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Cultura Tributaria

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5.1. Definiciones de Cultura Tributaria.

La cultura tributaria está conformada por dos elementos de gran importancia para los grupos sociales: la cultura y los tributos. La cultura, en su acepción etimológica, nace de la unión entre cultus (cultivado) y la ura (resultado de una acción), por lo tanto se entiende como cultivo para la acción. Pero en términos generales, la cultura, según la Enciclopedia Encarta (2.007) se puede definir como: …el conjunto de rasgos distintivos, espirituales y materiales, intelectuales y afectivos, que caracterizan a una sociedad o grupo social, engloba no sólo las artes y las letras, sino también los modos de vida, los derechos fundamentales del ser humano, los sistemas de valores, las tradiciones y las creencias (p. 1). Por lo tanto, se puede asegurar que todas las actividades que realiza el hombre es una creación cultural que enriquece los diferentes campos de la sociedad, como son: la educación, política, investigación y economía, entre otros. De acuerdo a Valecillos (2.002) la cultura: Es un patrón de significados transmitido históricamente, incorporado en símbolos; un sistema de concepciones heredadas y expresadas en formas simbólicas por medio de las cuales los hombres comunican, perpetúan y desarrollan su conocimiento y sus actividades en relación con la vida. (p. 30) Valecillos define cultura considerándola como un patrón que guía las diversas actividades realizadas por el hombre, resaltando la necesidad de transmitir los aprendizajes obtenidos en su quehacer, con la finalidad de que los conocimientos puedan servir de punto de partida a las nuevas generaciones. El segundo elemento que integra a la cultura tributaria es precisamente el referido a los tributos, los cuales según Moya (2.006) son considerados como: “Prestaciones exigidas en dinero por el Estado en ejercicio de su poder de imperio en virtud de una ley y para cubrir los gastos que le demanda el cumplimiento de sus fines” (p. 205).

los valores matriciales en los cuales se fundamenta la cultura tributaria son: . Según Corredor y Díaz (2. los sistemas tributarios. 5). para la empresa que asuma aplicarlos.007).Pacto Social: las instituciones sociales. el individuo adquiere aquellos elementos que se adopten a sus intereses. 5. . se ven a sí mismos crecientemente aislados. faltos de credibilidad y legitimidad. Se habla de individualidad en el sentido de que cada contribuyente asume una cultura tributaria propia.Luego de definir cultura y tributos. es decir. ya que los ciudadanos comunes se resisten a sólo ser administrados y aspiran ser actores responsables de la nueva sociedad. establecida constitucionalmente. que sobre la base de cierto comportamiento cultural que caracteriza a la sociedad. se tiene que la cultura tributaria se puede concebir como el conjunto de rasgos. que obliga a todos los individuos integrantes de la Nación a contribuir. mediante el pago de tributos.007). la cultura tributaria implica una responsabilidad individual de los ciudadanos que debe ser asumida en cuanto al modo de concebir el pago de los tributos y su deber con la Nación. lo que le lleva a cumplir natural y voluntariamente con sus obligaciones tributarias” (p. creencias y modos de vida que adopta la sociedad en relación a la cancelación de los tributos. los poderes. la cultura tributaria también puede ser comprendida como: “…el conocimiento reflexivo del ser humano en cuanto a la bondad del pago de los tributos. los gobiernos. Por tal motivo. lo que se traduce en beneficios para la sociedad y. Los valores. 5).007) la consideran como: “…la conciencia o conocimiento de la norma. los estados.2. que no se mueven en la dirección de crear un nuevo modelo de sociedad. en la cultura tributaria son vistos como las cualidades que deben guiar el comportamiento de los contribuyentes en relación al cumplimiento en el pago de los tributos. en la satisfacción de las necesidades de la colectividad” (p. lógicamente. Citando nuevamente a Corredor y Díaz (2. De igual forma Corredor y Díaz (2. Valores matriciales de la Cultura Tributaria.

