Migraciones Africanas Hacia Europa Cruz Roja

Migraciones africanas hacia Europa
Estudio cuantitativo y comparativo. Aos 2006-2008. Centro n 6 de Nouadibou, Mauritania.
Migraciones africanas hacia Europa

Estudio cuantitativo y comparativo. Aos 2006-2008 Centro n 6 de Nouadibou, Mauritania.
Cruz Roja Espaola Cualquier parte de este documento puede ser citado, copiado, traducido a otros idiomas o adaptado para satisfacer las necesidades locales sin autorizacin previa de Cruz Roja Espaola, a condicin de que se cite claramente la fuente. Las informaciones contenidas en este estudio, no expresan necesariamente un posicionamiento de CRE sobre los temas tratados en el mismo. Edita: Cruz Roja Espaola Reina Victoria, 26 28003 Madrid E-mail de contacto: informa@cruzroja.es AUTORES Y COLABORADORES Equipo investigador: Lpez Calero, Patricia; Villanueva Lpez, Concepcin; Cueto Acero, Manuel; Tabonet, Julie; Dorrego Gonzlez, Tatiana; Jimnez Antn, Pablo; Diez Medrano, Concepcin; Bar Vias, Jaime. Tratamiento estadstico y grficas: De Oliva, Alicia; Llanos Ogino, Mara Jos. Encuestadores y contrapartes: Gaye Hamadi Samba; Mamadou Saar ; Mohamed Rady , Salma Mint Ebeye. Coordinacin: Bar Vias, Jaime.
Cruz Roja Espaola, Cooperacin Internacional, Unidad frica, Oficina Central.
Depsito Legal:
ndice
PRLOGO Mapa de las rutas de migracin en frica hacia Europa I. ANLISIS REGIONAL DEL FENMENO MIGRATORIO IRREGULAR. EL CASO DE FRICA DEL OESTE 1. Anlisis regional en frica del Oeste 2. Rutas de migracin hacia Europa 3. Mauritania como pas de transito. Migracin externa hacia Mauritania 4. Gnesis de la crisis de los Cayucos 5. Estadsticas de llegadas a Espaa desde el 2003 al 2008 6. Remesas II. CONTEXTO DE LA REPBLICA ISLMICA DE MAURITANIA 1. Aspectos econmicos y sociales 2. Cultura y religin III. DESCRIPCIN DEL PROYECTO DE AYUDA HUMANITARIA DE LA MEDIA LUNA ROJA MAURITANA Y LA CRUZ ROJA ESPAOLA 1. Acogida de los migrantes en el Centro de Estancia Temporal de Inmigrantes n 6 de Nouadibou 2. Asistencia sanitaria a los migrantes 3. Establecimiento de contacto telefnico con familiares, apoyo psicolgico y realizacin de la encuesta por parte del mediador 4. Curso de formacin en primeros auxilios 5. Problemas detectados durante la intervencin humanitaria IV. INTRODUCCIN A LOS ANLISIS 1. Objetivos del estudio 2. Muestra seleccionada 3. Metodologa 4. Cuestionario y codificacin de las variables V. ANLISIS CUANTITATIVO GLOBAL A) Datos generales personales 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Datos Generales Aos de la encuesta y muestra Sexo Edad Nacionalidad Etnia Procedencia 7 8 10 10 11 14 15 17 18 20 20 21 22 22 24 25 26 26 28 28 28 29 30 34 34 34 34 35 36 38 41 42 43 43 44 45
B) Localizacin 8. 9. 10. Diez ciudades principales de origen Diez regiones principales de origen Diez ciudades principales donde viven
C) Situacin Familiar 11. 12. 13. 14. Estado Civil. Casado o soltero Nmero de hijos Personas a cargo Contactos en EU
48 48 50 50 51 53 53 54 57 58 59 61 62 62 63 64 65 66 67 68 70 71 74 74 75 76 77 78 79 80 80 82 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 93 97 99 101 116
D) Situacin Econmica 15. 16. 17. 18. 19. 20. Trabajaba en su pas antes de migrar Profesin Asalariado Salario medio mensual Nivel de estudios Tiene miembros en la familia que trabajan
E) Antes y durante su salida 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. Quin le inform de la posibilidad de migrar N de pases recorridos Decisin de migrar Quin le financi para efectuar el viaje Medio de transporte utilizado para migrar Quin organiz su viaje N de das en el mar Precio del viaje Localidad de salida de la embarcacin
F) Durante el recorrido 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. Ha trabajado durante el tiempo de trnsito En qu trabaj Qu salario percibi mensualmente Durante el recorrido, ha recibido apoyo/ayuda Qu tipo de apoyo/ayuda Ha sido acosado Por qu razones su intento migratorio se ha frustrado Si llegase a Espaa, qu piensa encontrar
G) En el Centro de Estancia Temporal de Inmigrantes n 6 de Nouadibou 38. 39. 40. 41. 42. 43. 44. 45. 46. Conoce su situacin legal Durante su detencin, ha sido usted acosado Conoce su futuro inmediato Ha sido devuelto por vez primera Cuntas veces ha sido devuelto Piensa intentarlo de nuevo Cuando sea repatriado/a a su pas de origen, qu piensa hacer Tiene documento de viaje Si tiene, de qu tipo
VI. CONCLUSIONES DEL ESTUDIO GENERAL: ANLISIS DE LAS TENDENCIAS VII. POSICIONAMIENTO DE LA UNIN EUROPEA Y SUS MIEMBROS ANTE EL FENMENO MIGRATORIO AFRICANO VIII. GLOSARIO DE TRMINOS IX. BIBLIOGRAFA CONSULTADA X. ANEXO A: POLTICAS DE LA FICR EN MATERIA MIGRATORIA
XI. ANEXO B: CARTERA DE PROYECTOS DE C.R.E. - MIGRACIONES
Migraciones hacia Europa
Prlogo
Desde Cruz Roja se entiende que la migracin, no es slo un hecho desde hace siglos en todo el mundo, sino un derecho. Presenta distintas connotaciones y realidades, no pudindose establecer un perfil nico ni de personas ni del llamado proyecto migratorio. En determinadas circunstancias, la poblacin migrante se convierte en poblacin vulnerable, aun cuando antes de realizar su proyecto migratorio, puede que no lo fuese. Esto hace que desde Cruz Roja se redoblen los esfuerzos para apoyar a los colectivos de migrantes, cuando estos presentan un grado de vulnerabilidad asociada a su situacin, como se hace con otros colectivos vulnerables, sin distincin de raza, sexo, situacin social o religin, bajo los siete Principios Fundamentales del Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja. Se ha considerado importante poner en contexto la situacin de cada pas en este estudio, para poder comprender algunas de las cuestiones ligadas al llamado fenmeno migratorio hacia Europa, a travs de las costas espaolas y en concreto a travs de las Islas Canarias y de los pases emisores o en trnsito, como por ejemplo la Repblica Islmica de Mauritana, donde se centra este estudio. Este pas que ha vivido situaciones convulsas, tanto internas como con los pases vecinos a lo largo de toda su historia, presenta en la actualidad una situacin polticamente inestable, que se ha agravado con los ltimos golpes de Estado. Mauritania presenta adems unos niveles de desarrollo medios-bajos, encontrndose en el puesto 140 del ranking de 177 pases. Adems, presenta uno de los mayores ndices de corrupcin del mundo, segn el ndice de Percepcin de la Corrupcin (IPC). Con una relacin tradicional con la Unin Europea, Mauritania representa importantes caladeros de pesca para la flota europea, principalmente la espaola, as como de otros pases del este de Europa y asiticos. Es un pas tradicionalmente emisor, receptor y de trnsito de migrantes, debido a los miles de Km. de frontera con los pases vecinos: Argelia, Senegal, Marruecos, Mali, con los que mantiene constantes intercambios, a travs de sus permeables fronteras y por la tipologa de la poblacin nmada de la regin. Las grandes migraciones africanas se producen dentro del propio continente, contndose por millones las personas que buscan un mejor porvenir. Mozambiqueos y Zambianos en Sudfrica, Malienses en Libia y Argelia, son algunos de los ejemplos de estos flujos regionales. Se calcula que en Mauritania residen cerca de un milln de inmigrantes, lo que unido a los datos de las migraciones regionales en frica, hace que el porcentaje de la migracin hacia Europa sea muy bajo. El fenmeno migratorio africano, se ha puesto de relieve en los ltimos aos en nuestro pas, por la dramtica situacin de los migrantes procedentes principalmente de frica subsahariana. Sin representar un nmero significativo dentro del panorama migratorio del Estado Espaol, s que toma relevancia por el riesgo y drama que supone la va Hispano-Mauritana a travs de las Islas Canarias, similar a la Italo-Tunecina a travs de la Isla de Lampedusa. Cruz Roja Espaola no puede dejar de preocuparse por la suerte de los miles de personas, menores algunas de ellas, que sufren y que han sufrido, incluso fallecido, durante esa bsqueda de un futuro mejor; ni de todas aquellas personas desvalidas, en exclusin social, que necesitan de apoyo humanitario y de la presencia y acompaamiento de una organizacin como es Cruz Roja. Este trabajo realizado durante tres aos, con un gran equipo de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja y con la ayuda de la propia poblacin migrante, va dedicado a todas ellas.
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Mapa de las rutas de la migracin de frica hacia Europa
Fuente: Hein de Haas - Le mythe de linvasion (2007)
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I. Anlisis regional del fenmeno migratorio irregular. El caso de frica Occidental y sus repercusiones con Espaa
1. Anlisis regional en frica del Oeste Para analizar la regin, lo mejor es comenzar por enumerar una serie de indicadores del frica Subsahariana que nos van a dar un marco de referencia general en el que nos moveremos. As, son: 46 pases: Angola, Benin, Botswana, Burkina Faso, Burundi, Camern, Cabo Verde, Chad, Comores, Congo, Costa de Marfil, Eritrea, Etiopa, Gabn, Gambia, Ghana, Guinea, GuineaBissau, Guinea Ecuatorial, Kenya, Lesotho, Liberia, Madagascar, Malawi, Mali, Mauritania, Mauricio, Mozambique, Namibia, Nger, Nigeria, Repblica Centroafricana, Repblica Democrtica del Congo, Repblica Unida de Tanzania, Rwanda, Santo Tom y Prncipe, Senegal, Seychelles, Sierra Leona, Somalia, Sudfrica, Swazilandia, Togo, Uganda, Zambia y Zimbabwe. 1 767 millones de personas 2. Ocupando los ltimos lugares del ndice de Desarrollo Humano (IDH) 2008 3. 148 de cada 1.000 nacidos vivos no cumplen 5 aos 4. 45% de la poblacin, sin acceso a agua potable. Datos 2004 5. 63% de la poblacin, sin acceso a saneamiento bsico. Datos 2004 6. 32% de la poblacin, con malnutricin. Aos 2000/2004 7. 5% de tasa de prevalencia media en VIH/sida entre jvenes de 15 a 24 aos. 38% de poblacin adulta (de 15 aos y mayores) no alfabetizada. Datos 2000-2007 8.
Este contexto es resultado, a grandes rasgos, de una importante inestabilidad poltica y social que afecta a la mayor parte de los pases que conforman el frica Subsahariana. Esta trae como consecuencia guerras internas con importantes desplazamientos de poblacin. Por otra parte, la implementacin de los planes estructurales del FMI y BM en estos pases, a cambio de crditos que aumentan su deuda externa, ha tenido como resultado la imposibilidad del pago de la misma en la ltima dcada, con las consecuencias que tiene la dificultad para obtener nuevamente financiacin y el destinar los ingresos de los estados prcticamente en exclusiva al pago de los intereses de estas deudas. En los ltimos aos, la emigracin de los jvenes africanos se ha convertido en un fenmeno masivo, y ante la imposibilidad de emigrar legalmente, por la dificultad que tiene obtener los documentos requeridos, han optado por la utilizacin de las vas ilegales de entrada a la Unin Europea, por territorio Espaol, Francs e Italiano, principalmente. Los factores que empujan (push) a los jvenes africanos a emigrar son la situacin objetiva en sus pases de origen, paro y subempleo en la poblacin joven as como la falta de expectativas profesionales.
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Estado Mundial de la Infancia 2009. UNICEF Fuente Estado Mundial de la Infancia 2009. UNICEF 3 Fuente ndice de Desarrollo Humano 2008. PNUD 4 Fuente Estado Mundial de la Infancia 2009. UNICEF 5 Fuente ndice de Desarrollo Humano 2008. PNUD 6 Fuente ndice de Desarrollo Humano 2008. PNUD 7 Fuente ndice de Desarrollo Humano 2008. PNUD 8 Fuente Estado Mundial de la Infancia 2009. UNICEF
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Estos factores, complementados por factores de atraccin (pull) que ejerce la situacin en los pases de destino de la migracin, dentro de Europa y en Espaa en el caso concreto, a travs de la necesidad objetiva de la mano de obra en el pas de acogida, hace que la situacin de irregularidad no sea definitiva a la hora de tomar la decisin de migrar, ya que el trabajo no regularizado ejerce una verdadera llamada a la emigracin irregular. Por otra parte, los emigrantes que regresan a su pas, ya sea de visita vacacional o de regreso por otros motivos (expulsin, retorno voluntario, problemas familiares), se convierten en un modelo de xito, y por tanto, a imitar por los jvenes. Igualmente, la existencia de redes de ayuda mutua en los pases de acogida, formadas por migrantes ya establecidos de sus pases de origen y las importantes redes de pasadores, han alentado la masificacin de los flujos de inmigrantes en situacin irregular, multiplicndose la oferta de pasadores, haciendo que los precios por el viaje en cayuco hayan incluso bajado. Finalmente, 9 si hablamos de migraciones africanas, no podemos dejar de analizar los flujos migratorios que se producen dentro del continente, que contrariamente a la opinin ms extendida, son ms importantes en cuanto a su nmero que los que se producen hacia Europa. El frica Subsahariana, aun cuando orienta cada vez ms su emigracin hacia otros continentes por la falta de perspectivas locales, est registrando transferencias internas o inter africanas masivas que ponen de manifiesto su potencial migratorio, y que cada vez se feminizan ms. Cabe distinguir la emigracin del frica del Norte de la del frica Subsahariana. En opinin de Samir Nar, el frica blanca (Egipto y Magreb) exporta sobre todo sus poblaciones hacia Europa y Estados Unidos, mientras el frica subsahariana, aunque orienta su emigracin hacia Europa (sobre todo Ghana, Nigeria y Senegal, representan la mitad de los flujos migratorios subsaharianos, seguidos por Cabo Verde y Mali), conoce importantes flujos migratorios internos: de las zonas rurales a las ciudades, de las zonas en guerra hacia las zonas en paz, y de los pases ms pobres hacia los pases ms ricos. As, pases como Nigeria, Libia o Gabn, enriquecidos por el petrleo, y Kenia, Costa de Marfil, Sudfrica y Botswana, con ms recursos econmicos, acogen a los trabajadores de los pases ms pobres del frica Subsahariana, que expulsan cada vez que se manifiesta una crisis econmica. El frica Occidental y el frica del Norte son las grandes regiones de las migraciones del continente y sirven de etapas hacia Europa. Ciudades como Nouadibou en Mauritania y San-Lus en Senegal sirven de puntos de paso y de contacto con las redes de migraciones entre el frica subsahariana y el Magreb, ltima etapa antes del asalto europeo; de este modo se ha pasado de las migraciones internas a las migraciones externas.
2. Rutas de migracin hacia Europa Las rutas de la migracin irregular desde frica Occidental hacia Europa han ido complicndose cada vez ms. Las principales rutas de migracin irregular africana hacia Espaa han sido dos: el itinerario mixto, terrestre-martimo, y la va martima. Estos itinerarios han ido modificndose con gran rapidez debido a las medidas implementadas por Europa para evitar la llegada de migrantes a sus pases costeros fronterizos.
Texto extrado del artculo de la Revista Pueblos, 27 septiembre de 2007. Las migraciones africanas: ms horizontales que verticales. Escrito por Mbuji Kabunda, profesor de Relaciones Internacionales de la Universidad de Basilea. http://www.revistapueblos.org/spip.php?article671
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De tal forma, los primeros migrantes clandestinos cruzaban las fronteras hispano-marroques, en Ceuta y Melilla; o sino, utilizaban la va martima, cruzando el estrecho hacia las costas espaolas desde Marruecos. Hay que tener en cuenta que al hablar de migracin procedente de frica Occidental, esta estrategia implica recorrer una larga y dura travesa a travs del desierto del Shara hasta llegar a las costas marroques, pudiendo utilizar convoyes de vehculos todo terreno para transportarse, atravesando zonas inhspitas y peligrosas. Con el refuerzo fronterizo realizado por Marruecos a peticin de la Unin Europea y Espaa, as como de las costas peninsulares espaolas, con la creacin del sistema europeo de fronteras exteriores (FRONTEX), los migrantes se dirigieron a las costas mauritanas, ms alejadas que las marroques, y pusieron rumbo a las costas espaolas en Canarias.
Fuente: IOM (International Organization for Migration, 2008)
La creacin de patrullas costeras en Marruecos y Mauritania, ha hecho que los migrantes elijan playas o costas menos vigiladas para embarcarse e iniciar el viaje hacia las costas canarias, un ejemplo son las costas senegalesas, que distan 1.500 Km. de las costas canarias, pero tambin parten barcos desde Gambia, Guinea Conakry o Guinea Bissau. Igualmente, se produce migracin desde las costas africanas del norte (Argelia, Tnez y Libia) hacia las costas europeas de Italia y Chipre. De todas formas, no podemos olvidar que el grueso de la migracin que recibe Espaa no es desde las costas africanas y a travs de cayucos, sino que es a travs de los distintos aeropuertos internacionales situados en Espaa, principalmente el de Madrid Barajas y Barcelona El Prat, donde desembarca el 627% de la migracin que recibe Espaa, 10 la procedencia de estos migrantes es principalmente de pases trasatlnticos y de la Unin Europea. Suponiendo la llegada en cayuco o patera a las costas espaolas, slo el 1%, 11 del total de las migraciones a nuestro pas. En la Encuesta Nacional de Migraciones 2007 realizada por el INE, el 14 % de la migracin recibida por Espaa inicia su viaje desde un pas distinto del de su nacimiento, en este grupo se encuentran mayoritariamente los africanos junto a los pases desarrollados de la UE. Esto implica una mayor complejidad en la experiencia migratoria.
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Dato recogido en la Encuesta Nacional de Migraciones de 2007. Fuente INE. Dato recogido en la Encuesta Nacional de Migraciones de 2007. Fuente INE.
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Patrones migratorios en frica 1970-2005
Fuente: Hein de Haas - Le mythe de linvasion (2007)
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3. Mauritania como pas de trnsito. Migracin externa hacia Mauritania Mauritania ha sido histricamente un pas de inmigracin, pero en los ltimos aos se ha convertido adems en un pas de trnsito de la migracin hacia la Unin Europea, concretamente hacia Espaa. Por otro lado, es un pas receptor de emigrantes con cerca de un milln de residentes extranjeros. La ruta hacia las costas espaolas de las Islas Canarias desde Mauritania ya se haba utilizado a comienzos del 2001, pero debido al alto riesgo que conlleva, los migrantes se trasladaban a las fronteras marroques para cruzar en pateras desde el Shara Occidental, desde Cabo Bojador y otros puntos, rumbo a las costas de Canarias. Con el incremento del control policial por parte de las autoridades marroques y espaolas, la salida de pateras se reduce y aumenta su interceptacin en el mar, por lo que los flujos migratorios se dirigen a otros puntos, en este caso, las ciudades autnomas de Ceuta y Melilla, con la intencin de cruzar sus vallas fronterizas con Marruecos. As, en 2006 se produce una gran afluencia de migrantes hacia esta zona, que acaba en tragedia, y se refuerza el control de estas fronteras tanto por parte de las autoridades marroques como espaolas. Ante la imposibilidad de cruzar el estrecho desde el norte de frica, atravesar las vallas de Ceuta y Melilla y las expulsiones desde Marruecos, los migrantes subsaharianos recurren a la va ms larga y peligrosa situada ms al sur de estos pases, Mauritania, cuyas costas distan 700 Km. de las costas espaolas de las Islas Canarias. As, en Mauritania, y concretamente las ciudades costeras de Nouadibou y Nouakchott, se convierten en centros neurlgicos de partida de los cayucos, tradicional embarcacin pesquera, que ahora es utilizada para el transporte de migrantes en condiciones muy precarias y peligrosas para su viaje migratorio. Podramos clasificar tres tipos de migracin en Mauritania: los mauritanos que salen hacia Europa, los migrantes de terceros pases que migran a Mauritania y los migrantes de terceros pases que se encuentran en trnsito en Mauritania, a la espera de migrar a Europa. En este contexto, y tras la llamada crisis de los cayucos de marzo de 2006, se vuelven a firmar convenios de colaboracin entre las autoridades Espaolas y Mauritanas con la finalidad del control de flujos migratorios que salen desde las costas mauritanas con destino a las Islas Canarias, as como acuerdos de repatriacin a Mauritania de aquellos migrantes que sean interceptados en el mar y que se presuma que hayan salido de sus costas. Para ello, la Escuela n 6 de Nouadibou es reformada por del ejrcito espaol y con fondos de la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional al Desarrollo (AECID), a fin de establecer una infraestructura a modo de Centro de Estancia Temporal de Inmigrantes (CETI) en Nouadibou, en el cual permanezcan hasta que se proceda a su repatriacin a sus pases de origen por parte de las autoridades Mauritanas. A pesar de ser pas receptor de migracin, la legislacin mauritana no contempla como infraccin la intencin de migrar hacia un tercer pas, por lo que hay una ausencia de procedimientos regulados para proceder a la repatriacin de inmigrantes, no existen resoluciones administrativas que as lo decreten, y por tanto no cabe la posibilidad de recurrirlas. Igualmente, no hay posibilidad de asistencia letrada ni de intrprete 12. Es en este Centro donde se han realizado las encuestas a los migrantes retornados, y donde se presta ayuda humanitaria por parte de la Cruz Roja Espaola y la Media Luna Roja Mauritana, quienes no tienen ninguna responsabilidad sobre la gestin del centro ni sobre la custodia de los
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Informe de evaluacin del Centro de Detencin de Inmigrantes en Nouadibou, Mauritania. Comit Espaol de Ayuda al Refugiado (CEAR), 10 de diciembre de 2008.
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internos. Esta ayuda es muy necesaria tal y como reconoce el informe de la Comisin Espaola de Ayuda al Refugiado, en su informe de 2008 sobre el centro.
4. Gnesis de la crisis de los Cayucos Se tiene constancia de que la primera llegada documentada de una embarcacin de pesca senegalesa, fue en Canarias en 1995. Sin embargo, en agosto del ao 2006, se produjo una llegada masiva de cayucos (pirogues, en francs) a las costas de las Islas Canarias, lo cual caus gran impacto en la opinin pblica. Los medios de comunicacin prestaron gran atencin a este fenmeno, indagando en las causas y consecuencias del mismo. En adelante, vamos a hacer una breve resea de lo acontecido antes y despus de esta Crisis de los Cayucos: Ao 2005: en octubre se registran hundimientos de cayucos en las costas Mauritanas, con resultado de numerosas muertes, hay cadveres flotando sin ser rescatados. En diciembre, la Cruz Roja Espaola (CRE) junto con la Media Luna Roja Mauritana (MLRM) comienzan a dar apoyo humanitario bsico, en la ciudad de Nouadibou, a estos inmigrantes supervivientes que en su mayora son detenidos en condiciones lamentables. Ao 2006: en enero se suceden llegadas masivas de cayucos, lo que hace que los medios de comunicacin muestren un especial inters, sobre todo por los cayucos perdidos; de tal forma que se produce un seguimiento diario y casi al minuto, con gran repercusin meditica y preocupacin de la poblacin espaola. Se baraja, por parte del Delegado del Gobierno en Canarias en 2006 de cientos de avistamientos de embarcaciones hundidas en alta mar, y fuentes de la Cruz Roja y Media Luna Roja manejan la cifra de ms de 1.000 fallecidos en 2005. Ante el hacinamiento de inmigrantes en las comisaras mauritanas, se construye, por parte del Ministerio de Defensa espaol el Centro de Estancia Temporal de Inmigrantes (CETI) n 6 de Nouadibou, a travs de la reforma de la antigua Escuela n 6 de Nouadibou. En marzo, el dispositivo de CRE/Media Luna Roja de asistencia humanitaria en Nouadibou fue reforzado, dando asistencia ambulatoria a las personas migrantes en cualquier punto de detencin o donde esta asistencia fuese requerida. En abril contina el inters meditico, los medios de comunicacin e instituciones visitan la escuela n 6 de Nouadibou, habilitada como CETI, denominado periodsticamente Guantanamito. Hay visitas regulares de Bernardino Len, Secretario de Estado de Asuntos Exteriores a Mauritania, Senegal, Mali, Gambia y Cabo Verde, al mismo tiempo se produce un refuerzo y revisin de los acuerdos bilaterales con estos pases. El Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales espaol, Jess Caldera, visit varios pases de la zona, al igual que el Ministro de Asuntos Exteriores, Miguel ngel Moratinos, quien realiz diversas visitas y se abrieron nuevas embajadas, reforzando tambin las ya existentes. Si bien es cierto que exista frica como una prioridad en las agendas de cooperacin, se antepone como tema principal la migracin irregular hacia Espaa. En mayo, patrullas conjuntas de Gendarmera Mauritana y de la Guardia Civil espaola patrullan las costas Mauritanas. En agosto, se donan dos patrulleras de la Guardia Civil; se refuerza el sistema SIVE (Sistema Integrado de Vigilancia Exterior) con apoyo de barcos de otros pases. Se produce un aumento en el nmero de detenciones en costas Mauritanas, pero a pesar de todos los sistemas establecidos, siguen llegando cayucos, aunque en menor medida, ya que en el ao 2006 llegaron 31.678 personas 13 slo a las costas Canarias, algunos de ellos menores de edad.
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Balance de la lucha contra la inmigracin ilegal 2007. Fuente Ministerio del Interior. http://www.mir.es/DGRIS/Balances/Balance_2007/pdf/bal_lucha_inmigracion_ilegal_2007_mir.pdf
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Ao 2007: Llegaron ms de 18.057 inmigrantes a las costas espaolas 14 (Canarias, pennsula y Baleares). En el mes de febrero se da el caso del Marine I, buque con 372 inmigrantes abordo que haba partido de Costa de Marfil con destino a las costas espaolas; los inmigrantes procedan de Asia, segn ellos mismos declararon por radio: 305 procederan de Cachemira, 22 de Birmania, 10 de Sri Lanka, 23 de Costa de Marfil, 10 de Sierra Leona y 2 de Liberia. El buque fue detectado en alta mar, y se acord su regreso a costas africanas, esta vez mauritanas, para desde all proceder a la repatriacin a sus pases de origen. Cruz Roja Espaola estableci un dispositivo desplazado desde la Oficina Provincial de Cruz Roja de Las Palmas de Gran Canaria para asistir sanitaria, psicolgica y mdicamente a los integrantes del barco, supuestamente engaados por una organizacin de traficantes de seres humanos, a los que llegaron a pagar ms de 10.000 Eur. En junio, los ltimos emigrantes del Marine I son repatriados a la India y Pakistn, otros a Espaa y Portugal, con graves secuelas psicolgicas despus de cuatro meses de cautiverio en un hangar del puerto de Nouadibou, sin poder salir del mismo. Cruz Roja Espaola y la Media Luna Roja Mauritana, as como otras organizaciones, denunciaron las lamentables condiciones de detencin de los emigrantes del MARINE I durante toda la duracin de la crisis. Igualmente, algunos inmigrantes son expulsados por Marruecos, (como consecuencia de la crisis de las vallas fronterizas de Ceuta y Melilla) a Mauritania, y son abandonados en tierra de nadie, no siendo aceptados ni por Marruecos ni por Mauritania; situacin sta, que todava se da regularmente. Finalmente con frecuencia, estos casos se resuelven con la entrada de las personas migrantes en territorio mauritano, para ser expulsados posteriormente a sus pases de origen. 15
Foto del diario El Pas, 10-02-2007
Ao 2008: Las cifras de llegadas a la Pennsula y Baleares descienden a las cotas del ao 2002, mientras que las llegadas a Canarias descienden a las cifras registradas en 2004. Las devoluciones (procedimiento legalmente contemplado en la Ley de Extranjera espaola, por el cual se repatra a las personas que trataron de entrar en Espaa por puestos no habilitados como fronteras, caso de los cayucos y pateras) se reducen de 15.868 de 2007 a 12.315 del ao 2008, lo que implica un 22.4% menos. 16 Hay un aumento en las repatriaciones de los nacionales procedentes de Nigeria, Mali, Mauritania y Guinea Conakry, reducindose en cambio, el nmero de nacionales de Senegal 17.
Balance de la lucha contra la inmigracin ilegal 2007. Fuente Ministerio del Interior El Marine I, a 12 millas de la costa mauritana. El buque espera la autorizacin del Gobierno de Mauritania para desembarcar a los ms de 370 inmigrantes. 16 Balance de la lucha contra la inmigracin ilegal 2008. Fuente Ministerio del Interior. http://www.mir.es/DGRIS/Balances/Balance_2008/pdf/bal_lucha_inmigracion_ilegal_2008.pdf 17 Fuente Balance de la lucha contra la inmigracin ilegal 2008. Ministerio del Interior.
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5. Estadsticas de llegadas a las costas Espaolas desde el 2003 al 2008 18 La evolucin creciente de la inmigracin irregular a travs de la llegada de pateras y cayucos en Espaa se puede reflejar cronolgicamente, a travs de los Balances de lucha contra la inmigracin ilegal publicados por el Ministerio del Interior espaol. Aunque fue en el ao 1995 cuando lleg la primera patera a Canarias, no fue hasta el 1999 cuando las costas canarias y andaluzas empezaron a recibir un flujo importante de embarcaciones. En Canarias, el momento lgido se produjo en el ao 2006, con la llegada de ms de 31.000 personas. En el 2007 la situacin cambia, ya que se produce un descenso grandsimo de llegadas, unido a un aumento de repatriaciones respecto a los aos anteriores. De tal forma, los datos publicados por el Ministerio del Interior son los siguientes: En el 2006 llegaron a las costas espaolas 39.180 personas, y en el ao 2007 fueron 18.057, descendiendo un 53,9%. Y en 2008 fueron 13.424, lo que supone un descenso del 25.6% respecto del 2007. El descenso ms llamativo se produjo en las Islas Canarias, dnde en el ao 2006 llegaron 31.678 personas y en el 2007 baj el nmero a 12.478, marcando un descenso del 60,6%. En el ao 2008 llegaron 9.181, lo que supuso una continuacin de ste descenso del 26.4%. En Pennsula y Baleares, en el ao 2006 llegaron 7.502 personas, en el 2007 fueron 5.579 y en 2008 llegaron 4.243, lo que supuso un descenso respecto del 2006 de un 43,04 %. En cuanto a Ceuta y Melilla, tambin se produce un descenso significativo, de las 2.000 personas llegadas en 2006, a las 1.553 en 2007, suponiendo un descenso del 22%. En el ao 2008 fueron 1.210, por lo que el descenso fue de un 22% respecto del ao anterior. En relacin con las repatriaciones, las cifras del ao 2006 ascendan a 52.814, aumentando en el ao 2007 a 55.938 (supone un 6% ms). En 2008 disminuyeron a un total de 46.426, lo que implica un 17 % menos respecto del ao anterior. La razn que se da por parte del Ministerio del Interior espaol, es que al ser menores las cifras de entrada de inmigrantes irregulares son menores las cifras de repatriaciones que se realizan.
Grfica de la Proporcin de llegadas entre Islas Canarias, Pennsula y Baleares, Ceuta y Melilla. Islas Canarias 31.678 12.478 9.181 Pennsula y Baleares 5.502 4.026 3.033 Ceuta y Melilla 2.000 1.553 1.210 total 39.180 18.057 13.424
2006 2007 2008
LLEGADAS A LAS COSTAS ESPAOLAS TRIENIO 2006 - 2008 LLEGADAS A LAS COSTAS ESPAOLAS TRIENIO 2006 - 2008
40.000 40.000 35.000 35.000 30.000 30.000 25.000 25.000 20.000 20.000 15.000 15.000 10.000 10.000 5.000 5.000 0 0
2006 2006
2007 2007
2008 2008
Islas Canarias Peninsula y Baleares Ceuta y Melilla total Islas Canarias Peninsula y Baleares Ceuta y Melilla total
Fuente: Elaboracin propia con datos del Ministerio del Interior Espaol
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Fuentes del Ministerio del Interior, publicadas en sus Balances de lucha contra la inmigracin ilegal.
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6. Remesas Las remesas son el dinero que de forma ms o menos peridica se transfiere desde los inmigrantes a sus familiares en sus pases de origen. stas han ido aumentando en importancia debido al efecto que producen en los pases receptores y al creciente volumen que han alcanzado a nivel global, ya que en muchos pases en vas de desarrollo son la segunda fuente de ingresos del pas, superando dos veces la Ayuda Oficial al Desarrollo que perciben los pases en vas de desarrollo por parte de los pases desarrollados. El destino que se le da a estas remesas aborda un problema principal de estos pases: la pobreza, de ah su potencial para fomentar el desarrollo a largo plazo de estos puestos que vienen a cubrir las necesidades bsicas de consumo de las familias receptoras: alimentacin, vestimenta, vivienda, sanidad y educacin, principalmente. frica recibi slo el 4 % de las remesas mundiales de los pases en desarrollo, de los 25 pases receptores slo Nigeria se encuentra entre ellos. Pero con respecto al PIB, el volumen medio de remesas a frica subsahariana fue de aproximadamente 25 % en el ao 2005, siendo excepcin pases como Lesotho (27%), Cabo Verde (13 %), Guinea-Bissau (6 %) y Senegal (6 %). Esto respecto a las remesas formales, de las que se puede tener constancia, pero se calcula que las remesas informales sean entre el 45% y el 65 % de los flujos formales en esta regin, y que tampoco se tengan en cuenta las intrarregionales, cuestin importante puesto que Sudfrica es un pas receptor de gran parte de la migracin de la regin 19. Las remesas pueden ser el potencial de crecimiento a largo plazo para la regin, ya que al destinarse al consumo genera empleo y al destinarse al desarrollo de capital humano, los beneficios sern evidentes a largo plazo. As mismo, pueden servir como acceso a servicios financieros, como garanta de pequeos prstamos que permitan fomentar la empresarialidad. Pero, como efectos negativos que puede provocar y que deben prevenirse est la dependencia interna de los pases de estos flujos, ya que algunos gobiernos estn titularizando estos flujos de capital para la obtencin de crditos internacionales. Por otra parte, al fomentar el consumo, puede aumentar el nivel de importacin de bienes, generando una dependencia exterior; y finalmente, puede crear diferencias entre unas regiones receptoras de las mismas, y otras que no lo son, por lo tanto generando an mayores desigualdades internas en los pases, si los gobiernos no actan de modo que se eviten estas posibles consecuencias perniciosas. En el caso espaol, de la Encuesta Nacional de Inmigrantes realizada en el ao 2007, se desprende que las remesas enviadas de 2000 a 2006 crecieron un 30 % anual, multiplicndose el flujo de salida casi 5 veces, siendo la cifra total en 2006 de 6.8067 millones de Euros. Y en 2007 aument un 22 % respecto al ao anterior. En 2004 se super el monto de envos del de remesas que se reciban de los emigrantes espaoles en el exterior. 20 Los destinatarios de las remesas son familiares o parientes mayoritariamente, slo el 3 % se dirige a personas con las que no tienen vnculos familiares. Los migrantes que ms dinero envan respecto de sus ingresos son los procedentes de pases andinos (64%) y los que menos los de pases europeos (4%), cuestin que se explica debido al diferente tipo de migracin que representan. Siguiendo a los andinos, se sitan los migrantes de la Europa no desarrollada (52%), continuando por los procedentes de pases africanos (45%), y finalmente los pertenecientes al resto latinoamericanos (32%). 21 Para conocer el uso de las remesas podemos ver el caso Senegals.
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Fuente Las remesas al servicio de frica. Finanzas y Desarrollo, junio 2007. FMI Fuente INE. Encuesta Nacional de Inmigrantes 2007 21 Fuente INE. Encuesta Nacional de Inmigrantes 2007.
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El Banque Centrale des Etats de l'Afrique de l'Ouest divide el uso en destino de las remesas de emigrantes destacando tres categoras: la ayuda escolar, el apoyo familiar y la construccin inmobiliaria, que absorben ms del 90% del uso en destino de las transferencias totales. Ms de la mitad de las remesas, 52,78%, se destinara al sector educativo. Esto se explicara, sobre todo, con el uso en destino de las remesas rpidas: 82,5% se destinan al sector educativo. Por su parte, las transferencias clsicas se reparten sobre todo entre el apoyo familiar y la construccin -43,16% y 35,82% respectivamente-. Los envos a travs de la banca formal se destinan, en mayor medida que los envos realizados a travs de otros canales, a la inversin inmobiliaria en este caso. Las transferencias informales en efectivo o en especie se dan en mayor medida para las actividades comerciales de importacin y exportacin 22. Valores expresados en miles de USD.
Ayuda Escolar 9.764,00 Transferencias clsicas 4,61% 283.149,00 Transferencias rpidas 82,49% Transferencias totales 52,78%
Apoyo familiar 91.379,00 43,16% 60.109,00 17,51% 27,30%
Construccin inmobiliaria 75.841,00 35,82% 0,00 0,00% 13,67%
Otros 34.726,00 16,40% 0,00 0,00% 6,26%
Total 211.710,00 100,00% 343.258,00 100,00% 100,00%
Fuente: BCEAO (Banque Centrale des Etats de LAfrique de Louest)
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Fuente Estudio Infomigra, Cruz Roja, SOCIOESTUDIA, SL
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II. Contexto socioeconmico de la Repblica Islmica de Mauritania

