ANÁLISIS DE LA LEY DE GARANTÍA MOBILIARIA.

INTRODUCCION

En el presente trabajo de investigación estudiaremos la normatividad en materia de garantías mobiliarias en el derecho positivo o legislación peruana que aparece contenida en la ley 28677 publicada el 01 de marzo del 2006 en el diario Oficial El Peruano. De esta ley existen antecedentes, al cual formularemos las correspondientes críticas y comentarios que existe en cuanto a la vinculación de la Ley de Garantías Mobiliarias con la actuación notarial. La ley de garantía mobiliaria no es una novedad en el derecho y tiene su principal antecedente legislativo en la Sexta Conferencia Interamericana sobre Derecho Internacional Privado de la Organización de Estados Americanos OEA ² CIDIP VI, en la cual se aprobó la Ley Modelo Interamericana sobre Garantía Mobiliarias el 08 de febrero del 2002, por lo cual podemos concluir como acabamos de afirmar que no es una novedad legislativa sino que es un tema que adquiere importancia en los últimos años.

MARCO CONCEPTUAL

ANTECEDENTES legislativos A) La Prenda en relación con la garantía mobiliaria. La prenda es un derecho real de garantía que se constituye sobre bienes muebles. Por ello, el concepto de garantías reales comprende a la prenda sobre aquellos bienes muebles mencionados en el Artículo 886 del Código Civil antes citado. Caracteres.- La prenda es un derecho accesorio, indivisible, especial y mobiliario. Estas características, con excepción del mobiliario, son iguales para la hipoteca. Por ello nos vamos a referir solo del carácter mobiliario. Que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 1055 del Código Civil Peruano, la prenda se constituye sobre un bien mueble mediante entrega física o jurídica, para asegurar el cumplimiento de cualquier obligación. Antiguamente se concibió la prenda como una figura que obligaba a la pérdida de posesión del bien por el deudor. Esta visión fue superada desde finales del siglo pasado, cuando las necesidades de fomentar el desarrollo del crédito dejó en claro los inconvenientes de una garantía como la prenda basada en la desposesión del bien por parte del deudor, privándole de instrumentos útiles de producción con los cuales obtiene dinero para pagar sus deudas. Surge así la prenda sin desplazamiento o prenda con entrega jurídica, para la cual la publicidad registral es primordial. Es importante destacar que el Artículo 1058 del Código Civil establece dos requisitos para la validez de la prenda: constitución por el propietario y entrega del bien. El primero, constitución por el propietario, debe gravar el bien quien sea su propietario o quien esté autorizado legalmente. A través de esta disposición, se pretende asegurar que las personas que constituyan prenda tengan la libre disposición de sus bienes o, en caso de no tenerla, se hallen legalmente autorizados al efecto. En este último caso, se exige la capacidad de disposición, pues se está ante un gravamen que lleva consigo la posibilidad de una enajenación del objeto en caso de impago de la obligación garantizada. Lo expuesto tiene su correlato en lo dispuesto en el artículo 156 del Código Civil peruano, el cual establece que para disponer de la propiedad del representado o gravar sus bienes, se requiere que el encargo conste en forma indubitable y por escritura publica, bajo sanción de nulidad. El segundo la entrega del bien debe entregarse física o jurídicamente al acreedor, a la persona designada por éste o a la persona que señalen las partes. Por su parte, el artículo 1062 del CC exige que el documento en el que conste la prenda mencione la obligación principal y contenga una designación detallada del bien gravado. Esto trae a colación lo dicho anteriormente que las garantías reales son accesorias de una obligación principal. Por su parte, el Artículo 1059 del Código Civil regula la entrega jurídica de la prenda. Esta norma dispone que la entrega jurídica sólo proceda en el caso de bienes muebles registrados, operando los efectos jurídicos de la prenda desde que dicho acto sea inscrito en el registro respectivo. Sin embargo, si bien el tratamiento general de la prenda está

La prenda en el Código Civil de 1936 Era común a la prenda del Código Civil con respecto a: 1) la obligación de entregar el bien al acreedor o la persona encargada de guardarlo. Asimismo. Estaba prohibido el pacto comisorio. 2) su objetivo. cobrar al deudor los gastos de conservación. Prenda industrial. registro y ejecución. 10. 5. Es por eso que urgía su derogación. el acreedor podía exigir el cumplimiento de la obligación principal. prioridad. conservar la prenda como propia y devolver el bien una vez pagado el crédito o cumplida la obligación. frente a los demás. En su defecto. Prenda de motores. El acreedor estaba facultado a conservar el dominio del bien. 6. el acreedor la hacía constar en el contrato principal. ejecución. Prenda agrícola.contenido en el Código Civil.Prenda de derechos Inmateriales. Así tenemos que en el Perú existen por lo menos 11 prendas especiales: 1. empeñar el bien dado en prenda. publicidad. Sus obligaciones eran: no usar el bien dado en prenda. Prenda minera. operando la constitución sobre bienes ajenos únicamente con consentimiento expreso del propietario. trayendo consigo desorden y demora en el trafico jurídico. por ello se promulgo La Ley de Garantía Mobiliaria. 11.Prenda comercial.Prenda sobre derechos por cobrar. Prenda de Créditos. registro. existen leyes especiales que regulan diversos tipos de prenda. luego de vencido el plazo. 2. 3) al derecho de preferencia. y venderlo judicialmente. que no se vio en esta legislación que esta por derogarse y que expresamos líneas arriba. se prohibía a las mujeres dar bienes en prenda. el acreedor asumía la responsabilidad salvo en los casos que demuestre que el bien no se perdió por su culpa. . En caso de que el deudor no otorgase la prenda luego de haberla pactado. LA PRENDA A LO LARGO DE NUESTRA HISTORIA a. cada una de las cuales establece reglas distintas sobre su constitución.La prenda en el Código Civil de 1852 En el Código Civil de 1852. que consistía en garantizar el cumplimiento de cualquier obligación. 7. 3. En el supuesto de pérdida por caso fortuito o accidente. Esta garantía se otorgaba mediante Escritura Pública. y ejecución de garantías sobre todo tipo de bienes muebles y garantizar de esta manera la perfecta congruencia de las normas legales. constitución. Como se puede apreciar la institución jurídica de la Prenda en el Perú esta dispersa por un lado la prenda general contemplado en el Código Civil. por otro lado la prenda especial con sus propias características. revestía las siguientes características: La regla general era constituirla sobre bienes propios. Prenda global y flotante. En caso de pérdida. 4. Prenda de acciones. debido a que se encontraban impedidas de disponer libremente de sus bienes. 4) a la venta judicial del bien. Prenda de acciones inmateriales. el acreedor estaba obligado a pagar el valor de la prenda si no tuvo justa causa para demorar su devolución. Se reconocía el derecho de preferencia a favor del primer acreedor. que entrará en vigencia el 30 de Mayo del presente año. 8. 9. B. y permitirá la regulación coherente en sus cuatro etapas: constitución.

el MEF aprobó el ³Anteproyecto de Ley de la Garantía Mobiliaria´ (³El Peruano´ 14. 5) derecho a la sustitución de la prenda si el bien resultare ajeno. el mismo que fue elaborado por una Comisión designada mediante Resolución Ministerial Nº 410-2002-EF/10 del 4. 1. en caso de tratarse de un bien prendado. la misma que requiere de su inscripción en los Registros Públicos. Anteproyecto de Ley de la Garantía Mobiliaria´ (2003) Posteriormente. con aviso a los acreedores que ya tienen la misma garantía. la Ley de Prenda Agrícola. así como el capital si la acreencia está vencida. Se establece también la obligación de cuidar que el bien sea explotado con conocimiento del propietario. si por su naturaleza el bien está destinado a ser explotado.A diferencia de la anterior. este código hace una enumeración de los bienes que son considerados muebles. A diferencia de los anteriores. se permite 1) que la afectación del bien se realice por quien esté autorizado legalmente. tenga vicio o sea insuficiente.5. c. 2) que el bien continúe en posesión del acreedor hasta que el deudor cumpla con su obligación. 6) derecho a cobrar los intereses o dividendos que produzcan las acciones u obligaciones prendados. gastos y de capital. salvo pacto contrario o disposición especial de la ley. en garantía de varios créditos y de varias personas. La prenda en el Código Civil de 1984 En el Código Civil de 1984 se encontraba legislado en el título primero de la sección cuarta del Libro V (Derechos Reales). y extiende esta garantía a todos los accesorios del bien. este derecho real de garantía se encontraba regulado por diversas instituciones.4 La prenda en otros cuerpos normativos Con anterioridad a la vigencia de esta Ley. éste debe sustituirla por otra de la misma especie y calidad. a través de la Resolución Ministerial Nº 188-2003-EF/10 13. . Asimismo.2002.5. el acreedor puede disponer de los frutos para la amortización de intereses. Otra innovación la constituye el derecho a hacer suyos los frutos imputándolos primero a los intereses y gastos y después al capital. salvo que se trate de bienes robados o perdidos. siendo ellas: El Código de Comercio. si se da en prenda un bien fructífero. Se acoge además de la entrega física. a elección del acreedor.2003). Se contempla la existencia de prendas sucesivas. 3) cobrar los intereses que devengue el bien consistente en créditos. 4) derecho del acreedor de buena fe a pagarse con su valor en caso de recibir bienes ajenos en garantía. que comprendían al Contrato de Prenda como un contrato especial de comercio. o pagar su valor actual. 7) la potestad del acreedor a ejercitar las acciones necesarias para que el bien no se extinga. o que o el acreedor hubiere sido engañado. la Ley General de Industrias.2003. en sus artículos 315 al 319. B.10. la Ley General de Minería. la posibilidad de la entrega jurídica del bien prendado. la Ley de Bancos y la Ley 6565 del Registro Fiscal de Venta a Plazos. Si el bien se pierde por culpa del depositario.

