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ANÁLISIS DE LA LEY DE GARANTÍA MOBILIARIA

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ANÁLISIS DE LA LEY DE GARANTÍA MOBILIARIA.

INTRODUCCION

En el presente trabajo de investigación estudiaremos la normatividad en materia de garantías mobiliarias en el derecho positivo o legislación peruana que aparece contenida en la ley 28677 publicada el 01 de marzo del 2006 en el diario Oficial El Peruano. De esta ley existen antecedentes, al cual formularemos las correspondientes críticas y comentarios que existe en cuanto a la vinculación de la Ley de Garantías Mobiliarias con la actuación notarial. La ley de garantía mobiliaria no es una novedad en el derecho y tiene su principal antecedente legislativo en la Sexta Conferencia Interamericana sobre Derecho Internacional Privado de la Organización de Estados Americanos OEA ² CIDIP VI, en la cual se aprobó la Ley Modelo Interamericana sobre Garantía Mobiliarias el 08 de febrero del 2002, por lo cual podemos concluir como acabamos de afirmar que no es una novedad legislativa sino que es un tema que adquiere importancia en los últimos años.

MARCO CONCEPTUAL

ANTECEDENTES legislativos A) La Prenda en relación con la garantía mobiliaria. La prenda es un derecho real de garantía que se constituye sobre bienes muebles. Por ello, el concepto de garantías reales comprende a la prenda sobre aquellos bienes muebles mencionados en el Artículo 886 del Código Civil antes citado. Caracteres.- La prenda es un derecho accesorio, indivisible, especial y mobiliario. Estas características, con excepción del mobiliario, son iguales para la hipoteca. Por ello nos vamos a referir solo del carácter mobiliario. Que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 1055 del Código Civil Peruano, la prenda se constituye sobre un bien mueble mediante entrega física o jurídica, para asegurar el cumplimiento de cualquier obligación. Antiguamente se concibió la prenda como una figura que obligaba a la pérdida de posesión del bien por el deudor. Esta visión fue superada desde finales del siglo pasado, cuando las necesidades de fomentar el desarrollo del crédito dejó en claro los inconvenientes de una garantía como la prenda basada en la desposesión del bien por parte del deudor, privándole de instrumentos útiles de producción con los cuales obtiene dinero para pagar sus deudas. Surge así la prenda sin desplazamiento o prenda con entrega jurídica, para la cual la publicidad registral es primordial. Es importante destacar que el Artículo 1058 del Código Civil establece dos requisitos para la validez de la prenda: constitución por el propietario y entrega del bien. El primero, constitución por el propietario, debe gravar el bien quien sea su propietario o quien esté autorizado legalmente. A través de esta disposición, se pretende asegurar que las personas que constituyan prenda tengan la libre disposición de sus bienes o, en caso de no tenerla, se hallen legalmente autorizados al efecto. En este último caso, se exige la capacidad de disposición, pues se está ante un gravamen que lleva consigo la posibilidad de una enajenación del objeto en caso de impago de la obligación garantizada. Lo expuesto tiene su correlato en lo dispuesto en el artículo 156 del Código Civil peruano, el cual establece que para disponer de la propiedad del representado o gravar sus bienes, se requiere que el encargo conste en forma indubitable y por escritura publica, bajo sanción de nulidad. El segundo la entrega del bien debe entregarse física o jurídicamente al acreedor, a la persona designada por éste o a la persona que señalen las partes. Por su parte, el artículo 1062 del CC exige que el documento en el que conste la prenda mencione la obligación principal y contenga una designación detallada del bien gravado. Esto trae a colación lo dicho anteriormente que las garantías reales son accesorias de una obligación principal. Por su parte, el Artículo 1059 del Código Civil regula la entrega jurídica de la prenda. Esta norma dispone que la entrega jurídica sólo proceda en el caso de bienes muebles registrados, operando los efectos jurídicos de la prenda desde que dicho acto sea inscrito en el registro respectivo. Sin embargo, si bien el tratamiento general de la prenda está

10. y venderlo judicialmente.contenido en el Código Civil. se prohibía a las mujeres dar bienes en prenda. Esta garantía se otorgaba mediante Escritura Pública. luego de vencido el plazo. 2. Prenda industrial. empeñar el bien dado en prenda. 7. constitución. Prenda de motores. El acreedor estaba facultado a conservar el dominio del bien. cada una de las cuales establece reglas distintas sobre su constitución. Como se puede apreciar la institución jurídica de la Prenda en el Perú esta dispersa por un lado la prenda general contemplado en el Código Civil. por ello se promulgo La Ley de Garantía Mobiliaria. En caso de que el deudor no otorgase la prenda luego de haberla pactado. 4. debido a que se encontraban impedidas de disponer libremente de sus bienes.Prenda sobre derechos por cobrar. 6. Prenda de acciones. cobrar al deudor los gastos de conservación. 11. 3) al derecho de preferencia. trayendo consigo desorden y demora en el trafico jurídico. prioridad. LA PRENDA A LO LARGO DE NUESTRA HISTORIA a. y permitirá la regulación coherente en sus cuatro etapas: constitución. registro. el acreedor estaba obligado a pagar el valor de la prenda si no tuvo justa causa para demorar su devolución. ejecución. publicidad. existen leyes especiales que regulan diversos tipos de prenda. Prenda minera. 9. Se reconocía el derecho de preferencia a favor del primer acreedor. Así tenemos que en el Perú existen por lo menos 11 prendas especiales: 1. Prenda de acciones inmateriales. operando la constitución sobre bienes ajenos únicamente con consentimiento expreso del propietario. La prenda en el Código Civil de 1936 Era común a la prenda del Código Civil con respecto a: 1) la obligación de entregar el bien al acreedor o la persona encargada de guardarlo. el acreedor la hacía constar en el contrato principal. Prenda agrícola. revestía las siguientes características: La regla general era constituirla sobre bienes propios. Estaba prohibido el pacto comisorio. 3. . 5.La prenda en el Código Civil de 1852 En el Código Civil de 1852. Es por eso que urgía su derogación. que entrará en vigencia el 30 de Mayo del presente año. 8. Asimismo. el acreedor podía exigir el cumplimiento de la obligación principal. B.Prenda comercial. En caso de pérdida. que consistía en garantizar el cumplimiento de cualquier obligación. registro y ejecución. Sus obligaciones eran: no usar el bien dado en prenda. por otro lado la prenda especial con sus propias características. que no se vio en esta legislación que esta por derogarse y que expresamos líneas arriba. En el supuesto de pérdida por caso fortuito o accidente. 4) a la venta judicial del bien. En su defecto. Prenda de Créditos. conservar la prenda como propia y devolver el bien una vez pagado el crédito o cumplida la obligación. Prenda global y flotante. frente a los demás. el acreedor asumía la responsabilidad salvo en los casos que demuestre que el bien no se perdió por su culpa. 2) su objetivo. y ejecución de garantías sobre todo tipo de bienes muebles y garantizar de esta manera la perfecta congruencia de las normas legales.Prenda de derechos Inmateriales.

