ANALISIS DE LA INFLACION EN BOLIVIA

1. Introduccin.La hiperinflacin que se dio en Bolivia en los aos 80 trajo muchas consecuencias para el pas ya que a partir de esta se tuvo que realizar una reestructuracin del sistema poltico y del sistema econmico. Creemos que es un tema de vital importancia ya que es necesario que nosotros estemos enterados de este suceso tan sobresaliente de la historia de Bolivia. Considerando nuestro aprendizaje tanto conceptual de la inflacin como la manera de identificar las tasas de crecimiento en base al ndice de deflacin del PIB y al ndice del IPC hemos decidido realizar un anlisis que nos permita identificar las causas y consecuencias de esta crisis por la que Bolivia paso y la diferencia posterior con el movimiento de la inflacin a partir de ese punto. 2. Desarrollo.La inflacin es un cambio promedio del nivel general de los precios, es decir puede aumentar, disminuir o mantenerse constante, este cambio debe ser continuo y generalizado. Permite tambin identificar si el dinero est perdiendo valor, aumentando o mantenindose y nos sirve como referencia para explicar variables econmicas como el crecimiento del salario del trabajado y para que los gobiernos puedan evaluar su poltica monetaria. Existen distintos tipos de inflacin como ser: Deflacin: Cada del nivel de inflacin debido a una falta en la demanda y crea un circulo vicioso ya que los compradores bajan los precios para poder cubrir los costes y los consumidores no compran ya que esperan a que los precios bajen mas. Inflacin moderada: Los precios son relativamente estables y la poblacin confa en el dinero. La subida de los precios es lenta y predecible. Inflacin galopante: Cuando los precios incrementan las tasas de dos a 3 dgitos, es decir de 30, 120 o 240% al ao, las personas mantienen en efectivo lo indispensable y se dan grandes distorsiones econmicas sin embargo una economa con este tipo de inflacin puede sobrevivir y prosperar. Hiperinflacin: Anormal en exceso y supera el 50% mensual. Se da por una desmedida emisin de dinero y esta asociado a conflictos polticos y blicos. El sistema monetario corre el riesgo de quebrar y de que la economa de ese pas se vuelva de trueque. BOLIVIA.Luego de varios aos de excesiva inestabilidad poltica y que ningn candidato logro mayora absoluta en las elecciones de 1980 el congreso eligi a Hernn Siles para presidente. Cuando este la asume en octubre de 1982 la situacin poltica estaba muy lejos de haberse consolidado y la economa manifestaba signos caractersticos de la crisis final ya que los ingresos fiscales disminuan en trminos

reales y del mismo modo descenda la capacidad de pago frente a los acreedores externos. Hacia mediados de 1981 se llego a una cesacin de pagos con el extranjero y el gobierno militar haba apelado a un control de cambios para evitar el descenso de las reservas. La economa, en conjunto, se precipitaba hacia una severa crisis. Siles defraudo a una poblacin que depositaba sus esperanzas en el nuevo gobierno civil ya que si bien logro que la democracia se consolidara, su poltica econmica ahondo la crisis del pas hasta un punto inconcebible. El gasto fiscal aumento bruscamente desde los mismos inicios de la nueva administracin, mientras que paralelamente los ingresos acusaban un fuerte deterioro, es decir descontando los efectos de la inflacin y medimos las magnitudes en trminos reales en pesos de 1975 tenemos que el gobierno elevo sus gastos de 1442 a 9056 millones en la segunda mitad de 1982, y en el mismo periodo hubo un incremente en ingresos de tan solo 582 a 743 millones. El primer plan de ajuste del gobierno de Siles estableca un rgido control de cambios que abarcaba todos los tipos de transacciones en moneda extranjera, un aumento en los precios de los derivados del petrleo y un aumento general del 30% en el salario mnimo, sin embargo una de las medidas mas negativas fue la que pretenda des-dolarizar la economa. Con estas acciones el gobierno buscaba restablecer el nivel de vida de la poblacin ya afectado por la inflacin, sin embargo el resultado fue la aparicin de un mercado paralelo de divisas, el aumento del dficit fiscal y en definitiva, la emergencia de una incontrolable inflacin. La cotizacin del dlar en el mercado paralelo fue aumentando sin pausa, pues las personas ya no podan recurrir a contratos privados en dlares y tampoco se avenan a depositar sus recursos en el sistema bancario nacional ya que pagaba tasas muy por debajo de la inflacin. Es por esto que se llego al punto en que todos deseaban poseer dlares para protegerse de la inflacin. La progresin del precio del dlar en el mercado libre era de 256 pesos bolivianos en septiembre de 1982 antes de la entrada del nuevo gobierno, pero a fines de ese ao llego a 283 pesos; nueve meses despus alcanzo un valor de 761 pesos mientras que la cotizacin oficial se mantena en 200. La respuesta del gobierno a este incremento implementando uno tras otro plan econmico solo provocaba elevar los precios de algunos artculos, devaluar la moneda y fijar nuevas restricciones que agravaban la situacin. (Asociacin 7) La poltica de hacer pequeos ajustes en los precios pero sin atacar el dficit fiscal ni satisfacer las demandas del exterior, llev al gobierno a una paulatina prdida de control sobre la situacin econmica y poltica del pas. El dlar segua subiendo, y con ste la inflacin, lo que provocaba un malestar social que se extenda de un modo generalizado y preocupante. Todo el pas reclamaba soluciones mientras la economa se hunda: el PIB, entre 1980 y 1986 experiment un descenso del 10%, en tanto que la disminucin del PIB per cpita fue mucho mayor, alcanzando al 22%. No tena ya ningn sentido ni