El Registrador no evaluará la legalidad del título de la garantía mobiliaria. modificación o eventual cesión´ y ³las resoluciones judiciales referidas ala garantía mobiliaria . siendo que ³el Registro estará conformado por una base de datos centralizada para todo el país´ (³Registro público de la garantía mobiliaria´) (art. dado que la intensidad de los efectos jurídicos de las inscripciones se halla en relación directa con el tipo de calificación que se realice. En cuanto a los aspectos registrales del Anteproyecto. Para dicha inscripción es exigible sólo la presentación del título de la garantía´ y en el artículo 35 que. la Superintendencia Nacional de los Registros Públicos (SUNARP) ± encargada de la administración y regulación del Registro -. Proyecto de Ley N° 6911/2003-CR (Registro Mobiliario de Garantía) y el Proyecto de Ley N° 9388/2003-PE (Sistema Integrado de Garantía Mobiliaria) Finalmente y respecto de los Proyectos de Ley N° 6911/2003-CR y N° 9388/2003-PE . por lo que puede considerarse que el documento ³Facilitando el acceso al crédito mediante un sistema eficaz de garantías reales´ cumpliría tal función. A propósito de la calificación registral.El Anteproyecto no contenía propiamente una ³Exposición de Motivos´ que sustente las propuestas normativas. siendo que si existiera discrepancia entre el asiento y el título de garantía mobiliaria prevalecerá la primera (art. 33). el art. 38). cuya inscripción determinará su constitución y oponibilidad.que recogían muchas de las críticas y sugerencias dadas al ³Anteproyecto de Ley de la Garantía Mobiliaria´ y que la modificaron radicalmente -. ³el Registrador se limitará a trasladar la información contenida en el formulario de inscripción registral al asiento correspondiente en base a los datos del Registro. dado que buscaba poner en práctica sus propuestas en materia de ³garantías mobiliarias´. En este esquema normativo la calificación registral se reducía peligrosamente. 28 señalaba que eran actos inscribibles ³la garantía mobiliaria y los actos relativos a su eficacia. . sin admitirse prueba en contrario (art. 2. obligando al empleo de ³mecanismos complementarios´ que encarecen la contratación. asegurando ³que los particulares puedan acceder a él a través de sus sistemas de cómputo´. ³la inscripción del formulario. la ³Comisión de Economía e Inteligencia Financiera´ del Congreso emitió ³Dictamen´ recomendando la aprobación del proyecto de ley final con el ³texto sustitutorio´ que allí aparecía. que da lugar al asiento correspondiente. ³presumiéndose´ el conocimiento de su inscripción. la validez de la obligación garantizada u otro aspecto relacionado con la garantía mobiliaria´. 37). el artículo 34 del Anteproyecto señalaba que. 31). lo que en nuestra opinión debilitaba el sistema registral y la seguridad jurídica que se provee a los usuarios. lo que efectivamente hizo la Comisión Permanente del Congreso y fue finalmente promulgada por el Presidente de la República. podía otorgarla en concesión a operadores privados (art. no está condicionada a la comprobación de la propiedad del bien mueble afecto a la garantía mobiliaria ni a la presentación de documentos que certifiquen el pago de los tributos de cualquier clase. en su art. 29. 30). Además de aprobar las normas reglamentarias correspondientes. el contenido mínimo del asiento de inscripción y que la inscripción debe hacerse mediante ³formulario registral´ (documento distinto al título constitutivo) (art.

en adelante (LGM). la LGM unifica y simplifica la regulación de las prendas existentes. participaciones. el deudor garantizado tiene como obligación entregar el bien al acreedor garantizado para su venta. en caso contrario. Ley Nº 28677. 3 Capítulos. además de establecer un marco normativo general de las garantías mobiliarias. instaurando un régimen legal único. en ese sentido. etc. los comentarios a su contenido se realizarán a través de la ley propiamente. cualquier controversia será resuelta por el Juez en proceso sumarísimo sin suspenderse la venta. a menos que el deudor cancele su deuda. dado que muchas de sus propuestas no fueron acogidas en esta Ley. se agiliza y simplifica la constitución de la garantía mobiliaria. 3.en principio . V títulos. se hará judicialmente. acciones. La Ley de la Garantía Mobiliaria (LGM) 1. al respecto debe decirse que. a su vez. que deberá hacerse a través de contrato escrito donde se otorgue además poder específico e irrevocable a un tercero para realizar y formalizar la transferencia del bien (ejecución). previo aviso notarial al deudor y su representante. bajo responsabilidad. sean bienes registrados o no registrados. construcciones temporales. ampliándose así el universo de deudores y consecuentemente. saldo de cuentas bancarias. fungibles.2 Marco Legal vigente de las garantías mobiliarias El Marco Legal de la Garantía Mobiliaria lo constituye la Ley de Garantía Mobiliaria. Asimismo y dentro del terreno propiamente registral. De otro lado. tangibles o intangibles. presentes o futuros (vehículos. 6 Disposiciones finales.). puede decirse que la LGM. el documento ³Facilitando el acceso al crédito mediante un sistema eficaz de garantías reales´ no podría cumplir la función de ³Exposición de Motivos´ de la Ley Nº 28677 (LGM). Respecto a la ejecución de la garantía que será extrajudicial . En cuanto al acreedor prendario. La configuración actual general de la LGM.A diferencia de lo que sucedía con el ³Anteproyecto´. ³busca preservar la unidad y coherencia de la función registral que constituye la finalidad del Sistema Nacional . entre otros aspectos. no siendo factible suspenderse la venta. éste tiene preferencia para el cobro de su deuda conforme a la fecha de su inscripción y el derecho de ejecutar el bien en caso de incumplimiento.2.el precio de venta no será menor a las 2/3 partes de su valor y deberá hacerse después del tercer día de recibido el aviso y por un plazo máximo de 60 días. y 7 Disposiciones transitorias. Considerando que la LGM recogió íntegramente el ³texto sustitutorio´ propuesto por los Proyectos de Ley N° 6911/2003-CR y N° 9388/2003-PE. genéricos o específicos. la cual consta de 56 artículos. pudiendo pactarse la adjudicación del bien al acreedor (pacto comisorio). incorporando al tráfico jurídico todo tipo de bienes muebles al hacerlas susceptibles de afectarse con garantía mobiliaria. de acreedores garantizados. especialmente en materia registral.

al que se incorporarán el de Naves y Aeronaves.. de Propiedad Vehicular. creado por la Ley N° 26366. etc. prenda agraria. de Embarcaciones Pesqueras y Buques). estableciéndose una calificación atenuada de los mismos.). que permitirá su acceso remoto en función al constituyente y se aprueba el uso de ³formularios registrales´ como documento inscribible. En esa misma línea. se crea el ³Sistema Integrado de Garantías y Contratos sobre Bienes Muebles´. En ese sentido. prenda global y flotante. crea el ³Registro Mobiliario de Contratos´ en el que se inscribirán las garantías que recaigan sobre bienes muebles no registrados.de los Registros Públicos. descartando la posibilidad de crear sistemas de publicidad paralelos. pues ello significaría una dualidad perjudicial. . que vinculará la información contenida en el Registro Mobiliario de Contratos con los Registros Jurídicos de Bienes existentes. unificándose así los registros de contratos existentes (prenda industrial. pero manteniéndose los Registros Jurídicos de Bienes existentes (Registro de Bienes Muebles.

