La Revolucion Tecnologica Del Sena

La revolucin tecnolgica del SENA

Aprendices para una nueva sociedad
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Director General del SENA: Daro Montoya Meja
Edicin: Ana Victoria Santamara Gmez Investigacin y redaccin: Fredy Moreno Martnez Diseo y armada electrnica: Enrique Paez Rodrguez Colaboracin especial: Sandra Beatriz Len Tovar Fotografas: Servicio Nacional de Aprendizaje, SENA Impresin: Imprenta Nacional, diciembre de 2010
ndice
Lineamientos estratgicos para el SENA 2010-2014 1. El horizonte: innovacin y desarrollo tecnolgico Un SENA para el siglo XXI Nuevo concepto de Desarrollo tecnolgico El aprendiz, foco en la parbola del SENA Aprendices: lderes y soadores agentes de cambio De la sombra al protagonismo Un sistema ideado para lderes Lderes comunicadores Ms participacin para los jvenes Talentos competentes y competitivos Un contrato histrico, base de la modernizacin Creciendo a tuerca y tornillo Conectividad sin antecedentes El positivo impacto del contrato 060 SOFA Plus, la plataforma del cambio No ms universidad de los pobres El camino es un pentgono El surgimiento de SOFA Plus SOFA para los aprendices Los ambientes de SOFA
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La virtual, una formacin sin fronteras De la cartilla a la pantalla Certificacin de papel da paso a la virtual La mejor plataforma de E-Learning Ingls de Colombia para el mundo Televisin al servicio de la formacin Comunidad Educativa Virtual (CEV)
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6. TecnoParque, tras los diamantes del conocimiento La expansin de TecnoPaque Oasis de conocimiento y oportunidades Una red que atrapa alianzas Los primeros diamantes Cmo ser parte de TecnoParque De camping en el nodo 7. El SENA va al bachillerato Inmersin en el mundo productivo El pentgono, la figura Modalidades de integracin Aulas Mviles en el colegio Municipios, beneficiarios de aprendizaje til Frmula SENA y el aprendizaje por proyectos La estrategia PLM Saltan a la pista Vendrn ms Frmulas SENA El aprendizaje por proyectos TecnoAcademia, espacio para la ciencia y la vida Qu es TecnoAcademia? Un modelo que no remplaza al colegio Aprendiendo con proyectos Germinan las TecnoAcademias
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10. Aulas Mviles, por la autopista de la informacin Vehculos para alianzas estratgicas Apoyo a empresas Parqueadas para enamorar bachilleres De las estrellas al Pacfico 11. Ms campos de accin para los jvenes rurales Laboratorios empresariales en zonas especficas Formacin con proyectos para el campo En busca de salidas OVOP recuperacin de tesoros escondidos , Internados en el conocimiento 12. Comunicaciones, el medio estratgico Cambio hacia la proactividad y la dinmica De lo anlogo a lo digital Comunicaciones internas y externas 13. Construccin de confianza y alianzas, la clave Vitrina para los aprendices Una permanente mirada al futuro Alianzas, llave del SENA para el siglo XXI Plan fronteras y desarrollo sostenible 14. Las obras del SENA tambin construyen pas Tecnologas blandas para obras duras El SENA, proveedor de s mismo Fuentes documentales de consulta y direcciones web
181 187 189 190 191 195 200 202 204 206 208 213 216 218 221 225 228 230 233 235 243 246 249 253
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LINEAMIENTOS ESTRATGICOS PARA EL SENA 2010-2014

1. PREMISA GENERAL El pas necesita fortalecer una entidad de formacin profesional y para el trabajo, gratuita y pblica, y debe mantener el crecimiento y la cobertura alcanzada por el Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) con garantas de impacto en la competitividad del sector productivo y en la construccin de equidad y capital social en todo el territorio colombiano. As mismo, se preserva la prospectiva como fundamento del quehacer tecnolgico del SENA. 2. SISTEMA DE BUEN GOBIERNO El SENA debe preservar la composicin pblico-privada de sus rganos de direccin y concertacin: Consejo Directivo Nacional, Consejos Regionales, Comits Tcnicos de Centro y Mesas Sectoriales, en los cuales confluyen empresarios, trabajadores y gobierno. Para disear y proponer las polticas y estrategias y ser cuerpo tcnico y consultivo de alta calificacin, que coadyuva en la gestin de la entidad, el Comit de Direccin del SENA es un apoyo que igualmente debe preservarse. Y en este marco de buen gobierno, los administradores deben garantizar las mejores prcticas de bienestar a los aprendices y a los servidores de la entidad. 3. OPERACIN DE LA ENTIDAD El SENA, a travs de sus 116 Centros de Formacin, sus ms de 3.700 alianzas con empresas, comunidades, gobiernos locales y
convenios con ms de 80 entidades de otros pases, har presencia con sus programas en todos los municipios colombianos, con criterios que promuevan la respuesta concertada, oportuna y eficaz. Y para ser eficientes, debe operar en un marco de funciones y tareas desconcentradas y descentralizadas, donde los Centros de Formacin y sus diversos aliados ejecuten autnomamente el mandato operativo, sin perjuicio del permanente monitoreo de los Directores Regionales y la propia Direccin General. Los nuevos escenarios de aprendizaje deben promover, con la responsabilidad del Servicio Nacional de Empleo, la disponibilidad de un banco de instructores y docentes que, en la modalidad de contratistas, sirvan a la formidable capacidad de respuesta flexible y veloz que requieren las demandas de todos los colombianos. Estos instructores, al igual que los vinculados a la planta, deben desempear cada vez ms un papel de guas y tutores del aprendizaje y mantenerse en constante proceso de actualizacin y especializacin, con nfasis en la apropiacin de nuevos conocimientos y tecnologas desde las mejores instituciones y empresas del mundo. 4. AUTONOMA Y TRANSPARENCIA
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Es imperativo que el SENA preserve de forma amplia y transparente las convocatorias para la seleccin de sus aprendices, permitiendo que los aspirantes surjan sin necesidad de acudir a ningn tipo de recomendacin o patrocinio. Lo anterior debe complementarse con programas concertados con los diferentes convenientes que requieran respuestas muy especficas en las cuales se garantice beneficio a sectores poblacionales vinculados a estos actores institucionales, como pueden ser trabajadores o comunidades cercanas a un desarrollo empresarial o comunitario. Para la seleccin de Subdirectores y ternas para Directores Regionales, deben continuar los procesos meritocrticos, garantizando la participacin amplia de postulantes.
En la contratacin de bienes y servicios, y en general en todos los procesos de ordenacin del gasto, se deben preservar las prcticas que permitan el ejercicio de veeduras ciudadanas en las cuales participen igualmente los aprendices. Para las compras tecnolgicas, debe garantizarse que su adquisicin sea liderada y coordinada por el Grupo de Gestin para la adquisicin y optimizacin tecnolgica. 5. LA INNOVACIN EN LA TAREA El pilar fundamental de la nueva estructura pedaggica de la entidad deber ser el aprendizaje por proyectos, con adquisicin de conocimientos enfocados al desarrollo de competencias para el desempeo laboral y profesional. En este marco disruptivo de la formacin y la capacitacin, el aprendiz o el trabajador, que se actualiza o especializa, son los protagonistas principales del proceso, con prelacin de entregarle a la sociedad mejores ciudadanos, con valores fundamentados en el libre pensamiento, la actitud crtica constructiva, la solidaridad y el trabajo en equipo, el emprendimiento y el liderazgo. Los TecnoParques constituyen una estrategia para este fin. El SENA pasa de una entidad que meramente reacciona a necesidades que plantean pasivamente sus pblicos, a una organizacin que anticipa las respuestas y acelera y flexibiliza sus programas, con especial fundamento en el uso de nuevas tecnologas que presentan, entre otras herramientas, la simulacin y la virtualidad. Todo lo anterior, en un marco creciente de movilidad y plataformas que privilegian el aprendizaje en red. Es esencial profundizar y crecer la integracin con la educacin media, con una estrategia de desarrollo de competencias bsicas en emprendimiento y formulacin de proyectos a partir de manejos tecnolgicos y de principios cientficos. En consecuencia con lo anterior, el SENA debe ser promotor principal de los espacios denominados TecnoAcademias, donde el saln de clase y la clase desapare-
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cen para dar lugar a los espacios que, en modo de talleres o laboratorios, pragmatizan el conocimiento en trminos de soluciones a problemas. Debe ser un objetivo permanente que se establezcan nuevos TecnoParques o que los centros de formacin desarrollen estos espacios o tiendan a ellos. Su aporte debe mantener la convergencia de diversos perfiles de talentos, donde el uso de las tecnologas y la experimentacin de proyectos y negocios puedan permitir conceptos que den lugar a nuevas empresas. Es necesario mantener en constante avance y actualizacin el sistema de gestin integral denominado SOFA Plus, que permite que todos los actores y pblicos del SENA reciban con precisin los recursos y facilidades necesarias, adems de la administracin y certificaciones requeridas y obtenidas en los diversos procesos. Igualmente, el SENA debe continuar la tarea de modernizar los ambientes de aprendizaje y su infraestructura, atendiendo los criterios de espacios abiertos y transparentes, en los cuales se desarrollen las cuatro fuentes de aprendizaje. Todo en el marco del desarrollo sostenible y arquitectura amable con la inclusin y el medio ambiente.
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6.PROGRAMAS DE NIVEL SUPERIOR: TCNICOS, TECNLOGOS Y ESPECIALIZACIONES El SENA debe mantener el liderazgo en el pas con una oferta creciente de programas de nivel superior en las modalidades de Tcnicos y Tecnlogos. Profesionales que ingresen al mercado laboral con un saber hacer inmediato y de alto valor agregado como ventaja competitiva y con visin amplia de la informacin disponible. Bilinges y con evidentes competencias que integren los cinco vectores fundamentales del conocimiento profesional: sistemas de informacin, diseo, materiales y herramientas, transformaciones y procesos y atencin de clientes.
Y las especializaciones tecnolgicas, concebidas principalmente para ser accedidas por los egresados del SENA a lo largo de toda su vida laboral activa. Son programas cortos y que requieren una certificacin previa en un nivel superior de titulacin. 7. PROGRAMAS COMPLEMENTARIOS Con el objetivo de facilitar conocimiento disponible para el desempeo laboral de todos los colombianos, el SENA debe mantener una oferta masiva y til de programas complementarios, que incluirn todas aquellas acciones que habiliten a desempleados y poblaciones con grados evidentes de vulnerabilidad. Y con especial disposicin desde los programas virtuales, que, adems de incrementar permanentemente su cubrimiento de todas las reas, deben llegar a todo aquel ciudadano que requiera una actualizacin para mejorar su desempeo o en general un saber hacer laboral o profesional especifico y eficaz, pero de nivel bsico. Debe darse especial importancia al Programa INGLS PARA TODOS LOS COLOMBIANOS, tanto en el crecimiento de su cobertura como en la profundidad de sus contenidos. 8. OTRAS TITULACIONES: JVENES RURALES EMPRENDEDORES Los jvenes campesinos podrn acceder a programas de formacin que en realidad surgen como respuesta a proyectos productivos y empresariales que stos formulan con la asistencia de tutores dedicados del SENA. La esencia metodolgica consiste en adaptar el aprendizaje a los ciclos de vida del proyecto en cuestin y definir la participacin del SENA ms que por tiempos preasignados, en concordancia con lo requerido para la puesta en marcha con certidumbre de xito del proyecto. El programa JRE privilegiara su implementacin en aquellos lugares donde alcaldes o actores institucionales participen activamente.
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Ser crucial crecer el programa derivado de JRE denominado Jvenes Lderes del Desarrollo. 7. LA CONECTIVIDAD Y LA MOVILIDAD El SENA mantendr un convenio de servicios de conectividad y de accesos a todas sus plataformas y redes mundiales de TIC, en la modalidad del denominado contrato 060. As mismo, prestarse a migrar a nuevas arquitecturas tecnolgicas, que para el caso presente debe ser la computacin en la nube, con accesos para todos sus actores, con alta movilidad y altas capacidades de procesamiento y almacenamientos remotos. Es un imperativo para el proceso de aprendizaje y para la competitividad y productividad del pas la disminucin de la brecha digital en millones de colombianos, independientemente de su estrato socio-econmico o su ubicacin geogrfica, para que en los centros del SENA, desde el sector agropecuario o agroindustrial hasta los centros de alto desarrollo tecnolgico, tengan acceso integrado de las telecomunicaciones en la Entidad.
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8.POLTICA PARA LA INNOVACIN Y EL DESARROLLO TECNOLGICO DE LAS EMPRESAS EN GENERAL El SENA debe mantener las inversiones en IDT dando continuidad a los programas de Formacin Especializada y Actualizacin Tecnolgica del Recurso Humano Vinculado a las Empresas, las Unidades de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico en las Empresas, la modernizacin de la Oferta de Formacin Profesional de los Centros del SENA y el SENA Digital. Tal y como se ejecuta en el Programa de Unidades de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico en las Empresas, la Entidad requiere implementar un esquema de asesora y diagnostico de las necesida-
des de capacitacin y actualizacin tecnolgica de los trabajadores vinculados a las Empresas. 9. SISTEMA NACIONAL DE FORMACIN PARA EL TRABAJO La tarea de continuar aportando capacidades, conocimientos, tecnologas para la consolidacin del Sistema Nacional de Formacin para el Trabajo, es fundamental para el pas. Y en esa tarea debe propiciarse el desarrollo del Sistema Nacional de Recursos Humanos, que resulta de una concepcin evolucionada del actual y muy til Servicio Nacional de Empleo. En ste deber confluir la informacin de las competencias y titulaciones de aprendices, emprendedores y trabajadores colombianos. El SENA, ms all de los recursos que ejecuta con algunas excelentes y acreditadas entidades de formacin para el trabajo en el marco del Programa de Ampliacin de Cobertura, debe continuar transfiriendo sus desarrollos curriculares y la metodologa de aprendizaje por proyectos con sus correspondientes capacitaciones a las diferentes instituciones y docentes de formacin para el trabajo del pas. 10. EMPRENDIMIENTO Y CREACIN DE NUEVAS EMPRESAS Los pases que generan capacidades para crear nuevas empresas tienen mayores probabilidades de ser competitivos en menor tiempo. Las polticas de emprendimiento en el SENA deben continuar materializando un sello que destaque a los egresados del SENA. El Fondo Emprender, las Unidades de Emprendimiento del SENA y de las universidades y las incubadoras de empresas son herramientas vitales para tales propsitos. Las nuevas empresas y el fortalecimiento de miles de PYMES que puedan integrarse como cadenas de proveedores o clusters, se
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constituyen como pilar fundamental de una poltica exitosa y sostenible de generacin de nuevo empleo. 11. INTERNACIONALIZACIN La continuidad y generacin de nuevas alianzas internacionales es clave para la Entidad. El SENA debe continuar siendo un pilar en la oferta de cooperacin internacional del Gobierno Colombiano y como Entidad referente de las instituciones de formacin profesional que conforman la Red Internacional de OIT/CINTERFOR. Las alianzas con empresas e instituciones internacionales para la apropiacin de conocimientos y tecnologas, de programas de formacin innovadores y dotaciones de punta, permitirn que la entidad se mantenga competitiva y til a los retos que se impone el pas en su crecimiento econmico y su acceso a nuevos mercados. La cooperacin internacional en el SENA deber migrar en su totalidad en esta direccin. Los aprendices e instructores del SENA deben continuar accediendo a estas alianzas pblicas y privadas internacionales.
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DARO MONTOYA MEJA Director General del SENA 2002-2010
SENA: CONOCIMIENTO Y EMPRENDIMIENTO PARA TODOS LOS COLOMBIANOS
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El horizonte: innovacin y desarrollo tecnolgico

