XVI CONCURSO NACIONAL DE PROYECTOS DE INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO FONDEF 2008

VERSIÓN OFICIAL ÚNICA AÑO 2008. FORMULARIO DE PRESENTACIÓN

"Estrategia ecosistémica especializada de intervención diferenciada para favorecer la integración psicosocial de adolescentes infractores de ley" «Proyecto Integración» Departamento de Psicología Universidad de La Frontera

2.1 PROBLEMA – SOLUCIÓN - HIPÓTESIS

OBSERVACION: El límite máximo de este documento es de 3 páginas.

1

1995. Forns. Pérez-Luco & Lucero. empero.1 . lo que favorece que algunos jóvenes pueden mostrar tendencia a cometer delitos para conseguir por medios ilegítimos lo que por otra vía no pueden obtener. Este escenario ha sido conceptualizado por Maluf (2002) como sociedad del riesgo. Barberet. espacio en que se verifica que actualmente no existen las condiciones para su implementación. y por otra. una comprensión basada en la vivencia de exclusión social. 2005. siendo descrita en los más diversos contextos por una mayor concentración de cambios y transformaciones de la vida psicológica (crisis de identidad. 2008. los logros son relativos pues las cifras nacionales e internacionales revelan una tendencia creciente en las tasas de adolescentes que cometen delitos y una progresiva disminución en la edad de inicio de estas conductas. Garrido & González. reactiva a los medios de comunicación. 1994. No es fácil dimensionar el fenómeno delictivo en jóvenes. Estas conductas refieren un proceso de desajuste personal y social complejo y multidimensional. 2005). Carver. Dávila. la mayoría de los países suscriptores de ésta han creado. por la presencia de una escala de valores en permanente transformación. 2005). 1987.2 . 1995). Graña. LeBlanc. Stouthamer-Loeber.observadas a nivel internacional y nacional. sino que especialmente por ausencia de herramientas técnicas apropiadas para la intervención. 1987. como por las demandas externas del entorno social y cultural al que se incorporan rápidamente (Alarcón & Vizcarra. 1991. que invita a los investigadores a superar paradigmas centrados en variables aisladas y buscar aproximaciones más dinámicas. étnicas y económicas. Farrington. Valdenegro. Dionne. 1992. Kammer & Farrington. 2003. Aparicio & Ramponi. Stouthamer-Loeber. Loeber. 2005. por una parte prima una visión alarmista. Este debate. Alarcón & Zambrano. 1995). Tsukame. 2003. UNICEF. 1991. Werther & Davis. Hein. Aracena. UNICEF. 2000). 1999. se trasladó del ámbito jurídico y académico al ámbito técnico de intervención directa. Actualmente los adolescentes se exponen a múltiples y urgentes presiones que elevan los niveles de estrés e incertidumbre durante la etapa. enfatizan diferencialmente la inestabilidad de la etapa. conflictos y dificultades de adaptación psicosocial (Alarcón. su plasticidad y potencial de cambio. dificultades de gestión generalizadas e incoherencia sistémica para la implementación del modelo socieducativo que propone la Ley (Pérez-Luco. 2008b).084 de Responsabilidad Penal Adolescente (LRPA) que consagra la perspectiva de derechos y el énfasis socioeducativo de la intervención con jóvenes infractores. búsqueda de independencia y madurez sexual). La divergencia teórica referida no ha permitido generar un modelo integral para las múltiples manifestaciones de la adolescencia. 2002. 2007. 1993. leyes especiales para la administración de justicia juvenil. 1 ¿C U Á L E S E L PR O B LE M A U OP O R T U N I D A D ? A partir de la proclamación de la Convención de Derechos de los Niños en 1990. Pérez-Luco. crisis de certezas y de modelos familiares y creciente sobrevaloración del consumo y de los bienes económicos. Loeber. 2001. Moffitt. estudios con adolescentes de diverso origen. Alarcón. los autores coinciden en considerar este periodo evolutivo como altamente reactivo y de mayor vulnerabilidad para el desarrollo de conductas de riesgo en salud mental y adaptación social (Crockett & Crouter. En las últimas décadas. Frías-Armenta. 2008. traspasa las fronteras nacionales. 2008a. Price & Pozo-Kaderman. que privilegia medidas punitivas y de sanción penal. apunta en dos 2 . 1985. 1992. 2005. no sólo por inadecuación de la infraestructura o carencia de recursos materiales. falta de competencias en el personal de trato directo. la tendencia de las cifras de infracción adolescente. Montañés & Arroyo. No obstante. OMS. Pérez-Luco. Kammer & Farrington. 2002. pobreza y desviación. . Prueba de lo dicho es que los adolescentes de diferentes países del mundo occidental inician. Ghiardo & Medrano. conductas violentas y actos suicidas (CGPJ. El debate público sobre delincuencia juvenil evidencia posturas polarizadas en su comprensión. riñas. 1990. que apoya la intervención a través de estrategias tempranas de prevención y educación social. Rutter. 1995. Rechea. ruptura con modelos anteriores. Muñoz & Barón. 1996. empero. 1996). el impacto de factores del entorno sociocultural y económico en el surgimiento de estrés. Burak. López-Escobar & Díaz-Méndez. 2006. particularmente en la sociedad latinoamericana donde la inequidad y pobreza acrecientan la desigualdad de oportunidades. cada vez a más temprana edad. vandalismo. Bronfenbrenner. la continuidad en el desarrollo de la personalidad y de modo especial. Vargas. mostrando altas prevalencias en trastornos afectivos y en conductas desadaptativas como abuso de alcohol y drogas. Perczek. con énfasis garantistas (protección de derechos) y orientación educativa. 2003. 1994. más aún debido a la alta visibilización del problema a través de los medios de comunicación que realzan la delincuencia y la inseguridad ciudadana como una de las principales preocupaciones en la opinión pública (de-Rementería. 2004. sistémicas y ecológicas para comprender la interrelación de fenómenos y factores que intervienen en la desadaptación social y legal (Bronfenbrenner. Garmezy & Masten. conocer sus trayectorias desadaptativas y determinar los factores que se potencian para acrecentar el problema. Vinet & Salvo. prácticas y conductas consideradas de riesgo para su desarrollo integral. la vulnerabilidad experimentada por los adolescentes occidentales contemporáneos. mientras otros pueden verse estimulados a buscar emociones de alta intensidad mediante la trasgresión a la norma. supuestamente resuelto en nuestro país con la publicación de la Ley Nº 20. Barrientos & Rehbein.

