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Cabral Vargas, Brenda - La educacion a distancia vista desde la perspectiva bibliotecologica

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México

Estados Unidos

Canadá

Ha enfrentado una serie de crisis
fnancieras, sociales, políticas y
monetarias.
El peso se ha devaluado más de
29,530% desde 1982.
El PIB ha estado fuctuando entre
valores positivos y negativos.
Hoy existe el doble de mexicanos
que en 1970.
El gobierno federal es responsable
de la educación superior, a través
de la Secretaría de Educación
Pública (SEP).
Las universidades públicas,
gracias al subsidio federal y
estatal, logran mantener sus
colegiaturas en un promedio de
50 dólares anuales.
En las universidades privadas, los
estudiantes pagan entre 1500 y
2500 dólares anuales.

Los responsables de la educación
superior son los gobiernos
estatales y provinciales.
El Departamento de educación
coordina los créditos
educativos y apoyos fnancieros
para estudiantes.
Las colegiaturas han ido
aumentando a medida que ha
disminuido el fnanciamiento
federal.
Otras fuentes de recursos para la
educación superior incluyen: las
donaciones, contratos con
empresas e inversiones
universitarias.
Algunas universidades reciben
ayuda de las comunidades locales.

No existe una ofcina de
educación superior a nivel
nacional.
El gobierno federal proporciona
apoyo indirecto a través de
transferencias fscales a las
provincias, así como
fnanciamiento de la
investigación universitaria y
asistencia económica a los
estudiantes.
El gobierno ha comenzado un
proceso para reducir
signifcativamente los fondos
destinados a la educación
postsecundaria.
Las colegiaturas han ido
aumentando a medida que ha
disminuido el fnanciamiento
federal.

La educación a distancia vista desde la perspectiva bibliotecológica

61

Fuente: BADILLO MENDOZA, Ana. [En línea]. (consulta: 23 de marzo del 2005).
Disponible en: ic931086@mixteco.utm.mx

En los tres países, las políticas relacionadas con el uso de tecnologías se desarrollan en ambientes
fscalmente desafantes. La esperanza de que el uso de la tecnología pueda expandir la oferta educativa al
tiempo que mantiene reducidos los costos, es un importante aliciente del interés que ha surgido en torno a
las aplicaciones tecnológicas a todos los niveles de gobierno y dentro de las propias instituciones.
Otros desarrollos en la educación superior que infuyen el discurso sobre la tecnología incluyen la mayor
demanda de educación superior y la necesidad de tener una educación de alta calidad.

Existen instituciones tanto nacionales como internacionales en-
cargadas de marcar algunos parámetros o directrices educativas. Un
ejemplo es la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Eco-
nómicos (OCDE), que fue fundada en 1960, en el marco de la política
emprendida por las naciones europeas desarrolladas para conformar
la Comunidad Económica Europea. Inicialmente, la OCDE reunía unas
cuantas representaciones europeas, después se integró EUA, Japón,
Australia, Nueva Zelanda, Finlandia, México, Checoeslovaquia, Hun-
gría, Polonia y Corea. En la actualidad, agrupa 29 países y se prevé la
incorporación de otras naciones del antiguo bloque soviético, de Asia
y de América Latina. A pesar de que la OCDE no es una institución u
organismo con miras educativas, en últimas fechas realizó un amplio
diagnóstico sobre la educación superior en México que fue publicado
en 1997 con el título “Exámenes de las políticas nacionales de edu-
cación. México, Educación Superior” y se compone de dos partes, la
primera contiene el estudio realizado por un grupo de expertos mexi-
canos, y la segunda el informe de los examinadores de la OCDE. Entre
otras recomendaciones, se propone:

•Distinguir con claridad las modalidades que componen el ci-
clo de enseñanza superior en el sistema educativo mexicano.

•Apoyar los procesos en curso de diversifcación y diferencia-
ción institucional.

•Apoyar los procesos de desconcentración y descentralización
del sistema.

Educación a Distancia

62

•Promover una planta estable de docentes e investigadores de
tiempo completo.

•Favorecer la formación y actualización del personal docente y
de investigación.

•Favorecer el impulso a las disciplinas de ciencias básicas, apli-
cadas y tecnológicas.

•Apoyar la formación de instituciones de enseñanza profesional
intermedias.

•Impulsar el posgrado.

•Promover la diversifcación del fnanciamiento público.

