ANÁLISIS DE LA LEY DE GARANTÍA MOBILIARIA.

INTRODUCCION

En el presente trabajo de investigación estudiaremos la normatividad en materia de garantías mobiliarias en el derecho positivo o legislación peruana que aparece contenida en la ley 28677 publicada el 01 de marzo del 2006 en el diario Oficial El Peruano. De esta ley existen antecedentes, al cual formularemos las correspondientes críticas y comentarios que existe en cuanto a la vinculación de la Ley de Garantías Mobiliarias con la actuación notarial. La ley de garantía mobiliaria no es una novedad en el derecho y tiene su principal antecedente legislativo en la Sexta Conferencia Interamericana sobre Derecho Internacional Privado de la Organización de Estados Americanos OEA ² CIDIP VI, en la cual se aprobó la Ley Modelo Interamericana sobre Garantía Mobiliarias el 08 de febrero del 2002, por lo cual podemos concluir como acabamos de afirmar que no es una novedad legislativa sino que es un tema que adquiere importancia en los últimos años.

MARCO CONCEPTUAL

ANTECEDENTES legislativos A) La Prenda en relación con la garantía mobiliaria. La prenda es un derecho real de garantía que se constituye sobre bienes muebles. Por ello, el concepto de garantías reales comprende a la prenda sobre aquellos bienes muebles mencionados en el Artículo 886 del Código Civil antes citado. Caracteres.- La prenda es un derecho accesorio, indivisible, especial y mobiliario. Estas características, con excepción del mobiliario, son iguales para la hipoteca. Por ello nos vamos a referir solo del carácter mobiliario. Que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 1055 del Código Civil Peruano, la prenda se constituye sobre un bien mueble mediante entrega física o jurídica, para asegurar el cumplimiento de cualquier obligación. Antiguamente se concibió la prenda como una figura que obligaba a la pérdida de posesión del bien por el deudor. Esta visión fue superada desde finales del siglo pasado, cuando las necesidades de fomentar el desarrollo del crédito dejó en claro los inconvenientes de una garantía como la prenda basada en la desposesión del bien por parte del deudor, privándole de instrumentos útiles de producción con los cuales obtiene dinero para pagar sus deudas. Surge así la prenda sin desplazamiento o prenda con entrega jurídica, para la cual la publicidad registral es primordial. Es importante destacar que el Artículo 1058 del Código Civil establece dos requisitos para la validez de la prenda: constitución por el propietario y entrega del bien. El primero, constitución por el propietario, debe gravar el bien quien sea su propietario o quien esté autorizado legalmente. A través de esta disposición, se pretende asegurar que las personas que constituyan prenda tengan la libre disposición de sus bienes o, en caso de no tenerla, se hallen legalmente autorizados al efecto. En este último caso, se exige la capacidad de disposición, pues se está ante un gravamen que lleva consigo la posibilidad de una enajenación del objeto en caso de impago de la obligación garantizada. Lo expuesto tiene su correlato en lo dispuesto en el artículo 156 del Código Civil peruano, el cual establece que para disponer de la propiedad del representado o gravar sus bienes, se requiere que el encargo conste en forma indubitable y por escritura publica, bajo sanción de nulidad. El segundo la entrega del bien debe entregarse física o jurídicamente al acreedor, a la persona designada por éste o a la persona que señalen las partes. Por su parte, el artículo 1062 del CC exige que el documento en el que conste la prenda mencione la obligación principal y contenga una designación detallada del bien gravado. Esto trae a colación lo dicho anteriormente que las garantías reales son accesorias de una obligación principal. Por su parte, el Artículo 1059 del Código Civil regula la entrega jurídica de la prenda. Esta norma dispone que la entrega jurídica sólo proceda en el caso de bienes muebles registrados, operando los efectos jurídicos de la prenda desde que dicho acto sea inscrito en el registro respectivo. Sin embargo, si bien el tratamiento general de la prenda está

el acreedor estaba obligado a pagar el valor de la prenda si no tuvo justa causa para demorar su devolución. por ello se promulgo La Ley de Garantía Mobiliaria. Prenda de acciones. Asimismo. se prohibía a las mujeres dar bienes en prenda. el acreedor asumía la responsabilidad salvo en los casos que demuestre que el bien no se perdió por su culpa. que consistía en garantizar el cumplimiento de cualquier obligación. Es por eso que urgía su derogación. Prenda de motores.Prenda comercial.Prenda sobre derechos por cobrar. B. y permitirá la regulación coherente en sus cuatro etapas: constitución. por otro lado la prenda especial con sus propias características. Prenda minera. 4. . registro. debido a que se encontraban impedidas de disponer libremente de sus bienes. y ejecución de garantías sobre todo tipo de bienes muebles y garantizar de esta manera la perfecta congruencia de las normas legales. Como se puede apreciar la institución jurídica de la Prenda en el Perú esta dispersa por un lado la prenda general contemplado en el Código Civil. cada una de las cuales establece reglas distintas sobre su constitución. En caso de pérdida.La prenda en el Código Civil de 1852 En el Código Civil de 1852. que entrará en vigencia el 30 de Mayo del presente año. publicidad. El acreedor estaba facultado a conservar el dominio del bien. prioridad. 6. Prenda de acciones inmateriales. 11. Así tenemos que en el Perú existen por lo menos 11 prendas especiales: 1. 2. frente a los demás. Prenda industrial. Estaba prohibido el pacto comisorio. 9. conservar la prenda como propia y devolver el bien una vez pagado el crédito o cumplida la obligación. La prenda en el Código Civil de 1936 Era común a la prenda del Código Civil con respecto a: 1) la obligación de entregar el bien al acreedor o la persona encargada de guardarlo. que no se vio en esta legislación que esta por derogarse y que expresamos líneas arriba. En su defecto. cobrar al deudor los gastos de conservación. empeñar el bien dado en prenda. Prenda agrícola. En el supuesto de pérdida por caso fortuito o accidente. existen leyes especiales que regulan diversos tipos de prenda. 3. constitución.Prenda de derechos Inmateriales. En caso de que el deudor no otorgase la prenda luego de haberla pactado. el acreedor podía exigir el cumplimiento de la obligación principal. registro y ejecución. Se reconocía el derecho de preferencia a favor del primer acreedor. 10. Sus obligaciones eran: no usar el bien dado en prenda. Esta garantía se otorgaba mediante Escritura Pública. 5. LA PRENDA A LO LARGO DE NUESTRA HISTORIA a. operando la constitución sobre bienes ajenos únicamente con consentimiento expreso del propietario. revestía las siguientes características: La regla general era constituirla sobre bienes propios. Prenda de Créditos. 4) a la venta judicial del bien. 3) al derecho de preferencia. 7. 2) su objetivo. trayendo consigo desorden y demora en el trafico jurídico. luego de vencido el plazo. el acreedor la hacía constar en el contrato principal.contenido en el Código Civil. y venderlo judicialmente. 8. ejecución. Prenda global y flotante.

5) derecho a la sustitución de la prenda si el bien resultare ajeno.5. 4) derecho del acreedor de buena fe a pagarse con su valor en caso de recibir bienes ajenos en garantía. tenga vicio o sea insuficiente. y extiende esta garantía a todos los accesorios del bien. salvo pacto contrario o disposición especial de la ley. si por su naturaleza el bien está destinado a ser explotado. si se da en prenda un bien fructífero. la misma que requiere de su inscripción en los Registros Públicos. 2) que el bien continúe en posesión del acreedor hasta que el deudor cumpla con su obligación. La prenda en el Código Civil de 1984 En el Código Civil de 1984 se encontraba legislado en el título primero de la sección cuarta del Libro V (Derechos Reales). siendo ellas: El Código de Comercio. éste debe sustituirla por otra de la misma especie y calidad. Si el bien se pierde por culpa del depositario. la posibilidad de la entrega jurídica del bien prendado. Otra innovación la constituye el derecho a hacer suyos los frutos imputándolos primero a los intereses y gastos y después al capital.5. así como el capital si la acreencia está vencida. a través de la Resolución Ministerial Nº 188-2003-EF/10 13. la Ley General de Minería. B.10. a elección del acreedor. 1.2003. 7) la potestad del acreedor a ejercitar las acciones necesarias para que el bien no se extinga. en garantía de varios créditos y de varias personas. o pagar su valor actual. la Ley de Prenda Agrícola.2003). gastos y de capital. este código hace una enumeración de los bienes que son considerados muebles. se permite 1) que la afectación del bien se realice por quien esté autorizado legalmente. la Ley General de Industrias.A diferencia de la anterior. el acreedor puede disponer de los frutos para la amortización de intereses. la Ley de Bancos y la Ley 6565 del Registro Fiscal de Venta a Plazos. 6) derecho a cobrar los intereses o dividendos que produzcan las acciones u obligaciones prendados. salvo que se trate de bienes robados o perdidos. Anteproyecto de Ley de la Garantía Mobiliaria´ (2003) Posteriormente. el MEF aprobó el ³Anteproyecto de Ley de la Garantía Mobiliaria´ (³El Peruano´ 14. que comprendían al Contrato de Prenda como un contrato especial de comercio. con aviso a los acreedores que ya tienen la misma garantía. el mismo que fue elaborado por una Comisión designada mediante Resolución Ministerial Nº 410-2002-EF/10 del 4. este derecho real de garantía se encontraba regulado por diversas instituciones. en sus artículos 315 al 319.2002.4 La prenda en otros cuerpos normativos Con anterioridad a la vigencia de esta Ley. 3) cobrar los intereses que devengue el bien consistente en créditos. o que o el acreedor hubiere sido engañado. Se establece también la obligación de cuidar que el bien sea explotado con conocimiento del propietario. Se contempla la existencia de prendas sucesivas. en caso de tratarse de un bien prendado. Asimismo. Se acoge además de la entrega física. c. A diferencia de los anteriores. .

