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REVISTA CIENTIFICA PENSAMIENTO VALLEJIANO AÑO 1 NUMERO.1

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REVISTA CIENTIFICA PENSAMIENTO VALLEJIANO
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REVISTA CIENTÍFICA “PENSAMIENTO VALLEJIANO”

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EDITADA POR LOS PARTICIAPANTES DEL PROGRAMA DE DOCTORADO EN ADMINISTRACIÓN DE LA EDUCACIÓN 2010 - 2012

AÑO: 01

NÚMERO: 01

AÑO: 01

NÚMERO: 01

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REVISTA CIENTÍFICA “PENSAMIENTO VALLEJIANO”

PENSAMIENTO VALLEJIANO” REVISTA CIENTÍFICA DE LA ESCUELA DE POSTGRADO DE LA UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO –L IMA.- PERÚ.
Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional Nº 201101308

NUESTRA VISIÓN
Ser un ente consultivo que permita la orientación hacia la mejora de la calidad de gestión educativa en coherencia con un modelo que integre: equidad social, equilibrio ecológico y viabilidad económica; favoreciendo la formación continua de los profesionales.

Año: 01 Tiraje

Primera Edición: 2011 : 1000 ejemplares

DIRECTOR RESPONSABLE Francisco Cornejo Mayta. E-Mail: fracoma2901@hotmail.com REDACTORES-EDITORES: Participantes del programa de Doctorado en Administración de la Educación 2010-2012. Impreso en el Perú / Printed in Perú Composición, diagramación, montaje, archivo fotográfico, carátula, montaje y contenido:          Liz Karina Cornejo Soto Francisco Cornejo Mayta Juan Carlos Ruiz Loayza Ludmilia Ventocilla Napanga Verónica Ana Quiroga Flores Elisa Quispe Bejar Arminda Ramos Murga Magaly Chirihuana Torres Hilda Concepción Quispe Chipana

NUESTRA MISIÓN
Somos un equipo de profesionales investigadores de la educación, decididos a presentar planteamientos y alternativas que optimicen la gestión educativa para mejorar la intervención y compromiso de los actores del sector educación.

Los artículos publicados en “PENSAMIENTO VALLEJINO”  Son de exclusiva responsabilidad de sus autores.  La selección de los artículos es con fines educativos.  Todas las partes de esta Revista pueden ser reproducidas o difundidas, respetando las autorías.  Se agradece la gentileza de los editores; asimismo las críticas y opiniones de los lectores, lo que servirá para mejorar nuestro trabajo.

Colaboración: Autoridades, Catedráticos y personal de la Escuela de Postgrado de la Universidad César Vallejo. Pedidos Teléfono: 5403420 / Celular: 992028755 Editorial: M&S IMPRESIORES-EDITORES RUC: 10073961799 Email: m.s_impresores@hotmail.com Jr. Azángaro N° 658-2 Lima - Perú

AGRADECIMIENTO A Dios, por habernos dado la vida y permitir que continuemos sembrando conocimiento. A nuestros familiares, catedráticos y amigos, quienes con su apoyo nos instan a enfrentar y vencer los obstáculos que se presentan en el largo transitar de vuestra existencia. Al Dr. César Acuña Peralta, Rector Fundador de nuestra Casa de Estudios, a la Doctora Helvidia Castillo León, Directora General de la Escuela de Postgrado UCV, Dra. Angélica Carbonel Paredes, Coordinadora EPG-UCV Filial Lima, al Dr. Luis concepción Pastor, Jefe del Instituto de Investigación EPG-Filial Lima, por generar el cambio y la superación de los profesionales del Perú. A todas las personas, que desde el anonimato y sin escatimar esfuerzos, trabajan día a día, fomentando la cultura, el conocimiento y el desarrollo de la sociedad en general, para que juntos derrotemos la ignorancia, la pobreza y el subdesarrollo. Al Señor Rodolfo Zapata Pintado, a la Sra. Elisa Quispe Bejar y la Sra. Ludmilia Ventocilla Napanga, Sra. Hilda C. Quispe Chipana, padrino y madrinas de esta obra literaria.

REVISTA CIENTÍFICA “PENSAMIENTO VALLEJIANO”

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EDITORIAL La educación es una prioridad que en ninguna parte del mundo puede faltar. Desde hace mucho tiempo se han elaborado teorías sobre el aprendizaje, la mayoría de las cuales después de un éxito inicial han acabado olvidadas. El proceso educativo es muy complejo y no admite soluciones drásticas como se ha venido demostrando a lo largo de la historia. Como la escuela tradicional se centra en los resultados del aprendizaje y no en el proceso mismo, tiende a ignorar que en éste existe una red de relaciones vinculares, maestro-estudiante, estudiante-maestro; de aprendizajes no manifiestos, no reconocidos y tal vez no intencionales, de tal manera que en la práctica educativa se aprenda más. Una educación es auténtica, sólo si se realiza en función y al servicio de la persona, es por ello que un maestro estimula el desarrollo intelectual que capacita al ser humano para alcanzar la verdad; el desarrollo moral para buscar y realizar el bien; el desarrollo estético para apreciar y plasmar la belleza; el desarrollo técnico para descubrir la utilidad de las cosas; el desarrollo religioso que posibilita a la persona el crecer con Dios. La elaboración y difusión de esta obra literaria, cristaliza el reto y sueño de los participantes en el Programa de Doctorado en Administración de la Educación, como la confianza depositada por la Doctora Josefina García Cruz, Catedrática de “Realidad Educativa Nacional y Regional”, Autoridades y personal de la Escuela de Posgrado de nuestra Casa de Estudios y amigos; que hacen posible el nacimiento de esta Revista Científica “Pensamiento Vallejiano”, y se presenta a la comunidad educativa y público en general, contribuyendo de esta forma al desarrollo científico y cultural de nuestro Perú. El Director.

TRIBUTO A CÉSAR ABRAHAM VALLEJO MENDOZA “EL POETA UNIVERSAL”
Por: Francisco CORNEJO MAYTA

Al cumplirse setenta y dos años del fallecimiento César Abraham Vallejo Mendoza (Santiago de Chuco, 16 de marzo 1892 - París, 1938). Para honrar al gran Poeta Universal, y presentar esta obra literaria denominada Revista Científica “Pensamiento Vallejiano”, en su honor; permítanme recordar algunos versos de sus grandes poemas, escrito por este gran poeta peruano. Porque, leer a Vallejo es meternos en el abatimiento de su alma astillada y a través de él contemplar y estremecernos con la nuestra, sentir en cada evocación de sus versos esa identificación que nos compromete, que nos hace prisioneros, que nos hace parte de esa danza oscura e inevitable que se llama destino. Ha pasado el tiempo y sus poemas aún continúan ahí más vivos que nunca, golpeándonos en el subconsciente, susurrándonos tímidamente que tenemos tanto, demasiado que aprender y que la vida es corta, exageradamente corta y que jamás ni en cien años llegaremos a parecernos a él. Fueron y son tal vez similares sueños los que motivaron el alejamiento del terruño y son tal vez las mismas vicisitudes, las mismas frustraciones y las mismas angustias que les han martillado hasta hacerles exclamar: "Hay golpes en la vida tan fuertes… !Yo no sé! golpes como el odio de Dios, como si ante él la resaca de todo lo sufrido se empozara en el alma... !Yo no sé! O han hecho sentir su dolorosa ausencia en los hermanos hasta que musiten: “Hermano, hoy estoy en el poyo de la casa donde nos haces una falta sin fondo. Me acuerdo que jugábamos esta hora y que Mamá nos acariciaba: “pero hijos…”
Y tal vez canturrear el recuerdo de la amada, pero siempre con nostalgia: "Que estará haciendo esta hora mi andina y dulce Rita de junco y capulí ahora que me asfixia Bizancio, y que dormita la sangre,

como flojo cognac, dentro de mí. ….. ¡GLORIA ETERNA AL GRAN POETA!

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REVISTA CIENTÍFICA “PENSAMIENTO VALLEJIANO”

ÍNDICE
N/O CONTENIDO Editorial y Tributo a César Vallejo “El Poeta Universal”. Francisco CORNEJO MAYTA ARTÍCULOS CIENTÍFICOS 1. 2. 3. 4. 5. Perfil profesional en el nivel de postgrado. DRA. JOSEFINA GARCÍA CRUZ. La calidad educativa en el Perú… compromiso social. Mg. Rubén PALOMINO MOLINA. La evaluación institucional y la gestión de la calidad en las universidades. Mg. Ricardo A. PAZ PALACIOS. “Alto a la violencia escolar y al BULLYING”. Mg. Violeta CADENILLAS ALBORNOZ. Municipalización peruana de la Educación. “Análisis del Decreto Supremo N° 078-2006-EDMUNICIPALIZACIÓN DE LA EDUCACIÓN”. Elisa QUISPE BEJAR Isabel FAJARDO AMPUERO Nancy ALE LANCHIPA ¿Qué es la Dialéctica? Ommero TRINIDAD VARGAS Rodolfo ZAPATA PINTADO Rol del maestro en la investigación educativa. Mg. Eduardo GUTIÉRREZ TRUJILLO. Comparación sobre la realidad educativa mejicana y la realidad educativa peruana. Mg. Carlos CAMARENA CRUZ Mg. Arminda RAMOS MURGA ¿Por qué se evalúa a estudiantes de Segundo Grado? Rosa Elvira MARCELO OYAGUE. Dirección de Centro Docentes, Gestión por proyectos, Criterios de Evaluación, La Dirección Escolar ante los retos del Siglo XXI. Mg. Violeta CADENILLAS ALBORNOZ Mg. Susana MIÑOPE CHUQUE Mg. Dora Lourdes PONCE YACTAYO. La Educación del Siglo XX y XXI. Verónica QUIROGA FLOREZ Magaly CHIRIHUANA TORRES. Ensayo sobre “Después de la tormenta neoliberal: La política educativa latinoamericana entre la crítica y la utopía”. Franklin TORRES AGREDA Carmen ORCÓN CÁCERES Hilda C QUISPE CHIPANA. Una mirada retrospectiva y prospectiva de gestión educativa en América Latina y El Caribe. Freddy PADILLA ESPADA Patricia J. MELENDEZ AVENDAÑO. La Escuela que el Perú necesita y la calidad en la educación. Mg. Rubén Ronald PALOMINO MOLINA Mg. Rosa MARCELO OYAGUE Mg. Hualter EVARISTO ALVINO Computadoras, redes, globalización y el nuevo aprendizaje dentro de las empresas. Mg. Jorge GARCÍA PERALTA MBA Ommero TRINIDAD VARGAS Mg. Rodolfo ZAPATA PINTADO. El Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación “Hacia el mejoramiento de la calidad educativa en el Perú” Francisco CORNEJO MAYTA Juan Carlos RUIZ LOAYZA Ludmilia VENTOCILLA NAPANGA Reflexión sobre posibles razones de la dificultad de introducir las nuevas tecnologías en el campo de la educación especial. Víctor Hugo GONZÁLEZ DONGO Ricardo A. PAZ PALACIOS. Proyecto: Fomentando una integración intercultural sostenible “A través del folklore desarrollamos valores”. Francisco CORNEJO MAYTA Juan Carlos RUIZ LOAYZA Ludmilia VENTOCILLA NAPANGA. Proyecto innovador: “El Marketing Educativo”. Mg.. Arminda RAMOS MURGA Mg. Carlos CAMARENA CRUZ Mg. Ricardo CORDOVA ASTETE Conociendo a nuestras autoridades. Conociendo a los doctorandos 2010 – 2010 (redactores). Himno de la Universidad César Vallejo. 3 4 7 10 PÁG. 1

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REVISTA CIENTÍFICA “PENSAMIENTO VALLEJIANO”
NUESTRAS AUTORIDADES

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DR. CÉSAR ACUÑA PERALTA RECTOR FUNDADOR

DRA. HELVIDIA CASTILLO LEÓN DIRECTORA GENERAL DE LA ESCUELA DE POSTGRADO UCV

DRA. ANGÉLICA CARBONELL PAREDES COORDINADORA EPG - UCV FILIAL LIMA

DR. LUIS CONCEPCIÓN PASTOR JEFE DEL INSTITUTO DE INVESTIGACIÓN DE LA EPG FILIAL LIMA

Dra. JOSEFINA GARCÍA CRUZ CATEDRÁTICA

DOCTORANDOS 2010 – 1012 (REDACTORES)

FRANCISCO CORNEJO MAYTA (29-01-1956) POLOBAYA – AREQUIPA -LICENCIATURA: UNIVERSIDAD SAN MARTIN DE PORRES. -MAESTRÍA: UNIVERSIDAD NACIONAL DE EDUCACIÓN “ENRIQUE GUZMÁN Y VALLE”. -DOCTORADO: ESTUDIOS UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO.

HUALTER EVARISTO ALVINO (14-06-63) OBAS-DOS DE MAYO-HUÁNUCO -LICENCIATURA: UNIVERSIDAD HERMILIO VALDIZÁN -MAESTRÍA: UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO MAESTRÍA. -DOCTORADO: ESTUDIOS UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO

JUAN CARLOS RUIZ LOAYZA (16-OCTUBRE-1970) SANTA ANITA-LIMA –LICENCIATURA: UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL -MAESTRÍA: UNIVERSIDAD UNE “ENRIQUE GUZMÁN Y VALLE” -DOCTORADO: ESTUDIOS UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO

RUBEN RONALD PALOMINO MOLINA ( 21 - 01 – 71) CHINCHA - ICA -LICENCIATURA: UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL -MAESTRÍA: UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO - DOCTORADO: ESTUDIOS UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO

VÍCTOR HUGO GONZALES DONGO (15-07-1958) LIMA -LICENCIATURA: UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL. - MAESTRÍA: UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO. DOCTORADO: ESTUDIOS UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO.

LUDMILIA VENTOCILLA NAPANGA (09-ABR.) LIMA - LICENCIATURA: UNIVERSIDAD SAN MARTÍN DE PORRES -MAESTRIA: UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS -DOCTORADO: ESTUDIOS UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO

VIOLETA CADENILLAS ALBORNOZ ( 10-SET-1971) COMAS-LIMA -LICENCIATURA: UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL - MAESTRIA: UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO. -DOCTORADO: ESTUDIOS UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO.

ARMINDA RAMOS MURGA (07-JUNIO ) LIMA -LICENCIATURA: UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS (EDUCACION – OBSTETRICIA) -MAESTRIA: UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO -DOCTORADO: ESTUDIOS UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO

VERÓNICA ANA QUIROGA FLORES (22-09-1971) LIMA -LICECIATURA: UNIVERSIDAD INCA GARCILASO DE LA VEGA. -MAESTRIA; UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO. –DOCTORADO: ESTUDIOS UNIVERSIDAD: CÉSAR VALLEJO

CARMEN CELEDONIA ORCÓN CÁCERES ( 13-07- 1967 ) - LICENCIATURA: UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL -MAESTRIA: UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL. -DOCTORADO: ESTUDIOS UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO

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REVISTA CIENTÍFICA “PENSAMIENTO VALLEJIANO”

DOCTORANDOS – 2010 – 2012 (REDACTORES)

MAGALY CHIRIHUANA TORRES ( 30-OCT-1976) LIMA -LICENCIATURA: UNIVERSIDAD SAN PEDRO DE CHIMBOTE. -MAESTRIA. UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO. –DOCTORADO: ESTUDIOS UNIVERSIDAD: CÉSAR VALLEJO

ELISA QUISPE BEJAR CIUDAD: LIMA LICENCIATURA: UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL -MAESTRÍA: UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO -DOCTORADO: ESTUDIOS UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO

SUSANA MIÑOPE CHUQUE 31-MARZO-1966 LIMA. -LICENCIATURA: UNIVERSIDAD INCA GARCILASO DE LA VEGA. -MAESTRÍA: UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO. -DOCTORADO: ESTUDIOS UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO.

MAXIMO MIGUEL ROMERO HUILCA (25-FEB-1963) LICENCIATURA: UNIVERSIDAD NAC. MAYOR DE SAN MARCOS. INGENIERÍA: UNIVERSDIAD N. DEL CALLAO. MAESTRÍA: UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO. -DOCTORADO: ESTUDIOS UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO.

EDUARDO GUTIERREZ TRUJILLO -LICENCIATURA: UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO -MAESTRÍA: UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO. -DOCTORADO: ESTUDIOS UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO.

ISABEL DE LOURDES FAJARDO AMPUERO (26.FEBR.) - LIMA -LICENCIATURA: UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN MARCOS -MAESTRÍA: UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO. - DOCTORADO: ESTUDIOS UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO.

PATRICIA MELENDEZ AVENDAÑO (27-JUL-1979) LIMA-CERCADO - LICENCIATURA: UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO - MAESTRÍA: UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO. - DOCTORADO: ESTUDIOS UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO.

FREDY PADILLA ESPADA (05-DIC-1968) ANCASH - LICENCIATURA: UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO - MAESTRÍA: UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO. - DOCTORADO: ESTUDIOS UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO. -

CARLOS O. CAMARENA CRUZ (27-JUNIO-1956) NATURAL: JUNÍN -PRIMARIA: I.E. VIRGEN FÁTIMA - SECUNDARIA: C.E."SAN LUIS" -LICENCIATURA: UN. NACIONAL “ENRIQUE GUZMÁN Y VALLE” -MAESTRÍA: UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO. DOCTORADO: ESTUDIOS UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO

DORA LOURDES PONCE YACTAYO 09-ENERO-1971. COMAS - LIMA -LICENCIATURA: UNIVERSIDAD INCA GARCILASO DE LA VEGA -MAESTRÍA: UNIVERSIDAD GARCILASO DE LA VEGA -DOCTORADO: ESTUDIOS UNIVERSIDAD CÉESAR VALLEJO

HILDA CONCEPCIÓN QUISPE CHIPANA 09-12-1962 - SURQUILLO-LIMA -LICENCIATURA: UNIVERSIDAD PARTICULAR INCA GARCILASO DE LA VEGA -MAESTRIA: UNIVERSIDAD CESAR VALLEJO -DOCTORADO: ESTUDIOS UNIVERSIDAD CÉESAR VALLEJO

MARCELINA N ALE LANCHIPA (06-ABRIL) LIMA -LICENCIATURA: UNIVERSIDAD SAN MARTÍN DE PORRES -MAESTRÍA: UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO -DOCTORADO: ESTUDIOS UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO

RICARDO ELMER CORDOVA ASTETE -LICENCIATURA: UNIVERSIDAD NACIONAL DANIEL ALCIDES CARRIÓN-LIC EN EDU. PRIMARIA -MESTRÍA: UNIVERSIDAD INCA GARCILASO DE LA VEGA -DOCTORADO: ESTUDIOS UNIVERSIDAD CASAR VALLEJO

JORGE GARCIA PERALTA. (25-06-1951) AYACUCHO–TAMBO–LA MAR. - UNIVERSIDAD NACIONAL TÉCNICA DEL ALTIPLANO. -MAESTRÍA: UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO. –-DOCTORADO: ESTUDIOS UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO.

RODOLFO ZAPATA PINTADO (22-09-1960) SULLANA – PIURA -UNIVERSIDAD SAN MARTÍN DE PORRES: CONTADOR PÚBLICO COLEGIADO -MAESTRÍA: UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS -DOCTORADO: ESTUDIOS UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO

FRANKLIN TORRES AGREDA (02-DIC-1962) LIMA -LICENCIATURA: UNIVERSIDAD PEDRO RUÍZ GALLO(ECONOMISTA) -MAESTRÍA: UNIVERSIDAD INCA GARCILASO DE LA VEGA -DOCTORADO: UPIG ESTUDIOS UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO

RICARDO ARTURO PAZ PALACIOS. (21-07-1958) PIURA - PERÚ. -LICENCIATURA: UNIVERSIDAD DE PIURA (UDEP) - INGENIERO INDUSTRIAL -MAESTRÍA: UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO -DOCTORADO: ESTUDIOS UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO

OMMERO TRINIDAD VARGAS (26-JUL-1978) PUNO – PERÚ -LICENCIATURA: UNIVERSIDAD INCA GARCILASO DE LA VEGA -MAESTRÍA: ESAN -DOCTORADO: ESTUDIOS UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO

ROSA ELVIRA MARCELO AYAGUE (07-AGOSTO) – TARMA – PERÚ -MAESTRÍA: UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO -DOCTORADO: ESTUDIOS UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO

EDGAR VICENTE RUÍZ ALVAREZ LIMA -LICENCIATURA: UNIVERSIDAD NAC. FEDERICO VILLARREAL (ABOGADO) FACULTAD DE TEOLOGÍA PONTIFICIA Y CIVIL DE LIMA. -MAESTRÍA: UNIVERSIDAD INCA GARCILASO DE LA VEGA -DOCTORADO: ESTUDIOS UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO

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ARTÍCULOS CIENTÍFICOS

PERFIL PROFESIONAL EN EL NIVEL DE POSTGRADO
DRA. JOSEFINA GARCÍA CRUZ

La Unidad de Post-Grado prepara profesionales con una base científica y cultural de alto nivel académico .Ello exige que el docente no puede limitarse a exponer una suma de conocimientos, es decir debe enseñar para el futuro a través de proyectos de investigación e innovación. Según HIRSCH ADLER, Ana (1990:56),define que la creación y promoción de estudios de postgrado maestría y doctorado debe formar docentes de alto nivel académico para desarrollar en el profesional una amplia y alta capacidad innovadora, con propuestas en los métodos de investigación, así como preparar personal docente de alta calificación.(1) Por otro lado HUERTA ALANIS (1993 :72), define, que los estudios de Postgrado se orientan fundamentalmente al desarrollo de la investigación básica y aplicada se dirigen de manera principal a profesionales en ejercicio que poseen como mínimo el nivel de Licenciatura. Los estudios se insertan en el plan respectivo e incluso existen estudios de postgrado cuyo currículo es variable y específico para cada grupo generacional que lo inicia. Por otra parte, existen tres niveles de formación profesional de alto nivel académico en las Universidades Nacionales y Particulares.(2) ESPECIALIZACIÓN: El objetivo principal de estos estudios es el mejoramiento del nivel académico y profesional del personal docente que facilita también una profundización teórica y metodológica acerca de una disciplina específica a una realidad problemática en particular. MAESTRIA: Tiene como objetivo formar profesionales en áreas específicas del conocimiento que sean capaces de realizar investigaciones con un alto rigor científico , así como desarrollar su ejercicio profesional con elevado nivel de especialización, lo cual implica el dominio de una totalidad de teoría ( abstracción) acerca de su campo de formación y la adquisición de la capacidad (maestría) para transferir a nivel de realidad (concreción) un conocimiento que permita resolver problemas sociales prioritarios. DOCTORADO: Este nivel de estudios tiene como objetivo general la formación de recursos humanos con alto nivel científico para la realización de la investigación básica o aplicada .En ambos casos se requiere originalidad en la investigación desde ángulos novedosos con propuestas de solución al problema LA MODERNIZACIÓN DE LA UNIVERSIDAD ENFRENTA CUATRO RETOS FUNDAMENTALES SEGÚN KENT ROLLINSERNA     Equidad, calidad y eficiencia Flexibilidad curricular, pertinencia social e investigación profesional y estudiantil. Inserción, interacción y compromiso social de la Universidad con el país. Modernización y descentralización de los procesos académicos-administrativos

La Unidad de Post-Grado de Educación determina los procesos: El desarrollo de una gestión académica eficaz y eficiente; la capacidad de autoevaluar permanentemente la calidad de la enseñanza impartida; se requiere del intercambio y la cooperación entre las universidades, tanto nacional como internacional (3). El avance científico tecnológico del mundo moderno calificado por algunos expertos como un aceleramiento en las últimas décadas, exige adoptar decisiones radicales si pretendemos competir y posicionarnos con éxito en este nuevo escenario al que llaman “Sociedad de la información”, que nos lleva hacía una “Sociedad del conocimiento. ”Alvin Toffler, Peter Drucker y otros, contribuyen hacernos comprender que el mundo pareciera estar siendo reconstruido por la ciencia, tecnología y manejo de la información. Esto obliga a diseñar currículos de Postgrado en función de mega tendencias del mundo moderno, que están produciendo cambios importantes en los estilos de vida de la humanidad y que puedan asegurar altos estándares de calidad en sus resultados.(4)

BIBLIOGRAFÍA (1) HIRSCH ADLER, Ana (1990:56), HIRSCH ADLER, Ana (1990:56), (2) HUERTA ALANIS (2005:72), Revista del Instituto de Investigaciones Educativas Año 9 N°15 Agosto (3) KENT ROLLINSERNA (1996:82) Evaluación y Acreditación en la Educación Superior Latinoamérica (4) UNESCO 1996.TOFFLER, Alvin. El shock del futuro. Plaza y Janés.Barcelona.1971.

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LA CALIDAD EDUCATIVA EN EL PERÚ… COMPROMISO SOCIAL
THE QUALITY OF EDUCATION IN THE PERU… SOCIAL COMMITMENT.
Mg. Rubén PALOMINO MOLINA

RESUMEN Uno de los principales desafíos para las políticas sociales en el Perú es el mejoramiento de la “calidad de la educación”, por muchos años los peruanos no contábamos con una política de desarrollo educativo alentadora. Ser optimista me promueve a afirmar con satisfacción que la calidad de la educación ha evidenciado un progreso. ABSTRACT One of the main challenges for the social policies in Peru is the improvement of the “quality of the education”, by many years the Peruvians we did not count on an encouraging policy of educative development. To be optimistic entails to affirm to me with satisfaction that the quality of the education has demonstrated a progress. La educación como derecho fundamental de la persona, piedra angular del desarrollo de una nación y la formación que debe alcanzar las personas para enfrentar los retos del desarrollo humano se debe a ejercer como parte de la ciudadanía y continuar aprendiendo durante toda la vida. La labor docente en aras de buscar la calidad educativa como debe contemplar un paradigma ante la adversidad que aqueja a todo pueblo región o país, donde no estamos ciegos para no ver ni sordos para no oír, la erradicación del analfabetismo. Lamentablemente, nos hemos acostumbrado a escuchar noticias e informes desalentadores y desactualizados. Cuando personajes públicos van por allí exponiendo ideas paradójicas sobre la mediocridad del estudiante peruano no hace sino destruir su autoestima personal y la de nuestro mismo país. Hasta cuando lo permitiremos... está en la conciencia de cada uno. La mediocridad peruana surge donde no se suda por alcanzar algo, donde repetimos lo que otros nos dicen o copiamos teorías extranjeras, cuando nos dejamos llevar por la corriente y no reclamamos lo justo sin exaltarnos. Cambiemos la forma de enseñar a nuestros alumnos, hijos y amigos, enseñémosles a ser peruanos, a quererse y respetarse, a surgir por sí mismos. Así lograremos mucho. Por eso es necesario que se sepa y reconozca que los niveles de los logros de aprendizaje se empiezan a mover positivamente como producto de una política educativa integral. El rendimiento educativo de los estudiantes peruanos es bajo, pero no es el peor del mundo y seguramente ni siquiera el peor de América, al menos de acuerdo con los datos objetivos disponibles. La calidad de la educación peruana necesita profundas reformas que, en principio, podrían empezar por proveer de recursos para la sistemática implementación de instrumentos recientemente aprobados en el Congreso de la República, como el Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad Educativa (SINEACE), y todo ello en el marco del Proyecto Educativo Nacional. Asimismo, la población considera que es indispensable que en una institución educativa se cuente con profesores bien preparados, evaluados periódicamente y remunerados según su desempeño o rendimiento profesional. Debemos considerar que existe un incremento significativo en la mejora de la calidad educativa que podría ser producto de la incorporación de las TIC, laptops y Notebook XO para facilitar los aprendizajes de los estudiantes, la utilización de materiales educativos y textos gratuitos, el monitoreo y acompañamiento descentralizado del trabajo pedagógico y el Programa Estratégico de logros de aprendizaje.

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resultados que aquellos cuyos docentes utilizan métodos de pedagogía activa y promueven que estos desarrollen sus propias ideas. El conocimiento del docente del curso que dicta, que es un insumo importante, también es un aspecto fundamental para entender los resultados educativos de sus alumnos. En ese sentido, los alumnos cuyos docentes conocen más el contenido del curso, obtienen un mejor logro de sus capacidades y rendimiento académico. Sobre otro proceso importante al interior del aula, podemos considerar la cobertura curricular, donde los alumnos obtienen mejores resultados en la medida que los contenidos curriculares son puestos a disposición según el contexto que se desenvuelven ellos. Se observa, además, que la cobertura curricular es menor en los centros educativos estatales que en los no estatales, y mayor en los centros educativos urbanos que en los rurales. Esta desigual implementación del currículo mantiene la brecha social en educación entre estos grupos de escuelas.

A pesar de muchas dificultad, para conocer y evaluar si un sistema educativo está cumpliendo con sus objetivos de calidad, En el Perú, al igual que en algunos otros países, se ha propuesto una visión de la calidad educativa basada en un análisis desde un enfoque económico, puede decirse que el nivel de logro de los estudiantes es el resultado de la interacción de la oferta y demanda educativa. En donde se entiende por oferta a las características de los docentes y directores, la infraestructura del centro educativo, entre otros; y por demanda, a lo relacionado con las características socioeconómicas de los alumnos y su familia. En el Perú, se han realizado estudios que se ha encontrado que la experiencia familiar del alumno es uno de los recursos disponibles que tienen impacto directo en el nivel de logro o rendimiento académico que influye en la determinación de sus resultados educativos, siendo su efecto mayor en primaria ya que en secundaria las diferencias en rendimiento entre los estudiantes dependen menos de características familiares y más de sus características personales. Por otro lado, se ha observado que en las áreas urbanas y rurales hay estudiantes de primaria o secundaria que trabajan, que por cierto afecta sus logros educativos, pero se puede considerar que los trabajos que realizan pueden no actuar en pérdida de la acumulación de capital humano y, más bien, estimular a niños y adolescentes en su desarrollo personal, habría que analizar si el impacto del trabajo en el nivel de logro del alumno se diferencia según el tipo de actividad y el área en que viven los estudiantes. Respecto de algunos procesos al interior del aula, encontramos que los alumnos cuyos docentes utilizan prácticas pedagógicas tradicionales y pasivas, obtienen peores

Partiendo de un análisis, se pueden sugerirse políticas diferenciadas para enfrentar la formación inicial y continua de los docentes respecto a su labor educativa, es posible que estos docentes se comprometan más con su labor y contribuyan a crear una actitud positiva en sus alumnos hacia el aprendizaje. Por otro lado, el Instituto de Opinión Pública (IOP) de la PUCP ha publicado su última encuesta sobre la calidad del sistema educativo, en la que se informa que más de la mitad de encuestados opina que la calidad de la educación es, hoy en día, mejor de lo que fue hace diez años; y, algo muy importante, que en diez años más será mucho mejor.

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CONCLUSIONES  La educación debe forjar a personas que comprendan y sepan intuitivamente, en su mente, su corazón y todo su ser, el valor irremplazable de los seres humanos y del mundo natural. La educación es fundamental para lograr la paz y generar un cambio positivo dentro de la sociedad. El propósito fundamental de la educación, así como el de la vida, se puede expresar con la palabra "felicidad". En este contexto, la palabra implica un sentido de plenitud que surge de desplegar y profundizar la propia humanidad; por ende, no se refiere al logro de una condición superficial carente de problemas o a la realización de todos los deseos.

que el conocimiento sirva para promover la causa de la felicidad humana, la paz y la conservación del medio ambiente; Ésta es la labor esencial de toda actividad educativa. PROPUESTA Por ello una interrogante que debemos considerar es ¿Qué podemos hacer a la luz de lo que sabemos?, La interrogante responde a la propuesta que considero como una política educativa al magno personaje formador mediador y tutor de la educación, el maestro, inicie su labor educativa docente al egresar de una institución de formación docente o universitaria, realizando un SERUMED. (Servicio Rural Educativo). Como requisito para optar el título de Profesor o licenciado en educación. Es el esfuerzo de poner la tarea educativa al servicio del género humano; asimismo, estaríamos formando parte a la solución del gran paradigma que ha asechado al desarrollo de los pueblo y de una nación, el analfabetismo, y seguir en el camino de buscar el cambio continuo de la calidad educativa en el Perú, como compromiso social con todos los peruanos.
* El autor es Mg. En gestión y docencia educativa egresado de la Universidad Cesar Vallejo – Lima.

 El vínculo entre la educación y la paz es vital. La responsabilidad esencial de la educación es forjar en la mente de los jóvenes el amor por la humanidad y el espíritu de dedicarse al bien de la gente y de la sociedad. La educación es un privilegio singularmente humano. Es la fuente inspiradora que nos permite ejercer nuestra condición humana en el verdadero sentido de la palabra; gracias a la educación, el hombre puede asumir una misión constructiva en la vida, con compostura y confianza en sí mismo.  Hablar de conocimiento en la actualidad pude considerarse un rumbo de desarrollo aislado de toda consideración por la vida humana. El punto final de este rumbo desviado son las armas de destrucción masiva. Pero al mismo tiempo, también es el conocimiento lo que ha vuelto a nuestra sociedad tan cómoda y conveniente, en la medida en que hizo posibles la industria, la prosperidad material y tecnológica. En vista de estos planteos, la educación debería asegurar, fundamentalmente,

Referencia Bibliográfica  El Instituto de Opinión Pública (IOP) de la PUCP.  Grupo de análisis para el desarrollo © 2000 2007  Idel Vexler - Comentario - Marzo - 2010  Reporte de la Evaluación Censal de Estudiantes (ECE) de la Unidad de Medición de la Calidad Educativa (UMC) del MINEDU – 2009  Coleman, James (1966). Equality of Educational Opportunity. Washington D.C.: US Government Barcelona Printing Office; Bourdieu, Pierre y Jean-Claude & J. C. Passeron (1977). La reproducción. Ed. Laia,.  Marchesi, Álvaro y Elena Martín (1998). Calidad de la Enseñanza en tiempos de cambio. Madrid: Alianza Editorial. Zambrano, G. (2002). “Las Oportunidades de Aprendizaje en Lógico Matemática: un estudio para 4to Grado de Primaria”. Lima: Ministerio de Educación.

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LA EVALUACIÓN INSTITUCIONAL Y LA GESTIÓN DE LA CALIDAD EN LAS UNIVERSIDADES
Compilado y relatado por: Ricardo A. Paz Palacios Ingeniero Industrial Magíster en Educación.

La educación superior ha adquirido un papel sin precedentes en la sociedad actual, como componente esencial del desarrollo cultural, social, económico y político y como pilar de la formación endógena de capacidades, la consolidación de los derechos humanos, el desarrollo sostenible, la democracia y la paz en un contexto de justicia. Las instituciones de educación superior, el personal y los estudiantes han de preservar estas funciones fundamentales. También han de potenciar la función crítica y la previsión del futuro mediante un análisis continuado de las tendencias sociales, económicas, culturales y políticas emergentes. Por eso es necesario que dispongan de plena autonomía académica y libertad y que a la vez sean totalmente responsables y puedan rendir cuentas a la sociedad. (“L’educació superior en el segle XXI”: Conferencia Mundial sobre la Educación Superior. UNESCO, París, octubre de 1998). LOS NUEVOS RETOS DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR La universidad, una de las instituciones más antiguas de la humanidad aún en vigencia, está hoy sometida a fuertes presiones que provienen de un entorno cambiante y del proceso mismo de desarrollo del conocimiento, que la obligan a iniciar un esfuerzo de adaptación ágil y profundo. Esta situación, común a las universidades del mundo, es particularmente aguda en la América Latina, donde nuevas configuraciones sociales y una verdadera explosión de expectativas ocurrida en los últimos decenios van dejando atrás o tornando insuficientes las reformas institucionales emprendidas el siglo pasado. En efecto, durante el pasado medio siglo no solamente se ha producido una masificación de los estudios superiores, que, en muchos casos, ha resuelto el problema de cobertura que parecía ser el reto esencial en sociedades muchísimo más estratificada que las actuales; sino que adicionalmente se ha afirmado la demanda de educación superior como vía de ascenso social y acceso al mercado de trabajo. De las universidades se espera hoy que formen todos los profesionales que los países necesitan para impulsar sus planes de desarrollo y las élites capaces de administrar sus destinos en un mundo crecientemente competitivo. El nacimiento del milenio ha incrementado nuestra sensibilidad ante las nuevas realidades que se están generando que hacen más patente nuestra desorientación e incapacidad para construir significativas ante los desafíos. respuestas

Vivimos la inquietante sensación de que el mundo cambia más rápidamente que nuestra capacidad organizativa para adaptarnos a él. En la base del cambio se sitúan fenómenos complejos e interrelacionados que adoptan en este espacio de modernidad nuevos significados. Así, la revolución digital, el continuo crecimiento y la rápida obsolescencia de la información y del conocimiento, la globalización y la nueva organización del trabajo, entre otros, incrementan de forma continua y acelerada la complejidad de la sociedad y nos plantean con urgencia la necesidad de nuevas interpretaciones de la realidad, buscándose en las instituciones educativas, especialmente en las universidades, indicaciones para la creación de nuevos discursos que nos ayuden a comprenderla y a manejarnos más eficientemente dentro de ella. Parece evidente que la ecuación debe atender a los nuevos desafíos sobre los que la sociedad se está construyendo. Sin embargo, la institución universitaria no parece demasiado preparada sino se reorganiza previamente y adopta nuevas formas de gestión más eficaces que aceleren su propio cambio, y que la capaciten para atender las enormes dificultades surgidas de la sofisticación y de la diversidad de la demanda actual de una sociedad, que no siempre sabe lo que quiere y que en ocasiones plantea sus peticiones de forma confusa cuando no contradictoria.

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Las Universidades en este nuevo marco son objeto de innumerables críticas, y su misión, posiblemente por primera vez en su historia, es fuertemente cuestionada. Por un lado, la fractura en el enlace clásico existente entre la formación universitaria y el mercado laboral, entre su investigación y el sistema productivo y el vertiginoso crecimiento de sus costos, han colocado al sistema universitario en el ojo del huracán del sistema social. Por otro lado, la desvinculación secular entre la enseñanza superior y el resto de las enseñanzas también es objeto de duras críticas. Las Universidades no pueden vivir aisladas y renunciar a su papel orientador en el contexto de os sistemas educativos. Tal como señala la UNESCO en su declaración mundial sobre la educación superior de 1998,
“La educación superior forma parte de un sistema integrado, que comienza en la infancia con la educación primaria y continúa toda la vida. La contribución de la educación superior al desarrollo de todo el sistema educativo y la reorganización de sus vínculos con todos los niveles educativos, en particular con la educación secundaria, han de ser una prioridad”.

