*EL PAPEL DEL NUEVO IFE

* Tomado de: Woldenberg Karakovsky, Jos. (2002) El papel del nuevo IFE, en La construccin de la democracia. Ed. Plaza y Jans; Mxico. Pp. 181-185, adaptado para el Programa de Formacin y Desarrollo Profesional.

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LA TRAYECTORIA INSTITUCIONAL

El papel del nuevo IFE

El pas requiere elecciones imparciales, transparentes y equitativas. La pluralidad que coexiste en su seno es el acicate de ese reclamo. Ofrecer cauce institucional para que dicha diversidad se exprese y contienda de manera civilizada es una de las tareas centrales del fin de siglo en Mxico. No partimos de cero. Nuestro pas ha fraguado una sociedad plural que se manifiesta por diversas vas cotidianamente; cuenta con partidos fuertes, arraigados, representativos. No sin dificultades hemos construido instituciones y legalidad que pueden ofrecernos un cauce productivo. En cumplimiento con el mandato constitucional ha sido convocada esta reunin para constituir el nuevo Consejo General del Instituto Federal Electoral. Estamos en la desembocadura de una larga y cuidadosa operacin poltica que ya reform la Constitucin de la Repblica, que ha nombrado a este Consejo General y que, esperamos, concluya con el diseo y la aprobacin de una reforma legal de consenso. Los partidos han dado una muestra de responsabilidad de cara a los retos que afronta el pas, mediante la operacin ejemplar de unos adversarios que, no obstante sus diferencias de fondo, reflexionan, imaginan y ponen en juego propuestas para transformar el entramado institucional, debaten con seriedad, buscan reglas del juego que sean aceptadas por todos y trazan un futuro promisorio para la vida electoral de Mxico. La reforma fue ratificada en el Congreso de la Unin. Los cambios en curso no solamente son producto de la negociacin entre los partidos sino tambin de la decisin de la representacin nacional. Lo que queda en adelante es esperar que esos mismos partidos continen por una ruta semejante para el diseo que falta de la ley electoral. La sesin de hoy tiene un significado especial: se instala el rgano colegiado que habr de organizar las elecciones federales de 1997. De esta manera asistimos al estreno de una instancia original en su composicin y en las reglas

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que la rigen. Su radical novedad reside en que, por primera vez, el gobierno federal no tiene presencia, no cuenta con voz ni con voto en la organizacin de las elecciones, lo que representa una modificacin drstica en la historia y la trayectoria poltica de Mxico; simboliza muy bien el lugar y el sentido de la transicin mexicana. Pero la ausencia del Ejecutivo significa, sobre cualquier otra cosa, mayor responsabilidad poltica de todos los que conformamos el Consejo General. No debemos engaamos: el renovado impulso a la autonoma del Instituto Federal Electoral se traduce en dosis adicionales de trabajo y en un compromiso maysculo para las tareas por venir. El precio de la renovada autonoma del IFE es nuestra absoluta obligacin de llevar a cabo elecciones limpias, legales y crebles. Al aceptar esta responsabilidad asumimos que en esta tarea no hay evasiva que valga: nos toca demostrar que Mxico puede contar con una autoridad electoral plenamente autnoma, y en esa medida, confiable para los partidos y los ciudadanos, imparcial en la aplicacin de la ley En este sentido, pretendo hacer con mis compaeros de este Consejo General no slo y no tanto un espacio de deliberacin sino un verdadero equipo de trabajo para unas elecciones sin tacha. Algo tan complejo como consolidar la va democrtica en una nacin de nuestra diversidad e historia no puede hacerse sin el compromiso explcito de las fuerzas ms significativas y sin el reconocimiento de que hacen falta algunos eslabones importantes que es necesario subsanar de una vez por todas: en primer lugar, nos hace falta disear un escenario legal que induzca otras condiciones para la competencia, un nuevo contexto, equitativo y transparente sobre el cual desplegar las campaas y el trabajo partidista. Por nuestra parte, la tarea que tenemos enfrente es consolidar una institucin autnoma; dispuesta en todo momento a la fiscalizacin de los partidos. Una institucin que sea totalmente independiente del gobierno y de las organizaciones polticas. Inmune a cualquier presin porque opera rigurosamente apegada al derecho. En mi papel de consejero presidente del rgano que hoy se constituye no escatimar ningn esfuerzo para obtener la confianza de los partidos polticos, y ello slo ser posible construyendo puentes de entendimiento, procurando siempre que las decisiones sean expresin de acuerdo entre todos y proporcionando las garantas necesarias. La fuerza de las resoluciones de este Consejo depender de la estricta aplicacin de la ley, del adecuado diseo tcnico de nuestros instrumentos y medidas, pero tambin, de que nuestras