la ³Comisión de Economía e Inteligencia Financiera´ del Congreso emitió ³Dictamen´ recomendando la aprobación del proyecto de ley final con el ³texto sustitutorio´ que allí aparecía. En cuanto a los aspectos registrales del Anteproyecto. siendo que si existiera discrepancia entre el asiento y el título de garantía mobiliaria prevalecerá la primera (art. el artículo 34 del Anteproyecto señalaba que. Además de aprobar las normas reglamentarias correspondientes. 2.El Anteproyecto no contenía propiamente una ³Exposición de Motivos´ que sustente las propuestas normativas. En este esquema normativo la calificación registral se reducía peligrosamente. que da lugar al asiento correspondiente. Para dicha inscripción es exigible sólo la presentación del título de la garantía´ y en el artículo 35 que.que recogían muchas de las críticas y sugerencias dadas al ³Anteproyecto de Ley de la Garantía Mobiliaria´ y que la modificaron radicalmente -. siendo que ³el Registro estará conformado por una base de datos centralizada para todo el país´ (³Registro público de la garantía mobiliaria´) (art. dado que la intensidad de los efectos jurídicos de las inscripciones se halla en relación directa con el tipo de calificación que se realice. El Registrador no evaluará la legalidad del título de la garantía mobiliaria. dado que buscaba poner en práctica sus propuestas en materia de ³garantías mobiliarias´. cuya inscripción determinará su constitución y oponibilidad. 31). el contenido mínimo del asiento de inscripción y que la inscripción debe hacerse mediante ³formulario registral´ (documento distinto al título constitutivo) (art. lo que en nuestra opinión debilitaba el sistema registral y la seguridad jurídica que se provee a los usuarios. ³presumiéndose´ el conocimiento de su inscripción. por lo que puede considerarse que el documento ³Facilitando el acceso al crédito mediante un sistema eficaz de garantías reales´ cumpliría tal función. asegurando ³que los particulares puedan acceder a él a través de sus sistemas de cómputo´. la Superintendencia Nacional de los Registros Públicos (SUNARP) ± encargada de la administración y regulación del Registro -. 28 señalaba que eran actos inscribibles ³la garantía mobiliaria y los actos relativos a su eficacia. sin admitirse prueba en contrario (art. ³el Registrador se limitará a trasladar la información contenida en el formulario de inscripción registral al asiento correspondiente en base a los datos del Registro. A propósito de la calificación registral. podía otorgarla en concesión a operadores privados (art. 37). en su art. ³la inscripción del formulario. modificación o eventual cesión´ y ³las resoluciones judiciales referidas ala garantía mobiliaria . el art. 33). no está condicionada a la comprobación de la propiedad del bien mueble afecto a la garantía mobiliaria ni a la presentación de documentos que certifiquen el pago de los tributos de cualquier clase. 38). 30). lo que efectivamente hizo la Comisión Permanente del Congreso y fue finalmente promulgada por el Presidente de la República. 29. la validez de la obligación garantizada u otro aspecto relacionado con la garantía mobiliaria´. . Proyecto de Ley N° 6911/2003-CR (Registro Mobiliario de Garantía) y el Proyecto de Ley N° 9388/2003-PE (Sistema Integrado de Garantía Mobiliaria) Finalmente y respecto de los Proyectos de Ley N° 6911/2003-CR y N° 9388/2003-PE . obligando al empleo de ³mecanismos complementarios´ que encarecen la contratación.

3. y 7 Disposiciones transitorias.el precio de venta no será menor a las 2/3 partes de su valor y deberá hacerse después del tercer día de recibido el aviso y por un plazo máximo de 60 días. Considerando que la LGM recogió íntegramente el ³texto sustitutorio´ propuesto por los Proyectos de Ley N° 6911/2003-CR y N° 9388/2003-PE. genéricos o específicos. saldo de cuentas bancarias.). de acreedores garantizados. éste tiene preferencia para el cobro de su deuda conforme a la fecha de su inscripción y el derecho de ejecutar el bien en caso de incumplimiento. Respecto a la ejecución de la garantía que será extrajudicial . acciones. tangibles o intangibles. La configuración actual general de la LGM. en adelante (LGM). 6 Disposiciones finales.en principio . el deudor garantizado tiene como obligación entregar el bien al acreedor garantizado para su venta. participaciones. además de establecer un marco normativo general de las garantías mobiliarias. etc. puede decirse que la LGM. ampliándose así el universo de deudores y consecuentemente. sean bienes registrados o no registrados.A diferencia de lo que sucedía con el ³Anteproyecto´.2. entre otros aspectos. cualquier controversia será resuelta por el Juez en proceso sumarísimo sin suspenderse la venta. previo aviso notarial al deudor y su representante. el documento ³Facilitando el acceso al crédito mediante un sistema eficaz de garantías reales´ no podría cumplir la función de ³Exposición de Motivos´ de la Ley Nº 28677 (LGM). a su vez. incorporando al tráfico jurídico todo tipo de bienes muebles al hacerlas susceptibles de afectarse con garantía mobiliaria. De otro lado. ³busca preservar la unidad y coherencia de la función registral que constituye la finalidad del Sistema Nacional . La Ley de la Garantía Mobiliaria (LGM) 1. fungibles.2 Marco Legal vigente de las garantías mobiliarias El Marco Legal de la Garantía Mobiliaria lo constituye la Ley de Garantía Mobiliaria. especialmente en materia registral. los comentarios a su contenido se realizarán a través de la ley propiamente. en caso contrario. 3 Capítulos. a menos que el deudor cancele su deuda. se hará judicialmente. se agiliza y simplifica la constitución de la garantía mobiliaria. pudiendo pactarse la adjudicación del bien al acreedor (pacto comisorio). al respecto debe decirse que. en ese sentido. construcciones temporales. que deberá hacerse a través de contrato escrito donde se otorgue además poder específico e irrevocable a un tercero para realizar y formalizar la transferencia del bien (ejecución). Ley Nº 28677. no siendo factible suspenderse la venta. V títulos. presentes o futuros (vehículos. Asimismo y dentro del terreno propiamente registral. la cual consta de 56 artículos. la LGM unifica y simplifica la regulación de las prendas existentes. dado que muchas de sus propuestas no fueron acogidas en esta Ley. bajo responsabilidad. instaurando un régimen legal único. En cuanto al acreedor prendario.

pero manteniéndose los Registros Jurídicos de Bienes existentes (Registro de Bienes Muebles. de Propiedad Vehicular. crea el ³Registro Mobiliario de Contratos´ en el que se inscribirán las garantías que recaigan sobre bienes muebles no registrados. que permitirá su acceso remoto en función al constituyente y se aprueba el uso de ³formularios registrales´ como documento inscribible. que vinculará la información contenida en el Registro Mobiliario de Contratos con los Registros Jurídicos de Bienes existentes. En ese sentido.. se crea el ³Sistema Integrado de Garantías y Contratos sobre Bienes Muebles´. etc. prenda global y flotante. de Embarcaciones Pesqueras y Buques).). estableciéndose una calificación atenuada de los mismos.de los Registros Públicos. . En esa misma línea. creado por la Ley N° 26366. descartando la posibilidad de crear sistemas de publicidad paralelos. al que se incorporarán el de Naves y Aeronaves. unificándose así los registros de contratos existentes (prenda industrial. pues ello significaría una dualidad perjudicial. prenda agraria.

