ANÁLISIS DE LA LEY DE GARANTÍA MOBILIARIA.

INTRODUCCION

En el presente trabajo de investigación estudiaremos la normatividad en materia de garantías mobiliarias en el derecho positivo o legislación peruana que aparece contenida en la ley 28677 publicada el 01 de marzo del 2006 en el diario Oficial El Peruano. De esta ley existen antecedentes, al cual formularemos las correspondientes críticas y comentarios que existe en cuanto a la vinculación de la Ley de Garantías Mobiliarias con la actuación notarial. La ley de garantía mobiliaria no es una novedad en el derecho y tiene su principal antecedente legislativo en la Sexta Conferencia Interamericana sobre Derecho Internacional Privado de la Organización de Estados Americanos OEA ² CIDIP VI, en la cual se aprobó la Ley Modelo Interamericana sobre Garantía Mobiliarias el 08 de febrero del 2002, por lo cual podemos concluir como acabamos de afirmar que no es una novedad legislativa sino que es un tema que adquiere importancia en los últimos años.

MARCO CONCEPTUAL

ANTECEDENTES legislativos A) La Prenda en relación con la garantía mobiliaria. La prenda es un derecho real de garantía que se constituye sobre bienes muebles. Por ello, el concepto de garantías reales comprende a la prenda sobre aquellos bienes muebles mencionados en el Artículo 886 del Código Civil antes citado. Caracteres.- La prenda es un derecho accesorio, indivisible, especial y mobiliario. Estas características, con excepción del mobiliario, son iguales para la hipoteca. Por ello nos vamos a referir solo del carácter mobiliario. Que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 1055 del Código Civil Peruano, la prenda se constituye sobre un bien mueble mediante entrega física o jurídica, para asegurar el cumplimiento de cualquier obligación. Antiguamente se concibió la prenda como una figura que obligaba a la pérdida de posesión del bien por el deudor. Esta visión fue superada desde finales del siglo pasado, cuando las necesidades de fomentar el desarrollo del crédito dejó en claro los inconvenientes de una garantía como la prenda basada en la desposesión del bien por parte del deudor, privándole de instrumentos útiles de producción con los cuales obtiene dinero para pagar sus deudas. Surge así la prenda sin desplazamiento o prenda con entrega jurídica, para la cual la publicidad registral es primordial. Es importante destacar que el Artículo 1058 del Código Civil establece dos requisitos para la validez de la prenda: constitución por el propietario y entrega del bien. El primero, constitución por el propietario, debe gravar el bien quien sea su propietario o quien esté autorizado legalmente. A través de esta disposición, se pretende asegurar que las personas que constituyan prenda tengan la libre disposición de sus bienes o, en caso de no tenerla, se hallen legalmente autorizados al efecto. En este último caso, se exige la capacidad de disposición, pues se está ante un gravamen que lleva consigo la posibilidad de una enajenación del objeto en caso de impago de la obligación garantizada. Lo expuesto tiene su correlato en lo dispuesto en el artículo 156 del Código Civil peruano, el cual establece que para disponer de la propiedad del representado o gravar sus bienes, se requiere que el encargo conste en forma indubitable y por escritura publica, bajo sanción de nulidad. El segundo la entrega del bien debe entregarse física o jurídicamente al acreedor, a la persona designada por éste o a la persona que señalen las partes. Por su parte, el artículo 1062 del CC exige que el documento en el que conste la prenda mencione la obligación principal y contenga una designación detallada del bien gravado. Esto trae a colación lo dicho anteriormente que las garantías reales son accesorias de una obligación principal. Por su parte, el Artículo 1059 del Código Civil regula la entrega jurídica de la prenda. Esta norma dispone que la entrega jurídica sólo proceda en el caso de bienes muebles registrados, operando los efectos jurídicos de la prenda desde que dicho acto sea inscrito en el registro respectivo. Sin embargo, si bien el tratamiento general de la prenda está

publicidad. 4.contenido en el Código Civil. el acreedor podía exigir el cumplimiento de la obligación principal. 10. y ejecución de garantías sobre todo tipo de bienes muebles y garantizar de esta manera la perfecta congruencia de las normas legales. por otro lado la prenda especial con sus propias características. Asimismo. 5. frente a los demás. Como se puede apreciar la institución jurídica de la Prenda en el Perú esta dispersa por un lado la prenda general contemplado en el Código Civil. Así tenemos que en el Perú existen por lo menos 11 prendas especiales: 1. 3) al derecho de preferencia. Prenda industrial. En caso de pérdida. debido a que se encontraban impedidas de disponer libremente de sus bienes.Prenda comercial. prioridad. que consistía en garantizar el cumplimiento de cualquier obligación. Es por eso que urgía su derogación. ejecución. En el supuesto de pérdida por caso fortuito o accidente. 2) su objetivo. constitución. Prenda de Créditos. Sus obligaciones eran: no usar el bien dado en prenda. el acreedor la hacía constar en el contrato principal. empeñar el bien dado en prenda. Prenda de acciones inmateriales. El acreedor estaba facultado a conservar el dominio del bien. 4) a la venta judicial del bien. En su defecto. Prenda agrícola. luego de vencido el plazo. conservar la prenda como propia y devolver el bien una vez pagado el crédito o cumplida la obligación. Prenda de motores. Prenda de acciones. se prohibía a las mujeres dar bienes en prenda. Prenda minera. Esta garantía se otorgaba mediante Escritura Pública. 3. 6. por ello se promulgo La Ley de Garantía Mobiliaria. Prenda global y flotante.Prenda de derechos Inmateriales. Estaba prohibido el pacto comisorio. el acreedor asumía la responsabilidad salvo en los casos que demuestre que el bien no se perdió por su culpa. revestía las siguientes características: La regla general era constituirla sobre bienes propios. cobrar al deudor los gastos de conservación. trayendo consigo desorden y demora en el trafico jurídico. La prenda en el Código Civil de 1936 Era común a la prenda del Código Civil con respecto a: 1) la obligación de entregar el bien al acreedor o la persona encargada de guardarlo. registro. registro y ejecución.Prenda sobre derechos por cobrar. el acreedor estaba obligado a pagar el valor de la prenda si no tuvo justa causa para demorar su devolución. Se reconocía el derecho de preferencia a favor del primer acreedor. y permitirá la regulación coherente en sus cuatro etapas: constitución. que no se vio en esta legislación que esta por derogarse y que expresamos líneas arriba. 11. En caso de que el deudor no otorgase la prenda luego de haberla pactado. 9. LA PRENDA A LO LARGO DE NUESTRA HISTORIA a. 7. B. existen leyes especiales que regulan diversos tipos de prenda.La prenda en el Código Civil de 1852 En el Código Civil de 1852. y venderlo judicialmente. . operando la constitución sobre bienes ajenos únicamente con consentimiento expreso del propietario. 8. cada una de las cuales establece reglas distintas sobre su constitución. que entrará en vigencia el 30 de Mayo del presente año. 2.

A diferencia de los anteriores. gastos y de capital. siendo ellas: El Código de Comercio. o que o el acreedor hubiere sido engañado. en sus artículos 315 al 319. se permite 1) que la afectación del bien se realice por quien esté autorizado legalmente. y extiende esta garantía a todos los accesorios del bien. Si el bien se pierde por culpa del depositario. Asimismo. a elección del acreedor. con aviso a los acreedores que ya tienen la misma garantía. la posibilidad de la entrega jurídica del bien prendado. 5) derecho a la sustitución de la prenda si el bien resultare ajeno.4 La prenda en otros cuerpos normativos Con anterioridad a la vigencia de esta Ley. 1. 4) derecho del acreedor de buena fe a pagarse con su valor en caso de recibir bienes ajenos en garantía. tenga vicio o sea insuficiente.5. el MEF aprobó el ³Anteproyecto de Ley de la Garantía Mobiliaria´ (³El Peruano´ 14. 7) la potestad del acreedor a ejercitar las acciones necesarias para que el bien no se extinga. Se acoge además de la entrega física. la Ley de Bancos y la Ley 6565 del Registro Fiscal de Venta a Plazos. si se da en prenda un bien fructífero. éste debe sustituirla por otra de la misma especie y calidad. en caso de tratarse de un bien prendado. salvo que se trate de bienes robados o perdidos. en garantía de varios créditos y de varias personas. Se contempla la existencia de prendas sucesivas. la Ley General de Industrias. B. c.2003. salvo pacto contrario o disposición especial de la ley. Otra innovación la constituye el derecho a hacer suyos los frutos imputándolos primero a los intereses y gastos y después al capital. así como el capital si la acreencia está vencida. la misma que requiere de su inscripción en los Registros Públicos. el acreedor puede disponer de los frutos para la amortización de intereses. a través de la Resolución Ministerial Nº 188-2003-EF/10 13. si por su naturaleza el bien está destinado a ser explotado. o pagar su valor actual.5. la Ley de Prenda Agrícola. la Ley General de Minería. 6) derecho a cobrar los intereses o dividendos que produzcan las acciones u obligaciones prendados. este derecho real de garantía se encontraba regulado por diversas instituciones. La prenda en el Código Civil de 1984 En el Código Civil de 1984 se encontraba legislado en el título primero de la sección cuarta del Libro V (Derechos Reales). 3) cobrar los intereses que devengue el bien consistente en créditos. el mismo que fue elaborado por una Comisión designada mediante Resolución Ministerial Nº 410-2002-EF/10 del 4. Se establece también la obligación de cuidar que el bien sea explotado con conocimiento del propietario.2003).10. Anteproyecto de Ley de la Garantía Mobiliaria´ (2003) Posteriormente.A diferencia de la anterior. que comprendían al Contrato de Prenda como un contrato especial de comercio.2002. . este código hace una enumeración de los bienes que son considerados muebles. 2) que el bien continúe en posesión del acreedor hasta que el deudor cumpla con su obligación.

