MOVIMIENTO 15 M SORIA

Se dice que este movimiento ciudadano critica pero no propone. Para no caer en la pura retorica, debemos no solo decir lo que queremos o no, sino tambin el porqu de una manera clara, razonada y si es posible aportando soluciones. Aqu se hacen unas iniciales reflexiones.

PROPUESTAS INDICE POLITICOS: 1 .- Comportamiento de la clase poltica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 2 .- Polticos trnsfugas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3

3 .- Privilegios de los polticos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 4 .- Retribuciones de los polticos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 5 .- Competencias autonmicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 6 .- Referndum. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 7 .- Participacin ciudadana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 8 .- Fraude Fiscal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10

9 .- Servicios pblicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 10 - Funcionarios pblicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 LEGISLACION: 1.- Retomar el impuesto sobre patrimonio . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 2.- Nueva ley sobre fiscalidad ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . INSTITUCIONES:
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1.- Senado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 2.- Defensor del Pueblo y Procurador del Comn . . . . . . . . . . . . . 16 3.- Tribunal Constitucional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 MEDIO AMBIENTE: 1.- Macroproyectos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 2.- Energa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 3.- Infraestructuras: - Carreteras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26 - Ferrocarril . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27

POLITICOS:

1.- Comportamiento de la clase poltica: Los polticos son elegidos por el pueblo para servir a este, no a ellos mismos ni a su partido. Como representantes de este y consecuentemente, de la soberana popular, deben tener un comportamiento, cuando menos, igual al que se exige a cualquier ciudadano. Es vergonzoso ver sesiones parlamentarias donde nuestros diputados se insultan, mienten, abucheando y patean ante declaraciones de otro, como cualquier nio mal educado. Cmo no se les cae la cara de vergenza, si es que la tienen?. Estn faltando a los principios bsicos de comportamiento ciudadano que se exige a cualquier persona por inculta que sea. No se dan cuenta de que indirectamente estn abucheando a los que representan?. Qu grado de educacin demuestran?. Cul es el lmite que se ponen?, acabaremos vindoles a puetazos como en algn otro pas del primer mundo como Italia?.Esto acaba parecindose a un altercado masivo del orden pblico que en otro lugar se acaba en la comisara e incluso ante los jueces. Hay que ensearles tica, oratoria y retrica. Todo se puede decir con educacin y respeto. Cul sera el comportamiento de un profesor, desde EGB a la universidad, que permitiera a sus alumnos estas actitudes dentro de los debates que surgen dentro del aula?. La mayora son titulados universitarios. Si cuando hicieron la
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carrera se hubieran comportado as en el aula, sin duda habran sufrido una grave reprobacin y posiblemente la expulsin del centro acadmico. Podran entenderse estos debates como una escuela ciudadana de contraeducacin?. Cul es la actitud del presidente del Senado o el Congreso de Diputados?. Prcticamente nula, se le reprende y al rato se le consiente nuevamente de manera reiterada. Debera existir un reglamento tico estricto de comportamiento, donde se regularan estas actitudes, con capacidad para sancionar al portavoz del grupo e incluso poder expulsar definitivamente a un poltico cuando este reincida en sus actitudes. En el caso de que no se haga as, debera incluso sancionarse al presidente por no ejercer sus funciones de moderacin, e incluso debera existir un rgano superior neutral que juzgue el hecho y tome medidas. Acaso no es esto lo que se hace en las aulas educativas?. Por qu se regula y aplica a los jvenes y no a personas pblicas cuya primera obligacin es la educacin y el respeto?. No estamos pidiendo nada nuevo, solo que se trate a todos con el mismo resero. Alguien puede decir que no todos son as, pero los que no actan de esta manera, con su aquiescencia y silencio se convierten en cmplices de los alborotadores.

2 .- Polticos trnsfugas: Cuando una persona se presenta a las elecciones, lo hace integrado en un partido concreto y con un programa electoral determinado. Despus de haber sido elegido debe mantenerse en ese partido o dimitir. Bajo ningn concepto se admitir el pasarse a otro partido o a un grupo mixto. La tergiversacin de la voluntad popular, generalmente en ara de intereses privados es inadmisible e intolerable, adems de, generalmente, esplndidamente retribuida.

3 .- Privilegios de los polticos: Un poltico es un servidor pblico y no una casta superior, por lo cual no es admisible los privilegios de todo tipo que goza. A los diputados y senadores solo se les retiene en su nmina el 4,5 % en concepto de IRPF.
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Si un ciudadano comete un delito o una falta, lo juzgan los tribunales ordinarios. Los polticos en el desempeo de sus funciones mienten a sabiendas de que lo hacen, hacen acusaciones muy graves sin bases fundadas y ningn fiscal ni tribunal los procesa. Con ello, en base a su impunidad, generan un desconcierto total en la ciudadana que con su buena voluntad puede creerse esas mentiras o pensar que todos son iguales, devaluando sistemticamente la credibilidad y prestigio de nuestros representantes. Aplican impunemente el principio de difama y acusa, aunque sea mentira, que al final, algo queda. Si a un trabajador se le computa los ingresos en su jubilacin en base a los ltimos 25 aos de cotizacin, cmo se justifica que a un senador o diputado por estar dos legislaturas le quede la jubilacin mxima?. En las elecciones generales del ao 2008, los partidos gastaron 66.600.000 Euros. 44.000.000 fueron prestados por los bancos. Despus de esto, los partidos polticos deban a los bancos 144.800.000 euros. A qu inters?. Con que periodo de amortizacin y en qu condiciones?.Esos mismos bancos, que despus colaboraron a generar la crisis econmica y encima gozaron de fuertes ayudas econmicas por parte del gobierno. Ese mismo ao, los bancos embargaron la casa a 60.000 familias por falta de liquidez. Las sospechas de financiaciones ilegales de los partidos polticos, est generalizada entre la sociedad, con la duda de que debido a su complejidad o falta de inters en que se averige, la mayora de las veces quedan impunes. Adems de los controles que hagan los rganos competentes, deberan hacerse pblicas para el conocimiento detallado por la ciudadana. No olvidemos los altos ingresos que reciben de fondos pblicos. Si son correctas y no hay aportaciones extraas, Qu hay que ocultar?. Ms bien, parece que no se quieren hacer pblicas por lo que podra deducirse de ellas.