(España, Italia y Reino Unido) ya alcanzan el millón (Woot, 1998). En el Perú, según el último Informe de Estructura y Tendencias del Mercado: Oferta y Demanda de la Educación Superior en el Perú (noviembre de 2010, Maximixe), en el 2010, la población universitaria sería de 801,4 mil alumnos. Por otro lado, la UNESCO estima que alrededor de 120 millones de jóvenes cursarán estudios universitarios en el año 2040, la mayoría de ellos en los países en vías de desarrollo (Andrien, 1987). Esta tendencia al crecimiento del sistema educativo universitario se ha visto potenciada y reforzada por otros dos fenómenos que se han ido gestando a lo largo de toda la centuria y que han crecido exponencialmente en las últimas décadas: la enorme difusión del conocimiento y una progresiva diferenciación y fragmentación disciplinar. Ambas realidades han provocado un gran incremento de las estructuras y las áreas de conocimiento académicas. Nos encontramos sin duda ante una universidad absolutamente distinta de la tradicional, y a la que la creciente complejidad de las demandas la ha forzado a multiplicarse con la creación de nuevas unidades básicas, institutos, centros, departamentos y todo tipo de cursos (Chave et al., 1998). Este doble crecimiento, sin embargo, ha chocado en la última década con las restricciones causadas por la denominada crisis del estado del bienestar que ha supuesto reducciones presupuestarias que han afectado al sector educativo en parecida medida a la sufrida por otros sectores fuertemente dependientes de la financiación pública. Todo ello genera un escenario absolutamente distinto al que estamos acostumbradas las universidades en los últimos años (desde que los Estados se habían hecho cargo de su financiación y consiguientemente habrían incrementado su intervencionismo), y que deberemos explorar para tratar de comprenderlo y desde el que deberemos elaborar respuestas válidas a los nuevos problemas surgidos. Por una parte, hemos de tener muy en cuenta que la propia complejidad de la demanda del entorno y la sofisticación interna de las universidades hace impensable el mantener modelos de control de las mismas de tipo centralizado. La única vía posible de gestión de la calidad en las universidades está

Si las Universidades no toman conciencia de las dimensiones e importancia de la educación superior en ese nuevo marco social y educativo, de la complejidad de la demanda, de la importancia de generar respuestas de calidad y de la necesidad de cambio en sus modos de gestión, estamos abocados a entrar en una grave crisis de imprevisibles consecuencias para la institución. LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN EL MARCO DE LA SOCIEDAD Desde la década de los 80, la educación superior en los países industrializados ha experimentado importantes por o decir radicales cambios. La transición entre las universidades de “elite” a la de “masas” ha comportado un gigantesco crecimiento en los sistemas de educación superior, así como un fuerte incremento en el número de instituciones, estudiantes y profesorado. A modo de ilustración, hemos de señalar que en los Estados Unidos el 80% de los 2,1 millones de alumnos que alcanzan el diploma en educación secundaria se incorporan a la educación superior. En Europa, dos países (Francia y Alemania) superan el millón y medio de estudiantes cada uno y tres

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en incrementar su flexibilidad de acción y esto pasa inevitablemente por desarrollar la autonomía institucional (a todos los niveles) y consecuentemente nos obliga, si queremos ser coherentes, a potenciar los procesos de autorregulación (Neave y Van Vaught, 1991). El reconocimiento de la autonomía se ha extendido de forma imparable a la mayoría de las universidades de la Europa Occidental y ha obligado a lo largo de las dos últimas décadas a modificar las legislaciones de sus países (España 1983, Francia 1984 y 1989, Italia 1980, 89 y 90, Noruega 1987 y 1995, Portugal 1988 y Reino Unido 1992 y 1998) (Mateo et al., 1999). Por otro lado, y tal como ya hemos señalado anteriormente, la magnitud del crecimiento universitario en todos los sentidos ha supuesto la necesidad de aumentar de manera exponencial los recursos asignados a ellas. La apuesta generalizada por el reconocimiento y el desarrollo de la autonomía universitaria y la nueva sensibilidad social, frente al crecimiento constante de sus dotaciones desde el erario público, ha conducido a la necesidad de que exploren nuevas fórmulas de control de las universidades que cumplan simultáneamente con el compromiso de ser respetuosos con la autonomía de las universidades y el mandato social de proceder a exigir la correspondiente rendición de cuentas respecto del cumplimiento de la misión de la institución y del uso de los recursos que la sociedad ha puesto a su disposición.

otro, como factor determinante en la retroalimentación de los procesos de gestión de la calidad en las universidades, de reflexión, de desarrollo institucional y de generación de nuevos valores.

CONCLUSIONES Queremos simplemente señalar que las nuevas necesidades y exigencias para la gestión de la calidad en las universidades han forzado a la creación de una nueva cultura de la evaluación que constituye, a nuestro juicio, un fenómeno irreversible y que está implicando, independientemente de cambios profundos de mentalidad en los profesionales universitarios, la creación de organismos y unidades que están extendiendo los mecanismos de evaluación a todos los niveles del sistema universitario. Esta extensión se acompaña de un cambio de percepción de la propia evaluación, ya que no se orienta tanto hacia el control como hacia la recogida, análisis e interpretación de una información razonada y razonable dirigida a la orientación de la gestión de la mejora educativa. Esta información actúa como retroalimentadora de la acción y apunta a estimular la reflexión y la búsqueda de las soluciones más eficaces y eficientes, para así responder a las expectativas exigentes y a menudo contradictorias dirigidas a las Universidades desde la sociedad. BIBLIOGRAFÍA  Andrien, J. (1987), Rapport pour le Conseil Economique et Social. París.  AQSUC (1998), Guía d’Avaluació. Barcelona: Agència per a la Qualitat del Sistema Universitari a Catalunya.  AQSUC (2000), Quaderns d’autoformaciò: Comitè intern. Barcelona: Agència per a la Qualitat del Sistema Universitari a Catalunya.  CHAVE, D., BOFFO, S., HAUHONEN, E, y RANDI, L. (1998), “Evaluation of Research”, en Dubois, P. Final Report: Evalue, Evaluation and Self-Evaluation of Universities in Europe. Project 2001. Contract. 50E2-CT95-2004, pp. 58-83.  MATEO, J. Et al. (1999), “Institutional Evaluation in Europe, a Case Study: The University of Barcelona.

Es en este contexto donde aparece la necesidad de iniciar un cambio en la cultura organizativa de las universidades y a proceder en ese nuevo marco a implantar la evaluación institucional como fórmula de autorregulación, por un lado, y de rendición de cuentas, por

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“ALTO A LA VIOLENCIA ESCOLAR Y AL BULLYING”
Compilado y relatado por Mg. Violeta Cadenillas Albornoz

En tiempos en que los problemas sociales han desbordado límites inesperados, porque hace algunos años los problemas sociales estaban al margen de las escuelas, hoy podemos afirmar que los problemas sociales han ingresado a las escuelas y convivimos con ella, entonces como educadores es nuestra misión investigar, informar e intentar dar alternativas de solución a los problemas que se presentan, especialmente en nuestro ámbito educativo; el análisis y la exposición a la problemática de la violencia escolar y el bullying se hacen necesarios y más aún que son muchas las instituciones que se dirigen a las autoridades educativas, a las instituciones de salud, a la Defensoría del Pueblo, a las organizaciones protectoras de los Derechos Humanos, a los profesores, a los medios masivos de información, a los padres de familia y a la comunidad en general y están dando alerta de la presencia de la violencia escolar y el fantasma del Bullying en las escuelas.
Las recomendaciones son las siguientes: La calidad de vida, que implica bienestar, salud social y respeto irrestricto a la integridad psicológica y física de las personas desde sus etapas más tempranas del desarrollo, se encuentra seriamente amenazada en las escuelas, en donde los niños y los jóvenes viven un clima de acoso e intimidación tan sostenido que sus efectos son muy graves para la normal realización psicológica de quienes se encuentran involucrados en estos incidentes. La perpetuación del bullying en la escuela obedece a que las víctimas de la agresión, los espectadores del maltrato cotidiano, los profesores y los padres de familia guardan silencio ante aquellos actos de violencia, o porque creen que se trata de conductas propias de niños y jóvenes que les son cada vez 1 más competitivos. Pero, ¿Qué es el bullying? Cuando hablamos de acoso escolar nos estamos refiriendo a situaciones en que uno o más alumnos/as persiguen e intimidan a otro/a, mediante el empleo de insultos, tiranizaciones, humillaciones, aislamiento social, empleo de apodos, amenazas y coacciones de distinta índole, que se practican durante meses y de forma sistemática, sin que exista provocación alguna por parte de la víctima. La situación de acoso e intimidación y la de su víctima queda definida en los siguientes términos: un alumno es agredido o se convierte en víctima cuando está expuesto, de forma repetida y durante un tiempo, a acciones negativas que lleva a cabo otro alumno o varios de ellos (Olweus, 1998). Hoy en día los jóvenes hacen uso, además, del internet y de las cámaras de los teléfonos móviles para atacar a sus víctimas con mensajes de texto humillantes, colgando imágenes, fotografías o videos agresivos y efectuando llamadas silenciosas durante la madrugada: es lo que se conoce como cyberbullying (acoso mediante el uso indebido del internet) y happy slapping (acoso mediante el uso indebido de celulares). Todos estos incidentes de acoso o bullying tienen lugar en las escuelas públicas y privadas, de varones y de mujeres, de primaria y secundaria; en todas, sin excepción e incluso se ha detectado bullying en instituciones de educación especial, y estudiantes de educación superior. (Según los estudios, más del 50% de los estudiantes viven un 2 clima de violencia escolar). ¿Quiénes pueden ser víctimas del acoso escolar o bullying? Cualquier estudiante puede ser víctima del acoso escolar, aunque algunos estudiantes reúnen características más vulnerables para ser víctima. El acoso escolar o bullying no es un problema de
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Rodríguez, N. (2004, 62). “Violencia Escolar” Rodríguez, N. (2004, 62). “Violencia Escolar”

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disciplina, y por lo tanto no puede ser resuelto

mediante sanciones disciplinarias y amenazas de suspensión o expulsión. El bullying atenta contra los derechos de las personas, afecta su autoestima y degrada al individuo en razón a su sexo, cultura, etnia, religión, costumbres, creencias, forma de ser o incluso a causa de su discapacidad, entre otras muchas causas. El ejercicio y la permisión del acoso escolar o bullying entre los estudiantes es el inicio de la insolidaridad, la intolerancia, la exclusión y la violencia relacional como modus-vivendi de los niños y jóvenes escolares. (a) El bullying está considerado como el problema número uno de la escuela en el mundo y muchos países han emprendido medidas profesionales, administrativas y legales para ponerle freno. En las víctimas del acoso escolar las sensaciones de malestar cotidianas se expresan en la negativa de asistir a clases, en quejarse de estudiantes, porque están expuestos al acoso y la violencia, y (b) la desprotección de las víctimas y de la totalidad de los estudiantes, porque no existen políticas de prevención ni intervención. El enrarecimiento del clima escolar desalienta la convivencia y las buenas relaciones entre estudiantes y prohíba la violencia como arma en la solución de los conflictos interpersonales.3 En el último FORO Alto a la Violencia escolar y el Bullying realizado el 15 de Noviembre del 2010; se mencionaba datos estadísticos realizados en el Perú con respecto a este fantasma que recorre las escuelas, el fantasma es el bullying; que el 2% de nuestros estudiantes es víctima de bullying, el 2% de nuestros estudiantes es agresor y el 96% de nuestros estudiantes son actores activos y/o pasivos del bullying, lo que llevaba a la conclusión que toda nuestra población escolar está inmersa en esta problemática; lo que nos lleva a reflexionar sobre el papel preponderante que cumplen los docentes, directivos y todo personal que labore en las Instituciones Educativas para involucrarse en proyectos y/o campañas que ataquen este problema social. Recordando que un proyecto no debe concluir y que se debe mantener sostenible en el tiempo, porque está comprobado que cuando un proyecto concluye y deja de ser ejecutado, la problemática recrudece y se hace más agresiva. Es más algunos especialistas han llegado a concluir que no solo existe violencia escolar, sino que también existe violencia

Institucional que se puede evidenciar en el clima institucional de las Instituciones Educativas. Y si la experiencia extranjera arroja resultados y desenlaces alarmantes porque ellos llevan ya algunos años investigando este caso, en nuestro país hemos ya podido ser testigos de algunos desenlaces alarmantes, debido a que este fenómeno en realidad ha formado parte de nuestra realidad educativa; porque se ha llegado a la conclusión de que este problema ocurre en todos los niveles sociales, con sus respectivas variantes debido a que son diferentes condiciones de vida y más aún se han observado estos tipos de comportamiento entre estudiantes de Educación Especial y cabe mencionar que para Los estudiantes agresores “El agresor ataca, para “DEFENDERSE”, ya que, “SE SIENTE PROVOCADO”, (17 %, de las ocasiones). “El Bullying, presentará razonamientos auto exculpatorios. Lo común, es que se limite a negarla evidencia con excusas y justificaciones (“me limité a defender a mi amigo”), o sencillamente, aporte mentiras (“yo no quería hacerle daño, pero él me obligó”), Rodríguez, N. (2004, 62). 4 Es necesario diferenciar la violencia escolar del Bullying; la violencia escolar es la violencia propiamente dicha, agresión física, pelea, etc., en donde el agresor es sumamente violento; por otro lado el bullying se puede diferenciar por que el agresor tiene tres características que son: La Intencionalidad, en la que el agresor siempre demuestra la intensión de agredir física y verbalmente, que se relaciona con la otra característica que es la sistematización, en donde el agresor sistemáticamente y de forma repetitiva ataca a su “víctima” y la tercera característica es el poder, la sensación o situación de poder en la que se encuentra el agresor sea por condición física, económica, asignación de un cargo en la Institución Educativa y cualquier otra condición en donde pueda demostrar su poder. CONCLUSIONES Queremos establecer que, como educadores es nuestra misión investigar, informar e intentar dar alternativas de solución a los problemas que se presentan, especialmente en nuestro ámbito educativo y que; cuando hablamos de acoso escolar nos estamos refiriendo a situaciones en que uno o más alumnos/as persiguen e intimidan a otro/a, mediante el empleo de insultos, tiranizaciones, humillaciones, aislamiento social, empleo de apodos, amenazas y coacciones de distinta índole, que se practican durante meses y de forma sistemática, sin que exista provocación alguna por parte de la víctima.

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Rodríguez, N. (2004, 62). “Violencia Escolar”

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MUNICIPALIZACIÓN PERUANA DE LA EDUCACIÓN
ANÁLISIS DEL DECRETO SUPREMO Nº 078-2006-ED-MUNICIPALIZACIÓN DE LA EDUCACIÓN
Elisa QUISPE BEJAR Isabel FAJARDO AMPUERO Nancy ALE LANCHIPA

RESUMEN Desde el 2006 el gobierno peruano ha trazado diferentes estrategias para garantizar la calidad educativa en la educación básica regular. Entre estas resalta la Municipalización, lo cual ha determinado el surgimiento de propuestas, iniciativas y alternativas encaminadas al desarrollo de una educación pertinente y de calidad, concediendo la autonomía y el rol de control y fiscalización a las autoridades locales y padres de familia. En tal sentido se han tomado como análisis las políticas Educativas de Venezuela, Chile, y otros países donde se llevaron a cabo la municipalización Educativa con resultados favorables o desfavorables en su aplicación y concluimos con algunas reflexiones y propuestas sobre el tema de la Municipalización, sobre su viabilidad normativa. Palabras claves: Municipalización, autonomía, calidad educativa, educación, pertinente. ANALYSIS OF THE SUPREME DECREE N º 078-2006-ED-MUNIZIPALIZACION OF EDUCATION ABSTRACT Since 2006 the Peruvian government has drawn up various strategies to ensure the quality of education in regular primary education. These highlights the municipalization, which has determined the emergence of proposals, initiatives and alternatives, aimed at developing a relevant and quality education, granting autonomy and control and oversight role of local authorities and parents. In this regard we have taken as Education Policy Analysis of Venezuela, Chile and other countries where they were held to the municipal Education with favorable or unfavorable results in its implementation and conclude with some reflections and proposals on the issue of municipalization on viability standards. Keywords: Municipalization, autonomy, quality education, education, relevant. INTRODUCCIÒN ANÁLISIS DE LA MUNICIPALIZACIÓN PERUANA El presente artículo pretende invitar al lector a interrogar, reflexionar y dar propuestas de solución a la Descentralización y Municipalización de la Educación. Para iniciar quisiera ser referencia al Decreto Supremo 078-2006 que establece la implementación de un Programa Piloto de Municipalización de la Educación en los niveles de Inicial y Primaria. Llevándose a cabo desde Enero 2007. La Municipalización de la Gestión Educativa encargada de la dirección y conducción de los servicios de la educación de un distrito, está a cargo del órgano de gobierno local: La Municipalidad Distrital. El objetivo central de este Plan Piloto es ubicar a las Municipalidades Distritales como agentes principales, actores y responsables de la gestión de las instituciones educativas y de las decisiones en lo pedagógico, institucional y administrativo. La estrategia propuesta por el Decreto Supremo No 078-2006_ED.Municipalizaciòn de la Educación. Plantea el desarrollo de la Municipalización educativa como un proceso progresivo, gradual y en etapas como muestra el siguiente gráfico.

I ETAPA INICIACIÓN

Periodo 2007-2008

II ETAPA EXPANCIÓN

III ETAPA GENERALIZACIÓN

Periodo 2009-2010

Periodo 2011-2015

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VENTAJAS:  La municipalización de la educación es un modelo de gestión de escuelas. El municipio es la organización más cercana a la comunidad, por tanto, la que más fácilmente puede establecer una relación de diálogo, asistencia y apoyo permanente. En varios lugares del país alejados de las ciudades el Estado no tiene presencia, solo el municipio. La cercanía del municipio le permite captar más cercanamente las inquietudes, aspiraciones de las comunidades educativas. Puede ser mucho más eficiente en términos de identificación de priorización de necesidades y asignación de recursos.

existencia de fuertes diferencias de recursos entre ellas, pudiendo ahondarse la desigualdad educativa entre zonas, distritos y regiones con mayores o menores niveles de pobreza. Sin embargo existen también observaciones de la falta de coherencia entre la propuesta de municipalización y la concepción prevaleciente en el proceso de descentralización iniciado hace unos años. 2. Por un lado, se tiene que la Ley de Bases de la Descentralización (LBD), la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales (LGR) y la Ley General de Educación (LGE) fijan un marco general de descentralización educativa donde los gobiernos regionales cumplen un rol preponderante y la institución educativa se constituye en el eje de la gestión educativa descentralizada. Sin embargo, la propuesta de municipalización establece el centro de la gestión educativa en los Gobiernos Locales. Para ello recurre a los resquicios que dejan las ambivalencias y las contradicciones que surgen a partir de la dación de la Ley Orgánica de Municipalidades y la superposición de funciones que genera: *El diseño de una gestión municipalizada establece funciones de los Gobiernos Locales que duplican no sólo las funciones que actualmente ejercen las UGEL, sino también las que deberán cumplir los Consejos de Participación Local de Educación (COPALE) -ver Art. 50 del Reglamento de la Gestión del Sistema Educativo establecido en el D.S. 0092005-ED. Como bien concluye Verónica Alvarado (3) esta duplicidad se producirá a tres niveles:

DESVENTAJAS a.  El municipio está considerado entre las instituciones más atrasadas que tiene el Estado y muy pobre en recursos. Pocos municipios hacen labor educativa, por tanto, darles responsabilidades sin una previa preparación puede ser un mal peor que la enfermedad. En el Perú la municipalización nace sin recursos presupuestarios. Se quieren hacer grandes cambios sin invertir. Para tener éxito en un modelo como la municipalización habría que empezar con una participación voluntaria, no impuesta de los mismos, lo que no ha sucedido. En algunas zonas del país quizá la municipalización no sea la mejor alternativa sino la opción por otros modelos de gestión; por ejemplo, las redes de centros, la entrega de la administración de establecimientos públicos a terceros. b. c.  En la elaboración y evaluación de los proyectos educativos locales. En la elaboración y evaluación del presupuesto educativo local. En el establecimiento de mecanismos de transparencia y rendición de cuentas de la gestión educativa descentralizada.

2.

En este contexto, no queda claramente definido el rol que cumplirán las instancias intermedias del sistema educativo -específicamente, las Direcciones Regionales de Educación y las Unidades de Gestión Educativa Local-, no sólo durante el proceso de la experiencia piloto sino -sobre todo- en un sistema de gestión municipalizada. La municipalización es un ejemplo claro de un proyecto con pocas posibilidades de éxito. Nace casi sin presupuesto, sin una estrategia pedagógica y de desarrollo claro; solo de una trasferencia de problemas a las municipalidades. El tema, como bien lo señala es cuál es la alternativa, pues las UGEL tal como están no son solución. Una reingeniería de la gestión, que vaya desde el centro educativo hasta la instancia central, que redefina roles, simplifique procedimientos, profesionalice la burocracia e introduzca mecanismos de rendición de cuentas y evaluación permanente del

3.

CRÌTICAS 1. La baja capacidad de gestión que tiene la mayor parte de municipalidades y los peligros que implicaría la

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desempeño asociadas a incentivos económicos y no económicos puede ser una alternativa. 4. Los riesgos que una educación municipalizada genere mayores niveles de inequidad educativa son reales. Un reciente estudio realizado en Chile da cuenta de la profunda segmentación y desigualdad que caracteriza educación pública chilena bajo un esquema municipalizado(5).. Aún bajo un sistema descentralizado, no debe olvidarse el crucial rol redistributivo que puede cumplir el estado (central) a través de la provisión de recursos y financiamiento para compensar las desigualdades locales. Intentar una solución a los actuales problemas de las UGEL, "transfiriendo" las responsabilidades de su financiamiento a las municipalidades probablemente hará que en unos lugares (los más ricos) la supervisión y asesoría pedagógica funcione mejor, y en otros (los más pobres) peor.  Este proyecto de municipalización de la educación debe tener un proceso más largo de implementación, mientras que se capacite al personal docente y administrativo, y poner operativa la propuesta, de lo contrario puede fracasar.  El 2009 salió un nuevo DCN (Diseño Curricular Nacional), pero ni la Municipalidad, ni la DREC, ni el Gobierno central han capacitado para el adecuado manejo dentro de nuestra labor docente de este DCN, la Municipalidad no se ha preocupado siquiera de velar por una adecuada calidad educativa, aún no existe un PEL (Proyecto Educativo Local), y digo: como podría hacerlo alguien que con las justas sabe de administración. PROPUESTAS EDUCACIÓN A LA MUNICIPALIZACIÓN DE LA 

generará problemas para asumir responsabilidades y garantizar una gestión eficiente. Reformar la gestión educativa a nivel de los órganos intermedios implicará modernizar y adecuar el marco normativo a un concepto de administración descentralizada; clarificar roles evitando la duplicación de llegadas a las escuelas; profesionalizar, remunerar adecuadamente a los técnicos en función de criterios de calidad del desempeño; simplificar e informatizar por lo menos los diez procedimientos más empleados en el sector para aliviar las presiones de trabajo de la administración y disminuir los niveles de corrupción. En todo caso, el eje de la reforma del organismo intermedio debe ser el área pedagógica y la calidad de llegada al centro educativo. El Programa Piloto de municipalización debe ser asumido a plenitud en su carácter experimental: en cualquier caso, se trata de "probar" si el esquema municipalizado funciona o no, y no de plantear de antemano su ampliación y generalización. En ese sentido, tampoco debe descartarse otros modelos de gestión descentralizada. Debería existir también un margen de acción a las iniciativas de las regiones para adecuar la estructura descentralizada del sistema a sus necesidades y prioridades. Teniendo en cuenta el contexto de un país altamente heterogéneo, antes de pasar a decisión de generalizar el modelo municipalizado en un plazo medio, quizás lo recomendable sería optar por más de un modelo de gestión de escuelas.  Se debe establecer una Dirección Provincial de Educación, con autonomía administrativa, pedagógica, institucional, financiera, (que reúna a los mejores gestores educativos de la provincia), que lidere a las escuelas de una provincia; asumiendo su conducción y relevando a esta escuela de temas rutinarios y dando oportunidades para que desarrolle innovaciones pedagógicas. Esta instancia debe tener una relación funcional con el Gobierno Regional y el Ministerio de Educación, en términos de cooperación y asesoramiento; para ello, estos entes le transferirán las funciones que le corresponden. La meta debe ser dar más autonomía a los centros educativos que tendría que ser progresiva a fin de que vayan adquiriendo las capacidades y competencias necesarias. Pero de todas maneras necesitamos una administración intermedia muy eficiente, capaz de proveer la asesoría y capacitación necesarias a los centros educativos para que ejerzan su autonomía. ¿Cómo debe de ser el nivel intermedio? Es una pregunta a resolver.

Es necesario precisar, en primer término, las funciones que le corresponden a cada uno de estos niveles, (Gobiernos Locales- las UGEL – COPALE) teniendo en cuenta el diseño de la descentralización puesto en marcha. No hacerlo

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Una reingeniería de la gestión, que vaya desde el centro educativo hasta la instancia central, que redefina roles, simplifique procedimientos, profesionalice la burocracia e introduzca mecanismos de rendición de cuentas y evaluación permanente del desempeño asociadas a incentivos económicos y no económicos puede ser una alternativa. Discriminar, en qué regiones y municipalidades costeñas, andinas y amazónicas podrían aplicarse considerando la diversidad cultural de los diversos espacios eco-geográficos de nuestro país. Recordemos los Núcleos Campesinos y los Núcleos Educativos Comunales. Es necesario hacer un análisis FODA. Más importante que municipalizar la educación primaria es afrontar la emergencia educativa mediante una coordinación entre los sectores Educativos y Salud. Dijo Carlos Gallardo electo decano del colegio de profesores del Perú. Se necesita una mirada más amplia para afrontar íntegramente el problema. Esto tiene que ver con destinar mayores recursos a la educación como primer paso.

Motivar e informar a los partidos, líderes, sociedad civil y demás actores sociales para la necesidad de descentralizar la educación en forma experimental y gradual cuyo objetivo es asegurar la calidad de la educación en un mundo de modernidad, logrando la formación de un ser creativo, crítico y cooperador en su sociedad, que es lo que interesa al final.

BIBLIOGRAFÌA  Revista pedagógico cultural nº 45 diciembre 2006 año 16 Lima – Perú.  Piloto de Municipalización, Ministerio de Educación Vice ministerio de Gestión Institucional Oficina de Coordinación y Supervisión Regional.  Alvarado, Verónica, "Municipalización de la gestión educativa. Análisis a partir d la legislación educativa", CNE, mineo, Lima 2006.  Decreto Ley 078-2006 del Ministerio de Educación.  Referencia: Román, Marcela, "Un sistema educativo con dos cabezas: ¿Quién responde por las escuelas públicas en Chile?", Editorial Aique, Buenos Aires, Noviembre, 2007.

LA DIALÉCTICA
Ommero Trinidad Vargas Rodolfo Zapata Pintado Jorge García Peralta

¿QUÉ ES LA DIALÉCTICA? Es la doctrina más multilateral, más rica en contenido y más profunda del desarrollo. Es la mayor conquista de la filosofía. Toda otra formulación del principio del desarrollo, de la evolución, parece pobre, deformadora y mutiladora de la verdadera marcha del desarrollo en la naturaleza y en la sociedad (marcha que a menudo se efectúa a través de saltos, cataclismos y revoluciones). La naturaleza se mueve, en última instancia, dialéctica y no metafísicamente. La dialéctica, plantea la gran idea fundamental, de que el mundo no se compone de un conjunto de objetos terminados y acabados, sino que representa en sí un conjunto de procesos, en el que las cosas que parecen inmutables, al igual que sus imágenes mentales en nuestro cerebro, es decir, los conceptos, se hallan sujetos a un continuo cambio, a un proceso de nacimiento y muerte. Para la filosofía dialéctica no existe nada establecido de una vez para siempre, nada absoluto, consagrado, en todo ve lo que hay de perecedero, y no deja en pie más que el proceso ininterrumpido del aparecer y desaparecer, del infinito movimiento ascensional de lo inferior a lo superior. Y

esta misma filosofía es un mero reflejo de ése proceso en el cerebro pensante. Así pues, la dialéctica es la ciencia de las leyes generales del movimiento, tanto del mundo exterior como del pensamiento humano. La dialéctica, al explicar la teoría de la evolución, del desarrollo, sustenta que éste, al parecer, repite etapas ya recorridas, pero de otro modo, sobre una base más alta (“negación de la negación”), un desarrollo por decirlo así, en espiral y no en línea recta; un desarrollo que se opera en forma de saltos, a través de cataclismos y revoluciones, que significan “interrupciones de la gradualidad”, un desarrollo que es transformación de la cantidad en calidad, impulsos internos de desarrollo originados por la contradicción, por el choque de las diversas fuerzas y tendencias, que actúan sobre determinado cuerpo, o dentro de los límites de un fenómeno dado o en el seno de una sociedad dada. La antítesis de la dialéctica, la esgrime el mundo fabricado por el neoliberalismo, que estalla con frecuencia pero las piezas del rompecabezas, luego de saltar por los aires, vuelven a armarse (crisis financiera internacional). No representan nunca la misma imagen pero que importa, para eso está la prensa, los ideólogos del sistema, para ocuparse de adaptar nuestra visión (ideas), a la realidad que quieren que veamos; realidad inmutable para ellos. Por tanto, no se trata de mantener o explicar la realidad, sino de transformarla.

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ROL DEL MAESTRO EN LA INVESTIGACIÓN EDUCATIVA
Mg. GUTIÉRREZ TRUJILLO S. Eduardo
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RESUMEN El presente artículo de investigación, nos permite conocer el rol del maestro investigador en el siglo XXI. Según los investigadores citados en pie de página, nos dicen que la sociedad actual no solo exige poseer conocimientos y técnicas para el desempeño de sus funciones, sino fundamentalmente, una capacitación permanente para aprender, reaprender y desaprender como única solución para adaptarse al futuro. Nos permite saber que, para enfrentar en forma conveniente los diversos problemas que enfrenta el maestro, es necesario entender que el proceso del conocimiento se da mediante la investigación, y esto, es función esencial en todo sistema educativo; convirtiéndose así la innovación, creatividad, transversalidad, interdisciplinariedad y transdisciplinariedad en un elemento necesario para todos los programas de estudio. Del mismo modo, cabe resaltar que, la investigación como base de la práctica profesional del maestro, tiene su base en la propuesta constructivista del aprendizaje, convirtiéndose así en la búsqueda permanente de la adecuación del método-realidad para dar origen a la creatividad. Asimismo, determina una relación dialéctica entre la triada: maestro-estudiante-comunidad. En tal sentido, el maestro antes de ser el mediador del aprendizaje, debe ser concebido como un orientador basado en el principio de autonomía haciendo posible la formación de un estudiante crítico. Destacando así el desarrollo del pensamiento lógico y pensar en la realidad más allá de lo gnoseológico para trascender al plano epistemológico. PALABRAS CLAVES ADICIONALES: Aprender, Reaprender, Desaprender, Innovación, Creatividad, Transversalidad, Interdisciplinariedad, Transdisciplinariedad, Constructivista, Método, Realidad, Creatividad. Crítico, Gnoseológico, Epistemológico. ROLE OF TEACHER IN EDUCATIONAL RESEARCH ABSTRACT This research article provides insight into the role of teacher researcher in XXI century. According to the researchers cited in footnotes, we are told today's society not only requires knowledge and skills to perform their functions, but more importantly, permanent training to learn, relearn and unlearn as the only solution to accommodate in the future. Lets us know that, to deal in a convenient form the various problems facing the teacher, it is necessary to understand the process of knowledge through research occurs, and this is an essential function in all educational system, making it the innovation, creativity, mainstreaming, interdisciplinary and transdisciplinary in a necessary element for all programs of study. Similarly, it is worth that, the research as a basis for teacher professional practice, it is based on constructivist learning, thus becoming a permanent search for the suitability of the method and reality to give the origin to the creativity. It also determines a dialectical relationship between the triad: teacher-student-community. In this regard, the teacher before the mediator of learning must be conceived as a counselor based on the principle of autonomy by enabling the formation of a critical student. Highlighting the development of logical thinking and thinking about the reality beyond the epistemological to transcend the epistemological level. ADDITIONAL KEY WORDS: Learn, Relearn, unlearn, Innovation, creativity, Mainstreaming, Interdisciplinarity. Transdiscplinarity, Constrctiviste, Method, Creativity, Critic, Knowledge, Epistemological. INTRODUCCIÓN Los problemas que enfrentamos los docentes en nuestra labor educativa, es que si somos: docentes, facilitadores, mediadores o investigadores. Tal parece que la labor docente, en estos últimos tiempos viene perdiendo protagonismo; el rol del maestro dentro de los cambios educativos, se minimiza al ser utilizado como una herramienta dentro de las propuestas educativas o del proceso educativo. Esto ha generado que un gran porcentaje de maestros inician, desarrollan y culminan sus prácticas profesionales con recursos de carácter empírico, es decir, enseñan y dan sus clases conforme les enseñaron a ellos.

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Magíster en Ciencias de la Educación y Docencia. Docente de la Escuela de Postgrado de la Universidad César Vallejo. sagipiz@hotmail.com

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Por suerte, en estos últimos tiempos se viene prestando gran atención a la investigación educativa, en diversas fuentes, eventos, documentos de análisis y propuestas, la reflexión sobre su incumbencia, obligación, necesidad y utilidad, las tendencias que prevalecen en el sistema educativo, los desafíos presentes las urgencias a enfrentar para que las mismas sean dentro del proceso educativo moderno y una actividad creativa y servidora de la sociedad del futuro. Las repercusiones de la globalización, la ciencia y la tecnología, la sociedad del conocimiento, la crisis económica, los medios de comunicación de masas, los problemas sociales, el empleo y desempleo, la deserción escolar, el analfabetismo, las relaciones escuela-comunidad, maestro alumno, etc. son considerados en estos eventos y documentos de análisis y propuestas educativas. Todos estos análisis y proyecciones sobre la educación y sobre su funcionamiento así como de las condiciones en las que se desenvuelve, tanto en el contexto interno como externo, ponen de manifiesto, de manera que cada uno resulta influenciado por los otros, así es, como la función formadora o educadora es resultado también de esta interacción, lo cual se debe tener presente en su análisis, proyección y articulación en lo correspondiente al proceso educativo. Desde otro ángulo, la investigación es una actividad que genera el desarrollo de habilidades para el trabajo intelectual, para el conocimiento y que a través de estas los estudiantes analizan, conocen y transforman su realidad; es decir, construyen su conocimiento. Así es que el punto de partida de la expectativa, como dijera el Dr. Manuel Oyague 6 Vargas , “la exigencia educativa que la sociedad plantea en estos momentos, y el punto de llegada es un maestro investigador, con posibilidades de plantear cómo aprender y mediar entre el estudiante y el saber con la finalidad de que el estudiante aprenda a aprender en una acción continua”. TENDENCIAS ACTUALES La sociedad en la actualidad se ve influenciada por varias tendencias, que de una u otra forma genera aspiraciones educativas, así como la exigencia del perfeccionamiento de la función del maestro en la escuela, estas tendencias interactúan en el quehacer educativo, en su estructura, en sus desafíos, amenazas, su crecimiento y fundamentalmente en su desarrollo académico. Las características más notables de estas tendencias son:
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EL DESARROLLO DEL CONOCIMIENTO La actual revolución científico-técnico se caracteriza por una impetuosa producción de conocimientos científicos y tecnológicos, por el elevado ritmo de renovación, por su significación social y por su participación directa en la actividad cotidiana del hombre. Todo esto, nos está conduciendo hacia una sociedad del conocimiento, donde lo estratégico ya no es tanto poseer materia prima o una buena situación geopolítica, sino la acumulación y utilización del saber hacer. En la medida de que el saber se ha hecho más complejo, más variado y más inabarcable, es más difícil transmitirlo, para no transmitir un saber que ya dejó de tener vigencia o transmitirlo en forma fragmentada, parcial o incompleta y que, en el caso de lograrlo, su vigencia relativa en el tiempo es breve. LA INTERDISCIPLINARIEDAD Y MULTIDISCIPLINARIEDAD DEL CONOCIMIENTO La revolución científico Técnico, además de significar un aumento sustancial en la cantidad de los conocimientos, tiene mayor trascendencia en cuanto a la calidad de éstos conocimientos como resultado de una mayor interacción entre distintas disciplinas científicas, el estudio multidisciplinario de los fenómenos, la integración entre disciplinas y el surgimiento de nuevas disciplinas científicas. Los límites existentes entre las disciplinas se han ido desdibujando hasta no reconocerse y lo que es más importante aún, han surgido bastos dominios de conocimientos que trascienden los límites disciplinarios y se han convertido en fuente de importantes percepciones de fenómenos, tales como la biogenética, los sistemas simbólicos y el comportamiento organizacional de la ingeniería social. Hasta hace poco se pretendía lograr el conocimiento del hombre y su mundo parcelándolo en segmentos cada vez más pequeños, más especializados, cuyo dominio se acerca a la verdad científica, objetiva y universal. Pero el conocimiento cada vez más profundo de la materia y sus manifestaciones, nos conducen a una concepción unificadora del mundo que han ido rompiendo las fronteras artificiales que se habían establecido entre las diversas ciencias particulares. EL USO CRECIENTE DE MODERNOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN E INFORMACIÓN De forma cada vez más acelerada se incrementa el nivel de la información de la sociedad, como consecuencia de la revolución tecnológica en los campos de las comunicaciones y la informática, con el desarrollo de la televisión, los satélites artificiales, las computadoras de alta velocidad, las autopistas de información y los sofwars interactivos, etc.

Dr. En Ciencias de la Educación. Docente de la Escuela de Postgrado de la Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo – Lambayeque - Perú.