•Apoyar la innovación curricular y el uso de nuevos medios de
enseñanza abierta y a distancia.84

Como puede verse, este organismo le confere importancia a es-
te tipo de modalidad para el desarrollo de la educación superior en
México.

Los sistemas económicos actuales, la globalización, etcétera, co-
mo se mencionó anteriormente, marcan las siguientes consecuencias
en el modelo educativo nacional, de acuerdo con Carlos Mauricio Ló-
pez,85

el cual es impuesto por los organismos internacionales en Amé-

rica Latina, e implica lo siguiente:
•La privatización de la educación pública.

La educación a distancia vista desde la perspectiva bibliotecológica

84 R. RODRÍGUEZ. “La reforma de la educación superior. Señas del debate interna-
cional a fn de siglo”. [En línea] Revista Electrónica de Investigación Educativa,
2000. 2(1). (Consulta: 21 de diciembre de 2004). Disponible en web: http://redie.
ens.uabc.mx/vol2no1/contenido-rodgo.html
85 C.M. LÓPEZ. “Efectos de 15 años de cambios neoliberales en la Educación Públi-
ca en las Américas”. En. Documento de la Conferencia IDEA, Quito, Ecuador,
(sept-oct. 1999) Red SEPA.

63

•La necesidad de mejorar la efciencia, la calidad, la efcacia y la

productividad de los sistemas educativos.

•Flexibilizar la oferta educativa, cambiar el sistema de gestión

de la educación y el perfl profesional del profesorado, refor-
mando el currículo al eliminar aspectos humanistas por los
puramente técnicos.

•Introducir la competencia interna y desarrollar un sistema que

tenga como base el esfuerzo individual como mecanismos que
garanticen los servicios que se ofrecen.

•Establecer mecanismos de control y de evaluación de la cali-
dad de los servicios educativos.

•Articular y subordinar las promociones educativas a las necesi-
dades impuestas por el mercado laboral nacional e internacional.

•Promover las contribuciones privadas a los costos educativos.

•Flexibilizar las formas de contratación y las retribuciones sala-
riales de los docentes, pero a la vez desarrollar sistemas socia-
les de evaluación.

•Disminuir los gastos educativos estableciendo medidas de op-
timización de la gestión de los recursos para aumentar la ef-
ciencia del sistema educativo.

•Aumentar el número de alumnos por aula con tal de incremen-
tar la productividad del profesorado y bajar costos en pago a
nuevos maestros.

•Contratación de personal no profesional para el desempeño

de una labor que antes sólo debía ser realizada por personal
docente califcado.

•Orientación de modelos educativos dirigidos al consumo de

tecnología importada.86

Educación a Distancia

86 Ídem.

64

La Coalición Trinacional en Defensa de la Educación Pública, for-
mada por representantes sindicales de los sectores educativos de
México, Canadá y Estados Unidos, en su 5ª Conferencia Trinacional,
realizada en la Ciudad de Zacatecas en noviembre de 2000, identifcó
las siguientes tendencias neoliberales que afectan a la educación pú-
blica en los tres países:

•El aumento de cuotas que excluye de la educación a muchos
jóvenes de pocos recursos económicos.

•El uso de la ED como sustituto de una educación directa al al-
cance de todos.

•El otorgamiento de becas crédito que tienden a dejar a los estu-
diantes endeudados cuando terminan la universidad.

•El reemplazo del fnanciamiento público a la educación con
fondos privados y corporativos.

•La promoción de vouchers para subsidiar la educación priva-
da, mientras el subsidio a las universidades públicas se condi-
ciona a requisitos de desempeño.

•La disminución de los fondos para la educación.

•Los exámenes estandarizados.

•La violación permanente a los derechos laborales y sindicales
de los trabajadores de la educación.87

Analizar la trayectoria y evolución de las políticas nacionales edu-
cativas implica una conceptualización en términos de una relación
compleja y dinámica, en la que, más que los términos (de relación), in-

La educación a distancia vista desde la perspectiva bibliotecológica

87 Cfr:: Pedro HERNÁNDEZ MORALES. Primer Congreso de Educación Pública de
la ciudad de México: hacia una alternativa democrática. [En línea] (consulta: 6
de enero del 2005). Disponible en web: http://www.alternativaeducativa.df.gob.
mx/globalizacion.html

