ANÁLISIS DE LA LEY DE GARANTÍA MOBILIARIA.

INTRODUCCION

En el presente trabajo de investigación estudiaremos la normatividad en materia de garantías mobiliarias en el derecho positivo o legislación peruana que aparece contenida en la ley 28677 publicada el 01 de marzo del 2006 en el diario Oficial El Peruano. De esta ley existen antecedentes, al cual formularemos las correspondientes críticas y comentarios que existe en cuanto a la vinculación de la Ley de Garantías Mobiliarias con la actuación notarial. La ley de garantía mobiliaria no es una novedad en el derecho y tiene su principal antecedente legislativo en la Sexta Conferencia Interamericana sobre Derecho Internacional Privado de la Organización de Estados Americanos OEA ² CIDIP VI, en la cual se aprobó la Ley Modelo Interamericana sobre Garantía Mobiliarias el 08 de febrero del 2002, por lo cual podemos concluir como acabamos de afirmar que no es una novedad legislativa sino que es un tema que adquiere importancia en los últimos años.

MARCO CONCEPTUAL

ANTECEDENTES legislativos A) La Prenda en relación con la garantía mobiliaria. La prenda es un derecho real de garantía que se constituye sobre bienes muebles. Por ello, el concepto de garantías reales comprende a la prenda sobre aquellos bienes muebles mencionados en el Artículo 886 del Código Civil antes citado. Caracteres.- La prenda es un derecho accesorio, indivisible, especial y mobiliario. Estas características, con excepción del mobiliario, son iguales para la hipoteca. Por ello nos vamos a referir solo del carácter mobiliario. Que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 1055 del Código Civil Peruano, la prenda se constituye sobre un bien mueble mediante entrega física o jurídica, para asegurar el cumplimiento de cualquier obligación. Antiguamente se concibió la prenda como una figura que obligaba a la pérdida de posesión del bien por el deudor. Esta visión fue superada desde finales del siglo pasado, cuando las necesidades de fomentar el desarrollo del crédito dejó en claro los inconvenientes de una garantía como la prenda basada en la desposesión del bien por parte del deudor, privándole de instrumentos útiles de producción con los cuales obtiene dinero para pagar sus deudas. Surge así la prenda sin desplazamiento o prenda con entrega jurídica, para la cual la publicidad registral es primordial. Es importante destacar que el Artículo 1058 del Código Civil establece dos requisitos para la validez de la prenda: constitución por el propietario y entrega del bien. El primero, constitución por el propietario, debe gravar el bien quien sea su propietario o quien esté autorizado legalmente. A través de esta disposición, se pretende asegurar que las personas que constituyan prenda tengan la libre disposición de sus bienes o, en caso de no tenerla, se hallen legalmente autorizados al efecto. En este último caso, se exige la capacidad de disposición, pues se está ante un gravamen que lleva consigo la posibilidad de una enajenación del objeto en caso de impago de la obligación garantizada. Lo expuesto tiene su correlato en lo dispuesto en el artículo 156 del Código Civil peruano, el cual establece que para disponer de la propiedad del representado o gravar sus bienes, se requiere que el encargo conste en forma indubitable y por escritura publica, bajo sanción de nulidad. El segundo la entrega del bien debe entregarse física o jurídicamente al acreedor, a la persona designada por éste o a la persona que señalen las partes. Por su parte, el artículo 1062 del CC exige que el documento en el que conste la prenda mencione la obligación principal y contenga una designación detallada del bien gravado. Esto trae a colación lo dicho anteriormente que las garantías reales son accesorias de una obligación principal. Por su parte, el Artículo 1059 del Código Civil regula la entrega jurídica de la prenda. Esta norma dispone que la entrega jurídica sólo proceda en el caso de bienes muebles registrados, operando los efectos jurídicos de la prenda desde que dicho acto sea inscrito en el registro respectivo. Sin embargo, si bien el tratamiento general de la prenda está

2) su objetivo.Prenda comercial. Prenda de motores. 5. el acreedor asumía la responsabilidad salvo en los casos que demuestre que el bien no se perdió por su culpa. empeñar el bien dado en prenda. Estaba prohibido el pacto comisorio. Prenda global y flotante. El acreedor estaba facultado a conservar el dominio del bien. debido a que se encontraban impedidas de disponer libremente de sus bienes. En el supuesto de pérdida por caso fortuito o accidente. Se reconocía el derecho de preferencia a favor del primer acreedor. En su defecto. 9. el acreedor la hacía constar en el contrato principal. revestía las siguientes características: La regla general era constituirla sobre bienes propios. En caso de que el deudor no otorgase la prenda luego de haberla pactado. . 2. Es por eso que urgía su derogación. constitución. Prenda de acciones. La prenda en el Código Civil de 1936 Era común a la prenda del Código Civil con respecto a: 1) la obligación de entregar el bien al acreedor o la persona encargada de guardarlo. 3) al derecho de preferencia. cada una de las cuales establece reglas distintas sobre su constitución. registro. existen leyes especiales que regulan diversos tipos de prenda. que no se vio en esta legislación que esta por derogarse y que expresamos líneas arriba.Prenda de derechos Inmateriales. 3. y venderlo judicialmente. Sus obligaciones eran: no usar el bien dado en prenda. Prenda de Créditos. por otro lado la prenda especial con sus propias características. 8. 11. ejecución.La prenda en el Código Civil de 1852 En el Código Civil de 1852. 7. LA PRENDA A LO LARGO DE NUESTRA HISTORIA a. que consistía en garantizar el cumplimiento de cualquier obligación. B. Asimismo. Como se puede apreciar la institución jurídica de la Prenda en el Perú esta dispersa por un lado la prenda general contemplado en el Código Civil. Prenda industrial. Esta garantía se otorgaba mediante Escritura Pública. prioridad.Prenda sobre derechos por cobrar. publicidad. trayendo consigo desorden y demora en el trafico jurídico. 10. registro y ejecución. 4) a la venta judicial del bien. y permitirá la regulación coherente en sus cuatro etapas: constitución. En caso de pérdida. y ejecución de garantías sobre todo tipo de bienes muebles y garantizar de esta manera la perfecta congruencia de las normas legales. 6. Prenda agrícola. el acreedor estaba obligado a pagar el valor de la prenda si no tuvo justa causa para demorar su devolución. 4. Así tenemos que en el Perú existen por lo menos 11 prendas especiales: 1. luego de vencido el plazo. conservar la prenda como propia y devolver el bien una vez pagado el crédito o cumplida la obligación. el acreedor podía exigir el cumplimiento de la obligación principal. que entrará en vigencia el 30 de Mayo del presente año. Prenda minera.contenido en el Código Civil. operando la constitución sobre bienes ajenos únicamente con consentimiento expreso del propietario. cobrar al deudor los gastos de conservación. frente a los demás. se prohibía a las mujeres dar bienes en prenda. Prenda de acciones inmateriales. por ello se promulgo La Ley de Garantía Mobiliaria.

Otra innovación la constituye el derecho a hacer suyos los frutos imputándolos primero a los intereses y gastos y después al capital.5. 5) derecho a la sustitución de la prenda si el bien resultare ajeno. Se contempla la existencia de prendas sucesivas. se permite 1) que la afectación del bien se realice por quien esté autorizado legalmente.5. Anteproyecto de Ley de la Garantía Mobiliaria´ (2003) Posteriormente. o pagar su valor actual. tenga vicio o sea insuficiente. .A diferencia de la anterior. Si el bien se pierde por culpa del depositario. el mismo que fue elaborado por una Comisión designada mediante Resolución Ministerial Nº 410-2002-EF/10 del 4. la Ley de Bancos y la Ley 6565 del Registro Fiscal de Venta a Plazos. salvo que se trate de bienes robados o perdidos. a través de la Resolución Ministerial Nº 188-2003-EF/10 13. La prenda en el Código Civil de 1984 En el Código Civil de 1984 se encontraba legislado en el título primero de la sección cuarta del Libro V (Derechos Reales). con aviso a los acreedores que ya tienen la misma garantía. B. 7) la potestad del acreedor a ejercitar las acciones necesarias para que el bien no se extinga. Asimismo. en sus artículos 315 al 319. 3) cobrar los intereses que devengue el bien consistente en créditos. si se da en prenda un bien fructífero.2002. el acreedor puede disponer de los frutos para la amortización de intereses.2003. 1. Se establece también la obligación de cuidar que el bien sea explotado con conocimiento del propietario. la Ley de Prenda Agrícola.2003). éste debe sustituirla por otra de la misma especie y calidad. y extiende esta garantía a todos los accesorios del bien.4 La prenda en otros cuerpos normativos Con anterioridad a la vigencia de esta Ley. a elección del acreedor. 4) derecho del acreedor de buena fe a pagarse con su valor en caso de recibir bienes ajenos en garantía. la misma que requiere de su inscripción en los Registros Públicos. salvo pacto contrario o disposición especial de la ley. la posibilidad de la entrega jurídica del bien prendado. este código hace una enumeración de los bienes que son considerados muebles. gastos y de capital. siendo ellas: El Código de Comercio. si por su naturaleza el bien está destinado a ser explotado. el MEF aprobó el ³Anteproyecto de Ley de la Garantía Mobiliaria´ (³El Peruano´ 14. en garantía de varios créditos y de varias personas. c. 2) que el bien continúe en posesión del acreedor hasta que el deudor cumpla con su obligación. en caso de tratarse de un bien prendado. Se acoge además de la entrega física. A diferencia de los anteriores. este derecho real de garantía se encontraba regulado por diversas instituciones. o que o el acreedor hubiere sido engañado. así como el capital si la acreencia está vencida. la Ley General de Minería. la Ley General de Industrias.10. que comprendían al Contrato de Prenda como un contrato especial de comercio. 6) derecho a cobrar los intereses o dividendos que produzcan las acciones u obligaciones prendados.