5) derecho a la sustitución de la prenda si el bien resultare ajeno. Otra innovación la constituye el derecho a hacer suyos los frutos imputándolos primero a los intereses y gastos y después al capital. la Ley de Prenda Agrícola. Anteproyecto de Ley de la Garantía Mobiliaria´ (2003) Posteriormente. 1. la Ley General de Industrias. éste debe sustituirla por otra de la misma especie y calidad. el acreedor puede disponer de los frutos para la amortización de intereses. el MEF aprobó el ³Anteproyecto de Ley de la Garantía Mobiliaria´ (³El Peruano´ 14. la Ley de Bancos y la Ley 6565 del Registro Fiscal de Venta a Plazos.2003.2003). Se acoge además de la entrega física.4 La prenda en otros cuerpos normativos Con anterioridad a la vigencia de esta Ley. Se establece también la obligación de cuidar que el bien sea explotado con conocimiento del propietario. gastos y de capital. el mismo que fue elaborado por una Comisión designada mediante Resolución Ministerial Nº 410-2002-EF/10 del 4. tenga vicio o sea insuficiente. si por su naturaleza el bien está destinado a ser explotado. A diferencia de los anteriores. la Ley General de Minería. 3) cobrar los intereses que devengue el bien consistente en créditos. o pagar su valor actual. si se da en prenda un bien fructífero. a elección del acreedor. la posibilidad de la entrega jurídica del bien prendado. en sus artículos 315 al 319. en garantía de varios créditos y de varias personas. 2) que el bien continúe en posesión del acreedor hasta que el deudor cumpla con su obligación. Se contempla la existencia de prendas sucesivas. que comprendían al Contrato de Prenda como un contrato especial de comercio. salvo que se trate de bienes robados o perdidos. con aviso a los acreedores que ya tienen la misma garantía.5. siendo ellas: El Código de Comercio. este código hace una enumeración de los bienes que son considerados muebles. o que o el acreedor hubiere sido engañado. 6) derecho a cobrar los intereses o dividendos que produzcan las acciones u obligaciones prendados. y extiende esta garantía a todos los accesorios del bien.10. este derecho real de garantía se encontraba regulado por diversas instituciones. 7) la potestad del acreedor a ejercitar las acciones necesarias para que el bien no se extinga. B. en caso de tratarse de un bien prendado. Asimismo.5. c. a través de la Resolución Ministerial Nº 188-2003-EF/10 13.A diferencia de la anterior. la misma que requiere de su inscripción en los Registros Públicos.2002. salvo pacto contrario o disposición especial de la ley. así como el capital si la acreencia está vencida. La prenda en el Código Civil de 1984 En el Código Civil de 1984 se encontraba legislado en el título primero de la sección cuarta del Libro V (Derechos Reales). Si el bien se pierde por culpa del depositario. 4) derecho del acreedor de buena fe a pagarse con su valor en caso de recibir bienes ajenos en garantía. . se permite 1) que la afectación del bien se realice por quien esté autorizado legalmente.

El Anteproyecto no contenía propiamente una ³Exposición de Motivos´ que sustente las propuestas normativas. 2. 38). modificación o eventual cesión´ y ³las resoluciones judiciales referidas ala garantía mobiliaria . 31). A propósito de la calificación registral. la ³Comisión de Economía e Inteligencia Financiera´ del Congreso emitió ³Dictamen´ recomendando la aprobación del proyecto de ley final con el ³texto sustitutorio´ que allí aparecía. 29. lo que en nuestra opinión debilitaba el sistema registral y la seguridad jurídica que se provee a los usuarios. Proyecto de Ley N° 6911/2003-CR (Registro Mobiliario de Garantía) y el Proyecto de Ley N° 9388/2003-PE (Sistema Integrado de Garantía Mobiliaria) Finalmente y respecto de los Proyectos de Ley N° 6911/2003-CR y N° 9388/2003-PE . 28 señalaba que eran actos inscribibles ³la garantía mobiliaria y los actos relativos a su eficacia. la Superintendencia Nacional de los Registros Públicos (SUNARP) ± encargada de la administración y regulación del Registro -. obligando al empleo de ³mecanismos complementarios´ que encarecen la contratación. ³el Registrador se limitará a trasladar la información contenida en el formulario de inscripción registral al asiento correspondiente en base a los datos del Registro. dado que buscaba poner en práctica sus propuestas en materia de ³garantías mobiliarias´. la validez de la obligación garantizada u otro aspecto relacionado con la garantía mobiliaria´. Para dicha inscripción es exigible sólo la presentación del título de la garantía´ y en el artículo 35 que. En este esquema normativo la calificación registral se reducía peligrosamente. asegurando ³que los particulares puedan acceder a él a través de sus sistemas de cómputo´. El Registrador no evaluará la legalidad del título de la garantía mobiliaria. en su art. 37). dado que la intensidad de los efectos jurídicos de las inscripciones se halla en relación directa con el tipo de calificación que se realice.que recogían muchas de las críticas y sugerencias dadas al ³Anteproyecto de Ley de la Garantía Mobiliaria´ y que la modificaron radicalmente -. por lo que puede considerarse que el documento ³Facilitando el acceso al crédito mediante un sistema eficaz de garantías reales´ cumpliría tal función. no está condicionada a la comprobación de la propiedad del bien mueble afecto a la garantía mobiliaria ni a la presentación de documentos que certifiquen el pago de los tributos de cualquier clase. siendo que si existiera discrepancia entre el asiento y el título de garantía mobiliaria prevalecerá la primera (art. el contenido mínimo del asiento de inscripción y que la inscripción debe hacerse mediante ³formulario registral´ (documento distinto al título constitutivo) (art. sin admitirse prueba en contrario (art. 33). el art. el artículo 34 del Anteproyecto señalaba que. 30). ³la inscripción del formulario. siendo que ³el Registro estará conformado por una base de datos centralizada para todo el país´ (³Registro público de la garantía mobiliaria´) (art. podía otorgarla en concesión a operadores privados (art. En cuanto a los aspectos registrales del Anteproyecto. lo que efectivamente hizo la Comisión Permanente del Congreso y fue finalmente promulgada por el Presidente de la República. . cuya inscripción determinará su constitución y oponibilidad. ³presumiéndose´ el conocimiento de su inscripción. que da lugar al asiento correspondiente. Además de aprobar las normas reglamentarias correspondientes.

sean bienes registrados o no registrados. presentes o futuros (vehículos. 3. la cual consta de 56 artículos. en caso contrario. se agiliza y simplifica la constitución de la garantía mobiliaria. se hará judicialmente. pudiendo pactarse la adjudicación del bien al acreedor (pacto comisorio). La configuración actual general de la LGM. Ley Nº 28677. participaciones. en ese sentido. instaurando un régimen legal único. especialmente en materia registral. y 7 Disposiciones transitorias. De otro lado. el deudor garantizado tiene como obligación entregar el bien al acreedor garantizado para su venta. Asimismo y dentro del terreno propiamente registral. genéricos o específicos. puede decirse que la LGM. cualquier controversia será resuelta por el Juez en proceso sumarísimo sin suspenderse la venta. En cuanto al acreedor prendario. construcciones temporales. dado que muchas de sus propuestas no fueron acogidas en esta Ley. V títulos. 3 Capítulos. que deberá hacerse a través de contrato escrito donde se otorgue además poder específico e irrevocable a un tercero para realizar y formalizar la transferencia del bien (ejecución). el documento ³Facilitando el acceso al crédito mediante un sistema eficaz de garantías reales´ no podría cumplir la función de ³Exposición de Motivos´ de la Ley Nº 28677 (LGM).el precio de venta no será menor a las 2/3 partes de su valor y deberá hacerse después del tercer día de recibido el aviso y por un plazo máximo de 60 días. en adelante (LGM). ³busca preservar la unidad y coherencia de la función registral que constituye la finalidad del Sistema Nacional . al respecto debe decirse que. previo aviso notarial al deudor y su representante.2 Marco Legal vigente de las garantías mobiliarias El Marco Legal de la Garantía Mobiliaria lo constituye la Ley de Garantía Mobiliaria. Respecto a la ejecución de la garantía que será extrajudicial . los comentarios a su contenido se realizarán a través de la ley propiamente. a su vez. bajo responsabilidad. ampliándose así el universo de deudores y consecuentemente.A diferencia de lo que sucedía con el ³Anteproyecto´. de acreedores garantizados. 6 Disposiciones finales. a menos que el deudor cancele su deuda. la LGM unifica y simplifica la regulación de las prendas existentes. acciones. tangibles o intangibles. saldo de cuentas bancarias. etc. fungibles. entre otros aspectos. La Ley de la Garantía Mobiliaria (LGM) 1. además de establecer un marco normativo general de las garantías mobiliarias. incorporando al tráfico jurídico todo tipo de bienes muebles al hacerlas susceptibles de afectarse con garantía mobiliaria.).2. éste tiene preferencia para el cobro de su deuda conforme a la fecha de su inscripción y el derecho de ejecutar el bien en caso de incumplimiento.en principio . no siendo factible suspenderse la venta. Considerando que la LGM recogió íntegramente el ³texto sustitutorio´ propuesto por los Proyectos de Ley N° 6911/2003-CR y N° 9388/2003-PE.

En ese sentido. pero manteniéndose los Registros Jurídicos de Bienes existentes (Registro de Bienes Muebles. En esa misma línea. creado por la Ley N° 26366. prenda global y flotante. . prenda agraria. se crea el ³Sistema Integrado de Garantías y Contratos sobre Bienes Muebles´. descartando la posibilidad de crear sistemas de publicidad paralelos. que permitirá su acceso remoto en función al constituyente y se aprueba el uso de ³formularios registrales´ como documento inscribible. etc.). unificándose así los registros de contratos existentes (prenda industrial. crea el ³Registro Mobiliario de Contratos´ en el que se inscribirán las garantías que recaigan sobre bienes muebles no registrados.. estableciéndose una calificación atenuada de los mismos. de Propiedad Vehicular. al que se incorporarán el de Naves y Aeronaves. pues ello significaría una dualidad perjudicial.de los Registros Públicos. que vinculará la información contenida en el Registro Mobiliario de Contratos con los Registros Jurídicos de Bienes existentes. de Embarcaciones Pesqueras y Buques).

