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Buenas Practicas Proyectos SNIP

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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARMEY

GERENCIA DE INFRAESTRUCTURA Y DESARROLLO UBANO Unidad Formuladora

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARMEY
UNIDAD FORMULADORA

GUIA: Buenas Prácticas de Formulación de Proyectos de

Inversión Pública

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HUARMEY - 2008
I. OBJETIVO La presente Guía de Buenas Prácticas de Formulación de Proyectos de Inversión Pública tiene como objetivo proporcionar, a quienes formulan proyectos, las pautas para la elaboración de estudios de pre-inversión a nivel de Perfil, cuya ejecución se realizará en el ámbito de la provincia de Huarmey. Si bien es cierto que el Ministerio de Economía y Finanzas ha emitido un conjunto de Guías para la Formulación de Estudios a nivel de Perfil de diversa tipología de proyectos, estas contienen los procedimientos generales para elaborar dichos estudios, así como los requisitos de información mínima que debe disponerse en cada caso específico. Una situación similar se observa en los Casos Prácticos que se encuentran en la página Web del MEF: www.mef.gob.pe/DGPM/instrumentos.php Con la presente Guía se busca apoyar a los formuladores de proyectos que elaboren estudios a nivel de Perfil Técnico presentándoles la información y fuentes de información secundaria de Huarmey, de tal manera que los estudios cuenten con datos reales de la provincia, de sus distritos y sectores beneficiarios de los proyectos, y sean para resolver problemas reales y no sobredimensionados ni subdimensionados. A la fecha, a nivel de la provincia de Huarmey, se dispone de información de los Censos Nacionales de Población y Vivienda del año 2005, y por consiguiente la Tasa de Crecimiento Intercensal anual 1993 – 2005 a nivel provincial y de cada distrito; la mismas que serán reajustadas cuando se disponga de los datos definitivos a nivel provincial y distrital de los Censos del año 2008 que será publicado por el INEI. Para la recopilación de información primaria, necesariamente cada Consultor o Formulador deberá efectuar Trabajo de Campo y Diálogo con la población beneficiaria de cada proyecto. II. CONCEPTOS GENERALES 2.1 PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA PROYECTO. “Es la búsqueda de una solución inteligente al planteamiento de un problema tendiente a resolver, entre muchas, una necesidad humana”. “Es un conjunto de egresos (inversiones y costos) y beneficios que ocurren en distintos periodos de tiempo” PROYECTO DE INVERSION PÚBLICA (PIP). Un PIP es toda intervención limitada en el tiempo que utiliza total o parcialmente recursos públicos con el fin de crear, ampliar, mejorar, modernizar o recuperar la capacidad productora de bienes o servicios (de la Entidad), cuyos beneficios se generen durante la vida útil del proyecto. CICLO DEL PIP En el SNIP, el ciclo que sigue un PIP tiene las siguientes fases:

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Inversión Pública

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* Antes de la Fase de Inversión, se obtiene la Viabilidad del PIP VIABILIDAD DE PROYECTOS Un proyecto se declara viable cuando a través del estudio de preinversión ha demostrado ser:

 Socialmente rentable. Cuando el bienestar que el proyecto genera a la sociedad es mayor
si se ejecuta que si no se ejecuta.

 Sostenible. Cuando están asegurados los recursos para operación y mantenimiento (en
forma documentada), cuando hay aceptación de la comunidad, cuando no se generan impactos ambientales negativos.

 Compatible con las políticas sectoriales, regionales y locales, según corresponda:
competencias sectoriales, Planes de Desarrollo Concertado, de Desarrollo Económico Local. 2.2 TIPOS DE PROYECTOS Según la orientación de la inversión:

• • • •

Proyectos de Infraestructura: Generan activo fijo Proyectos Económicos: Generan rentabilidad Proyectos de Inversión Social: Capacidades humanas Proyectos de Inversión en Información y conocimiento: Se orienta a generar nuevos datos y saberes para futuras actividades humanas • Proyectos de preinversión: Formulación de estudios, diagnósticos, planes y proyectos 2.3 POBLACION Población de Referencia. Es la población global que se toma como marco de referencia para calcularla, compararla y analizar la demanda. Población Afectada. Es un segmento de la población de referencia que requiere de los servicios del proyecto para satisfacer la demanda. Población Objetivo.

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Lluvia de Ideas. Es decir. Es la representación gráfica del árbol de Causas y Efectos. • Total de analfabetos de 6 a 20 años • 50% de analfabetos mayores de 20 años HUARMEY . Árbol de Causas y Efectos. una vez convertidos estos en Medios y Fines que conducirán al Objetivo Central del proyecto. 2. 2.6 VIABILIDAD Viabilidad Técnica.H.2008 . Miramar Contaminación por aguas servidas en la población del Sector Huanchaquito Altos índices de analfabetismo en el distrito de Cochapetí 2. una vez examinados los criterios y restricciones. POBLACION DE REFERENCIA Población total del distrito de Huarmey Total de viviendas en el casco urbano de Huarmey Nº de habitantes mayores de 6 años de la provincia de Huarmey POBLACION AFECTADA Población del A. Se refiere a cómo se asegura técnicamente la gestión (identificación. el Árbol de Medios y Fines es la NEGACION del Árbol de Causas y Efectos Alternativas.MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARMEY UNIDAD FORMULADORA GUIA: Buenas Prácticas de Formulación de Proyectos de Inversión Pública 4 Es aquella parte de la población afectada a la que el proyecto está en condiciones reales de atender. Ejemplo: PROBLEMA Altos índices de enfermedades gastrointestinales en el A.5 ALTERNATIVAS DE SOLUCION Árbol de Medios y Fines. Es una metodología de diagnóstico participativo que permite la identificación de problemas con sus causas y efectos.H. Constituyen las posibilidades de solución al problema central mediante la utilización estratégica de los Medios Fundamentales identificados en el Árbol de Medios y Fines. De la combinación de Acciones se formulan las Alternativas del Proyecto. formulación y ejecución) y el mantenimiento del proyecto. De los Medios Fundamentales se plantean las Acciones. Total de población del sector Huanchaquito. Tiene más de una solución. Miramar Total de viviendas del sector Huanchaquito Nº de analfabetos mayores de 6 años del distrito de Cochapetí POBLACIÓN OBJETIVO % de la población afectada que no cuentan con servicio de agua potable. Se recomienda que se formulen mínimamente dos a tres Alternativas. Es la representación gráfica del problema central y su relación con sus causas y sus efectos.4 PROBLEMA Es la situación negativa que afecta a la población y que impide o retrasa su desarrollo y afecta su calidad de vida.

2 FORMATOS Y PARAMETROS DEL SNIP HUARMEY . Consiste en determinar la capacidad de organización y de disponibilidad de recursos para administrar el proyecto. PAUTAS PARA LA ELABORACION DE ESTUDIOS DE PRE-INVERSION 3.  Entidades públicas: UGEL Huarmey. Hospital de Apoyo. Significa disponer de una entidad ejecutora del proyecto.pe  Información Estadística de Huarmey:  INEI. Las fuentes primarias que deberán utilizarse para la formulación de proyectos de inversión pública a ser gestionadas por la Municipalidad Provincial de Huarmey. Agencia Agraria.munihuarmey. legal) Estudios de transitabilidad vehicular Fuentes Secundarias.MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARMEY UNIDAD FORMULADORA GUIA: Buenas Prácticas de Formulación de Proyectos de Inversión Pública 5 Viabilidad Sociocultural.  Junta de Usuarios de Huarmey  Gerencias y sub-gerencias de la Municipalidad Provincial de Huarmey 3. Hidrandina. Está referida a garantizar que el proyecto no va a generar impactos negativos en el medio ambiente. serán:  Con los Beneficiarios:  Asambleas (comunitarias o vecinales)  Entrevistas con dirigentes. SEDA Chimbote. Dirección Regional de Pesquería. se recopilará información de las siguientes fuentes:  Lineamientos de Política Sectorial:  De la página Web del Sector correspondiente  Plan Concertado de Desarrollo Provincial de Huarmey 2008 – 2020:  Página Web de la Municipalidad Provincial de Huarmey  Dirección: www. Viabilidad Ambiental. Censo de Población y Vivienda del 2005.1 FUENTES DE INFORMACION Fuentes Primarias. PNP. Viabilidad Institucional.gob. autoridades  Encuestas  Empadronamiento de beneficiarios  Trabajo de Campo:     Levantamiento topográfico Dimensionamiento de áreas de terreno Verificación del estado situacional de la zona del proyecto (físico. líderes. Según sea el caso y tipo de proyecto a formular. III. etc.2008 . ATDR. Consiste en la manera en que los beneficiarios aceptan y asumen el proyecto garantizando la continuidad de las acciones una vez terminada la intervención.