4 .- Retribuciones de los polticos: En teora, el poltico debera ser una persona que acta por vocacin de servicio al pueblo porque quiere aportar a la sociedad lo mejor de s mismo, sin ningn tipo de inters personal o econmico. El hacer de la poltica una carrera donde los que accedan a ella consiguen importantes beneficios econmicos no hace otra cosa que debilitar la democracia. Tomando como base el Rgimen Econmico y Ayudas de los seores Diputados (es idntico para los senadores), los parlamentarios sorianos cobran como mnimo, al mes 4.949 euros brutos, ms algn complemento por ser presidentes, vicepresidentes, secretarios... de alguna comisin o mesa, o por gastos de representacin, ms lo que perciban por su actividad privada.
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Adems de esta remuneracin y complementos, les pagan dietas, transporte, conexin a internet... y pueden disponer de personal de confianza si lo precisan para el ejercicio de su funcin. Con ello, tenemos que las retribuciones de los sorianos est entre 6.000 y 9.000 euros al mes. De los siete parlamentarios sorianos, tres ejercen una actividad privada al margen de la poltica, si bien slo dos obtienen una remuneracin por ello. Se trata del senador por el PP, Javier Marqus, quien tiene parte en varias empresas familiares, y la diputada socialista, Elosa lvarez, que ostenta el cargo de consejera en una sociedad dependiente de Caja Duero. El presidente de una mesa en el Congreso dispone, entre sueldo base, indemnizacin y complementos de 14.727 euros (si fue elegido por Madrid) y de 15.681 si procede de fuera de la capital. Por su parte, el presidente del Congreso, Jos Bono, percibe una media de unos 219.500 euros al ao y el del Senado, Javier Rojo, ms de 193.000. Cuando nos quejamos de que en senado o congreso, la mayora de los escaos estn vacios, se nos justifica en base al mucho trabajo que tienen. Si es as, como se explica que tengan tiempo para atender sus asuntos particulares?. Eso sin olvidar la posible utilizacin de influencias y conocimientos privilegiados para sus negocios privados. A nivel general, hay una descoordinacin total. Cada parlamentario autonmico, diputacin y ayuntamiento fija el sueldo de sus cargos electos sin lmite ni baremo alguno. A nivel de ejemplo veremos diversas retribuciones anuales a fecha 4-8-2008: Presidente de la Generalitat de Catalua . . . . . . . . . . . 164.043 Diputacin de Barcelona . . . . . . . . . . . . . . . 144.200 Alcalde de Barcelona . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117.398 Presidente Diputacin de Lrida . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106.220 Alcalde de Madrid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100.743 Presidente Pas Vasco . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99.574 Diputacin de Vizcaya . .. . . . . . . . . . . . . . 99.540 Comunidad de Madrid . . . . . . . . . . . . . . . . 98.700 Diputacin de Gerona . . . . . . . . . . . . . . . . 98.000 de Palencia . . . . . . . . . . . . . . . 97.339 Comunidad de Aragn . . . . . . . . . . . . . . . . 87.000 de Canarias . . . . . . . . . . . . . . 79.963 de Andaluca . . . . . . . . . . . . . 78.791 de Castilla y Len . . . . . . . . . 78.791 de Castilla La Mancha . . . . . 78.791 de Extremadura . . . . . . . . . . 54.244 Solo el 33 % de los diputados del Congreso se dedican en exclusiva a su labor poltica. Los diputados disponen de 5.000.000 de euros al ao para viajes con cargo a las arcas del estado.
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No hay lmites legales para gastos en comida de representacin de los polticos espaoles. Espaa cuenta con: 8.112 alcaldes, 65.896 concejales, 1.206 parlamentarios autonmicos, 1.031 diputados provinciales, 650 diputados y senadores, 139 responsables de Cabildos y Consejos insulares y 13 consejeros del Valle de Arn. Algunos extraordinariamente bien pagados como Marisol Yage, alcaldesa de Marbella, un municipio lleno de corrupcin, con una retribucin de ms de 84.000 euros. Algo suena a INDECENTE: INDECENTE, es que el salario mnimo de un trabajador sea de 624 /mes y el de un diputado de 3.996 pudiendo llegar con dietas y otras prebendas a 6.500 euros/mes. INDECENTE, es que un catedrtico de universidad o un cirujano de la sanidad pblica ganen menos que el concejal de festejos de un ayuntamiento de tercera. INDECENTE es que los polticos se suban sus retribuciones en el porcentaje que les apetezca, (siempre por unanimidad, por supuesto, y al inicio de la legislatura). INDECENTE es comparar la jubilacin de un diputado con la de una viuda. INDECENTE es que un ciudadano tenga que cotizar 35 aos para percibir una jubilacin y a los diputados les baste slo con siete y que los miembros del gobierno para cobrar la pensin mxima solo necesiten jurar el cargo. INDECENTE es que los diputados sean los nicos trabajadores (?) de este pas que estn exentos de tributar un tercio de su sueldo del IRPF. INDECENTE es colocar en la administracin a miles de asesores (lase amigotes con sueldo) que ya desearan los tcnicos ms cualificados. INDECENTE es el ingente dinero destinado a sostener a los partidos aprobados por los mismos polticos que viven de ellos. INDECENTE es el coste que representa para los ciudadanos las comidas, coches oficiales, chferes, viajes (siempre en gran clase) y tarjetas de crdito por doquier.

INDECENTE es que la crisis que han creado los bancos, las multinacionales, las promotoras inmobiliarias con una especulacin y avaricia sin freno, los ayuntamientos que sabiendo que el crecimiento en la construccin de viviendas (burbuja inmobiliaria) era absolutamente irracional, la han consentido y fomentado en base a la generosidad con que entraba el dinero en las arcas municipales y algunos bolsillos y cuando esta explota, las cargas caen sobre los asalariados con graves daos no solo a su situacin laboral, sino tambin a los logros sociales que anteriormente haban logrado. INDECENTE es que se utilice a los medios de comunicacin para transmitir a la sociedad que los funcionarios slo representan un coste para el bolsillo de los ciudadanos.. INDECENTE es que nos oculten sus privilegios mientras vuelven a la sociedad contra quienes de verdad les sirven. Y mientras, hablan de poltica social y derechos sociales? Las retribuciones de los funcionarios, bsicamente, vienen reguladas en unas tablas en funcin de la categora y el puesto de trabajo donde se marcan unos topes mnimo y mximo. Bien es verdad que en los niveles ms altos el tope puede ser indefinido al alza. A nuestros representantes polticos deberan retribuirles de una manera similar, unificando la retribucin mxima en funcin de la representacin desempeada, con categoras que seran algo as como: Ayuntamientos: Alcalde Alcalde Alcalde Alcalde Alcalde de hasta de hasta de hasta de hasta 1.000 habitantes. 5.000 habitantes. 10.000 habitantes. 25.000 habitantes.

Ningn concejal podr tener un sueldo superior al 70 % del alcalde. Similar para la Diputaciones provinciales. Autonomas: Consejero de autonoma con una poblacin de hasta 5.000.000 de habitantes dem hasta 10.000.000 de habitantes Idem hasta 20.000.000 de habitantes
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Idem . Diputados y senadores. Ningn poltico podr cobrar ms de un sueldo cuando tiene asignada una retribucin como tal, ni retribucin alguna por otros conceptos del partido al que pertenece. Ejemplo: Un poltico que cobra simultneamente como presidente de autonoma, senador y secretario nacional de su partido. Un alcalde que adems de su retribucin como tal, cobra como consejero de una entidad financiera o asesor de una empresa pblica o privada. Podra pensarse que con estas retribuciones adicionales, se le predispone a favores a estas entidades, perdida de imparcialidad en la ejecucin de su cargo o disponer de informacin privilegiada en beneficio propio o de terceros. Tiene que optar por el que l quiera, renunciando al resto de retribuciones.

5 .- Competencias autonmicas : Suprimir las competencias autonmicas en sanidad y educacin, pasando a la Administracin central. La situacin actual es de crear unas comunidades (las ricas) con unos medios de atencin e investigacin de alto nivel cientfico, mientras otras sobreviven con medios mucho ms precarios. La sanidad y la educacin son derechos irrenunciables y constitucionales. En tema de educacin se aprecia una clara tendencia a potenciar lo local, marginando un importante patrimonio cultural nacional. Los fondos pblicos deben centrarse prioritariamente en la educacin y sanidad pblica frente a la privada. Supresin de la asignatura de religin al ser un estado laico. Dada la diversidad de culturas, las religiones se impartirn siempre al margen de los colegios y siempre fuera de estos, al objeto de que no se produzca una injerencia directa o indirecta en la conciencia y forma de pensar de los alumnos.

