INTRODUCCIN:

Desde le comienzo el hombre se ha preocupado por ayudar a sus semejantes, la historia es fiel testigo de esto, representndose en todos los aspectos cambiantes de acuerdo con el momento histrico en que sucedan, la asistencia social por los desprotegidos, los ancianos, los pobre y rechazados de las aldeas, las tribus y las comunidades. El objetivo principal de este trabajo es entender y analizar el como Ayudar a los Necesitados nace como profesin, ya que en un principio lo realizaban por creer que era un mandato divino, la principal precursora de la asistencia social, fue la iglesia cristiana. Es un hecho universalmente reconocido que las primeras formas de asociacin humana, organizaciones como la tribu, iglesia familia vecindario, etc. Desde sus comienzos ponen en prctica rudimentarias y simples modalidades benfico -asistenciales que tiene por finalidad ofrecer ayuda a personas y grupo econmica y socialmente dbiles. Prestando servicios y recurso, que expresan iniciativas, inters y preocupacin por resolver problemas y necesidades sociales para contribuir a mejorar condiciones de vida de individuos necesitados.

ANTECEDENTES DEL TRABAJO SOCIAL EN EUROPA Y ESTADOS UNIDOS

El Trabajo Social nace a la vez que las Ciencias Sociales y compartiendo el mismo proyecto global. La aparicin de una nueva profesin primero y una nueva disciplina despus, no se produce simplemente como consecuencia de la mera evolucin de la caridad y la filantropa. Cambia el contexto social. Nos adscribimos pues a la tesis que ya en 1961 formulara Walter Friedlander: "El concepto y la denominacin "asistencia social", en el sentido de un programa cientfico, slo muy recientemente se han relacionado con los problemas sociales de nuestra sociedad industrial. La pobreza, la enfermedad, el sufrimiento y la desorganizacin social han existido a travs de la historia de la humanidad; pero la sociedad industrial de los siglos XIX y XX tuvo que hacer frente a numerosos problemas sociales que no podan resolver ya, adecuadamente, las instituciones humanas ms antiguas: la familia, el vecindario, la iglesia y la comunidad local. Adems de que han surgido ideas humanitarias, que conceden gran importancia a nues tra responsabilidad hacia los dems, el progreso de las ciencias biolgicas y sociales proporcion nuevos instrumentos para investigar las causas de la pobreza, de las deficiencias humanas, y de la insatisfaccin, con el objetivo general de resolver o aliv iar los problemas sociales" (Friedlander, 1969:3).
De los orgenes de la cuestin social

"En 1765, Baudeau afirm que, de un total de 18 millones de franceses, tres millones eran pobres. Segn el resultado del censo de 1791, Pars tena 118.884 desamparados, siendo 650.000 su nmero total de habitantes. El mismo ao, la comisin nombrada por la Asamblea Nacional para el estudio de la mendicidad inform que, en tiempos normales, aproximadamente una vigsima parte de la poblacin de Francia careca de med ios y necesitaba alguna ayuda, mientras que en tiempos de penuria esta cifra llegaba hasta una dcima o novena parte de la poblacin. La pobreza estaba en realidad tan extendida que la simple denominacin de "pueblo" era un componente esencial del concepto de pobreza. Al intentar definir "pueblo", en 1775 Necker dijo que era imposible "fijar los lmites de esta palabra o el grado de desamparo que caracterizaba al pueblo". Lleg a la conclusin de que el pueblo slo se poda definir como " la ms numerosa y msera de todas las clases de la sociedad" (Rosen, 1984:94). El texto de Baudeau de 1765 no corresponde a un periodo de pleno desarrollo del capitalismo, ms debe leerse en clave de una fase avanzada del mercantilismo y de una proto -industrializacin. Siempre hubo pobreza, ahora se visibiliza y se acenta. Pero el problema de la pobreza se inscribe en un marco de desarrollo industrial (Geremek, 1998:247). Vemoslo. En la Inglaterra de finales del siglo XVIII se pone en marcha un fenmeno nuevo que va a ca mbiar profundamente la historia de la humanidad en muchos aspectos: la Revolucin Industrial. Karl Polanyi (1989) la denomina "la gran transformacin". Para el socilogo alemn Norbert Elias (1983) se trata de un proceso "civilizatorio" y es

"multidimensional". Ms all de ciertas visiones deterministas que pondran el nfasis en la importancia del desarrollo de las fuerzas productivas y en las nuevas relaciones sociales consiguientes, la mayora de autores (Tusell, et al., 1995) coinciden en que cambios ta n profundos son de una gran complejidad y no es fcil establecer causalidades lineales sin peligro de simplificar demasiado; no fue pues una revolucin nicamente tecnolgica. Se trata de que, simultneamente, se producen importantes cambios demogrficos, econmicos, urbansticos y sociales. Ya a finales del XVIII y primeras dcadas del XIX, se producen diferentes huelgas en las que a veces se incendian las fbricas y se destruyen mquinas por considerar que eran la causa de todos los males que afectaban a los trabajadores. Un obrero llamado Ned Ludd dio nombre a este movimiento: el Ludismo. La reaccin de los poderes pblicos fue fulminante, el parlamento ingls promulg una ley que castigaba con la pena de muerte a quienes fueran condenados por destruir las mquinas, lo que no impidi que hubiera incidentes por toda Inglaterra. Las primera s luchas de los obreros dan lugar a la aparicin de las organizaciones sindicales, las Trade Unions, que tambin fueron perseguidos por el gobierno. En 1836 fue fundada la Asociacin Obrera de Londres, dirigida por el carpintero Lovett, que entre sus prime ras acciones, impuls la elaboracin de una peticin, una carta (de ah su nombre de cartismo), al Parlamento, que fue suscrita por ms de un milln de firmas y que no tuvo xito. En el mbito de lo social aparece lo que se viene a denominar la "cuestin social". Grandes masas de poblacin, cindonos a los pases lderes y pioneros en estos procesos, que sufren unas duras condiciones de vida dentro y fuera del mbito laboral, en el trabajo y en el barrio, como trabajadores y como ciudadanos. De esta manera, los problemas sociales, la desventura, los desajustes sociales, las enfermedades fsicas y mentales (Friedlander, 1961) se multiplican sin que las redes de apoyo primario, la proteccin cercana, los mecanismos de afiliacin a los que se refiere Robert Castel (1997), sean capaces de enfrentarse con eficacia a la nueva situacin. Cita Castel una frase de Montesquieu significativa del pensamiento liberal del XVIII: "un hombre no es pobre porque no tenga nada, es pobre cuando no trabaja", lo que implicaba la necesidad de "abrir los talleres", "proporcionar los medios de trabajo". La indigencia no era debida a una falta de trabajo sino a una nueva manera de organizacin del trabajo; es decir, afirma Castel, al trabajo liberado, no sometido al cors de las relaciones feudales. Por tanto, esta indigencia, concluye, era hija de la industrializacin. Cita tambin a Luis Napolen Bonaparte:

Ya no se trata pues, de una necesidad que afecta a unos pocos pobres que no causa mayor problema, ya no es una "pobreza integrada" dice Castel, se trata de un fenmeno nuevo. En el pas, Inglaterra, donde ms rpido corre la revolucin industrial, y donde ms rpidamente se haba multiplicado la riqueza, la indigencia era omnipresente, insistente, masiva. Es en Inglaterra donde se bautiza con la palabra "pauperismo" el mal que le afect a ella antes que a otras naciones. En Inglaterra aparece tambin el movimiento cooperativo. Este movimiento tuvo como causa inmediata el hecho de que muchos trabajadores no siempre recibieran su salario en dinero, sino en especie, lo que implicaba mala calidad, fraude en el peso y precios muy altos. El 21 de diciembre de 1844, en la ciudad inglesa de Rochdale, en la que haba industria textil y donde aparecieron todos los males de l a revolucin industrial, un grupo de socios, con grandes esfuerzos, consiguen constituir un capital de 28 libras esterlinas, una por socio, y constituir una sociedad denominada "De los probos Pioneros de Rochdale". Esta sociedad abri un pequeo almacn en la "Callejuela del sapo" y, en contra de los peores augurios, la sociedad fue creciendo con nuevas incorporaciones incluso procedentes de pueblos vecinos. Aqu encontramos el origen del cooperativismo de consumo en Gran Bretaa que luego se extendi a la Europa Continental y al resto del mundo. No deja de ser un movimiento ms de autodefensa de los trabajadores tratando de conseguir mejores condiciones de vida. Las cooperativas de produccin y trabajo intentaban, por otro lado, evitar el desempleo y la exp lotacin extrema. Comienzan a aparecer tmidamente leyes y decretos que regulan las relaciones laborales: el Derecho laboral. Esta nueva especialidad jurdica se configura no sobre el trabajo en general, sino sobre un tipo muy especial de trabajo y las relaciones sociales que trae consigo y surge histricamente en un periodo relativamente reciente. El profesor Alonso Olea hace coincidir su nacimiento con los albores de la revolucin industrial, que explica y coincide en el tiempo con la emergencia de esta nueva disciplina (1994:38). En 1802 se promulg un decreto que regulaba el trabajo de los aprendices. En 1822 se consider legal la formacin del sindicato. En 1833 se prohibi la jornada de diez horas para mujeres y adolescentes. En 1834 se promulg la Ca sa para obreros destinada a los trabajadores sin empleo, enfermos o invlidos. Aparece con Owen el socialismo utpico, recordando la Utopa propuesta por Toms Moro, que pretenda conseguir el apoyo de los capitalistas para instaurar un rgimen de vida ms humanitario y, posteriormente, el llamado "socialismo cientfico". Por lo que se refiere a los Estados Unidos, Geremek (1998:253) cita la obra de Robert Hunter La conciencia social en la Era del Progreso publicada en 1904, con pretensiones de ser un tra bajo sociolgico. Activista de organizaciones filantrpicas y sociales, Hunter define la pobreza como una mezcla de estrechez material, de invalidez fsica y de un modelo de vida ligado a la marginalidad socio-psicolgica (con referencia a la condicin de vagabundos y de los inmigrantes). Pero lo interesante de su obra son los clculos que realiza:

de los 82 millones de personas que componan la poblacin continental de los EE.UU., al menos 10 millones vivan con estrecheces. Distingua a los "pobres" cuya renta les garantizaba un mnimo esencial, de los pobres que obtenan ese mnimo gracias a la asistencia social y a las ayudas privadas. Si lo que explicaba la pobreza no era una presunta debilidad moral, poda ser una supuesta debilidad mental o psicolgi ca. Simplemente se trata de la culpabilizacin de la vctima: en el pas de las oportunidades el que no triunfa es un dbil moral o un dbil mental. Pero con las estadsticas de Hunter los nmeros no parecen ratificar la hiptesis: 10 millones de dbiles morales o mentales entre 82 de poblacin total son demasiados afectados. Ms bien se trataba de buscar factores individuales en la etiologa de la pobreza y negarse a reconocer lo que es evidente: el pauperismo forma parte indisoluble del proceso de indust rializacin. Como veremos ms adelante, de este error de bulto tambin se acus, injustamente a mi juicio, a las primeras generaciones de trabajadoras sociales. En lo que se refiere a Francia, todava en el siglo XVIII los principales elementos organizativos de la poltica social eran los hospitales, (Rosen, 1984: 82; Foucault, 1979). Naturalmente se trata de una institucin que tiene muy poco que ver con lo que hoy conocemos con esa denominacin. Ya en 1525 escriba Luis Vives De subventione Pauperum definiendo lo que l entenda por esta institucin: "Doy el nombre de hospitales a aquellas instituciones donde los enfermos son mantenidos y curados, donde se sustenta un cierto nmero de necesitados, donde se educan los nios y las nias, donde se cran l os hijos de nadie, donde se encierran los locos y donde los ciegos pasan la vida. Sepan los regidores de la ciudad que todos estos cuidados son de su incumbencia" (Vives, 1992:154). De esta manera, los hospitales son instituciones en los que hasta el sigl o XVII, proporcionan caridad y tambin represin lo que, como no poda ser de otro modo, fue criticado durante el siglo siguiente. De hecho, durante la Revolucin francesa, la muchedumbre asalt las crceles y los hospitales, en los edificios dependientes del Hospital General por ejemplo, lo que indica que alguna similitud veran entre ambos establecimientos. En la Salptrire se produjo un sangriento ajuste de cuentas entre los acogidos -casi 8.000, la mayora mujeres- y el personal hospitalario en septiembre de 1789 (Geremek, 1986:244). El hospital era la pieza fundamental en la organizacin de la poltica social. En 1820 Barn de Grando escribe Le visiteur du pauvre . Esta obra nos interesa especialmente porque un autor con la autoridad de Robert Castel (1997:247) ve en ella con razn a nuestro juicio, "un ncleo de pericia del que podra surgir el Trabajo Social profesionalizado". Grando reniega de una caridad ciega que mantiene al asistido en su condicin y multiplica el nmero de menesterosos En su perspectiva, distribuir bienes materiales a los pobres

poda resultar peligroso si no se controlaba estrictamente el uso de dichos bienes. Segn afirma Sigerist (1984:190), Bismarck no cre de la nada su modelo de seguridad social. Lo construy sobre la base de instituciones ya existentes e inconscientemente se vio influido por las ideas de la revolucin de 1848, pese a odiarla profundamente y en la primavera de 1882 envi al Reichstag sus proyectos de ley. Tras los debates parlamentarios que se prolo ngaron durante ms de un ao el 15 de junio de 1883 consigui la aprobacin de la ley sobre el seguro de enfermedad y en julio de 1884 fue aprobada la Ley del seguro de accidentes de trabajo.

El nacimiento del Trabajo Social en Gran Bretaa.

Como dice Michel Chauvire (Bec et al., 1994), la profesionalizacin del Trabajo Social es compleja y no unvoca. Se forja en el tiempo; es una construccin que se hace progresivamente, alimentndose de diversas corrientes, utilizando numerosas estrategias, inscribindose en el conjunto de los hechos sobresaliente de la poca. Es pues algo socialmente e histricamente construido. la Enciclopedia de Trabajo Social de la NASW se plantea el tema de la historia y la evolucin de la prctica del Trabajo Social afirma taxativamente que el Trabajo Social se desarroll como disciplina especializada desde la mitad del siglo XVIII al final del XIX, a partir de las sociedades organizadas para la asistencia a los pobres. Estas actividades eran desarrolladas por volunt arios que adquirieron sus propias habilidades y conocimientos en un sistema de autoaprendizaje. Transcurridos unos aos, la profesin . Los antecedentes inmediatos del Trabajo Social tenemos que buscarlos en el Reino Unido. Como hemos dicho anteriormente, Inglaterra fue uno de los primeros pases en experimentar los efectos de la industrializacin desde finales del siglo XVIII, de manera especial. Antes y en mayor medida que en otros lugares, se generalizaron las peores situaciones vinculadas a la Revolucin industrial: trece horas de trabajo diarias los siete das a la semana hombres, mujeres y hasta nios de cinco aos, azotados si se dorman, encadenados a sus mquinas si trataban de esconderse; salarios de hambre, condiciones de trabajo insalubres, multiplicacin de tugurios... (Sand, 1931:109). No es extrao pues que ya en 1802 empiezan a aparecer normas que regulan algunas condiciones de trabajo y que durante este siglo se planteen cuestiones como la mejora de la higiene pblica, y los primeros pasos de la enfermera; la organizacin de una red de enfermeras de distrito y, en lo que nos toca ms de cerca, los intentos de organizar la caridad con Sir Charles Loch, de mejorar las viviendas en los barrios obreros con Octavia Hill, la creacin del movimiento de los Settlement houses con el Toynbee Hall instalado en un barrio obrero de Londres por el pastor Barnett, los inicios de una cierta presencia en los hospitales con las Lady Almoners,68 la coordinacin de las instituciones que procuraban la proteccin de las madres y de los nios en las Escuelas de

