ANÁLISIS DE LA LEY DE GARANTÍA MOBILIARIA.

INTRODUCCION

En el presente trabajo de investigación estudiaremos la normatividad en materia de garantías mobiliarias en el derecho positivo o legislación peruana que aparece contenida en la ley 28677 publicada el 01 de marzo del 2006 en el diario Oficial El Peruano. De esta ley existen antecedentes, al cual formularemos las correspondientes críticas y comentarios que existe en cuanto a la vinculación de la Ley de Garantías Mobiliarias con la actuación notarial. La ley de garantía mobiliaria no es una novedad en el derecho y tiene su principal antecedente legislativo en la Sexta Conferencia Interamericana sobre Derecho Internacional Privado de la Organización de Estados Americanos OEA ² CIDIP VI, en la cual se aprobó la Ley Modelo Interamericana sobre Garantía Mobiliarias el 08 de febrero del 2002, por lo cual podemos concluir como acabamos de afirmar que no es una novedad legislativa sino que es un tema que adquiere importancia en los últimos años.

MARCO CONCEPTUAL

ANTECEDENTES legislativos A) La Prenda en relación con la garantía mobiliaria. La prenda es un derecho real de garantía que se constituye sobre bienes muebles. Por ello, el concepto de garantías reales comprende a la prenda sobre aquellos bienes muebles mencionados en el Artículo 886 del Código Civil antes citado. Caracteres.- La prenda es un derecho accesorio, indivisible, especial y mobiliario. Estas características, con excepción del mobiliario, son iguales para la hipoteca. Por ello nos vamos a referir solo del carácter mobiliario. Que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 1055 del Código Civil Peruano, la prenda se constituye sobre un bien mueble mediante entrega física o jurídica, para asegurar el cumplimiento de cualquier obligación. Antiguamente se concibió la prenda como una figura que obligaba a la pérdida de posesión del bien por el deudor. Esta visión fue superada desde finales del siglo pasado, cuando las necesidades de fomentar el desarrollo del crédito dejó en claro los inconvenientes de una garantía como la prenda basada en la desposesión del bien por parte del deudor, privándole de instrumentos útiles de producción con los cuales obtiene dinero para pagar sus deudas. Surge así la prenda sin desplazamiento o prenda con entrega jurídica, para la cual la publicidad registral es primordial. Es importante destacar que el Artículo 1058 del Código Civil establece dos requisitos para la validez de la prenda: constitución por el propietario y entrega del bien. El primero, constitución por el propietario, debe gravar el bien quien sea su propietario o quien esté autorizado legalmente. A través de esta disposición, se pretende asegurar que las personas que constituyan prenda tengan la libre disposición de sus bienes o, en caso de no tenerla, se hallen legalmente autorizados al efecto. En este último caso, se exige la capacidad de disposición, pues se está ante un gravamen que lleva consigo la posibilidad de una enajenación del objeto en caso de impago de la obligación garantizada. Lo expuesto tiene su correlato en lo dispuesto en el artículo 156 del Código Civil peruano, el cual establece que para disponer de la propiedad del representado o gravar sus bienes, se requiere que el encargo conste en forma indubitable y por escritura publica, bajo sanción de nulidad. El segundo la entrega del bien debe entregarse física o jurídicamente al acreedor, a la persona designada por éste o a la persona que señalen las partes. Por su parte, el artículo 1062 del CC exige que el documento en el que conste la prenda mencione la obligación principal y contenga una designación detallada del bien gravado. Esto trae a colación lo dicho anteriormente que las garantías reales son accesorias de una obligación principal. Por su parte, el Artículo 1059 del Código Civil regula la entrega jurídica de la prenda. Esta norma dispone que la entrega jurídica sólo proceda en el caso de bienes muebles registrados, operando los efectos jurídicos de la prenda desde que dicho acto sea inscrito en el registro respectivo. Sin embargo, si bien el tratamiento general de la prenda está

.La prenda en el Código Civil de 1852 En el Código Civil de 1852. Estaba prohibido el pacto comisorio. el acreedor la hacía constar en el contrato principal. Prenda de acciones. 2. Esta garantía se otorgaba mediante Escritura Pública. frente a los demás. En caso de que el deudor no otorgase la prenda luego de haberla pactado. cada una de las cuales establece reglas distintas sobre su constitución. Como se puede apreciar la institución jurídica de la Prenda en el Perú esta dispersa por un lado la prenda general contemplado en el Código Civil. constitución. 6. que consistía en garantizar el cumplimiento de cualquier obligación. que entrará en vigencia el 30 de Mayo del presente año. Prenda de Créditos. 8. En el supuesto de pérdida por caso fortuito o accidente.Prenda de derechos Inmateriales. Prenda minera. 3) al derecho de preferencia. 2) su objetivo. registro. que no se vio en esta legislación que esta por derogarse y que expresamos líneas arriba. publicidad. Prenda agrícola. Así tenemos que en el Perú existen por lo menos 11 prendas especiales: 1. y ejecución de garantías sobre todo tipo de bienes muebles y garantizar de esta manera la perfecta congruencia de las normas legales.contenido en el Código Civil. el acreedor asumía la responsabilidad salvo en los casos que demuestre que el bien no se perdió por su culpa. 5. revestía las siguientes características: La regla general era constituirla sobre bienes propios. B. luego de vencido el plazo.Prenda sobre derechos por cobrar. trayendo consigo desorden y demora en el trafico jurídico. Se reconocía el derecho de preferencia a favor del primer acreedor. debido a que se encontraban impedidas de disponer libremente de sus bienes. Prenda de motores. 3. En su defecto. el acreedor podía exigir el cumplimiento de la obligación principal. 11. por ello se promulgo La Ley de Garantía Mobiliaria. existen leyes especiales que regulan diversos tipos de prenda. 9.Prenda comercial. LA PRENDA A LO LARGO DE NUESTRA HISTORIA a. La prenda en el Código Civil de 1936 Era común a la prenda del Código Civil con respecto a: 1) la obligación de entregar el bien al acreedor o la persona encargada de guardarlo. ejecución. conservar la prenda como propia y devolver el bien una vez pagado el crédito o cumplida la obligación. Prenda de acciones inmateriales. empeñar el bien dado en prenda. y venderlo judicialmente. registro y ejecución. 4) a la venta judicial del bien. prioridad. operando la constitución sobre bienes ajenos únicamente con consentimiento expreso del propietario. y permitirá la regulación coherente en sus cuatro etapas: constitución. cobrar al deudor los gastos de conservación. el acreedor estaba obligado a pagar el valor de la prenda si no tuvo justa causa para demorar su devolución. por otro lado la prenda especial con sus propias características. En caso de pérdida. El acreedor estaba facultado a conservar el dominio del bien. Prenda industrial. 7. Es por eso que urgía su derogación. Sus obligaciones eran: no usar el bien dado en prenda. Asimismo. Prenda global y flotante. 10. se prohibía a las mujeres dar bienes en prenda. 4.

en sus artículos 315 al 319.2002. este código hace una enumeración de los bienes que son considerados muebles. salvo que se trate de bienes robados o perdidos. La prenda en el Código Civil de 1984 En el Código Civil de 1984 se encontraba legislado en el título primero de la sección cuarta del Libro V (Derechos Reales). 7) la potestad del acreedor a ejercitar las acciones necesarias para que el bien no se extinga. Asimismo. Otra innovación la constituye el derecho a hacer suyos los frutos imputándolos primero a los intereses y gastos y después al capital.5. en caso de tratarse de un bien prendado. que comprendían al Contrato de Prenda como un contrato especial de comercio. éste debe sustituirla por otra de la misma especie y calidad. . la Ley de Prenda Agrícola. la Ley General de Industrias. Se establece también la obligación de cuidar que el bien sea explotado con conocimiento del propietario. 1. siendo ellas: El Código de Comercio. gastos y de capital. Se acoge además de la entrega física. y extiende esta garantía a todos los accesorios del bien. B.4 La prenda en otros cuerpos normativos Con anterioridad a la vigencia de esta Ley. la misma que requiere de su inscripción en los Registros Públicos.A diferencia de la anterior. o pagar su valor actual. Anteproyecto de Ley de la Garantía Mobiliaria´ (2003) Posteriormente. 5) derecho a la sustitución de la prenda si el bien resultare ajeno. 3) cobrar los intereses que devengue el bien consistente en créditos. la Ley de Bancos y la Ley 6565 del Registro Fiscal de Venta a Plazos.10. el MEF aprobó el ³Anteproyecto de Ley de la Garantía Mobiliaria´ (³El Peruano´ 14. en garantía de varios créditos y de varias personas. la posibilidad de la entrega jurídica del bien prendado. A diferencia de los anteriores.2003). 4) derecho del acreedor de buena fe a pagarse con su valor en caso de recibir bienes ajenos en garantía. salvo pacto contrario o disposición especial de la ley.5. 6) derecho a cobrar los intereses o dividendos que produzcan las acciones u obligaciones prendados. o que o el acreedor hubiere sido engañado. así como el capital si la acreencia está vencida. tenga vicio o sea insuficiente. se permite 1) que la afectación del bien se realice por quien esté autorizado legalmente. si por su naturaleza el bien está destinado a ser explotado. c. a elección del acreedor. este derecho real de garantía se encontraba regulado por diversas instituciones.2003. a través de la Resolución Ministerial Nº 188-2003-EF/10 13. el acreedor puede disponer de los frutos para la amortización de intereses. con aviso a los acreedores que ya tienen la misma garantía. el mismo que fue elaborado por una Comisión designada mediante Resolución Ministerial Nº 410-2002-EF/10 del 4. 2) que el bien continúe en posesión del acreedor hasta que el deudor cumpla con su obligación. la Ley General de Minería. si se da en prenda un bien fructífero. Si el bien se pierde por culpa del depositario. Se contempla la existencia de prendas sucesivas.