28 señalaba que eran actos inscribibles ³la garantía mobiliaria y los actos relativos a su eficacia. obligando al empleo de ³mecanismos complementarios´ que encarecen la contratación. que da lugar al asiento correspondiente. 30). siendo que ³el Registro estará conformado por una base de datos centralizada para todo el país´ (³Registro público de la garantía mobiliaria´) (art. lo que efectivamente hizo la Comisión Permanente del Congreso y fue finalmente promulgada por el Presidente de la República. siendo que si existiera discrepancia entre el asiento y el título de garantía mobiliaria prevalecerá la primera (art. 31). dado que buscaba poner en práctica sus propuestas en materia de ³garantías mobiliarias´.que recogían muchas de las críticas y sugerencias dadas al ³Anteproyecto de Ley de la Garantía Mobiliaria´ y que la modificaron radicalmente -. ³la inscripción del formulario. A propósito de la calificación registral. sin admitirse prueba en contrario (art. la Superintendencia Nacional de los Registros Públicos (SUNARP) ± encargada de la administración y regulación del Registro -. asegurando ³que los particulares puedan acceder a él a través de sus sistemas de cómputo´.El Anteproyecto no contenía propiamente una ³Exposición de Motivos´ que sustente las propuestas normativas. . En cuanto a los aspectos registrales del Anteproyecto. la ³Comisión de Economía e Inteligencia Financiera´ del Congreso emitió ³Dictamen´ recomendando la aprobación del proyecto de ley final con el ³texto sustitutorio´ que allí aparecía. ³el Registrador se limitará a trasladar la información contenida en el formulario de inscripción registral al asiento correspondiente en base a los datos del Registro. dado que la intensidad de los efectos jurídicos de las inscripciones se halla en relación directa con el tipo de calificación que se realice. 33). 2. en su art. por lo que puede considerarse que el documento ³Facilitando el acceso al crédito mediante un sistema eficaz de garantías reales´ cumpliría tal función. El Registrador no evaluará la legalidad del título de la garantía mobiliaria. el artículo 34 del Anteproyecto señalaba que. ³presumiéndose´ el conocimiento de su inscripción. 29. Además de aprobar las normas reglamentarias correspondientes. 38). el contenido mínimo del asiento de inscripción y que la inscripción debe hacerse mediante ³formulario registral´ (documento distinto al título constitutivo) (art. no está condicionada a la comprobación de la propiedad del bien mueble afecto a la garantía mobiliaria ni a la presentación de documentos que certifiquen el pago de los tributos de cualquier clase. modificación o eventual cesión´ y ³las resoluciones judiciales referidas ala garantía mobiliaria . podía otorgarla en concesión a operadores privados (art. En este esquema normativo la calificación registral se reducía peligrosamente. la validez de la obligación garantizada u otro aspecto relacionado con la garantía mobiliaria´. el art. lo que en nuestra opinión debilitaba el sistema registral y la seguridad jurídica que se provee a los usuarios. Para dicha inscripción es exigible sólo la presentación del título de la garantía´ y en el artículo 35 que. 37). cuya inscripción determinará su constitución y oponibilidad. Proyecto de Ley N° 6911/2003-CR (Registro Mobiliario de Garantía) y el Proyecto de Ley N° 9388/2003-PE (Sistema Integrado de Garantía Mobiliaria) Finalmente y respecto de los Proyectos de Ley N° 6911/2003-CR y N° 9388/2003-PE .

en principio . éste tiene preferencia para el cobro de su deuda conforme a la fecha de su inscripción y el derecho de ejecutar el bien en caso de incumplimiento. a su vez. acciones. cualquier controversia será resuelta por el Juez en proceso sumarísimo sin suspenderse la venta. además de establecer un marco normativo general de las garantías mobiliarias. bajo responsabilidad. incorporando al tráfico jurídico todo tipo de bienes muebles al hacerlas susceptibles de afectarse con garantía mobiliaria. En cuanto al acreedor prendario. no siendo factible suspenderse la venta.el precio de venta no será menor a las 2/3 partes de su valor y deberá hacerse después del tercer día de recibido el aviso y por un plazo máximo de 60 días. saldo de cuentas bancarias. y 7 Disposiciones transitorias. pudiendo pactarse la adjudicación del bien al acreedor (pacto comisorio). de acreedores garantizados. en ese sentido. Asimismo y dentro del terreno propiamente registral. el documento ³Facilitando el acceso al crédito mediante un sistema eficaz de garantías reales´ no podría cumplir la función de ³Exposición de Motivos´ de la Ley Nº 28677 (LGM). Respecto a la ejecución de la garantía que será extrajudicial . los comentarios a su contenido se realizarán a través de la ley propiamente. etc. se agiliza y simplifica la constitución de la garantía mobiliaria. que deberá hacerse a través de contrato escrito donde se otorgue además poder específico e irrevocable a un tercero para realizar y formalizar la transferencia del bien (ejecución). instaurando un régimen legal único. presentes o futuros (vehículos.2 Marco Legal vigente de las garantías mobiliarias El Marco Legal de la Garantía Mobiliaria lo constituye la Ley de Garantía Mobiliaria. construcciones temporales. participaciones. la LGM unifica y simplifica la regulación de las prendas existentes. el deudor garantizado tiene como obligación entregar el bien al acreedor garantizado para su venta. genéricos o específicos. V títulos. en caso contrario. entre otros aspectos. La Ley de la Garantía Mobiliaria (LGM) 1. De otro lado. 6 Disposiciones finales. a menos que el deudor cancele su deuda.A diferencia de lo que sucedía con el ³Anteproyecto´.). especialmente en materia registral. en adelante (LGM). 3. La configuración actual general de la LGM. tangibles o intangibles. 3 Capítulos. dado que muchas de sus propuestas no fueron acogidas en esta Ley. puede decirse que la LGM. previo aviso notarial al deudor y su representante. ³busca preservar la unidad y coherencia de la función registral que constituye la finalidad del Sistema Nacional . la cual consta de 56 artículos. al respecto debe decirse que. Ley Nº 28677. sean bienes registrados o no registrados.2. ampliándose así el universo de deudores y consecuentemente. fungibles. Considerando que la LGM recogió íntegramente el ³texto sustitutorio´ propuesto por los Proyectos de Ley N° 6911/2003-CR y N° 9388/2003-PE. se hará judicialmente.

. descartando la posibilidad de crear sistemas de publicidad paralelos. que permitirá su acceso remoto en función al constituyente y se aprueba el uso de ³formularios registrales´ como documento inscribible. creado por la Ley N° 26366. unificándose así los registros de contratos existentes (prenda industrial.de los Registros Públicos. prenda global y flotante. etc. se crea el ³Sistema Integrado de Garantías y Contratos sobre Bienes Muebles´. En ese sentido. pues ello significaría una dualidad perjudicial. de Propiedad Vehicular. que vinculará la información contenida en el Registro Mobiliario de Contratos con los Registros Jurídicos de Bienes existentes. crea el ³Registro Mobiliario de Contratos´ en el que se inscribirán las garantías que recaigan sobre bienes muebles no registrados. estableciéndose una calificación atenuada de los mismos.). pero manteniéndose los Registros Jurídicos de Bienes existentes (Registro de Bienes Muebles. prenda agraria. al que se incorporarán el de Naves y Aeronaves. En esa misma línea. . de Embarcaciones Pesqueras y Buques).