Mauritania constituye un lugar de paso entre el frica del Norte y el frica Negra (subsahariana). Actualmente, adems, es lugar de trnsito en el flujo de migraciones irregulares hacia Europa a travs de las Islas Canarias principalmente, por su extenso litoral. Su poblacin est compuesta por rabesbereberes, originarios del norte del continente, mezclados con poblacin negra descendiente de los antiguos esclavos, procedentes de las etnias Peuls, Wolofs y Soninks, principalmente. Tiene una poblacin en torno a los 3.400.000 habitantes. Su capital, Nouakchott, cuenta con una poblacin de 800.000 habitantes. El Pas est situado en frica del Oeste, en la costa Atlntica, al Noroeste del continente, bordeada al oeste por unos 700 Km. de costa y limita con Argelia al Norte y con el Shara Occidental al Norte y Oeste, con Mali al Este y Sur y con Senegal al Sur. La mayor parte del territorio se encuentra inmersa en el Desierto del Shara. El clima es extremadamente rido, lo que unido a las sequas sucesivas, aumenta la desertificacin del pas. Las temperaturas son ms templadas en la costa, siendo la regin del ro ms hmeda.
Foto: Cruz Roja
Mauritania accede a la independencia el 28 de noviembre de 1960. El pas es reconocido oficialmente por la ONU el 27 de Octubre de 1961 y en 1963 es miembro fundador de la OUA. Oficialmente es la Repblica Islmica de Mauritania, tal y como recoge su ltima Constitucin, del 12 de julio de 1991, que adems contempla entre su articulado lo siguiente: El Islam es la Religin del Pueblo y del Estado y el Jefe del Estado es de Religin Musulmana. Su actual Presidente es Mohammed Ould Abdel Aziz, quien lleg al poder mediante un Golpe de Estado en Agosto de 2008 y prometi la celebracin de elecciones democrticas para Junio de 2009.
1. Aspectos econmicos y sociales En 2005 Mauritania se situaba en el puesto n 140 del ndice de Desarrollo Humano 2008. La mitad de su poblacin se dedica al sector agrcola aunque, siguiendo la tendencia mundial, cada vez ms poblacin se desplaza para instalarse en los grandes ncleos de poblacin, huyendo de la pobreza producida por haber perdido todo con las sequas de los aos 70 y 80. Estas sequas provocaron crisis econmicas que han llevado al pas a aumentar su deuda externa. En 2001, fue considerado un pas pobre fuertemente endeudado, y recibi ayudas de pases donantes. A partir de entonces se ha instalado un nuevo sistema de fiscalidad con el objetivo de favorecer la inversin extranjera. El gobierno hace hincapi en la reduccin de la pobreza, la mejora en la educacin, la salud y el desarrollo del sector privado.
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El 70% de los alimentos dependen de las importaciones y del Programa Mundial de Alimentos de Naciones Unidas, segn datos del 2008. El PIB se sita en 990 millones de $ USA. El PIB - per capita es de 350 USD. La distribucin por sectores econmicos del PIB total es: 25% en agricultura, silvicultura y pesca; 29% en industria; 46% en servicios y construccin. La fuerza laboral en 2007 era de 785.000 personas, con una tasa de paro del 20%. La poblacin por debajo del nivel de pobreza era del 40% (segn datos del 2004). La deuda externa en 2002 era de aproximadamente 2.190 millones de $ USA. Las importaciones en 2004 ascendan a 1.120 millones de $ USA, siendo los principales pases proveedores Francia (16,6%), China (8,4%), Espaa (6,7)% y Estados Unidos (6,1)%. Las exportaciones ascendieron a 784 millones de $ USA. Sectores productivos: - Agrcola: cultivo de dtiles, mijo, sorgo, arroz, maz, bueyes y corderos. - Minera: El hierro constituye el 40% de las exportaciones (minas de Zouerat). A comienzos 2.006 comienza la extraccin de petrleo en el Ocano Atlntico y en la regin Chinguetti, envindose en principio la produccin a China. Las compaas extranjeras ocupan de la explotacin de estos recursos. El Gobierno ha estimado la produccin 100.000 barriles/da. Pero se trata de yacimientos relativamente pequeos. de de se en
Martimo: Tiene una de las costas con ms recursos pesqueros de frica. La pesca es un sector explotado principalmente por empresas extranjeras, que abusan de este recurso poniendo en riesgo el futuro del sector. Infraestructuras: en 1986 se inaugur un puerto de aguas profundas en la baha de Nouakchott. La red viaria est muy poco desarrollada, salvo las carreteras que unen las principales localidades.
2. Cultura y religin El 70% de los mauritanos son moros, descendientes de los creadores del Imperio Almorvide en la Edad Media. Producto del mestizaje de rabes, bereberes y otros pueblos, moros era el nombre genrico de los pastores nmades del noroeste de frica. El 30% restante est formado por una minora de pueblos africanos residentes en el sur, de los cuales los ms importantes son los Pulaar (llamados toucouleur por los franceses) y los Sonink. Tambin hay minoras Wolof y Bambara. La religin islmica es la religin oficial del Estado Mauritano, componindose la poblacin de musulmanes sunnitas (99,5%), catlicos (0,2%) y otros grupos (0,3%).
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III. Descripcin del Proyecto de Ayuda Humanitaria de la Media Luna Roja Mauritana y la Cruz Roja Espaola
El dispositivo de Ayuda Humanitaria a migrantes en situacin irregular en trnsito en Nouadibou, que se lleva a cabo por Media Luna Roja Mauritana, que es Sociedad Nacional Miembro de la Federacin Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja y la Cruz Roja Espaola, se basa en tres ejes fundamentales: La acogida de los migrantes, con ayuda alimenticia y no alimenticia. La asistencia sanitaria. El restablecimiento de los lazos familiares y el apoyo psicolgico.
Los beneficiarios de este dispositivo son los migrantes detenidos en el curso de una tentativa fracasada de migrar de manera irregular hacia las Islas Canarias en embarcaciones improvisadas, o durante la preparacin del viaje en Nouadibou, o que han sido objeto de un procedimiento de repatriacin a Mauritania u otros pases de origen desde Europa, transitando por Mauritania. El Centro de Nouadibou, con asistencia humanitaria las 24 horas del da, es gestionado por la Direccin Regional de Seguridad del Ministerio de Interior Mauritano. Con anterioridad a la creacin de este Centro, los migrantes permanecan en los calabozos de las comisaras de la gendarmera mauritana, donde no tena acceso ninguna ONG, y donde las condiciones de estancia se podran calificar muy malas, en ocasiones hacinados, sin asistencia sanitaria y sin alimentos suficientes.
1. Acogida de los migrantes en el Centro de Estancia Temporal de Inmigrantes (CETI) n 6 de Nouadibou Este centro es gestionado por las autoridades Mauritanas. El trabajo de la Cruz Roja y Media Luna Roja es puramente humanitario y ambulatorio, es decir se presta en los momentos que es necesario y de forma continuada. Se realiza por grupos de voluntarios/as del Comit Local de la Media Luna Roja Mauritana (9 personas en 2007 y 14 en 2008), realizando rotaciones en grupos de nueve personas colaborando con los miembros del personal del proyecto en la distribucin de kits de comida y en el restablecimiento de los lazos familiares, va telefnica. Hay un mediador para el primer contacto con los migrantes, para explicarles el mandato de la Cruz Roja y para la realizacin posterior de encuestas. Tambin se dispone de una enfermera para los primeros cuidados y para que en caso de urgencia pueda indicar la necesidad de evacuar a la persona a un hospital, as como acompaarlo. Un coordinador de proyecto y un delegado de la Cruz Roja Espaola que supervisan las operaciones. Estas acciones son realizadas bajo la autoridad directa del Presidente local de la Media Luna Roja Mauritania, que es el interlocutor en caso necesario ante las autoridades mauritanas. A la llegada al CETI n 6 de Nouadibou, se distribuye un kit de primera necesidad. Estos kits contienen una manta, un cepillo de dientes, pasta dentfrica, jabn de bao, una toalla y un par de sandalias. Los migrantes que tengan otro tipo de necesidades son igualmente atendidas, caso por caso. A los migrantes que llegan del mar o que han sido arrestados en mitad del da, se les ofrece una comida compuesta por un zumo de frutas y unas galletas, en espera de servirles una comida caliente, frecuentemente compuesta por arroz o pasta y carne. Tambin se facilita una cena caliente en caso de pernocta. Son tres comidas las que se aseguran diariamente. Cada distribucin que se realiza se consigna en una ficha establecida a tal efecto. Los bidones con agua se distribuyen igualmente a la llegada de los migrantes; as se da un bidn de 20 litros por habitacin para un mximo de 24 personas por habitacin.
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Foto: Cruz Roja
En el ao 2006 los beneficiarios fueron 5.671, el ao 2007/ 3.533 y en 2008/ 4.147 hasta el mes de diciembre. - Lugares de asistencia: Los migrantes reciben la asistencia en la Direccin Regional de Seguridad, donde se les realiza una encuesta a la espera de su traslado al CETI o a un hospital para aquellos que necesitan un traslado de urgencia. A los migrantes arrestados en el mar, se les distribuye ropa seca permitindoles as deshacerse de la ropa mojada, ya que estas ropas hmedas causan normalmente afecciones cutneas en la piel de las personas afectadas. La repatriacin de los migrantes desde el CETI n 6 de Nouadibou, es realizada por las autoridades locales, y suele hacerse hacia las seis de la tarde, despus de la cena. En el momento de subir al autobs se le da a cada uno una botella de agua de litro y medio y galletas. Los autobuses utilizados para la repatriacin son pequeos, para un mximo de 18 personas. Las principales ciudades fronterizas a donde son llevados los migrantes son Rosso, para los migrantes de nacionalidad senegalesa, gambiana y otras, y a la localidad de Gogui para los migrantes de nacionalidad maliense; en la regin de Nioro del Sahel, stos son atendidos por la Cruz Roja Maliense a su llegada y por autoridades locales. Asimismo, en el CETI n 6 de Nouadibou, una mujer de la limpieza est encargada por parte del proyecto para asegurar la limpieza diaria y adecuada de las habitaciones, las duchas y los baos. Distribucin efectuada de vveres y no-vveres: Botellas de agua de 1.5 L Kit comida seca ( Zumo de frutas y galletas ) Kits humanitario completo Kits de ropa (pantaln Camiseta Slip o braga) Bidones de agua de 10 L
Fuente: CRE, elaboracin propia
2007 3.931 4.282 3.533 768 51
2008 4.327 3.822 4.147 3.161 --
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El Kit humanitario completo incluye una manta, un par de sandalias, un neceser, una compresa, un jabn, una pasta dentfrica y un vaso de plstico. Durante los periodos fros, en el kit de ropa se incluye una cazadora. Se reparten tres comidas nutritivas calientes al da en el Centro, segn un men establecido semanalmente. Estas comidas son: desayuno, comida y cena. Durante el mes de ayuno de Ramadn se ofrece una comida especial a los migrantes que lo deseen. Se han repartido un total de 28.372 comidas slo en el ao 2007.
Distribucin de tres comidas calientes por da: Desayuno Comida Cena Otros
Fuente: CRE, elaboracin propia
2007 8.752 9.380 9.989 251
2008 9.952 11.272 12.242 645
Las comidas se encargan en restaurantes locales ocupndose los voluntarios y voluntarias del Centro de su distribucin: Los voluntarios del Comit local recogen el encargo en el restaurante y hacen la distribucin en el Centro.
2. Asistencia Sanitaria a los migrantes. La enfermera del Comit Local de la Media Luna Roja Mauritana (MLRM) asegura los primeros cuidados en el Centro. En caso de que se de un problema grave de salud, se evacua al hospital, bajo la responsabilidad de las autoridades policiales mauritanas, encargndose la MLRM de todos los gastos de hospitalizacin del enfermo desde su ingreso, gracias al proyecto. Esta asistencia toma relevancia en casos como el que se produjo en el mes de noviembre de 2007, cuando se asisti a migrantes procedentes de un mismo cayuco de los cuales se encontraban prcticamente en su totalidad enfermos presentando adems lesiones cutneas importantes. La asistencia sanitaria se reforz, en este caso, con la contratacin de un medico en el Centro posibilitando reconocimientos generales a todos los pasajeros. Esta embarcacin, haba partido de Diogu en la regin de Ziguinchor (Senegal) con ms de 150 migrantes a bordo.
Foto: Cruz Roja
Este grupo fue rescatado de su deriva despus de 18 das en el mar, en condiciones muy difciles, en el transcurso del cual, muchos de ellos perdieron la vida. En la maana del 5 de noviembre de
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2007, fueron rescatados y acogidos en el CETI 101 migrantes en un estado lamentable, sedientos, muy cansados y completamente deshidratados. Seis personas fueron evacuadas de urgencia al hospital, falleciendo una de ellas en el traslado. Tras la realizacin de la asistencia mdica, 6 personas fallecieron, 5 en el hospital de Nouadibou y 1 en el CETI. Todos los casos crticos fueron evacuados al hospital, los otros fueron tratados en el sitio. Los das de hospitalizacin varan entre 2 a 45 das, segn el caso; en 2008 fue atendido por el dispositivo un migrante de nacionalidad maliense, que tuvo que ser intervenido quirrgicamente, y estuvo hospitalizado casi dos meses. Se acompaa a los hospitalizados por un voluntario de la MLRM, que en caso de ser necesario pasa la noche en el hospital.
3. Establecimiento de contacto (telefnico) con familiares, apoyo psicolgico y realizacin de la encuesta por parte del mediador. A fin de prevenir el estrs de los migrantes y sus familias y para que no caigan en el olvido, se les facilita el contacto con los familiares disponiendo para ello un telfono para las llamadas y un apoyo psicolgico que realiza el mediador. Pueden llamar libremente al nmero de telfono que decidan, garantizando la confidencialidad. Las llamadas telefnicas son realizadas por un voluntario del comit local de la MLRM. Cada migrante dispone de cuatro minutos de comunicacin con el pas de su eleccin. Estas llamadas se registran en una ficha, en la que se indica el nombre, pas y nmero de telfono (que se mantiene confidencial). En 2007 se realizaron 949 llamadas y en 2008 fueron 1.497. Adems de ofrecer las llamadas telefnicas, se aporta apoyo psicolgico a los migrantes a travs de una entrevista individual realizada por un mediador. Estas entrevistas se celebran cara a cara y se tratan temas tales como las dificultades del recorrido y se les intenta tranquilizar respecto de las inquietudes que eventualmente puedan tener sobre su detencin. Las encuestas realizadas por el mediador son realizadas a travs de cuestionarios annimos. Los resultados obtenidos a travs de estas encuestas nos permiten definir un perfil de los migrantes atendidos en este Centro, que se detalla ms adelante en el estudio que se presenta. El trabajo del mediador lo podemos resumir de la siguiente forma: normalmente entra en el centro, comentando a las autoridades lo que va a hacer, solicitando el visto bueno de estas, despus entra en las habitaciones, hace una suerte de presentacin de la Cruz Roja y Media Luna Roja, del proyecto, de s mismo y de su labor y pide voluntarios para hacer la entrevista, hay que recalcar que la entrevista es voluntaria y annima. Se hace entre el mediador y el entrevistado, el tiempo depende de cada persona, pero la media es de 20-30 minutos. Es importante resaltar que el mediador tiene dominio de una gran cantidad de lenguas africanas y que su talante conciliador ha contribuido mucho en la realizacin de las encuestas. El mediador relaja a la persona, evita luego conflictos en la convivencia y con las autoridades del centro facilitando el resto de la labor realizada por otros miembros del equipo de CR y MLR. Asimismo el mediador recoge testimonios de aquellos que quieren contar su experiencia, sobre todo los que han sufrido algn tipo de percance o trauma.
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4. Curso de formacin en primeros auxilios Con la intencin de dar un servicio de asistencia de la mejor calidad, tanto a los migrantes como a la poblacin de la ciudad de Nouadibou, se organizaron conjuntamente con la MLRM y CRE unos cursos de formacin en primeros auxilios, cuyos beneficiarios principales eran los voluntarios del Comit Local de la MLRM, los agentes de seguridad (gendarmes, policas, bomberos) y las ONGs contrapartes, teniendo lugar del 13 al 18 de noviembre de 2007, en el Centro de Formacin Municipal de Nouadibou. El 13 de noviembre la jornada se titul Respuesta y reaccin apropiada frente a una situacin de amenaza destinada a los agentes de seguridad, la participacin fue de 6 policas y 2 gendarmes. Del 13 al 18 se realiz un taller de formacin con los monitores de MLRM, en el que participaron 40 personas en parte del taller: 5 policas, 2 gendarmes, 17 voluntarios y personal del Comit Local de MLRM, las otras 16 personas pertenecan a ONGs locales. La finalizacin del curso de formacin se reconoce mediante un Certificado de Asistencia al curso de formacin de socorristas.
5. Problemas detectados durante la intervencin Sera conveniente que hubiera una informacin a tiempo y lo ms precisa posible en relacin con la llegada y repatriacin de los inmigrantes por parte de la Direccin Regional de Seguridad, as como una comunicacin de los traslados entre los distintos lugares de retencin. Las condiciones del CETI n 6 de Nouadibou, han sido duramente criticadas por otras ONG al haberlo considerado precario. Desde Cruz Roja Espaola y la Media Luna Roja Mauritana se ha recomendado que el nmero de personas no exceda de 24 por habitacin; ya que esto facilitara la convivencia entre los migrantes, as como las condiciones higinicas, reduciendo los conflictos. Igualmente, se ha recomendado una mayor facilidad de acceso a los servicios para evitar que los migrantes realicen sus necesidades fisiolgicas en las habitaciones o en el patio. El cuidado de las instalaciones sanitarias por parte de las autoridades responsables del CETI es conveniente, ya que la misin de CR se limita exclusivamente a la limpieza de las habitaciones y baos. El mantenimiento y limpieza de las duchas se sugiere continuamente a las autoridades gestoras del Centro, ya que todos los trabajos que se realizan en l son competencia de ellas. Sera conveniente facilitar un rpido acceso a los migrantes que llegan por mar a una ducha, y a cambiarse las ropas con las que llegan, ya que estn mojadas por el agua de mar y puede causar graves problemas de sanidad e higiene.
Foto: Cruz Roja
Respecto del desplazamiento de los migrantes enfermos en caso de que sea precisa una evacuacin al hospital, la CR no asegura las entradas y las salidas de migrantes del Centro, por lo que es conveniente la mayor agilidad en la autorizacin por parte de las autoridades competentes del CETI. No obstante, pese a que las autoridades deberan trasladar a los enfermos al hospital, muchas veces se encarga el dispositivo ante causa de fuerza mayor. En los casos en los que las autoridades llegan a realizar el traslado, ste se efecta en simples turismos, y con retraso.
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En una ocasin, el personal del dispositivo se ha visto obligado a practicar los primeros auxilios y la RCP (Reanimacin Cardiopulmonar) y han salvado la vida de algn migrante gracias a la respuesta rpida. La CRE ha donado una ambulancia al hospital de Nouadibou para reforzar este servicio. Se han registrado en 2008 migrantes en huelga de hambre, a fin de hacer presin para que fueran repatriados lo ms rpidamente posible, aunque la media registrada de das que permanecen los migrantes en el centro es de 4 das. Sera necesario mejorar la cooperacin por parte de los agentes de polica gerentes del Centro y custodios del mismo. En este sentido, se solicitan reuniones peridicamente con la autoridad para proponer mejoras en las condiciones del Centro.
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IV. Introduccin al anlisis