herramientas. ESTRUCTURA DE COSTOS CATEGORIAS DE COSTOS:  Inversión  Operación  Mantenimiento 3. hasta los 6 000 000. maquinaria y equipos. gastos legales. mano de obra. indumentaria de personal. reposiciones.2008 MONTO 12 % CD .4 se da una visión más detallada de cómo desarrollar un estudio a nivel de perfil bajo el esquema del Anexo SNIP 05-A Estos proyectos serán inscritos en el Banco de Proyectos con el Formato SNIP 02. capacitaciones. deberán ser elaborados cumpliendo todos los requisitos establecidos en el Anexo SNIP 05-A – Contenido Mínimo de Perfil para Declarar la Viabilidad de un PIP. patentes. De acuerdo con la tipología del proyecto. guardián.3. contador. se deberán anexar los documentos complementarios establecidos en las Guías Metodológicas publicadas en la página Web del MEF. ingeniero residente. En el Anexo 6. PIPs Mayores Los proyectos cuyos montos superen los 300 000. Además deberá establecerse la distribución de los montos y tiempos necesarios para su afectación según el Cronograma de Ejecución Financiera y Física respectivamente. maestro de obra. y tendrán que pasar por el nivel de estudio de PreFactibilidad. movilidad). almacenero. terrenos. Cuando el costo del proyecto supere los 10 000 000. COSTOS + Costo Directo (CD) + Gastos Generales Fijos + Gastos Generales Variables DESCRIPCION Materiales. Necesariamente se deben plantear como mínimo DOS (02) Alternativas de solución. permisos. servicios. será necesario efectuar el estudio de Factibilidad.00 (seis millones de nuevos soles) y sea menor de 10 000 000.00 (diez millones de nuevos soles). mitigación ambiental Gastos de adjudicación y contratación.3 PRESUPUESTO. garantías. Cuando el costo del proyecto supere los 6 000 000. desde su inicio hasta cuando se encuentra listo para entrar en operación. Adicionalmente se anexará la documentación complementaria correspondiente.MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARMEY UNIDAD FORMULADORA GUIA: Buenas Prácticas de Formulación de Proyectos de Inversión Pública 6 PIP Menores Los PIP menores serán elaborados con la información necesaria para su inscripción en el Banco de Proyectos con el Formato SNIP 03 A.1 COSTOS DE INVERSIÓN Son los costos en que se incurrirá para la ejecución del proyecto. secretaria.00 (diez millones de soles). su elaboración se hará de acuerdo con el Anexo SNIP 05 B – Contenido Mínimo del Perfil. auxiliar administrativo. Gastos de administración en obra (administrador. gastos en asesores y consultores.00 (trescientos mil nuevos soles). gastos de administración en oficina (Gerente técnico. útiles de oficina) HUARMEY . 3.00 (seis millones de nuevos soles).

Gastos Generales Son los gastos en que se incurrirá indirectamente en el proyecto. limpieza. antes. bacheo. = Presupuesto Base (PB) Gastos de Supervisión del Proyecto + Supervisión Expediente Técnico + Estudios = COSTO TOTAL DE LA INVERSION 8 % CD 19 % CO ≤ 6 % PB 2 a 4 % PB (*) No considerar en proyectos a ejecutarse por Administración Directa. Supervisión. Costos de Estudios Se considera el Costo de la elaboración del Expediente Técnico. maquinarias. Utilidades.3. equipos.3. evitando el deterioro de los ambientes. Se consideran: ♣ ♣ ♣ Mantenimiento de equipos. publicidad. patentes.V. se entregue en forma regular Se consideran: ♣ ♣ ♣ ♣ ♣ ♣ Remuneraciones Materiales e Insumos Servicios básicos (agua potable.2 COSTOS DE OPERACIÓN Son los gastos que se realizarán para que el bien o servicio que brinda el proyecto. Son los beneficios que espera obtener la entidad ejecutora del proyecto. maquinarias y edificios Repuestos Reparaciones periódicas (resanado.MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARMEY UNIDAD FORMULADORA GUIA: Buenas Prácticas de Formulación de Proyectos de Inversión Pública 7 Ganancia del contratista + Utilidad * = Costo de Obra (CO) + I. costos financieros.) Arriendos Combustibles Otros (permisos. Es el monto que será utilizado para el pago por concepto de Supervisión del Proyecto. Son los costos en los cuales se incurrirá para la obtención del producto final del proyecto. Costos Directos. 3.G. pintura. teléfono. etc. durante y luego de concluida su ejecución. seguros) 3.2008 .3 COSTOS DE MANTENIMIENTO Son los gastos requeridos para mantener la capacidad de generación de beneficios del proyecto. etc) HUARMEY . electricidad.

operación y mantenimiento a precios sociales Infraestructura turística Fortalecimiento institucional Areas verdes y de recreación Caminos Vecinales VANS: Valor actual neto social IMD: Índice Medio Diario de flujo vehicular IV. TIR ICE = VACS / Promedio de población beneficiaria ICE = VACS / Promedio de población beneficiaria IMD < 25 Veh.MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARMEY UNIDAD FORMULADORA GUIA: Buenas Prácticas de Formulación de Proyectos de Inversión Pública 8 ♣ Reposiciones equipos menores 3.VACST VACSN: Valor actual de los costos sociales netos IE: Indicador de efectividad VACSN: Valor actual de los costos sociales netos IE: Indicador de efectividad VABST: Valor actual de los beneficios sociales totales VACST: Valor actual de los costos sociales totales VANS: Valor actual neto social TIRS: Tasa interna de retorno social ICE: Indicador de Costo Efectividad VACS: Valor actual de los costos de inversión. TIR.2008 .4 INDICADORES DE EVALUACION Por tipología de proyectos. MONITOREO DE LOS ESTUDIOS Estudios de Pre-Inversión. B / C VANP. TIPO DE PROYECTO Infraestructura y equipamiento educativo Acceso a servicios de Salud INDICADORES CE = VACSN / IE CE = VACSN / IE VANS = VABST . TIRS CE = VACT / Promedio de población beneficiaria CE = VACT / Promedio de población beneficiaria CE = VACT / Promedio de población beneficiaria Veredas: ICE1 = VACS / Promedio de población beneficiaria ICE2 = VACS / m2 veredas Pistas: ICE1 = VACS / Promedio de población beneficiaria ICE2 = VACS / m2 pavimento VANS. / día: VAN. operación y mantenimiento a precios sociales Agua potable y saneamiento Agua Potable: VANS. TIRP VANS. TIRS Saneamiento: ICE = VACS / Promedio de población beneficiaria en el horizonte del proyecto VANS. / Día: CE = VAC / Promedio de población beneficiaria Infraestructura y equipamiento de riego Electrificación Rural Infraestructura deportiva Infraestructura social comunitaria Fortalecimiento de Capacidades Veredas y pistas urbanas VACT: Valor actual de los costos totales a precios sociales VACT: Valor actual de los costos totales a precios sociales VACT: Valor actual de los costos totales a precios sociales VACS: Valor actual de los costos de inversión. El monitoreo de la formulación de proyectos de inversión pública estará a cargo de la Unidad Formuladora en las siguientes etapas: HUARMEY . TIR IMD > 25 Veh.

Medidas de Mitigación (Medidas estructurales y no estructurales de reducción de riesgos)  Requisitos de los Consultores Los Consultores que elaboren Perfiles de Proyectos de Inversión Pública deberán cumplir con los siguientes requisitos: 1. Definición de Alternativas  Formulación: Análisis de la Demanda.  Presentación de los Estudios Los Estudios de Pre-Inversión serán presentados por los formuladores de proyectos (personas naturales o jurídicas) ante la Unidad Formuladora de la Municipalidad Provincial de Huarmey. Los ejemplares impresos. en el Km.2 de la Directiva Nº 004-2007-EF/68. Estar inscritos en el Registro Nacional de Proveedores como prestadores de Servicios (vigentes). b) Límites y División Política. emitido por el MEF mediante Resolución Directoral Nº 005-2008-EF/68. Evaluación Social.01. Características Generales de la provincia a) Ubicación La provincia de Huarmey se ubica al sur oeste del Departamento de Ancash y en el norte medio del Perú. La Unidad Formuladora realizará la Inscripción del Perfil en el Banco de Proyectos y enviará el documento del Perfil a la OPI para su Evaluación y Declaración de Viabilidad. ANEXOS Anexo 6.01. Análisis de la Oferta. Es responsabilidad del Formulador LEVANTAR LAS OBSERVACIONES efectuadas por la Unidad Formuladora para su Inscripción en el Banco de Proyectos. en cada página tendrán el sello y firma del profesional responsable de formular el Perfil. La Unidad Formuladora podrá realizar las Observaciones al Perfil de acuerdo con su responsabilidad funcional establecidas en el Artículo 8º. 293 de la carretera Panamericana Norte. inciso 8. Análisis de involucrados. En el Anexo 6. Contar con el Certificado de Habilidad del Colegio Profesional correspondiente 2. VI.1.2008 Figura 02. en las coordenadas geográficas 10°04’ Latitud Sur y 78°09’ Longitud Oeste. Su capital es la ciudad del distrito de Huarmey ubicado en la zona costera de la cuenca del río Huarmey. V. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS  Considerar Análisis de Riesgos.MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARMEY UNIDAD FORMULADORA GUIA: Buenas Prácticas de Formulación de Proyectos de Inversión Pública 9  Identificación: Análisis del problema. Marco Lógico  Anexos: Documentación complementaria requerida La evaluación se efectuará tomando como guía los criterios establecidos en el Protocolo para la Evaluación de Proyectos de Inversión Pública. Los límites de la Provincia de Huarmey son: HUARMEY . Plaza de Armas de Huarmey .4 se muestra los Criterios de Cumplimiento que deben considerarse para cada una de las partes del Perfil.