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las costas y costos procésales. de los cuales se advierte los sujetos que intervienen en la garantía mobiliaria. expresa los términos que se emplean. se establece que el acto jurídico constitutivo constara por escrito y podrá instrumentarse por cualquier medio fehaciente que deje constancia de la voluntad de . Para que la garantía mobiliaria sea oponible frente a terceros debe estar inscrita en el registro correspondiente. los interese. Depositario. CONSTITUCIÓN Formalidad El artículo 17 de LGM. Con respecto al pago derivado de la ejecución de garantía mobiliaria se imputara en el orden que se estableció precedentemente. En caso de desposesión. que constituye la garantía mobiliaria conforme a la ley. Se puede definir a la garantía mobiliaria como a aquel derecho real de garantía por el cual un deudor asegura el cumplimiento de una obligación. La garantía mobiliaria comprende. Sujetos intervinientes El artículo 2 de la LGM. las primas de seguros pagadas por el acreedor garantizado. Deudor. prescribe que la garantía mobiliaria es la afectación de un bien mueble mediante un acto jurídico. sea el deudor o un tercero. tenemos al: Acreedor garantizado. Adquiriente. Concepto. hasta el monto del gravamen establecido en el acto jurídico constitutivo. la obligación garantizada. la persona obligada al cumplimento de la obligación garantizada. destinada a asegurar el cumplimiento de una obligación. las comisiones. El artículo 3 de la LGM. Con respecto a su formalidad. es la persona en cuyo favor se constituye la garantía mobiliaria o quien hubiese adquirido. Constituyente. las penalidades la indemnización por daños y perjuicios y cualquier otro concepto acordado por las partes. pudiendo realizarse con o sin desplazamiento del bien. La garantía mobiliaria puede darse con o sin desposesión del bien. salvo pacto distinto. la persona. la persona natural o jurídica que custodia el bien mueble. es el tercero que por cualquier título adquiere un bien mueble afecto a la garantía mobiliaria. puede pactarse la entrega del bien mueble afectado en garantía al acreedor garantizado o a un tercero depositario. la deuda principal. materia de la garantía mobiliaria. los gastos. bajo cualquier titulo. los eventuales gastos de custodia y conservación.LA GARANTÍA MOBILIARIA DEFINICIÓN Y ALCANCES. prescribe que la relación jurídica entre las partes derivada de la relación de la garantía mobiliaria sobre el bien mueble se constituye mediante el acto jurídico constitutivo unilateral debidamente otorgado con la finalidad de asegurar el cumplimiento de una obligación. mediante la entrega de un bien mueble al acreedor u otra persona autorizada.

éste se constituirá en acreedor de primer rango. a fin de que pueda producir efectos . numeral 42. etc. a establecerla con anterioridad a la existencia de una obligación garantizada. se encuentra determinada por la fecha de inscripción en el Registro correspondiente. La cesión inscrita en el Registro correspondiente prevalece sobre la cesión notificada al deudor cedido. a que el bien mueble llegue a existir o a que se contraiga una obligación futura o eventual. la preferencia que tienen los mismos para procurarse el cobro y ejecutar la garantía. PRELACIÓN Con respecto a otro acreedor En la ley de garantías mobiliarias se permite al deudor otorgar un mismo bien mueble como garantías de diferentes obligaciones.quien lo otorga incluyendo el télex.3. no es legalmente posible si ella está expresamente prohibida en el respectivo título. medios ópticos o similares. ya sea en propiedad o en garantía. tercer rango. otorga preferencia para su pago al cesionario desde la fecha de tal inscripción. o ante obligaciones eventuales. 2. Si esta garantía mobiliaria se constituya por un tercero. correo electrónico. si un acreedor inscribe su garantía antes que otros. Ley General del Sistema Concursal. y los otros pasarán a ser acreedores de segundo. telefax. En cuanto a los procedimientos de disolución y liquidación de empresas. esto es. no se requerirá el consentimiento del deudor. No obstante. En dicho caso. en su caso. TRANSMISIÓN DEL ACTO JURÍDICO CONSTITUÍDO EN GARANTÍA MOBILIARIA En la presente ley se permite que el acto jurídico constitutivo de la garantía mobiliaria sea transmisible por cualquier forma permitida por la ley. puesto que se aplicará lo dispuesto por la Ley de Títulos Valores. el orden de preferencia en el pago a los acreedores se rige según el artículo 42°. lo que origina la existencia de varios acreedores. ya sea en propiedad o en garantía.3 Con respecto a Títulos Valores La ley de garantías mobiliarias hace una excepción sobre el derecho de preferencia cuando concurran varios acreedores que tengan en común haber recibido un mismo bien garantizado consistente en un título valor. su eficacia está sujeta a que el constituyente adquiera la propiedad de dicho bien mueble.1 de la Ley N° 27809. Garantía mobiliaria preconstituída La ley autoriza a las partes a preconstituir una garantía mobiliaria. Orden de preferencia. sobre bienes ajenos aun no transferidos al constituyente o sobre bienes futuros. La cesión de derechos. para lo cual es necesario que dicha transmisión sea inscrita en el Registro correspondiente. Con respecto a la cesión de derechos La nueva ley de garantías mobiliarias establece que la inscripción de la cesión de derechos en el Registro correspondiente. el artículo 28° establece que el acreedor que habiendo cedido un crédito recibe el pago del deudor cedido es responsable civilmente. sin perjuicio de la responsabilidad penal que corresponda. Esto significa que. Con respecto a la responsabilidad del acreedor cedente.

oponibilidad y publicidad. denominación o naturaleza. se inscribirán en el Registro Mobiliario de Contratos. b. arrendamiento. cesión de derechos. La garantía mobiliaria a que se refiere esta Ley y los actos relativos a su eficacia. 3. incluyendo: a. EXTINCIÓN DEL CRÉDITO OTORGADO EN GARANTÍA En el caso de un crédito otorgado en garantía mobiliaria. Para otorgar mayor garantía a los acreedores. modificación o eventual cesión. medidas cautelares. para los efectos de su prelación. determinados o determinables. cualquiera que sea su forma. fideicomisos. salvo asentimiento de dicho acreedor garantizado. Los actos inscribibles referidos a bienes muebles futuros serán inscritos en el Registro Mobiliario de Contratos y permanecerán allí luego de que dejen de serlo.frente a terceros. 2. f. Las resoluciones judiciales. c. En caso contrario. siendo ellos: 1. arrendamiento financiero. la LGM prescribe que actos serán inscritos en el Registro Mobiliario.2 LOS EFECTOS DE LA INSCRIPCIÓN. su eventual extinción por medio distinto al pago no es oponible al acreedor garantizado en cuyo favor se hubiere constituido la garantía mobiliaria. i. sujetos o no a modalidad. otros actos jurídicos en los que se afecten bienes muebles. e. En el caso de que el referido acto sea transmisible por endoso. a excepción de los bienes muebles ciertos que deban ser registrados en un Registro Jurídico de Bienes. 3. es aplicable lo establecido en la Ley de Títulos Valores. cuyos actos ya inscritos serán trasladados al registro correspondiente. d. estos se inscribirán en la correspondiente partida registral. contratos de opción. INSCRIPCIÓN REGISTRAL ACTOS INSCRIBIBLES. contratos de consignación. Los actos jurídicos que a continuación se enumeran. Los efectos de la inscripción se computan a partir de la fecha en que ésta fue efectuada directamente o a partir de de la fecha que se anotó preventivamente (siempre que haya sido . e. destinados a afectar bienes muebles o derechos de toda naturaleza. h. arbitrales o administrativas referidas a la garantía mobiliaria regulada por esta Ley. contratos preparatorios. Cuando los actos inscribibles a los que se refiere este artículo recaigan sobre bienes muebles registrados en un Registro Jurídico de Bienes. presentes o futuros. g.