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n el ao 2002, los jvenes que se formaban en el SENA todava apelaban a las fotocopias, quiz con mayor asiduidad que las dems personas que estudiaban en otras instituciones de educacin superior. Esa prctica, ya anticuada para la poca debido al acelerado avance de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones (TIC), tena, sin embargo, un gran arraigo en la entidad, y los cmulos de papel que circulaban entre los aprendices eran apenas uno de los picos sobresalientes del inmenso iceberg que constitua el atraso tecnolgico en que se encontraba toda la institucin. Tambin eran notorios aspectos como la escasez de computadores, la falta de conectividad y la poca o nula aplicacin tecnolgica en los procesos de formacin. Eso era lo que se poda ver, pero bajo la superficie, la realidad mostraba un panorama preocupante: el SENA era un gigante necesario para el pas, pero anticuado, y de seguir as se desplomara ante la magnitud y complejidad de los retos que le planteaban las nuevas realidades. El hbito de las fotocopias fue una de las cosas que llam la atencin de Daro Montoya Meja, luego de asumir la Direccin General del SENA ese ao. Era un detalle sencillo, comn y corriente para la comunidad institucional, pero que, como otros an ms notorios, reafirm la certeza con que lleg el nuevo directivo: al SENA haba que modernizarlo y ponerlo a tono con las caractersticas del siglo que despuntaba y
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prepararlo para enfrentar el avance mundial hacia la construccin de sociedades del conocimiento1 como eje central del desarrollo econmico. Montoya Meja observaba a los muchachos cargando flderes con cien y doscientas hojas de evidencias de su aprendizaje, y le pareci absurdo, en primera instancia, porque muchos de ellos pagaban fotocopias sin tener siquiera con qu desayunar o almorzar. Pero el hecho tambin le pareci un sinsentido como quiera que el mundo ya haba entendido que no poda seguir explotando los recursos por encima de su lmite de renovacin, y la preocupacin por que las generaciones actuales satisficieran sus necesidades sin sacrificar las posibilidades de las generaciones venideras haba dado origen al concepto de sostenibilidad o sustentabilidad. Encarg, entonces, a un especialista un estudio sobre cuntos rboles de la selva colombiana destrua el SENA cada ao. 33.000!, fue la respuesta. Los muchachos, el desarrollo sostenible, la tecnologa, el conocimiento, el desarrollo econmico, en fin, todo desembocaba, para Montoya Meja, en una misma idea que se debera multiplicar y aplicar: redefinir desde los conceptos de ambientes de formacin hasta las metodologas, los contenidos y, en general, la nocin de aprendizaje, pero con el uso masivo de las tecnologas como comn denominador. Su interpretacin de cambio sostenible se basaba en la idea de producir ms (calidad, utilidades y competencias a partir del aprendizaje), pero con menos (papel, recursos, tiempo), y formar aprendices diferentes, que entendieran para qu sirve lo que aprenden, pues ah est el origen del xito y la movilidad de los jvenes en el mundo actual.
1 De acuerdo con el informe de la Unesco Hacia las sociedades del conocimiento (2005), la aparicin de stas obedece a condiciones creadas por las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin, y uno de sus elementos centrales es la capacidad para identificar, producir, tratar, transformar, difundir y utilizar la informacin con vistas a crear y aplicar los conocimientos necesarios para el desarrollo humano (esta cita proviene del comunicado de la mesa redonda ministerial Hacia las sociedades del conocimiento, organizada en el marco de la 32 Conferencia General de la UNESCO, en la Sede de la Organizacin, el 9 y el 10 de octubre de 2003). Informe Hacia las sociedades del conocimiento, pgina 29.
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Eso planteara un reto para todo el sistema educativo en general, que debera hacer esfuerzos en ese sentido desde la infancia. As, empezara a quedar atrs la costumbre de tener slo muchachos muy tiles, buenos tcnicos, hbiles para trabajar, y surgiran jvenes conscientes y convencidos de su funcin en la sociedad y el entorno. Ese es el papel que deberan entender y asumir los aprendices del SENA. Ese era el papel que debera circular con profusin en la entidad.
Un SENA para el siglo XXI

Si se comparan los dos momentos que estn en los extremos de la historia de un poco ms de medio siglo del SENA, es decir su origen y los comienzos del siglo XXI, se pueden encontrar circunstancias coincidentes que parecen constantes en el tiempo, pero tambin hechos que demuestran fehacientemente la manera como la entidad entr en los ltimos aos de ese lapso en una acelerada dinmica de cambio. Es cierto que todo en el mundo transform con rapidez debido al avance de las TIC, pero su masiva implementacin en todos los mbitos de la institucin, como medio para hacer realidad una nueva filosofa que tuvo como razn de ser a los aprendices, permite afirmar que si en 1957 naci el SENA para lo que quedaba del siglo XX, en el ao 2002 renaci para servir a la sociedad digitalizada y globalizada del siglo XXI. En el caso de las coincidencias y constantes, basta recordar que la entidad se cre cuando la industria del pas pretenda conquistar nuevos mercados y necesitaba ms trabajadores mejor calificados, mtodos modernos y cambios drsticos en la productividad. El SENA en esa poca, como ahora, no solo formaba tcnicos, sino empresarios, y promova las pequeas y medianas empresas. Era una prioridad institucional ayudar a Colombia, nacin que, como hoy, se mova al ritmo que imponan los vaivenes de la economa mundial, en ese entonces gravemente afectada y en proceso de franca recuperacin tras la Segunda Guerra. En la actualidad, el mundo, como ocurre peridicamente, soporta las consecuencias de la tendencia cclica de la economa. Los pases desa-
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rrollados vienen anunciando crisis y recesiones, y detrs de ellos, a la manera de la cola de un cometa, las economas emergentes sienten los sacudones. Igual que hace medio siglo, se impone a las industrias la necesidad de buscar mercados ms an por la globalizacin, emplear recurso humano altamente calificado e implementar tecnologas de punta con miras a optimizar su productividad y competitividad. Y en eso, precisamente, puso su nfasis el SENA, que adems empez a formar tcnicos y tecnlogos con un perfil emprendedor, en un esfuerzo por promover tambin la creacin de pequeas y medianas empresas de base tecnolgica. La mirada retrospectiva presenta, as mismo, una imagen muy diciente como base de la comparacin entre el SENA de ayer y el de hoy: la de los primeros aprendices recibiendo formacin en las aulas del Politcnico Central y de la Universidad Nacional y hasta en carpas de circo. La brecha es enorme frente a la actual plataforma tecnolgica sobre la que la entidad desarrolla todas sus actividades, tanto de formacin como de administracin. La decidida implementacin de las TIC dio un fuerte impulso hacia adelante al SENA y lo puso a la vanguardia con la red virtual ms poderosa del pas que cuenta ms de 50.000 computadores, todos conectados a Internet, y 12.500 porttiles con un slido sistema de conectividad y soporte. La mayora de esos equipos, en manos de los aprendices. La nueva versin del SENA trascendi los edificios, los espacios fsicos y hasta las fronteras. Eso, a primera vista, podra parecer una consecuencia lgica del desarrollo de las fuerzas productivas de la sociedad en su conjunto, que evolucionaron de la mano de los avances tecnolgicos. Pero, en realidad, es el lapso entre 2002 y 2010 el que representa el salto cualitativo de mayor significacin en la historia de la institucin, pues experiment una verdadera revolucin. Ese perodo se caracteriza por una alta dosis de gestin tecnolgica que determin el paso, en el mbito de la formacin
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de aprendices, de la incomodidad de los espacios cerrados a la amplitud, las facilidades y las posibilidades todava insospechadas que ofrece la virtualidad, incluso para que los jvenes mismos gestionen sus propias rutas de aprendizaje; y en el administrativo, de la anquilosada estructura centralizada (para comprar un bombillo en el sitio ms lejano de Bogot se necesitaba la autorizacin del Director General) a una completa y gil descentralizacin de la administracin en ambientes web, gracias a los cuales se puede consolidar en tiempo real qu pasa en el nivel nacional con los presupuestos, la contabilidad, la tesorera. Con el uso de la banca electrnica, los cheques fueron eliminados desde 2008. Todos los proveedores empezaron a pagar por botn de pagos y cdigo de barras. Y en el caso de los aportes, con la implementacin de la Planilla Pila y el trabajo de desarrollo informtico realizado por la Oficina de Sistemas, todo el recaudo comenz a manejarse desde la Direccin General. Ello implic racionalizacin en los costos, pues en lugar de tener 33 oficinas (en cada regional) se pas a una en la Direccin General, con informacin al da. Antes, en cada regional se cargaban los aportes a travs de las cajas de compensacin y haba personas dedicadas a eso. Luego, todo el proceso era compilar esa informacin para hacer un informe corporativo. A eso se sum el desarrollo del concepto de oficina sin papel: todo empez a ser por correo electrnico, salvo las cartas para el medio externo.
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Nuevo concepto de Desarrollo tecnolgico

Las evidencias del cambio surgen incluso si se coteja lo intangible, las ideas que dan origen a las realidades. Por ejemplo, en un balance hecho por el SENA al cumplir 20 aos, en 1977, se aseguraba que el concepto de desarrollo tecnolgico engloba todas las actividades encaminadas al mejoramiento en los mtodos de organizacin y ejecucin de la actividad productiva. () Por tecnologa se entiende pues la manera especfi-
ca de producir un bien o servicio, manera que resulta de la articulacin y aplicacin de los conocimientos tcnico-cientficos disponibles y aplicables dentro de un determinado ambiente econmico y social2. Y se apelaba a lo siguiente en ese tiempo para ofrecer una mejor explicacin: El ladrillo comn () puede fabricarse a partir de tcnicas fsicas que van, desde el sistema utilizado por los chircales, con hornos, elementos e instrumentos rudimentarios, hasta los procesos automatizados y de exacto control trmico que emplean las ladrilleras ms modernas del pas y, ms todava, algunas del exterior. Paralelamente, la organizacin social del trabajo puede ser, como en los chircales, de carcter artesanal, con predominio del trabajo familiar y remuneracin parcial en especie, o de tipo esencialmente capitalista, dentro de un mercado laboral ms o menos competitivo, con remuneracin salarial y esquemas sofisticados para la administracin del trabajo3. Hoy, de esos conceptos no quedan rastros en la entidad que, con el lema SENA: conocimiento y emprendimiento para todos los colombianos, se traz como meta reinventarse y formar a millones de personas para que enfrentaran los grandes retos de la economa globalizada, como empleados que aportan productividad y competitividad a las empresas, o como emprendedores que llevan a cabo proyectos innovadores y generan empleo. Ya en el Plan Estratgico 2002-2006 presentado por la nueva administracin, denominado SENA: una organizacin de conocimiento, el concepto de desarrollo tecnolgico se integr con los de innovacin y productividad en el vector estratgico4 del SENA Contribucin a la innovacin, la productividad y el desarrollo tecnolgico. Este vector hace nfasis en promover e incentivar a nivel nacional la conformacin de una cultura que propicie condiciones y capacidades
LUCIO, Ricardo, y Fedesarrollo. 20 aos del SENA en Colombia 1957-1977. Pgina 235. Ibid. Pgina 235. 4 En el SENA, vector estratgico es la unidad de actuacin que rene el conjunto de objetivos estratgicos orientados al cumplimiento de la misin institucional y que direccionan el quehacer de la entidad durante un lapso determinado.
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locales y sectoriales para la incorporacin, innovacin y transferencia tecnolgica, en pro del desarrollo econmico y social del pas, incluyendo a todos y cada uno de los actores que lo hacen posible, seala el informe5. El SENA debe generar e impartir estrategias y programas de formacin profesional integral, innovacin y desarrollo tecnolgico para que las empresas, y en particular las PYMES, incorporen la capacidad de innovar y gestionar el cambio tcnico y tecnolgico en sus procesos y productos, y de esta forma incrementar su competitividad, crear nuevas opciones de generacin de empleo y posibilitar la regeneracin de las economas regionales6. El plan va ms all y establece unas tareas para que el desarrollo tecnolgico y la innovacin se trasladen no slo al conjunto de la sociedad colombiana sino que beneficien a los aprendices de la entidad. En el primer caso, estipula que para impulsar las polticas de innovacin que necesita el pas, el SENA ser facilitador y promotor de proyectos de investigacin aplicada para la Innovacin y el Desarrollo Tecnolgico orientados a mejorar la productividad y competitividad de las empresas y de los sectores productivos dinmicos, relevantes y promisorios, de las regiones, articulados como clusters y como cadenas productivas7. Y agrega: Uno de los factores que incidir notablemente en la optimizacin del uso de los recursos que el SENA oriente para el fomento y promocin del desarrollo tecnolgico en los sectores productivos, ser la creacin de canales de apropiacin social de los resultados obtenidos mediante el fortalecimiento de las capacidades para incorporar, innovar y transferir tecnologas en las empresas8. En el segundo caso, seala que hacia el interior, el SENA incorporar los resultados obtenidos en la orientacin de sus programas de formacin profesional integral. A su vez, propender por la apropiacin
Plan estratgico 2002-2006 SENA: una organizacin de conocimiento. Pgina 76. Ibid. Pgina 76. 7 Ibid. Pgina 76. 8 Ibid. Pgina 76.
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tecnolgica de dichos resultados por los agentes del Sistema Nacional de Innovacin9. Todo este espritu se mantuvo en el Plan Estratgico 2007-2010, que tiene sustento en todos y cada uno de los planteamientos, vectores, programas y proyectos que an son vigentes del Plan Estratgico 2002-2006, razn por la cual este documento se sustenta desde su filosofa en dicho plan y refleja una sntesis en su formulacin estratgica, con nfasis en los procesos misionales de la Entidad10. As, desarrollo tecnolgico pas a ser en el SENA, por ejemplo, el uso y masificacin en sus programas de formacin de la tecnologa denominada Gestin de Ciclo de Vida de Producto (PLM, por sus siglas en ingls: Product Lifecycle Management), con la cual compaas lderes de nivel mundial en fabricacin de aviones y automviles construyen sus ltimos modelos, y que el SENA empez a incorporar en los procesos de formacin de sus aprendices, como una manera de anticiparse a las necesidades futuras del sector productivo colombiano. La primera gran prueba de la implementacin de PLM en el SENA fue el proyecto Frmula SENA11, en el que participaron doce equipos interdisciplinarios de once regionales de la entidad, que construyeron doce carros de carreras. Pero no slo eso. El SENA tambin empez a ofrecer servicios a las empresas, entre los que se destacan Formacin a la medida, Certificacin de competencias laborales, Servicios tecnolgicos, Formacin especializada y actualizacin tecnolgica del recurso humano, Innovacin y desarrollo tecnolgico, Apoyo a la investigacin aplicada y desarrollo tecnolgico e innovacin en las empresas, Alianzas estratgicas, Contrato de aprendizaje, Servicio Nacional de Empleo y Fortalecimiento empresarial.
Ibid. Pgina 76. Plan estratgico 2007-2010 SENA: conocimiento para todos los colombianos. Pgina 5. 11 Para ver lo relacionado con esta tecnologa, consultar el captulo 8, Frmula SENA y el aprendizaje por proyectos. Pgina 147.
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Existan o no acuerdos formalmente establecidos con el SENA, la entidad ofrece a todos los sectores productivos un portafolio de servicios tecnolgicos, en los que integra la innovacin, el recurso humano especializado y sus modernos ambientes de formacin con infraestructura tecnolgica avanzada. Esos servicios se prestan a travs de la red de centros y la red de 122 laboratorios que tiene la institucin en todo el pas. De esa manera, atiende los requerimientos del sector agropecuario en reas como biotecnologa animal, vegetal e industrial, control de calidad de alimentos, maquinaria agrcola, anlisis de aguas y suelos, y plantas agroindustriales. Al sector de la construccin y el mobiliario lo atiende en las reas de maderas y recubrimientos, topografa, desarrollo grfico de proyectos y guadua. En el caso del sector industrial, las reas son polmeros, metrologa dimensional, diseo, materiales, artes grficas, minerales, textil, calzado y confeccin. Y en el campo de las unidades productivas dedicadas a los servicios: gestin, informtica y telecomunicaciones. Todo, con base en un moderno concepto de desarrollo tecnolgico que da cuenta no slo de las condiciones presentes, sino que indaga y explora el futuro con otra tecnologa en la que trabaja con intensidad el SENA: la prospectiva. Con ella, busca anticipar los cambios futuros que caracterizarn la demanda de recurso humano y el mismo desarrollo e implementacin de nuevas tecnologas. De esa manera, la entidad pretende, de un lado, que sus aprendices constituyan una fuerza a la que se puede apelar para atender las necesidades actuales y venideras de las regiones y del aparato productivo del pas, y del otro, que en conjunto la institucin sea el referente de pequeos y medianos empresarios cuando busquen apoyo para sacar adelante iniciativas y proyectos innovadores. As, todos los centros de formacin disean sus planes tecnolgicos a partir de los avances en los procesos de Prospectiva y Vigilancia Tecnolgica que adelanta el SENA. Esos planes tambin cuentan con un
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insumo importante que son las orientaciones de las agendas internas regionales, que permiten visibilizar algunos temas en los que Colombia tendr que avanzar con rapidez para poder integrarse sin dificultad a los mercados de bienes y servicios que exigen como base el conocimiento y que generan mayor valor y demanda y, por consiguiente, mayor crecimiento econmico. Precisamente, de esa manera se identificaron distintas reas que ofrecen ventajas para competir, entre las que estn: los contenidos animados (juegos y produccin 3D), el diseo asistido (con herramientas de PLM), la nanotecnologa, la telemedicina, la biotecnologa aplicada, la agronmica (agricultura asistida por computador), la tercerizacin de negocios a travs de los servicios a distancia (Business Process Outsourcing & Offshoring, BPO&O) la bioinformtica para la actividad pecuaria, y el diseo, programacin y desarrollo de software. Adems de estas reas establecidas por el mismo SENA, la entidad tambin orient sus esfuerzos hacia los ocho sectores denominados de talla mundial que identific la empresa McKinsey & Company por encargo del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, en el marco de la poltica nacional de competitividad a largo plazo, para articular una agenda de colaboracin entre los sectores pblico y privado, y convertir a Colombia en un pas de ingresos medios en el ao 2032.
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El aprendiz, foco en la parbola del SENA

