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Documento Soporte de Decision-Inapesca Apure

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UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LOS LLANOS OCCIDENTALES -EZEQUIEL ZAMORA

-

VICE-RECTORADO DE PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO REGIONAL

DOCUMENTO DE SOPORTE DE DECISIÓN (DSD)

CREACIÓN DE UNA RED DE CENTROS DE ACOPIO DE PESCADO INTEGRALES (CAPI) EN EL ESTADO APURE

FASE: VISUALIZACIÓN

REALIZADO POR: PROF. ALFREDO PÉREZ LOZANO

SAN FERNANDO, NOVIEMBRE 2005

registrado en los últimos años. La pesca continental en Venezuela experimentó un desarrollo inicialmente lento acelerándose a partir de la década de los setenta cuando la situación económica existente facilitó tanto la adquisición de insumos para la pesca así como la distribución del pescado desde los centros de producción hacia los centros de distribución y los de consumo. En definitiva. Informes de vieja data (Martin.1. un aumento de poco mas del 25 % respecto a lo registrado en 1993.5 % de la de Sur América. en comparación con la pesca artesanal marítima o la pesca industrial. Así por ejemplo. El aporte máximo de la pesca continental a la producción nacional ha sido de un 12 %. 1959) ya señalaban que para 1948 la producción pesquera venezolana ya representaba el 0. para 1993. No obstante ello. con uso intensivo de mano de obra en la fase de captura. De una manera global. la tendencia histórica del sector pesquero nacional ha sido la de un moderado pero continuo crecimiento cuadruplicando la producción en el lapso de 30 años (Novoa et al. en el estado Apure representa una de las actividades económicas de mayor relevancia.. poco valor agregado a la materia prima ya que prácticamente no hay industrialización de la misma puesto que el .RESUMEN EJECUTIVO 1. entre 1995 y 1996. ocupábamos la posición N° 36 a escala mundial en cuanto a la producción pesquera. las pesquerías continentales venezolanas son actividades productivas tradicionales en ciertas áreas geográficas del país y de una mayor o menor significación en términos económicos y en cuanto a generación de empleo se refiere.000 toneladas. Venezuela ha mantenido un perfil de país pesquero de mediana importancia ya que. ha mantenido los rasgos típicos de la pesca artesanal. A partir del final de los ochenta y en la década actual.1. Dicha posición ha mejorado en años recientes cuando los desembarques nacionales han rebasado las 500. En años recientes y basados en la misma fuente de información estadística (FAO). la exportación de pescado de río hacia Colombia principalmente ha sido uno de los factores aceleradores del crecimiento experimentado por esta actividad comercial. en Venezuela la pesca comercial tiene una larga tradición y constituye una actividad de importancia económica y social relevante tanto en lo nacional como en regiones particulares de la geografía nacional. se puede constatar que la contribución venezolana a la pesca mundial ha registrado un ligero aumento respecto a la importancia relativa que representaba en la década de los años 50.31 % de la pesca mundial y el 20. tiene una menor importancia relativa que. La pesca artesanal fluvial o continental. 1998).-SITUACION ACTUAL Sin dudas. Además.