lo que en nuestra opinión debilitaba el sistema registral y la seguridad jurídica que se provee a los usuarios. Para dicha inscripción es exigible sólo la presentación del título de la garantía´ y en el artículo 35 que. el artículo 34 del Anteproyecto señalaba que.El Anteproyecto no contenía propiamente una ³Exposición de Motivos´ que sustente las propuestas normativas. que da lugar al asiento correspondiente. obligando al empleo de ³mecanismos complementarios´ que encarecen la contratación. siendo que si existiera discrepancia entre el asiento y el título de garantía mobiliaria prevalecerá la primera (art. . el contenido mínimo del asiento de inscripción y que la inscripción debe hacerse mediante ³formulario registral´ (documento distinto al título constitutivo) (art. En cuanto a los aspectos registrales del Anteproyecto. A propósito de la calificación registral. 33). En este esquema normativo la calificación registral se reducía peligrosamente. 37). en su art. 2. ³presumiéndose´ el conocimiento de su inscripción. ³la inscripción del formulario. podía otorgarla en concesión a operadores privados (art. 30). la ³Comisión de Economía e Inteligencia Financiera´ del Congreso emitió ³Dictamen´ recomendando la aprobación del proyecto de ley final con el ³texto sustitutorio´ que allí aparecía. modificación o eventual cesión´ y ³las resoluciones judiciales referidas ala garantía mobiliaria . Además de aprobar las normas reglamentarias correspondientes. asegurando ³que los particulares puedan acceder a él a través de sus sistemas de cómputo´. sin admitirse prueba en contrario (art. 38). dado que la intensidad de los efectos jurídicos de las inscripciones se halla en relación directa con el tipo de calificación que se realice. por lo que puede considerarse que el documento ³Facilitando el acceso al crédito mediante un sistema eficaz de garantías reales´ cumpliría tal función. 29. lo que efectivamente hizo la Comisión Permanente del Congreso y fue finalmente promulgada por el Presidente de la República. la validez de la obligación garantizada u otro aspecto relacionado con la garantía mobiliaria´. no está condicionada a la comprobación de la propiedad del bien mueble afecto a la garantía mobiliaria ni a la presentación de documentos que certifiquen el pago de los tributos de cualquier clase. la Superintendencia Nacional de los Registros Públicos (SUNARP) ± encargada de la administración y regulación del Registro -. cuya inscripción determinará su constitución y oponibilidad. 31). ³el Registrador se limitará a trasladar la información contenida en el formulario de inscripción registral al asiento correspondiente en base a los datos del Registro. el art. dado que buscaba poner en práctica sus propuestas en materia de ³garantías mobiliarias´. El Registrador no evaluará la legalidad del título de la garantía mobiliaria.que recogían muchas de las críticas y sugerencias dadas al ³Anteproyecto de Ley de la Garantía Mobiliaria´ y que la modificaron radicalmente -. siendo que ³el Registro estará conformado por una base de datos centralizada para todo el país´ (³Registro público de la garantía mobiliaria´) (art. 28 señalaba que eran actos inscribibles ³la garantía mobiliaria y los actos relativos a su eficacia. Proyecto de Ley N° 6911/2003-CR (Registro Mobiliario de Garantía) y el Proyecto de Ley N° 9388/2003-PE (Sistema Integrado de Garantía Mobiliaria) Finalmente y respecto de los Proyectos de Ley N° 6911/2003-CR y N° 9388/2003-PE .

bajo responsabilidad.A diferencia de lo que sucedía con el ³Anteproyecto´. instaurando un régimen legal único. ampliándose así el universo de deudores y consecuentemente. V títulos. Respecto a la ejecución de la garantía que será extrajudicial . éste tiene preferencia para el cobro de su deuda conforme a la fecha de su inscripción y el derecho de ejecutar el bien en caso de incumplimiento. entre otros aspectos. que deberá hacerse a través de contrato escrito donde se otorgue además poder específico e irrevocable a un tercero para realizar y formalizar la transferencia del bien (ejecución). a su vez. previo aviso notarial al deudor y su representante. el deudor garantizado tiene como obligación entregar el bien al acreedor garantizado para su venta. en ese sentido. De otro lado. además de establecer un marco normativo general de las garantías mobiliarias.2 Marco Legal vigente de las garantías mobiliarias El Marco Legal de la Garantía Mobiliaria lo constituye la Ley de Garantía Mobiliaria. etc. ³busca preservar la unidad y coherencia de la función registral que constituye la finalidad del Sistema Nacional . Considerando que la LGM recogió íntegramente el ³texto sustitutorio´ propuesto por los Proyectos de Ley N° 6911/2003-CR y N° 9388/2003-PE. el documento ³Facilitando el acceso al crédito mediante un sistema eficaz de garantías reales´ no podría cumplir la función de ³Exposición de Motivos´ de la Ley Nº 28677 (LGM). La Ley de la Garantía Mobiliaria (LGM) 1. y 7 Disposiciones transitorias. acciones. de acreedores garantizados. construcciones temporales. se hará judicialmente. la LGM unifica y simplifica la regulación de las prendas existentes. los comentarios a su contenido se realizarán a través de la ley propiamente. dado que muchas de sus propuestas no fueron acogidas en esta Ley. puede decirse que la LGM. en adelante (LGM). 6 Disposiciones finales. especialmente en materia registral. 3 Capítulos. fungibles. cualquier controversia será resuelta por el Juez en proceso sumarísimo sin suspenderse la venta. saldo de cuentas bancarias. no siendo factible suspenderse la venta. participaciones. incorporando al tráfico jurídico todo tipo de bienes muebles al hacerlas susceptibles de afectarse con garantía mobiliaria.el precio de venta no será menor a las 2/3 partes de su valor y deberá hacerse después del tercer día de recibido el aviso y por un plazo máximo de 60 días. tangibles o intangibles. Ley Nº 28677. 3. la cual consta de 56 artículos. se agiliza y simplifica la constitución de la garantía mobiliaria.). a menos que el deudor cancele su deuda.en principio .2. Asimismo y dentro del terreno propiamente registral. La configuración actual general de la LGM. genéricos o específicos. En cuanto al acreedor prendario. al respecto debe decirse que. presentes o futuros (vehículos. en caso contrario. sean bienes registrados o no registrados. pudiendo pactarse la adjudicación del bien al acreedor (pacto comisorio).

de los Registros Públicos. descartando la posibilidad de crear sistemas de publicidad paralelos. que permitirá su acceso remoto en función al constituyente y se aprueba el uso de ³formularios registrales´ como documento inscribible. estableciéndose una calificación atenuada de los mismos. creado por la Ley N° 26366. se crea el ³Sistema Integrado de Garantías y Contratos sobre Bienes Muebles´. de Propiedad Vehicular. pues ello significaría una dualidad perjudicial. . En ese sentido.). al que se incorporarán el de Naves y Aeronaves. crea el ³Registro Mobiliario de Contratos´ en el que se inscribirán las garantías que recaigan sobre bienes muebles no registrados.. unificándose así los registros de contratos existentes (prenda industrial. prenda agraria. En esa misma línea. que vinculará la información contenida en el Registro Mobiliario de Contratos con los Registros Jurídicos de Bienes existentes. pero manteniéndose los Registros Jurídicos de Bienes existentes (Registro de Bienes Muebles. de Embarcaciones Pesqueras y Buques). etc. prenda global y flotante.