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las primas de seguros pagadas por el acreedor garantizado. Adquiriente. El artículo 3 de la LGM. los eventuales gastos de custodia y conservación.LA GARANTÍA MOBILIARIA DEFINICIÓN Y ALCANCES. es la persona en cuyo favor se constituye la garantía mobiliaria o quien hubiese adquirido. los gastos. Depositario. Con respecto a su formalidad. las penalidades la indemnización por daños y perjuicios y cualquier otro concepto acordado por las partes. puede pactarse la entrega del bien mueble afectado en garantía al acreedor garantizado o a un tercero depositario. Para que la garantía mobiliaria sea oponible frente a terceros debe estar inscrita en el registro correspondiente. es el tercero que por cualquier título adquiere un bien mueble afecto a la garantía mobiliaria. La garantía mobiliaria comprende. las comisiones. hasta el monto del gravamen establecido en el acto jurídico constitutivo. materia de la garantía mobiliaria. mediante la entrega de un bien mueble al acreedor u otra persona autorizada. la persona. La garantía mobiliaria puede darse con o sin desposesión del bien. la persona natural o jurídica que custodia el bien mueble. los interese. En caso de desposesión. tenemos al: Acreedor garantizado. Sujetos intervinientes El artículo 2 de la LGM. CONSTITUCIÓN Formalidad El artículo 17 de LGM. Constituyente. Deudor. Concepto. destinada a asegurar el cumplimiento de una obligación. bajo cualquier titulo. que constituye la garantía mobiliaria conforme a la ley. la persona obligada al cumplimento de la obligación garantizada. la obligación garantizada. las costas y costos procésales. pudiendo realizarse con o sin desplazamiento del bien. expresa los términos que se emplean. prescribe que la garantía mobiliaria es la afectación de un bien mueble mediante un acto jurídico. prescribe que la relación jurídica entre las partes derivada de la relación de la garantía mobiliaria sobre el bien mueble se constituye mediante el acto jurídico constitutivo unilateral debidamente otorgado con la finalidad de asegurar el cumplimiento de una obligación. Se puede definir a la garantía mobiliaria como a aquel derecho real de garantía por el cual un deudor asegura el cumplimiento de una obligación. la deuda principal. de los cuales se advierte los sujetos que intervienen en la garantía mobiliaria. se establece que el acto jurídico constitutivo constara por escrito y podrá instrumentarse por cualquier medio fehaciente que deje constancia de la voluntad de . sea el deudor o un tercero. salvo pacto distinto. Con respecto al pago derivado de la ejecución de garantía mobiliaria se imputara en el orden que se estableció precedentemente.

La cesión inscrita en el Registro correspondiente prevalece sobre la cesión notificada al deudor cedido. lo que origina la existencia de varios acreedores. a que el bien mueble llegue a existir o a que se contraiga una obligación futura o eventual. a establecerla con anterioridad a la existencia de una obligación garantizada. PRELACIÓN Con respecto a otro acreedor En la ley de garantías mobiliarias se permite al deudor otorgar un mismo bien mueble como garantías de diferentes obligaciones. ya sea en propiedad o en garantía. Garantía mobiliaria preconstituída La ley autoriza a las partes a preconstituir una garantía mobiliaria. correo electrónico. En cuanto a los procedimientos de disolución y liquidación de empresas. tercer rango. numeral 42.3 Con respecto a Títulos Valores La ley de garantías mobiliarias hace una excepción sobre el derecho de preferencia cuando concurran varios acreedores que tengan en común haber recibido un mismo bien garantizado consistente en un título valor. y los otros pasarán a ser acreedores de segundo.quien lo otorga incluyendo el télex. No obstante. puesto que se aplicará lo dispuesto por la Ley de Títulos Valores. en su caso. Esto significa que. En dicho caso. 2. se encuentra determinada por la fecha de inscripción en el Registro correspondiente. si un acreedor inscribe su garantía antes que otros. o ante obligaciones eventuales. no se requerirá el consentimiento del deudor. la preferencia que tienen los mismos para procurarse el cobro y ejecutar la garantía. Ley General del Sistema Concursal. para lo cual es necesario que dicha transmisión sea inscrita en el Registro correspondiente. esto es. TRANSMISIÓN DEL ACTO JURÍDICO CONSTITUÍDO EN GARANTÍA MOBILIARIA En la presente ley se permite que el acto jurídico constitutivo de la garantía mobiliaria sea transmisible por cualquier forma permitida por la ley. ya sea en propiedad o en garantía. su eficacia está sujeta a que el constituyente adquiera la propiedad de dicho bien mueble.1 de la Ley N° 27809. Con respecto a la responsabilidad del acreedor cedente. Orden de preferencia. medios ópticos o similares. telefax. Si esta garantía mobiliaria se constituya por un tercero. el artículo 28° establece que el acreedor que habiendo cedido un crédito recibe el pago del deudor cedido es responsable civilmente. La cesión de derechos. éste se constituirá en acreedor de primer rango. sin perjuicio de la responsabilidad penal que corresponda. a fin de que pueda producir efectos .3. el orden de preferencia en el pago a los acreedores se rige según el artículo 42°. Con respecto a la cesión de derechos La nueva ley de garantías mobiliarias establece que la inscripción de la cesión de derechos en el Registro correspondiente. sobre bienes ajenos aun no transferidos al constituyente o sobre bienes futuros. etc. otorga preferencia para su pago al cesionario desde la fecha de tal inscripción. no es legalmente posible si ella está expresamente prohibida en el respectivo título.

b. oponibilidad y publicidad. contratos de opción. contratos preparatorios. En el caso de que el referido acto sea transmisible por endoso. a excepción de los bienes muebles ciertos que deban ser registrados en un Registro Jurídico de Bienes. determinados o determinables. i. d. EXTINCIÓN DEL CRÉDITO OTORGADO EN GARANTÍA En el caso de un crédito otorgado en garantía mobiliaria. Los actos inscribibles referidos a bienes muebles futuros serán inscritos en el Registro Mobiliario de Contratos y permanecerán allí luego de que dejen de serlo. En caso contrario. otros actos jurídicos en los que se afecten bienes muebles. siendo ellos: 1. estos se inscribirán en la correspondiente partida registral. modificación o eventual cesión. Las resoluciones judiciales. medidas cautelares. cuyos actos ya inscritos serán trasladados al registro correspondiente. arbitrales o administrativas referidas a la garantía mobiliaria regulada por esta Ley. h. sujetos o no a modalidad. para los efectos de su prelación. La garantía mobiliaria a que se refiere esta Ley y los actos relativos a su eficacia. Para otorgar mayor garantía a los acreedores. g. 3. 2. Cuando los actos inscribibles a los que se refiere este artículo recaigan sobre bienes muebles registrados en un Registro Jurídico de Bienes. cualquiera que sea su forma. la LGM prescribe que actos serán inscritos en el Registro Mobiliario. f. cesión de derechos. es aplicable lo establecido en la Ley de Títulos Valores. arrendamiento financiero. denominación o naturaleza. presentes o futuros. e. c.frente a terceros. su eventual extinción por medio distinto al pago no es oponible al acreedor garantizado en cuyo favor se hubiere constituido la garantía mobiliaria. e. destinados a afectar bienes muebles o derechos de toda naturaleza. se inscribirán en el Registro Mobiliario de Contratos. fideicomisos. Los actos jurídicos que a continuación se enumeran. arrendamiento. 3. salvo asentimiento de dicho acreedor garantizado. incluyendo: a. INSCRIPCIÓN REGISTRAL ACTOS INSCRIBIBLES. contratos de consignación. Los efectos de la inscripción se computan a partir de la fecha en que ésta fue efectuada directamente o a partir de de la fecha que se anotó preventivamente (siempre que haya sido .2 LOS EFECTOS DE LA INSCRIPCIÓN.