Guasdualito y San Fernando los desembarques reportados en 1995 fueron de 23.652 toneladas por lo cual se puede apreciar un gran aumento de algo mas del 50% en el periodo de un año. se reportaron 15. en el centro del país. por su parte. en los últimos años la comercialización del pescado se hace mayormente en fresco en la medida que ha crecido la demanda por este producto tanto en el mercado interno como desde Colombia. vía San Cristóbal. la comercialización se dirige preferentemente a Colombia. mostrando un mapa de distribución bastante amplio. depósitos con cámaras frigoríficas donde se conserva el pescado para su posterior comercialización. conservado en cavas con hielo. de gran demanda de pescado. Los desembarques reportados en los años ochenta oscilaron alrededor de las 6.000 toneladas.000 toneladas. Sin embargo. Al igual que en el Orinoco. Hasta mediados de la década de los 80. entre las 15. facilitando así la oferta y distribución del producto que se captura de una manera desigual y claramente estacional a lo largo del año.000 toneladas aunque estimaciones hechas por la UNELLEZ en 1982 sobre una muestra de 151 pescadores ratificaron las deficiencias de la estadística oficial. tanto como agente de financiamiento como motor en la distribución y .912 toneladas. Basados en la muestra. cifra muy superior a la indicada por el organismo oficial para todo el sistema fluvial. Tomando en cuenta los desembarques reportados en las inspectorías de Bruzual. de las cuales en San Fernando se reportaron cerca del 80 %. la precisión de las estadísticas pesqueras es muy cuestionable. Los desembarques totales reales deben estar.000 y 20. el productor individual e independiente es escaso. Desde el núcleo principal de acopio del pescado como es San Fernando.mercado se orienta al consumo del pescado fresco o salado. Otros destinos muy importantes son Maracaibo y resto del estado Zulia así como Valencia y Maracay. en la producción pesquera continental venezolana solo se incluye la que procede de la gran cuenca del río Orinoco. tiene un mercado variado. Arauca y otros afluentes se comercializa tanto fresco como salado en proporciones que han venido cambiando en los últimos años. Por razones que no han sido especificadas. Al igual que en el caso del río Orinoco. para 1998. Elorza. El pescado fresco. El pescado de los ríos Apure. La infraestructura portuaria de apoyo a la pesca es muy deficiente y solo existen. el aporte de la pesca continental es mayor a lo que informan las fuentes oficiales. Cabruta. En realidad. Boquerones y San Fernando de Apure. así como hacia Caracas. La figura del intermediario es fundamental como actor básico de estas pesquerías. la mayor parte de la producción se salaba y conservaba refrigerada para colocar especialmente en períodos como la Semana Santa. los desembarques totales rebasaban las 11. En 1994. con un margen de error que puede ser considerable. en núcleos aislados tales como Barrancas.

a los distintos niveles de gobierno. se vienen . plomo. Algunos centros de acopio construidos por el MAC tales como los de Puerto Nutrias. Los pescadores artesanales del río Apure y principales afluentes emplean insumos tanto importados como nacionales. También en estas zonas el intermediario ejerce un importante papel como agente de transporte y financiamiento de los insumos mencionados así como de gasolina. sal. con los equipos deteriorados. En cuanto a los motores. Para los pescadores de los sectores medio y bajo del río Apure. con algún recargo los adquieren en las ciudades donde transportan el pescado. en ciertos casos. se apoyan en ciudades extra-regionales para proveerse de algunos de ellos. los intermediarios proveen a los pescadores de los insumos necesarios. Los servicios que el Estado. asistencia técnica e investigación pesquera. destinadas a oficinas para apoyar esa actividad como es el caso de la que se encuentra en Paso Arauca. en San Fernando de Apure hay 2 plantas de hielo: una que produce hasta 200 TM diarias y otra de solo 20 TM diarias. También hay varias comercializadoras de implementos de pesca . anzuelos.. hielo. Igual suerte corren aquellos construidos por otras dependencias. Guasdualito o San Cristóbal son los centros urbanos donde se apoyan en cuanto al suministro de ciertos insumos como redes o motores. San Fernando y el Amparo. En época de ribazón. San Fernando es el núcleo de soporte para la obtención de ciertos insumos tales como los motores fuera de borda así como las redes y otros implementos de pesca (hilos. Respecto al hielo.). tanto en esa institución como en la UNELLEZ. son completamente deficientes. En comunidades distantes. Las actividades de investigación pesquera estuvieron mal orientadas durante muchos años en las cuales se les dio prioridad a la realización de inventarios ictiofaunísticos y una suerte de naturalismo ya superado que no arrojaron elementos de validez para mejorar el conocimiento del recurso pesquero ni mucho menos para dictar pautas para su mejor aprovechamiento. en esa ciudad existen 3 distribuidores de las marcas mas conocidas y que se surten de los importadores ubicados en Caracas. existe el cavero fluvial quién recoge la producción de diversos productores pequeños llevándola a los centros urbanos donde la recibe el cavero terrestre. están paralizados y en mal estado. etc. debería de brindar a los productores. Recientemente. etc. Igualmente. Calabozo.comercialización del producto. Para los pescadores del Alto Apure y los afluentes del pie de monte andino. esta producción es insuficiente y los intermediarios que transportan pescado a Cagua. tales como financiamiento. regresan cargados de hielo que depositan en pequeñas cavas de congelación y venden o distribuyen entre los pescadores. En igual abandono se encuentran algunas edificaciones construidas por el extinto MAC. cuentan con servicios locales y. En aquellas comunidades alejadas de San Fernando. repuestos. etc.