madres, la generalizacin de seguros contra el paro forzoso, y la creacin de una red completa de Bolsas de Trabajo oficiales. El clima poltico ha cambiado. Son tiempos de reforma. En 1815 a 1820 se produce una situacin de depresin econmica que va a tener sus consecuencias en la poltica social. En 1832 se reforma el parlamento perdiendo poder la aristocracia. Jeremy Bentham reformula los objetivos del gobierno: se trataba de conseguir la may or felicidad para el mayor nmero de personas y la legislacin tena que facilitar este objetivo. El clima en Inglaterra era favorable a las reformas legislativas y a los cambios en la poltica social. Desde 1796 haba voces reclamando medidas legislativa s que regulasen el trabajo infantil y efectivamente en 1833 aparece una ley sobre el tema. A este periodo tambin pertenece la aparicin del Acta de Abolicin de la Esclavitud y la reforma de la Ley de pobres, el cambio ms importante de la Elizabethan Act de 1601 (Cohen, 1958:30). A principios del XIX, cuenta Ren Sand, haba en Londres 2.500 "obras caritativas" tanto religiosas como laicas en las que trabajaban un nmero indeterminado de profesionales y voluntarios. Estas organizaciones aplican las reglas del Trabajo Social. Ren Sand, un mdico cuya obra es muy poco conocida es, lo afirma su prologuista, Paul Strauss, (a su vez Ministro de Higiene de la Asistencia y de Prevencin Social, y miembro de la Academia Francesa de Medicina), el organizador de la Conferencia internacional de Servicio Social celebrada en Pars, en 1928 y por tanto una autoridad y un estudioso del tema. En su exposicin descriptiva se refiere simultneamente a los organismos y medidas de proteccin social que se ponen en marcha -legislacin laboral, seguros sociales de vejez, enfermedad, invalidez, desempleo, proteccin a la mujer y a la infancia, educacin, y a lo que tiene que ver con la higiene, la atencin a la salud, la prevencin de la enfermedad, porque todo ello tiene que v er con el programa de reformas sociales que es su objeto de estudio. Lo que describe pues, es una serie de innovaciones que tienen que ver con la proteccin social, con la gestin de los riesgos, y con la salud, teniendo como teln de fondo el caos, el de sorden, la desestructuracin social que trae consigo la industrializacin. Estas innovaciones son a su juicio, tambin extensibles a Escocia, Irlanda del Norte y el "Estado libre de Irlanda", con muy pocas diferencias (Fox Piven y Cloward, 1993 ).

Anlisis comparativo entre las etapas que segn Ezequiel Ander Egg, caracterizaron a Trabajo Social en Latinoamrica:
 Estudio Investigacin . Primera fase en la que se recogen y sistematizan, se relacionan, se analizan y se interpretan datos e informaciones sobre problemas sociales. Durante este momento, previo al Diagnstico, se deben indagar los valores y las creencias, el comportamiento social y la existencia de lderes naturales y formales; adems se deber conocer la forma de toma de decisiones, lo s servicios disponibles formales e informales as como su localizacin, las condiciones econmicas y las organizaciones existentes. Ander-Egg y Aguilar alertaron sobre la confusin existente entre Investigacin y Diagnstico, muy frecuente en los libros de metodologa del Trabajo Social.  Diagnstico. Es el nexo o bisagra entre la Investigacin y la Planificacin. Qued claro durante el Taller, que este elemento fundamental de la Intervencin va ms all del campo que abarca el Estudio-Investigacin. Para en tender el Diagnstico hay que comprender los problemas de cara a la accin. Esto supone conocer: cules son los problemas, el por qu de esos problemas en una situacin determinada; cul es el contexto que condiciona la situacin -problema estudiada; cules son los recursos y medios disponibles para la resolucin de los problemas; cules son los factores que influyen, condicionan o determinan la situacin, y los actores sociales implicados en la misma. Finalmente, habrn de delimitarse las tendencias previsi bles para el futuro, las decisiones que se deben adoptar sobre las prioridades y estrategias de intervencin y los factores contingentes que condicionan la viabilidad y la factibilidad de una intervencin social. Los profesores transmitieron la problemti ca de que todo lo relacionado con el Diagnstico ha tenido un menor desarrollo conceptual y metodolgico. Ander-Egg y Aguilar llevan realizando, desde hace ms de diez aos, un esfuerzo para conceptualizar todo lo referente a los aspectos metodolgicos, instrumentales, procedimentales y tcnicos necesarios para la elaboracin de buenos diagnsticos sociales.  Planificacin. Elaboracin de Planes y Programas. Dentro de esta fase, programar significa usar un conjunto de procedimientos para introducir organizacin y racionalidad a la accin con el fin de alcanzar metas y objetivos. Qued claro que, en esta fase, una de las lneas principales es el establecimiento de prioridades.  Ejecucin. Segn los profesores, el Trabajador Social cambia de tareas constantemente, el Trabajador Social es un hroe. Durante este momento de la intervencin se ponen en marcha tcnicas operativas o instrumentales, tales como las de carcter grupal, de comunicacin social, de conocimiento de la realidad, de comunicacin oral y de organizacin, administracin y programacin de actividades. En el Taller se hizo hincapi en las tcnicas grupales, entendidas como el conjunto de medios y procedimientos que se utilizan en situacin de grupo, buscando dos objetivos: la productividad y gratif icacin del grupo para alcanzar un determinado objetivo, y la puesta en prctica de tcnicas de

dinmica de grupos para paliar los problemas que puedan surgir entre los miembros del grupo.  Evaluacin . En esta ltima fase se valoran los hechos y se emiten juicios de valor. Segn Ander-Egg no debemos confundir la Evaluacin con otros conceptos como la medicin, la estimacin, el seguimiento (anlisis de la informacin) y el control (verificacin de resultados). La Evaluacin sirve para la toma de decisiones y ha de ser sistemtica, planificada y dirigida. Se hizo especial referencia a la Evaluacin de la calidad, para la que haba que tener en cuenta las siguientes dimensiones: satisfaccin de los usuarios, profesionales o ciudadanos; la equidad; la accesibilidad; la optimizacin de recursos y los resultados efectivos (eficacia e impacto global). Para Ander -Egg, cuando queramos hacer una Evaluacin, tenemos que implicar a los actores sociales. El contenido expuesto, someramente, ha contribuido a enriquecer y reciclar los conocimientos de los participantes sobre Metodologa. Los Docentes han logrado conectar con ellos con una habilidad discursiva fuera de lo comn, logrando rellenar sus lagunas de conocimiento, a la vez que, se consegua hacerles salir del pozo de la confusin que rodea, en la actualidad, al procedimiento de mtodos de Intervencin Social
FASES DEL TSG.
y

ESTUDIO: Recoleccin de datos del grupo en s, y del medio en el que estn inversos empleando tcnicas individuales y grupales. Tcnicas como observacin, entrevistas, cuestionarios, sociogramas DIAGNSTICO SOCIAL: Sistematizar los datos recogidos sobre la vida de las personas y el grupo, y que nos van a permitir establecer las caractersticas del grupo y su problema, el tipo de relaciones que existen entre los miembrosy cuales son las alternativas y prioridades para la intervencin. TRATAMIENTO: Bsqueda de soluciones a la problemtica mediante la ayuda institucional, autoayuda, rehabilitacin o promocin.