Según ésta. la Ley Nº 28677 -Ley de la Garantía Mobiliaria-. Si existiese discrepancia entre el acto jurídico inscribible y la información en el asiento electrónico. Cuando así lo solicite expresamente el acreedor garantizado. El Juez tramitará esta pretensión como proceso sumarísimo. REGISTRO MOBILIARIO DE CONTRATOS Y SISTEMA INTEGRADO DE GARANTÍAS Y CONTRATOS Sobre el registro mobiliario de contratos y el sistema integrado de garantías y contratos. la inscripción en el Registro correspondiente se presume conocida. 3. Si el acreedor garantizado se negare a suscribir el formulario de cancelación de inscripción dentro de los diez días siguientes a la extinción de la obligación garantizada. el deudor. Haya transcurrido el plazo de la vigencia de la garantía mobiliaria. sin perjuicio de la responsabilidad civil del acreedor garantizado. del constituyente. Plazo de validez La inscripción en el Registro correspondiente tiene vigencia por el plazo consignado en el formulario de inscripción. Esta presunción de conocimiento así como la presunción de veracidad de la información otorgada a los Registros Públicos acarrea las siguientes consecuencias: La responsabilidad penal así como por los daños ocasionados por quien intencionalmente solicite la inscripción de un formulario de inscripción consignando información diferente a la del título constitutivo del acto inscribible o que no corresponda a la realidad. salvo renovación solicitada por el acreedor garantizado antes de la fecha de vencimiento. Este registro reemplazará y eliminará a los actuales 16 registros . Asimismo. el constituyente o el deudor podrá recurrir al mecanismo pactado o. En el caso del inciso 2.subsanada posteriormente). se procederá a la cancelación por la sola verificación del transcurso del plazo de la vigencia de la garantía mobiliaria u otro acto inscribible. Lo disponga una resolución judicial. será el que aparezca consignado en el asiento electrónico para efectos de toda notificación derivada de lo dispuesto en la presente Ley. sin admitirse prueba en contrario. Cancelación del asiento electrónico: Se cancelará el asiento electrónico de los actos inscribibles cuando: 1. 2. Las partes podrán modificar su domicilio pero dicha modificación deberá constar en el asiento electrónico correspondiente conforme al procedimiento que establezca la SUNARP. en el Registro Mobiliario de Contratos se inscribirán las garantías y sus modificaciones posteriores. pudiendo el constituyente a exigirlo al acreedor garantizado. al Juez. prevalecerá frente a terceros la información contenida en este último. lo regula al detalle en sus artículos del 42 a 46. a falta de éste. será obligatoria la suscripción de un formulario de cancelación de inscripción luego de cumplida la obligación garantizada. y en su caso. El domicilio de acreedor garantizado. En concordancia con lo establecido en el Sistema de los Registros Públicos. momento a partir del cual tal inscripción goza de oponibilidad frente a terceros.

con mayor razón cuando el artículo 19° inciso l. no se requiera del consentimiento del deudor. porque es solamente eso. queda claro. lo cierto es que no lo hicieron. Para que la garantía mobiliaria sea oponible frente a terceros debe estar inscrita en el Registro correspondiente. que será diseñado por la Sunarp. en imperativo) constar en un instrumento específico y sólo en uno:«el Formulario de Inscripción» Esto es que la Ley (estoy seguro que no sus mentores porque ellos querían otra cosa) . debidamente otorgado con la finalidad de asegurar el cumplimiento de una obligación. que para la Ley hay una forma debida. permitirá al público en general acceder a todos los asientos electrónicos que registren actos inscritos. y estará conformado por una única base de datos centralizada para todo el país. esto es. el Decreto Supremo N° 019-2002-]US Reglamento de la Ley de Firmas y Certificados Digitales y las demás normas aplicables en esta materia. En efecto.prendarios existentes. Cuando la garantía mobiliaria se constituya por un tercero. incluyendo el télex.. la LGM ha autorizado la creación del Sistema Integrado de Garantías y Contratos sobre Bienes Muebles el cual. Para mayor precisión señala el último párrafo del artículo 19° que toda esta información esencial para que exista como acto constitutivo debe (no dice puede. que su voluntad era la de eliminar toda formalidad. otorgados por una misma persona tanto en el Registro Mobiliario de Contratos como en todos los Registros de Bienes. La relación jurídica entre las partes derivada de la garantía mobiliaria sobre el bien mueble se constituye mediante acto jurídico constitutivo unilateral o plurilateral. entonces. a través del sistema de índices de búsqueda. no da opciones. El artículo 17° de dicha Ley establece que el acto constitutivo de la garantía mobiliaria tiene que ser «debidamente otorgado»5. que la manifestación de voluntad debe ser comprobada. y. que la forma escrita debe reunir dos requisitos: a) que sea fehaciente. intercambio electrónico de datos. correo electrónico y medios ópticos o similares. a continuación agrega que la instrumentación de la garantía mobiliaria debe hacerse «por medio fehaciente que deje constancia de la voluntad de quien lo otorga». establece como requisito esencial (requisito mínimo dice la Ley) que el instrumento contenga «la firma escrita» del constituyente o su firma electrónica conforme a la Ley N° 27269. Quiere decir que no puede ser verbal. que sólo se acepta la forma escrita. Por la Ley N° 28677 «Ley de la Garantía Mobiliaria» se regularon rodas las garantías mobiliarias y a pesar que sus mentores siempre han manifestado que el acto constitutivo no requiere de forma alguna. dice debe. una forma necesaria. la cual será administrada y regulada por la Sunarp. b) que conste la voluntad del otorgante. Hasta aquí queda meridianamente claro que e! acto constitutivo SI requiere de forma: la forma escrita. telefax. Más adelante señala expresamente que se sujeta a la forma escrita cuando dice en su tercer párrafo que «constará por escrito». Nada obsta a lo dicho la enumeración de instrumentos que se hace en el párrafo siguiente de dicho artículo.Constitución. es decir que sí existe formalidad establecida por la Ley. así.17 Artículo 17°. una enumeración. EL ACTO CONSTITUTIVO ES EL FORMULARIO DE INSCRIPCIÓN ART. El acto jurídico constitutivo constará por escrito y podrá instrumentarse por cualquier medio fehaciente que deje constancia de la voluntad de quien lo otorga. que basta la manifestación de voluntad del constituyente (acto unilateral) o la voluntad concertada de las partes (acto plurilateral). Pero no se queda allí. ninguna otra es válida. de conformidad con la Ley N° 27269 Ley de firmas y Certificados Digitales.

. Pero si esto fuera así ¿qué hace este párrafo del artículo 19° en el Capítulo II sobre Constitución de la Garantía? Obviamente su ubicación regula el acto constitutivo pues a este acto se refiere todo el Capítulo II. e! telefax. como lo hace el acto constitutivo. se está refiriendo al acto constitutivo. lo que quiere decir que se trata de lo mismo. porque paralelamente e! artículo 35° de la Ley define que éste puede extenderse en medios electrónicos. párrafo del referido artículo 17° se comprende al télex. cuando la Ley dispone que debe constar en el Formulario de Inscripción. intercambio electrónico de datos y otros medios que no son el Formulario de Inscripción. es e! acto constitutivo. que se refiere a las mismas cosas. Si quisiéramos forzar una interpretación a favor de los «informales del derecho» podríamos decir que a lo que se refiere este párrafo es que en el Formulario de Inscripción no puede faltar esta información esencial. En consecuencia.identifica al acto constitutivo con una forma específica: e! Formulario de Inscripción. Nadie podría decir que la enumeración hecha por la Ley se refiere sólo al acto constitutivo y no al Formulario de Inscripción. donde debe constar el acto constitutivo. pero eso no significa que e! Formulario de Inscripción y el acto constitutivo sean lo mismo porque aquel está destinado a ser el título que se presente en e! registro y éste es el acto jurídico. y que la SUNARP está autorizada para utilizar medios electrónicos. el instrumento que debe contener la información mínima. porque en la enumeración hecha por e!3er. que está en la misma línea de pensamiento. porque es allí bajo esa forma. es la relación contractual entre las partes y puede hacerse de la forma que ellas mejor estimen por conveniente. a la forma necesaria que requiere el acto constitutivo.