Otra de las evidencias ms claras del rumbo definitivo que tom el SENA hacia la complejidad, la velocidad y la virtualidad que caracterizan al siglo XXI, es la decisin de no comprar ms computadores convencionales en la entidad. En primer trmino, puede parecer paradjico (sin computadores en una poca determinada por el uso masivo de las TIC?), pero se trata del paso siguiente y necesario del proceso de virtualizacin en que se empe la institucin para alcanzar mayor cobertura.
El aprovechamiento de una de las principales caractersticas de la formacin a travs de Internet, que consiste en que no hay distancias ni simultaneidad temporal ni espacial entre tutor y aprendiz, llev al SENA a diversificar y explorar ms posibilidades para cumplir con su misin de proporcionar conocimiento a todos los colombianos. Como resultado, consigui desarrollar desde proyectos como simuladores y entrenadores remotos que trabajan en tiempo real, cualquiera que sea la distancia que haya entre el aprendiz y el aparato o la mquina sobre la cual acta, hasta programas como el de Ingls para todos los colombianos. La movilidad y efectividad de estas herramientas hicieron que la entidad incursionara, en el 2007, en el mbito de los dispositivos mviles para el acceso a sus programas y contenidos. Esta plataforma la desarroll el mismo SENA en TecnoParque Colombia con el propsito no de que la gente aprendiera con dispositivos HTC, del tamao de un celular, sino que ese fuera otro punto ms de contacto. A mediados del 2010 continuaba la adquisicin de esos aparatos para masificarlos en la institucin de tal forma que cualquier aprendiz o instructor pudiera desarrollar el proceso de formacin sin necesidad de estar en un ambiente de formacin, en un centro del SENA, sino aprovechando la red celular. Pero nada de esto hubiera sido posible sin el cambio que consigui Montoya Meja en la mentalidad de los aprendices. Porque la revolucin del SENA no involucr slo las tecnologas duras (instalaciones, equipos, redes, etc.), sino las blandas (saberes organizacionales, administrativos y pedaggicos) que tuvieron siempre presente el objetivo de formar un nuevo aprendiz. De la posicin a la que eran relegados antes los jvenes en su proceso de formacin y aprendizaje en la que cumplan un papel de receptores pasivos de los conocimientos que les transmitan los instructores devinieron en muchachos protagonistas de su formacin: todos, libre pensadores con capacidad crtica, solidarios, lderes, emprendedores y creativos.
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Y ese es, precisamente, el punto de partida de este trabajo, que no pretende ser exhaustivo ni agotar el tema SENA, sino registrar unos elementos que pueden enriquecer los conceptos de formacin para el trabajo en particular y de la educacin misma en general. Despus de echar una breve mirada a las condiciones y el contexto general que presentaba Colombia en el 2002, se destaca el perfil del nuevo aprendiz, convertido en el foco de todo el quehacer de la entidad, lder protagonista de su proceso de formacin, y mejor ciudadano. A partir de ah, se aborda el contrato 060 con la empresa Telefnica, que proporcion las bases materiales de la transformacin, teniendo como centro de atencin a los jvenes; la novedosa plataforma SOFA Plus, que permite la dinamizacin y autogestin de la formacin de los aprendices; la estrategia de formacin virtual, que es el aprovechamiento eficiente de las TIC para llegar a ms colombianos; y el TecnoParque Colombia, una red en donde la tecnologa est dispuesta para el desarrollo de proyectos novedosos y la solucin de problemas de las empresas. Tambin se expone el programa de Integracin con la Educacin Media, que permite el acercamiento de la tecnologa y el conocimiento, de manera prctica, a estudiantes de bachillerato; la estrategia de aprendizaje Frmula SENA, en cuyo marco se construyen carros de carreras; la TecnoAcademia, un espacio en donde la ciencia se entiende y aplica desde inquietudes cotidianas de nios y jvenes; las Aulas Mviles, una flota de vehculos que superan las barreras geogrficas y las distancias para llevar formacin a los sitios ms apartados; Jvenes Rurales Emprendedores, que apuntala el renacer del campo a travs del desarrollo y consolidacin de proyectos empresariales liderados por jvenes campesinos; la Oficina de Comunicaciones, vital en la consecucin del propsito del SENA; las alianzas estratgicas, sin las cuales el SENA no sera viable, mientras que articulado con gobiernos locales y departamentales, con empresas y hasta con gobiernos extranjeros, hace posible el cumplimiento de su misin; y la infraestructura fsica de la entidad, que en ocho aos
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experiment la construccin y remodelacin de ambientes abiertos en todo el pas, con especial atencin en las apartadas zonas de frontera. Todo eso permite reflejar, en primera instancia, el nuevo espritu que invade a los jvenes colombianos que eligen al SENA para mejorar sus condiciones de existencia, ampliar sus oportunidades y cambiar su vida; y en segunda, los avances tecnolgicos de una institucin que recibi un especial impulso para direccionarla no slo hacia la satisfaccin y anticipacin de las necesidades reales del sector productivo, sino a la formacin de amplias capas de la sociedad que, de otra manera, no tendran ninguna posibilidad de prepararse. Ambos factores se fundieron para dar cuerpo a una de las convicciones ms profundas de Montoya Meja: Ac la gente viene a cambiar la vida; y cuando sale del SENA, sale a cambiar el pas.
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Aprendices: lderes y soadores agentes del cambio
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a historia reciente del Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) un perodo de ocho aos que constituye un hito en la formacin para el trabajo y en la educacin en general en Colombia por la preponderancia y relevancia que esta entidad les otorg a sus aprendices est ntimamente ligada a las decisiones del Gobierno Nacional que, en ese mismo lapso, cambiaron el rumbo del pas. Se debieron generar unas circunstancias especiales para que esta entidad pudiera llegar al lugar que ocupa hoy y mostrar los resultados que presenta a la sociedad. Esas condiciones tuvieron que ver, inicialmente, con el reconocimiento y valoracin que hizo la administracin de lvaro Uribe Vlez de las potencialidades de la institucin para sustentar buena parte de su poltica social, y con el clima que irradi por todo el territorio nacional la poltica de Seguridad Democrtica, que permiti al SENA llevar sus programas y beneficios hasta los rincones ms apartados de Colombia. Tambin hubo otros factores como el hecho de que el componente social de ese gobierno estuvo estructurado en torno a la educacin y la salud, el fuerte impulso que recibi el emprendimiento para promover la ampliacin de la cobertura y la generacin de nuevas pequeas y
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medianas empresas que fomentaran la redistribucin de la riqueza en el pas, y las mejoras y avances en el mbito de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones (TIC), clave para entidades como el SENA, que bas su fortaleza y estrategias de formacin en ellas para cerrar la brecha tecnolgica entre los diferentes estratos socioeconmicos. Tres ejemplos muestran que el caso colombiano es destacable en ese sentido: en el ao 2008, el 83,3% de la poblacin ya tena acceso a un telfono mvil, el 47,1% de la poblacin tena un DVD y el 88,5% de los hogares tena un televisor a color. El acceso a programas de formacin virtual y otras plataformas de enseanza de alta tecnologa tambin present saltos porcentuales importantes, porque del 11,2% de hogares con computadores en 2003, se pas al 22,8% en 2008. Los hogares con Internet se incrementaron en 57%, al subir de 5,5% en 2003 a 12,8% en 2008, segn el DANE. Como sucedi en el resto del mundo, los avances tecnolgicos provocaron importantes cambios en los diferentes mbitos de Colombia, pero puntualmente revolucionaron la educacin, un sector en el que el SENA se constituy como un importante exponente pues desarroll con sus planes, programas y estrategias de impacto nacional, efectivas soluciones a problemticas educativas que inciden directamente en los aspectos econmico y social. En las condiciones en que el pas y el SENA estaban en el 2002, la entidad alcanz a ofrecer 1142.798 cupos de formacin titulada y complementaria a los colombianos. Pero las nuevas circunstancias permitieron que el nmero de cupos ofrecidos en el 2010 superara los ocho millones. Eso representa un incremento anual del 34%1.
La cifra incluye los cupos de formacin titulada y complementaria, as como los que se otorgaron en el marco del Plan de Ampliacin de Cupos (250.000). Gestin del SENA 2002-2009 y proyeccin 2010. Pgina 14. Fuente de informacin: Gestin Acadmica de Centros, con informes a diciembre de cada ao.
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Los logros del SENA entre 2002 y 2010 fueron el resultado de muchos factores, entre los cuales se destaca, primero, el trabajo y compromiso de los funcionarios y contratistas de la entidad, que permitieron ofrecerles alternativas a los aprendices y a los colombianos en general. Pero, de otro lado, estn las estrategias que plane y ejecut ese mismo recurso humano, que repercutieron tambin en la construccin de ms confianza del empresariado y de los colombianos en el SENA. Eso se vio reflejado en encuestas como las de la firma Yanhass que, durante cinco aos consecutivos, ubic a la institucin en el primer lugar de favorabilidad en el pas: en 2005, con el 86,20%; en 2006, con el 88,70%; en 2007, con el 87,40%; en el 2008, con el 92,81%, y en el 2009, con el 94%. En todos los casos, por encima de instituciones como el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF), el Ejrcito Nacional, los medios de comunicacin, la Iglesia, la Presidencia de la Repblica, la Fiscala General de la Nacin, Ecopetrol y la Polica, entre otros. Si bien todos los colombianos se benefician con las oportunidades de formacin y de trabajo que les ofrece el SENA, en condiciones de igualdad, equidad y gratuidad, la juventud constituye uno de los segmentos ms favorecidos. Al cambiar las condiciones de Colombia, se abrieron espacios que la entidad ocup con conocimientos, tecnologas y oportunidades que capitalizan sus aprendices en provecho propio, de su entorno, y del pas.
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Batalla contra el resentimiento

A comienzos de esta dcada, con los aprendices del SENA pasaba lo mismo que con la entidad: evidenciaban un estancamiento, pero en el caso de muchos de ellos manifiesto en lo socio-afectivo y personal. En ocasiones, recibieron con insultos y agresiones en algunos centros de formacin de la institucin a Daro Montoya Meja poco despus de ser nombrado Director General. Cuando el funcionario fue por primera vez al Centro de Tecnologa de la Manufactura Avanzada, antes
conocido simplemente como Centro Metalmecnico, en Medelln en donde no se esperara ningn tipo de agravio contra l porque es su ciudad natal, lo estaba esperando un grupo de jvenes encapuchados. Esto est muy complicado, se dijo esa vez con preocupacin el directivo, y despus se pregunt con inquietud: Qu tipo de institucin estoy recibiendo?. A su primer diagnstico sobre la situacin, Montoya Meja le puso nombre propio: resentimiento. Se trataba, segn su apreciacin, de un antivalor generalizado que podra ser, a la vez, causa y consecuencia de la actividad politiquera a la que estaban expuestos los muchachos, que soportaban las tensiones provenientes de la costumbre de que a los programas de formacin titulada del SENA slo podan entrar quienes consiguieran la recomendacin de un poltico, lo que los adscriba a unas prcticas malsanas asociadas al trfico de influencias, el pago de favores y el clientelismo en general. De otro lado, las dos organizaciones sindicales existentes en la entidad ejercan influencia sobre algunos jvenes y canalizaban insatisfacciones, en cumplimiento de sus funciones y atribuciones, que fueron respetadas en el marco de la ley. Haba, adems, otras circunstancias que enrarecan el ingreso de los muchachos al SENA y que tambin avivaban su resquemor, como el hecho de tener que ir a cualquiera de las sedes de la institucin a hacer largas filas para reclamar una ficha que les diera la posibilidad de recibir un formulario. Sin embargo, esos papeles que deban ser gratuitos llegaban primero, irregularmente, a manos de tramitadores e intermediarios que se los vendan a los aspirantes a precios altos. Se haba conformado toda una mafia que fue derrotada, finalmente, en junio de 2004, cuando se hizo la oferta de cupos a travs del centro de contacto (call center) y no directamente en los centros de formacin. Como fue la primera vez en la historia del SENA que se hizo de esa manera en que no hubo reventa de formularios, las llamadas de miles de colombianos que queran cupos en los diferentes pro-
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gramas de formacin de la entidad desbordaron la capacidad del call center y lo hicieron colapsar. Puntualmente, el 3 de junio de 2004, una central de Telecom, la del barrio Muz (sur de Bogot), se revent porque no pudo procesar los tres millones de llamadas que cursaban, sumadas las normales y las que se hacan para buscar cupos de la institucin. Los detractores de los avances tecnolgicos y quienes se beneficiaban con la reventa de formularios difundieron el rumor de que se trataba de una muestra de la privatizacin del SENA y hubo hasta tutelas reclamando el libre derecho a inscribirse como se haca antes. El SENA tom medidas, ampli el horario de atencin del call center y, en la siguiente convocatoria, tres meses despus, comenz a hacer el proceso tambin por Internet. As empez la democratizacin en el ingreso de los colombianos al SENA, en igualdad de condiciones. Por otra parte, los jvenes que conseguan ingresar a la entidad continuaban encontrando otras situaciones que acentuaban su resentimiento, como la paralizacin de la institucin, manifestada en el retraso tecnolgico y la pervivencia de una pedagoga anticuada en la que la dictadura de clases era el mtodo privilegiado que no dinamizaba ni potenciaba su presencia en las aulas, sino que los reduca a la inactividad, a la pasividad. Todo eso estaba adobado con permanentes amenazas ficticias de cierre de la institucin, cuando no de privatizacin.
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De la sombra al protagonismo
Los aprendices, pues, vivan atenazados en una realidad que no les permita concentrarse en su formacin ni proyectarse como personas o profesionales. Los que realmente se dedicaban al estudio slo pensaban en ser obreros, cumplir una labor de trabajo operaria. Algunos tenan en mente dirigir, pero estticamente, con funciones limitadas que no respondan a las demandas de un mundo desde haca ya varios aos globalizado. En realidad, todos encajaban bien en un SENA que no haba evolucionado de su estado parroquial, provincial.
Cmo deshacer esa red de circunstancias en la que estaban atrapados los jvenes que llegaban al SENA y que no permita su proyeccin? Montoya Meja lleg a la institucin sabiendo que se le deba entregar al pas los mejores tcnicos y tecnlogos, pero rpidamente entendi, junto con su equipo de la Direccin General, que esa tarea era muy pequea comparada con otra en la que se tena que comprometer la entidad: entregar mejores ciudadanos. El equipo directivo pens que la solucin era alinear los modelos metodolgico y pedaggico con una estrategia de construccin de valores, pero como resultado de una metodologa de educacin, no de un discurso ni de una ctedra ni de una predicacin. Y entre todos esos valores, haba que destacar el liderazgo. El gran arte hoy en da en la educacin de la juventud tiene que ser convertir a cada joven en un lder. Cuando logremos eso en metodologa de la educacin, la tarea estar bien hecha, asegura Montoya Meja, para quien, de esa manera, se romper con el paradigma equivocado de su generacin segn el cual para ejercer liderazgo haba que estar investido de autoridad. Ahora cada joven del SENA se siente un lder y no necesita la autoridad; simplemente, la responsabilidad de aportar a su sociedad, de cambiar su vida y su pas, dice. Ese es el modelo pedaggico del SENA, que pone al aprendiz como protagonista y al instructor como una figura que, con toda su experiencia, ayuda a hacer prctico el conocimiento, que ya no est exclusivamente en sus manos, sino en miles de fuentes que se acercan al joven gracias, entre otras, a las tecnologas y las redes de aprendizaje. A partir de ah, comenz a tener preponderancia el liderazgo para que los aprendices asumieran un papel determinante en todos los procesos de la institucin y se empoderaran como veedores de la accin de los directivos. Montoya Meja les deca, por ejemplo: Todos los presupuestos estn llegando a los centros de formacin. Ustedes deben velar por que sean bien ejecutados. Despus, dio la orientacin de que los subdirectores de centro empezaran a publicar, todos los
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meses en las carteleras, los gastos que realizaban. Tambin deban llevar un estricto control e invitar a reuniones a los aprendices. Cuando uno le dice a un muchacho que no va a ser ms un actor pasivo, sino un protagonista, lo dignifica. Cuando se le dice que es protagonista de l mismo y de sus compaeros, lo dignifica y lo rescata del resentimiento, es la razn filosfica y pedaggica en que est basada la percepcin de Montoya Meja sobre la manera de formar a la juventud.
Un sistema ideado para lderes