PRINCIPIOS DEL TSG.

y y y y y y y

Reconocimiento del problema del grupo, relaciones y diferencias propias de cada grupo. Aceptacin plena de cada individuo. La interrelacin se debe dar entre el grupo y el profesional. Estimular la relacin interpersonal, ayuda y cooperacin entre los miembros. Incrementar la participacin individual dentro del grupo y la bsqueda de soluciones colectivas. Desarrollar peridicas programaciones y evaluaciones. Posibilitar el desarrollo del grupo o partir de sus propias conductas.

TRABAJO SOCIAL COMUNITARIO.

La organizacin de la comunidad surge dentro de la profesin y tiene su principal desarrollo en Estados Unidos.
y y y

Los problemas solo se solucionan con la participacin consciente de las mayoras implicadas. Hay casos que solo se solucionan si todo el mundo se implica. Antecedentes:

SUCESOS PRINCIPALES QUE DAN ORIGEN AL TRABAJO SOCIAL EN MXICO

LA HISTORIA DEL SERVICIO SOCIAL EN MXICO: LO FUNDAMENTAL PARA SU COMPRESIN Y SU DESARROLLO INSTITUCIONAL Y SOCIAL. Una universidad sostenida en gran parte con dinero del pueblo, no debe ni puede crear profesionistas para el slo provecho de los individuos que reciben esta educacin, sino que el impartir la cultura profesional con fondos del Estado, slo puede justificarse si el profesional va a devolver ms tarde en forma de accin social, los beneficios que recibi por medio de su cultura Alfonso Caso.
Historia del servicio social en Mxico

En la diferente literatura acerca de los orgenes del servicio social encontramos, aspectos que hablan de la asistencia social a las comunidades desde la poca de la colonia y de un servicio que prestan los profesionistas como actividad voluntaria, principalmente en las reas de la salud y la educacin. Se describe tambin el trabajo de los misioneros que llegaron a nuestro territorio durante la poca de la colonia como una labor de carcter religioso para aliviar el sufrimiento de los indgenas, que padecan debido a los pesados trabajos a los que eran forzados a realizar. La ayuda o la asistencia que se prestaba fue org anizada principalmente por la iglesia y centros educativos para subsanar la pobreza en la que viva la mayora de la poblacin como eran los indgenas. Debido a la gran inestabilidad que vivi el pas desde la guerra de independencia y con la introduccin de las ideas liberales, el Estado mexicano a finales del siglo XIX desarrolla una vinculacin de la educacin superior con la sociedad a travs de la creacin de diferentes carreras de carcter social entre las que se encuentran la medicina y el derecho. Es as, como se inicia el establecimiento de las primeras ideas de vinculacin del quehacer universitario con las necesidades sociales del pas. En diciembre de 1885 surge una de las primeras expresiones jurdicas y legales de servicio social producto de un decreto del Congreso de la Unin, que

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crea la escuela normal de profesores de instruccin primaria y un ao ms tarde en 1886 se presenta ante el Congreso un reglamento, que es aprobado, y que establece el servicio social obligatorio al Estado durante tres aos despus de terminada la carrera. Con ello, se desarrolla el principio de una responsabilidad social pblica. Establecimiento del servicio social en las universidades de Mxico La lucha armada que ocurre con el movimiento revolucionario de 1910 tuvo importantes influencias de carcter positivo en el desarrollo de la educacin superior. Es el educador Justo Sierra quien introduce la idea de que la educacin superior deba estar en una relacin estrecha con las necesidades sociales y a la problemtica del pas. Esta idea propici que la investigacin y la extensin universitaria tuvieran como principios bsicos el estudio y la contribucin a mejorar la calidad de vida de los grupos sociales menos favorecidos. Despus del movimiento revolucionario el Estado considera que la educacin es el principal elemento de transformacin social en Mxico. Con el propsito de mejorar la situacin econmica, social, educativa y cultural del pas se inician reformas educativas y algn tipo de normatividad. En 1914 se establece una incipiente obligatoriedad de servicio social para los estudiantes universitarios, para que stos presten un servicio en beneficio de las personas analfabetas y participen en la solucin de los problemas de la nacin mexicana. En relacin a la reglamentacin del servicio social universitario, adquiere gran importancia en 1917 con la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, pues el artculo 5 determina jurdicamente la prestacin de dicho servicio. El artculo 4 constitucional seala: "La Ley determina en cada Estado cules son las profesiones que necesitan ttulo para su ejercicio, las condiciones que deben llenarse para obtenerlo y las autoridades que han de expedirlo. Tambin el ltimo prrafo del artculo 5 indica: "Lo s servicios profesionales de ndole social que sern obligatorios y retribuidos en los trminos de la ley con las excepciones que sta seala". En estos artculos se registran las bases de lo que ms tarde ser la filosofa y la reglamentacin del servicio social en un primer momento, en una posicin de justicia social y de servicio por parte del Estado. En estos artculos se resume la intencin de que la educacin sirva como motor para el desarrollo social y de que los profesionales de las diferentes disc iplinas y universidades asuman su responsabilidad con la sociedad, que les permiti obtener un grado acadmico a nivel superior. Otro antecedente con relacin a la normatividad del servicio social y que tiene que ver con su obligatoriedad se expresa de ma nera categrica y ms clara en el ao de 1929, al lograrse y legitimarse la autonoma de la Universidad Nacional por parte del presidente de la Repblica Emilio Portes Gil, quien pugna por una universidad que en su quehacer cotidiano antepusiera el inters del servicio social a cualquier otro inters particular, adems de fomentar el compromiso entre los universitarios de establecerlo obligatoriamente para los

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estudiantes como requisito indispensable a fin de obtener el ttulo profesional, como una muestra clara de contribuir al progreso social, coadyuvando en la elevacin del nivel cultural y educativo de los sectores sociales ms desprotegidos. El servicio social aparece en el contexto universitario para iniciar un compromiso con las comunidades, empezar con una organizacin y esbozar objetivos claros con las instituciones de educacin superior. Durante la dcada de los aos treinta aparece de manera ms sistemtica signos acerca de la normativa del servicio social, la institucionalizacin del servicio social a nivel universitario permite la construccin de una normatividad ms delimitada. Un ejemplo claro de ello, es en 1933 cuando Lucio Mendieta y Nez seala que la responsabilidad del servicio social debera estar por completo dentro de la organizacin universitaria y deba establecerse como una responsabilidad de los profesionistas. En 1934 en el primer congreso de profesionistas, el rector de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, Enrique Gmez Morn present una propuesta para que se realizara el servicio social a nivel nacional, que los estudiantes se vinculen con su entorno y pongan en prctica sus conocimientos adquiridos en su formacin universitaria. La obligatoriedad del servicio social Las aspiraciones del presidente Emilio Portes Gil s e concretizan cuando el mdico y docente Gustavo Baz Prada, en 1936 organiza la primera brigada mdica multidisciplinaria de servicio social, conformada por estudiantes de las reas de la salud (medicina, odontologa y biologa), as como del rea tcnica (arquitectura e ingeniera) y de la carrera de derecho, representativa del rea de humanidades. Esta brigada fue solicitada por la Federacin Obrera de la Industria Textil en Atlixco, Puebla, para otorgar servicio mdico gratuito a unas 5,000 personas, en su mayora de procedencia obrera y campesina. Ante la importancia que cobra los trabajos de esta brigada estudiantil, el servicio social se vuelve un requisito institucional indispensable para que los estudiantes puedan obtener su ttulo profesional, especialmente para los estudiantes del rea de la salud. El ao de 1936 puede considerarse el momento en el que se institucionaliz el servicio social como lo conocemos en la actualidad. Hacia finales del mismo ao la Universidad Nacional firma el primer convenio de colaboracin entre la Escuela Nacional de Medicina y Departamento de Salud Pblica (hoy Secretara de Salud) para que los prestadores de la carrera de medicina realizaran su servicio social. En 1937, inicia la incorporacin de universidades com o la Autnoma de Nuevo Len y la Nicolaita de Michoacn, a determinar la obligatoriedad del servicio social para los estudiantes de la carrera de medicina, para que stos lo realicen en comunidades indgenas y rurales. En 1938, con la nacionalizacin del petrleo se da una mayor participacin universitaria, la reciente industria expropiada por el General Lzaro Crdenas como Bien de la Nacin (Petrleos Mexicanos), requera de profesionales