No se trata. incluyendo el domicilio.. (. pudiendo expedir traslados del mismo con valor legal. cumpliendo con todos los requisitos señalados en el artículo 19° de la presente Ley. a la forma necesaria que requiere el acto constitutivo.. aprobada por la SUNARP suscrito por los otorgantes del acto. de un nuevo instrumento notarial (más allá de la denominación que se le dé) y que por tal razón. Un ejemplar del mismo quedará en poder del notario. depósitos bancarios. para que nada se le escape en e! inciso 22. del acreedor garantizado y del deudor. si no de un instrumento que el Notario hace en su integridad. Siendo esto así. cuando la Ley dispone que debe constar en el Formulario de Inscripción. La certificación no supone la evaluación de la legalidad ni de la validez de la garantía o del acto inscribible. comprende «En general. Otro ejemplar será destinado al archivo del Registro correspondiente. así corno la firma escrita o electrónica cuando menos del primero. la identidad y capacidad de los suscriptores. son indisolubles. por mandato imperativo de la Ley. en donde conste la información señalada en el artículo 19°. Tratándose de garantías mobiliarias. De todo lo cual queda claro que el acto constitutivo se hace en el Formulario de Inscripción y.) Toda la información que antecede deberá constar en el formulario de inscripción correspondiente... registrados o no registrados (.En la certificación a la que se refiere el párrafo anterior. de un formulario que se da hecho al Notario sólo para que llene lo que falta y lo firme. En consecuencia. verificará el cumplimiento de los requisitos que la SUNARP establezca para tal efecto. desde el principio y hasta el fin. guardará y custodiará.Los Formularios de Inscripción deberán incluir la posibilidad de incorporar uno o más actos inscribibles o bienes objeto de garantía mobiliaria. esto es.» Análisis EL FORMULARIO DE INSCRIPCIÓN ES UN INSTRUMENTO PROTOCOLAR Cuando e! artículo 340 de la Ley de la Garantía Mobiliaria7 establece que e! Formulario de Inscripción «deberá estar certificado por un notario público» lo que realmente dice es que se trata de un instrumento notarial. entonces. es necesario encontrar cuál de los dos instrumentos es al que se refiere la Ley de la Garantía Mobiliaria. el notario público verificará bajo responsabilidad.. Y como el Notario sólo hace dos clases de instrumentos: los protocolares y los Extraprotocolares. se está refiriendo al acto constitutivo. quien lo. La definición de este tema es estructural porque afecta a la validez del instrumento: si el Notario toma un formulario que ya está impreso y sólo completa los vacíos. No es cosa distinta ni puede dársele trato diferente. el acto constitutivo es el Formulario de Inscripción es el acto constitutivo.Formulario de Inscripción.. inseparables. en consecuencia que.El Formulario de Inscripción se extenderá y certificará por 10 menos en duplicado.El acto jurídico constitutivo de la garantía mobiliaria deberá contener como mínimo: 1. cuentas de ahorro o certificados de depósito a plazo en bancos u otras entidades financieras» y por si fuera poco. los mismos que están claramente definidos en la Ley del Notariado. todos los bienes muebles.´ Artículo 34°. excepcional u especial a la garantía sobre el dinero porque el artículo 4° de la Ley cuando establece cuales son los bienes comprendidos en ésta en su inciso 6.. no está . Dicho Formulario tendrá carácter de declaración jurada y deberá estar certificado por un notario público. Por lo tanto la garantía mobiliaria sobre el dinero sigue la misma suerte que las demás garantías mobiliarias. del constituyente. En el caso de los demás actos inscribibles. Los datos que permitan la identificación.)>>. debe ser hecho (redactado es el término exacto que usa la Ley del Notariado) por el Notario conforme lo dispone e! artículo 2° de la Ley de! Notariado.Para la inscripción de los actos señalados en el artículo 32° de lanpresente Ley en el Registro correspondiente. todas las garantías mobiliarias son formales y se constituyen mediante el Formulario de Inscripción. señala al «saldo de cuentas bancarias. deberá verificar además que el Formulario de Inscripción esté completo..que se constituyen mediante el Formulario de Inscripción y de ninguna otra forma..

El documento denominado Formulario de Inscripción. pudiendo expedir traslados del mismo con valor legal».(Tema: Ley de la Garantía Mobiliaria". y sus normas reglamentarias aprobadas por Decreto Supremo No O 12-2006-]US. respetando los campos de la información que según el reglamento de la Superintendencia Nacional de los Registros Públicos debe tener.Considerando: Que. creado por la Ley 28677. los mismos que pueden ser adecuados para cada uno de los casos particulares que se presenten. de los otorgantes. determinadas o determinables. es necesario establecer criterios que uniformicen el ejercicio de la función notarial sobre el particular. Ley 28677. esto que el Formulario de Inscripción no se hace extraprotocolarmente para luego ser incorporado dicho instrumento al protocolo del Notario.cumpliendo con extender el instrumento y por lo tanto no tendrá la calidad de instrumento público notarial protocolar. podría ser extraprotocolar.Que. presentes o futuras. la aplicación del principio de matricidad del instrumento público notarial definido así en el artículo 25 de la Ley del Notariado y por lo tanto no hay duda que se trata de un instrumento protocolar. Ley de la Garantía Mobiliaria. en el artículo 34°. creado por la referida Ley 28677. establece que el denominado "formulario de Inscripción». sujetas o no a modalidad. Que.. en buena cuenta. bajo las disposiciones de la Ley del Notariado y de esta Ley. Así es como debe entenderse y así es como el IX Congreso del Notariado Peruanos lo entendió cuando se discutió sobre este tema en particular. establece las normas para regular La garantía mobiliaria con la finalidad de asegurar obligaciones de toda naturaleza. tiene mérito suficiente para la inscripción de los actos registrales. e! Decreto Supremo N° O 122006-]US. con carácter de declaración jurada y con certificación del notario. pero nunca protocolar. para una mejor aplicación de la Ley de la Garantía Mobiliaria. establece las normas para el ejercicio de la función notarial en la formalización de los actos previsto en la Ley de Garantía Mobiliaria y señala que el instrumento público notarial. es un nuevo instrumento público . de la referida Ley. si no que se trata (más allá del nombre que se le ponga) de un nuevo instrumento notarial denominado «Formulario de Inscripción». la Ley de la Garantía Mobiliaria.. el mismo que se extiende directamente en su protocolo. 8 El Congreso de Notarios realizado en lea los primeros días de julio del presente año acordó unánimemente. Esta disposición es.. suscrito por los otorgantes. El IX Congreso del Notariado Peruano.de fe de identidad y capacidad. Para mayor claridad en e! Congreso se concluyó que no se trata de una protocolización. Allí también se aprobaron los modelos «base» de! Formulario de Inscripción como instrumento notarial protocolar. lo siguiente: . adopta las siguientes conclusiones: 1. quien lo guardará y custodiará. Que. Toda duda desaparece cuando leemos el último párrafo del referido artículo 340 por el cual se establece que «un ejemplar del mismo quedará en poder del notario. se extenderá en el Registro Especial denominado: «Registro Notarial de Garantías y otras afectaciones sobre bienes muebles».

por ser un instrumento protocolar.´ Como para que no pudiera existir duda alguna sobre este particular e! D . » y a continuación establece las reglas aplicables para el caso.Formulario de inscripción. tal como lo establece el artículo 25° del Decreto Ley 26002 . es un instrumento protocolar. y. Alegan que el acto constitutivo de la garantía mobiliaria es en realidad un Contrato privado en e! que los firmantes solicitan al Notario sólo la legalización de las firmas. con sujeción a lo dispuesto en el Reglamento. si no al artículo 106° de la Ley del Notariado . tampoco es un documento privado con firma legalizada. Decreto Supremo No 012-2006-]US.S. 2.. Es un instrumento notarial. 5.JUS9 establece las normas para el ejercicio de la función notarial en la formalización de actos previstos en la Ley de la Garantía Mobiliaria. expidiendo los traslados que la ley determina» decreta que: ³Artículo 1°. no es una protocolización. que no recurren a la Ley de la Garantía Mobiliaria o a la Ley de Banca como argumento legal (porque no pueden hacerlo como ya se ha explicado anteriormente). julio de 2006.Aprobar los modelos ³base´ del instrumento público notarial protocolar. 3.. EL ÚLTIMO INTENTO DE LA INFORMALIDAD Finalmente... en consecuencia. Allí.Se debe extender en el "Registro Notarial de Garantías y otras afectaciones sobre bienes muebles».En aplicación del artículo34º de la Ley 28677 -Ley de la Garantía Mobiliaria.. se adecua a los requisitos establecidos en la Ley del Notariado. que dispone que son instrumentos protocolares aquellos que el Notario incorpora al protocolo notarial. 4. sin espacios en blanco. porque no hay razón alguna para que exista dos formas de calificar a una misma clase de instrumentos. N° 0122006. en consecuencia. dentro de las cuales desaparece la calificación diferenciada que el Reglamento daba a ambos instrumentos notariales (plena y atenuada). Se extiende en el protocolo del Notario. porque carece de la fe de capacidad que se exige en la Ley de la Garantía Mobiliaria. para la aplicación de la Ley de la Garantía Mobiliaria. los que debe conservar.Ica. Fuera de toda discusión está el hecho que el régimen general de acceso al registro es la escritura pública por ser el instrumento público a que se refiere e! artículo 2010° del Código Civil.. hay quienes intentan mantener la excepción derogada mediante un nuevo argumento.. el instrumento notarial protocolar denominado: Formulario de inscripción se sujetará a las siguientes disposiciones especiales.. hecho por el Notario. es extendido íntegramente por el Notario.. considerando que «el denominado Formulario de inscripción constituye un nuevo instrumento notarial protocolar. por no estar previsto en el artículo 64 de la Ley del Notariado.notarial y por tanto.Ley del Notariado. es decir. no la extensión del Formulario de Inscripción.Es un instrumento protocolar. en la medida que debe formar parte del archivo del Notario Público y ser susceptible de expedición de traslados instrumentales con e! mismo valor legal.La estructura de datos del instrumento notarial. 2. De todo lo dicho queda meridianamente claro que el denominado ³Formulario de Inscripción´: 1.