9%) (43. Bolognesi y Barranca Por el sur: con el distrito de Paramonga Por el oeste: con el Océano Pacífico desde la punta “Dos Amigos” por el norte hasta la punta “La Litera” por el sur.3%) 658 696 (56.2008 .5%) 13 993 (52.42 kilómetros cuadrados (11% del total departamental) distribuido como sigue: Cuadro N° 02.5%) 7 662 (28.n. 2007 d) Altitud Los distritos costeros de Huarmey y Culebras están aproximadamente a 5 y 7 m. respectivamente. en verano. Estas características hacen del clima de Huarmey uno de los más agradables del Departamento de Ancash.0 Región Natural Costa Costa Sierra Sierra Sierra Fuente: Municipalidad Provincial de Huarmey.52 100.0%) Población Censada Población Urbana Población Rural Población Censada Hombres HUARMEY .7%) 702 (73.m.m.0%) (100. 3106 y 3514 m.6 1. Huayán y Cochapeti c) Superficie La provincia de Huarmey es la segunda con mayor superficie en el departamento de Ancash. con 3908.02 58. Los distritos de Huayán. La humedad relativa varía entre 65% y 70%.4%) 4 344 1 262 (20.s. pudiendo eventualmente llegar. Anexo 6.6%) 10 714 1 572 (51.3%) 499 (52.1 5.6%) (54.5 100. e) Clima El clima de la provincia es variable. Cuenta con cinco distritos:  En la costa: los distritos de Huarmey y Culebras  En la sierra: los distritos de Malvas.2.1%) (37.0%) 16 431 1 632 (79.0%) 19 231 (71.2 16.64 630. Malvas y Cochapeti se encuentran a una altitud de 2706.42 Porcentaje (%) 74. En general se considera clima templado cálido y húmedo con temperaturas promedio entre 12°C y 28°C.3%) COCHAPETI 957 (100. 899. Huaraz y Aija Por el este: con las provincias de Recuay. Población de Huarmey Según los Censos Nacionales del 2005. hasta los 35°C.s.6 2.1%) (56.0%) 499 414 (43.0%) 255 (26.7%) 598 610 (51.99 3.7%) (55.0%) (100.n. Población y vivienda provincia de Huarmey – Censo 2005 PROVINCIAL 26 893 (100. Superficies distritales y provincial de Huarmey Distrito Huarmey Culebras Malvas Cochapetí Huayán Total Provincial Superficie (Km2) 2.1%) HUAYAN MALVAS 1 157 1 110 (100. respectivamente.25 219.0%) HUARMEY CULEBRAS 20 775 2 894 (100.908.MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARMEY UNIDAD FORMULADORA GUIA: Buenas Prácticas de Formulación de Proyectos de Inversión Pública 10     Por el norte: con las provincias de Casma.9%) (62. la población de Huarmey y sus distritos es como sigue: Cuadro Nº 1.

74 * 2.68 * 1.7%) 1.0.6 1.66 3.2 8 075 4 588 2 629 5 692 2 457 3 764 992 61 520 404 26 27 448 60 176 539 25 101 Cuadro Nº 2.4%) 1.6 31.53 3.9%) .1.06 * 0.83 4.1.2 Fuente: INEI. Año 2005. Según Censo del 2005 CENTROS POBLADOS DE LOS DISTRITOS HUARMEY Y CULEBRAS Área URBANO RURAL DISTRITO HUARMEY Nombre HUARMEY PUERTO HUARMEY KATSCAL YANACACA HUAMBA ALTA HUAMBA EX HACIENDA Nº Viviendas 4098 250 13 12 74 65 792 26 09 289 Habitantes Nombre CALETA CULEBRAS DISTRITO CULEBRAS Nº Viviendas 443 105 53 14 7 26 68 277 153 26 Habitantes MOLINO QUIAN MUCHIPAMPA RIO SECO HUAYASH HUARMEY .1 0.5 500 (45.77 * Fuente: INEI.9 31. Tasas de Crecimiento Poblacional de la provincia de Huarmey POBLACION DISTRITO HUARMEY CULEBRAS COCHAPETI HUAYAN MALVAS PROVINCIAL CENSOS 1993 18 299 2 502 1 179 1 180 1 359 24 519 CENSOS 2005 20 775 2 894 957 1 157 1 110 26 893 TASA DE CRECIMIENTO INTERCENSAL (%) 1981-1993 1993-2005 * 1. Número de familias y tamaño familiar de Huarmey.2 1.1.9 3.8 11 Población Censada Mujeres Tasa Crecimiento Intercensal (1993-2005) (%) * Población de 15 años y más Porcentaje de la población de 15 años y más Tasa de Analfabetismo de la población de 15 y más años Porcentaje de la población de 15 o más años. 2005 Anexo 6.28 3.77 18 376 68.3 458 (47.7 559 (48.9 3. Censos Nacionales 1993 y Censos Nacionales 2005 (*) Elaboración Propia Utilizando la fórmula: Pn = Po * (1 + r)n Cuadro Nº 3.7 3.6 4.4 .0.21 2 005 69.3. Total con primaria completa o menos Total de Viviendas Particulares Viviendas con Servicio de Desagüe Viviendas con alumbrado eléctrico 12 900 (48.3%) .06 14 238 68.68 751 67.4 31.1 22.16 752 65 5.1.2 .8 39.33 3. PROVINCIA DISTRITO DISTRITO HUARMEY CULEBRAS COCHAPETI HUAYAN MALVAS PROVINCIAL POBLACION CENSADA 20 775 2 894 957 1 157 1 110 26 893 NUMERO DE VIVIENDAS 5 738 993 404 448 540 8 123 NUMERO DE HOGARES 4 827 755 248 294 306 6 430 TAMAÑO FAMILIAR 4.2008 .MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARMEY UNIDAD FORMULADORA GUIA: Buenas Prácticas de Formulación de Proyectos de Inversión Pública 10 061 (48.3 3.21 * 0.7 .0%) . Población de los Centros Poblados de la provincia con 5 viviendas a más.1 1 322 (45.3 25.74 630 65.16 * -2.0%) 0. Censos Nacionales X de Población y V de Vivienda.

2008 . ROSA) SAN MARTIN (NARANJAL) 58 14 11 85 64 7 130 45 81 54 10 11 19 15 24 34 12 43 119 10 17 87 19 25 25 18 8 125 14 21 LAGUNAS CUSMO QUILLAPAMPA SANTA ROSA CONGONCILLO AMPANU QUITA SOMBERO CASA ROSADA MIRADOR TURRIPAMPA - 19 13 21 23 26 66 97 38 18 21 - 206 327 149 56 SANTA ROSA BARBACAY CHILCAL TAYCA CONGON TUQUILLO VISTA ALEGRE MANDINGA AYGUAY CUZCUZ CAMPANARIO MANACHE ARENAL LECHERAL HUANCHAQUITO PAYPAY CHICO 9 DE OCTUBRE PAYPAY GRANDE SAN NICOLAS PUERTO GRANDE SALITRAL MATA CABALLO LAS ZORRAS GRAMADAL SONSON HUARMEY .MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARMEY UNIDAD FORMULADORA GUIA: Buenas Prácticas de Formulación de Proyectos de Inversión Pública 202 47 322 206 36 498 95 199 132 0 17 32 20 73 147 25 120 459 25 74 269 46 93 65 68 16 354 31 12 27 35 46 41 74 HUAMBA BAJA RANCANA TRES CRUCES MARIA CRISTINA GARLERO (STA.

pe/viajero/viewer. Los datos deberán ser modificados cuando se actualice la información que proporcionará el INEI sobre los resultados de los Censos Nacionales del 2007. 2.gob. 3.mef.MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARMEY UNIDAD FORMULADORA GUIA: Buenas Prácticas de Formulación de Proyectos de Inversión Pública 13 CENTROS POBLADOS DE LOS DISTRITOS COCHAPETÍ.htm HUARMEY . También se puede visitar la siguiente dirección de correo electrónico: http://sig. HUAYÁN Y MALVAS Área URBANO DISTRITO COCHAPETI Nº de Nombre Habitantes viviendas COCHAPETI 114 HUATASPIN 6 33 (PAMPAR) HUANCAYOC 5 02 EQUIPARCO 5 SHOQUE 7 10 PALLI 5 03 QUEROPUQUIO RURAL HUICHAY PIRAUYA HUANCUATO YAUYAN LAMPI COSHTU SAN ISIDRO SANTA CRUZ COSHME 7 23 20 5 23 35 6 38 58 7 07 76 49 07 60 91 14 122 122 DISTRITO HUAYAN Nº de Nombre Habitantes viviendas HUAYAN 243 RANCHIN HUALLI HUALLAN CAKAP IRMAN SANTIAGO DE HUIÑA HUANCAPUQUIO HUACACHO PUNCUCUATRO 26 6 7 10 24 68 5 21 9 30 66 26 23 27 82 DISTRITO MALVAS Nº de Nombre Habitantes viviendas MALVAS 255 PILCO HUAQUEQUIN UTCU ERAJIRCA MOLINOPAMPA SAN MIGUEL PATI CARMOCHO CORAY HUANCUR PAUCAR CAYAC 14 5 8 20 47 99 5 14 9 6 6 12 38 07 31 81 110 194 17 37 02 06 19 - - NOTAS: 1. La información censal actual corresponde a los Censos Nacionales del 2005.2008 .