momento a partir del cual tal inscripción goza de oponibilidad frente a terceros. y en su caso. Haya transcurrido el plazo de la vigencia de la garantía mobiliaria. Plazo de validez La inscripción en el Registro correspondiente tiene vigencia por el plazo consignado en el formulario de inscripción. pudiendo el constituyente a exigirlo al acreedor garantizado. 2. Si el acreedor garantizado se negare a suscribir el formulario de cancelación de inscripción dentro de los diez días siguientes a la extinción de la obligación garantizada. En concordancia con lo establecido en el Sistema de los Registros Públicos. Cuando así lo solicite expresamente el acreedor garantizado. Esta presunción de conocimiento así como la presunción de veracidad de la información otorgada a los Registros Públicos acarrea las siguientes consecuencias: La responsabilidad penal así como por los daños ocasionados por quien intencionalmente solicite la inscripción de un formulario de inscripción consignando información diferente a la del título constitutivo del acto inscribible o que no corresponda a la realidad. la Ley Nº 28677 -Ley de la Garantía Mobiliaria-. al Juez. Asimismo. Este registro reemplazará y eliminará a los actuales 16 registros . prevalecerá frente a terceros la información contenida en este último. Según ésta. Lo disponga una resolución judicial.subsanada posteriormente). lo regula al detalle en sus artículos del 42 a 46. en el Registro Mobiliario de Contratos se inscribirán las garantías y sus modificaciones posteriores. Las partes podrán modificar su domicilio pero dicha modificación deberá constar en el asiento electrónico correspondiente conforme al procedimiento que establezca la SUNARP. Si existiese discrepancia entre el acto jurídico inscribible y la información en el asiento electrónico. del constituyente. Cancelación del asiento electrónico: Se cancelará el asiento electrónico de los actos inscribibles cuando: 1. será el que aparezca consignado en el asiento electrónico para efectos de toda notificación derivada de lo dispuesto en la presente Ley. la inscripción en el Registro correspondiente se presume conocida. El Juez tramitará esta pretensión como proceso sumarísimo. el deudor. sin perjuicio de la responsabilidad civil del acreedor garantizado. será obligatoria la suscripción de un formulario de cancelación de inscripción luego de cumplida la obligación garantizada. salvo renovación solicitada por el acreedor garantizado antes de la fecha de vencimiento. se procederá a la cancelación por la sola verificación del transcurso del plazo de la vigencia de la garantía mobiliaria u otro acto inscribible. a falta de éste. El domicilio de acreedor garantizado. En el caso del inciso 2. 3. sin admitirse prueba en contrario. el constituyente o el deudor podrá recurrir al mecanismo pactado o. REGISTRO MOBILIARIO DE CONTRATOS Y SISTEMA INTEGRADO DE GARANTÍAS Y CONTRATOS Sobre el registro mobiliario de contratos y el sistema integrado de garantías y contratos.

que la forma escrita debe reunir dos requisitos: a) que sea fehaciente.17 Artículo 17°. la cual será administrada y regulada por la Sunarp. Por la Ley N° 28677 «Ley de la Garantía Mobiliaria» se regularon rodas las garantías mobiliarias y a pesar que sus mentores siempre han manifestado que el acto constitutivo no requiere de forma alguna. entonces. no se requiera del consentimiento del deudor.Constitución. una enumeración. con mayor razón cuando el artículo 19° inciso l. Nada obsta a lo dicho la enumeración de instrumentos que se hace en el párrafo siguiente de dicho artículo. El artículo 17° de dicha Ley establece que el acto constitutivo de la garantía mobiliaria tiene que ser «debidamente otorgado»5. telefax. lo cierto es que no lo hicieron. permitirá al público en general acceder a todos los asientos electrónicos que registren actos inscritos. porque es solamente eso. EL ACTO CONSTITUTIVO ES EL FORMULARIO DE INSCRIPCIÓN ART. ninguna otra es válida. y.prendarios existentes. Para que la garantía mobiliaria sea oponible frente a terceros debe estar inscrita en el Registro correspondiente. b) que conste la voluntad del otorgante. que sólo se acepta la forma escrita. otorgados por una misma persona tanto en el Registro Mobiliario de Contratos como en todos los Registros de Bienes. establece como requisito esencial (requisito mínimo dice la Ley) que el instrumento contenga «la firma escrita» del constituyente o su firma electrónica conforme a la Ley N° 27269. la LGM ha autorizado la creación del Sistema Integrado de Garantías y Contratos sobre Bienes Muebles el cual. Pero no se queda allí. Para mayor precisión señala el último párrafo del artículo 19° que toda esta información esencial para que exista como acto constitutivo debe (no dice puede. Más adelante señala expresamente que se sujeta a la forma escrita cuando dice en su tercer párrafo que «constará por escrito». de conformidad con la Ley N° 27269 Ley de firmas y Certificados Digitales. dice debe. La relación jurídica entre las partes derivada de la garantía mobiliaria sobre el bien mueble se constituye mediante acto jurídico constitutivo unilateral o plurilateral. Quiere decir que no puede ser verbal. queda claro. intercambio electrónico de datos. que basta la manifestación de voluntad del constituyente (acto unilateral) o la voluntad concertada de las partes (acto plurilateral). esto es. es decir que sí existe formalidad establecida por la Ley.. que su voluntad era la de eliminar toda formalidad. que para la Ley hay una forma debida. a continuación agrega que la instrumentación de la garantía mobiliaria debe hacerse «por medio fehaciente que deje constancia de la voluntad de quien lo otorga». correo electrónico y medios ópticos o similares. Hasta aquí queda meridianamente claro que e! acto constitutivo SI requiere de forma: la forma escrita. En efecto. el Decreto Supremo N° 019-2002-]US Reglamento de la Ley de Firmas y Certificados Digitales y las demás normas aplicables en esta materia. a través del sistema de índices de búsqueda. y estará conformado por una única base de datos centralizada para todo el país. que la manifestación de voluntad debe ser comprobada. no da opciones. incluyendo el télex. debidamente otorgado con la finalidad de asegurar el cumplimiento de una obligación. una forma necesaria. en imperativo) constar en un instrumento específico y sólo en uno:«el Formulario de Inscripción» Esto es que la Ley (estoy seguro que no sus mentores porque ellos querían otra cosa) . El acto jurídico constitutivo constará por escrito y podrá instrumentarse por cualquier medio fehaciente que deje constancia de la voluntad de quien lo otorga. que será diseñado por la Sunarp. así. Cuando la garantía mobiliaria se constituya por un tercero.

Pero si esto fuera así ¿qué hace este párrafo del artículo 19° en el Capítulo II sobre Constitución de la Garantía? Obviamente su ubicación regula el acto constitutivo pues a este acto se refiere todo el Capítulo II. que está en la misma línea de pensamiento.identifica al acto constitutivo con una forma específica: e! Formulario de Inscripción. como lo hace el acto constitutivo. cuando la Ley dispone que debe constar en el Formulario de Inscripción. lo que quiere decir que se trata de lo mismo. es e! acto constitutivo. porque en la enumeración hecha por e!3er. porque es allí bajo esa forma. En consecuencia. e! telefax. se está refiriendo al acto constitutivo. intercambio electrónico de datos y otros medios que no son el Formulario de Inscripción. y que la SUNARP está autorizada para utilizar medios electrónicos. el instrumento que debe contener la información mínima. Si quisiéramos forzar una interpretación a favor de los «informales del derecho» podríamos decir que a lo que se refiere este párrafo es que en el Formulario de Inscripción no puede faltar esta información esencial. donde debe constar el acto constitutivo. Nadie podría decir que la enumeración hecha por la Ley se refiere sólo al acto constitutivo y no al Formulario de Inscripción. es la relación contractual entre las partes y puede hacerse de la forma que ellas mejor estimen por conveniente. a la forma necesaria que requiere el acto constitutivo. que se refiere a las mismas cosas. pero eso no significa que e! Formulario de Inscripción y el acto constitutivo sean lo mismo porque aquel está destinado a ser el título que se presente en e! registro y éste es el acto jurídico. párrafo del referido artículo 17° se comprende al télex. porque paralelamente e! artículo 35° de la Ley define que éste puede extenderse en medios electrónicos. .