Esas ideas condujeron al origen, a comienzos del 2008, del Sistema Nacional de Liderazgo, que naci para coadyuvar el objetivo institucional de entregar ciudadanos competentes y revolucionarios que den respuesta a los cambios y demandas del mundo productivo. El sistema busca consolidarse como un potenciador del perfil del aprendiz SENA, que tiene como base cuatro premisas fundamentales: liderazgo, emprendimiento creativo, capacidad crtica y solidaridad. La tarea comenz con un seguimiento y una investigacin aplicada en los centros de formacin, que indagaba acerca de las necesidades de cada uno de esos lugares y de su regin. El sistema funciona en cuatro dimensiones fundamentales: sentido de pertenencia, amor a la tecnologa, emprendimiento y medio ambiente. Posteriormente, se plantearon lneas de trabajo que replicaban buenas experiencias adquiridas en proyectos anteriores. El sistema tuvo, desde su inicio, el fin de promover la construccin de conocimiento propositivo que pudiera transformar el SENA, y el pas. El objetivo era que los aprendices se vincularan a clubes, grupos y actividades que les permitieran desarrollar su liderazgo mientras trabajaban en satisfacer las necesidades de los centros SENA y de las regionales a las que pertenecan. Los jvenes se preocuparon por identificar las carencias, necesidades y problemas de sus comunidades y sus centros de formacin, para solucionarlos posteriormente mediante comunicaciones internas y externas, el fomento a la inversin en proyectos
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innovadores, la consecucin de equipos y herramientas tecnolgicas y las acciones sociales. Actualmente, el Sistema Nacional de Liderazgo trabaja bajo el esquema de aprendizaje por proyectos, con Lderes Comunicadores, Lderes Emprendedores y Lderes Sociales, en proyectos que buscan el beneficio de su entorno, particularmente de las personas menos favorecidas (madres cabeza de familia, recicladores, etc.), y el avance y progreso de sus regiones por medio de convenios y alianzas con empresas que apoyan estos objetivos en el marco de sus iniciativas de responsabilidad social. Tambin participan en eventos y concursos de alta tecnologa de talla mundial que son apoyados por el sistema para fomentar el liderazgo, como Campus Party, Saln de Inventores, una pgina web creada por la entidad para gamers lderes y WorldSkills. La red de liderazgo cuenta con 600 aprendices de base, aunque este nmero flucta continuamente con el ingreso y la finalizacin de los cursos de formacin de parte de los jvenes colombianos.
Lderes comunicadores
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Para reforzar ese protagonismo de los jvenes en todo el quehacer del SENA, Montoya Meja tambin plante el concepto de presencialidad dinmica, que define como la participacin activa del joven en el proceso de aprendizaje. Consiste en que el papel del aprendiz involucra el desarrollo de contenidos, la innovacin en la metodologa para aprender y en la promocin de la competencia sana. Para Montoya Meja, cada vez ms el crecimiento del SENA va a depender del compromiso que sientan los muchachos de participar en l. Ellos van a responder, ms temprano que tarde, por los contenidos de los programas de aprendizaje. La idea es que los muchachos participen en la elaboracin de videos: el que aprende torno, graba en video cmo es, y ese material se convierte en ayuda didctica del programa. Ms adelante, es l quien va a generar un proceso de innovacin en la metodologa y en el contenido del programa, explica. Esa idea gener
la estrategia de Lderes Comunicadores, a cargo de la Oficina de Comunicaciones de la Direccin General del SENA2. La iniciativa de Lderes Comunicadores se ech a andar a finales de 2008, con el fin de brindar a los jvenes que se forman en la entidad espacios de participacin, de divulgacin y tambin, como su mismo nombre lo indica, de empoderamiento como lderes de comunicacin. Para eso, a los 115 centros de formacin que tiene el SENA en todo el pas fueron enviados sendos kits de televisin (compuestos cada uno por cmaras de video, trpode, luces, etc.). La idea es crear una red de conocimiento encabezada por los mismos aprendices, en la que ellos producen y dan a conocer materiales elaborados durante sus procesos de formacin, consistentes no slo en el registro de cmo, por ejemplo, se maneja una mquina o un equipo especfico, sino tambin de conferencias de expertos, lo mismo que de los proyectos de innovacin, desarrollo tecnolgico, emprendimiento y casos exitosos de vida que hay en los centros de formacin y que no siempre son conocidos en la Direccin General ni en los otros centros ni en el medio externo de la institucin. En esa actividad tambin dan a conocer hechos relacionadas con la pintura, la danza, el deporte Toda esa informacin aporta a diferentes procesos de formacin y se difunde a travs de los medios producidos para ese efecto por la Oficina de Comunicaciones, como el programa de televisin SENA TV, el canal virtual de televisin, el programa de radio SENA Al Aire y la publicacin impresa Djame Decirte (medio oficial para los aprendices). En el marco de la estrategia Lderes Comunicadores se han creado programas que tienen amplia sintona en toda la comunidad SENA. Ese es el caso de El Patio, pensado para radio y televisin por los aprendices de la regional Distrito Capital, que lo han mantenido desde hace dos aos, y de otras experiencias que tomaron fuerza propia como La Huella, en Valle, y Zona SENA, en Quindo.
Las actividades que desarrolla esta dependencia se pueden conocer en el captulo 12 Comunicaciones, el medio estratgico. Pgina 213.
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Si bien es cierto que los jvenes no tienen formacin como comunicadores, s reciben capacitacin en diferentes eventos. En el ao 2009, hubo varias reuniones regionales que condujeron al Primer Encuentro Nacional de Lderes Comunicadores, efectuado en Bogot; y hasta junio de 2010 se realizaron siete encuentros zonales (varias regionales), que precedieron al Segundo Encuentro Nacional de Lderes Comunicadores, cuyo escenario fue ExpoSENA3, pero con una novedad para dinamizar la estrategia y como un reconocimiento a la gestin que los jvenes que la integran: la creacin del Premio Nacional de Lderes Comunicadores, conformado por dos categoras. La primera, relacionada con la temtica social: notas que evidencian el trabajo de los aprendices sobre responsabilidad social y conservacin y preservacin del medio ambiente; y la segunda es informativa-formativa: notas con casos de emprendimiento, innovacin, programas de formacin, ambientes de aprendizaje y experiencias exitosas de vida. Esta es una experiencia en la que los muchachos participan de manera voluntaria, y hay aprendices de todas las reas en que trabaja la entidad, es decir que la estrategia Lderes Comunicadores no est enfocada nicamente a quienes tienen formacin en temas de comunicacin. Los interesados, eso s, deben surtir un proceso de seleccin, que se presenta frecuentemente porque los equipos, que mnimo deben ser de diez aprendices (como no hay lmite, hay centros que cuentan con equipos conformados hasta por 35 aprendices), estn en permanente renovacin. Cuando se inici la estrategia, a la primera etapa se vincularon 737 aprendices. A junio de 2010 haba casi 400, y la meta para el final del mismo ao era llegar a 1.0004.
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3 El SENA organiz por primera vez, a mediados de 2010, en un solo lugar, ExpoSENA, para mostrar sus avances en materia de innovacin y desarrollo tecnolgico. Se trat de una feria en la que hubo competencias, foros, muestras, seminarios y congresos internacionales, en los que se evidenci el potencial de los aprendices. 4 Datos de la Coordinacin de Comunicaciones Internas, de la Oficina de Comunicaciones de la Direccin General del SENA.
Ms participacin para los jvenes

Conforme transcurran las semanas y los meses, el equipo liderado por la nueva Direccin General del SENA encontraba ms aspectos para ajustar si quera sostener y proyectar an ms el protagonismo que estaba dndoles a los aprendices. Por ejemplo, identificaron que el denominado conducto regular estaba mal enfocado y devena en dispendiosos procesos, caractersticos de una pesada burocracia. Un muchacho no poda decirle algo al subdirector de su centro sin antes tener que contrselo al capelln, despus al instructor y luego a la trabajadora social. Su queja o solicitud se perda, al final, en el laberinto de las ocupaciones de esos funcionarios. Todo se super con la programacin de las reuniones mensuales con los aprendices en las que empezaron a ser escuchados, y la realizacin de mesas de trabajo para buscarles solucin a todos los problemas. El Grupo de tica, Desarrollo Humano y Bienestar al Alumnado comenz a hacer un seguimiento constante a las reuniones y a las soluciones planteadas, verificando que estuvieran enmarcadas en posibilidades reales. Adems de las reuniones mensuales, se empezaron a programar, cada cuatro meses, encuentros de los representantes de los centros de formacin, y desde entonces, unos 130 aprendices se renen tres veces al ao en distintas partes del pas y trabajan temas como liderazgo, pertinencia de la institucin, innovacin, emprendimiento y desarrollo. Otra dificultad para empoderar al aprendiz como veedor social tena que ver con el hecho de que antes haba una induccin que se demoraba una semana, pero en algunos centros eran simples aproximaciones generales a lo que era la entidad. Eso cambi y se empez a dedicar ms tiempo con el propsito de que el aprendiz conociera no slo las cuatro fuentes del conocimiento definidas por la institucin, sino que tuviera una visin real sobre el programa en el que se iba a formar. En la actualidad, cada joven que ingresa a un programa de nivel superior
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del SENA, tcnico o tecnlogo, tiene un proceso de induccin que dura aproximadamente un mes, en el que estudia cuatro cosas: gestin tecnolgica, para conocer las tecnologas del momento y las que vienen; conocimiento del entorno, para identificar los elementos que le ayudarn durante su programa de formacin, como bancos, entidades de seguros, sistemas de uso de recursos de capital, y en general lo que significa un Estado y una sociedad; formulacin de proyectos, sobre el cual se basa la estrategia pedaggica de todos los programas de la entidad, y, por ltimo, comunicacin, que fue incluido por su importancia en las relaciones sociales, en el desarrollo del conocimiento y en la consolidacin de los liderazgos. En esa induccin, que ayuda en la formacin de aprendices ms comprometidos, se les dice, adems, que hay varias instancias a travs de las cuales pueden hacer cualquier comentario o simplemente quejarse, como buzones para sus mensajes y los correos de todos los funcionarios, incluso el de Montoya Meja. As, ya no hubo un Director General lejano, sino cercano y amigo, que escuch y busc los medios para que el aprendiz encontrara la satisfaccin a sus solicitudes y peticiones. Entre esos medios estuvieron, claro est, la visita personal y peridica de Montoya Meja a los 115 centros de formacin y ms de 270 sedes de la entidad en todo el pas, para hacer contacto directo con los aprendices. Y, por supuesto, su cuenta en la red social Twitter, a travs de la cual los jvenes estuvieron enterados, en tiempo real, de las diferentes actividades que realizaba el funcionario, as como de sus planteamientos sobre temas de inters para toda la comunidad SENA. Por otra parte, se generaron estrategias para ayudar a los aprendices con deficiencias econmicas en sus hogares. Si bien no se puede atender a todos los jvenes con contrato de aprendizaje5, se crearon
5 Sustentado principalmente con la promulgacin de la Ley 789 de 2002 y sus decretos reglamentarios 2585 y 933 de 2003, as como el decreto 1779 de 2009, mediante el cual las empresas pueden ampliar la cuota de aprendices establecida por ley.
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apoyos de sostenimiento, convertidos en una fortaleza bien utilizada. En cuanto al contrato de aprendizaje, en los ltimos ocho aos fue notorio el aumento de la participacin de los empresarios en la coformacin de los aprendices. En el ao 2002 fueron 33.337 jvenes con contrato de aprendizaje, pero en el 2003 esa cifra ascendi a 72.087. En 2004, pas a 74.265, mientras que en 2005 lleg a 75.494. Ya en 2006 se ubic en 79.394; en 2007 alcanz los 89.081; en 2008 fueron 103.656, y en 2009 los muchachos con esa vinculacin a las empresas fueron 125.0116. Se generaron otros apoyos como las monitoras en las que los aprendices empezaban a recorrer el camino para ser instructores del SENA. Con el propsito de que eso fuera una alternativa de desarrollo para la misma entidad, tambin se fortalecieron las pasantas y los viajes de aprendices al exterior, un privilegio que antes estaba reservado para instructores y funcionarios. Hasta diciembre de 2009, haban salido 402 jvenes del SENA a diferentes pases. A lo anterior se suman todas las actividades del Grupo de tica, Desarrollo Humano y Bienestar al Alumnado orientadas a la prctica del deporte, el desarrollo cultural y la interaccin social. Adems, con la implementacin masiva de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones (TIC) tambin se desarroll una estrategia que permiti disponer, a favor de los integrantes de la comunidad institucional, las fortalezas y oportunidades de toda la entidad, independientemente de la ubicacin fsica o geogrfica. La idea, denominada El SENA es uno solo, fue garantizar el acceso a la totalidad de las reas de aplicacin de conocimiento a travs de una oferta nacional de programas de formacin profesional por tecnologas. En el caso especfico de los aprendices, se busc que se certificaran, en cualquier lugar del pas en donde estuvieran, con las mismas conGestin del SENA 2002-2009 y proyeccin 2010. Pgina 26. Fuente de informacin: Direccin de Promocin y Relaciones Corporativas.
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diciones de calidad, en lo que se refiere a su proceso de aprendizaje y reconocimiento de competencias. Para eso, se organizaron 25 redes integradas por centros de formacin, en las que los centros con mejores ambientes, instructores y dinmicas en el desarrollo curricular, apoyan a los otros y se encargan de garantizar la igualdad de esas condiciones a travs de la movilidad de instructores y de aprendices.
Talentos competentes y competitivos