El bajo Apure produce poco mas del 80% de los desembarques totales oficialmente registrados.. y observen la realidad para diseñar acciones para lograr una realidad deseada. etc. El número de embarcaciones en los principales sitios de pesca puede variar considerablemente a lo largo del año pues durante la zafra o ribazón llegan pescadores de regiones remotas. tanto del alto Apure como del tramo medio se producen fugas importantes de pescado hacia Colombia que escapan de control quedando sin registro oficial por lo que la dimensión adecuada de los desembarques de esos tramos se desconoce. de los cuales una proporción importante de la población de este estado depende directa e indirectamente. incluyendo del alto Apure. En algunas poblaciones (San Fernando. . San Rafael. En el caso de Arichuna.realizando trabajos de biología pesquera pero aun no tienen el tiempo suficiente como para llenar los vacíos de información existentes.3. por ello se requiere que los gobiernos regionales conozcan esta situación. Arichuna.OBJETIVOS Y PROPÓSITOS DEL PROYECTO Fundar las bases para el desarrollo de la infraestructura necesarias para la aplicación de un plan integral de ordenamiento pesquero para el Estado Apure 1.IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO Entidad: Estado Apure. 1.2. pero para ello se requiere de un marco conceptual que organice todas las actividades pesqueras y un órgano ejecutor y evaluador de la misma que permita introducir las modificaciones necesarias. aguas arriba. Tales productores luego se van desplazando tras los cardúmenes.. se encuentra en el bajo Apure. Paso del Arauca) existen inversiones de apoyo a la pesca. pues de no hacerse así estaríamos de una vez iniciando el principio del fin de los recursos vivos acuáticos de la Apuroquia. frigoríficos. La mayor concentración de pescadores y de desembarques de toda la subcuenca del río Apure. siguiendo el movimiento migratorio que efectúan el coporo y otras especies de interés comercial. centros de acopio privados. bien sean depósitos. Nombre del Proyecto: Creación de una red de centros de acopios integrales para el estado Apure. Todo este panorama nos coloca en una posición reflexiva sobre la cual debemos pensar sobre el futuro de los recursos acuáticos. las inversiones son importantes y constituyen en único modelo observado de integración vertical de la actividad pesquera. No obstante.

Las pesquerías en el río Apure (Edo. con destino a los estados Aragua.000 Tm.5. Carabobo. El 90% de la producción pesquera se vende fuera del Estado Apure.000 Tm. especialmente durante la época de la ribazón. es decir que se dedican a la pesca en forma ocasional. Las pesquerías de la subcuenca son de las mas importantes del país hasta el punto que en el Estado Apure ha ocupado el primer lugar en las estadísticas pesqueras oficiales. La producción oficial de la subcuenca del río Apure ésta en el orden de las 12. no así en los Estados Portuguesa. 1.ALCANCE DEL PROYECTO La actividad pesquera en el estado Apure es de tipo artesanal y de escasa tecnificación.Lugar de Ejecución: Riberas de los ríos Apure y Arauca. ya que no se conoce a ciencia cierta el numero de pescadores.000 Tm. y por tanto no se generan las luchas reivindicativas para mejorar sus condiciones de vida. la mayoría de los pescadores son a medio tiempo. Según las estadísticas del MAC-SARPA la Producción pesquera interanual fluctúa entre 5. esto sin considerar que cada poblador ribereño es un pescador en potencia. y Táchira. probablemente tendríamos una producción real en el orden de las 24. donde puede estar ocurriendo una sobre explotación del recurso. además . 1.000 y 12. Barinas y Apure).4. aunado al grave deterioro de los ríos y caños de esos estados. pero sí asumimos que éstas cifras están subestimadas en un 50%.000 Tm. Por otra parte en la subcuenca del río Apure existe alrededor de 300 especies de peces y se han detectado unas 70 especies con interés comercial con destino al consumo humano (esto sin incluir a las especies con valor ornamental). lo cual representa un déficit en la producción según lo establecido por la FAO. La actividad pesquera en la subcuenca se realiza casi exclusivamente en el cauce de los ríos. en los últimos 10 años con volúmenes anuales que oscilan entre el 25 y 35%. están en expansión. según experto de la FAOCOPESCAL (1981). La no-existencia de organizaciones gremiales o sindicales entre los pescadores hacen que estos sean desunidos entre ellos.JUSTIFACACIÓN / ALINEACIÓN DEL PROYECTO La subcuenca del río Apure es sumamente rica en recursos pesqueros y su potencial ha sido estimado en unas 40. razón por la cual se hace difícil la estimación del esfuerzo pesquero. En la subcuenca se estima que existe una población de 7000 pescadores y unas 3500 embarcaciones en operación lo que indica la importancia de la pesca como actividad económica en una región donde las oportunidades de empleo son limitadas. Organismo Responsable: INAPESCA Duración del Proyecto: el tiempo estimado de ejecución es de 3 años. caños y lagunas. producto de la Estacionalidad de la pesca (Noviembre-Abril). Cojedes. Zulia y la república de Colombia.