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formados en la petroqumica como eran los ingenieros y los qumico s. La Universidad Nacional a travs de la Escuela de Ciencias Qumicas inicia el servicio social de sus estudiantes como apoyo a esa industria. La conformacin de la reglamentacin del servicio social Poco a poco en las dcadas de los cuarenta se inici el proceso de conformacin del servicio social, en carreras y universidades. Primero se incorporan de manera directa y efectiva las carreras de medicina, derecho, qumica. Y aunque ya exista la obligatoriedad del servicio, las otras carreras universitarias se suman a esta actividad, pero lo hacen de manera voluntaria. Se puede decir que la legislacin propiamente del servicio social en las universidades, es con Lzaro Crdenas, durante su presidencia 1939) que se elabora el proyecto de reglamento de los a rtculos constitucionales 4 y 5 que rigen el servicio social, aunque esta reglamentacin se aprueba seis aos ms tarde, es decir en 1945. En 1940, el doctor Jess Daz Barriga, miembro de la Comisin de Estudios de la Presidencia de la Repblica durant e el gobierno cardenista, formul un Proyecto de Servicio Social para Estudiantes de Carreras Profesionales. El documento se present en dos grandes apartados: el primero hace una recapitulacin y sistematizacin de las actividades realizadas hasta ese momento, as como de sus fines y naturaleza; la segunda parte, consiste en una propuesta para organizar el servicio social estudiantil en toda la Repblica Mexicana. La respuesta del Gobierno Federal a esta propuesta se centr en ofrecer un marco legal que no rmara el servicio social a nivel nacional. La heterogeneidad de criterios en cuanto a la obligatoriedad de la prctica del servicio social lleva a un bloque parlamentario en diciembre de 1942 a presentar una iniciativa ante la Cmara de Diputados para regl amentar las profesiones a nivel nacional y tener mejor control de las actividades de los pasantes de educacin superior en cuanto al servicio social. Esta iniciativa fue un antecedente importante para que el 26 de mayo de 1945, durante el gobierno del pre sidente vila Camacho, se publicara en el Diario Oficial de la Federacin la Ley Reglamentaria de los artculos 4 y 5 constitucional relativo al Ejercicio de las Profesiones en Distrito Federal y Territorios Federales, en el cual queda definido el concep to de servicio social, en el artculo 53 de la Ley, que a la letra dice: se entiende por servicio social, el trabajo de carcter temporal y mediante retribucin, que ejecuten y presten los profesionistas y estudiantes en inters de la sociedad y el Estado . Esta ley se conocer veinte aos ms tarde Ley Reglamentaria del Artculo 5 Constitucional relativo al ejercicio de las profesiones en el Distrito Federal y Territorios Federales o Ley de Profesiones. A partir de entonces el servicio social debe ser cumplido obligatoriamente tanto por estudian tes como por profesionistas. Es interesante sealar que esta Ley que regula el artculo 5 constitucional, contempla que en los casos en que se preste el servicio social de tiempo completo, se debe asegurar una remuneracin para la manutencin del

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prestador, lo cual resulta de gran relevancia para la universidades, sobre todo si se consideran los programas de desarrollo comunitario que se tienen en las zonas de alta marginalidad. Aunque La Ley no contempla quien deber hacerse cargo de esta remuneracin a los estudiantes, ni de donde se obtendrn los recursos econmicos para el pago a los presatures de servicio social. Organizacin del servicio social en la dcada de los cincuenta y sesenta Un aspecto relevante en materia de servicio social es que en su reglamentacin y legislacin considera, que en casos de emergencia, los profesionistas quedarn a disposicin del Gobierno Federal para prestar servicios en contingencias de la Nacin. Debido probablemente a un desconocimiento de este mandato legal o a las actividades de carcter administrativo que se generaran para las instituciones educativas que certifican procesos de servicio social, no lo han querido tomar en cuenta en muchas ocasiones, que el pas ha sufrid o desastres naturales. Esto nos demuestra que el servicio social encierra en s mismo un gran potencial humano con formacin profesional de todas las disciplinas al servicio de la sociedad, y que debe servir a coadyuvar a resolver problemticas del pas, tales como el analfabetismo, el rezago educativo, salud pblica, construccin de vivienda, apoyo a la agricultura y a la industria petrolera, entre otros. Ejemplo de ello, fue en 1955 cuando un grupo de pasantes de diversas disciplinas piden ser enviados a la Sierra de Puebla, donde un cicln haba azotado a las poblaciones dejando cuantiosos daos. El trabajo de servicio social que realizan los alumnos para ayudar a los damnificados se convierte en una experiencia multidisciplinaria capaz de ser replicabl e en diferentes lugares del pas, como han sido varios casos: la Costa del Golfo para ayudar a los damnificados por desastres naturales, el sismo de 1985, los recientes ciclones e inundaciones del Sureste de Mxico. La Reglamentacin en Mxico en materia de servicio social, sirve como modelo en 1958 para los pases de Amrica Latina como Colombia, Venezuela y Per. En algunos estados de nuestro pas como Tamaulipas, Coahuila y Tabasco se inicia un proceso de reglamentacin en esta materia. Tambin, en 195 8 la Escuela Superior de Medicina Rural del Instituto Politcnico Nacional organiz como prctica y sistema, la prestacin del servicio social multidisciplinario dirigido a zonas indgenas y rurales. Siete aos despus, en 1965 esta Escuela establece un periodo de 12 meses para la realizacin del servicio social. En 1960 en el mes de enero se publica en el Diario Oficial un decreto que fija la regulacin del servicio social de los estudiantes de las escuelas normales federales y las obligaciones de los bec arios de dichas escuelas. La Universidad Nacional Autnoma de Mxico en 1963 a travs de la Facultad de Medicina reestructura la prestacin del servicio social con el objetivo de que ste adquiera un carcter interdisciplinario y curricularmente organizado.

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Ante los exitosos resultados de la prestacin del servicio social, la demanda de estudiantes en condiciones de realizar su servicio, por parte de las secretaras de Estado crece cada vez ms, tal es el caso del Comit Administrador del Programa Federal de Construccin de Escuelas (CAPFCE), que incorpora pasantes a sus tareas de planeacin, promocin y supervisin de la construccin de escuelas rurales a nivel nacional, se reorganiza el servicio y se establece el reglamento respectivo en 1968. Las Instituciones de Educacin Superior a finales de los aos sesenta, con el propsito de revalorar el servicio social en sus principios filosficos, acadmicos y sociales, organizan diferentes eventos para sensibilizar a autoridades, maestros y a estudiantes universitarios del valor fundamental que tiene en si mismo el servicio. Se dan a la tarea de realizar conferencias, foros y mesas redondas, entre otros; donde se discuten temas del servicio social y cmo reorganizarlo desde el mbito acadmico adminis trativo. A principios de la dcada de los setenta el Instituto Nacional para el Desarrollo de la Comunidad y de la Vivienda Popular (INDECO) realiz el primer censo nacional para contar con estadsticas y encauzar la oferta real de prestadores del servicio social a los programas que necesitaran de apoyo. Como era de suponerse la accin provocara reacciones de las instituciones educativas, pues el censo proporcion informacin relevante y las instituciones no estaban dispuestas a asignar masivamente a los prestadores. Entre 1970 y 1971 existan 115 instituciones de educacin superior en el pas, y de ellas egresaban un total de 32, 672 pasantes anualmente. A nivel licenciatura eran 30, 655 alumnos; 2, 017 a nivel medio superior, terminal o tcnico. Los dat os tambin mostraron que el 67% de los pasantes estaba realizando el servicio social. De los pasantes que en el momento de la aplicacin del censo lo estaban realizando, el 47% lo haca en las instituciones de educacin superior de origen; el 32.5% en las dependencias del sector pblico, y el 20% restante en el sector privado. El 33% de los pasantes en ese momento, no lo estaban realizando, por algn motivo o situacin determinada. El censo proporcion datos contundentes a las instituciones educativas y al Estado, mostr que los prestadores de servicio social son un gran potencial de mano de obra profesional de todas las disciplinas que forman las universidades en nuestro pas. Con esta poblacin estudiantil, el Estado pretendera resolver gran parte de la escasez de contratacin de personal en el sector pblico, pues los alumnos prestadores de servicio social seran asignados por el Gobierno Federal, como vienen asignndose los pasantes del sector salud. A partir de esta dcada las dependencias federales, c ontinan con la demanda sistemtica de prestadores de servicio social de las universidades, para realizar actividades propias del personal de las dependencias. Mientras que, con ello las universidades dejaran poco a poco de atender la problemtica social, aunque posteriormente las retomara, tambin paulatinamente. Como nos da cuenta la historia, las instituciones pblicas han aprovechado coyunturalmente cada Ley, norma o reglamento para regular la demanda de prestadores de servicio. Muestra de ello, es l a publicacin en 1971 de la Ley de la Reforma Agraria, la cual propicia que se incorporen prestadores de servicio