lo que efectivamente hizo la Comisión Permanente del Congreso y fue finalmente promulgada por el Presidente de la República. ³el Registrador se limitará a trasladar la información contenida en el formulario de inscripción registral al asiento correspondiente en base a los datos del Registro. dado que buscaba poner en práctica sus propuestas en materia de ³garantías mobiliarias´. lo que en nuestra opinión debilitaba el sistema registral y la seguridad jurídica que se provee a los usuarios. en su art. el art. Además de aprobar las normas reglamentarias correspondientes. sin admitirse prueba en contrario (art. asegurando ³que los particulares puedan acceder a él a través de sus sistemas de cómputo´. 30). . modificación o eventual cesión´ y ³las resoluciones judiciales referidas ala garantía mobiliaria .que recogían muchas de las críticas y sugerencias dadas al ³Anteproyecto de Ley de la Garantía Mobiliaria´ y que la modificaron radicalmente -. 29. El Registrador no evaluará la legalidad del título de la garantía mobiliaria. no está condicionada a la comprobación de la propiedad del bien mueble afecto a la garantía mobiliaria ni a la presentación de documentos que certifiquen el pago de los tributos de cualquier clase. 2. podía otorgarla en concesión a operadores privados (art. el artículo 34 del Anteproyecto señalaba que. por lo que puede considerarse que el documento ³Facilitando el acceso al crédito mediante un sistema eficaz de garantías reales´ cumpliría tal función. 37). 38). ³presumiéndose´ el conocimiento de su inscripción. Proyecto de Ley N° 6911/2003-CR (Registro Mobiliario de Garantía) y el Proyecto de Ley N° 9388/2003-PE (Sistema Integrado de Garantía Mobiliaria) Finalmente y respecto de los Proyectos de Ley N° 6911/2003-CR y N° 9388/2003-PE . la validez de la obligación garantizada u otro aspecto relacionado con la garantía mobiliaria´. Para dicha inscripción es exigible sólo la presentación del título de la garantía´ y en el artículo 35 que. 31). el contenido mínimo del asiento de inscripción y que la inscripción debe hacerse mediante ³formulario registral´ (documento distinto al título constitutivo) (art. cuya inscripción determinará su constitución y oponibilidad. siendo que si existiera discrepancia entre el asiento y el título de garantía mobiliaria prevalecerá la primera (art. la ³Comisión de Economía e Inteligencia Financiera´ del Congreso emitió ³Dictamen´ recomendando la aprobación del proyecto de ley final con el ³texto sustitutorio´ que allí aparecía. siendo que ³el Registro estará conformado por una base de datos centralizada para todo el país´ (³Registro público de la garantía mobiliaria´) (art. que da lugar al asiento correspondiente. A propósito de la calificación registral. dado que la intensidad de los efectos jurídicos de las inscripciones se halla en relación directa con el tipo de calificación que se realice. ³la inscripción del formulario. En este esquema normativo la calificación registral se reducía peligrosamente. 28 señalaba que eran actos inscribibles ³la garantía mobiliaria y los actos relativos a su eficacia. En cuanto a los aspectos registrales del Anteproyecto.El Anteproyecto no contenía propiamente una ³Exposición de Motivos´ que sustente las propuestas normativas. la Superintendencia Nacional de los Registros Públicos (SUNARP) ± encargada de la administración y regulación del Registro -. obligando al empleo de ³mecanismos complementarios´ que encarecen la contratación. 33).

etc. se agiliza y simplifica la constitución de la garantía mobiliaria. V títulos. construcciones temporales. tangibles o intangibles. Ley Nº 28677. bajo responsabilidad. especialmente en materia registral. previo aviso notarial al deudor y su representante. a su vez. entre otros aspectos. fungibles.en principio . los comentarios a su contenido se realizarán a través de la ley propiamente. ampliándose así el universo de deudores y consecuentemente. de acreedores garantizados. el documento ³Facilitando el acceso al crédito mediante un sistema eficaz de garantías reales´ no podría cumplir la función de ³Exposición de Motivos´ de la Ley Nº 28677 (LGM). genéricos o específicos. ³busca preservar la unidad y coherencia de la función registral que constituye la finalidad del Sistema Nacional . éste tiene preferencia para el cobro de su deuda conforme a la fecha de su inscripción y el derecho de ejecutar el bien en caso de incumplimiento. no siendo factible suspenderse la venta. en caso contrario. 6 Disposiciones finales. además de establecer un marco normativo general de las garantías mobiliarias. sean bienes registrados o no registrados. instaurando un régimen legal único. saldo de cuentas bancarias. puede decirse que la LGM. la LGM unifica y simplifica la regulación de las prendas existentes.A diferencia de lo que sucedía con el ³Anteproyecto´. 3. cualquier controversia será resuelta por el Juez en proceso sumarísimo sin suspenderse la venta. se hará judicialmente. a menos que el deudor cancele su deuda. dado que muchas de sus propuestas no fueron acogidas en esta Ley. Considerando que la LGM recogió íntegramente el ³texto sustitutorio´ propuesto por los Proyectos de Ley N° 6911/2003-CR y N° 9388/2003-PE.el precio de venta no será menor a las 2/3 partes de su valor y deberá hacerse después del tercer día de recibido el aviso y por un plazo máximo de 60 días. 3 Capítulos. que deberá hacerse a través de contrato escrito donde se otorgue además poder específico e irrevocable a un tercero para realizar y formalizar la transferencia del bien (ejecución). participaciones.). La Ley de la Garantía Mobiliaria (LGM) 1. el deudor garantizado tiene como obligación entregar el bien al acreedor garantizado para su venta.2 Marco Legal vigente de las garantías mobiliarias El Marco Legal de la Garantía Mobiliaria lo constituye la Ley de Garantía Mobiliaria. en ese sentido. la cual consta de 56 artículos. y 7 Disposiciones transitorias. Asimismo y dentro del terreno propiamente registral. La configuración actual general de la LGM. en adelante (LGM). Respecto a la ejecución de la garantía que será extrajudicial . acciones. al respecto debe decirse que. pudiendo pactarse la adjudicación del bien al acreedor (pacto comisorio). incorporando al tráfico jurídico todo tipo de bienes muebles al hacerlas susceptibles de afectarse con garantía mobiliaria. De otro lado. En cuanto al acreedor prendario. presentes o futuros (vehículos.2.

crea el ³Registro Mobiliario de Contratos´ en el que se inscribirán las garantías que recaigan sobre bienes muebles no registrados. se crea el ³Sistema Integrado de Garantías y Contratos sobre Bienes Muebles´. prenda agraria. pero manteniéndose los Registros Jurídicos de Bienes existentes (Registro de Bienes Muebles. que vinculará la información contenida en el Registro Mobiliario de Contratos con los Registros Jurídicos de Bienes existentes. que permitirá su acceso remoto en función al constituyente y se aprueba el uso de ³formularios registrales´ como documento inscribible. estableciéndose una calificación atenuada de los mismos. unificándose así los registros de contratos existentes (prenda industrial. En esa misma línea. al que se incorporarán el de Naves y Aeronaves. prenda global y flotante.de los Registros Públicos.). de Embarcaciones Pesqueras y Buques). de Propiedad Vehicular. creado por la Ley N° 26366. etc. descartando la posibilidad de crear sistemas de publicidad paralelos. . En ese sentido. pues ello significaría una dualidad perjudicial..