la información y el conocimiento y la participación son los valores característicos de la cultura tributaria. 5-6). diseño. puesto que los ciudadanos modernos demandan tener más y mejor información y conocimientos.Participación: tiene que ver con la participación que deben tener los ciudadanos en la concepción. del control. . . la sociedad como proyecto. con ellos se sienten en mayor capacidad de reivindicar y garantizar sus derechos. planeación y conducción de la sociedad como proyecto.La Sociedad como Proyecto: un segundo rasgo estructural creciente. el manejo eficiente de la información y la consideración de los aportes que puedan ser brindados por todos los ciudadanos interesados por este sistema. de la gestión y de la participación no se detendrá y esto es lo que hace ver que la sociedad como proyecto tenga una nueva dinámica. pero como resultado de la interacción conjunta de todos los individuos. de forma generalizada implican la construcción constante del nuevo modelo de sociedad. porque ambos se fundamentan en la conformación de una sociedad idónea y acorde a las necesidades e intereses. que influyen positivamente en la responsabilidad ejercida por los contribuyentes en relación al pago de los tributos.Dinámica: percibir la realidad como un proyecto implica percibirla como una realidad no construida. El pacto social. en la definición y elaboración de las políticas tributarias y en la decisión del sistema tributario que se necesita (pp. valores fundamentales en la cultura tributaria. sino en continua construcción. información.. así como.La Información y el Conocimiento: los anteriores rasgos estructurales no se darían sin la existencia de la multiplicación de la información y del conocimiento. Asimismo. estrechamente relacionado con el anterior es la percepción creciente de la sociedad como proyecto. Según la descripción de los valores que enriquecen la cultura tributaria se puede resaltar que el pacto social y la sociedad como proyecto están íntimamente relacionados. se presentan la dinámica. puesto que a la misma se le percibe como un proyecto de todos y entre todos sus miembros sin exclusión. La dinámica de la información. . la dinámica. . conocimiento y participación.

se adapten al dinamismo social. porque de ella dependerá . La empresa “Comercial Gran Poder de Dios” según lo aportado por todos los entrevistados. Los tributos han estado presente en la sociedad desde hace mucho tiempo. muestran que esas relaciones siempre se han desenvuelto en medio de una fuerte carga negativa…” (p. En este punto es donde cobra mayor relevancia la cultura tributaria. En la medida en que los contribuyentes reconozcan el compromiso que tienen con la Nación. asuman adecuadamente el rol que le ha sido asignado. Morales y Aguilera (2. por lo tanto. en consonancia con el ideal de sociedad.005) plantean que: “…la historia antigua y aun la reciente. en un principio representada por el pago de los impuestos a los gobernantes y hoy en día. 5. por tanto no ha asumido por completo el compromiso que tiene en relación al cumplimiento de los aspectos referidos a éstos. participen activamente en las transformaciones que se han ido experimentando. 9). los cuales deberían estar íntimamente relacionados a la visión y misión que guían las actividades emprendidas. desconoce los valores matriciales de la cultura tributaria.Estos valores dictan las pautas a considerar para que la relación tributaria que se establece entre individuo y sociedad pueda aportar beneficios significativos a ambos. el clima de descontento en relación a la cancelación de los tributos. siendo un factor de gran importancia para el progreso social.3. Lo expresado por estos autores ha formado parte de la realidad de muchas sociedades en las que se evidencia. Este elemento tan importante en la actualidad ha evolucionado con el hombre a lo largo de la historia. En cuanto a la relación que se establece entre el individuo y los impuestos Méndez. se puede incidir que a raíz de sus orígenes el individuo inicio a fundamentar la existencia de una cultura tributaria. adquieran datos relevantes para el desarrollo de sus actividades y finalmente. Relación de la Cultura Tributaria con los contribuyentes. en esa medida se podría establecer una relación cuyo norte sea la consolidación de las actividades productivas emprendidas como vía para el fortalecimiento de la economía nacional.