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la persona natural o jurídica que custodia el bien mueble. Depositario. la obligación garantizada. salvo pacto distinto. CONSTITUCIÓN Formalidad El artículo 17 de LGM. los eventuales gastos de custodia y conservación. los interese. prescribe que la relación jurídica entre las partes derivada de la relación de la garantía mobiliaria sobre el bien mueble se constituye mediante el acto jurídico constitutivo unilateral debidamente otorgado con la finalidad de asegurar el cumplimiento de una obligación. Concepto. las primas de seguros pagadas por el acreedor garantizado. materia de la garantía mobiliaria. tenemos al: Acreedor garantizado. puede pactarse la entrega del bien mueble afectado en garantía al acreedor garantizado o a un tercero depositario. de los cuales se advierte los sujetos que intervienen en la garantía mobiliaria. pudiendo realizarse con o sin desplazamiento del bien. sea el deudor o un tercero. la deuda principal. La garantía mobiliaria puede darse con o sin desposesión del bien. las costas y costos procésales. Adquiriente. El artículo 3 de la LGM. expresa los términos que se emplean. las penalidades la indemnización por daños y perjuicios y cualquier otro concepto acordado por las partes. Deudor. las comisiones. Se puede definir a la garantía mobiliaria como a aquel derecho real de garantía por el cual un deudor asegura el cumplimiento de una obligación. Con respecto a su formalidad. hasta el monto del gravamen establecido en el acto jurídico constitutivo. la persona obligada al cumplimento de la obligación garantizada. es el tercero que por cualquier título adquiere un bien mueble afecto a la garantía mobiliaria. Constituyente. prescribe que la garantía mobiliaria es la afectación de un bien mueble mediante un acto jurídico. la persona. En caso de desposesión. es la persona en cuyo favor se constituye la garantía mobiliaria o quien hubiese adquirido. los gastos. La garantía mobiliaria comprende. Para que la garantía mobiliaria sea oponible frente a terceros debe estar inscrita en el registro correspondiente.LA GARANTÍA MOBILIARIA DEFINICIÓN Y ALCANCES. se establece que el acto jurídico constitutivo constara por escrito y podrá instrumentarse por cualquier medio fehaciente que deje constancia de la voluntad de . Sujetos intervinientes El artículo 2 de la LGM. que constituye la garantía mobiliaria conforme a la ley. Con respecto al pago derivado de la ejecución de garantía mobiliaria se imputara en el orden que se estableció precedentemente. bajo cualquier titulo. destinada a asegurar el cumplimiento de una obligación. mediante la entrega de un bien mueble al acreedor u otra persona autorizada.

telefax. etc. En dicho caso. a establecerla con anterioridad a la existencia de una obligación garantizada. Orden de preferencia. Ley General del Sistema Concursal. otorga preferencia para su pago al cesionario desde la fecha de tal inscripción. Si esta garantía mobiliaria se constituya por un tercero. numeral 42. sobre bienes ajenos aun no transferidos al constituyente o sobre bienes futuros. en su caso. si un acreedor inscribe su garantía antes que otros. el artículo 28° establece que el acreedor que habiendo cedido un crédito recibe el pago del deudor cedido es responsable civilmente. sin perjuicio de la responsabilidad penal que corresponda. correo electrónico. a que el bien mueble llegue a existir o a que se contraiga una obligación futura o eventual. La cesión inscrita en el Registro correspondiente prevalece sobre la cesión notificada al deudor cedido. a fin de que pueda producir efectos . No obstante. lo que origina la existencia de varios acreedores. esto es. no se requerirá el consentimiento del deudor. ya sea en propiedad o en garantía.3 Con respecto a Títulos Valores La ley de garantías mobiliarias hace una excepción sobre el derecho de preferencia cuando concurran varios acreedores que tengan en común haber recibido un mismo bien garantizado consistente en un título valor. tercer rango. Garantía mobiliaria preconstituída La ley autoriza a las partes a preconstituir una garantía mobiliaria. para lo cual es necesario que dicha transmisión sea inscrita en el Registro correspondiente. Esto significa que. o ante obligaciones eventuales. PRELACIÓN Con respecto a otro acreedor En la ley de garantías mobiliarias se permite al deudor otorgar un mismo bien mueble como garantías de diferentes obligaciones. su eficacia está sujeta a que el constituyente adquiera la propiedad de dicho bien mueble. y los otros pasarán a ser acreedores de segundo. medios ópticos o similares. puesto que se aplicará lo dispuesto por la Ley de Títulos Valores. se encuentra determinada por la fecha de inscripción en el Registro correspondiente.3. la preferencia que tienen los mismos para procurarse el cobro y ejecutar la garantía. La cesión de derechos. el orden de preferencia en el pago a los acreedores se rige según el artículo 42°. Con respecto a la responsabilidad del acreedor cedente. TRANSMISIÓN DEL ACTO JURÍDICO CONSTITUÍDO EN GARANTÍA MOBILIARIA En la presente ley se permite que el acto jurídico constitutivo de la garantía mobiliaria sea transmisible por cualquier forma permitida por la ley. En cuanto a los procedimientos de disolución y liquidación de empresas. ya sea en propiedad o en garantía.quien lo otorga incluyendo el télex.1 de la Ley N° 27809. 2. no es legalmente posible si ella está expresamente prohibida en el respectivo título. Con respecto a la cesión de derechos La nueva ley de garantías mobiliarias establece que la inscripción de la cesión de derechos en el Registro correspondiente. éste se constituirá en acreedor de primer rango.

contratos preparatorios. se inscribirán en el Registro Mobiliario de Contratos. arrendamiento. h. la LGM prescribe que actos serán inscritos en el Registro Mobiliario. Los actos inscribibles referidos a bienes muebles futuros serán inscritos en el Registro Mobiliario de Contratos y permanecerán allí luego de que dejen de serlo. INSCRIPCIÓN REGISTRAL ACTOS INSCRIBIBLES. destinados a afectar bienes muebles o derechos de toda naturaleza. contratos de opción. su eventual extinción por medio distinto al pago no es oponible al acreedor garantizado en cuyo favor se hubiere constituido la garantía mobiliaria. c. siendo ellos: 1. a excepción de los bienes muebles ciertos que deban ser registrados en un Registro Jurídico de Bienes. Los actos jurídicos que a continuación se enumeran. La garantía mobiliaria a que se refiere esta Ley y los actos relativos a su eficacia. salvo asentimiento de dicho acreedor garantizado. Para otorgar mayor garantía a los acreedores. b. e. sujetos o no a modalidad. cuyos actos ya inscritos serán trasladados al registro correspondiente.frente a terceros. Cuando los actos inscribibles a los que se refiere este artículo recaigan sobre bienes muebles registrados en un Registro Jurídico de Bienes. g. es aplicable lo establecido en la Ley de Títulos Valores. En el caso de que el referido acto sea transmisible por endoso. incluyendo: a. contratos de consignación. medidas cautelares. fideicomisos. i. 3.2 LOS EFECTOS DE LA INSCRIPCIÓN. otros actos jurídicos en los que se afecten bienes muebles. arbitrales o administrativas referidas a la garantía mobiliaria regulada por esta Ley. modificación o eventual cesión. d. estos se inscribirán en la correspondiente partida registral. EXTINCIÓN DEL CRÉDITO OTORGADO EN GARANTÍA En el caso de un crédito otorgado en garantía mobiliaria. para los efectos de su prelación. e. arrendamiento financiero. Las resoluciones judiciales. 2. f. denominación o naturaleza. cualquiera que sea su forma. oponibilidad y publicidad. determinados o determinables. Los efectos de la inscripción se computan a partir de la fecha en que ésta fue efectuada directamente o a partir de de la fecha que se anotó preventivamente (siempre que haya sido . En caso contrario. 3. cesión de derechos. presentes o futuros.