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hasta el monto del gravamen establecido en el acto jurídico constitutivo. la deuda principal. Deudor. los eventuales gastos de custodia y conservación. La garantía mobiliaria comprende. Sujetos intervinientes El artículo 2 de la LGM. las penalidades la indemnización por daños y perjuicios y cualquier otro concepto acordado por las partes. bajo cualquier titulo. Concepto. La garantía mobiliaria puede darse con o sin desposesión del bien. Con respecto al pago derivado de la ejecución de garantía mobiliaria se imputara en el orden que se estableció precedentemente. es el tercero que por cualquier título adquiere un bien mueble afecto a la garantía mobiliaria. la obligación garantizada. es la persona en cuyo favor se constituye la garantía mobiliaria o quien hubiese adquirido. la persona obligada al cumplimento de la obligación garantizada. Depositario. la persona natural o jurídica que custodia el bien mueble. Adquiriente. materia de la garantía mobiliaria. sea el deudor o un tercero. las comisiones. las costas y costos procésales. la persona. las primas de seguros pagadas por el acreedor garantizado. se establece que el acto jurídico constitutivo constara por escrito y podrá instrumentarse por cualquier medio fehaciente que deje constancia de la voluntad de . expresa los términos que se emplean. Con respecto a su formalidad. Para que la garantía mobiliaria sea oponible frente a terceros debe estar inscrita en el registro correspondiente. los interese. que constituye la garantía mobiliaria conforme a la ley. En caso de desposesión. Constituyente. tenemos al: Acreedor garantizado. Se puede definir a la garantía mobiliaria como a aquel derecho real de garantía por el cual un deudor asegura el cumplimiento de una obligación. prescribe que la garantía mobiliaria es la afectación de un bien mueble mediante un acto jurídico. prescribe que la relación jurídica entre las partes derivada de la relación de la garantía mobiliaria sobre el bien mueble se constituye mediante el acto jurídico constitutivo unilateral debidamente otorgado con la finalidad de asegurar el cumplimiento de una obligación. los gastos.LA GARANTÍA MOBILIARIA DEFINICIÓN Y ALCANCES. de los cuales se advierte los sujetos que intervienen en la garantía mobiliaria. mediante la entrega de un bien mueble al acreedor u otra persona autorizada. salvo pacto distinto. destinada a asegurar el cumplimiento de una obligación. CONSTITUCIÓN Formalidad El artículo 17 de LGM. El artículo 3 de la LGM. puede pactarse la entrega del bien mueble afectado en garantía al acreedor garantizado o a un tercero depositario. pudiendo realizarse con o sin desplazamiento del bien.

su eficacia está sujeta a que el constituyente adquiera la propiedad de dicho bien mueble. Esto significa que. medios ópticos o similares. En cuanto a los procedimientos de disolución y liquidación de empresas. Garantía mobiliaria preconstituída La ley autoriza a las partes a preconstituir una garantía mobiliaria. tercer rango. etc. a fin de que pueda producir efectos . 2. puesto que se aplicará lo dispuesto por la Ley de Títulos Valores. ya sea en propiedad o en garantía. si un acreedor inscribe su garantía antes que otros. a que el bien mueble llegue a existir o a que se contraiga una obligación futura o eventual. Orden de preferencia. otorga preferencia para su pago al cesionario desde la fecha de tal inscripción. sin perjuicio de la responsabilidad penal que corresponda. La cesión de derechos. o ante obligaciones eventuales. a establecerla con anterioridad a la existencia de una obligación garantizada. el orden de preferencia en el pago a los acreedores se rige según el artículo 42°.quien lo otorga incluyendo el télex.3. se encuentra determinada por la fecha de inscripción en el Registro correspondiente. telefax. éste se constituirá en acreedor de primer rango. para lo cual es necesario que dicha transmisión sea inscrita en el Registro correspondiente. Ley General del Sistema Concursal. la preferencia que tienen los mismos para procurarse el cobro y ejecutar la garantía.1 de la Ley N° 27809. numeral 42. TRANSMISIÓN DEL ACTO JURÍDICO CONSTITUÍDO EN GARANTÍA MOBILIARIA En la presente ley se permite que el acto jurídico constitutivo de la garantía mobiliaria sea transmisible por cualquier forma permitida por la ley. PRELACIÓN Con respecto a otro acreedor En la ley de garantías mobiliarias se permite al deudor otorgar un mismo bien mueble como garantías de diferentes obligaciones. La cesión inscrita en el Registro correspondiente prevalece sobre la cesión notificada al deudor cedido. Con respecto a la responsabilidad del acreedor cedente. Si esta garantía mobiliaria se constituya por un tercero. sobre bienes ajenos aun no transferidos al constituyente o sobre bienes futuros. No obstante. esto es. no se requerirá el consentimiento del deudor. lo que origina la existencia de varios acreedores. en su caso. y los otros pasarán a ser acreedores de segundo.3 Con respecto a Títulos Valores La ley de garantías mobiliarias hace una excepción sobre el derecho de preferencia cuando concurran varios acreedores que tengan en común haber recibido un mismo bien garantizado consistente en un título valor. ya sea en propiedad o en garantía. Con respecto a la cesión de derechos La nueva ley de garantías mobiliarias establece que la inscripción de la cesión de derechos en el Registro correspondiente. no es legalmente posible si ella está expresamente prohibida en el respectivo título. correo electrónico. En dicho caso. el artículo 28° establece que el acreedor que habiendo cedido un crédito recibe el pago del deudor cedido es responsable civilmente.

determinados o determinables. otros actos jurídicos en los que se afecten bienes muebles. oponibilidad y publicidad. 3. g. h. c. denominación o naturaleza. EXTINCIÓN DEL CRÉDITO OTORGADO EN GARANTÍA En el caso de un crédito otorgado en garantía mobiliaria. salvo asentimiento de dicho acreedor garantizado. modificación o eventual cesión. sujetos o no a modalidad. 3. su eventual extinción por medio distinto al pago no es oponible al acreedor garantizado en cuyo favor se hubiere constituido la garantía mobiliaria. e. arrendamiento. fideicomisos. Cuando los actos inscribibles a los que se refiere este artículo recaigan sobre bienes muebles registrados en un Registro Jurídico de Bienes. contratos de opción. e. f. b. siendo ellos: 1. Los actos inscribibles referidos a bienes muebles futuros serán inscritos en el Registro Mobiliario de Contratos y permanecerán allí luego de que dejen de serlo. se inscribirán en el Registro Mobiliario de Contratos. d. En caso contrario. Para otorgar mayor garantía a los acreedores. contratos preparatorios. cesión de derechos. incluyendo: a. Las resoluciones judiciales. arrendamiento financiero.2 LOS EFECTOS DE LA INSCRIPCIÓN. para los efectos de su prelación. cuyos actos ya inscritos serán trasladados al registro correspondiente. La garantía mobiliaria a que se refiere esta Ley y los actos relativos a su eficacia. contratos de consignación. la LGM prescribe que actos serán inscritos en el Registro Mobiliario. 2. estos se inscribirán en la correspondiente partida registral. a excepción de los bienes muebles ciertos que deban ser registrados en un Registro Jurídico de Bienes. Los efectos de la inscripción se computan a partir de la fecha en que ésta fue efectuada directamente o a partir de de la fecha que se anotó preventivamente (siempre que haya sido . i. arbitrales o administrativas referidas a la garantía mobiliaria regulada por esta Ley. destinados a afectar bienes muebles o derechos de toda naturaleza. es aplicable lo establecido en la Ley de Títulos Valores. presentes o futuros. En el caso de que el referido acto sea transmisible por endoso. cualquiera que sea su forma. medidas cautelares. Los actos jurídicos que a continuación se enumeran.frente a terceros. INSCRIPCIÓN REGISTRAL ACTOS INSCRIBIBLES.