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Se prevé en el sector de mayor importancia económica antes del final de este siglo será el de la actividad relacionada con la producción, almacenamiento y distribución de la información por procedimientos automatizados que utilizan intensivamente las telecomunicaciones, la electrónica y la informática. Asimismo, los medios de comunicación de masas resultan, en gran parte, responsables del sistema de conocimiento que utilizan los miembros de la sociedad para reinterpretar, analizar y transformar la realidad; además estas, están condicionando no sólo el volumen de la cantidad de información y saber que llegan al ciudadano, sino la estructura misma de su conocimiento. LA EDUCACIÓN PERMANENTE Como consecuencia, las diferentes manifestaciones en la vida social de las tendencias anteriormente señaladas, es cada día más relevante el carácter permanente de la educación, no solamente su necesidad en una etapa de la vida, en la preparación de los ciudadanos sino durante toda la vida. Una evidencia de esto, en el sector productivo, son los cambios cada vez más frecuentes que se producen en los puestos de trabajo, que demandan en consecuencia la preparación continua de los trabajadores para los nuevos requerimientos. Asimismo, el tiempo que aumenta el caudal del conocimiento acortan los ciclos tecnológicos. Esta aceleración conlleva a la necesidad de prepararse para rápidos tránsitos entre la teoría y la práctica, lo que conduce a una mayor necesidad de formación continua en el ámbito profesional. Esta tendencia va delineando nuevos rasgos de la educación moderna que se va caracterizando por la existencia de una etapa para estudiar y otra para actuar, sino que éstas forman parte de un proceso existencial del ser humano. La sociedad actual no solo exige poseer conocimientos y técnicas para el desempeño de sus miembros sino fundamentalmente su capacitación para aprender, reaprender, y desaprender permanentemente como única solución para adaptarse al futuro. Para enfrentar en forma conveniente los diversos problemas que enfrenta la práctica profesional del maestro, es necesario entender que el proceso del conocimiento se da mediante la investigación y ésta es una función esencial de todo sistema educativo; convirtiéndose así, innovación, la creatividad, transversalidad, interdisciplinaridad y transdisciplinariedad en elementos necesarios en todos los programas de estudio. En este contexto, la investigación educacional permite:

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Perfeccionar el sistema educativo. Mejorar los fines de la educación. Reconstruir los contenidos y métodos. Mejorar, crear medios y formas de organización. Mejorar las opciones laborales. Aumentar los ingresos económicos. Estudiar las actividades de los educandos. “Hacer investigación en aula y que todos los cursos tengan un plan de investigación dirigida a solucionar problemas establecidos por el centro educativo, en el que los resultados parciales , embrionarios obtenidos por los maestros y estudiantes puedan ser reforzados, matizados o puestos en cuestión, por los resultados obtenidos por los científicos que nos han 7 precedido”

Por otro lado, la práctica pedagógica del maestro debe relacionar el ser con el conocer. Esto nos representa una práctica que deviene solamente en conocimiento sino que enriquece cognoscitivamente al maestro, al conocer las propuestas metodológicas que pueden ser fundamentos para elevar la calidad de la educación. BASES TÉÓRICAS DEL ROL DEL MAESTRO La perspectiva de la investigación como base de la práctica profesional del maestro, tiene su base en la propuesta constructivista del aprendizaje, donde el mundo conceptual no solamente pueda pensarse desde el mundo perceptivo. “La construcción no puede ser apego a un determinado modelo referencial en un mundo de producción de conocimiento que más allá de las precisiones formales, de las etapas preconcebidas, 8 permite la creatividad”
MÉTODO REALIDAD CREATIVIDAD

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Al maestro no se le puede concebir sólo como un mediador del aprendizaje, ya que este planteamiento sugiere la idea de la búsqueda del consenso. En este caso, se trata de desplegar la base teórica del diseño de la interacción constructiva, que se desarrolla en la necesidad de construir el consenso sobre las significaciones recogidas en los diferentes puntos de vista de los estudiantes. El docente, antes que mediador del aprendizaje, debe ser concebido como un orientador, que basado en el principio de autonomía haga posible la formación de un estudiante crítico. En este punto tiene importancia destacar el desarrollo del pensamiento lógico ya
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GIL PÉREZ; Contribución de la Historia y la Filosofía de las Ciencias al desarrollo de un modelo de aprendizajeenseñanza como investigación. En Historia y Epistemología de las Ciencias Sociales. Madrid España. 1993 8 Investigación Científica. Escuela de Postgrado de la Universidad Pedro Ruiz Gallo. Facultad Ciencias Históricos Sociales y Educación.

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que de lo que se trata es de pensar en la realidad más allá de lo gnoseológico para trascender al plano epistemológico. Entonces no es suficiente que en su práctica profesional el maestro problematice su realidad, es necesario que investigue el conocimiento y es aquí donde adquiere la trascendencia, la interacción maestro-estudianterealidad. La investigación es la búsqueda colectiva, es la participación del estudiante, el docente y la comunidad para encontrar respuestas que pueden conducir a un hacer que internalice las posibilidades de transformación y el hacer a través del acto de convivencia, sea éste un aprendizaje-acción permanente para que devenga la conciencia histórica de los actores del proceso educativo. Esta acción determina una relación dialéctica entre:
COMUNIDAD

potencialidades y el sentido de pertenencia que puede poseer como grupo colectivo. Otro pilar importante del rol del maestro en la investigación educativa lo constituye la transversalidad, entendida como el fortalecimiento del individuo, implica concientización, un encuentro con las raíces ontológicas; es además, relacionar las disciplinas del saber con la cultura pública. Aquí es donde se integran ser, saber, saber hacer y convivir, esto permite que los aprendizajes sean realmente significativos. Entonces desde ese punto de vista podemos asumir que la transversalidad es un mecanismo que permite la interrelación entre el contexto escolar, familiar y cultural. “La Transversalidad es una forma de pensar para formar y para actuar sobre lo real, pero para que esto suceda se debe formar al maestro con un pensamiento cualitativo que represente una actitud ante la vida, la educación y 10 la sociedad” Esto nos permite pensar que, la práctica profesional del maestro se da desde una visión de totalidad y donde la escuela en la formación del estudiante integra al eje investigativo. Por esto, 11 “para Magendzo y otros (1997)” , el carácter transversal trasciende en un sector del saber y aparece vinculado a muchos espacios curriculares. Esta idea de interrelación es atinante a saberes, valores y participación ciudadana. Esto, es lo que permite entender la vinculación entre la cultura académica (escuela), y la cultura pública (sociedad). Para estos autores la transversalidad hace referencia a los dominios éticos, afectivo, al crecimiento personal y al cognoscitivo intelectual.

MAESTRO

ALUMNO

Convivencia social Conciencia Histórica “El saber nunca es producto de una mente ajena a las preocupaciones cotidianas, se construyen en base a intereses que han ido surgiendo de acuerdo a las necesidades naturales de la especie humana y que han sido configuradas por las condiciones históricas y sociales, el saber es un resultado de la actividad humana motivada por necesidades naturales e intereses. Desde este punto de vista el saber humano se construye de 9 intereses constitutivos”

Hombre
COMPROMISO ÉTICO

Comunidad

Fig.1 Jürgen Habermas durante una conferencia en la Escuela de Filosofía de Múnich en 2008. El maestro investigador, cuando se incorpora al proceso educativo bajo esta perspectiva lleva una serie de preconceptos, teorías y conocimientos que servirán de base o sustentación para realizar el análisis reflexivo sobre la realidad y los elementos que confluyan en ella, esa reflexión sobre la realidad generará modificaciones o afianzamiento en la estructura cognoscitiva que trae el investigador y que permitirá producir nuevos conocimientos a través de la comprensión y análisis de la interrelación de factores involucrados en el proceso educativo, entre los que pueden mencionarse en el ámbito de estructura y funcionamiento interno; cabe aclarar, en cuanto a la unidad de intereses y a la fuerza de los vínculos la cohesión, la consistencia interna, el reconocimiento de su propia existencia, de sus
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Escuela No hay duda que el concepto de transversalidad debe presentarse como totalidad que responde a la diversidad del espacio escolar y su contenido ético expresa el compromiso escuela-comunidad, hombre-realidad (hombre referido a maestros y estudiantes)
Realidad

.

Por otro lado, si entendemos que el proceso docente juega un rol especial en el desarrollo de las funciones psíquicas superiores, entonces este proceso permite la apropiación de la cultura de forma organizada. Es precisamente en las instituciones educativas, que desde los primeros grados el estudiante tiene acceso al dominio de las diferentes formas de conceptualización de la ciencia, lo que posibilita una reestructuración de las
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HABERMAS JURGEN. Filósofo y sociólogo alemán

ODREMAN N. (1998).La Transversalidad como Teoría Curricular. En: Revista Educativa Nº 181.Ministerio de Educación, Caracas Venezuela. 11 Magendzo A. y otros (1997). Los Objetivos Transversales de la Educación. Chile. Editorial Universitaria.

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funciones psíquicas superiores y el trabajo intelectual del estudiante con este concepto. Cuando Vigostky, sostiene que…“la naturaleza psicológica del hombre representa el conjunto de las relaciones sociales transferidas al interior y convertidas en funciones de la 12 personalidad y formas de su estructura” . Entendemos que la estructura fundamental de la vida social determinará la estructura esencial de la psiquis del hombre; y que, todas las funciones psíquicas superiores existen inicialmente en forma de relación social, entre personas en forma interpsíquica y en procesos de interiorización adquieren forma intrapsíquica, como actividad propia del hombre. Para L.S. Vigostky el maestro juega un papel de dirección y conducción del desarrollo psíquico del estudiante (modelador-mediador). En su concepción de enseñanza el papel rector que el “otro” (maestro), puede jugar en el aprendizaje del estudiante, al plantear que las personas pueden hacer con la ayuda del “otro” puede ser más revelador de su desarrollo mental que lo que pueden hacer por sí solos y define este fenómeno como “zona de desarrollo próximo”. Acá la categoría de zona de desarrollo próximo nos conduce a la idea de que la enseñanza se ocupa más del aprendizaje potencial que del real y con ello da un vuelco total a la forma tradicional de explicar y llevar a cabo el proceso educativo. El aprendizaje es una condición necesaria para el desarrollo de las funciones mentales del estudiante y este ocurre en condiciones sociales de interacción, solo así, puede ocurrir la apropiación de la cultura. En esta interacción los estudiantes acceden a la vida cultural de los demás. El maestro si parte de una concepción desarrolladora de la enseñanza, propiciará esta interacción y estimulará la zona del desarrollo próximo de los estudiantes a partir de una modelación del proceso donde los escolares sean sujetos de su propio aprendizaje asegurándose la independencia cognoscitiva y el nivel de generalización de lo aprendido. La labor del maestro en la dirección del proceso educativo es contribuir a que las exigencias de la vida cotidiana, pues se hace imposible incorporar en los programas de enseñanza toda la información que la humanidad ha logrado producir en todas las ramas del saber, ya que además de hacerse interminable la formación del educando, la tarea esencial es desarrollar su actividad cognoscitiva y creadora de manera que pueda responder de los requerimientos de la ciencia y la técnica en la actualidad y a sus continuos avances. Pretendemos, que el proceso educativo tenga un alto desarrollo de la actividad intelectual del estudiante, así como la formación de conocimientos y habilidades esenciales y estables que permitan al futuro ciudadano una vez concluidos sus estudios
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apropiarse de nuevos conocimientos y poder utilizar los ya aprendidos de forma independiente en las soluciones de los problemas y tareas laborales o profesionales. EL ROL DE LA INVESTIGACIÓN EDUCATIVA EN LA PRÁCTICA PROFESIONAL DEL MAESTRO La investigación educativa tiene como objeto primordial la educación en sí desde dentro de las disciplinas científicas. La investigación educativa es una actividad encaminada a la creación de un cuerpo organizado de conocimientos sobre todo cundo interesa a los maestros. Tiene por objeto descubrir los principios generales o las interpretaciones del comportamiento que sirven para explicar, predecir y controlar los eventos en situaciones educacionales en última instancia y se propone elaborar una teoría educativa. El encargo de la sociedad hacia la escuela es formar ciudadanos altamente cualificados y responsables, capaces de atender a las necesidades en todos los aspectos de la actividad humana, ofreciéndoles cualificaciones que estén a la altura de los tiempos modernos comprendida en la formación de los educandos. Pero en la realidad de América Latina y en el Perú en particular, esta misión está por realizarse. “Los diferentes modelos económicos aplicados en la región no logran solucionar ni los problemas económicos de crecimiento, ni los problemas sociales de pobreza, 13 salud, educación y del hábitat” . “La crisis económica ha agudizado la desocupación y el desempleo de las fuerzas del trabajo que ya oscila entre un tercio y la mitad de la población económicamente activa, algo jamás visto en nuestra historia, preocupándose por ingresar sólo a 14 la lógica del mercado” .
En este contexto, la investigación educacional es un proceso dialéctico y multicondicionado que no presenta parámetros cuantitativos estables y que está formada por un sistema de principios y categorías metodológicas que orientan estratégicamente el uso de los diferentes paradigmas y métodos, atendiendo a los objetivos que se persiguen y permitiendo estudiar las diferentes dimensiones del fenómeno abordado. Desde esta perspectiva, la investigación educativa, permitirá elevar la calidad del trabajo educacional del maestro, teniendo en cuenta lo siguiente:  Que los maestros desarrollen, fortalezcan la identidad y toma de conciencia mediante el perfeccionamiento continuo.

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Vigostky L.S. Historia del Derecho de las Funciones Psíquicas Superiores. Editorial Científico Técnica. Ciudad Habana. Cuba. 1987.

RIVERA PALOMINO,Juan. Filosofía, Globalización, Neoliberalismo e Identidad en América Latina. Ponencia. VI Simposio sobre Pensamiento Filosófico Latinoamericano. Las Villas. Santa Clasra. Cuba.1998. 14 TURNNERMAN BERNHEIM, Carlos. Educación Latinoamericana en el Horizonte del Siglo XXI y el Papel de la OEA. UDUAL-1992.

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El rescate de los modos de actuación del maestro con actitud crítica e investigativa ante la realidad. La naturaleza de la práctica profesional, de los problemas educacionales, del objeto de estudio y de la teoría que la sustenta. Que los estudiantes se apropien de técnicas o métodos propios de la actividad científicoinvestigativa.

de obtener mejores resultados en el aprendizaje creativo del educando.  Plantear que la formación con base en la investigación constituye una posibilidad de relación del maestro con los procesos reales e insertar en la vida cotidiana como fundamento educativo. Plantear que la investigación como base del proceso educativo representa el perfil de un maestro cuya dinámica en la relación realidadconocimiento constituye una nueva valoración ética. Incentivar el trabajo grupal para que la relación alumno-maestro se desarrolle en la dinámica del trabajo intelectual. Permitir que los objetivos de investigación se desarrollen y estudien en sus conexiones con la totalidad de su realidad, de esta manera las áreas o asignaturas no constituirían unos universos simbólicos separados. Permitir al estudiante el contacto con la realidad social como fundamento del saber pedagógico.

 

CONCLUSIÓN Un pensamiento filosófico importante es pensar en el maestro de este siglo, inmerso en las realidades del presente y en el desarrollo mundial que se prevé para el futuro que lo constituye la idea de un maestro investigador, basado en las necesidades, intereses e iniciativas de los educandos. El maestro como orientador del proceso educativo, debe dirigir su acción al desarrollo de un ambiente propicio para el aprendizaje, él mismo aprenderá encontrando en las propuestas de los educandos elementos importantes que ayuden a la investigación del conocimiento. En el marco de una base filosófica en consonancia con la necesidad de generar respuestas válidas frente a la racionalidad instrumental que a través de la informática prevalece en los albores de este siglo XXI, la experiencia del maestro investigador será vital para relacionar paciencia con la vida y la escuela con la comunidad. Esto permitirá pensar en el aprendizaje permanente, en la integración de experiencias que son aparentemente ajenas a la escuela pero constituyen contenidos vitales para la formación del estudiante. PROPUESTA: La tarea más importante del maestro en el siglo XXI, es la necesidad de transformar el proceso educativo. Esta transformación tiene que significar una transformación cualitativa del proceso aprendizaje-enseñanza. En tal sentido, propongo las siguientes alternativas:  Posibilitar la ruptura con la concepción de la simple transmisión de saberes y repotenciar la idea del diálogo permanente como una manera de democratizar el proceso aprendizajeenseñanza. Permitir la reflexión sobre los distintos paradigmas que orientan el modo de producción del conocimiento. Plantear que la formación de los estudiantes se den con principios a la investigación permanentemente; y así, el docente pueda estar motivado a la innovación de la enseñanza con el fin

De este modo el maestro asumirá una reflexión acerca de las teorías del conocimiento pedagógico para vincularla a la necesidad de transformar su práctica pedagógica. BIBLIOGRAFÍA  ALVAREZ DE ZAYAS, Carlos M. (1999). Didáctica. La escuela en la vida. Editorial Pueblo y Educación Habana. Cuba. 179 pp.  CAPELLA RIVERA, Jorge “Una década en la Educación Peruana 1980 – 1990. Reflexiones y propuestas”. Edit. Cultura y desarrollo – 1991.  LÓPEZ HERNÁNDEEZ, Alina. La Globalización Neoliberal y su Impacto en el Desarrollo de la Educación Superior en América Latina.  VALCÁRCEL, Carlos Daniel: “Breve Historia de la Educación Peruana” – Editorial Educación – 1975, Lima – Perú.  VARGAS JIMÉNEZ, Antonio. (2002) El Diseño Curricular y las expectativas educativas actuales. Ponencia I Coloquio de Investigación Educativa, Escuela de Postgrado – UNPRG-Lambayeque.  Sistema Educativo Nacional del Perú – 1994 / Ministerio de Educación del Perú y Organización de Estados Iberoamericanos – Lima, 1994.  Documento de Política para el Cambio y el Desarrollo en la Educación Superior. Publicado en 1995 por la organización de las Naciones Unidas para Educación, la Ciencia y la Cultura.

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COMPARACIÓN SOBRE LA REALIDAD EDUCATIVA MEJICANA Y LA REALIDAD EDUCATIVA PERUANA

Por: Mg. Carlos CAMARENA CRUZ y Mg. Arminda RAMOS MURGA

Resumen: En el siguiente trabajo hemos plasmado nuestra gran inquietud frente a los cambios que se están realizando en nuestro contexto educativo, uno de esos cambios es nuestra nueva Carrera Pública Magisterial y para ello hemos realizado una minuciosa comparación con la realidad educativa del país de México, donde ya hace mucho tiempo atrás se implanto esta nueva ley. Como sabemos que lo único que nos ayudara a crecer y estar a la par de esta era es la Educación, el cual no solo es el medio que permitirá a los individuos acceder a los distintos aprendizajes que le faciliten participar en el desarrollo de las actividades económicas y tecnológicas, sino también la educación promueve en el sujeto social conocimientos, actitudes, valores y caracteres culturales que permiten su relación con la sociedad permitiendo su crecimiento y para lograr todo esto depende mucho de la intervención de nosotros los maestros como elementos importantes del proceso educativo, y dentro de esta nueva ley dentro del marco normativo el cual está orientado a hacia la excelencia profesional docente y lograr una nueva carrera pública magisterial digna y competitiva, por ende lograr la calidad educativa, analizaremos este proceso desde su elaboración hasta que se implanto esta nueva carrera pública en ambos países, además de los cambios ocurridos como la descentralización educativa, la profesionalización docente coincidimos en muchos aspectos y de la misma forma diferimos en otros aspectos. En principio es difícil hacer una comparación de una realidad educativa desde la perspectiva de la Carrera Magisterial en Méjico que tiene 17 años y con la del Perú que apenas va a cumplir dos años (en enero del 2008 se aprueba el reglamento de la Ley de la CPM).Para ello tomaré las palabras de una mejicana radicada en el Perú: “La ley de la Carrera Pública Magisterial es un paso trascendente e inevitable que se necesitaba para acceder a una modernidad de orden mundial en cuanto a Educación. Es evidente que las maestras y los maestros peruanos necesitaban fortalecer su prestigio social a través de un reconocimiento a la labor comprometida de cada uno de ellos. En el desarrollo de estas necesidades, es importante que no se tome como argumento recurrente la tan ansiada calidad educativa que se busca como meta. Ninguna ley por sí sola es suficiente garantía para mejorar nuestras escuelas. Mejorar la condición de vida de los maestros a través del reconocimiento económico y social a sus meritos es una vía para tener escuelas de calidad, pero no es la única y tampoco será suficiente. La sociedad necesita estar consciente de que solo es el primer paso de un camino de profundas transformaciones. “Crecer duele” y este tipo de ley va ser una experiencia sin precedentes en la educación del Perú.(15

En México, desde 1993 existe un programa similar. La Carrera Magisterial es un sistema de promoción horizontal en donde los

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Moramay Aguilar, Méjico julio del 2007

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profesores participan de forma voluntaria e individual y tienen la posibilidad de incorporarse o promoverse, si cubren todos los requisitos y se evalúan conforme a lo indicado en los Lineamientos Generales de Carrera Magisterial. En mayo de 1992, el gobierno federal, los gobiernos de los estados y el Sindicato Nacional de los Trabajadores de la Educación (SNTE), suscribieron el ACUERDO NACIONAL PARA LA MODERNIZACION DE LA EDUCACION BASICA (ANMEB) la reorganización del sistema educativo, revaloración de la función social Programa Nacional de Carrera Magisterial. En mérito a la limitación del espacio pasaré a comparar las similitudes: 1° Estas implementaciones parten de acuerdos macros: ACUERDO NACIONAL PARA LA MODERNIZACION DE LA EDUCACION BASICA (ANMEB) en Méjico y el ACUERDO NACIONAL en el Perú. 2° Tanto en Méjico como en el Perú se han desarrollado sistemas de implementación de la Carrera Magisterial (en Méjico) y Carrera Pública Magisterial (en el Perú). 3° Se trata de mantener una continuidad en las políticas educativas adoptadas, en el Perú: un Vice-Ministro se mantiene en tres gobiernos y un Ministro de Educación va a empezar y terminar un gobierno y en Méjico: “A partir de esa fecha, cinco secretarios han mantenido sin cambios en lo sustancial esas políticas. esta continuidad contrasta con la costumbre anterior de que cada nuevo gobierno federal debía elaborar su propia versión de una “reforma educativa” que se creía indispensable acuñar en sus propios términos, para resaltar en ella los cambios, más que la continuidad con los gobiernos anteriores. ” 16 4° Se empieza una etapa de desconcentración ó descentralización de la gestión educativa en el Perú: a través de los municipios y se conforman los Consejos educativos Municipales (CEM) y en Méjico: se trataba de una política más radical: más allá de la desconcentración y de la descentralización interna de la SEP, se proponía transferir la educación básica y normal a los gobiernos locales. 5° Se implementan programas de capacitación y actualización docente, en el Perú se le denomina Programa Nacional de Formación y Capacitación Permanente (Pronafcap) y en Méjico: Programa Emergente de
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Actualización del Maestro (PEAM) y posteriormente se denomina Programa Nacional de Actualización Permanente (PRONAP) con miras a fortalecer, en el corto plazo, los conocimientos de los maestros y de coadyuvar así a que desempeñen mejor su función. El objetivo es que antes del próximo ciclo escolar se despliegue un esfuerzo extraordinario para fortalecer su formación. 6° Se reformulan o articulan Contenidos y planes de estudios, en el Perú se pone a disposición un Diseño Curricular actualizado y en Méjico: con la aplicación de los Programas Emergentes de Actualización del Maestro y la Reformulación de Contenidos y materiales educativos. Los planes de estudios de primaria y secundaria entraron en vigor a partir del año lectivo 1993-1994. 7° Se estimula económicamente a los que se incorporan a la Carrera Magisterial, En el Perú se implementa un sistema escalonado y en Méjico un sistema horizontal y en ambos tiene el carácter de voluntario su incorporación.

En cuanto a las diferencias comparativas encontradas en estas realidades educativas nos obstante de que histórica y socialmente son sociedades consideradas “hermanas” Se pueden mencionar las siguientes: a) En Méjico el Sindicato Nacional de los Trabajadores de la Educación (SNTE) apoya en forma incondicional la Carrera magisterial: En la voz de su máxima dirigente Elba Esther Gordillo Morales señaló: "un grave compromiso… asumiendo el desafío de participar en él". el Sindicato lo acepta "porque en su espíritu y en su letra hay un claro reconocimiento al papel protagónico del maestro en la transformación educativa de México…"Porque atiende a nuestra demanda de establecer la carrera magisterial a través de la cual se elevará la calidad de la educación y

Profesora. Magdalena Flores, Manrique Política Educativa, Reformas, la Educación…”

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se contará con un medio claro de mejoramiento profesional material y de la condición social del maestro mexicano”.17 En el Perú el Sutep participó en la formulación de la Ley de CPM y en el pacto de Compromisos Recíprocos y luego lo abandonó y desde allí se ha opuesto a la Carrera Pública Magisterial, a la actualización del Diseño Curricular Nacional, a la Capacitación Docente (Pronafcap), a la Descentralización Educativa, etc.

2009 en la que ambos participaron se van a publicar en diciembre del 2010. En el ámbito peruano todavía no se podría hacer una evaluación preliminar de resultados toda vez que el próximo año termina el gobierno actual y sería el momento adecuado de ser tal balance preliminar, esperemos hasta entonces. CONCLUSIONES: Luego de estas comparaciones entre ambos países, solo nos queda sugerir que con el propósito de garantizar los logros cuantitativos de todas estos cambios que se están realizando y para su sostenibilidad en el tiempo con el máximo de calidad que corresponde a la persona como sujeto principal de los grandes propósitos inherentes a ella, se planificaran , se organizaran y ejecutaran mediciones periódicas de sensibilización e impacto entre los beneficiarios de estas acciones educativas , considerando parámetros que correspondan a las características poblacionales de contexto y principalmente dar a conocer la información de los resultados luego de los diferentes cambios y reformas educativas, todo ello servirá para que se tomen acciones de regulación y corrección las cuales se sujetarán a las exigencias de su sostenimiento de sus fines , objetivos y estrategias de estas reformas en nuestra educación. BIBLIOGRAFÍA:
Cuenca, Ricardo y Jessica O’Hara (2005), Jornada Nacional de Reflexión Docente sobre la Carrera Pública Magisterial, Lima, Consejo Nacional de Educación. Disponible en www.cne.gob.pe. Cuenca, Ricardo y Lars Stojnic. La cuestión docente Perú: carrera pública magisterial y el discurso del desarrollo profesional. Colección Libros Flape. Buenos Aires: Fundación Laboratorio de Políticas Públicas(Flape). Foro Educativo, Cinco observaciones a la Ley de Carrera Pública Magisterial aprobada en primera votación, 9 de julio, en www.foroeducativo.org Foro Educativo, La modificación de la Carrera Pública Magisterial debe ser materia de una ley específica, 6 de marzo, en www.foroeducativo.org OREALC, Evaluación del desempeño y carrera profesional docente. Un estudio comparado entre 50 países de América y Europa, Santiago de Chile, Unesco. Paiba, Manuel (2007), Luces y sombras de la norma aprobada (Ley Nº 29.062) Carrera Pública Magisterial, Lima, Tarea. Propuestas de políticas de educación del Consejo Nacional de Educación. Educación para la sostenibilidad del crecimiento económico y la mejora de la calidad de vida de los peruanos 2011-2016 .Consejo Nacional de Educación.

b) En la estructura curricular del nivel secundario en el Perú no se eliminan asignaturas se dan mayor peso horario a Matemática y Comunicación. En Méjico el investigador de educación Carlos Ornelas consideró ''razonable reducir el número de asignaturas de 34 a 21 en el proyecto de reforma a la educación secundaria” Universidad Autónoma Metropolitana (UAM) Carlos Ornelas Navarro Los resultados que se pueden vislumbrar en Méjico son los siguientes: - Se ha logrado crear una CULTURA DE EVALUACIÓN, aunque no conlleve a elevar la calidad de la educación con el mismo entusiasmo. - La participación activa y comprometida del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE). - Hay acuerdos de beneficio mutuo entre la Secretaría de Educación Pública y el Sindicato y los acuerdos se dan antes de oficializarlos. - En los resultados de la evaluación LLECCE de la UNESCO los resultados fueron los siguientes el rendimiento en matemática: Méjico 248 (7° en América Latina) Perú 210 (último en América Latina).En la evaluación Pisa Plus del 2000 en matemática: Méjico obtuvo 390, Perú 280.En Pisa 2003, 2006 Perú no participó y los resultados de Pisa

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Moctezuma Barragán, 1993: pp. 112-113

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¿POR QUÉ SE EVALÚA A ESTUDIANTES DE SEGUNDO GRADO?
COMPILADO POR: Rosa Elvira MARCELO OYAGUE

A nivel Nacional se viene desarrollando periódicamente la medición de los rendimientos escolares a escala nacional, esto nos permite evaluar si el sistema educativo escolar está contribuyendo efectivamente a desarrollar los aprendizajes contemplados en el Diseño Curricular, este tipo de evaluación se viene dando desde mediados de los noventa, en el cual se utilizo el modelo referido a normas, y a partir del 2001 se utilizo por primera vez en el Perú un modelo referido a criterios. Este modelo utiliza una metodología de evaluación que, además de ordenar a los estudiantes según su desempeño en la prueba, permite medir el rendimiento con respecto a lo que debería saber y saber hacer los estudiantes dentro 18 del marco curricular . La prueba se aplica a estudiantes de segundo grado del Nivel Primaria y a estudiantes de cuarto grado del Nivel Primaria de Instituciones Educativas que implementan el Programa de Educación Bilingüe. PROPÓSITO DE LA EVALUACIÓN
Los gobiernos están cada vez más interesados por conocer la calidad de sus sistemas educativos, a nivel nacional, el rendimiento de sus estudiantes en determinadas área y grados, así como los factores que influyen en ese rendimiento. Esto último permite tomar medidas a mediano y largo plazo. Por su parte, los docentes de aula evalúan permanentemente a sus alumnos para conocer el avance en el desarrollo de las capacidades y competencias programadas para tomar decisiones o medidas de carácter inmediato y proseguir la actividad educativa. Si bien es cierto, esta diferencia es central por el propósito que cada una de ellas persigue, es cierto también, que es preciso obtener información sobre los aprendizajes desde estos dos niveles para tener una visión clara desde las perspectivas macro y micro. La perspectiva macro o de sistema ofrece información producto lo que permite comprobar, a escala nacional, lo conseguido por los estudiantes (currículo logrado) frente a lo prescrito en el currículo (currículo intencional). La perspectiva micro o de aula permite obtener información sobre el desarrollo de los procesos formativos de cada uno de los alumnos del aula y así ajustar dichos procesos a las necesidades
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particulares de cada grado de aula o más aun de cada alumno19 LOS NIVELES DE LOGRO Para mostrar el rendimiento de los estudiantes se les agrupo en los siguientes niveles:  NIVEL 2; se ubican los estudiantes que, al finalizar el segundo grado o cuarto grado, logran los aprendizajes esperados. Estos estudiantes responden la mayoría de preguntas de la prueba. NIVEL 1; se ubican los estudiantes que, al finalizar segundo grado o cuarto grado, no lograron los aprendizajes esperados. Todavía están en proceso de lograrlo. Solamente responden las preguntas más fáciles de la prueba. DEBAJO DEL NIVEL 1; se ubican los estudiantes que, al finalizar segundo o cuarto grado, no lograron los aprendizajes esperados. A diferencia del Nivel 1, estos estudiantes, tienen dificultades hasta para responde las preguntas más fáciles de la prueba.

¿POR QUÉ SE EVALUA A ESTUDIANTES DE SEGUNDO GRADO? Por ser este el grado en que finaliza el tercer ciclo de la educación básica regular y en el que se espera que los estudiantes hayan consolidado el aprendizaje de la lectoescritura y el dominio básico de algunos conceptos matemáticos fundamentales. En este ciclo los estudiantes deben consolidar el desarrollo de habilidades básicas sobre las que se asentarán sus aprendizajes futuros. ¿QUÉ SE EVALUA? Se evalúa el rendimiento de los estudiantes de segundo grado de primaria en: ✔ Comprensión lectora del área de Comunicación. ✔ Número, relaciones y operaciones del área de Matemática. Igualmente, se evaluó el rendimiento de los estudiantes de cuarto grado de primaria de EIB en: ✔ Comprensión lectora en castellano como segunda lengua del área de Comunicación.

Informe Pedagógica, como rinden los estudiantes peruanos en comunicación y matemática: Resultados de Evaluación Nacional 2001)

2 Evaluación de Sistema y Evaluación de Aula, Martin Benavides, Noviembre 2002

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En esta evaluación, se aplicó pruebas que indagan sobre las diversas capacidades lectoras y matemáticas con diferentes niveles de complejidad. A continuación, se muestra que capacidades fueron evaluadas y la cantidad de preguntas planteadas en dichas pruebas. CARACTERÍSTICAS DE LA PRUEBA.s Las preguntas de la prueba tienen como base del Diseño Curricular Nacional de Educación Básica Regular. Del Segundo grado: Comprensión lectora, 46 preguntas  Infiere información  Localiza información  Lee oraciones
DIFERENCIA MATEMÁTICA DE RESULTADOS ECE2008 % 9,4 35,9 54,7 ECE-

nivel 1 en matemáticas; Los resultados de la ECE 2009 muestran una tendencia favorable para alcanzar las metas propuestas por el sector para el año 2011.

Logro

ECE2009 %

ECE - 2007 % 7,2 36,3 56,5

Este año la evaluación censal a estudiantes se realizó el 30 de noviembre y 01 de diciembre, según fuentes extraoficiales los resultados son realmente alentadores; es importante destacar el rol importantísimo de los docentes que contribuyen para alcanzar las metas esperadas, es bien cierto también que en su mayoría los docentes están ávidos de capacitaciones, estudios de especialización y otros, con la finalidad de mejorar su práctica pedagógica y mejora su perfil profesional. Por otro lado el rol de los padres de familia es importante ya que ellos al conocer los resultados de la ECE, participan activamente en el aprendizaje de sus hijos desde el ámbito social, llámese mercado, la tienda del barrio donde contribuyen a que los niños afiancen sus aprendizajes en el aula.
CONCLUSIONES El estado peruano a través de la UMC, está verificando la calidad educativa en las escuelas y toma como punto de partida el segundo grado del nivel primaria, porque es el grado donde se concluye el III ciclo y por consiguiente se consolida el aprendizaje de la lectoescritura y el dominio básico de algunos conceptos matemáticos fundamentales. Los resultados de la ECE 2009 en comparación con los resultados de la ECE del 2007 y 2008 muestran que a escala nacional, un incremento estadísticamente significativo de la proporción de estudiantes en el Nivel de logro esperado:  En Comprensión Lectora este incremento es de 1,1% en el 2008 al 6,2% en el 2009. Este cambio corresponde con la disminución del porcentaje de estudiantes debajo del nivel 1.  En Matemática este incremento es de 2,2% en el 2008 y 4,1% en el 2009. En este caso, el cambio corresponde a la variación del porcentaje de estudiantes en los niveles 1 y por debajo del 1.

Nivel 2 Nivel 1 < Nivel 1

13,5 37,3 49,2

Matemática, 41 preguntas  Resuelve problemas de sumas y restas  Interpreta información matemática  Calcula sumas y restas
DIFERENCIA DE RESULTADOS COMPRENSIÓN LECTORA ECE-2009 Logro % Nivel 2 Nivel 1 23,1 53,6 % 16,9 53,1 30,0 % 15,9 54,3 29,8 ECE-2008 ECE-

ECE-2007

< Nivel 1 23,3

Del Cuarto grado: Comprensión lectora en castellano segunda lengua, 44 preguntas.  Infiere información  Localiza información  Lee oraciones como

RESULTADOS DE LA PRUEBA A NIVEL NACIONAL DE LA ECE DE SEGUNDO GRADO DEL 2007 AL 2009.

En el año 2007 los resultados obtenidos no fueron nada alentadores ya que mas 50% de los estudiantes de segundo grado se encontraba en el nivel 1 en comprensión lectora y debajo del

BIBLIOGRAFÍA:  Informe Pedagógica, como rinden los estudiantes peruanos en comunicación y matemática: Resultados de Evaluación Nacional 2001  Evaluación de Sistema y Evaluación de Aula, Martin Benavides, Noviembre 2002.  Informe para Autoridades de la Unidad de Gestión Educativa Local -2009  Diseño Curricular Nacional de la Educación Básica Regular.

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DIRECCIÓN DE CENTROS DOCENTES, GESTIÓN POR PROYECTOS, CRITERIOS DE EVALUACIÓN, LA DIRECCIÓN ESCOLAR ANTE LOS RETOS DEL SIGLO XXI.
Por: Mg. Violeta Cadenillas Albornoz. Mg. Susana Miñope Chuque. Mg. Dora Lourdes Ponce Yactayo.

“La gestión por proyectos y como dirigir una Institución Educativa”
Tras los cambios sociales producidos en las últimas décadas que exigen a su vez cambios educativos, surge la palabra “gestión” según Mintzber y Stoner (1995) la define como un conjunto de acciones integradas y planificadas para el logro de un objetivo. Indudablemente la dirección viene siendo uno de los ejes fundamentales en torno a las cuales gira una organización y como tal las Instituciones Educativas. En el ámbito educativo pedagógico es muy importante el liderazgo del Director ya que este le permitirá generar los cambios necesarios para lograr con eficacia y eficiencia los proyectos innovadores, los cuales deben estar de acuerdo a las necesidades, intereses y problemática de los estudiantes. Por lo tanto, la gestión Institucional tiene la responsabilidad de planificar, organizar, dirigir y evaluar los asuntos relacionados con la formulación de proyectos, planes, estrategias, la programación y formulación de evaluación de gestión. Tener un proyecto es una nueva forma de dirigir con cierta autonomía en la gestión. Carbonell J. (1 993) define Innovación como un conjunto de ideas, procesos y estrategias mediante las cuales se trata de provocar cambios en las prácticas educativas vigentes. Para llevar a cabo una innovación necesitamos un maestro innovador que sea capaz de superar las prácticas pedagógicas tradicionales y plantear nuevas opciones, nuevos esquemas, diferentes respuestas a los problemas pedagógicos, para lo cual es importante que exista un clima Institucional favorable, comunicación asertiva y fluida, equipo de docentes sólidos y comprometidos con la Institución Educativa y con los estudiantes. Las instituciones deben conocer y elegir las clases de proyectos de acuerdo a sus necesidades, entre ellos tenemos: Proyecto productivo, proyecto de innovación pedagógica, proyecto de innovación educativa, proyectos de inversión y proyectos educativos comunales.