Haya transcurrido el plazo de la vigencia de la garantía mobiliaria. sin perjuicio de la responsabilidad civil del acreedor garantizado. Esta presunción de conocimiento así como la presunción de veracidad de la información otorgada a los Registros Públicos acarrea las siguientes consecuencias: La responsabilidad penal así como por los daños ocasionados por quien intencionalmente solicite la inscripción de un formulario de inscripción consignando información diferente a la del título constitutivo del acto inscribible o que no corresponda a la realidad. momento a partir del cual tal inscripción goza de oponibilidad frente a terceros. lo regula al detalle en sus artículos del 42 a 46. 3. En concordancia con lo establecido en el Sistema de los Registros Públicos. Plazo de validez La inscripción en el Registro correspondiente tiene vigencia por el plazo consignado en el formulario de inscripción. la Ley Nº 28677 -Ley de la Garantía Mobiliaria-. 2. se procederá a la cancelación por la sola verificación del transcurso del plazo de la vigencia de la garantía mobiliaria u otro acto inscribible. El domicilio de acreedor garantizado. Las partes podrán modificar su domicilio pero dicha modificación deberá constar en el asiento electrónico correspondiente conforme al procedimiento que establezca la SUNARP. Cuando así lo solicite expresamente el acreedor garantizado. pudiendo el constituyente a exigirlo al acreedor garantizado. a falta de éste. al Juez. Si el acreedor garantizado se negare a suscribir el formulario de cancelación de inscripción dentro de los diez días siguientes a la extinción de la obligación garantizada. en el Registro Mobiliario de Contratos se inscribirán las garantías y sus modificaciones posteriores. sin admitirse prueba en contrario. la inscripción en el Registro correspondiente se presume conocida. Cancelación del asiento electrónico: Se cancelará el asiento electrónico de los actos inscribibles cuando: 1. y en su caso.subsanada posteriormente). El Juez tramitará esta pretensión como proceso sumarísimo. Este registro reemplazará y eliminará a los actuales 16 registros . Según ésta. será obligatoria la suscripción de un formulario de cancelación de inscripción luego de cumplida la obligación garantizada. Asimismo. En el caso del inciso 2. será el que aparezca consignado en el asiento electrónico para efectos de toda notificación derivada de lo dispuesto en la presente Ley. del constituyente. REGISTRO MOBILIARIO DE CONTRATOS Y SISTEMA INTEGRADO DE GARANTÍAS Y CONTRATOS Sobre el registro mobiliario de contratos y el sistema integrado de garantías y contratos. Si existiese discrepancia entre el acto jurídico inscribible y la información en el asiento electrónico. el deudor. prevalecerá frente a terceros la información contenida en este último. Lo disponga una resolución judicial. el constituyente o el deudor podrá recurrir al mecanismo pactado o. salvo renovación solicitada por el acreedor garantizado antes de la fecha de vencimiento.

La relación jurídica entre las partes derivada de la garantía mobiliaria sobre el bien mueble se constituye mediante acto jurídico constitutivo unilateral o plurilateral. El artículo 17° de dicha Ley establece que el acto constitutivo de la garantía mobiliaria tiene que ser «debidamente otorgado»5. Por la Ley N° 28677 «Ley de la Garantía Mobiliaria» se regularon rodas las garantías mobiliarias y a pesar que sus mentores siempre han manifestado que el acto constitutivo no requiere de forma alguna. Más adelante señala expresamente que se sujeta a la forma escrita cuando dice en su tercer párrafo que «constará por escrito». dice debe. no se requiera del consentimiento del deudor. Para mayor precisión señala el último párrafo del artículo 19° que toda esta información esencial para que exista como acto constitutivo debe (no dice puede. que para la Ley hay una forma debida. b) que conste la voluntad del otorgante. EL ACTO CONSTITUTIVO ES EL FORMULARIO DE INSCRIPCIÓN ART. Hasta aquí queda meridianamente claro que e! acto constitutivo SI requiere de forma: la forma escrita. con mayor razón cuando el artículo 19° inciso l. que sólo se acepta la forma escrita. permitirá al público en general acceder a todos los asientos electrónicos que registren actos inscritos. lo cierto es que no lo hicieron.17 Artículo 17°. Pero no se queda allí. En efecto. es decir que sí existe formalidad establecida por la Ley. Cuando la garantía mobiliaria se constituya por un tercero.prendarios existentes. telefax. una forma necesaria. la cual será administrada y regulada por la Sunarp. en imperativo) constar en un instrumento específico y sólo en uno:«el Formulario de Inscripción» Esto es que la Ley (estoy seguro que no sus mentores porque ellos querían otra cosa) . correo electrónico y medios ópticos o similares. el Decreto Supremo N° 019-2002-]US Reglamento de la Ley de Firmas y Certificados Digitales y las demás normas aplicables en esta materia. Para que la garantía mobiliaria sea oponible frente a terceros debe estar inscrita en el Registro correspondiente. intercambio electrónico de datos. que la forma escrita debe reunir dos requisitos: a) que sea fehaciente. establece como requisito esencial (requisito mínimo dice la Ley) que el instrumento contenga «la firma escrita» del constituyente o su firma electrónica conforme a la Ley N° 27269. así.. no da opciones. Nada obsta a lo dicho la enumeración de instrumentos que se hace en el párrafo siguiente de dicho artículo. entonces. porque es solamente eso. que será diseñado por la Sunarp. a través del sistema de índices de búsqueda. y estará conformado por una única base de datos centralizada para todo el país. debidamente otorgado con la finalidad de asegurar el cumplimiento de una obligación.Constitución. otorgados por una misma persona tanto en el Registro Mobiliario de Contratos como en todos los Registros de Bienes. que basta la manifestación de voluntad del constituyente (acto unilateral) o la voluntad concertada de las partes (acto plurilateral). que su voluntad era la de eliminar toda formalidad. que la manifestación de voluntad debe ser comprobada. la LGM ha autorizado la creación del Sistema Integrado de Garantías y Contratos sobre Bienes Muebles el cual. Quiere decir que no puede ser verbal. a continuación agrega que la instrumentación de la garantía mobiliaria debe hacerse «por medio fehaciente que deje constancia de la voluntad de quien lo otorga». de conformidad con la Ley N° 27269 Ley de firmas y Certificados Digitales. El acto jurídico constitutivo constará por escrito y podrá instrumentarse por cualquier medio fehaciente que deje constancia de la voluntad de quien lo otorga. y. queda claro. ninguna otra es válida. incluyendo el télex. una enumeración. esto es.

identifica al acto constitutivo con una forma específica: e! Formulario de Inscripción. que se refiere a las mismas cosas. Si quisiéramos forzar una interpretación a favor de los «informales del derecho» podríamos decir que a lo que se refiere este párrafo es que en el Formulario de Inscripción no puede faltar esta información esencial. porque es allí bajo esa forma. a la forma necesaria que requiere el acto constitutivo. . cuando la Ley dispone que debe constar en el Formulario de Inscripción. lo que quiere decir que se trata de lo mismo. párrafo del referido artículo 17° se comprende al télex. porque en la enumeración hecha por e!3er. Nadie podría decir que la enumeración hecha por la Ley se refiere sólo al acto constitutivo y no al Formulario de Inscripción. e! telefax. es e! acto constitutivo. que está en la misma línea de pensamiento. como lo hace el acto constitutivo. intercambio electrónico de datos y otros medios que no son el Formulario de Inscripción. se está refiriendo al acto constitutivo. En consecuencia. y que la SUNARP está autorizada para utilizar medios electrónicos. porque paralelamente e! artículo 35° de la Ley define que éste puede extenderse en medios electrónicos. es la relación contractual entre las partes y puede hacerse de la forma que ellas mejor estimen por conveniente. donde debe constar el acto constitutivo. el instrumento que debe contener la información mínima. Pero si esto fuera así ¿qué hace este párrafo del artículo 19° en el Capítulo II sobre Constitución de la Garantía? Obviamente su ubicación regula el acto constitutivo pues a este acto se refiere todo el Capítulo II. pero eso no significa que e! Formulario de Inscripción y el acto constitutivo sean lo mismo porque aquel está destinado a ser el título que se presente en e! registro y éste es el acto jurídico.