si está expresamente prevista la sanción de nulidad o no. algún Notario tuviera duda de si se puede o no legalizar la firma en un documento privado constitutivo de garantía mobiliaria. legalizar las firmas en la constitución de una garantía mobiliaria como si no fuera tal. el Notario no puede negarse a prestar sus servicios. Simplemente debemos respetar la forma prescrita. no es un acto jurídico sin forma.EN CASO DE DUDA. concluyen.EL ACTO CONSTITUTIVO ES FORMAL. debe legalizar el contrato privado. porque no es de su incumbencia y si se presenta el documento privado al registro y se inscribe. para el caso. esto quiere decir. bajo responsabilidad funcional. como si se tratase de un documento privado. y por lo tanto su actuación debe estar más allá de toda duda. porque esa y no otra es nuestra función y por lo tanto no podemos legalizar firmas en un acto constitutivo que no conste en el Formulario de Inscripción. que el acto constitutivo no es un acto jurídico distinto. cerrando los ojos. El Notario no puede ser permisible. . por tres razones: PRIMERA. SÓLO SE HACE EN EL FORMULARIO DE INSCRIPCIÓN Conforme se ha explicado ampliamente toda la información del acto constitutivo ³deberá constar en el Formulario de Inscripción´ por así disponerlo la Ley en e! Capítulo II. No nos corresponde.. sustituimos a los contratantes y discutir si el acto jurídico es válido o no. ¿Es este un argumento válido? ¿Puede el Notario. para no decir cómplice. no se puede legalizar la firma. y legalizar firmas en un instrumento privado que por una vía indirecta incumpla la forma directamente prescrita por la Ley.Constitución de la Garantía Mobiliaria. por e! contrario. si se puede hacer por contrato privado o no. El Notario hace instrumentos que dan fe. en consecuencia. Por tanto. es decir que lo hace el Notario en su registro y no las partes fuera del protocolo notarial. Más aún. e! Notario no puede ignorar la forma prescrita por la Ley. Todos conocemos este principio muy bien y por lo tanto no necesito extenderme en la explicación de! mismo.. en estos casos. pero no del Notario. ABSTENTE Uno de los principios fundamentales que rigen la actividad del Notario es e! siguiente: En caso de duda. abstente Y si a pesar de todo lo anteriormente expuesto. debe abstenerse de hacerla. incluidas las legalizaciones. Siendo esto así. El Formulario de Inscripción es el acto constitutivo y el acto constitutivo es el Formulario de Inscripción. bajo el argumento que se trata del acto constitutivo.Consecuentemente. el Notario otorga seguridad jurídica a toda la sociedad. es un acto constitutivo formal. SEGUNDA. sin importarle el uso que se le dé posteriormente. la forma prescrita es el Formulario de Inscripción y éste es un instrumento notarial de carácter protocolar ni siquiera extraprotocolar. sus instrumentos. es problema del registro y del registrador. por lo menos. no pueden estar ni dar lugar a la duda o a la incertidumbre. sin importarle su uso posterior? La respuesta en negativa: No se puede cerrar los ojos y alegremente legalizar las firmas.

8. Una norma de mínima jerarquía. ¿podría el Notario prestarse a legalizar sólo las firmas y no el insrrumentos? De ninguna manera podría un Notario hacerlo. prohibiendo su uso para otros fines. Y si aguzando la imaginación los ³informales del derecho´ pusieran un sello enorme al contrato privado diciendo que es sólo ³para uso interno´ e. 4. no puede permitir que una cosa así ocurra y menos favorecerla. El Formulario de Inscripción. La Ley de la Garantía Mobiliaria es la única Ley que rige este tipo de garantías. la respuesta también es NO. porque podrá presentarlo al registro. Todo régimen excepcional para la constitución de la garantía mobiliaria está derogado. por acción o por inacción. por las mismas tres razones antes expuestas y porque ningún sello podrá impedir que posteriormente el poseedor del instrumento le dé el uso que estime por conveniente. en cuanto a este tipo de garantía se refiera. La forma necesaria es el Formulario de Inscripción. El acto constitutivo de la garantía mobiliaria es formal. No se trata de hacer un control difuso si no tan sólo de la aplicación de la pirámide de Kelsen. CONCLUSIONES De todo lo dicho se concluye que: 1. 9. 5. legalizar copias. más allá de la denominación que se le dé. atentar contra la seguridad jurídica. atentar contra la sociedad? Desde el punto de vista de la ética. que ningún Abogado puede desconocer. inclusive. El Notario no puede legalizar la firma de los contratantes en un documento privado de constitución de garantía mobiliaria. presentarlo judicialmente o hacer todas las demás etcéteras que se le ocurra.Finalmente debemos contestar la pregunta que se hizo en el prólogo ¿Puede e! Notario en vía directa o en vía indirecta fomentar o siquiera permitir la informalidad? ¿Puede el Notario buscar argumentos que favorezcan la informalidad? ¿Puede el Notario tolerar que se eje de lado al instrumento notarial? ¿No va a defender al instrumento protocolar. sea por el fondo o sea por la forma.TERCERA. es decir con dolo. debemos darle seguridad jurídica y por lo tanto no podemos legalizar firmas para hacer creer a los contratantes que han celebrado un contrato de garantía mobiliaria cuando no se ha respetado la forma expresamente prevista por la Ley. Dentro de los instrumentos notariales. es un instrumento notarial y por lo tanto lo hace el Notario conforme a la Ley del Notariado y a esta Ley. 7. con mayor razón cuando la Ley expresamente lo establece? ¿Va a buscar argumentos en la propia Ley del Notariado para dejar de lado al instrumento protocolar? ¿Puede e! Notario atentar contra el sistema. Quien aplique la Resolución de la Superintendencia prefiriéndola a la Ley. 2. . el Formulario de Inscripción es un instrumento protocolar. 3. Tenemos un compromiso con la sociedad. no sólo está actuando con voluntad y conocimiento de lo que hace. como es una Resolución de la Superintendente de los Registros Públicos no puede establecer ni restablecer un régimen excepcional derogado por la Ley de la Garantía Mobiliaria. 6. incluyendo la Ley de Bancos. sino incurriendo en responsabilidad.