6.- Referndum:
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Los partidos polticos se presentan a las elecciones con unos programas electorales no siempre concretados y bien definidos, porque saben que cuando gobiernen, este programa no es legalmente vinculante. Intereses propios o pactos parlamentarios (para repartirse el poder) o extraparlamentarios (con multinacionales o entes financieros o empresariales), pueden desfigurar la realidad en relacin a lo que prometieron. Esto es un autentico fraude a la democracia con autntica impunidad jurdica. Impera el principio de que el ciudadano est para votar cada cuatro aos y luego callar hasta las prximas elecciones. Este es un principio que dinamita la base de la democracia. El ciudadano vota y elige a sus representantes y estos se deben a la ciudadana, los cuales no solo tiene derecho, sino la obligacin de fiscalizar la actuacin de estos polticos y programas que han votado. Es el gobierno el que tiene que gobernar, pero sin olvidar que son meros delegados de la ciudadana que los ha elegido. A ellos y a los programas electorales con los que se han presentado. El gobierno no gobierna para s mismo ni para su partido o coalicin. Lo hace para todos los ciudadanos. La modificacin sustancial de ciertas propuestas electorales por parte del gobierno despus de las elecciones, solo pueden aceptarse mediante sometimiento a un referndum, nacional, autonmico o municipal, dependiendo del mbito de aplicacin. Referndum que debe contar con un absoluto apoyo del gobierno para un debate pblico y amplio a travs de asociaciones y movimientos ciudadanos. Un gobierno democrtico no solo tiene que incentivar el buen funcionamiento de los instrumentos de participacin y deliberacin actualmente existentes, sino que adems tiene que apoyar con medios, la extensin de estos instrumentos por todo el cuerpo social a fin de cubrir el actual dficit de participacin e implicacin de la ciudadana en la decisin, el control y la gestin de lo pblico. 7 .- Participacin ciudadana: Posibilidad real de que la iniciativa pblica pueda pedir referndums y presentar proyectos de ley, previo debate pblico entre la ciudadana y con la clase poltica y con posibilidad de defenderlos ante los rganos decisorios. Tal como est planteado en la actualidad, es un autentico engao, pues nunca prosperan este tipo de actuaciones y siempre se decide en funcin de los intereses de la clase poltica dominante.

Dar acceso a la participacin de los ciudadanos en la elaboracin de ciertos captulos de los presupuesto, fundamentalmente municipales. No es nada nuevo, ya est funcionando en otros pases, en ciertos gobiernos nacionales, regionales y municipales de carcter progresistas. Al tomar decisiones polticas, debe contarse con la participacin ciudadana en el debate. Esto se tiene que potenciar rpidamente en la gestin de los ayuntamientos, pues aqu, la relacin con los ciudadanos y el conocimiento de estos en como es y lo que se quiere es mucho ms fcil y directo. Temas que deben conocer con todo detalle y con tiempo suficiente para poder debatir en profundidad a nivel municipal son, entre otros: presupuesto municipal, urbanismo, parques, transporte pblico, etc. Para ello, se debe de contar con las asociaciones de vecinos, profesionales, culturales, ambientales, etc.

8 .- Fraude fiscal: El fraude fiscal, segn los propios tcnicos haciendistas de la Agencia Tributaria del Ministerio de Economa y Hacienda del gobierno espaol, alcanza la cifra de 88.617 millones de euros, fraude realizado a la Agencia Tributaria del Estado espaol (58.676 millones) y a la Seguridad Social (29.941 millones). La mayora de este fraude procede del mundo empresarial y financiero. Ningn otro pas de la UE se encuentra en esta situacin. El Estado espaol es el que se gasta menos de la UE-15, 0,06% del PIB, en recoger impuestos, cinco veces menos que Suecia (0,32%). La inefectividad de la labor inspectora es muy clara. Mientras tanto, la economa nacional y la sanidad en situacin de crisis y recortando las retribuciones a jubilados, pensionistas y funcionarios. Es curioso y lamentable que el foco principal de fraude est precisamente en los causantes de la crisis, a los cuales no solo no se les exigen sacrificios econmicos, sino que se les ayuda con lo recaudado de las clases medias y baja que son los mejores pagadores. Porqu el fraude fiscal es un mal endmico en Espaa, gobierne quien gobierne?. Es inefectividad de la inspeccin o falta de inters poltico?. Segn los clculos del sindicato de Tcnicos del Ministerio de Economa (GESTHA), cruzando los datos de los tramos de la base imponible del Impuesto de Patrimonio con los datos de la banca privada:
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- Alrededor del 86% de los que tienen fortunas con ms de diez millones de euros evaden sus obligaciones fiscales. - El 18% de los que tienen entre medio milln y un milln de euros defrauda actualmente a la Hacienda Pblica. - El 45 % de los que tienen entre uno y diez millones de euros elude el fisco. - Las mayores bolsas de evasin fiscal es en capital mobiliario e inmuebles, que vienen a representar actualmente el 93% de todos los bienes y derechos declarados. - Slo 132 contribuyentes declaran un patrimonio superior a los 30 millones de euros. - 2.525 declaran un patrimonio total entre 6 y 30 millones de euros. - La economa sumergida representa el 23% del PIB (en Alemania, la economa sumergida representa el 6 % del PIB). - En Espaa est la cuarta parte de los billetes de 500 euros de la zona euro. Gestha afirma que en Espaa se podra recaudar unos 21.000 millones de euros anuales, si se autorizase a los 8.000 tcnicos del Ministerio de Hacienda el control e inspeccin de las declaraciones de la renta de estas grandes fortunas.

9 .- Servicios pblicos: Se deben potenciar los servicios pblicos gestionados por las instituciones, acabando con las prebendas, comisiones y amiguismos cada vez ms imperantes en la adjudicacin de servicios a empresas privadas. Se nos dice que privatizadas son ms econmicas y ms efectivas, lo cual, generalmente no es verdad. Se crean empresas a la sombra de los polticos en el podes, contratas con subcontratas y sub-subcontratas. El dinero que hay para prestar un servicio gestionado pblicamente, debe hacerse con trabajadores de ese organismo y con absoluto control de este. Cuando se privatiza, generalmente se ceden gratuita o casi gratuitamente las instalaciones hechas con dinero pblico. Ahora, la empresa adjudicataria, tiene que repercutir los costos de administracin y generar unos beneficios empresariales que anteriormente no existan. No pasado mucho tiempo de la adjudicacin, se reclama el incremento del cobro que se hace a los ciudadanos en base a un presunto incremento en los costos del servicio. Adems de las subcontrataciones. Ahora ya no solo hay que pagar beneficios a la adjudicataria, sino tambin a las subcontratas. Vemos grandes empresas, algunas de carcter multinacional, que se quedan con adjudicaciones de servicios sin plantillas de trabajadores, solo con gestores administrativos y financieros. Esto
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favorece el empleo precario y la falta de medidas de seguridad en el sistema de trabajo y consecuentemente mayor accidentalidad laboral en base a la rentabilidad econmica. Adems de la inseguridad en la eficiencia del servicio prestado. Pongamos como ejemplo una potabilizadora de agua (EDAP). La empresa cobra al ciudadano con una tarifa creciente en funcin del consumo (sin duda muy ecolgico), pero marca un mnimo muy alto al que no llega la mayora de la poblacin, con lo cual est cobrando un agua potable que el vecino no est consumiendo. Esto se repite en el servicio de depuracin de aguas fecales (ETAF). Si hay elementos peligrosos en el agua a potabilizar (cianobacterias por ejemplo), requiere una aportacin del Ayuntamiento para instalar actuaciones complementarias y para compensar la mejora en el servicio, como pueden ser unos ozonificadores que solo entraran en funcionamiento cuando la calidad del agua decaiga. Quin controla la calidad del agua potable?. La empresa adjudicataria en base a unos anlisis que ella hace donde y cuando quiere. Para que sirve que tenga que entregar copia de estos anlisis al Ayuntamiento, si la idoneidad del anlisis est condicionada por los intereses de la empresa?. Cobra a los vecinos la ozonificacin, pero generalmente este sistema se suele poner en funcionamiento cuando los ciudadanos de quejan del mal sabor o color del agua recibida. Principios bsicos en la potabilizacin es que el agua recibida no tenga ni olor ni color. En este caso, el agua suministrada es potable?.