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Deudor. CONSTITUCIÓN Formalidad El artículo 17 de LGM. los gastos. se establece que el acto jurídico constitutivo constara por escrito y podrá instrumentarse por cualquier medio fehaciente que deje constancia de la voluntad de . Se puede definir a la garantía mobiliaria como a aquel derecho real de garantía por el cual un deudor asegura el cumplimiento de una obligación. Adquiriente. las costas y costos procésales. la obligación garantizada. Con respecto a su formalidad. Concepto. prescribe que la relación jurídica entre las partes derivada de la relación de la garantía mobiliaria sobre el bien mueble se constituye mediante el acto jurídico constitutivo unilateral debidamente otorgado con la finalidad de asegurar el cumplimiento de una obligación.LA GARANTÍA MOBILIARIA DEFINICIÓN Y ALCANCES. mediante la entrega de un bien mueble al acreedor u otra persona autorizada. las penalidades la indemnización por daños y perjuicios y cualquier otro concepto acordado por las partes. de los cuales se advierte los sujetos que intervienen en la garantía mobiliaria. El artículo 3 de la LGM. es la persona en cuyo favor se constituye la garantía mobiliaria o quien hubiese adquirido. Depositario. materia de la garantía mobiliaria. las primas de seguros pagadas por el acreedor garantizado. La garantía mobiliaria comprende. salvo pacto distinto. la persona. sea el deudor o un tercero. la deuda principal. prescribe que la garantía mobiliaria es la afectación de un bien mueble mediante un acto jurídico. En caso de desposesión. Para que la garantía mobiliaria sea oponible frente a terceros debe estar inscrita en el registro correspondiente. las comisiones. es el tercero que por cualquier título adquiere un bien mueble afecto a la garantía mobiliaria. bajo cualquier titulo. destinada a asegurar el cumplimiento de una obligación. La garantía mobiliaria puede darse con o sin desposesión del bien. la persona natural o jurídica que custodia el bien mueble. Constituyente. Con respecto al pago derivado de la ejecución de garantía mobiliaria se imputara en el orden que se estableció precedentemente. hasta el monto del gravamen establecido en el acto jurídico constitutivo. puede pactarse la entrega del bien mueble afectado en garantía al acreedor garantizado o a un tercero depositario. los interese. la persona obligada al cumplimento de la obligación garantizada. Sujetos intervinientes El artículo 2 de la LGM. tenemos al: Acreedor garantizado. expresa los términos que se emplean. pudiendo realizarse con o sin desplazamiento del bien. los eventuales gastos de custodia y conservación. que constituye la garantía mobiliaria conforme a la ley.

medios ópticos o similares. no es legalmente posible si ella está expresamente prohibida en el respectivo título. a fin de que pueda producir efectos . En dicho caso. ya sea en propiedad o en garantía. sobre bienes ajenos aun no transferidos al constituyente o sobre bienes futuros. se encuentra determinada por la fecha de inscripción en el Registro correspondiente. correo electrónico. esto es. La cesión inscrita en el Registro correspondiente prevalece sobre la cesión notificada al deudor cedido. no se requerirá el consentimiento del deudor. etc. 2. si un acreedor inscribe su garantía antes que otros. No obstante. TRANSMISIÓN DEL ACTO JURÍDICO CONSTITUÍDO EN GARANTÍA MOBILIARIA En la presente ley se permite que el acto jurídico constitutivo de la garantía mobiliaria sea transmisible por cualquier forma permitida por la ley. Con respecto a la cesión de derechos La nueva ley de garantías mobiliarias establece que la inscripción de la cesión de derechos en el Registro correspondiente. numeral 42. su eficacia está sujeta a que el constituyente adquiera la propiedad de dicho bien mueble. otorga preferencia para su pago al cesionario desde la fecha de tal inscripción. ya sea en propiedad o en garantía.1 de la Ley N° 27809. a que el bien mueble llegue a existir o a que se contraiga una obligación futura o eventual. para lo cual es necesario que dicha transmisión sea inscrita en el Registro correspondiente. Orden de preferencia. En cuanto a los procedimientos de disolución y liquidación de empresas. tercer rango. Si esta garantía mobiliaria se constituya por un tercero. y los otros pasarán a ser acreedores de segundo. sin perjuicio de la responsabilidad penal que corresponda. telefax. PRELACIÓN Con respecto a otro acreedor En la ley de garantías mobiliarias se permite al deudor otorgar un mismo bien mueble como garantías de diferentes obligaciones. el artículo 28° establece que el acreedor que habiendo cedido un crédito recibe el pago del deudor cedido es responsable civilmente.quien lo otorga incluyendo el télex. lo que origina la existencia de varios acreedores. o ante obligaciones eventuales.3 Con respecto a Títulos Valores La ley de garantías mobiliarias hace una excepción sobre el derecho de preferencia cuando concurran varios acreedores que tengan en común haber recibido un mismo bien garantizado consistente en un título valor. la preferencia que tienen los mismos para procurarse el cobro y ejecutar la garantía. éste se constituirá en acreedor de primer rango. Esto significa que. Garantía mobiliaria preconstituída La ley autoriza a las partes a preconstituir una garantía mobiliaria. puesto que se aplicará lo dispuesto por la Ley de Títulos Valores. La cesión de derechos. en su caso. Con respecto a la responsabilidad del acreedor cedente. el orden de preferencia en el pago a los acreedores se rige según el artículo 42°.3. Ley General del Sistema Concursal. a establecerla con anterioridad a la existencia de una obligación garantizada.

3. c. cuyos actos ya inscritos serán trasladados al registro correspondiente. arrendamiento. d. determinados o determinables. Los efectos de la inscripción se computan a partir de la fecha en que ésta fue efectuada directamente o a partir de de la fecha que se anotó preventivamente (siempre que haya sido . En caso contrario.frente a terceros. contratos de consignación. otros actos jurídicos en los que se afecten bienes muebles. En el caso de que el referido acto sea transmisible por endoso. La garantía mobiliaria a que se refiere esta Ley y los actos relativos a su eficacia. oponibilidad y publicidad. h. 2. i. presentes o futuros. denominación o naturaleza. incluyendo: a. arrendamiento financiero. e. se inscribirán en el Registro Mobiliario de Contratos. e. fideicomisos. siendo ellos: 1. Cuando los actos inscribibles a los que se refiere este artículo recaigan sobre bienes muebles registrados en un Registro Jurídico de Bienes. Los actos inscribibles referidos a bienes muebles futuros serán inscritos en el Registro Mobiliario de Contratos y permanecerán allí luego de que dejen de serlo. arbitrales o administrativas referidas a la garantía mobiliaria regulada por esta Ley. EXTINCIÓN DEL CRÉDITO OTORGADO EN GARANTÍA En el caso de un crédito otorgado en garantía mobiliaria. Para otorgar mayor garantía a los acreedores. sujetos o no a modalidad. b. 3. medidas cautelares. cesión de derechos. g. estos se inscribirán en la correspondiente partida registral. contratos de opción. para los efectos de su prelación. la LGM prescribe que actos serán inscritos en el Registro Mobiliario. f. contratos preparatorios. salvo asentimiento de dicho acreedor garantizado. su eventual extinción por medio distinto al pago no es oponible al acreedor garantizado en cuyo favor se hubiere constituido la garantía mobiliaria. modificación o eventual cesión. Los actos jurídicos que a continuación se enumeran. a excepción de los bienes muebles ciertos que deban ser registrados en un Registro Jurídico de Bienes. cualquiera que sea su forma. destinados a afectar bienes muebles o derechos de toda naturaleza. es aplicable lo establecido en la Ley de Títulos Valores. INSCRIPCIÓN REGISTRAL ACTOS INSCRIBIBLES. Las resoluciones judiciales.2 LOS EFECTOS DE LA INSCRIPCIÓN.