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Sujetos intervinientes El artículo 2 de la LGM. que constituye la garantía mobiliaria conforme a la ley. la persona natural o jurídica que custodia el bien mueble. expresa los términos que se emplean. se establece que el acto jurídico constitutivo constara por escrito y podrá instrumentarse por cualquier medio fehaciente que deje constancia de la voluntad de . sea el deudor o un tercero. salvo pacto distinto. El artículo 3 de la LGM. la obligación garantizada. CONSTITUCIÓN Formalidad El artículo 17 de LGM. de los cuales se advierte los sujetos que intervienen en la garantía mobiliaria. Para que la garantía mobiliaria sea oponible frente a terceros debe estar inscrita en el registro correspondiente. los gastos. destinada a asegurar el cumplimiento de una obligación. la persona. pudiendo realizarse con o sin desplazamiento del bien. las comisiones. materia de la garantía mobiliaria. En caso de desposesión. Con respecto al pago derivado de la ejecución de garantía mobiliaria se imputara en el orden que se estableció precedentemente. las penalidades la indemnización por daños y perjuicios y cualquier otro concepto acordado por las partes. bajo cualquier titulo. La garantía mobiliaria puede darse con o sin desposesión del bien. Deudor. Con respecto a su formalidad. la deuda principal. es el tercero que por cualquier título adquiere un bien mueble afecto a la garantía mobiliaria. puede pactarse la entrega del bien mueble afectado en garantía al acreedor garantizado o a un tercero depositario. La garantía mobiliaria comprende. Constituyente. prescribe que la garantía mobiliaria es la afectación de un bien mueble mediante un acto jurídico. Concepto. las costas y costos procésales.LA GARANTÍA MOBILIARIA DEFINICIÓN Y ALCANCES. es la persona en cuyo favor se constituye la garantía mobiliaria o quien hubiese adquirido. Se puede definir a la garantía mobiliaria como a aquel derecho real de garantía por el cual un deudor asegura el cumplimiento de una obligación. Depositario. mediante la entrega de un bien mueble al acreedor u otra persona autorizada. tenemos al: Acreedor garantizado. Adquiriente. las primas de seguros pagadas por el acreedor garantizado. los eventuales gastos de custodia y conservación. la persona obligada al cumplimento de la obligación garantizada. prescribe que la relación jurídica entre las partes derivada de la relación de la garantía mobiliaria sobre el bien mueble se constituye mediante el acto jurídico constitutivo unilateral debidamente otorgado con la finalidad de asegurar el cumplimiento de una obligación. hasta el monto del gravamen establecido en el acto jurídico constitutivo. los interese.

quien lo otorga incluyendo el télex. no se requerirá el consentimiento del deudor. numeral 42. esto es. sin perjuicio de la responsabilidad penal que corresponda. a que el bien mueble llegue a existir o a que se contraiga una obligación futura o eventual. 2. la preferencia que tienen los mismos para procurarse el cobro y ejecutar la garantía. sobre bienes ajenos aun no transferidos al constituyente o sobre bienes futuros. el artículo 28° establece que el acreedor que habiendo cedido un crédito recibe el pago del deudor cedido es responsable civilmente.1 de la Ley N° 27809. éste se constituirá en acreedor de primer rango. puesto que se aplicará lo dispuesto por la Ley de Títulos Valores. su eficacia está sujeta a que el constituyente adquiera la propiedad de dicho bien mueble. otorga preferencia para su pago al cesionario desde la fecha de tal inscripción. Ley General del Sistema Concursal. telefax. ya sea en propiedad o en garantía. y los otros pasarán a ser acreedores de segundo. medios ópticos o similares. se encuentra determinada por la fecha de inscripción en el Registro correspondiente. Con respecto a la cesión de derechos La nueva ley de garantías mobiliarias establece que la inscripción de la cesión de derechos en el Registro correspondiente. Garantía mobiliaria preconstituída La ley autoriza a las partes a preconstituir una garantía mobiliaria. PRELACIÓN Con respecto a otro acreedor En la ley de garantías mobiliarias se permite al deudor otorgar un mismo bien mueble como garantías de diferentes obligaciones. etc. no es legalmente posible si ella está expresamente prohibida en el respectivo título.3 Con respecto a Títulos Valores La ley de garantías mobiliarias hace una excepción sobre el derecho de preferencia cuando concurran varios acreedores que tengan en común haber recibido un mismo bien garantizado consistente en un título valor. en su caso. correo electrónico. La cesión de derechos. o ante obligaciones eventuales. tercer rango. ya sea en propiedad o en garantía. TRANSMISIÓN DEL ACTO JURÍDICO CONSTITUÍDO EN GARANTÍA MOBILIARIA En la presente ley se permite que el acto jurídico constitutivo de la garantía mobiliaria sea transmisible por cualquier forma permitida por la ley. La cesión inscrita en el Registro correspondiente prevalece sobre la cesión notificada al deudor cedido. para lo cual es necesario que dicha transmisión sea inscrita en el Registro correspondiente. si un acreedor inscribe su garantía antes que otros. a establecerla con anterioridad a la existencia de una obligación garantizada. Con respecto a la responsabilidad del acreedor cedente. En dicho caso. el orden de preferencia en el pago a los acreedores se rige según el artículo 42°. lo que origina la existencia de varios acreedores. Esto significa que. En cuanto a los procedimientos de disolución y liquidación de empresas. a fin de que pueda producir efectos .3. Orden de preferencia. No obstante. Si esta garantía mobiliaria se constituya por un tercero.

2 LOS EFECTOS DE LA INSCRIPCIÓN. determinados o determinables. e. otros actos jurídicos en los que se afecten bienes muebles. siendo ellos: 1. Los actos jurídicos que a continuación se enumeran. INSCRIPCIÓN REGISTRAL ACTOS INSCRIBIBLES. contratos preparatorios. e. se inscribirán en el Registro Mobiliario de Contratos. 3. arrendamiento financiero. La garantía mobiliaria a que se refiere esta Ley y los actos relativos a su eficacia. Los efectos de la inscripción se computan a partir de la fecha en que ésta fue efectuada directamente o a partir de de la fecha que se anotó preventivamente (siempre que haya sido . estos se inscribirán en la correspondiente partida registral. medidas cautelares. h. f. sujetos o no a modalidad. i. arrendamiento. presentes o futuros. En el caso de que el referido acto sea transmisible por endoso. 2. incluyendo: a.frente a terceros. a excepción de los bienes muebles ciertos que deban ser registrados en un Registro Jurídico de Bienes. destinados a afectar bienes muebles o derechos de toda naturaleza. arbitrales o administrativas referidas a la garantía mobiliaria regulada por esta Ley. Las resoluciones judiciales. la LGM prescribe que actos serán inscritos en el Registro Mobiliario. su eventual extinción por medio distinto al pago no es oponible al acreedor garantizado en cuyo favor se hubiere constituido la garantía mobiliaria. Para otorgar mayor garantía a los acreedores. d. En caso contrario. contratos de consignación. c. para los efectos de su prelación. g. Cuando los actos inscribibles a los que se refiere este artículo recaigan sobre bienes muebles registrados en un Registro Jurídico de Bienes. salvo asentimiento de dicho acreedor garantizado. es aplicable lo establecido en la Ley de Títulos Valores. denominación o naturaleza. b. cuyos actos ya inscritos serán trasladados al registro correspondiente. EXTINCIÓN DEL CRÉDITO OTORGADO EN GARANTÍA En el caso de un crédito otorgado en garantía mobiliaria. 3. contratos de opción. Los actos inscribibles referidos a bienes muebles futuros serán inscritos en el Registro Mobiliario de Contratos y permanecerán allí luego de que dejen de serlo. modificación o eventual cesión. oponibilidad y publicidad. cualquiera que sea su forma. fideicomisos. cesión de derechos.