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resoluciones sean la expresin del consenso, del acuerdo y la confianza de todos. Para cumplir con una labor as, contamos con la experiencia acumulada de esta institucin y de sus cuadros profesionales. De un largo y dedicado proceso de maduracin que es necesario saber apreciar y reconocer. Por su parte, el desempeo de los consejeros ciudadanos que hoy terminan sus funciones no deja lugar a dudas del nivel adquirido por esta Institucin. Con su trabajo, los consejeros ciudadanos demostraron que es posible vigilar y fiscalizar cada una de las etapas e instrumentos electorales; con su criterio autnomo demostraron que es posible dar garantas a partidos y ciudadanos de una contienda legal y limpia. Su experiencia es ya parte de nuestro acervo institucional. Por eso y por la amistad personal con la que me honran, me sumo al reconocimiento pblico de su labor. En funcin de esas consideraciones, nuestro trabajo no puede prescindir de la calidad y la reserva institucional puesta a prueba ya en procesos anteriores. Mi compromiso como presidente de este Consejo General es proyectar la historia exitosa y la experiencia probada. Prolongar hacia el futuro lo que hemos hecho bien. La ruta es de atrs para adelante, removiendo con responsabilidad aquello que no nos satisface, pero reconociendo en todo momento el esfuerzo realizado por nuestros antecesores, con plena conciencia de que somos parte de un proceso, de un largo ciclo de construccin institucional que no puede asimilar nimos fundacionales, y que tampoco puede tolerar ineficiencias y mucho menos comportamientos facciosos. Nuestro trabajo ser desarrollado en un contexto de partidos reales, amplios, cada vez ms consolidados, vigilantes por derecho propio de la labor de nuestra institucin. Trabajaremos tambin en un pas lleno de ciudadanos alertas, inquietos, crticos, conscientes de la importancia de la poltica, activamente envueltos en la vida cvica y la accin social. Por eso, cada duda, cada cuestionamiento, cada reserva planteada ante el Instituto Federal Electoral y ante la opinin pblica ser atendida y encontrar respuesta; la deliberacin y la comunicacin puntual y permanente, la explicacin cuidadosa de lo que decidirnos y hacernos son los instrumentos de creacin del clima pblico necesario para la confianza en el proceso electoral. La definitiva confiabilidad del IFE residir en la apertura de sus procesos al escrutinio de observadores y a la mirada de todos.

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Pero por encima de todo, nuestro trabajo tratar de asentar definitivamente la frmula electoral corno el expediente legtimo para la disputa y la conquista del gobierno. No es un expediente ganado. Nuestro aprendizaje democrtico representa una lucha permanente y mltiple, y en ocasiones se verifica a contrapelo de nuestros usos y costumbres. En nuestro pas, la opcin democrtica se sostendr porque la sociedad ya cuenta con opciones diferentes y reales, con partidos fuertes y arraigados; porque habremos de practicar la tolerancia poltica, porque las decisiones de la autoridad, empezando por la electoral, estarn limitadas por el imperio de la ley y porque es nuestra obligacin garantizar a cada ciudadano la eficacia y el respeto de su voto. El Mxico plural no puede ser exorcizado. La diversidad no es un discurso, es una realidad objetiva de nuestro pas que busca encontrar un formato civilizado para poder convivir, reproducirse, disputar el gobierno y las decisiones pblicas. Nadie en singular puede proclamar para s la representacin de la nacin ni de la sociedad. El reclamo democrtico no responde a una idea o esquemas preconcebidos, sino a la necesidad de hacer que convivan las opciones polticas diferentes, en paz y con legalidad. En suma: en todo momento y en toda circunstancia estar dispuesto a escuchar las opiniones y a buscar el consenso de mis compaeros miembros de este Consejo General. Lo har apegado a la legalidad y sin desvos. Todava ms porque esas normas estn siendo resultado del concurso de todos los partidos. Explicando cada paso, aclarando cada duda, ventilando en la arena pblica el cmo y el porqu de cada eslabn del proceso electoral. Asumiendo la experiencia de una institucin que merece ser consolidada y llevndola hacia un esquema de autonoma cada vez ms profunda. Autonoma respecto al gobierno e independencia frente a los organismos polticos. El horizonte final es convertir las elecciones en un expediente natural de la vida poltica mexicana. El xito de nuestra tarea no es hacer ms notorio nuestro esfuerzo, sino esperar que las elecciones se conviertan en instrumentos normales de la vida poltica de Mxico.

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Nuestra institucin ser exitosa si logramos que los programas, las ideas, la accin de los partidos vuelvan a estar en el centro de la vida poltica, y que los procedimientos y las reglas formen parte de nuestro paisaje cotidiano y rutinario. El tamao de nuestro compromiso no puede disimularse. En elecciones limpias, equitativas, legales y transparentes, el futuro de Mxico tiene lugar. En la consolidacin de este mecanismo se juega la estabilidad democrtica de nuestro pas. "El papel del nuevo IFE" fue ledo en la toma de posesin como consejero presidente del Consejo General del Instituto Federal Electoral, el 31 de octubre de 1996.