Las partes podrán modificar su domicilio pero dicha modificación deberá constar en el asiento electrónico correspondiente conforme al procedimiento que establezca la SUNARP. sin perjuicio de la responsabilidad civil del acreedor garantizado. sin admitirse prueba en contrario. Lo disponga una resolución judicial. Asimismo. El domicilio de acreedor garantizado. la Ley Nº 28677 -Ley de la Garantía Mobiliaria-. y en su caso. será obligatoria la suscripción de un formulario de cancelación de inscripción luego de cumplida la obligación garantizada. a falta de éste. al Juez. El Juez tramitará esta pretensión como proceso sumarísimo. pudiendo el constituyente a exigirlo al acreedor garantizado. Cuando así lo solicite expresamente el acreedor garantizado. la inscripción en el Registro correspondiente se presume conocida. en el Registro Mobiliario de Contratos se inscribirán las garantías y sus modificaciones posteriores. Esta presunción de conocimiento así como la presunción de veracidad de la información otorgada a los Registros Públicos acarrea las siguientes consecuencias: La responsabilidad penal así como por los daños ocasionados por quien intencionalmente solicite la inscripción de un formulario de inscripción consignando información diferente a la del título constitutivo del acto inscribible o que no corresponda a la realidad. el constituyente o el deudor podrá recurrir al mecanismo pactado o. REGISTRO MOBILIARIO DE CONTRATOS Y SISTEMA INTEGRADO DE GARANTÍAS Y CONTRATOS Sobre el registro mobiliario de contratos y el sistema integrado de garantías y contratos. Este registro reemplazará y eliminará a los actuales 16 registros . Si existiese discrepancia entre el acto jurídico inscribible y la información en el asiento electrónico. salvo renovación solicitada por el acreedor garantizado antes de la fecha de vencimiento. En el caso del inciso 2. 2. Cancelación del asiento electrónico: Se cancelará el asiento electrónico de los actos inscribibles cuando: 1. será el que aparezca consignado en el asiento electrónico para efectos de toda notificación derivada de lo dispuesto en la presente Ley.subsanada posteriormente). momento a partir del cual tal inscripción goza de oponibilidad frente a terceros. 3. Plazo de validez La inscripción en el Registro correspondiente tiene vigencia por el plazo consignado en el formulario de inscripción. prevalecerá frente a terceros la información contenida en este último. del constituyente. En concordancia con lo establecido en el Sistema de los Registros Públicos. el deudor. Haya transcurrido el plazo de la vigencia de la garantía mobiliaria. se procederá a la cancelación por la sola verificación del transcurso del plazo de la vigencia de la garantía mobiliaria u otro acto inscribible. Según ésta. Si el acreedor garantizado se negare a suscribir el formulario de cancelación de inscripción dentro de los diez días siguientes a la extinción de la obligación garantizada. lo regula al detalle en sus artículos del 42 a 46.

y. es decir que sí existe formalidad establecida por la Ley. Hasta aquí queda meridianamente claro que e! acto constitutivo SI requiere de forma: la forma escrita. intercambio electrónico de datos. Por la Ley N° 28677 «Ley de la Garantía Mobiliaria» se regularon rodas las garantías mobiliarias y a pesar que sus mentores siempre han manifestado que el acto constitutivo no requiere de forma alguna. que para la Ley hay una forma debida.prendarios existentes. lo cierto es que no lo hicieron. y estará conformado por una única base de datos centralizada para todo el país. que sólo se acepta la forma escrita. que basta la manifestación de voluntad del constituyente (acto unilateral) o la voluntad concertada de las partes (acto plurilateral). El artículo 17° de dicha Ley establece que el acto constitutivo de la garantía mobiliaria tiene que ser «debidamente otorgado»5. La relación jurídica entre las partes derivada de la garantía mobiliaria sobre el bien mueble se constituye mediante acto jurídico constitutivo unilateral o plurilateral. la LGM ha autorizado la creación del Sistema Integrado de Garantías y Contratos sobre Bienes Muebles el cual. Nada obsta a lo dicho la enumeración de instrumentos que se hace en el párrafo siguiente de dicho artículo. En efecto. porque es solamente eso. Más adelante señala expresamente que se sujeta a la forma escrita cuando dice en su tercer párrafo que «constará por escrito». incluyendo el télex.17 Artículo 17°. el Decreto Supremo N° 019-2002-]US Reglamento de la Ley de Firmas y Certificados Digitales y las demás normas aplicables en esta materia. correo electrónico y medios ópticos o similares. Quiere decir que no puede ser verbal. que será diseñado por la Sunarp. esto es. que su voluntad era la de eliminar toda formalidad. ninguna otra es válida. queda claro. una forma necesaria. b) que conste la voluntad del otorgante. a través del sistema de índices de búsqueda. telefax. permitirá al público en general acceder a todos los asientos electrónicos que registren actos inscritos. así. en imperativo) constar en un instrumento específico y sólo en uno:«el Formulario de Inscripción» Esto es que la Ley (estoy seguro que no sus mentores porque ellos querían otra cosa) . EL ACTO CONSTITUTIVO ES EL FORMULARIO DE INSCRIPCIÓN ART.. una enumeración. El acto jurídico constitutivo constará por escrito y podrá instrumentarse por cualquier medio fehaciente que deje constancia de la voluntad de quien lo otorga. Pero no se queda allí. no da opciones. dice debe.Constitución. no se requiera del consentimiento del deudor. la cual será administrada y regulada por la Sunarp. con mayor razón cuando el artículo 19° inciso l. de conformidad con la Ley N° 27269 Ley de firmas y Certificados Digitales. que la manifestación de voluntad debe ser comprobada. Para mayor precisión señala el último párrafo del artículo 19° que toda esta información esencial para que exista como acto constitutivo debe (no dice puede. que la forma escrita debe reunir dos requisitos: a) que sea fehaciente. otorgados por una misma persona tanto en el Registro Mobiliario de Contratos como en todos los Registros de Bienes. establece como requisito esencial (requisito mínimo dice la Ley) que el instrumento contenga «la firma escrita» del constituyente o su firma electrónica conforme a la Ley N° 27269. a continuación agrega que la instrumentación de la garantía mobiliaria debe hacerse «por medio fehaciente que deje constancia de la voluntad de quien lo otorga». Cuando la garantía mobiliaria se constituya por un tercero. Para que la garantía mobiliaria sea oponible frente a terceros debe estar inscrita en el Registro correspondiente. entonces. debidamente otorgado con la finalidad de asegurar el cumplimiento de una obligación.

se está refiriendo al acto constitutivo. el instrumento que debe contener la información mínima. es e! acto constitutivo. porque es allí bajo esa forma. Nadie podría decir que la enumeración hecha por la Ley se refiere sólo al acto constitutivo y no al Formulario de Inscripción. es la relación contractual entre las partes y puede hacerse de la forma que ellas mejor estimen por conveniente. lo que quiere decir que se trata de lo mismo. y que la SUNARP está autorizada para utilizar medios electrónicos. porque paralelamente e! artículo 35° de la Ley define que éste puede extenderse en medios electrónicos. donde debe constar el acto constitutivo. En consecuencia. párrafo del referido artículo 17° se comprende al télex. pero eso no significa que e! Formulario de Inscripción y el acto constitutivo sean lo mismo porque aquel está destinado a ser el título que se presente en e! registro y éste es el acto jurídico. a la forma necesaria que requiere el acto constitutivo. e! telefax. intercambio electrónico de datos y otros medios que no son el Formulario de Inscripción. como lo hace el acto constitutivo. Pero si esto fuera así ¿qué hace este párrafo del artículo 19° en el Capítulo II sobre Constitución de la Garantía? Obviamente su ubicación regula el acto constitutivo pues a este acto se refiere todo el Capítulo II. . que se refiere a las mismas cosas. cuando la Ley dispone que debe constar en el Formulario de Inscripción.identifica al acto constitutivo con una forma específica: e! Formulario de Inscripción. porque en la enumeración hecha por e!3er. que está en la misma línea de pensamiento. Si quisiéramos forzar una interpretación a favor de los «informales del derecho» podríamos decir que a lo que se refiere este párrafo es que en el Formulario de Inscripción no puede faltar esta información esencial.