Todos esos factores han derivado en un nuevo tipo de aprendiz, diferente al de comienzos de la dcada, y que es el resultado del revolucionario modelo de formacin que se imparte en el SENA, caracterizado por ser integral, ya que los aprendices desarrollan valores que los convierten, adems de lderes, en personas competentes y competitivas, capaces de enfrentar los retos no slo del mundo laboral y empresarial, sino los que se dan en competencias de habilidades nacionales e internacionales. En los ltimos ocho aos, el SENA incorpor paulatinamente el concepto de competencia, pero no slo desde el punto de vista de la habilidad o destreza de un individuo para desempear una labor u oficio. Tambin puso el acento en el sentido de organizar certmenes y participar en competiciones en las que sus aprendices se midieron con otros jvenes del pas o del extranjero. Esas participaciones no tuvieron, sin embargo, el nico propsito de que los jvenes de la entidad se subieran a un podio y dejaran en alto el nombre del pas y del SENA. A travs de las competencias, se consigui la transferencia de conocimientos y tecnologas que luego fueron inyectadas en los programas de formacin de la entidad y, ms adelante, replicadas por los egresados en el aparato productivo. Con ese propsito, la institucin ingres gradualmente a diferentes certmenes y ferias especializadas internacionales en las que los jvenes que se formaban en ella desempearon papeles importantes.
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Se trat de eventos de gran impacto para los sectores productivos, como el Saln de Inventores, LOOP 2009, Expogestin 2009, Expoemprendimiento, Expoinnovacin, Tecnova, Convencin de Ottawa, Asamblea del BID, Congreso de la Andi, Estrategia de Cooperacin para la Cuenca del Caribe, Agroexpo, Andigrfica, Proflora, Expoconstruccin y Colombia Moda. En el 2008, tambin ingres a WorldSkills International7 que realiza competencias internacionales cada dos aos. Los aprendices de la entidad participaron en pruebas nacionales para representar al pas despus en olimpiadas mundiales, como las que se llevaron a cabo en Calgary (Canad) en el 2009 en seis habilidades: Electrnica, Mecatrnica, Robtica, IT/PC Soporte de Redes, Gastronoma y Soldadura, y regionales, como WorldSkills Americas, cuya primera versin se hizo en marzo de 2010, en Ro de Janeiro (Brasil), en donde hubo 28 delegaciones de Brasil, Surinam, Repblica Dominicana, Jamaica, Mxico, Chile, Estados Unidos, Argentina, Per, Canad y Holanda como pas invitado. Colombia ocup, con los aprendices del SENA, el segundo lugar en la tabla de medallera, despus de Brasil, y trajo ocho preseas de plata y dos de bronce, en las habilidades de Electrnica, Robtica Mvil, Mecatrnica, ITPC/Soporte de red, Gastronoma, Tecnologa Automotriz, CAD, Diseo Grfico, Torno CNC y Mampostera. Adems de eso, el equipo obtuvo la designacin de Colombia como sede para esas justas en el ao 2012. En julio de 2010 se
WorldSkills es una organizacin conformada por las 52 mejores instituciones de formacin profesional del mundo, que se encarga de promover la formacin tcnica y tecnolgica, en asocio con empresas de talla mundial como Draka, Fluke Networks, Autodesk, Festo, Cisco y Samsung, entre otras. Desde septiembre de 2008 el SENA hace parte de esta iniciativa, en la que, adems, estn presentes instituciones como Senai de Brasil, Javada de Japn, EmiratosSkills de Emiratos rabes Unidos, SkillsGermany de Alemania, la Confederacin Industrial de India, SkillsUSA de Estados Unidos y EVTA de la Repblica China. El objetivo principal de WorldSkills International es mejorar los niveles y las normas de Formacin Profesional, a travs del intercambio de tecnologas y conocimientos entre los diferentes pases que la componen.
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realizaron las competencias nacionales, en el marco de ExpoSENA, de donde salieron los representantes de la entidad y del pas para participar en WorldSkills International, en Londres, en 2011. El SENA tambin hizo parte en 2009, con 600 personas, entre aprendices de 30 departamentos e instructores, de Campus Party, la feria tecnolgica ms grande de Suramrica, que rene diez reas temticas: Astronoma, Campus Bot, Modding, Campus Blog, Campus Crea, Campus Mac, Desarrolladores, Software Libre, Juegos y Simulacin. Colombia es el segundo pas latinoamericano, despus de Brasil, que realiza el Campus Party, surgido en 1997 en Mlaga (Espaa) para convocar a los jvenes inquietos con la tecnologa, en distintas plataformas informticas. De otro lado, cuatro aprendices asistieron a la conferencia anual de la asociacin Europea de Escuelas de Hotelera y Turismo en Dubrovnik, Croacia. Fueron los nicos invitados no europeos. As mismo, se organizaron eventos de alta gerencia con una visin prospectiva como el foro de Nanotecnologa e Inteligencia Artificial, el conversatorio con el padre de la Internet, Vincent Cerf, la conferencia Arquitectura del Desempeo Empresarial, orientada por el canadiense Paul Sharman, fundador y presidente ejecutivo de Focused Management Inc., la videoconferencia sobre efectos especiales dictada por el director de Hollywood, Howard E. Baker, entre otras actividades. Otros tres aprendices y un instructor, luego de poner a prueba sus habilidades en el diseo, construccin y manejo de robots, ganaron el primer lugar y el cupo para ir en 2010 a las competencias de robtica en Estados Unidos, a cargo de expertos educadores, ingenieros, creativos y profesionales de diversas reas. El SENA representa a Colombia en este evento internacional, conocido como una de las olimpiadas ms prestigiosas en el mundo de la robtica, en las especialidades de Mantenimiento Electrnico e Instrumental Industrial, Electricidad y Telecomunicaciones. La entidad tambin puso en marcha una competencia de
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construccin de doce carros de carreras, denominada Frmula SENA, en la cual participaron sendos equipos conformados por aprendices e instructores SENA, lo mismo que estudiantes y profesores universitarios. Todo lo anterior fue posible por el nuevo perfil del aprendiz del SENA, que tiene cuatro facetas: Libre pensador y con capacidad crtica, pero siendo constructivo y respetuoso de las ideas propias y las de los dems, y haciendo aportes para la solucin de problemas con sus observaciones; Solidario, siempre en busca del bien comn y trabajando en equipo para alcanzar soluciones colectivas, y dejndose llevar por sus principios y valores, comprometido con la sociedad y el entorno para que Colombia crezca a travs de sus ideas, acciones y esfuerzo; Lder, entendido como un gestor de su propio proceso de formacin, impulsando un cambio social al construir nuevos rumbos para transformar y mejorar la sociedad, y con su visin puesta en el futuro para dirigir sus energas hacia el cambio con una actitud proactiva y optimista; y Emprendedor y creativo, al realizar anlisis complejos de las situaciones, formulando proyectos concretos y realizando actuaciones simples basado en la creatividad como herramienta para solucionar de forma innovadora los retos que le impone la sociedad. Tales caractersticas tambin tuvieron una manifestacin concreta en el mundo laboral. Un estudio que llev a cabo, a solicitud del SENA, Fedesarrollo8, y cuyos resultados fueron entregados a mediados de marzo de 2010, estableci que las posibilidades de los tcnicos y tec8 Fedesarrollo una organizacin privada reconocida nacional e internacionalmente por desarrollar investigacin econmica aplicada sobre diversos temas de coyuntura, con independencia, rigor y credibilidad investig, en el marco de dos convenios (aos 2008 y 2009) suscritos con el SENA, el impacto de cuatro modalidades de formacin de la institucin sobre sus beneficiarios: Formacin de Tcnicos y Tecnlogos (FT&T), Formacin Especializada del Recurso Humano Vinculado a las Empresas (FE), Innovacin y Desarrollo Tecnolgico con el medio externo a la entidad (IDT) y Jvenes Rurales Emprendedores (JRE). Para el caso de los tcnicos y tecnlogos del SENA, Fedesarrollo aplic 1.514 encuestas (685 al grupo tratamiento, o sea, egresados; y 829 al grupo control, es decir, no egresados).
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nlogos de la entidad de estar empleados son superiores, entre 7,37 y 9,63 puntos porcentuales, al promedio de personas con las mismas caractersticas pero que no han estado vinculadas a la institucin. La investigacin tambin hall que, en general, hay impactos positivos en la calidad del empleo de entre 9% y 13% para los egresados del SENA. Ellos, segn el estudio, tienen una probabilidad entre 14 y 19 puntos porcentuales de que sus ingresos superen los del promedio, o pasen a un decil9 ms alto de ingresos. Y es que el sector productivo ha encontrado que los jvenes del SENA, adems de ser talentosos, competentes y competitivos, hablan, cuestionan y aportan con respeto por los dems y por el medio. De otro lado, cuando toman el camino del emprendimiento, crean pero no por azar ni por suerte o por compromisos adquiridos, sino superando etapas con tesn y capacidad de trabajo individual y en equipo. En todo caso, ponen de manifiesto otra cualidad que les estimula el SENA durante su paso por la entidad: son soadores. Suean con aportar al crecimiento del pas y con innovar. Ese nuevo aprendiz, que pas de ser simple receptor pasivo de contenidos a ser alma, nervio activo y razn de ser de la entidad, hizo que toda ella tuviera que cambiar y poner tambin la mirada, como sus muchachos, en el futuro. Todo el SENA se tuvo que transformar para dar la talla del nuevo recurso humano que se propuso formar.
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Decil es un nmero que divide la sucesin de datos ordenados en diez partes porcentualmente iguales.
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Un contrato histrico, base de la modernizacin

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uchas de las ideas de modernizacin con las que lleg Daro Montoya Meja a la Direccin General del SENA convergan prcticamente en un slo propsito: la transformacin de los aprendices de la entidad en ciudadanos lderes y tiles, para lo cual necesitara como medio la implementacin masiva de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones (TIC) en todos los mbitos. Pero mover efectivamente la atrasada y compleja estructura de la institucin en esa nueva direccin no poda conseguirse de inmediato slo desde la esfera de los conceptos tericos o de las decisiones administrativas, en Bogot. Se deba hacer, primero, un acertado anlisis de la realidad del SENA, y por eso una de las primeras tareas que lider Montoya Meja con su equipo de colaboradores fue recorrer el pas con el propsito de entender qu era y qu tena la institucin. Conocer y revisar todos los procesos fue la fase inicial para reestructurarla, y se dio en agosto de 2002. A partir de ah, empez a andar la modernizacin del SENA. El primer paso fue ver en qu temas de tecnologa dura y de innovacin en tecnologa blanda (procesos) poda ser involucrada la institucin. Hacia finales del 2002 y comienzos del 2003, fueron levantados todos los procesos y cargas de trabajo lo que ms adelante se convertira en el estudio tcnico que requera el Decreto 249 para la reestructuracin de la entidad. Todo eso lo hizo un grupo de profesionales que se ubic en
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un piso aparte. Fue como un comando especial que empez a disear, en un bunker en las entraas del SENA, los aspectos estratgicos, tcticos, operativos y de apoyo que lo llevaran a un estadio superior. As, la entidad comenz a concentrarse en las tareas misionales y fundamentales (formacin para el trabajo) y a entregar a otros operadores especializados las que producan retraso o desgaste. Del sector privado, de donde vena buena parte de la nueva direccin del SENA1, se tom el concepto de ahorrar presupuesto y sacar los mejores resultados. Con esa premisa, inicialmente se plante un SENA digital, en el que se pudieran automatizar procedimientos importantes en la formacin para el trabajo y controlar, desde cualquier parte en donde estuviera un miembro de la Direccin General, toda la operacin institucional. La idea, sin embargo, encontr un primer escollo en la atomizacin y falta de coordinacin que exista en lo relativo a la conectividad. Cada regional era como un sistema tecnolgico aparte, una isla. La mayora de regionales desarrollaban su conectividad con Telecom, empresa de cobertura nacional con la que el SENA tena un convenio interadministrativo (el 0102) desde 1999, pero no todas contaban con Internet. Usaban redes telefnicas independientes y, eventualmente, les ofrecan una conexin pequea, de acuerdo con la poca, que en muchas ocasiones no superaba los 512 Kbps. Exista una interconexin que se haca desde la Direccin General hacia todas las regionales y de las regionales a los centros de formacin, una tipologa (vertical) que en tecnologa se denomina en rbol. Por ejemplo, llegaba una rama principal de la Direccin General en Bogot a la Regional Antioquia y de ah sala a Pedregal, Itag, Caucasia, estructura que tambin evidenciaba el alto grado de centralizacin de la entidad.
1 El primer Comit de Direccin con el que trabaj Montoya Meja estaba integrado por Piedad Prez de Escobar, Secretaria General; Gonzalo Vlez, Director de Formacin Profesional; Julia Gutirrez de Pieres, Directora de Empleo; Edith Olivera, Directora de Relaciones Corporativas; Rubn Daro Valencia, Oficina Jurdica; Juan Bayona Ferreira, Director del Sistema Nacional de Formacin; Sonia Arciniegas, Directora Administrativa y Financiera, y Orbidio Velandia Nio, Director de Planeacin.
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El servicio de videoconferencia era deficiente, pues las sedes que lo tenan slo eran cuatro: la Direccin General, Cali, Medelln y Barranquilla. No haba voz sobre IP (a travs de Internet) y el hosting (servicio que provee la capacidad para almacenar informacin, imgenes, video o cualquier otro contenido al que se pueda acceder por Internet) se haca en el mismo SENA, pero no era robusto.
Creciendo a tuerca y tornillo

Hacia el ao 2001, la administracin de entonces comenz a hacer adiciones al convenio interadministrativo 0102 para avanzar hacia otra etapa, que consista en aprovechar la misma red pero ahora para conectar todos los centros de formacin entre s (horizontal). Hasta ese momento, se sostena una interconexin por la que el SENA pasaba los datos bsicos de aplicativos administrativos de la entidad como nmina. Al ao siguiente, el esfuerzo de la administracin anterior hizo que la mayora de las sedes que existan en esa poca estuvieran conectadas, pero la entidad se vio abocada a otro problema: no haba suficientes computadores conectados. De otro lado, en el 2002 si bien ya todas las sedes del SENA navegaban por Internet, lo hacan dentro del rbol, que tena una sola conexin para la red, y que era de dos megas. Despus fue creciendo a 10, 20 y lleg hasta 30 megas, lo mximo en el convenio interadministrativo con Telecom. En principio, la entidad trat de revertir toda esa situacin con la compra de ms computadores, pero estuvo enfrentada a nuevos inconvenientes, como no tener una red para conectar los aparatos, ni cableado para construir esa red. As, empezaron a hacer nuevas adiciones al convenio interadministrativo con Telecom y la plataforma tecnolgica del SENA creca como un carro viejo que se arregla a punta de tuerca y tornillo, segn calific la situacin uno de los expertos que despus trabajaran en la solucin definitiva. Entre los aos 2003 y 2004, hubo trabajos significativos como la instalacin de redes de cableado estructurado en las 42 sedes ms grandes de la entidad en todo el pas, empezando por la Direccin General.
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Pese a ello, las deficiencias persistan, pues a la necesidad de crecimiento de la entidad se sumaron las tareas que le puso el Gobierno Nacional para llevar a cabo su poltica social, especialmente en temas de formacin de los colombianos. Dos factores daran origen a la solucin en ese momento y se erigiran como la base del desarrollo que alcanz el SENA: que a Montoya Meja lo apasionaba la tecnologa y se rode de personas que saban del tema. Precisamente, a su equipo de expertos en ese campo le plante, en el 2004, una inquietud sencilla, ms adelante convertida en una idea revolucionaria en el mbito de la contratacin en Colombia. Yo quisiera que nos cobraran los servicios de comunicaciones en el SENA como uno paga el agua o la luz. O sea que yo pago por lo que consumo, les dijo2. A finales del 2004 tuvo lugar la primera contratacin grande con la empresa Telefnica para la adquisicin de 3.294 computadores, pero con una novedad. Los equipos deban entregarse conectados y con soporte, lo que dio origen a una nueva filosofa que sealaba que no se trataba de comprar tecnologa, sino de pagar por la prestacin de un servicio. As comenz a tomar cuerpo la idea de Montoya Meja y, con eso, el proceso de maduracin de un proyecto que dara sus frutos tres aos ms tarde y que cambiara al SENA para siempre.
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Conectividad sin antecedentes