10 .- Funcionarios pblicos: El acceso a la funcin pblica, antes se haca mediante oposicin, con lo cual el nmero de enchufados era mnimo. Cada vez prima ms en todas las administraciones, fundamentalmente en autonomas, diputaciones y ayuntamientos, el conseguir trabajadores mediante laborales o interinos, sin ningn control que garantice su vala o imparcialidad en el momento del ingreso. Este tipo de contratacin favorece la entrada de personas afines ideolgica, familiares o por amiguismo. Una vez ingresados y pasado algn tiempo, se saca el puesto a oposicin, favoreciendo en adjudicacin de puntos por aos o servicios prestados, con lo cual se adquiere la condicin de funcionario en clara ventaja sobre otros que pudieran presentarse. Esto es muy frecuente en cargos medios y altos. Con ello se consigue un control poltico efectivo de la administracin aunque cambie el grupo poltico en el gobierno. O sea, se politiza la gestin hasta los niveles ms imprevisibles, acabando con la garanta de imparcialidad en los servicios prestados. Se est llegando al modelo de administracin imperante en el siglo XIX. Tenemos unos 3,1 millones de funcionarios pblicos: el 56% pertenece a la administracin autonmica; el 18%, a la administracin central; y un 26% a los ayuntamientos.
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Un 28% del total de funcionarios en Espaa son trabajadores funcionariales puros. El resto, un 72%, son mdicos, maestros, policas, militares, correos, etc. El porcentaje de personas que trabajan para el sector pblico es del 13%, uno de los ms bajos de la UE-15 (cuyo promedio es el 16%), el 26% para Dinamarca, el 22% para Suecia y el 19% para Finlandia , estando stos entre los pases cuya economa es ms eficiente y emprendedora en la OCDE

LEGISLACION:

1.- Retomar el Impuesto sobre el Patrimonio:

El ao 2008 supone a efectos prcticos la desaparicin de dicha regla y la tributacin de los rendimientos nicamente a efectos del IRPF.

La supresin del gravamen, afecta tanto a la denominada obligacin personal (contribuyentes residentes), como a la obligacin real (contribuyentes no residentes que poseen activos o bienes situados en Espaa). Se produce a efectos prcticos la ausencia de la obligacin de contribuir por el Impuesto sobre el Patrimonio. Afectaba fundamentalmente a las personas fsicas con un alto nivel de patrimonio. En relacin con el Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones, diversas Comunidades Autnomas en el marco de sus competencias normativas han venido introduciendo mltiples modificaciones en dicho tributo en los ltimos aos, todo ello en un proceso de reduccin o supresin gradual del mismo con carcter general. As, existen determinadas Comunidades Autnomas (a ttulo de ejemplo: Madrid, Castilla y Len, Baleares, Valencia, etc.) en las que la transmisin mortis causa o intervivos de cualquier tipo de bien (incluso afectos a una actividad econmica o empresa familiar) estara exentos o sometidos a una imposicin nula o muy baja.

2.- Nueva ley sobre fiscalidad ambiental: Izquierda Unida-Iniciativa per Catalunya Verds (IU-ICV) presentaron en el Congreso de los Diputados, junto a las asociaciones ecologistas WWF Espaa, Ecologistas en Accin, Greenpeace y CCOO una proposicin de ley sobre fiscalidad ambiental. El objetivo es acometer cambios en el actual marco normativo fiscal, introduciendo criterios ambientales en los impuestos existentes, creando nuevos impuestos y reformando con criterios ambientales la fiscalidad de las haciendas locales.
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Prev nuevos impuestos sobre la energa nuclear, el vertido y la incineracin de residuos y las bolsas de plstico. Estos impuestos se suman a modificaciones que se introducen en los ya existentes sobre hidrocarburos. Por lo que respecta a las haciendas locales, se modifican las tasas de residuos, el impuesto de circulacin, el impuesto sobre construcciones, instalaciones y obras y el Impuesto de Actividades Econmicas (IAE). Persigue gravar en mayor medida las actividades ms contaminantes, eliminar ciertos beneficios fiscales ambientalmente injustificables y bonificar las prcticas ms sostenibles, sustituyendo los de mayor impacto ambiental y emisiones de CO2, por otros de menor impacto y ms eficientes energticamente. Tambin se busca promocionar sistemas de transporte y usos del suelo "ms sostenibles", con transporte pblico y vehculos menos contaminantes, rehabilitacin, una agricultura ms sostenible y energas renovables favoreciendo una economa ms sostenible. Aumenta en algunos casos la recaudacin fiscal (hidrocarburos, energa nuclear, vertido e incineracin, bolsas de plstico, cambio de uso del suelo, tasas de residuos...), pero la disminuye en otros casos (impuesto de sociedades, IAE, IRPF...). Algunas de las modificaciones que se introducen en los impuestos actualmente existentes son: En el impuesto sobre hidrocarburos se elimina la exencin que hasta ahora tena para los vuelos domsticos, se aumentan las tarifas del fuelleo y se busca la convergencia de tipos entre el gasleo y la gasolina. En el impuesto sobre determinados medios de transporte (matriculacin), se elimina la exencin del impuesto de la que disfrutaban hasta ahora todas las embarcaciones de recreo y las aeronaves. En los vehculos y motocicletas se refuerza el vnculo entre el tipo impositivo y las emisiones de CO2, aumentando el nmero de categoras existentes. En el Impuesto de sociedades, se introducen deducciones para inversiones de ahorro de energa y agua y en gastos para favorecer la movilidad sostenible de sus trabajadores. En el IRPF, se introduce una deduccin por adquisicin de abonos de transporte pblico. En el IVA, se aplicara el tipo normal en vez del reducido a servicios como la fumigacin de plantaciones o el transporte areo y se aplicara, sin embargo, el IVA reducido a las rehabilitaciones y viviendas protegidas. Los nuevos impuestos (estatales) que se crearan son: Un impuesto sobre la energa nuclear y el almacenamiento de residuos radiactivos. Se destinara parcialmente a un fondo estatal para la reactivacin de las zonas donde se ubican las centrales nucleares encaminado a paliar el impacto social en el momento de clausurar la central nuclear.