1985). lo que permite mayor precisión en las cifras de evolución del fenómeno. 2006. la ausencia de instrumentos de evaluación y monitoreo especializados en desadaptación social de adolescentes y la incoherencia sistémica de los servicios de educación y justicia juvenil. sólo 5%. distribuidas en 88% de régimen cerrado y 12% de semi-cerrado.126 medidas impuestas a jóvenes entre 14 y 18 años. el balance de implementación de ésta ley. Estas carencias e incoherencias del aparato público responsable de la ejecución de medidas de justicia juvenial hacen inviable la implementación del modelo socioeducativo que consagra la LRPA. (UNICEF. Tsukame. en consecuencia. hubo un total de 15. libertad asistida especial y sevicios en beneficio de la comunidad). Las variaciones de los datos son consecuencia de la ley anterior que consagraba la inimputabilidad de los menores de 18 años.2% a hombres (DEDEREJ. 2003. Redondo. 2008. sin embargo. a la vez que se mantiene relativamente constante la frecuencia de nuevos ingresos a centros de internación provisoria (privativos de libertad) y a medidas cautelares ambulatorias (medio libre). 2008. de las competencias técnicas apropiadas para la formación de jóvenes infractores. tanto privativos de libertad (centros cerrados y semicerrados) como en medio libre (libertad asistida.direcciones: (a) aumento significativo de participación de jóvenes en delitos y (b) elevación en los niveles de violencia de estos actos delictivos (CGPJ. La carencia. 1997). eran delitos contra la integridad física o la vida de las personas. Por último. UNICEF. Pérez-Luco. Así. investigaciones más recientes logran hacer una interesante distinción. 2008). Al comparar las detenciones por delitos de homicidio. violaciones. el número de delitos cometido por jóvenes seguía siendo significativamente más bajo que el promedio anual realizado por adultos. El escenario chileno. El escenario cambió radicalmente a partir del 8 de Junio de 2007.000. empero. sólo un 5% de los jóvenes de una generación presentan una delincuencia persistente y ellos serían los autores de más del 50% de los delitos cometidos por los adolescentes (Dionne. robos y hurtos entre 1986 y 2001 se observó una curva ascendente significativamente mayor a la de los adultos. sólo un 7. SENAME. siendo un predictor de la delincuencia adulta. Rutter & Giller. Desde que se implementa la LRPA (Junio de 2007) hasta Agosto de 2008. en el bienio 2002 a 2004 las curvas se acercaban entre menores de 17 años y adultos (Vargas. con promedios mensuales que se aproximan a 351 y 415 adolescentes respectivamente (DEDEREJ. El Ministerio de Justicia (2001) describía que del total de aprehensiones entre 1980 y 2001. 1996. A lo dicho se agregan los hallazgos de estudios clásicos en criminología que han demostrado que los mayores índices de prevalencia de conductas delictivas se alcanzan durante la adolescencia y adultez joven. Wilson & Lipsey.8% de medias apliacadas a mujeres y 94. 2005.8% (5. Mettifogo & Sepúlveda (2005) resaltaron también la incongruencia para esta última década en las cifras publicadas por el Ministerio del Interior y Paz Ciudadana en las aprehensiones de menores de edad. 2 y 3. 2004. razón que justificó la inexistencia de recuento oficial de sus conductas antisociales. 2007). siendo las regiones de La Araucanía y Los Ríos las que en términos relativos muestran mayores tasas de ingreso a las dos modalidades de intervención. 2008. el primero señala un aumento de un 2. tal como se aprecia en los gráficos 1. las que se estimaban indirectamente a través de denuncias o detenciones. Los datos del Ministerio de Justicia eran contradecidos por un estudio de Paz Ciudadana que describió un aumento de 716% de robos con violencia realizado por jóvenes sobre un 318% mostrado por los adultos entre 1995 y 2002 y un incremento de 67% en los jóvenes condenados por la misma causa a diferencia del aumento de sólo 13% reportado en adultos (Werther & Davis. constituyen posiblemente el escenario de mayor riesgo para la integración social efectiva de los jóvenes que muestran algún grado de desadaptación (Pérez-Luco. un 34. provocando un efecto iatrogénico en los adolescentes atendidos dado que el proceso.3% correspondía a menores de 18 años y de ellos. lejos de favorecer su adaptación psicosocial. y en 5. Sánchez-Meca & Garrido. de ellas. Lagos.000. 2000). Específicamente en el sur de Chile. 2002. en los profesionales y técnicos de los servicios de educación y justicia. Alarcón & Zambrano. curvas ascendentes en frecuencias mensuales de ingresos de adolescentes a los diversos programas. 2008. 2008). Zambrano. un elemento muy poco abordado en las estrategias de intervención con adolescentes es el estudio de las competencias específicas que poseen los educadores u operadores de los programas a cargo de las medidas judiciales. .6% en el mismo período. se verifican a nivel nacional. Stangeland & Redondo. 2004). antes de que entrase en vigencia la Ley de Responsabilidad Penal Adolescente (LRPA) mostraba datos erráticos. 1995). fecha en que entra en vigencia la LRPA. 2008b).6% entre 1991 y 2001 y Paz Ciudadana señala un aumento del 7. se observaba que el porcentaje de detenidos de 10 a 24 años correspondía al 64% de los aprehendidos y que la mayoría de los hurtos y robos eran realizados por adolescentes entre 15 y 19 años. 2008a. hecho por el Departamento de Responsabilidad Juvenil (DEDEREJ) del Servicio Nacional de Menores (SENAME) muestra que en sus primeros 12 meses de vigencia. Muñoz & Barón. muestran que las tasas regionales de ingreso a programas de medio libre fluctúan en promedio entre 6 y 9 adolescentes por cada 10. Rozas & Santibáñez. confirma su exclusión social e identidad delictiva (Pérez-Luco. 1999. Urra & Clemente.259) correspodieron a internamiento. SENAME. DEDEREJ. los datos que se presentan en la Tabla 1 y los gráficos 4 y 5. en tanto los ingresos a programas privativos de libertad fluctúan en promedio entre 2 y 6 por cada 10. 3 . la aparición temprana de conductas antisociales a inicios de la adolescencia (Garrido. 2008).