Este registro reemplazará y eliminará a los actuales 16 registros . El Juez tramitará esta pretensión como proceso sumarísimo. la inscripción en el Registro correspondiente se presume conocida. el constituyente o el deudor podrá recurrir al mecanismo pactado o. pudiendo el constituyente a exigirlo al acreedor garantizado. 3. prevalecerá frente a terceros la información contenida en este último. salvo renovación solicitada por el acreedor garantizado antes de la fecha de vencimiento. Las partes podrán modificar su domicilio pero dicha modificación deberá constar en el asiento electrónico correspondiente conforme al procedimiento que establezca la SUNARP. será obligatoria la suscripción de un formulario de cancelación de inscripción luego de cumplida la obligación garantizada. del constituyente. En el caso del inciso 2. lo regula al detalle en sus artículos del 42 a 46. sin admitirse prueba en contrario. y en su caso. la Ley Nº 28677 -Ley de la Garantía Mobiliaria-. REGISTRO MOBILIARIO DE CONTRATOS Y SISTEMA INTEGRADO DE GARANTÍAS Y CONTRATOS Sobre el registro mobiliario de contratos y el sistema integrado de garantías y contratos. Haya transcurrido el plazo de la vigencia de la garantía mobiliaria. será el que aparezca consignado en el asiento electrónico para efectos de toda notificación derivada de lo dispuesto en la presente Ley. momento a partir del cual tal inscripción goza de oponibilidad frente a terceros. En concordancia con lo establecido en el Sistema de los Registros Públicos. Esta presunción de conocimiento así como la presunción de veracidad de la información otorgada a los Registros Públicos acarrea las siguientes consecuencias: La responsabilidad penal así como por los daños ocasionados por quien intencionalmente solicite la inscripción de un formulario de inscripción consignando información diferente a la del título constitutivo del acto inscribible o que no corresponda a la realidad. Lo disponga una resolución judicial. El domicilio de acreedor garantizado.subsanada posteriormente). el deudor. Asimismo. Cuando así lo solicite expresamente el acreedor garantizado. Cancelación del asiento electrónico: Se cancelará el asiento electrónico de los actos inscribibles cuando: 1. Según ésta. Si existiese discrepancia entre el acto jurídico inscribible y la información en el asiento electrónico. se procederá a la cancelación por la sola verificación del transcurso del plazo de la vigencia de la garantía mobiliaria u otro acto inscribible. Si el acreedor garantizado se negare a suscribir el formulario de cancelación de inscripción dentro de los diez días siguientes a la extinción de la obligación garantizada. a falta de éste. Plazo de validez La inscripción en el Registro correspondiente tiene vigencia por el plazo consignado en el formulario de inscripción. al Juez. en el Registro Mobiliario de Contratos se inscribirán las garantías y sus modificaciones posteriores. sin perjuicio de la responsabilidad civil del acreedor garantizado. 2.

en imperativo) constar en un instrumento específico y sólo en uno:«el Formulario de Inscripción» Esto es que la Ley (estoy seguro que no sus mentores porque ellos querían otra cosa) . es decir que sí existe formalidad establecida por la Ley.17 Artículo 17°. dice debe. intercambio electrónico de datos. con mayor razón cuando el artículo 19° inciso l. lo cierto es que no lo hicieron. de conformidad con la Ley N° 27269 Ley de firmas y Certificados Digitales. incluyendo el télex. Por la Ley N° 28677 «Ley de la Garantía Mobiliaria» se regularon rodas las garantías mobiliarias y a pesar que sus mentores siempre han manifestado que el acto constitutivo no requiere de forma alguna. Nada obsta a lo dicho la enumeración de instrumentos que se hace en el párrafo siguiente de dicho artículo. a través del sistema de índices de búsqueda. otorgados por una misma persona tanto en el Registro Mobiliario de Contratos como en todos los Registros de Bienes. Para mayor precisión señala el último párrafo del artículo 19° que toda esta información esencial para que exista como acto constitutivo debe (no dice puede. En efecto.. Pero no se queda allí. que su voluntad era la de eliminar toda formalidad. a continuación agrega que la instrumentación de la garantía mobiliaria debe hacerse «por medio fehaciente que deje constancia de la voluntad de quien lo otorga». porque es solamente eso. que la manifestación de voluntad debe ser comprobada. y. una forma necesaria.prendarios existentes. la LGM ha autorizado la creación del Sistema Integrado de Garantías y Contratos sobre Bienes Muebles el cual. El artículo 17° de dicha Ley establece que el acto constitutivo de la garantía mobiliaria tiene que ser «debidamente otorgado»5. permitirá al público en general acceder a todos los asientos electrónicos que registren actos inscritos. debidamente otorgado con la finalidad de asegurar el cumplimiento de una obligación. telefax. Hasta aquí queda meridianamente claro que e! acto constitutivo SI requiere de forma: la forma escrita. así. establece como requisito esencial (requisito mínimo dice la Ley) que el instrumento contenga «la firma escrita» del constituyente o su firma electrónica conforme a la Ley N° 27269. esto es. no da opciones. el Decreto Supremo N° 019-2002-]US Reglamento de la Ley de Firmas y Certificados Digitales y las demás normas aplicables en esta materia. y estará conformado por una única base de datos centralizada para todo el país. ninguna otra es válida. Más adelante señala expresamente que se sujeta a la forma escrita cuando dice en su tercer párrafo que «constará por escrito».Constitución. El acto jurídico constitutivo constará por escrito y podrá instrumentarse por cualquier medio fehaciente que deje constancia de la voluntad de quien lo otorga. que será diseñado por la Sunarp. Para que la garantía mobiliaria sea oponible frente a terceros debe estar inscrita en el Registro correspondiente. que para la Ley hay una forma debida. entonces. queda claro. que sólo se acepta la forma escrita. que basta la manifestación de voluntad del constituyente (acto unilateral) o la voluntad concertada de las partes (acto plurilateral). no se requiera del consentimiento del deudor. que la forma escrita debe reunir dos requisitos: a) que sea fehaciente. correo electrónico y medios ópticos o similares. EL ACTO CONSTITUTIVO ES EL FORMULARIO DE INSCRIPCIÓN ART. Quiere decir que no puede ser verbal. Cuando la garantía mobiliaria se constituya por un tercero. b) que conste la voluntad del otorgante. la cual será administrada y regulada por la Sunarp. La relación jurídica entre las partes derivada de la garantía mobiliaria sobre el bien mueble se constituye mediante acto jurídico constitutivo unilateral o plurilateral. una enumeración.

que se refiere a las mismas cosas. Si quisiéramos forzar una interpretación a favor de los «informales del derecho» podríamos decir que a lo que se refiere este párrafo es que en el Formulario de Inscripción no puede faltar esta información esencial. como lo hace el acto constitutivo. cuando la Ley dispone que debe constar en el Formulario de Inscripción. porque paralelamente e! artículo 35° de la Ley define que éste puede extenderse en medios electrónicos. que está en la misma línea de pensamiento. se está refiriendo al acto constitutivo. . e! telefax. pero eso no significa que e! Formulario de Inscripción y el acto constitutivo sean lo mismo porque aquel está destinado a ser el título que se presente en e! registro y éste es el acto jurídico. párrafo del referido artículo 17° se comprende al télex. donde debe constar el acto constitutivo. porque es allí bajo esa forma. lo que quiere decir que se trata de lo mismo. Pero si esto fuera así ¿qué hace este párrafo del artículo 19° en el Capítulo II sobre Constitución de la Garantía? Obviamente su ubicación regula el acto constitutivo pues a este acto se refiere todo el Capítulo II. es la relación contractual entre las partes y puede hacerse de la forma que ellas mejor estimen por conveniente.identifica al acto constitutivo con una forma específica: e! Formulario de Inscripción. es e! acto constitutivo. En consecuencia. porque en la enumeración hecha por e!3er. el instrumento que debe contener la información mínima. intercambio electrónico de datos y otros medios que no son el Formulario de Inscripción. a la forma necesaria que requiere el acto constitutivo. y que la SUNARP está autorizada para utilizar medios electrónicos. Nadie podría decir que la enumeración hecha por la Ley se refiere sólo al acto constitutivo y no al Formulario de Inscripción.

