: enfermedades pulmonares. S Ce en re ili br da o d Va Ci rr sc In Tu os ul su is m ar fi c or He ie M pá nc al tic ia ig a no Ca rd C ue ía D ca llo H E N U o te Es ri no p. Mientras que las mujeres mueren por: enfermedades pulmonares. GRAFICA 2 Santa Lucia Cotzumalguapa: principales causas de mortalidad general por género. heridas por arma de fuego. senilidad. politraumatismos.

7 Morbilidad La morbilidad se refiere al nombre de las enfermedades que afectan a los grupos humanos. toma de decisiones inadecuadas.23 GRAFICA 3 Santa Lucia Cotzumalguapa: enfermedades respiratorias Año 2005 1200 Infecciones Respiratorias Agudas Neúmonías y Bronco neumonías 1000 800 No. Las estadísticas sitúan a las infecciones respiratorias agudas y diarreas como las primeras causas de morbilidad en el municipio. diabetes. lo que hace suponer que este sector es el más vulnerable. La mortalidad materna infantil se da principalmente por procesos de demora provocados por desconocimiento de signos de peligro. Mismas que muestran un significativo crecimiento en los meses de octubre y noviembre como resultados de cambios climáticos provocados por la quema de la caña. búsqueda oportuna de atención medica.1. 46 . Semana Epidemiológica La grafica anterior refleja el comportamiento de las enfermedades respiratorias durante el año 2005 por semana epidemiológica. de Casos. 22 23 Fuente: centro de salud Santa Lucia Cotzumalguapa. miellitus e inadecuados hábitos alimenticios. 62 son mujeres. enfermedades crónicas degenerativas como: hipertensión arterial. Ibíd. 600 400 200 0 1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23 25 27 29 31 33 35 37 39 41 43 45 47 49 51 No.22 3. acceso a servicios de salud cercanos y capacidad de respuesta institucional.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL Dentro de las principales causas de mortalidad general se presentan. 22. De cada 100 enfermos que reportan las estadísticas.

Se muestra un significativo crecimiento en los meses de septiembre y octubre. de Casos 80 60 40 20 0 1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23 25 27 29 31 33 35 37 39 41 43 45 47 49 51 No. Año 2005 160 EDAS en < de 5 Años 140 EDAS en > de 5 Años 120 100 No. especialmente vinculado a la contaminación de las aguas en la época de invierno.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL GRAFICA 4 Santa Lucia Cotzumalguapa: enfermedades diarreicas y cólera Por grupo de edad. 47 . Semana epidemiológica La grafica anterior refleja el comportamiento de las enfermedades diarreicas y cólera durante el año 2005.

principalmente vinculado a la contaminación atmosférica por humos y gases como producto de la quema en el proceso de corte de caña. Semana Epidemiológica La grafica anterior refleja el comportamiento de las enfermedades de la piel durante el año 2005. Se muestra un significativo crecimiento en los meses de septiembre y octubre. 48 . 700 Enfermedades de Piel 600 500 No.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL GRAFICA 5 Santa Lucia Cotzumalguapa: enfermedades de la piel Año 2005. de Casos 400 300 200 100 0 1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23 25 27 29 31 33 35 37 39 41 43 45 47 49 51 No.

1.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL GRAFICA 6 Santa Lucia Cotzumalguapa: enfermedades de transmisión sexual Año 2005 60 Enfermedades de Transmisión Sexual M Enfermedades de Transmisión Sexual F 50 Enfermedades de Transmisión Sexual TOTAL 40 No. Otro factor es el inicio de las fiestas regionales en época laboral permite el aumento de la movilidad humana con mayor constancia. 49 . El MSPAS dentro de su programa de saneamiento ambiental realiza controles en las ventas de comida ubicadas en restaurantes. preparación y procesamiento de alimentos. comercialización y consumo de alimentos y bebidas. Semana Epidemiológica La grafica anterior refleja el comportamiento de las enfermedades de transmisión sexual. El inicio del ciclo laboral significa ingresos para la población lo que permite la posibilidad de pago de transporte para llegar al centro de salud. Este incremento como resultado de tasas de morbilidad y consulta. 3. provocados por estilos inadecuados de vida en el proceso de manejo. mercados y ventas ambulantes. de Casos 30 20 10 0 1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23 25 27 29 31 33 35 37 39 41 43 45 47 49 51 No. están ligadas al inicio de la zafra (corte y procesamiento de la caña de azúcar)) y con ello la migración. especialmente en el universo de las trabajadoras sexuales durante el año 2005 y muestra un significativo crecimiento en los meses de octubre y noviembre. Las ventas ambulantes son las que reflejan el mayor índice de contaminación con la bacteria salmonella.8 Control sanitario de la producción.

48 60.475 2.38 13. Post.2 33. Escuintla.33 8.00 32.32 8.82 31. 50 .29 6.43 5.83 41.11 25. C R B 55 58 58 56 56 284 45 51 51 45 56 51 45 45 58 1014 26 27 24 22 21 106 16 17 17 15 18 16 14 14 15 368 461 482 447 505 401 2.566 62 55 59 35 34 168 20 32 35 19 27 16 28 18 19 627 47. basado en el instructivo de la Organización Mundial de la Salud (OMS) Año 2004 No.72 39.22 48.11 31.29 8.37 5.37 62. Insp.42 5.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL Por otro lado no existe un control catastral para definir el uso de los locales donde se fabrican. muchos negocios vinculados al procesamiento y venta de alimentos escapan de los controles municipales y del centro de salud. Urb.700 780 645 595 5.270 CASAS RECIPIENTES INDICE LARVARIO Insp.215 1.42 33.380 48.44 62.41 94.T.22 40.50 37. con base al porcentaje de ingestación de viviendas y encuesta larvaria.83 FUENTE: E.50 8.2 101.100 290 2.63 42.V.14 6.75 68. por lo tanto es difícil mantener un control adecuado del procesamiento de los mismos.76 61. Área de Salud.84 33.86 36. por lo tanto.585 2. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 LOCALIDAD Lotificación Vista Linda Lotificación 8 de Febrero Lotificación Las Delicias Lotificación El Paraíso Colonia El Rosario Pob.33 7. Lucía Cotz.21 31. El cuadro anterior refleja datos de las comunidades en alto riesgo por contaminación en las viviendas. señala el total de casas y habitantes.55 11. Lucía Cotz.45 112.195 3. Finca Madre Tierra Caserío San Judas Lotificación Pantaleoncito Lotificación El Manantial Colonia Maya Lotificación Jordania Lotificación Sultanita # 1 Lotificación Agüero Aldea Río Santiago Total Sta.93 62. 439 676 1095 517 482 3825 79 243 220 58 540 156 129 119 1076 9654 2. Localidades de alto riesgo del vector Aedes Agyti.15 44. procesan y expenden alimentos. Post.125 395 1.05 32.380 5.86 31.29 59.94 8.27 13.09 35.33 4. Sta. asimismo la inspección pre y post de la supervisión en el índice de vectores y el índice larvario.73 46. CUADRO 20 Santa Lucia Cotzumalguapa: estratificación del municipio.410 19.71 37. TOTAL Casas Hab.077 244 431 396 469 396 273 332 332 320 7.56 8.

CAPITULO IV SERVICIOS.1. 4. Actualmente existe una farmacia comunitaria en el área urbana del municipio que se encuentra en proceso de consolidación. URBANISMO Y VIVIENDA 4. En el área rural la municipalidad presta un promedio de 1. que representan el 94% de la demanda domiciliar.928 servicios domiciliares. ríos. Un problema evidente en el municipio es la venta de medicamentos falsos que carecen de control sanitario. 4.000 servicios de agua domiciliar en el área urbana.1 Agua potable Es el líquido vital libre de contaminantes y tratado con un sistema de cloración a niveles adecuados que se distribuye por un sistema central de tuberías conectado a una red domiciliar. cubriendo una población promedio de 72. 5. 3. Velasquitos Jabalí Rosario Tierra Linda Buenos Aires Cruce la Esperanza 51 .000 habitantes. Actualmente no se tiene control de la demanda total rural. los drenajes sanitarios y pluviales. El 6% restante se abastece por otras fuentes como: pozos artesanales.9 Farmacia municipal La farmacia municipal es un dispensario de medicamentos genéricos vendidos a precios bajos y funciona en el marco de sus competencias. ORDENAMIENTO TERRITORIAL. 3. 6.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL La problemática radica en la ausencia de una política sobre salubridad en términos del crecimiento poblacional lo cual hace deficiente la prestación de los servicios públicos como el agua.1 SERVICIOS QUE PRESTA LA MUNICIPALIDAD Son el conjunto de servicios públicos que se prestan como parte de las competencias asignadas en el marco jurídico vigente que regula la administración y funcionamiento del municipio. Las comunidades que tienen servicio de agua clorada en el área rural son: 1. En el municipio se prestan 12. arroyos y nacimientos. INFRAESTRUCTURA. 2. que representan el 80% de cinco comunidades. lo que provoca riesgos en la salud de las personas.1.

Esperancita 8. ni en el área rural. 4.2 Alcantarillado pluvial El alcantarillado pluvial se refiere al sistema de captación de agua proveniente de las lluvias. En el área urbana no se satisfacen las necesidades reales de la demanda poblacional. 52 . Los principales niveles de contaminación se dan por la acumulación de basura que los vecinos ubicados en las avenidas. lo que permite alcanzar un nivel adecuado de calidad y se distribuye por un sistema de gravedad y en el área rural por medio de bombeo de pozos mecánicos. sin ningún tratamiento.1.3 Alcantarillado sanitario El alcantarillado sanitario se refiere al sistema de captación de aguas servidas proveniente de los domicilios del área urbana. 4. por lo que se da una dispersión en las funciones lo que no permite mejorar el nivel de eficiencia en la prestación del servicio. Miriam II El tratamiento que recibe el agua es a base de gas cloro. ya que es necesario mantener una presión adecuada para la distribución apegada a las especificaciones técnicas de diseño ya que las tuberías existentes no llenan los requisitos de diámetros provocando altas perdidas de carga por fricción. problema que surge por ausencia de estudios técnicos y de planificación para su distribución. Este servicio se presta en la totalidad de viviendas del área urbana y no así en las colonias suburbanas y el área rural. Municipalidad de Santa Lucía Cotzumalguapa. El servicio se encuentra en condiciones obsoletas por el tiempo de vida 24 Departamento de aguas y drenajes. El sistema de administración del servicio de agua potable enfrenta dificultades en relación a su estructura administrativa. Las Joyas 9.1. Además se carece de personal con capacidades técnicas y de un proceso de agilización en la compra de los suministros necesarios .24 La mayoría de pozos se encuentran contaminados por asolvamiento y erosión de los suelos en tiempos de invierno y por la ausencia de planificación y regulación en la construcción de letrinas cercanas a lo pozos.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL 7. las aguas que se captan por el sistema son desembocadas en el colector de alcantarillado sanitario a través de 3 zanjones que desembocan al Río Petayá. lanzan a las corrientes de agua provocadas por las lluvias y van a dar a las colonias que se encuentran en la periferia sur y a la carretera principal de la ciudad. El municipio no cuenta con este servicio en el área urbana. El Naranjo 10.

El área de piso de plaza comprende aproximadamente 9. 4. En el municipio existen basureros clandestinos identificados. lo que origina una alta contaminación ambiental. El municipio cuenta con dos mercados cantónales constituidos por puestos fijos en los que se ubican ventas diversas de verduras. ubicado al sureste del parque central. El mercado de piso de plaza es un mercado de todos los días y se localiza en la terminal de buses y tiene mayor afluencia los días domingos. vienen vendedores del altiplano del país a ofertar verdura fresca. en el que se ubican aproximadamente 1. en el puente del rió Cristóbal sobre la carretera CA2.000 metros cuadrados. olores fétidos. dicho servicio se desarrolla sin ninguna administración técnica. allí mismo funciona la terminal de buses. Las aguas servidas y las excretas no reciben ningún tipo de tratamiento. El mercado número dos se localiza a tres cuadras del centro urbano ubicado al Noreste y tiene un total de 30 puestos fijos. frutas. carnes.000 puestos de venta. vestuario y diferentes tipos de accesorios. cuyas aguas son utilizadas para riego por poblaciones vecinas del área rural. situación que provoca la contaminación de los ríos. Por lo tanto. por lo que los desechos sólidos son depositados sin ningún tratamiento en el basurero municipal ubicado en el Barrio la Estación cercano al centro urbano. Actualmente existe un sistema de recolección de basura privado en el área urbana que no alcanza a cubrir toda la población.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL útil de la tubería de cemento.4 Manejo de desechos sólidos Es el sistema de recolección y tratamiento de los desechos sólidos provenientes de domicilios. en la carretera de la Aldea las Playas frente a la Aldea el Rosario y sobre el puente de la Naisa de la misma carretera.5 Mercados municipales Son el espacio físico destinado para el intercambio de los distintos productos que forman parte de la canasta básica familiar. Los días especiales de mercado son los martes. La municipalidad no regula la prestación del servicio.1. El mercado numero uno cuenta con 105 puestos de venta fijos. comercios e industrias del municipio. jueves. estos se encuentran ubicados en la terminal de buses. propagación de insectos y roedores que en determinado momento pueden provocar padecimientos y enfermedades. carretera al Ingenio el Baúl frente al callejón Rosita. atrás de la Iglesia Católica en la colonia Adelina.1. 53 . se da un mal manejo en la conducción de las aguas servidas debido a que se mezclan con las aguas pluviales provocando una saturación del sistema que descarga. en el puente sobre el rió Petayá sobre la CA2. Como resultado de estos se contamina el medio ambiente con alteraciones visuales por la basura. 4. sábados y domingos.

acumulación de basura y proliferación de insectos.1. El sistema de administración es privado. y la última se encuentra en un área privada y pertenece a una empresa en particular. Caserío el Carrizal. Aldea Xaya. 4.6 Rastro Es la unidad física destinada para el destace de ganado vacuno y porcino. San Juan Perdido. La PMT tienen como objeto realizar funciones 54 . Finca Popayán. la segunda se encuentra localizada de manera informal por el sector del correo. Existen cuatro terminales de transporte. Cantón Amatillo.1. la tercera se encuentra en la cuarta avenida frente al polideportivo. 4.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL Existe desorganización en la operación de los puestos en el mercado como producto de una resistencia sistemática al establecimiento de un plan de trabajo. Parcelamiento Tierra Linda. Finca Cañavelares del Sur.000 varas cuadradas con nivel de demanda promedio anual de 500 inhumaciones. por lo que cuenta con su propia Policía Municipal de Transito (PMT) desde el mes septiembre del año 2005.8 Regulación del transporte y terminales locales Se refiere al conjunto de normas y procedimientos que regulan el funcionamiento de las terminales de transporte urbano y extraurbano. El rastro en la actualidad no cumple con los requisitos de infraestructura adecuados. En el área rural existen cementerios en las comunidades de El Cajón Centro Urbano. Actualmente operan un cementerio público y uno privado. Aldea las Playas.1. micro Parcelamiento el Naranjo. El cementerio público tiene una extensión de 2. siendo su sistema de destace artesanal y sin control sanitario alguno. una ubicada en la terminal municipal que es regulada por la misma municipalidad. 4. La municipalidad en el marco de la Ley General de Descentralización ha gestionado asumir la competencia designada por el Ministerio de Gobernación de controlar el transito urbano en la ciudad.9 Regulación del tránsito urbano Se refiere al conjunto de normas y procedimientos que regulan el control del transito urbano. Estos cementerios funcionan sin ninguna regulación municipal.1.7 Cementerio Es el espacio físico destinado para la inhumación de los restos mortales de la población del municipio. El cementerio público ya ha rebasado su capacidad por lo que enfrenta problemas de espacio para la inhumación de los restos. 4. que prestan sus servicios sin ninguna regulación. como producto de lo anterior existe desorden. Parcelamiento Velásquitos.

de los cuales 04 son mujeres y 13 hombres. La gráfica anterior muestra las principales infracciones emitidas por la PMT y dentro de las cuales se mencionan: estacionamiento en áreas prohibidas. teniendo su sede central en el edificio municipal. además no existe coordinación de la municipalidad con la Policía Nacional Civil y otras instituciones para establecer un proceso de implementación del plan de ordenamiento urbano. La problemática radica en una carencia de educación vial de parte de los vecinos. Además los procedimientos administrativos carecen de una forma ágil para realizar la compra de suministros y Se N D ic i Fe br er o re 55 .DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL especializadas como autoridad de tránsito dentro del distrito municipal. no portar licencia de conducir. Actualmente cuenta con 17 agentes asignados al control del transito. Un grupo que ingresa a las 7:00 horas y sale a las 19:00. el otro grupo ingresa a las 9:00 y sale a las 21:00 horas. Los agentes de la PMT están divididos en 2 grupos que realizan sus actividades de forma alterna. entre septiembre y febrero Año 2006 200 150 100 50 0 e re e er o br em br ub nb ie m ct ov ie En O pt Fuente: Policía Municipal de Transito. GRAFICA 7 Santa Lucia Cotzumalguapa: tendencia de las infracciones de transito. no respetar las señales de transito. Existe vulnerabilidad en la seguridad física de los agentes de transito debido al poco respaldo institucional de la municipalidad en relación a amenazas de conductores armados y/o en estado de ebriedad. alternándose los días de descanso y vacaciones. por lo que le corresponde dirigir y controlar el transito conforme leyes y reglamentos.

municipal y comunal. Policía Municipal. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 Localidad Aldea Las Playas Aldea Río Santiago Aldea El Rosario Aldea El tránsito Aldea Xayá Aldea Miriam I y II Cantón El Bosque Caserío Carrizal Caserío Horizontes Caserío San Judas Caserío San Pedrito Colonia Bilbao Colonia Buenos Aires Colonia El Triunfo Colonia Jordania Colonia La Adelina Colonia Las Delicias Colonia Maya 25 Kms.5 12 12 1.2 INFRAESTRUCTURA Son las condiciones de estructura física de las cuales se dispone para el uso público. 4.1 Vías públicas urbanas Son los caminos por donde se transita y son de uso de la comunidad.75 6 2 2 0.5 6 2 Sección de Transito. lo que repercute en una reducción de las áreas de intervención en el control del transito municipal. El cuadro siguiente presenta la longitud en kilómetros de terraceria de la distancia a los principales centros poblados del municipio y que asciende a 192.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL equipo para la PMT. exceptuándose las colonias que se encuentran a la periferia de la ciudad que mantienen sus calles de terraceria. 56 .75 0. CUADRO 21 Santa Lucia Cotzumalguapa: vías de acceso a los centros poblados Año 2005 No. 25 4. lineales en terraceria 5 3 4 4.5 4 2 0 0. Toda el área urbana cuenta con calles pavimentadas. de categoría estatal. Están compuestos por las vías intra municipales.2. independientemente de que estén en disponibilidad o se carece de las mismas para atender las diferentes necesidades.

Esta carretera transita desde la capital de la republica hasta la frontera de México. 57 . área urbano y rural Se definen como áreas destinadas al esparcimiento y recreación de los habitantes del municipio. Los parques infantiles están bajo la administración de la municipalidad. se encuentran ubicados en el centro urbano y están en muy mal estado.5 4 6 15 15 8 6 8 192 Fuente.2. carretera interamericana.2.3 Centros de distracción y recreación. Actualmente existen tres parques infantiles. anexándose la ruta internacional proveniente de El Salvador. el otro puede ser utilizado por la población mediante pago por uso de las instalaciones.5 0. De los centros privados uno esta destinado solo para uso de los trabajadores y sus familias. En el área rural no existe ningún centro recreativo público. Siquinala. La población con capacidad adquisitiva viaja con fines recreativos a otros municipios vecinos como: Escuintla. o ruta del Pacifico conecta a todos los departamentos del Sur del país.5 4 2. dos turicentros privados y un parque municipal.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 Colonias Sultanita I y II El Cajón centro urbano El Jabalí Amatillo El Jabalí centro urbano El Jabalí Filipinas El Palmar circunvalación Montañas Azules La Estación y basurero Lotificación Pantaleoncito Lotificación Tarde Linda Lotificación Vista Linda Parcelamiento El naranjo Parcelamiento El Socorro Parcelamiento Tierra Linda Parcelamiento Velasquitos Sector Agüero Sector Bhetania Sector La 40 TOTAL 2. 4.5 3 6 12 10 6 22 1. Oficina Municipal de Planificación 4.2 Carreteras principales La carretera principal denominada CA-2. Sipacate y Ciudad de Guatemala. Además se conecta por la carretera CA2-B como ruta alterna que rodea la cabecera municipal por el lado Sur.

El ordenamiento urbano carece de un reglamento de construcción que ordene un sistema de zonificación y destine áreas para determinados usos exclusivos.4 Centros deportivos.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL 4. CARACTERIZACIÓN Y ORGANIZACIÓN DE LA POBLACIÓN En este apartado se define el conjunto de características urbanísticas. En el área rural el 90% de las comunidades cuentan con un campo de fut-bol. 4.2 Composición de la población por género y edad Es el conjunto de personas por género masculino y femenino que habitan en un determinado territorio. 58 . un estadio de fútbol. 26 Proyección de población para el año 2006. 4. un gimnasio.3. Su sistema de organización territorial se limita a los centros poblados con que cuenta y no existe un sistema organizado micro regional.2. estos son de carácter privado y se debe pagar para utilizar las instalaciones. urbanos y rurales Son los lugares destinados a la práctica de distintos deportes. La señalización vial es relativamente aceptable.26 de esta población 48. ya sean de uso público o privado y ubicados áreas rurales y urbanas.730.862 son mujeres (51%). Es de suma importancia determinar el uso actual y potencial de los recursos naturales y los circuitos comerciales para establecer procesos de ordenamiento territorial. asimismo su composición poblacional. 4.3 ORDENAMIENTO TERRITORIAL. Actualmente existe un polideportivo. Se tiene actualmente un crecimiento urbanístico que no responde a un diseño de mejoramiento de la calidad de vida urbana ya que no se cuenta con un plan de ordenamiento territorial.1 Ordenamiento territorial del municipio El municipio se encuentra levemente ordenado y organizado. La población de Santa Lucía Cotzumalguapa asciende a 99. territoriales y organizacionales del municipio.868 son hombres (49%) y 50.3. un hipódromo. También en el área urbana existen canchas sintéticas de fútbol de sala. Todos administrados por la municipalidad.