El SENA ya vena haciendo una consulta de mercados, averiguando servicios y costos. La institucin haba empezado a evaluar, mediante ese sondeo, qu empresas existan en el pas que le pudieran prestar servicios en telecomunicaciones que brindaran la conectividad requerida. Es decir que la primera fase consisti en recopilar informacin sobre qu tenan grandes operadores como Telmex, Telefnica, Global Crossing, Empresa
Este planteamiento dio sus primeros frutos en el contrato suscrito con la empresa Blackboard, que posibilit el desarrollo de la formacin virtual en el SENA. Para ver todo lo relacionado con el tema, consultar el captulo 5, La virtual, una formacin sin fronteras. Pgina 95.
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de Telecomunicaciones de Bogot (ETB), UNE... y en qu podan cumplir con respecto a lo que peda el SENA. Los interesados comenzaron a trabajar con grupos fuertes y llegaron a unos mnimos comunes. Elaboraron alrededor de once servicios que quedaron por encima del mnimo de los niveles de calidad que deberan tener, y que fueron especificados: la disponibilidad del servicio, la capacidad, la seguridad y la continuidad ante eventualidades de fuerza mayor. Todo qued por escrito, ampliamente documentado. Para consignar lo que ofreca cada uno, se emplearon numerosos folios, especificando los servicios como Internet, intranet, almacenamiento, hosting, mesa de ayuda, videoconferencia, telefona sobre IP energa Eran muchos y darle , cobertura a todo el SENA con cada uno de esos servicios implicaba un trabajo complejo. Antes, en el modelo de tuerca y tornillo, los servicios que requera la entidad los prestaban diferentes empresas, y por esa razn la garanta se dilua: nadie responda por las fallas que se pudieran presentar, o responsabilizaban a otros. Finalmente, el sondeo de mercado condujo a una conclusin: lo que peda la entidad era ambicioso y cualquier empresa, para poder prestar esos servicios, debera ser muy slida. Por eso, se abri una licitacin internacional. En esa decisin tambin influy el hecho de que en el 2006 Telefnica compr a Telecom, lo que convirti a la segunda de esas dos empresas en un ente particular, situacin que impidi que pudiera seguir suscribiendo un convenio interadministrativo con el SENA. En los primeros das de enero de 2007 se hicieron pblicos los pretrminos de la licitacin, cuya parte tcnica tena ms de 270 pginas, y las condiciones generales, como requisitos de participacin, que tenan ms de 100. Era un documento que superaba las 500 pginas y que debieron leer y analizar en pocos das los expertos de las empresas interesadas, pues para el 18 de ese mes fue citada la audiencia de aclaracin de pliegos. A esa reunin asistieron unas 200 personas, entre las que estaban representantes de grandes empresas al lado de otras pro-
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veedoras de computadores, cableado estructurado, switches de datos, videoconferencia, etc. El SENA tuvo en cuenta algunas observaciones y despus public los trminos definitivos de la licitacin DG001 del 2007, en la segunda semana de febrero de ese ao. Tambin dio como plazo de entrega de las ofertas el 5 de marzo siguiente. Hubo una nueva ronda de preguntas tcnicas para los interesados, y al final la fecha de entrega qued para el 12 de marzo. Todos los operadores iniciaron una ardua labor para ganrsela: nombraron grupos grandes y contrataron sitios especiales (principalmente hoteles) en donde concentraron a sus especialistas para que trabajaran sin interrupciones. Cerrado el perodo de hacer ofertas, todas las empresas, incluso algunas que se haban retirado, siguieron pendientes del proceso aclaratorio. El SENA, por transparencia, decidi contestar todas las inquietudes, hasta cuando qued suficientemente demostrado que la oferta de Telefnica cumpla con todos los requerimientos3. A esa empresa, entonces, se le adjudic el contrato 060 de 20074, que trasformaba al SENA. En otras palabras, es como decir que se le encarg la construccin de las grandes autopistas de la entidad para que todos los instructores, los aprendices y los funcionarios de cualquier sitio del pas pudieran tener las mismas ventajas de conectividad.
En esa multinacional tambin atribuyen su xito al hecho de que organiz un equipo interdisciplinario, integrado incluso por personas que participaron en el sondeo de mercado, para aprovechar lo que ya conocan del proceso. Fueron unos 20 profesionales a los que se les apart un espacio en un hotel, sin otra actividad diferente a atender el tema SENA. Internamente, Telefnica, dentro de su rea de compras, hizo una sublicitacin derivada de la del SENA, con los once mbitos de servicio que requera la entidad: Cisco hace switches, voz sobre IP el wireless y los routers; , Sony, la videoconferencia; Hewelt Packard, los computadores; Sun Gemini, gestin del cambio; Atento (otra empresa del grupo Telefnica), contact center; Compurredes, cableado estructurado. Con ellos respondi Telefnica. Esa fue otra clave de su xito: seleccion los proveedores antes de entregar su oferta.
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Adems de conseguir un prestador del servicio grande y con respaldo (Telefnica-Telecom), con el contrato 060 fue posible unificar la energa regulada de cableado en todos los centros del pas; la red de rea amplia o red corporativa (WAN) de la entidad, que permite que todo el SENA ande por una sola autopista; la unificacin de las redes locales en las distintas sedes (LAN), a partir de lo cual en todos los centros del SENA hay acceso inalmbrico a Internet, y la ampliacin de casi tres veces el ancho de banda a Internet, en junio de 2009. Adems, se unific el hosting de cuatro aplicaciones (oferta educativa, Servicio Nacional de Empleo, portales y aportes, este ltimo para ver qu empresas han hecho sus aportes). De otro lado, se impuls la gestin del cambio para el uso de las TIC, se desarroll el sistema de voz sobre IP la voz viaja por la red sin costo adicional para institucin, incluso entre ciudades, se pusieron en manos de los aprendices 12.500 computadores porttiles, se implementaron el sistema nacional de videoconferencia que se ve como televisin en lnea con cualquier parte del pas y el contact center para canalizar todas las llamadas telefnicas a la entidad con el propsito de dar informacin inmediata y precisa a todo el pblico, y la mesa de ayuda para atender, de manera presencial y/o remota y en tiempo real, las fallas tcnicas en equipos reportadas por funcionarios, instructores y aprendices. El hecho de unificar con esos niveles de conectividad sin antecedentes las 181 sedes de la entidad que haba en 2007 en todo el pas allan el terreno y sent las primeras bases materiales necesarias para desarrollar la
El espritu del contrato 060 es el siguiente: el SENA requera un servicio de comunicaciones, y el ganador de la licitacin no poda, por una falla, zafarse de la responsabilidad de prestar ese servicio (decir, por ejemplo, que la culpa fue del cable, de la red de cableado estructurado, de la energa, del computador, del switch, del router). El SENA necesitaba que apenas un usuario diera enter en su computador, quedara activo en cualquiera de las dimensiones de la nueva virtualidad de la entidad. La filosofa es el servicio, y el SENA no se quera ocupar de los medios materiales que soportaran ese servicio. El contratista ganador decidira si pona el cable ms ancho o ms delgado; deba responder por el servicio, y eso hizo revolucionario ese contrato.
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plataforma tecnolgica SOFA Plus5. Dicho de otro modo, toda esa infraestructura, esas autopistas, es por donde se desarrollan y corren grandes proyectos del SENA como SOFA Plus.
El positivo impacto del contrato 060

A mediados de junio de 2010, Telefnica-Telecom present al SENA un informe sobre los resultados del contrato 060. En la exposicin qued demostrado con creces que la decisin de modernizar la entidad y digitalizarla mediante la contratacin de servicios tecnolgicos fue el camino correcto. Tambin qued en evidencia la importante dimensin de la revolucin que experiment en los ltimos aos. La empresa privada empez por dar a conocer los resultados de 12.500 encuestas que hizo entre la comunidad SENA para establecer el impacto de su gestin en cinco de los once mbitos contratados por la entidad. Ese sondeo const de dos mediciones de conocimiento y uso (sobre Internet, mesa de ayuda, contact center, voz IP y videoconferencia), la primera de las cuales fue hecha en el 2007 y la segunda, en el 2010. En Telefnica recuerdan que cuando fueron a hacer la primera, crean que la gente en el SENA estaba cercana a un 40% 50% de conocimiento sobre los temas consultados. Los resultados, sin embargo, mostraron todo lo contrario para esa poca y revelaron, ms bien, una fuerte resistencia al cambio. Las encuestas realizadas en el 2010 permitieron identificar significativas diferencias, as: mientras que en el 2007 (ao de inicio del contrato 060) Internet era conocido por el 31% de las personas en el SENA y lo usaba apenas el 15%, en el 2010 lo conoce todo el mundo en la entidad y lo usa el 99%. En cuanto al servicio de mesa de ayuda, en el 2007 lo conoca el 5%, pero lo usaba el 0,5% de los integrantes de la comunidad institucional;
5 Todo lo relacionado con el origen, desarrollo e implementacin de esta moderna plataforma tecnolgica se puede ver en el captulo 4, SOFA Plus, la plataforma del cambio. Pgina 75.
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en 2010 lo conoce el 99% y lo usa el 93%. Al contact center lo conoca el 8% en 2007, pero lo usaba el 1%; en 2010 lo conoce el 94% y lo usa el 94%. El servicio de voz IP lo conoca en 2007 el 1%, pero lo usaba el 0,3%; en 2010 lo conoce el 99% y lo usa el 99%. La videoconferencia era conocida en el 2007 por el 24%, pero la usaba el 11%; tres aos despus la conoce el 99% y la usa el 93%. Se trata de indicadores que, segn los expositores de Telefnica-Telecom, no presenta ninguna otra organizacin pblica o privada en Colombia. Pero, adems, el informe de esa empresa revel lo siguiente: en lo relativo a Internet, para 2010 hay un trfico estimado de un milln de personas en la red del SENA y ms de 30.000 cuentas de correo electrnico. Tambin existen 182 sedes interconectadas, 76 enlaces satelitales para Aulas Mviles, 600 sedes en teletrabajo (300 mediante mdems 3G) y 150 aparatos Blackberry asignados a colaboradores del nivel estratgico. As, al finalizar la primera dcada del siglo XXI, todos los miembros de la comunidad SENA, en el lugar donde estuvieran, tenan acceso a la red, en un nivel de capilaridad muy importante. Sobre el centro de contacto (contact center), qued claro que para 2010 el SENA responde todas las llamadas que hace la comunidad, el 85% de las cuales reciben atencin en 15 segundos promedio. En total, los usuarios y poblacin potencial atendida en la modalidad inbound (llamadas entrantes) ascienden a 2027.911, incluyendo las del PBX, y a 669.432 los usuarios y poblacin potencial atendida en la modalidad de outbound (de salida), para campaas de oferta educativa y solicitudes del buzn de contacto, entre otros. La red WAN que interconecta todos los centros del SENA est compuesta por ms de mil kilmetros de cableado6, con un ancho de banda de
6 La cifra resulta del siguiente cmputo: en la entidad hay 20.000 puntos instalados (o switches de datos en donde se concentra todo el cableado) y, segn los expertos, por cada punto se tienden 50 metros de cableado estructurado en promedio.
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2 kbps por cada aplicativo de la entidad por usuario. Tambin cuenta con 178 nodos en todo el pas (centros, TecnoParques y sedes), con el 99% de cumplimiento. Eso hace que se pueda afirmar que el SENA es digital, pero adems inteligente, porque est en funcin de las necesidades de cada uno de los centros, administrando los recursos para el mejor uso de sus clientes internos y externos. Adems del cableado, en Lan-wireless la entidad lleg a instalar 3.000 acces points (puntos de acceso) que facilitan los ambientes de formacin abiertos para los aprendices, 293 controladores para duplicar la capacidad inalmbrica, 1.253 switches que permiten lograr una red homognea, ms gabinetes de comunicaciones con interconexin por fibra ptica. En otras palabras: la ltima tecnologa instalada en todas las sedes del SENA para sus propsitos misionales, administrativos, y para toda la comunidad. En el mbito de la videoconferencia, la transformacin tambin fue significativa: si en 1999 haba solamente cuatro sedes con este servicio, en el 2002 haba 11, y en el 2004, 32 sedes. En 2010, el SENA lleg a 75 sedes conectadas en videoconferencia, simultneamente, con un uso altsimo: mil usuarios conectados por videostreaming; 20 conferencias en promedio por semana, de siete de la maana a siete de la noche, muchas de las cuales fueron de impacto nacional. Se lleg, as mismo, a seis auditorios en sedes tipo A7, totalmente dotados; 57 salas tipo A y B, y doce sistemas mviles de videoconferencia. Todo eso tuvo un gran impacto en otros mbitos, pues hizo del SENA una entidad en constante comunicacin, en doble sentido; un SENA en el que todos los pblicos se vean y hablaban, con lo cual alcanz impor7 La unidad de medida del proyecto del SENA es el computador. Las sedes que tienen 300 computadores o ms son tipo A; las que tienen entre 100 y 299 computadores son tipo B; las que tienen entre 1 y 99 son tipo C; las oficinas como el Servicio Nacional de Empleo, oficinas pequeas administrativas donde no hay centro de formacin, son tipo D, y tambin pueden ir de uno a 99 computadores; las Aulas Mviles son tipo E, y las tipo F son las que tienen servicio de teletrabajo.
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tantes niveles de ahorro porque dej de pagar viticos y alojamientos de funcionarios, pues ellos, desde sus sitios de trabajo, tuvieron al instante la informacin y la posibilidad de transmitir mensajes y de construir cultura y conocimiento. Este es uno de los aspectos ms transformadores y revolucionarios del SENA, y de los ms aprovechados por la entidad, que comenz a explotarlo con nfasis en los procesos de formacin de los aprendices. A propsito del ahorro, hay que mencionar tambin el servicio de voz IP ya que al estar conectado todo el SENA a lo largo y ancho del pas, se , borraron las distancias. Dos personas de los pblicos objeto de la entidad (instructores, aprendices, administrativos), as estuvieran en Amazonas o San Andrs, se podan comunicar como si permanecieran virtualmente en el mismo lugar. El SENA rompi las barreras de espacio con esta tecnologa. Cuenta con 206 centrales de voz IP 956 licencias softphone (que , permiten hablar desde el computador, o sea que el telfono se virtualiza en el porttil o en el PC), 497 usuarios de nivel estratgico y tctico con telefona inalmbrica; 9.607 usuarios con telefona IP un servidor de fax IP , PBX, dos servidores de mensajera y servicios de funcionalidad avanzada, como tarificacin, buzn de mensajes, convergencia, teleconferencia8. En referencia al servicio de mesa de ayuda, el informe de TelefnicaTelecom seal que los incidentes tcnicos (IT) atendidos en promedio al mes llegaron a 12.000 y que el nmero de usuarios atendidos en ese mismo tiempo fue de 4.900 en promedio. El 80% de los casos correspondieron a personas relacionadas con el proceso de formacin (misional para el SENA), el 80% fueron atendidos a travs de la IP (va telefnica) y el 85% se atendieron y solucionaron el mismo da. Todo eso es un indicador del trabajo que realiz el SENA en su propsito de ser cada vez ms digital superando con eficiencia los obstculos propios de ese proceso.
8 Si hoy en da no se puede hacer una videoconferencia, es posible desarrollar una teleconferencia masiva, con muy buenos niveles de calidad de la voz, y se pueden tener cinco colaboradores conectados en forma simultnea.
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Tras el contrato 060, la entidad lleg a contar con ms de 16.500 terminales de acceso (computadores porttiles) para la comunidad institucional, debido a lo cual se pudieron desarrollar ms de 15.000 sesiones de formacin en espacios abiertos (bibliotecas, talleres, laboratorios), y tambin entreg 2.587 equipos HTC9 de ltima generacin con interconexin a travs de la red GSM. Esos equipos apuntalaron el propsito de movilidad en que estuvo empeado el SENA. De otro lado, las cinco aplicaciones de la mayor criticidad estn en el data center de primer nivel de Telefnica, con todas las condiciones de ltima tecnologa. Esas aplicaciones son el Servicio Nacional de Empleo, el portal del SENA, el contrato de aprendizaje, la oferta educativa y la web, con disponibilidad de 99,9% para la comunidad SENA. Las aplicaciones de nmina, gestin de centros, y finanzas y administracin tienen respaldo (back-up) en el centro de cmputo de Telefnica, lo que garantiza que nunca se caigan, sustentadas en el principio de recuperacin de desastres (o disaster recovery). Otros aspectos vitales para la operacin del SENA actual son un FTP y controladores de dominio independientes para las 33 regionales. Adems, el ciento por ciento de la infraestructura tecnolgica de la entidad tiene energa regulada, que equivale a la que consume un municipio del tamao de Rionegro (Antioquia). Cuenta con 584 UPS y 245 reguladores en las diferentes sedes, 536 centros de cableado nacional y 19.200 puntos elctricos tambin en las sedes. As, la institucin tiene energa regulada que garantiza que siempre est encendida tecnolgicamente. No slo es un SENA digital, sino que nunca se apaga. Semejante infraestructura, sin embargo, no sera til sin un aprestamiento, una disponibilidad, una actitud positiva para su uso por parte de todos los integrantes de la comunidad SENA. Por eso, tambin se contrat una
9 Para una mayor informacin sobre estos aparatos, ver el captulo 5, La virtual, una formacin sin fronteras. Pgina 95.
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tarea denominada gestin del cambio. Es un mbito que por ser transversal y poco visible pareciera de poca importancia. Pero no es as, pues fue lo nico que garantiz que el SENA fuera digital, inclusivo, de puertas abiertas y que no se apagara. Consisti en un intenso trabajo con todos los usuarios y actores relevantes en la moderna tecnologa, realizado por Telefnica-Telecom, que alcanz a tener 23.500 colaboradores del SENA entrenados en todo el pas, y una red de 175 dinamizadores. Ellos fueron los agentes del cambio. Adems, el ciento por ciento de los niveles estratgico y tctico de la entidad estuvieron informados sobre la estructura de gestin de conocimiento; y ms de 25.000 aprendices interactuaron en campaas de comunicacin, socializacin y sensibilizacin10. A manera de conclusin, el informe de Telefnica-Telecom establece que la revolucin tecnolgica del SENA propici que la entidad alcanzara una posicin estratgica sin precedentes para su competitividad y la del pas, principalmente en tres direcciones, desde el interior mismo hacia el exterior: en cuanto a integracin de la cadena de valor, consolid escenarios estratgicos como la cultura TIC, la eficiencia operativa, el uso de tecnologa para habilitar procesos misionales y la gestin de metas de formacin. En lo relativo a desarrollo e innovacin, estructur un portafolio de formacin innovador y varios centros de conocimiento, a la vez que alcanz una alta satisfaccin entre la comunidad acadmica y desarroll una formacin soportada en tecnologa de ltima generacin, con ofertas especializadas que consultaron las necesidades de cada regin. En el mbito denominado relacionamiento sostenible, el SENA consigui posicionarse en el mercado empresarial, desarroll presencia en
10 A todo eso se suman 40 sesiones, entre talleres, mimos, focus group y plenarias, que impactan de forma directa a 3.500 usuarios en todo el pas en gestin del cambio. Hay cinco directores de rea y cuatro directores regionales patrocinadores y socios del cambio, ya nombrados. Y hay 12.500 servidores pblicos que participaron en doce mediciones de niveles de conocimiento y uso de las TIC en todo el pas (encuesta de uso y conocimiento), y 115 centros de formacin con iniciativas TIC que motivan la cultura de gestin de conocimiento.
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redes de emprendimiento y consigui poner al cliente como centro en la cultura de servicio, con el uso de tecnologa tambin a su favor. Le queda, eso s, una tarea que empez a abocar con decisin: la transformacin de la industria, para lo cual debe acentuar el trabajo en la fidelizacin del mercado empresarial, el reconocimiento entre la industria (mediante la relacin creatividad-redes productivas-cualificacin de egresados-oferta acadmica), el fortalecimiento de una cultura organizacional y de mejores prcticas, y la convergencia tecnolgica. El desarrollo alcanzado tiene una explicacin: durante la mayor parte de su historia, el SENA se construy con base en la solucin del problema arquitectnico, de la falta de edificios. En los ltimos ocho aos, el trabajo se concentr en la arquitectura tecnolgica, en la que no se habl de metros cuadrados de rea, o de una cantidad especfica de salones. Ese no fue ya el punto11.
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11 El nfasis en la dotacin tecnolgica no signific, claro est, que la entidad desatendiera su crecimiento fsico en trminos de edificaciones. Entre 2002 y 2010, se construyeron y/o remodelaron 52 sedes, atendiendo las necesidades de las comunidades y de las regiones, con criterios de equidad y transparencia. Lo relacionado con este tema se puede ver en el captulo 14, Obras del SENA para construir pas. Pgina 243.
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SOFA Plus, la plataforma del cambio
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l avance en la implementacin permanente de tecnologas de punta en todos los procesos del SENA, que buscaban impulsar a la entidad hacia adelante, tuvo como fin reafirmar un concepto que est en sus orgenes, en sus races, en su pasado: formar personas competentes para el trabajo. La institucin debi meterse de lleno en el nuevo proceso tecnolgico pues no podra cumplir a cabalidad esa misin si segua basada en rgidas estructuras pedaggicas y administrativas, obsoletas para los comienzos de este siglo, una poca marcada por el avance exponencial de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones (TIC). La administracin entendi que la productividad y la competitividad son sumatoria y resultado de procesos personalizados, a la medida de cada aprendiz, y del aprendizaje colaborativo, y que los dos aspectos desarrollan su mayor potencial si se estimulan, siguen, evalan y certifican de manera eficaz. El reto era, pues, cambiar un modelo en el que, por el lado pedaggico, el profesor era el depositario exclusivo del conocimiento y dictaba clases con tiza y tablero, y el aprendiz, que permaneca en una actitud pasiva, deba esperar, annimo e inmerso en un grupo, que se cumpliera el nmero de horas estipulado por el programa para obtener su certificacin de estudio, as l reuniera antes las competencias necesarias. Por el lado administrativo, se pretenda acabar con un pesado sistema que padeca
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de anquilosis y que se puede ilustrar as: en el 2002, para consolidar la contabilidad de las regionales del SENA se necesitaban dos meses. Los datos llegaban a la Direccin General en disquete, la informacin se abra en una pantalla y era digitada en un software. Era un esquema paquidrmico si se tiene en cuenta que en el mundo, para ese momento, ya haba soluciones disponibles con las que se poda evitar esa la prctica de la doble digitacin. El nuevo objetivo fue garantizar el aprendizaje autnomo y activo por parte del aprendiz, es decir que cada uno de los jvenes tuviera la posibilidad y la capacidad de decidir y gestionar su propio proceso de formacin y su acceso a las cuatro fuentes de conocimiento contempladas en el SENA: instructores, encargados de explicar y orientar a los aprendices en los diferentes temas de la titulacin; entorno, o ambiente en el que se forman los aprendices; las TIC y el trabajo en grupo o colaborativo. Tambin se busc conformar una entidad dinmica cuyos procesos administrativos no entorpecieran su mismo desarrollo y mucho menos afectaran las actividades de formacin de los colombianos que la elegan para prepararse. En torno a esas ideas innovadoras, comenz a gestarse el Sistema Optimizado para la Formacin Integral y el Aprendizaje Activo, o SOFA Plus, que fue creado para repotenciar, con miras a enfrentar las caractersticas del siglo XXI, la filosofa que le dio origen al SENA.
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No ms universidad de los pobres