1. Objetivos del estudio Con este estudio se pretende disponer de un mayor y mejor conocimiento en relacin con la situacin, origen y expectativas de las personas migrantes en trnsito detenidas en el CETI n 6 de Nouadibou, Mauritania. Hay que resaltar que las preguntas y respuestas dadas en esta encuesta, y por tanto los resultados derivados de ella, se realizan en un contexto difcil, durante la estancia de los inmigrantes en el Centro, una vez han sido detenidos, o bien en tierra o bien en la mar, tras una tentativa migratoria; por lo que las respuestas dadas deben entenderse dentro de este contexto de miedo, incertidumbre, frustracin, angustia, etc. Tambin forman parte de este contingente ciudadanos repatriados desde Espaa a travs de Mauritania y que pasan una corta estancia de 24 a 48 horas en el CETI. Igualmente, queremos destacar que este estudio representa el caso concreto de la migracin subsahariana a travs de Nouadibou, y por lo tanto no es extrapolable al resto de procesos migratorios que se producen desde otras partes del mundo hacia Europa, ni en sus motivaciones ni en los medios empleados para ello; ahora bien, consideramos que los datos obtenidos ofrecen gran exactitud en virtud de la amplitud del nmero de encuestados y de la profundidad de la encuesta.
2. Muestra seleccionada El total de encuestados asciende a 5.191 personas de las cuales solo 21 son mujeres. La muestra final queda reducida a 5.170 personas, varones, para unificar la tipologa, puesto que una encuesta basada en 21 mujeres aun dndole un tratamiento a parte no sera estadsticamente significativa mas que para demostrar que su nmero afortunadamente no representa mas que el 0.4 % del total. La razn por la que no se entrevista a mujeres es porque no se encuentran de forma numerosa entre los migrantes por esta va. Se han utilizado entonces encuestas de 5.170 personas, obtenidas de forma aleatoria, durante su estancia en el CETI n 6 de Nouadibou, Mauritania, en el periodo comprendido entre enero de 2006 a junio de 2008. Este total supone que ms del 50 % de las personas que han pasado por dicho Centro en ese periodo han sido entrevistadas, por lo que la muestra recogida puede considerarse como relevante. Dichos datos se han recogido en la siguiente tabla:
AO Entrevistados Asistidos
2006 2.404 4.103
2007 1.687 3.538
2008 1.079 2.092
Total 5.170 9.733
En cuanto a la nacionalidad de los migrantes entrevistados, hemos observado que Mali y Senegal representan el 85% del total de datos recogidos, por tanto, el estudio se centra principalmente en los hombres con nacionalidad de Senegal y Mali que junto a Gambia, representan el 9085% de los encuestados, agrupndose el resto de pases en un bloque total de otros. Este bloque est formado por 15 pases (Mauritania, Guinea-Bissau, Guinea-Conakry, Costa de Marfil, Ghana, Sierra Leona, Liberia, Nigeria, Congo, Sudan, Burkina Faso, Chad, Jamaica, Argelia y Camern), que representan el 915% del total. Respecto a la variable de edad, se ha observado que la mayora de los migrantes tienen una edad comprendida entre los 19 a 35 aos, por lo que se ha decidido subdividir este tramo en seis grupos. De esta forma los tramos de edad utilizados han sido: 0-18, 19-24, 25-30, 31- 35, 36- 52, 53 a .
28
3. Metodologa Las encuestas han sido realizadas por el mediador de la Media Luna Roja Mauritana, sobre un formato estructurado de encuesta de diversas preguntas, la mayor parte de ellas cerradas. Se ha realizado un primer estudio generalizado del comportamiento de cada variable, que ha permitido detectar algunos errores que posteriormente se han ido resolviendo en consultas con el encuestador. El anlisis del comportamiento generalizado de cada variable ha sido realizado utilizando la lgica Clementine y se han detectado y depurado los errores. Teniendo en cuenta la informacin recogida, la finalidad de cada variable, el objetivo del estudio y algunos errores detectados en la interpretacin de las preguntas, se han tomado decisiones significativas en cuanto a la agrupacin de las variables. As pues, el tipo de anlisis realizado es: Estudio comparativo por pas y ao, escogiendo slo los pases ms significativos y las variables ms relevantes de manera general. Despus de barajar varias opciones ante la tipologa y naturaleza de los datos, la explotacin de los resultados se ha hecho utilizando Microsoft Excel, 2003. Una vez elaborado el estudio y las estadsticas, se consult a un panel de expertos de CRE, formados por los investigadores del estudio y personas ajenas al mismo en relacin con el asunto tratado. Tambin se desarroll durante los das 11 y 12 de noviembre de 2009, un taller de trabajo en Nouadibou, Mauritania con los miembros de la Media Luna Roja Mauritana, participantes en la recogida de datos, para validar las interpretaciones y matizar algunos aspectos. Este taller fue facilitado por el delegado de CRE en Mauritania en la poca de elaboracin del estudio.
Foto: Cruz Roja
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4. Cuestionario y codificacin de las variables
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N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17
VARIABLE Datos generales Aos encuesta Sexo Edad Nacionalidad Etnia Procedencia Ciudad de origen Regin Ciudad de residencia Estado civil Nmero de hijos Nmero de personas en la familia a su cargo Contactos en Europa Trabajo en el pas de origen Profesin Asalariado Descripcin del tamao de la muestra
DESCRIPCIN
Establece el nmero de encuestados por ao Pretende medir las caractersticas de la persona por sexo. Midiendo perfiles y agrupando caractersticas por sexo. Pretende agrupar por rangos, as 0-18 aos, 19-25, 26-30, 31-35, 36-52 y 53 a ms. Tambin intentamos deducir el posible nmero de menores. Se agruparn por distintos pases, por un lado, los ms numerosos: Senegal, Mali y Gambia, y por otro, el resto un grupo de otros formado por los 15 pases distintos que se han detectado. Medir las caractersticas de las personas agrupadas por etnias y su distribucin en los pases. Hay que tener en cuenta que una misma etnia se encuentra en distintos pases. Conocer el lugar donde vive, si es urbano o rural. Cuidad de nacimiento. Medir las caractersticas de las personas agrupadas por las regiones (regin natal). La finalidad es conocer si existe una procedencia comn mayoritaria. Se pretende analizar el lugar de residencia de los migrantes antes de migrar, para as poder localizar posibles focos de procedencia de la migracin y profundizar con estudios posteriores para estudiar posibles acciones de codesarrollo. Medir la variable estado civil, casado o soltero. Conocer el porcentaje de los que tienen hijos a su cargo. Medir la extensin de la familia con el objetivo de saber los apoyos internos, al margen de aspectos econmicos. Medir los contactos de la persona en el extranjero, con el fin de saber si existen redes solidarias (medir la transnacionalidad existente). Medir si la persona trabajaba o estaba desempleada. Medir a lo que se dedicaba la persona en su ltimo trabajo. Variable que mide si la persona est dentro de la economa formal, es decir, si tiene un contrato por cuenta ajena por el que recibe dinero al mes, o por el contrario es el equivalente a autnomo. Analizar la cuanta media de salario. Variable que mide el nivel de formacin: ninguna, general (bsica), profesional (formacin profesional especfica, un oficio), mahadras (formacin religiosa exclusivamente, suele ser privada, y por tanto fuera de la formacin que pueda dar el estado). Pretende medir el nmero de personas trabajando en la familia. Como la muestra fue muy dispersa finalmente mide si hay personas trabajando en la familia o no. Puede ser recibida por la familia, amigos, marab (persona de influencia religiosa), passeur (pasadores, personas que gestionan el viaje a cambio de una cantidad econmica), Internet y otros; pretende conocer la influencia y las redes de contacto. Establece el nmero de pases que han sido recorridos en el transcurso del viaje. Identifica las expectativas y percepciones que tiene la persona entrevistada sobre sus razones para emigrar. Puede ser decisin familiar, propia, promesa de trabajo, otros. Define los medios de financiacin del viaje: trabajo, familia, prstamo u otros. Pretende conocer la implicacin del migrante y la familia en el proceso de migracin a travs del modo de financiacin del viaje. Mide el tipo de transporte utilizado por la persona entrevistada para realizar el viaje, para as poder analizar el transporte ms habitual. Mide quin ha organizado el viaje. Pretende averiguar si existen redes organizadas de traficantes.
18 19 20 21
Salario medio mensual Nivel de estudios Nmero de personas trabajando en la familia Informacin
22 23 24
Nmero de pases recorridos Decisin de migrar Financiacin del viaje
25 26
Medios de transporte utilizados Quin organiz el viaje
32
N 27 28 29 30 31 32 33 34 35
VARIABLE Nmero de das en el mar Precio del viaje Localidad de salida de la embarcacin Ha trabajado durante el tiempo de trnsito Qu tipo de trabajo Salario percibido Ha recibido ayuda durante el recorrido Tipo de ayuda recibida Ha sido acosado
DESCRIPCIN Pretende detectar el nivel de riesgo sufrido en el mar. Tambin la lejana de los puntos de partida. Pretende averiguar el precio medio del viaje migratorio y as establecer una cantidad de capital invertido. Se refiere exclusivamente al coste de la plaza en cayuco. Pretende detectar las localidades principales de salida de la migracin en barco y saber si existe algn factor justificante. Mide el nmero de personas que han trabajado durante el viaje. Se trata de conocer los mecanismos de acopio durante la espera a la salida en cayuco. Descripcin de los tipos de trabajos realizados durante el periodo de trnsito. Cuantificar el salario recibido. Variable que mide si la persona migrante ha recibido ayuda durante el viaje, pretende analizar las redes de solidaridad durante el viaje. Mide el origen de la ayuda recibida por el migrante; mide qu tipo de redes de solidaridad hay en el viaje del migrante. Medir los migrantes que han sufrido o no acoso, cuantificando. Entendemos por acoso :
Definicin de acoso; acoso. (Del ant. cosso, carrera). 1. tr. Perseguir, sin darle tregua ni reposo, a un animal o a una persona. 2. tr. Perseguir, apremiar, importunar a alguien con molestias o requerimientos.
36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46
Razn del fracaso migratorio Si llegase a Espaa, qu piensa encontrar Conoce su situacin legal Ha sido acosado durante la detencin Conoce su futuro inmediato Ha sido devuelto por primera vez Cuntas veces ha sido devuelto Piensa intentarlo de nuevo Cuando sea repatriado, qu piensa hacer Tiene documentos de viaje Tipo de documentos
Mide la razn del fracaso del proceso migratorio, puede ser por detencin en el mar, arresto en tierra, daos, insuficiente suministro y otros. Variable que mide la tipologa de esperanzas de futuro en Europa, percibidas por el migrante. Variable que mide si el migrante sabe o no cual es su situacin legal. Mide el conocimiento de su situacin legal, a fin de detectar una mayor vulnerabilidad del migrante. Se trata de conocer, situando al migrante en su estado actual de detencin, si ha sufrido acoso y comparar este dato con la misma pregunta antes de ser detenido (P. 35). Variable que mide si el migrante sabe o no como ser su futuro inmediato. Mide el nivel de vulnerabilidad del migrante en cuanto al control o no de su futuro inmediato. Variable que mide si es el primer viaje o no del migrante para sacar estadsticas y averiguar el porcentaje de repetidores en el intento. Pretende medir estadsticamente el nmero de veces que ha sido rechazado. Obteniendo estadsticas del nmero de viajes fracasados. Mide las perspectivas de volver a intentar el viaje migratorio, nivel de motivacin y ganas para intentar de nuevo la migracin. Mide las expectativas a la vuelta a su pas de origen. Variable que mide si el migrante est documentado o no, para conocer el nmero de personas que viajan sin llevar documentacin. Variable que mide el tipo de documentacin que poseen.
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V. Anlisis cuantitativo global

A) DATOS GENERALES DE LA ENCUESTA
1. Datos generales Total de personas asistidas: 9.733 Total de personas encuestadas: 5.191 Aos: 2006, 2007 y 2008. Fechas: del 24/05/2006 al 10/07/2008 Lugar: Escuela n 6 Nouadibou, Mauritania Encuestador: Mediador de la Media Luna Roja Mauritana.
2. Aos de la encuesta y muestra seleccionada
Ao Entrevistados Total Asistidos
2006 2.404 4.103
2007 1.687 3.538
2008 1.079 2.092
Total 5.170 9.733
AOS DE LA ENCUESTA AOS DE LA ENCUESTA

3.000 3.000 2.500 2.500 2.000 2.000 1.500 1.500 1.000 1.000 500 500 2.404 2.404 1.687 1.687 1.079 1.079
COMPARATIVA ASISTIDOS / ENTREVISTADOS COMPARATIVA ASISTIDOS / ENTREVISTADOS

4500 4500 4000 4000 3500 3500 3000 3000 2500 2500 2000 2000 1500 1500 1000 1000 500 500 0 0 4103 4103 3538 3538 2404 2404 1687 1687 1079 1079
2092 2092
2006 2006
2007 2007
2008 2008
2006 2006
2007 2007
2008 2008
N de personas entrevistadas (tambin atendidas)
N personas entrevistadas (y atendidas) / N personas atendidas
Todas las personas que han pasado por el dispositivo de Ayuda Humanitaria han sido asistidas. Durante el perodo del estudio, el 53,11% del total de asistidos han sido entrevistados.
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3. Sexo
Distribucin por sexo Hombre Mujer Total

Fuente: Elaboracin propia
Total 5.170 21 5.191
Porcentaje 99,60% 0,40% 100,00%
El porcentaje de mujeres que utilizan esta va es muy pequeo; representando el 0,40%, lo que se traduce en 21 mujeres, lo que no consideramos estadsticamente significativo para poder extraer conclusiones o tendencias. Por lo que en este informe se valora nicamente la variable hombre, ya que representa prcticamente el 100% de las personas encuestadas. No obstante y a ttulo informativo, se reflejan algunos datos respecto a las 21 mujeres encuestadas, observando que son mayoritariamente de Mali y Senegal. Esto tambin coincide con los datos obtenidos en relacin a los hombres, proceden en su mayora de estos dos mismos pases.
Mujeres
Fuente: Elaboracin propia
Senegal 11
Mali 6
Gambia 1
Otros 3
Total 21
Se puede concluir que la migracin irregular por esta va se caracteriza por ser mayoritariamente masculina. Esto puede ser debido a varios factores, entre otros: 1.- Lo arriesgado y difcil de la travesa. 2.- Lo expuestas que estn las mujeres a sufrir abusos, acoso o explotacin. 3.- Las cargas familiares y actividades de sustento familiar, tradicionalmente atribuido a las mujeres y que impide o frena sus posibilidades migratorias por esta va, al contrario de lo que pasa con la feminizacin de la migracin en el norte de frica hacia Europa. Adems de los factores predominantes anteriormente expuestos, recordemos que los entrevistados son personas detenidas en Mauritania y personas repatriadas desde Espaa a travs de de Nouadibou. En estas repatriaciones desde Espaa raramente se encuentran mujeres, ya que presentan un colectivo vulnerable, ms si se encuentran embarazadas. No obstante, en cifras absolutas para el perodo de tiempo en el que se ha realizado el estudio, no ha existido ms posibilidad de entrevistar de forma aleatoria a ms de las 21 mujeres de este estudio.
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4. Edad Se ha observado que la poblacin se concentra en los tramos de 19 a 35 aos, por lo que se ha hecho un tramo mucho ms pequeo que nos permite extraer mejores conclusiones:
Tramo de edad 0 a 18 19 a 24 25 a 30 31 a 35 36 a 52 > 52 Total general
2006 98 868 891 332 213 2 2.404
2007 203 701 547 152 84 1.687
2008 123 434 352 102 65 3 1.079
Total 424 2.003 1.790 586 362 5 5.170
La media de edad es de 25,7 aos, aunque esta muestra es algo dispersa y se obtienen grandes diferencias por ao y nacionalidad. Al realizar la subdivisin, observamos que ahora el tramo de mayor concentracin es el de 19 a 24, seguido por el de 25 a 30 aos. Un dato relevante que se extrae del estudio es que los potenciales Menores No Acompaados (MENA), suponen un 8,2% entre los migrantes si contamos los que manifiestan tener hasta 18 aos de edad. Eliminando el tramo de 18 y considerando hasta 17 aos, esta cifra disminuye a un 4%. Este dato se considera muy importante puesto que es poblacin en riesgo y cubierta de derechos especficos por ser menores.
TRAMO DE EDAD TRAMO DE EDAD

2006 2006
2.300 2.300 1.800 1.800 1.300 1.300 800 800 300 300
1 19 9 A A 24 24 2 25 5 A A 30 30 3 31 1 A A 35 35 3 36 6 a a 52 52 0 0 a1 a 8 18 5 53 3 a a
2007 2007
2008 2008
-200 -200
36
50% 45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% 0 a 18 19 a 24 25 a 30 GAMBIA MALI 31 a 35 OTROS SENEGAL 36 a 52 53 a
En esta grfica podemos observar que existen unos comportamientos inversos entre Mali y Senegal; ya que en Mali, las personas que emigran son mucho ms jvenes que en el resto de pases. Hay que decir que los matrimonios precoces en Mali, son una prctica comn y calificada como nefasta, lo cual podra justificar en parte esa juventud de aspirantes a cruzar el atlntico. Por otro lado, Kayes, la regin fronteriza con Mauritania, presenta los peores indicadores de desarrollo en Mali. Existen tambin motivaciones religiosas, de clan y familiares, que podran justificar esas diferencias con el resto de pases del entorno. Con respecto a la edad, hay que decir que segn informaciones del encuestador del estudio, los malienses suelen ir indocumentados, al contrario que los senegaleses, por lo que es ms difcil conocer su edad o saber si dicen la verdad. A partir de ahora, el estudio se centra slo en los hombres, en Senegal, Mali y Gambia, agrupndose el resto de pases en un bloque total de otros. El bloque otros, est formado por el resto de los 15 pases restantes (Argelia, Camern, Chad, Jamaica, Burkina Faso, Sudn, Congo, Nigeria, Liberia, Sierra Leona, Costa de Marfil, Ghana, Guinea-Conakry, Guinea-Bissau, Mauritania) que representan el 9,15 % del total.
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5. Nacionalidad
Nacionalidad Senegal Mali Gambia Mauritania Guinea-Bissau Guinea-Conakry Costa de Marfil Ghana Sierra Leona Liberia Nigeria Congo Sudn Burkina Faso Chad Jamaica Argelia Camern Total general
2006 1.846 317 111 55 20 16 8 11 5 3 3 4 2 2 1 2.404
2007 640 754 120 64 25 37 17 14 1 5 2 2 4 1 1 1.687
2008 327 531 53 36 58 31 11 11 5 3 4 2 5 1 1 1.079
Total 2.813 1.602 284 155 103 84 36 36 11 11 9 8 7 7 1 1 1 1 5.170
Del total de la muestra, un 54% son nacionales de Senegal, casi un 31% de Mali y en un 5,5% proceden de Gambia, siendo estos tres pases los predominantes segn los datos de la encuesta. Destaca una cuarta nacionalidad, la mauritana, con un 3,01%. Los tres pases principales de procedencia no se encuentran en conflicto armado internacional. Si penssemos en posibles razones que justificaran la solicitud de asilo o refugio por parte de estos tres pases, seran en Senegal, el proceso de Paz abierto desde el ao 2002 en la regin de Casamance, y en Mali, la revuelta Tuareg que en ocasiones se reactiva en la Regin de Kidal, conflictos que en principio no estn activos. Los nacionales de pases con conflicto armado latente o interno representan un porcentaje muy bajo en el total de la encuesta, as: Sudn 0,13%; Costa de Marfil 0,69%, etc. Con respecto a la migracin procedente de Asia, cabe destacar que en el perodo 2006-2008, la migracin asitica se ha visto representada de forma aislada por el famoso caso del Barco Marine I con 380 tripulantes procedentes de India y Pakistn principalmente, que no forman parte de esta estadstica. La poca migracin asitica existente por esta va no utiliza los cayucos como forma habitual de transporte.
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2813 2813
NACIONALIDAD NACIONALIDAD
1602 1602
284 284 155 103 84 155 103 84 36 36 11 11 9 8 7 7 1 1 1 1 36 36 11 11 9 8 7 7 1 1 1 1

MALI GUINEA-CONAKRI COSTA DE MARFIL SENEGAL SIERRA LEONA GUINEA-BISSAU JAMAICA LIBERIA NIGERIA GAMBIA GHANA CONGO MAURITANIA ALGERIA SUDN CHAD BURKINA FASO CAMERN
Representacin por aos de los encuestados de los 5 pases con mayor nmero de encuestados:
NACIONALIDAD - EVOLUCIN NACIONALIDAD - EVOLUCIN

100% 100% 90% 90% 80% 80% 70% 70% 60% 60% 50% 50% 40% 40% 30% 30% 20% 20% 10% 10% 0% 0% 2006 2006
12 % 12 % 23% 23% 33% 33%
2007 2007
19 % 19 %
2008 2008
23% 23% 56% 56%
42% 42% 47% 47% 66% 66% 20% 20% SEN EGA L SEN EGA L 2 8 13 2 8 13 M A LI M A LI 16 0 2 16 0 2 39% 39%
4 1% 4 1%
24% 24% 35% 35% 19 % 19 % G UIN E A BG UIN E A IS S A U B IS S A U 10 3 10 3
G A M B IA G A M B IA 284 284
M A UR IT A N IA M A UR IT A N IA 15 5 15 5
En cuanto a las nacionalidades, observamos que Mali y Senegal representan el 85,40% del total de datos recogidos.
SENEGAL MALI
56,75% 32,32%
2.813 1.602
85,40%
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El 95,88 % de los datos recogidos corresponden a Senegal, Mali, Gambia y Mauritania.
SENEGAL MALI GAMBIA MAURITANIA GUINEA-BISSAU TOTAL
56,75% 32,32% 5,73% 3,13% 2,08% 4.957
2.813 1.602 284 155 103
95,88%
Por otra parte, si se analizan los datos por ao y por las tres nacionalidades ms representadas, se observa que:
PORCENTAJES POR AO Y NACIONALIDAD PORCENTAJES POR AO Y NACIONALIDAD

90,00% 90,00% 80,00% 80,00% 70,00% 70,00% 60,00% 60,00% 50,00% 50,00% 40,00% 40,00% 30,00% 30,00% 20,00% 20,00% 10,00% 10,00% 0,00% 0,00%
2006 2006 GAMBIA GAMBIA
2007 2007 MALI MALI OTROS OTROS
2008 2008 SENEGAL SENEGAL
Existe una drstica disminucin de senegaleses desde el 2007, disminuyendo en un 65% en 2007 y en un 82% en el 2008. Esto puede ser debido principalmente a la focalizacin de polticas, campaas de informacin y medidas policiales que se han venido desarrollando por el Gobierno Senegals, Mauritano y Espaol desde el ao 2006. Se observa un progresivo aumento de malienses, existiendo un repunte en el 2007 con respecto al ao 2006, que volvi a bajar en el ao 2008, aunque sigui siendo la nacionalidad predominante en este ao, debido a la bajada drstica de senegaleses. Respecto a los gambianos hay una disminucin en el ao 2008 de casi el 50%, siendo la cifra muy similar en los dos aos anteriores. Dentro del grupo Otros se observ una tendencia al aumento de originarios de Guinea Bissau, en los aos 2007 y 2008,
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6. Etnia
Etnias
Ms representativas
2006 92 2 43 113 28 35 220 39 1.832 2.404
2007 523 6 42 144 386 91 99 250 145 1 1.687
2008 299 44 28 83 193 44 122 143 123 1.079
Total 914 50 72 270 692 163 256 613 307 1.833 5.170
Bambara Khassounkh Malink Mandinka Peulh Srre Sonink Wolof Resto etnias Sin Informar Total general
Se han agrupado las 10 etnias ms representadas. Es interesante la informacin que proporciona esta variable, pero hay que tener en cuenta que las conclusiones que se pueden extraer de ella resultan mermadas al haber muchos encuestados de los que se desconoce su etnia, son los denominados sin informar. Las ms representadas son los Bambara (28%), presentes en Mali y Mauritania; los Wolof (18%), presentes en Senegal y en Mauritania; y los Peulh (21%), presentes en Mauritania y en Mali. Estas tres etnias suman el 67% del total. La etnia wolof es la ms importante de Senegal en nmero y en influencia (40%). Originarios del bajo Nilo, actualmente son pescadores y agricultores. Se extienden en la zona de Dakar, San Luis y centro de Senegal. 23 La etnia peulh representa el 15% de la poblacin de Senegal y profesan la religin islmica. Si bien muchos de ellos son sedentarios, la mayora siguen siendo pastores nmadas 24.
ETNIAS ETNIAS
sonink sonink 8% 8% srre srre 5% 5%
w olof w olof 18% 18% bam bara bam bara 28% 28%
Resto Etnias Resto Etnias 9% 9% m andinka m andinka 8% 8% m alink m alink 2% 2%
khassounkh khassounkh 1% 1% peulh peulh 21% 21%
23 24
http://www.aethnic.org/ruta4/ http://www.aethnic.org/ruta4/
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Los Bambara (o bamana) viven en la regin situada alrededor del Ro Nger y comprende la mayor parte de las zonas oeste y sur de Mali. La seca sabana slo permite una economa de subsistencia y la tierra apenas produce mijo, arroz y habichuelas. Los bamana creen en la existencia de fuerzas espirituales que dotan a los individuos de la capacidad de crear una atmsfera de armona, prosperidad y bienestar. Tambin poseen una cosmologa muy compleja 25.
7. Procedencia
Procedencia Capital Pueblo Campamento Hamo (aldea) SIN INFORMAR Total general
2006 2.217 166 9 12 2.404
2007 1.281 151 250 5 1.687
2008 842 211 18 8 1.079
Total 4.340 528 277 13 12 5.170
La mayora de los encuestados proceden de capitales, por tanto de un mbito urbano, siendo minoritarios los procedentes de un mbito rural, en el conjunto global. Entendemos por procedencia su ltima residencia y por capital, capital de regin y capital del pas. Podramos concluir que la mayora procede de un ncleo urbano o semi-urbano.
PROCEDENCIA PROCEDENCIA
5000 5000 4500 4500 4000 4000 3500 3500 3000 3000 2500 2500 2000 2000 1500 1500 1000 1000 500 500 0 0 4340 4340
528 528
277 277
13 13
12 12
CAPITALE CAPITALE
VILLAGE CAMPEMENT VILLAGE CAMPEMENT
HAMO HAMO
SIN SIN INFORMAR INFORMAR
25
http://www.arteetnicoafricano.com/etniasafricanas/etnia-bambara.aspx
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B) LOCALIZACIN. Lugar de origen y lugar de residencia
8. Diez ciudades principales de origen
Pueblo de origen Dakar (Senegal) St. Louis (Senegal) Bamako (Mali) Touba (Senegal) Thies (Senegal) Louga (Senegal) Kaolack (Senegal) Kayes (Mali) Kita (Mali) Ziguinchor (Senegal) Total 10+ Total general
2006 390 227 59 126 130 132 106 48 17 69 1.304 2.404
2007 28 67 95 16 17 14 6 37 37 4 321 1.687
2008 18 24 51 12 1 2 14 20 32 4 178 1.079
Total 436 318 205 154 148 148 126 105 86 77 1.803 5.170
Entendemos por origen el lugar de nacimiento. Hemos agrupado el tamao de la muestra para el anlisis a las 10 localidades de arriba, con un total de 1.803 datos. Una gran parte de los encuestados proceden de Dakar, seguidos por los procedentes de San Luis, ambas ciudades en Senegal; en tercer lugar, son mayoritarios los encuestados procedentes de Bamako, capital de Mali. Se corresponden estos lugares de origen con las nacionalidades mayoritarias de los encuestados, siendo las 10 ciudades de origen mayoritarias correspondientes a Senegal y Mali como muestran la tabla y grfico presentados.
PUEBLO DE ORIGEN PUEBLO DE ORIGEN

500 500 450 450 400 400 350 350 300 300 250 250 200 200 150 150 100 100 50 50 0 0 436 436 318 318 205 205
154 154
148 148
148 148
126 126
105 105
86 86
77 77
Ki Zi Kitata Zi gu gu i n in ch ch o or r
D Da a k ka ar S r St t lo lo ui u s Ba is Ba m m ak ak o o To To u ub ba a Th Th i i s s Lo Lo u ug ga Ka a Ka o ol lac ac k k Ka Ka y ye es s
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9. Diez regiones principales de origen
Regin de origen CAP VERT KAYES ST LOUIS BAMAKO THIS DIOURBEL KOULIKORO KOLDA LOUGA KAOLACK Total 10 > nmero Total general
2006 442 117 286 89 249 203 29 81 192 116 1.804 2.404
2007 127 265 130 227 69 22 121 112 17 22 1.112 1.687
2008 55 214 43 131 32 33 96 41 2 33 680 1.079
Total 624 596 459 447 350 258 246 234 211 171 3.596 5.170
Las 10 regiones mayoritarias de origen se corresponden de nuevo con las dos nacionalidades mayoritarias de los encuestados: Senegal y Mali. As se encuentra Cap Vert (Senegal), donde se encuentra la capital, Dakar. Seguida de la regin de Kayes, Mali. San Lus en Senegal es la tercera mayoritaria, dato que se correspondera con que es la segunda mayor ciudad de Senegal, y en cuarto puesto se encuentra Bamako, la capital de Mali, que es un Distrito independiente de las 8 regiones que conforman el pas. Kayes es el nombre de la regin y la capital de regin. Existen otras localidades dentro de la regin de Kayes, es por eso que se erige en la segunda regin de procedencia.
REGIN DE ORIGEN REGIN DE ORIGEN

700 700 600 600 500 500 400 400 300 300 200 200 100 100 0 0 624 624 596 596 459 459 447 447 350 350 258 258 246 246 234 234 211 211 171 171
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C C AP AP V VE ER RT T K K AY AY E ES S S ST T L LO OU U IS B IS B AM AM A A KO K O TH TH I I S D S D IO IO U U RB K R B EL K OU EL O L U IK LI O K R O O R O K K OL O D LD A A L LO O U UG G A K A K AO AO L LA AC CK K
10. Diez ciudades principales de residencia Ciudad donde viven Ziguinchor (Senegal) Dakar (Senegal) St. Louis (Senegal) Bamako (Mali) This (Senegal) Kaolack (Senegal) Louga (Senegal) Kayes (Mali) Kolda (Senegal) Diourbel (Senegal) Kolokani (Mali) Total 10 > nmero Total general 2006 544 369 187 61 116 79 100 36 50 40 11 1.593 2.404 2007 S/D S/D S/D S/D S/D S/D S/D S/D S/D S/D S/D S/D 1.687 2008 8 43 30 128 10 21 54 7 3 32 336 1.079 Total 552 412 217 189 126 100 100 90 57 43 43 1.929 5.170
Si tomamos como referencia la pregunta anterior, con las diez ciudades principales de origen de los migrantes entrevistados, los puestos se mantienen en relacin a las ciudades donde viven, pero habiendo una importante diferencia, como es la ciudad de Ziguinchor, en Senegal, la cual es la que ms migrantes declaran vivir en ella en el ao 2006, a diferencia de los que sealan haber nacido en ella (se encontraba en el puesto 10), por lo que se puede entender que es un gran foco de atraccin de migracin, de hecho la zona se est convirtiendo en un importante centro de salida de cayucos, tanto desde Ziguinchor como desde Diogu, una isla situada en la desembocadura del ro Casamance. No obstante en los seis primeros meses de 2008 esta tendencia cambia, situndose Bamako en Mali la cuidad con mayores registros. No se dispone de datos del ao 2007.
CIUDAD DE RESIDENCIA CIUDAD DE RESIDENCIA