Un ejemplar del mismo quedará en poder del notario. no está . La certificación no supone la evaluación de la legalidad ni de la validez de la garantía o del acto inscribible. aprobada por la SUNARP suscrito por los otorgantes del acto.. desde el principio y hasta el fin.Formulario de Inscripción. No es cosa distinta ni puede dársele trato diferente.El Formulario de Inscripción se extenderá y certificará por 10 menos en duplicado. guardará y custodiará.. comprende «En general. debe ser hecho (redactado es el término exacto que usa la Ley del Notariado) por el Notario conforme lo dispone e! artículo 2° de la Ley de! Notariado. si no de un instrumento que el Notario hace en su integridad. verificará el cumplimiento de los requisitos que la SUNARP establezca para tal efecto. así corno la firma escrita o electrónica cuando menos del primero. En el caso de los demás actos inscribibles. todos los bienes muebles..» Análisis EL FORMULARIO DE INSCRIPCIÓN ES UN INSTRUMENTO PROTOCOLAR Cuando e! artículo 340 de la Ley de la Garantía Mobiliaria7 establece que e! Formulario de Inscripción «deberá estar certificado por un notario público» lo que realmente dice es que se trata de un instrumento notarial. No se trata. En consecuencia. inseparables.. La definición de este tema es estructural porque afecta a la validez del instrumento: si el Notario toma un formulario que ya está impreso y sólo completa los vacíos. pudiendo expedir traslados del mismo con valor legal. para que nada se le escape en e! inciso 22. cuando la Ley dispone que debe constar en el Formulario de Inscripción. entonces... depósitos bancarios. el notario público verificará bajo responsabilidad.´ Artículo 34°. Por lo tanto la garantía mobiliaria sobre el dinero sigue la misma suerte que las demás garantías mobiliarias. Otro ejemplar será destinado al archivo del Registro correspondiente. quien lo. son indisolubles. en donde conste la información señalada en el artículo 19°. los mismos que están claramente definidos en la Ley del Notariado. de un formulario que se da hecho al Notario sólo para que llene lo que falta y lo firme.)>>. deberá verificar además que el Formulario de Inscripción esté completo.. Los datos que permitan la identificación. del acreedor garantizado y del deudor. Siendo esto así. señala al «saldo de cuentas bancarias.Los Formularios de Inscripción deberán incluir la posibilidad de incorporar uno o más actos inscribibles o bienes objeto de garantía mobiliaria.. es necesario encontrar cuál de los dos instrumentos es al que se refiere la Ley de la Garantía Mobiliaria. De todo lo cual queda claro que el acto constitutivo se hace en el Formulario de Inscripción y. Dicho Formulario tendrá carácter de declaración jurada y deberá estar certificado por un notario público. incluyendo el domicilio.. de un nuevo instrumento notarial (más allá de la denominación que se le dé) y que por tal razón.) Toda la información que antecede deberá constar en el formulario de inscripción correspondiente. a la forma necesaria que requiere el acto constitutivo. por mandato imperativo de la Ley. en consecuencia que. se está refiriendo al acto constitutivo.que se constituyen mediante el Formulario de Inscripción y de ninguna otra forma. esto es. todas las garantías mobiliarias son formales y se constituyen mediante el Formulario de Inscripción. cumpliendo con todos los requisitos señalados en el artículo 19° de la presente Ley. cuentas de ahorro o certificados de depósito a plazo en bancos u otras entidades financieras» y por si fuera poco. el acto constitutivo es el Formulario de Inscripción es el acto constitutivo. Y como el Notario sólo hace dos clases de instrumentos: los protocolares y los Extraprotocolares. registrados o no registrados (. (. excepcional u especial a la garantía sobre el dinero porque el artículo 4° de la Ley cuando establece cuales son los bienes comprendidos en ésta en su inciso 6.Para la inscripción de los actos señalados en el artículo 32° de lanpresente Ley en el Registro correspondiente. Tratándose de garantías mobiliarias.El acto jurídico constitutivo de la garantía mobiliaria deberá contener como mínimo: 1. del constituyente. la identidad y capacidad de los suscriptores.En la certificación a la que se refiere el párrafo anterior.

(Tema: Ley de la Garantía Mobiliaria".cumpliendo con extender el instrumento y por lo tanto no tendrá la calidad de instrumento público notarial protocolar. con carácter de declaración jurada y con certificación del notario. Así es como debe entenderse y así es como el IX Congreso del Notariado Peruanos lo entendió cuando se discutió sobre este tema en particular. presentes o futuras. en el artículo 34°. si no que se trata (más allá del nombre que se le ponga) de un nuevo instrumento notarial denominado «Formulario de Inscripción». creado por la Ley 28677. establece que el denominado "formulario de Inscripción». tiene mérito suficiente para la inscripción de los actos registrales. la Ley de la Garantía Mobiliaria. Toda duda desaparece cuando leemos el último párrafo del referido artículo 340 por el cual se establece que «un ejemplar del mismo quedará en poder del notario.. Esta disposición es. determinadas o determinables. pero nunca protocolar. Ley 28677. Que.El documento denominado Formulario de Inscripción. lo siguiente: . y sus normas reglamentarias aprobadas por Decreto Supremo No O 12-2006-]US.Que. la aplicación del principio de matricidad del instrumento público notarial definido así en el artículo 25 de la Ley del Notariado y por lo tanto no hay duda que se trata de un instrumento protocolar. Para mayor claridad en e! Congreso se concluyó que no se trata de una protocolización. para una mejor aplicación de la Ley de la Garantía Mobiliaria. de la referida Ley. Que. respetando los campos de la información que según el reglamento de la Superintendencia Nacional de los Registros Públicos debe tener. adopta las siguientes conclusiones: 1.de fe de identidad y capacidad. creado por la referida Ley 28677. se extenderá en el Registro Especial denominado: «Registro Notarial de Garantías y otras afectaciones sobre bienes muebles». quien lo guardará y custodiará. 8 El Congreso de Notarios realizado en lea los primeros días de julio del presente año acordó unánimemente. es un nuevo instrumento público ... suscrito por los otorgantes.Considerando: Que. pudiendo expedir traslados del mismo con valor legal». podría ser extraprotocolar. e! Decreto Supremo N° O 122006-]US. El IX Congreso del Notariado Peruano. Ley de la Garantía Mobiliaria. esto que el Formulario de Inscripción no se hace extraprotocolarmente para luego ser incorporado dicho instrumento al protocolo del Notario. sujetas o no a modalidad. bajo las disposiciones de la Ley del Notariado y de esta Ley. el mismo que se extiende directamente en su protocolo. establece las normas para el ejercicio de la función notarial en la formalización de los actos previsto en la Ley de Garantía Mobiliaria y señala que el instrumento público notarial. de los otorgantes. en buena cuenta. los mismos que pueden ser adecuados para cada uno de los casos particulares que se presenten. establece las normas para regular La garantía mobiliaria con la finalidad de asegurar obligaciones de toda naturaleza. Allí también se aprobaron los modelos «base» de! Formulario de Inscripción como instrumento notarial protocolar. es necesario establecer criterios que uniformicen el ejercicio de la función notarial sobre el particular.

Se extiende en el protocolo del Notario.. tal como lo establece el artículo 25° del Decreto Ley 26002 . expidiendo los traslados que la ley determina» decreta que: ³Artículo 1°. Es un instrumento notarial. julio de 2006. para la aplicación de la Ley de la Garantía Mobiliaria. no es una protocolización. por ser un instrumento protocolar. EL ÚLTIMO INTENTO DE LA INFORMALIDAD Finalmente. con sujeción a lo dispuesto en el Reglamento. 3. porque carece de la fe de capacidad que se exige en la Ley de la Garantía Mobiliaria.. Fuera de toda discusión está el hecho que el régimen general de acceso al registro es la escritura pública por ser el instrumento público a que se refiere e! artículo 2010° del Código Civil. que no recurren a la Ley de la Garantía Mobiliaria o a la Ley de Banca como argumento legal (porque no pueden hacerlo como ya se ha explicado anteriormente). dentro de las cuales desaparece la calificación diferenciada que el Reglamento daba a ambos instrumentos notariales (plena y atenuada). hecho por el Notario. en consecuencia. y. Alegan que el acto constitutivo de la garantía mobiliaria es en realidad un Contrato privado en e! que los firmantes solicitan al Notario sólo la legalización de las firmas. porque no hay razón alguna para que exista dos formas de calificar a una misma clase de instrumentos. hay quienes intentan mantener la excepción derogada mediante un nuevo argumento... Allí.Es un instrumento protocolar.´ Como para que no pudiera existir duda alguna sobre este particular e! D . es decir. Decreto Supremo No 012-2006-]US. el instrumento notarial protocolar denominado: Formulario de inscripción se sujetará a las siguientes disposiciones especiales.. » y a continuación establece las reglas aplicables para el caso.. 4.JUS9 establece las normas para el ejercicio de la función notarial en la formalización de actos previstos en la Ley de la Garantía Mobiliaria. sin espacios en blanco.notarial y por tanto.Ley del Notariado.S..Se debe extender en el "Registro Notarial de Garantías y otras afectaciones sobre bienes muebles». tampoco es un documento privado con firma legalizada. De todo lo dicho queda meridianamente claro que el denominado ³Formulario de Inscripción´: 1. no la extensión del Formulario de Inscripción. por no estar previsto en el artículo 64 de la Ley del Notariado.En aplicación del artículo34º de la Ley 28677 -Ley de la Garantía Mobiliaria. que dispone que son instrumentos protocolares aquellos que el Notario incorpora al protocolo notarial. N° 0122006. los que debe conservar.Formulario de inscripción. 2.Ica. si no al artículo 106° de la Ley del Notariado . 2. considerando que «el denominado Formulario de inscripción constituye un nuevo instrumento notarial protocolar.La estructura de datos del instrumento notarial.. en consecuencia. se adecua a los requisitos establecidos en la Ley del Notariado. 5. es extendido íntegramente por el Notario.. es un instrumento protocolar.Aprobar los modelos ³base´ del instrumento público notarial protocolar. en la medida que debe formar parte del archivo del Notario Público y ser susceptible de expedición de traslados instrumentales con e! mismo valor legal.