LA DIRECCIÓN ESCOLAR, RESPONSABLE DE CAMBIO Y LA CALIDAD DE LAS ORGANIZACIONES EDUCATIVAS. FERNADEZ DIAZ (2002:235) en su obra La dirección escolar ante los retos del siglo XXI, dibuja el nuevo centro educativo del siglo XXI como un espacio complejo que reducirá drásticamente sus dimensiones para poder hacerlo mínimamente eficaz y gobernable. Su propuesta se dirige hacia un liderazgo compartido, capaz de implicar a sus colaboradores en un proyecto de futuro que responda a los procesos clave del centro y proporcione el incentivo y la ilusión necesaria para trabajar con objetivos comunes. Hablar de dirección significa hablar de liderazgo. No todo el que ocupa un puesto directivo tiene capacidad de liderazgo. Desde hace bastantes décadas el liderazgo ha sido uno de los temas más estudiados a nivel de todas las organizaciones, incluyendo las educativas. En este contexto, el liderazgo de la dirección precisa romper modelos jerárquicos todavía vigentes, promover el desarrollo del conocimiento y el cambio en las organizaciones educativas, corresponsabilizar al personal, impulsar la innovación y profesionalizar la acción de gestión del centro a través de sistemas planificados y documentados. La dirección, por otra parte, pone en práctica las decisiones adoptadas, enfoca el trabajo hacia los objetivos generales y canaliza los esfuerzos hacia ellos con una misión y visión claramente definida, asumida y conocida y una visión humanista que se preocupa de toda la comunidad educativa más allá del cumplimiento de las funciones, reconociendo el buen hacer del personal. Consistentemente se muestra la importancia del ejercicio del liderazgo en la consecución de los objetivos de un proyecto de centro. Evidentemente, los estilos de liderazgo han cambiado a lo largo de la historia, respondiendo, en general, a modelos sociales, políticos y organizativos determinados. Las Políticas y estrategias y planes regionales subregionales y Nacionales en educación para el desarrollo sostenible y la educación Ambiental en América Latina y el Caribe, planteadas por la Oficina Regional de Educación de la UNESCO, son importantes para

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REVISTA CIENTÍFICA “PENSAMIENTO VALLEJIANO” BIBLIOGRAFÍA:

afrontar la Dirección Escolar ante los retos del siglo XXI; y en diciembre del año 2002 se adoptó la decisión de declarar el decenio 2005‐2014 como el Decenio de las Naciones Unidas de la Educación para el Desarrollo Sostenible, nombrando a la UNESCO como su organismo líder; en este documento se definen conceptos sobre EDS, Smith “se refiere a cómo los docentes enseñan para transformar este mundo en un mejorar lugar para nosotros y para las futuras generaciones”, o como señala Sclafani, “se refiere a todo intento de enseñar a los niños, niñas y jóvenes que el destino del planeta está en sus manos y que pueden hacer algo al respecto” (UNESCO, 2006 b) o se trata como señala Gil, Macías, Toscano y Vilches (2006) de “contribuir a formar ciudadanas y ciudadanos conscientes de la gravedad y del carácter global de los problemas, y preparados para participar en la toma de decisiones adecuadas”. La EDS abarca una amplia y compleja gama de aspectos ambientales, sociales y económicos, en donde se busca el equilibrio ambiental, la equidad social y viabilidad económica; Con ella se pretende “preparar a las personas para afrontar y resolver los problemas que amenazan la sostenibilidad del planeta” (UNESCO, 2007 p.6). Es importante mencionar que se propicia cinco tipos fundamentales de aprendizaje para suministrar educación de calidad y promover el desarrollo humano sostenible: 1. 2. 3. 4. 5. aprender a conocer. aprender a ser. aprender a vivir juntos. aprender a hacer. aprender a transformarse a sí mismo y a la sociedad; este quinto pilar que agrega esta educación a los saberes esenciales para el siglo XXI definidos en La Educación Encierra un Tesoro (1996 pp.87 a 102)

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Aprender a transformarse a uno mismo y a la sociedad‐ se refiere a la necesidad de formar futuros ciudadanos activos, capaces de pensar prospectivamente, con estilos de vida responsables y solidarios, y con las habilidades necesarias para adaptarse a los cambios de la sociedad y del ambiente, esta nuestra misión lograr, promover y difundirlos para afrontar la Dirección Escolar ante los retos del siglo XXI.

Álvarez, Alejandro (2005) “Estrategias regionales de educación ambiental en América Latina y el Caribe: sueños, avances y atascos hacia una acción en común”. Conferencia presentada en III Congreso Internacional de Educación Ambiental. Publicado en Revista Futuros No. 12. Volumen 3 “Educación para el Desarrollo”. ANDER EGG, Ezequiel (2000): La animación sociocultural. Ed. Morata. Bedoy, Víctor (2000) “La historia de la educación ambiental: reflexiones pedagógicas”. Revista de Educación / Nueva época. Número 13. Abril – Junio. Benayas, Javier; Calvo, Susana; Gutiérrez, José (2006) “Educación para el desarrollo sostenible: evaluación de retos y oportunidades del decenio 2005‐2014”. En Revista Iberoamericana de Educación Número 40 Caraballo, Darwin; Carrodeguas, Verónica; Cassanova, Ramón; Chichiraldi, Cecilia; Isch, Edgar; Zambrano, Angela (2008) “Educación para el Desarrollo Sostenible en la región andina. Algunas experiencias significativas en la región Andina”. Santiago: UNESCO Santiago. CARBONELL J. (1993). Aprendiendo de las innovaciones en los centros. CHAVES, Patricio (1993): Metodología para la formulación y evaluación de Proyectos, Cinterplan, Caracas. CONAMA (2008) Política Nacional de Educación para el Desarrollo Sustentable. Santiago. En proceso de aprobación Escudero Escorza, Tomas (2007).Investigación en innovación educativa: algunos ámbitos relevantes. Madrid. Editorial: La Muralla. Foulquié, Paul (1967) “Diccionario de Lengua Filosófico”. Madrid: Labor S.A González‐Gaudiano, Edgar (1999) “Otra lectura a la historia de la educación ambiental en América Latina y el Caribe” Gil, Daniel; Vilches, Amparo (2003)“Construyamos un futuro sostenible. Diálogos de supervivencia”. Actes. VII Jornades de la Curie. Gil, Daniel; Macías, Óscar; Toscano, Juan Carlos; Vilches, Amparo (2006) “Década de la Educación para un futuro sostenible (2005‐2014): MINEDU (2002) “Convenio Marco de Educación Ambiental del Perú”. Lima

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LA EDUCACIÓN DEL SIGLO XX Y XXI
Por: Verónica Quiroga Florez. .Magaly Chirihuana Torres

Si se hace un análisis comparativo de le educación peruana entre principios y fines de siglo XX, vemos que se ha contraído el presupuesto y junto con ello se han reducido las jornadas escolares, se han aumentado los turnos por colegio y el número de alumnos por profesor y se han reducido las remuneraciones docentes. Obviamente esto redujo el atractivo de la carrera docente que se debilitó como profesión, y a su vez llevó a los docentes a organizarse en un sindicato único que con el tiempo fue radicalizando sus demandas y protestas. No sorprende por tanto que a la par que se deterioró la calidad de la educación pública, haya ido creciendo la demanda por educación privada, al punto que a fines de siglo el gobierno busca expresamente que alentar la expansión de la educación privada.
A todo lo dicho se agrega la incapacidad del estado para visualizar, diseñar e implementar un modelo educativo peruano que responda a los requerimientos y posibilidades peruanas. Somos permanentes copiadores de modelos extranjeros y pasamos de estar en manos de las misiones belgas, alemanas y norteamericanas, a depender de las prioridades establecidas por los organismos de cooperación técnica y financiera internacionales. Sin embargo si se hace un análisis al interior del siglo XX. Es la falta de consistencia y continuidad de las propuestas las que las han debilitado y diluido, con el consecuente deterioro que nos deja a fines de siglo, al que llegamos con un notorio retraso frente a los países líderes y con brechas educativas equivalentes a las que tuvimos a principios de siglo. Llegando al absurdo de que el pensamiento convencional que está en revisión en los países de vanguardia educativa para ser dejado de lado, se ha convertido en el pensamiento de vanguardia de los reformadores peruanos.

desarrollar su educación, así lo hubieran hecho bien, porque eso solo mantendría nuestro atraso respecto a ellos, pero no cerraría las brechas. “Las instituciones escolares necesitan en estos tiempos tomar mayor contacto con el medio, adaptar la educación a las problemáticas de su contexto, a la cultura de su gente y a las nuevas demandas que surgen como consecuencia de una mayor pobreza y exclusión. También necesitan un mayor contacto con su comunidad, sus organizaciones y las autoridades locales.” (2. NEIROTI Nerio (2008) “De la Experiencia Escolar a las Políticas Públicas” ,pág. 127)

” Podríamos hablar de una política que agencie un modo de convivir en las escuelas que incremente la calidad de la enseñanza aprendizaje, mediante el fomento de ambientes de respeto, confianza, dialogo y organización. Un modo que a la vez socializa en una moral que permite desarrollar las notas características de la sociedad del siglo XXI.” (1.UNESCO.(2008) “Convivencia democrática Inclusión y Cultura de Paz. Pág...80).
El Perú tiene que reinventar creativamente sus propuestas educativas porque no tenemos el

tiempo y el dinero para recorrer el mismo camino que otros países recorrieron para

Debemos concebir cruces de caminos originales que permitan saltar etapas, colocar los escasos recursos en proyectos con enorme efecto multiplicador y utilizar tecnologías que tengan gran cobertura y que potencien las limitadas capacidades docentes que exhiben la mayoría de los profesores peruanos. Este es el reto para el inicio del siglo XXI.

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ENSAYO SOBRE “DESPUÉS DE LA TORMENTA NEOLIBERAL: LA POLÍTICA EDUCATIVA LATINOAMERICANA ENTRE LA CRÍTICA Y LA UTOPÍA”.
Por:
Franklin Torres Agreda Carmen Orcón Cáceres Hilda C Quispe Chipana

Política Educativa Latinoamericana
En forma particular, manifiesto el presente ensayo que, la llamada Escuela Neoliberal no es tan nueva como se pretende decir; sobre todo en el Siglo XX y a diez años del siglo XXI. Debido a que los economistas clásicos de la escuela francesa, entre ellos David Ricardo, precisaba que las leyes naturales rigen la economía, para él la riqueza es el producto social que un país puede generar en un periodo determinado. El liberalismo y propuestas de David Ricardo tenían un hondo contenido político concordante con su posición de representante liberal en el parlamento británico. Él y los clásicos propugnaban que el estado solo debería de intervenir en caso de guerra y epidemias; que todo lo debía de regular el mercado. Es decir, el Estado no intervenía para dar el servicio de una educación de calidad, solamente lo hacia las clases privilegiadas. Es así, que irrumpe en Latinoamérica el neoliberalismo con Milton Fridman y la escuela de Chicago, estas se sustenta en la teoría cuantitativa del dinero, enriquecida con una vasta investigación empírica. Reconoce sin embargo que las economías subdesarrolladas como la peruana, el crecimiento no puede ser encarado solamente con una política monetaria puesto que existe muchos otros factores determinantes como –la escaza disponibilidadlos desniveles de conocimientos y actitudes. La heterogénea distribución de la propiedad y el capital; la desproporción de los ingresos que es lo que hoy a pesar de estar 10 años viviendo en el Siglo XXI el maestro en el Perú siguen con salarios subdevaluado. Dentro de la política, se propone plantear los problemas educativos contemporáneos de la Argentina desde una perspectiva comparada. El enfoque comparado tiene una larga tradición en las distintas disciplinas sociales, especialmente en las Ciencias Políticas en las que los sistemas políticos son investigados en este contexto metodológico. En la educación existe también una larga tradición que se inicia con los cronistas viajeros pero que lentamente se ha constituido como un enfoque particular de la educación, constituyendo un campo propio en el cual se debaten tanto objetos analíticos como metodologías de abordaje, entre los cuales el concepto de sistemas mundiales constituye un planteo aún sujeto a múltiples controversias teóricas y epistemológicas. Al mismo tiempo, tanto la educación comparada como el análisis centrado en las políticas públicas de los distintos estados nacionales y de los organismos internacionales no ha utilizado las herramientas heurísticas que provienen de los análisis más modernos centrados en una comprensión del papel de los actores, sus conflictos y negociaciones en la construcción, implementación y evaluación de las políticas públicas. A esta perspectiva interaccionista con la que se abordan las cuestiones de las políticas públicas en una perspectiva comparada, se añade en la propuesta el estudio de casos seleccionados por su relevancia en cada una de las regiones. Es así que hemos seleccionado para el desarrollo del programa el caso de las actuales reformas educativas en China, los procesos de restauración-modernización en el Irán y dentro de América Latina el caso de México, Nicaragua, Chile y la Argentina que se distinguen en gran medida por los sistemas políticos con que lleva cada gobierno. Agencias multilaterales de desarrollo, tales como el Banco Mundial, Fondo Monetario Internacional, y la Organización de Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE), están jugando un rol preponderante en la instalación en América Latina de políticas sociales gestadas en la ideología neoliberal. Los sistemas de salud, previsionales y educativos, han sido quizás los más fuertemente impactados por esta lógica, y hacer una aproximación al abordaje de la relación existente entre dichas agencias y la toma de decisión en lo que a política educativa latinoamericanas se refiere. Tratando de reflexionar sobre la utopía educativa puedo manifestar que la educación está en crisis, por cuanto en la actualidad existen dos leyes que rigen el sistema educativo peruano, que son la 24029 y la 28044 en el cual se siguen haciendo ajustes

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al diseño curricular nacional no viendo la realidad social peruana; en el presente, la utopía quieren hacerla vivir en los países latinoamericanos tratando de imponernos enfoques educativos que distan de las demandas sociales de nuestros países latinoamericanos. Este aporte, tiene como inicio la obra “Didáctica Magna”, su autor Comenio, fue un filósofo y teólogo nacido en la actual República Checa a finales del siglo XVI, considerado el padre de la pedagogía. “Nos atrevemos a proponer una Didáctica Magna, esto es, un artificio universal para enseñar todo a todos. Enseñar realmente de un modo cierto, de tal manera que no pueda menos que obtenerse resultados. Enseñar rápidamente, sin molestia ni tedio alguno para el que enseña y ni para el que aprende. Antes al contrario, con el mayor atractivo y agrado para ambos”. Hablaría entre otras cosas sobre la integración curricular de las TIC a través de los blogs y del papel que se espera de la Administración educativa con respecto a una herramienta que lleva camino de convertirse en la utopía educativa de principios del siglo XXI. No sabemos si el uso de las TIC en educación se ha convertido en la “Nueva Didáctica Magna”, pero lo que está claro es que su incorporación a los procesos de enseñanza y aprendizaje de forma más o menos generalizada exige una tarea urgente de análisis de las maneras como construimos nuestras clases porque si una innovación no incide en la calidad del aprendizaje de nuestros estudiantes, difícilmente podríamos calificarla de mejora. Inicia otro ciclo escolar y la demanda estudiantil para ingresar a la Universidad Veracruzana, como acontece año con año, supera a la capacidad. Este hecho vuelve a colocar en el ojo del huracán a la Máxima Casa de Estudios que sufre como todas las universidades del país, la transición a una nueva época que las presiones demográficas y sociales demandan día a día. ¿Cuál es esa demanda? Se les exige calidad, se les obliga a modernizarse, a ser eficientes, a preparar cuadros que requiere el mercado, a desarrollar en los estudiantes una cultura empresarial, a buscar nuevos métodos pedagógicos, a

innovar sus procesos de gestión, a evaluarse y acreditarse ante organismos internacionales, es decir incorporarse a la denominada “sociedad del conocimiento”, en busca de la calidad y excelencia. Toda una serie de demandas que a diferencia de las universidades privadas las públicas no tienen el apoyo económico para afrontarlas, en este rublo no hay quien levante la voz para aportar lo que requiere la propuesta de mejoramiento. En este contexto, la política del estado las enfrenta a buscar el camino empedrado en la reducción de los presupuestos gubernamentales, ¿cómo poder cumplirle a la sociedad sin recursos?, esa es la angustia de las instituciones educativas, que no sólo abruman a las de nivel superior, sino a todos los niveles. Mientras el discurso oficial va en un sentido, las acciones no corresponden al mismo. Se hace necesario reflexionar sobre la relación de calidad, mejoramiento, eficiencia, etc. con recursos económicos, estableciendo que uno habrá de depender del otro. No se puede hablar de manera independiente del uno o del otro. Paralelamente, sin ser esquemáticos y para no ser reiterativos en el aspecto del financiamiento, tratando de darle todas las aristas al problema del sistema educativo mexicano, se debe buscar salir de las características que componen cada uno de las definiciones tradicionales señaladas por la UNESCO como objetivo del mejoramiento de la enseñanza. Sin embargo, ¿cómo cumplir los cuatro criterios tradicionales del desarrollo de un sistema educativo: eficacia, eficiencia, relevancia y equidad? Respondiendo a la interrogante, Pablo Latapí Sarre cuestiona la misión educativa actual, de una manera amplia y libre, desde el ángulo de una errónea conceptualización de esos criterios tradicionales. Pone en juego su elucubración a través de cuatro preocupaciones: calidad, excelencia, conocimiento y conocimiento racional, a cada una las da un contexto diferente que nos lleva a repreguntarnos sobre los cimientos en que se está forjando las universidades y nos deja un sabor de incumplimiento si nos dejamos llevar por el arrollador paradigma de lo mercantilista, dejando fuera el pilar esencia de toda educación universitaria: el enfoque humanista.

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Para que formar líderes, nos dice Latapi, si esto conlleva una sumisión de otros seres, porque mejor no darle a éste el espíritu de brindar sus conocimientos a su congénere. En su reflexión remonta a las relaciones del saber para darles un cometido que lleve al estudiante a explorar su valor como buscador del conocimiento. La supervivencia en un mundo donde la competencia se ha convertido en una forma de vida, nos hace creer que ese es el camino del éxito. Poco se habla en el argot docente de la modestia que nos da el conocimiento para mejorar la calidad de la educación. Así, una educación cuya preocupación es formar seres con ilimitados deseos de aprender en el paradigma de múltiples inteligencias (Howard Gardner), darán individuos con infinidad de habilidades, que no necesariamente serán para el mercado laboral sino para perpetuar una cultura que a fin de cuentas es la que ha llevado a la humanidad a permanecer en el globo terráqueo. Habrá que plantearse una revisión de la concepción filosófica de la educación que hoy impera antes de responder a la Secretaría de Educación al proponer a 61 rectores de universidades públicas una reforma que termine con el "desempeño mediocre" del sector ( 19 de mayo 2007). Fue el subsecretario de Educación Superior, Rodolfo Tuirán Gutiérrez, advirtió la situación es "grave" por lo que se necesita "redefinir el paso" para que el país no se quede a la zaga del desarrollo mundial. La preocupación sobre el tema, lo abordó el secretario general de la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior (ANUIES), Rafael López Castañares, al señalar que con excepción de la UNAM, las instituciones universitarias compiten en situación de desigualdad en temas como el financiamiento. Y consideró que las "debilidades estructurales" que tienen el sistema universitario y la ciencia en México son consecuencia, entre otras, de la falta de una política de Estado. Ambas partes, autoridades y comunidad docente, tiene que ver con que las universidades no preparen a individuos para impulsar el desarrollo del país, muy a pesar de que se considera a la educación la clave del crecimiento. Sin embargo los equívocos sustanciales en la conceptualización filosófica de los ideales de la educación, ameritan discutirse en el seno de las académicas para darle su justa dimensión

a través de las necesidades de los mexicanos y no a las exigencias de las grandes empresas, las cuales demandan mano de obra preparada pero no quieren invertir en las instituciones educativas. Como última aportación habrá que decir que para cerrar la brecha producida entre el perfil de ingreso y de egreso, es necesario desarrollar un proceso de educación, a través del cual se entregue al aprendiz las herramientas para lograr los aprendizajes de salida, a partir de sus conductas y conocimientos de entrada. Para que esto suceda, es preciso disponer de una serie de recursos, entre los cuales se encuentran los humanos, particularmente los docentes, y los materiales, sean estos bienes o infraestructura, junto a las mallas curriculares y metodologías de enseñanza aprendizaje. Los mencionados recursos constituyen los insumos que alimentan el proceso educativo, cuyas especificaciones deben responder a los requerimientos que emanan de la implementación de las mallas curriculares mediante el uso de determinadas metodologías de enseñanza- aprendizaje, donde se organizan para crear las condiciones que permitan al alumno, al finalizar sus estudios, alcanzar el perfil de egreso definido. Si se llega a lograr ese propósito mediante una conceptualización moderna y real de los criterios educativos de calidad, será seguro que el sistema educativo mexicano podrá salir del hoyo que se encuentra inmerso desde hace más de cuatro décadas, y cambiar la actual imagen de los egresados de las universidades públicas del país. La eficiencia del sistema deberá ser con sentido social sin descuidar la inclusión de sus egresados en el sector productivo, ya que uno no se contrapone al otro. El discurso político educativo repetitivo como reflejo de las necesidades de los empresarios, debe alejarse para conducirse en el entramado que teje las necesidades de la sociedad.
Bibliografía  En busca de la utopía educativa. http://www.oei.es/metas2021/reflexiones2/1.pdf  Política Educativa Latinoamericana. http://www.buenastareas.com/ensayos/PoliticaEducativa/559701.html  Política Educativa multilateral.  http://www.opech.cl/bibliografico/Doc_Financiamiento /Agencias_multilaterales_de_desarrollo_y_politica_ed ucativa_Corregido.pdf  Realidad social peruana. Pontifica Universidad Católica, 1991.  Aportes personales de cursos llevados en ESAN, IPAE y otros organismos.

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UNA MIRADA RETROSPECTIVA Y PROSPECTIVA DE GESTIÓN EDUCATIVA EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
Por:
Freddy PADILLA ESPADA y Patricia MELENDEZ AVENDAÑO

RESUMEN LA GESTIÓN DEL SECTOR EDUCACIÓN EN LOS 90. ALGUNAS CUESTIONES PARA MEJORAR LA EFICACIA EDUCATIVA. El sistema escolar es una gran organización, personal-intensiva, que debe ofrecer servicios varios a lo largo de todo el territorio de un país. En siglos de existencia su productividad y eficacia han ido disminuyendo, entre otras razones, porque productividad y eficacia significan actualmente eficiencia, pero también calidad y equidad, temas estos que fueron ingresando a la agenda educativa progresivamente, al mismo tiempo que se fueron redefiniendo con sentidos más complejos y exigentes. Hoy calidad educativa se refiere menos a la memorización y más a la adquisición de destrezas de nivel superior; equidad no significa ya lo mismo para todos, sino atender las distintas necesidades de manera de asegurar equivalentes oportunidades de aprendizaje, y eficiencia no se mide por el menor costo, sino en términos de la optimización de la productividad educativa, analizando la relación entre insumos, procesos y resultados. Estas redefiniciones están implicando también la necesidad de redireccionar el funcionamiento de los sistemas educativos para lograr resultados definidos en estos términos, lo cual introduce directamente el problema de la gestión y de las actuales dificultades de gobernabilidad política, técnica y administrativa. INÉS AGUERONDO (2004 -09) En su obra “ La gestión de la Educación en los 90” en cuanto a trabajos que se encuentran en esta perspectiva dejan ver que, con niveles de inversión unitaria comparables con algunos países hacen algo de manera distinta al gestionar sus procesos educativos, que genera mejores resultados (Winkler, 1997, citado por Delannoy, 1998). Un aporte interesante para esta discusión es la impresionante comparación de las pruebas, realizada por Ludger Woessmann entre 260.000 estudiantes de 39 países, que llega a la conclusión de que “Las amplias diferencias internacionales en los logros de los estudiantes en las pruebas de logro cognitivo no se pueden explicar por las diferencias en los recursos de las escuelas, sino que son causadas principalmente por las diferencias en las instituciones de los sistemas educativos. El crecimiento explosivo del sistema educativo en algunos períodos ha producido situaciones de desequilibrio entre la cantidad de profesores demandados y la de profesores existentes. Debido a este tipo de crecimiento de la matrícula del nivel primario en las décadas de los ´60 y ´70, y luego de
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la secundaria en las de los ´80 y ´90,hoy coexisten en las aulas de la región enseñantes con formación específica con otro personal que no la tiene. Enfrentar la necesidad de incrementar el número de personal que enseña titulado no es solo una cuestión semántica. Afecta directamente la calidad de los resultados. La experiencia de los países centrales muestra que es un problema que puede encararse con decisión política y con procedimientos de gestión. Países que han realizado fuertes reformas curriculares sobre todo en el nivel secundario, en el que la formación requerida es mucho más específica que para el nivel primario, se han encontrado con el problema de la carencia de personal titulado para las nuevas asignaturas a enseñar. Las estrategias utilizadas para incentivar al personal a que se titule fueron, por ejemplo, restringir la cantidad de años que una persona puede enseñar sin título, lo cual significa que si a equis cantidad de años de enseñar la materia no se presenta el título, no retiene su puesto. Ines Aguerrondo (2004-17 ) sostiene que es imposible mejorar la calidad de la enseñanza básica o la secundaria si no se cuenta con profesores adecuadamente titulados y con formación permanente. Es imposible, además, avanzar hacia la equidad educativa cuando la distribución geográfica facilita la concentración de estas ofertas formadoras en las zonas más urbanizadas ABSTRACT EDUCATION SECTOR MANAGEMENT IN THE 90. SOME ISSUES TO IMPROVE EFFICIENCY EDUCATION The school system is a great organization, personnel-intensive, which should provide various services throughout the entire territory of a country. In centuries of existence their productivity and efficiency have been declining, partly because productivity and efficiency now mean efficiency, but also quality and equity, subjects which were entering the progressive educational agenda, at the same time it was redefined with senses more complex and demanding. Quality education today is less about memorization and more on the acquisition of higher level skills, equity no longer means the same for everyone, but addressing the various needs in order to ensure equal learning opportunities, and efficiency is not measured by the lower cost, but in terms of optimization of educational productivity, analyzing the relationship between inputs, processes and outcomes. These redefiniciones1 are implying the need to redirect the functioning of education systems to achieve results defined in these terms, which directly introduces the problem of current management and governance challenges of political, technical and administrative. AGNES AGUERONDO (2004 -09) In his book "Management Education in the 90" about jobs that are in this perspective reveal that, with comparable unit investment levels, some countries are doing something differently to manage educational processes, which leads to better results (Winkler, 1997, quoted by Delannoy, 1998). An interesting contribution to this discussion is the striking comparison of tests conducted by Ludger Woessmann among 260,000 students in 39 countries, concludes that "The large international differences in student achievement on tests of cognitive achievement not can be explained by differences in school resources, but are mainly caused by differences in institutions of education systems. The explosive growth of the education system in some periods has produced an imbalance between the number of faculty respondents and existing teachers. Because this type of enrollment growth at the primary level in the decades of the '60s and '70s, and after high school in the '80s and '90s, now co-exist in the classrooms of teachers with specific training area with other personnel who do not. Facing the need to increase the number of staff who teaches entitled not just a matter of semantics. Directly affects the quality of results. The core countries experience shows that it is a problem that may face political decision and management procedures. Countries that have made significant curriculum reforms especially at the secondary level, which required training is much more specific than for the primary level, have encountered the problem of lack of qualified staff for new subjects to teach. The strategies used to encourage staff to be entitled were, for example, restrict the

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number of years a person can teach without title, which means that if X amount of years of teaching the subject does not show the title, not retains his post. Ines Aguerrondo (2004-17) argues that it is impossible to improve the quality of basic education or high school if you do not have properly qualified teachers and continuing education. It is impossible to further progress toward educational equity when the geographic concentration makes these offers trainers in more urbanized areas INTRODUCCIÓN El presente documento trata sobre es el resultado del trabajo conjunto asumido por la CEPAL y la UNESCO. Su objeto es abordar los principales desafíos de financiamiento y gestión que actualmente se le plantean a los sistemas educativos en los países de América Latina y el Caribe de cara al siglo XXI. A doce años del documento que ambas instituciones presentaron a los gobiernos de la región en el vigésimo cuarto período de sesiones de la CEPAL celebrado en Santiago, y que se ocupaba del renovado papel de la educación en el desarrollo centrado en transformación productiva con equidad (CEPAL UNESCO, 1992). Si bien no hay límites claramente definidos, se podría decir que en un extremo del espectro se encuentra un grupo de países que presenta una capacidad muy limitada en tanto que hay otros muchos más favorecidos en diversos aspectos que disponen de una capacidad mucho mayor. Los primeros se caracterizan por ser pobres y de poca sofisticación; los países que saben administrar la ayuda suelen ser más grandes, más cosmopolitas, más ricos y ya cuentan con los mejores sistemas de educación de la región. Es una cruel ironía que en general los países más pobres que suelen tener la mayor necesidad de ayuda externa− son los que tienen la menor capacidad para administrarla en forma eficiente. De continuar la tendencia actual, esta diferencia en la capacidad administrativa traerá como consecuencia que la brecha entre la capacidad para manejar fondos de cooperación internacional de los países menos afortunados y los demás países se haga aún mayor. GESTIÓN DE LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL EN MATERIA DE EDUCACIÓN EN LOS PAÍSES DE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE Para R.W.M.C.MEEKIN (.2004.-35) Hoy calidad educativa se refiere menos a la memorización y más a la adquisición de Existe la imperiosa necesidad de realinear los sistemas para satisfacer las cambiantes demandas en momentos de inestabilidad macroeconómica en diferentes Países de América y el Caribe, altas tasas de endeudamiento público y una ubicua desigualdad social. El rápido avance tecnológico y la transición hacia la sociedad del conocimiento hacen necesario reevaluar el destrezas de nivel superior; equidad no significa ya lo mismo para todos, sino atender las distintas necesidades de manera de asegurar equivalentes oportunidades de aprendizaje, y eficiencia no se mide por el menor costo, sino en términos de la optimización de la productividad educativa, analizando la relación entre insumos, procesos y resultados. Estas redefiniciones están implicando también la necesidad de redireccionar el funcionamiento de los sistemas educativos para lograr resultados definidos en estos términos, lo cual introduce directamente el problema de la gestión y de las actuales dificultades de gobernabilidad política, técnica y administrativa.

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rol que el sistema de educación deberá desempeñar ante los futuros desafíos. En este sentido, la educación puede tener un papel protagónico, particularmente cuando los elaboradores de política buscan adoptar una agenda más amplia: expandir el acceso a la educación, mejorar la eficiencia del sistema de educación y garantizar una educación de calidad y buenos resultados de aprendizaje para todos los niños. MEJORAMIENTO DE LA EQUIDAD Y PROVISIÓN DE EDUCACIÓN PRIMARIA DE CALIDAD PARA LOS GRUPOS VULNERABLES DE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE ERROL MILLER (2004-57), En su obra “Mejoramiento de la equidad y provisión de educación primaria de calidad para los grupos vulnerables de América Latina y el Caribe” cita a Kelly 1997, quien destaca que en la primera parte de este siglo y hasta la década de los sesenta, la organización escolar se ciñó al modelo de Gestión Científica que podría definirse como racional, mecanicista, burocrático y jerárquico. Se esperaba que los docentes implementaran lo que esencialmente venía a ser un currículo orientado al maestro,centrado en libros de texto y, posteriormente, en guías curriculares. También se esperaba que se acataran las normativas establecidas por las autoridades de educación. El modelo de Gestión Científica, diseñado para contribuir a la organización escolar, valoraba la autoridad y el individualismo. ROLES PÚBLICOS Y PRIVADOS EN LA PROVISIÓN Y EL FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE ALBERT MOTIVAN (2002- 86) Quien inspirado en trabajos realizados por el Instituto de Estadísticas de la UNESCO en América Latina y el Caribe, refiere La meta de ampliar las oportunidades educacionales en los niveles más altos garantizando al mismo tiempo su calidad y equitativa distribución en todo el sistema de educación, va implícitamente vinculado a los diversos mecanismos que los gobiernos y sus ciudadanos han adoptado para invertir en la educación. Este trabajo examina el aporte de las asociaciones públicas y privadas a la provisión y financiamiento de la educación y la evolución de estos roles.

No se trata solamente de ampliar las oportunidades educacionales sino, además, de mejorar su calidad. En la mayoría de los países la inversión en educación ha aumentado, si bien esto no se ha traducido, en el grado que podría haberlo hecho, en escuelas y aulas mejor equipadas, en más altos niveles de avance escolar, un mayor número de graduados y mejores logros de aprendizaje. Según Albert Motivan, los gobiernos de América Latina y el Caribe se han comprometido a mejorar la calidad y los resultados de la educación, pese al hecho de que con frecuencia lo hacen dentro de un contexto de graves desigualdades sociales. USO DE INFORMACIÓN PARA MEJORAR LA GESTIÓN, SEGUIMIENTO E IMPACTO DE PROGRAMAS Y POLÍTICAS EDUCACIONALES

Carlos Muñoz izquierdo (2004-111) de la universidad iberoamericana, ciudad de México, en cuanto uso de información para mejorar la gestión, seguimiento e impacto de programas y políticas educacionales que realizan o apoyan las investigaciones educacionales por último, las aportaciones de los organismos internacionales y de las agencias que proporcionan ayuda externa han sido de gran envergadura. Además de que algunas fundaciones privadas y determinados organismos multilaterales han contribuido significativamente al financiamiento de las actividades realizadas por organizaciones no gubernamentales, como las anteriormente mencionadas, estos organismos han apoyado por sí mismos la realización de importantes proyectos de investigación educacional.

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MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN Y DE LOS RESULTADOS DE ENSEÑANAZA A TRAVÉS DE LA DESCENTRALIZACIÓN: LA EXPERIENCIA DE AMÉRICA LATINA ONALD R. WINKLER (2003 -129) En su obra mejoramiento de la gestión y de los resultados de enseñanza a través de la descentralización, indica que en la mayoría de los casos, la descentralización de la educación en América Latina ha sido impulsada como resultado de agendas de reforma política y gubernamental de mayor alcance. Si bien los ministerios rara vez han sido la fuerza motriz detrás de estas reformas de descentralización, ellos han tenido la tarea de formular las estrategias necesarias para implementarlas. Una forma híbrida de descentralización educativa se observa cada vez con más frecuencia. Esto ocurre cuando la principal responsabilidad por el financiamiento y la entrega de la educación se transfiere a un nivel subnacional del Estado, que puede entonces optar por desconcentrar aún más o por delegar sus poderes. Donad R. cita a Parandekar, Vos y Winkler, 2002, quien indica que la participación de la comunidad juega un papel muy especial en la educación, ya que los propios padres juegan un papel trascendental en la educación de sus hijos y porque ellos también suelen ser una importante fuente de financiamiento voluntario para las escuelas. LOS POSIBLES IMPACTOS EDUCATIVOS DE LA DESCENTRALIZACIÓN Independientemente de la justificación histórica que se le haya dado a la descentralización educativa en los diversos países, los educadores, padres y elaboradores de políticas siempre se han mostrado interesados en conocer el impacto potencial que la descentralización educativa pueda tener en los resultados de aprendizaje, vale decir, en las mediciones de rendimiento académico, el uso efectivo y eficiente de los recursos y la equidad en el gasto y en los logros académicos. Se han realizado muy pocas evaluaciones rigurosas sobre el impacto de la descentralización en el aprendizaje y, por las razones anteriormente expuestas, sus resultados han sido por regla general ambiguos. Una evaluación de las escuelas EDUCO de El Salvador revela que – manteniendo otros factores controlados– el logro cognitivo en estas escuelas no supera el

de las escuelas públicas (Jiménez y Sawada, 1998).

tradicionales

Por tanto, el desafío es eliminar la cultura de la repetición, poniendo en práctica una pedagogía del éxito en la comunidad escolar. Se trata de reducir el índice de alumnos rezagados en el primer grado, corregir el problema de la sobre-edad y agilizar el flujo de los alumnos en los diversos grados. En esto se propone debatir nuevas estrategias pedagógicas, diferente a la promoción automática cuyos efectos encubren la situación real de bajo rendimiento en la educación primaria. Una dimensión sensible es la autoestima de los niños y niñas del primer grado, por lo que es importante infundirles la confianza en su capacidad de aprender y estimularles de manera natural su deseo de superación. También es importante valorar y dignificar las tareas que realizan los docentes en el primer grado, para lo cual hay que mejorar sus condiciones de trabajo e instituir incentivos. Finalmente, es necesario orientar a los padres de familia para que participen en la transformación de las escuelas en comunidades educativas abiertas a los requerimientos de la sociedad y de los cambios laborales. Sin embargo, el gasto privado sigue siendo una actividad difícil de medir y de comparar entre los diversos países. Muy pocos países recopilan datos sobre los aportes del sector privado hacia la educación en forma sistemática que permita la comparación entre los países. La mayoría de las estimaciones se obtiene desde la perspectiva de los hogares y/o establecimientos educacionales. De hecho, en numerosos países, las personas jóvenes que no completan la educación secundaria, como mínimo, se enfrentan a un riesgo de exclusión mucho mayor. Sin embargo, a nivel de educación superior, los costos unitarios son considerablemente mayores y en la composición de estudiantes los que provienen de familias de ingresos más altos aparecen representados en mayor número. Ya que se ha demostrado que la educación superior proporciona retornos que favorecen principalmente al individuo, en el financiamiento de la educación superior e incluso en el financiamiento de la educación secundaria, los gobiernos pueden asignar más

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responsabilidad a las personas y a los hogares y de esta forma reflejar este cambio en los beneficios. CONCLUSIONES La descentralización tiene el potencial de mejorar la enseñanza. Si bien estos últimos años América Latina ha sido el epicentro de la descentralización, hasta la fecha, muy pocos de sus beneficios potenciales se han visto materializados. Irónicamente, la materialización de los beneficios potenciales de la descentralización requerirá un Ministerio de Educación moderno, orientado al cliente y lo suficientemente valeroso como para descartar muchas de las funciones que tradicionalmente ha asumido durante las últimas décadas, con la finalidad de desarrollar las nuevas funciones que serán necesarias para garantizar una exitosa descentralización educativa, Gión encontró que –desde el punto de vista de la disponibilidad de información sobre sus respectivos sistemas escolares- los países se podrían clasificar en tres categorías, a saber: a) los que se encuentran en posición satisfactoria, b) los que se encuentran en la posición contraria y c) los que están ubicados en posiciones intermedias. Siguiendo este criterio, se puede afirmar, al observar los datos de las tablas mencionadas, que los países que tienen una mayor capacidad para la investigación educacional –y al mismo tiempo disponen de mayores acervos de investigaciones sobre sus políticas, reformas e innovaciones educativasson: Argentina, Brasil, Chile, Colombia y México. En una situación intermedia se encuentran Costa Rica, Ecuador, Guatemala, Honduras, Perú, República Dominicana y Venezuela. Por último, se advierte que los países cuya producción de investigaciones es más que proporcional a su capacidad para realizarlas (ya sea porque son más eficientes o porque han sido apoyados por investigadores de otros países) son: Bolivia, El Salvador, Nicaragua y Uruguay. DISCUSIÓN PARTICIPACIÓN DE LOS PADRES Y LA DEMANDA POR EDUCACIÓN La descentralización a menudo ofrece a los padres la oportunidad de tomar parte en la gobernabilidad de las escuelas, participar directamente en ellas y jugar un papel más activo en la educación de sus hijos. La descentralización educativa puede hacer todas

estas cosas en América Latina, pero no en un grado suficiente. Una larga tradición de no participar en las escuelas por parte de los padres, especialmente entre padres de bajo nivel socioeconómico, requiere la adopción de programas y acciones proactivas diseñadas para atraerlos a la escuela. Uno de los beneficios potenciales de la descentralización es aumentar la demanda popular por la enseñanza y por la calidad de la enseñanza, fenómeno que convierte a los padres en “consumidores” mejor informados y más elocuentes críticos de la instrucción impartida a sus hijos. Sin embargo, para materializar este beneficio se requiere que los padres dispongan de un espacio para expresar sus demandas en forma efectiva. Tradicionalmente, ni los directores de escuelas ni los maestros han tenido que responder ante los padres y con frecuencia no miran con buenos ojos lo que consideran intervenciones externas al trabajo de profesionales. Una vez más, hay abundante información anecdótica sobre las acciones que los maestros y directores suelen tomar para limitar la participación de los padres en la escuela. Y a pesar de que se suelen aceptar sus aportes financieros, se tiende a rechazar cualquier intento de los padres por involucrarse en el funcionamiento de la escuela. Evidencia de escuelas altamente eficientes que atienden a niños pobres en los Estados Unidos y en otros países, muestra que un componente importante de su éxito es aquel tipo de director que abre las puertas de su escuela a la comunidad (Bryk, Kerbow y Rollow, 1997). Estudios de investigación internacionales y de América Latina en particular sobre los factores que determinan el aprendizaje, han demostrado reiteradamente la importancia del rol que desempeñan los padres y el hogar en el aprendizaje de sus hijos (Cueto y Secada, 2004; García Aracil y Winkler, 2004). Los padres son quienes deciden a qué edad enviarán a sus hijos a la escuela, determinan cómo usa el niño su tiempo libre en el hogar (incluyendo el hacer tareas escolares) y asigna el porcentaje del presupuesto familiar que se destinará a la instrucción en el hogar. A su vez, cada una de estas variables tiene un efecto importante sobre cuánto aprende el niño y determinará si repite o no cursos.