capacitación. organización. ASPECTOS GENERALES 2. Fortalecimiento: Optimización de la capacidad prestadora de servicio. HUARMEY . Construcción: Creación de infraestructura física para la prestación de un servicio que no existe a la fecha. (la NATURALEZA del Proyecto) ¿Cuál es el bien o servicio a intervenir?. L. se deberá presentar una síntesis del estudio de perfil que contemple los siguientes aspectos: D.1 Nombre del Proyecto Hay tres preguntas clave que ayudan a nombrar correctamente un PIP: • • • ¿Qué se va a hacer?. Ampliación: Aumento de la capacidad prestadora de un bien o servicio. En cada una de estas partes se está anexando un cuadro con los Criterios de Cumplimiento establecidos en el Protocolo de Evaluación de Proyectos de Inversión Pública emitido por el MEF mediante R. K. O. H. la cual debe incluir reingeniería de procesos. I.01. sin modificación de lo existente.D. Nº 005-2008-EF/68.MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARMEY UNIDAD FORMULADORA GUIA: Buenas Prácticas de Formulación de Proyectos de Inversión Pública 14 Anexo 6. M. E. N. P. Descripción de Contenidos del Anexo 05A .SNIP A continuación se muestra las partes que necesariamente debe contener un Estudio de PreInversión a nivel de Perfil. Puesta en valor: Restauración y recuperación del Patrimonio Cultural o Natural y habilitación de servicios turísticos.2008 . Mejoramiento: Aumento u optimización de la calidad de un servicio existente. Nombre del Proyecto de Inversión Pública (PIP) Objetivo del proyecto Balance oferta y demanda de los bienes o servicios del PIP Descripción técnica del PIP Costos del PIP Beneficios del PIP Resultados de la evaluación social Sostenibilidad del PIP Impacto ambiental Organización y Gestión Plan de Implementación Conclusiones y Recomendaciones Marco Lógico 2.4. (la LOCALIZACION del Proyecto) La NATURALEZA podrá ser: Acondicionamiento: Adecuación de un recurso físico o natural para darle un uso específico o permitir su aprovechamiento. F. (el OBJETO DE INTERVENCION) ¿Dónde se va a localizar?. 1. G. J. infraestructura y equipamiento. Instalación: Usado sólo en el Sector Saneamiento como equivalente a Construcción. RESUMEN EJECUTIVO En este resumen.

Ancash Otros ejemplos: • • • • • Ampliación del sistema de electrificación rural en la localidad de Chilcal.Ancash Instalación de un sistema de riego por goteo en el Sector Lecheral de Huarmey . provincia de Huarmey – Ancash Fortalecimiento. la cual ha sido afectada por desastres naturales o por otra razón ajena a la falta de mantenimiento preventivo.) de la UE para realizar el proyecto? Unidad Ejecutora 2. provincia de Huarmey – Ancash. correctivo y recuperativo. etc.2008 . distrito de Huarmey. Rehabilitación: Recuperación de la capacidad prestadora de un servicio a su condición inicial. Punto de Control Unidad Formuladora Criterios de Cumplimiento ¿La UF tiene competencia para formular el proyecto? ¿La UE tiene competencia para ejecutar el proyecto? ¿Está sustentada la capacidad operativa (RR.2 Unidad Formuladora y la Unidad Ejecutora Colocar el nombre de la Unidad Formuladora. correctivo y recuperativo. Reconstrucción de la bocatoma en la zona El Pueblo. provincia de Huarmey – Ancash.HH. que se desea sustituir. la cual ha sido afectada por falta de mantenimiento preventivo. y el nombre del funcionario responsable de la formulación Proponer la Unidad Ejecutora del proyecto.Ancash Punto de Control Criterios de Cumplimiento ¿El nombre propuesto permite identificar rápidamente el objetivo y el ámbito de intervención? Nombre del Proyecto 2. provincia de Huarmey – Ancash Rehabilitación del puente Buenos Aires. ampliación del servicio municipal de limpieza pública de la ciudad de Huarmey. Ejemplos: ¿QUÉ SE VA A HACER? Se va a mejorar Se va a recuperar Se va a instalar ¿CUÁL ES EL BIEN O SERVICIO A NTERVENIR? El sistema de alcantarillado El complejo arqueológico El Castillo Un sistema de riego por goteo ¿DÓNDE SE VA A LOCALIZAR? En el Asentamiento Humano La Victoria En el distrito de Huarmey En el Sector Lecheral NOMBRE DEL PROYECTO Mejoramiento del sistema de alcantarillado del A. Infraestructura. La Victoria – Huarmey Puesta en valor del complejo arqueológico El Castillo del distrito Huarmey .MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARMEY UNIDAD FORMULADORA GUIA: Buenas Prácticas de Formulación de Proyectos de Inversión Pública 15 Reconstrucción: Intervención en una infraestructura provisional o colapsada. provincia de Huarmey .H. sustentando la competencia funcional y las capacidades operativas.3 Participación de las entidades involucradas y de beneficiarios HUARMEY . Construcción de defensas ribereñas del Rio Huarmey en el sector Ayhuay.

y estas están sustentadas mediante documentos sustentatorios? ¿Los beneficiarios han sido identificados y caracterizados de manera específica? ¿Los beneficiarios han participado directamente en la identificación del problema y sus soluciones? ¿Los beneficiarios han formalizado mediante actas o acuerdos su compromiso con el proyecto? Participación de las entidades involucradas Participación de los beneficiarios (individuos) 2. grupos y organizaciones que podrían apoyar la ejecución del mismo. potenciales opositores a la realización del proyecto. HUARMEY . e instituciones presentes en el área de intervención del proyecto).4 Marco de referencia En este punto se deberá especificar los siguientes aspectos:  Un resumen de los principales antecedentes del proyecto. Se debe identificar a los actores involucrados (personas. grupos de apoyo. instituciones o grupos sociales: • • • afectados por el problema o se mueven en el entorno del problema o pueden participar en la solución. las que podrían ser de: cooperación. dependencia o conflicto. Éstos pueden ser: o Beneficiarios (as) o grupos metas. organizaciones no gubernamentales y del Estado. o ejecutoras (es) del proyecto. iglesias. organizaciones internacionales. organizaciones.MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARMEY UNIDAD FORMULADORA GUIA: Buenas Prácticas de Formulación de Proyectos de Inversión Pública 16 Los Involucrados son personas.  Prioridad del proyecto y la manera en que se enmarca en los Lineamientos de Política Sectorialfuncional. entre otras. Se debe realizar un análisis de los intereses de cada una/o. el Plan Concertado de Desarrollo Provincial de Huarmey 2008-2020.2008 . organizaciones no gubernamentales. las relaciones entre los grupos que intervienen directa o indirectamente en el problema que se pretende solucionar por la vía de un proyecto. escuelas. Por ejemplo: población. grupos. Se aconseja construir un cuadro como el que se muestra seguidamente: GRUPOS INVOLUCRADOS INTERESES PROBLEMAS PERCIBIDOS RECURSOS Y MANDATOS Este análisis nos ayuda a conocer bien a los diferentes actores presentes en la comunidad o barrio. organizaciones comunitarias o barriales. sus recursos y las relaciones entre ellas.  Las normas legales en las cuales se enmarca el proyecto. Punto de Control Criterios de Cumplimiento ¿Han sido identificadas las instituciones directamente involucradas con la materia del proyecto? ¿Las instituciones identificadas han expresado su opinión respecto a la intervención. o o o o o organismos financieros. y el Programa Multianual de Inversión Pública local. su Percepción del problema (fortalezas y limitaciones). instituciones estatales.

• Asimismo. IDENTIFICACION 3. Recordar que un Problema NO ES LA AUSENCIA de una solución o la inexistencia de algo.2008 . Se deberá contar con información secundaria sobre probabilidad de ocurrencia de los peligros identificados. severidad) que han afectado o pueden afectar a la zona en la que se ubica la infraestructura existente y la proyectada. respectivamente. Población afectada y sus características.1 Diagnóstico de la situación actual Presentar un diagnóstico detallado de las condiciones actuales y pasadas de la producción o provisión de bienes y servicios. Punto de Control Criterios de Cumplimiento ¿Se han descrito las características de la provisión de los bienes o servicios utilizando indicadores cuantitativos? ¿Los indicadores muestran o justifican la necesidad del proyecto? ¿Se ha delimitado la zona afectada y definido sus características? ¿Ha sido identificada la población afectada y sus caracteristicas? ¿Han sido identificados los peligros naturales y antropogénicos existentes en el área del proyecto? ¿Han sido determinados los factores por los cuales los intentos anteriores de solución no fueron exitosos para no volver a intentar esas soluciones? Diagnóstico de la situación actual 3. frecuencia. no los problemas posibles o potenciales.3) Describir las áreas afectadas. (Ver item 2. Evolución de la situación en el pasado reciente.MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARMEY UNIDAD FORMULADORA GUIA: Buenas Prácticas de Formulación de Proyectos de Inversión Pública 17 Punto de Control Criterios de Cumplimiento ¿El proyecto contribuye a un Objetivo del Plan de Desarrollo Concertado o Plan Estratégico Multianual? ¿Se describen los lineamientos de política sectorial en los cuales se inserta el proyecto? Marco de Referencia 3. Criterios orientadores para seleccionar el Problema Central HUARMEY . así como sus características cuantitativas y cualitativas. que contenga: • • • • Descripción de la situación actual basada en indicadores cuantitativos y cualitativos. se deberán identificar los peligros (tipología. Determinar las principales causas que lo generan. La importancia de los problemas no está determinada por su ubicación en el árbol. Causas de la situación existente. Es una SITUACIÓN NEGATIVA existente. Metodología: • • • • Redactar cada problema (percibido por los involucrados) como una condición negativa (no ambigua) Escribir solamente un problema por casilla Identificar únicamente los problemas existentes.2 Definición del problema y sus causas Especificar con precisión el problema central identificado.