compraventa de pescado. cuartos fríos.. repuestos. de las cuales la mayoría son especies anuales de estrategia reproductivas r de rápido crecimiento. no existen facilidades portuarias (muelles. originando que Los precios del mismo presentan un comportamiento anárquico. posada. aunque no existe evidencia para señalar que se está produciendo un fenómeno de Extinción local de los stocks pesqueros cercanos a . Así mismo se ha construidos solo 4 centros de acopio sin ninguno tipo de éxito. Mije. Por otra parte especies que antes era considerada como "Basura" cada día tienen mayor demanda y por tanto se han incorporado a las pesquerías comerciales. es decir que no sufre ningún tipo de transformación. Los canales de comercialización existente son muy variados. ventas de combustibles. es decir de crecimiento rápido.). 4. Ya que el destino final del pescado son los estados andinos y la República de Colombia. La organización del mercado de pescado es tan débil que produce desabastecimiento casi permanente en los mercados locales. Zapoara. en el estado Apure existe alrededor de 70 especies comerciales pero las de mayor demanda son solo 20. etc. palometa. 3. Por otra parte. las cuales han sido sustituidas por la especies anuales de estrategia r. como el caso de los grandes bagres. Desde 1984 el pescado se comercializa en su mayoría fresco. Las actividades de las inspectorías de pesca se limitan al control y registro estadísticos de la actividad pesquera.de generarse conflictos entre los pescadores por el desplazamiento de las migraciones ícticas (ribazón). pero en todos ellos el transportista es el que impone las reglas del juego. además ellos son los responsables de que la oferta del pescado se encuentra sumamente dispersa. como es el descenso de los volúmenes de captura de las especies polianuales de estrategia k de lento crecimiento (como los grandes pimelodidos y algunos macrocaracidos). solo existen 4 inspectorías de pesca y 2 puertos base. ya que la poca transformación que existía como el pescado salado.. lo cual constituye un factor limitativo para la producción pesquera. alta fecundidad. víveres. ha desaparecido casi por completo. en detrimento de las especies de estrategia K. Por otra parte. para la pesca comercial. hielo. las estadísticas pesquera indican un crecimiento de la producción total en los últimos años se ha observado un cambio en la composición de las capturas. y sin cuido parental como el Coporo. alta fecundidad y muy abundantes.SOBRE-PESCA A pesar que. servicios de talleres. etc.INFRAESTRUCTURA DE APOYO A LA PESCA COMERCIAL El servicio de apoyo de la actividad pesquera está muy limitado. la cual esta subestimada cerca de un 50%. en todo el estado. Todo esto esta situación se genera por la falta de infraestructura de apoyo a la pesca e información sobre el movimiento de los precios y del mercado del pescado. Actualmente.