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social a los programas sociales rurales y comunitarios entre ejidos y comunidades de los estados ms necesitados econmicamente. Era tanto el inters de la dependencias pblicas por contar con mano de obra calificada a nivel profesional para desempeo de actividades en sus instituciones, que se dieron a la tarea de organizar grandes eventos como fue el Primer Congreso Nacional para la Reforma del Servicio Social de 1972, en el que se propone constituir un organismo interinstitucional para coordinar la prestacin del servicio por parte de los alumnos de una manera coherente y sistemtica. Como no fueron consolidados los objetivos de este Congres o, las dependencias del sector pblico establecieron nuevos sistemas de incorporacin de prestadores. Ese mismo ao, la Secretara de Educacin Pblica crea una Coordinacin General del Servicio Social. Un elemento de gran importancia en 1973, fue la publ icacin del Cdigo Sanitario y la Ley Federal de Educacin, que viene a reforzar la obligatoriedad del servicio social. As se inicia un nuevo periodo de cambios sustanciales que alcanzan a la Ley de Profesiones en el Distrito Federal en 1974, y a su reglamento en 1975. Cabra preguntarse a travs de tantas leyes y reformas en materia de servicio social para obligar a los estudiantes de educacin media superior y superior qu le pasara a este pas si no existiera el servicio social obligatorio?, qu pasa ra en las dependencias pblicas en cuanto a la contratacin de personal?, qu pasara si las universidades se abocarn a construir ms programas en beneficio de los grupos ms vulnerables de nuestro pas? Qu pasara si las universidades se organizaran interinstitucionalmente para disear y ejecutar programas de servicio social dirigidos a las comunidades ms pobres de nuestro pas? Programas de construccin de vivienda, programas para el campo, programas educativos para combatir de una vez y para siempre el analfabetismo, el rezago educativo, programas de fortalecimiento a la energa elctrica, petroqumica y alimenticia; as como programas ambientales. El servicio social y la ANUIES En las ltimas dcadas del siglo pasado el servicio social retoma gr an fuerza en el tema de la Asociacin Nacional de Universidades e Institutos de Enseanza Superior (ANUIES), realizando estudios tendientes a organizar el servicio social a nivel nacional. Desde 1972, en las asambleas generales ordinarias de rectores, se a bord y elabor una serie de recomendaciones, propuestas y proyectos de reglamentacin en torno a su organizacin en las instituciones de educacin superior, y es dicha asociacin la que propone la creacin de un organismo nacional de inters pblico para la administracin del servicio. El 2 de enero de 1974 se hace una reforma a la Ley Reglamentaria de los artculos 4 y 5 constitucionales, haciendo nuevamente referencia a: sealar cules son las profesiones que requieren ttulo y cdula para su ejerci cio, cmo regularan el servicio social las instituciones de educacin superior y aclara nuevamente que el servicio social es un requisito previo a la obten cin del ttulo profesional.

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En 1975 se publica la Ley Nacional de Educacin para Adultos, misma que promueve a principios de 1976 el decreto que establece y regula el llamado servicio social educativo que rene a estudiantes de educacin media y superior en un programa federal de educacin para adultos. Ese ao culmina con la publicacin de la Ley Orgn ica de la Administracin Pblica Federal que designa facultades especiales a la Secretara de Educacin Pblica en esta materia. Tambin en 1976, las autoridades universitarias inician una reestructuracin del servicio social atendiendo ms a los aspectos de coordinacin entre ellas, apoyo jurdico, promocin y planeacin desde sus instituciones, que al aspecto acadmico y curricular del servicio, tampoco se abocan al diseo de programas comunitarios. Fortalecimiento econmico: asignacin de presupuesto f ederal Con el fin de modificar, consolidar y vincular el servicio social con las necesidades ms urgentes del pas, en 1978, el Gobierno Federal da un paso importante en el proceso operativo y de organizacin de las diversas disposiciones que se han venid o dando, en la educacin media superior y superior y en servicio social. Para ello, crea la Comisin Coordinadora de Servicio Social de Estudiantes de las Instituciones de Educacin Superior (CCOSSIES), que es un organismo pblico de carcter interinstituc ional integrado por las Secretaras de Educacin Pblica y de Programacin y Presupuesto, instalada formalmente en marzo de 1979. A partir de ese ao, se establecen las bases para convenios de colaboracin y coordinacin entre las instancias federales, estatales y municipales con las instituciones de educacin superior a nivel nacional, a fin de gestar programas especficos en apoyo a la problemtica socioeconmica del pas. El 30 de marzo de 1981, el Poder Ejecutivo Federal promulga el Reglamento para la Prestacin del Servicio Social de los Estudiantes de las Instituciones de Educacin Superior en la Repblica Mexicana, en que deroga el decreto de creacin de la CCOSSIES de 1978, as como las disposiciones que se opongan a este ordenamiento. Asimismo, in troduce nuevos conceptos y normas que justifican la creacin de un plan general de servicio social. De esta manera surge la Direccin de Apoyo al Servicio Social del Estudiante y Anlisis del Empleo (DASSEAE), que depende directamente de la Direccin General de Programacin y Presupuesto Regional de la Secretara de Programacin y Presupuesto (SPP). Con ella, los programas de servicio social que reciben apoyos econmicos debern elaborarse de conformidad con el Plan Nacional de Desarrollo para la asignacin de becas a los prestadores. Las actividades de carcter administrativo y de servicio a comunidades marginadas se dieron a travs del Programa Emergente de Proteccin al Empleo en 1983, que ms tarde se denomin Programa Regional de Empleo Servicio Social Obligatorio (PRESSO). Dicho programa se plante como una de las estrategias fundamentales para proteger el empleo y la planta productiva del pas. La caracterstica