552 600 552 600 500 500 400 400 300 300 200 200 100 100 0 0 412 412
217 217
189 189
126 126
100 100
100 100
90 90
57 57
43 43
43 43
Z Zi i gu gu i n i n ch ch o or r D D ak ak a a r S r St t L L o ou u is B is am B am a ak ko o Th Th i i s K s ao K ao la la ck ck Lo Lo u ug ga a K K ay ay e es s
K K old ol a d D a D iou io r ur b b el K el ol K o ol k ok a an ni i
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Conclusiones, despus de cruzar los datos registrados de ciudad y regin de origen, y ciudad de residencia, obtenemosn la siguiente tabla:
Regin Origen SENEGAL St. Louis This Diourbel Kolda Dakar Touba Ziguinchor Louga Kaolak Mali Kayes Bamako Koulikoro Kolokani Kita 459 350 258 234 624 (Cap Vert) 211 171 596 447 246 -
Ciudad Origen 318 148 436 154 77 148 126 105 205 86
Ciudad de residencia 271 126 43 57 552 552 100 100 90 189 43 -
Comparado con las 10 localidades principales de salida de las embarcaciones (pregunta 28), donde aparece Nouadibou (Mauritania) con 4.434 entrevistados que partieron de ah, se puede concluir que incluso los entrevistados que proceden de ciudades o capitales grandes, como puede ser, Bamako, St. Louis o Thies, exceptuando Dakar, han emigrado a vivir a otras ciudades o localidades, puesto que el nmero de entrevistados que habitaban en estas es inferior siempre al nmero de entrevistados que procedan de estas mismas ciudades. Se puede comprobar que un gran nmero de personas procede de la regin de Casamance pero que no son originarios de la misma. Esta regin es un atractivo para muchas personas debido a sus caractersticas. Existe una gran nmero de personas migrantes que habitan una de las zonas en conflicto latente en Senegal, como es Casamance (regin de Ziguinchor). Esto puede deberse a que en la zona de Casamance, se encuentra el granero productivo de Senegal, una zona rica desde el punto de vista pesquero y agrcola, pero a la vez degradada por la situacin de inestabilidad de la zona por el conflicto casamancs: Parece ser que mucha de la gente que acude a Ziguinchor piensa que encontrar trabajo y podr tener una profesin y, aunque no fuera as, es ms fcil y ms barato que en otras regiones de Senegal instalarse y sobrevivir: los alquileres de casas y habitaciones son ms baratos que en otras regiones con oportunidades de empleo, como por ejemplo Dakar; la gente se alimenta de lo que encuentra en el bosque y de lo que pesca, y adems pueden cultivar. Adems, influye tambin la solidaridad de las gentes de Casamance, que es muy notoria en relacin con otras regiones. 26 Adems, aparece como punto de salida la ciudad de Diogu, en Casamance. Se ve reflejado en las grficas de lugar de partida cmo la ciudad de Diogu ha ido aumentando ao a ao la cantidad de entrevistados que han salido de ah. Igualmente, la ciudad de Ziguinchor, riberea y cercana a Diogu, aumenta cada ao en nmero de emigrantes encuestados que salen desde ella; hay que tener en cuenta que esta zona es fronteriza con Gambia al norte, y con Guinea-Bissau al sur y es una zona independentista de Senegal, con un conflicto latente desde hace ms de una dcada.
26
Comentario extrado de un informe de la delegada de CRE en Casamance.
46
Finalmente, las ciudades ms habitadas, como son Dakar, Ziguinchor y St. Louise, probablemente sean lugares de reclutamiento de emigrantes para realizar el viaje, desplazndose posteriormente a los puntos de partida de las embarcaciones, en su mayora ciudades costeras o ribereas. En este caso cabe destacar Nouadibou, de donde salieron 4.434 de los entrevistados, sin embargo, no aparece entre las 10 ciudades donde vivan.
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C) SITUACIN FAMILIAR
11. Estado Civil. Casado o soltero
Casado NO S S/D Total general
2006 1.278 949 177 2.404
2007 1.033 654 1.687
2008 684 395 1.079
Total 2.995 1.998 177 5.170
CASADO CASADO
S S 38,65% 38,65%
SIN INFORMAR SIN INFORMAR 3,42% 3,42%
NO NO 57,93% 57,93%
Pero, analizando los encuestados que han declarado estar casados, se ha detectado que la mayora procede de Mali, Senegal y Gambia, y que su tramo de edad corresponde a los 19 - 24 aos, en los tres, despuntando Mali. Como se ha comentado en algunas regiones de Mali son una prctica habitual los matrimonios precoces (de menores), adems de que los jvenes contraigan matrimonio a edades tempranas aun siendo mayores de edad.
48
250,00% 250,00% 200,00% 200,00% 150,00% 150,00% 100,00% 100,00% 50,00% 50,00% 0,00% 0,00% 0 a 18 19 A 25 A 31 A 36 a 52 0 a 18 19 A 25 A 31 A 36 a 52 53 a 0 a 18 19 A 25 A 31 A 36 a 52 0 a 18 19 A 25 A 31 A 36 a 52 53 a 24 30 35 24 30 35 24 30 35 24 30 35 C ASAD S O SO R S LTE O C ASAD S O SO R S LTE O G BIA M AM ALI O O TR S SE E AL NG G BIA M AM ALI O O TR S SE E AL NG
En esta grfica en la que se han analizado por separado los grupos de casados y solteros por pas y franja de edad, podemos afirmar que en el grupo de los casados, la mayora se concentra en el tramo de edad de 19 a 24 aos.
CASADOS 0 a 18 GAMBIA MALI OTROS SENEGAL Total general 8,94% 18,93% 14,13% 7,54% 12,26% 19 a 24 55,28% 54,26% 43,82% 47,07% 49,65% 25 a 30 33,33% 23,62% 33,57% 37,52% 32,05% 31 a 35 2,44% 2,62% 4,95% 5,92% 4,52% 36 a 52 0,00% 0,56% 3,53% 1,95% 1,53% 0 a 18 3,75% 4,24% 1,08% 1,67% 2,45% 19 A 24 24,38% 33,14% 24,73% 16,62% 22,28%
SOLTEROS 25 A 30 40,63% 35,45% 35,48% 40,55% 38,76% 31 A 35 21,25% 16,57% 17,74% 23,48% 20,98% 36 a 52 9,38% 10,40% 20,97% 17,41% 15,28% 53 a 0,63% 0,19% 0,00% 0,26% 0,25%
Tambin se observa un porcentaje importante entre los menores casados en al tramo de edad de 0 a 18 aos, sobre todo en Mali.
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12. Nmero de hijos La informacin recogida por esta variable muestra ciertas incongruencias. Observamos que en 2006 un alto nmero de personas ha respondido tener 0 hijos/as, mientras que en 2007 y 2008 nadie respondi tener 0 hijos/as. Por ello se ha incorporado un grupo de no informados en los que volcar toda esta informacin. Hemos continuado el anlisis suponiendo que todas las personas del grupo sin informar tienen 0 hijos. La gran mayora de las personas que manifiestan no tener hijos, se corresponde con el grupo de edad joven. De los que manifiestan tener hijos, la mayora dice tener 1 2 hijos, igualmente vinculable con la media de edad de los encuestados, de 26 aos.
Nmero de hijos 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 Error Sin Informar Total general
2006 1.388 261 266 153 66 34 20 21 4 7 7 3 2 1 1 7 33 130 2.404
2007 193 146 88 51 15 15 8 5 4 1.162 1.687
2008 139 98 55 18 11 7 3 2 4 742 1.079
Total 1.388 593 510 296 135 60 42 32 11 11 11 3 2 1 1 7 33 2.034 5.170
13. Personas a su cargo
Personas a cargo No S Total general
2006 433 1.971 2.404
2007 615 1.072 1.687
2008 289 790 1.079
Total 1.337 3.833 5.170
Esta pregunta se realiz como Nmero de personas en la familia y fue descartada ya que presentaba una gran variabilidad y el concepto familia en frica es muy extenso. Lo que se intenta entonces es que de los que contestaron que tenan un nmero determinado de hijos habra que, interpretarlo como que s tienen miembros familiares y que algunos, potencialmente, pueden estar a su cargo o depender de ellos.
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PERSONAS A SU CARGO PERSONAS A SU CARGO

NO NO 25,86% 25,86%
S S 74,14% 74,14%
14. Contactos en Europa
Contactos en el extranjero NO S Total general
2006 1.186 1.218 2.404
2007 1.206 481 1.687
2008 914 165 1.079
Total 3.306 1.864 5.170
Esta pregunta es delicada ya que puede que por temor a ser investigados no refleje al 100% la informacin real. No obstante, por el tamao de la muestra y el tiempo empleado en la encuesta, la consideramos relevante. Hay un 63,95% de los encuestados que no tiene contactos en el extranjero, y aun as ha decidido migrar. En este punto cabe recordar los factores que empujan a emigrar, donde situbamos los efectos que producen los migrantes que han conseguido establecerse en un pas de acogida, y que a su vuelta a los pases de origen son recibidos como autnticos triunfadores y se convierten en modelos a imitar por parte de la sociedad. Esto, junto a la falta de expectativas en los pases de origen, tanto laborales como sociales, hace que estos migrantes quieran salir de sus pases, aun sin tener contactos en sociedades de acogida que puedan hacer ms fcil o segura su llegada.
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CONTACTOS EN EL EXTRANJERO CONTACTOS EN EL EXTRANJERO

Otros Otros 71,41% 71,41%
Sin Inform ar Sin Inform ar 0,50% 0,50%
Parientes Parientes 28,09% 28,09%
Por otro lado, es significativo que un 36,05% de los encuestados tenga contactos en el extranjero. Este hecho se puede vincular con el llamado transnacionalismo, que son los procesos a travs de los cuales los inmigrantes construyen campos sociales que conectan su pas de origen y su pas de asentamiento. Los inmigrantes que construyen campos sociales son designados transmigrantes. Los transmigrantes desarrollan y mantienen mltiples relaciones familiares, econmicas, sociales, organizacionales, religiosas, polticas que sobrepasan fronteras. Los transmigrantes actan, toman decisiones y se sienten implicados, y desarrollan identidades dentro de redes sociales que les conectan a ellos con dos o ms sociedades de forma simultnea. 27 De tal forma, estos transmigrantes siguen manteniendo contacto con sus pases de origen, y los futuros migrantes tienen contacto con ellos, funcionando en algunos casos como red de acogida una vez llegados al pas, aunque no necesariamente sea familia sino simplemente pertenezca a la comunidad o etnia. 28 En este caso, slo se ha analizado si existen o no los contactos en el extranjero, no si estos contactos van a apoyar a su llegada al migrante en el pas de destino donde se encuentran establecidos.
27 28
Glick Schiller, Bach y Szanton Blanc, 1992: 1-2 Liliana Surez, Los procesos migratorios como procesos globales: El caso del transnacionalismo senegals, Ofrim/Suplementos, n 3, pp. 39- 63
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D) SITUACIN ECONMICA
15. Trabajaba en su pas
Trabajaba en su pas NO S Total general
2006 258 2.146 2.404
2007 202 1.485 1.687
2008 218 861 1.079
Total 678 4.492 5.170
Ms de un 85% de los encuestados afirma que trabajaba antes de iniciar su proyecto migratorio, cuestin esta que viene a reforzar diversos estudios que prueban que la mayora de los migrantes estaba trabajando cuando tomaron la decisin de migrar, por lo que puede decirse que, mayoritariamente, no es la falta de trabajo lo que les empuja a migrar sino las expectativas puestas en la migracin como medio para mejorar laboral, salarial y socialmente.
TRABAJABA EN SU PAIS TRABAJABA EN SU PAIS
NO NO 13,11% 13,11%
S S 86,89% 86,89%
Este dato es relevante para la planificacin de la cooperacin internacional y las polticas nacionales de empleo de cada pas. De confirmarse, querra decir que la creacin de empleo per se para alcanzar los mismos niveles medios salariales en un pas, no tendra por que prevenir la migracin irregular, lo cual plantea un dilema: Debemos orientar nuestros proyectos de cooperacin o las polticas de empleo a los potenciales migrantes en sus pases de origen? O por el contrario debemos apoyar a la poblacin vulnerable que nunca migrar por falta de recursos?, ambos?. Est claro que adems de las motivaciones econmicas, se encuentran las sociales y laborales. Desde la Cooperacin Internacional o las polticas de empleo locales difcilmente se podran mejorar los ingresos medios de la poblacin migrante, para que fuesen suficientemente atractivos para fijar las poblaciones en sus lugares de origen, en caso de flujos de migracin irregular motivadas por esta causa.
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16. Profesin
Profesin Comerciante Agricultor Pescador Estudiante Chofer Albail Mecnico Ebanista / Carpintero Tallista Pastor Obrero Soldador Panadero Electricista Ninguna Otras Profesiones Total general
2006 749 392 332 74 124 108 35 56 64 11 28 20 17 23 85 286 2.404
2007 279 501 115 127 90 79 36 27 21 44 19 27 22 14 41 245 1.687
2008 191 281 67 136 44 37 34 15 12 14 21 16 7 6 69 129 1.079
Total 1.219 1.174 514 337 258 224 105 98 97 69 68 63 46 43 195 660 5.170
Al ser las respuestas muy diversas, hemos tomado en cuenta las 14 profesiones ms representativas, Ninguna, y un ltimo grupo en el que hemos contemplado Otras Profesiones menos representadas. Las profesiones ms representadas son, por este orden: Comerciante, agricultor y pescador; la sptima posicin correspondera a Ninguna. Estas profesiones son las mayoritarias en la generalidad de los pases de frica Occidental, de donde procede la mayora de los migrantes encuestados.
PROFESIN PROFESIN
1400 1400 1200 1200 1000 1000 800 800 600 600 400 400 200 200 0 0
12 19 12 19 1174 1174
660 660 514 514 337 3 3 7 2 58 224 2 58 224
10 5 98 10 5 98
97 97
69 69
68 68
19 5 19 5 63 63 46 46 43 43
EBANISTA / CARPINTERO
AGRICULTOR
CHOFER
ESTUDIANTE
TALLISTA
PASTOR
ALBAIL
COMERCIANTE
MECANICO
PANADERO
ELECTRICISTA
NINGUNA
OBRERO
El anlisis por sectores puede resultar ms revelador, ya que las profesiones clasificadas en otras se integran ahora en sectores, y se reflejan todos ellos.
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Otras Profesiones
SOLDADOR
PESCADOR
Profesin /Sector Agricultura / Pesca / Ganadera Comercio Mantenimiento Servicios Enseanza Construccin Alimentacin Artesana Salud Militar Sin empleo Otros Sin Datos (S/D) Total general
2006 791 760 244 194 84 162 29 25 4 3 92 16 2.404
2007 690 282 167 179 152 127 25 9 3 1 42 9 1 1.687
2008 374 195 95 81 151 74 11 15 1 1 69 9 3 1.079
Total 1.855 1.237 506 454 387 363 65 49 8 5 203 34 4 5.170
Ahora bien, la tendencia no cambia, los sectores ms representados son: Si agrupamos el 60% es agricultura/pesca/ganadera/comercio. Llama la atencin el importante nmero de encuestados clasificados dentro del sector enseanza un total de 387 (7,5% del total). Al realizar el cruce entre estos datos y la situacin laboral, observamos que el 45,28% de las personas dedicadas al sector de la enseanza no estn trabajando actualmente. Dato importante si se tiene en cuenta que las tasas de escolaridad del continente africano son de las ms bajas, as como las tasas de alfabetizacin, concretamente en los pases ms representados por los encuestados: Senegal, Mali Gambia y Mauritania.
PROFESIN / SECTOR PROFESIN / SECTOR g r i cult ur a A

M i li t ar M i li 0 ,1%t ar Sal ud 0 ,1% Sal ud 0 ,2 % 0 ,2 % Ot r o s 0 Ot r o s , 7% 0 , 7% A li ment aci n A li1,3 % aci n ment 1,3 % A r t esani a A r,t esani a 0 9% 0 ,9 % Sin emp l eo Sin emp l eo 3 ,9 % 3 ,9 % C o nst r ucci n C o7,0 % nst r ucci n 7,0 % S/ D S/ 0 ,1%D 0 ,1% APesca ur a g r i cult Pesca G anad er a G anad er a 3 5,9 % 3 5,9 %
C o mer ci o Co 9% 2 3 ,mer ci o 2 3 ,9 % Enseanz a Enseanz a 7, 5% 7, 5% Ser vi ci o s Ser vi ci o s 8 ,8 % 8 ,8 % M ant enimient o M ant,8 % 9 enimient o 9 ,8 %
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En el caso de Senegal, destaca el porcentaje de encuestados que declaran ser agricultores, pescadores o ganaderos, y que han aumentado en los aos 2007 y 2008 con respecto al resto de sectores de los que emigran mayoritariamente los senegaleses; ya que en el ao 2006 los mayoritarios se dedicaban al comercio.
PERSONAS QUE TRABAJAN 2006 (SENEGAL) 2007 2008
Ao
Agricultura/ Pesca/ Ganadera 32,21% 45,14% 39,33%
Comercio 38,95% 20,86% 26,97%
Construccin Enseanza 6,86% 9,35% 10,86% 0,95% 1,98% 2,25%
Mantenimiento Servicios 12,52% 12,59% 13,86% 8,51% 10,07% 6,74%
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17. Asalariado
Asalariado NO S NO INFORMADO Total general
2006 1186 959 1 2146
2007 1280 205 1485
2008 45 816 861
Total 2511 1980 1 4492
En la pregunta Es usted asalariado?, el nmero de encuestados no corresponde al total general de la encuesta, ya que slo se ha hecho a quienes han manifestado que trabajaban con anterioridad a migrar, es decir, 4.492 encuestados. Por asalariado se entiende por la persona que trabaja por cuenta ajena. Llama la atencin el alto porcentaje de las de personas no asalariadas, y por tanto que su vida depende de los recursos que ellos mismos generen, es decir se dedican a la economa informal a modo de autnomos, lo que coincide con las profesiones. Comerciante se denomina fundamentalmente al que se dedica a la venta callejera de productos. El agricultor se dedica normalmente a pequeas explotaciones familiares o alguna comunal tipo cooperativa pero a pequea escala y sin mecanizar. El pescador normalmente forma parte de un grupo con un cayuco que pueden pasar varios das en el mar sin tocar tierra, utilizando la embarcacin como dormitorio, cocina y lugar de trabajo. Tambin puede tratarse de pescador en ros y bolongs. 29
ASALARIADO ASALARIADO
S S 44,09% 44,09%
NO NO 55,91% 55,91%
29
Bolong: zona inundada de manglares rica en pesca
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18. Salario medio mensual A los encuestados que han respondido afirmativamente que trabajan, se les ha preguntado cul es su salario medio mensual, por ello el nmero de encuestados que se maneja es de 1.685, que son los que trabajan y han informado del salario, es decir, el 44.09% de los que han declarado trabajar antes de migrar y han informado de un importe comprendido en los tramos que muestra la tabla.
Salario medio / de 10 a 25 EUR de 25 a 50 EUR de 50 a 100 EUR de 100 a 200 EUR de 200 a 400 EUR de 400 a 600 EUR ms de 600 EUR Total general
2006 71 734 327 146 60 11 11 1.360
2007 19 49 59 53 7 1 1 189
2008 21 31 45 29 8 2 136
Total 111 814 431 228 75 14 12 1.685
En este caso, el salario medio mensual se ha convertido a Euros tomando como referencia el cambio de los Francos FCA a Euros, en el momento en el que se realiz la encuesta 30.
SALARIO MEDIO EN EUROS SALARIO MEDIO EN EUROS

Ms de 600 EUR Ms de 600 EUR 0,7% 0,7% De 400 a 600 EUR De 400 a 600 EUR 0,8% 0,8% De 200 a 400 EUR De 200 a 400 EUR 4,5% 4,5% De 100 a 200 EUR De 100 a 200 EUR 13,5% 13,5% De 50 a 100 EUR De 50 a 100 EUR 25,6% 25,6% De 10 a 25 EUR De 10 a 25 EUR 6,6% 6,6% De 25 a 50 EUR De 25 a 50 EUR 48,3% 48,3%
Por lo que el salario medio del conjunto de todos los entrevistados, segn los aos, sera:
Salario medio en EUR Euros
2006 78,8
2007 89,7
2008 88,2
Total 80,8
30
http://ec.europa.eu/budget/inforeuro/
58
Muestra de salario medio de los cuatro pases ms representados en la encuesta:
Pases Senegal Mali Gambia Mauritania
Salario anual Media mensual en EUR 1.219,87 101,66 810,69 67,56 882,72 73,56 1.448,22 120,69
Este dato es muy relevante ya que, al contrario de lo que puede parecer en muchas ocasiones, se demuestra que los que emigran no son necesariamente los ms pobres de los pases, sino que son aquellos que tienen algn tipo de medio econmico con el que pueden permitirse sufragarse el viaje. De tal forma, los 80 Euros mensuales de media constatados a travs del estudio, superan en el caso de Mali y Gambia el salario medio mensual percibido de media en esos pases. En el caso de Senegal y Mauritania est por debajo. Pero, en todos estos casos, los ingresos superan el umbral de la pobreza establecido por el Banco Mundial, el cual se define, aunque no slo por este parmetro, como la lnea fijada en 1,25 Dlares diarios por persona, cantidad que se considera suficiente para la adquisicin de productos necesarios para sobrevivir. El porcentaje de poblacin que se encuentra viviendo por debajo del umbral de la pobreza en Senegal es el 33,4% de la poblacin; en Mali es el 63,8%; en Gambia es el 57,6% y en Mauritania el 46,3% de la poblacin. 31
19. Nivel de estudios
Formacin Ninguna General Formacin Profesional Mahadra Otros S/D Total general
2006 655 822 183 714 13 17 2.404
2007 409 473 366 416 22 1 1.687
2008 253 388 158 264 16 1.079
Total 1.317 1.683 707 1.394 51 18 5.170
Los datos reflejan que el 74,3% de los migrantes tiene formacin igual o superior a la general bsica. Lo que viene a reforzar la idea anteriormente expuesta, que rebate la percepcin que se tiene de los migrantes en cuanto a que no son cualificados, sino que para el nivel de alfabetizacin existente en sus pases de origen, migran aquellos con mejor formacin. Este dato pone de manifiesto la idea de la fuga de cerebros que no necesariamente son los licenciados universitarios, sino poblacin alfabetizada y cualificada profesionalmente, poblacin muy necesaria para el desarrollo de los pases de origen. Hay una parte (25,5%) de los migrantes que manifiesta no tener ninguna formacin, lo cual se corresponde con los altos ndices de analfabetismo que sufren los pases de origen de los migrantes, aunque el porcentaje relativo es muchsimo ms bajo de la tasa de analfabetismo existente en sus pases de origen.
31
Fuente PNUD, Informe de Desarrollo Humano aos 2007-2008.
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FORMACIN FORMACIN
General General 32,6% 32,6% Formacin Formacin P rofesional P rofesional 13,7% 13,7%
Ninguna Ninguna 25,5% 25,5% S/ D S/ D 0,3% 0,3% Otros Otros 1,0% 1,0% M ahadra M ahadra 27,0% 27,0%
De tal forma, la tasa de analfabetismo en poblacin adulta (ms de 15 aos) en Senegal es del 60,7%, en Mali de 76%, en Gambia de 57,5% y Mauritania de 48,8%. 32 Un 27 % declara haber recibido formacin de la Mahadra (madrasa), palabra de origen rabe que significa escuela, lugar de estudio. Se refiere tanto al concepto de escuela como a las edificaciones que funcionan o han funcionado como escuelas. Originalmente escuela cornica, hoy madraza se refiere a la escuela primaria en varios pases musulmanes, donde se ensea a los nios a leer y recitar el Corn, jurisprudencia, creencias, tica y moral y tradiciones. 33 34
Formacin en Mali
Ninguna General Formacin Profesional Mahadra Otros S/D
Total general
2006 175 76 19 42 1 4 317
2007 278 215 138 118 5 754
2008 198 153 69 105 6 531
Total 651 444 226 265 12 4 1.602
FORMACIN - MALI FORMACIN - MALI

G e ne ra l 2 G,7ne ra l 7e% 2 7 ,7 % N inguna 4N ,6 % 0 inguna 4 0 ,6 %
S/ D 0 ,2S / D % 0 ,2 %
O t ro s O t ro 0 ,7 % s 0 ,7 %
M a ha dra Ma% 16 ,5ha dra 16 ,5 %
F o rm a c i n F e s io c i P ro fo rm ana l n P 14 ,1% io na l ro f e s 14 ,1%
Fuente PNUD, Informe de Desarrollo Humano aos 2007-2008. datos del periodo 1995-2005 para Senegal, Mali y Mauritania; en el caso de Gambia, Ante la falta de datos recientes, se utilizaron los clculos del Instituto de Estadsticas de la UNESCO 2003 que se basan en informacin de censos o encuestas obsoletos y por lo tanto deben interpretarse con la debida prudencia. 33 http://www.libreria-mundoarabe.com/Boletines/n%BA36%20Mar.06/MusulmanesMalawi.html 34 http://www.mnblind.org/?id=301
32
60
20. Tiene miembros en la familia que trabajan
Tienen trabajadores en la familia NO S Total general
2006 260 2.144 2.404
2007 88 1.599 1.687
2008 1.079 1.079
Total 348 4.822 5.170
La intencin de esta pregunta es averiguar si hay ms ingresos en la familia, o son los nicos que la sostienen, lo cual puede influir de alguna manera en la decisin de migrar.
PERSONAS QUE TRABAJAN EN LA FAMILIA PERSONAS QUE TRABAJAN EN LA FAMILIA

NO NO 6,73% 6,73%
S S 93,27% 93,27%
Los datos reflejan que un alto porcentaje tiene, al menos, un miembro de la familia que trabaja, en un 93,27% de los casos. Se entiende que reciben un salario en moneda o en especie por su trabajo.
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E) ANTES DE SU SALIDA
21. Quin le inform de la posibilidad de migrar
Informacin recibida de Familia Amistades Pasador Marabout Internet Otros Total general
2006 1.411 288 52 5 8 640 2.404
2007 406 815 60 7 41 358 1.687
2008 64 509 16 1 2 487 1.079
Total 1.881 1.612 128 13 51 1.485 5.170
La encuesta refleja que la mayora de los migrantes recibe la informacin sobre la oportunidad y el proceso de migracin por parte de familiares y amigos, principalmente, su crculo ms cercano, lo que representa el 67,6%. Internet slo representa un 1%, en su momento lleg a preocupar su influencia a travs de pginas Web que se crearon para informar sobre la migracin irregular captados a travs de un pasador solo el 2,5%. Probablemente, estos trasladen las experiencias de la migracin de familiares y amigos que s han emigrado exitosamente, es decir, han conseguido alcanzar suelo europeo y quedarse, y aunque su situacin no sea la que ellos han deseado, generalmente trasladan sensaciones positivas a sus pases de origen para que no se considere que han fracasado en su proceso migratorio. Este hecho, el de maquillar o no trasladar la realidad de la dureza de la situacin vivida durante el viaje migratorio y en los pases de destino, es general en las personas migrantes y est recogida en diversos estudios hechos sobre el tema.
INFORMACIN RECIBIDA DE... INFORMACIN RECIBIDA DE...