´ Artículo 34°. en donde conste la información señalada en el artículo 19°. No es cosa distinta ni puede dársele trato diferente. a la forma necesaria que requiere el acto constitutivo.. No se trata. entonces. si no de un instrumento que el Notario hace en su integridad. cuando la Ley dispone que debe constar en el Formulario de Inscripción. son indisolubles. quien lo. (. señala al «saldo de cuentas bancarias. La definición de este tema es estructural porque afecta a la validez del instrumento: si el Notario toma un formulario que ya está impreso y sólo completa los vacíos. Otro ejemplar será destinado al archivo del Registro correspondiente.) Toda la información que antecede deberá constar en el formulario de inscripción correspondiente..El acto jurídico constitutivo de la garantía mobiliaria deberá contener como mínimo: 1... debe ser hecho (redactado es el término exacto que usa la Ley del Notariado) por el Notario conforme lo dispone e! artículo 2° de la Ley de! Notariado. por mandato imperativo de la Ley.)>>. verificará el cumplimiento de los requisitos que la SUNARP establezca para tal efecto.En la certificación a la que se refiere el párrafo anterior. se está refiriendo al acto constitutivo. pudiendo expedir traslados del mismo con valor legal. es necesario encontrar cuál de los dos instrumentos es al que se refiere la Ley de la Garantía Mobiliaria. Un ejemplar del mismo quedará en poder del notario. deberá verificar además que el Formulario de Inscripción esté completo. el acto constitutivo es el Formulario de Inscripción es el acto constitutivo. todas las garantías mobiliarias son formales y se constituyen mediante el Formulario de Inscripción.que se constituyen mediante el Formulario de Inscripción y de ninguna otra forma. Siendo esto así. inseparables. esto es.» Análisis EL FORMULARIO DE INSCRIPCIÓN ES UN INSTRUMENTO PROTOCOLAR Cuando e! artículo 340 de la Ley de la Garantía Mobiliaria7 establece que e! Formulario de Inscripción «deberá estar certificado por un notario público» lo que realmente dice es que se trata de un instrumento notarial. excepcional u especial a la garantía sobre el dinero porque el artículo 4° de la Ley cuando establece cuales son los bienes comprendidos en ésta en su inciso 6. así corno la firma escrita o electrónica cuando menos del primero. incluyendo el domicilio.Los Formularios de Inscripción deberán incluir la posibilidad de incorporar uno o más actos inscribibles o bienes objeto de garantía mobiliaria.El Formulario de Inscripción se extenderá y certificará por 10 menos en duplicado. guardará y custodiará.Para la inscripción de los actos señalados en el artículo 32° de lanpresente Ley en el Registro correspondiente. En consecuencia.. De todo lo cual queda claro que el acto constitutivo se hace en el Formulario de Inscripción y. Dicho Formulario tendrá carácter de declaración jurada y deberá estar certificado por un notario público. En el caso de los demás actos inscribibles. registrados o no registrados (. Por lo tanto la garantía mobiliaria sobre el dinero sigue la misma suerte que las demás garantías mobiliarias. desde el principio y hasta el fin.. cumpliendo con todos los requisitos señalados en el artículo 19° de la presente Ley. en consecuencia que. depósitos bancarios.. el notario público verificará bajo responsabilidad.. de un nuevo instrumento notarial (más allá de la denominación que se le dé) y que por tal razón. de un formulario que se da hecho al Notario sólo para que llene lo que falta y lo firme. aprobada por la SUNARP suscrito por los otorgantes del acto. Tratándose de garantías mobiliarias. la identidad y capacidad de los suscriptores.Formulario de Inscripción. La certificación no supone la evaluación de la legalidad ni de la validez de la garantía o del acto inscribible. todos los bienes muebles. comprende «En general. para que nada se le escape en e! inciso 22. los mismos que están claramente definidos en la Ley del Notariado. Y como el Notario sólo hace dos clases de instrumentos: los protocolares y los Extraprotocolares. Los datos que permitan la identificación.. no está . cuentas de ahorro o certificados de depósito a plazo en bancos u otras entidades financieras» y por si fuera poco. del constituyente. del acreedor garantizado y del deudor.

Que. Ley de la Garantía Mobiliaria.Que. Ley 28677. Esta disposición es. podría ser extraprotocolar..Considerando: Que. en buena cuenta. se extenderá en el Registro Especial denominado: «Registro Notarial de Garantías y otras afectaciones sobre bienes muebles». de la referida Ley. quien lo guardará y custodiará. creado por la Ley 28677. e! Decreto Supremo N° O 122006-]US. respetando los campos de la información que según el reglamento de la Superintendencia Nacional de los Registros Públicos debe tener.El documento denominado Formulario de Inscripción. Para mayor claridad en e! Congreso se concluyó que no se trata de una protocolización. determinadas o determinables. la Ley de la Garantía Mobiliaria. esto que el Formulario de Inscripción no se hace extraprotocolarmente para luego ser incorporado dicho instrumento al protocolo del Notario. El IX Congreso del Notariado Peruano. pudiendo expedir traslados del mismo con valor legal». para una mejor aplicación de la Ley de la Garantía Mobiliaria. los mismos que pueden ser adecuados para cada uno de los casos particulares que se presenten. lo siguiente: . creado por la referida Ley 28677. es un nuevo instrumento público . si no que se trata (más allá del nombre que se le ponga) de un nuevo instrumento notarial denominado «Formulario de Inscripción». Allí también se aprobaron los modelos «base» de! Formulario de Inscripción como instrumento notarial protocolar.. presentes o futuras.cumpliendo con extender el instrumento y por lo tanto no tendrá la calidad de instrumento público notarial protocolar. en el artículo 34°. el mismo que se extiende directamente en su protocolo. Toda duda desaparece cuando leemos el último párrafo del referido artículo 340 por el cual se establece que «un ejemplar del mismo quedará en poder del notario. y sus normas reglamentarias aprobadas por Decreto Supremo No O 12-2006-]US. adopta las siguientes conclusiones: 1. Así es como debe entenderse y así es como el IX Congreso del Notariado Peruanos lo entendió cuando se discutió sobre este tema en particular. establece las normas para el ejercicio de la función notarial en la formalización de los actos previsto en la Ley de Garantía Mobiliaria y señala que el instrumento público notarial. tiene mérito suficiente para la inscripción de los actos registrales. con carácter de declaración jurada y con certificación del notario. pero nunca protocolar. la aplicación del principio de matricidad del instrumento público notarial definido así en el artículo 25 de la Ley del Notariado y por lo tanto no hay duda que se trata de un instrumento protocolar. bajo las disposiciones de la Ley del Notariado y de esta Ley. de los otorgantes. 8 El Congreso de Notarios realizado en lea los primeros días de julio del presente año acordó unánimemente. Que.(Tema: Ley de la Garantía Mobiliaria". establece las normas para regular La garantía mobiliaria con la finalidad de asegurar obligaciones de toda naturaleza. establece que el denominado "formulario de Inscripción». es necesario establecer criterios que uniformicen el ejercicio de la función notarial sobre el particular. suscrito por los otorgantes.de fe de identidad y capacidad.. sujetas o no a modalidad.

Decreto Supremo No 012-2006-]US.Formulario de inscripción. no es una protocolización. hay quienes intentan mantener la excepción derogada mediante un nuevo argumento. 2.Se debe extender en el "Registro Notarial de Garantías y otras afectaciones sobre bienes muebles». con sujeción a lo dispuesto en el Reglamento. Es un instrumento notarial. en consecuencia. en la medida que debe formar parte del archivo del Notario Público y ser susceptible de expedición de traslados instrumentales con e! mismo valor legal. 2. porque no hay razón alguna para que exista dos formas de calificar a una misma clase de instrumentos. el instrumento notarial protocolar denominado: Formulario de inscripción se sujetará a las siguientes disposiciones especiales.S..JUS9 establece las normas para el ejercicio de la función notarial en la formalización de actos previstos en la Ley de la Garantía Mobiliaria.Ley del Notariado. si no al artículo 106° de la Ley del Notariado .La estructura de datos del instrumento notarial. no la extensión del Formulario de Inscripción. 5. julio de 2006. dentro de las cuales desaparece la calificación diferenciada que el Reglamento daba a ambos instrumentos notariales (plena y atenuada).Es un instrumento protocolar. es decir. los que debe conservar. De todo lo dicho queda meridianamente claro que el denominado ³Formulario de Inscripción´: 1. EL ÚLTIMO INTENTO DE LA INFORMALIDAD Finalmente. tampoco es un documento privado con firma legalizada. Fuera de toda discusión está el hecho que el régimen general de acceso al registro es la escritura pública por ser el instrumento público a que se refiere e! artículo 2010° del Código Civil. que dispone que son instrumentos protocolares aquellos que el Notario incorpora al protocolo notarial. Se extiende en el protocolo del Notario. expidiendo los traslados que la ley determina» decreta que: ³Artículo 1°..Aprobar los modelos ³base´ del instrumento público notarial protocolar.Ica. se adecua a los requisitos establecidos en la Ley del Notariado. 4. hecho por el Notario. considerando que «el denominado Formulario de inscripción constituye un nuevo instrumento notarial protocolar. que no recurren a la Ley de la Garantía Mobiliaria o a la Ley de Banca como argumento legal (porque no pueden hacerlo como ya se ha explicado anteriormente). Allí. para la aplicación de la Ley de la Garantía Mobiliaria.´ Como para que no pudiera existir duda alguna sobre este particular e! D . y.. tal como lo establece el artículo 25° del Decreto Ley 26002 . Alegan que el acto constitutivo de la garantía mobiliaria es en realidad un Contrato privado en e! que los firmantes solicitan al Notario sólo la legalización de las firmas. es un instrumento protocolar. en consecuencia.. 3... N° 0122006.notarial y por tanto. porque carece de la fe de capacidad que se exige en la Ley de la Garantía Mobiliaria. por no estar previsto en el artículo 64 de la Ley del Notariado. es extendido íntegramente por el Notario. por ser un instrumento protocolar... » y a continuación establece las reglas aplicables para el caso. sin espacios en blanco.En aplicación del artículo34º de la Ley 28677 -Ley de la Garantía Mobiliaria..