por considerarse un medio de presión. . por cuanto tal y como lo expresan Méndez y otros (2. obviando la importancia que tiene como herramienta indispensable para alcanzar el fortalecimiento empresarial. En la Empresa Comercial “Gran Poder de Dios” según las informaciones obtenidas de los entrevistados se evidencia el descontento que existe en relación a los tributos. de la vida cotidiana. de la gente en general. que se puede considerar como un pilar indispensable para el fortalecimiento del sistema tributario del país. del impuesto entre hogares. En concordancia existe la necesidad de reflexionar en torno a la relación cultura tributariacontribuyente. administrativo u operativo. En este sentido. Asumiendo conscientemente las responsabilidades que se han asignado en beneficio de la sociedad. el medio ideal para fortalecer las interacciones entre los contribuyentes y la cultura tributaria. 15).005): …siempre se privilegian parámetros de carácter legal. sus cánones y exigencias y sobre todo distantes del mundo cultural de la ciudadanía. De igual manera se debe reconocer que el fortalecimiento de esta relación va a depender en gran medida de las acciones emprendidas por el Estado. que como herramientas de trabajo burocrático son concebidos en la mente de funcionarios expertos sólo en esos asuntos y en consecuencia alejados del quehacer investigativo. empresas y comercios… (p. será porque han afianzado e internalizado los aspectos culturales referidos a los tributos. es el fomento de procedimientos que le permitan a los individuos cambiar la idea errónea en relación al sistema tributario del país. Cuando los individuos asuman sus deberes con pertinencia y analicen la relevancia de sus acciones. Su campo se ve limitado porque la presencia de la planificación fiscal se basa principalmente en la cancelación de los tributos con el fin de evitar sanciones.en gran medida que los contribuyentes asuman una actitud más favorable ante los procesos tributarios.

estas son: 1. 4-5). (pp. dispuesto a contribuir en su desarrollo. tasas o contribuciones especiales. . la sociedad y los contribuyentes en general. Robles (2.Lo tributario se sitúa dentro de la cancelación de impuestos.002) establece algunas pautas que pueden ser consideradas. 4. Nuestro proyecto como sociedad. En cuanto al sistema tributario en sí mismo. y operar en base a ella. 5. deberán aparecer y mostrarse como realidades ajustables que son y necesitadas de ajuste. se plantea el carácter dinámico del sistema tributario. En este sentido. el cumplimiento oportuno de las normativas establecidas y su consolidación económica. el contrario implica la puesta en práctica de ciertas acciones basadas en la dinámica social y requerimientos de los contribuyentes. de que el contribuyente quiere pagar voluntariamente los impuestos. La administración tributaria debe partir de la convicción.4. un instrumento que facilite al máximo el cumplimiento voluntario masivo de los contribuyentes. Un contribuyente consciente de su rol en la sociedad y por sobre todo. sin considerar los beneficios que aporta a la empresa. la cultura tributaria no es vista como herramienta para la solución de las problemáticas empresariales. que lo motive a cumplir voluntariamente con sus deberes en materia fiscal. éste tiene que ser. Pautas de la Cultura Tributaria. 2. sus obligaciones con los contribuyentes y el papel que debe asumir la Administración Tributaria para la consecución de las metas establecidas en estos aspectos. Estas pautas son fundamentales para garantizar que los contribuyentes tengan una cultura tributaria. La administración tributaria debe encarnar como agencia una honradez a toda prueba y sus funcionarios deben ser altamente profesionales. 3. Por lo tanto. El fortalecimiento de la cultura tributaria en el país no es un proceso que se puede dar de un momento a otro. el Estado para conducirlo y el sistema tributario. Este autor menciona los aspectos que se consideran necesarios y pertinentes para el logro de una cultura tributaria verdaderamente beneficiosa para el Estado.

desarrolla un sentido de solidaridad para con los demás.Importancia de la Cultura Tributaria La importancia de la cultura tributaria está en la propia persona quien es la que acepta el sitio que le corresponde en la sociedad. por lo cual. tomen conciencia en cuanto al hecho de que es un deber constitucional aportar al Estado y comunicar a esa colectividad que las razones fundamentales de la tributación son el proporcionar a la Nación los medios necesarios para que éste cumpla con su función primaria como lo es la de garantizar a la ciudadanía servicios públicos eficaces y eficientes. se puede decir que con la cultura tributaria se pretende que los individuos de la sociedad involucrados en el proceso. . hay que admitir en las obligaciones tributarias un dispositivo en pro del bien común y al Estado como el ente facultado de alcanzar dicho propósito. Asimismo. Por lo tanto. Finalmente. sin embargo hay que admitir que esta tarea es un proceso a largo plazo y que toma años alcanzar y desarrollar. el cumplimiento de esas obligaciones lleva inherente el derecho y la legitimidad que tienen todos los ciudadanos de exigir al Estado el cumplimiento de sus obligaciones.

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