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fundamental del programa fue la creacin de empleos temporales a los estudiantes de las instituciones de educacin media superior y superior, otorgando a cada prestador de servicio social un estmulo econmico correspondiente a la mitad del salario mnimo, de acuerdo a la zona econmica del pas en que se prestara el servicio. [11] Durante 1984 la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, la Secretara Educacin y la entonces Secretara de Programacin y Presupuesto, trabajan interinstitucionalmente con el objetivo de establecer mecanismos de coordinacin para la captacin, promocin, difusin, registro y control de los programas y de los prestadores dentro de la poltica social. As acuerdan la transferencia de recursos entre estas instituciones para ofrecer un empleo temporal a los prestadores y crear un paliativo al problema del desempleo. En 1981 se crea por acuerdo presidencial, el Fideicomiso entre Nacional Financiera y el Gobierno Federal, con objeto de racionalizar la ayuda econmica que se otorga en ese momento a los estudiantes que prestan servicio social en los programas del sector pblico, as surge el Fideicomiso Nacional de Servicio Social de los Estudiantes de las Instituciones de Educacin Superior (FONASSE), que a travs de CCOSSIES canaliza el fondo monetario para que los estudiantes dispongan de un incentivo econmico durante el desempeo de su servicio de su social. Cuatro aos ms tarde, en 1985 desaparece por medidas de austeridad y restriccin del gasto pblico, la expectativa de empleo temporal creada en los prestadores tambin se pierde. En la primera mitad de la dcada de los ochenta se dan cambios relevantes para el servicio social a nivel nacional. A pesar de que la CCOSSIES es creada para la sistematizacin y organizacin del programa nacional del servicio social desaparece como tal y se crea el Programa Nacional d e Servicio Social (PRONASS). En el periodo de Carlos Salinas (1988 a 1994), el servicio social le sirve de estandarte poltico, pues crea el programa de Solidaridad, como un programa del gobierno para erradicar la pobreza extrema, el cual se difunde ampli amente entre la sociedad y especialmente en el mbito universitario, otorgando las becas de solidaridad. El programa invirti grandes cantidades de dinero en papelera oficial, publicidad y en un listado enorme de trmites administrativos para otorgar el presupuesto a las instituciones educativas. El trmite era tres veces ms costoso, que el monto mismo de la beca del prestador de servicio social. El programa de solidaridad para el mejoramiento productivo y el bienestar popular coordinado por los diferent es niveles de gobierno y de las instituciones de educacin superior concluy con el sexenio en 1994. La Direccin de Apoyo de Servicio Social del Estudiante y Anlisis del Empleo (DASS), sustituye a la DASSEAAE desde 1989. Las actividades de la DASS se en marcan en el Plan Nacional de Desarrollo 1989-1994, la Ley General de Planeacin y el Programa Nacional de Solidaridad PRONASOL. Posteriormente con la desaparicin de la Secretara Programacin y Presupuesto, la DASS, pasa a depender de la actual Secretar a de Desarrollo Social.

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La consolidacin desde el espacio universitario La historia de nuestro pas muestra las grandes fortalezas para el servicio social en el mbito constitucional, con la Ley Reglamentaria de los Artculos 4 y 5 constitucionales relativos al Ejercicio de las Profesiones en Distrito Federal y Territorios Federales. Asimismo, se encuentran acciones especficas para fortalecerlo y enriquecerlo; entre ellas: 1) La creacin de diversos organismos a nivel federal responsables de institu cionalizarlo, para mejorar la calidad de vida de los diversos grupos vulnerables; 2) La asignacin de recursos financieros a nivel federal para el otorgamiento de becas a los prestadores; 3) El papel preponderante que ha tenido la Asociacin Nacional de Un iversidades e Instituciones de Educacin Superior desde 1972 en materia de extensin universitaria y su apoyo continuo para el desarrollo de programas y eventos en pro de un servicio social universitario; y 4) La publicacin constante y pertinaz desde enero de 1993, del Programa Nacional de Extensin de la Cultura y los Servicios, en el que destaca el Programa Nacional para el Mejoramiento del Servicio Social y el trabajo con las diferentes institu ciones educativas afiliadas. Todos estos acontecimientos relatados hasta aqu a nivel federal y estatal en materia de servicio social, hablan poco de lo realizado al interior de las universidades a nivel nacional que son las que forman a los profesionales acadmicamente y en una conciencia de la realidad social. E n este aspecto las Instituciones de Educacin Superior deben dirigir los proyectos de investigacin a conocer los aspectos cualitativos de la prestacin de la prctica del servicio social y difundirlos a travs de publicaciones. En este mar legislativo de leyes y reglamentos, se pierde uno de los aspectos ms importantes del servicio social que es la profesionalizacin de una formacin y una prctica acadmica en el desempeo de las habilidades del saber y del hacer, y el deber ser del prestador ante su co mpromiso social. Si no se contara con prestadores de servicio social con una formacin slida y con conciencia de solidaridad qu podra pasarle a nuestro pas. Por ello, me interesa abordar el servicio desde un mbito universitario y acadmico, y desde luego del trabajo realizado por la Comisin Interuniversitaria del Servicio Social (CISS), ya que es un elemento fundamental y significativo en la historia del servicio y las universidades del pas. Antes de 1985, algunas universidades slo saban de la exi stencia de la CISS, mientras otras y el sector pblico conocan a la CCOSSIES, pues fue creada por el Estado paralelamente a la conformacin de la instancia universitaria, que velara por un servicio hacia la sociedad en defensa de los programas universitarios. Diversos acadmicos involucrados en esta actividad, que documentan la historia del servicio social y coinciden que si bien los principales acontecimientos ocurrieron a lo largo de las primeras siete dcadas del siglo XX, en realidad es una prctica acadmica relativamente nueva que no rebasa los 40 aos dentro del contexto nacional de las universidades, en trminos de su planeacin, organizacin y evaluacin. Ms que por falta de inters y voluntad de los universitarios, ha sido por la intromisin co nstante del gobierno federal para copar y controlar la asignacin de prestadores hacia las

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secretaras de estado y desarrollar sus programas sociales, limitando a las universidades en la planeacin de stos de acuerdo a los perfiles profesionales de los estudiantes. Dentro de las universidades el debate sigue abierto, en cuanto a quin ordena la asignacin de prestadores y qu programas de servicio social son prioritarios en el pas. Los universitarios se plantearon la organizacin de congresos a nivel n acional para discutir la situacin acadmica del servicio social desde 1978. El inters fue lograr un servicio social integrado a las funciones sustantivas universitarias y crear una instancia de intercambio que coadyuvar a la creacin de proyectos destinados a resolver cuestiones tan elementales como a aclarar su propio concepto, a construir una metodologa y una estructura organizativa para el servicio social como funcin sustantiva, a desarrollar programas de extensin universitaria. En esta instancia de intercambio tendran que converger factores de discusin colectiva, la experiencia para ordenarlas y sistematizarlas en beneficio de la sociedad y de los responsables del servicio en las universidades. Para ello, los universitarios realizan diversas reuniones de trabajo para discutir esta temtica, las cuales se desarrollan en diferentes ciudades de la Repblica y concluyen con la realizacin de un primer congreso nacional de servicio social en 1978, en la Universidad Autnoma de Baja California Sur. En 1979 en la Universidad Autnoma de Tamaulipas. Es en este congreso donde se discute ampliamente y se aprueba la creacin de la CISS, que se concreta en el III Congreso en la Universidad Autnoma de Sinaloa (UAS). La Universidad Pedaggica Nacional (UPN) tiene una importante participacin en la determinacin de qu universidad tendra la presidencia de esta Comisin. AMPLIARNsm, La CCOSSIES y la CISS se crean paralelamente en 1978 -1979, como ya se ha mencionado, una comisin por parte del Gobierno Federal para imprimir su poltica social y con el aval de la mayora de las universidades del pas, la CISS representada por una minora de universidades que se oponan a la poltica del gobierno y propona una alternativa que se basaba en el derecho que t ienen las universidades de organizar el servicio social universitario (poner art de la ley de pro. Debido a intervencin directa de la CCOSSIES para impedir la creacin de la CISS, el trabajo de algunas universidades disminuy mucho en las reuniones interuniversitarias. Aunque otras, como la Universidad Autnoma de Morelos, la Benemrita Universidad Autnoma de Puebla, la Universidad Autnoma de Guerrero, la Universidad Autnoma de Sinaloa, y la Universidad Nicolata de San Nicols de Hidalgo de Michoacn se organizaron con acadmicos destacados en la construccin del servicio social universitario, para trabajar arduamente en las reuniones que organizaba CCOSSIES en el norte, centro, y sur del pas. Los acadmicos participaban en ellas, con el propsito si empre de sensibilizar a los dems participantes en el significado acadmico, poltico y social que tena la creacin de la CISS, para desarrollo del servicio social. Debido a la serie de cuestionamientos del organismo gubernamental que representaba al Estado, ste quera impedir que los universitarios y las