Tiene un alcance relativamente amplio) Que tenga un alcance que trascienda a la mayoría de los involucrados claves (a la población más afectada).3 Objetivo del proyecto Describir el objetivo central o propósito del proyecto. construir el Árbol de Objetivos (Árbol de Medios . El Análisis de Objetivos identifica: • • • La situación deseada después de solucionar los problemas Las relaciones medios – fin entre los objetivos La visualización de las relaciones en un diagrama (árbol de objetivos) Una vez identificado el Objetivo Central..Fines) de la siguiente manera: • • • Redactar las condiciones negativas del árbol de problemas en forma de condiciones positivas (objetivos). a través de un Proyecto de Inversión Pública? Definición del problema y sus causas 3. se resuelven los problemas confluentes. Que se disponga de las capacidades y recursos para resolverlo. construir el Árbol de Problemas (Árbol de Causa . Que haya conveniencia estratégica (demostrar viabilidad. desarrollo progresivo.Efectos) de la siguiente manera: • • • • • Seleccionar de 8 a 10 problemas de la Matriz de Involucrados Colocar los problemas de acuerdo a sus relaciones causa – efecto Continuar incorporando algunos problemas importantes de la Matriz de Involucrados Preparar el diagrama enlazando las relaciones Revisar el diagrama completo y verificar su validez e integridad Punto de Control Criterios de Cumplimiento ¿El problema central ha sido definido como una situación negativa o hecho real que afecta a un sector de la población? ¿Es posible deducir el problema identificado a partir del diagnóstico de la situación actual? ¿Las causas primarias y secundarias identificadas explican la existencia del problema? ¿Los efectos primarios y secundarios identificados son realmente consecuencia del problema central identificado? ¿Es competencia del Estado solucionar el problema central identificado.) Una vez identificado el Problema Central. los cuales deben reflejar los cambios que se espera lograr con la intervención (cuando se resuelva el problema). Que movilice compromiso por los involucrados claves. prueba piloto. así como los objetivos específicos. por lo que solucionándolo. que sean deseables y realizables Examinar la relación medios – fines y asegurar la validez e integridad del esquema Si es necesario:  Eliminar objetivos innecesarios  Agregar nuevos objetivos si son necesarios para el nivel superior HUARMEY . Que haya especial urgencia en resolverlo..2008 . Que corresponda a un nivel de gobernabilidad por las instituciones afectadas.MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARMEY UNIDAD FORMULADORA GUIA: Buenas Prácticas de Formulación de Proyectos de Inversión Pública 18 • • • • • • • Que se trate de un nodo crítico (aquél al que confluye un buen número de problemas identificados por los involucrados.

Punto de Control Criterios de Cumplimiento ¿Han sido identificadas como mínimo dos alternativas de solución para lograr el objetivo central? ¿Las alternativas han sido formuladas a partir del árbol de mediosobjetivos-fines? ¿Las alternativas planteadas se basan en evidencia técnica.MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARMEY UNIDAD FORMULADORA GUIA: Buenas Prácticas de Formulación de Proyectos de Inversión Pública 19 Así mismo.fines Punto de Control Criterios de Cumplimiento ¿El objetivo central o propósito del proyecto expresa claramente la solución del problema central? ¿Los medios (productos o resultados) definidos para el proyecto son suficientes para alcanzar el objetivo central? ¿Se presentan los indicadores objetivamente verificables que permitirán medir el logro del objetivo central? Objetivo del Proyecto 3. Puesto que un Problema es aquel que tiene más de una solución única. Corresponder a las competencias de la institución a cargo de la formulación. o haber logrado un acuerdo institucional con la institución competente. deben estar debidamente sustentadas. teniendo en consideración las causas que las generan y los objetivos a alcanzar. el Proyecto que resolverá dicho problema también deberá tener más de una Alternativa de solución. o si se orienta a soluciones parciales. Los Objetivos Específicos son los Medios de Primer Nivel del Árbol de Medios . ii. Para la formulación de alternativas se deberá considerar el análisis del aprovechamiento u optimización de otras intervenciones existentes o previstas que coadyuven en la solución del problema planteado. que permitirán luego plantear las Acciones necesarias (complementarias. científica o experiencia de otros proyectos? ¿Las alternativas propuestas permiten obtener los mismos resultados en términos de la solución del problema? Alternativas de solución 4. Técnicamente posibles y pertinentes. se deben definir claramente los Medios Fundamentales y su tipología (prescindibles e imprescindibles). se deberán señalar los intentos de soluciones anteriores.2008 . FORMULACION Y EVALUACION Punto de Control Parámetros Generales de la Formulación Criterios de Cumplimiento ¿Se ha definido y sustentado técnicamente el horizonte de evaluación del Proyecto? HUARMEY . Asimismo. Las alternativas de solución deben estar enfocadas hacia la solución integral del problema. iii.4 Alternativas de solución Plantear las alternativas de solución al problema. Mostrar relación con el objetivo central. excluyentes) para definir las Alternativas de solución del problema central identificado Una Acción será viable si cumple las tres características siguientes: • • • Tener la capacidad física y técnica de llevarla a cabo. y Estar de acuerdo con los límites que corresponden a la institución a cargo. Además deben: i. Tener relación con el objetivo central.

Es bueno también conocer las necesidades de los pobladores en referencia a la calidad exigida para el bien o servicio.1 Análisis de la Demanda La demanda se considera como los requerimientos de bienes o servicios que harán los habitantes o consumidores de alguna zona. Para conocer la demanda es bueno saber de los actores que ya ofrecen el servicio actual. Diagnóstico de la situación actual de los servicios que el proyecto ofrecerá Proyección de la Población demandante sin proyecto Proyección de los Servicios demandados sin proyecto. consultas u otra medida que refleje el servicio médico brindado) y diversos indicadores en función a lo demandado. espacios geográficos y datos que ayuden a configurar mejor al demandante. Servicios que el proyecto ofrecerá. detallando los determinantes que la afectan: a) Definir el ámbito de influencia del proyecto y la población objetivo (Ver Item 2. Proyección de los servicios demandados con proyecto. en base a información primaria y secundaria.3).MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARMEY UNIDAD FORMULADORA GUIA: Buenas Prácticas de Formulación de Proyectos de Inversión Pública 20 ¿Se ha definido y sustentado técnicamente el periodo de ejecución del proyecto? 4. de lo contrario se requerirá el desarrollo de encuestas o información secundaria para estimar las características de los demandantes. proyectos de energía (Kw/hora). frecuencias.2008 . las cuales deben ser concordantes con las características de los bienes o servicios que producirá el proyecto. b) Analizar la tendencia de utilización del servicio público a intervenir y los determinantes que la afectan. La demanda debe estimarse conociendo la realidad local y en función a medidas específicas. c) Describir las características generales de la demanda. podemos mencionar los siguientes:       La proyección de la población en referencia. proyectos de salud (Nº de atenciones. siempre que la información sea de fácil obtención. Aquí se considerará a los demandantes potenciales. que le permite cubrir sus necesidades o resolver una situación de por sí deficiente para su desarrollo. Demanda con proyecto = Demanda sin proyecto + Demanda potencial Determinar y analizar la demanda actual. por ejemplo proyectos de irrigación (m3/s). ya que ellos tienen unos beneficiarios o usuarios específicos los cuales son los demandantes actuales. Como criterios de estimación de la demanda dirigida al proyecto. Criterios para focalizar la población objetivo        Grado de Pobreza Vulnerabilidad Gravedad del Problema Valor del impacto Concentración geográfica de la necesidad Interés y compromiso Capacidad de contribución Caracterización de la población  Por atributos varios:  Edad HUARMEY .