Familia Familia 36,4% 36,4%
Internet Internet 1,0% 1,0% M arabout M arabout 0,3% 0,3%
P asador de P asador personas de personas 2,5% 2,5%
Amigos Amigos 31,2% 31,2%
Desde el 2007 existe una tendencia grande a un aumento de informacin a travs de amigos (50%) y descenso de la procedente de la familia. Esta tendencia podra tener su explicacin, ya que con el paso del tiempo se han establecido ms migrantes en Europa y por ello existen ms contactos potenciales de todo tipo en el exterior. Otro factor muy importante representara los migrantes repatriados, y la trasmisin de sus vivencias como fuente de informacin.
62
22. Nmero de pases recorridos
Nmero de pases recorridos Ninguno 1 2 3 4 >= 5 S/D Total general
2006 2 2.134 50 6 3 2 207 2.404
2007 34 1.399 209 15 10 4 16 1.687
2008 14 849 180 12 12 12 1.079
Total 50 4.382 439 33 25 18 223 5.170
Un 84,76% slo transitaron por Mauritania. Se confirma que principalmente esta va es regional y es utilizada por los pases fronterizos con Mauritania, como Senegal y Mali y que con Gambia (no fronterizo) representa el 94% de los transitados y coincide con las nacionalidades. Estos datos se corresponden con los recogidos sobre la nacionalidad de los migrantes, ya que la mayora procede de Senegal, Mali y Gambia. As, los procedentes de Mali, al no tener salida a la costa deben cruzar como mnimo un pas, y los nacionales de Gambia y Senegal, deben cruzar a Mauritania para salir desde Nouadibou, principal localidad de salida de embarcaciones. En segundo lugar se encuentran los que han recorrido dos pases antes de su intento de migracin, constituyendo un 8.49% del total, se encuentran en las mismas circunstancias que los anteriores, procediendo de pases distintos de Mauritania que se han dirigido hacia all.
N DE PASES RECORRIDOS N DE PASES RECORRIDOS

1 1 8 4 ,7 6 % 8 4 ,7 6 %
2 8 ,4 92 % 8 ,4 9 % 3 0 ,6 43 % 0 ,6 4 % N inguno N inguno 0 ,9 7 % 0 ,9 7 % S/ D S/ D 4 ,3 1% 4 ,3 1% >= 5 >= 5 0 ,3 5 % 0 ,3 5 % 4 0 ,4 84 % 0 ,4 8 %
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23. Decisin de migrar
Decisin de migrar Propia Familia Promesa de trabajo Reclutado por pasadores Otros Total general
2006 2.017 290 10 87 2.404
2007 1.104 298 7 278 1.687
2008 508 77 7 76 411 1.079
Total 3.629 665 24 76 776 5.170
Esta pregunta aclara una cuestin importante, puesto que se tiende a pensar que la decisin de migrar surge la mayora de las veces de una presin o imposicin familiar, sin embargo, la encuesta refleja que en ms de un 70 % de los casos la decisin es propia. Sin embargo, aparece reflejada la decisin familiar en el segundo puesto, de nacionales procedentes de Mali, Senegal, las dos Guineas (Bissau y Conakry), Gambia, Ghana y Costa de Marfil.
DECISIN DE MIGRAR DECISIN DE MIGRAR

Propia Propia 70,2% 70,2% Otras Otras 15,0% 15,0%
Reclutado por Reclutado por pasadores pasadores 1,5% 1,5% Prom esa de Prom esa de Trabajo Trabajo 0,5% 0,5%
Fam ilia Fam ilia 12,9% 12,9%
Hay que remarcar que otras en 2008 asciende al 45%; la decisin propia, que representa un 70%, se supone que es con la esperanza de encontrar un trabajo. La decisin de la familia slo representa el 13%. La promesa de trabajo el 0,5%. Reclutados se refiere a aquellas personas a las cuales se las ha convencido para formar parte de un grupo, representando el 1,5%.
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24. Quin le financi para efectuar el viaje
Apoyos recibidos para realizar el viaje
2006
2007
2008
Total
Su trabajo Familia Prstamo Otro Total general
754 193 1288 169 2.404
31% 8% 54% 7% 46%
902 329 51 405 1.687
53% 20% 3% 24% 33%
483 70 39 487 1.079
45% 6% 4% 45% 21%
2.139 592 1.378 1.061 5.170
41% 11% 27% 21% 100%
Hay una mayora clara que responde que el viaje se lo ha financiado a travs de su trabajo. Hay que tener en cuenta la pregunta anterior que estableca una media de los ingresos por salario; el coste del viaje que tambin se ha analizado en una pregunta presentada ms adelante; y la poca capacidad de ahorrar que se desprende de los bajos ingresos, el nmero de personas dependientes y el alto coste del viaje en relacin con los ingresos obtenidos. En segundo lugar, se encuentran los que han solicitado un prstamo para realizar el viaje, cuya situacin puede entenderse como ms precaria puesto que deben reintegrar el dinero solicitado ms los intereses y no pueden fracasar en su proceso migratorio ya que lo han invertido todo en ello. De los 1.378 encuestados que han declarado haber solicitado un prstamo para realizar el viaje, aproximadamente slo 150 de ellos declar que no volvera a intentar de nuevo el viaje (un porcentaje muy bajo). Los prstamos fueron relevantes en el ao 2006 con un 54%, experimentando una bajada considerable en 2007 (3%) y 2008 (4 %), por lo que ya no representa un indicador destacado.
APOYO RECIBIDO PARA REALIZAR EL VIAJE APOYO RECIBIDO PARA REALIZAR EL VIAJE
Su trabajo Su trabajo 41,4% 41,4%
Otro Otro 20,5% 20,5%
Familia Familia 11,5% 11,5% P rstamo P rstamo 26,7% 26,7%
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25. Medios de transporte utilizados
Medio de transporte Cayuco Barco Coche Otro Total general
2006 2.249 9 88 58 2.404
2007 1.398 10 279 1.687
2008 610 23 2 444 1.079
Total 4.257 42 90 781 5.170
En cuanto al tipo de transporte utilizado en el viaje, obtenemos las siguientes conclusiones: el 82,34% de las personas entrevistadas han viajado en cayuco. Este es un dato muy relevante ya que las condiciones en las que se realizan estos viajes representan un elevadsimo riesgo personal y colectivo para los que participan. En Mali, el 28% de los entrevistados han utilizado un medio de transporte diferente al preguntado en la encuesta y el cual desconocemos. En 2008 se produjo un cambio curioso en cuanto a los desplazamientos: en el caso de Gambia, Mali y Senegal, llama la atencin que casi la mitad de los movimientos producidos han sido en cayuco y la otra mitad de alguna otra forma sobre la que no se ha recogido informacin. El resto de los aos (2006 y 2007) la mayora de los movimientos se han producido por igual en todos los pases en cayuco. Se supone que los malienses que responden que han utilizado cayuco como medio de transporte son de dos tipos: 1.- Malienses repatriados desde Canarias. 2.- Malienses que en cayuco fracasaron en la costa de Nouadibou y fueron detenidos.
MEDIO DE TRANSPORTE MEDIO DE TRANSPORTE

Cayuco Cayuco 82% 82% Otros Otros 15% 15%
Automvil Automvil 2% 2%
Barco Barco 1% 1%
66
26. Quin organiz el viaje
Viaje organizado por: Medios propios Pasador Traficante Otro S/D Total general Viaje organizado por (%) Medios propios Pasador Traficante Otro S/D Total general
2006 709 1.518 67 110 2.404 2006 29,49% 63,14% 2,79% 4,58% 0,00% 46,50%
2007 1.216 159 10 302 1.687 2007 72,08% 9,43% 0,59% 17,90% 0,00% 32,63%
2008 564 21 5 488 1 1.079 2008 52,27% 1,95% 0,46% 45,23% 0,09% 20,87%
Total 2.489 1.698 82 900 1 5.170 Total 48,14% 32,84% 1,59% 17,41% 0,02% 100,00%
La respuesta mayoritaria en el conjunto de los tres aos de encuesta es que los viajes se han organizado con medios propios (48,14%), frente al 32,84% que ha respondido que el viaje ha sido organizado por un pasador, es decir, gente que se dedica a construir el cayuco o comprarla, a almacenar los alimentos necesarios para el viaje y el combustible, as como los motores y el patrn que tripule la embarcacin hasta su destino, as como reclutar pasajeros y vender las plazas disponibles. Estas personas suelen ser pescadores o marineros que ponen sus conocimientos al servicio de la migracin clandestina, muchas veces por necesidades econmicas, ante la insuficiencia de ingresos derivados de su trabajo, sobre todo en las pocas de parada biolgica de la pesca, y tambin por los altos beneficios que se obtienen. Incluso algunos aprovechan la ocasin para migrar. En definitiva, podramos afirmar que se alejan un poco de la estereotipada imagen de mafias al uso. Si observamos las tendencias por aos, en el 2006 un 63% de los viajes fueron organizados por pasadores. Esta cifra desciende drsticamente en 2007 y 2008. En estos dos ltimos aos el porcentaje de viajes organizados por medios propios se eleva considerablemente a 72 y 52% respectivamente. Estos datos constatan la tendencia detectada ltimamente, en relacin con la organizacin del viaje bajo medios propios, con las consecuencias que esto puede tener, ya que el desconocimiento del mar y de las nociones bsicas para navegar supone una enorme dificultad aadida a la ya de por s peligrosa travesa. Hay que decir que la sobreexplotacin de los bancos de pesca por buques factora extranjeros en Senegal ha diezmado en los ltimos aos la pesca disponible en la plataforma atlntica para los pescadores artesanales, y con ello en muchos casos es una actividad que genera pocos ingresos.
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VIAJE ORGANIZADO POR VIAJE ORGANIZADO POR

M edios propios M edios propios 48,14% 48,14% S/ D S/ D 0,02% 0,02%
Otro Otro 17,41% 17,41%
Traficante Traficante 1,59% 1,59%
P asador P asador 32,84% 32,84%
27. Nmero das en la mar
Nmero de das en el mar 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 25 26 27 28 S/D Total general
2006 438 484 57 49 64 59 144 184 52 236 25 264 49 40 84 51 2 27 4 14 17 5 55 2.404
2007 925 332 34 21 82 3 53 1 14 48 78 21 64 11 1.687
2008 630 68 20 27 46 33 37 148 9 6 16 14 25 1.079
Total 1.993 884 111 97 192 95 234 333 75 290 25 264 65 78 40 119 25 51 2 27 64 4 14 17 5 66 5.170
% 38,55% 17,10% 2,15% 1,88% 3,71% 1,84% 4,53% 6,44% 1,45% 5,61% 0,48% 5,11% 1,26% 1,51% 0,77% 2,30% 0,48% 0,99% 0,04% 0,52% 1,24% 0,08% 0,27% 0,33% 0,10% 1,28% 100%
68
Los encuestados que han respondido 0 das en el mar se debe a que han sido detenidos en tierra por las autoridades del pas donde se encontraban, o bien cuando procedan a embarcarse y salir al mar, o bien en casas particulares, al sospechar que eran posibles candidatos a la migracin. Se incluyen tambin los que no han migrado utilizando la va martima y aquellos que han pasado menos de 24 horas en la mar. Desde Mauritania salen ms del 80% de las embarcaciones de los encuestados, y es donde est el CETI n 6 de Nouadibou. Se da la paradoja de que puede haber un reducido nmero de mauritanos en dicho CETI, cuando la funcin de este centro es la espera para realizar la repatriacin al pas de origen de los migrantes, pero en el caso de los mauritanos, obviamente, ya se encuentran en l. Un 17 % declara haber estado un da en la mar, posiblemente hayan sido detenidos en la costa cercana al lugar de salida por las autoridades de ese pas. Los resultados mayoritarios despus de los anteriores son los que declaran haber pasado 7 (6%), 9 (6%), 11 (5%) das en la mar. Un dato relevante que refleja los que han pasado entre 4 y 11 das suma el 26% del total. De entre ellos, se encuentran aquellos que han sido detenidos por las patrullas costeras formadas por el sistema FRONTEX, y los que hayan sido detenidos y trasladados al Centro de Internamiento de Extranjeros en las Islas Canarias, para proceder a su repatriacin, y esta se realiza trasladndolos al CETI n 6 de Nouadibou en donde se les ha realizado la encuesta y han recibido ayuda humanitaria de la Cruz Roja y Media Luna Roja, para posteriormente ser trasladados en microbuses a la frontera por parte de las autoridades policiales mauritanas.
4 5,0 0 % 4 5,0 0 % 4 0 ,0 0 % 4 0 ,0 0 % 3 5,0 0 % 3 5,0 0 % 3 0 ,0 0 % 3 0 ,0 0 % 2 5,0 0 % 2 5,0 0 % 2 0 ,0 0 % 2 0 ,0 0 % 15,0 0 % 15,0 0 % 10 ,0 0 % 10 ,0 0 % 5,0 0 % 5,0 0 % 0 ,0 0 % 0 ,0 0 %
NMERO DE DAS EN EL MAR (1) NMERO DE DAS EN EL MAR (1)

3 8 ,5 5 % 3 8 ,5 5 %
17 ,10 % 17 ,10 %
6 ,4 4 % 5 6 ,4 4 % ,6 1% 5 ,11% 5 ,6 1% 5 ,11%4 ,5 3 % 3 ,7 1% 2 ,3 0 % 4 ,5 3 % 3 ,7 1% 2 ,3 0 % ,15 % 1,8 8 % 1,8 4 % 1,5 1% 1,4 5 % 2 2 ,15 % 1,8 8 % 1,8 4 % 1,5 1% 1,4 5 %
11 11
15 15
13 13
4 5,0 0 % 4 5,0 0 % 4 0 ,0 0 % 4 0 ,0 0 % 3 5,0 0 % 3 5,0 0 % 3 0 ,0 0 % 3 0 ,0 0 % 2 5,0 0 % 2 5,0 0 % 2 0 ,0 0 % 2 0 ,0 0 % 15,0 0 % 15,0 0 % 10 ,0 0 % 10 ,0 0 % 5,0 0 % 5,0 0 % 0 ,0 0 % 0 ,0 0 %
NMERO DE DAS EN EL MAR (2) NMERO DE DAS EN EL MAR (2)

3 8 ,5 5 % 3 8 ,5 5 %
1,2 6 % 1,2 4 % 1,2 8 % 0 1,2 6 % 1,2 4 % ,9 9 % 0 ,7 7 % 0 ,5 2 % 0 ,4 8 % 0 ,4 8 % 0 ,3 3 % 0 ,2 7 % 0 ,10 % 0 ,0 8 % 0 ,0 4 % 1,2 8 % 0 ,9 9 % 0 ,7 7 % 0 ,5 2 % 0 ,4 8 % 0 ,4 8 % 0 ,3 3 % 0 ,2 7 % 0 ,10 % 0 ,0 8 % 0 ,0 4 %
S/D 12 20 S/D 12 20
17 14 19 17 14 19
10 16 27 10 16 27
26 28 25 26 28 25
18 18
Se muestran dos grficas para una mejor representacin de los datos
69
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28. Precio del viaje Han respondido a esta pregunta 1.738 personas de los 5.170 encuestados. Aunque no sea el 100% de los encuestados, la importancia del dato la consideramos suficientemente relevante para reflejarlo en este informe; as:
Precio del viaje en EUR De 0 a 100 De 100 a 200 De 1000 a 1300 De 1300 a 1600 De 1600 a 2000 De 200 a 300 De 2000 a 3000 De 300 a 400 De 400 a 500 De 500 a 600 De 600 a 700 De 700 a 800 De 800 a 900 de 900 a 1.000 ms de 3.000 Total general
2006 2 24 16 2 17 31 83 71 153 17 13 13 442
2007 23 46 30 33 10 68 19 63 106 127 132 86 42 98 5 888
2008 2 8 18 8 20 1 22 52 61 103 32 27 54 408
Total 27 78 64 43 10 105 20 116 241 259 388 135 82 165 5 1.738
La mayora de los encuestados han declarado que el precio que haban pagado era de unos 600 a 700 Euros, siendo la media 641,23 Euros, sin tener en cuenta otros gastos, slo se expresa lo pagado al pasador, es decir exclusivamente el coste del viaje en cayuco.
PRECIO DEL VIAJE PRECIO DEL VIAJE

4 50 4 50 400 400 3 50 3 50 300 300 2 50 2 50 200 200 150 150 10 0 10 0 50 50 0 0
388 388
241 241
259 259 16 5 16 5 82 82 5 5
78 78 27 27
64 64
10 5 10 5 43 43 10 10 20 20
116 116
13 5 13 5
70
D D e0 e a D 0 D e 1 a 10 e 0 10 0 D 10 0 0 D e1 0 a2 e 0 a 0 1 0 2 0 D 00 0 00 D e 1 0 a a 13 e 3 1 0 13 0 3 0 D 0 0 0 a 00 D e 1 a 16 e 6 1 0 16 0 0 60 0 0 0 D 0 a a 20 e 2 0 D 2 0 e 0 0 D 20 0 00 D e2 0 a3 e 0 a 0 20 0 0 30 0 0 a 0 D 0 a 30 D e 3 30 00 e 0 0 3 0 0 D 00 a D e 4 a 4 400 e 0 0 40 0 0 D 0 a D e 5 a 5 500 e 0 0 5 0 0 D 00 a D e 6 a 6 600 e 0 0 60 0 0 D 0 a D e 7 a 7 700 e 0 0 7 0 0 D 00 a 8 D e 8 a 8 00 e 0 0 8 0 d 00 a 0 de e 9 a 90 90 00 900 0 Pl 0 a a 1 Pl us 1 00 us d 00 0 de e 3 0 30 0 00 00
Si sumamos las cantidades pagadas por todos los encuestados que han respondido a la pregunta, obtendramos un total de 1.114.465,21 de Euros. Si lo extrapolamos al nmero de personas migrantes llegadas a las costas espaolas entre los aos 2006 al 2008 (70.661) nos da una cifra de 45 millones de Euros. Cifra verdaderamente alta, que hace comprender la magnitud del negocio que se ha formado en torno a la migracin, derivado de su alta rentabilidad y la relativa facilidad con que se lleva a cabo; obviando, por supuesto, el gran peligro que corren los migrantes que utilizan la va martima en la travesa hacia el lugar de destino.
2006 Suma de importes Registros Media

245.757,62 442 556,01
2007
601.565,81 888 677,44
2008
267.141,78 408 654,76
Total
1.114.465,21 1.738 641,23
PRECIO MEDIO DEL VIAJE

2006; 556,01 2006; 556,01
2008; 654,76 2008; 654,76
2007; 677,44 2007; 677,44
29. Localidad de salida de la embarcacin
Localidad de partida Nouadibou Diogu St. Louis M'bour Dakar Banjul Nouakchott Ziguinchor Yarakh Kayar Otras Total general
2006 2.193 63 105 10 1 18 12 2 2404
2007 1.393 78 48 72 66 7 21 2 1687
2008 848 140 34 28 21 8 1079
Total 4.434 218 145 133 82 66 29 21 18 12 12 5.170
71
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La mayora de los encuestados han sealado como lugar de salida de su embarcacin la ciudad de Nouadibou, y en segundo lugar Diogu (Senegal), pero si comparamos las respuestas por ao, nos encontramos con que:
salida de Nouadhibou
2500 2000 1500 1000 500 0 2006 2007 2008 C1
salida de Diogu
140 120 100 80 60 40 20 0 2006 2007 2008
Hay una clara tendencia a disminuir las salidas desde la ciudad de Nouadibou, posiblemente debido al aumento de la vigilancia por parte de las autoridades mauritanas desde tierra. De todas formas en trminos absolutos Nouadibou sigue siendo la localidad principal de salida
LOCALIDAD DE PARTIDA LOCALIDAD DE PARTIDA

50 0 0 50 0 0 4 50 0 4 50 0 4000 4000 3 50 0 3 50 0 3000 3000 2 50 0 2 50 0 2000 2000 150 0 150 0 10 0 0 10 0 0 50 0 50 0 0 0
4434 4434
2 18 2 18
14 5 14 5
13 3 13 3
82 82
66 66
29 29
21 21
18 18
12 12
12 12
B B an a j R nju ul R ou ou a l a k kch ch ot Zi ott t Zi gu gu in in ch ch o or r Ya Ya r a r a kh kh
N N ou ou a a d dh hi ibo bo u u D D iog io u gu St St L Lo ou ui is s M 'b M o 'b u ou r r
Sin embargo, la pequea isla de Diogu muestra, en trminos relativos, un aumento en nmero de salidas. Esta isla de unos 2.000 habitantes, situada cerca de la ciudad de Ziguinchor, en la desembocadura del ro Casamance, se est convirtiendo en un enclave privilegiado para la salida de estas embarcaciones, debido a la poca vigilancia que parece tener, aunque se encuentra a ms de 2.000 Km. de las Islas Canarias. 35
35
Ver Diogu, el paraso de los cayucos, Diario Vasco, 9 de mayo de 2006.
72
K K ay ay ar ar A A utr ut e re s s
D D ak ak ar ar
Fuente: Google Earth
73
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F) DURANTE EL RECORRIDO (ANTES DE LLEGAR AL CETI N. 6)
30. Ha trabajado durante el tiempo de trnsito
Trabajo durante el trnsito NO S Total general
2006 2.122 282 2.404
2007 1.617 70 1.687
2008 1.001 78 1.079
Total 4.740 430 5.170
Slo un 8,3% de los encuestados ha afirmado haber trabajado durante el trnsito desde su pas de origen hasta el lugar donde emigrar, o a la espera de emigrar. Por lo que se puede concluir que la gran mayora ahorra el dinero antes de comenzar el viaje migratorio o lo solicita prestado, siendo estos ahorros los que utilizan en su manutencin durante el periodo de trnsito hasta embarcarse en el medio de transporte que utilice para migrar. Podramos concluir que las personas que utilizan esta va de la migracin irregular, el tiempo de duracin del viaje desde su origen al punto de partida con cayuco, no es muy extenso, al contrario de las migraciones saharianas en donde existen casos de migrantes que tardan meses, incluso aos en alcanzar las costas europeas.
TRABAJO DURANTE EL TRANSITO TRABAJO DURANTE EL TRANSITO
S S 8,3% 8,3%
NO NO 91,7% 91,7%
74
31. En qu trabaj De los 430 entrevistados que han respondido afirmativamente, 193 han concretado el tipo de trabajo que han realizado. As:
En qu trabaj Pescador Albail Lavandero Operario Boy(servicio domstico) Pousseur (mozo carga) Sastre Vendedor Jornalero Conductor otros Total general
2006 6 12 7 5 1 2 2 11 46
2007 28 7 4 2 1 2 3 2 4 2 14 69
2008 48 1 6 2 3 2
Total 82 20 11 8 8 6 5 4 4 4 41 193
16 78
La mayora se dedica a actividades pesqueras, supuestamente en la cuidad de Nouadibou antes de ser detenidos.
EN QU TRABAJ EN QU TRABAJ
90 90 80 80 70 70 60 60 50 50 40 40 30 30 20 20 10 10 0 0
82 82
41 41 20 20
11 11
P Pe es s c cad ad or or A A lba lb a La il il La va va nd nd e B Bo er ro y oy ( o se O ( se rv O pe pe r a rv ici P Po icio o d r ari rio ou uss d om o ss eu om s ti eu r r (m stic c o) (m o o) oz z o o ca ca rg rg a) a)
S Sa as s t tr e r Ve e Ve n de nd ed do or r J Jo orn rn al al ero er C o C on on d du uc ct tor or
o ot tr o ro s s
75
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32. Qu salario percibi/mes
Salario percibido / mes Hasta 10.000 De 12.000 a 26.000 De 30.000 a 50.000 De 60.000 a 90.000 = 100.000 = 150.000 = 200.000 Total general
2006 1 10 2 13
2007 3 15 20 6 2 1 3 50
2008 3 19 43 11 1 77
Total 7 44 63 19 3 1 3 140
De los 193 encuestados que han respondido afirmativamente a esta pregunta, 140 han declarado el salario medio percibido por su trabajo durante el tiempo de trnsito. La moneda en la que se expresan los salarios es el Franco CFA (1 Eur=655 FCFA)
SALARIO PERCIBIDO / MES SALARIO PERCIBIDO / MES

70 70 60 60 50 50 40 40 30 30 20 20 10 10 0 0
63 63
44 44
19 19 7 7 3 3 1
H H as as ta ta 10 10 .0 .0 00 D 00 D e1 e 2 12 .0 .0 00 00 a a 26 26 .0 .0 00 D 00 D e3 e 0 30 .0 .0 00 00 a a 50 50 .0 .0 00 D 00 D e6 e 0 60 .0 .0 00 00 a a 90 90 .0 .0 00 00
= = 10 10 0. 0. 00 00 0 0
Se podra establecer una media de unos 40.000 FCFA, o lo que es los mismo 61 Euros /mes
76
= = 20 20 0. 0. 00 00 0 0
= = 15 15 0. 0. 00 00 0 0
33. Durante el recorrido, ha recibido apoyo/ayuda
Apoyos recibidos durante el recorrido NO S Total general
2006 2.233 171 2.404
2007 1.686 1 1.687
2008 1.079 1.079
Total 4.998 172 5.170
En cuanto al tipo de ayuda recibida, observamos que la mayora de las personas entrevistadas no han recibido ayuda, son 172 los que s la han recibido.
AYUDA DURANTE EL RECORRIDO AYUDA DURANTE EL RECORRIDO
S S 3,3% 3,3%
NO NO 96,7% 96,7%
Los datos reflejan que los migrantes reciben ayuda de ONGs y de la familia. Un alto porcentaje de otros, que desconocemos por falta de datos fiables.
DE QUIN RECIBI LA AYUDA DE QUIN RECIBI LA AYUDA

Familia Familia 12,8% 12,8% Sin apoyo Sin apoyo 0,6% 0,6% Amistades Amistades 3,5% 3,5% Comunidad Comunidad 2,9% 2,9% ONG ONG 26,7% 26,7%
otros otros 53,5% 53,5%
77
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34. Qu tipo de apoyo/ayuda
Tipo de ayuda Alojamiento Alimentos Otros Total general
2006 51 75 36 162
2007 0
2008 0
Total 51 75 36 162
Una vez ms el total de respuestas vlidas se reduce debido a los errores o que el entrevistado no quiso responder, siendo los datos disponibles de 162 personas que corresponden slo al ao 2006. El tipo de ayuda recibida es, alojamiento y alimentos, seguido de otros, que puede corresponderse con dinero, ropa, bienes materiales
TIPO DE AYUDA RECIBIDA TIPO DE AYUDA RECIBIDA

Alojamiento Alojamiento 31,5% 31,5%
Alimentos Alimentos 46,3% 46,3%
78
35. Ha sido acosado
Ha sido acosado S NO Total general
2006 51 2.353 2.404
2007 9 1.678 1.687
2008 1 1.078 1.079
Total 61 5.109 5.170
Hay que recordar que la pregunta sita al entrevistado, en el antes de ser detenido. Un 1,2% de las personas encuestadas ha declarado haber sufrido acoso (harclement en Francs) durante el proceso migratorio. No se ha definido acoso, y hay que considerar las diferencias que puedan existir entre la concepcin de acoso de los migrantes, que puede corresponderse con situaciones realmente graves de violacin de sus derechos e integridad fsica o psquica, y la concepcin de acoso que podemos tener desde la visin europea, mucho menos permisiva en este sentido.
HA SIDO ACOSADO HA SIDO ACOSADO

S S 1,18% 1,18%
NO NO 98,82% 98,82%
Del 1,2 % que declara haber sufrido acoso, 45 son de Senegal, 9 de Mali y 3 de Gambia, 4 de otras nacionalidades. La mayora senegalesa se corresponde tambin con la nacionalidad mayoritaria de los encuestados. La gran mayora manifiesta no haber sufrido acoso antes de ser detenido.
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36. Por qu razones su intento migratorio se ha frustrado
Razn de fracaso de intento migratorio Detencin en el mar Avera Provisiones Insuficiente Detencin Otro Total general
2006 146 16 52 128 2.062 2.404
2007 933 160 56 500 38 1.687
2008 243 185 40 573 38 1.079
Total 1.322 361 148 1.201 2.138 5.170
En el 48% de los casos, la frustracin del viaje ha sido por arresto, tanto en el mar como en tierra; el 10% por cuestiones de avera o insuficientes provisiones.
RAZN DEL FRACASO DE INTENTO MIGRATORIO RAZN DEL FRACASO DE INTENTO MIGRATORIO
Detencin en el Detencin en el mar mar 25,6% 25,6% Aver a Aver 7,0% a 7,0% P rovisiones P rovisiones Insuficientes Insuficientes 2,9% 2,9%
Otro Otro 41,4% 41,4%
Detencin Detencin 23,2% 23,2%
Existe un amplio nmero de otros, con 41,4% que se registran casi en su totalidad en 2006. Esto puede deberse a que la metodologa utilizada ese ao no permitiese agrupar los motivos de forma adecuada. No obstante, en los aos 2007 y 2008, el comportamiento y las tendencias son similares a las mencionadas, aunque la detencin alcanzara el 85% en el ao 2007.
37. Si llegase a Espaa, qu piensa encontrar
Expectativas en Europa Trabajo Formacin Estudios Otros Total general
2006 130 4 1 2.269 2.404
2007 1.670 1 1 15 1.687
2008 1.078 1 1.079
Total 2.878 6 2 2.284 5.170
80
El 55,7% de los encuestados responden que esperan encontrar trabajo, por lo que la razn migratoria podra catalogarse como laboral. Si analizamos los datos por ao, resulta relevante la diferencia que se encuentra por ao entre 2006 y 2007/2008, ya que en estos dos ltimos aos prcticamente todos responden trabajo (99%), esto puede deberse a que hubiese una percepcin generalizada de una alta posibilidad de encontrar trabajo, ya que los porcentajes son altsimos.
ESPECTATIVAS EN ESPAA ESPECTATIVAS EN ESPAA