debe abstenerse de hacerla. si está expresamente prevista la sanción de nulidad o no. por lo menos. no es un acto jurídico sin forma. y legalizar firmas en un instrumento privado que por una vía indirecta incumpla la forma directamente prescrita por la Ley. . El Notario no puede ser permisible. porque esa y no otra es nuestra función y por lo tanto no podemos legalizar firmas en un acto constitutivo que no conste en el Formulario de Inscripción. en consecuencia. Más aún. debe legalizar el contrato privado. sus instrumentos. Por tanto. incluidas las legalizaciones. El Notario hace instrumentos que dan fe. por e! contrario. es problema del registro y del registrador. cerrando los ojos. porque no es de su incumbencia y si se presenta el documento privado al registro y se inscribe.EN CASO DE DUDA.. es un acto constitutivo formal. para el caso. bajo responsabilidad funcional. No nos corresponde. si se puede hacer por contrato privado o no. ABSTENTE Uno de los principios fundamentales que rigen la actividad del Notario es e! siguiente: En caso de duda. algún Notario tuviera duda de si se puede o no legalizar la firma en un documento privado constitutivo de garantía mobiliaria. Simplemente debemos respetar la forma prescrita.EL ACTO CONSTITUTIVO ES FORMAL. no se puede legalizar la firma. sin importarle el uso que se le dé posteriormente. y por lo tanto su actuación debe estar más allá de toda duda. como si se tratase de un documento privado. que el acto constitutivo no es un acto jurídico distinto. bajo el argumento que se trata del acto constitutivo. Todos conocemos este principio muy bien y por lo tanto no necesito extenderme en la explicación de! mismo. en estos casos.. e! Notario no puede ignorar la forma prescrita por la Ley. la forma prescrita es el Formulario de Inscripción y éste es un instrumento notarial de carácter protocolar ni siquiera extraprotocolar. es decir que lo hace el Notario en su registro y no las partes fuera del protocolo notarial. SEGUNDA. concluyen.Consecuentemente. legalizar las firmas en la constitución de una garantía mobiliaria como si no fuera tal. El Formulario de Inscripción es el acto constitutivo y el acto constitutivo es el Formulario de Inscripción. SÓLO SE HACE EN EL FORMULARIO DE INSCRIPCIÓN Conforme se ha explicado ampliamente toda la información del acto constitutivo ³deberá constar en el Formulario de Inscripción´ por así disponerlo la Ley en e! Capítulo II. sin importarle su uso posterior? La respuesta en negativa: No se puede cerrar los ojos y alegremente legalizar las firmas.Constitución de la Garantía Mobiliaria. Siendo esto así. no pueden estar ni dar lugar a la duda o a la incertidumbre. pero no del Notario. esto quiere decir. por tres razones: PRIMERA. sustituimos a los contratantes y discutir si el acto jurídico es válido o no. para no decir cómplice. el Notario no puede negarse a prestar sus servicios. abstente Y si a pesar de todo lo anteriormente expuesto. el Notario otorga seguridad jurídica a toda la sociedad. ¿Es este un argumento válido? ¿Puede el Notario.

presentarlo judicialmente o hacer todas las demás etcéteras que se le ocurra. no sólo está actuando con voluntad y conocimiento de lo que hace. 7. 6.Finalmente debemos contestar la pregunta que se hizo en el prólogo ¿Puede e! Notario en vía directa o en vía indirecta fomentar o siquiera permitir la informalidad? ¿Puede el Notario buscar argumentos que favorezcan la informalidad? ¿Puede el Notario tolerar que se eje de lado al instrumento notarial? ¿No va a defender al instrumento protocolar. incluyendo la Ley de Bancos. no puede permitir que una cosa así ocurra y menos favorecerla. 2. El Formulario de Inscripción. con mayor razón cuando la Ley expresamente lo establece? ¿Va a buscar argumentos en la propia Ley del Notariado para dejar de lado al instrumento protocolar? ¿Puede e! Notario atentar contra el sistema. CONCLUSIONES De todo lo dicho se concluye que: 1. La forma necesaria es el Formulario de Inscripción. sea por el fondo o sea por la forma. por acción o por inacción. 3. El acto constitutivo de la garantía mobiliaria es formal. 5. legalizar copias.TERCERA. . atentar contra la sociedad? Desde el punto de vista de la ética. debemos darle seguridad jurídica y por lo tanto no podemos legalizar firmas para hacer creer a los contratantes que han celebrado un contrato de garantía mobiliaria cuando no se ha respetado la forma expresamente prevista por la Ley. Quien aplique la Resolución de la Superintendencia prefiriéndola a la Ley. El Notario no puede legalizar la firma de los contratantes en un documento privado de constitución de garantía mobiliaria. más allá de la denominación que se le dé. por las mismas tres razones antes expuestas y porque ningún sello podrá impedir que posteriormente el poseedor del instrumento le dé el uso que estime por conveniente. Una norma de mínima jerarquía. prohibiendo su uso para otros fines. en cuanto a este tipo de garantía se refiera. Tenemos un compromiso con la sociedad. Dentro de los instrumentos notariales. 9. el Formulario de Inscripción es un instrumento protocolar. es un instrumento notarial y por lo tanto lo hace el Notario conforme a la Ley del Notariado y a esta Ley. Todo régimen excepcional para la constitución de la garantía mobiliaria está derogado. como es una Resolución de la Superintendente de los Registros Públicos no puede establecer ni restablecer un régimen excepcional derogado por la Ley de la Garantía Mobiliaria. porque podrá presentarlo al registro. La Ley de la Garantía Mobiliaria es la única Ley que rige este tipo de garantías. sino incurriendo en responsabilidad. ¿podría el Notario prestarse a legalizar sólo las firmas y no el insrrumentos? De ninguna manera podría un Notario hacerlo. inclusive. No se trata de hacer un control difuso si no tan sólo de la aplicación de la pirámide de Kelsen. Y si aguzando la imaginación los ³informales del derecho´ pusieran un sello enorme al contrato privado diciendo que es sólo ³para uso interno´ e. que ningún Abogado puede desconocer. atentar contra la seguridad jurídica. es decir con dolo. la respuesta también es NO. 4. 8.