Sin embargo, hubo un obstculo, esta vez no de carcter fsico o material ni relacionado con el atraso tecnolgico en el que se encontraba la entidad, sino concerniente a la mentalidad que tena un buen porcentaje de la comunidad institucional. El equipo que empez el trabajo de transformacin hall que predominaba la idea de que el SENA era la universidad de los pobres, en un sentido que desvirtuaba la necesidad de modernizarlo tecnolgicamente. Esa
equivocada concepcin1 se sumaba a unas realidades que mantenan la entidad aletargada en un crculo vicioso en medio del cual estaban los aprendices2. Por ejemplo, haba centros de formacin llenos de maquinaria obsoleta e instructores dando clase con tiza y tablero. Fueron frecuentes los casos dramticos en que algunos de ellos, para comenzar sus sesiones de informtica, recurran a los aprendices para que les iniciaran el computador (!). Tambin haba centros en donde todava enseaban mecanografa en viejas mquinas de escribir. En los centros agropecuarios se vea a los instructores dictando clase sobre una pizarra, en un quiosco, mientras que en los potreros, que permanecan sin utilizar, las vacas se dedicaban a pastar; los estanques, descuidados, estaban sin peces; y las porquerizas, sin cerdos. La dejadez y el desgreo tambin merodeaban en las sedes del SENA en las grandes ciudades y amenazaban la viabilidad de la nueva etapa a la que pretenda llevar Daro Montoya Meja a la entidad. En esas condiciones, la directriz impartida por el Director General, que sealaba que los ambientes de formacin de la institucin deban estar muy cercanos a lo que ocurre en los procesos de produccin de las empresas contemporneas que aplican tecnologas de punta, no podra aplicarse. As que el SENA empez por dotar sus diferentes centros de formacin con computadores conectados, y esa decisin tuvo un peso especfico en el objetivo de constituir una nueva institucin, producto de una lectura efectiva de la realidad: el mundo actual, hasta para un operario normal,
La idea de universidad de los pobres, imagen que tena el SENA para sus propios integrantes y para buena parte del colectivo de la poblacin colombiana, se esfum despus rpidamente con la gran capacidad de infraestructura tecnolgica de la entidad (educacin virtual, simuladores, ambientes abiertos de formacin, entre otros, con aplicacin plena de las TIC), as como por el acceso a las cuatro fuentes de conocimiento que ofrece el SENA y que no tiene ninguna otra institucin pblica o privada en el pas. 2 Hacia el ao 2002, el nmero de computadores que tena la entidad en todo el pas dedicados a la formacin de los jvenes no superara los 700. Las sedes que ms tenan equipos eran Bogot, Medelln y Cali. En el resto del pas eran pocos.
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haba cambiado. Ya no se necesita un libro de folios saturado de notas, sino un computador donde, por ejemplo, se programen las coordenadas para hacer un corte de trazo (control numrico computarizado). Ese enfoque innovador, que derivara despus en el contrato 060 que suscribieron el SENA y Telefnica-Telecom3, produjo un remezn en la mayora de centros de formacin de la entidad. Al revisar aplicativos de la institucin como promocin y televisin para los aprendices, se encontr que ellos no tenan una participacin activa. Surgi en ese momento una de esas preguntas que configuraron la filosofa de la institucin: Por qu los aprendices no son los protagonistas de su proceso de formacin, si el SENA es de ellos? Lo sostienen las empresas, es cierto, pero es de los aprendices. Ni siquiera es de los funcionarios, es el criterio que puso Montoya Meja en la base de las actividades diarias del SENA4. Antes, el aprendiz era pasivo, no tena cultura de emprendimiento, y para modificar esa actitud se plante un cambio en el esquema metodolgico por proyectos, que hoy es reconocido en muchas partes del mundo.
El camino es un pentgono
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Tan pronto quedaron listas las autopistas que requera la entidad para que por ellas corrieran sus principales aplicativos, con ocasin de la ejecucin del contrato 060 con Telefnica-Telecom, se consigui que todas las sedes del SENA contaran con conectividad y eso permiti el trabajo colaborativo: de ah en adelante, a travs de Internet, se empezaran a realizar conversaciones de texto va chat, de voz va telefona sobre IP y de , video va videostreaming. As, los aprendices de Leticia podan realizar un trabajo colaborativo con los de Gaira (Santa Marta) sobre, por ejemplo,
Todo lo relacionado con la licitacin internacional que hizo el SENA, la adjudicacin y el balance del contrato 060 entre el SENA y Telefnica-Telecom, se puede consultar en el captulo 3, Un contrato histrico, base de la modernizacin. Pgina 57. 4 Para ver el cambio de mentalidad de los aprendices y la manera como el nuevo SENA les dio relevancia, ver el captulo 2, Aprendices: lderes y soadores agentes de cambio. Pgina 35.
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la conservacin del medio ambiente. Unos aportaban conocimientos y experiencias relacionadas con ese tema en el caso de la selva, y los otros, en el del mar. Adems, con estas autopistas de comunicacin fue posible en todo el SENA consultar fuentes primarias de informacin, directamente, de las mejores universidades y centros tecnolgicos del mundo. Cualquier aprendiz, en el centro de formacin ms apartado del pas, podra acceder a los contenidos de cursos, en espaol, de forma gratuita, en el Instituto Tecnolgico de Massachusetts (MIT), en http://ocw.mit.edu, para poner slo un caso. Sentadas las bases, comenz el desarrollo de SOFA Plus, una herramienta para lograr que ese trabajo que envuelve las cuatro fuentes de conocimiento ofrecidas por el SENA sea efectivo. La novedosa plataforma controla el desempeo de los jvenes, uno a uno, desde cuando ingresan a la entidad y tambin les ayuda a cumplir con su proceso de formacin, que consiste en moverse, hasta la graduacin, a travs de una red en forma de pentgono que sintetiza la misin de trabajo de la institucin5. Cada uno de los cinco vrtices de esa figura corresponde a una de las lneas tecnolgicas establecidas para la productividad y la competitividad, y se incorporan a todos los programas de formacin. Adems, deben evidenciarse en las competencias, habilidades y capacidades de los aprendices y egresados del SENA. La primera lnea tecnolgica est conformada por las TIC, y a ella se asocian las tecnologas de hardware y automatizacin, los componentes electrnicos y subconjuntos funcionales, las tecnologas de la informacin y las comunicaciones, el diseo y desarrollo de software, de accesibilidad y las competencias bilinges. Despus est Diseo, que involucra las tecnologas de diseo de mquinas y equipos elctricos automatizados, de productos textiles, de modas, de procesos, de sistemas constructivos y de joyas.
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Ver anexo pgina 93.
En tercer lugar se ubica la lnea tecnolgica Produccin y Transformacin, que abarca tecnologas agrcolas, pecuarias, agroalimentarias, poscosecha, de gestin agropecuaria, cra, explotacin agropecuaria, mercadeo, ventas y comercializacin, mantenimiento predictivo, preventivo y correctivo, tecnologas de produccin industrial, de procesos y sistemas constructivos, de produccin limpia, biocombustibles, energas no renovables, energa elctrica, de explotacin y transformacin de minerales, produccin de servicios tursticos, de salud, gestin administrativa, contable y financiera. Por ltimo, estn la lnea de Materiales/Herramientas, que involucra tecnologas relacionadas con los materiales de la industria, la construccin, as como la biotecnologa animal, industrial de alimentos y la vegetal; y la lnea de Cliente, que se refiere a todos los sectores productivos y de servicios en general que abarcan tecnologas asociadas con la investigacin, planeacin y desarrollo de mercados y medios de la comunicacin comercial, la logstica industrial, portuaria y comercial, la distribucin fsica internacional, las tecnologas relacionadas con el transporte multimodal y el comercial martimo. Pero las cinco lneas tecnolgicas se convierten, a su vez, en los vrtices de cinco pentgonos concntricos, el primero de los cuales el ms pequeo corresponde al mnimo comn de competencias contempladas en los programas del SENA. Ese pentgono refleja el momento en que el aspirante ingresa al SENA, realiza la inscripcin a travs de SOFA Plus, lo mismo que la prueba de seleccin. El aspirante debe tener un nivel bsico de competencia para ingresar a la entidad, pues tiene que superar este primer pentgono relativo a competencias elementales que no debe desarrollar en el SENA; las debe poseer ya. Eso le garantizar mayor competencia en el programa de formacin que desarrolle. En el primer mes de ingreso a la institucin, los jvenes reciben una induccin de carcter institucional global, con temas como sistema financiero y banca de oportunidades, responsabilidades del aprendiz (deberes
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y derechos), sistema judicial y empresa pblica y privada. La segunda semana se dedica a la optimizacin del programa de formacin por parte del aprendiz. Para ello, l mismo define su proyecto de formacin inicial con la asesora del instructor o coordinador. En esta etapa, identifica las posibilidades que tiene entre la virtualidad y la presencialidad; las pautas, los requerimientos y disponibilidades mnimas; y el manejo de las herramientas y plataformas tecnolgicas y virtuales. Otro tema es comunicacin, como fundamento de las relaciones humanas. La idea es que desde este punto pueda reconocer sus competencias frente al programa de formacin que eligi y configurar su propio programa, planteando un proyecto personalizado para la adquisicin de las competencias requeridas (obligatorias, adicionales y opcionales). El segundo pentgono concntrico, que le sigue al anterior hacia afuera, es el relacionado con las competencias mnimas de ingreso asociadas al programa que eligi el aspirante. Estas son competencias que el joven debe haber adquirido durante su formacin secundaria o experiencia laboral, que le permiten comprender ms los contenidos del programa al que va a ingresar. Tambin debe tener claros los resultados del aprendizaje que obtendr al final de su proceso de formacin. Por ejemplo, si un aprendiz curs bachillerato comercial, la tecnologa a la que debe aspirar estar relacionada con ese tema. Resultado del proceso de induccin, y del segundo pentgono concntrico, aparece el tercer pentgono relacionado con el desarrollo de competencias del aprendiz. Le sigue el cuarto, que es el programa de graduacin del aprendiz (promesa que hace el SENA), y por ltimo, en la parte externa de la red, est el pentgono del estado del arte, es decir, la realidad exterior en la que se desempear el graduado SENA. En resumen, el paso de un colombiano por el SENA y el desarrollo curricular se puede ver como la propagacin de ondas que produce la cada de una piedra en un estanque de agua. El ingreso del aspirante a la institucin es como el contacto del slido con el lquido. Las ondas se
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amplificarn hacia afuera, en este caso en forma de pentgono, regular o irregularmente, orientadas por las cinco lneas tecnolgicas (TIC, Diseo, Produccin y transformacin, Materiales/Herramientas y Cliente), segn el aprendiz vaya adquiriendo competencias, o sea, de acuerdo con los resultados del aprendizaje. La formacin integral de los jvenes la trayectoria entre el centro y la periferia de la red pentagonal es dinamizada por dos fuerzas claves en el mundo para fomentar la competitividad del sector productivo: el aprendiz avanza empujado por la tecnologa (technology push) y jalonado por el mercado (marketing pull). Esa es la estructura fundamental que determina el quehacer de la formacin en el SENA para darles a los aprendices una mayor participacin en los procesos. La idea es que los jvenes hagan parte de un proyecto que les d una visin ms clara de lo que van a ser en la vida real. De ah que en el SENA el aprendizaje sea por proyectos, basado en competencias laborales. Todo, determinado por cinco principios: flexibilidad, eficiencia y productividad, apropiacin de las cuatro fuentes del conocimiento, enfoque por competencias y aprendizaje por proyectos.
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El surgimiento de SOFA Plus