) Toda la información que antecede deberá constar en el formulario de inscripción correspondiente. cuando la Ley dispone que debe constar en el Formulario de Inscripción. para que nada se le escape en e! inciso 22.´ Artículo 34°. deberá verificar además que el Formulario de Inscripción esté completo.. pudiendo expedir traslados del mismo con valor legal. comprende «En general. Un ejemplar del mismo quedará en poder del notario. la identidad y capacidad de los suscriptores. excepcional u especial a la garantía sobre el dinero porque el artículo 4° de la Ley cuando establece cuales son los bienes comprendidos en ésta en su inciso 6. a la forma necesaria que requiere el acto constitutivo. desde el principio y hasta el fin. guardará y custodiará. en consecuencia que. quien lo. todos los bienes muebles. todas las garantías mobiliarias son formales y se constituyen mediante el Formulario de Inscripción. Dicho Formulario tendrá carácter de declaración jurada y deberá estar certificado por un notario público. el notario público verificará bajo responsabilidad. el acto constitutivo es el Formulario de Inscripción es el acto constitutivo.» Análisis EL FORMULARIO DE INSCRIPCIÓN ES UN INSTRUMENTO PROTOCOLAR Cuando e! artículo 340 de la Ley de la Garantía Mobiliaria7 establece que e! Formulario de Inscripción «deberá estar certificado por un notario público» lo que realmente dice es que se trata de un instrumento notarial. se está refiriendo al acto constitutivo. cuentas de ahorro o certificados de depósito a plazo en bancos u otras entidades financieras» y por si fuera poco. cumpliendo con todos los requisitos señalados en el artículo 19° de la presente Ley. depósitos bancarios.El Formulario de Inscripción se extenderá y certificará por 10 menos en duplicado. La certificación no supone la evaluación de la legalidad ni de la validez de la garantía o del acto inscribible.. La definición de este tema es estructural porque afecta a la validez del instrumento: si el Notario toma un formulario que ya está impreso y sólo completa los vacíos.)>>. registrados o no registrados (. si no de un instrumento que el Notario hace en su integridad.Formulario de Inscripción. De todo lo cual queda claro que el acto constitutivo se hace en el Formulario de Inscripción y. no está . en donde conste la información señalada en el artículo 19°. Tratándose de garantías mobiliarias.. de un nuevo instrumento notarial (más allá de la denominación que se le dé) y que por tal razón.que se constituyen mediante el Formulario de Inscripción y de ninguna otra forma. esto es. señala al «saldo de cuentas bancarias. Los datos que permitan la identificación. No se trata.. En consecuencia. entonces..El acto jurídico constitutivo de la garantía mobiliaria deberá contener como mínimo: 1. del constituyente. así corno la firma escrita o electrónica cuando menos del primero.. debe ser hecho (redactado es el término exacto que usa la Ley del Notariado) por el Notario conforme lo dispone e! artículo 2° de la Ley de! Notariado. (. Otro ejemplar será destinado al archivo del Registro correspondiente. inseparables.En la certificación a la que se refiere el párrafo anterior. de un formulario que se da hecho al Notario sólo para que llene lo que falta y lo firme.Para la inscripción de los actos señalados en el artículo 32° de lanpresente Ley en el Registro correspondiente. del acreedor garantizado y del deudor. Siendo esto así. aprobada por la SUNARP suscrito por los otorgantes del acto. son indisolubles. No es cosa distinta ni puede dársele trato diferente. verificará el cumplimiento de los requisitos que la SUNARP establezca para tal efecto. por mandato imperativo de la Ley... Y como el Notario sólo hace dos clases de instrumentos: los protocolares y los Extraprotocolares. En el caso de los demás actos inscribibles.Los Formularios de Inscripción deberán incluir la posibilidad de incorporar uno o más actos inscribibles o bienes objeto de garantía mobiliaria. los mismos que están claramente definidos en la Ley del Notariado. es necesario encontrar cuál de los dos instrumentos es al que se refiere la Ley de la Garantía Mobiliaria. incluyendo el domicilio. Por lo tanto la garantía mobiliaria sobre el dinero sigue la misma suerte que las demás garantías mobiliarias..

para una mejor aplicación de la Ley de la Garantía Mobiliaria. lo siguiente: . con carácter de declaración jurada y con certificación del notario. suscrito por los otorgantes.. y sus normas reglamentarias aprobadas por Decreto Supremo No O 12-2006-]US.. en el artículo 34°.Que. El IX Congreso del Notariado Peruano.El documento denominado Formulario de Inscripción. Que. Que. e! Decreto Supremo N° O 122006-]US. la Ley de la Garantía Mobiliaria. Allí también se aprobaron los modelos «base» de! Formulario de Inscripción como instrumento notarial protocolar. de los otorgantes. pudiendo expedir traslados del mismo con valor legal». es necesario establecer criterios que uniformicen el ejercicio de la función notarial sobre el particular. esto que el Formulario de Inscripción no se hace extraprotocolarmente para luego ser incorporado dicho instrumento al protocolo del Notario. determinadas o determinables. establece que el denominado "formulario de Inscripción».de fe de identidad y capacidad. los mismos que pueden ser adecuados para cada uno de los casos particulares que se presenten. si no que se trata (más allá del nombre que se le ponga) de un nuevo instrumento notarial denominado «Formulario de Inscripción». en buena cuenta. es un nuevo instrumento público . Para mayor claridad en e! Congreso se concluyó que no se trata de una protocolización. tiene mérito suficiente para la inscripción de los actos registrales. Esta disposición es. sujetas o no a modalidad.cumpliendo con extender el instrumento y por lo tanto no tendrá la calidad de instrumento público notarial protocolar. adopta las siguientes conclusiones: 1. quien lo guardará y custodiará. respetando los campos de la información que según el reglamento de la Superintendencia Nacional de los Registros Públicos debe tener. el mismo que se extiende directamente en su protocolo. establece las normas para regular La garantía mobiliaria con la finalidad de asegurar obligaciones de toda naturaleza. de la referida Ley.(Tema: Ley de la Garantía Mobiliaria". presentes o futuras. pero nunca protocolar.. Toda duda desaparece cuando leemos el último párrafo del referido artículo 340 por el cual se establece que «un ejemplar del mismo quedará en poder del notario. Así es como debe entenderse y así es como el IX Congreso del Notariado Peruanos lo entendió cuando se discutió sobre este tema en particular. la aplicación del principio de matricidad del instrumento público notarial definido así en el artículo 25 de la Ley del Notariado y por lo tanto no hay duda que se trata de un instrumento protocolar. podría ser extraprotocolar. 8 El Congreso de Notarios realizado en lea los primeros días de julio del presente año acordó unánimemente. Ley de la Garantía Mobiliaria. bajo las disposiciones de la Ley del Notariado y de esta Ley. establece las normas para el ejercicio de la función notarial en la formalización de los actos previsto en la Ley de Garantía Mobiliaria y señala que el instrumento público notarial. creado por la referida Ley 28677.Considerando: Que. creado por la Ley 28677. Ley 28677. se extenderá en el Registro Especial denominado: «Registro Notarial de Garantías y otras afectaciones sobre bienes muebles».

Es un instrumento notarial. » y a continuación establece las reglas aplicables para el caso. Allí.. porque carece de la fe de capacidad que se exige en la Ley de la Garantía Mobiliaria. Decreto Supremo No 012-2006-]US. que no recurren a la Ley de la Garantía Mobiliaria o a la Ley de Banca como argumento legal (porque no pueden hacerlo como ya se ha explicado anteriormente). los que debe conservar. sin espacios en blanco.. porque no hay razón alguna para que exista dos formas de calificar a una misma clase de instrumentos.Ica. para la aplicación de la Ley de la Garantía Mobiliaria. es un instrumento protocolar. hecho por el Notario.. por ser un instrumento protocolar. tal como lo establece el artículo 25° del Decreto Ley 26002 .. por no estar previsto en el artículo 64 de la Ley del Notariado. 4. 2. en consecuencia... 2.La estructura de datos del instrumento notarial.Aprobar los modelos ³base´ del instrumento público notarial protocolar.S. con sujeción a lo dispuesto en el Reglamento.. y.´ Como para que no pudiera existir duda alguna sobre este particular e! D . EL ÚLTIMO INTENTO DE LA INFORMALIDAD Finalmente. 5. N° 0122006. tampoco es un documento privado con firma legalizada. 3. hay quienes intentan mantener la excepción derogada mediante un nuevo argumento. si no al artículo 106° de la Ley del Notariado . Fuera de toda discusión está el hecho que el régimen general de acceso al registro es la escritura pública por ser el instrumento público a que se refiere e! artículo 2010° del Código Civil. no es una protocolización. es decir. Alegan que el acto constitutivo de la garantía mobiliaria es en realidad un Contrato privado en e! que los firmantes solicitan al Notario sólo la legalización de las firmas. no la extensión del Formulario de Inscripción. en la medida que debe formar parte del archivo del Notario Público y ser susceptible de expedición de traslados instrumentales con e! mismo valor legal.Se debe extender en el "Registro Notarial de Garantías y otras afectaciones sobre bienes muebles».Formulario de inscripción.Es un instrumento protocolar..En aplicación del artículo34º de la Ley 28677 -Ley de la Garantía Mobiliaria. julio de 2006. que dispone que son instrumentos protocolares aquellos que el Notario incorpora al protocolo notarial. el instrumento notarial protocolar denominado: Formulario de inscripción se sujetará a las siguientes disposiciones especiales.Ley del Notariado.JUS9 establece las normas para el ejercicio de la función notarial en la formalización de actos previstos en la Ley de la Garantía Mobiliaria. dentro de las cuales desaparece la calificación diferenciada que el Reglamento daba a ambos instrumentos notariales (plena y atenuada). De todo lo dicho queda meridianamente claro que el denominado ³Formulario de Inscripción´: 1. se adecua a los requisitos establecidos en la Ley del Notariado. en consecuencia. es extendido íntegramente por el Notario.. expidiendo los traslados que la ley determina» decreta que: ³Artículo 1°. Se extiende en el protocolo del Notario.notarial y por tanto. considerando que «el denominado Formulario de inscripción constituye un nuevo instrumento notarial protocolar.