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El gasto privado en educación incluye pagos directos como son, por ejemplo, los derechos de matrícula y otros aranceles, además de bienes y servicios proporcionados a los estudiantes por los establecimientos de educación. La utilización de marcos internacionales, tales como los desarrollados para el estudio UNESCO/ OCDE/ EUROSTAT, ha contribuido en forma importante a medir los gastos en educación. Mientras que en los países que han implementado este marco las estimaciones nacionales actualmente han ganado en comparabilidad, este sigue siendo un área que requiere un extenso trabajo en relación con la metodología empleada y la calidad de los datos. De hecho, en numerosos países, las personas jóvenes que no completan la educación secundaria, como mínimo, se enfrentan a un riesgo de exclusión mucho mayor. Sin embargo, a nivel de educación superior, los costos unitarios son considerablemente mayores y en la composición de estudiantes los que provienen de familias de ingresos más altos aparecen representados en mayor número. Ya que se ha demostrado que la educación superior proporciona. No existe una receta universal que pueda ser aplicada para el cumplimiento de metas, pero es importante reconocer que tanto la eficiencia como la equidad de la provisión de la educación deben ser mejoradas. Asimismo, se requieren nuevos enfoques del sector público y privado que, a través de una estrategia integrada, contribuyan a mejorar los resultados globales del sistema de educación. Los cambios económicos y sociales ocurridos en la ciudad de Lima en la última década, no parece haber acompañado cambio en la política educativa. Es más, a pesar las ventajas de ser capital de la República las desigualdades educativas expresadas en las brechas de calidad y logros de aprendizaje son un problema también en este ámbito (Villarán: 2010).

BIBLIOGRAFÍA  AGUERRONDO, Inés (2002)a, Los desafíos de la política educativa relativos a las reformas de la formación docente, Seminario “El desempeño de maestros en América Latina: Nuevas Prioridades”, Brasilia, Julio 10 – 12, 2002.  AGUERRONDO, Inés (2002)b, Ministerios de Educación. De la estructura jerárquica a la organización en red, IIPE/UNESCO-Buenos Aires.  BONIFACIO, José Alberto y FALIVENE, Graciela (2002), Análisis comparado de las relaciones laborales en la Administración Pública latinoamericana. Argentina, Costa Rica, México y Perú.  CARLOS MUÑOZ IZQUIERDO(2004) Uso de información para mejorar la gestión, seguimiento e impacto de programas y políticas educacionales  CLAD/BID, Segunda Reunión de la Red de Gestión y Transparencia del Diálogo Regional de Política del BID.  BRASLAVSKY, Cecilia (1999), Re-haciendo escuelas. Hacia un nuevo paradigma en la educación latinoamericana, Santillana/Convenio Andrés Bello, Buenos Aires.  CEPAL-ECLAC, Seminario Localización de Infraestructura Educativa, Santiago de Chile, noviembre de 2001.  CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE PERÚ (1996), Dictamen de la Ley Marco de Educación. Título V. Gestión del sistema educativo, Comisión de Educación, Ciencia y Tecnología. Lima, Perú.  DELANNOY, Françoise (1998), Reformas en gestión educacional en los 90s, LCSHD Paper Series Nº 21, The Winkler, Donald (2003). Strengthening Accountability in Public Education: The Challenge Facing Central America and Mexico. Research Triangle Institute, Washington, DC.  Gestión de la Educación en América Latina y el Caribe: ¿Vamos por un buen camino?

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LA ESCUELA QUE EL PERÚ NECESITA Y LA CALIDAD EN LA EDUCACIÓN
ASESORA METODOLÓGICA

Dra.: Josefina García Cruz AUTORES: Mg. Rubén Ronald Palomino Molina. Mg. Rosa Marcelo Oyague. Mg. Hualter Evaristo Alvino

Realidad Educativa de la Escuelas en el Perú. Como sabemos el Perú vive desde hace una generación, una larga y grave crisis, existen mucho factores, entre los principales: el desinterés del estado por brindar una educación de calidad, una educación exigente y rigurosa, además de eso, otros factores como los sindicatos de trabajadores de la educación y todo esto acompañando de docentes con métodos y estrategias de enseñanza memorísticos y conductista, es por ello que nos encontramos en la última fila en la evaluación con los estándares internacionales, razón por la cual desde el año 2007 se viene aplicando una evaluación nacional a todos los estudiantes del segundo grado de primaria para medir sus logros con respecto a algunas capacidades de las áreas de Comunicación y Matemática, los resultados no son nada alentadores pero año a año estos resultados están mejorando progresivamente. El 2007 se aprobó como política de Estado por Resolución Suprema N° 001-2007-ED. El Proyecto Educativo Nacional al 2021, el cual está siendo trabajo año a año, con el lema “La Educación que queremos para el Perú”, por otro lado el Consejo Nacional para la educación propone una serie de actividades para el periodo 2011 al 2016, la cual se está trabajando con los actores de la educación. En el Nivel Inicial en la última década, el país ha experimentado un desarrollo caracterizado por altas tasas de crecimiento económico que vienen impactando en la mejora de los indicadores de la situación social de la población. Si bien estas mejoras no son todavía las deseables, pues persisten las fuertes desigualdades en cuanto al ingreso y al acceso a los servicios sociales básicos, los próximos años se presentan como una preciada oportunidad para que la población de los estratos y sectores económicos más vulnerables mejore su calidad de vida, y para que el país logre los niveles de desarrollo humano sostenible que le permitan asegurar la continuidad del crecimiento económico. Este nivel de enseñanza solo creció en 163 225 alumnos en el período 2000-2009. El 21% de los niños de segundo grado de primaria que había cursado educación inicial alcanzó el nivel esperado de logro en Comprensión Lectora; en cambio, alcanzó ese nivel solo el 7.4% de quienes no la cursaron. La evidencia recogida en países desarrollados y no desarrollados también muestra que la asistencia a la educación inicial está asociada a un mejor desarrollo cognitivo y socio-emocional. Cuando la educación inicial se combina con intervención en nutrición y salud, los retornos a esta inversión son aún más significativos. Es necesario, por tanto, ampliar la cobertura de educación inicial con calidad e impulsar y fortalecer los programas intersectoriales. La cobertura de educación inicial sigue siendo insuficiente, principalmente, en las zonas rurales. En el año 2009, no eran atendidos por un centro o programa de educación inicial 106 000 niños de 5 años; 127 000 niños de 4 años y 283 000 niños de 3 años. Permitir el acceso a esta población excluida de la educación inicial tiene un costo anual de operación y de inversión en aulas y servicios higiénicos de S/. 333.9 millones, de los cuales S/. 258.1 millones estarían a cargo del presupuesto público. Además, muchos de los que ahora asisten lo hacen a programas no escolarizados de educación inicial (PRONOEI), de muy baja calidad; en tanto, quienes brindan el servicio directamente a los niños son promotoras no docentes y con escaso o ningún material educativo. En 2009 funcionaban 14 264 de estos programas atendiendo a 251 974 niños. En las áreas rurales funcionan 26 334 centros educativos primarios y secundarios públicos; de ellos, 12207 son escuelas primarias multigrados y 8 783, escuelas primarias unidocentes. Por tanto, el 80% de los centros educativos primarios y secundarios no tiene un maestro para cada grado educativo que atienda. Solo en el 20% de centros poblados rurales hay oferta secundaria. En las áreas rurales repiten o abandonan sus estudios primarios y secundarios 430 000 estudiantes, lo que en el año 2008 representó un costo de S/. 907 millones, si se tiene en cuenta que un alumno que repite el año escolar vuelve a ocupar una plaza el siguiente año, para ello el rol imprescindible del docente es garantizar una educación personalizada ya que en estas zonas la cantidad de estudiantes es inferior a la urbana.

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En la actualidad muchos colegios se encuentran en estado calamitoso, es por ello que la atención a estos colegios es una necesidad urgente con los servicios básicos e infraestructura adecuada ya que si bien es cierto no son factores determinantes para una buena educación pero si contribuye a una mejor educación. Hay mucho que hacer y continuamos trabando a favor de la educación y una muestra de ello es el esfuerzo de algunos docentes por seguir en la Carrera Docente con estudios de post grados. LA CALIDAD Y SU ASOCIACIÓN CON OTRAS CATEGORÍAS MÁS GLOBALES DE ANÁLISIS SOCIOEDUCATIVO La literatura y las declaraciones que abordan estos temas desde una perspectiva política evitan profundizar en aspectos de definición de la calidad, por cuanto se considera que ésta es un instrumento de análisis y de propuesta de metas condicionado por las características culturales y por los objetivos que un país posee para su crecimiento, desarrollo e identidad cultural. Sin pretender entrar en el plano de las definiciones, es necesario enfatizar que éstas son indispensables cuando se trata de operacionalizar la calidad a través de políticas y programas, sobre todo cuando éstos son parte de propuestas definidas y planificadas de política educacional. Si bien dicho el planteamiento es importante en sus fundamentos, especialmente como factor de identidad en un creciente proceso de interacción múltiple entre los países que en algunas regiones significa avances sustantivos o consolidación de procesos de integración, ello no puede ser obstáculo para explicitar las categorías teóricas a las que se asocia la calidad -entre las cuales está la eficacia-, y las distintas dimensiones que posee y, por tanto, las connotaciones que desde esas perspectivas esta concepción adquiere20. Dicha opción es importante si se trata de realizar un estudio prospectivo que haga explícitas, por una parte, algunas tendencias desde las cuales se han configurado propuestas específicas para el desarrollo del sistema escolar y, por otra, la previsión de la progresión deseada de algunos componentes importantes que inciden muy directamente sobre la calidad, como son los casos del avance tecnológico de la comunicación aplicado a la educación, el tiempo dedicado a la tarea educativa y la acción de directivos y profesores. Pero, antes de entrar en esos componentes, interesa explicitar algunas categorías teóricas y ciertas dimensiones de la calidad, para colaborar en un esfuerzo de análisis globalizador necesario de realizar,
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cuando esta categoría está presente, de modo explícito, en la mayor parte de los enunciados de política educacional de algunos países de América Latina y se ha incorporado como idea inspiradora de leyes que sustentan reformas educativas. En ese orden de cosas una evidencia inicial, importante de retomar el incidente en la calidad, es que se está produciendo un cambio de paradigma teórico en la concepción e interpretación del papel del Estado y de la sociedad en el ejercicio del derecho a la educación, cambio que viene condicionado por transformaciones más amplias en la vida social, como son los mecanismos y vías de la transmisión cultural -no exclusivas ni reducidas al papel de la escuela-, y por un concepto social de competitividad y competencia en el contexto de concepciones diferentes de las relaciones económicas y de la interacción entre los países, que impulsa el surgimiento muy activo de nuevos actores, más allá del aparato del Estado, que esperan y piden cuentas al sistema escolar -la familia, los trabajadores, los empresarios, los jóvenes y otros-. Estos nuevos actores poseen, también, una nueva cultura influida por tendencias científico-tecnológicas; ella se expresa en valoraciones, procesos y productos, y por corrientes de pensamiento muy convergente que resaltan resultados de corto plazo. Por cierto, el papel del Estado, en la medida que sus específicos actores están inmersos en los movimientos señalados, se perfila en una concepción y una actuación que lo modifica sustantivamente. Otro elemento a tener en cuenta es que el derecho a la educación y la respuesta del Estado a aquel son analizado superando una visión homogénea de ambas dimensiones. El derecho no es concebido sólo en relación con el Estado sino inserto en la sociedad; la obligación de posibilitar el ejercicio de este derecho tiende a concebirse de un modo compartido, lo que acarrea como consecuencia, a su vez, que la respuesta del Estado no sea pensada de una manera global para todo el sistema escolar, sino de un modo selectivo. Por tanto, la crisis o el nuevo análisis del derecho a la educación como «asunto público» y su respuesta como «servicio público», modifican las metas y la orientación de los recursos públicos, pasando estos temas a tener una

Romero L., Simón, «La distribución social de responsabilidades y actuaciones en el desarrollo futuro de la educación en América Latina», en: Revista Iberoamericana de Educación, OEI, Nº 1, enero-abril, 1993.

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concepción ambivalente en los contextos del interés privado y público. LA CALIDAD EN LA AMPLIACIÓN DE LA COBERTURA Algunos análisis manifiestan una tendencia a producir un cierto distanciamiento entre la expansión del sistema escolar y la calidad de éste. Pareciera que la primera no tuvo en cuenta el contenido y los resultados, porque se planificó en un marco de metas y logros de la política sectorial coincidente con procesos de mayor participación social y política de la población, y como soporte de la constitución de una base política para los países de América Latina. Es interesante notar que, a nivel de los debates y declaraciones, los temas de la cobertura y de la calidad están presentes desde la década de los años sesenta21 en el contexto y en la motivación de la democratización de las instituciones sociales, entre las cuales está el sistema escolar; esa orientación fue una clave sustantiva para la formación del tejido político y social, para la preparación de los recursos humanos para el crecimiento económico con transferencia de tecnologías y para la solución de otros problemas como la pretendida superación de la «marginalidad». Al respecto señala Philip H. Coombs en una entrevista a propósito de estos temas: «los países de todas partes adaptaron sus sistemas de educación, hicieron la expansión, pero no se hicieron muchas preguntas al respecto»22. Se produjo, por tanto, un esfuerzo muy importante de expansión, particularmente en el nivel primario, con limitaciones referidas tanto a una concepción global del sistema escolar como en relación al énfasis en el mejoramiento e innovación de algunos aspectos parciales de contenidos, capacitación docente y recursos del proceso educativo, pero sin una concepción de cambio que considerara el conjunto de otros componentes de tipo estructural, de financiación y planificación, y sin articular el sistema escolar de una manera más orgánica con otros sectores del desarrollo. Aunque a nivel teórico se concebía la expansión asociada con algunos indicadores de calidad, las estrategias aplicadas fueron más estrechas e interpretaron la igualdad de oportunidades sólo como una ampliación de las oportunidades de acceso a la educación.

Si bien desde la economía no se habló de calidad sino más bien de inversión, la que produciría sus resultados23, fue posible rescatar, en el ámbito del debate educativo, la preocupación por la calidad centrada a nivel de las variables de entrada («input»); además de la inversión presupuestaria del Estado y del aumento del porcentaje del PGB destinado a educación, se consideraron dimensiones como la edificación y el mantenimiento de las escuelas, la dotación de libros, la capacitación de los profesores, la proporcionalidad alumno/profesor, la cobertura de la matrícula. LA CALIDAD Y EFICACIA DEL SISTEMA Otros estudios y también decisiones de política de calidad están adscritos a categorías referidas a la eficacia del sistema escolar, esto es, a los resultados o logros («output») que se alcanzan en el proceso educativo. Algunos avanzan hacia el tema del impacto socioeconómico del sistema, especialmente si se relaciona con las dimensiones de formación técnica y profesional que desarrolla. Pareciera que bajo este marco de análisis se estuviera manifestando un modelo o paradigma que implicara rendir cuentas sobre el éxito de la gestión, modelo que se ha llamado de accountability24. Siguiendo a Pedro (art. citado), la evolución de los sistemas educativos apunta a modelos cada vez más eficaces y flexibles, pero igualmente mucho más exigentes en los resultados. Estos resultados constituyen el instrumento de medición de la calidad y, por tanto, en cuanto que esa medición identifica particularidades (escuelas/grados), es posible calificar unidades más pequeñas del sistema escolar en función de la eficacia en sus logros. De alguna manera se comienza a introducir, bajo la idea de calidad de los resultados, un tipo de administración y de gestión del sistema público escolar que corresponde más a la administración y gestión de la empresa privada, en función de la capacidad de producir resultados de calidad con un bajo costo y de generar excedentes. Este tipo de categoría analítica de la calidad posibilita derivar múltiples consecuencias referidas a estímulos para escuelas y profesores, o de diferenciación de estas mismas de acuerdo con los resultados obtenidos.
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21

Conferencia regional de la UNESCO, celebrada en Santiago de Chile en 1962. 22 Entrevista contenida en: Carlos Alvarez T., 1991, «Platiquemos de la Calidad de la Educación», Universidad Autónoma de Sinaloa, México.

Ref. Ph. Coombs, ob. cit., «... los economistas nunca hablaron de calidad. Ellos asumieron que si se gastaba más en el sistema algo bueno podría salir. Nunca vieron dentro del sistema; nunca se preguntaban sobre el currículum. Era una especie de máquina input-output. „Bombeaban‟ más educación...». 24 Francesc Pedró, «Estado y Educación en Europa y los Estados Unidos: Situación actual y tendencias de futuro», en: Revista Iberoamericana de Educación, OEI, Nº 1, enero-abril 1993, Madrid.

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LA CALIDAD Y LA GESTIÓN PEDAGÓGICA Un tercer enfoque de la calidad se adscribe a un análisis pedagógico del sistema escolar, tomando dos categorías centrales: profesor/alumno y proceso educativo. Tiene, por tanto, una inserción privilegiada en el aula, entendida como el eje central de la educación. Corresponde a los esfuerzos que desde la psicopedagogía, del currículum, de la didáctica y de la administración se plantean en términos del desarrollo de un proceso educativo de calidad, en relación con los participantes (alumnos/profesores), los contenidos curriculares y programáticos, la forma como esos contenidos se enseñan y esos participantes los aprenden, y los recursos con que cuentan para ello. Es posible identificar matizaciones, a veces complementarias, al interior de estas categorías analíticas, en la medida que se hace énfasis en alguno de sus componentes. Así, existe un enfoque que relaciona muy fuertemente lo psicopedagógico con la didáctica, siendo un ejemplo claro los enfoques cognitivos y las didácticas constructivistas. Esto afecta tanto el modo de interacción al interior del aula como la formación docente, la estructuración de materiales, la organización escolar. Algunos análisis se orientan más a las condiciones del desempeño docente y ubican su acentuación en facilitar una base mínima que posibilite, al interior del aula, un proceso de calidad; por tanto, privilegian las condiciones del aprendizaje en el aula. Otros análisis ponen un fuerte énfasis en la interacción profesor-alumno y en sus mediatizaciones culturales, conceptuales, afectivas y evolutivas. Finalmente, existen análisis orientados a estudiar el currículum real de las escuelas y a replantear en esa dimensión los contenidos relevantes para distintos grupos (urbano/rural, edades distintas, grupos étnicos, etc.) y a diferentes niveles (nacional/regional/local). Un énfasis característico de esta categoría de análisis de la calidad y que constituye, a su vez, el motor de desarrollo, es que calidad de la educación significa investigar en la práctica educativa, desarrollar una formación continua de profesores a partir de esa misma práctica, integrar a los padres y a los alumnos en la dinámica pedagógica, abrir la escuela hacia la comunidad en la riqueza y en las potencialidades que ésta posee25. El hecho de poner como categoría eje al proceso educativo en el aula, hace remirar la
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calidad desde la perspectiva de las condiciones concretas en que se desarrolla la educación, lo que a su vez posibilita la evaluación de la inversión de los recursos de personal, infraestructura y financieros. Desde esta óptica de análisis se destaca que no habrá mayor calidad en la educación sino en la medida que es posible modificar el proceso que se realiza en el aula, tanto en lo pedagógico como en la necesaria inversión para un buen desarrollo del proceso de enseñanza y aprendizaje.
LA CALIDAD Y LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA

Los procesos de transferencia de atribuciones desde el centro hacia unidades geográficas más pequeñas (regiones/provincias/municipios) tiene distintas aproximaciones de análisis. Así, la imposibilidad del nivel central de sostener los financiamientos, los apoyos técnicos y la supervisión requerida por los sistemas nacionales; el aprovechamiento de los recursos que están potencialmente en localidades más pequeñas; una distribución más equitativa y selectiva de los recursos en favor de las localidades y sectores más pobres; la atención más directa de las necesidades y problemas que las escuelas deben afrontar; la participación más inmediata de la comunidad en la oferta, en la demanda y en el desarrollo de la educación; la mayor pertinencia del sistema escolar y, también, el mejoramiento de la calidad con equidad y pertinencia. Por cierto, la descentralización se funda en razones históricas y políticas. Siguiendo a Manuel de Puelles26, «la distribución territorial del poder no es una cosa fijada desde siempre, algo que los pueblos deciden de una vez por todas en el acta de su nacimiento político; no es algo estático sino algo fundamentalmente dinámico». Por ello, continúa señalando, «el problema de la descentralización es un problema fundamentalmente político, es un problema ligado a la organización territorial del poder del Estado, y es precisamente por esto que la descentralización resulta siempre un tema polémico, mítico a veces, conflictivo siempre.». Por tanto, desde esta perspectiva el análisis de la calidad se orienta hacia dos dimensiones relacionadas entre sí: una política y otra pedagógica27. La política está referida a que la calidad se asocie con una participación más directa de
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J. Gimeno Sacristán, «Investigación e Innovación sobre la gestión pedagógica de los equipos de profesores», en: J. Ezpeleta y Alfredo Furlán (compiladores), 1992, La gestión pedagógica de la escuela, UNESCO/OREALC, Santiago.

Manuel de Puelles, «Estudio teórico sobre las experiencias de descentralización educativa», en: Revista Iberoamericana de Educación, OEI, Nº3, septiembre-diciembre, 1993, Madrid. 27 Guiomar Namo de Mello y Teresa Roserley N. da Silva, «La gestión en la escuela en las nuevas perspectivas de las políticas educativas»

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los usuarios y actores sociales, que generen expectativas de calidad tanto específicas (a nivel de los establecimientos escolares), como en el contexto de la sociedad en relación con las exigencias de integración educación-sociedad (por ej. en el ámbito laboral) y de la opinión pública. Así, la familia tiene una opinión fundamental y, a la vez, una fuerza de presión específica para producir esas expectativas de calidad a nivel de la escuela y del aula. La estructura productiva genera, igualmente, una presión importante sobre la calidad de la educación como expectativa deseada sobre los conocimientos, hábitos, valores y habilidades de los trabajadores en sus distintos niveles de especialización. También la calidad, bajo esta perspectiva, tiene una asociación con la pertinencia educativa, en cuanto se pretende responder de una manera más eficiente, cultural y administrativamente, a las necesidades educativas de la población. Se trata de mejorar los logros de los alumnos, de ofrecer un currículum significativo, de implementar las exigencias del desarrollo educativo. Sin embargo, esta dimensión es la que ofrece mayor conflictividad por cuanto las unidades territoriales requieren de una potencialidad suficiente y específica para alcanzar la pertinencia deseada, siendo necesaria una concepción de los mecanismos de compensación apropiada a las condiciones reales de las unidades territoriales y de las atribuciones descentralizadas. Por otra parte, la organización central del Estado mantiene y requiere tomar la iniciativa política, pedagógica y financiera de la educación en cuanto a sus exigencias (por ej. personal docente) y logros nacionales (por ej. alcanzar algunas metas de aprendizaje mínimas y comunes) y, particularmente, cuando se trata de elevar la calidad de las escuelas pertenecientes a los sectores pobres de la población. LA CALIDAD EN EL CONTEXTO DE UNA PROPUESTA PEDAGÓGICA La escuela, y en ella el aula, constituyen los espacios claves para el desarrollo de un proceso de enseñanza-aprendizaje de calidad mediante un movimiento pedagógico con una base teórica de sustentación, con una clara conducción y con estrategias amplias de participación. En este ámbito, un componente de la calidad se refiere principalmente a la institución escolar. Se ha señalado que la calidad se asocia a la eficacia de las escuelas en la medida en que éstas son capaces de realizar una transmisión

cultural y simbólica, de desarrollar las competencias personales y sociales, y de capacitar en los comportamientos socialmente necesarios. Habría que considerar los factores señalados para el logro de escuelas que ofrezcan una educación con calidad28; así, los ciclos de escolarización y articulación entre los niveles; las distintas entradas y salidas que estos ciclos posibilitan; el tamaño y la proporción de la relación profesor-alumno; el tiempo dedicado al aprendizaje; la estructura de dirección y gestión; las metodologías o didácticas de la enseñanza; el empleo de las tecnologías modernas de información y comunicación; el sistema de incentivos al personal docente. Sin embargo, para que las escuelas puedan tener una oferta y desarrollar un proceso educativo de calidad es necesario también que los factores indicados formen parte del ámbito de decisiones de las mismas escuelas. Algunos investigadores ponen un particular énfasis en el manejo de algunos recursos financieros por parte de la escuela29. Otra dimensión de la calidad se vincula con la estrategia pedagógica expresada en el currículum, en los planes y programas de estudio, en los procesos de aprendizaje y sus didácticas, y en el tiempo dedicado al trabajo académico. Es insuficiente asociar la calidad sólo con los resultados del aprendizaje; si bien esa información evaluativa de la calidad vinculada con los efectos es necesaria, hay que profundizar los esfuerzos y la inversión en el instrumental pedagógico señalado. El desarrollo del proceso curricular demanda, además, la inversión en recursos sin los cuales no es posible obtener buenos aprendizajes en niños y en jóvenes. La enseñanza y el aprendizaje de conocimientos y habilidades requieren textos, laboratorios, materiales de manipulación, equipos didácticos. Por otra parte, se ha demostrado a través de distintas investigaciones que el tiempo dedicado a las tareas académicas constituye el factor individual más importante que contribuye al logro de buenos resultados en los alumnos 30. Por ello, un adecuado liderazgo en la escuela debiera incitar a los profesores a dedicar más tiempo a la enseñanza de contenidos, y a los alumnos a dedicar más tiempo al estudio y al aprendizaje.

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Ref. OCDE, ob.cit. Ref. Namo de Mello, Guiomar, ob.cit. Ref. Davis G. A., y... ob.cit.

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En cuanto a la didáctica hay que avanzar con pasos decididos a una innovación profunda de la tradicional enseñanza expositiva o verbalista, tomando en consideración las posibilidades de combinar distintas estrategias de aprendizaje31. La calidad se encuentra vinculada, también, con la competencia de los profesores y directivos de las escuelas, particularmente cuando se asocia con otros factores como los señalados. Es muy importante que los profesores posean conocimientos sólidos en el campo de las disciplinas y del saber hacer, teniendo en cuenta la especialización del saber y la calidad del desempeño o aplicación de ese saber. La especialización del saber y la tecnología integrada en la profesión docente se relacionan con el conjunto de conocimientos propios de un campo (ciencias, matemática, literatura, arte, etc.) y con el conjunto de los contenidos propios del proceso educativo (planificación, currículum, evaluación, etc.). La profesionalidad se demuestra en la capacidad operativa que posee el profesor para producir buenos aprendizajes, sobre contenidos de calidad y pertinencia para el contexto social y los intereses y las expectativas individuales32. La formación, el perfeccionamiento y la actualización son caminos necesarios para lograr una mayor profesionalización del trabajo docente. De ahí que sea fundamental replantear la formación de los profesores desde una perspectiva de mayor autonomía y responsabilidad en las decisiones y en la actuación; igualmente, hay que situar una nueva óptica para el perfeccionamiento y la actualización a través de un apoyo y un sostenimiento del itinerario profesional del profesor33. En cuanto a los directivos, se plantea cada vez más la urgencia de implementar programas de capacitación y actualización que aseguren el ejercicio de la función de acuerdo con lo esperado por la institución escolar. Sin embargo, la función directiva hay que analizarla en una perspectiva mayor. Existen distintos niveles y funciones. Tal vez, en forma muy gruesa, es posible señalar cuatro niveles: nacional, regional, local e institucional; y tres funciones centrales: liderazgo, administración y
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técnico-pedagógica. Un activo liderazgo pedagógico, ejercido por un director con una visión comprensiva y prospectiva de la educación, es el componente más importante para una escuela de calidad, puesto que tiene una elevada expectativa sobre el rendimiento, apoya la forma de enseñar de los profesores, es capaz de reflexionar individual y colectivamente sobre la práctica educativa, y controla y evalúa el rendimiento de los alumnos como institución34. LA CALIDAD DESDE LA PERSPECTIVA DE LA FAMILIA Este tema comienza a tener una mayor relevancia en cuanto a la calidad, en la medida que los procesos de descentralización han posibilitado una participación local tanto de las organizaciones comunitarias como de las familias. Se había tomado en cuenta a la familia sobre todo desde el punto de vista socioeconómico ya citado a raíz del Informe Coleman, pero desde las nuevas perspectivas de la descentralización, por una parte, y de las innovaciones pedagógicas, por otra, adquiere un papel preponderante en una educación de calidad. Algunas investigaciones aportan evidencia sobre la asociación entre el mejor rendimiento de los alumnos y la realización de deberes o tareas fuera de la escuela35; ello implica que la familia tiene algún nivel de preocupación y de preparación para apoyar a los hijos en la realización de esas actividades en el hogar. Esta evidencia permite, asimismo, plantearse la necesidad de desarrollar un proceso de integración y de formación dirigido a los padres en relación con el interés y los apoyos requeridos por los hijos. En algunas experiencias de descentralización, especialmente a nivel municipal y de la unidad escolar, se ha vinculado el apoyo del Estado a las escuelas con la matrícula de niños que éstas tienen. Tal situación ha permitido caracterizar un papel más decisivo de las familias en relación con el futuro de las escuelas, lo que a su vez ha posibilitado el desarrollo de mecanismos de participación de la familia en la escuela. Otras experiencias han realizado procesos similares a partir de una convicción sobre el papel decisivo de la familia en la educación de los hijos. En ambos casos, cuando se han materializado procesos interesantes de participación, éstos han motivado una mayor identidad de los alumnos con su
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Daniel Gil, «Enseñanza de las Ciencias», en: Gil P., Daniel y de Guzmán O., Miguel, 1993, Enseñanza de las ciencias y de la matemática, OEI-Ibercima, Ed. Popular, Madrid. Daniel Gil. 32 Rodríguez, E., 1992, La formación y el perfeccionamiento del profesor desde una perspectiva de profesionalización docente, OEI, Santiago. 33 M. Huberman, «Les phases de la carrière enseignante: Un essai de description et de prévision», en: Revue Française de Pédagogie, Nº 86, janv-fév-mars, 1989.

Davis, G.A. y Thomas, M.A., ob. cit. Schiefelbein, E. y Simmons, J., 1981, Los determinantes del rendimiento escolar: reseña de la investigación para los países en desarrollo, IDRC, Ottawa, Canadá.

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escuela, la creación de un clima académicamente favorable al aprendizaje, y la revisión de la propuesta educativa de la escuela en sus distintas dimensiones de organización de los ciclos, el énfasis en los planes y programas de estudio, el tipo y diversidad de actividades de enseñanza-aprendizaje, etc. Estas dos perspectivas plantean al menos la necesidad de explorar el papel de la familia en la mejor calidad de la oferta escolar y en sus resultados, y las expectativas de calidad que tienen. NORMAS EDUCATIVAS DEL PERÚ SOBRE CALIDAD DE LA EDUCACIÓN Y LAS HERRAMIENTAS PARA LA CALIDAD EDUCATIVA NORMAS EDUCATIVAS DEL PERÚ SOBRE CALIDAD DE LA EDUCACIÓN: En la Ley General de Educación N° 2804436, encontramos la definición de calidad: CAPÍTULO III: LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN. Artículo 13°. Calidad de la educación. Es el nivel óptimo de formación que deben alcanzar las personas para enfrentar los retos del desarrollo humano, ejercer su ciudadanía y continuar aprendiendo durante toda la vida. Los factores que interactúan para el logro de dicha calidad son: a) Lineamientos generales del proceso educativo en concordancia con los principios y fines de la educación peruana establecidos en la presente ley.

exigencias técnico-pedagógicas de cada lugar y a las que plantea el mundo contemporáneo. g) Investigación e innovación educativas. h) Organización institucional y relaciones humanas armoniosas que favorecen el proceso educativo. Corresponde al Estado garantizar los factores de la calidad en las instituciones públicas. En las instituciones privadas los regula y supervisa. Artículo 2 °.- Características de la gestión37: Las principales características de la gestión del Sistema Educativo son las siguientes: a) Es descentralizada, porque se realiza en cada instancia de gestión y articula las acciones del Ministerio de Educación, Direcciones Regionales de Educación, Unidades de Gestión Educativa Local e Instituciones Educativas, de acuerdo a las competencias que la ley les asigna, respetando sus autonomías en sus ámbitos de jurisdicción. b) Es simplificada y flexible, porque favorece la fluidez de los procesos y procedimientos de trabajo y permite que el sistema educativo se adapte a la diversidad de necesidades de aprendizaje y socialización de los estudiantes de todas las regiones. c) Es participativa y creativa, porque la sociedad interviene en forma organizada, democrática e innovadora, en la planificación, organización, seguimiento y evaluación de la gestión en cada una de las instancias de gestión descentralizada del sistema educativo, por intermedio de su respectivo Consejo Educativo Institucional (CONEI), Consejo Participativo Local de Educación (COPALE), Consejo Participativo Regional de Educación (COPARE) y otras organizaciones de la comunidad educativa. d) Está centrada en los procesos de aprendizaje y socialización de los estudiantes. e) Es formativa porque contribuye al desarrollo de los integrantes de la comunidad educativa y se basa en la comunicación y transparencia. f) Es unitaria, sistémica y eficaz porque la gestión de cada instancia se articula con las otras y tiende al logro de sus objetivos. g) Es integral, porque comprende las dimensiones pedagógica, institucional y administrativa de la gestión educativa.
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b) Currículos básicos, comunes a todo el país, articulados entre los diferentes niveles y modalidades educativas que deben ser diversificados en las instancias regionales y locales y en los centros educativos, para atender a las particularidades de cada ámbito. c) Inversión mínima por alumno que comprenda la atención de salud, alimentación y provisión de materiales educativos. Formación inicial y permanente que garantiza idoneidad de los docentes y autoridades educativas.

d)

e) Carrera pública docente y administrativa en todos los niveles del sistema educativo, que incentive el desarrollo profesional y el buen desempeño laboral. f) Infraestructura, equipamiento, servicios y materiales educativos adecuados a las

Artículo 5°.- Prioridad por la calidad y equidad
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Ley General de Educación en el Perú Nº 28044.

Reglamento de Gestión educativa R.D. Nº 0092005- ED.

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Las Instituciones y Programas Educativos, Unidades de Gestión Educativa Local y Direcciones Regionales de Educación actualizan permanentemente la información sobre la realidad de los estudiantes e identifican situaciones de inequidad educativa por razones de cultura, género, religión, opinión, condición económica, o de cualquier otra índole, elaborando y desarrollando estrategias intersectoriales que permitan superarlas. Las Instituciones y Programas Educativos contarán con su proyecto curricular de centro, procesos pedagógicos definidos, materiales educativos y programas de capacitación permanente del docente, adecuados a sus necesidades y a las características diversas de los alumnos, orientados a la mejora de la calidad de la educación. Las Instituciones Educativas unidocentes y polidocentes multigrado, ubicadas principalmente en áreas rurales y zonas de frontera, tienen prioridad en la asignación de recursos para la atención de sus requerimientos en infraestructura, equipamiento, capacitación, materiales educativos y recursos tecnológicos, en función de su Proyecto Educativo Institucional. Artículo 10°.Coordinaciones Articulaciones Intersectoriales.39 y

c. Las Unidades de Gestión Educativa Local Las Unidades de Gestión Educativa Local realizan una planificación concertada con los gobiernos locales para lograr una educación de calidad y equidad en su ámbito, optimizar el uso de los recursos y evitar la duplicidad de esfuerzos. Celebran convenios con las Municipalidades, sectores sociales y económico-productivos, instituciones públicas y privadas, para mejorar el servicio educativo. Remiten oportunamente sus Proyectos Educativos Locales a la Dirección Regional de Educación para la elaboración del Proyecto Educativo Regional. d. Las Direcciones Regionales de Educación. Las Direcciones Regionales de Educación, como órganos especializados del Gobierno Regional, coordinan permanentemente con el Ministerio de Educación y suscriben acuerdos y convenios con los sectores sociales y económico-productivos para mejorar el servicio educativo. Dependen técnica y normativamente del Ministerio de Educación. Entregan oportunamente al Ministerio de Educación y al Consejo Nacional de Educación los Proyectos Educativos Regionales con el fin de que se tengan en cuenta en la elaboración del Plan Operativo del Ministerio de Educación y del Proyecto Educativo Nacional. Artículo 17°.- Órganos de la Institución Educativa polidocente completa.40 Las Instituciones Educativas públicas polidocentes completas se organizan de manera flexible teniendo en cuenta los siguientes Órganos: • • • • Órgano de Dirección: Dirección y Comité Directivo. Órgano de Participación, Concertación y Vigilancia: Consejo Educativo Institucional. Órgano de Académico. Asesoramiento: Consejo

a. Las Instituciones y Programas de Educación Básica. Las Instituciones y Programas Educativos coordinan con los gobiernos locales (provinciales, distritales y de centros poblados creados conforme a la Ley 27972, Ley Orgánica de Municipalidades), e instituciones de la comunidad local para elevar la calidad de los servicios educativos y favorecer el desarrollo integral de los estudiantes. b. Los Centros de Educación TécnicoProductiva Los Centros y Programas de Educación Técnico-Productiva realizan convenios con el Sector Trabajo y Promoción del Empleo, Sector Producción, Instituciones Educativas públicas y privadas, organizaciones de diversos tipos, gobiernos regionales y locales así como alianzas estratégicas con empresas, para coadyuvar tanto en la formación técnica de los estudiantes como en su inserción en el mercado laboral.