Trabajo Trabajo 55,7% 55,7%
Otros Otros 44,2% 44,2% Estudios Estudios 0,0% 0,0%
Formacin Formacin 0,1 % 0,1 %
Si comparamos las expectativas con el sector de trabajo al que pertenecen las personas encuestadas, encontramos resultados significativos:
Tipo de esperanzas de futuro percibidas por el inmigrante Agricultura / Pesca / Ganadera Alimentacin Artesana Comercio Construccin Enseanza Sector al que se dedica la Mantenimiento persona Militar entrevistada No conocido Otros Salud Servicios Sin empleo Sin informar
Trabajo
58,87 % 61,54 % 48,98 % 41,31 % 58,95 % 78,04 % 52,96 % 80,00 % 100,0 % 52,94 % 75,00 % 61,23 % 57,64 % 100,00 %
Formacin
0,22 % 0,00 % 0,00 % 0,16 % 0,00 % 0,00 % 0,00 % 0,00 % 0,00 % 0,00 % 0,00 % 0,00 % 0,00 % 0,00 %
Estudios
0,00 % 0,00 % 0,00 % 0,08 % 0,00 % 0,26 % 0,00 % 0,00 % 0,00 % 0,00 % 0,00 % 0,00 % 0,00 % 0,00 %
Otros
40,92 % 38,46 % 51,02 % 58,45 % 41,05 % 21,71 % 47,04 % 20,00 % 0,00 % 47,06 % 25,00 % 38,77 % 42,36 % 0,00 %
Total
100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 %
Los encuestados cuyas profesiones son del sector de la enseanza, militar y salud, esperan en ms de un 75 % encontrar trabajo. De los encuestados de profesin desconocida y que no han informado de ella, el 100 % espera encontrar trabajo. Y ms de un 50 % de los profesionales de la agricultura, pesca y ganadera, alimentacin, construccin, mantenimiento, servicios y los desempleados, esperan encontrar trabajo. Respecto a los que esperan realizar formacin y estudios, son los pertenecientes a agricultura, pesca y ganadera, comercio y enseanza los que expresan estas inquietudes, aunque en un porcentaje muy pequeo.
81
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G) EN EL CENTRO DE ESTANCIA TEMPORAL DE INMIGRANTES N 6 DE NOUADHIBOU
38. Conoce su situacin legal
Conoce su situacin legal NO S Total general
2006 96 2.308 2.404
2007 5 1.682 1.687
2008 1 1.078 1.079
Total 102 5.068 5.170
Esta pregunta y sucesivas se hacen en el contexto de su actual situacin de detencin en el CETI n. 6. Es importante sealar que en esta situacin no podemos asegurar que no exista sesgo en la respuesta ya que se encuentran detenidos, siendo preguntas que afectan a su status legal y quizs por miedo o por desconfianza no respondan con total libertad. No obstante esta pregunta realizada a los largo de dos aos, con personas diferentes consideramos que es relevante. Tambin hay que decir que los migrantes hablan entre ellos y en ocasiones preguntan al mediador, otro elemento de sesgo a tener en cuenta, pero al final el resultado, con interferencias o no, es el que conocemos. El 98 % de los encuestados han afirmado conocer su situacin legal. En el ao 2006 si hubo un pequeo nmero de encuestados que manifestaron no conocer su situacin legal, cifra que prcticamente desaparece en los aos posteriores.
CONOCE LA SITUACION LEGAL CONOCE LA SITUACION LEGAL
NO NO 2,0% 2,0%
S S 98,0% 98,0%
82
39. Durante su detencin, ha sido acosado
Durante su detencin, ha sido acosado NO S Total general
2006 2.306 98 2.404
2007 1.258 429 1.687
2008 1.079 1.079
Total 4.643 527 5.170
Recordemos que en la pregunta N 34, el encuestado sita al entrevistado antes de ser detenido, y ahora se le sita en una vez detenido. Un dato a resear, es que durante el ao 2008, ningn encuestado ha declarado sufrir acoso durante su detencin. Aunque hay que tener en cuenta que los datos de 2008 slo reflejan 6 meses del ao. El 90 % de las personas declara no haber sufrido acoso durante su detencin. Es un porcentaje inferior a aquellos que declararon no haber sufrido acoso durante el viaje (98,82%), por lo que se puede concluir que es durante la detencin y la espera a su repatriacin, cuando los migrantes declaran haber sufrido acoso en mayor nmero. Aun as este indicador podramos calificarlo de bajo. Entendemos que la sola presencia de una Organizacin Humanitaria como la Cruz Roja y la Media Luna Roja, con su asistencia ambulatoria diaria en el centro, previene en gran medida que las situaciones de abuso se produzcan. Hay que tener en cuenta que las condiciones de detencin en general en Mauritania para delincuentes comunes son en algunos casos extremas, tanto en asistencia como en trato. En Mauritania se utiliza la tortura contra todas las categoras de detenidos, sean presuntos islamistas, soldados acusados de participar en un golpe de Estado o simples delincuentes comunes, ha manifestado Gatan Mootoo, investigador de Amnista Internacional sobre Mauritania, que ha llevado a cabo investigaciones en el pas. 36
DURANTE LA DENTENCIN, HA SIDO ACOSADO DURANTE LA DENTENCIN, HA SIDO ACOSADO
S S 10,2% 10,2%
NO NO 89,8% 89,8%
36
http://www.es.amnesty.org/noticias/noticias/articulo/el-gobierno-culpable-de-tortura-sistematica/ 83
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Si se cruzan los datos, 54 de los encuestados que declar haber sufrido acoso durante el viaje, han declarado haberlo sufrido tambin durante su detencin. Mientras que 473 personas no lo sufrieron durante el viaje, y s durante su detencin. Hay que mencionar que la situacin de detencin puede darse incluso desde Canarias en el proceso de expulsin a travs de Mauritania. Tambin recordemos que el CETI n. 6 de Nouadibou no es el nico lugar de detencin de inmigrantes irregulares que existe en Mauritania, tampoco en Nouadibou.
40. Conoce su futuro inmediato
Conoce su futuro inmediato NO S Total general
2006 2.212 192 2.404
2007 2 1.685 1.687
2008 1 1.078 1.079
Total 2.215 2.955 5.170
Esta variable trata de medir si el migrante conoce o no su futuro inmediato, y as extraer de su respuesta una mayor vulnerabilidad si desconoce su futuro. Los datos reflejan que en 2006, cuando comenz la crisis, la mayora de los migrantes desconocan su futuro, lo que podra derivarse en una alta vulnerabilidad. En los aos 2007 y 2008, esta tendencia se invierte, mostrando los datos un cambio significativo, ya que los migrantes en su prctica mayora afirman conocer su futuro, por lo que la vulnerabilidad derivada de su situacin puede considerarse menor, en tanto en cuanto toman decisiones a cerca de su futuro.
CONOCE SU FUTURO INMEDIATO CONOCE SU FUTURO INMEDIATO
NO NO 42,8% 42,8%
S S 57,2% 57,2%
Los datos globales reflejan que ms de la mitad de los encuestados afirman conocer su futuro, pero un alto porcentaje, afirm desconocerlo, por lo que la vulnerabilidad de estos es un factor a tener en cuenta. Las diferencias entre los datos del ao 2006; y posteriores; se puede entender porque en 2006 empez la crisis de los cayucos, desatando incertidumbre y falta de informacin. La progresiva cobertura meditica y el boca a boca puede explicar que en aos posteriores se conociese como se iban a desarrollar los acontecimientos inmediatos con respecto a su futuro por experiencias de familiares o conocidos.
84
41. Ha sido devuelto por primera vez
Ha sido devuelto por primera vez NO S S/D Total general
2006 27 2.377 2.404
2007 34 1.652 1 1.687
2008 1 1.078 1.079
Total 62 5.107 1 5.170
Se trata de averiguar si ha sido devuelto en otras ocasiones a su pas de origen, por otros intentos migratorios fallidos, y si esta es la primera vez que va a ser devuelto. Aunque existe un registro sin respuesta, esto no afecta a la estadstica. Un altsimo porcentaje declara que va a ser expulsado por primera vez (988 %).
HA SIDO DEVUELTO POR PRIMERA VEZ HA SIDO DEVUELTO POR PRIMERA VEZ
NO NO 1,2% 1,2%
S S 98,8% 98,8%
Este dato se complementa con la siguiente pregunta.
85
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42. Cuntas veces ha sido expulsado/devuelto
Cuntas veces ha sido expulsado/devuelto Ninguna Una vez Dos veces Tres veces Cuatro veces Total general
2006 2.377 11 12 4 2.404
2007 1.609 13 51 10 4 1.687
2008 1.078 1 1.079
Total 5.064 24 63 15 4 5.170
Comparada con la pregunta anterior, existen 43 respuestas incongruentes que no invalidan la estadstica. Aun as la mayora lgicamente contesta que no ha sido expulsado anteriormente y con respecto al nmero de veces un pequeo porcentaje ha sido expulsado ms de una vez. Podra concluirse a travs del anlisis y de los aos que, si se volviera a intentar de nuevo el viaje, los datos respecto a las personas que lo han intentado dos o ms veces, y que por lo tanto han sido devueltos dos o ms veces, habran aumentado a lo largo de los aos de realizacin de las encuestas, y esta tendencia no se refleja en las grficas. Podemos concluir que pese a la creencia popular y meditica de intentos sucesivos en el proyecto migratorio a travs de esta va hasta que se consigue aunque la gran mayora slo lo intenta una vez, la estadstica nos dice lo contrario, pese a que en una pregunta posterior (p. 43), al interrogar sobre sus intenciones de intentarlo de nuevo, un 40% manifiesta que lo intentar. La realidad muestra que slo el 2% han sido expulsados ms de una vez.
CUNTAS VECES HA SIDO DEVUELTO CUNTAS VECES HA SIDO DEVUELTO

Una vez Una vez 0,5% 0,5% Dos veces Dos veces 1,2% 1,2% Tres veces Tres veces 0,3% 0,3% Cuatro veces Cuatro veces 0,1% 0,1%
Ninguna Ninguna 97,9% 97,9%
86
43. Piensa intentarlo de nuevo
Piensa intentarlo de nuevo NO S Total general
2006 501 1.903 2.404
2007 1.522 165 1.687
2008 1.077 2 1.079
Total 3.100 2.070 5.170
En 2006, una gran mayora declara su intencin de volver a intentar migrar de nuevo. Sin embargo, esta tendencia cambia en los aos siguientes, as en 2007 la gran mayora declara que no lo volver a intentar, dato que se repite en 2008. Globalmente, un 60 % declara la intencin de no volver a intentarlo. Estos datos se corresponden con el anlisis de los datos reflejados del nmero de veces que han sido detenidos, ya que si del 60% que dice que no lo va a intentar de nuevo no lo hubieran cumplido, el nmero de personas que declaran haber sido detenidas dos o ms veces, sera mayor. Como se coment, slo el 2% lo intento realmente.
PIENSA INTENTARLO DE NUEVO PIENSA INTENTARLO DE NUEVO
NO NO 60,0% 60,0%
S S 40,0% 40,0%
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44. Cuando sea repatriado/a a su pas de origen, qu piensa hacer.
Cuando sea repatriado, qu piensa hacer Quedarse Volver a Mauritania Ir a otro lugar S/D Total general
2006 1.499 866 39 2404
2007 1.056 572 59 1687
2008 1.077 1 1 1079
Total 3.632 1.439 98 1 5170
Una mayora del 70,3% expresa su intencin de quedarse en su pas. Lo que no se aclara es por cunto tiempo. Cruzando esta variable con otras, vemos que no se puede ms que tomar como una tendencia y no como una cifra absoluta pues es posible que la pregunta no fuese bien entendida o bien planteada. Existe cerca de un 28% que piensa volver a Mauritania, es muy posible que se trate de extranjeros ya asentados en Mauritania, no necesariamente candidatos a la migracin irregular. Recordemos que antes de la crisis de los cayucos, ya residan en Mauritania centenares de miles de extranjeros de los pases limtrofes, principalmente de Senegal.
CUANDO SEA REPATRIADO, QU PIENSA HACER CUANDO SEA REPATRIADO, QU PIENSA HACER
Ir a otro lugar Ir a 1,9% lugar otro 1,9%
Quedarse Quedarse 70,3% 70,3%
Volver a Volver a M auritania M auritania 27,8% 27,8%
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45. Tiene documentos de viaje
Tiene documentos de viaje NO S S/D Total general
2006 2.230 174 2.404
2007 873 814 1.687
2008 387 689 3 1.079
Total 3.490 1.677 3 5.170
La mayora no tiene documentos de viaje (67,5%), sobre todo los encuestados en el ao 2006. El porcentaje en 2007 est prcticamente igualado al 50%, y en 2008 son ms los que declaran tener documentos que los que no. Hay que sealar que de la relacin del encuestador con los migrantes, se deduce que existe una prctica, que es dejar la documentacin en manos de familiares y estos; a conveniencia del interesado se la envan en caso necesario. El llevar documentacin y ser detenido por entrar ilegalmente en un pas, implica conocer la nacionalidad e identidad del detenido y su expulsin inmediata, al menos en territorio de la UE, por ello muchos evitan ser detenidos con documentos identificativos, situacin ms pronunciada en los originarios de Mali.
TIENE DOCUMENTOS DE VIAJE TIENE DOCUMENTOS DE VIAJE

NO NO 67,5% 67,5%
S S 32,5% 32,5%
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46. Tipo de documento
Tipo de documento Ninguno DNI Pasaporte Documento ACNUR Constancia Consular Permiso Conducir Certificado Nacimiento Vacunacin S/D Total
2006 2.253 138 8 4 1 2.404
2007 876 796 8 2 1 4 1.687
2008 387 654 29 2 1 2 1 3 1.079
Total 3.516 1.588 45 6 3 3 1 1 7 5.170
El 68% de los encuestados se encontraba indocumentado. Es significativo que el documento que declara tener la mayora sea el Documento Nacional de Identidad de su pas de origen (30,7%), y tan slo 45 encuestados posean pasaporte. Por otra parte, en el ao 2006 haba cuatro internados en el CETI n 6 de Nouadibou con documento de ACNUR y dos en 2008, lo que implica que haban sido reconocidos como refugiados por dicho organismo internacional.
TIPO DE DOCUMENTO TIPO DE DOCUMENTO

N inguno N ,0 1% 6 8inguno 6 8 ,0 1%
DNI DNI 3 0 ,7 2 % 3 0 ,7 2 % P a s a po rt e P a s7 % rt e 0 ,8 a po 0 ,8 7 % D o c um e nt o D o c um e nt o A C N UR AC % 0 ,12N UR C o ns t a nc ia 0 ,12 % C o ns t a nc C o ns ula r ia C ,0ns ula r 0 o 6% 0 ,0 6 %
S/ D S% 0 ,14 / D 0 ,14 % V a c una c i n V a c una c i n 0 ,0 2 % 0 ,0 2 %
C e rt if ic a do C e rt ie nt do N a c imif ic ao N 0 ,0im ie nt o ac 2% 0 ,0 2 %
P e rm is o de P e rm is ir C o nduco de C ,0nduc ir 0 o 6% 0 ,0 6 %
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VI. Conclusiones del Estudio General: Anlisis de las Tendencias

Las conclusiones que se pueden extraer tras el anlisis de las encuestas realizadas son las siguientes: El perfil mayoritario del inmigrante procedente del frica Subsahariana internado en el CETI n 6 de Nouadibou es: Hombre joven, con una edad media de 26 aos, y en su mayora soltero (58%). Segn los datos de la encuestas existe un nmero muy reducido de mujeres por esta va, socialmente importante por ser colectivo vulnerable, pero estadsticamente irrelevante. La nacionalidad mayoritaria es la senegalesa (544%), aunque van en aumento el nmero de malienses (3096%) y de gambianos (549%) que son internados en este Centro tras su intento migratorio. Los mauritanos (301%), paradjicamente nacionales del pas donde se sita el CETI n 6 de Nouadibou, son igualmente internados aqu aunque no puedan ser sujetos de un proceso de repatriacin, puesto que ya se encuentran en su pas de origen. Hemos constatado que en su mayora son liberados cuando familiares o amigos documentan y demuestran su nacionalidad. Las etnias mayoritarias son los Wolof (mayoritarios en Senegal), los Bambara (Malienses) y los Peulh (tambin presentes en Senegal). Las regiones de donde provienen los migrantes son: Ziguinchor (Senegal), Cap-Vert (Senegal) y Kayes (Mali). Que la mayora no tenga hijos est relacionado con su soltera, y que aquellos que tienen el nmero sea de 1 2, acorde con la joven edad que manifiestan tener. El perfil mayoritario se constituye por aquellos que trabajan, siendo el salario medio percibido de 80 euros/mes. Los sectores de trabajo mayoritarios son comercio y agricultura, e igualmente la mayora declara no ser asalariados, sino que trabajan por cuneta propia. El 75% tiene formacin general bsica, incluso superior (FP). Los datos reflejan que es poco frecuente que los migrantes sufran acoso. El 98% es la primera vez que es devuelto. En consecuencia, no lo intentan de nuevo. El coste medio del viaje es de 641 euros, pagado por el propio migrante, habiendo muy pocos que hayan solicitado un prstamo para pagarlos, y la tendencia es a la disminucin de este nmero. El coste econmico pagado por los migrantes de los que se tiene constancia, slo para el viaje en cayuco, es de 45 millones de Euros para los aos 2006 al 2008 inclusive. El 82% utiliz el cayuco como medio de viaje. Hay un aumento significativo de los arrestos en Mauritania, habiendo una disminucin de las salidas en cayuco desde all. Extrapolando, los Menores No Acompaados (MENA), supondran un 8% entre los migrantes, segn los datos disponibles. En cuanto a los problemas de salud fsica presentados por los detenidos, excepto casos puntuales y graves, son patologas poco importantes, banales en su mayora, causadas por las dificultades del viaje, como: cefaleas, problemas gstricos, astenia, y en casos extremos deshidratacin. Respecto a problemas psicolgicos, quedan por evaluar
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depresiones, episodios de ansiedad, estrs postraumticos, etc., como consecuencia del hecho o vivencia de situaciones traumticas. Los migrantes no provienen de pases en conflicto, e igualmente no son los que mejor representan la pobreza de los mismos, o la pobreza extrema, aunque bien es cierto que proceden de pases empobrecidos, en muchos casos con servicios bsicos deficientes en sectores como, la alimentacin, la salud, la educacin etc.
Por tanto, el perfil completo es: Hombre joven, soltero, senegals o maliense, sin hijos, con formacin general bsica, con personas a cargo, no asalariado y con unos ingresos medios de 80 euros mensuales. Con trabajo antes de emigrar, que no trabaja durante el viaje migratorio y atraviesa como mnimo un pas para migrar, que no sufre acoso durante su proyecto migratorio. Procede del sector comercial, de la agricultura o la pesca, teniendo formacin en su gran mayora. El medio empleado para migrar es el cayuco, a travs de un pasador, al que paga un precio medio de entre 600 y 700 euros por el viaje, saliendo las embarcaciones en su mayora desde la localidad de Nouadibou (Mauritania). Su detencin se produce en algunos casos en el mar, cuando la detencin se produce en tierra es por estar al inicio del intento o por ser repatriado desde Espaa va Nouadibou. Generalmente carece de documentos identificativos (sin papeles).
Foto: Cruz Roja
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VII. Posicionamiento de la UE y sus miembros ante el Fenmeno Migratorio Africano

El 10 de mayo de 2005 la Comisin Europea remite una comunicacin al Consejo y al Parlamento Europeo, el Programa de La Haya: Diez prioridades para los prximos cinco aos. Una asociacin para la renovacin europea en el mbito de la libertad, la seguridad y la justicia. La comisin es un rgano colegiado y polticamente independiente, formado por los comisarios europeos, nombrados por el Consejo, de acuerdo con los Estados miembros, por mayora cualificada y por un periodo de cinco aos. sta se somete a un voto de investidura del Parlamento Europeo ante el que responder. La Comisin Europea representa y defiende el inters general de la Unin Europea. En virtud de su derecho de iniciativa casi exclusivo en materia legislativa, se considera que la Comisin es el motor de la integracin europea. En el marco de las polticas comunitarias prepara y ejecuta tambin los actos legislativos adoptados por el Consejo y el Parlamento Europeo. La Comisin tiene, por otra parte, poderes de ejecucin, gestin y control. Se encarga de la programacin y aplicacin de las polticas comunes, ejecuta el presupuesto y administra los programas comunitarios. De tal forma, las 10 prioridades que fij son las siguientes: 37 1. Reforzar los Derechos Fundamentales y la ciudadana. 2. Lucha contra el terrorismo. 3. Definir un enfoque equilibrado de la inmigracin. 4. Elaborar una gestin integrada de las fronteras exteriores de la Unin. 5. Establecer un procedimiento comn en materia de asilo. 6. Maximizar las repercusiones positivas de la inmigracin. 7. Encontrar el equilibrio adecuado entre la proteccin de la vida privada y la seguridad al compartir informacin. 8. Elaborar un concepto estratgico relativo a la delincuencia organizada. 9. Garantizar un autntico espacio europeo de justicia. 10. Compartir las responsabilidades y velar por la solidaridad. La inmigracin se ha integrado dentro del mbito de la libertad, seguridad y justicia europea. Por lo que los temas de migracin son tratados dentro del Consejo de Justicia e Interior integrado por los Ministros de Justicia e Interior de los Estados Miembros de la Unin Europea. Dentro de este marco se ha alcanzado este programa de diez puntos, de los cuales tres de ellos (3. Definir un enfoque equilibrado de la inmigracin; 4. Elaborar una gestin integrada de las fronteras exteriores de la Unin; 6. Maximizar las repercusiones positivas de la inmigracin) estn estrechamente ligados a la migracin, y otros dos relativos a asilo y a los derechos fundamentales y la ciudadana europea, el uno y el cinco, guardan estrecha relacin. As, los contenidos de cada prioridad son definidos de la siguiente manera: 38
Programa de La Haya: Diez prioridades para los prximos cinco aos. Una asociacin para la renovacin europea en el mbito de la libertad, la seguridad y la justicia 38 Programa de La Haya: Diez prioridades para los prximos cinco aos. Una asociacin para la renovacin europea en el mbito de la libertad, la seguridad y la justicia
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1.- Reforzar los derechos fundamentales y la ciudadana: La Unin Europea quiere controlar y promover el respeto de los derechos fundamentales en las polticas europeas y desea transformar el Observatorio Europeo del Racismo y la Xenofobia en una Agencia Europea de Derechos Fundamentales (FRA) en enero de 2007. La Comisin presta especial atencin a los derechos del menor, y prosigue el esfuerzo destinado a combatir la violencia contra la mujer. Desea tambin luchar contra cualquier forma de discriminacin y garantizar la proteccin de los datos personales. Por ltimo, considera necesario mejorar el ejercicio de los derechos inherentes a la ciudadana europea, como la libre circulacin en la Unin Europea, el derecho de sufragio en las elecciones al Parlamento Europeo y en las elecciones locales, etc. Las medidas adoptadas por la Comisin incluyen, entre otras, el Programa marco Derechos fundamentales y justicia, as como informes de evaluacin sobre la aplicacin de las directivas sobre los derechos de circulacin y de residencia. 3.- Definir un enfoque equilibrado de la inmigracin: La Comisin quiere definir un nuevo enfoque equilibrado de la gestin de la inmigracin legal y clandestina. Por una parte, se trata de luchar contra la inmigracin ilegal y la trata de seres humanos, especialmente de mujeres y nios. Por otra parte, el Programa de La Haya proporciona los medios para la adopcin de una comunicacin y un plan sobre inmigracin legal. La gestin eficaz de los flujos migratorios requiere tambin ms cooperacin con Estados terceros, incluido el mbito de la readmisin y el retorno de emigrantes. Las medidas iniciadas por la Comisin para alcanzar estos objetivos comprenden, entre otras, el programa marco de solidaridad y gestin de los flujos migratorios, que incluye la creacin de un Fondo para las fronteras exteriores, un Fondo europeo para la integracin de los nacionales de terceros pases, un Fondo europeo para el retorno y un Fondo Europeo para los refugiados. 4.- Elaborar una gestin integrada de las fronteras exteriores de la Unin: En la Unin, la supresin de los controles en las fronteras interiores garantiza la libre circulacin de las personas. Por esta razn, se precisan mayores esfuerzos para reforzar la gestin integrada de los controles en las fronteras exteriores. Recientemente ha empezado a funcionar una Agencia europea para la gestin de la cooperacin operativa en las fronteras exteriores, FRONTEX, cuyas tareas podrn desarrollarse ms en el futuro. Es igualmente importante elaborar una poltica de visados eficaz, por ejemplo gracias al desarrollo de un Sistema de Informacin de Visados y, en el futuro, un servicio consular europeo comn. Una de las prioridades a corto plazo es la insercin de identificadores biomtricos en los documentos de identidad y de viaje que aumenten la seguridad de los documentos. 5.- Establecer un procedimiento comn en materia de asilo: La Comisin se propone establecer un procedimiento armonizado y eficaz en materia de asilo. A corto plazo, presentar una propuesta de Directiva relativa al estatuto de residente de larga duracin para los refugiados y, tras haber evaluado la aplicacin de la legislacin existente, propondr a medio plazo un procedimiento comn y un estatuto uniforme para los refugiados. Se proseguir y apoyar la cooperacin operativa en materia de asilo, en particular a travs del Fondo europeo para los refugiados. 6. Maximizar las repercusiones positivas de la inmigracin: La integracin es crucial para evitar el aislamiento y la exclusin social de las comunidades inmigrantes. La Comisin anima a los Estados miembros a que progresen en sus polticas integracin, que debern contribuir a la comprensin y al dilogo entre religiones y culturas. Comisin desea definir un marco europeo de integracin y fomentar el intercambio estructural experiencias e informacin sobre la integracin. de de La de
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En relacin con lo anterior, la Comisin comunic al Consejo y al Parlamento Europeo el establecimiento de un Programa marco de solidaridad y gestin de los flujos migratorios para el perodo 2007-2013. Este Programa marco establece mecanismos de solidaridad financiera que cubren cuatro mbitos:

Control y vigilancia de las fronteras exteriores; Retorno de los nacionales de terceros pases en situacin de residencia ilegal; Integracin de los nacionales de terceros pases en situacin regular; Asilo.
La cantidad global prevista para el Programa marco Solidaridad y gestin de los flujos migratorios es de 5.866 millones de Euros para el perodo 2007-2013. Adems de la dotacin global, se asignarn 39:
285,1 millones de Euros a la Agencia FRONTEX; 900 millones de Euros para la realizacin de sistemas de informacin a gran escala; 62,3 millones de Euros para la creacin de un Observatorio Europeo de la Migracin.
El 19 de julio de 2006 hay otra Comunicacin de la Comisin, sobre las prioridades polticas en la lucha contra la inmigracin ilegal de los nacionales de terceros pases, que en sntesis viene a establecer la estrategia bajo el parmetro principal de la Cooperacin con terceros pases, as: El objetivo de esta Comunicacin es reforzar el dilogo y la cooperacin con terceros pases en el mbito de la inmigracin, en especial con los pases del frica subsahariana y del Mediterrneo partcipes de la poltica de vecindad de la Unin Europea (de acuerdo con las conclusiones del Consejo Europeo del 15 y 16 de diciembre de 2005). La Unin Europea seguir estudiando los factores iniciales que favorecen la inmigracin clandestina, como la pobreza, los conflictos y la degradacin del medio ambiente. Los distintos aspectos del fenmeno inmigratorio seguirn tenindose en cuenta en las estrategias de la UE en materia de ayuda a los pases en desarrollo, en estrecha colaboracin con los pases afectados. En su caso y de comn acuerdo, la UE ayudar a sus socios de los pases en desarrollo a reforzar su capacidad para administrar mejor los flujos migratorios y luchar contra la trata de seres humanos. 40 Por tanto, queda claramente definida la estrategia de lucha contra la inmigracin irregular por parte de la Unin Europea a travs del control de fronteras exteriores, reforzado mediante la implementacin del control por parte de los terceros pases de donde parte la migracin irregular, lo que se ha calificado como una externalizacin de las fronteras europeas. Esto se complementa con la firma de convenios de repatriacin de los nacionales de terceros Estados que entran o se encuentran irregularmente en territorio de la Unin Europea. A travs de estos convenios de cooperacin, los Estados de terceros pases reciben un mayor esfuerzo en Cooperacin Internacional por parte de la Unin Europea con la finalidad de atajar los factores que se han identificado como favorecedores de la migracin clandestina: la pobreza, los conflictos y la degradacin del medio ambiente, as como medios econmicos y materiales apropiados para el control de fronteras.
Fuente UE. Programa marco de solidaridad y gestin de los flujos migratorios para el perodo 2007-2013. Comunicacin de la Comisin, sobre las prioridades polticas en la lucha contra la inmigracin ilegal de los nacionales de terceros pases, de 19 de julio de 2006.
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Foto: Cruz Roja
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VIII. Glosario de trminos

Asalariado: Que recibe un salario por su trabajo. En este estudio se entiende tambin como Trabajador por cuenta ajena. Cayuco (en francs pirogue): Embarcacin de una pieza (en madera, principalmente) utilizada por los emigrantes para entrar en Espaa, con el fondo plano y sin quilla. CRE: Cruz Roja Espaola. Emigracin: Salida de personas de un pas, regin o lugar determinado para dirigirse a otro distinto. FISCR: Federacin Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y Media Luna Roja. FRONTEX: Agencia Europea para la gestin de la Cooperacin operativa en las fronteras exteriores de los estados miembros de la UE. Creada por el reglamento (CE) N 2007/2004 del Consejo (26.10.2004,DOL 349/25.11.2004). FRONTEX coordina la cooperacin operativa entre Estados, facilita la formacin de los agentes, el establecimiento de normas comunes y proporciona el apoyo necesario para organizar operaciones conjuntas de retorno. Vinculado a otros socios de la Comunidad y de la UE responsables de la seguridad de fronteras exteriores (EUROPOL, CEPOL, OLAF, cooperacin aduanera). Inmigracin irregular: Migracin de personas a travs de las fronteras sin atender los requerimientos legales del pas de destino, o trnsito. Inmigracin: Entrada de personas en un pas, regin o lugar determinado procedente de otras partes. Matrimonio precoz: Prctica nefasta reconocida por Naciones Unidas. Se suele efectuar antes de los 20 aos en varones y antes de los 18 aos en mujeres. Entre los factores que perpetan esta prctica est la pobreza, el deseo de los progenitores de asegurar que las relaciones sexuales se limiten a la pareja conyugal, la ausencia de oportunidades educacionales o de empleo para las nias, la costumbre de la dote, matrimonios concertados, la idea de que lo ms importante para las nias es su destino como esposas y madres. Las nias que quedan embarazadas tal vez sean objeto de presiones extremas por parte de las familias y las comunidades para que contraigan matrimonio. Pas de destino: Pas al que se dirige el inmigrante. Pas de origen: Pas de procedencia del inmigrante (patria). Pas de trnsito: Pas por el cual transita el inmigrante, no supone necesariamente la voluntad de permanecer en su territorio. Passeur: Persona que trafica y trata con personas. Ramadn: (en rabe raman) noveno mes del calendario musulmn conocido por ser el mes en el que los musulmanes realizan un ayuno diario desde el alba hasta que se pone el sol. Refugio/Refugiado: (De acuerdo a la Convencin de la ONU): Se define como aquella persona que est fuera de su pas y no puede o no quiere regresar a l porque es perseguida o tiene miedo de ser perseguida debido a su raza, religin, nacionalidad, por ser miembro de un determinado grupo social o por su opinin poltica.
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Repatriacin: Proceso que posibilita el regreso de personas en situacin ilegal a su lugar de origen, normalmente de naturaleza forzosa. SIVE: (Sistema Integrado de Vigilancia Exterior) Sistema operativo que, sobre un soporte tcnico, aporta informacin en tiempo real para la interceptacin de cualquier embarcacin que se aproxime al territorio sur nacional espaol desde el mar. Tras la supresin de las fronteras interiores en la UE este sistema se presenta como un desafo para la seguridad europea (dada la condicin de Espaa de frontera sur del continente). El SIVE adems permite la deteccin de embarcaciones y auxilio rpido.
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IX. Bibliografa y Webgrafa consultada