señalando los parámetros y metodología utilizada. Otros métodos:  Registro de solicitudes  Encuestas a usuarios Proyectar la demanda a lo largo del horizonte de evaluación del proyecto. por ejemplo evaluar si es posible que con los recursos HUARMEY .2 Análisis de la Oferta La oferta es la actualmente cubren las entidades participantes que ofrezcan ese servicio en la comunidad. Punto de Control Criterios de Cumplimiento ¿Se ha definido y sustentado técnicamente el horizonte de evaluación del Proyecto? ¿Se ha definido y sustentado técnicamente el periodo de ejecución del proyecto? Parámetros Generales de la Formulación 4. este análisis esta referido a la actual oferta que existe y su posible incremento (o reducción) con mejoras que no impliquen mayores costos para la entidad ejecutora.2008 .MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARMEY UNIDAD FORMULADORA GUIA: Buenas Prácticas de Formulación de Proyectos de Inversión Pública 21  Nivel de Ingresos  Nivel educativo  Sexo  Por impacto o gravedad del problema  Por dimensión geográfica  Por dimensión temporal Estimación de la población Algunos métodos  Información disponible (en entidades públicas o privadas)  Proyecciones intercensales (tomando como base los Censos Nacionales del INEI)  Método CENSO-MUESTRA (tomando una muestra y proyectando la población). Con base en la población necesitada:  Población necesitada = P  Estándar de consumo per cápita = C  Demanda esperada = D  D=PxC 2. A partir de registros históricos de consumo:  Definir una tendencia  Ajustar sobre dicha tendencia  Método común: Ajuste lineal  Cuantitativamente  Gráficamente 3. Estimación de la Demanda 1. por ejemplo todos los centros de salud existentes en el caso de servicios de salud o la actual provisión de agua en el caso de un proyecto de riego. si no se realiza el proyecto. de acuerdo a la tipología del proyecto. Para el análisis de oferta hay que considerar ciertos criterios como:  Determinar la oferta optimizada.

infraestructura.  Establecer los estándares óptimos de uso de los recursos físicos y humanos. Además se debe: a. estaríamos ante la máxima oferta posible con los recursos actuales. describiendo los supuestos utilizados.  Determinar oferta optimizada con el uso de los recursos físicos y humanos disponibles. Señalar las dificultades o problemas que eventualmente estén impidiendo que la entidad oferente provea el bien o servicio adecuadamente. Este análisis busca determinar la oferta actual y futura en función de los beneficiarios directos e indirectos. en este punto es necesario optimizar el uso de los recursos disponibles. considerando los rendimientos de los principales factores de producción. Identificar los principales factores (recursos humanos. siempre que ello sea eficiente en materia del tiempo necesario para una atención de calidad en salud. Incluir un análisis comparativo de la situación actual con referencia a estándares nacionales.2008 Parámetros Generales de la Formulación . o internacionales si éstos no existieran.MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARMEY UNIDAD FORMULADORA GUIA: Buenas Prácticas de Formulación de Proyectos de Inversión Pública 22 actuales se atiendan más personas en servicios de salud. c. ya hemos determinado la oferta mejorada sin recurrir a cambios en la dotación de recursos.  Determinar oferta optimizada por tipo de servicios. para ello se estudia la eficiencia operativa tanto de personas como de los recursos materiales. entre otros) que influyen en la producción del bien o servicio ofertado. para ello hay que comparar las posibilidades de ampliación que se tienen y elegir la de menor capacidad. b. gestión.  Determinar los recursos físicos y humanos disponibles. Proyectar la oferta optimizada a lo largo del horizonte de evaluación del proyecto. sin embargo debemos analizar la situación de estos recursos para estimar sus niveles de eficiencia máxima. trata de establecer: • • • • • • • Volúmenes de bienes o servicios que se hayan ofrecido en un periodo anterior Qué cantidades anuales del bien o servicio se ofrecen actualmente en el lugar o área de influencia del proyecto? Quiénes ofrecen el servicio/producto en la actualidad ofrece? Cuáles son los precios de venta actuales en que obtiene el bien o servicio? Se deberá describir el bien o servicio a producir por el proyecto Indicar cuáles serán los canales de comercialización que se emplearán cuando salga al mercado el bien o servicio. para ello se estiman las capacidades óptimas de estos recursos. de modo que sólo estamos mejorando las actuales condiciones de provisión de bienes y servicios. De acuerdo a lo anterior. Debe desarrollarse un programa de producción del bien a producir (Plan de Negocios). Identificar los factores de producción que generen restricción de oferta. en esta sección estimaremos el volumen de provisión de personas que pueden ser atendidas con la optimización de los recursos disponibles. En este caso siempre consideramos que el proyecto no se ejecutará. proyectando la misma de acuerdo a los años de vida útil del proyecto. Determinar la oferta optimizada del bien o servicio en la situación “sin proyecto”. equipamiento. en esta parte estimaremos el total de oferta que se puede proveer actualmente con el uso óptimo de todos los recursos disponibles. Punto de Control Criterios de Cumplimiento ¿Se ha definido y sustentado técnicamente el horizonte de evaluación del Proyecto? ¿Se ha definido y sustentado técnicamente el periodo de ejecución del proyecto? HUARMEY .

se requiere que se adjunte información complementaria en los siguientes casos: i. De igual forma si se trata de intervenciones en equipamiento. Las alternativas deberán incluir acciones para reducir los probables daños y/o pérdidas que se podrían generar por la probable ocurrencia de desastres durante la vida útil del proyecto. En el caso de que el proyecto contemple intervenciones en mejoras de capacidad humana y estructura institucional adjuntar información que permita analizar la vinculación entre las intervenciones propuestas y los resultados esperados.MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARMEY UNIDAD FORMULADORA GUIA: Buenas Prácticas de Formulación de Proyectos de Inversión Pública 23 4. Así mismo.3 Balance Oferta-Demanda Determinar la demanda actual y proyectada no atendida adecuadamente (déficit o brecha).4 Planteamiento técnico de las alternativas Describir en detalle las alternativas existentes para lograr el objetivo del proyecto.2008 ii. Déficit = Demanda – Oferta Habiéndose estimado la oferta y demanda. se tienen además las posibles alternativas de diseño del proyecto. etapas de construcción y operación. Cada alternativa deberá señalar el requerimiento de consultorías. con el sustento respectivo. Las alternativas pueden diferenciarse unas de otras en aspectos importantes como: localización. e) describir las dificultades que podrían impedir que dichos insumos y factores productivos estén disponibles en las cantidades y calidades requeridos. necesarios para la implementación del proyecto. d) describir las características y tendencias de los mercados de los principales insumos y factores productivos requeridos para producir el bien o servicio. que permitan sustentar la intervención a realizar. Punto de Control Planteamiento Técnico de las alternativas . etc. Punto de Control Balance Oferta-Demanda Criterios de Cumplimiento ¿Ha sido calculada la brecha existente entre la demanda efectiva y la oferta optimizada sin proyecto? 4. vida útil del proyecto. En el caso de que el proyecto contemple intervenciones en infraestructura incluir información de los indicadores relevantes que reflejen la situación actual optimizada y la situación esperada con el proyecto. el análisis de balance entre oferta y demanda. recurso humano simple y especializado y otros. tamaño óptimo. c) disponibilidad de recursos humanos especializados para su operación. b) posibilidades de contar con capacitación a usuarios. equipamiento. tecnología de producción o de construcción. En el caso de que el proyecto contemple intervenciones en mejoras tecnológicas adjuntar información que permita analizar: a) vigencia tecnológica. Criterios de Cumplimiento ¿Las alternativas planteadas son soluciones reales al problema existente? ¿Las diversas alternativas son mutuamente excluyentes y comparables? ¿Las alternativas consideran acciones para reducir probables daños y/o pérdidas que se podrían generar por la ocurrencia de desastres? ¿Han sido definidas las metas de actividades y productos en base a la dimensión de la brecha existente? ¿La cantidad de bienes y servicios requeridos ha sido calculada en HUARMEY . asistencia técnica durante la operación y mantenimiento. infraestructura. iii. permite conocer si existe un déficit que debe ser cubierto por el proyecto o si este déficit puede ser cubierto progresivamente sin recurrir al proyecto. organización y gestión. Determinar las metas a ser cubiertas por las diversas alternativas.

3). se deberá precisar las características técnicas básicas e incluir cotizaciones.5. características de la topografía del terreno.2 Costos a Precios Sociales Los costos a precios sociales son aquellos costos a precios privados que han sido corregidos por los factores de ajuste con el fin de superar las distorsiones del mercado. contienen los factores que afectan el precio final del producto por efecto de impuestos. definida como la situación actual optimizada. precisando las cantidades y precios unitarios (ver Item 3. monopolio. insumos y servicios más importantes. donde se establecen. definida como la diferencia entre la situación “con proyecto” y la situación “sin proyecto”. Estos precios son los del mercado. y se mantendrán a lo largo de todo el horizonte de evaluación. no se ha logrado materializar una situación optimizada. Los Costos a considerar en el Estudio serán: Costos a Precios Privados Costos a Precios Sociales 4. presentar los costos desagregados por componentes y rubros. 4. Su cálculo se efectuará en función de los precios actuales de los bienes y servicios que requerirá el proyecto al momento de la elaboración del Estudio. Explicar porqué. se deberá considerar el tipo de suelo. El MEF ha publicado los Factores de Corrección en el Anexo SNIP-09 v. son los que serán financiados por las entidades responsables. es decir.5 Costos Para la estimación del monto de inversión de cada alternativa. Describir los supuestos y parámetros utilizados. estimar los costos de los especialistas que intervendrán.5. ect. subsidios.) en los mercados relacionados al bien que se está tratando por lo que representa el costo asumido por el país en su conjunto. En el caso de inversión en capital humano o mejoras institucionales. El Precio Social es el precio que existiría si no hubiese distorsiones (impuestos. Estimar los costos de operación y mantenimiento de la situación “sin proyecto”. 1. En el caso de inversión en infraestructura. si fuera el caso.0. En el caso de inversión en equipamiento. Determinar los costos incrementales de las diferentes alternativas. entre otros: ♦ ♦ ♦ ♦ Precios Sociales de Bienes Transables Valor social del Tiempo Precio social de los combustibles Factores de Ajuste de Mano de Obra No calificada La Tasa Social de Descuento (TSD): 11%.MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARMEY UNIDAD FORMULADORA GUIA: Buenas Prácticas de Formulación de Proyectos de Inversión Pública 24 función al tamaño de las metas de cada alternativa? 4.1 Costos a Precios Privados Los costos estimados tanto para la inversión como para la operación y mantenimiento. y esta ajustada por la Inflación: 14% (TSD Nominal) ♦ HUARMEY .2008 . entre otros. disponibilidad o condiciones de traslado de insumos para la ejecución de la obra. Los costos de operación y mantenimiento deberán precisar los costos de personal. entre otros.