65

teresan las relaciones que se dan históricamente entre ellos (concepto
de relación). Esta contextualización permitirá insertar a la ED en un
espacio complejo y multidimensional caracterizado por una plurali-
dad de visiones, intereses y confictos que, sumados a las presiones
que ejerce el medio institucional refejan las condiciones políticas,
económicas y socioculturales que, en última instancia, son los deter-
minantes de las tendencias del sistema educativo nacional.
En estos términos, la pregunta esencial que debe plantearse es
¿qué expresión tuvo la creación de los sistemas a distancia dentro de
las grandes tendencias en las que se movió el sistema educativo mexi-
cano en las dos últimas décadas?
Las tendencias de la política educativa actual en México, han sido
el resultado de las decisiones tomadas por los gobiernos “a partir de
los años cincuenta, cuando se observó un notable proceso de expan-
sión del sistema escolar, ligado al desarrollo de una fase del capitalis-
mo en el país".88

La política educativa del actual gobierno federal no sólo “represen-
ta la continuidad de las estrategias instrumentadas por los anteriores
gobiernos, sino que pretende extremar la aplicación de las medidas y
recomendaciones de los organismos fnancieros internacionales”.89
Un análisis realizado por Hernández Morales en el año 2005 per-
mite vislumbrar cómo las decisiones políticas, económicas y sociales
de México tienen infuencia directa con la ED y cómo el no contar con
políticas puede provocar problemas de diversa índole.
Esto se percibe de manera clara en relación con el uso de la tec-
nología; en la que la falta de políticas regionales o nacionales no per-
miten economizar, en gran escala, el uso adecuado y efciente de las
tecnologías y los recursos humanos disponibles en los sistemas de ED.
“En la década de los ochenta, varios estados americanos, como
Texas, Florida y Oklahoma, entre otros, iniciaron el desarrollo de po-

Educación a Distancia

88 Rubén GUTIÉRREZ GÓMEZ. “Planeación y orientación educativa desde una vi-
sión histórica y contextual: el caso de la UAEM”. En: Tiempo de Educar [En línea]
2001, 3 (005):[consulta: 05 de agosto de 2007] Disponible en web: dalyc.uaemex.mx/redalyc/src/inicio/ArtPdfRed.jsp?iCve=31103503> ISSN 1665-
0824
89 Ídem.

66

líticas relacionadas con la tecnología, particularmente la de las teleco-
municaciones”.90

Sin embargo hizo falta que participaran más estados
así como otros países, ya que la mayoría de estos esfuerzos logró sólo
una serie de recomendaciones, más que reglas, para la recepción de
programas ajenos a una institución o localidad determinada, y esto
ayudó a defnir algunas bases signifcativas para la autorización, estan-
darización, coordinación y oferta de telecursos.
Por otra parte, la duplicidad de servicios y la ausencia de recursos
compartidos es otro problema frecuente en los sistemas que ofrecen
ED, mismo que se agrava por la ausencia de fguras que regulen inte-
gral y efcientemente los servicios y recursos implícitos en esta moda-
lidad educativa.91

El fortalecimiento de un sistema de telecomunicaciones aplicado
a la educación dependerá, en gran medida, del apoyo y atención que
los gobernantes sostengan para fomentar y consolidar las normas que
regulen el uso racional de la tecnología.
Es imperativo que el fnanciamiento y los recursos humanos y tec-
nológicos sean bien utilizados, así como evitar que éstos se destinen
a múltiples proyectos. De ahí que las instituciones necesiten, lo que
probablemente sea el ingrediente más importante de cambio, una ex-
celente capacidad administrativa con la visión de la ED y el ánimo de
implementarlo, con base en normas nacionales.
Se debe planear para que los recursos puedan organizarse con la
meta de lograr un exitoso sistema de ED, cuyas estructuras, normas
y políticas estén defnidas con base en necesidades académicas orien-
tadas al trabajo en red y de colaboración y/o cooperación Por ello, se
hace evidente la existencia de órganos específcos responsables de
crear, actualizar y hacer más efcientes las normas que regulen la ED
con alcances a nivel internacional que permitan la toma de decisiones
y el trabajo en equipo.
Todos los elementos y aspectos mencionados en este capítulo, ser-
virán a los dos capítulos siguientes como pilares para comprender me-
jor cómo y, por qué es necesaria la educación a distancia en bibliote-
cología; así como todas las bondades que brinda a la misma.

La educación a distancia vista desde la perspectiva bibliotecológica

90 Ibídem
91 Ídem.

67

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