ANNA MARIE GALLAGHER, CONSULTORA; JOS RIERA, PDES; MARA RIISKJAER, PDES. Proteccin de los refugiados y migracin internacional: revisin del papel del ACNUR en las Islas Canarias, Espaa. ACNUR. Servicio de Evaluacin y Elaboracin de Polticas (PDES). PDES/2009/01. (abril de 2009). BA, CHEIKH OUMAR. Migracin clandestina senegalesa hacia Espaa, entre el Shara Occidental y el Ocano Atlntico (Bara o barzakh). BRUSELAS, 10.04.2002. COM(2002) 175 final. Libro verde relativo a una poltica comunitaria de retorno de los residentes ilegales. CARBALLO DE LA RIVA, MARTA, Migraciones y desarrollo: la incidencia de frica subsahariana en la agenda politica. IUDC, Febrero 2009. CEAR, Informe de evaluacin del Centro de detencin de inmigrantes en Nouadhibou, Mauritania. 10 de diciembre de 2008. http://www.cear.es/files/Informe%20CEAR%20Nouadhibou%202009%20.pdf DENTI, VALENTINA.: Estudio Cuantitativo y Cualitativo de la Emigracin desde Senegal hacia los Pases Europeos del Entorno Mediterrneo Cruz Roja Espaola, 2009. INSTITUTO NACIONAL DE ESTADSTICA (INE). Encuesta Nacional de Inmigrantes 2007. http://www.ine.es/jaxi/menu.do?type=pcaxis&path=%2Ft20%2Fp319&file=inebase&L= FONDO DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA INFANCIA (UNICEF). El Estado Mundial de la Infancia 2009. ( diciembre 2008) GUA DEL MUNDO 2008. GUPTA, SANJEEU; PATTILLO, CATHERINE; WAGH, SMITA. Las Remesas al servicio de frica. Finanzas y Desarrollo (junio 2007). FMI. HEIN DE HAAS, Le mythe de linvasion Migration irrgulire dAfrique de lOuest au Maghreb et en Union europenne . International Migration Institute. University of Oxford. October 2007. INFOMIGRA Y CRUZ ROJA VALENCIANA. Realizado por SOCIOESTUDIA, SL. Informe final sobre el estudio de las migraciones africanas hacia Europa. Estudio en Senegal. PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO (PNUD). Informe sobre el Desarrollo Humano. 2007-2008. JAVARDO VELASCO, MERCEDES. Senegaleses en Espaa. Conexiones entre origen y destino. Documentos del Observatorio Permanente de la Inmigracin. Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. 2006. KENING, LORES B. La estructura familiar en frica. MARTINEZ BERMEJO, EVA; RIVERO RODRIGUEZ, JUAN. El Plan REVA y la Ayuda Espaola, Senegal, Grupo de estudios Africanos, 2008. MARTNEZ BERMEJO, EVA; RIVERO RODRGUEZ, JUAN. El Plan REVA y la Ayuda Espaola. Informe de Investigacin. Migraciones y Cooperacin.
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X. Anexo A: Polticas de la FICR en materia migratoria
Polticarelativaalamigracin
En2007,laAsambleaGeneraldelaFederacinInternacionalsolicitalaJuntadeGobiernoqueestableciera unGrupodeReferenciasobreMigracinqueimpartiesedireccinyorientacinyelaboraseunapolticadela Federacinrelativaalamigracin.ElConsejodeDelegadosacogiconsatisfaccinesadecisinydestacla importancia que tienen para todo el Movimiento las consecuencias humanitarias de la migracin. La XXX Conferencia Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja tambin hizo hincapi en las preocupacioneshumanitariasquesuscitalamigracininternacional.LadeclaracindelaConferencia,Juntos por la humanidad, desarrolla la cuestin, reconociendo que forma parte de la funcin de las Sociedades Nacionalesprestarasistenciahumanitariaalosmigrantesvulnerables,independientementedesucondicin jurdica. LapresentepolticarelativaalamigracinreemplazaalaPolticarelativaalosRefugiadosyotraspersonas desplazadasyextiendesualcance.SefundaenlasresolucionesdelMovimientoInternacionaldelaCruzRoja y de la Media Luna Roja relativas a la accin en favor de los refugiados y las personas desplazadas en sus propios pases (vase anexo) y las complementa. A fin de abarcar toda la gama de preocupaciones humanitarias, la poltica es deliberadamente amplia. Por ello, si bien reconoce los derechos especficos de que gozan diferentes categoras de personas en la legislacin internacional, se ocupa de las necesidades y vulnerabilidadesdelostrabajadoresmigrantes,losmigrantesaptridasylosmigrantesensituacinirregular, ascomotambindelosrefugiadosysolicitantesdeasilo. Las Sociedades Nacionales y la Federacin Internacional tienen la responsabilidad de velar por que sus actividades y programas se lleven a cabo de conformidad con esta poltica, todos los miembros de su personal y sus voluntarios conozcan su justificacin y contenido, y todos los asociados gubernamentales, intergubernamentalesynogubernamentalespertinentesestnadecuadamenteinformadosalrespecto.
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Principiosdelapoltica
Cada una de las Sociedades Nacionales y la Federacin Internacional tomarn en cuenta y adoptarn el siguienteenfoquesobrelamigracin: 1.Centrarlaatencinenlasnecesidadesylavulnerabilidaddelosmigrantes ElMovimientoInternacionaldelaCruzRojaydelaMediaLunaRojaponeempeoenadoptarunenfoque imparcial e integral, que conjugue la accin inmediata a favor de los migrantes con necesidades apremiantesconlaasistenciaamslargoplazoylapotenciacindesuautosuficiencia.Porconsiguiente,es importantequelasSociedadesNacionalesestnautorizadasatrabajarcontodoslosmigrantesyenfavor deellos,sindiscriminacineindependientementedesucondicinjurdica. 2.Incluiralosmigrantesenlosprogramashumanitarios Las Sociedades Nacionales pueden optar entre diferentes enfoques para brindar ayuda y proteccin a los migrantes. Algunas Sociedades Nacionales tienen programas o proyectos especialmente focalizados en ellos;otrasincluyenalosmigrantesensulaborhumanitariaengeneral,querespondealasnecesidadesyla vulnerabilidaddelapoblacin,entodasudiversidad.Ambosenfoquesrequierenunesfuerzocontinuopara garantizarlaimparcialidadylanodiscriminacin,teniendoencuentalasnecesidadeshumanitariasdelas poblacionesdeacogida. 3.Ayudaralosmigrantesarealizarsusaspiraciones Los migrantes tienen una expectativa legtima de albergar esperanzas y aprovechar oportunidades de realizarsupotencial.Losmigrantesconstituyentambinunfactorimportantedesdeelpuntodevistasocial, econmicoycultural.Suscompetencias,susexperienciasysuresilienciapuedenaportarunacontribucin valiosa a sus comunidades de acogida. Las Sociedades Nacionales tendrn en cuenta las necesidades e intereses de los propios migrantes, y los apoyarn con vistas a su insercin social, su integracin y la realizacindesusaspiraciones. 4.Reconocerlosderechosdelosmigrantes Las Sociedades Nacionales brindan asistencia y proteccin a los migrantes, independientemente de su condicinjurdica.Sinembargo,elgradoenquelosmigrantespuedendisfrutardesusderechosesunfactor crucialparaevaluarsuvulnerabilidad.Altrabajarconlosmigrantesparaasegurarquesereconozcansus derechos incluido el derecho a la determinacin de su condicin jurdica las Sociedades Nacionales facilitarntambinsuinsercinsocialylarealizacindesusaspiraciones. 5.Vincularlaasistencia,laproteccindelosmigrantesylaintercesinhumanitariaensufavor La asistencia a los migrantes debe ir acompaada de medidas para protegerlos contra los abusos, la explotacin y la privacin de sus derechos. No obstante, al implementar dichas medidas, las Sociedades Nacionales respetarn los intereses de los propios migrantes y la condicin imperativa de no causarles perjuicio alguno. Para ayudar a los migrantes a resistir abusos y presiones, las Sociedades Nacionales puedenproporcionarlesasesoramientojurdicooremitirlosaotrasorganizacionesoentidadespertinentesy competentesoemprenderactividadesdeintercesinhumanitaria,discretasopblicas. 6.Establecerasociacionesenfavordelosmigrantes Losretoshumanitariosqueplantealamigracinsuperanfronteras,regionesyculturas.ElMovimientoensu conjuntotienelaresponsabilidaddevelarporelfortalecimientodelacapacidad,laasistenciamutuayla coordinacin. Igualmente esencial es la cooperacin regional entre las Sociedades Nacionales. En la colaboracin con asociados externos en cuestiones relativas a la migracin, es indispensable que el Movimientoapliqueunenfoquecomnbasadoensusprincipios. 7.Trabajaralolargodelasrutasdemigracin El Movimiento est en una posicin privilegiada para ayudar a subsanar las lagunas en la asistencia y la proteccin en favor de los migrantes. Las Sociedades Nacionales de los pases situados a lo largo de las
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rutasdemigracintrabajarndemaneramancomunadaparaoptimizarsuaccinhumanitaria,incluidoel restablecimiento del contacto entre familiares. A ese fin es necesario hacer hincapi en las situaciones y condicionesenlascualeslosmigrantessonespecialmentesusceptiblesariesgosentodosurecorrido.Las SociedadesNacionalespuedenhacertomarconcienciaalosmigrantespotencialesacercadelosriesgosde lamigracin,peronoprocurarnalentar,impedirodesalentarlamigracin. 8.Ayudaralosmigrantesqueregresanasuspases Elregresoallugardeorigennoesnecesariamenteelfinolasolucindelamigracin.Losmigrantespueden preferir quedarse donde estn, sea por un perodo prolongado, sea de manera permanente. Al brindar asesoramiento e informacin a los migrantes acerca de las opciones de que disponen, las Sociedades Nacionales no pueden ni deben decidir cul es la mejor solucin, y en todo momento deben mantener su imparcialidad, neutralidad e independencia. Cuando los migrantes regresan a sus lugares de origen, enfrentanciertosproblemasespecficos.LacooperacinyelconsensoentrelasSociedadesNacionalesdel pasdepartidaydelpasalcualretornansonesencialesparaasistirlosyprotegerlos. 9.Responderalosdesplazamientosdepoblacin Laspoblacionespuedenverseobligadasaabandonarsushogaresdebidoaconflictosarmadosyviolencia,a desastres naturales o antropognicos, pero tambin a planes de desarrollo y reubicacin; ello conduce a movimientosaceleradoscolectivoseinclusomasivos.Laspoblacionesdesplazadasacasotratendeobtener ayuda y proteccin dentro de sus propios pases o busquen refugio cruzando fronteras internacionales. El desplazamiento de poblaciones y la migracin de individuos y grupos son fenmenos distintos pero interrelacionados.LasSociedadesNacionalesseesforzarnpordesarrollarunaaccincoordinadaquecubra tantoalaspersonasdesplazadascomoalosmigrantes. 10.Aliviarlapresinparaemigrarenlascomunidadesdeorigen La presin para emigrar en las comunidades de origen puede derivarse de la penuria social y econmica, estarvinculadaaldeterioroambientalyapeligrosnaturalesoderivadosdelaactividadhumana,obienala persecucin, los conflictos armados y/o la violencia. Mediante la preparacin para desastres y el fortalecimiento de la resiliencia de las comunidades, las Sociedades Nacionales contribuyen a mitigar la presinquepuedeinduciralaspersonasaemigrarencontradesuvoluntadysusdeseos.
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Orientacinsobrelapoltica
Introduccin Consuactuacinenelmbitodelamigracin,lasSociedadesNacionalesdelaCruzRojaydelaMediaLuna RojatienenelpropsitoindividualmenteyjuntoconlaFederacinInternacionalyelComitInternacional delaCruzRoja(CICR)deresponderalosproblemashumanitariosdelosmigrantesnecesitadosdeayuda enelcursodesuitinerario.Seesfuerzanporbrindarlesasistenciayproteccin,defendersusderechosysu dignidad,mejorarsucapacidaddebuscaroportunidadesysolucionessosteniblesypromoversuinsercin socialylainteraccinentrelosmigrantesylascomunidadesdeacogida. Lalaborconlosmigrantesensituacindevulnerabilidadyenfavordestosesunatradicindelargadata del Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja. Tiene sus races en sus Principios Fundamentales, en el carcter universal del Movimiento y en su base voluntaria y comunitaria. Sin embargo,losflujosdemigracinylosproblemasvinculadosalamigracinevolucionanconelcorrerdel tiempo.Porello,deberamosexaminarcontinuamentelasmodalidadesdenuestralaborconlosmigrantes y a favor de stos para asegurar que nuestra accin siga siendo vigorosa y coherente y tome en consideracinlosaspectosintersectoriales.Nuestrapolticarelativaalamigracinesunapolticadinmica: serreexaminaday,encasonecesario,revisadasegnvayamosevaluandosuaplicacin. Aunquemuchosmigranteslogranestablecerseensusnuevascomunidades,otrosaquellosenloscuales secentraprioritariamentenuestraatencinenfrentandificultades.Puedeocurrirquepierdanelcontacto con sus familias y comunidades. Fuera de sus sistemas tradicionales de apoyo, muchas veces carecen de acceso a servicios sociales y de atencin de salud que respeten sus necesidades bsicas y su dignidad. Pueden ser vctimas de la trata de personas y de la explotacin laboral o sexual. Durante el proceso de migracin, pueden verse privados de libertad y ser detenidos. Algunos se exponen a ser perseguidos si retornanasuspasesdeorigen.Losmigrantestambintropiezanmuchasvecesconbarrerasculturalesy lingsticas y afrontan discriminacin, exclusin o incluso violencia. Entre las poblaciones migrantes, las mujeres, los nios y los menores no acompaados o separados de sus familiares, las personas traumatizadas, las personas con discapacidades mentales o fsicas y las personas de edad son particularmentevulnerablesaesosriesgos. El enfoque del Movimiento respecto de los migrantes es estrictamente humanitario y se basa en el reconocimientodelaindividualidadylasaspiracionesdecadamigrante.Estcentradoenlasnecesidades, losfactoresdevulnerabilidadyelpotencialdelosmigrantes,independientementedesucondicinjurdica, tipoocategora. Paraabarcarplenamentelosaspectoshumanitariosquenosinteresanenrelacinconlamigracin,nuestra descripcin de los migrantes es deliberadamente amplia: por migrante se entiende quien abandona su lugarderesidenciahabitualohuyedelparatrasladarseaotrolugargeneralmenteenelextranjeroen bsqueda de oportunidades o perspectivas mejores y ms seguras. La migracin puede ser voluntaria o involuntaria,perocasisiempreesunacombinacindedecisionesylimitaciones.Lapresentepoltica,pues, se aplica, entre otros, a los trabajadores migrantes, a los migrantes aptridas y a los migrantes considerados en situacin irregular por los poderes pblicos. Tambin se aplica a los refugiados y a los solicitantes de asilo, pese a que stos constituyen una categora especial conforme al derecho internacional. La migracin dentro de un pas puede llevar a situaciones similares a la migracin internacional, especialmentesilosmigrantessonvctimasdediscriminacin.Enesassituacionesserntilesmuchasde las recomendaciones contenidas en la presente poltica. En otras situaciones, la migracin dentro de un pasformapartedelamovilidadlaboralgeneral,porejemploenelmarcodelaurbanizacin.Enestecaso, elapoyoalosmigrantesquedarabarcadodentrodenuestralaborhumanitariageneral. En los pases en los que la migracin es un tema importante en la poltica interna, puede que se ejerza
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sobre las Sociedades Nacionales una presin considerable para que colaboren con asociados gubernamentalesonogubernamentalesquepersiguenobjetivospolticosmsbienquehumanitarios.La mejor manera de evitar o resistir esa presin es que las Sociedades Nacionales pongan en claro que su labor se sustenta en una determinacin independiente de las necesidades e intereses de los propios migrantesyqueestarraigadaenlosPrincipiosFundamentalesdelMovimiento. 1. Centrarlaatencinenlasnecesidadesylavulnerabilidaddelosmigrantes
1.1Sedeberasiemprecentrarlaatencinprimordialmenteenlosmigrantescuyasupervivencia,dignidad osaludfsicaymentalseveaamenazadademanerainmediata.Igualimportanciasedeberaatribuiralas iniciativasparareducirlavulnerabilidaddelosmigrantes,protegerloscontralosabusos,laexplotacinyla privacindesusderechosydarleslosmediosparabuscaroportunidadesysolucionessostenibles. Las Sociedades Nacionales procurarn conjugar la respuesta inmediata a las necesidades de los migrantes con programas diseados para reducir su vulnerabilidad, protegerlos y potenciar su autosuficiencia.
1.2Elmayoromenoraccesoaasistencia,serviciosyasesoramientojurdicoquetenganlosmigrantesesun indicador clave de su vulnerabilidad. Quienes carecen de acceso son especialmente susceptibles a los riesgos. Las Sociedades Nacionales harn un esfuerzo sostenido para asegurar que los migrantes tengan acceso a ayuda humanitaria, servicios esenciales y asesoramiento jurdico. Pondrn empeo en lograr que todos los migrantes, independientemente de su condicin jurdica, tengan acceso efectivoeincondicionalaellos.
1.3Losmigrantesmuchasvecestropiezancondificultadesparaobtenervisadosdetrnsitoporlospaseso pararesidirytrabajarenelextranjero.Muchostratandecruzarilegalmentelasfronterasoseocultande las autoridades cuando no pueden regularizar su situacin. Al mismo tiempo, los gobiernos estn implementandocadavezmspolticasparacontenerlamigracinirregular.staesunaprerrogativadelos gobiernoscuandorealizansuaccinalamparodelasnormasinternacionalesaceptadas.Noobstante,ese tipodemedidasintensificanlavulnerabilidaddelosmigrantesensituacinirregular,pueslesdificultanel accesoaasistenciabsicayserviciosesenciales. LasSociedadesNacionalestendrnencuentalasnecesidadesyvulnerabilidadesdelosmigrantes ensituacinirregular.Dentrodeloposible,adoptarnmedidaspararesponderasusnecesidades, sea mediante la prestacin directa de asistencia, la remisin a otros servicios o actividades de intercesinhumanitaria.
1.4Laedadyelsexodelosmigrantesinfluyenensususceptibilidadalosriesgos,ylopropioocurrecon otrosfactores,comosuestadodesalud,discapacidades,suorigennacionalotnicoysucultura. LasSociedadesNacionalesdebenprestarespecialatencinalaedad,elgneroyotrosfactoresde diversidadqueintensificanlavulnerabilidaddelosmigrantes. 1.5 Cuando renen datos sobre los migrantes, las Sociedades Nacionales lo hacen a los efectos de la evaluacin,laplanificacinylarespuestahumanitarias.Sinembargo,puedehabertercerosinteresadosen usaresosdatosparafinescontrariosalosprincipioshumanitarios,comoporejemploparaaplicarpolticas discriminatorias. Las Sociedades Nacionales deben ser conscientes de que podra ocurrir que terceras personas haganusoindebidodelainformacinquerenensobrelosmigrantes.Dentrodeloslmitesdela legislacinnacional,seasegurarnde quelainformacinquede estrictamentelimitadaal mbito humanitario. Incluiralosmigrantesenlosprogramashumanitarios
2.
2.1 Las Sociedades Nacionales pueden optar por ejecutar programas diseados especficamente para
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responderalasnecesidadesdelosmigrantesyreducirsuvulnerabilidad.Losprogramasdeberanbasarse enanlisisdelavulnerabilidadylacapacidadconunenfoqueparticipativo.EncasodequelasSociedades Nacionalesllevenacaboesetipodeprogramas,esesencialquevelenporlatransparenciayevitencrear barrerasentrelosmigrantesylapoblacinengeneral. Cuando ejecuten programas focalizados en los migrantes, las Sociedades Nacionales velarn por integrarlosdentrodesuestrategiaglobalderespuestahumanitariageneralynodiscriminatoria.
2.2 Alternativamente, las Sociedades Nacionales pueden preferir incluir a los migrantes en su accin humanitaria general. En tal caso, es posible que sean objeto de presiones para que otorguen un trato preferencial a las comunidades locales, exponindose al riesgo de no prestar la debida atencin a la situacin especfica de los migrantes. En crisis o situaciones de emergencia puede haber terceros que impidanquelosmigrantesrecibanasistencia. Las Sociedades Nacionales tomarn medidas preventivas para asegurar que los migrantes sean incluidos en la accin humanitaria general, mediante un enfoque atento a la diversidad, especialmenteenpocasdecrisisysituacionesdeemergencia. Ayudaralosmigrantesarealizarsusaspiraciones
3.
3.1 Las comunidades de acogida pueden beneficiarse de los valores intangibles que acompaan a la migracin, por ejemplo, las competencias, experiencias y resiliencia de los migrantes y su diversidad cultural.Esms,muchospasesdependendelosmigrantescomopartedesufuerzadetrabajo.Asuvez, los pases de origen pueden beneficiarse de las remesas de fondos enviadas por los migrantes a sus familias.Sinembargo,apesardeesosbeneficiosdelamigracin,losmigrantesmuchasvecessonobjeto dedesconfianzaoinclusodehostilidadyxenofobia. Haciendo hincapi en los beneficios que aportan los migrantes a las comunidades de acogida y a sus pases de origen, las Sociedades Nacionales pueden ayudar a superar las barreras de la exclusinyladiscriminacinyreducirelriesgodetensionesentrelascomunidades.
3.2Lospoderespblicos,otrasinstitucionesyelpblicoengeneralpuedenformarseciertasideassobrelos intereses,necesidadesycapacidadesdelosmigrantesquenocoincidanconlaspercepcionesquetienende elloslospropiosmigrantes.Anlogamente,losmigrantespuedentenerinterpretaciones oconceptoserrneosconrespectoalasleyes,lascostumbresylascondicionesimperantesensupasde acogida.LasSociedadesNacionalespuedenayudarareduciresasdiferenciaspromoviendolaparticipacin delosmigrantesenlasdecisionesquetieneninfluenciaensusvidas. Dentro de lo posible, las Sociedades Nacionales harn intervenir a los migrantes en procesos participativos dentro de sus comunidades de acogida. Se contribuir as a asegurar as que la respuestaasusnecesidadesyaspiracionesseaaceptableybeneficiosaparaambaspartes. 3.3Lasbarreraslingsticasyculturalespuedenimpedirquelosmigrantesexpresendemaneraefectivasus propios intereses, necesidades y aspiraciones. Tambin puede ocurrir que los migrantes no comprendan debidamentelafuncindelMovimientoInternacionaldelaCruzRojaydelaMediaLunaRojaenelpasde acogida y desconfen del personal de la Sociedad Nacional. Mediante la adopcin de polticas para garantizarla diversidaddesupersonal ysusvoluntarios,lasSociedadesNacionalespuedensuperartales barrerasyapoyarlainsercinsocial. 4. Dentro de lo posible, las Sociedades Nacionales integrarn a miembros de las comunidades de migrantesensudotacindepersonalyvoluntarios. Reconocerlosderechosdelosmigrantes
4.1Lasconsideracionesjurdicassonunelementoesencialcuandosetratadedeterminarlavulnerabilidad delosmigrantesydegarantizarquestostenganunaccesoadecuadoaasistenciayservicios.Adems,las consideracionesjurdicassonunelementoimportantealformularestrategiasencaminadasafomentarla capacidaddeaccindelosmigrantesyayudarlosadefinirperspectivasrealistasypositivasparasmismos.
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Pararesponderalavulnerabilidaddelosmigrantesyayudarastosadesarrollarsuscapacidades, esesencialquelasSociedadesNacionalescomprendancabalmenteculessonlosderechosdelos migrantes.
4.2Todoslosmigrantestienenderechos.Lalegislacinnacionalesunafuentedeestosderechos,perose inscribe en el rgimen general dimanante de los cuerpos jurdicos internacionales: a) el derecho internacionaldelosderechoshumanos,quedefinelosderechosdetodoslossereshumanos;b)elderecho internacional humanitario, que protege, entre otros, a los civiles en situaciones de conflicto armado, incluidos los migrantes; c) el derecho internacional de los refugiados, que establece los derechos de los demandantes de asilo y los refugiados como una categora jurdica precisa. Estos tres cuerpos jurdicos incluyen o reconocen el principio de la no devolucin ('nonrefoulement'), que prohbe la expulsin o deportacin de las personas a pases en los que haya razones para estimar que sern objeto de persecucin,torturauotrostratoscrueles,inhumanosodegradantesodeprivacinarbitrariadelavida. Ensulaborconlosmigrantesyafavordestos,lasSociedadesNacionalesrespetarnelderecho nacional e internacional aplicable. Tambin desempean un papel en la sensibilizacin de los asociados, las contrapartes y el pblico respecto del principio de que todos los migrantes tienen derechos,independientementedesucondicinjurdica.
4.3LosEstadostienenderechoareglamentarlamigracinensulegislacinnacionalymediantenormasy prcticasadministrativas.Almismotiempo,estnobligadosarespetar,protegeryobservaresosderechos. Esa obligacin de los Estados incluye tomar medidas para salvaguardar el acceso al sistema de asilo y emprenderaccionesparacombatirlaexplotacindelosmigrantesyevitarprcticasdiscriminatoriastales como la exclusin de los migrantes de la prestacin de servicios y asistencia para responder a sus necesidades bsicas. Esta obligacin se aplica tambin a los gobiernos de Estados cuyos ciudadanos emigradosomiembrosdesusdisporasseanvctimasdediscriminacinoexplotacin. Encasonecesarioycuandoproceda,lasSociedadesNacionalesrecordarnalospoderespblicos que deben adoptar medidas contra la discriminacin y la explotacin de los migrantes, y los instarnaadoptardichasmedidas. Vincularlaasistencia,laproteccindelosmigrantesylaintercesinhumanitariaensufavor
5.
5.1 La proteccin es una preocupacin intersectorial. Las Sociedades Nacionales pueden tomar diversas medidas para contribuir a la proteccin de los migrantes en situaciones en las que stos corren riesgos. stasincluyenbrindarlesasistenciadirectayasesoramientojurdico,remitirlosaorganismoscompetentes y diferentes modalidades de intercesin. Para seleccionar las medidas apropiadas, es importante que las SociedadesNacionalescomprendanyanalicenlosdiversosfactoresderiesgo. En sus esfuerzos para proteger a los migrantes, las Sociedades Nacionales pondrn cuidado en elegir las medidas ms idneas, velando por que dichas medidas no ocasionen ningn dao y redundenenunmximobeneficioparalosmigrantes. 5.2 Hay circunstancias que exponen a los migrantes a riesgos ms intensos y agudos para su integridad fsica y su bienestar. As ocurre cuando son deportados, cuando son vctimas de explotacin sexual o laboral o de la trata de personas. Tambin puede ser el caso cuando se encuentran en manos de contrabandistasdepersonas.PuedeocurrirquelasSociedadesNacionalesquehaganfrenteacasosdeeste tipo necesiten apoyo y orientacin especiales de la Federacin Internacional o del CICR, quienes las ayudarnadesarrollarsucapacidadderesponderaestassituaciones. La Federacin Internacional y el CICR impartirn directrices y asesoramiento a las Sociedades Nacionalesquerealizansulaborensituacionesenlasquelosmigrantesestnexpuestosariesgos particularmentegraves.
5.3 Un nmero creciente de migrantes son menores no acompaados o separados de sus familias. En ausenciadefamiliaresodedispositivosapropiadosdeproteccinyasistencia,estnaltamenteexpuestosa los abusos y la explotacin. Puede ocurrir que se violen sus derechos, y sus perspectivas de un futuro seguroyproductivosonescasas.EstosmenoressonobjetodeespecialpreocupacinparaelMovimiento.
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LasSociedadesNacionalesdebencooperaryemprendermedidasparaprotegeralosmenoresno acompaadososeparadosdesusfamilias,enparticularmedianteelrestablecimientodelcontacto consusfamiliares.Enlamedidadeloposible,losayudarnaconstruirseunfuturoviable.
5.4Losmigrantesquesondetenidosenelcursodelprocesomigratoriopuedenestarexpuestosamayores riesgos.Enciertascircunstanciasycondiciones,lasSociedadesNacionalespuedencontribuiramejorarel tratoquerecibenysuscondicionesdedetencin.Sinembargo,lasSociedadesNacionalesdebenvelarpor quesulaborenfavordelosmigrantesdetenidospersigaelintersdelosmigrantesy,porlotanto,nolos perjudique. LasSociedadesNacionalesqueemprendaniniciativasenfavordelosmigrantesdetenidos,comola prestacin de servicios especficos o el seguimiento de las condiciones de detencin, se conformarnalasdirectriceselaboradasparaesaactividadbajoladireccindelCICR.
5.5LaSociedadNacionaldelpasdeacogidaest,engeneral,enunasituacinprivilegiadaparaabogara favordelosmigrantes.Laintercesinhumanitariapuedeadoptarlaformadeintervencionesdiscretasante las autoridades o ante particulares, o de declaraciones, mensajes o campaas pblicos. Sea cual fuere la formaqueadopte,siempredebesercuidadosamentefocalizadayreflejarlasituacinconcretadeaquellos encuyonombreseintercede. LasSociedadesNacionalesbasarnsusactividades deintercesinenfavordelosmigrantesenla experienciaconcretaadquiridaporsmismasootroscomponentesdelMovimientoensulaborcon losmigrantescuyasuertelospreocupayenfavordestos.
5.6 Una Sociedad Nacional puede necesitar el concurso de otras Sociedades Nacionales o de asociados externos para apoyar su labor de intercesin en favor de los migrantes en su pas. La Federacin Internacionaldesempeaunpapelimportanteenelapoyoaesetipodeintervencionesdeintercesinyen larealizacindeactividadesdesensibilizacinenmateriademigracinanivelmundial. Las Sociedades Nacionales pueden recurrir a otras Sociedades Nacionales, a la Federacin Internacional o a asociados externos para que apoyen su labor de intercesin a favor de los migrantes. Cuando varios componentes del Movimiento estn implicados en una cuestin de migracinencomn,esesencialqueseapliqueunenfoquedeintercesincoordinado. Establecerasociacionesenfavordelosmigrantes
6.
6.1VarioscomponentesdelMovimientopuedenestarpresentes enunpasenquelaSociedadNacional est brindando asistencia y proteccin a los migrantes. Incluso cuando slo est presente una Sociedad Nacional,sutrabajoencuestionesdemigracinimplicaporlocomnrelacionesconSociedadesNacionales de otros pases y regiones. Es importante aprovechar las redes y plataformas generales del Movimiento paraoptimizarlaaccindelasSociedadesNacionalesenmateriademigracin. Al emprender sus iniciativas de asistencia y proteccin en favor de los migrantes, las Sociedades Nacionales,laFederacinInternacionalyelCICRaprovecharnlosmecanismosdequedisponeel Movimientoparaforjarasociacionesyllegaraunacuerdoentres.
6.2 Para que haya una respuesta mundial coherente frente a las consecuencias humanitarias de la migracin, las Sociedades Nacionales necesitan contar con capacidades adecuadas, en cuanto a conocimientosespecializados,personal,estructurasyotrosrecursos. Sedebeestablecer,bajoladireccindelaFederacinInternacional,unsistemamundialefectivode apoyoycooperacindestinadaespecficamentealascuestionesdemigracin,afindeapoyarlas capacidadesdelasSociedadesNacionalesenestamateria.
6.3 Los gobiernos coordinan cada vez ms sus polticas nacionales de migracin a nivel regional. Los aspectos humanitarios de las polticas regionales interesan directamente a las Sociedades Nacionales y muchas veces requieren una coordinacin dentro de grupos regionales. Sin embargo, las polticas regionales tienen consecuencias humanitarias en el plano interregional y mundial. Por lo tanto, la
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cooperacinregionaldelasSociedadesNacionalestambinrequierequeserealicenconsultasysecoopere con las Sociedades Nacionales exteriores a la regin, de conformidad con el carcter universal del Movimiento. Los grupos regionales de Sociedades Nacionales que colaboran en materia de migracin consultarnycooperarnconlasSociedadesNacionalesexterioresasuregin,afindecompartir laspreocupacioneshumanitariaspertinentesanivelinterregionalymundial.
6.4Lasinstitucionesnacionalesylasorganizacionesinternacionalespuedentenerporcometidoayudary proteger a ciertas categoras de migrantes en un pas o regin. Es importante que las Sociedades Nacionaleselaborenunaestrategiapormediodelacual,dentrodesuscapacidades,puedanagregarvalor a la respuesta general, actuando de conformidad con los principios humanitarios y manteniendo su independencia. Las Sociedades Nacionales tendrn en cuenta el papel y el cometido de otras organizaciones o institucionesquebrindenasistenciayproteccinalosmigrantes.Cuandotrabajanjuntoconellos, las Sociedades Nacionales deben observar las polticas y principios del Movimiento relativos a la cooperacinexterna. Trabajaralolargodelasrutasdemigracin
7.
7.1Paraasegurarquelosmigrantesrecibanasistenciayproteccindondetienenmsnecesidadycorren msriesgos,esimportantecomprendercabalmenteculessonlascondicionesimperantesenlatotalidad de su recorrido. Por consiguiente, las Sociedades Nacionales deben reunir e intercambiar informacin y elaborarunavisinglobaldelascondicionesdelosmigrantesalolargodesuitinerario. Las Sociedades Nacionales cuyos pases se encuentran en las rutas de la migracin procurarn intercambiar informacin acerca de las condiciones y los riesgos de los migrantes en los pases pertinentes, e integrar la informacin para facilitar la evaluacin de sus necesidades y su vulnerabilidad. 7.2LalaborconlosmigrantesentrnsitoesunretoparalasSociedadesNacionales,puesestosmigrantes tienden a ser particularmente vulnerables a los abusos y la explotacin. Su misma supervivencia puede estarenjuego.Comoestosmigrantessonunapoblacindepaso,escrucialquelasSociedadesNacionales evalensusnecesidadesytomenmedidashumanitariaseficaces. ParalaFederacinInternacionalesprioritariofortalecerlacapacidaddelasSociedadesNacionales paratrabajarconlosmigrantesentrnsito.LasSociedadesNacionalesdelospasesqueatraviesan lasrutasdelamigracindebendefinirquapoyorequieren.
7.3 Fomentar el establecimiento de vnculos con las nuevas comunidades forma parte del compromiso global de las Sociedades Nacionales de promover la insercin social y la integracin de los migrantes. El aislamiento y la falta de contacto con la comunidad acrecientan su vulnerabilidad. Muchas veces, el contacto de los migrantes con sus familias y comunidades de origen se debilitan y a veces se pierde enteramente. La red mundial de restablecimiento del contacto entre familiares de las Sociedades Nacionales y el CICR es a menudo el recurso de ltima instancia para restablecer los lazos entre los migrantesysusfamilias. UnaprioridaddelasSociedadesNacionales,ensuaccincolectivayconelCICR,serlaadopcin demedidaspararestablecerelcontactoentrelosmigrantesysusfamiliares.
7.4Enalgunoscasos,losmigrantesentranenlospasessinpasarporloscrucesfronterizosoficiales.Los poderes pblicos han intensificado su accin para impedir esa migracin irregular, y muchas veces migrantesdeorgenesyperfilesdiferentessondetenidosengrupos.Setiendeaconsiderarloscomoparte de un grupo mixto clandestino o en situacin irregular y no como individuos con necesidades, vulnerabilidadesyderechos,incluidoelderechodesolicitarasilo.
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LasSociedadesNacionalesdebenreconoceryrespaldarelderechodecadamiembrodelosgrupos migrantesmixtosdequeseloconsidereindividualmente.Debenempearseenasistiracadauno deellosensubsquedadeunaoportunidadparahacervalersusderechosindividualesmediante losprocedimientosquecorrespondan.
7.5 Quienes deciden migrar en pos de seguridad y nuevos horizontes para vivir y trabajar deben estar al corrientedelosriesgosligadosalamigracin,queparalosmigrantesirregularespuedenllegaraamenazar susvidas.Lasesperanzasdelosmigrantesdeencontraroportunidadesenelextranjeroquiztambinsean exageradasypocorealistas.Hacertomarconcienciaalosmigrantespotencialesacercadelosriesgosdela migracin y de las condiciones en los pases de destino puede prevenir el sufrimiento humano. Sin embargo,muchosmigrantesbienpuedennotenerotraalternativaquevalersedemediosirregularespara viajar. Por principio, las Sociedades Nacionales no deben procurar impedir la migracin. La decisin de migrar o no migrar es una decisin de ndole personal. Tambin es importante que las Sociedades Nacionales eviten la percepcin de que su accin responde a polticas gubernamentales destinadas a alentar,impedirodesalentarlamigracin. Las Sociedades Nacionales pueden hacer tomar conciencia a los migrantes potenciales sobre los riesgos de la migracin, en particular de la migracin irregular. Sin embargo, deben evitar convertirse en instrumentos de polticas gubernamentales dirigidas a impedir la migracin en su conjunto. Ayudaralosmigrantesqueregresanasuspases
8.
8.1 Los migrantes que regresan a sus pases de origen con frecuencia tropezarn con dificultades, en particular en lo que concierne a su reintegracin, pero tambin pueden contribuir al desarrollo de los pases a los que retornan. Al trabajar con ellos y en su favor, las Sociedades Nacionales slo deben preocuparseporlasnecesidadeseinteresesdelospropiosrepatriados.Entodomomentodebenmantener su imparcialidad, neutralidad e independencia. Las Sociedades Nacionales de los pases de partida y repatriacin deben cooperar tanto para preparar el regreso como para recibir a los repatriados. Las actividadesdelasSociedadesNacionalespuedenincluirasesoramientoyapoyopreviosalviajederegresoy asistenciaparalareintegracinyseguimientodesusituacindespusdelregreso. Laasistencia yproteccin brindadasalosmigrantesqueregresanasus pasesdeorigen, antesy despusdesurepatriacin,sedebenfundarenelacuerdodelrepatriado.Lacooperacinentrelas Sociedades Nacionales del pas de partida y del pas de repatriacin es esencial y puede incluir acuerdosdecooperacinformalesenbeneficiodelosmigrantesrepatriados.
8.2EsprerrogativadelosEstadosreglamentarlapresenciademigrantesensuterritorioy,silosconsideran irregulares, expulsarlos o deportarlos. Sin embargo, los gobiernos deben velar por que esos actos coercitivos se ejecuten observando debidamente el derecho internacional, incluido el principio de no devolucin. Las Sociedades Nacionales no tienen ninguna obligacin, como auxiliares de los poderes pblicos o en cualquier otra capacidad, de cumplir una funcin en actos coercitivos o en el control de la migracin.Dehecho,suparticipacindirectapodraponerenpeligrolaidentidadneutralyhumanitariadel Movimiento. LasSociedadesNacionalesdebenevitarparticiparenexpulsionesodeportacionesdemigrantes.Sin embargo, con el consentimiento previo tanto de las propias personas que sern obligadas a abandonar el pas como de la Sociedad Nacional del pas al que retorna, pueden atender a las necesidades humanitarias. En tales casos, se debern observar condiciones de programas estrictamentedefinidas. Responderalosdesplazamientosdepoblacin
9.
9.1 Las situaciones de desplazamiento de poblacin suelen estar ligadas a la migracin. Las personas desplazadasacasonoestnencondicionesderegresarodequedarsedondehanbuscadorefugio.Porello, pueden optar por la migracin a fin de reconstruir sus vidas en otra parte. Tanto para las poblaciones desplazadas como para los migrantes, las Sociedades Nacionales desempean una funcin humanitaria
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esencial.EstopuedeinvolucrarunaaccinindividualounaaccinenasociacinconelCICR,laFederacin InternacionaluotrasSociedadesNacionales.Esimportanteadoptarunenfoquecoordinadoqueconsidere losdesplazamientosdepoblacinylamigracincomoretosdistintosperointerrelacionados. Larespuestaalassituacionesdedesplazamientorequiereaccionesfundamentalmentediferentes delasrelacionadasconlamigracin.Sinembargo,todosloscomponentesdelMovimiento,segn lasnecesidadesdelcontexto,velarnporemprenderunaaccincoordinadaqueabarquetantoa laspoblacionesdesplazadascomoalosmigrantes.
9.2Enunasituacindedesplazamientointernoesdecir,desplazamientodepoblacindentrodeunpas, la legislacin nacional es una fuente jurdica que garantiza la asistencia a las poblaciones afectadas y la proteccin de stas. Sin embargo, la legislacin nacional no siempre prev las circunstancias extraordinarias que desencadenan desplazamientos internos. Los poderes pblicos pueden estar abrumadosydebilitados.Entalessituaciones,esespecialmenteimportantequelasSociedadesNacionales fundensuaccinenelderechointernacionaldelosderechoshumanosyenlassituacionesdeconflicto armadoenelderechointernacionalhumanitario;amboshansidoincorporadosalosPrincipiosRectores relativos al desplazamiento de personas en el interior de su propio pas. Para facilitar la labor de las SociedadesNacionales,laFederacinInternacionalyelCICRlesproporcionarnlaorientacinnecesaria. Las Sociedades Nacionales que brinden asistencia y proteccin en situaciones de desplazamiento internodebenfundarseenlosregmenesjurdicosynormativosinternacionalesqueseanaplicables yorientarseporlasnormasypolticaspertinentesdelMovimiento. 9.3Losdesplazamientosdentrodeunpaspuedenprecederadesplazamientosderefugiadosovctimasde desastresatravsdefronterasinternacionales.Acadaladodelafrontera,lascircunstanciasynecesidades humanitariasdelaspoblacionesdesplazadasserndiferentes.Lacoordinacintransfronterizaesesencial para asegurar que el socorro que se suministre a ambos lados de la frontera est orientado hacia soluciones colectivas duraderas. El nivel primario de coordinacin transfronteriza tiene lugar entre los actoresdelMovimiento;elnivelsecundarioserlacoordinacinconactoresexternos,deacuerdoconlas polticasylosprincipiosdelMovimientoenmateriadecooperacininternacional. En situaciones en las que haya un nexo entre el desplazamiento interno y el desplazamiento a travs de fronteras internacionales, las Sociedades Nacionales se orientarn hacia una respuesta humanitariacoordinadaenelmarcodeunaestrategiatransfronteriza. Aliviarlapresinparaemigrarenlascomunidadesdeorigen
10.
10.1Ensituacionesdeconflictoarmadoyotrasformasdeviolencia,elderechointernacionalhumanitario define las normas para limitar los efectos del conflicto y proteger a las personas y a sus hogares. La intervencin humanitaria de las Sociedades Nacionales, en coordinacin y partenariado con el CICR de conformidad con el mandato especial que le confieren los Convenios de Ginebra y los Estatutos del Movimiento,puedereducirlosriesgosdedesplazamientosdepoblacinydemigracinulterior. Parareducirlapresinparaemigrarcausadaporconflictosarmadosyotrasformasdeviolencia,las SociedadesNacionalesdebencooperarconelCICRyapoyarsumandatodeacuerdoconelderecho internacionalhumanitario.
10.2Lapenuriasocialyeconmicaylacarenciadeserviciosyperspectivasdedesarrollosonimportantes causas de migracin. La intercesin humanitaria puede alentar a los gobiernos a adoptar medidas para mejorar los servicios e impulsar el desarrollo econmico. Sin embargo, la ventaja comparativa de las SociedadesNacionalesradicaenquecontribuyenalaresilienciadelascomunidadesatravsdelaaccin de sus voluntarios. Esta labor puede abarcar, entre otras cosas, programas de seguridad alimentaria y generacindeingresos,programasdesaludyeducacinoaccionesdesocorrohumanitario. Al contribuir a reducir la presin paraemigrar en los pases ensituacin de penuria econmica y social,lasSociedadesNacionalessefocalizarnenfortalecerlaresilienciadelaspersonasmediante laaccinaniveldelacomunidad.
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10.3 En muchos lugares, el deterioro ambiental, unido al crecimiento demogrfico, hace que las condicionesdevidaseancadavezmsprecarias,enparticularparalospobres.Laamenazadedesastres naturalesocausadosporlaactividadhumanapuedeinduciralaspersonasaemigrarenbuscadelugares ms seguros. Mediante la preparacin para esos tipos de desastres, junto con el fortalecimiento de la resilienciadelapoblacin,lasSociedadesNacionalesylaFederacinInternacionalcontribuyenareducirla presinqueempujaalaspersonasaemigrar. Las Sociedades Nacionales y la Federacin Internacional centrarn su labor en la reduccin del riesgo de desastres y la preparacin para desastres como una estrategia clave para reducir la presinparaemigrardelascomunidadesenlugarespropensosadesastres.
Anexodelapoltica
La presente poltica aborda cuestiones y contiene conceptos que pueden requerir comentarios y antecedentesadicionales.LosdocumentosenumeradosenelanexoincluyenresolucionesdelMovimiento, polticas de la Federacin, guas y manuales de la Federacin y del CICR, resoluciones aprobadas en conferenciasregionalesprevistasenlosEstatutos,recomendacionesdereunionesregionales,ascomouna seleccindeinstrumentosjurdicosinternacionalespertinentes.(SolodisponibleenversinInglesa)
PolicyonMigrationAnnex
Thepolicyonmigrationaddressesissuesandcontainsconceptsthatmayrequirefurthercommentaryand background.Thedocumentsbelowarethereforeintendedtoassistthereadingofthepolicy.Itis, however,notanexhaustivelistofalltextsthatmayofrelevancewhenprovidingassistanceand protectiontomigrants. MovementResolutions TogetherforHumanity,Resolution1,30thInternationalRedCrossandRedCrescentConference,2007 SpecificnatureoftheRedCrossandRedCrescentMovementinactionandpartnershipsandtheroleof NationalSocietiesasauxiliariestothepublicauthoritiesinthehumanitarianfield,Resolution2,30th InternationalRedCrossandRedCrescentConference,2007InternationalMigration,Resolution5,Council ofDelegates,2007RestoringFamilyLinksStrategy(andImplementationPlan)fortheinternationalRed CrossandRed CrescentMovement(20082018),Resolution4,CouncilofDelegates,2007 PromotingrespectfordiversityandnondiscriminationAcontributiontopeaceandfriendshipbetween peoples,Resolution3,CouncilofDelegates,2005ImplementationoftheSevilleAgreement,Resolution8, CouncilofDelegates,2005Promoterespectfordiversityandfightagainstdiscriminationandintolerance, Resolution9,Councilof
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Delegates,2003Movementactioninfavourofrefugeesandinternallydisplacedpersonsandminimum elementstobe includedinoperationalagreementsbetweenMovementcomponentsandtheirexternaloperational partners,Resolution10,CouncilofDelegates,2003Movementactioninfavourofrefugeesandinternally displacedpersons,Resolution4,Councilof Delegates,2001TheMovement'spolicyonAdvocacy,Resolution6,CouncilofDelegates,1999Agreement ontheorganizationoftheinternationalactivitiesofthecomponentsoftheInternational RedCrossandRedCrescentMovement(TheSevilleAgreement),Resolution6,CouncilofDelegates, 1997Principlesandactionininternationalhumanitarianassistanceandprotection,Resolution4,26th InternationalConferenceoftheRedCrossandRedCrescent,1995
TheMovement,refugeesanddisplacedpersons,Resolution7,CouncilofDelegates,1993TheMovement andrefugees,Resolution9,CouncilofDelegates,1991TheMovementandrefugees,ResolutionXVII,25th InternationalConferenceoftheRedCross,1986 InternationalRedCrossaidtorefugees,ResolutionXXI,24thInternationalConferenceoftheRedCross, 1981 FederationPolicies Healthpolicy,15thSessionoftheGeneralAssembly,InternationalFederationofRedCrossandRed CrescentSocieties,2005 Psychologicalsupportpolicy,7thSessionoftheGoverningBoard,InternationalFederationofRedCross andRedCrescentSocieties,2003 Socialwelfarepolicy,12thSessionoftheGeneralAssembly,InternationalFederationofRedCrossand RedCrescentSocieties,1999 Disasterpreparednesspolicy,12thSessionoftheGeneralAssembly,InternationalFederationofRedCross andRedCrescentSocieties,1999 Genderpolicy,12thSessionoftheGeneralAssembly,InternationalFederationofRedCrossandRed CrescentSocieties,1999 Emergencyresponsepolicy,11thsessionoftheGeneralAssembly,InternationalFederationofRedCross andRedCrescentSocieties,1997 FederationandICRCGuidesandHandbooks Enhancingprotectionforciviliansinarmedconflictandothersituationsofviolence,ICRC,2008Inter agencyguidingprinciplesonunaccompaniedandseparatedchildren,ICRC,2004Assistancetoasylum seekersinEuropeAguideforNationalRedCrossandRedCrescentSocieties,
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InternationalFederationofRedCrossandRedCrescentSocieties,2003Restoringfamilylinks:aguidefor NationalRedCrossandRedCrescentSocieties,ICRC,2001StrengtheningProtectioninWar:ASearchfor ProfessionalStandards,ICRC,2001 ResolutionsAdoptedbyRegionalStatutoryConferences JohannesburgCommitments,7thPanAfricanConferenceofRedCrossandRedCrescentSocieties,2008 GuayaquilCommitment,XVIIIInterAmericanConferenceoftheRedCross,2007TheIstanbul Commitments,7thEuropeanRegionalRedCrossandRedCrescentConference,2007TheSantiagodeChile Commitment,XVIIInterAmericanConferenceoftheRedCross,2003TheManilaActionPlan,VIthAsia PacificRegionalRedCrossandRedCrescentConference,2002BerlinCharterandPlanofAction Migration,VIthEuropeanRedCrossandRedCrescentRegional Conference,2002 RecommendationsAdoptedbyOtherRegionalMeetings StrasbourgRecommendations,SeminaronMigration,UnaccompaniedMinorsandForcedReturns, FrenchRedCrossandtheCouncilofEurope,2009 PalermoRecommendations,InternationalMeetingonGenderandMigrationintheMediterranean, ItalianRedCrossandtheRedCrossandRedCrescentCentreforCooperationintheMediterranean, 2008 FinalReport,EuropeanOpenForumonReturn,SwedishRedCrossandtheRedCross/EUOffice,2006 RegionalGuidelines Return:PolicyandPracticeAguideforEuropeanNationalRedCrossandRedCrescentSocieties, PlatformforEuropeanRedCrossCooperationonRefugees,AsylumSeekersandMigrants(PERCO), 2008 Guidelinesonthereceptionofasylumseekers,PlatformforEuropeanRedCrossCooperationonRefugees, AsylumSeekersandMigrants(PERCO),2001 ***** InternationalLegalFrameworkASelectionofRelevantInternationalInstruments Thisisaselectionofuniversallegalinstrumentsthatmayberelavantwhenworkingwithmigrants.Itdoes notincluderegionalhumanrightsandrefugeelawinstruments. InternationalHumanRightsLaw Migrants InternationalConventionontheProtectionoftheRightsofAllMigrantWorkersandMembersofTheir Families,1990
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ProtocoltoPrevent,SuppressandPunishTraffickinginPersonsEspeciallyWomenandChildren, supplementingtheUnitedNationsConventionagainstTransnationalOrganizedCrime(Palermo Protocol),2000 StatelessPersonsConventionontheReductionofStatelessness,1961ConventionrelatingtotheStatusof StatelessPersons,1954 OtherSpecificGroupsConventionontheEliminationofAllFormsofDiscriminationagainstWomen,1979 ConventionontheRightsoftheChild,1989ConventionontheRightsofPersonswithDisabilities,2006 GeneralInternationalConventionontheEliminationofAllFormsofRacialDiscrimination,1965 InternationalCovenantonCivilandPoliticalRights,1966InternationalCovenantonEconomic,Socialand CulturalRights,1966ConventionagainstTortureandOtherCruel,InhumanorDegradingTreatmentor Punishment,1984 (seeinparticularArticle3onnonrefoulement) InternationalHumanitarianLaw GenevaConventionrelativetotheTreatmentofPrisonersofWar,1949GenevaConventionrelativetothe ProtectionofCivilianPersonsinTimeofWar,1949ProtocolAdditionaltotheGenevaConventionsof12 August1949,andRelatingtotheProtectionof VictimsofInternationalArmedConflicts(Protocol1),1977ProtocolAdditionaltotheGenevaConventions of12August1949,andRelatingtotheProtectionofVictimsofNonInternationalArmedConflicts(Protocol II),1977 InternationalRefugeeLaw
ConventionrelatingtotheStatusofRefugees,1951 ProtocolrelatingtotheStatusofRefugees,1967
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XI. Anexo B: Cartera de Proyectos de C.R.E. Cooperacin Internacional - Migraciones
CARTERA DE PROYECTOS - PENDIENTES DE FINANCIACIN TOTAL O PARCIAL
Cdigo Proy.
Pas
Ttulo MEJORA DE LAS CONDICIONES DE SALUD EN LA COMUNIDAD RURAL DE POBLACIN INMIGRANTE EN ANTOFAGASTA (KM 12)
Actividad A travs de este proyecto se instalar una sala multiuso para realizar actividades para la promocin de la salud, prevencin de enfermedades prevalentes y trasmitidas por vectores, actividades de integracin, capacitaciones en manualidades Este proyecto se propone prestar asistencia humanitaria y no humanitaria a los emigrantes en trnsito por Nouadhibou, detenidos mayoritariamente en el Centro n 6, durante 12 meses. El proyecto permitir visualizar las caractersticas propias de la poblacin objeto del estudio y generar un proceso socio educativo de reflexin sobre la problemtica abordada por las mujeres migrantes en Paraguay. Mejoramiento agropecuario, de salud y medioambiental de la poblacin rural de un casero del distrito de Ptipo, Lambayeque. Apoyo y orientacin a travs de redes de migrantes origen destino.
Presupuesto Total 19.870
3940 CHILE
4286 MAURITANIA
AYUDA HUMANITARIA A LOS EMIGRANTES EN TRNSITO EN NUADIB - 2007-2008
344.810
2904 PARAGUAY
PATRONES DE COMPORTAMIENTO SEXUAL Y REPRODUCTIVO DE MUJERES MIGRANTES
8.587
3933 PERU
PROGRAMA DE DESARROLLO INTEGRAL PARA UNA COMUNIDAD EMIGRANTE INTERNA: CASERO DE SANTA CLARA, DTO. PTIPO PROYECTO INTEGRAL DE CODESARROLLO DIRIGIDO A POTENCIALES EMIGRANTES Y ACTUALES INMIGRANTES PERUANOS EN LA CIUDAD DE MADRID, FASE IV PROMOVER LA COHERENCIA ENTRE POLTICAS DE DESARROLLO Y MIGRACIN EN EL CONTEXTO DE FRICA DEL OESTE.
(*)
4994 PERU
258.688
4615 SENEGAL
Estudio a travs de encuestas y anlisis de la caracterizacin del fenmeno migratorio y realizacin de informe compilatorio de la informacin obtenida.
(*)
(*) En Formulacin durante la edicin de este estudio
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CARTERA DE PROYECTOS - TOTALMENTE FINANCIADOS
Cdigo Proy.
Pas
Ttulo REFUERZO DE LA CAPACIDAD DE RESPUESTA ANTE DESASTRES DE LAS CRUCES ROJAS- MEDIAS LUNAS ROJAS DE FRICA DEL OESTE
Actividad
Presupuesto Total 719.770
4290 MARRUECOS
4124 SENEGAL
El presente proyecto forma parte del programa global de apoyo a la SN de la MLRM de frica del Norte. Las SN africanas no disponen de medios materiales y financieros suficientes para afrontar las crisis (Inundaciones, brotes de epidemias, clera, meningitis; migraciones, etc). AYUDA HUMANITARIA A PERSONAS Asistencia Humanitaria a Inmigrantes EMIGRANTES RETORNADAS A retornados y poblacin en general, SENEGAL Y POBLACIN EN GENERAL. Senegal. AYUDA HUMANITARIA A PERSONAS RETORNDAS Y EN TRNSITO EN SENEGAL. II FASE Establecimiento de un dispositivo de Ayuda Humanitaria y asistencia a las personas retornadas y en trnsito en Senegal, en Rosso. Se suministra una comida caliente por persona retornada y se dota de un kit de alimentos para el viaje a todas las personas. Centenares de personas son expulsadas cada mes de Mauritania por la polica. Se trata de candidatos a la emigracin clandestina en su mayora de nacionalidad senegalesa (20% de extranjeros, procedentes mayoritariamente de pases vecinos). Realizar campaas de sensibilizacin en Marruecos y Senegal sobre los peligros de la inmigracin irregular y la existencia de mafias.
500.000
4547 SENEGAL
315.000
4551 SENEGAL
AYUDA HUMANITARIA A PERSONAS RETORNADAS Y EN TRNSITO EN SENEGAL. I FASE
30.000
4740 SENEGAL
PROYECTO INFOMIGRA EN SENEGAL
20.061
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Cartera de Proyectos de C.R.E. Inclusin Social - Migraciones
CARTERA DE PROYECTOS EJECUTADOS EN ESPAA - 2009