Órgano de Apoyo: Equipo Administrativo.

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Reglamento de Gestión educativa R.D. Nº 0092005- ED. 39 Reglamento de Gestión educativa R.D. Nº 0092005- ED.

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Reglamento de Gestión educativa R.D. Nº 0092005- ED.

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Conclusiones:  La ley general de educación plantea los siguientes factores de calidad:
FACTORES a) Lineamientos generales del proceso educativo en concordancia con los principios y fines de la educación peruana establecidos en la presente ley. b) Currículos básicos, comunes a todo el país, articulados entre los diferentes niveles y modalidades educativas que deben ser diversificados en las instancias regionales y locales y en los centros educativos, para atender a las particularidades de cada ámbito. c) Inversión mínima por alumno que comprenda la atención de salud, alimentación y provisión de materiales educativos. d) Formación inicial y permanente que garantiza idoneidad de los docentes y autoridades educativas. e) Carrera pública docente y administrativa en todos los niveles del sistema educativo, que incentive el desarrollo profesional y el buen desempeño laboral. f) Infraestructura, equipamiento, servicios y materiales educativos adecuados a las exigencias técnico-pedagógicas de cada lugar y a las que plantea el mundo contemporáneo. g) Investigación e innovación educativas. h) Organización institucional y relaciones humanas armoniosas que favorecen el proceso educativo. Políticas educativas Diseños curriculares ÁREAS DE GESTIÓN Gestión institucional Gestión pedagógica

Políticas educativas Políticas educativas Políticas educativas

Gestión institucional Gestión pedagógica Gestión institucional Gestión institucional y pedagógica Gestión institucional Gestión institucional

Políticas educativas Políticas educativas Políticas educativas

Para relacionar esto factores con las áreas de gestión, luego las herramientas para la calidad educativa serian las áreas de gestión educativa en los respectivos órganos de gestión de la educación deben ser potencializadas con los nuevos conocimientos y tecnología para optimizar los recursos en cada uno de estos órganos descentralizados.  El reglamento de gestión educativa del Perú, plantea las siguientes características de la calidad educativa:

CARACTERÍSTICAS
a) Es descentralizada, porque se realiza en cada instancia de gestión y articula las acciones del Ministerio de Educación, Direcciones Regionales de Educación, Unidades de Gestión Educativa Local e Instituciones Educativas, de acuerdo a las competencias que la ley les asigna, respetando sus autonomías en sus ámbitos de jurisdicción. b) Es simplificada y flexible, porque favorece la fluidez de los procesos y procedimientos de trabajo y permite que el sistema educativo se adapte a la diversidad de necesidades de aprendizaje y socialización de los estudiantes de todas las regiones. c) Es participativa y creativa, porque la sociedad interviene en forma organizada, democrática e innovadora, en la planificación, organización, seguimiento y evaluación de la gestión en cada una de las instancias de gestión descentralizada del sistema educativo, por intermedio de su respectivo Consejo Educativo Institucional (CONEI), Consejo Participativo Local de Educación (COPALE), Consejo Participativo Regional de Educación (COPARE) y otras organizaciones de la comunidad educativa. d) Está centrada en los procesos de aprendizaje y socialización de los estudiantes. e) Es formativa porque contribuye al desarrollo de los integrantes de la comunidad educativa y se basa en la comunicación y transparencia. f) Es unitaria, sistémica y eficaz porque la gestión de cada instancia se articula con las otras y tiende al logro de sus objetivos. g) Es integral, porque comprende las dimensiones pedagógica, institucional y administrativa de la gestión educativa Descentralizac ión y autonomía

ÁREAS DE GESTIÓN
Gestión institucional

Simplificada y flexible

Gestión institucional

Participativa y creativa

Gestión institucional

Procesos y socialización Formativa Unitaria, sistémica y eficaz Integral

Gestión pedagógica Gestión institucional Gestión institucional Gestión institucional

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   

La prioridad del estado por la calidad y equidad se plantea de la siguiente manera:
ACCIONES Actualizan la información sobre:  La realidad de los estudiantes.  Identifican situaciones de inequidad educativa por razones de: o Cultura. Género, Religión, Opinión, o Condición económica, o de o Cualquier otra índole  Proyecto curricular de centro,  Procesos pedagógicos definidos,  Materiales educativos y  Programas de capacitación permanente del docente  Infraestructura,  Equipamiento,  Capacitación,  Materiales educativos y recursos tecnológicos.

ÓRGANOS DE GESTIÓN Instituciones Educativas.(I. E.) Programas Educativos.(P. E) U.G.E.L. D.R.E.L.

 I.E.  P.E.

 Las Instituciones Educativas unidocentes y polidocente multigrado, ubicadas principalmente en áreas rurales y zonas de frontera.

Coordinaciones y Articulaciones Intersectoriales: Entre las Instituciones y Programas de Educación Básica, los Centros de Educación Técnico-Productiva, las Unidades de Gestión Educativa Local y las Direcciones Regionales de Educación: entre ellas se coordina para brindar servicios de calidad. Órganos de la Institución Educativa: Órgano de Dirección: Dirección y Comité Directivo, Órgano de Participación, Concertación y Vigilancia (CONEI), Órgano de Asesoramiento (CONA), Órgano de Apoyo. Estos órganos son los que apoyaran a la dirección del plantel en la mejora de los servicios a la comunidad. Cada uno de estos órganos cumplen una función específica en todo el proceso de la gestión educativa. Aplicación de las nuevas herramientas en la resolución de problemas de calidad:
OBJETIVO Identificar problemas Identificar causas raíz del problema. Identificar todas las situaciones posibles del problema. Seleccionar la mejor solución. Planificar la puesta en práctica de la mejor solución. HERRAMIENTAS Diagrama de afinidad Diagrama de relaciones. Diagrama de árbol. • • • • Matrices de priorización. Diagrama matricial Diagrama de proceso de decisión. Diagrama de flechas

ETAPA ¿Cuale es el problema? ¿Cuáles son las causas del problema? ¿De qué forma se resuelve el problema? ¿Qué opción tomar? ¿Cuándo y cómo actuar?

Según el estado de la fase de planificación se puede clasificar estas herramientas:
• • • • • • • HERRAMIENTAS PARA LA MEJORA DE LA CALIDAD Diagrama de afinidad. Diagrama de relaciones Diagrama de árbol Matrices de priorización Diagrama sagital Diagrama de proceso de decisión. Diagrama de flechas
• M. Huberman, «Les phases de la carrière enseignante: Un essai de description et de prévision», en: Revue Française de Pédagogie, Nº 86, janv-fév-mars, 1989. Manuel de Puelles, «Estudio teórico sobre las experiencias de descentralización educativa», en: Revista Iberoamericana de Educación, OEI, Nº3, septiembre-diciembre, 1993, Madrid. Guiomar Namo de Mello y Teresa Roserley N. da Silva, «La gestión en la escuela en las nuevas perspectivas de las políticas educativas» Gimeno Sacristán, «Investigación e Innovación sobre la gestión pedagógica de los equipos de profesores», en: J. Ezpeleta y Alfredo Furlán (compiladores), 1992, La gestión pedagógica de la escuela, UNESCO/OREALC, Santiago.

ESTADO DE LA FASE DE PLANIFICACIÓN Planificación general Planificación intermedia Planificación detallada
BIBLIOGRAFÍA: • Ley General de Educación en el Perú Nº 28044 • Reglamento de Gestión educativa R.D. Nº 0092005- ED • Schiefelbein, E. y Simmons, J., 1981, Los determinantes del rendimiento escolar: reseña de la investigación para los países en desarrollo, IDRC, Ottawa, Canadá. • Daniel Gil, «Enseñanza de las Ciencias», en: Gil P., Daniel y de Guzmán O., Miguel, 1993, Enseñanza de las ciencias y de la matemática, OEI-Ibercima, Ed. Popular, Madrid. Daniel Gil. • Rodríguez, E., 1992, La formación y el perfeccionamiento del profesor desde una perspectiva de profesionalización docente, OEI, Santiago.

• •

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COMPUTADORAS, REDES, GLOBALIZACION Y EL NUEVO APRENDIZAJE DENTRO DE LAS EMPRESAS
Por: Mg. Jorge García Peralta MBA Ommero Trinidad Vargas Mg. Rodolfo Zapata Pintado

Gestión Tecnológica, pero por ser de mayor alcance parece contenerla. Thomas W. Malone y John F Rockart, plantean que nos encontramos viviendo una nueva época de cambios dramáticos, donde las innovaciones no son impulsadas por el sistema de producción, como sucedió con la revolución industrial, sino en lo que ya se está empezando a conocer como la “sociedad 41 multimedia” , donde las innovaciones son impulsadas por el efecto de la Tecnología de la Información en la “coordinación”, es aquí donde juegan un papel preponderante las redes de computadoras. Si durante la Revolución Industrial, el principal motor de las empresas fue la producción en masa y la tecnología de transporte (locomotora); en esta nueva revolución el eje de las empresas estará dado por la tecnología de la información que permitirá mejorar la coordinación del trabajo en las organizaciones. Así como hace aproximadamente 150 años el mundo pasó por un profundo periodo de cambio llamado “Revolución Industrial”; ahora; también las llamadas economías industriales se encuentran en las primeras etapas de otra transformación. La revolución que está en marcha actualmente no es impulsada por los cambios en la producción como lo representó la “máquina de vapor”, sino por cambios en la coordinación. En ese sentido la tecnología de la información tiene un gran impacto, al reducir considerablemente los costos de coordinación, aumentado su rapidez y calidad, permitiendo que las personas coordinen con mayor eficacia, que utilicen un mayor grado de coordinación y que formen nuevas estructuras comerciales, en las que la coordinación es de uso intensivo.

Un conjunto de acelerados cambios está obligando al mundo a enfrentar nuevas e insospechadas realidades. Adaptarse a este proceso es, por cierto, una tarea compleja. En muchos sectores productivos, los avances tecnológicos de las últimas décadas han sido increíbles. Por ejemplo: en tan solo los últimos 30 años, el precio de una computadora ha caído en 125 veces y el producto ha mejorado mucho más. Las empresas actualmente están comenzando a darse cuenta de la importancia de "saber qué es lo que saben" y de hacer el mejor uso de este conocimiento El conocimiento está siendo reconocido como el más importante activo de la empresa, como el "único recurso económico significativo" y por lo tanto se están haciendo esfuerzos por definir cómo adquirirlo, representarlo, retenerlo y administrarlo. El conocimiento en la organización es el principal activo de las empresas, una forma de capital, que por muchos años ha sido ignorado como parte fundamental en la generación de valor. Dentro del objeto de la administración y gerencia del conocimiento está lo que la empresa sabe sobre sus productos, procesos, mercados, clientes, empleados, etc., y sobre el cómo combinar estos elementos para hacer a una empresa competitiva. En este aspecto, esta disciplina parece replicar al objetivo de la

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Antonio J. Tomeu Hardasmal y Jose María Rodríguez Corral; Universidad de Cádiz; “Redes de Ordenadores y Tecnologías de Intranet: Hacia las Empresas Virtuales”; 2006

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El núcleo de estas nuevas tecnologías es la computadora que trabaja en red. La palabra computadora sugiere que es una máquina para tomar información, efectuarle algún cálculo y luego presentar los resultados; sin embargo el trabajo de computación en red suministra herramientas personales y de trabajo en grupo, información y capacidades para apoyar directamente la coordinación. Esto genera mejoras en la productividad y por ende, mejora la efectividad y el desempeño del grupo. Conforme las computadoras se interconecten cada vez más entre sí, la gente encontrará muchas otras formas de coordinar su trabajo. En la actualidad muchos de los usos más importantes de las computadoras son para tareas de coordinación, tales como seguir la pista de pedidos, inventarios y cuentas. Los sistemas de trabajo en grupo hacen posible que los usuarios reorganicen un proceso de trabajo y cambien la naturaleza de las tareas en la empresa. Las computadoras y los trabajos en redes de computadoras van a ser recordados, no como una tecnología utilizada para efectuar “cálculos”, sino como una tecnología principalmente utilizada para “coordinar”. Un efecto de primer orden por la reducción de los costos de coordinación es la sustitución de la coordinación humana por la tecnología de la información, planteándose como una alternativa a las interacciones llevadas a cabo a través del contacto directo entre individuos a través de computadoras. Esto traerá como efecto la desaparición de la gerencia media. Un efecto de segundo orden que ha tenido la reducción de los costos de coordinación es el mayor grado de coordinación utilizada en general. En algunos casos el efecto del segundo orden de un aumento de la demanda puede superar el efecto de primer orden de la sustitución. En un primer momento el uso intensivo de la tecnología para la coordinación ayudará a eliminar un nivel de gerentes medios, pero luego se necesitarán recursos gerenciales especializados para tareas de coordinación más complejas que no habían sido consideradas anteriormente. Un efecto de tercer orden producido por la reducción de los costos de coordinación es un cambio hacia el uso de estructura de

coordinación más intensiva. Durante los últimos años esto se ha hecho posible, debido a la mayor capacidad y los menores costos de las computadoras, el software, los ciclos de computación y las telecomunicaciones. Las estructuras de coordinación intensiva no sólo conectan a diferentes personas de la misma empresa sino que muchas de las nuevas estructuras más interesantes implican el establecimiento de conexiones entre diferentes empresas. Cuando estas redes están totalmente implementadas, ayudan a las empresas a responder rápidamente a la demanda. La Tecnología ayudará a crear redes entre organizaciones (con los proveedores, clientes y competidores); es decir se crearan consorcios mantenidos electrónicamente que podrán competir mejor. Las empresas utilizarán la Tecnología de la Información para coordinar sus cadenas de valor y elaborar colectivamente un producto o servicio destinado al mercado, a esto se le conoce como redes de valor. La tecnología de la información debe conducir a un cambio general de las decisiones internas de las empresas hacia el uso de mercados para coordinar la actividad económica. Con el fin de ver por qué, tengamos en cuenta que todas las organizaciones deben elegir entre hacer los bienes o servicios que necesitan y comprarlos a proveedores externos. Cada uno de estas dos formas de coordinación interna y externa ofrecen tanto ventajas como desventajas. Comprar a un proveedor externo requiere muchas veces más coordinación que hacer las cosas internamente. Pero una mejor tecnología de información debe reducir los costos de la coordinación interna y externa. Cuando la tecnología de la información reduce los costos de coordinación externa, las empresas prefirieren comprar más y hacer menos, pues la coordinación adicional ya no es muy costosa y comprar ofrece ventajas como escoger al proveedor que tenga el mejor producto; por ejemplo Benetton se basa en un VAP (sociedad de valor agregado) consistente en varias empresas contratistas diseminadas en todo el mundo; mediante la tecnología de la información Benetton maneja una gran escala horizontal de operaciones, aún cuando es

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verticalmente pequeño . La tecnología de la información ayudará a hacer mercados más eficientes. Los compradores ya no tendrán que hacer mucho esfuerzo para comparar productos y precios de muchos proveedores diferentes. Un mercado electrónico podrá fácilmente y con poco costo recopilar y distribuir esa información. Estos mercados más eficientes amenazan a aquellas empresas cuyas ventajas estratégicas radican en ineficiencias del mercado. Ante esto muchas clases de intermediarios se vuelven vulnerables. Los mercados electrónicos también pueden hacer que sea más fácil la evaluación de calidad de los productos, las redes contienen amplios comentarios y evaluaciones de compradores anteriores, haciendo en línea e instantáneamente una especie de Informes al consumidor. Mejorar la eficiencia del mercado implica así mismo que las empresas enfoquen más cuidadosamente las pocas competencias básicas que les dan ventajas estratégicas en el mercado. Deben comprar los productos y servicios más periféricos y adicionales que necesitan en vez de hacerlos. Aunque la tecnología de la información puede ser importante estratégicamente, las invocaciones individuales en esta tecnología rara vez son de por sí una fuente continua de ventaja competitiva. Una forma de tener ventaja competitiva es continuar innovando tan rápidamente, antes que las otras empresas. Otra forma es usar la tecnología de la información para apalancar alguna otra ventaja estructural. Además de los mercados, otra estructura orgánica de coordinación intensiva que probablemente se haga mucho más común es la que algunos teóricos de la administración llaman una organización basada en redes, o en forma más pintoresca, 43 una "adhocracia" . Las organizaciones e instituciones de esta índole deben reajustarse continuamente a un conjunto cambiante de proyectos, cada uno de los cuales requiere una combinación algo diferente de habilidades y otros recursos.
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Estas organizaciones dependen de muchos equipos de proyectos que cambian rápida y constantemente, y de mucha comunicación paralela entre estos grupos empresariales relativamente autónomos. La adhocracia contrasta con la organización empresarial convencional de hoy. En la práctica, las jerarquías tienen serias limitaciones. Los decisores centrales pueden verse sobrecargados y, por lo tanto, incapacitados para hacer frente eficazmente a entornos rápidamente cambiantes o para considerar suficiente información sobre cuestiones complejas. Además, la gente de los estratos inferiores puede sentir que no se le toma en cuenta para las decisiones y, por consiguiente, estar menos motivada para aportar sus esfuerzos. Conforme a la tecnología de la información reduce los costos de comunicación, las estructuras sin jerarquía pueden ayudar a superar las limitaciones de las jerarquías. La adhocracia es de una coordinación extremamente intensiva. Nuevos medios tales como correo electrónico, conferencias por computadora y boletines electrónicos pueden hacer que la adhocracia funcione mucho más eficazmente. Las redes de computadoras pueden ayudar a encontrar y coordinar a personas de diferentes conocimientos y habilidades de muchas partes de la organización. Las tecnologías basadas en computadoras pueden transferir información no sólo más rápida y económicamente sino también más selectivamente. Las empresas jerárquicas, con estructuras piramidales, donde la coordinación y el control son verticales se encuentran dando lugar a nuevas estructuras planas y flexibles, donde la coordinación horizontal es cada vez mayor. Tomemos como ejemplo el correo electrónico. Antes la empresa se comunicaba a través de faxes y memos, hoy existe una herramienta que transporta las comunicaciones mucho más rápido y mucho más barato; ahora no es necesario pasar todas las jerarquías de la empresa para comunicarse, como antes con los memos. Ahora se pueden generar equipos

Gurbaxani v. Whang; “El impacto de los Sistemas de Información sobre las Organizaciones y Mercados”; 1991. 43 Alvin Tofler; ”El Shock del Futuro”; 1975.

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adhoc para cualquier tema. Ahora se puede 44 discutir sin reunirse cualquier problema . La información abundante plantea dos dificultades a la eficacia en la organización: Primero los gerentes podrían utilizar la información para ejercer un control centralizado; segundo si se descentraliza el poder, los trabajadores podrían usarlo para servir a sus estrechos intereses. Sin embargo lo que parece estar sucediendo es una combinación de centralización y descentralización. El gerente de los niveles inferiores esta lo bastante informada para tomar las decisiones con eficacia y los gerentes de los niveles superiores revisan más fácilmente las decisiones tomadas a los niveles inferiores, ejerciendo su control central sobre las decisiones. La nueva tecnología no sólo redistribuye el poder, sino que puede proporcionar a todos un sentido de más poder. Una empresa con una estructura adhocrática es más competitiva que la tradicional, porque el tiempo que transcurre en la toma de decisiones es menor y estas llegan rápidamente a quienes tienen que ejecutarlas, sin importar la parte del mundo en donde se encuentre el personal y sin deterioro en los niveles de coordinación. De igual modo, la tecnología de la información también cambia el tiempo. Por una parte, el tiempo se ha expandido. El "día de trabajo" tiene mucho menos importancia, y las empresas pueden competir ampliando el horario en que sus servicios están disponibles, por ejemplo los cajeros automáticos de los bancos que atienden las veinticuatro horas del día. Por otra parte, el tiempo se ha contraído. Las empresas pueden ahora competir también en rapidez. La tecnología de la Información permite utilizar la información en el momento que se genera, es decir, tener procesos en línea. Este hecho no sólo ha cambiado la forma de hacer el trabajo y el lugar de trabajo sino que también ha tenido un gran impacto en la forma en la que las empresas compiten. Las decisiones que antes podrían haber demorado

días, ahora se pueden tomar en horas o minutos. También han adquirido una creciente importancia las "redes de respuesta", redes de expertos disponibles para responder preguntas en diferentes áreas. Los servicios comprenden bases masivas de datos y estratos de expertos humanos en muchas áreas diferentes. Los mercados con medios electrónicos también podrían reunir ejércitos de "mercenarios intelectuales" virtualmente de la noche a la mañana. Esta clase de mercado para servicios ya es usada dentro de las organizaciones, en 45 forma de “Redes de Conocimiento” que enlazan la demanda de conocimiento con la oferta del mismo; por ejemplo AskMe desarrolló el software AskMe Enterprise, este software permite a las empresas desarrollar una base de datos de las destrezas y conocimientos prácticos de los empleados, documentos, mejores prácticas y preguntas frecuentes, de tal forma que se comparta esa información en toda la empresa, utilizando la tecnología de portal que haya optado la misma. AskMe tiene como usuarios a la Procter & Gamble y a Intec Engineering Partners-hip. Una tecnología mejorada puede ayudar también a crear estructuras para la toma de decisiones que integren la contribución cualitativa de muchas personas. En el futuro las empresas contarán con Sistemas de
Administración del Conocimiento que permitirán usar las redes de computadoras para organizar y registrar los datos estructurados (rutinarios y necesarios para la operación de la empresa) y no estructurados (información nueva, no rutinaria) de mayor importancia, presentando de manera gráfica los problemas, alternativas y argumentos en pro y contra. Luego diversas personas pueden revisar y criticar las partes del argumento que conocen o que les interesa. Finalmente, usando toda la información desplegada en el sistema, una persona puede tomar la decisión en última instancia. Las empresas contarán dentro de su Sistema de Información con un “espacio social”, mediante el cual se motivará y estimulará la participación, reconociendo la aportación de ideas, conocimientos y mejores 46 prácticas de los miembros de la organización por ejemplo el groupware, los blogs, los wikis, etc.
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Daniel Mordequi; “El Impacto de la Tecnología en la Empresa”; 2004.

Laudon,K.C. y Laudon J.P.;”Sistemas de Información Gerencial. Administración de la Empresa Digital”; 2008. 46 Alfons Cornella, “La Empresa en Red”; 2001.

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EL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN, ACREDITACION, Y CERTIFICACIÓN “HACIA EL MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD EDUCATIVA EN EL PERÚ”
Recopilado y compilado por: Francisco CORNEJO MAYTA Juan Carlos RUIZ LOAYZA Ludmilia VENTOCILLA NAPANGA

RESUMEN Las organizaciones educativas están mejorando sus sistemas en beneficio de la sociedad, tanto en los aspectos pedagógicos como administrativos. Hoy en día se constituye en una exigencia en este mundo globalizado que asistimos. En el Perú, se ha empezado a implementar el proceso de acreditación, impulsado básicamente por el Estado, habiéndose creado el Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad Educativa (SINEACE).

INTRODUCCIÓN Los cambios acelerados que vienen ocurriendo a nivel global, los tratados de libre comercio (TLC), los acuerdos de integración, la economía digital emergente, etc. Hacen que el mercado laboral requiera de profesionales con liderazgo, calidad y competitividad. Por lo tanto la oferta laboral, se ha vuelto cada vez más exigente. En cuanto a que lograrán ocupar un puesto de trabajo, sólo aquellos que cumplan con los requisitos establecidos en términos de competencias, no sólo en cuanto a cumplir estándares mínimos, sino a alcanzar los más altos niveles de excelencia.

Asimismo las diversas políticas económicas internacionales implantadas, hacen imperativo la creación de instancias nacionales de evaluación, para dar cuenta de las competencias que los sistemas educativos de cada país deben forman en sus ciudadanos; En la mayoría de las IE peruanas., no se desarrolla una efectiva formación por competencias. En cuanto a que lograrán ocupar un puesto de trabajo, sólo aquellos que cumplan con los requisitos establecidos en términos de competencias, no sólo en cuanto a cumplir estándares mínimos, sino a alcanzar los más altos niveles de excelencia.

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Asimismo las diversas políticas económicas internacionales implantadas, hacen imperativo la creación de instancias nacionales de evaluación, para dar cuenta de las competencias que los sistemas educativos de cada país deben forman en sus ciudadanos; En la mayoría de las IE peruanas, no se desarrolla una efectiva formación por competencias. Entonces hay una dicotomía, mientras que los empleadores necesitan trabajadores con competencias, los profesionales no cumplen con las exigencias del mercado laboral, y se encuentran desocupados o asumen un trabajo precario (informal, con bajos salarios, con riesgos no cubiertos y de corta duración). En el Perú al igual que en diferentes países ha dado lugar la creación de organismos que se encargan de la Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad Educativa de las Instituciones Educativas. Los cuales deben responder a los retos derivados de los procesos de modernización, globalización y calidad. La educación será de calidad en cuanto se plantee el perfeccionamiento del ser humano en una dimensión integral, atendiendo a los diversos dominios del aprendizaje: el cognoscitivo, afecto-volitivo y sociopsicomotor. Sólo así se lograrán aprender a “SER ”, “APRENDER”, a “ HACER”, a “VIVIR JUNTOS” y a “EMPRENDER” en un contexto axiológico que lo conducirá a lograr una mejor calidad de vida, presente y futura. Al lado del potencial humano, debemos cuidar la atención a las demandas del entorno, la infraestructura, la política institucional y a los procesos 47 académicos. En los diversos países existen distintos procedimientos para Acreditar las IE y sus programas o facultades. En algunos países son acreditadas por el estado, en otros por agencias privadas. Hay incluso instituciones de gran prestigio (Harvard, Stanford) que no admiten ser acreditadas, pues consideran que son ellas las que establecen los estándares de calidad. En Argentina, Ecuador y Bolivia la evaluación y acreditación son obligatorias. En el Salvador y República Dominicana el sistema es mixto, es decir, la evaluación es obligatoria y la acreditación voluntaria. En Costa Rica,
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Colombia, Venezuela, México, Chile, acogerse al sistema y supeditarse a sus disposiciones es de carácter voluntario. En Paraguay el carácter voluntario queda sin efecto en algunas profesiones, al igual que en el caso de Perú (medicina y educación y derecho), de acuerdo al Reglamento .del SINEACE y su modificatoria DS. Nº 016-2010. La naturaleza para las áreas referidas, tan descuidadas, maltratadas política y económicamente, manifiesta la decisión del estado de intervenir para mejorar los niveles de atención de poblaciones tradicionalmente excluidas de la filosofía de la calidad. El Perú, en este último lustro, está introduciéndose cada vez más en procesos de mejora de la calidad educativa. Prueba de ello es la aprobación de la Ley Nº 28740 del Sistema Nacional de evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad educativa (SINEACE). EL SINEACE El SINEACE tiene sus antecedentes en los conceptos de acreditación profesional utilizados en Latinoamérica, Europa y EEUU para evaluar, acreditar y certificar la formación profesional de los egresados universitarios con miras a que aquéllos estén en condiciones de prestar sus servicios profesionales en un país distinto al que les dio la educación superior. En nuestro país el concepto de acreditación, aunque con otro significado, data de 1964 cuando se crea la Asociación Peruana de Facultades de Medicina (ASPEFAM) que trata de darle a la profesión médica un nivel superior al promedio a través de la exigencia de requisitos académicos, técnicos e infraestructurales indispensables para la creación de nuevas facultades de medicina. En 1992 la ASPEFAM, reunida en un seminario en la ciudad de Arequipa, lanza la idea de acreditación de las nuevas facultades de medicina en el Perú y, en 1998, esta misma organización, la Facultad de Medicina de San Marcos, la Universidad Privada Cayetano Heredia y el Colegio Médico del Perú logran la creación de la Comisión de Acreditación de las Facultades de Medicina Humana (CAFME) que se da con Ley Nº 27154 promulgada el 11 de julio de 1999. La creación de un Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad Educativa (SINEACE) fue dispuesta en el año 2003 por Ley General de Educación, 28044. En su artículo Nº 016 aparece como una de las funciones de sus

Rodríguez del Solar, Natalia (1999).” Acreditación y gestión, bases de la calidad institucional universitaria”

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órganos operadores evaluar la calidad del aprendizaje, de los procesos pedagógicos y de gestión. El 13 de mayo del 2006, se promulgó la Ley 28740 con la finalidad de garantizar a la sociedad que las instituciones educativas públicas y privadas, ofrezcan un servicio de calidad. Con su dación dejábamos de ser el único país en América Latina que aun no había implementado mecanismos para evaluar la calidad de sus instituciones educativas. Hoy en día se ha culminado con la designación de sus representantes. En 2007 se aprueba el reglamento respectivo, donde se resalta que “la evaluación, acreditación y certificación en general son voluntarias”, pero el artículo Nº 07 del referido reglamento considera la obligatoriedad en todas aquellas que tienen que ver con la formación de profesionales en el campo de la educación y salud, además fijándoles un plazo de un año para que después de publicado los estándares y criterios de evaluación y acreditación, de responsabilidad de los CONEACES, CONEAU y SINEACE, estas se adecuen en el tiempo indicado. Para abordar adecuadamente este tema debemos ubicarnos en el marco de la propuesta del Proyecto Educativo Nacional (PEN), el cual, en su Objetivo Estratégico Nº 05 propone una Educación Superior de Calidad que se transforme en factor favorable para el desarrollo y la competitividad nacional. A partir de lo señalado se busca determinados resultados, uno de los cuales es contar con un renovado sistema de educación articulado al desarrollo, y, en cuanto a las políticas al 2021 se considera consolidar y dar un funcionamiento efectivo al SINAECE , lo cual resulta urgente pues la informalidad está ganando terreno dentro de las instituciones educativas, expresión de lo cual son las filiales por doquier y la denominada “educación a distancia” sin ningún control de calidad, en el marco del DL. Nº 882 que hace de la educación una opción de negocio. El SINEACE fue concebido justamente como un organismo independiente que definiría y especificaría expectativas nacionales de calidad educativa y realizaría evaluaciones externas de procesos y resultados de la educación, además de promover una cultura y práctica de evaluación interna en todas las instituciones educativas del país.

De acuerdo a la Ley Nº 28740, el objeto del SINEACE se refiere a: 1. Normar los procesos de evaluación, acreditación y certificación de la calidad educativa; 2. Definir la participación del Estado en ellos. 3. Regular el ámbito, la organización y el funcionamiento del Sistema. De la norma anterior se deduce que, cuando hablamos de certificación, se está haciendo referencia al reconocimiento de aprendizajes y demostración de competencias adquiridas a través de los medios formales o informales, tanto para el caso de profesionales, como de técnicos etc. “Acreditación es el reconocimiento público y temporal de la institución educativa, área, programa o carrera profesional que voluntariamente ha participado en un proceso de evaluación de su gestión pedagógica, institucional y administrativa”. De este modo, no entramos en polémicas conceptuales acerca de diferencias y semejanzas terminológicas entre certificación y acreditación. Hay que tener claro que el SINEACE es el conjunto de organismos, normas y procedimientos estructurados e integrados funcionalmente, destinados a definir y establecer criterios, estándares y procesos de evaluación, acreditación y certificación a fin de asegurar los niveles básicos de calidad que deben brindar las instituciones a las que se refiere la Ley General de Educación Nº 28044. La evaluación está a cargo de las entidades especializadas nacionales o internacionales, reconocidas y registradas para efectuar las evaluaciones con fines de acreditación y por instituciones públicas cuando corresponda. Los principios en los que se sustenta son los siguientes:      Transparencia: confiabilidad y conocimiento Eficacia: uso racional de recursos Responsabilidad: en el logro de los propósitos y objetivos de la calidad Participación: voluntaria de las IE en los procesos de evaluación y acreditación Objetividad e imparcialidad: mejora de la calidad educativa, en un marco de legalidad y probidad

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 Ética: garantiza una actuación basada en la honestidad, equidad y justicia  Periodicidad: evaluación periódica. LA FINALIDAD DEL SINEACE: Es garantizar a la sociedad que las instituciones educativas públicas y privadas ofrezcan un servicio de calidad. Las FUNCIONES DEL SINEACE son: Establecer los estándares que deberán cumplir las instituciones para ofrecer el servicio educativo, así como también los criterios e indicadores nacionales y regionales de evaluación. Acreditación y certificación de la calidad educativa. Proponer políticas, programas y estrategias para el mejoramiento de la calidad educativa. Articular las acciones necesarias para la articulación de los órganos operadores del SINEACE respetando la autonomía técnica de cada órgano operador y las atribuciones que le corresponde de acuerdo a ley. Garantizar la autonomía de los órganos operadores del SINEACE. Informar, a través operadores, el estado educación nacional, público y orientación acciones requeridas. de sus órganos de la calidad de la para conocimiento de las políticas y

momentos de evaluación y conseguido el fin, todo volverá la normalidad. Otro grupo de académicos teme que en la evaluación prevalezcan únicamente los indicadores de resultados, focalizados en la búsqueda de la pertinencia y ésta sólo en su dimensión de inserción laboral. Si esto fuera así recortaría la naturaleza formativa de la universidad. Las universidades nacionales se sienten, además, en desventaja con respecto a las privadas por cuanto dirigir recursos para los procesos de autoevaluación y más aún para ejecutar los planes de mejora es una tarea sumamente engorrosa en la administración pública. Preocupa, finalmente, que al ser agencias especializadas quienes evalúen la ley indica que pueden ser públicas o privadas, nacionales e internacionales éstas proliferen y que unas sean más exigentes que otras, incluso algunas podrían prestarse a la corrupción validando a instituciones que no cumplen con los estándares previstos. Todas estas objeciones son válidas en los momentos de incertidumbre que pasamos y tal vez lo mejor que podemos hacer es ofrecer propuestas concretas para que estas preocupaciones sean recogidas y solucionadas por los organismos que operen el SINEACE. Según el CEN, la función del SINEACE debe ser, la de promover la calidad de la educación, asegurando que se realicen evaluaciones rigurosas de procesos y resultados y contribuyendo a difundir adecuadamente los resultados de las evaluaciones. El Ente Rector del SINEACE es el Consejo Superior, adscrito al Ministerio de Educación, y su presidente es elegido entre sus miembros por un periodo de 03 años; cuenta con una Secretaría Técnica para el cumplimiento de sus objetivos. En relación al MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD EDUCATIVA, cabe precisar que la evaluación tiene por objeto la medición de los resultados y dificultades en el cumplimiento de las metas previstas en términos de aprendizajes, así como proponer políticas, programas y acciones para el mejoramiento de la calidad educativa. Se realizará la:

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Esta definición de estándares por parte de un organismo nacional está ya generando una serie de resistencias que sería bueno analizar: Una primera objeción la sostienen aquellos que piensan que corresponde a la universidad y sólo a los académicos de la institución el hacerse responsables de la calidad que ofrecen y no aceptan la participación externa en el proceso de evaluación. Un segundo grupo objeta que la acreditación llevaría a las instituciones a una uniformización. Al establecerse normas, criterios, estándares que deben ser verificados por agencias acreditadoras, las universidades se verían forzadas a aproximarse al perfil que las normas proponen, a fin de conseguir la acreditación. Se objeta también que, como muchas otras regulaciones en el Perú, ésta se constituirá solamente en un trámite burocrático. Que la comunidad se movilizará sólo durante los

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1.

AUTOEVALUACIÓN de la gestión pedagógica, institucional y administrativa, a cargo de los propios actores de la institución educativa. Asimismo permite que las instituciones educativas identifiquen sus fortalezas y debilidades a fin de tomar decisiones, estableciendo medidas correctivas y/o programas de mejora continua. EVALUACIÓN EXTERNA con fines de acreditación, la que es requerida voluntariamente por las instituciones educativas.

información es esencial para la toma de la decisión final. Cuando se anuncia a la comunidad nacional e internacional que la institución educativa, facultad o programa cumple con los estándares y criterios de calidad vigentes, característica indispensable para ostentar la categoría de “la institución educativa, facultad, programa o carrera oficialmente acreditada”, el SINEACE adquiere un compromiso con las autoridades educativas, con los estudiantes actuales y futuros de la institución educativa, facultad ,programa o carrera, con los empleadores y con la sociedad en general. Esta trascendental decisión recae en los miembros del Consejo Nacional de Acreditación y se toma luego de un profundo análisis. Algunos autores presentan definiciones como: • Según Van Vugh (1993) la acreditación “Es un proceso en el cual un grupo externo juzga el nivel de calidad de uno o más programas específicos de una institución de educación superior, mediante el uso de estándares preestablecidos”. Martínez, María (2008) declara: “Entendemos por acreditación la forma de regulación, cuya finalidad principal es garantizar que las IE. Cumplan una serie de estándares, criterios y compromisos adquiridos con la sociedad en su conjunto.”

2.

Será realizada por los pares académicos, mediante una visita a la institución, el mismo que contrastará la autoevaluación y se pronunciara al respecto. Los evaluadores externos, son conocidos con el nombre de pares, para destacar su condición equivalente como docentes, académicos y profesionales. Se seleccionan cuidadosamente pues deben ser profesionales altamente calificados y conocedores de las dinámicas de la calidad de la Educación Superior y el mejoramiento de la enseñanza de la disciplina. Los pares en su proceso evaluativo promueven el intercambio de experiencias, la reflexión interna y la contribución académica; más que realizar un rol netamente fiscalizador. Los pares académicos deben tener experiencia en evaluación de procesos de aprendizaje y gestión educativa, designados por la entidad evaluadora responsable del proceso. Las características y requisitos de los pares académicos los determina el órgano operador. En la evaluación externa se debe garantizar la confiabilidad, la imparcialidad y la validez de los resultados. Este proceso de visita está debidamente estandarizado y durante su desarrollo los pares son acompañados por un representante del SINEACE quien además de apoyar a los evaluadores externos, verifican que esta parte del proceso se efectúe en completo apego a lo establecido por el ente oficial de acreditación. Finalmente, los pares hacen un presentación formal ante el Consejo Nacional de Acreditación y recomiendan “acreditar” o bien “no acreditar” a la institución educativa, facultad o programa evaluada, está

La acreditación no solo debe estar relacionada con el control de la calidad sino también, con la mejora de los servicios que ofrecen las instituciones educativas (IE.), para dar respuesta a las demandas de la sociedad. Esto quiere decir que, las IES deben estar constantemente revisando los servicios que ofertan para adaptarlos a las constantes 48 demandas y compromisos sociales”. Por lo tanto se considera a la acreditación como el reconocimiento de las instituciones educativas, que voluntariamente participan en un proceso de evaluación de su gestión pedagógica, institucional y administrativa. Se evalúa la calidad educativa.