. debe abstenerse de hacerla. esto quiere decir. porque esa y no otra es nuestra función y por lo tanto no podemos legalizar firmas en un acto constitutivo que no conste en el Formulario de Inscripción.EN CASO DE DUDA. no se puede legalizar la firma. Por tanto.. por tres razones: PRIMERA. SÓLO SE HACE EN EL FORMULARIO DE INSCRIPCIÓN Conforme se ha explicado ampliamente toda la información del acto constitutivo ³deberá constar en el Formulario de Inscripción´ por así disponerlo la Ley en e! Capítulo II. para no decir cómplice. y por lo tanto su actuación debe estar más allá de toda duda. SEGUNDA. sin importarle su uso posterior? La respuesta en negativa: No se puede cerrar los ojos y alegremente legalizar las firmas. Más aún. ¿Es este un argumento válido? ¿Puede el Notario. no es un acto jurídico sin forma. legalizar las firmas en la constitución de una garantía mobiliaria como si no fuera tal.EL ACTO CONSTITUTIVO ES FORMAL. que el acto constitutivo no es un acto jurídico distinto. pero no del Notario. El Notario hace instrumentos que dan fe. debe legalizar el contrato privado. cerrando los ojos. si está expresamente prevista la sanción de nulidad o no. Simplemente debemos respetar la forma prescrita. la forma prescrita es el Formulario de Inscripción y éste es un instrumento notarial de carácter protocolar ni siquiera extraprotocolar. en consecuencia. y legalizar firmas en un instrumento privado que por una vía indirecta incumpla la forma directamente prescrita por la Ley. si se puede hacer por contrato privado o no. porque no es de su incumbencia y si se presenta el documento privado al registro y se inscribe.Constitución de la Garantía Mobiliaria. bajo el argumento que se trata del acto constitutivo. No nos corresponde. incluidas las legalizaciones. algún Notario tuviera duda de si se puede o no legalizar la firma en un documento privado constitutivo de garantía mobiliaria. Siendo esto así. El Formulario de Inscripción es el acto constitutivo y el acto constitutivo es el Formulario de Inscripción. por lo menos. e! Notario no puede ignorar la forma prescrita por la Ley. sin importarle el uso que se le dé posteriormente.. como si se tratase de un documento privado. ABSTENTE Uno de los principios fundamentales que rigen la actividad del Notario es e! siguiente: En caso de duda. el Notario otorga seguridad jurídica a toda la sociedad. no pueden estar ni dar lugar a la duda o a la incertidumbre. por e! contrario. el Notario no puede negarse a prestar sus servicios. es decir que lo hace el Notario en su registro y no las partes fuera del protocolo notarial. bajo responsabilidad funcional. El Notario no puede ser permisible. es un acto constitutivo formal. abstente Y si a pesar de todo lo anteriormente expuesto. para el caso. sustituimos a los contratantes y discutir si el acto jurídico es válido o no. Todos conocemos este principio muy bien y por lo tanto no necesito extenderme en la explicación de! mismo. es problema del registro y del registrador. concluyen. sus instrumentos.Consecuentemente. en estos casos.

Quien aplique la Resolución de la Superintendencia prefiriéndola a la Ley. legalizar copias. no sólo está actuando con voluntad y conocimiento de lo que hace.TERCERA. La Ley de la Garantía Mobiliaria es la única Ley que rige este tipo de garantías. es un instrumento notarial y por lo tanto lo hace el Notario conforme a la Ley del Notariado y a esta Ley. 4. que ningún Abogado puede desconocer. 3. 9. 2. atentar contra la seguridad jurídica. Todo régimen excepcional para la constitución de la garantía mobiliaria está derogado. el Formulario de Inscripción es un instrumento protocolar. . porque podrá presentarlo al registro. en cuanto a este tipo de garantía se refiera. Y si aguzando la imaginación los ³informales del derecho´ pusieran un sello enorme al contrato privado diciendo que es sólo ³para uso interno´ e. El Formulario de Inscripción. inclusive. 8. Una norma de mínima jerarquía. presentarlo judicialmente o hacer todas las demás etcéteras que se le ocurra. ¿podría el Notario prestarse a legalizar sólo las firmas y no el insrrumentos? De ninguna manera podría un Notario hacerlo. sea por el fondo o sea por la forma. es decir con dolo. 6. incluyendo la Ley de Bancos. sino incurriendo en responsabilidad. 5. No se trata de hacer un control difuso si no tan sólo de la aplicación de la pirámide de Kelsen. El Notario no puede legalizar la firma de los contratantes en un documento privado de constitución de garantía mobiliaria. más allá de la denominación que se le dé. Tenemos un compromiso con la sociedad. La forma necesaria es el Formulario de Inscripción. la respuesta también es NO. atentar contra la sociedad? Desde el punto de vista de la ética. como es una Resolución de la Superintendente de los Registros Públicos no puede establecer ni restablecer un régimen excepcional derogado por la Ley de la Garantía Mobiliaria. El acto constitutivo de la garantía mobiliaria es formal.Finalmente debemos contestar la pregunta que se hizo en el prólogo ¿Puede e! Notario en vía directa o en vía indirecta fomentar o siquiera permitir la informalidad? ¿Puede el Notario buscar argumentos que favorezcan la informalidad? ¿Puede el Notario tolerar que se eje de lado al instrumento notarial? ¿No va a defender al instrumento protocolar. no puede permitir que una cosa así ocurra y menos favorecerla. 7. por las mismas tres razones antes expuestas y porque ningún sello podrá impedir que posteriormente el poseedor del instrumento le dé el uso que estime por conveniente. Dentro de los instrumentos notariales. con mayor razón cuando la Ley expresamente lo establece? ¿Va a buscar argumentos en la propia Ley del Notariado para dejar de lado al instrumento protocolar? ¿Puede e! Notario atentar contra el sistema. debemos darle seguridad jurídica y por lo tanto no podemos legalizar firmas para hacer creer a los contratantes que han celebrado un contrato de garantía mobiliaria cuando no se ha respetado la forma expresamente prevista por la Ley. CONCLUSIONES De todo lo dicho se concluye que: 1. por acción o por inacción. prohibiendo su uso para otros fines.