921 2. La población Luciana es predominantemente joven.974 11.176 10.328 4. La población del municipio de acuerdo al censo del año 2002 ascendía a 85.016 1.730.730 13.728 11. ya que más de un tercio de su población se concentra en edades de 15 a 34 años de edad y tan solo el 4% de la población rebasa el promedio de vida que para Guatemala es de 64 años. 59 .404 7.401 8.754 3. INE 2002 y proyección propia.974 habitantes.035 4.260 2.336 Rango de edad TOTAL DE 0 A 4 DE 5 A 9 DE 10 A 14 DE 15 A 19 DE 20 A 24 DE 25 A 29 DE 30 A 34 DE 35 A 39 DE 40 A 44 DE 45 A 49 DE 50 A 54 DE 55 A 59 DE 60 A 64 65 y más Fuente.905 9.034 6.593 4.117 3.604 13.388 2.559 13.107 6. con una proyección de crecimiento poblacional del 3% se estima que para el año 2006 existen 99.359 9.738 Proyección año 2006 99.689 11.776 3.227 4.782 3.064 5.063 5.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL CUADRO 22 Santa Lucia Cotzumalguapa: población por grupo de edad AÑO 2002 y proyección año 2006 Población total año 2002 85.339 2.

le siguen los jóvenes de 16 a 25 años.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL GRAFICA 8 Santa Lucia Cotzumalguapa: pirámide poblacional Año 2002 85 y + 80-84 75-79 70 -74 65-69 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 5-9 0-4 -20 Fuente: censo INE 2002.3. 4. -10 HOMBRES 0 10 MUJERES 20 La pirámide poblacional refleja la composición de la población por grupos de edad entre hombres y mujeres por años quinquenales. La mayoría de población rural adolece de servicios básicos de calidad. 60 .3 Población urbana y rural La población urbana es la que por sus condiciones habitacionales y de acceso a servicios habita en la cabecera municipal. El cuadro siguiente muestra que el 58% de los habitantes del Municipio de Santa Lucía Cotzumalguapa habita en el área urbana. La población del municipio de Santa Lucia Cotzumalguapa está compuesta mayoritariamente por niños y niñas en edades de 0 a 15 años. mientras que el 42% restante lo hace en áreas rurales repartidas en 86 centros poblados. La población rural es la vive fuera de la cabecera municipal pero que pertenece geográfica y administrativamente al municipio.

garifuna o xinka. rural y total Año 2002 Rango de Edad 0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75-70 80-84 85-MAS TOTALES Fuente: INE Censo 2002 Total 11728 11689 11359 9401 8107 6064 5227 4593 4117 3260 2921 2016 1754 1263 987 711 443 334 85.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL CUADRO 23 Santa Lucia Cotzumalguapa: población urbana. tal y como se presenta en el siguiente cuadro.494 4. Es población indígena aquella de ascendencia maya y no indígena es aquella que es mestiza. 61 .974 Urbana 6143 6201 6409 5272 5024 3729 3165 2790 2496 1959 1761 1209 1061 729 591 452 261 228 49.3.480 Rural 5865 5488 4950 4129 3083 2335 2062 1803 1621 1301 1160 807 693 534 396 259 182 106 36.4 Población indígena y no indígena Se refiere a la clasificación poblacional que realiza el Instituto Nacional de Estadística (INE). Para el año 2006 se estima que el 90% de la población Luciana es no indígena.

3. de 12:00 a 13:00 horas y de 17:00 a 19:00 horas. además de provocar desperfectos en los vehículos y plantear una imagen poco agradable que desanima la visita de turistas.4 URBANIZACIÓN La urbanización es un proceso de ordenamiento orientado y vinculado a la movilización y mejoras de los centros urbanos y su población basada en las necesidades que se demandan por las características de vida del lugar.206 PROYECCION 2006 Indígena 10. los emigrantes solicitan una serie de servicios públicos del municipio. No existen datos concretos debido a que la emigración se da hacia los ingenios de la región y estos no reportan datos reales. por lo que es notoria la ausencia de educación vial. 4. sin embargo. con fines de trabajo y/o por otras condiciones. 4.5 Migración y emigración Se refieren al traslado temporal o definitivo de vecindad y residencia. lo cual provoca el descontento de la población. la primera se da hacia la capital y la segunda a Estados Unidos de Norteamérica.558 85. Las calles del municipio se mantienen en un estado de limpieza regular.729 8.1 Imagen urbana La imagen del Municipio de Santa Lucia Cotzumalguapa es la de una ciudad relativamente ordenada.170 No indígena 89. 62 . La migración es un fenómeno que ocurre en dos direcciones.768 Fuente: INE y proyección de propia. 4. Emigración es un fenómeno que se repite cada año con el periodo se la zafra (corte y procesamiento de caña de azúcar). las calles en un 60% son pavimentadas y con fuerte presencia vehicular sobre todo en las horas de mayor congestión que van de 7:00 a 9:00. Tiene características locales y se da principalmente de los departamentos de Sur Occidente. En estos períodos de tiempo las áreas destinadas a parqueos se respetan en un 40%. Actualmente el estado el 70% de las calles se encuentran con un alto grado de deterioro.974 99. la señalización de las vías de acceso es aceptable.4. sin faltar los basureros clandestinos.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL CUADRO 24 Santa Lucia Cotzumalguapa: clasificación poblacional Año 2002 y proyección año 2006 TOTAL Censo 2002 TOTAL proyección 2006 CENSO 2002 Indígena No indígena 77.

sin embargo.963 son casas formales. La ausencia del reglamento de construcción y de un plan de ordenamiento urbano contribuye a que el crecimiento sea desorganizado y sin control de las construcciones públicas y privadas del municipio.4 Reglamentación para la construcción Es el conjunto de normas que rigen las distintas construcciones que se llevan a cabo en el municipio. 628 son apartamentos y 718 son palomares.550 son utilizados por sus propietarios (67%).026 están en condiciones 27 INE. de estos 12. El problema habitacional se da en los locales habitacionales denominados palomares que representan el 4.1% de la población que vive en condiciones de hacinamiento. 3.5.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL 4. En el municipio no existe planificación del desarrollo urbanístico.5 SECTOR VIVIENDA La vivienda es el espacio físico destinado como local de habitación.1 Tenencia de la vivienda Es la forma en que se da la tenencia de los locales de habitación. 4. 1. de estas 15. se cuenta con un plan de tasas para procesos constructivos. censo 2002. lo que refleja un promedio de 4.78 en el área rural. En el municipio existen 18.4.4. Por otro lado no existe control catastral para poder verificar el avaluó de las propiedades y por tanto se dejan de percibir ingresos por concepto del Impuesto Único Sobre Inmuebles (IUSI).72 personas por local de habitación en el área urbana y 4. con fines laborales y/o comerciales. por lo que el crecimiento se ha dado en condiciones desordenadas que ha redundado en una serie de problemas que afectan la calidad de vida de los vecinos. 4. siendo estos: la tasa de crecimiento poblacional que es de un 3% anual promedio y el otro factor es la emigración hacia el municipio.3% de las viviendas y el 4.374 casas informales.27 4.4. 63 .2 Crecimiento urbano El crecimiento urbano a sido acelerado en los últimos tiempos debido a dos factores. La oficina municipal de planificación actualmente se encuentra elaborando un reglamento de construcción.683 locales destinados para ser usados como locales de habitación. 4.683 viviendas. En el municipio existen 18.3 Planificación urbana Son las distintas normas y actividades que rigen el crecimiento urbanístico del área.

equivalente al 80% y 4.1. AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES 5. 4.1 Sector productivo y sector dependiente El sector productivo se refiere a la parte de población que trabaja directamente en la producción de bienes y servicios y el sector dependiente se refiere a las personas que por una o varias razones no se encuentran en condiciones de trabajar y dependen de las que si trabajan.2 Política municipal de vivienda Se define como el conjunto de ideas que rigen el impulso de acciones para que la población pueda acceder a una vivienda mínima.850 son cedidos o prestados (10%).921 equivalente al 20% son mujeres. CAPITULO V FOMENTO ECONÓMICO. 5. 5.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL de alquiler (16%).1 TRABAJO Es una actividad consciente e intencional del hombre encaminada a un fin29. como se presenta más adelante. 1.257 por otra condición (7%)28.979 son hombres.2 Población económicamente activa La Población Económicamente Activa. Facultad de Ciencias Económicas. enfermos y ancianos. (PEA) es el segmento de población que se encuentra en condiciones de trabajar. TURISMO. como ejemplo se mencionan a los niños. El pago al factor productivo del trabajo es el sueldo y/o salario. Curso de Economía Política. Universidad de San Carlos de Guatemala. USAC 29 64 . 28 INE. aunque en Guatemala los niños de 7 años a más se ven en la necesidad de trabajar por presiones familiares. Departamento de Publicaciones IIES. ya sea que este ocupado o desocupado.1. La PEA del municipio es de 24.5. censo 2002.900 personas de las cuales 19. La municipalidad en la actualidad impulsa un programa de vivienda a través del Fondo Guatemalteco de Vivienda (FOGUAVI) en cooperación con la Fundación Guillermo Toriello. Por medio del trabajo el ser humano adquiere los ingresos monetarios que necesita para atender las necesidades propias y de su familia. El rango de edad se encuentra de 15 a 65 años. El dato anterior de la PEA solamente incluye a las personas que están cubiertas por programas de seguridad social. 1.

Los salarios en el sector público superan en magnitud a los del sector privado. se realiza en base a la discusión que gira alrededor del pacto colectivo de trabajo.1. censo 2002. El 64% de la PEA se ocupa en el sector privado como obreros o empleados y el 19% por cuenta propia. 303 trabajan por cuenta propia.056 Cuenta propia 4. Por lo regular los empleados del sector público enfrentan problemas por carencia de equipo y factores motivacionales para el buen desempeño de sus labores. 5.2 ECOSISTEMA Es el sistema dinámico relativamente autónomo formado por una comunidad natural y su medio ambiente físico. es menor de 1/3 del total de la población. El concepto empezó a desarrollarse en las 65 . Dentro de la PEA es importante señalar que existe una población de 951 niños en edades de 7 a 14 años que ya trabajan. El salario se refiere a la remuneración que recibe el trabajador por la venta de su fuerza de trabajo y su magnitud depende del sector en que se ocupe.900 Patronos 1. de estos 499 son empleados privados.3 Empleo y salario El nivel de empleo es el conjunto de actividades de distinta índole en donde se ocupan las personas en edad de trabajar. El sector público absorbe únicamente al 7% de la población en edad de trabajar.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL CUADRO 25 Santa Lucia Cotzumalguapa: Población Económicamente Activa por ocupación Año 2002 Total 24. Es importante señalar que la PEA cubierta con programas de seguridad social en el municipio.847 Familiar no remunerado 1. En el caso que se den conflictos laborales existe en la municipalidad una junta mixta que sirve como instrumento de mediación a los problemas. En la municipalidad el principal instrumento de política laboral y salarial. teniéndose en la actualidad la problemática de que no existe una clasificación de puestos y salarios.241 Empleado público 1. aunque las posibilidades de ingreso en entes públicos sean cada vez más limitadas. 51 están desocupados y 98 se ocupan en otras actividades. constituyendo estos dos factores en los de mayor ocupación laboral.724 Empleado privado 16. 5.032 Fuente: INE.

Hay muchas formas de clasificar ecosistemas. La idea de ecosistemas claramente separables es.30 5. Popoyá Pantaleón y Xaya. misma que ha determinado la alteración del ecosistema terrestre. Pero. por tanto. Coyolate. abonos químicos y pesticidas que se utilizan contaminan el agua. no se deben internalizar las utilidades y externalizar los efectos al medio ambiente. 66 . asolvamiento y destrucción de cuencas hidrográficas especialmente en el rió Pantaleón. la principal actividad económica es la agricultura.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL décadas de 1920 y 1930 y toma en cuenta las complejas interacciones entre los humanos. Los distintos cambios que sufren con regularidad las aguas de los ríos son debidos a la contaminación de pesticidas.2. 5.2 Ecosistemas de agua dulce Se refiere a las aguas dulces que se encuentran dentro de la circunscripción municipal. y el propio término se ha utilizado en contextos distintos. en general. en la contaminación. 5. entre los que se mencionan: Cristóbal. El municipio es atravesado por distintos ríos. Pueden describirse como ecosistemas zonas tan reducidas como los charcos de marea de las rocas y tan extensas como un bosque completo.2. Petayá. El ecosistema terrestre a sufrido distintos cambios ya que la actividad agrícola requiere de extensas áreas deforestadas lo que implica una transformación del hábitat de las distintas especies.3 RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE Es el conjunto de bienes que se encuentran disponibles en la naturaleza para poder hacer uso racional de ellos y satisfacer las necesidades humanas. 30 Enciclopedia Microsoft® Encarta® 2003. artificiosa. Las actividades económicas deben ser por lo tanto sostenibles y sustentables y estar enfocadas a mejorar el nivel de vida de la mayoría de población. que forman las comunidades bióticas y abióticas.2.3 Cambios naturales de los ecosistemas Los cambios que se dan en los ecosistemas obedecen también a las incidencias del volcán de Fuego. suelo y aire. © 1993-2002 Microsoft Corporation. animales. 5. Por lo tanto. entre otros. además la utilización de fertilizantes. no es posible determinar con exactitud dónde termina un ecosistema y empieza otro.1 Ecosistemas terrestres En el Municipio de Santa Lucia Cotzumalguapa. bacterias. protozoos y hongos. fungicidas e insecticidas que llegan con la erosión hídrica. algas. plantas.

Ganadería y Alimentación. carecen de mayores piedras en la superficie. bien drenados y se han desarrollado sobre lodo volcánico.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL MAPA 3 Departamento de Escuintla y sus municipios Mapa base Fuente: Ministerio de Agricultura. 5. El mapa base se utiliza para identificar con mayor precisión al Municipio de Santa Lucia Cotzumalguapa y para determinar factores importantes en el desarrollo socioeconómico de las comunidades poblacionales asentadas en su territorio.3. Los suelos del municipio con mayor predominio son profundos.3.1 Suelos El suelo es la primera capa terrestre y se refiere al conjunto de minerales no consolidados y de partículas orgánicas producidas por los procesos de erosión y de desintegración orgánica. 5.1 Clasificación de los suelos La clasificación de los suelos del municipio es eminentemente agrícola por cuestiones de topografía y profundidad.1. con alta vocación agrícola y se deben prevenir de la erosión hídrica y eólica. Por la riqueza de los mismos se puede 67 .

1. Ganadería y Alimentación. MAPA 4 Departamento de Escuintla: clasificación del uso del suelo Fuente: Ministerio de Agricultura. 68 .3.2 Uso actual y vocación del suelo En el municipio la mayor parte del suelo se utiliza en el cultivo de caña de azúcar como primer producto agrícola e industrial. En la zona Sureste se encuentran cultivos de maíz y fríjol. 5. En la zona Oeste se encuentran las áreas destinadas al cultivo del café. El segundo nivel de uso de la tierra se refiere a pastos cultivados para alimentación de ganado vacuno.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL hacer uso intensivo de los mismos con cultivos que generen desarrollo para toda la población.

DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL MAPA 5 Departamento de Escuintla: uso de la tierra Fuente: Ministerio de Agricultura.3 Recursos forestales Son los distintos recursos de origen vegetal que pueden utilizarse como fuente de generación de bienes y servicios que benefician a las comunidades humanas y animales.3. Ganadería y Alimentación. Coyolate. Petayá. Actualmente el municipio es atravesado por los ríos Cristóbal. Popayán. El mapa siguiente muestra que por el tipo de actividades agrícolas desarrolladas en el municipio los recursos forestales ya son prácticamente inexistentes.2 Recursos hidrológicos En el municipio existe diversidad de recursos hidrológicos que son utilizados en su mayoría para regadíos del cultivo de caña de azúcar.3. 5. 5. Madre Vieja y Xaya. 69 .

5. puerco espin. chepillos. Con relación a la fauna silvestre existen aves. pato real. tacuazín. armadillo. chepitos. guardabarrancos. tigrillo. garzas. tortolitas. zanates. pericas. quebrantahuesos. especialmente halcones.4 Fauna La fauna se refiere al conjunto de animales que pertenecen a una región. cayayas. garza negra. guantes. caballeros. pisote. jabalí. cachajinas. micoleón. urracas. Ganadería y Alimentación. oso hormiguero. martín pescador. águilas. tepezcuinte. chorchas. Por otro lado existen también venados cola blanca. gaviotas. lechuzas. cotuza. clarineros. En el área rural es donde se observa con mayor claridad dicha situación. pajuiles. búhos e insectos que viven e incluso juegan un importante papel en la producción agrícola. espumillas. cenzontles. 70 .DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL MAPA 6 Departamento de Escuintla: cobertura forestal Fuente: Ministerio de Agricultura. taltuzas. gorriones. puma. pájaro carpintero. zorro. zorrillo. zopilotes. pijije. En el municipio existe abundante fauna domestica especialmente de aves corral que son utilizadas para consumo familiar y comercio en una pequeña escala. loros. auroras.3. gato de monte. tacuazín rata. chachas. gavilanes. guzmas. tacuazín negro.

lo que está causando serios problemas de salud a los vecinos. al mes. Dentro de sus 432 kilómetros de extensión territorial se encuentra el Volcán de Fuego con una altura de 3. siendo estas: a) China y b) Los Achiotes. 5. Décima Edición. 31 Diccionario Moderno. S. 5.770 pies sobre el nivel del mar. Editorial América. de manera que se identifican las principales características de estos elementos materiales. El clima que predomina es calido registrándose temperaturas entre 21 grados de mínima y 34 grados centígrados la máxima.3. alcanzando un promedio 28 grados centígrados como promedio en la región.2 Clima Son las distintas condiciones atmosféricas que caracterizan al municipio. en este período la temperatura alcanza su mayor intensidad.3 Fisiografía Es el estudio de la evolución de los relieves terrestres31. El municipio se encuentra en una altura que va desde los 380 pies. climáticas y fisiográficas del municipio.4. En la región Oeste se registran varios micro climas de frió a templado por las condiciones topográficas de boca costa. Las lluvias comienzan en mayo y concluyen en noviembre y por lo regular son abundantes.1 Orografía Se refiere a la descripción y conocimiento de las montañas.4. Popoyá y Petayá. actualmente existen 5 basureros que no cuentan con autorización municipal y se tienen plenamente identificados. La precipitación pluvial registra 3. El municipio de Santa Lucía cuenta con solo dos montañas.4.713 milímetros y los meses más lluviosos son septiembre y octubre con un promedio de 800 Mm.5 Conservación de los recursos y medio ambiente En el municipio no existen políticas de conservación de los recursos naturales. El verano se inicia en diciembre y termina a finales de abril.835 msnm. Similar situación ocurre con los desechos sólidos.4 OTROS ELEMENTOS FÍSICOS En este apartado se describen y analizan las diferentes conformaciones orográficas. 5. 71 .A. hasta 2. 5.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL 5. a tal punto que el 50% de las aguas residuales del área urbana desembocan directamente en los ríos. siendo ubicadas al Oeste del municipio.

se describen los instrumentos de trabajo utilizados en actividades agrícolas. 5. El municipio tiene dos áreas topográficas.6 RECURSOS DE CAPITAL El capital es uno de los factores de la producción empleados para la generación de la riqueza o prestación de servicios.5 ESTRUCTURA DE LA PROPIEDAD Y CONCENTRACIÓN DE LA TIERRA El Municipio de Santa Lucia Cotzumalguapa es esencialmente latifundista. los campesinos utilizan herramientas de menor tecnología elaboradas en madera y hierro (azadones.6. luego viene una capa rocosa de 16 kilómetros de ancho a lo largo de la franja costera. En la primera sobresale la parte Noreste. carretillas de mano. sin embargo. 72 . la cual es llamada Costa Grande. Su incremento y distribución equitativa es fundamental para disminuir los índices de pobreza y para alcanzar la competitividad en un mundo cada vez más globalizado.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL En lo que respecta al tipo de suelo. En las actividades agrícolas a menor escala. la zona central donde se encuentra asentada la cabecera municipal esta constituida por una capa de suelo de material volcánico. mientras que el restante 15% se distribuye en pequeñas parcelas que son utilizadas por el resto de la población.1 Recursos de capital empleados en la actividad agrícola En la presente investigación no fue posible establecer la cantidad de recursos de capital empleados en las actividades económicas del municipio. etc.1. 5. machetes. es decir. la cual posee el Volcán de Fuego.6. 5.). fríjol). infraestructura productiva y niveles de tecnología. Esta situación se concentra en la propiedad de tres familias que son poseedoras del 85% del total de fincas. prevalecen las grandes extensiones de tierra. palas. Las principales características de estos instrumentos de trabajo se refieren a maquinaria y equipo que funciona a base de motores de combustión. son de uso común y se utilizan especialmente para la producción agrícola de subsistencia (maíz. y la segunda conformada por una planicie que termina en el Océano Pacifico.1 Instrumentos de trabajo utilizados en las labores agrícolas En la producción agroindustrial de la caña de azúcar se utilizan instrumentos avanzados que posibilitan un proceso productivo ágil y en donde se requiere de fuerza de trabajo calificada. 5.

7.1 Producción agrícola Abarca al sector primario de la economía y por lo regular son los productos que no sufren ningún tipo de transformación y son destinados al consumo humano directo o a la industria después de su producción.6.). etc. 5. cuartos de maquinas. En el sector campesino minifundista no existe infraestructura productiva.7 ORGANIZACIÓN PARA LA PRODUCCIÓN La organización se refiere a las distintas instituciones en que están conformados los gremios productivos del Municipio.1 Sistema empresarial El sistema empresarial en su mayoría esta definido por la propiedad privada e individual sobre los medios de producción.1. crédito y consumo. Las actividades económicas se clasifican en: agrícolas. a continuación un desglose de los mismos. únicamente se benefician relativamente en el tema de las vías de acceso. 5. El siguiente cuadro contiene información de la producción agrícola del municipio. 73 .2 Infraestructura productiva para agricultura El municipio cuenta con una infraestructura agrícola productiva de avanzada especialmente en la producción de la caña de azúcar (carreteras.8 RESUMEN DE LA ACTIVIDAD ECONOMICA DEL MUNICIPIO La producción se refiere a la cantidad de bienes y servicios que se producen en el municipio para satisfacer las necesidades de las comunidades.6. 5.7. 5. En el caso de la producción minifundista no existe ningún tipo de organización comercial. 5. a tal punto que cuentan con un centro de investigación denominado CENGICAÑA.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL 5.8.1. bodegas. Además en el municipio existen cooperativas de ahorro. industriales y de servicios. puentes.3 Niveles tecnológicos en la agricultura La agroindustria ha desarrollado niveles tecnológicos de avanzada especialmente en la investigación.2 Organización para la producción y el desarrollo integral El sistema productivo de la agroindustria se encuentra aglutinado en una organización denominada AZASGUA (Asociación de Azucareros de Guatemala). 5.

032 92.196 1 2 102.387 2 2 494 2 13 2.055 6.399 1.868 1 2.454.136 2 1 79 32.550 1 14.932 1. censo agropecuario año 2003.970 1 1 26 7.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL CUADRO 26 Santa Lucia Cotzumalguapa: producción agrícola Año 2002-2003 Expresada en Quintales MUNICIPIO Santa Lucía Cotzumalguapa Achiote Aguacate Banano Cacao Café (cereza) Caimito Caña de azúcar Canela Carambola Cardamomo (cereza) Chico Chipilín Coco Durazno y Melocotón Guanaba Guayaba Hule Jocote Jocote marañón Limón Mamey Mandarina Mango Naranja Níspero Otros cítricos Pacaya Papaya Patashte Paterna Piña Plátano Tamarindo Zapote Fuente: INE.359 2 2.501 3. PRODUCCION 14.584 71.655 2 147 74 .210 12 10 12.793.

DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL Al observar el cuadro anterior se puede observar que el 98% de la producción del municipio se refiere a caña de azúcar. departamental y municipal. departamental y municipal. piña.387 Piña 102. le sigue el cultivo de piña que no llega al 1% del total de producción.221. censo agropecuario año 2003 75 .055 Naranja 92.550 Caña de azúcar 14.244. siendo estos en orden de importancia: caña de azúcar. El siguiente cuadro presenta los cuatro principales productos que se cultivan en el municipio en términos de la cantidad de quintales producidos. naranja y café en cereza.757 Caña de azúcar 360. caña de azúcar y piña. Los demás cultivos son marginales comparados con el cultivo de caña de azúcar.454. municipales.545.090.970 Fuente: INE. siendo estos: café. Por los principales productos.077.550 Caña de azúcar 14. en los niveles nacional. mismos que se comparan a nivel nacional. censo agropecuario año 2003 El cuadro siguiente contiene información de la producción agrícola de tres productos principales de la economía de Guatemala.625 Piña 1.188 Escuintla Café (cereza) 788. CUADRO 28 Santa Lucia Cotzumalguapa: producción agrícola.055 INE.387 Piña 102.493 Piña 131782 Santa Lucía Cotzumalguapa Café (cereza) 71. Año 2002-2003 Cantidad expresada en quintales Total república Producción Café (cereza) 20. CUADRO 27 Santa Lucia Cotzumalguapa: principales productos agrícolas Año 2002-2003 Expresada en quintales Producto Producción en qq Café (cereza) 71.989 Caña de azúcar 316.