fue promulgado el Decreto Supremo No. regresa a la vigencia del Formulario Registral. cuando ya nos parecía que estaba aceptando las formalidades reconocidas en la Ley del Notariado para la formalización de la garantía mobiliaria. lo que en respeto de la jerarquía de las normas. ahora resulta ser que el Formulario de Inscripción que nace en oposición al instrumento notarial. No podemos dejar de sorprendernos de tal afirmación. Respecto a las formalidades de la extensión de los instrumentos notariales a ser incorporados en el ³Registro Notarial de garantías y otras afectaciones sobre bienes muebles´ establece que debe respetarse ³la estructura de datos de los Formularios aprobados por la SUNARP. pudiendo contener. no resulta válido. aunque su reconocimiento a la incorporación de los pactos especiales demuestra que no puede negar que resulta en muchos casos insuficiente para los contratantes el contenido del Formulario Registral. Finalmente respecto de los traslados instrumentales reconoce la aplicación del artículo 82 de la Ley del Notariado respecto a los traslados del nuevo registro creado por esta Ley. entiéndase sin formalidades. Crea el registro especial denominado ³Registro Notarial de garantías y otras afectaciones sobre bienes muebles´. se ³Establecen normas para el ejercicio de la función notarial en la formalización de actos previstos en la Ley de Garantía Mobiliaria y en el saneamiento de tracto sucesivo interrumpido de bienes muebles´. los pactos especiales que acuerden las partes contratantes´. Una vez más el legislador sigue indeciso. y puede hacerlo cualquiera de las partes interesadas en su otorgamiento. adquiere la categoría de ³instrumento notarial protocolar´. como norma general. Le escritura pública sigue siendo el instrumento público por excelencia para la inscripción en el registro. Regula la solicitud de protocolización indicando que el requerimiento es simple. ésta norma podría ser cuestionada por cuanto por vía de una norma reglamentaria se ha modificado la Ley de Garantía Mobiliaria y se pretende modificar la Ley del Notariado. Desde el punto de vista constitucional. adicionalmente. complicando la actuación notarial exigiéndole que se mantenga en el instrumento protocolar la estructura del Formulario Registral. por así establecerlo el vigente artículo 2010° del Código Civil. motivó que aceptáramos la aplicación de sus disposiciones. . pero la necesidad de poner en marcha el nuevo sistema de garantías mobiliarias que se paralizó en lugar de agilizarse como se pretendía. El Decreto Supremo 012-2006 en lo que respecta a la actuación notarial en la constitución de la garantía mobiliaria ha establecido lo siguiente: Reconoce la existencia de un ³instrumento notarial protocolar denominado: ³Formulario de Inscripción´. 012-2006-JUS que tal y conforme se mencionó en su promulgación.10. Con esto permite que forme parte del Protocolo Notarial la extensión de este nuevo instrumento notarial y permite los traslados correspondientes. A los tres meses de la vigencia de la Ley.

se establecen disposiciones referentes a la pre constitución de una garantía mobiliaria: condiciones.  La fecha cierta del acto jurídico constitutivo y el plazo de vigencia de la garantía mobiliaria. cuando corresponda.  Asimismo. al depositario y a los representantes de las partes intervinientes. eficacia. telefax.El acto jurídico constitutivo constará por escrito y podrá instrumentarse por cualquier medio fehaciente que deje constancia de la voluntad de quien lo otorga. al deudor. .Cuando se afecte en garantía mobiliaria títulos valores o valores representados mediante anotaciones en cuenta. la declaración jurada del constituyente sobre su condición de propietario del bien mueble afectado en garantía mobiliaria.  Información sobre el bien mueble afectado en garantía y sobre la obligación garantizada. intercambio electrónico de datos. incluyendo el télex. limitándose ³a lo que sea necesario para adecuar el instrumento notarial con el antecedente registral o completar el tracto sucesivo. teniendo como meta la reducción drástica de los actuales costos de transacción. prelación y su falta de perfeccionamiento. su Reglamento y demás normas aplicables. . . conforme a la Ley de Firmas y Certificados Digitales.  El valor del bien mueble afectado en garantía y el monto determinado o determinable del gravamen. la garantía mobiliaria se constituirá de acuerdo con lo dispuesto por la ley de la materia. sin que ello implique la evaluación del acto constitutivo o generador del acto inscribible Requisitos de validez Esta Ley establece requisitos estandarizados y flexibles para la constitución de cualquier tipo de garantía mobiliaria. y. tenemos que: . .El acto jurídico constitutivo de la garantía mobiliaria deberá contener como mínimo:  Información que permita identificar al acreedor garantizado. Así.Es importante mencionar que ésta misma norma se ha visto obligada a reconocer que los pactos especiales que pudiera contener el contrato de garantía mobiliaria no pueden ser calificados por el registrador en este sistema.  En caso de bienes no registrados.  La forma y condiciones de la ejecución del bien mueble afectado en garantía mobiliaria. correo electrónico y medios ópticos o similares. La presente ley se aplicará supletoriamente en lo que sea pertinente.  La indicación de los datos de inscripción del bien mueble en un Registro Jurídico de Bienes.

el nombre de su apoderado o representante legal. así como el nombre y datos de su representante. sus partes integrantes y accesorios existentes al tiempo de la ejecución y. eventualmente. en mérito del formulario o título respectivo Tratándose de constitución unilateral de garantía será suficiente la intervención del deudor debiendo indicarse en el asiento. en cuanto al bien mueble afectado. El ingreso al registro de la constitución de las garantías mobiliarias es el único requisito para obtener los derechos de oponibilidad y prioridad que evidentemente todo acreedor pretende otorgar un crédito con garantía mobiliaria. y de ser el caso. el precio de la enajenación. siendo importante resaltar para el objeto de éste trabajo que en esta ³carrera simplificada´ por acceder a los registros. Existen diversos comentarios publicados con respecto al segundo de los temas referido a la ineficacia de la sobrevaloración del ingreso al Registro para el reconocimiento y otorgamiento de los derechos de la garantía mobiliaria. la indemnización del seguro que se hubiese contratado y la justipreciada en el caso de la expropiación El incumplimiento de la obligación garantizada otorga al acreedor garantizado el derecho a adquirir la posesión y. que las partes convengan. b) En el caso de personas jurídicas: la denominación o razón social. en su caso. con arreglo al artículo 33 de la Ley.C y partida registral cuando se encuentre inscrita. Oponibilidad La garantía mobiliaria tendrá la extensión. el legislador ha dejado de lado las . A falta de pacto la garantía mobiliaria afectará el bien mueble. R. Para que la garantía mobiliaria sea oponible frente a terceros debe estar inscrita en el Registro correspondiente. El acreedor garantizado tendrá el derecho de vender dicho bien mueble para el pago de la obligación garantizada.La garantía mobiliaria se inscribirá en el RMC o en el Registro Jurídico de Bienes cuando corresponda. además: a) En el caso de personas naturales: el nombre del acreedor y su documento oficial de identidad.U. . el nuevo bien mueble que resulte de la transformación del bien mueble afectado en garantía mobiliaria. retener el bien mueble afectado en garantía mobiliaria.

Esta actuación notarial es también la que permite que el registro se . capacidad y veracidad del acto que constituye la garantía a ser amparada por las bondades de los efectos de la inscripción. Es más bien la actuación notarial la que permite en primer lugar que el título a ser presentado a registros públicos contenga la total voluntad de las partes al contratar. es necesario tener en cuenta existe una estrecha motivación entre la Ley de Garantías Mobiliarias y los encargos para las Américas del Banco Mundial para cumplir con sus objetivos de disminuir la pobreza. por no tener en cuenta que es más bien la intervención notarial en la constitución de la garantía mobiliaria la que permite que se extienda un documento que permita expresar a los contratantes todos los lineamientos de su negocio. especialmente en cuanto a la ejecución de la garantía desde el momento de su constitución. sobretodo en lo que respecta a la constitución de la garantía y especialmente a los requisitos de formalidad a ser cumplidos con la actuación notarial. Está demostrado que el Formulario de Inscripción de la Garantía Mobiliaria no resulta suficiente para que los contratantes establezcan en ése sólo documento todos las condiciones de su contratación que sí resulta importante inscribir para efectos de publicitar a cabalidad los derechos de oponibilidad adquiridos por el acreedor inscrito y las obligaciones asumidas por el deudor. En la Ley de Garantía Mobiliaria el legislador no pudo evadir reconocer la necesaria participación de la actuación notarial en la formalización. sin someterlos al simple llenado de casilleros que no solo resulta incompleto sino que puede llegar a distorsionar lo convenido por los contratantes.seguridades que implican la calificación de la legalidad. Consideramos que adicionalmente a los fundamentos y justificaciones detalladas en el Anteproyecto de la Ley de Garantías Mobiliarias. en los casos de algunas garantías como son entre otras la cesión de créditos. accediendo casualmente a todas las posibilidades de pacto entre las partes que permite la norma. Este encargo constituye una importante motivación en el esquema de formalización planteado por la Ley de Garantías Mobiliarias y a su vez es lo que a nuestro entender ha motivado algunos de los errores que presenta la Ley. pero limitó originalmente su actuación a ³certificar el formulario´. pretendiendo con ello disminuir la participación de la función notarial pretendiendo con ello obtener su objetivo de aminorar los costos y acelerar su inscripción. incurriendo en el mismo error que el informe del Banco Mundial en su informe Doing Business al desmerecer la actuación notarial en la formalización de la propiedad. y otros documentos del sector económico. que además se ha antepuesto a la comunicación al acreedor. antes regulada como requisito de validez por el Código Civil y por otras normas específicas.