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Un impuesto sobre el vertido y la incineracin de residuos, cuyos ingresos se cederan a las CC.AA. y del que se excepcionan las CC.AA. que ya lo tienen establecido. Un impuesto sobre las bolsas de plstico de un slo uso, similar al establecido por Irlanda. Un impuesto sobre el cambio de uso del suelo, cuya finalidad es desincentivar la urbanizacin excesiva gravando las actuaciones de nueva urbanizacin y favoreciendo un urbanismo compacto. La recaudacin se destinara al Fondo para el Patrimonio Natural y la Biodiversidad creado por la ley 42/2007. Un impuesto sobre sustancias de elevado nivel de preocupacin, como las clasificadas por la normativa como carcingenas, mutgenas o txicas para la reproduccin, para favorecer el consumo de sustancias alternativas menos dainas para la salud humana y laboral. Por lo que respecta a las haciendas locales se modificaran en el siguiente sentido: Las tasas de residuos se definiran con criterios ambientales. Los tipos del IBI se modularan en funcin del certificado energtico del edificio y la segunda residencia tendra un recargo. El impuesto de circulacin se modulara tambin segn las emisiones de CO2. En el impuesto sobre construcciones, instalaciones y obras se diferenciara entre las de suelo urbano consolidado o edificado y las unifamiliares y se bonificara el aprovechamiento de aguas grises. Similar diferenciacin se aplicara en el impuesto de plusvalas. En el IAE se eliminara la bonificacin que ahora tienen las empresas alejadas del casco urbano, que actualmente carece de sentido, y se bonificara a empresas con transporte colectivo o plan de movilidad, o con sistema de gestin ambiental. INSTITUCIONES:

1.- Senado: Actualmente, el Senado es una institucin carente de sentido, dado que el poder legislativo donde realmente reside es en el Congreso de Diputados. Supone un duplicado de gastos, un sitio donde sus integrantes son elegidos directamente por los partidos polticos a travs de listas cerradas, adems de los 56 senadores designados a dedo por las Comunidades Autonmicas (M Jess Ruiz y Juan Jos Lucas son algunos de los designados en el caso de Castilla y Len) como pago por sus anteriores servicios polticos. Es tal la avalancha de perdedores que acaban en la cmara territorial, que los ms malvados ya no la llaman Senado, sino el Valle de los Cados o la cueva de los dinosaurios.

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De los 264 senadores, 208 son elegidos en listas cerradas y 56 (el 21,21 %) elegidos sin pasar por las urnas. El Congreso de Diputados tiene la competencia de elaborar leyes y aqu es comprensible que se vote de la misma forma los integrantes de cada grupo poltico. En el caso del Senado, es una cmara autonmica, con lo cual el voto no debe hacerse en funcin del inters del partido o del gobierno, sino de la comunidad a la que representa. La prctica habitual es que en el Senado, igual que en el Congreso, se vota por afiliacin poltica y no por inters de la Comunidad a la que representa. Si fuera as, veramos votaciones donde senadores del mismo partido, votan de manera diferente en funcin del inters de la Comunidad a la que representan. Est claro que sobra.

2.- Defensor del Pueblo y Procurador del Comn: La Constitucin de 1978 dice en su artculo 54: Una Ley orgnica regular la institucin del Defensor del Pueblo, como alto comisionado de las Cortes Generales, designado por stas para la defensa de los derechos comprendidos en este Ttulo, a cuyo efecto podr supervisar la actividad de la Administracin, dando cuenta a las Cortes Generales. Por tanto puede supervisar la actividad de la Administracin General del Estado, Administraciones de las Comunidades Autnomas y Administraciones Locales, incluyendo la propia actividad de los ministros. Adems de poder supervisar la actuacin de las empresas pblicas y de los agentes o colaboradores de las Administraciones, cuando realizan fines o servicios pblicos. Es elegido por el pleno del congreso mediante votacin, necesitando un apoyo mnimo de las 3/5 partes de ste, el cual deber ser ratificado de igual manera por el senado. Es una institucin sin competencias ejecutivas, por tanto su fuerza es ms bien persuasiva y poltica debido a sus informes a las Cortes Generales, los cuales no tienen carcter vinculante, sino meramente informativo y de recomendacin. El Procurador del Comn es el nombre del defensor del Pueblo en la comunidad autnoma de Castilla y Len. Tiene las atribuciones de la defensa de los derechos fundamentales de los ciudadanos, supervisar la administracin y a los poderes pblicos cuando vulneren los derechos de los ciudadanos. La ley de las Cortes de Castilla y Len 2/1994 de 9 de marzo regula el funcionamiento bsico del cargo. Los Procuradores en Cortes eligen al Procurador del Comn en votacin por mayora de las 3/5 partes y por un periodo de 5 aos. Ante negativa o negligencia por parte de un funcionario en el envo de los informes que el defensor solicite, o en facilitar su acceso a expedientes o documentacin administrativa necesaria para la investigacin que est llevando a
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cabo, el funcionario incurrir en un delito de desobediencia (art. 502 del Cdigo Penal). Ante este hecho el Defensor del Pueblo puede dar traslado de los antecedentes precisos al Ministerio Fiscal para el ejercicio de las acciones oportunas, lo cual prcticamente no sucede. Un claro ejemplo lo tenemos en el Proyecto Regional de la Ciudad del Medio Ambiente (CMA) en Garray (Soria), en relacin a la inundabilidad de los terrenos. Este proyecto est redactado, promovido y ejecutada la urbanizacin por la Junta de Castilla y Len: En escrito del Defensor del Pueblo de fecha 28-1-2008, manifiesta ante la tardanza en recibir el informe solicitado de la Administracin competente (Junta de Castilla y Len) con esta fecha se ha solicitado que sea remitido urgentemente. El 26-03-2008, manifiesta nuevamente que La Consejera de Fomento persiste en su actitud de no enviar la informacin pedida. En escrito del 28-7-2008, manifiesta no cabe en absoluto tener por definitivo y fiable que el proyecto regional se sita fuera de las tres zonas de inundacin frecuente, ocasional y excepcional. Esto simplemente parece no ser as. Buscar en la distribucin competencial la respuesta a interrogantes fsicos y entenderla como compartimentalizacin estn olvidando principios competenciales como los contenidos en los deberes de colaboracin, cooperacin y coordinacin entre administraciones, pone en peligro la Administracin Pblica, difumina la responsabilidad e impide adoptar la decisin apropiada, en este caso sobre el proyecto de envergadura y que podra incidir en la seguridad de las personas. Se recuerda el DEBER LEGAL que tiene de actuar de forma coordinada. A juicio de esta Institucin, la Consejera de Medio Ambiente DEBERIA PARALIZAR el proyecto de la CMA hasta que se conozcan los resultados del proyecto LINDE (de inundabilidad) Solicito a la Junta de Castilla y Len que emita un nuevo pronunciamiento. El 6-10-2008, el Defensor del Pueblo nuevamente manifiesta que Ante la tardanza en recibir el informe solicitado de la Administracin competente, en esta fecha se ha solicitado que sea remitido urgentemente. A fecha julio de 2011, las obras se estn realizando sin ninguna paralizacin ni haberse tomado ninguna medida en cuanto a la documentacin requerida, sin que se haya procedido a la presentacin a la Fiscala por la tomadura de pelo a esta institucin. Queda patente la inoperancia de esta institucin. 3.- Tribunal Constitucional: El proyecto de la CMA descrito anteriormente, se desarrolla sobre ms de 400 hectreas y era manifiestamente inviable debido a las irregularidades urbansticas que contena, por afectar a suelos protegidos ambientalmente por estar incluidos dentro de la Red Natura 2000 y suelo clasificado como especialmente protegido por el Plan General de Ordenacin del Ayuntamiento de Garray (Soria). Ante este hecho, La Junta de Castilla y Len lo aprueba mediante la Ley 6/2007 de aprobacin del Proyecto Regional Ciudad del Medio Ambiente.
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Ante estos hechos y a requerimiento de ASDEN(Soria)-Ecologistas en Accin, el grupo parlamentario del PSOE presenta un Recurso de Inconstitucionalidad el 23 de julio de 2007. Al no paralizarse ni la tramitacin ni las obras, se solicita al grupo parlamentario del PSOE que solicite al Tribunal Constitucional la paralizacin cautelar, dado que son los nicos que legalmente pueden solicitarlo. Esta peticin no ha sido atendida por los presentadores, ni asumida por este tribunal, con lo cual las obras siguen en toda su extensin (julio de 2011). El planteamiento que se hace en el recurso es similar a los planteamientos indicados en el Seminario del Conflicto Ambiental 2007 que se expone a continuacin. Si el grupo parlamentario, a travs de lo expuesto en el recurso, reconoce las irregularidades y la inconstitucionalidad , por qu no pide la paralizacin impidiendo que siga adelante?. Qu intencionalidad poltica se puede deducir?. Acaso puramente electoralista dada la fecha en que se present?. Acaso algn acuerdo oculto?. Pocos meses despus de presentado, se solicit al Constitucional que informara de en qu situacin se encontraba. Responde inmediatamente indicando que se encuentra concluso y pendiente de resolucin definitiva. Han pasado cuatro aos y pese a estar concluido, no se ha hecho pblica la resolucin. Hay abundante documentacin, incluso de tribunales, indicando que la ley tiene que ser justa, y no lo es si no es rpida y efectiva. Este es un caso bien claro. Qu pasar si el Constitucional declara esta ley, y consecuentemente las obras como inconstitucional?. Se va a restaurar el entorno a la situacin de espacio natural y protegido despus de estar hecha la urbanizacin y los edificios en una extensin de ms de 400 hectreas?. Sera una incongruencia el decir que no es constitucional pero que ya hecha la obra y los destrozos, que se siga adelante con estas. Si se permite en base a hechos consumados y en funcin de su tardanza para qu ha servido el recurso y para qu sirve el tribunal?.