la vivencia compartida y el fortalecimiento de recursos técnicos para la detección temprana. las que como se ve actualmente (gráficos 4 y 5) muestran tasas de ingreso al sistema inferiores a las regiones de estudio. por cuanto son éstas las encargadas de diseñar los diferentes programas de intervención. Hipótesis Científica: Mediante la implementación de la estrategia propuesta se espera una reducción significativa en la reincidencia delictual de los jóvenes procesados por la LRPA en ambas regiones. 2 . se espera comercializar los instrumentos y materiales desarrollados entre las demás corporaciones privadas responsables de programas de intervención ambulatoria y entre colegios privados y subvencionados que deseen mejorar su impacto formativo con adolescentes que presenten dificultades de adaptación psicosocial. una evaluación eficiente de la acción sistémica y la formalización conceptual y empírica de instrumentos y procedimientos de intervención diferenciada. adaptadas a las características de los adolescentes atendidos. trabajo en red dentro de la instiucionalidad y en el espacio comunitario. control y modificación de comportamientos desadaptativos en adolescentes. así como en sus comportamientos problemáticos (consumo de alcohol y drogas. la estrategia se postula territorialmente focalizada. y la evaluación de impacto de una política. Para ello se hará un seguimiento simultáneo de los indicadores de impacto de las regiones aledañas. Hipótesis de Mercado: Las corporaciones asociadas al proyecto lograrán mejores resultados en sus respectivos territorios. hurtos. violencia y deserción escolar). HC2: El diseño de estrategias de trabajo individual basadas en las características diferenciales de los adolescentes (perfiles). 2 ¿C U Á L E S L A SO L U C I O N ? Se propone el desarrollo de una estrategia que contempla en diversa medida la adaptación. Hipótesis Tecnológica: La validación y desarrollo de instrumentos de evaluación y monitoreo de comportamientos desadaptativos de los adolescentes y competencias profesionales de los educadores. mejorará la calidad del trabajo. por contraparte. se espera un incremento significativo de comportamientos adaptativos y tasas de integración social efectiva (los valores se establecerán como línea base al inicio del proyecto). junto al uso de herramientas de trabajo coherentes y pertinentes al enfoque de acción. los resultados del proyecto debieran ser incorporados institucionalmente en todas las definiciones que se haga para los programas de intervención con adolescentes infractores de ley y en las prácticas de las dos corporaciones asociadas al proyecto (Corporación de Defensa del Niño y Fundación Tierra de Esperanza). permitiendo además la visibilización internacional de los resultados y un mayor impacto científico tecnológico de los modelos resultantes. 3 ¿C U Á L E S L A H IPO T E SIS D E L PR OY EC TO ? El proyecto sutenta como premisa básica que la coherencia sistémica interinstitucional. validando así su efectividad en el territorio abordado. sino que su ejecución implica una redefinición de la acción pública para al desarrollo. efectividad y estabilidad en la obtención de los resultados de formación e integración social buscados a través de los programas de intervención socioeducativa con adolescentes infractores de ley. Además. 4 . reduciendo los costos de operación. 1 . La hipótesis anterior se sostiene en otras tres hipótesis intermedias: HC1: La validación de una batería de evaluación diagnóstica diferenciada permitirá discriminar de modo efectivo entre adolescentes que cometen delitos (delincuencia común) y adolescentes con tendencia delictual (delincuencia distintiva). los problemas de seguridad ciudadana y desarrollo comunitario en espacios sociales criminógenos. incrementando la rentabilidad de la intervención realizada. En primer término el proyecto está dirigido a las entidades públicas. lo que la hace del todo novedosa. validación e implementación de procedimientos diagnósticos y de intervención diferenciada en base a perfiles de los jóvenes. integrando de este modo la diversidad ecosocial que el fenómeno contiene. favorece mayor eficiencia. que las no participantes.1 . permitirá un mejor control de procesos y un mejoramiento significativo en la efectividad y eficiencia de la intervención en todo el sistema. todo lo cual se hace mediante formación de competencias especializadas en educadores. a la vez de ser las responsables de evaluar su ejecución. garantiza la transferabilidad del modelo y facilita su comercialización a nivel nacional entre los operadores privados de los diferentes programas. pues no sólo no existen aproximaciones similares validadas en Chile ni en el extranjero. y centrada en la potencialidad de desarrollo que genera el vínculo formativo de los educadores con los adolescentes que presentan dificultades de adptación. HC3: La formación de competencias especializadas en el personal. el contar con el respaldo institucional del SENAME. Por último. El principal destinatario de los modelos a desarrollar es el Estado y junto a éste. los operadores de la política social dirigida a la población adolescente. De este modo. Se propone abordar simultáneamente la intervención socioeducativa de los adolescentes. creación. la integridad ética. las dificultades de coordinación interinstitucional y los nudos problemáticos de gestión pública en el sistema. estableciendo además perfiles diferenciales al interior de las categorías. tanto públicos como privados. principal responsable público de la intervención socioeducativa. fundada en la responsabilidad social. favorecerá una significativa mejoría en la eficiencia y efectividad de la intervención. rindiendo cuenta pública respecto de sus éxitos y fracasos: En tal sentido.2 .