Aldea el Transito y Finca el Recuerdo.5 Producción artesanal En el municipio se desarrollan actividades productivas de tipo artesanal. La producción avícola se da industrialmente en una subsidiaria de Avícola Villalobos.8. fabricación de muebles de mimbre y de mangle. especialmente en el área de la carpintería. Madre Tierra ubicado a cinco kilómetros. Además dicha producción se ubica en viviendas a nivel de micro empresa. 76 .DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL El análisis de la producción agrícola del cuadro anterior muestra que Santa Lucia Cotzumalguapa produce el 4% de la caña nacional y el 4. 5. La producción porcina del municipio se encuentra ubicada en la Finca Santa Adelaida. bovinas. Dichas actividades económicas funcionan a nivel micro empresarial. tiendas de conveniencia. Actualmente existen cuatro ingenios productores de azúcar.6% de la caña departamental. La producción de vacunos y bovinos se realiza en las fincas: Tesalia.8. ubicado a ocho kilómetros 5. especialmente como empresas familiares y no se tiene cuantificado el nivel de producción y la generación de empleo. Mientras que la producción equina se concentra en las Fincas: Constanza. bordados eclesiásticos que se utilizan en las imágenes procesionales del país. el Cortijo y la Esperanza. Avícola San Nicolás. Tesalia. 5. Finca Tumapan.4 Servicios El municipio ha mostrado un crecimiento sostenible en las actividades comerciales especialmente en las áreas de turismo. Aguna. en Avícola Tumapan. restaurantes y ventas de electrodomésticos. vacunas. y La Unión.3 Producción agroindustrial La producción agroindustrial del municipio se centra en el procesamiento de caña de azúcar.8.2 Producción pecuaria Se refiere a la producción y comercializaciones de especies porcinas. siendo este su principal producto agrícola. siendo estos: El Baúl y Los Tarros ubicados a seis kilómetros del área urbana de la ciudad. 5.8. Monacales. Santa Teresa y Santa Rita. Por otro lado también se da a menor escala para el autoconsumo en viviendas particulares especialmente en el área rural. equinas y aviares.

La segunda se refiere a una cartera de micro créditos dirigido a pequeñas empresas legalizadas. Además existe una organización civil lucrativa llamada Génesis Empresarial y una Cooperativa de Ahorro y Crédito Horizontes.9. Dentro de las instituciones que tienen presencia en el municipio se puede mencionar el Instituto Técnico de Capacitación y Productividad (INTECAP). es decir.1 Crédito bancario En el municipio existen varios bancos. 5. prendarios y mixtos.9. existen una serie de servicios implementados para alcanzar su eficiencia y competitividad. Crédito Hipotecario Nacional. siendo estos: Instituto Técnico de Capacitación y Productividad (INTECAP) y el Instituto Técnico del Sur (ITEC). Banco Agroindustrial.9. ambos de reconocida trayectoria y han beneficiado a las personas que solicitan sus servicios. Banco Uno. asistencia técnica y capacitación. hipotecarios. 5.3 Educación y capacitación formal En el municipio existen dos centros de educación y capacitación formal. entre los que sobresalen: crédito bancario. Estos bancos establecen sistemas de crédito por varias vías. Corpobanco. Bancor. establecido como una incubadora de negocios dirigido a microempresarios y artesanos. 5. dirigidos a grandes empresas que demuestran su capacidad de pago. que desarrolla actividades de formación y capacitación técnica industrial dirigida a trabajadores y micro-empresarios. Estos créditos se dan bajo las garantías que establece el código de comercio que son fiduciarios.9 SISTEMA DE APOYO A LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS En apoyo a las diferentes actividades productivas que se desarrollan en el municipio. Además tiene presencia la Universidad del Valle de Guatemala.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL 5. Bancasol. por otro lado se tienen créditos de mayor nivel. quien desarrolla actividades de capacitación en prácticas agrícolas dirigida a campesinos. La primera se refiere a tarjetas de crédito y se requiere de un perfil de cliente con capacidad media de pago.2 Asistencia técnica La asistencia técnica es el conjunto de acciones que conlleven el fin de elevar las capacidades productivas. dentro de los que destacan: Banrural. Banco de Antigua. Banco Industrial. 77 . y Banco G&T Continental. Otra institución es el Ministerio de Agricultura Ganadería y Alimentación (MAGA). El Banrural ofrece un sistema de créditos destinado para agricultores. quien enfoca su esfuerzo en el área de informática principalmente con la capacitación y administración del centro tecnológico de negocios.

define estrategias.4 Educación y capacitación informal Por su parte la municipalidad realiza esfuerzos en la capacitación técnica aunque de manera informal.1. 33 George Steiner. una perspectiva global. jóvenes y niños. CAPITULO VI DESCENTRALIZACIÓN.32 6. 2005. FORTALECIMIENTO MUNICIPAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA 6. estos programas están dirigidos especialmente a grupos de mujeres. existen las ideas vinculadas a un proceso que se está concretando en un documento que plantea una concepción de integralidad del desarrollo municipal.9. Mc Graw Hill. políticas y planes detallados para alcanzarlos. El gobierno municipal ya ha definido líneas estratégicas prioritarias como ejes de inversión.1 Sistema de planificación estratégica Es un proceso que comienza con la elaboración de objetivos. 32 78 . Dentro del documento de Administración. los individuos cumplen eficientemente objetivos y tareas específicas. Administración una perspectiva global. Pág. cultora de belleza. 6. b) austeridad y uso racional en el uso de los recursos.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL 5.2 Estructura administrativa Es el sistema organizacional de la municipalidad y se refiere al andamiaje de puestos y funciones en distintos niveles administrativos que se tienen para el Harold Koontz y Heinz Weihrich. siendo estas: a) Los proyectos son priorizados en función de las necesidades básicas del municipio. repostería.1. Mc Graw Hill. pintura y academia de dibujo. establece una organización para la instrumentación de las decisiones e incluye una revisión del desempeño y mecanismos de retroalimentación para el inicio de un nuevo ciclo de planeación33. c) procesos de auditoria social.1 FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA ADMINISTRATIVO El funcionamiento del sistema administrativo incluye el proceso de diseñar y mantener un entorno en el que trabajando en grupo. Las autoridades municipales con sus equipos técnicos y el COMUDE se encuentran en proceso de elaboración de su sistema de planificación estratégica. Los programas que se desarrollan actualmente atienden las áreas de corte y confección. 2005. 6.

Ibíd. Es evidente la pérdida de institucionalidad municipal. 6.34 La municipalidad cuenta con herramientas técnicas para realizar el trabajo de integración de personal.. donde se describen los principales problemas de la estructura administrativa y se plantea una reorganización.. compensación y capacitación del personal. políticas de ascenso. Lo anterior refleja la ausencia de planificación de las actividades vinculadas a las funciones establecidas en los puestos y una dispersión multi funcional de los empleados municipales.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL cumplimiento de las competencias asignadas. ubicación. Desde varias administraciones anteriores el sistema de dirección ha sido centralizado y autocrático. como consecuencia la desorganización laboral coloca en un estado de vulnerabilidad la adecuada administración del personal. 6. página 23. página 22. de los servicios municipales y de los recursos del municipio. administración por contingencias. Fundamentalmente tiene que ver con el aspecto interpersonal de la administración35. es decir. actualmente no se hace uso de estas herramientas para darle seguimiento a una política de administración de los recursos humanos. selección. La debilidad administrativa acumulada a lo largo de varias administraciones radica en la ausencia de una conducción gerencial adecuada que permita darle viabilidad a los instrumentos administrativos elaborados. La municipalidad cuenta con manual de organización.1.3 Sistema de integración del personal La integración de personal implica llenar y mantener ocupados los puestos de trabajo. dirigiéndose desde la alcaldía municipal. por mucho tiempo se actuó bajo el concepto de solucionar problemas y no de integrar sistemas administrativos. 34 Ibíd. planeación de la carrera profesional. de puestos y funciones que responden al cumplimiento de las competencias asignadas y a la política del gobierno municipal.4 Sistema de dirección Es el acto de influir positivamente en los individuos para que contribuyan en favor del cumplimiento de las metas organizacionales y grupales. Además se cuenta con una tesis elaborada por una estudiante de Administración de Empresas de la Universidad de San Carlos de Guatemala. 35 79 .1. identificar requerimientos. sin embargo.

siendo estos: • Economía: este eje buscar apoyar un proceso de creación fuentes de empleo. funcionan relativamente integrados. producción alternativa. compras. no existe una concepción de la división de responsabilidades laborales. La municipalidad cuenta con herramientas técnicas para el establecimiento de un sistema de control interno. La Democracia. carencia de un equipo técnico multi profesional que provoca que se recargue el trabajo en una persona. Actualmente no se cumplen procedimientos de control. escasez de agua potable. La Nueva Concepción. sin embargo. bancos comunales para que la población tenga acceso a micro crédito. Esta mancomunidad cuenta con una dirección administrativa que es atendida por una gerente para los ocho municipios.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL La centralización de la dirección no permite el funcionamiento óptimo de la estructura de mandos medios y no accede al fortalecimiento de la institucionalidad municipal. Implica la medición del desempeñó con base a metas y planes. siendo estos: La Gomera.6 Mancomunidad o asociación con otros municipios La mancomunidad es la unión de municipios que se agrupan bajo la figura de asociación civil. (Mancomunidad de Municipios del Sur). 6. pobreza general y extrema. integrada por ocho municipios. Dentro de los principales problemas que afronta la mancomunidad están: débil capacidad financiera de las municipalidades para darle un soporte de mayor peso a la misma. Medio ambiente: en este eje se busca impulsar una política de saneamiento ambiental que incluya una planta de tratamiento de los • 80 . entre otros.1. ha permitido mejorar el control de los ingresos y gastos de la municipalidad. En el tema de las finanzas municipales el establecimiento del programa SIAF-MUNI. Palin. El municipio es parte de MAMCOSUR. existen fases de incumplimiento en la ejecución del control interno sin ninguna sanción. saneamiento ambiental. inadecuado manejo de desechos sólidos. impulso de la formación de cooperativas.5 Sistema de control interno Consiste en medir y corregir el desempeño individual y organizacional para garantizar que los hechos se apeguen a los planes. inventarios y almacén. delincuencia. desempleo y subempleo. todos del Departamento de Escuintla y San Antonio del Departamento de Suchitepéquez. Escuintla. cuenta con estatutos propios y define sus actividades de acuerdo a la naturaleza de sus necesidades regionales. los módulos de presupuesto. 6. La mancomunidad ha definido cuatro ejes de trabajo. Siquinala.1.

sin embargo aún no alcanza a cumplir plenamente con los objetivos del sistema de consejos.1 Consejo Municipal de Desarrollo Es el segundo nivel del sistema nacional de Consejos de Desarrollo y es presidio por el alcalde municipal. Infraestructura: este proceso plantea la gestión en la construcción de infraestructura física productiva de apoyo a la región. El COMUDE es presidido por el alcalde municipal. Decreto 11-2002 y consiste en una estructura que va desde lo comunitario hasta lo nacional. dependencias del Estado con presencia en el municipio. Asociaciones Civiles legalmente establecidas. En este nivel se encuentran incluidos los Concejos Comunitarios de Desarrollo que son 59 legalizados. asociaciones pro tierras. Aun no se han conformado los COCODES de segundo nivel como lo estipula la ley que regula el sistema. educación formal. asociaciones de la mujer. organizaciones pro derechos humanos. capacitación técnica. • 6. 6. en el caso del nivel municipal se denomina Consejo Municipal de Desarrollo. cooperativas.2. en materia de salud. como caminos rurales. alfabetización. asociaciones pro vivienda. deportivas. solidaristas. El COMUDE funciona desde hace dos años y se ha convertido en el espacio de participación de las distintas instancias a nivel municipal. asociaciones laicas y religiosas.2 Otro tipo de organización comunitaria En el municipio existen empresas asociativas campesinas. deportes. • Desarrollo social: este proceso busca impulsar programas y proyectos de beneficio social que permitan dignificar la vida de los sectores de la población históricamente excluidos. 6.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL desechos sólidos para la región. culturales y de jóvenes. miembros de la corporación municipal que se designen. servicios básicos. 81 . (COMUDE) donde se integra la población organizada a través de los COCODE (Concejos Comunitarios de Desarrollo). un proceso de recuperación de cuencas de los ríos que atraviesan la región.2.2 ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS INSTANCIAS DE PARTICIPACIÓN El sistema de participación ciudadana esta regulado por la Ley del Sistema de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural.

2. Cuadro 29 Santa Lucia Cotzumalguapa: presencia gubernamental por sector y programa de trabajo Año 2006 Dependencia Supervisión Educativa CONALFA Centro de Salud IGSS Sector Educación Educación Salud Salud Programa de trabajo Dirección educativa municipal. Seguridad ciudadana Apoyo de a la PNC. Seguridad vial. la asociación de comadronas. El cuadro siguiente contiene información de las instituciones públicas que laboran en el municipio con sus respectivos programas de trabajo para el año 2006. La presencia es obligatoria a las reuniones del COMUDE. Programa de fertilizantes.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL 6. Administrar justicia. debiendo acreditar sus funcionarios su asistencia. partidos políticos. asociación de colegios. prevención y atención de accidentes. maternidad. Policía Nacional Civil Resguardo militar Policía Municipal Transito Juzgado de Paz Ministerio Publico Procuraduría de Derechos Humanos Seguridad Seguridad de Ordenamiento vial Justicia Investigación Persecución penal los Derechos Humanos Ministerio de Agricultura Fomento Económico Ganadería y Alimentación 82 . y Investigación y persecución penal Vigilancia de las garantías individuales y respeto a los derechos humanos.2. Otra de las figuras que se utilizan para la agrupación de ciudadanos es el comité hípico que tiene un objetivo específico. comités cívicos. Alfabetización.3 Participación ciudadana En el municipio existen otras organizaciones bajo la forma de asociación civil no lucrativa como la asociación de médicos. Atención primaria. asociación de comerciantes. Estas figuras asociativas son invitadas a participar en el COMUDE activamente. 6. asociación municipal de fútbol.4 Presencia institucional estatal Esta se refiere a la presencia en el municipio de las distintas dependencias y/o delegados de los organismos ejecutivo y judicial y que realizan actividades que deben ser coordinadas con la municipalidad. Atención primaria en salud.

local. asimismo se identifican los programas y proyectos con los que tienen cobertura en el municipio. Fortalecimiento Democracia. CUADRO 30 Santa Lucia Cotzumalguapa: presencia institucional no gubernamental. institucional en fortalecimiento del poder administración. Fundación Friedech Ebert Seguridad y justicia Seguridad ciudadana. Capacitación y participación ciudadana y fortalecimiento municipal. sector y programas de trabajo Año 2006 Institución Sector Programa de trabajo Asociación Pro Salud Salud Salud reproductiva. Infraestructura comunitaria Fuente: Oficina Municipal de Planificación En el sistema de participación ciudadana municipal. las dependencias gubernamentales están clasificadas por el sector que representan en el COMUDE.2. municipal. planificación del planificación y desarrollo.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL Fondo de Inversión Social Fondo Nacional de la Paz Infraestructura Infraestructura Infraestructura comunitaria. con sus respectivos programas de trabajo para el año 2006. Iniciativa Civil para la Descentralización. participación ciudadana. 6.5 Presencia institucional no gubernamental Este apartado se refiere a las instituciones no gubernamentales con presencia en el municipio y que desarrollan algún tipo de cooperación y/o apoyo a las comunidades ubicadas en el área urbana y rural. Fundación del Azúcar Descentralización. fortalecimiento participación ciudadana. por institución. Familiar (APROFAM) Fundación Guillermo Descentralización y Capacitación y Toriello participación ciudadana fortalecimiento de la oficina de la mujer. El siguiente cuadro contiene información de las ONG que trabajan en el municipio. fortalecimiento del poder local Fundación Barcelona Salud Programas de previsión y apoyo a personas con VIH y SIDA. 83 .

La municipalidad realiza el control sobre ingresos y egresos. pero no tiene realizadas proyecciones. obligaciones de corto y mediano plazo.2 Estado de ingresos y egresos históricos y proyectado Es una operación contable simple donde se reportan todos los ingresos y egresos de la municipalidad. el 25% distribuido en partes iguales a todas las municipalidades. 6.3. pasando por el estado de resultados y finaliza con el balance general.3. 25% por ciento distribuido proporcionalmente al ingreso 84 . 6. Las autoridades municipales consideran que con la instalación del sistema de administración financiera municipal a partir del 2007 la información financiera va a ser más eficiente. asimismo.1 Estado de situación o balance general de la municipalidad Contempla un sistema integrado de la contabilidad que va desde el inventario. siendo estos: 1.3. Botiquines comunitarios En el sistema de participación de la municipalidad. Reflejan todo lo acontecido en el año en lo que respecta a ingresos. Los estados financieros son herramientas contables que se utilizan para tomar decisiones. Situado Constitucional Es la asignación del 10% del presupuesto ordinario de ingresos del Estado distribuido de acuerdo a los siguientes criterios: 25% distribuido proporcionalmente al numero de población de cada municipio.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL Médicos Globales para la Salud Salud Fuente: Oficina Municipal de Planificación. las organizaciones no gubernamentales. egresos. La municipalidad tiene cuatro fuentes de financiamiento. ni metas establecidas. 6.3 Fuentes financieras Las fuentes financieras se refieren al origen de los recursos financieros de la municipalidad de manera histórica y proyectada. movimiento de activos.3 FINANZAS MUNICIPALES Se refiere al sistema de administración de los recursos financieros con que cuenta actualmente la municipalidad para atender las necesidades de los habitantes del área urbana y rural del municipio. se identifican los programas y proyectos que desarrollan en el municipio. están clasificadas por sector que representan en el COMUDE. 6.

cápita ordinario de cada jurisdicción municipal36. 2. 6.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL per. Ingresos Propios Estos se refieren a lo que percibe la municipalidad de sus vecinos por concepto de pagos por trámites administrativos y prestación de servicios municipales como tasas. el 10% distribuido directamente proporcional al inverso del ingreso per.4 Funcionamiento de las dependencias financieras de la municipalidad Las dependencias financieras municipales están integradas en el sistema de administración financiera municipal y son todas las relacionadas al sistema de control financiero interno. Donaciones Las donaciones se refieren a recursos que se perciben de parte organizaciones nacionales como internacionales y entidades privadas. cápita ordinario de cada jurisdicción municipal. Asignación por concepto del IVA-Paz Estos recursos se refieren a los provenientes por concepto de recaudación del Impuesto al Valor Agregado (IVA). arbitrios. sección de presupuesto que es la 36 37 Articulo 257 Constitución Política de la Republica y Artículo 119 del Código Municipal. 4. etc. Ley del IVA Decreto 27-92 85 . consejo de Desarrollo Departamental y el Fondo Nacional para la Paz.5% son destinados para financiar la paz y el desarrollo y cuyos intermediarios son las municipalidades.5% 1% 1% En este caso la municipalidad podrá destinar el 25% para gastos de funcionamiento y 75% para inversión. por ningún motivo podrá pignorar o comprometer estos ingresos más allá de su periodo constitucional37 3. Estos recursos con regularidad tienen un destino específico. distribuidos de la siguiente manera: Municipalidades Consejo Departamental de Desarrollo FONAPAZ 1. de los cuales 3. en proyectos de sociales y/o de infraestructura. el 15% de acuerdo al numero de aldeas y caseríos.3. La municipalidad cuenta con una tesorería encargada del control de ingresos y egresos. sección de compras que es la encargada de todas las compras y requerimientos municipales.

86 . por lo que es necesario elaborarla en el mediano plazo.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL encargada del control de la ejecución presupuestaria. sección de almacén donde se lleva el control de almacén e inventario de activos municipales. 7. convenios y/o tratados internacionales en materia de derechos humanos ratificados por Guatemala. 6. Las violaciones a los derechos humanos son hechos o actos que atentan contra las garantías individuales de las personas que contempla la Constitución Política de la Republica.5 Políticas financieras La política financiera se refiere al conjunto de acciones que rigen el desempeño financiero de la municipalidad en cuanto a los ingresos. se esta en proceso de integración en el sistema de la AFIM. En el municipio existe cobertura de la Procuraduría de los Derechos Humanos (PDH). La paz se refiere a un estado de armonía psicosocial que prevalece en los individuos de determinado grupo social. creada en noviembre del año 2001 y cuya función es velar y hacer valer la ley de protección integral de la niñez y adolescencia. los programas de control sanitario son deficientes.3. El funcionamiento de estas oficinas es de manera regular e independiente unas de otras. egresos y la deuda pública municipal.1 PRINCIPALES VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS EN EL MUNICIPIO. principales grupos humanos que son vulnerables. Existe actualmente una junta municipal para la protección de los Derechos Humanos. La municipalidad en la actualidad no cuenta con una política financiera que regule las distintas actividades vinculadas a las finanzas. CAPITULO VII DERECHOS HUMANOS Y LA PAZ Los derechos humanos se refieren al conjunto de derechos que son inherentes a la vida humana y deben ser respetados para mejorar el bienestar de la población. cuya sede regional se encuentra en la cabecera departamental de Escuintla. A continuación se listan las principales violaciones a los derechos humanos en el municipio: En el área de los servicios de salud.

prostitución infantil y el trato de blancas. 38 Fuente: Comisión de Derechos Humanos. sin embargo. principalmente en el área rural. 87 . el acceso a los servicios esenciales siguen siendo las grandes necesidades de la población Luciana. Dentro de las principales denuncias que existen el municipio se encuentran: violencia intrafamiliar. un concejal municipal. maltrato infantil. El municipio muestra incipientes avances relativos en materia de seguridad. integrada por la policía nacional civil. Existe un alto índice de delincuencia organizada vinculada a la venta de drogas. El problema radica en que no existe una política gubernamental que se articule por medio del sistema de consejos de desarrollo o de los distintos ministerios con los esfuerzos municipales. En el área de los servicios educativos. En el aspecto social se ha avanzado en la apertura para un proceso de participación ciudadana por medio del Sistema de Consejos de Desarrollo y la participación de las mujeres con la implementación de la Oficina Municipal de la Mujer. no se tienen datos concretos por temor generalizado a las denuncias. COMUDE. Se inició el proceso de desmilitarización con la disolución de la base militar numero 12 con sus distintos comandos ubicados en las fincas de la agro industria. de salud y servicios básicos. con una concepción educativa y no represiva. Así mismo. con mayor énfasis en las mujeres.2 AVANCES EN EL RESPETO DE LOS DERECHOS HUMANOS Y LOS ACUERDOS DE PAZ EN EL MUNICIPIO. no es suficiente todavía. alcalde municipal. abuso sexual. 7. lesiones.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL La débil institucionalidad de la municipalidad en el control sanitario y la normativa de los servicios municipales ponen en vulnerabilidad la situación de los Derechos Humanos del Municipio 38. amenazas. En materia económica no existen avances debido a que no hay promoción del Estado para la superación de la inequidad y exclusión. creación de la comisión municipal de seguridad ciudadana. las condiciones de pobreza y pobreza extrema se mantienen e incrementan. Se creó la Policía Municipal de Transito. Aunque existen esfuerzos serios de la municipalidad en ampliar la cobertura educativa. los programas no están llegando a amplios sectores de la población. miembros de los COCODES y observatorio juvenil.