La Junta de Castilla y Len ha aprobado varios proyectos por ley singular, igual que la CMA, para evitar reclamaciones en su ejecucin ante los tribunales. Alguno ya est en el Tribunal Constitucional desde el ao 2002, pendiente todava de resolucin, como es un proyecto en Santovenia de Pisuerga (Valladolid).

Seminario del Conflicto Ambiental 2007:

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Ante la aprobacin de la citada ley, en el Seminario del Conflicto Ambiental 2007 - DESCLASIFICACIN DE LOS ESPACIOS NATURALES POTEGIDOS: VALIDADACIN LEGISLATIVA Y PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DEL DERECHO, se estudia el caso de la Ciudad del Medio Ambiente en Soria, figurando como ponente Omar Bouazza Ario, Profesor Titular de Derecho Administrativo en la Universidad Complutense de Madrid. Entre las consideraciones que se expone, figuran: En los ltimos tiempos viene siendo cada vez ms frecuente utilizar conceptos como el de desarrollo sostenible, turismo de calidad o ciudad medioambiental para maquillar proyectos urbansticos en reas de especial valor ecolgico. En este contexto debe situarse la Ley de Castilla y Len 6/2007, de 28 de marzo, de probacin del Proyecto Regional Ciudad del Medio Ambiente. El proyecto urbanstico se desarrolla en una zona de especial valor ecolgico, protegida por la Unin Europea como LIC e implica la desclasificacin de zonas especialmente protegidas por las Normas Subsidiarias del trmino municipal. La Comunidad autnoma tiene el deber de proteccin preventiva y proteccin activa de los hbitats naturales y de las especies incluidas en el LIC. 3 meses despus de iniciarse el procedimiento de aprobacin del Proyecto de la CMA, el Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad autnoma de Castilla y Len dict una sentencia sobre un supuesto de hecho similar. Me refiero a la sentencia de 29 de septiembre de 2006, en la que el Tribunal anula un Acuerdo de la Comisin Territorial de Urbanismo de vila de 30 de abril de 2003, que aprob definitivamente la Revisin de las Normas Urbansticas Municipales de Las Navas del Marqus (vila) para hacer viable el proyecto denominado Ciudad del Golf (caso similar al de la CMA). Da la impresin de que el Gobierno castellano-leons tom buena nota del papel de centinela o autntico perro guardin que asumi el Tribunal Superior de Justicia de Castilla y Len en la proteccin de las zonas de especial valor ecolgico frente a proyectos urbansticos desmedidos y, aprovechando su mayora absoluta, decidira cambiar la legislacin. Los Proyectos Regionales deban ser aprobados por Decreto, lo que permita su impugnacin ante la jurisdiccin contencioso-administrativa. De la forma en que lo aprueba, vulnera el Convenio de arhus, el Derecho Comunitario y la legislacin bsica estatal en materia de acceso a la justicia en temas ambientales, as como principios y derechos fundamentales de nuestra Constitucin.

ALGUNAS DE LAS NORMAS QUE INCUMPLE:

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Ley estatal 4/1989, de 27 de marzo, de conservacin de los espacios naturales y de la flora y fauna silvestres (LCEN) El art. 26 seala que: 1. Las Administraciones pblicas adoptarn las medidas para garantizar la conservacin de las especies, de la flora y la fauna que viven en estado silvestre en el territorio espaol, con especial atencin a las especies autctonas. 2. Se atender preferentemente a la preservacin de sus hbitat y se establecern regmenes especficos de proteccin para las especies, comunidades y poblaciones cuya situacin as lo requiera, incluyndolas en alguna de las categoras mencionadas en el artculo 29 de la presente Ley. Ley estatal 43/2003, de 21 de diciembre, de Montes (LM) El reconocimiento de estos recursos y externalidades, de los que toda la sociedad se beneficia, obliga a las Administraciones pblicas a velar en todos los casos por su conservacin, proteccin, restauracin, mejora y ordenado aprovechamiento. Ley 5/1999, de 8 de abril, de Urbanismo de Castilla y Len El art. 36.2 prev en la misma lnea que el planeamiento asumir como objetivo la proteccin del medio ambiente. Ley estatal 8/2007, de 28 de mayo, de Suelo (...) la utilizacin de los terrenos con valores ambientales, culturales, histricos, arqueolgicos, cientficos y paisajsticos que sean objeto de proteccin por la legislacin aplicable, quedar siempre sometida a la preservacin de dichos valores.

CONSIDERACIONES: Lo que es cierto es que la conversin de suelo protegido en suelo urbanizable, de acuerdo con los objetivos especficos del proyecto (punto 3, pg. 26572 y ss de la Memoria) se realiza para construir -y, por consiguiente, degradar el estado natural del suelo y alterar las condiciones de vida adecuadas para la vida de las especies y organismos del Lugar, disminuyendo, por consiguiente, la calidad ambiental de la zona. El Proyecto Urbanstico Ciudad del Medio Ambiente implicar un irremediable deterioro ambiental de la zona sensible, lo que conllevar la prdida de hbitats amenazados que, precisamente por ello, ha querido proteger la Unin Europea.
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Los terrenos incluidos en la zona en la que se implanta la Ciudad del Medio Ambiente, son, en su mayor parte, suelo rstico de especial proteccin, por sus valores ambientales, ecolgicos y culturales, lo que impide su desclasificacin por este Proyecto Regional. La convierte en una desclasificacin al margen de la ley. El legislador, por ello, ha excedido el mbito de discrecionalidad permitida, situndose en el terreno de la arbitrariedad. Al ser clasificado el suelo como no urbanizable de especial proteccin el inters pblico prevalente es su preservacin de procesos de urbanizacin, tal y como se seala en el art. 15 de la Ley de Urbanismo, por lo que el Proyecto debera realizarse en otra zona para evitar el deterioro de los valores ecolgicos y culturales del Paraje Soto de Garray. Por consiguiente, la urbanizacin de una zona protegida de especial valor ecolgico no es un inters pblico prevalente al de su conservacin. No es lgico pensar que para la mejora del medio ambiente se deba destruir un espacio protegido. La pretensin de actuar mediante leyes ad hoc debera apoyarse en causas de gran significado y, por ende, excepcionales. Las leyes deben ser abstractas y de aplicacin a toda una serie de situaciones, no nica y exclusivamente a un caso concreto. As lo ha sealado la conocida sentencia del Tribunal Constitucional 166/1986, de 19 de diciembre.

PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DE DERECHO AFECTADOS POR ESTA LEY: La Ley por la que se aprueba la Ciudad del Medio Ambiente rompe con la regla de oro de que las leyes deben ser abstractas. La Ciudad del Medio Ambiente se aprueba nica y exclusivamente para sacar adelante este Proyecto. Se trata de una norma con un contenido exclusivamente administrativo que se puede aprobar a travs de otros instrumentos de nuestro sistema de fuentes. No obstante, hay que decir, que esta inmisin se propicia desde el propio Ejecutivo. La aprobacin por Ley, aprovechando una mayora absoluta, se realiza con una determinada intencionalidad en materia de poltica territorial. El hecho de que sea el propio Ejecutivo el que promueve la aprobacin por el Legislativo de una medida tpicamente administrativa no legitima la Ley. El Legislativo no puede asumir funciones judiciales ni administrativas. Arbitrariedad de los poderes pblicos vinculado al principio de proporcionalidad. Afectara, adems, al principio de seguridad jurdica, en tanto que
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se impide a los ciudadanos utilizar los medios normales de defensa de sus derechos. Esta Ley tambin supone una violacin del principio de igualdad. Se trata de una Ley claramente contraria al derecho a la defensa que tienen los ciudadanos y que por eso viola el Derecho Internacional y Comunitario en materia de acceso a la justicia en temas ambientales y viola nuestra Constitucin en materia de acceso a la justicia. En relacin con el Derecho Internacional y Comunitario, al aprobarse el Proyecto Regional Ciudad del Medio Ambiente por Ley, se viola el Convenio de arhus (diciembre 2004). Derecho a la proteccin del medio ambiente, previsto en el art. 37 de la Carta de Derechos Fundamentales de la Unin Europea. Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la informacin. Se produce una violacin del derecho de los particulares de acceso a la justicia en temas ambientales. Se podra hablar de fraude a la Constitucin dado que se trata de eludir las garantas formales que establece la Carta Magna utilizando la vestidura de una Ley. La Ley servira para violar la Constitucin. Nos encontramos, por lo tanto, ante una Ley inconstitucional por haberse dictado para restringir arbitrariamente los derechos fundamentales y principios constitucionales que he mencionado. Jurisprudencia constitucional: STC 48/2005, de 3 de marzo, sobre la expropiacin por ley de determinados edificios para ampliar la sede del Parlamento de las Islas Canarias. Se trata de una Ley de caractersticas similares, al reducir las posibilidades de defensa de los particulares. de acuerdo con la sentencia del Tribunal Constitucional, que la aprobacin por Ley de una actuacin tpicamente administrativa implica una restriccin de las garantas jurisdiccionales de los interesados ya que, si los rganos constitucionales legitimados no impugnan la norma, no encuentran otra va para discutir la legalidad de sus disposiciones. El Tribunal Europeo de Derechos Humanos ha reconocido la especial importancia que tiene la participacin, el acceso a la justicia, para denunciar proyectos que afectan al entorno.

La ley tiene que ser justa, y no lo es si no es rpida y efectiva, podemos concluir que estamos ante una situacin absolutamente injusta.
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Si el Tribunal Constitucional, ya tiene concluso y pendiente de resolucin definitiva el expediente, Cmo se comprende que lleve cuatro aos sin acordar su resolucin?.Hay expedientes que estn pendientes de resolucin de varios aos antes. Se debera regular que o bien se concluya con celeridad o que de oficio, el propio Tribunal Constitucional decrete la paralizacin cautelar cuando se deduzca que si continua la ejecucin de las obras, los daos sern irreparables si se decreta su inconstitucionalidad.

MEDIO AMBIENTE:

1 .- Macroproyectos: Se ejecutan macroproyectos y obras faranicas por intereses puramente polticos y econmicos privados, hipotecando a las instituciones y con ellas a los ciudadanos, actuaciones que en muchos casos son absolutamente inviables en los cometidos asignados. Este tipo de actuaciones estn colaborando en la consecucin de la situacin actual: 1 - Crisis financiera. 2 - Crisis econmica. 3 - Crisis poltica. 4 - Crisis social (futuro). o AVEs en lneas con ocupacin mnima y costos de los billetes que hacen poco apetecible su utilizacin, como cortos recorridos en el sur de Madrid y otros. o Aeropuertos en ciudades pequeas donde la demanda de este servicio es tan baja que los convierten en actuaciones ruinosas, como aeropuertos en ciudades de Castilla y Len o el aeropuerto de Ciudad Real, dimensionado para acoger un volumen de dos millones y medio de pasajeros al ao, para lo cual se ha invertido, de entrada 500 millones de euros. Buena parte de ellos los pone Caja Castilla La Mancha, que ha sido intervenida por el Banco de Espaa que la ha avalado con 9.000 millones de euros de dinero pblico. Posteriormente la Junta de Castilla-La Mancha ha inyectado al aeropuerto 140 millones ms, que irn a compensar las prdidas enormes y constantes. Nada ms que tiene tres vuelos semanales, que gestiona Ryanair gracias a una subvencin pblica. Averigemos quines lo han construido y lo promocionaron y conoceremos quines se beneficiaron de ella.
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o Macrourbanizaciones con recalificaciones de suelo en lugares retirados de los ncleos consolidados, generando mini-ciudades en medio del campo, generando graves problemas tanto a los pequeos ayuntamientos donde se asientan ante la incapacidad de gestionar los servicios que los ocupantes demandan, como la urbanizacin de El Pocero al sur de Madrid. o Recalificaciones de suelo protegido para revalorizarlos, urbanizar y especular con ellos, con destruccin de altos valores ambientales y paisajsticos, como la Ciudad del Medio Ambiente en Garray (Soria) o la Ciudad del Golf en Las Navas del Marqus (vila). o Puertos deportivos en la costa en lugares protegidos, como fase previa a la posterior aparicin de urbanizaciones de lujo, con deterioros severos de los ecosistemas y paisajes del entorno.

o Campos de golf vinculados a urbanizaciones de lujo donde el dficit de agua disponible es manifiesto, mientras se est requiriendo trasvases de aguas de cuencas deficitarias para estos fines y para generar nuevos regados agrcolas, como sucede habitualmente en Andaluca y Levante. A veces, son los propios agricultores los que venden sus derechos de riego a estos campos de golf y posteriormente demandan nuevos trasvases para sus fincas. Estos macroproyectos se justifican en intereses sociales y se avalan en su consideracin del desarrollo sostenible. La realidad es que se suelen hacer: Sin un estudio de viabilidad econmica fiable. Con estudios de impacto ambiental (E.I.A.) que son un puro trmite administrativo, sin ninguna rigurosidad cientfica y a veces, con errores tcnicos inasumibles. Con promesas de crear numerosos puestos de trabajo que luego se reducen considerablemente.