. aprobada por la SUNARP suscrito por los otorgantes del acto. Siendo esto así. cuentas de ahorro o certificados de depósito a plazo en bancos u otras entidades financieras» y por si fuera poco. todas las garantías mobiliarias son formales y se constituyen mediante el Formulario de Inscripción. Tratándose de garantías mobiliarias. Otro ejemplar será destinado al archivo del Registro correspondiente. por mandato imperativo de la Ley.Para la inscripción de los actos señalados en el artículo 32° de lanpresente Ley en el Registro correspondiente.. en consecuencia que. esto es. guardará y custodiará.. cuando la Ley dispone que debe constar en el Formulario de Inscripción. comprende «En general.En la certificación a la que se refiere el párrafo anterior. (.El Formulario de Inscripción se extenderá y certificará por 10 menos en duplicado.)>>. los mismos que están claramente definidos en la Ley del Notariado..El acto jurídico constitutivo de la garantía mobiliaria deberá contener como mínimo: 1. pudiendo expedir traslados del mismo con valor legal. en donde conste la información señalada en el artículo 19°. el acto constitutivo es el Formulario de Inscripción es el acto constitutivo. si no de un instrumento que el Notario hace en su integridad. entonces. La certificación no supone la evaluación de la legalidad ni de la validez de la garantía o del acto inscribible. La definición de este tema es estructural porque afecta a la validez del instrumento: si el Notario toma un formulario que ya está impreso y sólo completa los vacíos.. incluyendo el domicilio. del constituyente.) Toda la información que antecede deberá constar en el formulario de inscripción correspondiente. para que nada se le escape en e! inciso 22. a la forma necesaria que requiere el acto constitutivo. depósitos bancarios. así corno la firma escrita o electrónica cuando menos del primero. En el caso de los demás actos inscribibles. no está . es necesario encontrar cuál de los dos instrumentos es al que se refiere la Ley de la Garantía Mobiliaria. son indisolubles. debe ser hecho (redactado es el término exacto que usa la Ley del Notariado) por el Notario conforme lo dispone e! artículo 2° de la Ley de! Notariado. cumpliendo con todos los requisitos señalados en el artículo 19° de la presente Ley.Los Formularios de Inscripción deberán incluir la posibilidad de incorporar uno o más actos inscribibles o bienes objeto de garantía mobiliaria. Dicho Formulario tendrá carácter de declaración jurada y deberá estar certificado por un notario público. excepcional u especial a la garantía sobre el dinero porque el artículo 4° de la Ley cuando establece cuales son los bienes comprendidos en ésta en su inciso 6.. No es cosa distinta ni puede dársele trato diferente.´ Artículo 34°. del acreedor garantizado y del deudor.. quien lo. desde el principio y hasta el fin. registrados o no registrados (. deberá verificar además que el Formulario de Inscripción esté completo. En consecuencia. inseparables. De todo lo cual queda claro que el acto constitutivo se hace en el Formulario de Inscripción y..Formulario de Inscripción. Los datos que permitan la identificación. de un formulario que se da hecho al Notario sólo para que llene lo que falta y lo firme..que se constituyen mediante el Formulario de Inscripción y de ninguna otra forma. No se trata. todos los bienes muebles. verificará el cumplimiento de los requisitos que la SUNARP establezca para tal efecto. Y como el Notario sólo hace dos clases de instrumentos: los protocolares y los Extraprotocolares. se está refiriendo al acto constitutivo.» Análisis EL FORMULARIO DE INSCRIPCIÓN ES UN INSTRUMENTO PROTOCOLAR Cuando e! artículo 340 de la Ley de la Garantía Mobiliaria7 establece que e! Formulario de Inscripción «deberá estar certificado por un notario público» lo que realmente dice es que se trata de un instrumento notarial. el notario público verificará bajo responsabilidad. la identidad y capacidad de los suscriptores. Un ejemplar del mismo quedará en poder del notario. de un nuevo instrumento notarial (más allá de la denominación que se le dé) y que por tal razón. señala al «saldo de cuentas bancarias. Por lo tanto la garantía mobiliaria sobre el dinero sigue la misma suerte que las demás garantías mobiliarias.

Ley de la Garantía Mobiliaria. podría ser extraprotocolar. establece las normas para regular La garantía mobiliaria con la finalidad de asegurar obligaciones de toda naturaleza. establece las normas para el ejercicio de la función notarial en la formalización de los actos previsto en la Ley de Garantía Mobiliaria y señala que el instrumento público notarial. creado por la Ley 28677.Considerando: Que. presentes o futuras. respetando los campos de la información que según el reglamento de la Superintendencia Nacional de los Registros Públicos debe tener. 8 El Congreso de Notarios realizado en lea los primeros días de julio del presente año acordó unánimemente. en buena cuenta. Toda duda desaparece cuando leemos el último párrafo del referido artículo 340 por el cual se establece que «un ejemplar del mismo quedará en poder del notario. determinadas o determinables. lo siguiente: .. los mismos que pueden ser adecuados para cada uno de los casos particulares que se presenten. de la referida Ley.cumpliendo con extender el instrumento y por lo tanto no tendrá la calidad de instrumento público notarial protocolar. esto que el Formulario de Inscripción no se hace extraprotocolarmente para luego ser incorporado dicho instrumento al protocolo del Notario. pero nunca protocolar. e! Decreto Supremo N° O 122006-]US. Que.(Tema: Ley de la Garantía Mobiliaria". es necesario establecer criterios que uniformicen el ejercicio de la función notarial sobre el particular. pudiendo expedir traslados del mismo con valor legal». de los otorgantes. la Ley de la Garantía Mobiliaria. bajo las disposiciones de la Ley del Notariado y de esta Ley. Que. Para mayor claridad en e! Congreso se concluyó que no se trata de una protocolización. quien lo guardará y custodiará. para una mejor aplicación de la Ley de la Garantía Mobiliaria. si no que se trata (más allá del nombre que se le ponga) de un nuevo instrumento notarial denominado «Formulario de Inscripción». es un nuevo instrumento público . Así es como debe entenderse y así es como el IX Congreso del Notariado Peruanos lo entendió cuando se discutió sobre este tema en particular. se extenderá en el Registro Especial denominado: «Registro Notarial de Garantías y otras afectaciones sobre bienes muebles». la aplicación del principio de matricidad del instrumento público notarial definido así en el artículo 25 de la Ley del Notariado y por lo tanto no hay duda que se trata de un instrumento protocolar.. el mismo que se extiende directamente en su protocolo. establece que el denominado "formulario de Inscripción». con carácter de declaración jurada y con certificación del notario. y sus normas reglamentarias aprobadas por Decreto Supremo No O 12-2006-]US. tiene mérito suficiente para la inscripción de los actos registrales.. suscrito por los otorgantes.El documento denominado Formulario de Inscripción. El IX Congreso del Notariado Peruano.de fe de identidad y capacidad. Esta disposición es. Ley 28677. sujetas o no a modalidad. Allí también se aprobaron los modelos «base» de! Formulario de Inscripción como instrumento notarial protocolar. en el artículo 34°. adopta las siguientes conclusiones: 1. creado por la referida Ley 28677.Que.

La estructura de datos del instrumento notarial. porque no hay razón alguna para que exista dos formas de calificar a una misma clase de instrumentos. no es una protocolización. en consecuencia. 5. en consecuencia. con sujeción a lo dispuesto en el Reglamento.. hecho por el Notario.Aprobar los modelos ³base´ del instrumento público notarial protocolar.JUS9 establece las normas para el ejercicio de la función notarial en la formalización de actos previstos en la Ley de la Garantía Mobiliaria. si no al artículo 106° de la Ley del Notariado . hay quienes intentan mantener la excepción derogada mediante un nuevo argumento. se adecua a los requisitos establecidos en la Ley del Notariado. porque carece de la fe de capacidad que se exige en la Ley de la Garantía Mobiliaria.´ Como para que no pudiera existir duda alguna sobre este particular e! D . tampoco es un documento privado con firma legalizada. sin espacios en blanco. Fuera de toda discusión está el hecho que el régimen general de acceso al registro es la escritura pública por ser el instrumento público a que se refiere e! artículo 2010° del Código Civil. 3. N° 0122006. 4.Ica. Se extiende en el protocolo del Notario. es extendido íntegramente por el Notario.. Decreto Supremo No 012-2006-]US. Alegan que el acto constitutivo de la garantía mobiliaria es en realidad un Contrato privado en e! que los firmantes solicitan al Notario sólo la legalización de las firmas. los que debe conservar...En aplicación del artículo34º de la Ley 28677 -Ley de la Garantía Mobiliaria.Formulario de inscripción.. que no recurren a la Ley de la Garantía Mobiliaria o a la Ley de Banca como argumento legal (porque no pueden hacerlo como ya se ha explicado anteriormente). tal como lo establece el artículo 25° del Decreto Ley 26002 . en la medida que debe formar parte del archivo del Notario Público y ser susceptible de expedición de traslados instrumentales con e! mismo valor legal. por ser un instrumento protocolar.Ley del Notariado.. julio de 2006. expidiendo los traslados que la ley determina» decreta que: ³Artículo 1°. EL ÚLTIMO INTENTO DE LA INFORMALIDAD Finalmente. 2.S. De todo lo dicho queda meridianamente claro que el denominado ³Formulario de Inscripción´: 1.. por no estar previsto en el artículo 64 de la Ley del Notariado. no la extensión del Formulario de Inscripción. Es un instrumento notarial.Es un instrumento protocolar. dentro de las cuales desaparece la calificación diferenciada que el Reglamento daba a ambos instrumentos notariales (plena y atenuada).. es un instrumento protocolar. 2. que dispone que son instrumentos protocolares aquellos que el Notario incorpora al protocolo notarial. » y a continuación establece las reglas aplicables para el caso..Se debe extender en el "Registro Notarial de Garantías y otras afectaciones sobre bienes muebles». Allí. el instrumento notarial protocolar denominado: Formulario de inscripción se sujetará a las siguientes disposiciones especiales. es decir. para la aplicación de la Ley de la Garantía Mobiliaria. y.notarial y por tanto. considerando que «el denominado Formulario de inscripción constituye un nuevo instrumento notarial protocolar.