19 1 1.2008 .91 Costos Criterios de Cumplimiento ¿El flujo de costos de la situación actual optimizada ha sido sustentado técnicamente? ¿El flujo de costos de cada alternativa de solución está respaldado por costos unitarios y/o listas de bienes y servicios? ¿Existe un flujo de costos de operación y mantenimiento basado en costos unitarios técnicamente sustentados? ¿El costo del proyecto considera el costo de los estudios definitivos y de supervisión? ¿El costo del proyecto considera el costo de las medidas ambientales de prevención.84 = = 0. ♦ Bienes Nacionales: Factor de Corrección ♦ Mano de Obra Calificada: Factor de Corrección Punto de Control = 1 1. se pueden establecer los Factores de Corrección para los Bienes Nacionales y para la Mano de Obra Calificada.6 Beneficios Identificar. Determinar los beneficios incrementales definidos como la diferencia entre la situación “con proyecto” y la situación “sin proyecto”. Estimar los beneficios que se generarían por cada una de las diferentes alternativas del proyecto.10 = 0. Tipología de Beneficios • • • • Ingresos monetarios Ahorro de costos Aumento de excedentes del consumidor Otros: • Revalorización de bienes • Reducción de riesgos • Impacto ambiental positivo Punto de Control Criterios de Cumplimiento ¿Han sido identificados y definidos los beneficios de cada alternativa de solución? ¿Existe evidencia técnica o científica que respalda la atribución de tales beneficios a los resultados del proyecto? ¿Los beneficios del proyecto han sido cuantificados en base a parámetros técnicos? ¿Se presenta flujos de beneficios para cada alternativa de solución (si el método de evaluación es C/B)? Beneficios HUARMEY . mitigación y reducción? 4. Estimar los beneficios que se generarían por las acciones o intervenciones de la situación actual optimizada. afectados por el Impuesto General a las Ventas (19%) y el Impuesto a la Renta (10%).MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARMEY UNIDAD FORMULADORA GUIA: Buenas Prácticas de Formulación de Proyectos de Inversión Pública 25 Del mismo modo. definir y sustentar los beneficios directos de la intervención.

forestación) Proyectos de alcantarillado y tratamiento de aguas servidas Ver Item 3.2008 . Los beneficios y costos que se comparan son los “incrementales”. Ver Anexo SNIP 08 – Parámetros de Formulación. por tanto. mercados. a precios sociales. Metodología costo/efectividad Aplicar esta metodología de evaluación sólo en el caso que no sea posible efectuar una cuantificación adecuada de los beneficios en términos monetarios. Detallar los resultados de la evaluación social de las alternativas planteadas. Esta metodología consiste en comparar las intervenciones que producen similares beneficios esperados con el objeto de seleccionar la de menor costo dentro de los límites de una línea de corte (costos máximos aceptables. se pueden comparar directamente con los costos.) Represas y reservorios de agua Infraestructura turística Caminos rurales B. Los indicadores utilizados son: Valor Actual de Costos Sociales (VACS). Metodología costo/beneficio Aplicar esta metodología a los proyectos en los cuales los beneficios se pueden cuantificar monetariamente y. utilizada para aceptar o rechazar un proyecto). La unidad de medida debe estar ligada al beneficio antes que a una unidad constructiva. Por ejemplo: nuevos soles / niño en colegio. Proyectos típicos: Agua potable Electrificación rural Infraestructura y sistemas de riego Infraestructura pública (locales institucionales.MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARMEY UNIDAD FORMULADORA GUIA: Buenas Prácticas de Formulación de Proyectos de Inversión Pública 26 4. Costo Anual Equivalente (CAE) o Valor Anual Equivalente (VAE) Proyectos típicos: Atención primaria de Salud Proyectos educativos Infraestructura deportiva y recreación Infraestructura social comunitaria Seguridad ciudadana Fortalecimiento Institucional Fortalecimiento de capacidades Gestión de residuos sólidos Pistas y veredas urbanas Proyectos ambientales (áreas verdes. para alcanzar el logro de un objetivo específico. en vez de nuevos soles / m2 de colegio. es establecida por los Sectores. etc. aplicando uno de los siguientes métodos: A. Se deberán utilizar los indicadores de Valor Actual Neto (VAN) y Tasa Interna de Retorno (TIR).7 Evaluación Social Se deberá realizar a precios sociales considerando los parámetros de evaluación señalados en la normatividad del SNIP. Indicadores de Evaluación Punto de Control Evaluación social Criterios de Cumplimiento ¿El método de evaluación empleado (costo beneficio o costo efectividad) es el adecuado? ¿Se han utilizado los parámetros de evaluación aprobados en la HUARMEY .4.

b. La participación de los beneficiarios. Describir los impactos positivos y negativos del proyecto y el planteamiento de medidas de mitigación. VACS.8 Análisis de Sensibilidad Determinar los factores (variables) que pueden afectar los flujos de beneficios y costos. Analizar el comportamiento de los indicadores de rentabilidad de las alternativas ante posibles variaciones de los factores identificados y definidos. Los arreglos institucionales previstos para la fase de operación y mantenimiento. La capacidad de gestión de la organización encargada del proyecto en su etapa de operación. otros). Financiamiento de los costos de operación y mantenimiento.10 Impacto ambiental Identificar las variables ambientales que podrían ser afectadas positiva o negativamente por la intervención. Punto de Control Criterios de Cumplimiento ¿Se ha analizado el comportamiento de la rentabilidad de las alternativas ante posibles cambios en las principales variables como demanda y costos? Análisis de sensibilidad 4. c. señalando cuales serían los aportes de las partes involucradas (Estado. mitigación HUARMEY . Los costos de las medidas de mitigación deberán ser incluidos en el cálculo de costos de inversión de las alternativas planteadas. corrección.2008 .9 Análisis de Sostenibilidad Detallar los factores que garanticen que el proyecto generará los beneficios y resultados esperados del proyecto a lo largo de su vida útil. etc. así como su capacidad de hacerlo? Sostenibilidad 4. El análisis de sensibilidad NO se debe efectuar aplicando los rangos de variación a los indicadores de evaluación del proyecto: VAN. Punto de Control Impacto ambiental Criterios de Cumplimiento ¿Se han identificado los probables impactos positivos y/o negativos del proyecto en el medioambiente? ¿El estudio de impacto ambiental ha sido aprobado por la Autoridad Ambiental competente? ¿Se han previsto medidas de prevención. Definir los rangos de variación de los factores que el proyecto podrá enfrentar sin afectar su rentabilidad social. Deberá incluir los siguientes aspectos: a. Punto de Control Criterios de Cumplimiento ¿Se han definido los factores y medidas que asegurarían que los beneficios del proyecto se generen en todo el horizonte de evaluación? ¿Se ha definido quién financiará la operación y mantenimiento de los resultados del proyecto.MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARMEY UNIDAD FORMULADORA GUIA: Buenas Prácticas de Formulación de Proyectos de Inversión Pública 27 Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública? ¿Se incluye un flujo de beneficios y costos incrementales para cada alternativa de solución? ¿Han sido calculados los indicadores de evaluación para cada alternativa de solución? 4. beneficiarios. d.