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dependencias pblicas hablaran de ella, argumentando que no era importante, pues ya exista la CCOSSIES. Despus de cuatro aos, en 1984, la Universidad Autnoma de Sinaloa organiza foros de servicio social y con el apoyo de las universidades de Morelos, Michoacn, Puebla y Guerrero realiza cuatro reuniones regionales con carcter nacional, para discutir las temticas y la organizacin del III Congreso Nacional de Servicio Social. La temtica ms importa nte sera la creacin de la Comisin Interuniversitaria de Servicio Social (CISS). Es as como se crea en marzo de 1986 como resolutivo de este Congreso, que se celebr en la ciudad de Culiacn, Sinaloa con la participacin de todas las universidades del p as. Desde su creacin, la CISS se ha planteado entre sus objetivos: establecer mecanismos y estrategias de comunicacin entre las diferentes universidades; intercambiar experiencias; conformar un banco de datos a nivel nacional; promover el servicio social en diferentes medios, lograr la profesionalizacin del personal en esta actividad y el intercambio de prestadores para los programas interdisciplinarios. En el mbito de la CISS se han obtenido avances sustanciales. Uno relevante es que a partir de 1986, los congresos nacionales se realizan cada ao con gran asistencia por parte de las universidades pblicas y privadas del pas. En ellos se revisan, discuten e intercambian experiencias en las reas de planeacin, administracin, operacin, evaluacin y financiamiento del servicio social. Asimismo, estos espacios han sido un canal de interlocucin colectiva frente al Estado, para proponer y concertar polticas generales y deslindar cuestiones jurdicas con el inters de mantener el respeto a la soberana universitaria. Como hemos visto, la evolucin de esta prctica acadmica ha sido motivada por momentos coyunturales y polticos del pas. La base comn de estas reflexiones surge del quehacer poltico y de la experiencia universitaria; el concepto de servicio social como prctica acadmica se debe al trabajo universitario de docentes y alumnos, as como de prctica social. De conformidad con los mandatos constitucionales la responsabilidad de normar, organizar, supervisar y liberar el servicio social de l os estudiantes como requisito previo a titulacin, es de las instituciones universitarias del pas.

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Que es Trabajo Social

La Federacin Internacional de Trabajadores Sociales y la Asociacin Internacional de Escuelas de Trabajo Social (IASSW) , definen al Trabajo Social de la siguiente manera: "La profesin de trabajo social promueve el cambio social, la resolucin de problemas en las relaciones humanas y el fortalecimiento y la liberacin del pueblo para incrementar el bienestar. Mediante la utilizacin de teoras sobre comportamiento humano y los sistemas sociales, el trabajo social interviene en los puntos en los que las personas interactan con su entorno. Los principios de los Derechos Humanos y la Justicia Social son fundamentales para el tra bajo social". El trabajo marginal en sus distintas expresiones se dirige a las mltiples y complejas relaciones entre las personas y sus ambientes. Su misin es facilitar que todas las personas desarrollen plenamente sus potencialidades, enriquezcan sus vidas y prevengan las disfunciones. Por ello, los y las profesionales en trabajo social, se convierten en agentes de cambio en la sociedad y en la vida de las personas, familias y comunidades para las que trabajan. El trabajo social es un sistema integrado y dinmico de valores, teora y prctica interrelacionados

Cual es su objeto de intervencin profesional

Qu es un trabajador social? Un trabajador social es un profesional capacitado que utiliza la aplicacin de la teora social y los mtodos de investigacin para estudiar y mejorar la vida de las personas, grupos y sociedades. Trabajo social impactos tanto la pequea escala, trabajando con las personas, y el ms grande como un campo de la investigacin, de pensamiento y de estudio. Los trabajadores sociales se han comprometido a ayudar a las personas a desarrollar su pleno potencial, con independencia de que sern, y corregir los males sociales y las injusticias. Los trabajadores sociales trabajan con individuos, familias, grupos y organizaciones. Un trabajador social ayuda a las personas con problemas en su vida cotidiana, incluida la crisis mdica, vivienda, familia y desafos. Los trabajadores sociales pueden ayudar a las personas con discapacidad en obtener los servicios que necesitan, o ayudar a las personas sin hogar encontrar la vivienda y el empleo. Ellos pueden facilitar una variedad de grupos de apoyo o ayuda a personas a travs de desafos a corto plazo. Los trabajadores sociales tambin son empleados como terapeutas, proporcionando asesora a individuos, familias y parejas. Como consejeros, trabajadores sociales pueden trabajar con los psiclogos o psiquiatras, o trabajar de manera independiente.

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Los trabajadores sociales de todo tipo, incluidos los trabajadores sociales mdicos, servicios de proteccin de nios trabajadores, abuso de sustancias y los trabajadores sociales proporcionan un valioso servicio a las personas y sus comunidades en su conjunto. Este trabajo duro y compasivo personas hacen la vida un poco ms fcil para los que luchan, si sus temas son especficamente sociales o relacionados con la salud mental.

Que objetivos se propone alcanzar el Trabajo Social en su proceso de intervencin profesional.

La Importancia de Trabajo Social Segn la Asociacin Nacional de Trabajadores Sociales, "La misin primordial de la profesin de trabajo social es mejorar el bienestar humano y ayudar a satisfacer las necesidades humanas bsicas de toda s las personas, prestando especial atencin a las necesidades y el empoderamiento de las personas que son vulnerables, oprimidos, y que viven en la pobreza. "Sin lugar a dudas, esto es fundamental el trabajo, y si est motivado para hacerlo, seguramente se r una carrera que va a traer gran satisfaccin personal. Los trabajadores sociales de todo tipo pueden hacer una diferencia significativa en las vidas de muchas personas durante el transcurso de su carrera. No cabe duda de que en una carrera de trabajo social es a la vez significativo y gratificante. El trabajo social como una carrera no siempre es fcil, y puede ser emocional y fsicamente de drenaje. Los trabajadores sociales pueden no slo mejorar las condiciones de vida, pero en el caso de los nios trabajadores de servicios de proteccin o el uso indebido de sustancias trabajadores sociales pueden incluso ser capaz de salvar vidas que podran haberse perdido. Histricamente, los trabajadores sociales han trabajado para eliminar la pobreza y mejorar la vida de muchos. No slo los trabajadores sociales ayudan al individuo, sino que han trabajado por la justicia social en las comunidades ms grandes, trabajando hacia la eliminacin del racismo, la discriminacin y otros males sociales.

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CONCLUSIONES

Mediante la utilizacin de teoras sobre comportamiento humano y los sistemas sociales, el trabajo social interviene en los puntos en los que las personas interactan con su entorno. Los principios de los Derechos Humanos y la Justicia Soc ial son fundamentales para el trabajo social por lo que los trabajadores sociales son agentes de cambio en la sociedad y en las vidas de las personas, familias y comunidades para las que trabajan. El trabajo social ha crecido con ideales humanitarios y democrticos, y sus valores se basan en el respeto a la igualdad, el valor y la dignidad de todas personas. EL Trabajo Social entonces resulta en el campo de la Familia, no como profesin complementaria o de apoyo, sino de suma trascendencia en el mbito corporativo y social. Esto es la capacidad de disear, ejecutar y evaluar proyectos de cualquier naturaleza, con una visin integral del mundo y la prospectiva.

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