veracidad y seguridad.lleve a cabo en el más corto plazo y con la totalidad de las garantías de legalidad. Debiendo resaltar especialmente. concluiremos este punto señalando que existen diversos trabajos extensos de respuesta a los planteamientos del Banco Mundial respecto a la actuación notarial. como son América Central y América del Sur adheridos al Sistema del Notariado Latino. resulta indiscutible el hecho de que la oponibilidad de la garantía se encuentre condicionada a su inscripción en el Registro. no hay financiación que permita afrontar nuevas inversiones´. resulta siendo una declaración de voluntad de los contratantes suficiente y sin requerimiento de autenticación alguna. esto es los Estados Unidos de Norteamérica. tal como se establece en las ponencias presentadas por el Notariado Español en el 25 Congreso Internacional del Notariado celebrado en Madrid. seguros de transacciones [4] y el valor del ³Affidavit´ ó Declaración Jurada. Por otro lado. celebrado en Madrid. Sabemos todos que siempre es necesaria la inscripción registral de los actos para que éstos sean oponibles a terceros. No siendo el principal objeto de éste trabajo. Resulta importante hacer mención que éste tema de comparar y pretender la aplicación de sistemas del notariado anglosajón al notariado latino ha sido claramente advertido en la Ponencia Italiana ³El documento notarial como instrumento de desarrollo en la sociedad´ presentada por Francesco Pene Vidari en el 25º Congreso Internacional del Notariado ³El Notariado: institución Mundial´. que reposa su eficiencia y seguridad en otros elementos como son los seguros de títulos. que han demostrado que éste en su estudio al presentar recomendaciones para toda la América. España. . América Central y América del Sur. que son el sustento su sistema notarial. del 3 al 6 de octubre de éste año. ³Ya hemos visto que sin seguridad jurídica el comercio no puede desarrollarse y que sin garantías. que la participación del notario permite que todos estos requisitos se cumplan en un plazo tan breve como es la inmediatez entre que las partes concurren a su oficio con los documentos suficientes y la formalización se lleva a cabo de inmediato. imparcialidad y autenticidad que proteja a los contratantes y los terceros. Por su importancia me permito acompañar las ³Conclusiones´ como anexo al presente trabajo. en que además la propia naturaleza de sus actores y la historia de sus negociaciones ha requerido siempre la actuación notarial para obtener legalidad. no ha tomado en cuenta principalmente las diferencias entre los sistemas de notariado anglosajón (vigente en los Estados Unidos de Norteamérica). Finalmente. autenticidad. elementos que no se presentan en los países de origen latino. que por las drásticas sanciones que es objeto. sin seguridad.

en tanto afianza la justicia. Indica que la búsqueda de seguridad jurídica se presenta. toda sociedad. dotando a los derechos inscritos de las presunciones de pertenencia. La razón es muy simple. La aplicación de las normas registrales y. de los principios que las sustentan. no ocurre lo mismo cuando el medio en el que consta el acto jurídico es un facsímil. en consecuencia. . es decir. modificación y extinción de los derechos reales sobre inmuebles. pero igual el acto sea inscrito por no realizarse una verificación idónea. los cuales se encuentran regulados en la Ley de Firmas y Certificados Digitales. al que aspira todo sistema o. mejor dicho.. de este modo. por un lado se busca certeza o certidumbre que permita una predictibilidad del interesado sobre las reglas de juego existentes. precepto no derogado ni modificado de manera expresa por la Ley. sólo pueden inscribirse los actos que consten en instrumento público. Si bien en el resto de casos.° 27269. en esta línea de pensamiento. Esta seguridad debe alcanzar tanto a la titularidad como al contenido de los derechos y a la protección del tráfico sobre los mismos. en consecuencia. probablemente la mayor duda que genera el párrafo citado se encuentra circunscrita al hecho de que de acuerdo al artículo 2010 del Código Civil. La publicidad registral completa las exigencias de seguridad jurídica mediante la protección y potenciación de derechos ya creados.° 0192002-JUS. propende a la paz social y. lo cual se materializa en la confianza brindada a través de los asientos registrales. pues gracias a la publicidad registral se otorga la tan ansiada seguridad jurídica. resulta imprescindible para alcanzar el ansiado bien común. Y concluye diciendo que. por ser el instrumento más eficaz de seguridad jurídica en la constitución. se busca confianza o ausencia de temor. pues ambos aspectos son más bien complementarios. se otorga seguridad respecto de la identidad de quien otorga la declaración de voluntad. por otro aunque sin que ello signifique contradicción. existencia y alcance. En la Ley de la Garantía Mobiliaria. Así. asegura la libertad. así como otorgándoles efectos sustantivos que colocan los derechos publicados en planos superiores de legitimación. y en su respectivo Reglamento. debemos admitir que el mismo nos infunde dudas en lo que se refiere a la instrumentalización por telefax. si bien se advierte la importancia del Registro y las consecuencias de la inscripción. al punto de que todas sus instituciones o principios responden a esa finalidad. no como un postulado abstracto en que se inspira el Derecho Registral. . agrega el citado autor. en el riesgo de que el contenido del acto jurídico constitutivo no sea verdadero. Ley n. sino que es su razón de ser. la publicidad registral se justifica. Decreto Supremo n. Sin perjuicio de lo anterior. en un instrumento en el que sí se protege la fe pública.En lo que concierne al tercer párrafo del artículo 17. se presenta así como relevante en este asunto tan intrincado. La seguridad jurídica es un valor esencial del Derecho. no se ha estructurado un marco normativo adecuado que conduzca a que los actos constitutivos inscritos merezcan esas consecuencias. La inseguridad jurídica de la constitución se encontraría entonces.

con lo que la situación se complicaría aún más En la Ley de Garantía Mobiliaria el legislador no pudo evadir reconocer la necesaria participación de la actuación notarial en la formalización. especialmente en cuanto a la ejecución de la garantía desde el momento de su constitución. pero limitó originalmente su actuación a ³certificar el formulario´. En nuestra opinión ello representa uno de los puntos más débiles de la Ley. accediendo casualmente a todas las posibilidades de pacto entre las partes que permite la norma. incurriendo en el mismo error que el informe del Banco Mundial en su informe Doing Business al desmerecer la actuación notarial en la formalización de la propiedad. Debiendo resaltar especialmente. imparcialidad y autenticidad que proteja a los contratantes y los terceros. No obstante. otorgarle celeridad al proceso. se ha restringido la participación del notario. por no tener en cuenta que es más bien la intervención notarial en la constitución de la garantía mobiliaria la que permite que se extienda un documento que permita expresar a los contratantes todos los lineamientos de su negocio. sin someterlos al simple llenado de casilleros que no solo resulta incompleto sino que puede llegar a distorsionar lo convenido por los contratantes. pretendiendo con ello disminuir la participación de la función notarial pretendiendo con ello obtener su objetivo de aminorar los costos y acelerar su inscripción. Sería necesario un proceso judicial para que se corrija la inscripción que no se debería haber realizado si se hubiera verificado adecuadamente el contenido del acto jurídico constitutivo. esa inscripción podría ya haber generado efectos respecto de terceros de buena fe. Está demostrado que el Formulario de Inscripción de la Garantía Mobiliaria no resulta suficiente para que los contratantes establezcan en ése sólo documento todos las condiciones de su contratación que sí resulta importante inscribir para efectos de publicitar a cabalidad los derechos de oponibilidad adquiridos por el acreedor inscrito y las obligaciones asumidas por el deudor Es más bien la actuación notarial la que permite en primer lugar que el título a ser presentado a registros públicos contenga la total voluntad de las partes al contratar. cabe destacar. que la participación del notario permite que todos estos requisitos se cumplan en un plazo tan breve como es la inmediatez entre que las partes concurren a su oficio con los documentos suficientes y la formalización se lleva a cabo de inmediato. en tanto puede dar lugar a que se constituyan garantías sin importar que el acto jurídico adolezca de algún vicio que le reste eficacia o validez. asimismo. .Con el fin de disminuir los costos de la constitución de la garantía y. Esta actuación notarial es también la que permite que el registro se lleve a cabo en el más corto plazo y con la totalidad de las garantías de legalidad.