legalizar las firmas en la constitución de una garantía mobiliaria como si no fuera tal. El Notario no puede ser permisible. Simplemente debemos respetar la forma prescrita.Consecuentemente. debe abstenerse de hacerla. sin importarle el uso que se le dé posteriormente. . no se puede legalizar la firma. y por lo tanto su actuación debe estar más allá de toda duda.EL ACTO CONSTITUTIVO ES FORMAL. la forma prescrita es el Formulario de Inscripción y éste es un instrumento notarial de carácter protocolar ni siquiera extraprotocolar. Más aún. como si se tratase de un documento privado. por e! contrario. El Formulario de Inscripción es el acto constitutivo y el acto constitutivo es el Formulario de Inscripción. sin importarle su uso posterior? La respuesta en negativa: No se puede cerrar los ojos y alegremente legalizar las firmas. el Notario no puede negarse a prestar sus servicios. algún Notario tuviera duda de si se puede o no legalizar la firma en un documento privado constitutivo de garantía mobiliaria. Por tanto. si se puede hacer por contrato privado o no. Todos conocemos este principio muy bien y por lo tanto no necesito extenderme en la explicación de! mismo. sus instrumentos.. que el acto constitutivo no es un acto jurídico distinto.EN CASO DE DUDA. El Notario hace instrumentos que dan fe.. e! Notario no puede ignorar la forma prescrita por la Ley. si está expresamente prevista la sanción de nulidad o no. por lo menos. abstente Y si a pesar de todo lo anteriormente expuesto. incluidas las legalizaciones. esto quiere decir. bajo responsabilidad funcional. bajo el argumento que se trata del acto constitutivo. debe legalizar el contrato privado. el Notario otorga seguridad jurídica a toda la sociedad. en estos casos. es un acto constitutivo formal. porque esa y no otra es nuestra función y por lo tanto no podemos legalizar firmas en un acto constitutivo que no conste en el Formulario de Inscripción. pero no del Notario. por tres razones: PRIMERA. es problema del registro y del registrador. Siendo esto así. sustituimos a los contratantes y discutir si el acto jurídico es válido o no. no es un acto jurídico sin forma. SEGUNDA. No nos corresponde. y legalizar firmas en un instrumento privado que por una vía indirecta incumpla la forma directamente prescrita por la Ley. cerrando los ojos.Constitución de la Garantía Mobiliaria. para no decir cómplice. concluyen. en consecuencia. ABSTENTE Uno de los principios fundamentales que rigen la actividad del Notario es e! siguiente: En caso de duda. porque no es de su incumbencia y si se presenta el documento privado al registro y se inscribe. es decir que lo hace el Notario en su registro y no las partes fuera del protocolo notarial. SÓLO SE HACE EN EL FORMULARIO DE INSCRIPCIÓN Conforme se ha explicado ampliamente toda la información del acto constitutivo ³deberá constar en el Formulario de Inscripción´ por así disponerlo la Ley en e! Capítulo II. no pueden estar ni dar lugar a la duda o a la incertidumbre. para el caso. ¿Es este un argumento válido? ¿Puede el Notario.

El Formulario de Inscripción. no sólo está actuando con voluntad y conocimiento de lo que hace. 5. el Formulario de Inscripción es un instrumento protocolar. Quien aplique la Resolución de la Superintendencia prefiriéndola a la Ley. en cuanto a este tipo de garantía se refiera.TERCERA. CONCLUSIONES De todo lo dicho se concluye que: 1. presentarlo judicialmente o hacer todas las demás etcéteras que se le ocurra. con mayor razón cuando la Ley expresamente lo establece? ¿Va a buscar argumentos en la propia Ley del Notariado para dejar de lado al instrumento protocolar? ¿Puede e! Notario atentar contra el sistema. Todo régimen excepcional para la constitución de la garantía mobiliaria está derogado. Y si aguzando la imaginación los ³informales del derecho´ pusieran un sello enorme al contrato privado diciendo que es sólo ³para uso interno´ e. sea por el fondo o sea por la forma. debemos darle seguridad jurídica y por lo tanto no podemos legalizar firmas para hacer creer a los contratantes que han celebrado un contrato de garantía mobiliaria cuando no se ha respetado la forma expresamente prevista por la Ley. que ningún Abogado puede desconocer. Una norma de mínima jerarquía. no puede permitir que una cosa así ocurra y menos favorecerla. es un instrumento notarial y por lo tanto lo hace el Notario conforme a la Ley del Notariado y a esta Ley. 6. más allá de la denominación que se le dé. La Ley de la Garantía Mobiliaria es la única Ley que rige este tipo de garantías. 4. porque podrá presentarlo al registro. inclusive. 7. sino incurriendo en responsabilidad. prohibiendo su uso para otros fines. Dentro de los instrumentos notariales. incluyendo la Ley de Bancos. por acción o por inacción. 3. atentar contra la seguridad jurídica.Finalmente debemos contestar la pregunta que se hizo en el prólogo ¿Puede e! Notario en vía directa o en vía indirecta fomentar o siquiera permitir la informalidad? ¿Puede el Notario buscar argumentos que favorezcan la informalidad? ¿Puede el Notario tolerar que se eje de lado al instrumento notarial? ¿No va a defender al instrumento protocolar. Tenemos un compromiso con la sociedad. . la respuesta también es NO. La forma necesaria es el Formulario de Inscripción. El Notario no puede legalizar la firma de los contratantes en un documento privado de constitución de garantía mobiliaria. por las mismas tres razones antes expuestas y porque ningún sello podrá impedir que posteriormente el poseedor del instrumento le dé el uso que estime por conveniente. legalizar copias. atentar contra la sociedad? Desde el punto de vista de la ética. 2. como es una Resolución de la Superintendente de los Registros Públicos no puede establecer ni restablecer un régimen excepcional derogado por la Ley de la Garantía Mobiliaria. es decir con dolo. El acto constitutivo de la garantía mobiliaria es formal. No se trata de hacer un control difuso si no tan sólo de la aplicación de la pirámide de Kelsen. 9. 8. ¿podría el Notario prestarse a legalizar sólo las firmas y no el insrrumentos? De ninguna manera podría un Notario hacerlo.