regresa a la vigencia del Formulario Registral.10. por así establecerlo el vigente artículo 2010° del Código Civil. Una vez más el legislador sigue indeciso. fue promulgado el Decreto Supremo No. . No podemos dejar de sorprendernos de tal afirmación. los pactos especiales que acuerden las partes contratantes´. Respecto a las formalidades de la extensión de los instrumentos notariales a ser incorporados en el ³Registro Notarial de garantías y otras afectaciones sobre bienes muebles´ establece que debe respetarse ³la estructura de datos de los Formularios aprobados por la SUNARP. El Decreto Supremo 012-2006 en lo que respecta a la actuación notarial en la constitución de la garantía mobiliaria ha establecido lo siguiente: Reconoce la existencia de un ³instrumento notarial protocolar denominado: ³Formulario de Inscripción´. como norma general. pudiendo contener. Regula la solicitud de protocolización indicando que el requerimiento es simple. Crea el registro especial denominado ³Registro Notarial de garantías y otras afectaciones sobre bienes muebles´. adicionalmente. pero la necesidad de poner en marcha el nuevo sistema de garantías mobiliarias que se paralizó en lugar de agilizarse como se pretendía. Desde el punto de vista constitucional. no resulta válido. se ³Establecen normas para el ejercicio de la función notarial en la formalización de actos previstos en la Ley de Garantía Mobiliaria y en el saneamiento de tracto sucesivo interrumpido de bienes muebles´. adquiere la categoría de ³instrumento notarial protocolar´. ésta norma podría ser cuestionada por cuanto por vía de una norma reglamentaria se ha modificado la Ley de Garantía Mobiliaria y se pretende modificar la Ley del Notariado. A los tres meses de la vigencia de la Ley. Con esto permite que forme parte del Protocolo Notarial la extensión de este nuevo instrumento notarial y permite los traslados correspondientes. y puede hacerlo cualquiera de las partes interesadas en su otorgamiento. lo que en respeto de la jerarquía de las normas. aunque su reconocimiento a la incorporación de los pactos especiales demuestra que no puede negar que resulta en muchos casos insuficiente para los contratantes el contenido del Formulario Registral. cuando ya nos parecía que estaba aceptando las formalidades reconocidas en la Ley del Notariado para la formalización de la garantía mobiliaria. complicando la actuación notarial exigiéndole que se mantenga en el instrumento protocolar la estructura del Formulario Registral. Le escritura pública sigue siendo el instrumento público por excelencia para la inscripción en el registro. Finalmente respecto de los traslados instrumentales reconoce la aplicación del artículo 82 de la Ley del Notariado respecto a los traslados del nuevo registro creado por esta Ley. entiéndase sin formalidades. 012-2006-JUS que tal y conforme se mencionó en su promulgación. motivó que aceptáramos la aplicación de sus disposiciones. ahora resulta ser que el Formulario de Inscripción que nace en oposición al instrumento notarial.

y. telefax. la garantía mobiliaria se constituirá de acuerdo con lo dispuesto por la ley de la materia. prelación y su falta de perfeccionamiento.  La forma y condiciones de la ejecución del bien mueble afectado en garantía mobiliaria. conforme a la Ley de Firmas y Certificados Digitales.  Información sobre el bien mueble afectado en garantía y sobre la obligación garantizada.  En caso de bienes no registrados.Es importante mencionar que ésta misma norma se ha visto obligada a reconocer que los pactos especiales que pudiera contener el contrato de garantía mobiliaria no pueden ser calificados por el registrador en este sistema. . intercambio electrónico de datos. La presente ley se aplicará supletoriamente en lo que sea pertinente.  El valor del bien mueble afectado en garantía y el monto determinado o determinable del gravamen.El acto jurídico constitutivo constará por escrito y podrá instrumentarse por cualquier medio fehaciente que deje constancia de la voluntad de quien lo otorga. . sin que ello implique la evaluación del acto constitutivo o generador del acto inscribible Requisitos de validez Esta Ley establece requisitos estandarizados y flexibles para la constitución de cualquier tipo de garantía mobiliaria.Cuando se afecte en garantía mobiliaria títulos valores o valores representados mediante anotaciones en cuenta. limitándose ³a lo que sea necesario para adecuar el instrumento notarial con el antecedente registral o completar el tracto sucesivo.  La fecha cierta del acto jurídico constitutivo y el plazo de vigencia de la garantía mobiliaria. cuando corresponda. incluyendo el télex. se establecen disposiciones referentes a la pre constitución de una garantía mobiliaria: condiciones. la declaración jurada del constituyente sobre su condición de propietario del bien mueble afectado en garantía mobiliaria. teniendo como meta la reducción drástica de los actuales costos de transacción.El acto jurídico constitutivo de la garantía mobiliaria deberá contener como mínimo:  Información que permita identificar al acreedor garantizado.  Asimismo. Así. . al deudor.  La indicación de los datos de inscripción del bien mueble en un Registro Jurídico de Bienes. correo electrónico y medios ópticos o similares. al depositario y a los representantes de las partes intervinientes. tenemos que: . su Reglamento y demás normas aplicables. eficacia. .

y de ser el caso.La garantía mobiliaria se inscribirá en el RMC o en el Registro Jurídico de Bienes cuando corresponda. R. el nuevo bien mueble que resulte de la transformación del bien mueble afectado en garantía mobiliaria. además: a) En el caso de personas naturales: el nombre del acreedor y su documento oficial de identidad. siendo importante resaltar para el objeto de éste trabajo que en esta ³carrera simplificada´ por acceder a los registros. sus partes integrantes y accesorios existentes al tiempo de la ejecución y. Para que la garantía mobiliaria sea oponible frente a terceros debe estar inscrita en el Registro correspondiente. El acreedor garantizado tendrá el derecho de vender dicho bien mueble para el pago de la obligación garantizada. el legislador ha dejado de lado las .U. en su caso. en cuanto al bien mueble afectado. Oponibilidad La garantía mobiliaria tendrá la extensión. eventualmente. b) En el caso de personas jurídicas: la denominación o razón social. A falta de pacto la garantía mobiliaria afectará el bien mueble.C y partida registral cuando se encuentre inscrita. retener el bien mueble afectado en garantía mobiliaria. . El ingreso al registro de la constitución de las garantías mobiliarias es el único requisito para obtener los derechos de oponibilidad y prioridad que evidentemente todo acreedor pretende otorgar un crédito con garantía mobiliaria. con arreglo al artículo 33 de la Ley. el precio de la enajenación. así como el nombre y datos de su representante. la indemnización del seguro que se hubiese contratado y la justipreciada en el caso de la expropiación El incumplimiento de la obligación garantizada otorga al acreedor garantizado el derecho a adquirir la posesión y. en mérito del formulario o título respectivo Tratándose de constitución unilateral de garantía será suficiente la intervención del deudor debiendo indicarse en el asiento. Existen diversos comentarios publicados con respecto al segundo de los temas referido a la ineficacia de la sobrevaloración del ingreso al Registro para el reconocimiento y otorgamiento de los derechos de la garantía mobiliaria. que las partes convengan. el nombre de su apoderado o representante legal.

sin someterlos al simple llenado de casilleros que no solo resulta incompleto sino que puede llegar a distorsionar lo convenido por los contratantes. que además se ha antepuesto a la comunicación al acreedor. especialmente en cuanto a la ejecución de la garantía desde el momento de su constitución. En la Ley de Garantía Mobiliaria el legislador no pudo evadir reconocer la necesaria participación de la actuación notarial en la formalización. antes regulada como requisito de validez por el Código Civil y por otras normas específicas. Consideramos que adicionalmente a los fundamentos y justificaciones detalladas en el Anteproyecto de la Ley de Garantías Mobiliarias. capacidad y veracidad del acto que constituye la garantía a ser amparada por las bondades de los efectos de la inscripción. pero limitó originalmente su actuación a ³certificar el formulario´. Este encargo constituye una importante motivación en el esquema de formalización planteado por la Ley de Garantías Mobiliarias y a su vez es lo que a nuestro entender ha motivado algunos de los errores que presenta la Ley. pretendiendo con ello disminuir la participación de la función notarial pretendiendo con ello obtener su objetivo de aminorar los costos y acelerar su inscripción. y otros documentos del sector económico. en los casos de algunas garantías como son entre otras la cesión de créditos.seguridades que implican la calificación de la legalidad. accediendo casualmente a todas las posibilidades de pacto entre las partes que permite la norma. es necesario tener en cuenta existe una estrecha motivación entre la Ley de Garantías Mobiliarias y los encargos para las Américas del Banco Mundial para cumplir con sus objetivos de disminuir la pobreza. Esta actuación notarial es también la que permite que el registro se . incurriendo en el mismo error que el informe del Banco Mundial en su informe Doing Business al desmerecer la actuación notarial en la formalización de la propiedad. Está demostrado que el Formulario de Inscripción de la Garantía Mobiliaria no resulta suficiente para que los contratantes establezcan en ése sólo documento todos las condiciones de su contratación que sí resulta importante inscribir para efectos de publicitar a cabalidad los derechos de oponibilidad adquiridos por el acreedor inscrito y las obligaciones asumidas por el deudor. Es más bien la actuación notarial la que permite en primer lugar que el título a ser presentado a registros públicos contenga la total voluntad de las partes al contratar. sobretodo en lo que respecta a la constitución de la garantía y especialmente a los requisitos de formalidad a ser cumplidos con la actuación notarial. por no tener en cuenta que es más bien la intervención notarial en la constitución de la garantía mobiliaria la que permite que se extienda un documento que permita expresar a los contratantes todos los lineamientos de su negocio.