Gráfico 1: Curvas de evolución mensual de ingresos de adolescentes a centros privativos de libertad 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Jun-07 CRC CSC 24 5 Jul-07 25 22 Ago-07 Sep-07 30 40 30 44 Oct-07 Nov-07 47 55 35 70 Dic-07 34 63 Ene-08 Feb-08 63 72 52 49 M ar-08 Abr-08 M ay-08 57 48 63 86 66 70 Jun-08 69 59 Jul-08 89 73 Ago-08 69 77 C RC C SC Fuente: Base de datos Senainfo: Departamento de Planificación: SENAME Gráfico 2: Curvas de evolución mensual de ingresos de adolescentes a programas en medio libre 350 300 250 200 150 100 50 0 Jun-07 PLA PLE SBC 21 21 24 Jul-07 46 72 54 Ago-07 Sep-07 73 136 94 57 123 86 Oct-07 110 182 143 Nov-07 120 230 170 Dic-07 144 184 157 Ene-08 Feb-08 116 262 154 133 197 139 M ar-08 Abr-08 M ay-08 125 235 157 154 258 250 158 228 178 Jun-08 165 171 171 Jul-08 155 266 218 Ago-08 199 289 219 PLA PLE SBC Fuente: Base de datos Senainfo: Departamento de Planificación: SENAME Gráfico 3: Curvas de evolución mensual de ingresos a internación provisoria y medidas cautelares 700 600 500 400 300 200 100 0 Jun-07 CIP M CA 324 312 Jul-07 326 476 Ago-07 Sep-07 409 482 330 436 Oct-07 Nov-07 399 591 357 443 Dic-07 308 342 Ene-08 Feb-08 363 426 369 315 M ar-08 Abr-08 M ay-08 340 364 334 400 314 396 Jun-08 305 387 Jul-08 425 449 Ago-08 367 388 C IP MC A Fuente: Base de datos Senainfo: Departamento de Planificación: SENAME 5 .