organizaciones de mujeres. 7. se observan acciones relacionadas con el cumplimiento de los Acuerdos de Paz. por lo que los resultados no se han dado. En el municipio existen filiales de organizaciones nacionales que apoyan en el tema agrario. Un bajo porcentaje de la población Luciana pertenece a alguna de estas organizaciones sociales que en un momento determinado o de acuerdo a alguna coyuntura demandan el cumplimiento de los Acuerdos de Paz. POLÍTICAS Y ACCIONES DESDE LO MUNICIPAL PARA EL CUMPLIMIENTO DE LOS DERECHOS HUMANOS Y LOS ACUERDOS DE PAZ.4 ORGANIZACIÓN DE LA POBLACIÓN PARA IMPULSAR EL CUMPLIMIENTO DE LOS DERECHOS HUMANOS Y LOS ACUERDOS DE PAZ. Desde la retirada de la Misión de las Naciones Unidas en Guatemala. pero se carece de un equipo técnico capaz de articular las ideas en un inventario de proyectos vinculados a una visión integral del desarrollo del municipio. de la tercera edad. principalmente en el fortalecimiento de las organizaciones sociales civiles. Según informe de la auxiliatura de los derechos humanos con sede en la ciudad de Escuintla.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL Por otro lado los esfuerzos de la municipalidad tienen una concepción política correcta. 7. pro derechos humanos. El apoyo de la municipalidad se limita al montaje de eventos que buscan la concientización de la población y la reconstrucción del tejido social. de largo y mediano plazo. Existen ideas. no se ha promovido una estrategia que articule los diferentes esfuerzos. 7.3 INSTANCIAS DE VIGILANCIA Y VERIFICACIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS Y LOS ACUERDOS DE PAZ. organizaciones e instituciones que trabajan el tema de los Derechos Humanos. de protección a la niñez y la adolescencia. 88 . educación y representaciones sindicales importantes. sin embargo.5 ESTRATEGIAS. (MINUGUA) existió un proceso de transferencia de sus funciones a la Procuraduría de los Derechos Humanos para la continuidad del proceso de seguimiento al cumplimiento de los Acuerdos de Paz. sindicales.

que la violencia contra la mujer es 39 Oficina de la mujer. MUJER Y NIÑEZ La familia es el núcleo básico de la sociedad y base del Estado. cónyuge o ex conyugue. Además el 95% de padres y madres alcohólicas ejercen violencia en contra de sus hijos y/o conyugues39. 8. Esa unión se legaliza por medio del matrimonio. El bienestar y promoción de la familia es la base sobre la cual debe funcionar el Estado de Guatemala. El Plan de Acción de la II Conferencia Mundial de Derechos Humanos realizada en Viena en 1993. Año 2006. sexual. Código Procesal Civil y Mercantil.1 FUNCIONAMIENTO DE LAS INSTANCIAS LEGALES PARA PROTEGER LA ORGANIZACIÓN DE LA FAMILIA. basada en su género. La convención interamericana para prevenir.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL CAPITULO VIII FAMILIA. La relación de opresión en que viven las mujeres Lulianas plantea que el 80% de familias padece de este problema y se manifiesta en violencia física y sexual. sancionar y erradicar la violencia contra la mujer establece que la violencia contra la mujer es cualquier acción o conducta. o con quien se haya procreado hijos e hijas. daño o sufrimiento físico. como ejemplo se mencionan: Código Civil.2 VIOLENCIA INTRA FAMILIAR Se constituye como la violación a los derechos que atentan contra la vida y la dignidad de las personas y debe entenderse como cualquier acción u omisión que de manera directa o indirecta causase daño o sufrimiento físico. La violencia intrafamiliar tiene su génesis en una concepción cultural. tipifica la violencia contra la mujer como una violación a los derechos humanos. la Ley de Tribunales de Familia. El Estado en su normativa ordinaria tiene leyes que protegen a la familia. Municipalidad de Santa Lucía Cotzumalguapa. por parte de parientes. religiosa. Ley contra la Violencia Intra Familiar. psicológico o patrimonial. que cause muerte. Se integra con la unión de una mujer y un hombre que al unirse procrean hijos. sexual o psicológico a la mujer. tanto en el ámbito publico como privado. 8. convivientes o ex convivientes. La Plataforma de Acción Mundial aprobada en la IV conferencia mundial sobre la mujer expresa.3 VIOLACIONES A LOS DERECHOS DE LA MUJER. 89 . 8. socioeconómica y ausencia de educación y valores.

instancia que funciona como una organización de carácter municipal donde se han agrupado diversas mujeres que integran los COCODES. es una instancia del COMUDE. siendo estas: a) Asociación de Mujeres Lulianas. La comisión de la familia. pero no desarrolla ningún trabajo. que han conducido a la dominación de la mujer por el hombre. asimismo promover la formulación de proyectos sociales de beneficio directo para las féminas. física. 90 .DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL una manifestación de las relaciones de poder históricamente desiguales entre mujeres y hombres. sexual y patrimonial. siendo su aporte muy valioso para encontrar soluciones a los problemas que enfrenta el municipio. Actualmente se encuentran en el inicio de la elaboración de su plan y cronograma de trabajo. organización que funciona dentro de los Consejos Comunitarios de Desarrollo establecida en la ley del sistema de consejos de desarrollo. 8. Dentro de las principales violaciones a los derechos que enfrentan las mujeres Lucianas se pueden mencionar: psicológica. Otra instancia es el consejo de mujeres liderezas de los COCODES. Tiene personería jurídica propia y su fin primordial es velar por el cumplimiento y respeto de los derechos de las mujeres. La mayoría de mujeres labora en el sector informal de la economía. lo que ha provocado discriminación contra la mujer y interposición de obstáculos contra su pleno desarrollo. especialmente en el comercio y oficios domésticos en función a su nivel de preparación. Las organizaciones de mujeres tienen participación activa en el COMUDE. 8. Estas violaciones llegan incluso a provocar la muerte de algunas de ellas.6 NIVEL DE INCORPORACIÓN DE LAS MUJERES EN MERCADO LABORAL.4 EXISTENCIA Y FUNCIONAMIENTO DE ORGANIZACIONES DE MUJERES En el municipio existen instancias de mujeres. Su nivel de incorporación en el sector formal de la economía es realmente escaso. 8. mujer y la niñez. siendo su principal aporte en el área de servicios. b) Comisión de Derechos de la Mujer.5 CAPACIDAD DE INCIDENCIA DE LAS ORGANIZACIONES DE MUJERES.

pero la práctica refleja cosas distintas.8 ANTECEDENTES DE LA PARTICIPACIÓN DE LAS MUJERES EN LOS ÁMBITOS POLÍTICOS Y CIUDADANOS. donde el 57% son hombres y 43% mujeres. Los partidos políticos en el municipio aun no incorporan con una visión de equidad al sector femenino. Elecciones año 2002 Municipio Santa Lucía Cotzumalguapa Hombres 11 Mujeres 3 Total Planilla 14 Fuente: Tribunal Supremo Electoral. CUADRO 32 Santa Lucia Cotzumalguapa: número de empadronados por genero Año 2002 Hombres 23.7 DERECHOS DE LABORALES. 8. Similar situación sucede con el número de empadronados. El 79% de la corporación municipal está formada por hombres. CUADRO 31 Santa Lucia Cotzumalguapa: participantes en la corporación municipal Por género.686 57% Mujeres 17. Departamento de Escuintla. El siguiente cuadro presenta la composición por género de la actual corporación municipal.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL 8. sobre explotación laboral y violaciones a los derechos laborales y salariales.298 100 % Fuente: Tribunal Supremo Electoral. 91 . lo que representa desventajas en el ejercicio de la política en el gobierno municipal. únicamente el 21% restante son mujeres. como se muestra en el siguiente cuadro. ambos porcentajes para el año 2002. muchas veces la participación se da en función de la capacidad económica y no de capacidad intelectual. Departamento de Escuintla. Se sabe de denuncias de acoso sexual en el trabajo. Los puestos en el proceso electoral se distribuyen por criterios que permiten dar una imagen estética al partido para la captación de votos.612 43% Total 41. Históricamente la participación de las mujeres ha sido débil y lo sigue siendo. LAS MUJERES EN LAS RELACIONES Las mujeres actúan bajo la concepción jurídica del Estado en igualdad de condiciones y derechos de acuerdo a la legislación guatemalteca.

Muchos infantes se utilizan para repartir drogas y en pornografía. Explotación laboral de niños.10 INSTANCIAS DE PROTECCIÓN A LA NIÑEZ. Según datos de la oficina municipal de la mujer y de la Procuraduría de los Derechos Humanos. El maltrato infantil por lo regular se da en la casa por parte de los padres de familia y en la escuela por parte de los maestros. hacen que los casos de maltrato infantil se conozcan en el municipio a manera de chismes y no se denuncian por temor a represalias y al que dirán. Por lo general es la niña la que más sufre este tipo de violencia. La poca credibilidad en las instituciones encargadas de la persecución penal de este tipo de delito y la inexistente seguridad ciudadana.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL 8. El centro de salud en abril del año 2006 inició acuerdos con la municipalidad para echar a andar un programa de atención materno infantil para disminuir los índices de mortalidad infantil y materna. Abuso y explotación sexual de niñas y niños. que trabaja en el seguimiento y apoyo a procesos que han llegado a un nivel judicial. Utilización de infantes para la distribución de drogas. Robo y venta de niños. 8.9 MALTRATO INFANTIL. En el municipio existe la junta municipal para la protección de la niñez y la adolescencia. El Ministerio Público cuenta con una unidad específica para la atención de los anteriores casos. las denuncias por la violación de los derechos del niño en orden de importancia son las siguientes: Maltrato infantil en los hogares. Se refiere a maltrato físico y psicológico e incluye abuso sexual. Por otro lado también se dan abusos de explotación económica con los niños que trabajan. 92 . El juzgado de paz y el juzgado de primera instancia penal pueden dictar medidas de protección y dictar sentencias. trabaja en la investigación y acompañamiento de las denuncias.11 DENUNCIAS SOBRE LA VIOLACIÓN DE LOS DERECHOS DE LA NIÑEZ. Abusos en las escuelas. También la Procuraduría de los Derechos Humanos. 8.

19. entre otros.1 VULNERABILIDAD A DESASTRES Se refiere a las distintas condiciones de riesgo que pueden provocar una catástrofe natural en el municipio. Los deslizamientos provocados en las faldas del Volcán de Fuego también afectan la tubería del sistema de agua que va al centro urbano del municipio.2 Inundaciones El municipio presenta riesgos de inundaciones en las comunidades ubicadas al sur del área urbana. Como ejemplos de catástrofes naturales se pueden mencionar: inundaciones. lo que ha generado interrupciones en el servicio.40 Las comunidades que presentan mayores niveles de riesgo son Santa Sofía. sequías. Este volcán es uno de los más activos del mundo y el más peligroso desde el punto de vista de amenaza y vulnerabilidad.1. 9.1.1. Lamentablemente son muy comunes por el área geográfica en que se encuentra el municipio. Columnista Gil Flores Gemma con información de CONRED. El riesgo es una probabilidad estadística que se analiza a lo largo del tiempo. por lo que debe prestárseles atención. vientos. Pág. Revista Domingo del 02/07/2006. Morelia y Panimache 1 y 2. Las comunidades que representan mayor nivel de riesgo son: El Fuente: Periódico Prensa Libre. 9. Estas comunidades pertenecen al Municipio de San Pedro Yepocapa del Departamento de Chimaltenango pero realizan toda su actividad social y comercial con el Municipio de Santa Lucia Cotzumalguapa. deslaves. 9. sismos.1.1. incendios forestales. 40 93 . Sangre de Cristo. tempestades.1 Amenazas Son las condiciones externas de peligro en que se encuentra la población del municipio y que pueden ser causadas por catástrofes naturales y/o fenómenos atmosféricos como se mencionó anteriormente.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL CAPITULO IX CATÁSTROFES NATURALES Son acontecimientos de carácter preciso que tienen consecuencias desafortunadas imputables a circunstancias de carácter natural.1 Deslizamientos El municipio tiene áreas de deslizamientos en las comunidades que se encuentran en las faldas del Volcán de Fuego. 9.

1.5 Sequías No existe un periodo de sequía concreto ya que es una zona muy lluviosa. Fuente: CONRED. 9. Los vientos que se dan son los normales en la época de invierno.1. 9. 41 Fuente: Oficina Municipal de Planificación. La mayor población en riesgo se encuentra en el área rural debido al tipo de construcción que está asociada con los niveles de pobreza.1. Carrizales.1.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL Transito. el Departamento de Escuintla alberga pequeños bosques de especies latifoliadas. sin embargo.41 9. 42 94 . Los riesgos por incendios forestales son mínimos por la existencia mínima de zonas boscosas. En la época de verano la temperatura alcanza los 28º grados promedio.1. existen incendios en la caña de azúcar que son intencionales y se encuentran establecidos como parte del proceso productivo. El área con cobertura forestal representa aproximadamente el 5% del territorio del departamento. en el marco del cumplimiento del ciclo histórico de los terremotos en Guatemala. el Jabalí y Aldea las Playas. existen temperaturas extremas que alcanzan los 37° grados centígrados. 9. Parcelamiento El Cajón Centro Urbano.6 Incendios forestales Por las características de su topografía.1. El Amatillo. Sin embargo.1. Últimamente se ha desarrollado un proceso de previsión y educación para el manejo de desastres causados por sismos en coordinación con CONRED.1.4 Viento En el municipio no se tienen niveles de riesgo por los vientos provocados por fenómenos atmosféricos regulares.3 Sismos Un sismo es la vibración de las diferentes capas de la tierra y se produce por la liberación de energía que se da al rozarse o quebrarse un bloque de la corteza terrestre42. El municipio se encuentra ubicado en zona costera del Océano Pacifico con influencia geológica de la falla geológica del Frutal. clima y suelo.

2 Organización municipal para enfrentar las emergencias Además de la coordinación que existe con CONRED y otras instituciones gubernamentales y no gubernamentales. En el siguiente cuadro se presentan las ocho sedes regionales de la Coordinadora Nacional para la Prevención de Desastres (CONRED). Localizándose la quinta para todo el Departamento de Escuintla. se impulsa a nivel local la coordinación con los consejos comunitarios de desarrollo. el jefe de la subestación de la policía nacional civil. la que funciona bajo la dirección del alcalde municipal y está integrada por el director del centro de salud. 9. el coordinador técnico de educación.1. el promotor de desarrollo municipal y los líderes representantes de las comunidades.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL 9.1. MAPA 7 SEDES REGIONALES DE CONRED Fuente: Coordinadora para la reducción de desastres.3 Planes de emergencia En el municipio se encuentra formada la Coordinadora Municipal para Reducción de Desastres (COMRED). 95 .

estos grupos son: pastoral juvenil a nivel parroquial. multiplicadores juveniles de APROFAN. igual situación para los COCODES. espacio que les permitirá plantear propuestas integrales para solucionar sus problemas.2 ESPACIOS DE PARTICIPACIÓN POLÍTICA DONDE INCIDEN LOS JÓVENES. Está etapa contiene una serie de retos para la sociedad debido a que el presente y el futuro del país está en la educación. Necesitan que dentro del COMUDE se agilice la autorización de la comisión del grupo de jóvenes. Y DEMANDAS NO Los grupos de jóvenes manifiestan que una de sus principales frustraciones es la incertidumbre en relación a un futuro prospero. Actualmente se desarrolla un programa de entrenamiento en liderazgo juvenil para la construcción de la democracia en el municipio. 10. Organización Humanitaria Luciana y Fraternidad Cotzumalguapa. S. Décima Edición. salud y formación de valores para este importante grupo de la población. Se refiere a los grupos organizados que les permite a los jóvenes Lucianos establecer canales de comunicación en conjunto para la manifestación de sus diversos intereses. Editorial América. también se quejan de la ausencia de lugares recreacionales y carencia de posibilidades para desarrollar estudios superiores.1 ORGANIZACIONES DE JÓVENES CON CAPACIDAD DE INCIDENCIA POLÍTICA. jóvenes organizados de CONJUVE. En los partidos políticos la participación aún es mínima. 10.A. En el municipio existen cinco grupos juveniles con capacidad organizativa y de incidencia política.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL CAPITULO X JUVENTUD La juventud es una etapa de transición en la vida de los seres humanos que va de la niñez a la adultes43. 10.3 PRINCIPALES FRUSTRACIONES ATENDIDAS DE LA JUVENTUD.4 PROGRAMAS DE CAPACITACIÓN ESPECIALIZADA SOBRE PARTICIPACIÓN POLÍTICA DE LOS JÓVENES. 96 . 10. está por integrarse la comisión del grupo de jóvenes. En el Consejo Municipal de Desarrollo (COMUDE). El programa es impulsado por el 43 Diccionario Moderno.

Página 6. Ibíd. Página 8. ya que afecta la vida. con las debidas oportunidades en igualdad de condiciones para poder desarrollarse44. CAPITULO XI SEGURIDAD PÚBLICA Y JUSTICIA La seguridad pública es un estado social de encontrarse a salvo e implica la certeza de liberarse de peligros físicos.1 PRINCIPALES HECHOS DE VIOLENCIA QUE AFECTAN LA SEGURIDAD DE LA POBLACIÓN. Esta área involucra al adecuado funcionamiento de las diversas instituciones que trabajan en el ámbito de la seguridad pública y justicia en el municipio. fraude y simulación45. económicos y sociales. 6. Se presume la fabricación de armas hechizas especialmente por las maras. Robo a peatones: Vinculado a pandillas juveniles y se realizan con arma blanca y de fuego. en los últimos seis meses se detuvieron a dos bandas que eran las sindicadas.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL Instituto de Gerencia Política (INGEP) y la Universidad Rafael Landivar (URL) y está siendo dirigido a la juventud de los partidos políticos. 4. La violencia intrafamiliar: Es de los casos con mayor índice de denuncia. 3. La violencia utiliza criminalidad. Portación ilegal de arma de fuego: De personas que las utilizan para defensa propia y otras para delinquir. 45 97 . 5. Los principales hechos de violencia que se registran en el municipio son: 1. astucia. La violencia es el elemento constitutivo de numerosos delitos contra las personas. Robos a viviendas particulares: Son eventuales y están vinculados a las pandillas juveniles. Principalmente se da por casos de ebriedad de hombre a mujer. especialmente en la calle del cementerio y en mercados. Robos de vehículos: Ejecutado por bandas organizadas que operan en la ruta internacional del Pacifico. 11. 2. integridad corporal y patrimonio. 44 Ibíd. Violaciones a mujeres.

iglesias. y Centro de la Ciudad. Policía Municipal de Transito. Paraíso I. Expendio de drogas: Es común en el municipio lo que ha generado proliferación del consumo. humanos y motivacionales para los agentes de la Policía Nacional Civil. Los agentes cuentan con armas tipo pistola de 9m. Existe una política de seguridad ciudadana que vincula a la municipalidad. 11. de los cuales 10 se encuentran activos. Policía Nacional Civil. 10 en reposo ante cualquier eventualidad y 10 en descanso. Las anteriores instancias impulsan programas y proyectos sociales vinculados a la prevención de delitos. En promedio se les asignan 5 galones de combustible diario para cada radiopatrulla y para las motocicletas galón y medio. Colonia Jordania. rondas y traslados. una tipo pick up y otra tipo automóvil y 5 motocicletas. empresarios. a quienes se les atribuye la mayoría de hechos delictivos. ya que las condiciones del armamento es de menor alcance. municiones y uniforme. La cantidad de combustible que se asigna es poca para cubrir las necesidades de brindar seguridad. Responsabilidad de conductores: Este delito se da por conducir vehículos en estado de ebriedad. se encuentran las maras. además las instalaciones donde descansan los escasos elementos se encuentran en mal estado. El problema de la escasa capacidad organizativa y operativa radica en la poca asignación de recursos financieros.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL 7. que son pandillas juveniles que se localizan en las colonias: Las Delicias. representantes de los COCODES y observatorio juvenil. También por no portar licencia de conducir.2 CAPACIDAD ORGANIZATIVA. 8 de Febrero.000 habitantes. En lo que respecta a vehículos cuentan con 2 radiopatrullas. El equipamiento de los elementos policiales plantea desventajas frente a la delincuencia. 8. Y DE La capacidad de respuesta es la actitud y talento que se puede desarrollar en un momento determinado frente a cualquier tipo de evento que riña con la seguridad pública. Colonia Maya. La Policía Nacional Civil en el municipio cuenta con 30 agentes asignados. OPERATIVA RESPUESTA DE LA POLICÍA NACIONAL CIVIL. Dentro de los grupos que generan hechos violentos en el municipio. 98 . entre los que sobresalen 42 robos mensuales a transeúntes. lo que se ve claramente reflejado en una relación de 1 policía para cada 12. principalmente en menores de edad.

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11.3 CAPACIDAD ORGANIZATIVA, OPERATIVA Y DE RESPUESTA DEL SISTEMA DE SEGURIDAD PRIVADA.

En el municipio existe una empresa de seguridad privada dirigida principalmente a la seguridad de comercios. Estas empresas no tienen ninguna vinculación con el sistema de seguridad ciudadana municipal, se limitan a cuidar el lugar que les asignen y responden a la demanda del mercado. El bajo nivel de preparación de los elementos sumado al desconocimiento del limite de sus funciones hacen que estos no respetan las señales de transito, los lugares de estacionamiento y actúen con prepotencia ante posibles eventualidades.

11.4 FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA.
El sistema de justicia del municipio está representado por las siguientes instituciones públicas: juzgado de paz a quien le compete la atención de faltas y situaciones de menor cuantía. El juzgado de familia, es el ente encargado de juzgar todas aquellas relaciones derivadas en relación a la familia y su fortalecimiento. El juzgado de sentencia penal, es un órgano jurisdiccional cuya competencia es desarrollar la etapa de juicio o de debate de una persona que esta sujeta a proceso penal por la comisión de un hecho o acto delictivo, teniendo como desenlace una sentencia absolutoria o condenatoria. El juzgado de primera instancia civil, es un órgano jurisdiccional cuya competencia es la aplicación de la justicia derivada de relaciones contractuales, así como resolver litigios provenientes por el cumplimiento de derechos u obligaciones. El juzgado de trabajo, cuya competencia es la aplicación de la justicia por todos aquellos hechos derivados de un vínculo laboral. Los anteriores juzgados están siendo apoyados por la oficina del Ministerio Público, quien aporta pruebas, investiga, apoya la persecución penal y fiscaliza. En la municipalidad existe un juzgado de asuntos municipales, cuya competencia radica en velar por el cumplimiento de las ordenanzas y los distintos reglamentos y demás disposiciones legales emitidas por el Concejo Municipal. En la actualidad el sistema de justicia en general muestra una serie de debilidades que van desde los procedimientos de detención, pasando por la filtración de información y negligencia en el sistema de investigación criminal.

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CAPITULO XII CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
12.1 CONCLUSIONES

El sistema educativo en el nivel municipal y sector público tienen cobertura en el nivel primario. La carencia de un proceso planificado y coordinado entre la municipalidad y el Ministerio de Educación, en cuanto a la cobertura en el área rural del nivel básico y diversificado, ha significado la exclusión de los jóvenes. Además el proceso de privatización del sistema educativo deja sin posibilidades de educación a las familias de menores ingresos. En el sistema de salud la existencia de recursos humanos capacitados no garantiza las posibilidades de un adecuado servicio de salud cuando se carece de equipo e infraestructura adecuada para la prestación del mismo, aunque la constancia en la prestación del servicio se mantiene a un nivel adecuado existen problemas en la capacidad de cobertura. Como consecuencia de la ausencia de una política municipal de salud elaborada conjuntamente entre el centro de salud, municipalidad y el IGSS, los problemas de salud del municipio se incrementan año con año. Por otro lado las características propias de la región como modo y proceso de producción, clima y condiciones geográficas hacen que la combinación de variables vulnere en mayor proporción el estado de salud de los habitantes especialmente en el mes de octubre e inicios de noviembre, en donde se disparan las visitas a los centros de atención. En términos de infraestructura, ordenamiento territorial, urbanismo y vivienda, existe una marcada debilidad institucionalidad en la municipalidad. La falta de aplicación de normas que regulen la administración y funcionamiento del desarrollo urbanístico y de servicios municipales provocan un proceso anárquico del crecimiento de la ciudad. La infraestructura vial se encuentra en un estado regular y existe una coordinación con empresas locales para el impulso de proyectos de acceso a vivienda a través del FOGUAVI. La destrucción del medio ambiente y la utilización irracional de los recursos naturales están ligados al modo de producción. Los pocos recursos naturales se encuentran contaminados y ha existido una transformación del medio ambiente como resultado del trabajo agrícola. La municipalidad cuenta con herramientas técnicas para su fortalecimiento institucional sin embargo no se utilizan. Existe un vacío en la creación de normativas que regulen los servicios públicos, los procesos de participación ciudadana aun son débiles y se perciben riesgos de llegar al asistencialismo. El riesgo de enfrentar un proceso de descentralización en condiciones de debilidad es latente y su mayor fortaleza es la instalación del SIAF – MUNI.