la Ley Nº 28677 -Ley de la Garantía Mobiliaria-. la inscripción en el Registro correspondiente se presume conocida. lo regula al detalle en sus artículos del 42 a 46. En concordancia con lo establecido en el Sistema de los Registros Públicos. a falta de éste.subsanada posteriormente). pudiendo el constituyente a exigirlo al acreedor garantizado. se procederá a la cancelación por la sola verificación del transcurso del plazo de la vigencia de la garantía mobiliaria u otro acto inscribible. Si existiese discrepancia entre el acto jurídico inscribible y la información en el asiento electrónico. Cancelación del asiento electrónico: Se cancelará el asiento electrónico de los actos inscribibles cuando: 1. Las partes podrán modificar su domicilio pero dicha modificación deberá constar en el asiento electrónico correspondiente conforme al procedimiento que establezca la SUNARP. y en su caso. salvo renovación solicitada por el acreedor garantizado antes de la fecha de vencimiento. Haya transcurrido el plazo de la vigencia de la garantía mobiliaria. Asimismo. del constituyente. será obligatoria la suscripción de un formulario de cancelación de inscripción luego de cumplida la obligación garantizada. en el Registro Mobiliario de Contratos se inscribirán las garantías y sus modificaciones posteriores. al Juez. prevalecerá frente a terceros la información contenida en este último. sin admitirse prueba en contrario. Si el acreedor garantizado se negare a suscribir el formulario de cancelación de inscripción dentro de los diez días siguientes a la extinción de la obligación garantizada. Este registro reemplazará y eliminará a los actuales 16 registros . Lo disponga una resolución judicial. Según ésta. el constituyente o el deudor podrá recurrir al mecanismo pactado o. REGISTRO MOBILIARIO DE CONTRATOS Y SISTEMA INTEGRADO DE GARANTÍAS Y CONTRATOS Sobre el registro mobiliario de contratos y el sistema integrado de garantías y contratos. El Juez tramitará esta pretensión como proceso sumarísimo. 2. En el caso del inciso 2. sin perjuicio de la responsabilidad civil del acreedor garantizado. Cuando así lo solicite expresamente el acreedor garantizado. Esta presunción de conocimiento así como la presunción de veracidad de la información otorgada a los Registros Públicos acarrea las siguientes consecuencias: La responsabilidad penal así como por los daños ocasionados por quien intencionalmente solicite la inscripción de un formulario de inscripción consignando información diferente a la del título constitutivo del acto inscribible o que no corresponda a la realidad. será el que aparezca consignado en el asiento electrónico para efectos de toda notificación derivada de lo dispuesto en la presente Ley. 3. Plazo de validez La inscripción en el Registro correspondiente tiene vigencia por el plazo consignado en el formulario de inscripción. El domicilio de acreedor garantizado. momento a partir del cual tal inscripción goza de oponibilidad frente a terceros. el deudor.

Hasta aquí queda meridianamente claro que e! acto constitutivo SI requiere de forma: la forma escrita. entonces. a continuación agrega que la instrumentación de la garantía mobiliaria debe hacerse «por medio fehaciente que deje constancia de la voluntad de quien lo otorga». en imperativo) constar en un instrumento específico y sólo en uno:«el Formulario de Inscripción» Esto es que la Ley (estoy seguro que no sus mentores porque ellos querían otra cosa) . otorgados por una misma persona tanto en el Registro Mobiliario de Contratos como en todos los Registros de Bienes. y. que la forma escrita debe reunir dos requisitos: a) que sea fehaciente. Nada obsta a lo dicho la enumeración de instrumentos que se hace en el párrafo siguiente de dicho artículo. que para la Ley hay una forma debida. que sólo se acepta la forma escrita.prendarios existentes. el Decreto Supremo N° 019-2002-]US Reglamento de la Ley de Firmas y Certificados Digitales y las demás normas aplicables en esta materia. que la manifestación de voluntad debe ser comprobada. establece como requisito esencial (requisito mínimo dice la Ley) que el instrumento contenga «la firma escrita» del constituyente o su firma electrónica conforme a la Ley N° 27269. la LGM ha autorizado la creación del Sistema Integrado de Garantías y Contratos sobre Bienes Muebles el cual. Más adelante señala expresamente que se sujeta a la forma escrita cuando dice en su tercer párrafo que «constará por escrito». Cuando la garantía mobiliaria se constituya por un tercero. telefax. El artículo 17° de dicha Ley establece que el acto constitutivo de la garantía mobiliaria tiene que ser «debidamente otorgado»5. con mayor razón cuando el artículo 19° inciso l. lo cierto es que no lo hicieron. permitirá al público en general acceder a todos los asientos electrónicos que registren actos inscritos. Por la Ley N° 28677 «Ley de la Garantía Mobiliaria» se regularon rodas las garantías mobiliarias y a pesar que sus mentores siempre han manifestado que el acto constitutivo no requiere de forma alguna. queda claro. esto es. debidamente otorgado con la finalidad de asegurar el cumplimiento de una obligación. El acto jurídico constitutivo constará por escrito y podrá instrumentarse por cualquier medio fehaciente que deje constancia de la voluntad de quien lo otorga. porque es solamente eso. no da opciones. así. intercambio electrónico de datos. incluyendo el télex. no se requiera del consentimiento del deudor.17 Artículo 17°. b) que conste la voluntad del otorgante. una forma necesaria. Quiere decir que no puede ser verbal. que basta la manifestación de voluntad del constituyente (acto unilateral) o la voluntad concertada de las partes (acto plurilateral). correo electrónico y medios ópticos o similares.Constitución. una enumeración. Para que la garantía mobiliaria sea oponible frente a terceros debe estar inscrita en el Registro correspondiente. Para mayor precisión señala el último párrafo del artículo 19° que toda esta información esencial para que exista como acto constitutivo debe (no dice puede. la cual será administrada y regulada por la Sunarp. Pero no se queda allí. En efecto. La relación jurídica entre las partes derivada de la garantía mobiliaria sobre el bien mueble se constituye mediante acto jurídico constitutivo unilateral o plurilateral. dice debe.. es decir que sí existe formalidad establecida por la Ley. EL ACTO CONSTITUTIVO ES EL FORMULARIO DE INSCRIPCIÓN ART. que será diseñado por la Sunarp. de conformidad con la Ley N° 27269 Ley de firmas y Certificados Digitales. que su voluntad era la de eliminar toda formalidad. a través del sistema de índices de búsqueda. y estará conformado por una única base de datos centralizada para todo el país. ninguna otra es válida.

intercambio electrónico de datos y otros medios que no son el Formulario de Inscripción. como lo hace el acto constitutivo. porque en la enumeración hecha por e!3er. se está refiriendo al acto constitutivo. e! telefax. párrafo del referido artículo 17° se comprende al télex. a la forma necesaria que requiere el acto constitutivo. que está en la misma línea de pensamiento. . Nadie podría decir que la enumeración hecha por la Ley se refiere sólo al acto constitutivo y no al Formulario de Inscripción. Pero si esto fuera así ¿qué hace este párrafo del artículo 19° en el Capítulo II sobre Constitución de la Garantía? Obviamente su ubicación regula el acto constitutivo pues a este acto se refiere todo el Capítulo II. es e! acto constitutivo. y que la SUNARP está autorizada para utilizar medios electrónicos.identifica al acto constitutivo con una forma específica: e! Formulario de Inscripción. que se refiere a las mismas cosas. donde debe constar el acto constitutivo. lo que quiere decir que se trata de lo mismo. porque paralelamente e! artículo 35° de la Ley define que éste puede extenderse en medios electrónicos. pero eso no significa que e! Formulario de Inscripción y el acto constitutivo sean lo mismo porque aquel está destinado a ser el título que se presente en e! registro y éste es el acto jurídico. el instrumento que debe contener la información mínima. cuando la Ley dispone que debe constar en el Formulario de Inscripción. es la relación contractual entre las partes y puede hacerse de la forma que ellas mejor estimen por conveniente. Si quisiéramos forzar una interpretación a favor de los «informales del derecho» podríamos decir que a lo que se refiere este párrafo es que en el Formulario de Inscripción no puede faltar esta información esencial. En consecuencia. porque es allí bajo esa forma.