04% 0.06% 0.10% 0.00% Ene Feb Mar Bío Bío Abr May Jun Los Ríos Jul Ago Promedio Araucanía Los Lagos Fuente: Base de datos Senainfo: Departamento de Planificación: SENAME 6 .00% Ene Feb Mar Bío-Bío Abr May Jun Los Ríos Jul Ago Promedio Araucanía Los Lagos Fuente: Base de datos Senainfo: Departamento de Planificación: SENAME Gráfico 5: Curvas de evolución de tasas de ingresos a programas privativos de libertad en el sur de Chile 0.690 90.14% 0. SENAME Población Proyecciones de población regional para el 2008 en base al CENSO 2002.04% 0.03% 0.02% 0.02% 0. Departamento de Planificación.08% 0.07% 0.10% 0.05% 0.224 16.06% 0.12% 0.08% 0.Tabla 1: Población adolescente de regiones del sur e ingresos a programas de internación y medio libre Población Regional 14-18 años 183.09% 0. INE Gráfico 4: Curvas de evolución de tasas de ingresos a programas de medio libre en el sur de Chile 0.630 Tipo de Programas ML PL ML PL ML PL ML PL Totales ML= Programas en medio libre PL = Programas privativos de libertad Región Ingresos Mensuales Ene 104 22 58 78 11 15 59 16 363 Feb 73 25 59 48 10 3 23 14 255 Mar 110 36 69 46 15 4 45 13 338 Abr 107 35 75 61 19 8 71 12 388 May 119 39 79 36 19 5 35 9 341 Jun 150 41 58 49 12 4 42 11 367 Jul 112 52 94 82 20 3 51 18 432 Ago 155 53 77 62 19 2 41 11 420 Total 2008 930 303 569 462 125 44 367 104 2904 Promedio 2008 116 38 71 58 16 6 46 13 363 Bío-Bío Araucanía Los Ríos Los Lagos Fuentes: Senainfo Datos de ingresos al sistema.01% 0.938 72.