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La situación de los derechos humanos en el municipio es el reflejo de la debilidad del Estado para impulsar políticas coherentes con un proceso de fortalecimiento de sus instituciones, las violaciones a los derechos humanos se señalan con mayor énfasis en los procesos judiciales. La situación de la mujer y la niñez son la mayor expresión de vulnerabilidad social, siendo la violencia intra familiar la principal causa de desintegración en las familias. La reproducción de un sistema educativo patriarcal sumado a una ausencia de controles institucionales en la venta de bebidas alcohólicas, la falta de políticas de integración de la familia en los distintos espacios de participación son el asidero de la promoción de la violencia al interior de las familias. Las condiciones geográficas, el abuso en la producción y los cambios climáticos plantean condiciones de vulnerabilidad especialmente en la época de invierno, los deslaves e inundaciones son los de mayor riesgo para la población. La frustración en la no visualización de un futuro prospero con oportunidades para todos, se plantea como el mayor problema de los jóvenes. Los jóvenes necesitan oportunidades en salud, educación, deporte y empleo. La carencia de empleo con un ciclo laboral de seis meses, sumado a los altos niveles de concentración de la riqueza y falta de oportunidades para la juventud se plantean como la razón fundamental para la realización de actividades delictivas que vulneran la seguridad y la justicia en el municipio. Los niveles de corrupción sumada a la baja asignación de recursos para el ejercicio de la seguridad y la justicia se plantean como los principales ejes a trabajar. 12.2 RECOMENDACIONES Establecer un programa de ampliación de cobertura y calidad educativa en los niveles básico y diversificado, principalmente en el área rural de acuerdo a un sistema de priorización. En este mismo sentido deben impulsarse programas que faciliten procesos que incorporen al sistema educativo aspectos culturales, arte y deporte no comercializado. La municipalidad debe promover la creación de una política de salud pública municipal en coordinación con el centro de salud, el IGSS y organizaciones no gubernamentales, además encabezar un esfuerzo que incorpore a la agroindustria en el apoyo y financiamiento de los programas de salud preventiva. La inversión en salud debe ser priorizada con base a las condiciones de vulnerabilidad, acceso y transporte de la población rural. En

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Enfrentar el proceso de descentralización requiere la incorporación de procesos administrativos que fortalezcan la institucionalidad de la municipalidad y la participación ciudadana como garantía de la fiscalización social y buen manejo de los recursos del municipio. en los mercados. Establecer o actualizar el sistema normativo de los servicios públicos municipales. . asimismo se deben promover programas turísticos. estos deben ser impulsados con una relación de equilibrio con el medio ambiente. concibiendo el proceso de construcción de la paz.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL materia de prevención sanitaria la municipalidad debe regular el uso de locales adecuados para el procesamiento y venta de alimentos. Además deben hacerse esfuerzos para que los procesos de participación ciudadana fortalezcan la vigilancia social sobre las instituciones encargadas del cumplimiento de la justicia especialmente en lo relativo a los derechos de la mujer y niñez. El Impulso de proyectos alternativos económicos que generen empleo se hace imprescindible. Las cuencas hidrográficas se convierten en los elementos naturales de planificación territorial. espacios públicos y privados. Deben impulsarse políticas de fortalecimiento de las instituciones del Estado. como el resultado de un proceso de bienestar social. Deben plantearse políticas de bienestar social que incluya alternativas de prosperidad y que retome la perspectiva de desarrollo integral de los jóvenes. El impulso de políticas que fomenten la reconstrucción del tejido social teniendo como base la unidad y bienestar de la familia. por lo que deben de brindárseles todas las oportunidades para su desarrollo integral. Los jóvenes se convierten en el principal recurso con que cuenta el municipio. Es importante regular el desarrollo territorial y urbanístico del municipio con base a la ley de catastro y ordenanzas propias sobre la materia. Por otro lado la recuperación de cuencas en un proceso de largo plazo debe darse en contraposición de la expansión de la frontera agrícola. Debe plantearse una política de acceso a vivienda y tierra a las poblaciones con mayor índice de pobreza y vulnerabilidad. Fortalecer la promoción y gestión de proyectos habitacionales. Impulsar en coordinación con las comunidades e iniciativa privada un proceso de mantenimiento vial. Está propuesta debe ser impulsada desde la municipalidad como institución encargada de proponer alternativas de desarrollo.

Se deben crear procesos de fortalecimiento institucional con plena independencia de poderes. promover la participación ciudadana en fiscalización social como parte de la transición a la democracia.DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO MUNICIPAL El apoyo e impulso de estrategias económicas que planteen otras oportunidades de bienestar social y que estén orientadas a erradicar las causas que originan la pobreza. 103 .

cualquiera sea su estado civil tienen iguales oportunidades y responsabilidades. – Protección a la persona. lo que legitima la formulación de Planes de Desarrollo Municipal.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA SEGUNDA SECCION PLANIFICACION ESTRATEGICA DEL PLAN DE DESARROLLO CAPITULO XIII MARCO JURIDICO DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 1. – Deberes del Estado. su fin supremo es la realización del bien común. Especial relevancia tiene lo referente al respeto a los derechos humanos y al régimen electoral y de partidos políticos. la libertad. estableciéndose en ella los fines y la organización del Estado. la paz y el desarrollo integral de la persona” Capítulo I Derechos individuales Artículo 4º. Es la norma de mayor jerarquía. es la ley fundamental dentro del ordenamiento jurídico del país. 104 . El Estado de Guatemala se organiza para proteger a la persona y a la familia. establece además la división político administrativa del territorio guatemalteco. Constitución Política de la República de Guatemala La Constitución Política de la República de Guatemala. La Constitución Política de la república garantiza el desarrollo de la población guatemalteca. la justicia. En Guatemala todos los seres humanos son libres e iguales en dignidad y derechos. la seguridad. Es deber del Estado garantizarle a los habitantes de la República la vida. tendientes a alcanzar dicho objetivo. – Libertad e igualdad. El hombre y la mujer. Ninguna persona puede ser sometida a servidumbre ni a otra condición que menoscabe su dignidad. Capítulo Único Artículo 1º. en ella se encuentra la base legal del régimen municipal garantizando la autonomía del municipio como institución. Artículo 2º. Los seres humanos deben guardar conducta fraternal entre sí.

– Consejo Regional de Desarrollo Urbano y Rural. “Ley Preliminar de Regionalización” del país. 105 .PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA Artículo 225. así como la de ordenamiento territorial. buscando agrupar poblaciones desde el punto de vista económico. como las privadas no pueden evadir su participación en éste sistema. Por aparte se establece la generación del Sistema Nacional de Consejos de Desarrollo (Decreto 11-2002) y manifiestan la obligatoriedad de integrarse al mismo en el nivel que corresponda. Los consejos regionales y departamentales deberán recibir el apoyo financiero necesario para su funcionamiento del Gobierno Central. por un representante de las corporaciones municipales de cada uno de los departamentos incluidos en la misma y por los representantes de las entidades públicas y privadas que la ley establezca. con el fin de promover el desarrollo del departamento. sin afectar la autonomía municipal. que abarcará un territorio definido.” Aquí se definen las bases para la generación de dos leyes fundamentales: 1. Artículo 229. Las regiones que conforme a la ley se establezcan. contarán con un Consejo Regional de Desarrollo Urbano y Rural presidido por un representante del Presidente de la República e integrado por los Gobernadores de los departamentos que forman la región. se crea el Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural coordinado por el Presidente de la República e integrado en la forma que la ley establezca. De la misma manera establece que tanto las instituciones gubernamentales. 2. Los presidentes de estos consejos integrarán ex oficio el Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural. En cada departamento habrá un Consejo Departamental que presidirá el gobernador. estará integrado por los alcaldes de los municipios y representantes de los sectores público y privado organizados. Este Consejo tendrá a su cargo la formulación de políticas de desarrollo urbano y rural. Artículo 228. Artículo 226. – Aporte financiero del Gobierno Central a los departamentos. Para la organización y coordinación de la administración pública. – Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural. social y cultural. – Consejo Departamental.

El gobierno municipal será ejercido por un concejo el cual se integra con el alcalde. – Privilegios y garantías de los bienes municipales. y c) Atender los servicios públicos locales. obras de infraestructura y servicios públicos que mejoren la calidad de vida de los habitantes. Los bienes. Artículo 255. La captación de recursos deberá ajustarse al principio establecido en el Artículo 239 de esta Constitución. 106 . Entre sus funciones les corresponde: a) Elegir a sus propias autoridades. b) Obtener y disponer de sus recursos. electos directamente por sufragio universal y secreto para un período de cuatro años. pudiendo ser reelectos. Para los efectos correspondientes emitirán las ordenanzas y reglamentos respectivos. Artículo 260. salud preventiva. Este porcentaje será distribuido en la forma en que la ley determine y destinado por lo menos en un noventa por ciento para programas y proyectos de educación. Las corporaciones municipales deberán procurar el fortalecimiento económico de sus respectivos municipios. – Gobierno Municipal. a efecto de poder realizar obras y prestar los servicios que les sean necesarios. a la ley y a las necesidades de los municipios. – Autonomía Municipal. Queda prohibida toda asignación adicional dentro del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para las municipalidades que no provenga de la distribución de los porcentajes que por ley les corresponda sobre impuestos específicos. el ordenamiento territorial de su jurisdicción y el cumplimiento de sus fines propios. El diez por ciento restantes podrá utilizarse para financiar gastos de funcionamiento. – Recursos económicos del municipio. Artículo 254. El Organismo Ejecutivo incluirá anualmente en el Presupuesto General de Ingresos y Egresos ordinarios del Estado un diez por ciento del mismo para las municipalidades del país. rentas. Los municipios de la República de Guatemala son instituciones autónomas. arbitrios y tasas son propiedad exclusiva del municipio y gozarán de las mismas garantías y privilegios de la propiedad del Estado. Artículo 257. – Asignación para las Municipalidades. los síndicos y concejales.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA Capítulo VII Régimen Municipal Artículo 253.

micro región. c) Los distritos metropolitanos. Los municipios y otras entidades locales sirven a los intereses públicos que les están encomendados y actúan de acuerdo con los principios de eficacia. y en general para el cumplimiento de sus fines en los términos legalmente establecidos. con observancia del ordenamiento jurídico aplicable. El municipio. barrio. administración y funcionamiento de los municipios y demás entidades locales. finca. Entidades locales territoriales. entre ellos podemos mencionar: Artículo 4. Elementos del municipio. tiene personalidad jurídica y capacidad para adquirir derechos y contraer obligaciones. como institución autónoma de derecho público. y de conformidad con sus características multiétnicas. zona.” Artículo 5. Así mismo contiene las competencias propias y atribuidas que corresponden a los municipios. Su representación la ejercen los órganos determinados por este Código. desconcentración y participación comunitaria. tales como: aldea. y demás formas de ordenamiento territorial definidas localmente. caserío. elementos básicos: a) La población b) El territorio Integran el municipio los siguientes 107 . pluriculturales y multilingües. Código Municipal El Código municipal tiene por objeto desarrollar los principios constitucionales referentes a la organización. Ningún organismo del Estado está facultado para eximir de tasas o arbitrios municipales a personas individuales o jurídicas. El articulado del Código Municipal sustenta el ejercicio del poder municipal y de la participación ciudadana. salvo las propias municipalidades y lo que al respecto establece la Constitución. b) Las entidades locales de ámbito territorial en que el municipio se divide. 2.” Artículo 8.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA Artículo 261. parcelamiento urbano o agrario. – Prohibiciones de eximir tasas o arbitrios municipales.” Artículo 7. cantón. eficiencia. d) Las mancomunidades de municipios. Servicio a los intereses públicos. lotificación. gobierno. El municipio en el sistema jurídico. paraje. descentralización. Son entidades locales territoriales: a) El municipio.

programas y proyectos autorizados por el Concejo Municipal. El gobierno municipal corresponde al Concejo Municipal. tanto por el Concejo Municipal como por las autoridades tradicionales propias de las comunidades de su circunscripción d) La comunidad organizada e) La capacidad económica f) El ordenamiento jurídico municipal y el derecho consuetudinario del lugar g) El patrimonio del municipio. Comunidades de los pueblos indígenas. en la forma que las leyes de la materia y este Código establece. con respecto de su organización y administración interna que se rige de conformidad con sus normas. El Concejo Municipal es el órgano colegiado superior de deliberación y decisión de los asuntos municipales cuyos miembros son solidaria y mancomunadamente responsables por la toma de decisiones y tiene su sede en la cabecera de la circunscripción municipal. valores y procedimientos propios. Asociación de municipalidades Del concejo y gobierno municipal.” No están incluidos en el artículo Es de suma importancia resaltar los elementos que la propia norma le da al municipio en cuanto a su conformación y que en torno a ello gira su gobierno y/o administración municipal. Artículo 19. planes. Se integra por el alcalde. el cual es responsable de ejercer la autonomía del municipio.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA c) La autoridad ejercida en representación de los habitantes. incluyendo las formas propias y tradicionales surgidas en el seno de las diferentes comunidades. Organización de vecinos.” Título II Población y Territorio Capítulo I Población Artículo 18.” 108 . Artículo 9. todos electos directa y popularmente en cada municipio de conformidad con la ley de la materia. Las comunidades de los pueblos indígenas son formas de cohesión social natural y como tales tienen derecho al reconocimiento de su personalidad jurídica. Los vecinos podrán organizarse en asociaciones comunitarias. El alcalde es el encargado de ejecutar y dar seguimiento las políticas. con sus respectivas autoridades tradicionales reconocidas y respetadas por el Estado. debiendo inscribirse en el registro civil de la municipalidad correspondiente. de acuerdo a disposiciones constitucionales y legales. los síndicos y los concejales.

normas y tradiciones de las comunidades. como entidades representativas de las comunidades. turismo. de acuerdo a los usos. 4. 3. Alcaldías Indígenas. Alcaldías Comunitarias o Alcaldías Auxiliares Artículo 55.” Artículo 36. 8. De probidad. 2. conforme a la disponibilidad de recursos. El Concejo Municipal. Artículo 56. ambiente y recursos naturales. Salud y asistencia social. reconocerá a las alcaldías comunitarias o alcaldías auxiliares. El nombramiento de alcaldes comunitarios o alcaldes auxiliares lo emitirá el alcalde municipal. De finanzas. cultura y necesidades planteadas por los vecinos. infraestructura. Fomento económico. El gobierno del municipio debe reconocer. 5. De los derechos humanos y de la paz. teniendo carácter obligatorio las siguientes comisiones: 1. Alcaldías comunitarias o alcaldías auxiliares. 9. velar por la integridad de su patrimonio. cuando éstas existan. Corresponde con exclusividad al Concejo Municipal el ejercicio del gobierno del municipio. 7. ordenamiento territorial. En su primera sesión ordinaria anual. 6. respetar y promover las alcaldías indígenas. incluyendo sus propias formas de funcionamiento administrativo. la mujer y la niñez. Educación. El Concejo Municipal podrá organizar otras comisiones además de las ya establecidas” Capítulo IV Alcaldías Indígenas. urbanismo y vivienda. con base a la designación o elección que hagan las 109 . fortalecimiento municipal y participación ciudadana. Descentralización. Servicios. Gobierno del municipio. cultura y deportes. De la familia.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA Título III Gobierno y Administración del Municipio Capitulo I Gobierno del Municipio Artículo 33. el Concejo Municipal organizará las comisiones que considere necesarias para el estudio y dictamen de los asuntos que conocerán durante todo el año. en especial para la toma de decisiones y como vínculo de relación con el gobierno Municipal. educación bilingüe intercultural. garantizar sus intereses con base en los valores. Organización de comisiones.

valores. ciudadano en ejercicio de sus derechos políticos y profesional. planes. La oficina municipal de planificación podrá contar con el apoyo sectorial de los ministerios y secretarías de Estado que integren el Organismo Ejecutivo. 3. Las formas. el alcalde y los demás órganos regulados por la ley. medios y procedimientos de participación ciudadana que los consejos municipales de desarrollo establezcan en ejercicio de su potestad para auto-organizarse no podrán en ningún caso menoscabar las facultades de decisión que corresponden al Concejo Municipal. La oficina municipal de planificación es responsable de producir la información precisa y de calidad requerida para la formulación y gestión de las políticas públicas municipales. o tener experiencia calificada en la materia.” Título IV Información y Participación Ciudadana Capítulo I Información y Participación Ciudadana Artículo 61.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA comunidades de acuerdo a principios. efectiva y participativa para la toma de decisiones en la planificación y ejecución de las 110 . regional y nacional para. enmarcada dentro la democracia funcional. municipal. Facultades de decisión. El coordinador de la oficina municipal de planificación deberá ser guatemalteco de origen. departamental. es la norma que promueve la necesidad sistemática de la descentralización económica y administrativa del Estado que permita promover el desarrollo integral del país. Oficina Municipal de Planificación. El Concejo Municipal tendrá una oficina municipal de planificación. que coordinará y consolidará los diagnósticos. programas y proyectos de desarrollo del municipio. con la participación dentro de una convivencia pacifica. así poder determinar la priorización de sus necesidades y sus soluciones. mediante los criterios idóneos en los niveles comunitarios. procedimientos y tradiciones de las mismas.” Título V Administración Municipal Capítulo V Oficinas Técnicas Municipales Artículo 95. Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural La Ley del Sistema Nacional de Consejos de Desarrollo. para lo cual propicia la participación de todos los pueblos y sectores que conforman el conglomerado del Estado guatemalteco sin exclusión o discriminación alguna.

tomando en cuenta principios de unidad nacional. pluricultural y multilingüe de la nación guatemalteca.” Capítulo II Integración y Funciones Artículo 11. mediante Decreto Legislativo 11 – 2002. Objetivo. El Sistema de Consejos de Desarrollo es el medio principal de participación de la población maya. Integración de los Consejos Municipales de Desarrollo. c) La optimización de la eficacia y eficiencia en todos los niveles de la administración pública. en condiciones de equidad e igualdad de oportunidades de los pueblos maya. xinka. Artículo 3. xinka y garifuna y de la población no indígena. La promoción de procesos de democracia participativa. Artículo 2. d) La constante atención porque se asigne a cada uno de los niveles de la administración pública las funciones que por su complejidad y características pueda realizar mejor que cualquier otro nivel. planes y programas presupuestarios y el impulso de la coordinación interinstitucional. designados por los coordinadores de los Consejos Comunitarios de Desarrollo. sin discriminación alguna. Los principios del Sistema de Consejos de Desarrollo son: a) el respeto a las culturas de los pueblos que conviven en Guatemala b) El fomento a la armonía de las relaciones interculturales. esta fue aprobada por el Congreso de la República el doce de marzo de dos mil dos.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA políticas públicas de desarrollo. Principios. c) Los representantes de los Consejos Comunitarios de Desarrollo. garífuna y de la población no indígena. Capitulo I Naturaleza. xinka. quien lo coordina. Los Consejos Municipales de Desarrollo se integran así: a) El alcalde municipal. garifuna y la no indígena. El objetivo del Sistema de Consejos de Desarrollo es organizar y coordinar la administración pública mediante la formulación de políticas de desarrollo. Principios y Objetivo Artículo 1. b) Los síndicos y concejales que determine la Corporación Municipal. hasta un número de veinte (20). 111 . en la gestión pública para llevar a cabo el proceso de planificación democrática del desarrollo. Naturaleza. multiétnica. e) La conservación y el mantenimiento del equilibrio ambiental y el desarrollo humano con base en las cosmovisiones de los pueblos maya. pública y privada.

se regirán por lo siguiente: a) Las representaciones de los Consejos Comunitarios de Desarrollo en el Consejo Municipal de Desarrollo se designarán entre los coordinadores de los Consejos comunitarios de Desarrollo. d) Las funciones del Órgano de Coordinación del Consejo Comunitario de Desarrollo de Segundo Nivel serán iguales a las de los órganos de coordinación de los consejos Comunitarios de Desarrollo.” 112 . de acuerdo al reglamento de esta ley. En este caso. Integración de los Consejos Comunitarios de Desarrollo. en forma supletoria. b) El Órgano de Coordinación. normas y procedimientos o sus normas estatutarias para ejecutar las acciones que resuelva la asamblea comunitaria. Los Consejos Comunitarios de Desarrollo se integran así: a) La Asamblea General Comunitaria. c) Las funciones de la Asamblea del Consejo de Segundo Nivel serán iguales a las de los Consejos comunitarios de Desarrollo. El Decreto legislativo 11-2002 del Congreso de la República establece de la siguiente forma como se integran los consejos comunitarios de desarrollo urbano y rural: Artículo 13. el Consejo Municipal de desarrollo podrá establecer Consejos Comunitarios de Desarrollo de Segundo Nivel.” En este artículo establece claramente y con quiénes se integran el Consejo Municipal de Desarrollo. En los municipios donde se establezcan más de veinte (20) Consejos Comunitarios de Desarrollo.” Artículo 15.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA d) Los representantes de las entidades públicas con presencia en la localidad. valores. cuya Asamblea estará integrada por los miembros de los órganos de coordinación de los consejos comunitarios de Desarrollo del Municipio y su órgano de Coordinación se establecerá de acuerdo a sus propios principios. integrado de acuerdo a sus propios principios. e) Los representantes de entidades civiles que sean convocadas. valores. normas y procedimientos o. en forma supletoria de acuerdo a la reglamentación municipal existente. b) La designación se hará en el seno de la Asamblea del Consejo Comunitario de Desarrollo de Segundo Nivel. Consejos Comunitarios de Desarrollo de Segundo Nivel. integrada por los residentes de una misma comunidad.

Todos los miembros de los Consejos de Desarrollo participan en las sesiones en forma ad honorem. El Gobierno Municipal dará el apoyo que estime necesario a los consejos Asesores Indígenas de acuerdo a las solicitudes presentadas por las comunidades. se tomarán por el voto de mayoría simple. Comisiones de Trabajo. en donde exista al menos una comunidad indígena. Toma de Decisiones. Capítulo III Financiamiento de los Consejos de Desarrollo Artículo 22. el desarrollo de dichas funciones será apoyado por la Unidad Técnica a que hace referencia el artículo 25 de la presente ley. se integran de la siguiente forma: a) El Alcalde Comunitario. cuando éste no se logre. las comisiones serán acordadas entre el Consejo Municipal de Desarrollo y la 113 . quien lo preside. Los Consejos de Desarrollo tomarán decisiones por consenso.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA Artículo 16. sus funciones son emitir opinión y desarrollar temas y asuntos por encargo del consejo correspondiente.” Artículo 24. Los Consejos de Desarrollo pueden crear las comisiones de trabajo que se consideren necesarias. El órgano de Coordinación tiene bajo su responsabilidad la coordinación. Consejos Asesores Indígenas. Integración del Comunitarios de Desarrollo. En el caso del nivel municipal. b) Hasta un máximo de doce representantes electos por la Asamblea General. ejecución y auditoría social sobre proyectos u obras que se prioricen y que seleccionados por los Organismos de Estado y entidades descentralizadas y autónomas para realizar en la Comunidad” Artículo 20. para brindar asesoría al órgano de coordinación del Consejo Comunitario de Desarrollo y al Consejo Municipal de Desarrollo. Actuación Ad honorem.” Capítulo IV Disposiciones Generales Artículo 23. valores. Los Consejos Asesores Indígenas se integrarán con las propias autoridades reconocidas por las comunidades indígenas de acuerdo a sus propios principios. Órgano Coordinador de los Consejos El órgano de Coordinación de los Consejos Comunitarios de Desarrollo constituidos en el municipio. normas y procedimientos. Se constituyen Consejos Asesores Indígenas en los niveles comunitarios.