Con esto permite que forme parte del Protocolo Notarial la extensión de este nuevo instrumento notarial y permite los traslados correspondientes. No podemos dejar de sorprendernos de tal afirmación. ésta norma podría ser cuestionada por cuanto por vía de una norma reglamentaria se ha modificado la Ley de Garantía Mobiliaria y se pretende modificar la Ley del Notariado. pero la necesidad de poner en marcha el nuevo sistema de garantías mobiliarias que se paralizó en lugar de agilizarse como se pretendía. por así establecerlo el vigente artículo 2010° del Código Civil. cuando ya nos parecía que estaba aceptando las formalidades reconocidas en la Ley del Notariado para la formalización de la garantía mobiliaria. Desde el punto de vista constitucional. lo que en respeto de la jerarquía de las normas. Crea el registro especial denominado ³Registro Notarial de garantías y otras afectaciones sobre bienes muebles´. aunque su reconocimiento a la incorporación de los pactos especiales demuestra que no puede negar que resulta en muchos casos insuficiente para los contratantes el contenido del Formulario Registral. motivó que aceptáramos la aplicación de sus disposiciones. pudiendo contener. y puede hacerlo cualquiera de las partes interesadas en su otorgamiento. adquiere la categoría de ³instrumento notarial protocolar´. no resulta válido. El Decreto Supremo 012-2006 en lo que respecta a la actuación notarial en la constitución de la garantía mobiliaria ha establecido lo siguiente: Reconoce la existencia de un ³instrumento notarial protocolar denominado: ³Formulario de Inscripción´. se ³Establecen normas para el ejercicio de la función notarial en la formalización de actos previstos en la Ley de Garantía Mobiliaria y en el saneamiento de tracto sucesivo interrumpido de bienes muebles´. regresa a la vigencia del Formulario Registral. ahora resulta ser que el Formulario de Inscripción que nace en oposición al instrumento notarial.10. A los tres meses de la vigencia de la Ley. adicionalmente. Le escritura pública sigue siendo el instrumento público por excelencia para la inscripción en el registro. 012-2006-JUS que tal y conforme se mencionó en su promulgación. Respecto a las formalidades de la extensión de los instrumentos notariales a ser incorporados en el ³Registro Notarial de garantías y otras afectaciones sobre bienes muebles´ establece que debe respetarse ³la estructura de datos de los Formularios aprobados por la SUNARP. los pactos especiales que acuerden las partes contratantes´. Finalmente respecto de los traslados instrumentales reconoce la aplicación del artículo 82 de la Ley del Notariado respecto a los traslados del nuevo registro creado por esta Ley. . fue promulgado el Decreto Supremo No. como norma general. entiéndase sin formalidades. complicando la actuación notarial exigiéndole que se mantenga en el instrumento protocolar la estructura del Formulario Registral. Regula la solicitud de protocolización indicando que el requerimiento es simple. Una vez más el legislador sigue indeciso.

 La fecha cierta del acto jurídico constitutivo y el plazo de vigencia de la garantía mobiliaria.  En caso de bienes no registrados. conforme a la Ley de Firmas y Certificados Digitales.  El valor del bien mueble afectado en garantía y el monto determinado o determinable del gravamen. la declaración jurada del constituyente sobre su condición de propietario del bien mueble afectado en garantía mobiliaria.El acto jurídico constitutivo constará por escrito y podrá instrumentarse por cualquier medio fehaciente que deje constancia de la voluntad de quien lo otorga. al deudor. correo electrónico y medios ópticos o similares.Cuando se afecte en garantía mobiliaria títulos valores o valores representados mediante anotaciones en cuenta. tenemos que: . La presente ley se aplicará supletoriamente en lo que sea pertinente.  La indicación de los datos de inscripción del bien mueble en un Registro Jurídico de Bienes. .Es importante mencionar que ésta misma norma se ha visto obligada a reconocer que los pactos especiales que pudiera contener el contrato de garantía mobiliaria no pueden ser calificados por el registrador en este sistema. su Reglamento y demás normas aplicables. teniendo como meta la reducción drástica de los actuales costos de transacción. al depositario y a los representantes de las partes intervinientes. limitándose ³a lo que sea necesario para adecuar el instrumento notarial con el antecedente registral o completar el tracto sucesivo.El acto jurídico constitutivo de la garantía mobiliaria deberá contener como mínimo:  Información que permita identificar al acreedor garantizado. incluyendo el télex. . se establecen disposiciones referentes a la pre constitución de una garantía mobiliaria: condiciones. eficacia. Así. telefax. la garantía mobiliaria se constituirá de acuerdo con lo dispuesto por la ley de la materia. sin que ello implique la evaluación del acto constitutivo o generador del acto inscribible Requisitos de validez Esta Ley establece requisitos estandarizados y flexibles para la constitución de cualquier tipo de garantía mobiliaria.  Asimismo. .  Información sobre el bien mueble afectado en garantía y sobre la obligación garantizada. prelación y su falta de perfeccionamiento. . cuando corresponda. y. intercambio electrónico de datos.  La forma y condiciones de la ejecución del bien mueble afectado en garantía mobiliaria.

en su caso. en cuanto al bien mueble afectado. el nuevo bien mueble que resulte de la transformación del bien mueble afectado en garantía mobiliaria. el precio de la enajenación. el nombre de su apoderado o representante legal. eventualmente.La garantía mobiliaria se inscribirá en el RMC o en el Registro Jurídico de Bienes cuando corresponda. b) En el caso de personas jurídicas: la denominación o razón social. Oponibilidad La garantía mobiliaria tendrá la extensión. R. Existen diversos comentarios publicados con respecto al segundo de los temas referido a la ineficacia de la sobrevaloración del ingreso al Registro para el reconocimiento y otorgamiento de los derechos de la garantía mobiliaria. y de ser el caso. el legislador ha dejado de lado las . que las partes convengan. con arreglo al artículo 33 de la Ley.U. además: a) En el caso de personas naturales: el nombre del acreedor y su documento oficial de identidad. siendo importante resaltar para el objeto de éste trabajo que en esta ³carrera simplificada´ por acceder a los registros. la indemnización del seguro que se hubiese contratado y la justipreciada en el caso de la expropiación El incumplimiento de la obligación garantizada otorga al acreedor garantizado el derecho a adquirir la posesión y. El ingreso al registro de la constitución de las garantías mobiliarias es el único requisito para obtener los derechos de oponibilidad y prioridad que evidentemente todo acreedor pretende otorgar un crédito con garantía mobiliaria. Para que la garantía mobiliaria sea oponible frente a terceros debe estar inscrita en el Registro correspondiente.C y partida registral cuando se encuentre inscrita. así como el nombre y datos de su representante. en mérito del formulario o título respectivo Tratándose de constitución unilateral de garantía será suficiente la intervención del deudor debiendo indicarse en el asiento. sus partes integrantes y accesorios existentes al tiempo de la ejecución y. . retener el bien mueble afectado en garantía mobiliaria. El acreedor garantizado tendrá el derecho de vender dicho bien mueble para el pago de la obligación garantizada. A falta de pacto la garantía mobiliaria afectará el bien mueble.

especialmente en cuanto a la ejecución de la garantía desde el momento de su constitución. antes regulada como requisito de validez por el Código Civil y por otras normas específicas. por no tener en cuenta que es más bien la intervención notarial en la constitución de la garantía mobiliaria la que permite que se extienda un documento que permita expresar a los contratantes todos los lineamientos de su negocio. y otros documentos del sector económico. pero limitó originalmente su actuación a ³certificar el formulario´. en los casos de algunas garantías como son entre otras la cesión de créditos. Está demostrado que el Formulario de Inscripción de la Garantía Mobiliaria no resulta suficiente para que los contratantes establezcan en ése sólo documento todos las condiciones de su contratación que sí resulta importante inscribir para efectos de publicitar a cabalidad los derechos de oponibilidad adquiridos por el acreedor inscrito y las obligaciones asumidas por el deudor. Esta actuación notarial es también la que permite que el registro se . accediendo casualmente a todas las posibilidades de pacto entre las partes que permite la norma.seguridades que implican la calificación de la legalidad. es necesario tener en cuenta existe una estrecha motivación entre la Ley de Garantías Mobiliarias y los encargos para las Américas del Banco Mundial para cumplir con sus objetivos de disminuir la pobreza. En la Ley de Garantía Mobiliaria el legislador no pudo evadir reconocer la necesaria participación de la actuación notarial en la formalización. pretendiendo con ello disminuir la participación de la función notarial pretendiendo con ello obtener su objetivo de aminorar los costos y acelerar su inscripción. Este encargo constituye una importante motivación en el esquema de formalización planteado por la Ley de Garantías Mobiliarias y a su vez es lo que a nuestro entender ha motivado algunos de los errores que presenta la Ley. que además se ha antepuesto a la comunicación al acreedor. Es más bien la actuación notarial la que permite en primer lugar que el título a ser presentado a registros públicos contenga la total voluntad de las partes al contratar. sin someterlos al simple llenado de casilleros que no solo resulta incompleto sino que puede llegar a distorsionar lo convenido por los contratantes. Consideramos que adicionalmente a los fundamentos y justificaciones detalladas en el Anteproyecto de la Ley de Garantías Mobiliarias. incurriendo en el mismo error que el informe del Banco Mundial en su informe Doing Business al desmerecer la actuación notarial en la formalización de la propiedad. capacidad y veracidad del acto que constituye la garantía a ser amparada por las bondades de los efectos de la inscripción. sobretodo en lo que respecta a la constitución de la garantía y especialmente a los requisitos de formalidad a ser cumplidos con la actuación notarial.