. si está expresamente prevista la sanción de nulidad o no. porque no es de su incumbencia y si se presenta el documento privado al registro y se inscribe. no se puede legalizar la firma. y por lo tanto su actuación debe estar más allá de toda duda. SEGUNDA. en consecuencia. sus instrumentos. si se puede hacer por contrato privado o no. sustituimos a los contratantes y discutir si el acto jurídico es válido o no. Todos conocemos este principio muy bien y por lo tanto no necesito extenderme en la explicación de! mismo. ¿Es este un argumento válido? ¿Puede el Notario. en estos casos. debe legalizar el contrato privado. por tres razones: PRIMERA. bajo responsabilidad funcional. incluidas las legalizaciones. sin importarle su uso posterior? La respuesta en negativa: No se puede cerrar los ojos y alegremente legalizar las firmas. como si se tratase de un documento privado. Por tanto. cerrando los ojos. Más aún. SÓLO SE HACE EN EL FORMULARIO DE INSCRIPCIÓN Conforme se ha explicado ampliamente toda la información del acto constitutivo ³deberá constar en el Formulario de Inscripción´ por así disponerlo la Ley en e! Capítulo II. no es un acto jurídico sin forma. sin importarle el uso que se le dé posteriormente.EL ACTO CONSTITUTIVO ES FORMAL. El Formulario de Inscripción es el acto constitutivo y el acto constitutivo es el Formulario de Inscripción.Consecuentemente. para no decir cómplice.EN CASO DE DUDA. abstente Y si a pesar de todo lo anteriormente expuesto. e! Notario no puede ignorar la forma prescrita por la Ley. que el acto constitutivo no es un acto jurídico distinto. legalizar las firmas en la constitución de una garantía mobiliaria como si no fuera tal. no pueden estar ni dar lugar a la duda o a la incertidumbre. y legalizar firmas en un instrumento privado que por una vía indirecta incumpla la forma directamente prescrita por la Ley. debe abstenerse de hacerla. pero no del Notario. es decir que lo hace el Notario en su registro y no las partes fuera del protocolo notarial. por lo menos. esto quiere decir. por e! contrario. algún Notario tuviera duda de si se puede o no legalizar la firma en un documento privado constitutivo de garantía mobiliaria. es un acto constitutivo formal.. porque esa y no otra es nuestra función y por lo tanto no podemos legalizar firmas en un acto constitutivo que no conste en el Formulario de Inscripción. el Notario otorga seguridad jurídica a toda la sociedad. para el caso. No nos corresponde. ABSTENTE Uno de los principios fundamentales que rigen la actividad del Notario es e! siguiente: En caso de duda. El Notario no puede ser permisible.Constitución de la Garantía Mobiliaria. el Notario no puede negarse a prestar sus servicios. la forma prescrita es el Formulario de Inscripción y éste es un instrumento notarial de carácter protocolar ni siquiera extraprotocolar. Simplemente debemos respetar la forma prescrita. bajo el argumento que se trata del acto constitutivo. Siendo esto así. El Notario hace instrumentos que dan fe. . es problema del registro y del registrador. concluyen.

en cuanto a este tipo de garantía se refiera.TERCERA. Todo régimen excepcional para la constitución de la garantía mobiliaria está derogado. El Notario no puede legalizar la firma de los contratantes en un documento privado de constitución de garantía mobiliaria. La Ley de la Garantía Mobiliaria es la única Ley que rige este tipo de garantías. no sólo está actuando con voluntad y conocimiento de lo que hace. CONCLUSIONES De todo lo dicho se concluye que: 1. prohibiendo su uso para otros fines. Una norma de mínima jerarquía. 5. Dentro de los instrumentos notariales. no puede permitir que una cosa así ocurra y menos favorecerla. por las mismas tres razones antes expuestas y porque ningún sello podrá impedir que posteriormente el poseedor del instrumento le dé el uso que estime por conveniente. que ningún Abogado puede desconocer. el Formulario de Inscripción es un instrumento protocolar. 8. atentar contra la seguridad jurídica. inclusive. la respuesta también es NO. es decir con dolo. Tenemos un compromiso con la sociedad. Y si aguzando la imaginación los ³informales del derecho´ pusieran un sello enorme al contrato privado diciendo que es sólo ³para uso interno´ e. El Formulario de Inscripción. El acto constitutivo de la garantía mobiliaria es formal. 9. Quien aplique la Resolución de la Superintendencia prefiriéndola a la Ley. La forma necesaria es el Formulario de Inscripción. más allá de la denominación que se le dé. . 4. incluyendo la Ley de Bancos. porque podrá presentarlo al registro. como es una Resolución de la Superintendente de los Registros Públicos no puede establecer ni restablecer un régimen excepcional derogado por la Ley de la Garantía Mobiliaria. 6. 7. 2. es un instrumento notarial y por lo tanto lo hace el Notario conforme a la Ley del Notariado y a esta Ley. 3. No se trata de hacer un control difuso si no tan sólo de la aplicación de la pirámide de Kelsen. sino incurriendo en responsabilidad. atentar contra la sociedad? Desde el punto de vista de la ética.Finalmente debemos contestar la pregunta que se hizo en el prólogo ¿Puede e! Notario en vía directa o en vía indirecta fomentar o siquiera permitir la informalidad? ¿Puede el Notario buscar argumentos que favorezcan la informalidad? ¿Puede el Notario tolerar que se eje de lado al instrumento notarial? ¿No va a defender al instrumento protocolar. legalizar copias. ¿podría el Notario prestarse a legalizar sólo las firmas y no el insrrumentos? De ninguna manera podría un Notario hacerlo. presentarlo judicialmente o hacer todas las demás etcéteras que se le ocurra. con mayor razón cuando la Ley expresamente lo establece? ¿Va a buscar argumentos en la propia Ley del Notariado para dejar de lado al instrumento protocolar? ¿Puede e! Notario atentar contra el sistema. por acción o por inacción. debemos darle seguridad jurídica y por lo tanto no podemos legalizar firmas para hacer creer a los contratantes que han celebrado un contrato de garantía mobiliaria cuando no se ha respetado la forma expresamente prevista por la Ley. sea por el fondo o sea por la forma.