ésta norma podría ser cuestionada por cuanto por vía de una norma reglamentaria se ha modificado la Ley de Garantía Mobiliaria y se pretende modificar la Ley del Notariado. adquiere la categoría de ³instrumento notarial protocolar´. El Decreto Supremo 012-2006 en lo que respecta a la actuación notarial en la constitución de la garantía mobiliaria ha establecido lo siguiente: Reconoce la existencia de un ³instrumento notarial protocolar denominado: ³Formulario de Inscripción´. adicionalmente. No podemos dejar de sorprendernos de tal afirmación. Una vez más el legislador sigue indeciso. cuando ya nos parecía que estaba aceptando las formalidades reconocidas en la Ley del Notariado para la formalización de la garantía mobiliaria. pero la necesidad de poner en marcha el nuevo sistema de garantías mobiliarias que se paralizó en lugar de agilizarse como se pretendía. se ³Establecen normas para el ejercicio de la función notarial en la formalización de actos previstos en la Ley de Garantía Mobiliaria y en el saneamiento de tracto sucesivo interrumpido de bienes muebles´. 012-2006-JUS que tal y conforme se mencionó en su promulgación. por así establecerlo el vigente artículo 2010° del Código Civil. motivó que aceptáramos la aplicación de sus disposiciones. lo que en respeto de la jerarquía de las normas. y puede hacerlo cualquiera de las partes interesadas en su otorgamiento. no resulta válido.10. los pactos especiales que acuerden las partes contratantes´. aunque su reconocimiento a la incorporación de los pactos especiales demuestra que no puede negar que resulta en muchos casos insuficiente para los contratantes el contenido del Formulario Registral. . fue promulgado el Decreto Supremo No. ahora resulta ser que el Formulario de Inscripción que nace en oposición al instrumento notarial. A los tres meses de la vigencia de la Ley. Finalmente respecto de los traslados instrumentales reconoce la aplicación del artículo 82 de la Ley del Notariado respecto a los traslados del nuevo registro creado por esta Ley. Respecto a las formalidades de la extensión de los instrumentos notariales a ser incorporados en el ³Registro Notarial de garantías y otras afectaciones sobre bienes muebles´ establece que debe respetarse ³la estructura de datos de los Formularios aprobados por la SUNARP. entiéndase sin formalidades. Desde el punto de vista constitucional. complicando la actuación notarial exigiéndole que se mantenga en el instrumento protocolar la estructura del Formulario Registral. Le escritura pública sigue siendo el instrumento público por excelencia para la inscripción en el registro. Crea el registro especial denominado ³Registro Notarial de garantías y otras afectaciones sobre bienes muebles´. como norma general. Con esto permite que forme parte del Protocolo Notarial la extensión de este nuevo instrumento notarial y permite los traslados correspondientes. Regula la solicitud de protocolización indicando que el requerimiento es simple. pudiendo contener. regresa a la vigencia del Formulario Registral.

 Información sobre el bien mueble afectado en garantía y sobre la obligación garantizada. la garantía mobiliaria se constituirá de acuerdo con lo dispuesto por la ley de la materia. conforme a la Ley de Firmas y Certificados Digitales.Cuando se afecte en garantía mobiliaria títulos valores o valores representados mediante anotaciones en cuenta.El acto jurídico constitutivo constará por escrito y podrá instrumentarse por cualquier medio fehaciente que deje constancia de la voluntad de quien lo otorga. La presente ley se aplicará supletoriamente en lo que sea pertinente. cuando corresponda.  En caso de bienes no registrados. sin que ello implique la evaluación del acto constitutivo o generador del acto inscribible Requisitos de validez Esta Ley establece requisitos estandarizados y flexibles para la constitución de cualquier tipo de garantía mobiliaria. telefax. la declaración jurada del constituyente sobre su condición de propietario del bien mueble afectado en garantía mobiliaria. eficacia. . .  El valor del bien mueble afectado en garantía y el monto determinado o determinable del gravamen. prelación y su falta de perfeccionamiento.  Asimismo. Así. limitándose ³a lo que sea necesario para adecuar el instrumento notarial con el antecedente registral o completar el tracto sucesivo. al deudor. se establecen disposiciones referentes a la pre constitución de una garantía mobiliaria: condiciones. intercambio electrónico de datos. su Reglamento y demás normas aplicables. tenemos que: . .  La fecha cierta del acto jurídico constitutivo y el plazo de vigencia de la garantía mobiliaria.  La forma y condiciones de la ejecución del bien mueble afectado en garantía mobiliaria.Es importante mencionar que ésta misma norma se ha visto obligada a reconocer que los pactos especiales que pudiera contener el contrato de garantía mobiliaria no pueden ser calificados por el registrador en este sistema. correo electrónico y medios ópticos o similares. y.El acto jurídico constitutivo de la garantía mobiliaria deberá contener como mínimo:  Información que permita identificar al acreedor garantizado. incluyendo el télex. al depositario y a los representantes de las partes intervinientes.  La indicación de los datos de inscripción del bien mueble en un Registro Jurídico de Bienes. . teniendo como meta la reducción drástica de los actuales costos de transacción.

así como el nombre y datos de su representante.La garantía mobiliaria se inscribirá en el RMC o en el Registro Jurídico de Bienes cuando corresponda. .U. R. Existen diversos comentarios publicados con respecto al segundo de los temas referido a la ineficacia de la sobrevaloración del ingreso al Registro para el reconocimiento y otorgamiento de los derechos de la garantía mobiliaria. retener el bien mueble afectado en garantía mobiliaria. Oponibilidad La garantía mobiliaria tendrá la extensión. El ingreso al registro de la constitución de las garantías mobiliarias es el único requisito para obtener los derechos de oponibilidad y prioridad que evidentemente todo acreedor pretende otorgar un crédito con garantía mobiliaria. el nuevo bien mueble que resulte de la transformación del bien mueble afectado en garantía mobiliaria. el nombre de su apoderado o representante legal. El acreedor garantizado tendrá el derecho de vender dicho bien mueble para el pago de la obligación garantizada. y de ser el caso. b) En el caso de personas jurídicas: la denominación o razón social. Para que la garantía mobiliaria sea oponible frente a terceros debe estar inscrita en el Registro correspondiente. el precio de la enajenación. el legislador ha dejado de lado las . sus partes integrantes y accesorios existentes al tiempo de la ejecución y.C y partida registral cuando se encuentre inscrita. siendo importante resaltar para el objeto de éste trabajo que en esta ³carrera simplificada´ por acceder a los registros. en su caso. A falta de pacto la garantía mobiliaria afectará el bien mueble. con arreglo al artículo 33 de la Ley. en mérito del formulario o título respectivo Tratándose de constitución unilateral de garantía será suficiente la intervención del deudor debiendo indicarse en el asiento. en cuanto al bien mueble afectado. eventualmente. que las partes convengan. además: a) En el caso de personas naturales: el nombre del acreedor y su documento oficial de identidad. la indemnización del seguro que se hubiese contratado y la justipreciada en el caso de la expropiación El incumplimiento de la obligación garantizada otorga al acreedor garantizado el derecho a adquirir la posesión y.

que además se ha antepuesto a la comunicación al acreedor. Está demostrado que el Formulario de Inscripción de la Garantía Mobiliaria no resulta suficiente para que los contratantes establezcan en ése sólo documento todos las condiciones de su contratación que sí resulta importante inscribir para efectos de publicitar a cabalidad los derechos de oponibilidad adquiridos por el acreedor inscrito y las obligaciones asumidas por el deudor. Esta actuación notarial es también la que permite que el registro se . Es más bien la actuación notarial la que permite en primer lugar que el título a ser presentado a registros públicos contenga la total voluntad de las partes al contratar. por no tener en cuenta que es más bien la intervención notarial en la constitución de la garantía mobiliaria la que permite que se extienda un documento que permita expresar a los contratantes todos los lineamientos de su negocio. capacidad y veracidad del acto que constituye la garantía a ser amparada por las bondades de los efectos de la inscripción. antes regulada como requisito de validez por el Código Civil y por otras normas específicas.seguridades que implican la calificación de la legalidad. Consideramos que adicionalmente a los fundamentos y justificaciones detalladas en el Anteproyecto de la Ley de Garantías Mobiliarias. pero limitó originalmente su actuación a ³certificar el formulario´. incurriendo en el mismo error que el informe del Banco Mundial en su informe Doing Business al desmerecer la actuación notarial en la formalización de la propiedad. Este encargo constituye una importante motivación en el esquema de formalización planteado por la Ley de Garantías Mobiliarias y a su vez es lo que a nuestro entender ha motivado algunos de los errores que presenta la Ley. es necesario tener en cuenta existe una estrecha motivación entre la Ley de Garantías Mobiliarias y los encargos para las Américas del Banco Mundial para cumplir con sus objetivos de disminuir la pobreza. pretendiendo con ello disminuir la participación de la función notarial pretendiendo con ello obtener su objetivo de aminorar los costos y acelerar su inscripción. sin someterlos al simple llenado de casilleros que no solo resulta incompleto sino que puede llegar a distorsionar lo convenido por los contratantes. sobretodo en lo que respecta a la constitución de la garantía y especialmente a los requisitos de formalidad a ser cumplidos con la actuación notarial. accediendo casualmente a todas las posibilidades de pacto entre las partes que permite la norma. En la Ley de Garantía Mobiliaria el legislador no pudo evadir reconocer la necesaria participación de la actuación notarial en la formalización. especialmente en cuanto a la ejecución de la garantía desde el momento de su constitución. y otros documentos del sector económico. en los casos de algunas garantías como son entre otras la cesión de créditos.