Los E.I.A. los encargan y pagan los promotores, con lo cual, habitualmente, se encargan a empresas que lo nico que hacen es un documento adecuado a los requerimientos de la promotora, justificando lo injustificable y siendo la Administracin la encargada de aprobarlo, admitiendo, generalmente, lo que se la presenta sin un control riguroso. Un tema curioso que se da en Soria, es que se califican suelos protegidos por sus valores ambientales o paisajsticos y su conservacin se considera
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compatible con el hecho de arrasarlos mediante la ubicacin en ellos de grandes canteras encaminadas a la obtencin de grava para hormigones y firmes en obras pblicas. Por todo esto, y ms, se consideran actuaciones sostenibles, proyectos que son las antpodas de lo que debera ser.

PROPUESTA: Que los EIA se ejecutaran por empresas nunca elegidas por la promotora, y estuvieran supervisadas por organismos oficiales e independientes, como universidades. Que cuando su calidad sea deficiente o se aprecie un inters a favor de la promotora, se invalide el E.I.A. y se sancione a la empresa que lo ejecut. Que se exija a los promotores de estos proyectos un estudio de viabilidad econmica y no se autorice sin su supervisin y aprobacin por un organismo imparcial, con responsabilidades en caso de que se compruebe que no se ha ejecutado con rigor. Creacin de centros de investigacin dependientes de las universidades. sobre sostenibilidad

Creacin de un centro de investigacin y anlisis del derecho ambiental y urbanstico dependientes de la universidad. Estos organismos analizaran la legislacin regional, nacional, comunitaria e internacional. Entre sus cometidos estara la emisin de informes para otros organismos o para el legislativo, elaborar propuestas legislativas, organizar jornadas y cursos de formacin y orientacin. Decan los indios de Norteamrica que la tierra no era de su propiedad, sino que ellos la haban recibido prestada de sus ancestros y ellos tenan la obligacin de dejrsela a sus descendientes, al menos, como ellos la recibieron. Claro, ellos eran salvajes y nosotros somos seres civilizados.

2.- Energa: El inicio del fin de la energa fsil estar muy presente en los prximos aos. El pico lgido de la produccin de estas energas est en torno al ao 2020 a 2025. Con el consumo actual y las reservas de que se dispone, a partir de estos aos, empezar un colapso de los combustibles fsiles por agotamiento de los recursos.
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Previamente empezar un encarecimiento continuo y creciente como consecuencia de la imposibilidad de hacer frente a la demanda, lo cual generar fuertes tensiones internacionales y ms que posibles conflictos blicos por el control de los pases productores. Ya empezamos a verlo en la guerra del Golfo Prsico, tambin llamada del petrleo donde EEUU se hizo con el control de los pozos petroleros. La energa abundante y barata se acaba y el actual crecimiento continuado sobre el que se basa nuestro sistema econmico no se va a poder sostener. En este mundo globalizado, las materias primas, los productos tecnolgicos, los alimentos y dems, pasan del productor al consumidor recorriendo miles de kilmetros. A veces se producen en un pas y se consumen en el lado opuesto del mundo, con un alto consumo de combustible fosil y una alta generacin de CO2 de efecto invernadero. Hay que apostar fuerte, no solo potenciando energas limpias, sino reinventando las bases de un nuevo sistema economico. Esto sin olvidar las graves consecuencias que generar el cambio climtico a medio plazo.

3 .- Infraestructuras:

CARRETERAS: Espaa dispone de una red de autovas ejecutadas y en ejecucin muy completa, que estructura perfectamente el territorio nacional. Crear nuevas vas para trfico rodado es una apuesta equivocada. Supone una ocupacin y fragmentacin del territorio desmesurada, con grandes inversiones imposibles de acometer en una sociedad en situacin de crisis econmica, de la cual ser difcil y costoso salir. Las nuevas vas ejecutadas, han sido posibles, en gran medida, por los fondos europeos que han llegado y a los aos de bonanza econmica. El futuro ser duro y si se trata de ayudas dentro de la Unin Europea, nosotros no seremos receptores, ms bien donantes. Por todo esto, hay que tener muy claro donde deben centrarse las inversiones futuras. Deben reducirse las inversiones pensando en el vehculo privado y potenciar las encaminadas al transporte pblico.
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FERROCARRIL: La gran apuesta futura est en el transporte por ferrocarril, tanto en pasajeros como en mercancas. La red viaria de alta velocidad (AVE), debe darse por concluida. La vertebracin nacional por este sistema es bastante buena. Es la red de alta velocidad ms extensa de Europa y, la segunda en todo el mundo, detrs de China. La velocidad comercial de la alta velocidad en Espaa ser de 300 km/h, aunque est preparado para llegar a los 350 km/h. Su costo de ejecucin y mantenimiento es alto y el precio que se cobra a los usuarios se escapa a un amplio sector social. Debe apostarse por trenes de velocidad alta tipo Talgo, ms eficiente en distancias cortas y medias, con velocidades mximas de 220 Km/h. Los trenes Talgo Pendulares ofrecen unas ventajas importantes para los trenes que circulan por vas sinuosas, como es el caso de los trazados antiguos de vas de ancho normal de Renfe. Para actualizar su infraestructura requiere inversiones muy inferiores a las requeridas por el AVE, debido a que bsicamente se puede utilizar, en un porcentaje altsimo la red ferroviaria actual. Ello requiere la electrificacin de toda la red y la sustitucin de todas las cabezas tractoras que funcionan con combustible fsil. Potenciar la energa elctrica a partir de energas limpias como la elica y fotovoltaica. Observando los picos de produccin y consumo de energa elctrica, se comprueba que por la noche hay una cantidad muy grande que se pierde por falta de demanda. Por la noche, la produccin de energa elica es muy alta. Esta, que se pierde por no ser posible tcnicamente su almacenaje, podra aprovecharse utilizando el ferrocarril para el transporte de pasajeros en horas diurnas y el de mercancas en nocturnas. Haciendo una red ferroviaria bien planificada y a un costo de uso asumible para la mayora de la sociedad, se evitaran los combustibles fsiles y la consiguiente dependencia de los pases productores, se reducira de una manera importante la emisin de CO2, se evitara la necesidad de continuas ampliaciones de la red viaria por incremento del parque automovilstico y se reduciran los costos de mantenimiento por deterioro por uso, al reducir los vehculos privados y camiones
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pesados que se utilizan para el transporte de mercancas a distancias superiores a 300 kilmetros. Cifras de la primera mitad del ao 2011 reflejan un crecimiento de la demanda de transporte de mercancas por ferrocarril. A nivel global los datos recogen un incremento del 7,4 % en los volmenes transportados por el operador pblico, con una cifra global de 8,8 millones de toneladas de enero a finales de junio. El sector que ms ha repuntado ha sido el de los contenedores, siendo as un 21,5 % el alza del rea intermodal con respecto al mismo periodo de 2010. El secretario general de Transportes del Ministerio de Fomento, Jos Luis Cachafeiro, manifest el 12 de julio de 2011, que debemos de ser capaces de elaborar un sistema de transportes competente, basado en el tren. El secretario general puso el ejemplo de Estados Unidos, que es capaz de mover el 40% de su mercanca por transporte ferroviario un 35% ms barato que en Espaa y adems ganar dinero.

Soria. 28 de julio de 2011

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