el ahorro ni los proyectos a mediano plazo. Se viva con sobresaltos, sin saber si el sueldo poda alcanzar, sin tener idea de cuanto podan valer las cosas maana. Una parte significativa de la poblacin abandon entonces por completo la legalidad y se pas a "la informalidad delictiva"(trfico de drogas). Siles intent al final tomar algunas medidas parciales para sanear la situacin, como la eliminacin del control de precios en el mercado de bienes, pero ya era tarde para la rectificacin: slo otro gobierno, con un nuevo acuerdo poltico que lo respaldase, poda intentar la tarea de detener la hiperinflacin y encarrilar nuevamente al pas. Siles, opt por convocar a elecciones anticipadas mucho antes de que concluyera su mandato. El triunfador, por esas ironas de la historia, no fue otro que el viejo lder del MNR, el revolucionario populista de 1952, Vctor Paz Estenssoro. El veterano lder acept el desafo y tres semanas despus promulg el Decreto Supremo No. 21.060 que contena radicales disposiciones para modificar todas las reas importantes de la economa como ser: Se estableci un rgimen de cambio nico y flexible, implementado por el Banco Central de Bolivia a travs de un sistema de subastas, haciendo que la paridad con la divisa norteamericana quedara fijada por el mercado, aunque "administrada" por el BCB dentro de lo que se denomina una flotacin "sucia". Se autoriz a todo el sistema bancario a operar con moneda extranjera, permitindose la apertura de cuentas en cualquier divisa. Se liberaron los intereses. Se abolieron las restricciones al comercio exterior, eliminndose prohibiciones y cuotas, y se fij un arancel nico del 20% para todas las importaciones, aunque esta medida luego fue modificada parcialmente. Se elimin la inamovilidad laboral y se dispuso la liberacin de los salarios del sector privado. En el sector pblico se congelaron los salarios hasta diciembre de 1985, se unificaron gran cantidad de bonos compensatorios que existan y se congelaron los cargos. Se mantuvo la liberacin general de precios ya establecida, meses atrs, por el gobierno de Siles.

La reaccin inicial a las medidas fue a la vez de asombro, alivio y rechazo. Casi todos se asombraron por la profundidad y rigor de las acciones del gobierno, pero una buena parte de la poblacin sinti tambin satisfaccin, pues se admita que slo de un modo drstico y con polticas coherentes y simultneas se poda salir de la angustiosa situacin existente. Pero as como llegaron apoyos no previstos hubo tambin reacciones opuestas. La reduccin en el empleo pblico fue drstica y se eliminaron rpidamente ms de 40.000 cargos del sector pblico. Al eliminar la

dualidad del tipo de cambio y dejar que ste flotara libremente, en un entorno en que se tomaban drsticas acciones para reducir el dficit fiscal y se controlaba la emisin monetaria, el gobierno logr que la inflacin, semana a semana, disminuyera de modo perceptible. Lo hizo con rapidez: de una tasa semanal del 36,8% se baj inmediatamente al 4,6% y al 0,8% en las dos sucesivas semanas. Los resultados de las medidas, en general, fueron hasta cierto punto espectaculares. Hacia 1987, preocupado ante la falta de crecimiento econmico y del ingreso real de la poblacin, el gobierno tom dos iniciativas dismiles que merecen comentarse. La primera fue intentar reactivar la economa apelando en parte, nuevamente, a los estmulos estatales y la manipulacin de ciertas variables macroeconmicas. El decreto No. 21660, de julio de ese ao, se propuso la "Reactivacin Econmica" del pas, pero sus resultados fueron magros y hasta ms bien contraproducentes. Volvi a aumentar el dficit, la inflacin repunt con posterioridad y el crecimiento alcanzado fue en el mejor de los casos bastante escaso. Prudentemente fueron abandonadas estas medidas que podran haber significado un retroceso hacia el tipo de poltica keynesiana desarrollada en dcadas anteriores. El lento crecimiento de la economa, puede atribuirse tambin en parte a la ausencia de un marco legal consolidado y a las debilidades que exhibe el Poder Judicial en el pas. Pero, en todo caso, la evolucin de las reformas acus un resultado favorable. No slo por la reduccin de la inflacin a tasas que estaban muy por debajo de las que experimentara antes Bolivia sino porque adems, y en gran medida debido a ello, los salarios lograron recuperarse de una manera bastante rpida y realmente muy significativa. En septiembre de 1990 el congreso aprob una ley que daba un marco apropiado para la nueva economa del pas, recogiendo casi toda la normativa del Decreto Supremo 21.060. La nueva ley "garantiz la propiedad, la libertad cambiaria, la libre transferencia de capitales, intereses, dividendos y regalas al exterior, la libre convertibilidad" de la moneda, ayudando a definir con mayor precisin las funciones del estado en el mbito econmico. Al ao siguiente el congreso aprob adems la normativa legal que permita la inversin privada en los importantes sectores de la minera y el petrleo, con lo que se daba un sustantivo avance hacia la mayor apertura econmica y el ingreso de inversiones extranjeras. Cuadro 1: Proceso inflacionario desde 1980. Aos 1980 1981 1982 1983 Inflacin 47,24 32,13 123,54 275,59