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Citado por Dra. Alonzo Rivera Diana Lizbeth, Bolaños Celis, Luis Alfonso. Gómez Arteaga, Ricardo.

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Aunque en el Perú, la acreditación de la calidad académica es voluntaria, salvo cuando el servicio educativo impartido está directamente vinculado a la formación de profesionales de la salud, de la educación, y hoy a derecho en cuyo caso es obligatoria. Una de las características inherentes a los procesos de acreditación es la temporalidad. El Certificado de Acreditación que otorga el SINEACE tiene una vigencia de cuatro años, sin embargo para mantener la acreditación a lo largo de todo ese plazo la IE .carrera o programa debe presentar anualmente informes de cumplimiento del Plan de Mejoramiento. Pasados los cuatro años, la carrera para mantener el estatus de carrera acreditada, debe solicitar la Re - Acreditación y de aprobar satisfactoriamente el proceso de evaluación recibe un nuevo certificado. Con lo anterior se asegura que el proceso de autoevaluación no sea un proceso que termina con la acreditación, sino que por este medio se asegura que la institución educativa, esté en un proceso de mejoramiento continuo. En el proceso de acreditación se evalúa la calidad de los siguientes aspectos, los cuales a grandes rasgos se pueden resumir de la siguiente manera: a. b. c. d. Personal académico Currículo Estudiantes Administración de la carrera, programa o IE. e. Infraestructura y equipamiento f. Impacto y pertinencia de la carrera Se acredita para contribuir al mejoramiento de la cálida en las IE mediante procesos de evaluación y acreditación Fomentar una cultura evaluativa en las IE. La certificación para el SINEACE es el reconocimiento público y temporal de las competencias adquiridas dentro o fuera de las instituciones educativas para ejercer funciones 49 profesionales o laborales Para el SINEACE la certificación también es un medio de articulación del sistema educativo.

El sistema educativo articula todos sus componentes para que toda persona tenga oportunidad de alcanzar un mayor nivel de aprendizaje. Mantiene relaciones funcionales con entidades del Estado, de la sociedad, de la empresa y de los medios de comunicación a fin de asegurar que el aprendizaje sea pertinente e integral. Los organismos del SINEACE definen los lineamientos para que cada Institución Educativa pueda hacer uso de esto medios. El SINEACE certifica desde el punto de vista global para mantener conectado al sistema educativo con el mundo del trabajo, el ejercicio profesional, las necesidades sociales y así brindar educación de calidad. Desde el punto de vista individual: una persona certificada, logra empleo según calificación. Lo que involucra percibir mejores iingresos, reconocimiento social.
EL SINEACE: RESPONSABLE DE GARANTIZAR LA CALIDAD DEL SERVICIO EDUCATIVO QUE IMPARTEN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS Y LA CERTIFICACIÓN ES UNO DE LOS DOS MECANISMOS QUE DEBE UTILIZAR PARA LOGRARLO.

Tener una certificación es un modo en que los profesionales demuestren que tienen los conocimientos y la competencia para ejercer con éxito su profesión. La credibilidad como profesional de cualquier especialidad se ve incrementada mediante una certificación. El papel de la certificación resulta muy significativo ya que, de un lado, permite garantizar la calidad del servicio a los usuarios y, de otro, expresar el nivel de competencias profesionales alcanzado por algunas personas. La certificación representa, además, un valor añadido para la persona, pues supone un reconocimiento público, otorgándole un estatus personal dentro y fuera de las instituciones donde desarrolla su trabajo. Para las organizaciones la certificación es una forma de valorar las competencias de los trabajadores lo que permite el establecimiento de estrategias de formación ajustada a las necesidades, individuales y sociales. en este sentido la certificación tiene otras finalidades en relación con el

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Ley del SINEACE art. 11

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reclutamiento, la selección y la formación de trabajadores. El SINEACE tiene UN ENTE RECTOR que es el consejo superior: Constituido por los presidentes de los tres órganos operadores. LOS ÓRGANOS OPERADORES DEL SISTEMA son los encargados de garantizar la calidad educativa en el ámbito de la Educación Básica y Técnico-Productiva, en la Educación Superior No Universitaria y Universitaria, en las instituciones públicas y privadas entre ellas tenemos: 1. El IPEBA: Instituto Peruano de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad de la Educación Básica y Técnico productiva. 2. CONEACES: Consejo de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad De la Educación Superior No Universitaria. 3. CONEAU: el Consejo de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad de la Educación Superior Universitaria. Las entidades evaluadoras con fines de acreditación: Son instituciones públicas o privadas, nacionales o internacionales, idóneas y especializadas en evaluación y acreditación, de carácter académico y profesional, debidamente constituidas y que son autorizadas y registradas por el órgano operador. En cuanto a los estímulos, las IE acreditadas recibirán un trato preferente en el acceso a líneas de crédito con fines educativos por parte de organismos nacionales e internacionales; financiamiento de sus proyectos a través del Fondo Nacional de Desarrollo de la Educación Peruana – FONDEP; becas de estudio y Otras que contemple el reglamento. Específicamente en cuanto a la organización de los órganos Entre las tenemos: ventajas de una acreditación

d. Demuestra un alto nivel de conocimientos y capacidades. e. Demuestra su seriedad ante el desarrollo profesional continuo f. Le desarrolla como coach profesional para reforzar sus capacidades g. Mejora la satisfacción personal al conseguir objetivos de desarrollo profesional. h. Aporta satisfacción personal: • La acreditación del único organismo independiente y reconocido de coaching. • Fuerza la integridad de la profesión del coaching a nivel nacional e internacional. Los órganos operadores establecen relaciones de coordinación con el Sector Educación, con los gobiernos regionales, los otros ministerios, gremios empresariales e instituciones de la sociedad en búsqueda permanente de optimizar los procesos vinculados a la evaluación y la acreditación de la calidad educativa. Entre los beneficios que obtienen las Instituciones educativas acreditadas tenemos: Priorización en la asignación de fondos (FONDEP). Perfeccionamiento pedagógico, becas para alumnos y docentes. Preferencias en la contratación de servicios. Respaldo ante instituciones internacionales donantes.

Constituyendo la acreditación de las instituciones de educación básica de carácter voluntaria. El primer objetivo del SINEACE será desarrollar una cultura de evaluación. No obstante, generar una cultura de evaluación no será un proceso fácil puesto que las personas no están acostumbradas a ser evaluadas. No se ha desarrollado en las instituciones educativas una cultura de evaluación, como tampoco haber fomentado la evaluación del desempeño del profesorado. En el desarrollo de una cultura de evaluación un actor clave es el padre de familia. Éste deberá acostumbrarse a exigir calidad y a que las instituciones de enseñanza estén en condiciones de demostrar que brindan un servicio educativo que reúne esas características.

a. Mejorar su credibilidad y confirma a los clientes potenciales que usted es un coach experimentado y profesional b. Demuestra su compromiso con estrictas normas profesionales c. Demuestra su compromiso con un sólido código ético

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IMPORTANCIA DEL SINEACE CONCLUSIÓN:  El SINEACE es importante porque: Contribuye a mejorar la calidad de los servicios educativos en todas las etapas, niveles, modalidades, formas, ciclos y programas e instituciones educativas del país.  La calidad se convierte en una exigencia y compromiso de las IE. Con su comunidad y con la sociedad.  Promueve la búsqueda de la excelencia educativa.  Contribuye a enfrentar de mejor manera los retos de transformación profunda, en el contexto actual de grandes y veloces cambios en la sociedad.  Permite forjar horizontes a futuro, a través de los estándares o características de calidad que se propongan como aspiraciones que orientan la mejora de la calidad educativa.  Permite desarrollar en las instituciones educativas una cultura de la evaluación para la mejora.  Permite comprender que la transformación y mejora en la educación, requiere la participación de todos.  La autoevaluación nos permite conocernos, cuestionarnos y mejorar.  La Acreditación es el certificado de calidad, realizado por el Estado a la institución, con lo cual se favorecen los estudiantes, los egresados, los profesores y la comunidad en general. En el Perú se invierte anualmente por alumno la suma de 252 dólares mientras que España destina 2713 dólares, Argentina 1134 dólares y Chile 660. Observemos además las siguientes cifras: Chile, debido a la menor población que tiene, atiende a una cantidad de alumnos tres veces menor que la nuestra y gasta 3400 millones de dólares y el Perú gasta solamente 2300, es decir que para estar al menos en el mismo nivel que ese país el Presupuesto Nacional debería asignar no menos de 6900 millones de dólares. “Estados Unidos, los países de la OCDE y España invierten respectivamente en Educación Primaria, 36, 28 y 18 veces más que el Perú. La calidad no es el resultado de la improvisación, sino es consecuencia de planificar el objetivo que se desea alcanzar. Queremos un país independiente, que se haga respetar en el concierto de las naciones. Ello requiere de ciudadanos libres, sanos y educados, que ejerzan sus derechos y ejerzan a plenitud su dignidad. Esto empieza en la primera infancia, combatiendo la desnutrición crónica infantil, reduciendo inmediatamente y al costo que fuere la mortalidad materno-infantil; y tiene su cúspide en una educación superior articulada al desarrollo integral del país, la investigación científica tecnológica pertinente a nuestras necesidades de integración, biodiversidad, independencia, y aprovechamiento para los peruanos de nuestros recursos naturales La promulgación del Proyecto Educativo Nacional y la Ley del SINEACE que abren esperanzadoras posibilidades al desarrollo de la educación en el Perú. Si la Ley de creación del SINEACE se cumple adecuadamente es muy probable que el sistema educativo de nuestro país contribuya eficazmente a la formación de una nueva cultura que sirva para lograr el desarrollo social, económico, científico y tecnológico del Perú haciendo que la importante relación entre economía y educación se haga cada vez más patente para beneficio de nuestra sociedad. Por la función social que cumplen las Instituciones educativas en el país es fundamental comprometerse con la calidad, con el mejoramiento continuo y la superación

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permanente, adhiriéndose a los principios que rigen al órgano oficial de acreditación. La acreditación promueve la búsqueda de la excelencia académica. La revisión interna que realizan las carreras, programas, Instituciones educativas que aspiran a obtener la acreditación les permite crecer y desarrollarse acorde con sus características. Los beneficios que obtienen las IE. con la acreditación trasciende en toda la IE. Pues se generan transformaciones institucionales abocadas al mejoramiento continuo, lo que a la vez fortalece a toda la Educación en el Perú. Las mayores ventajas que nuestro Sistema de Evaluación. Acreditación y Certificación de la Calidad Educativa pueden describirse de la siguiente manera: Abarca a todo el Sistema educativo desde la educación inicial hasta la educación de adultos (maestrías y doctorados o educación comunitaria), con lo que ninguna modalidad del servicio educativo ni ninguna persona que sea usuaria del mismo queda excluida. Con ello las funciones del SINEACE pueden tener múltiples aplicaciones para metas vinculadas con equidad, inclusión y desarrollo sostenible del país. Reúne en un solo ente dos funciones que en otros países se están desarrollando por separado (la acreditación de instituciones y la certificación de personas naturales). Ello determina el cruce obligado de información relacionada con la calidad de las instituciones educativas (acreditación) y la calidad de las competencias profesionales o laborales desarrolladas dentro o fuera de las instituciones educativas que son los resultados del sistema (certificación). De esta manera, la retroalimentación del sistema con miras a la mejora continua orientada a resultados es inmediata pues es una misma institución la que organiza y sistematiza los resultados obtenidos por ambos. Procesos de evaluación (con fines de acreditación de instituciones educativas y con fines de certificación de competencias laborales y profesionales) y puede alimentar el diseño y actualización de currículos, la optimización de las políticas de empleo, mayor eficiencia del sector productivo y de servicios, entre otros. Considera a la educación no como una mera adquisición de conocimientos, sino también de

desarrollo de herramientas para desenvolverse en un mundo cambiante y complejo, como son las habilidades de pensamiento crítico, la capacidad de aprender en forma permanente y autónoma, el uso de nuevas tecnologías y la integración multicultural. El perfil que se evalúa en las personas que terminan una carrera, un programa etc. no implica solamente su conocimiento de los temas centrales de su especialidad, sino también la forma como aplica este conocimiento y la manera como se conecta con su entorno y la comunidad, además de su motivación para investigar e innovar. Las IE. para insertarse en un escenario tan competitivo deben plantear estrategias que la conduzcan a superar estos retos: establecer la igualdad de condiciones de acceso a los estudios y, en el transcurso de los mismos, a una mejor capacitación del personal, formación ligada a la búsqueda de la competitividad basada en la mejor calidad de la enseñanza, investigación y mejores servicios, pertinencia de los planes de estudios, mayores posibilidades de empleo para los egresados y establecimiento de acuerdos de cooperación internacional. Si una institución o programa cumple los estándares previamente establecidos se certifica la calidad global de la docencia, el aprendizaje, la gestión y los resultados obtenidos; ello se mide con dos aspectos: Formación de las personas que terminan el programa y, Capacidad de la institución para producir cambios que mejoren esa formación y la planificación de ese cambio, así como la operativización de estrategias para el cambio institucional. BIBLIOGRAFIA
• • DECRETO SUPREMO N 016 – 2010 GONZALEZ, Luis (2004) “El impacto del proceso de evaluación y acreditación en las universidades de América Latina”. CINDA – IESAL/UNESCO. Ley 28740. SINEACE RIVERO, José Educación, Docencia y Clase Política en el Perú. Tarea Asociación de Publicaciones Educativas. Lima. 2007. RODRÍGUEZ DEL SOLAR, Natalia (1999). “Acreditación y gestión, bases de la calidad institucional universitaria Investigación Educativa” vol. 11 Nº 20, 147 – 159 JulioDiciembre 2007. QUINTO VIDAL, Moisés y CAMPO CABAL, Álvaro (2000). La Formación de Formadores

• • •

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REFLEXIÓN “SOBRE POSIBLES RAZONES DE LA DIFICULTAD DE INTRODUCIR LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS EN EL CAMPO DE LA EDUCACIÓN ESPECIAL”
Compilado y relatado por: Víctor Hugo González Dongo Ricardo A. Paz Palacios

ALGUNOS CONCEPTOS DE EDUCACIÓN ESPECIAL 1. Deficiencia: Pérdida o anormalidad de una estructura o función psicológica, fisiológica o anatómica. 2. Discapacidad: Restricción o ausencia (causada por una deficiencia) de la capacidad de realizar una actividad normalmente. 3. Minusvalía: Situación de desventaja de una persona que, a consecuencia de una deficiencia o discapacidad, tiene limitado o impedido el desarrollo de sus roles habituales. 4. El concepto de diversidad versus necesidades educativas especiales. Diversidad abarca más que los individuos con discapacidades, comprende:  Diversidad personal: todos somos diferentes.  Diversidad de rendimiento académico.  Diversidad en las competencias instrumentales necesarias para el aprendizaje; suelen deberse a factores socioculturales que han impedido a los alumnos acceder adecuadamente a estos aprendizajes básicos (inmigrantes, pobres, etc....).  Diversidad por limitaciones psicocognitivas.  Diversidad por limitaciones físicas.  Diversidad cultural. FINALIDADES DE LA EDUCAIÓN ESPECIAL:

2. Potenciar al máximo el desarrollo de la autonomía y el auto concepto de los discentes. 3. Priorizar los aprendizajes prácticos y funcionales. 4. Promover la participación lo más plena posible en los entornos habituales de los discentes: casa, escuela, barrio, empresa... 5. Utilizar metodologías que permitan procesos de enseñanza y aprendizaje individualizados, aprovechando a la vez las circunstancias que permitan el trabajo conjunto. 6. Establecer canales de colaboración con al familia. TIC Y EDUCACIÓN ESPECIAL Las TIC proporcionan múltiples funcionalidades a las personas con discapacidades o que requieren una atención especial, facilitando:

      

la comunicación. el acceso/proceso de la información. el desarrollo cognitivo. la realización de todo tipo de aprendizajes. la adaptación y autonomía ante el entorno. ocio. instrumentos de trabajo, posibilidades de realizar actividades laborales.

1. Lograr

el máximo desarrollo de las capacidades de las personas. 2. Desarrollar globalmente su personalidad. 3. Preparar a las personas para su incorporación y participación en la vida social y laboral. ALGUNOS PRINCIPIOS ESPECIAL: EN EDUCACIÓN

A continuación se analizan algunos casos concretos:

Discapacidades físicas:
Problemáticas visuales (parciales o totales):  Lectores de textos, periférico para la lectura Braille, impresora Braille.  Calculadoras / parlantes.  Procesadores/gestores de textos y otros programas estándar manejados por voz.  Detectores de obstáculos para guiar a las personas.  Lupas amplificadoras de pantalla y otros adaptadores para personas con baja visión.

1. Uno de los principios de la Educación Especial es considerar la personalidad en su conjunto (percepción, cognición, emoción, motivación, socialización...), no centrarse solamente en la discapacidad.

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Problemáticas auditivas (parciales o totales):  Teléfonos con trascripción de texto, programas para la conversión de voz en texto.  Herramientas estándar de correo electrónico y chat.  Generadores de ondas de sonidos (para el entrenamiento del habla).  Sistemas de amplificación electrónica para hipoacusias. Problemáticas motóricas:  Teclados alternativos adaptados, donde se modifica la velocidad de repetición de las teclas.  Interruptores, punteros, carcasas, licornios, etc., para quienes no pueden mover los dedos.  Programas reconocedores de voz.  Programas estándar adaptados.  Instrumentos de control remoto para el desplazamiento de sillas, control de luces y otros interruptores. Problemáticas de las expresiones verbales (parciales o totales):  Sintetizadores de voz. Discapacidades sociales): psíquicas (emotivas y

- Deficiencias mentales graves (síndrome de Down, atrasos mentales, amnesia).  Instrumento para el acceso a la información y la comunicación en general.  Programas específicos para el diagnóstico y tratamiento de algunas deficiencias.  Materiales didácticos de refuerzo. CONSIDERACIONES FINALES CONCLUSIONES Y PROPUESTAS: El rápido progreso en la investigación tecnológica hace que su aplicación en el campo de la educación posibilite una mejora cualitativa en los procesos de enseñanza, adquiriendo una importancia especial en el campo de las necesidades educativas especiales, ya que, en muchos casos, el acceso a la tecnología de la información supone una condición necesaria para poder acceder a la educación. Estar al día y convenientemente informado de este continuo avance tecnológico, sobre todo en lo referente a las tecnologías de la información y de la comunicación, requiere tiempo y conocimientos para evitar el desfase que se produce entre éste y otros tipos de población sin ningún tipo de handicap. Las posibles aplicaciones de las tecnologías en el campo de la educación es hoy en día un hecho probado y conocido por las personas responsables de los procesos educativos de un centro, una comunidad o de un país. Y, aún así y conocedores de toda esta potencialidad nos preguntamos cómo es posible que los centros no dispongan de una infraestructura adecuada a las necesidades reales de las personas a las que atienden. En el campo de la educación especial estamos, muy a pesar nuestro, acostumbrados a trabajar con pocos recursos y nos vemos obligados a sacarle el máximo provecho a cualquiera que nos parezca que puede mejorar nuestra práctica educativa. Adaptamos cualquier tipo de material, desde un vaso a un juguete, desde un lápiz a una máquina de escribir, desde un ábaco a un ordenador. Aún así, en muchas ocasiones no tenemos posibilidades de adaptar todo aquello que consideramos necesario. Con el tema de los ordenadores o de cualquier otro aparato desarrollado alrededor de la informática el tema es mucho más grave. Según Ferrer i Alcantud (1995) existen tres motivos o razones por los que no se ha extendido más en nuestro país el uso de la informática en la educación.

- Autismo Uso de algunos programas y recursos TIC como medio de expresión personal y con una función mediadora. - Hiperactividad y déficit de atención. - Otros problemas conductuales (psicosis, inadaptación social...)  Instrumento para el acceso a la información y la comunicación en general.  Uso de algunos programas y recursos TIC como medio de expresión personal y refuerzo de la autoestima. Discapacidades mentales - Dificultades de aprendizaje  Nuevos entornos de aprendizaje virtuales.  Programas de refuerzo y ejercitación. - Dislexia y digrafía  Programas específicos diagnóstico y recuperación. - Problemas psicomotrices  Programas de psicomotriz.

para

su

entrenamiento

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La primera razón es la económica. El coste de los materiales ha impedido o al menos dificultado, en muchos casos que la informática como herramienta didáctica estuviera presente de forma masiva en nuestras aulas. La segunda razón es la falta de una adecuada adaptación entre el software educativo y el currículum escolar. Para la mayoría de los profesores se les hace totalmente imposible localizar y adquirir el software que responde a las necesidades derivadas de su currículum. La falta de tiempo en muchos casos y la falta de formación en la mayoría, hace imposible que el mismo profesor desarrolle sus propias unidades temáticas. Y la tercera razón ya mencionada en el párrafo anterior es la falta de formación del profesorado en el campo de las nuevas tecnologías. Esta panorámica se oscurece muchísimo más para los profesionales y usuarios de la educación especial. Realmente es cierto y somos plenamente conscientes de las dificultades económicas que supone dotar a un centro de la infraestructura necesaria para que todos los alumnos puedan disponer de cada uno de los recursos considerados necesarios para el desarrollo óptimo de su currículum; pero también es cierto que, disponemos de una Ley que debe amparar a todos los ciudadanos por igual independientemente de las necesidades específicas que puedan manifestar; nos referimos a la Ley de Ordenación del Sistema Educativo en la que se diseña un sistema único de enseñanza. El capítulo V DE LA EDUCACION ESPECIAL habla de los recursos que deben disponer los centros que atienden a alumnos con necesidades educativas especiales. Éstos deben contar con aquellos recursos considerados necesarios para que estos alumnos puedan conseguir dentro del mismo sistema educativo los objetivos establecidos con carácter general para todos los alumnos (artículo 36) así como con aquellos profesores y profesionales cualificados y con los medios didácticos necesarios y precisos para conseguir la participación de los alumnos en el proceso de aprendizaje (artículo 37). La escuela debe proporcionar respuestas a sus capacidades, intereses y ritmos de aprendizaje, partiendo de unos aprendizajes lo más significativos posibles, haciendo que el alumno viva, experimente, manipule, perciba la realidad de las cosas (Rey, 1997). No son secretas las deficiencias que padecen la gran mayoría de centros en este sentido. Si en el

mejor de los casos no existen barreras arquitectónicas, la falta de recursos personales y materiales se hace evidente al poner en marcha procesos de enseñanza/aprendizaje de los alumnos con necesidades educativas especiales. Realmente la oferta educativa en este sentido sería muy diferente si estos alumnos y profesionales tuviesen acceso a todas las posibilidades que la tecnología pone a su disposición, supiese como y donde conseguirla y de qué forma introducirla en sus procesos de enseñanza. Realmente la oferta educativa en este sentido sería muy diferente si estos alumnos y profesionales tuviesen acceso a todas las posibilidades que la tecnología pone a su disposición, supiese como y donde conseguirla y de qué forma introducirla en sus procesos de enseñanza. Partiendo del concepto de aprendizaje de Vygotsky en el que el desarrollo o modificación de una estructura cognitiva es el producto de dos modalidades diferentes de interacción entre el organismo y el medio: - La exposición directa de las fuentes de estímulo, y - Las experiencias de aprendizaje mediado por un agente social Teniendo en cuenta que los agentes tecnológicos pueden a su vez provocar las dos modalidades de interacción en continua combinación de tal forma que no podemos negar que el uso de las Tecnologías de la Información y de la Comunicación en el medio escolar puede provocar en general situaciones de gran valor educativo. Cuando hablamos de provocar situaciones de gran valor educativo en el campo de la discapacidad no nos referimos exclusivamente a la necesidad de cualquier ciudadano de tecnificarse y vivir de acuerdo con los avances que se dan a su alrededor pudiendo hacer uso de ellos y de todas las prestaciones que ofrecen; nos referimos a mucho más, nos referimos a la utilización del ordenador como ayuda técnica que le permita participar de forma activa en los procesos de aprendizaje posibilitando la escritura, en el caso de una persona con discapacidad motórica, o la lectura en el caso de una persona con deficiencia visual, (entre muchos otros ejemplos posibles), nos referimos al ordenador como medio facilitador o posibilitador de la comunicación, permitiendo a una persona con trastornos comunicativos desarrollar sus habilidades de forma más normalizada o incluso para aquellas personas con trastornos motóricos y comunicativos acceder a la comunicación, manifestar sus

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necesidades y hacer sus demandas. También nos referimos a la posibilidad de mejorar su aprendizaje, haciéndolo más significativo, más activo y, sobretodo, más motivador. En el terreno de las personas adultas el ordenador (nos referimos a él como elemento más significativo de todo el conjunto de NNTT aunque nuestro campo de referencia se amplía a todo el conjunto de las mismas) sigue cobrando importancia sobretodo en el terreno de integración social y laboral, ya que pueden eliminar barreras de acceso a muchos entornos de trabajo considerados vedados hasta hace poco. Decíamos antes que nos referimos al ordenador como elemento más significativo de todo el conjunto de NNTT; aunque queramos referirnos a ellas en su globalidad -en ocasiones nos dejamos llevar por el optimismo i utilizamos términos como Nuevas Tecnologías de la información y de la Comunicación, las Telecomunicaciones, etc...-, en determinados momentos de consciencia nos puede llegar a parecer cómico hablar de NNTT en el campo de la Educación Especial cuando, básicamente se dispone de ordenadores personales, pudiera ser que alguna adaptación de acceso y, en el mejor de los casos, la posibilidad de navegar por Internet, mientras en la industria privada ya se cuenta con la realidad virtual aplicada a múltiples campos. Cada vez se van abriendo nuevas panorámicas. El campo de influencia del sector audiovisual amplia cada vez más sus posibilidades. Las redes de cable se presentan como un recurso que permite ser utilizado como medio de información y como medio de comunicación, adecuándose a contextos restringidos o bien de utilización masiva. Su uso para la enseñanza es de gran interés y hace posible que ésta sea más flexible y abierta, lo cual permite una mayor adecuación a las necesidades educativas especiales (Prendes, 1997); a pesar de todo lo dicho anteriormente es difícil para las personas preocupadas por la calidad de la enseñanza y por ofrecer verdaderamente aquellos recursos que pueden, de una forma u otra, mejorar la calidad de vida de los discentes, permanecer ausentes a estos cambios tecnológicos y, aunque hagamos uso de ellos en nuestra vida personal, mantenerlos al margen en nuestra vida profesional. Preocupa imaginar cómo sería un contexto escolar sin problemas de infraestructura (material ni personal) en la que se pudiese dar respuesta a todas y cada una de las necesidades manifestadas y sentidas por profesionales y usuarios de la educación especial (u otros entornos semejantes) y continuar haciendo uso de los materiales de siempre. No perder la

esperanza e ir preparando el terreno para introducir o seguir introduciendo, de forma lenta pero continuada, las innovaciones tecnológicas en la enseñanza es motivo más que suficiente para reflexionar e ir preparando un marco teórico que pueda dar cobertura a las implicaciones que estos procesos supondrían en el campo de la didáctica y la organización escolar, en la formación de los profesionales que entrarían a formar parte de esta esperada transformación, en la preparación de los familiares y de los mismos usuarios. Retomando el tema de la infraestructura resulta evidente que los recursos que necesita un centro que atiende a personas con necesidades educativas especiales es aún más compleja y diversa que la requerida por otro tipo de centro. Al precio del hardware estándar debemos añadir el de todas las adaptaciones que posibilitaran la utilización directa del ordenador. Los conmutadores, por poner un ejemplo de una de las adaptaciones más necesitadas por el colectivo de personas con trastornos motóricos, alcanzan en el mercado precios desorbitados ya que son materiales poco comercializados y, la mayoría de las veces, deben diseñarse atendiendo a unos criterios que responden a las necesidades específicas de un solo usuario. Si este centro considera oportuno posibilitar el acceso a todos sus alumnos (todavía hoy existe desintegración dentro de un centro específico) debe disponer de todos aquellos conmutadores, siguiendo con el mismo ejemplo, adecuado para cada uno de ellos. Necesitaremos un emulador de teclado para muchos de ellos, probablemente también unos emuladores de ratón, magnificadores de la imagen, lectores de pantalla, brazos articulados para cada uno de los periféricos,..., y una lista que multiplicada por cada uno de los posibles usuarios se hace interminable y verdaderamente costosa. Volviendo a las razones de la no utilización de los ordenadores en la educación, la segunda de ellas se refería a la falta de software adaptado al currículum escolar. Es cierto, aunque en educación especial todavía es mucho más grave porque unido a este desajuste entre programas disponibles y currículums escolares se une un amplio abanico de posibilidades con las que nos podemos encontrar dependiendo del tipo y grado de discapacidad, de la edad cronológica y de la edad mental , de muy diferentes predisposiciones ante el estudio, ..., que harán que la oferta de software disponible en el mercado pueda llegar a convertirse en inexistente para muchos casos concretos, sobre todo teniendo en cuenta el escaso trabajo realizado en la adaptación de materiales

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estándares al campo específico de la educación especial. La tercera razón, y última que aparece en este documento aunque no la última de las existentes, se refiere a la falta de formación del profesorado. No nos referimos únicamente a una falta de habilidad o destreza para la utilización de determinadas tecnologías si no también a una falta de preparación teórico-práctica en cuento a una correcta utilización de las tecnologías en ambientes escolares. No es suficiente conocer el funcionamiento de los ordenadores, saber navegar por Internet o configurar y utilizar sofisticadas redes informáticas; tan importante como todo ello es saber introducir y utilizar correctamente todos estos recursos en un centro educativo y aún más cuando se deban atender personas con necesidades educativas especiales, normalmente acostumbradas a una determinada rutina y con una predisposición, propia y familiar, muy condicionada por experiencias anteriores, con una plantilla de profesionales desconocedores, en muchos casos, de las ventajas que podría suponer tanto para ellos mismos como para las personas a las que atienden,...,hace realmente necesario un replanteamiento de los planes de estudio del profesorado, a la vez que se deberían crear vías formales de comunicación de experiencias y conocimientos entre todos ellos. Realmente es incuestionable la imperiosa necesidad de posibilitar el acceso a las nuevas tecnologías a las personas con discapacidad. Este es un proyecto que requiere un estudio y un análisis suficientemente profundos como para invertir en él tiempo y esfuerzo, ya que contar con un equipo de profesionales conveniente formado y documentado que disponga de los recursos necesarios para integrarlos en sus procesos educativos es, hoy por hoy, condición indispensable para promocionar de forma integrar y normalizadora a la persona con discapacidad. Los centros educativos ocupan un papel preferente en esta misión; desarrollar al máximo las capacidades individuales, preparar al colectivo de personas que rodean a la persona con discapacidad y, en términos generales, preparar a la sociedad, juntamente con procurar la formación necesaria para realizar un trabajo que de respuesta a las necesidades de cada persona, deben ser los objetivos prioritarios dentro de los planes educativos de cada centro. Lo contrario significaría crear un nuevo concepto que coexistiría paralelamente al de barreras arquitectónicas. La pasividad de los profesionales de la educación puede resultar un agente activo en la configuración del que puede

ser un nuevo tecnológicas.

handicap,

las

barreras

Aunque utilizando otra terminología otros autores como Prendes y Munuera (1997) ya vislumbran un posible doble impacto del avance de la tecnología, puesto que si, por una parte, la tecnología de las telecomunicaciones permite la creación de igualdad y democracia mediante la superación de las barreras geográficas, por otra, y dado que la tecnología requiere habilidades nuevas, puede crear también nuevas diferencias. Más aún, si tenemos en cuenta que este rápido desarrollo se ha producido con escasa o nula consideración hacia las necesidades de un importante grupo de consumidores (las personas con discapacidades, minusvalías o necesidades educativas especiales). PROPUESTAS:  Convenios de apoyo económico fundaciones del extranjero y ONG´s.  Capacitación en el uso de nuevos software para educación inclusiva.  Apoyo empresa privada para poder colocar laboralmente a personas con discapacidad.  Diseñar y proponer Proyecto de Educación para Discapacitados.  Establecer Plan Piloto.  Levantar un mapa de discapacidad, por zona geográfica.  Municipalizar la Educación para los Discapacitados.

BIBLIOGRAFÍA

        

C.E.A.P.A.T. (1994) Catálogo general de ayudas técnicas. Ministerio de Asuntos Sociales. Madrid. GARCIA VISO, M. y PUIG DE LA BELLACASA, R. (1989) Empleo, discapacidad e innovación tecnológica. El horizonte laboral de las personas con discapacidad. Madrid, FUNDESCO. FERRER, A. i ALCANTUD, F. (1995) La tecnología de la información en el medio escolar. Ex-Libris. Universidad de Valencia. JUNO, M. "La tecnología como ayuda en la educación de los niños con parálisis cerebral" en ROSA, A. y otros (1993) El niño con parálisis cerebral: esculturación, desarrollo e intervención. C.I.D.E. Madrid. HIDALGO, M.(1988) Aplicaciones del ordenador en la rehabilitación del lenguaje. Ministerio de Asuntos Sociales. Madrid. MENDOZA, J. y SANCHEZ PEREZ, L. (1988) Sistemas de control del entorno por ordenador. Ministerio de Asuntos Sociales. Madrid. MINISTERIO DE EDUCACION Y CIENCIA (1991) Recursos materiales para alumnos con necesidades educativas especiales. M.E.C. Madrid. PRENDES, M.P. y MUNUERA, F. (1997) Medios y recursos en educación especial. Universidad de Murcia. ICE REY, M.A. "Aplicación de un programa multimedia como apoyo a las necesidades educativas" en ALONSO, C. y GALLEGO, D. (1997) La informática desde la perspectiva de los educadores. Como utilizar la informática en el aula. Madrid, U.N.E.D.

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PROYECTOS DE INNOVACIÓN

PROYECTO INNOVADOR
FOMENTANDO UNA INTEGRACIÓN INTERCULTURAL SOSTENIBLE “A TRAVÉS DEL FOLKLORE DESARROLLAMOS VALORES”
Autores: Francisco CORNEJO MAYTA Juan Carlos RUIZ LOAYZA Ludmilia VENTOCILLA NAPANGA

I.-DATOS DE LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA: 1.1. Institución Educativa : 3015 ”Los Ángeles de Jesús” 1.2. Nº de Resolución de Creación : RD. Nº 465 1.3. Código Modular : Nº 056329 1.4. Dirección : Av. El Sol 598 Ciudad y Campo -Rímac 1.5. Provincia : Lima 1.6. Departamento : Lima 1.7. UGEL : 02 1.8. Teléfono : 3823797 1.9. Correo Electrónico . II. PROYECTO 2.1. NOMBRE DEL PROYECTO “FOMENTANDO UNA INTEGRACIÓN INTERCULTURAL SOSTENIBLE A TRAVÉS DEL FOLKLORE DESARROLLAMOS VALORES “ 2.2 LISTA DE PROBLEMAS 01 Ausentismo escolar 02 Alumnos con bajo recursos económicos 03 Discriminación entre compañeros por su raza ,opción sexual ,color, y economía familiar 04 Alumnos con baja autoestima. 05 Alumnos con indisciplina 06 Eliminación diaria de residuos sólidos en la IE. 07 Falta de concientización por parte de todo el personal de la IE. Para desarrollar temas de interculturalidad 08 Padres de familia desocupados con trabajos eventuales o negocio ambulatorio (pobreza). 09 Falta de compromiso de padres de familia con la axiología de la IE. 10 Poco interés por las manifestaciones culturales de su localidad, región y país. 11 Pérdida de valores morales culturales y étnicos. 12 Poco interés por las manifestaciones culturales de su localidad, región y país. 2.3. PROBLEMA PRIORIZADO: o Discriminación entre compañeros por razón de raza, opción sexual, y economía familiar o Eliminación diaria de residuos sólidos en la IE. ÁRBOL DE PROBLEMAS
DISCRIMINACIÓN E INSOSTENIBILIDAD EDUCATIVA

DISCRIMINACIÓN ENTRE COMPAÑEROS No se ha tomado en cuenta como tema transversal Falta de Compromiso por parte de la comunidad educativa Pérdida de valores morales culturales y étnicos.

AUSENTISMO E INDISCIPLINA ESCOLAR

ELIMINACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS

Inasistencia de alumnos con problemas de baja autoestima.
Falta de compromiso por parte de PPFF. Con la axiología de la IE. Poco interés por las manifestaciones culturales de su localidad, región y país.

Inadecuado desarrollo como tema transversal

Falta de una cultura Ambiental

2.4.-JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO: La Institución Educativa Nº 3015 “Los Ángeles de Jesús “se encuentra ubicada en el distrito del Rímac

- Urbanización Ciudad y Campo -Provincia Lima Departamento Lima., cuenta con una población de 1800 alumnos

REVISTA CIENTÍFICA “PENSAMIENTO VALLEJIANO” Dicha población presenta estratos sociales diferentes, con características culturales y económicas distintas. Una gran cantidad de nuestros estudiantes provienen de hogares caracterizados por: o Desmotivación y baja autoestima. o Abandono y desintegración familiar. o Bajo nivel educativo de los padres, lo que impide acompañar el proceso educativo de sus hijos, acentuándose los problemas de aprendizaje. o Desinterés de algunos padres de familia en la educación de sus hijos Pues no lo valoran o viven con ellos. o Conductas violentas y castigos físicos y psicológicos o Alumnos provincianos. o Alumnos que no tienen conciencia ambiental. o Dificultades económicas que les impide gozar de una buena alimentación. A nivel pedagógico nuestras mayores dificultades lo constituyen: Población estudiantil formada por padres donde la gran mayoría es de origen provinciano. No se ejecuta el desarrollo de los conocimientos en función de temas transversales. Siendo conocedores de la pérdida de valores nos parece importante, como alternativa ante esta situación, la implementación de un proyecto de Innovación pedagógica que permita: El desarrollo de valores y habilidades que eleven la autoestima de los alumnos. La reformulación curricular a fin de que tenga como centro al alumno y Su aprendizaje, desarrollándose su autoestima así como su capacidad de trabajo en grupo El desarrollo de la creatividad, fomentando un aprendizaje que toma en Cuenta las necesidades sociales y productivas. La ejecución de este proyecto supondrá para la Institución Educativa: o Una mejora de la situación ambiental de la IE., los procesos educativos y las personas que en ellos participan. o Comprender y desarrollar la idea de desarrollo sostenible. o Participar en un proyecto común, practicando el dialogo y el consenso. o Reforzar el sentimiento de integración y respeto entre compañeros en la comunidad. o En concreto, en nuestra IE. Nos centraremos en los siguientes ámbitos de mejora: o Desarrollo de la interculturalidad y respeto entre los miembros de la comunidad educativa o Fomentar una cultura ambiental a través del reciclaje. o Hacer que nuestra Institución educativa sea Sostenible va a suponer: Estar en un lugar más agradable y saludable; Tener mayor limpieza y menos basuras; Ahorrar recursos escasos como el agua y la energía; -

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Compartir el proyecto común para la mejora ambiental Integrar en nuestro modo diario de actuar la preservación del planeta, de manera que se convierta en un hábito.