C. Revista Frontera (11).. B. Pérez-Luco. U. Dávila. Trayectoria de vida y nuevas condiciones juveniles. La ecologia del desarrollo humano: experimentos en entornos naturales y diseñados.. D. A. Nuevas miradas para construir nuevos caminos. & Rehbein. Aracena. Barrientos. J. Madrid: Consejo general del Poder Judicial & Centro de investigación en criminología Universidad de Castilla La Mancha.Figura 1: Escenificación del problema a abordar y de las soluciones propuestas Adolescentes Problema Debilidad metodológica Solución Instrumentos. (1987). En R.).. & Ramponi. F. Barcelona: Paidos. (2001). (1992). Crockett.. Pérez-Luco. Prevalencia de Trastornos emocionales en estudiantes de la universidad de la Frontera. (1992). M. E. Alarcón. 3-16. & Crouter. New Jersey: Lawrence Erlbaum Associates Publishers. Revista Frontera (11). procesos y criterios de Intervención Agentes de intervención Problema Intervenciones intuitivas Solución Formación especializada Contexto   Institucional Problema Incoherencia sistémica Solución Trabajo en Red y evaluación de impacto Escenario Social y Comunitario Referencias Alarcón. Aparicio. Protección. Burak. L. & Lucero. R. O. 222-230. & Salvo. Alarcón. S. Hidalgo (Eds. Bronfenbrenner. 1 (4). 19-27. P. & Medrano. P. 14 (Nº 1). (1999). Análisis de las conductas antisociales y delictivas de los jóvenes de España (Primer informe sobre la jurisdicción de menores). A. Pathways Through Adolescence. Delincuencia juvenil urbana: Investigación. 7 . riesgo y vulnerabilidad Adolescencia Latinoamericana. P. Estilos de personalidad como riesgo en Desadaptación social. diagnóstico y tratamiento. (1985). (2005). Vinet. De la mano de los niños. Individual development in relation to social contexts. P. Gudenschwager & C. CGPJ. S. (2005). Mahwah. Buenos Aires: Humanitas. Temuco: Universidad de La Frontera & Servicio Nacional de Menores. Ghiardo. Perfil emocional de los niños que delinquen como estrategia de adaptación: una comprensión clínico-social como propuesta de trabajo. 9-18. C. Revista Psyche. Valparaíso: CIDPA. Los Desheredados. H. (2008). L. Los caminos de la adolescencia. (1995). & Vizcarra.

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