1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

1281,35 11749,63 276,34 14,58 16 15,17 17,12 21,44 12,06 8,53 7,88 10,19 12,43 4,71 7,67 2,16 4,6 1,6 0,92 3,34 4,44 5,4 4,28 11,7 11,8 0,3

Figura 1: Proceso inflacionario 1988 - 2009

A diciembre del 2009 la variacin del IPC alcanzo el 0.3%, mostrando que las fuertes presiones inflacionarias de los aos 2007 y 2008 desaparecieron y que Bolivia gradualmente estaba entrando a una etapa de estabilidad en la inflacin. En el segundo semestre del 2009 se registraron tasas de variacin de precios negativas (julio y noviembre en torno a 0.2%) y en agosto se registro la tasa de inflacin mensual mas alta (0,6%) debido al incremento en el precio de la carne de pollo y algunas legumbres. Las tasas de inflacin mensuales positivas en cuatro de los seis meses del segundo semestre reflejan la normalizacin de la variacin anual de precios hacia valores positivos. La reduccin de la tasa de inflacin seala que esta se esta estabilizando luego de haber sido afectada por los choques de oferta durante el 2007 y 2008 donde se elevo la inflacin a niveles no vistos en varios aos. (Anexo 3) Cuadro 2: Proceso inflacionario mensual 2007 - 2009 Mes y ao ene-07 feb-07 mar-07 abr-07 may-07 jun-07 jul-07 ago-07 sep-07 oct-07 nov-07 dic-07 ene-08 feb-08 mar-08 abr-08 may-08 jun-08 Inflacin (%) 1,43 0,83 0,3 -0,26 0,45 0,85 2,68 1,59 0,19 1,25 1,23 0,63 1,09 2,62 0,97 0,74 1,87 1,26

jul-08 ago-08 sep-08 oct-08 nov-08 dic-08 ene-09 feb-09 mar-09 abr-09 may-09 jun-09 jul-09 ago-09 sep-09 oct-09 nov-09 dic-09

0,46 0,65 0,88 0,18 0,13 0,43 0,36 -0,07 -0,49 -0,43 -0,18 0,2 -0,2 0,6 0,11 0,32 -0,2 0,23

Figura 2: Proceso inflacionario mensual 2007 - 2009 Como se puede observar en el ao 2007 y 2008 la inflacin subi a niveles que no se vio en aos, sin embargo esto se regularizo el 2009 donde la inflacin y los precios se estn estabilizando. 1. Conclusiones.-

La inflacin de Bolivia es la ms alta en la historia de Latinoamrica y la sptima ms grande del siglo XX. El origen de la hiperinflacin de Bolivia se debi a tres grandes causas: Durante el proceso de endeudamiento de los pases iberoamericanos, Bolivia adquiri una gran deuda a los setenta y al subir los intereses en los mercados mundiales a principios de los ochenta, no pudimos seguir pagando la deuda ni los intereses antiguos. Al no poder devolverla se crearon tensiones que se desencadenaron en elevadas tasas de creacin de dinero. Los precios de las materias primas bajaron generando una disminucin en la renta real y en los ingresos del Estado. La inestabilidad poltica provoco una huida de capitales nacionales y extranjeros del pas creando una espiral inflacionista que gnero una depreciacin de la moneda y una mayor brecha entre gastos e ingresos del Estado. Actualmente los niveles de inflacin cada vez se estabilizan ms, por lo cual vamos teniendo precios ms estables y con variaciones mas leves, como pudimos ver el porcentaje ms elevado del ao pasado es 0,6% el cual es muy bajo por lo cual es bueno. Las proyecciones para el presente ao esperan quizs un ligero incremento en la inflacin pero nada para preocuparse, ms que todo se espera que se mantenga la estabilidad.