incluyendo el domicilio. para que nada se le escape en e! inciso 22.. La certificación no supone la evaluación de la legalidad ni de la validez de la garantía o del acto inscribible.Para la inscripción de los actos señalados en el artículo 32° de lanpresente Ley en el Registro correspondiente. todas las garantías mobiliarias son formales y se constituyen mediante el Formulario de Inscripción. excepcional u especial a la garantía sobre el dinero porque el artículo 4° de la Ley cuando establece cuales son los bienes comprendidos en ésta en su inciso 6. en donde conste la información señalada en el artículo 19°. el acto constitutivo es el Formulario de Inscripción es el acto constitutivo. cumpliendo con todos los requisitos señalados en el artículo 19° de la presente Ley.Formulario de Inscripción. así corno la firma escrita o electrónica cuando menos del primero.. quien lo. son indisolubles.. pudiendo expedir traslados del mismo con valor legal. de un formulario que se da hecho al Notario sólo para que llene lo que falta y lo firme. por mandato imperativo de la Ley. se está refiriendo al acto constitutivo..El Formulario de Inscripción se extenderá y certificará por 10 menos en duplicado.El acto jurídico constitutivo de la garantía mobiliaria deberá contener como mínimo: 1. entonces. La definición de este tema es estructural porque afecta a la validez del instrumento: si el Notario toma un formulario que ya está impreso y sólo completa los vacíos. del constituyente... Otro ejemplar será destinado al archivo del Registro correspondiente.´ Artículo 34°. (. No se trata. los mismos que están claramente definidos en la Ley del Notariado. del acreedor garantizado y del deudor. Los datos que permitan la identificación. en consecuencia que.. registrados o no registrados (.. señala al «saldo de cuentas bancarias. es necesario encontrar cuál de los dos instrumentos es al que se refiere la Ley de la Garantía Mobiliaria. En el caso de los demás actos inscribibles. Por lo tanto la garantía mobiliaria sobre el dinero sigue la misma suerte que las demás garantías mobiliarias. esto es.» Análisis EL FORMULARIO DE INSCRIPCIÓN ES UN INSTRUMENTO PROTOCOLAR Cuando e! artículo 340 de la Ley de la Garantía Mobiliaria7 establece que e! Formulario de Inscripción «deberá estar certificado por un notario público» lo que realmente dice es que se trata de un instrumento notarial. el notario público verificará bajo responsabilidad. todos los bienes muebles. deberá verificar además que el Formulario de Inscripción esté completo. No es cosa distinta ni puede dársele trato diferente. Y como el Notario sólo hace dos clases de instrumentos: los protocolares y los Extraprotocolares. En consecuencia. comprende «En general. Siendo esto así. cuentas de ahorro o certificados de depósito a plazo en bancos u otras entidades financieras» y por si fuera poco.) Toda la información que antecede deberá constar en el formulario de inscripción correspondiente. si no de un instrumento que el Notario hace en su integridad. desde el principio y hasta el fin.. la identidad y capacidad de los suscriptores.)>>. aprobada por la SUNARP suscrito por los otorgantes del acto.Los Formularios de Inscripción deberán incluir la posibilidad de incorporar uno o más actos inscribibles o bienes objeto de garantía mobiliaria. Un ejemplar del mismo quedará en poder del notario. verificará el cumplimiento de los requisitos que la SUNARP establezca para tal efecto. depósitos bancarios. guardará y custodiará. debe ser hecho (redactado es el término exacto que usa la Ley del Notariado) por el Notario conforme lo dispone e! artículo 2° de la Ley de! Notariado. Dicho Formulario tendrá carácter de declaración jurada y deberá estar certificado por un notario público. de un nuevo instrumento notarial (más allá de la denominación que se le dé) y que por tal razón.En la certificación a la que se refiere el párrafo anterior. no está . De todo lo cual queda claro que el acto constitutivo se hace en el Formulario de Inscripción y. Tratándose de garantías mobiliarias. inseparables.que se constituyen mediante el Formulario de Inscripción y de ninguna otra forma. cuando la Ley dispone que debe constar en el Formulario de Inscripción. a la forma necesaria que requiere el acto constitutivo.

la aplicación del principio de matricidad del instrumento público notarial definido así en el artículo 25 de la Ley del Notariado y por lo tanto no hay duda que se trata de un instrumento protocolar. e! Decreto Supremo N° O 122006-]US. Ley 28677. se extenderá en el Registro Especial denominado: «Registro Notarial de Garantías y otras afectaciones sobre bienes muebles». es necesario establecer criterios que uniformicen el ejercicio de la función notarial sobre el particular. pero nunca protocolar. Así es como debe entenderse y así es como el IX Congreso del Notariado Peruanos lo entendió cuando se discutió sobre este tema en particular. determinadas o determinables. en buena cuenta. podría ser extraprotocolar. Ley de la Garantía Mobiliaria. establece las normas para regular La garantía mobiliaria con la finalidad de asegurar obligaciones de toda naturaleza. 8 El Congreso de Notarios realizado en lea los primeros días de julio del presente año acordó unánimemente. sujetas o no a modalidad. lo siguiente: .. creado por la referida Ley 28677.Considerando: Que. Que. con carácter de declaración jurada y con certificación del notario. bajo las disposiciones de la Ley del Notariado y de esta Ley. establece que el denominado "formulario de Inscripción». de los otorgantes. Que. creado por la Ley 28677. esto que el Formulario de Inscripción no se hace extraprotocolarmente para luego ser incorporado dicho instrumento al protocolo del Notario.El documento denominado Formulario de Inscripción. presentes o futuras. Esta disposición es.cumpliendo con extender el instrumento y por lo tanto no tendrá la calidad de instrumento público notarial protocolar. Allí también se aprobaron los modelos «base» de! Formulario de Inscripción como instrumento notarial protocolar. el mismo que se extiende directamente en su protocolo. en el artículo 34°. para una mejor aplicación de la Ley de la Garantía Mobiliaria. tiene mérito suficiente para la inscripción de los actos registrales. adopta las siguientes conclusiones: 1. de la referida Ley. los mismos que pueden ser adecuados para cada uno de los casos particulares que se presenten. y sus normas reglamentarias aprobadas por Decreto Supremo No O 12-2006-]US.de fe de identidad y capacidad.. establece las normas para el ejercicio de la función notarial en la formalización de los actos previsto en la Ley de Garantía Mobiliaria y señala que el instrumento público notarial.(Tema: Ley de la Garantía Mobiliaria". es un nuevo instrumento público .Que. si no que se trata (más allá del nombre que se le ponga) de un nuevo instrumento notarial denominado «Formulario de Inscripción». El IX Congreso del Notariado Peruano. quien lo guardará y custodiará. respetando los campos de la información que según el reglamento de la Superintendencia Nacional de los Registros Públicos debe tener. Para mayor claridad en e! Congreso se concluyó que no se trata de una protocolización. la Ley de la Garantía Mobiliaria.. Toda duda desaparece cuando leemos el último párrafo del referido artículo 340 por el cual se establece que «un ejemplar del mismo quedará en poder del notario. suscrito por los otorgantes. pudiendo expedir traslados del mismo con valor legal».

JUS9 establece las normas para el ejercicio de la función notarial en la formalización de actos previstos en la Ley de la Garantía Mobiliaria. EL ÚLTIMO INTENTO DE LA INFORMALIDAD Finalmente.. el instrumento notarial protocolar denominado: Formulario de inscripción se sujetará a las siguientes disposiciones especiales.Aprobar los modelos ³base´ del instrumento público notarial protocolar. en consecuencia. que no recurren a la Ley de la Garantía Mobiliaria o a la Ley de Banca como argumento legal (porque no pueden hacerlo como ya se ha explicado anteriormente).. se adecua a los requisitos establecidos en la Ley del Notariado.Formulario de inscripción. si no al artículo 106° de la Ley del Notariado . Decreto Supremo No 012-2006-]US. considerando que «el denominado Formulario de inscripción constituye un nuevo instrumento notarial protocolar. 2.Ica.. porque carece de la fe de capacidad que se exige en la Ley de la Garantía Mobiliaria.. Fuera de toda discusión está el hecho que el régimen general de acceso al registro es la escritura pública por ser el instrumento público a que se refiere e! artículo 2010° del Código Civil..La estructura de datos del instrumento notarial. 5. Allí. es un instrumento protocolar. dentro de las cuales desaparece la calificación diferenciada que el Reglamento daba a ambos instrumentos notariales (plena y atenuada). no es una protocolización. por ser un instrumento protocolar.Es un instrumento protocolar. De todo lo dicho queda meridianamente claro que el denominado ³Formulario de Inscripción´: 1. 3. por no estar previsto en el artículo 64 de la Ley del Notariado. para la aplicación de la Ley de la Garantía Mobiliaria. es extendido íntegramente por el Notario. y. porque no hay razón alguna para que exista dos formas de calificar a una misma clase de instrumentos. 2. Es un instrumento notarial. sin espacios en blanco... Se extiende en el protocolo del Notario. no la extensión del Formulario de Inscripción.Ley del Notariado. hay quienes intentan mantener la excepción derogada mediante un nuevo argumento. » y a continuación establece las reglas aplicables para el caso. hecho por el Notario. en la medida que debe formar parte del archivo del Notario Público y ser susceptible de expedición de traslados instrumentales con e! mismo valor legal.S.. julio de 2006. con sujeción a lo dispuesto en el Reglamento.notarial y por tanto. tal como lo establece el artículo 25° del Decreto Ley 26002 .´ Como para que no pudiera existir duda alguna sobre este particular e! D .En aplicación del artículo34º de la Ley 28677 -Ley de la Garantía Mobiliaria.. los que debe conservar.Se debe extender en el "Registro Notarial de Garantías y otras afectaciones sobre bienes muebles». 4. en consecuencia. expidiendo los traslados que la ley determina» decreta que: ³Artículo 1°. N° 0122006. que dispone que son instrumentos protocolares aquellos que el Notario incorpora al protocolo notarial. Alegan que el acto constitutivo de la garantía mobiliaria es en realidad un Contrato privado en e! que los firmantes solicitan al Notario sólo la legalización de las firmas. tampoco es un documento privado con firma legalizada. es decir.