sin seguridad. Debiendo resaltar especialmente. Resulta importante hacer mención que éste tema de comparar y pretender la aplicación de sistemas del notariado anglosajón al notariado latino ha sido claramente advertido en la Ponencia Italiana ³El documento notarial como instrumento de desarrollo en la sociedad´ presentada por Francesco Pene Vidari en el 25º Congreso Internacional del Notariado ³El Notariado: institución Mundial´. no ha tomado en cuenta principalmente las diferencias entre los sistemas de notariado anglosajón (vigente en los Estados Unidos de Norteamérica).lleve a cabo en el más corto plazo y con la totalidad de las garantías de legalidad. autenticidad. que la participación del notario permite que todos estos requisitos se cumplan en un plazo tan breve como es la inmediatez entre que las partes concurren a su oficio con los documentos suficientes y la formalización se lleva a cabo de inmediato. América Central y América del Sur. como son América Central y América del Sur adheridos al Sistema del Notariado Latino. esto es los Estados Unidos de Norteamérica. resulta indiscutible el hecho de que la oponibilidad de la garantía se encuentre condicionada a su inscripción en el Registro. Sabemos todos que siempre es necesaria la inscripción registral de los actos para que éstos sean oponibles a terceros. España. celebrado en Madrid. veracidad y seguridad. que son el sustento su sistema notarial. elementos que no se presentan en los países de origen latino. Por otro lado. Por su importancia me permito acompañar las ³Conclusiones´ como anexo al presente trabajo. concluiremos este punto señalando que existen diversos trabajos extensos de respuesta a los planteamientos del Banco Mundial respecto a la actuación notarial. que por las drásticas sanciones que es objeto. No siendo el principal objeto de éste trabajo. . tal como se establece en las ponencias presentadas por el Notariado Español en el 25 Congreso Internacional del Notariado celebrado en Madrid. que reposa su eficiencia y seguridad en otros elementos como son los seguros de títulos. seguros de transacciones [4] y el valor del ³Affidavit´ ó Declaración Jurada. resulta siendo una declaración de voluntad de los contratantes suficiente y sin requerimiento de autenticación alguna. ³Ya hemos visto que sin seguridad jurídica el comercio no puede desarrollarse y que sin garantías. en que además la propia naturaleza de sus actores y la historia de sus negociaciones ha requerido siempre la actuación notarial para obtener legalidad. que han demostrado que éste en su estudio al presentar recomendaciones para toda la América. imparcialidad y autenticidad que proteja a los contratantes y los terceros. Finalmente. del 3 al 6 de octubre de éste año. no hay financiación que permita afrontar nuevas inversiones´.

se busca confianza o ausencia de temor. toda sociedad. . La inseguridad jurídica de la constitución se encontraría entonces. al punto de que todas sus instituciones o principios responden a esa finalidad. por ser el instrumento más eficaz de seguridad jurídica en la constitución. Ley n. existencia y alcance. En la Ley de la Garantía Mobiliaria. sino que es su razón de ser.° 0192002-JUS. por un lado se busca certeza o certidumbre que permita una predictibilidad del interesado sobre las reglas de juego existentes. no como un postulado abstracto en que se inspira el Derecho Registral. así como otorgándoles efectos sustantivos que colocan los derechos publicados en planos superiores de legitimación. pues ambos aspectos son más bien complementarios. en consecuencia. se presenta así como relevante en este asunto tan intrincado. pues gracias a la publicidad registral se otorga la tan ansiada seguridad jurídica. en esta línea de pensamiento. y en su respectivo Reglamento. precepto no derogado ni modificado de manera expresa por la Ley. debemos admitir que el mismo nos infunde dudas en lo que se refiere a la instrumentalización por telefax. la publicidad registral se justifica. Y concluye diciendo que. es decir. Si bien en el resto de casos. no se ha estructurado un marco normativo adecuado que conduzca a que los actos constitutivos inscritos merezcan esas consecuencias. los cuales se encuentran regulados en la Ley de Firmas y Certificados Digitales. de los principios que las sustentan. Sin perjuicio de lo anterior. La aplicación de las normas registrales y. pero igual el acto sea inscrito por no realizarse una verificación idónea. La seguridad jurídica es un valor esencial del Derecho. Indica que la búsqueda de seguridad jurídica se presenta. resulta imprescindible para alcanzar el ansiado bien común. agrega el citado autor. si bien se advierte la importancia del Registro y las consecuencias de la inscripción. probablemente la mayor duda que genera el párrafo citado se encuentra circunscrita al hecho de que de acuerdo al artículo 2010 del Código Civil. Decreto Supremo n. de este modo. Así. Esta seguridad debe alcanzar tanto a la titularidad como al contenido de los derechos y a la protección del tráfico sobre los mismos. en un instrumento en el que sí se protege la fe pública.. por otro aunque sin que ello signifique contradicción. sólo pueden inscribirse los actos que consten en instrumento público. en consecuencia. propende a la paz social y. no ocurre lo mismo cuando el medio en el que consta el acto jurídico es un facsímil. lo cual se materializa en la confianza brindada a través de los asientos registrales. La publicidad registral completa las exigencias de seguridad jurídica mediante la protección y potenciación de derechos ya creados. . asegura la libertad.En lo que concierne al tercer párrafo del artículo 17.° 27269. mejor dicho. se otorga seguridad respecto de la identidad de quien otorga la declaración de voluntad. La razón es muy simple. dotando a los derechos inscritos de las presunciones de pertenencia. modificación y extinción de los derechos reales sobre inmuebles. en tanto afianza la justicia. al que aspira todo sistema o. en el riesgo de que el contenido del acto jurídico constitutivo no sea verdadero.

imparcialidad y autenticidad que proteja a los contratantes y los terceros. en tanto puede dar lugar a que se constituyan garantías sin importar que el acto jurídico adolezca de algún vicio que le reste eficacia o validez. pero limitó originalmente su actuación a ³certificar el formulario´. Esta actuación notarial es también la que permite que el registro se lleve a cabo en el más corto plazo y con la totalidad de las garantías de legalidad. que la participación del notario permite que todos estos requisitos se cumplan en un plazo tan breve como es la inmediatez entre que las partes concurren a su oficio con los documentos suficientes y la formalización se lleva a cabo de inmediato. accediendo casualmente a todas las posibilidades de pacto entre las partes que permite la norma. asimismo. Debiendo resaltar especialmente. con lo que la situación se complicaría aún más En la Ley de Garantía Mobiliaria el legislador no pudo evadir reconocer la necesaria participación de la actuación notarial en la formalización. especialmente en cuanto a la ejecución de la garantía desde el momento de su constitución.Con el fin de disminuir los costos de la constitución de la garantía y. incurriendo en el mismo error que el informe del Banco Mundial en su informe Doing Business al desmerecer la actuación notarial en la formalización de la propiedad. No obstante. Está demostrado que el Formulario de Inscripción de la Garantía Mobiliaria no resulta suficiente para que los contratantes establezcan en ése sólo documento todos las condiciones de su contratación que sí resulta importante inscribir para efectos de publicitar a cabalidad los derechos de oponibilidad adquiridos por el acreedor inscrito y las obligaciones asumidas por el deudor Es más bien la actuación notarial la que permite en primer lugar que el título a ser presentado a registros públicos contenga la total voluntad de las partes al contratar. . pretendiendo con ello disminuir la participación de la función notarial pretendiendo con ello obtener su objetivo de aminorar los costos y acelerar su inscripción. por no tener en cuenta que es más bien la intervención notarial en la constitución de la garantía mobiliaria la que permite que se extienda un documento que permita expresar a los contratantes todos los lineamientos de su negocio. En nuestra opinión ello representa uno de los puntos más débiles de la Ley. se ha restringido la participación del notario. otorgarle celeridad al proceso. Sería necesario un proceso judicial para que se corrija la inscripción que no se debería haber realizado si se hubiera verificado adecuadamente el contenido del acto jurídico constitutivo. cabe destacar. esa inscripción podría ya haber generado efectos respecto de terceros de buena fe. sin someterlos al simple llenado de casilleros que no solo resulta incompleto sino que puede llegar a distorsionar lo convenido por los contratantes.

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