III.-MARCO TEÓRICO: El presente proyecto tiene su sustento en:  La teoría de las capacidades humanas propuesta y desarrollada por Amartya Sen. Sen, postula que el bienestar se basa en la libertad como objetivo y como instrumento. Para eso plantea que la medida del bienestar debe basarse en las capacidades y funcionamientos de las personas. Los funcionamientos son las cosas que le dan placer a las personas. Las capacidades son los medios para obtener funcionamientos. La teoría de las capacidades se pregunta por lo que las personas son capaces de ser y hacer. La teoría de las capacidades es una forma de intentar conjugar el reconocimiento de ciertos valores fundamentales, que puedan servir como criterios del desarrollo, y el respeto a los valores y las tradiciones locales.  Dentro del concepto de exclusión social, Sen y Adolfo Figueroa revaloran la necesidad de tener definiciones de “calidad de vida satisfactoria” que hagan referencia a una serie de satisfactores multidimensionales dentro de los cuales está indudablemente la participación en la vida de la comunidad además de la más diversa gama de necesidades materiales, las cuales varían de acuerdo con las poblaciones y las épocas. Las desigualdades en el lenguaje de los niños implican capacidades desiguales de aprendizaje en la escuela La desigualdad lingüística puede ser vista como una causa de la desigualdad social, pero también como una consecuencia, debido a que el lenguaje es uno de los medios más importantes a través de los cuales la desigualdad social se reproduce de generación en generación” (Hudson 1996, p. 205). La escuela privada es más equipada y cuenta con mejores profesores que la Escuela pública. Las escuelas dejan entonces de ser homogéneas y más bien se diferencian en calidad. Esta diferencia lleva a que los hijos de los ricos asistan a escuelas privadas y las de los pobres a escuelas públicas. La escuela privada constituye entonces un “bien normal” y la escuela pública un “bien inferior”. Los hijos de familias ricas tendrán, en promedio, no solo más años de escolaridad sino también un mayor nivel de conocimiento para un nivel de escolaridad dado, comparado a los hijos de las familias pobres. En términos de política económica, la teoría de la exclusión sugiere la introducción de innovaciones institucionales para modificar esa desigualdad inicial.  Los objetivos de la TERCERA REFORMA EDUCATIVA desarrollada en Japón: Educar a niños para que tengan una mentalidad amplia, un cuerpo sano e imaginación y que busquen la verdad, la bondad y la belleza gracias a la armonización de la educación intelectual, ética y física.

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REVISTA CIENTÍFICA “PENSAMIENTO VALLEJIANO” marco del desarrollo sustentable desde el punto de vista político, económico, socio-cultural, educativo, filosófico y ético” (ONU,1992). La calidad de vida es un concepto clave de la problemática del medio ambiente y del desarrollo sustentable. No es igual que "nivel de vida" privada, va más allá y representa:  DECENIO DE LA EDUCACIÓN PARA EL DESARROLLO SUSTENTABLE Las áreas de acción que se pretenden atender durante la década de la EDS son: • Erradicación de la pobreza. • Igualdad de género. • Promoción de la salud. • Conservación y protección ambiental. • Transformación rural. • Derechos humanos. • Entendimiento intercultural y paz. • Producción y consumo sustentable. • Diversidad cultural. • Tecnologías de la información y comunicación. En síntesis la finalidad es desarrollar la interculturalidad en un marco de bienestar y respeto sostenible entre los miembros de la IE.

Educar a los niños para que tengan un espíritu libre y autónomo, sean capaces de reflexiones, emitan juicios independientes y sepan asumir la responsabilidad de sus actos, fomentando en ellos un espíritu cívico basado en la conciencia de que son responsables de la formación de la sociedad en que viven. Inculcar en el pueblo japonés una visión mundial que le permita conservar firmemente su identidad cultural propia pero respetando al mismo tiempo la especificidad de las demás culturas. En este caso nos comprometemos a fomentar la interculturalidad peruana en la IE. Basada en el respeto de sus compañeros y el entorno.  OBJETIVOS DE LA EDUCACIÓN PARA TODOS (EPT) - Atención y educación de la primera infancia. - Enseñanza primaria universal. - Atender las necesidades de aprendizaje de los jóvenes y adultos a lo largo de toda la vida - Alfabetización de adultos. - Paridad e igualdad entre los sexos. - Calidad de la educación. “La principal preocupación es la necesidad de erradicar la pobreza y el objetivo central es el de mejorar la calidad de vida de nuestros pueblos en el

IV.-OBJETIVOS DEL PROYECTO
DESARROLLAR LA INTEGRACIÓN INTERCULTURAL EN UN MARCO DE BIENESTAR Y RESPETO SOSTENIBLE ENTRE LOS MIEMBROS DE LA IE.

Informar a la comunidad educativa la propuesta de innovación. Incluir en el PCIE. Como tema transversal la Interculturalidad Incluir en el PCIE. Como tema transversal educación en gestión de riesgo y educación ambiental Integrar el desarrollo sostenible en el proceso de enseñanza-aprendizaje y Promover la educación en valores.

Desarrollar actividades que eleven la autoestima e identidad de los alumnos Promover una mejor convivencia escolar. Propiciar momentos de reflexión y de compromiso por medio de mensajes alusivos a la formación de valores; para iniciar un cambio de actitud en la comunidad educativa. Estimular en los PPFF: el desarrollo de habilidades y actitudes que contribuyan al mejoramiento de la autoestima de sus hijos y del grupo familiar.

Aplicar estrategias Metodológicas que propicie la formación de valores. Ejecutar el Plan lector sobre interculturalidad, valor respeto. Desarrollo sostenible. Desarrollar habilidades y destrezas para utilizar los residuos sólidos en la elaboración de vestimentas típicas objetos útiles. Hacer conocer el talento de nuestros alumnos sensibles con el Medio Ambiente.

V.-ARBOL DE ALTERNATIVAS:
INTEGRACIÓN INTERCULTURAL EN UN MARCO DE BIENESTAR Y RESPETO SOSTENIBLE ENTRE LOS MIEMBROS DE LA IE.

Fortalecer un soporte social-afectivo familiar adecuado Taller de habilidades sociales Taller de encuentros de padres e hijos

Disminuir influencia negativas del medio socio-cultural

Fortalecer la orientación en valores a los estudiantes.

Planificación del proyecto
Taller de sensibilización a los representantes de la comunidad

Taller de danzas
Taller de elaboración de productos a base de reciclaje Charlas sobre educación sostenible poniendo en práctica las tres R.

Difusión de boletines

Formación de promotores ecológicos.

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VI.-INNOVACIONES QUE SE PRETENDE DESARROLLAR: Siendo el proyecto de naturaleza pedagógica se pretende incluir como tema transversal la interculturalidad y el tema transversal educación en gestión de riesgo y educación ambiental a fin de que nuestros educandos puedan desarrollar valores como respeto a sus compañeros provenientes de diferentes estrato sociales, culturales y respeto a la naturaleza en todas las áreas y establecer un compromiso entre toda la comunidad educativa a fin de cumplir con los objetivos formulados en este proyecto de innovación. La creatividad de los peruanos se expresa en legados concretos de pueblos cuya características fundamental es una rica tradición de conocimientos. Este proyecto permitirá que los alumnos recojan creativamente las tradiciones costumbres e integrarlas y organizarlas para ponerlo al servicio de la colectividad. Fortalecer las escuelas abiertas con la comunidad. Elaborar vestuarios típicos, manteniendo la práctica constante del folklore. Organizar actividades orientadas para generar recursos económicos con la utilización de residuos sólidos .útiles. VII.- POBLACIÓN BENEFICIARIA: Será de manera directa los docentes, alumnos y padres de familia. Participarán los alumnos del primero al quinto de secundaria a través de las diferentes áreas. La comunidad se beneficiará con la exposición de los productos elaborados por los educando demostrando de esta manera sus habilidades. Los alumnos elaboraran vestimenta típica con productos de reciclaje. Los alumnos se presentarán a un concurso de danzas típicas de diferentes departamentos del país con vestimentas hechas a base del reciclaje. PRIMER AÑO SEGUNDO AÑO TERCER AÑO CUARTO AÑO QUINTO AÑO 120 120 120 120 80 560 lenguaje, estrato social, el deterioro de las aulas, la eliminación de residuos sólidos Así como consecuencia el ausentismo que se produce en estos alumnos por la baja autoestima que se produce en ellos. Para solucionar esta problemática se propone destinar una hora más a tutoría aprovechando el tercio curricular asimismo se propiciará la interrelación entre alumnos, profesores, padres de familia y público en general en torno a la práctica de las danzas folklórica, valorando nuestras manifestaciones culturales. Fortalecer la práctica de una educación intercultural. A través del cultivo de las danzas folklórica que propician la reafirmación de la Identidad cultural, la autoestima, el respeto y comprensión de las culturas. Incentivar en los alumnos la práctica del folklore nacional. Para ello se elaboraran vestimentas con productos de reciclaje. Incentivar en los educandos una educación sostenible poniendo en práctica las tres R. Suscribir alianzas estratégicas con las instituciones de la localidad. Estamos seguros que este proyecto resolverá de manera gradual el problema y las demandas de la IE. Consignadas en el PEI, Todo ello nos impulsa a generar cambios cualitativos en su formación. Como es el caso importante el desarrollar valores .involucrando a toda la comunidad Angelina en la ejecución de este proyecto. Es necesario que este proyecto se institucionalice por ser aplicable y por resolver problemáticas que afecta a nuestra educación. La sostenibilidad financiera se garantizará mediante el desarrollo de alianzas estratégicas con otras Instituciones. Como la municipalidad las ONGs entre otros.

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VIII.PERTINENCIA , RELEVANCIA Y CONTEXTUALIZACIÓN DEL PROYECTO El presente proyecto responde a la necesidad pedagógica de fundamentar la educación en la construcción de aprendizajes de los estudiantes. Responde a nuestra problemática diagnosticada en la institución educativa la misma que se encuentra plasmada en el PEI. Dentro del área de Gestión pedagógica, la cual se refiere a la discriminación que sufren algunos alumnos por parte de sus compañeros referidos al color de la piel,

IX.- RECURSOS DISPONIBLES: 9.1.- RECURSOS HUMANOS: • Personal directivo • Docentes • Alumnos • padres de familia 9.2.- RECURSOS MATERIALES: • Local de la IE. • Mesas, sillas, carpetas. • Pizarras acrílicas • Fotocopiadora • Computadora • Nos encontramos con una buena infraestructura, lo cual nos permitirá exponer en el patio central los productos finales. 9.3.- RECURSOS FINANCIEROS: Autofinanciado por cada aula a través de los PP.FF. Otras Instituciones

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X.- MECANISMO PARA SUSTENTAR EL PROYECTO EN EL TIEMPO: • SOSTENIBILIDAD
PRINCIPIOS EDUCATIVOS CONTENIDOS DE APRENDIZAJE METODO-LOGÍA ESTRATEGIAS Y/O TÉCNICAS INSTRUMENTO DE EVALUACIÓN

Se basa en los 05 pilares de la educación para la sustentabilidad: Aprender a conocer : aprender a ser : humana. Aprender a vivir juntos : Aprender a hacer : actuar con determinación. Aprender a transformarse. La desigualdad lingüística puede ser vista como una causa de la desigualdad social, pero también como una consecuencia, debido a que el lenguaje es uno de los medios más importantes a través de los cuales la desigualdad social se reproduce de generación en generación” (Hudson 1996, p. 205).

Estructuras en función a: Interculturalidad Respeto. Desarrollo sostenible.

Trabajo en talleres.

Trabajo colaborativo. Discusión controversial. Debate. Adecuación curricular del PCIE.

Ficha de observación.

Lista de cotejo.

Plan lector en función de las temáticas mencionadas.

Este proyecto se inserta en el marco del PCIE. Comprometiendo a todas las áreas en el desarrollo de las mismas a fin de que se cumpla con los objetivos propuestos en el presente proyecto.

XI.-ESTRATEGIAS E INDICADORES DE EVALUACIÓN 11.1. EVALUACIÓN DE PROCESOS:
ACTIVIDADES INSTRUMENTO A UTILIZAR INDICADORES RESPONSABLES

CRONOGRAMA M A M J J A S O

N D

Taller de información sobre el proyecto de innovación. Reunión con los docentes de las diferentes áreas. Charlas y talleres sobre interculturalidad y equidad. Desarrollo de la temática en el Plan lector.

Informe taller.

del

Guías de trabajo.

Diseño sesiones. Informe desarrollo temas.

de

% de miembros de la comunidad que participan activamente. % de miembros comprometidos con la ejecución del proyecto. % de alumnos comprometidos.

Coordinación del equipo de innovación. Equipo innovación pedagógica. Equipo innovación pedagógica. Equipo innovación pedagógica, docentes. Equipo innovación pedagógica. de

de

de de

% de alumnos concientizados.

de

Exposición de Productos elaborados a base del reciclaje.

Encuesta de opinión a docentes y PFF.

Presentación de trajes típicos elaborados a base del reciclaje a través de danzas folklóricas.

Fichas de observación Encuesta de opinión a docentes y PPFF:

% de alumnos y docentes que participan en la exposición de productos elaborados a base del reciclaje. % de alumnos que participan en las danzas folklóricas.

de

Equipo innovación pedagógica.

de

11.2.- EVALUACIÓN DE RESULTADOS:

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OBJETIVOS GENERALES

OBJETIVOS A ALCANZAR
a) Promover una mejor convivencia escolar.

INDICADORES DE RESULTADOS
% de alumnos con actitudes de respeto y consideración a sus compañeros. % de alumnos fortalecidos en educación intercultural. % de educandos con conciencia ambiental % de educandos practicando las tres R. % de alumnos autoestima elevada. con

INSTRUMEN TOS
Ficha de Observación. Cuestionario. .Sondeo opinión. de

RESPONSA BLES
Equipo de innovación pedagógica.

DESARROLLAR LA INTEGRACIÓN INTERCULTURAL EN UN MARCO DE BIENESTAR Y RESPETO SOSTENIBLE ENTRE LOS MIEMBROS DE LA IE.

b) Desarrollar habilidades y destrezas para utilizar los residuos sólidos en la elaboración de vestimentas típicas y objetos útiles. c) Desarrollar habilidades y actitudes que contribuyan al mejoramiento de la autoestima de los educandos.

Dirección de la IE.

.Libreta de calificaciones

XII.- CRONOGRAMA ACTIVIDADES M 01 Información a la comunidad educativa sobre el desarrollo del proyecto. Elaborar el desarrollo del programa con la innovación 02 03 04 05 06 07 08 09 10 Sensibilización de la población educativa sobre el proyecto Plan lector sobre interculturalidad, valor respeto. Desarrollo sostenible Investigación de la historia de cada departamento Elaboración de trípticos Elaboración de productos a base de reciclaje Exposición final en el patio de la Institución educativa. Concurso de danzas folklóricas con vestimentas típicas elaborados a base de reciclaje. Evaluación de resultados e informe. X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X x X X X X X X X X X X X X X X X X X X A M J MESES J A S O N D

XIII.- PRESUPUESTO ITEM 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

CANT. 01 02 Un millar

BIENES Computadora Cartucho de Tintas Hojas bond Fotocopiadora Scanner Impresora SERVICIOS Impresión Blanco y Negro Impresión a color Escaneó

MONTO UNITARIO

MONTO TOTALES

XIV.- DOCENTES Y ALUMNOS PARTICIPANTES EN EL PROYECTO DE LA INSTITUCIÍN EDUCATIVA. APELLIDOS Y NOMBRES DIRECTOR DOCENTES RESPONSABLES DOCENTES PARTICIPANTES Docentes de las diversas áreas. PRIMER AÑO NÚMERO DE ALUMNOS PARTICIPANTES SEGUNDO AÑO TERCER AÑO CUARTO AÑO QUINTO AÑO

120 120 120 120 80 560 Rímac, 01 de marzo del 2011.

DIRECTOR

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REVISTA CIENTÍFICA “PENSAMIENTO VALLEJIANO” MATRIZ DE CONSISTENCIA DEL PROYECTO DE INNOVACIÓN

NOMBRE DEL PROYECTO: “FOMENTANDO UNA INTEGRACIÓN INTERCULTURAL SOSTENIBLE A TRAVES DEL FOLKLOREDESARROLLAMOS VALORES “ OBJETIVO GENERAL: “DESARROLLAR LA INTEGRACIÓN INTERCULTURAL EN UN MARCO DE BIENESTAR Y RESPETO SOSTENIBLE ENTRE LOS MIEMBROS DE LA IE”

OBJETIVOS
Informar a la comunidad educativa la propuesta de innovación.

INDICADORES PROCESO

DEL

ACTIVIDADES
Taller de información sobre el proyecto de innovación. Taller de capacitación sobre diversificación curricular

PRODUCTO
Informe del taller de sensibilización

CRONOGRAMA

M

A M J

J

A S O N D

Incluir en el PCIE. Como tema transversal la Interculturalidad

Incluir en el PCIE. Como tema transversal educación en gestión de riesgo y educación ambiental Integrar el desarrollo sostenible en el proceso de enseñanzaaprendizaje y Promover la educación en valores. Desarrollar actividades que eleven la autoestima e identidad de los alumnos Promover una mejor convivencia escolar. Propiciar momentos de reflexión y de compromiso por medio de mensajes alusivos a la formación de valores; para iniciar un cambio de actitud en la comunidad educativa. Aplicar estrategias Metodológicas que propicie la formación de valores. Estimular en los PPFF: el desarrollo de habilidades y actitudes que contribuyan al mejoramiento de la autoestima de sus hijos y del grupo familiar. Desarrollar habilidades y destrezas para utilizar los residuos sólidos en la elaboración de vestimentas típicas objetos útiles. Hacer conocer el talento de nuestros alumnos sensibles con el Medio Ambiente.

% de miembros de la comunidad educativa que participan activamente en el Taller de información. % de docentes que se comprometen a desarrollar como tema transversal la interculturalidad. % de docentes que se comprometen a desarrollar como tema transversal educación en gestión de riesgo y educación ambiental. % de docentes comprometidos ejecutar como temática el desarrollo sostenible. En el marco de respeto hacia sus compañeros. % de estudiantes y PPFF. Que participan en actividades que elevan la autoestima y periten una mejor convivencia social. % de la comunidad educativa que participan en la formación de valores.

Informe sobre el desarrollo del tema transversal en las diferentes áreas.

Trabajo en las diversas áreas

Informe de la labor desarrollada en las diferentes áreas. Informe de las actividades desarrolladas.

Taller de autoestima Taller de interculturalidad

Taller formación valores.

de en

Diseño de guías de trabajo.

% de alumnos que aplican estrategias que propician la formación de valores. % de padres de familia que participan en la escuela de padres. Escuela de padres: Talleres de autoestima.

Informe de las actividades desarrolladas. Diseño de guías de trabajo

% de alumnos que elabora objetos y vestimenta típicas a base de reciclaje

% de alumnos que participan en la presentación de danzas típicas a base del reciclaje.

Exposición de productos productivos por áreas referidos a la interculturalidad, respeto, desarrollo sostenible. Participación del concurso de danzas

Informe evaluación resultados.

de de

Informe sobre la actividad desarrollada.

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PROYECTO INNOVADOR “EL MARKETING EDUCATIVO”
Por: Mg. Arminda RAMOS MURGA. Mg. Carlos CAMARENA CRUZ. Mg. Ricardo CORDOVA ASTETE.

INTRODUCCIÓN La evaluación sistemática de las necesidades, expectativas y percepciones de una comunidad educativa, permite realizar un diagnóstico institucional y desarrollar estrategias que, en el marco de una planificación estratégica, indican el camino para iniciar un proceso de mejoramiento hacia la calidad total. El desarrollo del marketing educativo requiere de nuevas habilidades directivas para la gestión estratégica de un Proyecto Educativo Institucional que satisfaga las necesidades de la comunidad en sentido amplio. Una institución educativa es una organización de servicios compleja, un espacio donde alumnos, docentes, padres o tutores, directivos, personal de administración y de servicios conviven día tras día, en pos de una misión en común: la educación. Sin embargo, cada institución educativa tiene rasgos singulares, como manifestaciones de una cultura instituida por medio de la dinámica de sus paradigmas y los rituales de su comunidad. A lo largo de la historia de algunas instituciones educativas, han detentado el “conocimiento” como forma de “poder” dando lugar a una era de “dominación institucional” del alumno. La sumisión al autoritarismo docente solapado en un falaz “principio de disciplina”, ha sido una práctica común exigida y vigente, aún en nuestros días. Como afirma Santos Guerra (1990), "la escuela es una organización que acoge a sus clientes por reclutamiento forzoso". En la actualidad, cuantos más participen son alumnos bajo un marco normativo, menores son las posibilidades de sufrir dominio institucional, y como clientes pueden ejercer sus derechos, satisfacer sus necesidades, y gozar plenamente de su capacidad de elección y participación. Hoy son los claustros de profesores los que se quejan de alumnos violentos...cuando a menudo hay bastante soberbia y descalificación que los provocan. Las nuevas generaciones “net” y las TIC requieren de nuevas formas de motivación en los procesos de enseñanza y aprendizaje. Entonces, no debería haber ni dominantes ni dominados, y aunque la relación docente-alumno sea siempre asimétrica, los espacios institucionales no deberían convertirse en arenas de pugilato entre alumnos y profesores, algunos que en uso y abuso del poder representativo que se les ha conferido, anteponen sus intereses personales a los institucionales y desmotivan al alumnado, centro de todo interés y en particular de la educación.

¿QUÉ ES EL MARKETING EDUCATIVO? El inicio del nuevo siglo nos sorprende con cambios sociales, políticos, demográficos, económicos, culturales y tecnológicos que afectan a las instituciones educativas y han provocado desajustes en la matriculación, alcanzando en algunos casos a la decisión de cierre temporal o definitivo. La tradición oral, como la recomendación, ha sido por siempre el medio más genuino para captar alumnado, o perderlo, debido a los comentarios negativos. Sin embargo, en educación superior ha sido necesario apelar a medios masivos para captar alumnado, a menudo con mensajes elitistas o lejanos a los valores que una casa de altos estudios debería transmitir.

Frente a la crisis, sucesivas reformas y transformaciones educativas, aparece el marketing como una nueva herramienta de gestión que, apropiada del mundo de la empresa, se suele malinterpretar en su aplicabilidad a la educación como una práctica engañosa para obtener clientes, como agente de competencia desleal que incentiva el capitalismo salvaje, o como técnica para manipular la opinión. Veamos, que nada más lejano a estos prejuicios impulsa al marketing en el ámbito de la educación. Definimos al marketing educativo como el proceso de investigación de necesidades sociales tendiente a desarrollar y llevar a cabo proyectos educativos que las satisfagan, produciendo un crecimiento integral de la persona a través del desarrollo de servicios educativos, acordes a su valor percibido, disponibles en tiempo y lugar y éticamente

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promocionados para lograr el bienestar de individuos y organizaciones (Manes, 1993). En años recientes, el estudio del marketing de los servicios ha dado lugar a una sistematización de conceptos que permitieron un desarrollo académico de la materia y su investigación en profundidad en las distintas áreas de incumbencia. Si analizamos las características genéricas de los servicios, considerando a la educación como el ejemplo más representativo de servicio puro (Shostack, 1977), podemos enumerar:  Intangibilidad: el servicio educativo es una prestación que va dirigida a la mente humana, entidad intangible en esencia y por excelencia. Por esta razón, es difícil de demostrar y apreciar, no se puede patentar y tiene problemas en su justipreciación.  Inseparabilidad: las acciones del educador y el educando son inseparables. Por ello, requieren la presencia del docente en tiempo y lugar (aún en procesos de elearning con las tutorías), la limitación de un número mínimo y máximo de alumnos y procesos de enseñanza y aprendizaje.  Heterogeneidad: las prestaciones educativas son difíciles de estandarizar, sobre todo cuando se basan en personas. Los docentes como todas las personas manifiestan inconsistencias de comportamiento por lo que sus clases varían día tras día, mes tras mes, año tras año, incluso al tratar los mismos temas.  Caducidad: los servicios educativos son difíciles de almacenar. Los pupitres libres en un aula, significan una pérdida irrecuperable durante el período lectivo.  Ausencia de propiedad: hablamos de prestación de servicios, donde el alumno sólo ejerce el derecho a recibir el servicio público de la educación y cumple la obligación de instruirse. Asimismo, dos principios fundamentales del marketing de los servicios nos permiten comprender algunas problemáticas que se vinculan con una comunidad escolar. Uno de ellos es el principio de valoración subjetiva de los servicios, esto significa que una comunidad educativa representa un delicado equilibrio de intersubjetividades (Manes, 1998) en la valoración de un servicio educativo, generando la dificultad de obtener

consenso entre alumnos, padres, claustro docente y equipo de dirección. El otro principio es el de evaluación global de los servicios, que postula que el servicio educativo es evaluado con una visión totalizadora en cada momento de su prestación. Vale decir, que las falencias y problemas puntuales en la prestación de los servicios educativos tienden a generalizarse a toda la institución educativa. LAS VARIABLES EDUCATIVO DEL MARKETING

Desde la enunciación de las famosas 4P del marketing: producto, precio, plaza y promoción (McCarthy4, 1960) se ha avanzado en la teoría del marketing de los servicios agregando 3P: personas, procesos y presencia física (Cowell, 1989). En las organizaciones educativas, estas variables del marketing las podemos desarrollar como: a) Producto Es el servicio educativo en su dimensión global. Si bien existe una currícula mínima que se debe respetar, la creciente autonomía de las instituciones educativas ha permitido el desarrollo de Proyectos Educativos singulares y mejor adecuados a la realidad social que los circunda. b) Precio La gratuidad de la educación es una verdad dicha a medias, pues desde las tributaciones impositivas los ciudadanos sostenemos al sistema educativo. La gratuidad tiene la ventaja de igualdad de oportunidades de acceso a la educación pero también tiene sus desventajas pues, a menudo, lo que no se paga en realidad no se valora. c) Plaza Las redes de distribución de servicios educativos deben ser coherentes y consistentes tanto en la calidad de sus prestaciones como en la imagen que proyectan. Las redes de instituciones educativas virtuales son un buen ejemplo de esta variable.

d) Promoción Es la variable que se orienta a la difusión y animación del proyecto educativo, sea por recomendación o a través de mecanismos

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promocionales específicos. Estos son: la publicidad, la promoción institucional, las relaciones públicas ya prensa, el marketing directo y el novedoso marketing digital. e) Personas Se refiere al personal de contacto con el cliente, es decir, el equipo de dirección, el claustro de profesores, la administración y servicios, en su relación con los alumnos y padres. La institución educativa debe responder al concepto moderno de organización de servicios, orientada a la satisfacción de las necesidades del cliente, tanto externo como interno. f) Procesos Comprende todos los procesos requeridos para la prestación de servicios educativos, desde la enseñanza y aprendizaje hasta la organización del centro de estudiantes. La evaluación de los procesos permite analizar la red de insatisfactorios en una comunidad educativa y determinar los indicadores de calidad. g) Presencia física Las instalaciones y el equipamiento de la institución educativa forman parte de la presencia física, pero también se incluye el cuidado, mantenimiento, limpieza, distribución de espacios, el plano de evacuación y la señal ética. Asimismo, la presencia física se extiende al personal de la institución educativa, su pulcritud, aseo y vestimenta. Estas variables más o menos controlables desde la gestión directiva de una institución educativa, permiten comprender los alcances del marketing en la educación. El diagnóstico institucional es una buena herramienta de investigación y evaluación de expectativas y percepciones sobre la realidad del Institución educativa. Es recomendable realizar este tipo de evaluaciones anualmente para desarrollar e implementar una planificación estratégica institucional que contemple una gestión estratégica de marketing y procesos de mejora continua hacia la calidad total.

entran en contacto con los servicios esperados de la institución educativa. La formación de expectativas responde a actitudes relacionadas con las necesidades personales de los padres y alumnos, a sus experiencias pasadas y a las recomendaciones e informaciones que reciben sobre la casa de estudios. Por lo tanto, podemos inferir que las decisiones potenciales de elección de una institución educativa ya sean por parte de los padres y/o alumnos, responde a un modelo de expectativas vinculadas a la imagen de la institución y a los servicios educativos que ésta imparte o ha impartido en el pasado. Sin embargo, siempre existen servicios esperados que no se conocen totalmente hasta que se reciben o perciben, y es cuando comienzan a gestarse los “momentos de la verdad”. Por esta razón, una institución educativa debe evaluar la conformidad o disconformidad que existe en la comunidad, a través de estudios de diagnóstico institucional que le permiten obtener indicadores de la valoración de los servicios que brinda, y cuantificar el grado de conformidad analizando las expectativas y percepciones de la comunidad en relación a la oferta global de servicios de la institución educativa. Se entiende por oferta global de los servicios, al conjunto complementario de servicios de base (esenciales) y los servicios periféricos (de apoyo o complementarios). El servicio de base es aquel que va a satisfacer la necesidad principal del cliente, mientras que los servicios periféricos son aquellos de menor importancia, pero añaden valor o facilitan el acceso al servicio principal (Eiglier, 1989). En una institución educativa, el servicio de base siempre es la educación, y los servicios periféricos son la administración, el comedor, el centro de estudiantes, etc. MARKETING O ADMINISTRACION DE LAS EXPECTATIVAS Las expectativas no son algo estático, son tan dinámicas y cambiantes como la velocidad de los cambios en los mercados. Sin embargo, resulta complejo comprender que la educación también forma parte de un mercado de oferta y demanda educativas, dinámicas en esencia, pues basta observar la caída y dificultades en la captación y retención de la matrícula para terminar convenciéndose que algo está sucediendo. La disconformidad de los padres y los alumnos, muchas veces es minimizada desde un “adentro” escéptico y disociado con el “afuera”.

NECESIDADES, EXPECTATIVAS MOMENTOS DE LA VERDAD

Y

Existen un sinnúmero de transacciones o “momentos de la verdad” (Carlzon,1985), es decir, situaciones en las que alumnos y padres

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En otros casos, cuando la institución educativa es dominante y el cliente tiene una participación activa, se generará una zona de conflicto (Eiglier, 1989). Y estos conflictos se manifiestan a menudo en algunas instituciones. En la actualidad, es creciente el número de instituciones educativas tienen la participación activa de los alumnos en el ejercicio de la representatividad como delegados, pero siguen siendo pocos o los mismos aquellos que participan en la realidad y a la vez, las autoridades y los claustros, continúan siendo conductistas desde su tarea directiva y docente. Los alumnos son personas a quienes se les debe respeto para poder exigirlo a la recíproca. Las instituciones educativas comienzan a entender que sin ellos, los clientes, no tendría sentido su existencia. Escuchar a los clientes, contenerlos, comprenderlos y satisfacerlos es parte importante del servicio brindado por parte del personal docente y no docente. También es necesario evaluar sus expectativas y percepciones como tarea clave para desarrollar estrategias de marketing y de mejora continua. Existen dos niveles de expectativas del servicio que esperan los clientes: el nivel deseado y el nivel adecuado (Berry, op.cit.). El primero refleja el servicio que el cliente espera recibir, el segundo refleja lo que le cliente estima y acepta que será el servicio. Existe una zona de tolerancia que separa los dos niveles, y comprende una gama de prestación del servicio que el cliente considera satisfactoria. Por debajo de esta zona de tolerancia, el cliente se siente a disgusto y percibe una baja calidad de servicio. Mientras por encima de la zona de tolerancia, el cliente se siente sorprendido gratamente y percibe una alta calidad de servicio, definida técnicamente como excelencia en el servicio. La zona de tolerancia difiere de un cliente a otro, entre los diferentes momentos que un mismo cliente recibe la prestación del servicio, y entre el valor o importancia relativa que otorgan los clientes a los cinco factores determinantes de la calidad de servicio: confiabilidad, capacidad de respuesta, seguridad, empatía y elementos tangibles (Zeithaml, Parasuraman, Berry, 1990). El equivocarse la primera vez que un cliente recibe servicio significa que su zona de tolerancia se reducirá significativamente para una segunda oportunidad, sobre todo en el momento de la rectificación del servicio inicial.

Los ajustes del servicio en función de las expectativas medidas deben ser analizados por el equipo directivo en el proceso de planificación institucional, conforme a los recursos que se cuenten y los objetivos a alcanzar. Y algo que no debe ser olvidado, comunicar a los alumnos aquellos aspectos que seguirán igual y aquellos que van a ser mejorados. El valor de esta técnica reside en la confiabilidad que genera. Vale la pena intentarlo. LA MEDICION SERVICIO DE LA CALIDAD DE

Podemos definir la medición de la calidad del servicio educativo, como el grado de satisfacción que alcanza un cliente (padre o alumno), comparando sus expectativas sobre el servicio que brinda una institución educativa con sus percepciones de la realidad. Veamos las componentes del modelo SERVQUAL a) Un servicio educativo esperado, es decir, ex pectado, definido por un conjunto de expectativas que el padre y el alumno esperan les brinde el Institución educativa. Recordemos que en este estadio de formación de expectativas intervienen las necesidades e influencias personales, las experiencias pasadas en otras Instituciones Educativas, y las recomendaciones y comunicaciones externas de la Institución. b) Un servicio educativo recibido, es decir, percibido, definido por un conjunto de percepciones reales de los padres y alumnos en relación al Institución educativa y a su servicio educativo global. En este proceso de prestación del servicio, intervienen el conjunto de factores determinantes de la calidad del servicio: confiabilidad, capacidad de respuesta, seguridad, empatía y elementos tangibles. c) Un resultado o diferencia entre lo esperado y lo efectivamente recibido por el cliente de parte del Institución educativa. Es precisamente ese resultado o diferencia llamado diferencial de la calidad de servicio, un indicador de evaluación de la calidad del servicio en una institución educativa. Por lo tanto, la calidad que un cliente percibe de un servicio educativo es una función de la magnitud y dirección de la diferencia entre el servicio esperado y el servicio recibido. Si las percepciones no alcanzan a cubrir las expectativas, habrá que evaluar el grado de insatisfacción y desarrollar inmediatamente estrategias correctivas orientadas a procesos de mejora continua.

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Si las percepciones cubren satisfactoriamente las expectativas e incluso si llegan a superarlas, hemos encontrado el equilibrio en la calidad y la excelencia de los servicios globales de la institución educativa. Entonces se generarán dos circuitos virtuosos, uno orientado a la retención de la matrícula porque está satisfecha con los servicios educativos que la institución brinda, y el otro orientado a captar matrícula de la comunidad amplia, pues la institución es ampliamente recomendada. HACIA NUEVOS DESAFIOS EN LA GESTION EDUCATIVA DEL SIGLO XXI Una organización inteligente (Senge, 1990) es aquella que aprende, frente a los desafíos del nuevo siglo. La organización y gestión educativas están en crisis, es decir, en momentos donde los aprendizajes surgen tanto de las amenazas como de las oportunidades. Los procesos de transformación educativa requieren la incorporación de las disciplinas de la organización inteligente: a) Pensamiento sistémico, como un enfoque global e integrador de los servicios educativos en todas sus dimensiones: didácticopedagógica, administrativo-organizacional y socio-comunitaria. b) Dominio personal, para adquirir la sabiduría del aprendizaje del error aceptado con humildad. c) Modelos mentales, como nuevos paradigmas de aprendizaje y mejora continua. d) Construcción de una visión compartida, en el ejercicio de un auténtico liderazgo transformacional en la conducción. e) Aprendizaje en equipo, para que un grupo se transforme en un equipo de trabajo y surja un pensamiento conjunto. Cuando la organización educativa aprenda, rompiendo con el paradigma conservador y conductista, entonces podrá alcanzar una dimensión cultural que marque un nuevo rumbo en la educación hacia la profesionalización de los equipos directivos, la eficiencia solidaria desde la administración, la reorganización y el redimensionamiento institucionales, la administración de los procesos de cambio, la ética en las decisiones comunitarias, un Proyecto Educativo propio y su actualización permanente, el trabajo en equipo, la comunicación eficaz del nuevo paradigma institucional, y la incorporación del marketing educativo como un aliado valioso (Manes11, 1997), para satisfacer mejor las necesidades sociales y hacer crecer a la Institución

Educativa a partir del liderazgo de la calidad total (Alvarez F.12,1998).
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MANES: J.M. “MARKETING PARA INSTITUCIONES EDUCATIVAS”, Ediciones

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HIMNO DE LA UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO
Letra: Tomas Alberto Rodríguez Lozada Música: Manuel Urbina Arroyo Arreglo musical: Teófilo Álvarez A.

CORO

Avancemos vallejianos jubilosos siempre firmes a la cima del saber (a la cima del saber) con esfuerzo y con valor, con lealtad y con honor como manda nuestra universidad. Avancemos por doquier con la luz de la verdad cual heraldos de la paz y la amistad. ESTROFA I Adelante juventudes vallejianas, vamos, forjemos bellas mañanas de progreso, bienestar y de justicia que nuestra patria y Dios demandan afirmar. ¡Oh, científica, tecnológica y humanística! noble eseña, acrisolada nos impulsa a levantar nuestras miradas y ver, hermanos, que hay mucho por hacer. ESTROFA II En memoria del genial César Vallejo y su ilustre fundador César Acuña, es consigna de estudiantes y maestros lograr que el mundo adquiera fe y paz. Donde quiera juventudes vallejianas reafirmemos nuestra promesa de forjar el desarrollo entre los pueblos y alcanzar un día la gran integración. ---ooo000ooo---

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