adquiere la categoría de ³instrumento notarial protocolar´. Regula la solicitud de protocolización indicando que el requerimiento es simple. entiéndase sin formalidades. se ³Establecen normas para el ejercicio de la función notarial en la formalización de actos previstos en la Ley de Garantía Mobiliaria y en el saneamiento de tracto sucesivo interrumpido de bienes muebles´. como norma general. A los tres meses de la vigencia de la Ley. complicando la actuación notarial exigiéndole que se mantenga en el instrumento protocolar la estructura del Formulario Registral. El Decreto Supremo 012-2006 en lo que respecta a la actuación notarial en la constitución de la garantía mobiliaria ha establecido lo siguiente: Reconoce la existencia de un ³instrumento notarial protocolar denominado: ³Formulario de Inscripción´. no resulta válido. Crea el registro especial denominado ³Registro Notarial de garantías y otras afectaciones sobre bienes muebles´. cuando ya nos parecía que estaba aceptando las formalidades reconocidas en la Ley del Notariado para la formalización de la garantía mobiliaria. aunque su reconocimiento a la incorporación de los pactos especiales demuestra que no puede negar que resulta en muchos casos insuficiente para los contratantes el contenido del Formulario Registral. pero la necesidad de poner en marcha el nuevo sistema de garantías mobiliarias que se paralizó en lugar de agilizarse como se pretendía. lo que en respeto de la jerarquía de las normas. Desde el punto de vista constitucional. motivó que aceptáramos la aplicación de sus disposiciones. Con esto permite que forme parte del Protocolo Notarial la extensión de este nuevo instrumento notarial y permite los traslados correspondientes. regresa a la vigencia del Formulario Registral. y puede hacerlo cualquiera de las partes interesadas en su otorgamiento. Una vez más el legislador sigue indeciso. fue promulgado el Decreto Supremo No. ahora resulta ser que el Formulario de Inscripción que nace en oposición al instrumento notarial. adicionalmente. Finalmente respecto de los traslados instrumentales reconoce la aplicación del artículo 82 de la Ley del Notariado respecto a los traslados del nuevo registro creado por esta Ley. Respecto a las formalidades de la extensión de los instrumentos notariales a ser incorporados en el ³Registro Notarial de garantías y otras afectaciones sobre bienes muebles´ establece que debe respetarse ³la estructura de datos de los Formularios aprobados por la SUNARP. por así establecerlo el vigente artículo 2010° del Código Civil. los pactos especiales que acuerden las partes contratantes´.10. ésta norma podría ser cuestionada por cuanto por vía de una norma reglamentaria se ha modificado la Ley de Garantía Mobiliaria y se pretende modificar la Ley del Notariado. . pudiendo contener. 012-2006-JUS que tal y conforme se mencionó en su promulgación. Le escritura pública sigue siendo el instrumento público por excelencia para la inscripción en el registro. No podemos dejar de sorprendernos de tal afirmación.

 La forma y condiciones de la ejecución del bien mueble afectado en garantía mobiliaria.  En caso de bienes no registrados.  Asimismo. su Reglamento y demás normas aplicables. . eficacia.Es importante mencionar que ésta misma norma se ha visto obligada a reconocer que los pactos especiales que pudiera contener el contrato de garantía mobiliaria no pueden ser calificados por el registrador en este sistema.El acto jurídico constitutivo de la garantía mobiliaria deberá contener como mínimo:  Información que permita identificar al acreedor garantizado. correo electrónico y medios ópticos o similares.  El valor del bien mueble afectado en garantía y el monto determinado o determinable del gravamen. conforme a la Ley de Firmas y Certificados Digitales. al deudor. y. .  La indicación de los datos de inscripción del bien mueble en un Registro Jurídico de Bienes. la garantía mobiliaria se constituirá de acuerdo con lo dispuesto por la ley de la materia. al depositario y a los representantes de las partes intervinientes. cuando corresponda. La presente ley se aplicará supletoriamente en lo que sea pertinente. tenemos que: . incluyendo el télex. sin que ello implique la evaluación del acto constitutivo o generador del acto inscribible Requisitos de validez Esta Ley establece requisitos estandarizados y flexibles para la constitución de cualquier tipo de garantía mobiliaria.Cuando se afecte en garantía mobiliaria títulos valores o valores representados mediante anotaciones en cuenta. limitándose ³a lo que sea necesario para adecuar el instrumento notarial con el antecedente registral o completar el tracto sucesivo. intercambio electrónico de datos. telefax. se establecen disposiciones referentes a la pre constitución de una garantía mobiliaria: condiciones. . Así.  Información sobre el bien mueble afectado en garantía y sobre la obligación garantizada. prelación y su falta de perfeccionamiento.El acto jurídico constitutivo constará por escrito y podrá instrumentarse por cualquier medio fehaciente que deje constancia de la voluntad de quien lo otorga. teniendo como meta la reducción drástica de los actuales costos de transacción. la declaración jurada del constituyente sobre su condición de propietario del bien mueble afectado en garantía mobiliaria.  La fecha cierta del acto jurídico constitutivo y el plazo de vigencia de la garantía mobiliaria. .

en su caso. R. así como el nombre y datos de su representante. El acreedor garantizado tendrá el derecho de vender dicho bien mueble para el pago de la obligación garantizada. siendo importante resaltar para el objeto de éste trabajo que en esta ³carrera simplificada´ por acceder a los registros. en cuanto al bien mueble afectado. sus partes integrantes y accesorios existentes al tiempo de la ejecución y. con arreglo al artículo 33 de la Ley. el precio de la enajenación. que las partes convengan. retener el bien mueble afectado en garantía mobiliaria.La garantía mobiliaria se inscribirá en el RMC o en el Registro Jurídico de Bienes cuando corresponda.U. Para que la garantía mobiliaria sea oponible frente a terceros debe estar inscrita en el Registro correspondiente. en mérito del formulario o título respectivo Tratándose de constitución unilateral de garantía será suficiente la intervención del deudor debiendo indicarse en el asiento. además: a) En el caso de personas naturales: el nombre del acreedor y su documento oficial de identidad. b) En el caso de personas jurídicas: la denominación o razón social. el nombre de su apoderado o representante legal. el legislador ha dejado de lado las . Oponibilidad La garantía mobiliaria tendrá la extensión. eventualmente.C y partida registral cuando se encuentre inscrita. . A falta de pacto la garantía mobiliaria afectará el bien mueble. Existen diversos comentarios publicados con respecto al segundo de los temas referido a la ineficacia de la sobrevaloración del ingreso al Registro para el reconocimiento y otorgamiento de los derechos de la garantía mobiliaria. y de ser el caso. El ingreso al registro de la constitución de las garantías mobiliarias es el único requisito para obtener los derechos de oponibilidad y prioridad que evidentemente todo acreedor pretende otorgar un crédito con garantía mobiliaria. la indemnización del seguro que se hubiese contratado y la justipreciada en el caso de la expropiación El incumplimiento de la obligación garantizada otorga al acreedor garantizado el derecho a adquirir la posesión y. el nuevo bien mueble que resulte de la transformación del bien mueble afectado en garantía mobiliaria.

especialmente en cuanto a la ejecución de la garantía desde el momento de su constitución. En la Ley de Garantía Mobiliaria el legislador no pudo evadir reconocer la necesaria participación de la actuación notarial en la formalización. pero limitó originalmente su actuación a ³certificar el formulario´. y otros documentos del sector económico. Este encargo constituye una importante motivación en el esquema de formalización planteado por la Ley de Garantías Mobiliarias y a su vez es lo que a nuestro entender ha motivado algunos de los errores que presenta la Ley. accediendo casualmente a todas las posibilidades de pacto entre las partes que permite la norma. Es más bien la actuación notarial la que permite en primer lugar que el título a ser presentado a registros públicos contenga la total voluntad de las partes al contratar. sobretodo en lo que respecta a la constitución de la garantía y especialmente a los requisitos de formalidad a ser cumplidos con la actuación notarial. por no tener en cuenta que es más bien la intervención notarial en la constitución de la garantía mobiliaria la que permite que se extienda un documento que permita expresar a los contratantes todos los lineamientos de su negocio. Consideramos que adicionalmente a los fundamentos y justificaciones detalladas en el Anteproyecto de la Ley de Garantías Mobiliarias. sin someterlos al simple llenado de casilleros que no solo resulta incompleto sino que puede llegar a distorsionar lo convenido por los contratantes. pretendiendo con ello disminuir la participación de la función notarial pretendiendo con ello obtener su objetivo de aminorar los costos y acelerar su inscripción. Está demostrado que el Formulario de Inscripción de la Garantía Mobiliaria no resulta suficiente para que los contratantes establezcan en ése sólo documento todos las condiciones de su contratación que sí resulta importante inscribir para efectos de publicitar a cabalidad los derechos de oponibilidad adquiridos por el acreedor inscrito y las obligaciones asumidas por el deudor. incurriendo en el mismo error que el informe del Banco Mundial en su informe Doing Business al desmerecer la actuación notarial en la formalización de la propiedad. capacidad y veracidad del acto que constituye la garantía a ser amparada por las bondades de los efectos de la inscripción. que además se ha antepuesto a la comunicación al acreedor. antes regulada como requisito de validez por el Código Civil y por otras normas específicas. Esta actuación notarial es también la que permite que el registro se .seguridades que implican la calificación de la legalidad. en los casos de algunas garantías como son entre otras la cesión de créditos. es necesario tener en cuenta existe una estrecha motivación entre la Ley de Garantías Mobiliarias y los encargos para las Américas del Banco Mundial para cumplir con sus objetivos de disminuir la pobreza.