indicando secuencia y ruta crítica. Se deberá recomendar la modalidad de ejecución (contrata. analizar la capacidades técnicas.2008 . Punto de Control Criterios de Cumplimiento ¿Las alternativas han sido ordenadas según los resultados de la evaluación social. del análisis de sensibilidad y de sostenibilidad.11 Selección de alternativa Seleccionar la alternativa de acuerdo con los resultados de la evaluación social. detallando la localización.MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARMEY UNIDAD FORMULADORA GUIA: Buenas Prácticas de Formulación de Proyectos de Inversión Pública 28 y/o monitoreo de los impactos ambientales del proyecto? ¿El costo de las medidas ambientales se encuentra incluido en el presupuesto del proyecto? 4. duración. sustentando los criterios utilizados. Describir la alternativa seleccionada para producir las cantidades previstas de bienes o servicios. explicitando los criterios y razones de tal selección. Se sugiere elaborar la siguiente matriz: ACTIVIDADES 1 2 3 FASE DE INVERSION MES/AÑO 0 4 5 6 7 8 9 FASE POST INVERSION AÑOS 1 2 … 10 10 11 12 Punto de Control Criterios de Cumplimiento ¿Se presenta el cronograma de las actividades necesarias (ruta crítica) para la puesta en operación el proyecto? ¿Se ha preparado un borrador del Manual Operativo del proyecto? ¿Se ha preparado un borrador del Plan Operativo Anual del proyecto para el año 1? ¿Se ha preparado un borrador del Plan de Adquisiciones y Contrataciones del proyecto para el año 1? Plan de implementación 4.12 Plan de Implementación Detallar la programación de las actividades previstas para el logro de las metas del proyecto. administrativas y financieras para poder llevar a cabo las funciones asignadas. HUARMEY . Los costos de organización y gestión deben estar incluidos en los respectivos presupuestos de inversión y de operación. Incluir las condiciones previas relevantes para garantizar el inicio oportuno y adecuado de la ejecución. análisis de sensibilidad y sostenibilidad? ¿La selección de la alternativa de solución elegida está sustentada con criterios objetivos y consistentes con el problema a solucionar? Selección de alternativas 4. responsables y recursos necesarios. tecnología de producción o de construcción y tamaño óptimo.13 Organización y Gestión En el marco de los roles y funciones que deberá cumplir cada uno de los actores que participan en la ejecución así como en la operación del proyecto. administración directa) más apropiada para cada uno de los componentes de la inversión.

El Marco Lógico debe guardar coherencia con el problema central identificado. Productos. administrativas y financieras necesarias para llevar a cabo el proyecto? ¿El diseño de la Unidad Ejecutora es aceptable y coherente con las características del proyecto? ¿Han sido calculados adecuadamente los costos para la administración y supervisión en función a las necesidades de los productos del proyecto? ¿Han sido definidas las funciones de cada uno de los puestos previstos en el diseño de la Unidad Ejecutora? Organización y gestión 4. será menor que si se ejecutara por contrata. tomando como referencia costos de proyectos similares. el propósito y los resultados muestran relación lógica con el árbol de objetivos y fines? ¿Existe coherencia (lógica vertical) entre las cuatro celdas de la primera columna (Actividades. en la que se deberán consignar los indicadores relevantes y sus valores actuales y esperados. Punto de Control Criterios de Cumplimiento ¿El fin. Propósito y Fin)? ¿Los indicadores propuestos para cada nivel son apropiados? ¿Se muestran el valor inicial y el valor esperado para cada uno de los indicadores propuestos? ¿Se han definido los plazos en los cuales se debe alcanzar dichos valores deseables? ¿Se han definido adecuadamente los medios de verificación para cada nivel del marco lógico? ¿Se han definido los supuestos importantes de los cuales depende el logro de cada nivel del marco lógico? Matriz de Marco Lógico Marco Lógico Árbol de Objetivos Fin último Fin Directo Fin Directo Objetivo Central HUARMEY . se deberá sustentar que la Unidad Ejecutora responsable de su ejecución cuente con el personal técnicoadministrativo. los equipos necesarios y la capacidad operativa para asegurar el cumplimiento de las metas previstas. Punto de Control Criterios de Cumplimiento ¿Están sustentadas las capacidades técnicas. cuya solución se grafica en el Árbol de Medios y fines (Árbol de Objetivos). La Entidad debe demostrar que el costo total de la obra a ejecutarse por Administración Directa. Propósito y Fin)? ¿Los indicadores objetivamente verificables guardan correspondencia con cada nivel (Productos.MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARMEY UNIDAD FORMULADORA GUIA: Buenas Prácticas de Formulación de Proyectos de Inversión Pública 29 En aquellos proyectos que contemplen la ejecución de obras por Administración Directa.14 Matriz de marco lógico para la alternativa seleccionada Se presentará la matriz definitiva del marco lógico de la alternativa seleccionada.2008 . a ser considerados en la etapa de seguimiento y evaluación ex post.

6. viabilidad sociocultural.MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARMEY UNIDAD FORMULADORA GUIA: Buenas Prácticas de Formulación de Proyectos de Inversión Pública 30 Medio de Primer Nivel Medio Fundamental Medio de Primer Nivel Medio Fundamental Acción 1 Acción 2 Acción 3. Financiamiento Se deberá identificar la Fuente de Financiamiento del proyecto.15. HUARMEY . Punto de Control Criterios de Cumplimiento ¿Se ha definido la metodología y la fecha probable de realización del estudio de Línea de Base del proyecto? ¿El costo del estudio de Línea de Base ha sido previsto en el costo del proyecto? ¿Se incluye los Términos de Referencia para la contratación o realización de la Línea de Base? Línea de base 5 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES Mencionar las alternativas priorizadas y recomendar la siguiente acción a realizar con relación al ciclo de proyecto.17.16. que en el caso de Huarmey puede ser: ♦ ♦ ♦ Canon y Sobrecanon Donaciones y Transferencias Gobierno Regional Criterios de Cumplimiento ¿Han sido definidos los montos y las fuentes de financiamiento? ¿La participación de las fuentes de financiamiento está garantizada mediante acuerdos o documentos? Punto de Control Financiamiento 4. el presupuesto requerido y un cronograma para la elaboración de una Línea Base del proyecto. Ver Item 2. Aspectos complementarios de Viabilidad Identificar los aspectos que definen la viabilidad técnica. 4. 4. Línea de Base Se deberá definir la metodología. viabilidad ambiental y viabilidad institucional del proyecto.2008 .

3.2.5. Documentación complementaria típica solicitada: 6.2. 6.2.2. Estudio de Impacto Ambiental (excepto proyectos de fortalecimiento institucional y de capacidades) Plano de ubicación del proyecto Plano de Distribución en Infraestructura Física o Plano de Planta 6.4. Proyectos de Salud • • Documento de Aprobación del proyecto suscrito por el Ministerio de Salud (MINSA).MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARMEY UNIDAD FORMULADORA GUIA: Buenas Prácticas de Formulación de Proyectos de Inversión Pública 31 Punto de Control Conclusiones y recomendaciones 6 ANEXOS Criterios de Cumplimiento ¿Las conclusiones y recomendaciones son coherentes con el análisis y contenido del proyecto? Incluir como anexos cualquier información que precise algunos de los puntos considerados en este perfil. 6.1. Proyectos viales (pistas.A. Documento expedido por el MINSA asumiendo los costos de Operación y Mantenimiento 6.2.2008 .2.2.1. 6. Por tipología: 6. Recibos de pago de agua o luz del establecimiento educativo Copia de Boleta de Pago de los docentes Relación de mobiliario con los que cuenta el establecimiento educativo 6.6. Proyectos de electrificación • • Certificación del Inexistencia de Restos Arqueológicos (CIRA) expedido por el INC Resolución de Conformidad del Proyecto expedido por HIDRANDINA S. En General: • • • • • Acta de Aprobación del Proyecto y Compromisos de los Beneficiarios: Documento que acredite la Titularidad del terreno donde se ejecutará la infraestructura. veredas. Proyectos de saneamiento rural HUARMEY . caminos rurales) • • Certificación del Inexistencia de Restos Arqueológicos (CIRA) expedido por el INC Documento de Conformidad del proyecto expedido por PROVIAS. Proyectos de saneamiento urbano • Resolución de Conformidad del Proyecto expedido por SEDA CHIMBOTE. Proyectos Educativos • • • • • • Código Modular de la Institución Educativa Nómina de Matrícula de los últimos cinco (5) años Documento expedido por la UGEL Huarmey asumiendo los costos de Operación y Mantenimiento.2.

comedores. expedida por la Administración Técnica de Riego.2.12.10.2.9. Huarmey. 6.2. 6. ) Anteproyecto (caso de Museos). • Acta de compromiso de los (las) beneficiarios (as) de participación 6. Proyectos de espacios deportivos • Documento de compromiso del IPD para la Operación y Mantenimiento del proyecto (Estadios) 6. 6.7.MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARMEY UNIDAD FORMULADORA GUIA: Buenas Prácticas de Formulación de Proyectos de Inversión Pública 32 • • Acta de Constitución de la Junta de Administración de Servicios de Saneamiento (JASS) Autorización de uso de aguas. museos. Proyectos de irrigación • • Certificado de Disponibilidad de uso de agua. INC. Proyectos Ambientales • Documento de Aprobación emitido por DIGESA.11. Huarmey. Cédula de Cultivo de la zona de intervención del proyecto. Proyectos productivos • • • • Documento de conformación de Consorcio empresarial (Agronegocios) Certificado de Aprobación expedido por SENASA (camales. DIGESA. crianza de animales mayores y menores) Certificado de Autorización expedida por autoridad marítima (promoción pesquera artesanal) Certificado de Aprobación expedida por INRENA (forestación) 6.2008 . HUARMEY . playas) • • • Certificación del Inexistencia de Restos Arqueológicos (CIRA) expedido por el INC Aprobación del proyecto por la autoridad del sector correspondiente (el que corresponda: Defensa.2.2.). Proyectos de promoción turística (Puesta en valor.8. expedida por la Administración Técnica del Distrito de Riego. Proyectos de infraestructura social comunitaria (locales comunales.2. etc.

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