en consecuencia. ABSTENTE Uno de los principios fundamentales que rigen la actividad del Notario es e! siguiente: En caso de duda. abstente Y si a pesar de todo lo anteriormente expuesto. para no decir cómplice. porque esa y no otra es nuestra función y por lo tanto no podemos legalizar firmas en un acto constitutivo que no conste en el Formulario de Inscripción. bajo responsabilidad funcional. SÓLO SE HACE EN EL FORMULARIO DE INSCRIPCIÓN Conforme se ha explicado ampliamente toda la información del acto constitutivo ³deberá constar en el Formulario de Inscripción´ por así disponerlo la Ley en e! Capítulo II. porque no es de su incumbencia y si se presenta el documento privado al registro y se inscribe. Siendo esto así. por tres razones: PRIMERA.EN CASO DE DUDA. cerrando los ojos. en estos casos. debe abstenerse de hacerla. SEGUNDA. es un acto constitutivo formal.. e! Notario no puede ignorar la forma prescrita por la Ley. debe legalizar el contrato privado. y por lo tanto su actuación debe estar más allá de toda duda.. no pueden estar ni dar lugar a la duda o a la incertidumbre. y legalizar firmas en un instrumento privado que por una vía indirecta incumpla la forma directamente prescrita por la Ley. Simplemente debemos respetar la forma prescrita. esto quiere decir. por e! contrario. No nos corresponde.Constitución de la Garantía Mobiliaria. . pero no del Notario. no es un acto jurídico sin forma. por lo menos.EL ACTO CONSTITUTIVO ES FORMAL. es decir que lo hace el Notario en su registro y no las partes fuera del protocolo notarial. sin importarle su uso posterior? La respuesta en negativa: No se puede cerrar los ojos y alegremente legalizar las firmas.Consecuentemente. el Notario otorga seguridad jurídica a toda la sociedad. el Notario no puede negarse a prestar sus servicios. bajo el argumento que se trata del acto constitutivo. El Notario hace instrumentos que dan fe. El Notario no puede ser permisible. algún Notario tuviera duda de si se puede o no legalizar la firma en un documento privado constitutivo de garantía mobiliaria. Por tanto. para el caso. sin importarle el uso que se le dé posteriormente. concluyen. legalizar las firmas en la constitución de una garantía mobiliaria como si no fuera tal. si está expresamente prevista la sanción de nulidad o no. Todos conocemos este principio muy bien y por lo tanto no necesito extenderme en la explicación de! mismo. Más aún. sus instrumentos. no se puede legalizar la firma. incluidas las legalizaciones. es problema del registro y del registrador. ¿Es este un argumento válido? ¿Puede el Notario. sustituimos a los contratantes y discutir si el acto jurídico es válido o no. que el acto constitutivo no es un acto jurídico distinto. la forma prescrita es el Formulario de Inscripción y éste es un instrumento notarial de carácter protocolar ni siquiera extraprotocolar. como si se tratase de un documento privado. El Formulario de Inscripción es el acto constitutivo y el acto constitutivo es el Formulario de Inscripción. si se puede hacer por contrato privado o no.

que ningún Abogado puede desconocer. atentar contra la sociedad? Desde el punto de vista de la ética. legalizar copias. 3. más allá de la denominación que se le dé. 9. . La Ley de la Garantía Mobiliaria es la única Ley que rige este tipo de garantías. No se trata de hacer un control difuso si no tan sólo de la aplicación de la pirámide de Kelsen.Finalmente debemos contestar la pregunta que se hizo en el prólogo ¿Puede e! Notario en vía directa o en vía indirecta fomentar o siquiera permitir la informalidad? ¿Puede el Notario buscar argumentos que favorezcan la informalidad? ¿Puede el Notario tolerar que se eje de lado al instrumento notarial? ¿No va a defender al instrumento protocolar. El Notario no puede legalizar la firma de los contratantes en un documento privado de constitución de garantía mobiliaria. debemos darle seguridad jurídica y por lo tanto no podemos legalizar firmas para hacer creer a los contratantes que han celebrado un contrato de garantía mobiliaria cuando no se ha respetado la forma expresamente prevista por la Ley. no puede permitir que una cosa así ocurra y menos favorecerla. Una norma de mínima jerarquía. como es una Resolución de la Superintendente de los Registros Públicos no puede establecer ni restablecer un régimen excepcional derogado por la Ley de la Garantía Mobiliaria. el Formulario de Inscripción es un instrumento protocolar. inclusive. por acción o por inacción.TERCERA. por las mismas tres razones antes expuestas y porque ningún sello podrá impedir que posteriormente el poseedor del instrumento le dé el uso que estime por conveniente. Todo régimen excepcional para la constitución de la garantía mobiliaria está derogado. Dentro de los instrumentos notariales. ¿podría el Notario prestarse a legalizar sólo las firmas y no el insrrumentos? De ninguna manera podría un Notario hacerlo. 2. Tenemos un compromiso con la sociedad. incluyendo la Ley de Bancos. El acto constitutivo de la garantía mobiliaria es formal. porque podrá presentarlo al registro. presentarlo judicialmente o hacer todas las demás etcéteras que se le ocurra. con mayor razón cuando la Ley expresamente lo establece? ¿Va a buscar argumentos en la propia Ley del Notariado para dejar de lado al instrumento protocolar? ¿Puede e! Notario atentar contra el sistema. es decir con dolo. la respuesta también es NO. 5. en cuanto a este tipo de garantía se refiera. La forma necesaria es el Formulario de Inscripción. Quien aplique la Resolución de la Superintendencia prefiriéndola a la Ley. El Formulario de Inscripción. prohibiendo su uso para otros fines. 8. no sólo está actuando con voluntad y conocimiento de lo que hace. 7. 4. 6. Y si aguzando la imaginación los ³informales del derecho´ pusieran un sello enorme al contrato privado diciendo que es sólo ³para uso interno´ e. sea por el fondo o sea por la forma. es un instrumento notarial y por lo tanto lo hace el Notario conforme a la Ley del Notariado y a esta Ley. atentar contra la seguridad jurídica. CONCLUSIONES De todo lo dicho se concluye que: 1. sino incurriendo en responsabilidad.