7.Fomentar la creación de empresas procesadoras de pescado En la medida que se incremente el numero de las empresas extractiva y estas comiencen aumentar en forma significativa su producción. construcción de tapas ilegales en los caños. . permitirían lograr un mejoramiento de la eficiencia de los artes de pesca sin aumentar el poder de pesca.Tecnificar las operaciones de pesca fluvial Es necesario que el INAPESCA propicie en forma progresiva mientras que los estudios biológicos sobre las especies comerciales comienzan a generar los resultados que permita definir el rendimiento máximo sostenible. cuando llega el periodo seco. que anualmente se construyen y las cuales provocan mortandades masivas de peces. tanto por la contaminación directamente como por la repercusiones de las otras actividades. en obvio que cada vez los pescadores tienen que realizar viajes más largos o explotar lagunas más lejanas.6. La tecnificación de las operaciones de pesca. acciones para corregir la creciente contaminación de las aguas de los ríos por la descargas de aguas domésticas sin tratamiento. constituye un tema de grave preocupación para muchos pescadores y expertos en la materia. El ejecutivo regional debe propiciar las condiciones necesarias para atracción de capitales destinado a la transformación de los productos pesqueros afín de que estos generen ingresos para el gobierno local. ya que no se observa por parte de las instituciones del ambiente y de justicia.. a los anfibios y pequeños mamíferos y aves (fauna silvestre).ALTERACIÓN DE LOS ESPACIOS ACUÁTICOS La creciente degradación del medio acuático en muchas partes del Estado Apure. a través de un ensayo piloto que podría realizarse (por ejemplo: la incorporación de las nuevas técnicas desarrolladas para la pesca con palangre). la aplicación de biocidas de alta toxicidad en los cultivos que afecta además de los peces. empleo para la población y en forma general dinamice las economías de escala alrededor de esta industrialización de la actividad pesquera.las comunidades pesqueras. 1. lo cual trae como consecuencia un incremento de los costos de operación por la prospección de peces en áreas de pesca más remotas. sin mencionar las implicaciones negativas para el recurso al explotar las áreas de cría de las especies. .ALTERNATIVAS .

.. estableciendo una red de Centros de Acopios Pesqueros Integrales (CAPI) en funcionamiento......... CANALES DE COMERCIALIZACIÓN ACTUALES Detallista Pescador Transportista Detallista Mayorista Congelador Consumidor Detallista Consumidor Consumidor Consumidor . el pescador tendría 3 alternativas para disponer del producto (consumidor..Propiciar el establecimiento de un corto y solo canal de comercialización Con este objetivo se persigue reducir la diversidad de los canales de comercialización minimizando los eslabones de la cadena..Mayorista.. esto se podrá conseguir. detallista y transportista) y no como suceden en la actualidad los siguientes esquemas representa la situación real y deseada.Detallista CANALES DE COMERCIALIZACIÓN PROPUESTOS Consumidor Pescador Detallista Transportista Acuicultor Industria Consumidor Mayorista Mayorista Detallista Detallista Consumidor Consumidor ÁREA DE INFLUENCIA DEL CAPI .

Es recomendable que el 10% de la capacidad de carga de los transportista (la reserva de pescado).Ubicación estratégica de los (CAPI) La ubicación de los CAPI representa un factor primordial para el éxito de una política de desarrollo pesquero. A fin de lograr que una porción importante de la producción pesquera estatal pueda llegar a los consumidores locales y se eliminen las roscas entre los funcionarios estatales y transportistas. De esta manera se garantizaría el abastecimiento local de modo que. esta estructura organizativa garantiza el acceso de los consumidores a obtener precios razonables de los productos pesqueros. CAPI º .Crear una red de centros de acopio pesqueros integrales (CAPI) La IMPLEMENTACION de una red de CAPI es fundamental no solo para lograr una mejor comercialización de los productos pesqueros sino que además. sea destinada para los mercados municipales y depositada en los CAPI bajo la responsabilidad de la administración del respectivo CAPI.. estos deberían estar cerca de los principales centros poblados ubicados en las riberas de los ríos. . . En una primera aproximación sobre la posible ubicación de los CAPI. pues su localización debe cumplir con las necesidades de la región y de los potenciales usuarios. y formar una red de CAPI con la mayor cobertura posible en el estado a través de las principales vías de comunicación terrestres. se produciría una sinceración de los costos y los precios fluctuarían a través del libre juego de la oferta y la demanda y se eliminaría la sostenibilidad artificial de los mismo.Depositar el 10% de la reserva del pescado en los centros de acopio como medida para evitar el desabastecimiento local.