Unidad Técnica de los Consejos Regionales. Cuando los recursos de los fondos sociales sean destinados a atender emergencias. delegando las competencias que permitan implementar políticas publicas acompañadas de los recursos y fuentes de financiamiento. La integración de las comisiones de trabajo será regulada por el reglamento de la presente ley. planes. una eficiente administración y una equitativa distribución de los fondos públicos se traslade de manera progresiva a entes autónomos. con el apoyo técnico del Sistema Nacional de Inversión Pública. las fuentes de financiamiento. programas y proyectos de desarrollo y preinversión e inversión pública en la región o departamento. de promover en forma sistemática la descentralización 114 .PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA Corporación Municipal. la formulación y ejecución de políticas públicas.” Corresponde a la Corporación Municipal. Los recursos de los fondos sociales se asignarán con base en las políticas. Departamentales y Municipales. planes y programas priorizados por el Sistema de Consejos de Desarrollo. en los Consejos Comunitarios. demandas y necesidades permitiendo encontrar nuevos espacios de participación que sirvan para desarrollar y fortalecer el sistema democrático. 14-2002 Norma cuyo su fin es el de regular que las decisiones. Todas las entidades públicas están obligadas a cooperar con el Sistema de Consejos de Desarrollo para el cumplimiento de sus cometidos. Capítulo 1 Disposiciones Generales Artículo 1.” Artículo 30. 4. Objeto.” Artículo 25. Fondos Sociales.” Artículo 29. Departamentales. en cuanto a sus aspiraciones. convocar a todas las instituciones que tienen presencia o desarrollan actividades en el territorio del Municipio. Ley General de Descentralización La Ley General de Descentralización fue decretada por el Congreso de la República a través del Decreto Legislativo No. Municipales. Municipales y Departamentales de las localidades afectadas. su ejecución se hará con la celeridad del caso en coordinación con los consejos comunitarios. Regionales y Nacional. La presente Ley tiene por objeto desarrollar el deber constitucional del Estado. y otras que le asigne el reglamento respectivo. según corresponda. los recursos. Cooperación obligada. caracterizados por su mayor cercanía y relación directa con la población. Cada Consejo Regional y Departamental de Desarrollo contará con una unidad técnica responsable de asesorar en la elaboración y seguimiento de la ejecución de las políticas.

pluricultural y multilingüe de Guatemala. La autonomía de los municipios. La equidad económica. 4. la titularidad de la competencia. 3. en la administración pública. La solidaridad social. la discriminación y la pobreza. económicas. El combate y la erradicación de la exclusión social. Los Acuerdos de Paz que se relacionan con el desarrollo integral de los municipios. En consecuencia. 8. priorización y ejecución de obras. Son principios orientadores del proceso y de la política de descentralización del Organismo Ejecutivo. Acuerdos de Paz Los Acuerdos de Paz constituyen Ley de la República y son una agenda legítima de trabajo y de cumplimiento para el Estado. y a las comunidades organizadas legalmente. 6. los Acuerdos de Paz deben ser considerados líneas directrices que generen estrategias que contribuyan al mejoramiento de las condiciones de vida de la población. administrativas. 5. social y el desarrollo humano integral. El respeto a la realidad multiétnica. Artículo 4. los siguientes: 1.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA económica administrativa. a través de la implementación de políticas municipales y locales en el marco de la más amplia participación de los ciudadanos. la negociación y la concertación de los aspectos sustantivos del proceso. para lograr un adecuado desarrollo del país. El diálogo. con participación de las municipalidades. especialmente las que pertenecen al área rural. las funciones. dada la situación de subdesarrollo y marginalidad en que se encuentran muchas de las poblaciones del país. El restablecimiento y conservación del equilibrio ambiental y el desarrollo humano. 7. La eficiencia y eficacia en la prestación de los servicios públicos. así como el ejercicio del control social sobre la gestión gubernamental y el uso de los recursos del Estado. los recursos de financiamiento para la aplicación de políticas públicas nacionales. en forma progresiva y regulada para trasladar las competencias. Además debe mencionarse el amplio reconocimiento y respaldo de la Comunidad Internacional y que se han hecho compromisos de todo tipo para su aplicación. Principios. 115 . organización y prestación de servicios públicos. Concepto de Descentralización. 9. políticas y sociales del Organismo Ejecutivo.” 5. y La participación ciudadana. al municipio y demás instituciones del Estado. 2. Artículo 2. Se entiende por descentralización el proceso mediante el cual se transfiere desde el Organismo Ejecutivo a las municipalidades y demás instituciones del Estado. son los siguientes. el poder de decisión.

Enuncia que las comunidades indígenas podrán hacer prevalecer sus formas tradicionales de organización e interrelación. Acuerdo Global sobre Derechos Humanos (México. Este aspecto genera condiciones de fortalecimiento de las expresiones de las comunidades etno-lingüísticas del país y les promueve obligaciones al Estado de Guatemala para responder a ese fortalecimiento. por ser indígena.la oportunidad de participar en la toma de decisiones. hace el compromiso de fortalecer a los Operadores de Justicia y como consecuencia propiciar un acceso fácil y oportuno a los niveles de impartir justicia. Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indígenas (México. que les afecten directa o indirectamente en todos los aspectos de su vida. situación que agrava su entorno social. en términos generales se refiere al compromiso de velar por la práctica del libre albedrío de las ciudadanas y los ciudadanos para hacer valer su derecho a una vida de organización.F. en el sentido de que la misma atienda a las personas. política. 30.). El acuerdo hace un reconocimiento relacionado con que Guatemala tiene raíces profundas en las expresiones de las comunidades etno-lingüísticas que la componen.03. es decir. lo que genera además una cosmovisión que se basa en la armonía con todos los elementos del universo. este acuerdo se orienta a proporcionar a las comunidades étnicas de Guatemala. Reconoce la múltiple vulnerabilidad de la mujer. También hace referencia al fortalecimiento del Sistema de Justicia. D. en todos los órdenes de la interacción cotidiana. De esa cuenta reconoce que Guatemala es multiétnica. etc. garífuna y xinka .). laboral. objetivos y tradiciones. respetando el debido proceso. con igual trato y ante iguales circunstancias. plurilingüe y multicultural.maya.. con pleno acceso a recursos y capacidad de administrarlos. 116 .03. etc.1995) En términos generales. Entonces. 29.. de acuerdo con sus características. D. por vivir en área rural. comunitaria. especialmente a aquellas que han sido marginadas . de manera que puedan generar condiciones para acceder a mejores condiciones de vida.1995) El acuerdo.F. 2. que se manifiesta a través de la discriminación (por ser mujer. se podrán enunciar proyectos que generen condiciones de acceso a mejores condiciones de vida de las mujeres.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA 1. la incorpora o la mantiene en situación de extrema pobreza y le incrementa los factores de explotación (familiar.

117 . 3. En los municipios debe integrarse el Consejo Municipal de Desarrollo. por lo tanto un plan de desarrollo integral del municipio debe contemplar proyectos que leguen las acciones de los Ministerios de Estado. IUSI. orientado a la población en general. fortalece la organización y participación comunitaria. meditante la integración de organizaciones reconocidas. con todos sus órganos e instancias y la Oficina Municipal de Planificación deberá asumir la responsabilidad que le corresponde.1996) El acuerdo se refiere a la generación de condiciones para el desarrollo armónico de la Sociedad en consonancia con políticas. faculta a las comunidades a organizarse en Consejos Comunitarios de Desarrollo y al Registro Civil a darles la asistencia técnica necesaria para su reconocimiento y legalización. el valor histórico de los centros ceremoniales y lugares sagrados. haciendo énfasis en el acceso a la tierra. Para el efecto se propone la aplicación de metodologías catastrales. Otro tema que trata se relaciona con el proceso de modernización. El acuerdo también hace énfasis en la necesidad de un proceso de descentralización en todos los órdenes de la administración pública. Por otro lado dará certeza a los Municipios. mejoramiento.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA Igualmente reconoce los Derechos Culturales y Consuetudinarios de las comunidades etno-lingüísticas. D. que no deben interpretarse como Impuesto Único sobre Inmuebles. las Secretarías y los Fondos Sociales al concepto de desarrollo y fortalecer las manifestaciones de solución a la problemática que se derivan de la participación ciudadana y la aplicación de herramientas de planeamiento participativo y auditoría social. proveyendo oportunidades para el reconocimiento de los elementos de la espiritualidad.05. estrategias.F. Hace énfasis también en el fortalecimiento del Sistema de Justicia y como consecuencia se podrán elaborar proyectos que generen condiciones para el establecimiento de capacitación sobre el Sistema de Justicia. respecto de sus territorios. mediante la generación de estrategias que den certidumbre jurídica a la posesión de la tierra. dando seguridad en cuanto a la pertenencia. sino como una forma de asegurar la tenencia de la tierra. incluso comunitaria. es decir. programas y proyectos que tengan como destino el mejoramiento de las condiciones de vida de los grupos sociales que integran la población del país.. En ese sentido menciona la facilitación del acceso a recursos por parte de las poblaciones. descentralización y desconcentración de las entidades del Estado. Acuerdo sobre Aspectos Socioeconómicos y Situación Agraria (México. en sus correspondientes registros ciudadanos. 06.

La problemática de las comunidades y sus poblaciones tiene características multi causales y sus soluciones deben ser trans disciplinarias y abarcando la mayoría de posibilidades para que generen certeza de avance. se plantea la planificación estratégica del plan de desarrollo del Municipio de Santa Lucía 118 . como mínimo cumplan con lo siguiente: Ser proyectos con equidad de género (igualdad de acceso a recursos y administración de los mismos). Secretarías. Plantea también la obligatoriedad de las instancias del Organismo Ejecutivo . conclusiones. CAPITULO XIV MARCO ESTRATEGICO VISION. de acuerdo con la ley de la materia. Es necesario también que la Honorable Corporación Municipal genere condiciones para la instalación del Consejo Municipal de Desarrollo y sus órganos. con el fin de minimizar el impacto de la multiplicidad de actividades y favorecer el uso adecuado de los recursos técnicos y financieros disponibles. De igual forma es importante que se convoque a las instituciones presentes en el municipio y a las que tienen intereses en el mismo a una Mesa de Concertación y Negociación de Proyectos. recomendaciones y marco jurídico. De la lectura de todos los elementos del Marco Legal que amparan la construcción del Planes de Desarrollo Integral del Municipio se concluye que el mismo se orienta a fortalecer el papel de la Corporación Municipal en su función legislativa. etcétera -. MISION. Cabe mencionar que los proyectos que puedan surgir de los postulados de este acuerdo deben ser proyectos que. Fondos Sociales. técnicamente posibles y socialmente aceptables. favorece la participación ciudadana organizada y el compromiso y la solidaridad de instituciones privadas que tienen que ver con los procesos de desarrollo. ambientalmente sanos. económicamente viables. ANÁLISIS SITUACIONAL Y PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA POR SECTOR En función de la problemática descubierta por medio del diagnóstico elaborado de manera participativa.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA A través de este acuerdo se hace énfasis en la capacidad y la obligatoriedad de las autoridades de los distintos niveles de Gobierno.Ministerios. para que las comunidades se expresen en cuanto a la identificación de su problemática y consecuentemente hacer propuestas de solución a la misma. de participar plena y decididamente en los procesos de desarrollo integral del municipio y consecuentemente de sus habitantes. OBJETIVO GENERAL Y ESTRATEGICO.

119 . solidario para lograr cimentar un modelo económico alternativo. salud integral con cobertura y atención inmediata. técnicas y políticas. impulsando políticas públicas en el marco de la descentralización y participación democrática y en donde todo el que hacer institucional público y privado este en función de coordinar el desarrollo con acciones que se complementen para lograr el bienestar de todos los habitantes del municipio. financieras. organizar. Con políticas públicas municipales que permitan a los habitantes acceder a servicios esenciales de seguridad ciudadana. La misión definida como el que hacer de todas las instancias públicas y privadas que tienen presencia en el municipio y que se hola involucran y comprometen para alcanzar esa visión de desarrollo. dirigir y controlar los recursos con que se cuenta. ordenado. que prioriza elevar la calidad de vida del ser humano en condiciones sostenibles y sustentables. organizado. pluricultural y multilingüe. educación en todos los niveles.1 VISION Ser un municipio que incluye a una sociedad en constante desarrollo. 14. integrar. sobre la base de un pleno Estado de Derecho que permita fortalecer las capacidades administrativas. Que potencia el aprovechamiento racional y eficiente de los recursos naturales en función de actividades productivas que trascienden nacional e internacionalmente.3 OBJETIVO GENERAL Contar con un Plan de Desarrollo Municipal que se convierta en un instrumento de trabajo y coordinación entre autoridades municipales y funcionarios de instituciones públicas y privadas que tienen presencia en el municipio para planificar.2 MISION Profundizar la autonomía y gestión del municipio y sus instituciones. Con cultura democrática.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA Cotzumalguapa. 14. con visión de servicio público que satisfaga la demanda poblacional y dignificando a la persona humana. 14. con principios de equidad y justicia. buscando siempre elevar el nivel de vida y bienestar de los habitantes. Siendo los objetivos general y estratégico las grandes directrices a seguir con acciones especificas por sector. La planificación incluye la visión como objetivo estratégico de largo plazo que vislumbra una situación ideal pero posible. equidad de género con un enfoque multiétnico. vivienda y pleno empleo. manteniendo como ejes transversales la igualdad de derechos humanos.

derechos humanos y paz. infraestructura. Debilidades y Amenazas (FODA). económicos y políticos que presenta el municipio en la actualidad. urbanismo y vivienda. participación ciudadana y fortalecimiento municipal. salud pública y asistencia social. Dicha matriz contempla metas municipales. servicios. Oportunidades. VISIÓN Y MISION POR SECTOR. El análisis situacional se realiza por medio de la matriz de Fortalezas. 120 . A continuación se presenta el análisis situacional y matrices con líneas de acción de los sectores: educación. fomento económico y turismo. ambiente y recursos naturales. medios de verificación y líneas de acción. aprovechar oportunidades y neutralizar amenazas.4 OBJETIVO ESTRATEGICO Administrar un municipio en el cual mujeres y hombres orgullosos de su identidad. social y político sostenible y sustentable que llene completamente las expectativas de todos los habitantes.5 ANALISIS SITUACIONAL. Se plantea una matriz de objetivos estratégicos y líneas estratégicas por sector. catástrofes y desastres naturales. familia. cultura y con principios y valores ejerzan el rol de ciudadanos íntegros en la búsqueda del desarrollo humano que permita la construcción de un modelo económico.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA 14. que involucra los ámbitos interno y externo. cultura y deporte. seguridad pública y justicia. Se proponen estrategias para potenciar fortalezas. ordenamiento territorial. mujer y niñez. DEFINICIÓN DE LINEAS ESTRATEGICAS. indicadores de resultados. mismas que deben ser tomados en cuenta para disminuir los graves problemas sociales. juventud y niñez. 14. También se define una visión y misión por sector productivo como objetivos cualitativos que deben regir el accionar institucional. descentralización. disminuir debilidades.

CULTURA Y DEPORTE Ámbito externo Oportunidades Amenazas Potenciar Fortalezas 1. involucrar recreativos a las públicos comunida 3. destinar una partida presupuestari a especifica para educación 3. acceso a tecnología en centros educativos rurales 5. la política de privatización a llevado al colapso las escuelas del sector publico 4. existencia de centros arqueológicos y sitios ceremoniales mayas para estudiarlos y crear identidad 1. crear programas de fortalecimi ento de la educación publica . falta de instalacion es deportivas 3. programa de apoyo a la educación por parte de la municipalidad 4. programas de sensibiliza ción de los padres de familia. involucramiento de las comunidades en la solución de sus problemas 2. en coordinació n con el INGUAT dar impulso a un programa de turismo 5.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA Ámbito interno Fortalezas Debilidades EDUCACION. ausencia de la universidad publica 4. ampliación de la cobertura del programa de tele secundaria 3. deserción escolar 1. ausencia de participación de los padres de familia en las escuelas publicas 2. gestionar apoyo de organizaci ones no gubernam entales 5. mayor interés de la municipalidad en invertir en la educación 3. 2. establecer un programa de mantenimient oy promociona de los centros arqueológicos 4. existencia de extensiones universitarias 1. impulso de escolar programas 2. apoyar un des en la proceso de fiscalizaci apertura de ón de los la proyectos universidad educativo publica s 4. falta de docentes presupuest ados del MINEDUC 2. crear un oportunidad programa es de de empleo a ampliació docentes n de locales cobertura 2. la delincuencia ha obligado al cierre de centros educativos 3. la política de privatizació n del Estado 5. impulsar 1. establecer programas de cultura en las comunidades 1. limitaciones del manejo de tecnología informática en el sector publico 5. participación ciudadana a través de los COCODES 2. estableces programas de cultura de paz 4. incrementar el proceso de fortalecimient o de la participación ciudadana 2. consensuar entre todos los sectores una política de educación para el municipio Neutralizar Amenazas 1. ausencia de una oficina de promoción del turismo y cultura Estrategias Disminuir Aprovechar Debilidades Oportunidade s 1. crear un programa de seguridad en los centros educativos 3.

pre-primaria en un educación las escuelas. Todas las 1. nivel de que 100 % de la los programas 3. negociación con el MINEDUC para ampliada y 3. LÍNEAS INDICADOR DE METAS MEDIOS DE LÍNEAS DE ACCIÓN ESTRATÉGICAS RESULTADOS MUNICIPALES VERIFICACIÓN 1. impulsar programas que amplíen la analfabetismo. incremento del presupuesto de cobertura educativa los niños en edad población estudiantil inversión en infraestructura comunidades en el nivel primaria y con acceso a la escolar asistan a asistiendo a clases en educativa en 5%. tasa de alfabetismo alfabetización asignado. MATRIZ DE OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y LÍNEAS ESTRATÉGICAS. sabe acceso a la educación leer y escribir Ampliación de la 1. tasa de de eliminación del analfabetismo ampliara el municipales alfabetización programa de 2. presupuesto asignado municipales educativa necesarios. con distintos niveles de preparación académica. pre-primaria y 2. política. cobertura de la educación primaria 2. proceso de 2. creación de herramientas técnicas 2. técnica. Estadísticas 1. Que el 100% de 1. establecer un sistema de calificación de incentivos para la población sin los trabajadores población Luciana. impulsar programas de Impulsar un proceso 1. 4. mediante el primaria. estadísticas de la 1. para el año 2020 el incremento de la cobertura 122 . docentes descentralización descentralización de y de procedimiento para la contratados se contraten competencias. e identificado con la cultura y el deporte. técnica. acuerdos de 3. nivel de asistencia a y pre primaria 3. MISION Aumentar la cobertura educativa en sus diferentes niveles con calidad e implementar carreras técnicas de acuerdo a las necesidades y demandas de la región.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA VISION Ser un municipio solidario y con población educada. creación de un equipo técnico para 100 % primaria y pre2. infraestructura maestros 3. para el año 2020 3. política e identificado con la cultura y el deporte. 2. presupuesto 2. para el año 2007 1. contratación de maestros 3. el proceso de la descentralización primaria. Objetivo Estratégico: Posesionar al municipio con un alto nivel de preparación académica.

2% de deserción estudiantil 3. diagnósticos de necesidades 123 . partidas 1. 100% de 1. infraestructura 1.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA MATRIZ DE OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y LÍNEAS ESTRATÉGICAS. técnica. tener una 1. estadísticas de 1. más docentes certificados 2. estudiantes 1. creación de herramientas técnicas 100 %. mejor nivel de 1. Elevar el nivel de 1. LÍNEAS INDICADOR DE METAS MEDIOS DE LÍNEAS DE ACCIÓN ESTRATÉGICAS RESULTADOS MUNICIPALES VERIFICACIÓN construida alcanzar un 20% docente en inversión del 5. política e identificado con la cultura y el deporte. alcanzar una 3. programa de promoción 4. municipales Ampliación de la 1. estadísticas 2. programas de actualización certificación de estudiantil profesores municipales Desarrollar un 1. 3. programa de capacitación escolar 3. destinar un para el incremento de la cobertura presupuesto del docente 5% de los 4. para el año 2010 1. negociación con el MINEDUC. creación de programas de valores ingresos para sociales de identidad en base al educación “yo soy Luciano” e incorporarlos en secundaria y la guía curricular. Objetivo Estratégico: Posesionar al municipio con un alto nivel de preparación académica. creación de programas de valores presupuesto de ciudadanos para agregarlos a la ingresos guía curricular estudiantil. 90% de escolar herramientas) 3. 3. 3. incremento del presupuesto de cobertura en el nivel adecuada cobertura del 100 de los estudiantes inversión en infraestructura secundario y 2. nivel de promoción moral especializados 2. 3. control de asistencia 1. asignación educativa diversificado en un asignado secundario presupuestaria 2. presupuesto % del nivel 2. nivel de deserción didáctica. diversificada. municipales diversificado. incremento de la tasa y de procedimiento para la municipales cobertura del 100 de graduandos de contratación de maestros % del nivel nivel medio. programa de formación ética y 2. programa de capacitación calidad educativa preparación de maestros docentes pedagógica los estudiantes municipales especializados 2. ( técnicas y por áreas temáticas.

procesos de recursos.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA MATRIZ DE OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y LÍNEAS ESTRATÉGICAS. sede funcionando 1. sede regional de Para el año 2008 1. estudiantes inscritos 2. LÍNEAS INDICADOR DE METAS MEDIOS DE LÍNEAS DE ACCIÓN ESTRATÉGICAS RESULTADOS MUNICIPALES VERIFICACIÓN programa de becas y becados tener elaborado presupuestarias 2. política e identificado con la cultura y el deporte. reembolsables aplicación establecidos Implementación de 1. implementación del plan de becas estímulos para las un plan de becas asignadas familias de escasos con fondos 2. Objetivo Estratégico: Posesionar al municipio con un alto nivel de preparación académica. gestión de la sede superior de superiores sede regional educación elegida 124 . técnica. diagnostico de necesidades la sede del sistema estudios tener funcionando la 2.

creación de basureros clandestinos 5. falta apropiación de los procesos de gestión 4. aguas periódica residuales a s flor de tierra 4. 3. 5.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA SALUD PUBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL Ámbito interno Fortalezas Debilidades 1. desarrollar alianzas estratégica s con institucion es afines 1. 3. desarrollar programas de capacitaci ón constante 3. presencia del sector salud en las distintas comisiones de trabajo 1. buenas relaciones humanas 7. 100% de radares comunitarios de salud 2. existe voluntad de servicio comunitario 4. fortalecer las relaciones de solidaridad entre vecinos 2. crear un la fondo municipalidad especifico y el programa para el de apoyo al medicamento sistema de s creación de medicina natural un programa 3. contaminació 1. poca presencia de farmacias comunitaria s 3. falta de infraestruct ura en las comunidad es 2. 4. malos hábitos y costumbres 8. Neutralizar Amenazas fortalecimient o de los programas de salud preventiva de los servicios municipales desarrollo de convenios de cooperación entre el gobierno la iniciativa privada y la municipalida d desarrollar programas que hagan énfasis en un estilo de vida saludable fortalecer la participación de la familia en todas las actividades 125 . creación n de las de fuentes de convenio agua s interinstit 2. optimizació priorización n de los de proyectos recursos comunales en provenient función de es de necesidades convenios creación de de apoyo alianzas entre 2. creación de botiquines comunitari os de medicina natural y química 4. mejoramiento del acceso a las comunidades Potenciar Fortalezas 1. altos niveles de desempleo y pobreza. faltan viveros de plantas medicinales 5. 1. 2. falta saneamient o básico 7. 4. 82% de comadronas 3. difícil acceso algunas comunidad es Ámbito externo Oportunidad Amenazas es 1. Estrategias Disminuir Aprovechar Debilidades Oportunidades 1. existe capacitación constante 6. mejoramie de nto del capacitación y sensibilización sistema de participació en salud n social de gestión de las proyectos de plantas comunidad es medicinales en el INAB. fumigación en ucionales aérea de 2. existe conocimiento de medicina natural 5. jornadas cañales medicas 3. escasa organizació n comunitaria 6. 2.