ésta norma podría ser cuestionada por cuanto por vía de una norma reglamentaria se ha modificado la Ley de Garantía Mobiliaria y se pretende modificar la Ley del Notariado. complicando la actuación notarial exigiéndole que se mantenga en el instrumento protocolar la estructura del Formulario Registral. fue promulgado el Decreto Supremo No. Regula la solicitud de protocolización indicando que el requerimiento es simple. por así establecerlo el vigente artículo 2010° del Código Civil. Una vez más el legislador sigue indeciso. No podemos dejar de sorprendernos de tal afirmación. 012-2006-JUS que tal y conforme se mencionó en su promulgación. adquiere la categoría de ³instrumento notarial protocolar´. Con esto permite que forme parte del Protocolo Notarial la extensión de este nuevo instrumento notarial y permite los traslados correspondientes. Respecto a las formalidades de la extensión de los instrumentos notariales a ser incorporados en el ³Registro Notarial de garantías y otras afectaciones sobre bienes muebles´ establece que debe respetarse ³la estructura de datos de los Formularios aprobados por la SUNARP. los pactos especiales que acuerden las partes contratantes´.10. regresa a la vigencia del Formulario Registral. entiéndase sin formalidades. A los tres meses de la vigencia de la Ley. motivó que aceptáramos la aplicación de sus disposiciones. . y puede hacerlo cualquiera de las partes interesadas en su otorgamiento. Crea el registro especial denominado ³Registro Notarial de garantías y otras afectaciones sobre bienes muebles´. Desde el punto de vista constitucional. aunque su reconocimiento a la incorporación de los pactos especiales demuestra que no puede negar que resulta en muchos casos insuficiente para los contratantes el contenido del Formulario Registral. Finalmente respecto de los traslados instrumentales reconoce la aplicación del artículo 82 de la Ley del Notariado respecto a los traslados del nuevo registro creado por esta Ley. se ³Establecen normas para el ejercicio de la función notarial en la formalización de actos previstos en la Ley de Garantía Mobiliaria y en el saneamiento de tracto sucesivo interrumpido de bienes muebles´. cuando ya nos parecía que estaba aceptando las formalidades reconocidas en la Ley del Notariado para la formalización de la garantía mobiliaria. no resulta válido. pudiendo contener. lo que en respeto de la jerarquía de las normas. Le escritura pública sigue siendo el instrumento público por excelencia para la inscripción en el registro. como norma general. El Decreto Supremo 012-2006 en lo que respecta a la actuación notarial en la constitución de la garantía mobiliaria ha establecido lo siguiente: Reconoce la existencia de un ³instrumento notarial protocolar denominado: ³Formulario de Inscripción´. adicionalmente. ahora resulta ser que el Formulario de Inscripción que nace en oposición al instrumento notarial. pero la necesidad de poner en marcha el nuevo sistema de garantías mobiliarias que se paralizó en lugar de agilizarse como se pretendía.

la garantía mobiliaria se constituirá de acuerdo con lo dispuesto por la ley de la materia. telefax. cuando corresponda. . teniendo como meta la reducción drástica de los actuales costos de transacción. tenemos que: . prelación y su falta de perfeccionamiento.Cuando se afecte en garantía mobiliaria títulos valores o valores representados mediante anotaciones en cuenta. . sin que ello implique la evaluación del acto constitutivo o generador del acto inscribible Requisitos de validez Esta Ley establece requisitos estandarizados y flexibles para la constitución de cualquier tipo de garantía mobiliaria. conforme a la Ley de Firmas y Certificados Digitales.  En caso de bienes no registrados.  Asimismo. Así. incluyendo el télex. al deudor.  La fecha cierta del acto jurídico constitutivo y el plazo de vigencia de la garantía mobiliaria.El acto jurídico constitutivo constará por escrito y podrá instrumentarse por cualquier medio fehaciente que deje constancia de la voluntad de quien lo otorga.  La indicación de los datos de inscripción del bien mueble en un Registro Jurídico de Bienes.  Información sobre el bien mueble afectado en garantía y sobre la obligación garantizada. correo electrónico y medios ópticos o similares. al depositario y a los representantes de las partes intervinientes. La presente ley se aplicará supletoriamente en lo que sea pertinente. intercambio electrónico de datos. . . la declaración jurada del constituyente sobre su condición de propietario del bien mueble afectado en garantía mobiliaria. limitándose ³a lo que sea necesario para adecuar el instrumento notarial con el antecedente registral o completar el tracto sucesivo.El acto jurídico constitutivo de la garantía mobiliaria deberá contener como mínimo:  Información que permita identificar al acreedor garantizado.Es importante mencionar que ésta misma norma se ha visto obligada a reconocer que los pactos especiales que pudiera contener el contrato de garantía mobiliaria no pueden ser calificados por el registrador en este sistema. se establecen disposiciones referentes a la pre constitución de una garantía mobiliaria: condiciones. su Reglamento y demás normas aplicables. eficacia.  La forma y condiciones de la ejecución del bien mueble afectado en garantía mobiliaria. y.  El valor del bien mueble afectado en garantía y el monto determinado o determinable del gravamen.

el nuevo bien mueble que resulte de la transformación del bien mueble afectado en garantía mobiliaria. retener el bien mueble afectado en garantía mobiliaria. en su caso. sus partes integrantes y accesorios existentes al tiempo de la ejecución y. Oponibilidad La garantía mobiliaria tendrá la extensión.C y partida registral cuando se encuentre inscrita. El ingreso al registro de la constitución de las garantías mobiliarias es el único requisito para obtener los derechos de oponibilidad y prioridad que evidentemente todo acreedor pretende otorgar un crédito con garantía mobiliaria. A falta de pacto la garantía mobiliaria afectará el bien mueble. el precio de la enajenación. con arreglo al artículo 33 de la Ley. el nombre de su apoderado o representante legal. El acreedor garantizado tendrá el derecho de vender dicho bien mueble para el pago de la obligación garantizada. el legislador ha dejado de lado las .La garantía mobiliaria se inscribirá en el RMC o en el Registro Jurídico de Bienes cuando corresponda. Existen diversos comentarios publicados con respecto al segundo de los temas referido a la ineficacia de la sobrevaloración del ingreso al Registro para el reconocimiento y otorgamiento de los derechos de la garantía mobiliaria. . en mérito del formulario o título respectivo Tratándose de constitución unilateral de garantía será suficiente la intervención del deudor debiendo indicarse en el asiento. y de ser el caso. b) En el caso de personas jurídicas: la denominación o razón social. además: a) En el caso de personas naturales: el nombre del acreedor y su documento oficial de identidad. que las partes convengan. la indemnización del seguro que se hubiese contratado y la justipreciada en el caso de la expropiación El incumplimiento de la obligación garantizada otorga al acreedor garantizado el derecho a adquirir la posesión y. en cuanto al bien mueble afectado.U. eventualmente. R. siendo importante resaltar para el objeto de éste trabajo que en esta ³carrera simplificada´ por acceder a los registros. así como el nombre y datos de su representante. Para que la garantía mobiliaria sea oponible frente a terceros debe estar inscrita en el Registro correspondiente.

sin someterlos al simple llenado de casilleros que no solo resulta incompleto sino que puede llegar a distorsionar lo convenido por los contratantes. Este encargo constituye una importante motivación en el esquema de formalización planteado por la Ley de Garantías Mobiliarias y a su vez es lo que a nuestro entender ha motivado algunos de los errores que presenta la Ley. en los casos de algunas garantías como son entre otras la cesión de créditos. especialmente en cuanto a la ejecución de la garantía desde el momento de su constitución. pretendiendo con ello disminuir la participación de la función notarial pretendiendo con ello obtener su objetivo de aminorar los costos y acelerar su inscripción. pero limitó originalmente su actuación a ³certificar el formulario´. Esta actuación notarial es también la que permite que el registro se . antes regulada como requisito de validez por el Código Civil y por otras normas específicas. capacidad y veracidad del acto que constituye la garantía a ser amparada por las bondades de los efectos de la inscripción. accediendo casualmente a todas las posibilidades de pacto entre las partes que permite la norma. En la Ley de Garantía Mobiliaria el legislador no pudo evadir reconocer la necesaria participación de la actuación notarial en la formalización.seguridades que implican la calificación de la legalidad. Consideramos que adicionalmente a los fundamentos y justificaciones detalladas en el Anteproyecto de la Ley de Garantías Mobiliarias. incurriendo en el mismo error que el informe del Banco Mundial en su informe Doing Business al desmerecer la actuación notarial en la formalización de la propiedad. sobretodo en lo que respecta a la constitución de la garantía y especialmente a los requisitos de formalidad a ser cumplidos con la actuación notarial. Está demostrado que el Formulario de Inscripción de la Garantía Mobiliaria no resulta suficiente para que los contratantes establezcan en ése sólo documento todos las condiciones de su contratación que sí resulta importante inscribir para efectos de publicitar a cabalidad los derechos de oponibilidad adquiridos por el acreedor inscrito y las obligaciones asumidas por el deudor. es necesario tener en cuenta existe una estrecha motivación entre la Ley de Garantías Mobiliarias y los encargos para las Américas del Banco Mundial para cumplir con sus objetivos de disminuir la pobreza. que además se ha antepuesto a la comunicación al acreedor. Es más bien la actuación notarial la que permite en primer lugar que el título a ser presentado a registros públicos contenga la total voluntad de las partes al contratar. y otros documentos del sector económico. por no tener en cuenta que es más bien la intervención notarial en la constitución de la garantía mobiliaria la que permite que se extienda un documento que permita expresar a los contratantes todos los lineamientos de su negocio.