es fundamental. MSDS y MARN) Las labores de guardería ambiental en los espacios acuáticos siempre ha sido un problema por lo extenso de la zona pesquera y por los limitados recursos materiales y humanos que dispone el estado para el resguardo de los RNR.EL AMPARO CAPI.Cuartos fríos .SAN FERNANDO CAPI.PALMARITO CAPI. por ello deben estar en lazadas y coordinadas con una autoridad única que planifique la actividades de resguardo de los RNR de las diferentes instituciones del Estado Apure. es decir: GN.Sinceración de los precios de los productos pesqueros . En la zona de influencia del Estado Apure.Venta de combustibles . .Reducción de los conflictos entre pescadores de diferentes localidades .Apoyo institucionales (funcionarios de INAPESCA. En este sentido la coordinación de las actividades de guardería ambiental.CHORROSQUERO CAPI.Dotación de los CAPI con servicios e infraestructuras básicas para la pesca En cada Centro de Acopio Pesquero Integral (CAPI) se debe contar con los siguientes servicios: .SAN VICENTE CAPI.Facilidades portuarias (muelles para carga y descarga de bienes y personas) .GUASDUALITO CAPI.ARICHUNA CAPI-SAN RAFAEL DE ATAMAICA CAPI.APURITO CAPI-EL YAGUAL CAPI.Mejoramiento de la recolección de datos para la estadística pesquera .SAN LUIS CAPI.BOQUERONES CAPI-EL PASO ARAUCA CAPI.Ahorro en tiempo y dinero para los pescadores y caveros . GN. actividad angular de la autoridad única.RIÓ APURE RIÓ ARAUCA CAPI.EL SAMAN CAPI-ELORZA CAPI. MARN y INEA a fin de ejecutar actividades conjunta y aumentar la eficiencia de los operativos de vigilancia y control.BRUZUAL CAPI.Reducción de los eslabones de la cadena de comercialización .TOTUMITO CAPI.Venta de hielo .REMOLINO Esta distribución de los CAPI con lleva necesariamente a una zonificación de las actividades pesquera por sectores lo cual tiene entre otras ventajas: .

PLAN DE EJECUCIÓN (ESTIMADO) Actividades Licitación Contratación instalación 4.2.. COMBUSTIBLES..1..Servicios profesionales para elaboración de ingeniería: no aplicable 2. VÍVERES. ETC. COMBUSTIBLE.ESTIMACIÓN DE COSTOS 2. ALMACENAMIENTO EN EN FRIÓ DEL PRODUCTO RECEPCIÓN EN EL CAPI INSPECCIÓN SANITARIA TRANSPORTISTA GUÍA DE MOVILIZACIÓN ABASTECIMIENTO DE HIELO. NORMATIVA LEGAL CONSUMIDOR PRODUCTO DE CALIDAD ABASTECIMIENTO PERMANENTE PRECIOS JUSTOS 2.Ejecución: los equipos están distribuidos de la siguiente manera: 3.ESQUEMA DE LAS ACTIVIDADES DE LOS PRINCIPALES ACTORES EN LOS CAPI PERMISO DE PESCA PESCADOR ABASTECIMIENTO DE HIELO. ETC.CONSIDERACIONES FINALES .

5.ANEXOS Vista frontal CAPI atracadero transport e Plataforma Carga general puente Servicios Plataforma pesquera puente Muelle Oficina Taller Cuarto Frío Tanque Agua Baños Area de Carga Combustible Rampa Terminal Hielera Salida MSDS Entrada INAPESCA Restaurant Estacionamiento Garita Bodega-Almacen GN Baños ..

Vista lateral CAPI plataforma puente invierno verano .

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