informes de cobertura de salud básicos de servicios de salud preventiva y curativa con infraestructura Metas municipales Que el 80% de la población con mayor vulnerabilidad alcance a tener una canasta básica alimenticia Para el año 2010 tener el 100% de atención primaria en salud Medios de verificación 1. física. Matriz de objetivos estratégicos y líneas estratégicas. índices de salubridad alimentaría para la población más vulnerable. para disminuir la morbilidad y mortalidad en todas las enfermedades prevalecientes en niños menores de 5 años. divulgación. Objetivo Estratégico: establecer sistemas óptima. mental y socialmente. donde podamos desarrollar todas nuestras aptitudes y capacidades en beneficio propio. medicamentos disponibles 126 . adultos. diagnostico de necesidades 2. gestantes y adultos mayores. desarrollar programas alimenticios específicos por nivel de necesidad 1. atención y reforzamiento a organizaciones comunitarias e institucionales que prestan el servicio. capacitación. Líneas Indicador de resultados estratégicas Establecer un 1.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA VISION Ser una población saludable. mujeres en edad fértil. a través de información. diagnostico comunitario 2. estadísticas de sistema de asistencia alimenticia seguridad 2. Líneas de acción 1. MISION Dar atención primaria en salud a toda la población. construcción de infraestructura en salud 2. índice de desnutrición 3. estadísticas de prestación del servicio 2. adolescentes. familiar y colectivo. cobertura con personal profesional 3. Ampliar la cobertura del sistema de salud 1. indicadores de salud 1. asistencia de los programas.

programas educativos (ETS. TB. Líneas Indicador de resultados Metas Medios de Líneas de acción estratégicas municipales verificación 4. informes de cobertura Alcanzar el 1. cobertura de un medico sistema micro100 % de la prestación del por cada 200 familias regionalizado organización servicio. programas de inmunización 6. programas de educación sexual 7. programa de de la del sistema infraestructura microprestación del microregional servicio de regionalización 3.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA Matriz de objetivos estratégicos y líneas estratégicas. VIH. estadísticas de 1. programas de sanidad mental Establecer el 1.) 5. 2. formación de personal salud local 127 . Objetivo Estratégico: establecer sistemas básicos de servicios de salud preventiva y curativa con infraestructura óptima.

actualizar que sean municipio y lotificadores del recurso 5. falta de 3. elaborar en municipios constante proyectos impacto industria 4. realizar trabajo en la vulnerables estudios 5. lentitud en y procesos proyectos. ayuda de 1. 4. SERVICIOS. desarrollar 1. organizació 3. falta de recursos en los comunitaria comunales y entre lideres sistema de propuestas de procedimie 4. desarrollar 3. promoción de los de de el servicio estructura participación urbanizaciones planificació reglamentos proyectos eléctrico administrati social en la con n en turísticos 6. legislación de los va programación responsabilidad 5. promover y 3. administrativo s 1. promoción de del personal nes confiables técnica administrativa proyectos ivas técnico internacion 2. deficiencia en implementar un proceso existe 4. falta de turismo políticas capacitación organizacio ong’s no capacidad políticas administrat 2. 3. 2. Neutralizar Amenazas crear planes de contingencia regularizacio nes de lotes desarrollo de proyectos habitacional es alternativos desarrollar planes de tratamiento de desechos sólidos y líquidos aplicación de la leyes desarrollar planes sobre la responsabili dad social de las empresas 128 . carencia de ambiente de política reglamentos uso de los solidaridad burocracia n áreas existe 3.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA 1. desarrollo 5. desminuir 2. vulnerabilidad existe s mancomunados 2. falta 5. INFRAESTRUCTURA. no hay vulnerables comunidade informació seguimiento s para ny en la priorizar los divulgación normativa de de todas proyectos ordenamiento las territorial actividades 7. establecimientos 4. ORDENAMIENTO TERRITORIAL. optimización del la 2. promoción del 1. URBANISMO Y VIVIENDA. no existe de proyectos a equipo de 6. 3. propiciar un ales a desastres voluntad 2. 5. mancomuni municipales priorizacion proyectos de proyectos ntos autoridades dad de 4. existencia de existe 1. desarrollar apoyo a formulación un sistema socioeconóm sectores de proyectos de mas icos de las 6. 6. mayor 1. contaminación de mayor conjuntos con la 3. Ámbito interno Ámbito externo Estrategias Fortalezas Debilidades Oportunidades Amenazas Potenciar Disminuir Aprovechar Fortalezas Debilidades Oportunidades 1. 5. existencia necesarios humano seguimiento sectores mas de leyes de 4. 2. 4. industrias que favorece servicios tiempo y organizada de los social municipales recursos en el a empresarios capacitación proyectos 6.

promoción. definir plan Elaborar el 1. plan urbanístico del plan territorial crecimiento definido el plan municipio urbanístico y urbanístico ordenado con urbanístico con sus 2. elaboración de la 129 . informes sobre la 1. MISION Creación de mecanismos de acceso a los servicios. Matriz de objetivos estratégicos y líneas estratégicas. con servicios de calidad y vivienda digna para todos los habitantes. impulsar la 4. estadísticas básicos calidad 2. ingresos municipales implementación del 5. Objetivo Estratégico: elaborar y ejecutar el plan regulador para el ordenamiento territorial y urbanístico con sus respectivas ordenanzas municipales. informes de plan supervisión 6. con criterios definidos para desarrollo urbanístico. estadísticas sobre las licencias emitidas y tipos de construcción Fortalecer la 1. gestión y desarrollo de infraestructura física. elaborar del municipio base al plan respectivos municipales reglamentos urbanístico reglamentos. Líneas Indicador de Metas municipales Medios de verificación Líneas de acción estratégicas resultados 1. 3. asimismo apoyar la prestación de servicios básicos de calidad. estadísticas 1. programas y proyectos de vivienda y regulación lógica del ordenamiento territorial y urbanístico. con infraestructura física adecuada. Para el año 2010 1. análisis necesarios econométricos 3. ordenanzas 2. informes sobre el Para el año 2008 tener 1.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA VISION Ser un municipio ordenado territorialmente. diseño y rediseño prestación de sobre los tener renovado el prestación de los de la prestación de los servicios servicios básicos sistema del servicio servicios los servicios básicos eficientes y de de agua potable. para el año 2008 municipales sobre el 2. 2.

4. muestras de opinión necesaria para la recolección satisfacción de sobre la prestación prestación de los los usuarios de domiciliar de basura de los servicios servicios los servicios 3.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA Matriz de objetivos estratégicos y líneas estratégicas. profesionalización del personal técnico vinculado a la prestación del servicio. Establecer 1. asimismo apoyar la prestación de servicios básicos de calidad. normativa nivel de sistema de 3. informes sobre el tener establecido el uso de los servicios. Objetivo Estratégico: elaborar y ejecutar el plan regulador para el ordenamiento territorial y urbanístico con sus respectivas ordenanzas municipales. Líneas Indicador de Metas municipales Medios de verificación Líneas de acción estratégicas resultados 2. Impulsar 1. desarrollar un procesos que mecanismos de mecanismos que habitacionales del programa que faciliten el acceso a la faciliten el acceso de la municipio facilite el acceso a acceso a la vivienda digna población más la vivienda. estadísticas 1. población con 1. déficit habitacional 130 . para el año 2008 3. reducción del vulnerable a la vivienda. actualización del tener normado todos sistema de tasas y los servicios básicos arbitrios municipales. vivienda digna 2.

7. existencia de centros turísticos 4. 6. desarrolla r planes de recuperac ión de cuencas 2. ciclo laboral específicos contaminación de nuevos de seis para agrícola reforestación ambiental sectores meses programas no hay planta para productivos 5. concentració de fomento desechos tóxicos n de la económico se carece de una riqueza y 3. impulsar política de recursos programas promoción naturales económicos económica 6. existencia de fuentes de agua 1. perdida ambiente con MAGA agrícolas no existe recursos para patrimonial 2. destinar reglamento de reforestación cultural recursos para la 2. TURISMO.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA Ámbito interno Fortalezas Debilidades 1. FOMENTO ECONOMICO. AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES Ámbito externo Estrategias Oportunidades Amenazas Potenciar Disminuir Aprovechar Fortalezas Debilidades Oportunidades 1. coordinación de cultivos del comercio 2. 2. organización 4. 5. inversión en ciclos economic es alternativ os 131 . desbordamie 1. fuentes de 3. anarquía to de medio 2. desarrolla r políticas de fomento del empleo 3. posibilidades 1. establecer 1. contribuir la control de diversidad de los cultivos de variedad de nto de ríos fortalecimien comercios posibilidades desorganización cultivo 2. 4. 8. 3. explotación alternativos alternativa infantil que falta de empleo fomenten el contaminación de empleo las aguas Neutralizar Amenazas 1. aprovechar la falta asesoría para 1. desarrollar asesorìa planes de control de ventas 3. clima propicio para la inversión y diversidad de cultivos 2. apoyo a la diversidad comercial 3.

con lo que se incrementarán los niv eles de empleo y reducir la pobreza. MISION Des arrollar y fomentar alianzas estratégicas con la agroindustria. 132 . banca y sector cooperativo para lograr apertura de mercados nacionales e internacionales a través de conv enios. que permita un modelo económico alternativo. c omercio.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA VISION Alcanzar condiciones óptimas de aprovechamiento y uso adecuado de los recursos naturales con equilibrio ecológico y ambiental. justo y equitativo que garantice el desarrollo humano. potenciando el turismo interno y externo. incluyente.

oficina municipal 1. gestionar con la iniciativa privada alianzas estratégicas para la contratación del personal capacitado 3. existen 1. implementación de la oficina recursos conservaci 2. asignación presupuestaria recursos evaluación de los naturales. impulsar programas de vida alternativa. se eleva la 1. indicador de ocupacional ( técnico PEA. población 1.impulsar 1. definición de funciones y sustentable 3. estadísticas medio forestal naturales ón y uso ambientales 3. desempleo turismo 3. cambios ambientales 133 . Objetivo Estratégico: impulsar una política económica alternativa con sostenibilidad ambiental que garantice un adecuado uso de los recursos naturales y promoción del turismo que esta orientada a condiciones de pleno empleo. indicadores sobre 1. mejoramiento 3. alternativa alternativa nivel de económica 2. con énfasis trabajo técnica y calificación de la experimental) en el área rural profesional fuerza de trabajo 2. tasas de 2. asignación de presupuesto ingresos de las para las actividades familias planificadas Elevar el nivel de 1. creación del instituto municipal capacidad calidad de programas de capacitaciones de capacitación técnica técnica de la la fuerza de capacitación 2. funcionando 2. elaborar la política económica económica con mejor impulsar la política ocupación laboral. establecer la 1. elaborar e 1. resultados de atribuciones de los análisis y 4. estadísticas de las 1. Líneas Indicador de Metas Medios de Líneas de acción estratégicas resultados municipales verificación Impulsar política 1.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA Matriz de objetivos estratégicos y líneas estratégicas. promover la creación de empresas familiares y cooperativas Garantizar la 1. gestión de la descentralización conservación procesos oficina municipal forestal de las competencias en ambiental y el adecuados forestal y de establecida y materia forestal buen uso de los de recursos naturales.

creación de técnico exitosas de la mujer 4. coordinación nte proyectos de vos y compromis interinstitucio los medios existe 3. calificar el 1. tergiversación os capacitación técnicos de nal de la organización 2. implementar campos 2. recurso comunidad universidade una política financiero por visión política del humano sin 4. resistencia al planificación 5. distintos legal vigente descentraliza política y 2. 134 . Intercambio alianzas programas relaciones municipal por de 3. no existen procesos 4. cooperación s nacionales de internacion vocación de nacional e agentes municipio e divulgación al internacional externos servicio desarrollo de internacional de la 4. influencia administrativame procesos acuerdos y programas y administrati negativa de formativos 2. clasificación ón para seguimiento de instrumentos de generar los de puestos de las 4. aplicación 1. elaborar programas y proyectos definidos. 3. Neutralizar Amenazas apropiación de la norma jurídica y la participación ciudadana socialización. establecer comunicación 3. implementar 3. 2. establecer ciudadana información 3. 2. legislar 1. estructura elaborados desarrollo administracio administrativa nes centralizada municipales 6. falta de canales de es para gestión cambio estratégica socialización tecnificar los municipal comunicaci y aplicación 5. recurso gobierno de la favor del recurso objetividad jurídico para humano no municipal normativa proceso de humano en del sistema la calificado organizado jurídica PDM. 5. sensibilizació n y apropiación de los ciudadanos dotar de los recursos suficientes a la oficina de comunicació n social para que pueda establecer una política. aplicar control instrumentos opciones instrumentos y salarios políticas por administrativo de control de control ya de las siguientes interno y externo 6. 6. crear ción 2. PARTICIPACION CIUDADANA Y FORTALECIMIENTO MUNICIPAL. faltan 2. 4. marco 1. DESCENTRALIZACION. establecer 4. 4. 3. Ámbito interno Ámbito externo Estrategias Fortalezas Debilidades Oportunidades Amenazas Potenciar Disminuir Aprovechar Fortalezas Debilidades Oportunidades a 1. abusos de poder 1.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA 1. politizar la 1. condicionar existen espacios estratégicas incluyentes reciprocas experiencias el apoyo otros medios de participación con la con 3.

implementación de procesos de trabajo institucionalidad eficiencia y manuales de administrativos establecidos y municipal eficacia del organización.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA VISION Ser una institución técnica. de puestos aplicados trabajo y funciones municipal 2. el COMUDE. institucionalizar 1. financieras y técnicas que sea capaz de conducir el proceso de planificación estratégica. Matriz de objetivos estratégicos y líneas estratégicas. implementación de procedimientos de control interno. que cuente con instrumentos administrativos y recursos humanos con posibilidades de responder a los retos de la descentralización e identificados con el desarrollo de su municipio revalidando el papel del estado y de los empleados públicos. fortalecer la 1. MISION Brindar servicios públicos y administrativos de calidad en el marco de una actitud responsable de los servidores públicos con sus vecinos. crecimiento del 1. desarrollar los reglamentos de los servicios municipales 3. organizar los COCODES incidencia en la segundo nivel. procedimientos 1. Establecer el 1. COCODES de 1. Objetivo Estratégico: construir una municipalidad con fortalezas políticas. 1. Líneas estratégicas Indicador de Metas municipales Medios de Líneas de acción resultados verificación 1. fortalecer 1. política y financieramente capaz de responder a las distintas demandas económicas y sociales de la población. de segundo nivel 135 . nivel de 1. implementar la procesos de nivel de 100% de los primer y organización de los participación participación COCODES de segundo nivel CODODES pendientes ciudadana ciudadana con primer y participando en 2.

certificación de su respectivo POA trabajo en el 2.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA Matriz de objetivos estratégicos y líneas estratégicas. financieras y técnicas que sea capaz de conducir el proceso de planificación estratégica. implementación de dos técnico del proceso trabajando para equipo técnico descentralizada equipos técnicos de alto de la de alto nivel s nivel descentralización descentralizació 2. competencias 1. desarrollar políticas educación y especificas salud para el 4. los COCODES transparencia del gasto 3. plan de trabajo 3. mejorar el nivel segundo nivel auditoria social de gobernabilidad local 1. Establecer 2. elaborar el plan de toma de establecido. impulsar los procesos de conflictividad COMUDE. consolidar un 1. dos equipos 1. 3. fortalecimiento 1. sostenibilidad financiera propia 136 . alcanzar a 2. trabajo del COMUDE con decisiones planes de 3. Objetivo Estratégico: construir una municipalidad con fortalezas políticas. desarrollo de estudios de n descentralizar viabilidad para el las primeras cumplimiento de nuevas competencias competencias en materia de 3. reducción de la inscripción de 4. establecer el local de primer y público sistema de 3. Líneas estratégicas Indicador de Metas municipales Medios de Líneas de acción resultados verificación 2. solicitud de nuevas año 2008 competencias.

el tema esta incluido en plan de desarrollo municipal 1. existe apertura y espacio en las autoridades para el manejo del tema 3. crear COCODES. crear un derechos participación programa individuales ciudadana. condicione 3. municipal a los 3.H. se carece de un proceso integral de promoción . cambio del 1. existen instituciones que velan por los derechos humanos 2. crear procesos s de apoyo a de capacitación las sistemática personas que denuncian violacione s a sus derechos 3. el impulso de que velan por las reformas a limita el los derechos desarrollo las nuevas humanos de los leyes de 2. DERECHOS HUMANOS Y LA PAZ Ámbito externo Oportunidades Amenazas Potenciar Fortalezas 1.D. 137 . el TLC. crear una política de desarroll o alternativ o. instituciones amenaza y 2.H. promoción de 1.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA Ámbito interno Fortalezas Debilidades 1.H. crear un sistema de control sobre las estadísticas de las distintas violaciones a los derechos humanos Neutralizar Amenazas 1. que el próximo gobierno haga su plan en base al plan de desarroll o municipa l 2. divulgació ny capacitaci ón en materia de D. existen programas de capacitación en los temas relacionados con los D. dotar de la recursos participación económic comunitaria en os a las estos temas institucion 2. exigir un 1.H que no se están impulsando 4.H. aprovechar y mantener el apoyo internacional Estrategias Disminuir Aprovechar Debilidades Oportunidades 1.D.D. integral de y colectivos descentralizació n y código de las capacitación personas en D. ampliar la discusión de municipal estos temas a mas organizacione s 4. implementación COCODES del plan de desarrollo 3. promocionar el es para proceso de fortalecerl desarrollo en as los 2. existe apoyo mayor nivel internacional gobierno de eficiencia para trabajar el municipal de las tema 2.H.

evaluaciones 1. Líneas Indicador de Metas municipales Medios de verificación Líneas de acción estratégicas resultados 1. denuncian y vigilan el debido cumplimiento de los derechos humanos en el municipio. salud de los derechos humanos documentación personal global de cumplimiento de 3. certeza jurídica 1. apoyar el proceso de 1.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA VISION Construir un municipio donde impera el respeto a los derechos humanos y donde se cumplen las garantías mínimas establecidas en los Acuerdos de Paz. seguridad derechos los compromisos ciudadana 2. MISION Las instituciones públicas y privadas apoyan los procesos que coadyuven al fortalecimiento de las organizaciones populares e instancias sociales que investigan. combate a la establecido en pobreza 3. creación de equipo profesional 2. informes sobre el conocimiento de los derechos humanos en los estudiantes 1. seguridad Paz alimentaria vigilancia de los 6. Objetivo Estratégico: fortalecer las instancias encargadas del cumplimiento y vigilancia de los derechos humanos. producción de material educativo monitoreo y evaluación. incluir en la curricula escolar materias sobre derechos humanos 1. 138 . fortalecer los mecanismos de los Acuerdos de 5. informes del cumplimiento 1. Matriz de objetivos estratégicos y líneas estratégicas. cumplir con 1. apoyar el proceso de resarcimiento humanos adquiridos 4. desarrollar programas educativos en materia de derechos humanos 1. educación el acuerdo sobre el 2. procesos educativos en derechos humanos 1. derecho a la vida derechos humanos 7.

continuación funcionando 2. poca formación de valores espirituales en la niñez FAMILIA. impulso de un proceso democráti co del gobierno municipal 2. 2. 3. Neutralizar Amenazas establecer procesos de apoyo al mercado local potenciar condiciones de apoyo a la pequeña y mediana empresa de carácter alternativo crear e impulsar una política municipal de equidad de género. sistema de valores que capacitación de priorizan en los temas únicamente el de familia. el COMUDE 1. crear 2. alcoholismo distintas es de 6. no se cuenta con espacios de atención a las victimas de la violencia 5. creación de la oficina municipal de la mujer 1. el crimen de un gobierno 2. apoyos organizado democrático internacional 3. el TLC 1. MUJER Y NIÑEZ Ámbito externo Oportunidades Amenazas Potenciar Fortalezas 1. consumo mujer y niñez Estrategias Disminuir Aprovechar Debilidades Oportunidades 1. acoso sexual mujeres en las organizacion 5. 50% de mujeres liderezas en los COCODE S participan 3. desarrollar programas una política que permitan de apoyo interinstitucio elevar el nal nivel de autoestima de la mujer 3. incumplimiento de leyes 2. sistema 2. baja autoestima con un bajo nivel económico 4. ausencia de valores sociales 3. existencia de 4. formación de 3. 139 . aprovechar 1. crear programas de beneficio económico específicos para mujeres 1. crear un programa educativo que priorice los valores humanos antes que los comerciales . prostitución actividades que mujeres infantil se impulsan 7.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA Ámbito interno Fortalezas Debilidades 1. exigir el los espacios cumplimien de apoyo de to de las leyes la comunidad internacional 2. 4. involucramiento es patriarcal de mas 3.

disminuir el de becas instancias y protección acoso sexual en específicos para 140 . alcohólicas protección a los 2 Mayor porcentaje de políticas y 2.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA VISION Construir un municipio en donde la unidad familiar constituya el principal eje de reconstrucción del tejido social. incorporación de derechos de la mujeres involucradas sociales. disminuir la vinculada al mujeres participando en violencia en los sistema de los procesos centros planificación. Objetivo Estratégico: fortalecer la reconstrucción del tejido social a través de la integración de la familia Líneas Indicador de resultados Metas municipales Medios de Líneas de acción estratégicas verificación 1. en un ambiente psicosocial humano y equilibrado. impulsar 1 Reducción de casos de 1. MISION Fortalecer las condiciones socioeconómicas que favorezcan la integración familiar. control de programas violencia intrafamiliar igualdad de informes expendios de específicos de derivados del consumo condiciones bebidas apoyo y de alcohol económicas. 3 Mayor porcentaje de 3. promover la 1 estadísticas e 1. socioeconómicos escolares 3. especialmente para mujeres y niños en condiciones de equidad Matriz de objetivos estratégicos y líneas estratégicas. creación de plan 4 institucionalización de 4. donde las mujeres y los niños ocupen espacios de participación en base a principios de equidad y justicia social. la oficina de la mujer en procesos de 2. disminuir en un mujer en la planificación municipal 50% los niveles estructura con incidencia en la de violencia administrativa toma de desiciones. intrafamiliar municipal.

promover las escuelas de deporte 5. Canalizar los proyectos que presenten las mujeres organizadas a los posibles donantes. incrementar el niñas número de atletas 3. promover las escuelas de arte y cultura 3.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA de los derechos de la mujer la familia y en los centros escolares. propiciar las condiciones de un capital semilla 1. promover escuela de vacaciones 1. estadísticas de proyectos formulados y en ejecución 1. disminuir la programas instancias y protección de deserción específicos para los derechos de los niños estudiantil los niños y 2. 5. fortalecer los programas de salud específicos 5. promover la organización de la mujer 141 . institucionalización de 1. Centro de atención a la victima 1. estadísticas y estudios sobre violaciones a los derechos de los niños la mujer y la niña 4. promover jardines infantiles 2. promover los programas de salud específicos 4. promover la proyección de incorporación económica de la mujer 2. impulsar 1. fortalecer la integración familiar 1. 2. ampliar la opciones de acceso al arte y la cultura 4. impulsar programas de apoyo a la reconstrucción del tejido social con nuevos valores ciudadanos 1. institucionalizar 1. programas en ejecución propuestos para fortalecer a la familia 1.

promover la reconciliación familiar 7. promover proyectos de integración familiar 5.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA la oficina municipal de la mujer 3. promover la estabilidad laboral 142 . promover actividades de convivencia comunitaria 6. capacitaciones sobre equidad de genero 4.

que el comité las instituciones de emergencias 2. concienciar a privada con las la población 3. crear un 1. educación y instituciones que brindan para la señalización apoyo solidaridad de las rutas de evacuación Neutralizar Amenazas 1. recursos económicos escasos para contingencia s 2. deslizamient de los CONRED en cada uno especifico os en COCODES para los nacimientos de los para el en todo el COCODES de COCODES manejo de municipio 2. impulsar un programa de mantenimient o de puentes y vías de acceso 143 . equipo y transporte especifico para cubrir la emergencia CATASTROFES Y DESASTRES NATURALES Ámbito externo Estrategias Oportunidades Amenazas Potenciar Disminuir Aprovechar Fortalezas Debilidades Oportunidades 1. existe un comité de emergencia 2. tener plena estreches de ales y no acceso en se mantenga coordinación las gubernament mal estado activo con la relaciones ales siempre iniciativa 3. desbordamie 1. crear un programa de capacitación comité fondo nto de ríos capacitación de parte de emergencia económico 2. vías de emergencia 2. existen espacios físicos para albergues 4. no existe maquinaria. organización de los COCODES 3. crear un 1. no existe educación y señalización de las rutas de evacuación 3. sistema de protección de los nacimientos de agua 4.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA Ámbito interno Fortalezas Debilidades 1. apoyo de abastecimien 2. cambio del sistema de distribución de agua 5. programa de recuperación de las cuencas y riveras 3. existe un monitoreo constante del clima por medio de satélite 1. cursos de 1. dragado profundo de ríos 2. establecer un to de agua proceso de gubernament 3.

PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA

VISION Ser un municipio con planes de contingencia y mitigación, capaz de responder eficientemente ante desastres naturales o provocados. MISION Establecer sistemas de apoyo a la población que se encuentre en condiciones de riesgo, frente a catástrofes naturales. Matriz de objetivos estratégicos y líneas estratégicas. Objetivo Estratégico: elaborar políticas y acciones de prevención y mitigación ante catástrofes naturales. Líneas Indicador de Metas Medios de verificación Líneas de acción estratégicas resultados municipales 1. desarrollar 1. disminución de 1. reducción a un 1. estadísticas 1. recuperación y protección programas de la población con 50% de la municipales sobre de cuencas hídricas atención a la altos índices de población con desastres naturales 2. programas de población con vulnerabilidad altos índices de reforestación mayor índice vulnerabilidad 3. programas de tierra y de vivienda vulnerabilidad 1. desarrollar 1. disminución de 1. Que el 100% 1. estadísticas sobre 1. desarrollar un sistema mecanismos los daños frente a de las daños y disminución de de análisis y de mitigacion las catástrofes comunidades con riesgos comunicación para la y previsión naturales. mayor prevención de desastres vulnerabilidad 2. desarrollar infraestructura contengan planes para la previsión de mitigacion y 3. desarrollar capacidades previsión comunitarias para actuar en caso de desastre.

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PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA

Ámbito interno Fortalezas Debilidades 1. existen organizaciones de jóvenes 2. cobertura educativa urbana y rural 3. practicas deportivas en el área urbana y rural 4. iniciativas de participación de los jóvenes 1. poca participación juvenil en las actividades 2. temporalidad en la constitución de los grupos 3. costos elevados de los estudios universitarios 4. discriminación 5. desintegración familiar 6. se monopolizan las instalaciones deportivas

NIÑEZ Y JUVENTUD Ámbito externo Oportunidades Amenazas Potenciar Fortalezas 1. coordinación 1. acceso a la 1. ventas de de los educación drogas y apoyos inter 2. acceso al estupefacient deporte es institucional es 3. apoyo a la 2. venta de licor comisión de a menores de 2. fomentar y exhortar a la deportes de la edad o fuera municipalidad de los participación juvenil 4. equipamiento horarios y regulados 3. fomentar la participación modernizació 3. enfermedades juvenil en la n de la de biblioteca transmisión política 5. observatorio sexual ciudadana juvenil 4. fácil acceso a pornografía 5. creación de pandillas juveniles

Estrategias Disminuir Aprovechar Debilidades Oportunidades 1. crear 1. darle facilidades continuidad para el a la acceso a la participación juvenil educación 2. crear 2. involucrar a los jóvenes campeonat os juveniles en la elevación Inter. del nivel Comunales educativo 3. desarrollar proyectos 3. apoyar a la de teatro, municipalida d en la pintura, creación de baile. un centro de 4. ampliación de la estudios superiores cobertura 4. promover la de los servicios convivencia públicos de familiar y el fortalecimien computació to del tejido ny biblioteca social 5. crear 5. crear políticas de espacios abiertos desarrollo juvenil para el especificas deporte

Neutralizar Amenazas 1. crear una vía deportiv a para fomenta r varias disciplin as 2. creación de un centro cultural municip al 3. creación de campañ as educativ as para rescatar los valores éticos, morales y sociales

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PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA

VISION Ser un municipio que plantee diversidad de oportunidades económicas, políticas y sociales para los niños y jóvenes, además que visualice en la juventud la fuerza motriz del cambio con equidad de género. MISION Participar con esmero y dedicación en los procesos de planificación, organización, dirección y control de las actividades vinculadas con el desarrollo de la juventud y niñez del municipio. Matriz de objetivos estratégicos y líneas estratégicas. Objetivo Estratégico: construir un municipio donde los jóvenes y niños dispongan de condiciones objetivas de autorrealización económica, política y social. Líneas Indicador de Metas municipales Medios de Líneas de acción estratégicas resultados verificación 1. propiciar la 1. cantidad y 1. creación de 1. numero de 1. fortalecer los procesos de apoyo a la organización participación de calidad de las organizaciones participantes los jóvenes en los organizaciones juveniles en el juveniles en los juvenil espacios de juveniles 100% de los centros distintos espacios 2. programas de capacitación decisión poblados municipales 3. festivales juveniles 4. congresos académicos 5. olimpiadas deportivas y científicas 6. formación de lideres juveniles 1. desarrollar programas de capacitación específicos para 1. cantidad calidad programas capacitación y 1. 100% de los 1. estadísticas de 1. Crear y desarrollar de jóvenes en conflicto asistencia a los programas de capacitación de deben participar en programas técnica municipal. algún programa 2. desarrollar alianzas

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ampliar la comisión de juventud en los COCODES 1. informes sobre el nivel de participación de las comisiones estratégicas con la iniciativa privada para promover la ocupación laboral de los jóvenes 1.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA jóvenes conflicto en educativo 1. fortalecimiento de las comisión de juventud en el COMUDE 1. Desarrollar programas de estimulación para la participación social 147 . abrir los espacios de participación política de los jóvenes 1.

denuncias de la población 6. mejorar la de 2. mala administración de los recursos asignados a la PNC 6. falta recurso humano en la PNC. alumbrado publico 4. 4. 2. 2. existencia de la Policía Municipal de Transito y Policía Nacional Civil 2. MP y juzgados en ejercer control sobre los expendios de licores SEGURIDAD PUBLICA Y JUSTICIA Ámbito externo Oportunidade Amenazas Potenciar s Fortalezas 1. deficiencia del sistema de investigación del Ministerio Publico 2. no existe interés en la PNC. fortalecimiento 2. 4. procesos 1. desempleo 1. apoyo de organizac coordinación de las fuerzas iones combinadas internacio nales 4. corrupción en la PNC 4. política de seguridad ciudadana 5. mayor motivación de los grupos religiosos 1. mayor educativo de la participación de cobertura 3. 3. establecer un sistema de denuncias por buzones y estimular su uso 6. falta de capacidad de la auditoria estímulos en PMT social el sistema 2. narcotráfico sociales educativo 3. Estrategias Disminuir Aprovechar Debilidades Oportunidades 1. 5. crimen del organizado las organizaciones sistema 4. mejoramiento de 3. mantenimiento e incremento del alumbrado publico 5.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA Ámbito interno Fortalezas Debilidades 1. apoyo interinstitucion al 3. exigir la participación justicia de todos los optimización y control sobre organismos de la los recursos seguridad y la de la PNC socialización y justicia participación 3. desarrollar un rotación y proceso de capacitación participación de los policías de los padres informar a las autoridades de familia desde las de la no participación escuelas del sistema de 2. 3. participación de grupos religiosos 1. poca participación de las instituciones encargadas de impartir justicia 3. Neutralizar Amenazas establecer un sistema de apoyo y estimulo a la micro empresa desarrollar programas de educación y concientizaci òn para padres de familia desarrollar programas de bienestar social que involucre a las familias y plantee una reconstrucció n del tejido social impulso de programas económicos alternativos 148 . optimización y gestión de los de los recursos de la reglamentos y leyes cooperación internacional 1.

fortalecer el observatorio juvenil 1. fomentar 1. fomentar procesos 1. informes de 149 . física. diagnósticos de victimización 1. Objetivo Estratégico: impulsar la política municipal de seguridad ciudadana. estadísticas sobre seguridad ciudadana 2. en donde se desarrollen valores como el respeto. indicadores de avance de los programas 1. MISION Impulsar la política de seguridad ciudadana. fortalecer 1. informes de auditoria social Líneas de acción 1.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA VISION Ser un municipio con seguridad ciudadana. como medida preventiva a la generación de hechos delictivos. institucionalizar el sistema de auditoria social 1. establecer mecanismos de auditoria social 3. cuyos ejes principales priorizan el bienestar social. prevención del delito Medios de verificación 1. psíquica y social. Líneas estratégicas 1. conformar la comisión municipal de auditoria social del municipio 2. impulsar la política de seguridad ciudadana 2. establecer el POA de la política 3. asignación de presupuesto 1. el nivel de eficiencia 1. estadísticas de hechos delictivos 2. cooperación y solidaridad entre vecinos. impulsar la política de seguridad ciudadana Indicador de resultados 1. Matriz de objetivos estratégicos y líneas estratégicas. establecer mecanismos de auditoria social a las instancias encargadas de la seguridad y la justicia en el municipio 1. donde se priorice al ser humano. estadísticas de auditoria social funcionando Metas municipales 1.

PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA Matriz de objetivos estratégicos y líneas estratégicas. convenios de cooperación interinstitucionales 150 . Objetivo Estratégico: impulsar la política municipal de seguridad ciudadana. Líneas estratégicas instancias encargadas de ejercer la seguridad y la justicia en el municipio Indicador de resultados y eficacia de las instituciones encargadas de la seguridad y la justicia. asignación profesionalización presupuestaria 2. donde se priorice al ser humano. Metas municipales procesos de coordinación entre las instituciones encargadas de la prevención del delito. estadísticas de recursos casos atendidos interinstitucionales 3. seguridad pública y la aplicación de la justicia a nivel municipal. cogestión de 3. Medios de Líneas de acción verificación auditoria social de capacitación y 2.

quinta alcantarillado y drenaje. 3 Drenajes 4 Construcción de escuelas 5 Manejo de desechos sólidos 5 6 Seguridad ciudadana 7 Áreas recreativas 8 Puestos de salud 8 9 Trabajo Resultados Agua No.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA CAPITULO XV PRIORIZACION DE PROYECTOS Y PLAN DE INVERSIONES POR SECTOR La presente priorización de proyectos se desarrolló conjuntamente con los lideres comunitarios que participan activamente en el Consejo Municipal de Desarrollo (COMUDE). A continuación se presentan la tabla que contiene la priorización de proyectos a nivel municipal. 1 1. 15. La técnica utilizada fue con base a demanda por aclamación. octava áreas recreativas y escuelas como novena. le sigue fuentes de trabajo como segunda prioridad.1 PRIORIZACION DE PROYECTOS A NIVEL MUNICIPAL Tabla 33 Municipio de Santa Lucía Cotzumalguapa: priorización de proyectos a nivel municipal 1 PROYECTOS Infraestructura Vial. Esta técnica proporcionó el orden de prioridad. séptima manejo de desechos sólidos. siendo el agua la primera demanda.Agua 10 veces 2 3 1 1 1 9 Trabajo 2 2 14 veces 2 2 2 2 2 8 9 Salud 3 151 . En este sentido los líderes comunitarios disertaron sus necesidades y se estableció un proceso de tabulación para determinar el orden de las necesidades. infraestructura vial como cuarta. salud como tercera . Orden. 2 Agua. Infraestructura Vial 2. previo análisis de los factores esenciales que establecen la solución de un problema a traves de la metodología del árbol de problemas y objetivos. sexta seguridad ciudadana.

PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA

3. Alcantarillado y drenajes 4. Construcción de escuelas 5. Manejo de desechos sólidos 6. Seguridad ciudadana

1

2

8 veces

3

5

3

7

8

9

Infraestructura vial Alcantarillado y drenajes Seguridad ciudadana

4

1

2

3

2 veces

5

6

7

8

9

5

1

2

3

4

5 veces

6

7

8

9

6

1

2

3

6

5

7 veces

6

8

9

Manejo de desechos sólidos

7

7. Áreas recreativas 8. Salud.

1

2

3

4

5

6

3 veces

8

9

Áreas recreativas

8

1

2

3

8

8

8

6

10 veces

9

Construcción de escuelas

9

9. Trabajo

1

2

9

9

9

9

6

9

12 veces

152

PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA 15.2 PLAN DE INVERSIONES POR SECTOR
En este apartado se presenta el plan de inversiones por sector. Contiene el nombre del proyecto, la comunidad donde se ejecutará el proyecto y el monto aproximado total de la inversión. Los proyectos incluidos toman en cuenta la priorización de apartado anterior. A cada proyecto se le debe elaborar un estudio de factibilidad para garantizar el uso racional de los recursos. Tabla 34 Municipio de Santa Lucía Cotzumalguapa: plan de inversiones por sector AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 Proyecto Planta de tratamiento de agua potable Planta de tratamiento desechos sólidos Sistema de drenajes mixtos de la ciudad Remodelación y ampliación de la red de agua potable Planta de tratamiento de agua potable Planta de tratamiento desechos sólidos Sistema de drenajes mixtos de la ciudad Remodelación y ampliación de red de agua potable. Construcción de drenaje sanitario Construcción de drenaje sanitario Construcción de drenaje sanitario Construcción de drenaje sanitario Construcción de drenaje sanitario Construcción de drenaje sanitario Construcción de drenaje sanitario Comunidad Ciudad de Santa Lucia Cotzumalguapa Ciudad de Santa Lucia Cotzumalguapa Ciudad de Santa Lucia Cotzumalguapa Ciudad de Santa Lucia Cotzumalguapa Ciudad de Santa Lucia Cotzumalguapa Ciudad de Santa Lucia Cotzumalguapa Ciudad de Santa Lucia Cotzumalguapa Ciudad de Santa Lucia Cotzumalguapa Aldea las Playas Aldea Carrizal Aldea Xaya Parcelamiento Tierra Linda Parcelamiento El Naranjo Parcelamiento El Socorro Anexo San Luís el Socorro Monto total en quetzales Q 12,000,000.00 Q 6,500,000.00

Q 16,000,000.00 Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q 8,000,000.00 12,000,000.00 6,500,000.00 16,000,000.00 8,000,000.00 950,000.00 750,000.00 1,350,000.00 835,000.00 950,000.00 1,100,000.00 475,000.00

PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA

Construcción de drenaje 16 sanitario Construcción de drenaje 17 sanitario Construcción de drenaje 18 sanitario Construcción de drenaje 19 sanitario Construcción de drenaje 20 sanitario Construcción de drenaje 21 sanitario Construcción de drenaje 22 sanitario Construcción de drenaje 23 sanitario Construcción de drenaje 24 sanitario Construcción de drenaje 25 sanitario Construcción de drenaje 26 sanitario Construcción de drenaje 27 sanitario Construcción de drenaje 28 sanitario Construcción de drenaje 29 sanitario Construcción de drenaje 30 sanitario 31 Introducción de agua potable 32 Introducción de agua potable 33 Introducción de agua potable 34 Introducción de agua potable 35 Introducción de agua potable 36 Rastro municipal (regional) Subtotal

Parcelamiento El Cajón Centro Urbano Parcelamiento Velazquitos Calle principal Aldea el Transito (sector el Zapote)

Q Q Q

850,000.00 1,325,000.00 315,000.00 630,000.00 575,000.00 525,000.00 675,000.00 490,000.00 942,750.00 1,208,815.00 921,800.00 390,000.00 725,000.00 1,250,000.00

Aldea el Transito (sector B) Q Aldea Rió Santiago (sector A) Q Caserío San Pedrito Caserío El Horizonte Caserío El Brillante Aldea Miriam 1 Aldea Miriam 2 Parcelamiento El Jabalí, Centro Urbano. El Jabalí, Cantón Filipinas El Jabalí, Cantón El Amatillo Col. Buenos Aires a Cruce La Esperanza. Colonia Santa Marta Popayán Montañas Azules Parcelamiento el Socorro San Rafael Sumatan Caserío San Pedrito El Cajón Centro Urbano Caserío San Pedrito. Q Q Q Q Q Q Q Q Q

Q 230,450.00 Q 935,000.00 Q 1,450,000.00 Q 750,000.00 Q 650,000.00 Q 850,000.00 Q 3,500,000.00 Q. 110,598,815.00

154

000.788.00 910.00 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 INFRAESTRUCTURA VIAL (calles) Renovación de concreto Ciudad DE Santa Lucia asfáltico Cotzumalguapa Mejoramiento de calles con pavimento rígido Aldea el Rosario Mejoramiento de calles con Colonia Monte pavimento rígido Alegre Mejoramiento de calles pavimento rígido Colonia la Joyita Mejoramiento de calles con pavimento rígido Colonia la Jordania Mejoramiento de calles con Sector "B" Colonia 8 de pavimento rígido Febrero Mejoramiento de calles con Colonia Paraíso II y Brisas pavimento rígido del Rió Colonia Ochoa Mejoramiento de calles con (prolongación Callejón Calvario) pavimento rígido Mejoramiento de calles con pavimento rígido Colonia el Relicario Mejoramiento de calles con 1a.00 328.500.000.00 450. 2a pavimento rígido calles.000.000.000.00 450. Colonia Maya Mejoramiento de calles con 2a.00 600. Av.00 970.00 480.000.00 155 ..00 702.000.000. 4a.00 575.000.00 Q Q Q Q Q Q 2.988.000.000. 3a.00 Q Q Q Q Q Q Q 373. Colonia Sultanita jubilado Luciano III Complejo cultural Cotzumalguapa Calzada 15 de septiembre Subtotal Q 2.000.00 Q 430. Av.000.000..775.000.000.00 1.00 320.000.000. 3a.500. Av.850..PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 DEPORTES Y RECREACION Centro deportivo y recreativo Colonia Cañaverales 2 Centro deportivo y recreativo Colonia la Adelina Centro deportivo y recreativo Colonia Pantaleoncito Centro recreativo y parque infantil Colonia Maya Salón de usos múltiples Colonia Paraíso I Salón y polideportivo Colonia Sultanita I Colonia Pantaleoncito Teatro al aire libre (parque infantil) Salón de usos múltiples Colonia Maya Salón de usos múltiples Parcelamiento el Socorro Construcción de la casa del 1ª.00 Q Q Q Q 650.011.00 Q 850.00 320.00 Q 12.000. Y 4a. "A" Q 17. y 1a.800.00 850.00 Q 3.200..000.00 550.

000.000.000.000.00 830. calles Colonia las Delicias 1a.580.550.00 1 2 3 4 5 6 7 8 9 EDUCACION Y CULTURA Ampliación escuela Colonia Cañaverales II Ampliación escuela Colonia Vista Linda Construcción escuela urbana mixta Colonia Jordania Ampliación de escuela rural mixta Lotificación El Triunfo.00 4.000.00 320. y 3a.000.000.750.00 320.00 650.00 450.00 575.000.000. Colonia Eben Ezer.500.000.00 1.000.00 Q 38.00 260.000.00 Q Q Q Q 250.000. Colonias Sultanita I y Paraíso I Colonia Albarca (Cantón el Bosque) Colonia Vista Linda interior Colonia Tarde Linda I y II. Azules Ampliación y remodelación escuela rural mixta Colonia Tarde Linda I Ampliación y remodelación escuela rural mixta Colonia Sultanita I Ampliación y remodelación Parcelamiento el Naranjo Q Q Q Q Q 320. Calle.00 Q 750.00 675. Calle principal Las Joyas Cruce la Esperanza Colonia Funes (Cantón el Bosque) Calle Principal Aldea el Transito (sector el Zapote) Santa Lucia Cotzumalguapa Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q 850.000. Ampliación de escuela rural Aldea el Transito (el mixta Zapote) Empresa campesina asociativa Montañas Construcción de Escuela primaria rural mixta.000.00 320.00 1.00 750.105. Calle Colonia el Bilbao y Lucianita 2a.000.000.000.av.00 350.00 320. Y 2a.00 2.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 pavimento rígido Mejoramiento de calles con pavimento rígido Mejoramiento de calles con pavimento rígido Mejoramiento de calles con pavimento rígido Mejoramiento de calles con pavimento rígido Mejoramiento de calles con pavimento rígido Mejoramiento de calles con pavimento rígido Mejoramiento de calles con pavimento rígido Mejoramiento de calles con pavimento rígido Mejoramiento de calles con pavimento rígido Mejoramiento de calles con pavimento rígido Mejoramiento de caminos vecinales Subtotal Colonia 8 de Febrero 2a.00 156 .000.000.000.

00 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 SALUD Y ASISTENCIA SOCIAL Hospital de ojos Área del Centro de Salud Unidad básica de salud Parcel.000.000.000.500.000.00 325.000.00 90.000.00 90..000.00 90.00 90.930.000.00 Instituto municipal 16 Cotzumalguapa Subtotal Q Q 1.200.047.243. Labor San Jorge Aldea el Carrizal.00 90.00 90.000. Puente colgante sobre el Rió Cristóbal Aldea Carrizal Puente sobre el Rió Coyolate Parcelamiento el Jabalí Puente calle 1 El Socorro Puentes pequeños (3 unidades) zanjon La Negra Parcelamiento Velazquitos Subtotal Q Q Q Q Q 980.000.00 90.00 157 .00 1.00 90.PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA 10 11 12 13 14 15 escuela rural mixta Ampliación y remodelación escuela rural mixta Ampliación y remodelación escuela rural mixta Ampliación de escuela rural mixta Ampliación de escuela rural mixta Instituto municipal Instituto municipal Aldea Xaya Colonia San Martín.00 4.00 125. Tierra Linda Unidad básica de salud Parcelamiento El Naranjo Unidad básica de salud Aldea Bhetania Unidad básica de salud Parcelamiento Velazquitos Unidad básica de salud Parcelamiento El Socorro Unidad básica de salud Aldea Xaya Unidad básica de salud Aldea Rió Santiago Unidad básica de salud Caserío San Pedrito Unidad básica de salud Caserío El Horizonte Unidad básica de salud Aldea Miriam 2 Subtotal Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q 600.000. Santa Lucia Cotzumalguapa Q Q Q Q Q Q 320.000.000.000.500.00 220.000.000.000.00 450.00 1.00 310.00 90.000.00 1 2 3 4 COMUNICACIONES Y TRANSPORTE.00 90.000.000.047.000.000.00 5.00 383.000. Caserío Cruce la Esperanza Aldea las Playas Parcelamiento el Naranjo Predio municipal 3a.000. Av.00 8.

PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA 158 .

PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA 159 .