que reposa su eficiencia y seguridad en otros elementos como son los seguros de títulos. Finalmente. seguros de transacciones [4] y el valor del ³Affidavit´ ó Declaración Jurada. ³Ya hemos visto que sin seguridad jurídica el comercio no puede desarrollarse y que sin garantías. Debiendo resaltar especialmente. que han demostrado que éste en su estudio al presentar recomendaciones para toda la América. elementos que no se presentan en los países de origen latino. esto es los Estados Unidos de Norteamérica. celebrado en Madrid. autenticidad. Por su importancia me permito acompañar las ³Conclusiones´ como anexo al presente trabajo. no ha tomado en cuenta principalmente las diferencias entre los sistemas de notariado anglosajón (vigente en los Estados Unidos de Norteamérica). Resulta importante hacer mención que éste tema de comparar y pretender la aplicación de sistemas del notariado anglosajón al notariado latino ha sido claramente advertido en la Ponencia Italiana ³El documento notarial como instrumento de desarrollo en la sociedad´ presentada por Francesco Pene Vidari en el 25º Congreso Internacional del Notariado ³El Notariado: institución Mundial´. América Central y América del Sur. tal como se establece en las ponencias presentadas por el Notariado Español en el 25 Congreso Internacional del Notariado celebrado en Madrid. que por las drásticas sanciones que es objeto. no hay financiación que permita afrontar nuevas inversiones´. que la participación del notario permite que todos estos requisitos se cumplan en un plazo tan breve como es la inmediatez entre que las partes concurren a su oficio con los documentos suficientes y la formalización se lleva a cabo de inmediato.lleve a cabo en el más corto plazo y con la totalidad de las garantías de legalidad. como son América Central y América del Sur adheridos al Sistema del Notariado Latino. que son el sustento su sistema notarial. resulta indiscutible el hecho de que la oponibilidad de la garantía se encuentre condicionada a su inscripción en el Registro. No siendo el principal objeto de éste trabajo. Sabemos todos que siempre es necesaria la inscripción registral de los actos para que éstos sean oponibles a terceros. en que además la propia naturaleza de sus actores y la historia de sus negociaciones ha requerido siempre la actuación notarial para obtener legalidad. España. del 3 al 6 de octubre de éste año. imparcialidad y autenticidad que proteja a los contratantes y los terceros. concluiremos este punto señalando que existen diversos trabajos extensos de respuesta a los planteamientos del Banco Mundial respecto a la actuación notarial. sin seguridad. resulta siendo una declaración de voluntad de los contratantes suficiente y sin requerimiento de autenticación alguna. Por otro lado. . veracidad y seguridad.

no se ha estructurado un marco normativo adecuado que conduzca a que los actos constitutivos inscritos merezcan esas consecuencias. por otro aunque sin que ello signifique contradicción. precepto no derogado ni modificado de manera expresa por la Ley.° 27269. en consecuencia. Si bien en el resto de casos. pues ambos aspectos son más bien complementarios. al que aspira todo sistema o. es decir. por ser el instrumento más eficaz de seguridad jurídica en la constitución. la publicidad registral se justifica. .. los cuales se encuentran regulados en la Ley de Firmas y Certificados Digitales. propende a la paz social y. La seguridad jurídica es un valor esencial del Derecho. Decreto Supremo n. Ley n. En la Ley de la Garantía Mobiliaria. en el riesgo de que el contenido del acto jurídico constitutivo no sea verdadero. en un instrumento en el que sí se protege la fe pública. de los principios que las sustentan. resulta imprescindible para alcanzar el ansiado bien común. probablemente la mayor duda que genera el párrafo citado se encuentra circunscrita al hecho de que de acuerdo al artículo 2010 del Código Civil. en consecuencia. al punto de que todas sus instituciones o principios responden a esa finalidad. sino que es su razón de ser. debemos admitir que el mismo nos infunde dudas en lo que se refiere a la instrumentalización por telefax. modificación y extinción de los derechos reales sobre inmuebles. en esta línea de pensamiento. mejor dicho. toda sociedad. La inseguridad jurídica de la constitución se encontraría entonces. Así. La publicidad registral completa las exigencias de seguridad jurídica mediante la protección y potenciación de derechos ya creados. no ocurre lo mismo cuando el medio en el que consta el acto jurídico es un facsímil. Indica que la búsqueda de seguridad jurídica se presenta. por un lado se busca certeza o certidumbre que permita una predictibilidad del interesado sobre las reglas de juego existentes. se otorga seguridad respecto de la identidad de quien otorga la declaración de voluntad. pues gracias a la publicidad registral se otorga la tan ansiada seguridad jurídica.En lo que concierne al tercer párrafo del artículo 17. de este modo. así como otorgándoles efectos sustantivos que colocan los derechos publicados en planos superiores de legitimación. . agrega el citado autor. y en su respectivo Reglamento. si bien se advierte la importancia del Registro y las consecuencias de la inscripción.° 0192002-JUS. La aplicación de las normas registrales y. no como un postulado abstracto en que se inspira el Derecho Registral. en tanto afianza la justicia. existencia y alcance. asegura la libertad. se presenta así como relevante en este asunto tan intrincado. se busca confianza o ausencia de temor. La razón es muy simple. Esta seguridad debe alcanzar tanto a la titularidad como al contenido de los derechos y a la protección del tráfico sobre los mismos. Sin perjuicio de lo anterior. lo cual se materializa en la confianza brindada a través de los asientos registrales. sólo pueden inscribirse los actos que consten en instrumento público. pero igual el acto sea inscrito por no realizarse una verificación idónea. dotando a los derechos inscritos de las presunciones de pertenencia. Y concluye diciendo que.

cabe destacar. esa inscripción podría ya haber generado efectos respecto de terceros de buena fe. incurriendo en el mismo error que el informe del Banco Mundial en su informe Doing Business al desmerecer la actuación notarial en la formalización de la propiedad. Sería necesario un proceso judicial para que se corrija la inscripción que no se debería haber realizado si se hubiera verificado adecuadamente el contenido del acto jurídico constitutivo. que la participación del notario permite que todos estos requisitos se cumplan en un plazo tan breve como es la inmediatez entre que las partes concurren a su oficio con los documentos suficientes y la formalización se lleva a cabo de inmediato. pero limitó originalmente su actuación a ³certificar el formulario´. Esta actuación notarial es también la que permite que el registro se lleve a cabo en el más corto plazo y con la totalidad de las garantías de legalidad. Está demostrado que el Formulario de Inscripción de la Garantía Mobiliaria no resulta suficiente para que los contratantes establezcan en ése sólo documento todos las condiciones de su contratación que sí resulta importante inscribir para efectos de publicitar a cabalidad los derechos de oponibilidad adquiridos por el acreedor inscrito y las obligaciones asumidas por el deudor Es más bien la actuación notarial la que permite en primer lugar que el título a ser presentado a registros públicos contenga la total voluntad de las partes al contratar. En nuestra opinión ello representa uno de los puntos más débiles de la Ley. Debiendo resaltar especialmente. asimismo. sin someterlos al simple llenado de casilleros que no solo resulta incompleto sino que puede llegar a distorsionar lo convenido por los contratantes. No obstante. con lo que la situación se complicaría aún más En la Ley de Garantía Mobiliaria el legislador no pudo evadir reconocer la necesaria participación de la actuación notarial en la formalización. en tanto puede dar lugar a que se constituyan garantías sin importar que el acto jurídico adolezca de algún vicio que le reste eficacia o validez.Con el fin de disminuir los costos de la constitución de la garantía y. pretendiendo con ello disminuir la participación de la función notarial pretendiendo con ello obtener su objetivo de aminorar los costos y acelerar su inscripción. se ha restringido la participación del notario. por no tener en cuenta que es más bien la intervención notarial en la constitución de la garantía mobiliaria la que permite que se extienda un documento que permita expresar a los contratantes todos los lineamientos de su negocio. accediendo casualmente a todas las posibilidades de pacto entre las partes que permite la norma. especialmente en cuanto a la ejecución de la garantía desde el momento de su constitución. . imparcialidad y autenticidad que proteja a los contratantes y los terceros. otorgarle celeridad al proceso.

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