resulta siendo una declaración de voluntad de los contratantes suficiente y sin requerimiento de autenticación alguna. Debiendo resaltar especialmente. . concluiremos este punto señalando que existen diversos trabajos extensos de respuesta a los planteamientos del Banco Mundial respecto a la actuación notarial. autenticidad.lleve a cabo en el más corto plazo y con la totalidad de las garantías de legalidad. Sabemos todos que siempre es necesaria la inscripción registral de los actos para que éstos sean oponibles a terceros. España. resulta indiscutible el hecho de que la oponibilidad de la garantía se encuentre condicionada a su inscripción en el Registro. Resulta importante hacer mención que éste tema de comparar y pretender la aplicación de sistemas del notariado anglosajón al notariado latino ha sido claramente advertido en la Ponencia Italiana ³El documento notarial como instrumento de desarrollo en la sociedad´ presentada por Francesco Pene Vidari en el 25º Congreso Internacional del Notariado ³El Notariado: institución Mundial´. que reposa su eficiencia y seguridad en otros elementos como son los seguros de títulos. sin seguridad. no ha tomado en cuenta principalmente las diferencias entre los sistemas de notariado anglosajón (vigente en los Estados Unidos de Norteamérica). veracidad y seguridad. Por otro lado. no hay financiación que permita afrontar nuevas inversiones´. seguros de transacciones [4] y el valor del ³Affidavit´ ó Declaración Jurada. del 3 al 6 de octubre de éste año. esto es los Estados Unidos de Norteamérica. tal como se establece en las ponencias presentadas por el Notariado Español en el 25 Congreso Internacional del Notariado celebrado en Madrid. América Central y América del Sur. que por las drásticas sanciones que es objeto. que la participación del notario permite que todos estos requisitos se cumplan en un plazo tan breve como es la inmediatez entre que las partes concurren a su oficio con los documentos suficientes y la formalización se lleva a cabo de inmediato. como son América Central y América del Sur adheridos al Sistema del Notariado Latino. elementos que no se presentan en los países de origen latino. No siendo el principal objeto de éste trabajo. que han demostrado que éste en su estudio al presentar recomendaciones para toda la América. Finalmente. en que además la propia naturaleza de sus actores y la historia de sus negociaciones ha requerido siempre la actuación notarial para obtener legalidad. ³Ya hemos visto que sin seguridad jurídica el comercio no puede desarrollarse y que sin garantías. imparcialidad y autenticidad que proteja a los contratantes y los terceros. celebrado en Madrid. que son el sustento su sistema notarial. Por su importancia me permito acompañar las ³Conclusiones´ como anexo al presente trabajo.

en esta línea de pensamiento. si bien se advierte la importancia del Registro y las consecuencias de la inscripción. pues ambos aspectos son más bien complementarios. pero igual el acto sea inscrito por no realizarse una verificación idónea. al punto de que todas sus instituciones o principios responden a esa finalidad. por un lado se busca certeza o certidumbre que permita una predictibilidad del interesado sobre las reglas de juego existentes. La publicidad registral completa las exigencias de seguridad jurídica mediante la protección y potenciación de derechos ya creados. y en su respectivo Reglamento. probablemente la mayor duda que genera el párrafo citado se encuentra circunscrita al hecho de que de acuerdo al artículo 2010 del Código Civil. no como un postulado abstracto en que se inspira el Derecho Registral. sino que es su razón de ser. lo cual se materializa en la confianza brindada a través de los asientos registrales. por otro aunque sin que ello signifique contradicción. Esta seguridad debe alcanzar tanto a la titularidad como al contenido de los derechos y a la protección del tráfico sobre los mismos. la publicidad registral se justifica. . Ley n. modificación y extinción de los derechos reales sobre inmuebles. se presenta así como relevante en este asunto tan intrincado. La inseguridad jurídica de la constitución se encontraría entonces. propende a la paz social y. resulta imprescindible para alcanzar el ansiado bien común. Indica que la búsqueda de seguridad jurídica se presenta. mejor dicho. Sin perjuicio de lo anterior. Y concluye diciendo que. de los principios que las sustentan. se otorga seguridad respecto de la identidad de quien otorga la declaración de voluntad. así como otorgándoles efectos sustantivos que colocan los derechos publicados en planos superiores de legitimación.° 27269. sólo pueden inscribirse los actos que consten en instrumento público. asegura la libertad. agrega el citado autor. En la Ley de la Garantía Mobiliaria. La aplicación de las normas registrales y. en un instrumento en el que sí se protege la fe pública. pues gracias a la publicidad registral se otorga la tan ansiada seguridad jurídica. en el riesgo de que el contenido del acto jurídico constitutivo no sea verdadero. La seguridad jurídica es un valor esencial del Derecho. La razón es muy simple. existencia y alcance. por ser el instrumento más eficaz de seguridad jurídica en la constitución. los cuales se encuentran regulados en la Ley de Firmas y Certificados Digitales.. . de este modo. Así. es decir. en consecuencia. en consecuencia. precepto no derogado ni modificado de manera expresa por la Ley. toda sociedad.En lo que concierne al tercer párrafo del artículo 17. Si bien en el resto de casos. no se ha estructurado un marco normativo adecuado que conduzca a que los actos constitutivos inscritos merezcan esas consecuencias. no ocurre lo mismo cuando el medio en el que consta el acto jurídico es un facsímil.° 0192002-JUS. en tanto afianza la justicia. al que aspira todo sistema o. Decreto Supremo n. se busca confianza o ausencia de temor. debemos admitir que el mismo nos infunde dudas en lo que se refiere a la instrumentalización por telefax. dotando a los derechos inscritos de las presunciones de pertenencia.

Esta actuación notarial es también la que permite que el registro se lleve a cabo en el más corto plazo y con la totalidad de las garantías de legalidad. . Sería necesario un proceso judicial para que se corrija la inscripción que no se debería haber realizado si se hubiera verificado adecuadamente el contenido del acto jurídico constitutivo. pero limitó originalmente su actuación a ³certificar el formulario´. otorgarle celeridad al proceso. Está demostrado que el Formulario de Inscripción de la Garantía Mobiliaria no resulta suficiente para que los contratantes establezcan en ése sólo documento todos las condiciones de su contratación que sí resulta importante inscribir para efectos de publicitar a cabalidad los derechos de oponibilidad adquiridos por el acreedor inscrito y las obligaciones asumidas por el deudor Es más bien la actuación notarial la que permite en primer lugar que el título a ser presentado a registros públicos contenga la total voluntad de las partes al contratar. con lo que la situación se complicaría aún más En la Ley de Garantía Mobiliaria el legislador no pudo evadir reconocer la necesaria participación de la actuación notarial en la formalización. Debiendo resaltar especialmente. incurriendo en el mismo error que el informe del Banco Mundial en su informe Doing Business al desmerecer la actuación notarial en la formalización de la propiedad. accediendo casualmente a todas las posibilidades de pacto entre las partes que permite la norma. pretendiendo con ello disminuir la participación de la función notarial pretendiendo con ello obtener su objetivo de aminorar los costos y acelerar su inscripción. por no tener en cuenta que es más bien la intervención notarial en la constitución de la garantía mobiliaria la que permite que se extienda un documento que permita expresar a los contratantes todos los lineamientos de su negocio. se ha restringido la participación del notario. No obstante. cabe destacar. asimismo. imparcialidad y autenticidad que proteja a los contratantes y los terceros. En nuestra opinión ello representa uno de los puntos más débiles de la Ley. especialmente en cuanto a la ejecución de la garantía desde el momento de su constitución. esa inscripción podría ya haber generado efectos respecto de terceros de buena fe. que la participación del notario permite que todos estos requisitos se cumplan en un plazo tan breve como es la inmediatez entre que las partes concurren a su oficio con los documentos suficientes y la formalización se lleva a cabo de inmediato. en tanto puede dar lugar a que se constituyan garantías sin importar que el acto jurídico adolezca de algún vicio que le reste eficacia o validez. sin someterlos al simple llenado de casilleros que no solo resulta incompleto sino que puede llegar a distorsionar lo convenido por los contratantes.Con el fin de disminuir los costos de la constitución de la garantía y.

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