esto es los Estados Unidos de Norteamérica. seguros de transacciones [4] y el valor del ³Affidavit´ ó Declaración Jurada. que son el sustento su sistema notarial. que han demostrado que éste en su estudio al presentar recomendaciones para toda la América. Sabemos todos que siempre es necesaria la inscripción registral de los actos para que éstos sean oponibles a terceros. en que además la propia naturaleza de sus actores y la historia de sus negociaciones ha requerido siempre la actuación notarial para obtener legalidad. tal como se establece en las ponencias presentadas por el Notariado Español en el 25 Congreso Internacional del Notariado celebrado en Madrid. que por las drásticas sanciones que es objeto. Debiendo resaltar especialmente. Finalmente. del 3 al 6 de octubre de éste año. celebrado en Madrid. sin seguridad. América Central y América del Sur. No siendo el principal objeto de éste trabajo. resulta indiscutible el hecho de que la oponibilidad de la garantía se encuentre condicionada a su inscripción en el Registro. veracidad y seguridad. Por su importancia me permito acompañar las ³Conclusiones´ como anexo al presente trabajo. que reposa su eficiencia y seguridad en otros elementos como son los seguros de títulos. autenticidad. imparcialidad y autenticidad que proteja a los contratantes y los terceros. elementos que no se presentan en los países de origen latino. concluiremos este punto señalando que existen diversos trabajos extensos de respuesta a los planteamientos del Banco Mundial respecto a la actuación notarial. resulta siendo una declaración de voluntad de los contratantes suficiente y sin requerimiento de autenticación alguna. Por otro lado. España. ³Ya hemos visto que sin seguridad jurídica el comercio no puede desarrollarse y que sin garantías.lleve a cabo en el más corto plazo y con la totalidad de las garantías de legalidad. como son América Central y América del Sur adheridos al Sistema del Notariado Latino. no ha tomado en cuenta principalmente las diferencias entre los sistemas de notariado anglosajón (vigente en los Estados Unidos de Norteamérica). Resulta importante hacer mención que éste tema de comparar y pretender la aplicación de sistemas del notariado anglosajón al notariado latino ha sido claramente advertido en la Ponencia Italiana ³El documento notarial como instrumento de desarrollo en la sociedad´ presentada por Francesco Pene Vidari en el 25º Congreso Internacional del Notariado ³El Notariado: institución Mundial´. no hay financiación que permita afrontar nuevas inversiones´. . que la participación del notario permite que todos estos requisitos se cumplan en un plazo tan breve como es la inmediatez entre que las partes concurren a su oficio con los documentos suficientes y la formalización se lleva a cabo de inmediato.

Y concluye diciendo que. sólo pueden inscribirse los actos que consten en instrumento público. en tanto afianza la justicia. se presenta así como relevante en este asunto tan intrincado. se busca confianza o ausencia de temor. al punto de que todas sus instituciones o principios responden a esa finalidad. . por ser el instrumento más eficaz de seguridad jurídica en la constitución. Esta seguridad debe alcanzar tanto a la titularidad como al contenido de los derechos y a la protección del tráfico sobre los mismos. En la Ley de la Garantía Mobiliaria. si bien se advierte la importancia del Registro y las consecuencias de la inscripción. por otro aunque sin que ello signifique contradicción. en esta línea de pensamiento. de los principios que las sustentan. La razón es muy simple. en el riesgo de que el contenido del acto jurídico constitutivo no sea verdadero. sino que es su razón de ser.° 27269. probablemente la mayor duda que genera el párrafo citado se encuentra circunscrita al hecho de que de acuerdo al artículo 2010 del Código Civil. en consecuencia. La inseguridad jurídica de la constitución se encontraría entonces. precepto no derogado ni modificado de manera expresa por la Ley. Decreto Supremo n. Si bien en el resto de casos. resulta imprescindible para alcanzar el ansiado bien común. La seguridad jurídica es un valor esencial del Derecho. toda sociedad. de este modo. se otorga seguridad respecto de la identidad de quien otorga la declaración de voluntad. Ley n. . mejor dicho. es decir. y en su respectivo Reglamento. propende a la paz social y. modificación y extinción de los derechos reales sobre inmuebles. al que aspira todo sistema o. en un instrumento en el que sí se protege la fe pública. pues gracias a la publicidad registral se otorga la tan ansiada seguridad jurídica.° 0192002-JUS.. no ocurre lo mismo cuando el medio en el que consta el acto jurídico es un facsímil. pero igual el acto sea inscrito por no realizarse una verificación idónea. los cuales se encuentran regulados en la Ley de Firmas y Certificados Digitales. así como otorgándoles efectos sustantivos que colocan los derechos publicados en planos superiores de legitimación. agrega el citado autor. Así. dotando a los derechos inscritos de las presunciones de pertenencia. existencia y alcance.En lo que concierne al tercer párrafo del artículo 17. la publicidad registral se justifica. Indica que la búsqueda de seguridad jurídica se presenta. no como un postulado abstracto en que se inspira el Derecho Registral. pues ambos aspectos son más bien complementarios. La aplicación de las normas registrales y. asegura la libertad. en consecuencia. La publicidad registral completa las exigencias de seguridad jurídica mediante la protección y potenciación de derechos ya creados. no se ha estructurado un marco normativo adecuado que conduzca a que los actos constitutivos inscritos merezcan esas consecuencias. lo cual se materializa en la confianza brindada a través de los asientos registrales. por un lado se busca certeza o certidumbre que permita una predictibilidad del interesado sobre las reglas de juego existentes. debemos admitir que el mismo nos infunde dudas en lo que se refiere a la instrumentalización por telefax. Sin perjuicio de lo anterior.

Debiendo resaltar especialmente. En nuestra opinión ello representa uno de los puntos más débiles de la Ley. Sería necesario un proceso judicial para que se corrija la inscripción que no se debería haber realizado si se hubiera verificado adecuadamente el contenido del acto jurídico constitutivo. otorgarle celeridad al proceso. incurriendo en el mismo error que el informe del Banco Mundial en su informe Doing Business al desmerecer la actuación notarial en la formalización de la propiedad. especialmente en cuanto a la ejecución de la garantía desde el momento de su constitución. que la participación del notario permite que todos estos requisitos se cumplan en un plazo tan breve como es la inmediatez entre que las partes concurren a su oficio con los documentos suficientes y la formalización se lleva a cabo de inmediato. sin someterlos al simple llenado de casilleros que no solo resulta incompleto sino que puede llegar a distorsionar lo convenido por los contratantes. accediendo casualmente a todas las posibilidades de pacto entre las partes que permite la norma. se ha restringido la participación del notario. asimismo. Esta actuación notarial es también la que permite que el registro se lleve a cabo en el más corto plazo y con la totalidad de las garantías de legalidad. con lo que la situación se complicaría aún más En la Ley de Garantía Mobiliaria el legislador no pudo evadir reconocer la necesaria participación de la actuación notarial en la formalización. pretendiendo con ello disminuir la participación de la función notarial pretendiendo con ello obtener su objetivo de aminorar los costos y acelerar su inscripción. en tanto puede dar lugar a que se constituyan garantías sin importar que el acto jurídico adolezca de algún vicio que le reste eficacia o validez.Con el fin de disminuir los costos de la constitución de la garantía y. . Está demostrado que el Formulario de Inscripción de la Garantía Mobiliaria no resulta suficiente para que los contratantes establezcan en ése sólo documento todos las condiciones de su contratación que sí resulta importante inscribir para efectos de publicitar a cabalidad los derechos de oponibilidad adquiridos por el acreedor inscrito y las obligaciones asumidas por el deudor Es más bien la actuación notarial la que permite en primer lugar que el título a ser presentado a registros públicos contenga la total voluntad de las partes al contratar. imparcialidad y autenticidad que proteja a los contratantes y los terceros. cabe destacar. esa inscripción podría ya haber generado efectos respecto de terceros de buena fe. pero limitó originalmente su actuación a ³certificar el formulario´. por no tener en cuenta que es más bien la intervención notarial en la constitución de la garantía mobiliaria la que permite que se extienda un documento que permita expresar a los contratantes todos los lineamientos de su negocio. No obstante.

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