en que además la propia naturaleza de sus actores y la historia de sus negociaciones ha requerido siempre la actuación notarial para obtener legalidad. España. veracidad y seguridad. imparcialidad y autenticidad que proteja a los contratantes y los terceros. que reposa su eficiencia y seguridad en otros elementos como son los seguros de títulos. como son América Central y América del Sur adheridos al Sistema del Notariado Latino. que por las drásticas sanciones que es objeto. esto es los Estados Unidos de Norteamérica. tal como se establece en las ponencias presentadas por el Notariado Español en el 25 Congreso Internacional del Notariado celebrado en Madrid. elementos que no se presentan en los países de origen latino. ³Ya hemos visto que sin seguridad jurídica el comercio no puede desarrollarse y que sin garantías. concluiremos este punto señalando que existen diversos trabajos extensos de respuesta a los planteamientos del Banco Mundial respecto a la actuación notarial. no ha tomado en cuenta principalmente las diferencias entre los sistemas de notariado anglosajón (vigente en los Estados Unidos de Norteamérica). Sabemos todos que siempre es necesaria la inscripción registral de los actos para que éstos sean oponibles a terceros. Por otro lado. del 3 al 6 de octubre de éste año. resulta indiscutible el hecho de que la oponibilidad de la garantía se encuentre condicionada a su inscripción en el Registro. celebrado en Madrid. . seguros de transacciones [4] y el valor del ³Affidavit´ ó Declaración Jurada. sin seguridad. resulta siendo una declaración de voluntad de los contratantes suficiente y sin requerimiento de autenticación alguna. no hay financiación que permita afrontar nuevas inversiones´. que han demostrado que éste en su estudio al presentar recomendaciones para toda la América. América Central y América del Sur. Finalmente. Debiendo resaltar especialmente. que la participación del notario permite que todos estos requisitos se cumplan en un plazo tan breve como es la inmediatez entre que las partes concurren a su oficio con los documentos suficientes y la formalización se lleva a cabo de inmediato.lleve a cabo en el más corto plazo y con la totalidad de las garantías de legalidad. Resulta importante hacer mención que éste tema de comparar y pretender la aplicación de sistemas del notariado anglosajón al notariado latino ha sido claramente advertido en la Ponencia Italiana ³El documento notarial como instrumento de desarrollo en la sociedad´ presentada por Francesco Pene Vidari en el 25º Congreso Internacional del Notariado ³El Notariado: institución Mundial´. Por su importancia me permito acompañar las ³Conclusiones´ como anexo al presente trabajo. No siendo el principal objeto de éste trabajo. que son el sustento su sistema notarial. autenticidad.

la publicidad registral se justifica. no se ha estructurado un marco normativo adecuado que conduzca a que los actos constitutivos inscritos merezcan esas consecuencias. sino que es su razón de ser. por un lado se busca certeza o certidumbre que permita una predictibilidad del interesado sobre las reglas de juego existentes. Decreto Supremo n. existencia y alcance. por otro aunque sin que ello signifique contradicción. precepto no derogado ni modificado de manera expresa por la Ley. lo cual se materializa en la confianza brindada a través de los asientos registrales. mejor dicho. Sin perjuicio de lo anterior. sólo pueden inscribirse los actos que consten en instrumento público. se busca confianza o ausencia de temor. de los principios que las sustentan. Y concluye diciendo que. y en su respectivo Reglamento. en el riesgo de que el contenido del acto jurídico constitutivo no sea verdadero. en esta línea de pensamiento. La razón es muy simple. En la Ley de la Garantía Mobiliaria. dotando a los derechos inscritos de las presunciones de pertenencia. no como un postulado abstracto en que se inspira el Derecho Registral. en tanto afianza la justicia. agrega el citado autor. pues gracias a la publicidad registral se otorga la tan ansiada seguridad jurídica. La seguridad jurídica es un valor esencial del Derecho. toda sociedad. si bien se advierte la importancia del Registro y las consecuencias de la inscripción. al que aspira todo sistema o.° 0192002-JUS.En lo que concierne al tercer párrafo del artículo 17. es decir. propende a la paz social y. Así. probablemente la mayor duda que genera el párrafo citado se encuentra circunscrita al hecho de que de acuerdo al artículo 2010 del Código Civil. en un instrumento en el que sí se protege la fe pública. se otorga seguridad respecto de la identidad de quien otorga la declaración de voluntad. por ser el instrumento más eficaz de seguridad jurídica en la constitución. La aplicación de las normas registrales y. . pues ambos aspectos son más bien complementarios. Ley n. La publicidad registral completa las exigencias de seguridad jurídica mediante la protección y potenciación de derechos ya creados. debemos admitir que el mismo nos infunde dudas en lo que se refiere a la instrumentalización por telefax. modificación y extinción de los derechos reales sobre inmuebles. La inseguridad jurídica de la constitución se encontraría entonces. pero igual el acto sea inscrito por no realizarse una verificación idónea. Indica que la búsqueda de seguridad jurídica se presenta. los cuales se encuentran regulados en la Ley de Firmas y Certificados Digitales. en consecuencia. asegura la libertad. Si bien en el resto de casos. en consecuencia. así como otorgándoles efectos sustantivos que colocan los derechos publicados en planos superiores de legitimación. se presenta así como relevante en este asunto tan intrincado. . no ocurre lo mismo cuando el medio en el que consta el acto jurídico es un facsímil. resulta imprescindible para alcanzar el ansiado bien común.° 27269. de este modo.. al punto de que todas sus instituciones o principios responden a esa finalidad. Esta seguridad debe alcanzar tanto a la titularidad como al contenido de los derechos y a la protección del tráfico sobre los mismos.

esa inscripción podría ya haber generado efectos respecto de terceros de buena fe. pretendiendo con ello disminuir la participación de la función notarial pretendiendo con ello obtener su objetivo de aminorar los costos y acelerar su inscripción. En nuestra opinión ello representa uno de los puntos más débiles de la Ley. Sería necesario un proceso judicial para que se corrija la inscripción que no se debería haber realizado si se hubiera verificado adecuadamente el contenido del acto jurídico constitutivo. con lo que la situación se complicaría aún más En la Ley de Garantía Mobiliaria el legislador no pudo evadir reconocer la necesaria participación de la actuación notarial en la formalización. .Con el fin de disminuir los costos de la constitución de la garantía y. por no tener en cuenta que es más bien la intervención notarial en la constitución de la garantía mobiliaria la que permite que se extienda un documento que permita expresar a los contratantes todos los lineamientos de su negocio. se ha restringido la participación del notario. Esta actuación notarial es también la que permite que el registro se lleve a cabo en el más corto plazo y con la totalidad de las garantías de legalidad. pero limitó originalmente su actuación a ³certificar el formulario´. incurriendo en el mismo error que el informe del Banco Mundial en su informe Doing Business al desmerecer la actuación notarial en la formalización de la propiedad. otorgarle celeridad al proceso. No obstante. en tanto puede dar lugar a que se constituyan garantías sin importar que el acto jurídico adolezca de algún vicio que le reste eficacia o validez. Debiendo resaltar especialmente. imparcialidad y autenticidad que proteja a los contratantes y los terceros. accediendo casualmente a todas las posibilidades de pacto entre las partes que permite la norma. especialmente en cuanto a la ejecución de la garantía desde el momento de su constitución. sin someterlos al simple llenado de casilleros que no solo resulta incompleto sino que puede llegar a distorsionar lo convenido por los contratantes. Está demostrado que el Formulario de Inscripción de la Garantía Mobiliaria no resulta suficiente para que los contratantes establezcan en ése sólo documento todos las condiciones de su contratación que sí resulta importante inscribir para efectos de publicitar a cabalidad los derechos de oponibilidad adquiridos por el acreedor inscrito y las obligaciones asumidas por el deudor Es más bien la actuación notarial la que permite en primer lugar que el título a ser presentado a registros públicos contenga la total voluntad de las partes al contratar. cabe destacar. que la participación del notario permite que todos estos requisitos se cumplan en un plazo tan breve como es la inmediatez entre que las partes concurren a su oficio con los documentos suficientes y la formalización se lleva a cabo de inmediato. asimismo.