Plan INCLUSIN SOCIAL Programa MIGRACIONES Proyecto ATENCIN HUMANITARIA A PERSONAS EN SITUACIN DE VULNERABILIDAD, LLEGADAS POR COSTAS O LAS CIUDADES AUTNOMAS DE CEUTA Y MELILLA Actividad Atencin socio-sanitaria en los Centros de Estancia Temporal de Inmigrantes (CETI) de Ceuta y Melilla; Atencin humanitaria en Centros de Internamiento de Extranjeros (CIE) de Canarias, Acogida de emergencia y temporal en centros, recursos especficos para mujeres con menores y jvenes; acciones para facilitar los procesos de integracin (aprendizaje de la lengua, programas introductorios, atencin social, asesoramiento jurdico, etc); Centros de Estancia Diurna (CEDI); Atencin humanitaria en asentamientos y en situaciones susceptibles de generar alarma social. Asistencia bsica; Acogida temporal; Informacin y asesoramiento legal; Atencin psicolgica; Prestaciones de carcter sanitario; Prestaciones de carcter educativo y cultural; Sensibilizacin; Formacin y Empleo; etc. Atencin social y humanitaria en la sala para solicitantes de asilo del aeropuerto. Presupuesto 6.548.869,00
INCLUSIN SOCIAL
MIGRACIONES
INCLUSIN SOCIAL
MIGRACIONES
INCLUSIN SOCIAL INCLUSIN SOCIAL INCLUSIN SOCIAL INCLUSIN SOCIAL INTERVENCIN EN SOCORROS Y EMERGENCIAS
MIGRACIONES MIGRACIONES MIGRACIONES MIGRACIONES INTERVENCIN EN EMERGENCIAS
ATENCIN A PERSONAS SOLICITANTES DE ASILO, CON PROTECCIN INTERNACIONAL E INMIGRANTES EN SITUACIN DE VULNERABILIDAD ACOGIDA DE SOLICITANTES DE ASILO, REFUGIADOS Y DESPLAZADOS EN EL AEROPUERTO DE BARAJAS Y FORMACIN EN MATERIA DE PROTECCIN INTERNACIONAL ACOGIDA INTEGRAL MEDIDAS COMPLEMENTARIAS RETORNO VOLUNTARIO REAGRUPACIN FAMILIAR AYUDA INMEDIATA
7.875.000,00
359.537,00
Atencin social, psicolgica y jurdica; Sensibilizacin, etc. Desarrollo de actuaciones complementarias que faciliten el proceso de integracin: aprendizaje de la lengua, sensibilizacin, etc. Informacin previa, tramitacin documentos viaje y billetes, prestacin econmica para reinstalacin. Informacin previa, traslados, apoyo y seguimiento a la llegada. ERIE de Ayuda Humanitaria a Inmigrantes llegados a las costas espaolas.
214.785,00 95.300,00 5.130.000,00 60.000,00 6.720.000,00
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Agradecimientos
Desde el departamento de Cooperacin Internacional de CRE, quisiramos agradecer el apoyo y la ayuda prestada por una lista casi interminable de personas, incluido el voluntariado y colaboradores que pertenecen al Movimiento Internacional de la Cruz Roja y Media Luna Roja. De todos hemos aprendido. Muchos a los que ni siquiera conocemos, nos han ayudado en la realizacin de este estudio. A todos les agradecemos el apoyo prestado y su complicidad con la misin humanitaria de Cruz Roja.
www.cruzroja.es
902 22 22 92
Humanidad
Imparcialidad
Neutralidad
Independencia Voluntariado Unidad Universalidad

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Migraciones africanas hacia Europa

Estudio cuantitativo y comparativo. Aos 2006-2008. Centro n 6 de Nouadibou, Mauritania.

Migraciones africanas hacia Europa

XI. ANEXO B: CARTERA DE PROYECTOS DE C.R.E. - MIGRACIONES

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Mapa de las rutas de la migracin de frica hacia Europa

Fuente: Hein de Haas - Le mythe de linvasion (2007)

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Patrones migratorios en frica 1970-2005

Fuente: Hein de Haas - Le mythe de linvasion (2007)

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2006 2007 2008

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Apoyo familiar 91.379,00 43,16% 60.109,00 17,51% 27,30%

Construccin inmobiliaria 75.841,00 35,82% 0,00 0,00% 13,67%

Otros 34.726,00 16,40% 0,00 0,00% 6,26%

Total 211.710,00 100,00% 343.258,00 100,00% 100,00%

Fuente: BCEAO (Banque Centrale des Etats de LAfrique de Louest)

Fuente Estudio Infomigra, Cruz Roja, SOCIOESTUDIA, SL

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II. Contexto socioeconmico de la Repblica Islmica de Mauritania

Foto: Cruz Roja

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Migraciones hacia Europa

Foto: Cruz Roja

2007 3.931 4.282 3.533 768 51

2008 4.327 3.822 4.147 3.161 --

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2007 8.752 9.380 9.989 251

2008 9.952 11.272 12.242 645

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IV. Introduccin al anlisis

2006 2.404 4.103

2007 1.687 3.538

2008 1.079 2.092

Total 5.170 9.733

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4. Cuestionario y codificacin de las variables

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Nmero de pases recorridos Decisin de migrar Financiacin del viaje

Medios de transporte utilizados Quin organiz el viaje

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V. Anlisis cuantitativo global

2. Aos de la encuesta y muestra seleccionada

Ao Entrevistados Total Asistidos

2006 2.404 4.103

2007 1.687 3.538