El pentgono tambin es el fundamento algortmico de SOFA Plus, que requiri, despus de ser creada por recurso humano del SENA, en el 2006, de una parametrizacin para desarrollar el software que diera lugar a la plataforma informtica, y para la correspondiente validacin internacional. De eso se encarg la Universidad Politcnica de Valencia (UPV). A finales del 2007, el nuevo sistema entr en una revisin minuciosa por parte del SENA, que finaliz en febrero de 2008. Por esos das, tambin surgi el nombre del aplicativo, que fue resultado de un trabajo colaborativo, cuando el equipo de 52 ingenieros de la entidad que estaba a cargo del proceso, coordinados por una gerencia, empez a documentar el
proyecto para ponerlo a tono con las normas, los procedimientos y los estndares internacionales. En marzo de 2008, uno de esos profesionales involucrados en el trabajo pregunt a las directivas del SENA qu nombre le iban poner al proyecto. Como respuesta, recibi la sugerencia de que hicieran un concurso entre ellos. La propuesta de los desarrolladores no tard ms de 10 minutos: Sistema Optimizado para la Formacin Integral y el Aprendizaje Activo. Mejor dicho: SOFA!. Y eso les plantearon los ingenieros a las directivas. Cuando stas, a su vez, enteraron sobre el nombre sugerido al Director General de la entidad, l dijo que le gustaba, pero no qued satisfecho. Quera algo ms y sugiri que le pusieran un apellido: Plus. Y as qued: SOFA Plus. Entretanto, la labor para construir el modelo inicial de aprendizaje por proyectos basado en normas de competencias laborales continuaba a paso firme. Fue un trabajo coordinado con 10 regionales, y desde febrero de 2008 comenzaron a programarse sesiones a las que asistan, por espacio de dos semanas consecutivas, entre 50 y 60 coordinadores, instructores y funcionarios de distintas reas de todas partes del pas. Tambin fueron convocados los encargados de operar el Sistema de Gestin de Centros, el que precisamente vino a reemplazar SOFA Plus. Todos discutan, por ejemplo, sobre qu pasaba en el proceso de registro, y sacaban los casos de uso (una metodologa denominada UML: Modelacin de Lenguaje Unificado, que describe el caso de uso). Ah se desarrollaron ms de 200 casos de uso en un trabajo largo y extenuante. La propuesta fue validada por el SENA, que la termin de definir, la program y la desarroll. La fase previa a la puesta en marcha del aplicativo comenz en mayo de 2009, y tambin la desarroll el SENA solo, con la experiencia y la informacin propias. Con los casos de uso se fueron conformando paquetes funcionales. As, con 166 casos de uso, surgi el primer paquete, que fue el de Registro,
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y que inclua inscripcin, seleccin, matrcula, planeacin de la formacin, desarrollo curricular, ejecucin de la formacin, certificacin, administracin del calendario de formacin y la gestin de ambientes. A cada paso, el trabajo se incrementaba y complejizaba porque la tendencia en la configuracin de los paquetes era el aumento del nmero de los casos de uso. Como esa actividad se haca in situ, en la propia casa, el conocimiento de la intrincada realidad del SENA provocaba que por cada caso de uso surgieran mltiples posibilidades de pasos subsiguientes. De esa manera, a Registro se sumaron ms casos de uso como sistema de administracin de formacin (o LMS, que es bsicamente Blackboard y Moodle) y eventos de divulgacin tecnolgica, entre otros, lo que subi entonces a 268 la cantidad de casos de uso para ese paquete. A raz de la revisin que hizo la entidad del modelo funcional se tom la decisin de adicionar otros cuatro paquetes ms, el primero de los cuales fue Eficiencia, conformado por control de ambientes y recursos, instructores, seleccin dinmica de rutas de aprendizaje, control y aprovechamiento de las cuatro fuentes de conocimiento, iniciacin de los cupos de formacin, fortalecimiento y coordinacin de las redes, solicitud de trabajos a la medida y la consulta de certificados de los aprendices en lnea (por parte de ellos o de las empresas).
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Otros dos paquetes fueron Calidad (fortalecer la formacin por competencias laborales, aprendizaje por proyectos y el mejoramiento al cual se ven enfrentados los instructores) y Transparencia (seleccin de aspirantes a los programas de formacin automtica y nacional en lnea; los juicios de evaluacin son conocidos inmediatamente por el aprendiz, consulta nacional de todos los programas del SENA). Por ltimo, estaba el paquete de Flexibilidad, segn el cual los ambientes de aprendizaje, con sus recursos e instructores, se pueden compartir en diferentes programas. Eso ofrece mltiples alternativas para el aprendizaje por proyectos, diversos y dinmicos en complejidad y duracin (entre centros, entre los programas y entre las mismas redes), as como para la
anticipacin y actualizacin constante de los programas y competencias, tecnologas, proyectos y recursos. Ac, el aprendiz tiene acceso a las fuentes primarias de informacin (gracias a las cuatro fuentes del conocimiento) y el anlisis de inteligencia es necesario en el mercado para el aprendizaje en el marco de productividad y pensamiento empresarial (el SENA tiene un mdulo para que las empresas planteen inquietudes de formacin). El sistema requiri un hosting dedicado y robusto que, despus de un proceso de seleccin, fue contratado con la Empresa de Telecomunicaciones de Bogot (ETB) y Telefnica.
SOFA para los aprendices

Lo que caracteriza la plataforma SOFA Plus y la hace diferente del Sistema de Gestin de Centros es que se pueden controlar, uno a uno, los proyectos de los aprendices. Es decir que facilita la administracin de la formacin, mientras que el sistema anterior no poda manejar el tema de aprendizaje por proyectos. SOFA Plus tambin puede regular los tiempos de formacin de un aprendiz, ms rpido que el otro sistema, para que pueda salir y certificarse en el tiempo justo. De esa forma, si dos aprendices hacen parte del mismo programa pero estn en dos rutas de aprendizaje diferentes (que pueden tambin tener diferente nmero de proyectos), el sistema establece exactamente qu resultados de aprendizaje ha logrado cada uno de ellos en cada uno de los proyectos. Pero si uno de los dos aprendices lo logra ms rpido que el otro, se puede graduar primero. Flexibilidad. As defini Montoya Meja esa posibilidad que les ofrece el nuevo SENA a sus aprendices y que es viabilizada por SOFA Plus: Cada muchacho que entre al SENA es un individuo que requiere un programa diferente. Uno ya no puede juntar 30, 40, 50 100 muchachos y decir que todos van a tomar el mismo programa, al mismo tiempo, con la misma intensidad y a la misma velocidad. Cada joven tiene su tiempo y su proceso de aprendizaje diferenciado. Y esa es la tecnologa que tiene que manejar el SENA hoy en da. Por eso, SOFA Plus nos va a ayudar inmensamente. Las cohortes ya no se van a ver de la misma manera. El grupo de 30 mu-
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chachos que comienzan no ser el mismo grupo que termine. Ser como un puente areo: avin que va llegando, se va llenando y se va yendo. Esa estructura organizada en la que se sientan 30 jvenes y dos aos despus terminan los mismos 30, no la vamos a volver a ver. Si un muchacho puede obtener las competencias que requiere el desempeo del programa en seis meses, que se vaya a los seis meses a trabajar; pero si necesita ao y medio, pues que ocupe el ao y medio. Con SOFA Plus se asegura el respeto por la persona, por lo individual, considerando que cada aprendiz tiene conocimientos anteriores, antecedentes, capacidades, condiciones y circunstancias diferentes, para dedicarle ms o menos tiempo al aprendizaje. De tal manera que habr unos que puedan salir antes que otros, si se hacen reconocimientos previos, si tienen experiencia y si se las validan y certifican. Entonces, las personas no tienen que seguir el mismo camino, hacer los mismos semestres o el mismo tiempo, sino que perfectamente un joven puede reducir el tiempo optimizando el aprendizaje. No es que se quite algo, sino que se optimiza el tiempo con mayor calidad.
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Los jvenes tambin tienen la posibilidad de interactuar con todos los aplicativos que los apoyan durante su paso por el SENA. En una pantalla ven cmo va el desarrollo de sus resultados de aprendizaje, sobre los que establecen cules son las competencias que necesitan alcanzar. Cada vez que logran un resultado, el sistema les va llenando la malla que conforma el pentgono, constituido as en la herramienta idnea para hacer ese seguimiento riguroso. El aprendiz ve en el pentgono, por ejemplo, los resultados que estn entre las lneas Gestin de la Informacin y Diseo. Tambin, entre las lneas Materiales/Herramientas y Cliente. As avanza y observa cmo va en su tarea final que es llenar el pentgono completo. Cuando eso ocurre, pasa al proceso de certificacin de la competencia.
En sntesis, con SOFA Plus los aprendices pueden contar con instructores especializados que apoyen y guen su proceso de formacin en un nivel ms personalizado, conocer con anticipacin las actividades, espacios de trabajo y los recursos con que dispondrn para sus procesos de aprendizaje, interactuar con otros aplicativos asociados a sus procesos de formacin, o de divulgacin tecnolgica relacionados con sus proyectos de aprendizaje, acceder a la programacin de eventos del centro de formacin al que pertenecen, acordar con el instructor la forma y los proyectos (escogidos de un Banco de Proyectos) con los cuales desarrollarn las competencias requeridas para su ruta de aprendizaje y conocer sus certificaciones y el avance alcanzado en su proceso de formacin.
Los ambientes de SOFA

Pero no slo el tiempo del aprendiz es optimizado debido a la implementacin de esta nueva plataforma. Tambin los dems recursos de la institucin, como el ms valioso, el humano: los instructores. Cada uno de ellos tendr siempre disponibles aprendices a los que pueda orientar o guiar en su proceso de aprendizaje, a travs de una asesora o tutora. As mismo, se pueden optimizar otros recursos como un simulador, un torno o un horno. SOFA Plus permite que siempre tengan el mayor nmero de aprendices ocupndolos en el proceso de formacin, de forma que el SENA estar en su mxima exigencia. Para eso, el sistema revisa horarios y da toda la flexibilidad: permite armar grupos y proyectos de aprendizaje. La asignacin y distribucin de cupos, ampliamente discutida por los subdirectores de centros de formacin, que planteaban la necesidad de optimizar las grandes capacidades instaladas de la institucin, se aprovecha ms y es efectivamente controlada con SOFA Plus, pues se puede cambiar, a discrecin, la destinacin de todos los espacios del SENA y definir, por ejemplo, que una oficina determinada sea un ambiente de formacin durante un mes en un ao especfico y en un horario concreto.
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Al terminar el tiempo sealado para que la oficina sea un ambiente de formacin, esa calidad se suspende desmontndolo de la plataforma. De inmediato, se puede crear un ambiente nuevo en otra parte, incluso externo, como una plazoleta, para la realizacin de alguna prctica. Al mes, se puede volver a suspender este ambiente para incluirlo ahora en la categora de ambientes deportivos, porque en el mes siguiente se va a dedicar a la parte ldica del aprendiz, o porque se van a desarrollar olimpiadas intercentros, interregionales... Las posibilidades, en fin, son ilimitadas. El nuevo sistema tambin hace posible controlar, a diferencia de lo que pasaba antes con el Sistema de Gestin de Centros, la formacin complementaria y los eventos de divulgacin tecnolgica (por ejemplo, una conferencia) asociados a los proyectos de formacin de los aprendices. Aunque la entrada en vigencia de SOFA Plus estuvo programada para julio o agosto de 2009 en todos los centros del SENA, desde antes ya haba por lo menos 20 de ellos que realizaban pruebas piloto con el nuevo sistema (exploraban metiendo programas de teletransportacin y energa cintica) que alcanzaron a ser 95% satisfactorias. Desde noviembre de 2009 comenz el proceso de capacitacin en el aplicativo SOFA Plus en su versin definitiva, que inclua los cambios solicitados, a todo el personal clave para su implementacin. Pero conseguir una infraestructura de capacidad para atender a todos los colombianos, a todos los aprendices, a todos los instructores, requiri, de nuevo, una licitacin pblica que tom varios meses. Finalmente, despus de un proceso transparente, el contrato fue adjudicado a ETB, que tiene el centro de cmputo donde ahora funciona SOFA Plus. Esa empresa entreg en diciembre del mismo ao la estructura de cmputo necesaria para el montaje de la plataforma en un ambiente de produccin. De esa manera, se logr la entrada en produccin desde el primero de enero de 2010.
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Otra razn para que fuera el primero de enero es que entrar en la mitad del ao implicara, para reportes y estadsticas, trabajar sobre dos sistemas, y eso complicara mucho a reas como la Direccin de Planeacin. Desde gestin del aprendizaje se hizo un esfuerzo para terminar toda la formacin a finales de 2009, de tal manera que los aprendices en trnsito fueran los mismos. Todo se calcul para que el primero de enero de 2010 fuera el momento ptimo de la entrada. No entr como un paralelo con el Sistema de Gestin de Centros (son complementarios aspectos como datos histricos que maneja Gestin de Centros, y algunos aplicativos que se han desarrollado en ese sistema). Pero al entrar SOFA Plus, asumi toda la formacin de los aprendices. En el primer semestre de 2010, los registros dieron cuenta de la manera como se involucr el aplicativo en el quehacer de la entidad y la dinamiz. En esa solucin tecnolgica haba entrenados 3.000 multiplicadores de la comunidad SENA que apoyaron la gestin del cambio hacia la nueva estrategia. Con base en el trabajo que desarrollaron, en ese lapso el nmero de usuarios registrados fue de 2655.254, entre ellos, todos los funcionarios del SENA y 1557.861 aprendices (de programas titulados y complementarios) que entraron a procesos de formacin y que, de una vez, se convirtieron en gestores de su propia formacin. En las primeras tres convocatorias regulares del ao 2010, se inscribieron 210.000 aprendices a travs de SOFA Plus. De otro lado, 20.641 instructores pudieron consultar 5.881 proyectos de formacin y tambin hubo 9.163 programas en ejecucin con aprendices matriculados. Las rutas de aprendizaje asociadas a los aprendices llegaron a 19.163, y los jvenes pudieron evaluar a 1.634 instructores y proyectos. A esas cifras se suman otras que hasta hace pocos aos se consideraban impensables: 30.881 ambientes de formacin fueron programados, lo que evidencia cmo SOFA Plus optimiza los recursos del SENA, y hubo
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2114.689 visitas al sistema desde 52 pases en un mes. Adems, se desarroll SOFA Plus en versin mvil y web6. Queda claro que es una propuesta de formacin diferente a la que se realiza en buena parte de las instituciones educativas de los niveles medio y superior en Colombia. El propsito es que SOFA Plus contribuya a reafirmar al SENA como el centro de aprendizaje ms eficiente y til para el pas.
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Todos los datos fueron entregados por el Proyecto SOFA Plus SENA.
ANEXO
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La virtual, una formacin sin fronteras
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a amplia acogida que tienen entre los colombianos los programas de formacin ofrecidos por el SENA se puede ilustrar fcilmente: en el ao 2009, en las cuatro convocatorias regulares que hizo la entidad se presentaron, en total, 812.895 personas para acceder a 295.000 cupos nuevos. Incluso, a finales de noviembre de 2009, cuando se realiz la primera convocatoria regular correspondiente al ao 2010, se inscribieron 301.690 para 70.000 cupos, la mayor oferta en la historia de la institucin. En la convocatoria realizada para el segundo trimestre de 2010, 275.690 colombianos se inscribieron por 55.000 cupos de formacin. Y en la sexta convocatoria del plan de ampliacin de cupos, hecha a principios de mayo de 2010 para otorgar cerca de 23.000 cupos, se inscribieron 128.069 personas1. Esa notable diferencia no es nueva y, ms bien, se ha acentuado en los ltimos aos como consecuencia de la combinacin de varios factores, entre ellos, el creciente nmero de jvenes que buscan formarse pero de una manera que les permita enfrentar las nuevas condiciones del mundo laboral, la calidad de los cada vez ms atractivos programas de formacin con innovadores contenidos que consultan los requeri1
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Datos de la Direccin de Formacin Profesional, Grupo de Administracin Educativa.
mientos de los sectores productivos, y los nuevos y abiertos ambientes de formacin de la entidad, dotados con tecnologas de punta. Precisamente, ese desfase entre oferta y demanda, que podra entenderse, en el mejor de los casos, como un signo positivo para el prestigio de la institucin, o, en el peor, como la cruda manifestacin de una de las dimensiones de la realidad colombiana en la que amplios sectores se quedan sin oportunidades de formacin, desarrollo y crecimiento, fue una de las razones por las que el equipo liderado por Daro Montoya Meja mir desde el comienzo de su administracin, en el 2002, la virtualidad como un aporte y alternativa a la presencialidad, y para reforzar la poltica de cobertura de la entidad. Sin embargo, vieron ms all y advirtieron tambin que la formacin virtual no slo podra trascender los muros del SENA y llegar hasta los colombianos de los rincones ms apartados del pas, sino superar las fronteras y servir incluso a compatriotas que viven en los pases ms alejados de Colombia. A todos, aprovechando el fortalecimiento de la autopista mundial de la informacin, se les podra llevar los programas de formacin de la entidad y otros novedosos como el de Ingls para todos los colombianos.
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De la cartilla a la pantalla
Con todo y el inters por desarrollar la idea, por esos aos las aproximaciones al uso de tecnologas en el SENA eran tmidas, entre otras razones porque la institucin basaba su fortaleza en la formacin de mano de obra para oficios tradicionales, pese a que ya era clara la evolucin tecnolgica en el mundo. Adems, la manera de superar las distancias que se pudieran presentar entre instructores y aprendices segua siendo la elaboracin de medios impresos como cartillas: semanalmente, a un tutor se le asignaba un nmero de aprendices, a los que les mandaba en una bolsita la Cartilla 1 de contabilidad, al final de la cual estaba la evaluacin. Esa prueba la devolva resuelta el
aprendiz al tutor, que defina si el joven pasaba al siguiente nivel o no. Si el concepto era favorable, le remita la Cartilla 2 de contabilidad, y as hasta acabar el curso. Todo se haca por el correo tradicional. Trabajos de educacin virtual no existan en la entidad. Se haba pensado comenzar en virtualidad con unos proyectos piloto pero no pasaban de cien aprendices. Tambin se haba tratado con unos laboratorios de desarrollo de software y mantenimiento de hardware, pero existan diferentes impedimentos jurdicos para que eso se diera. Por lo dems, el SENA empezaba el siglo XXI con una conectividad entre sedes muy baja y con un escaso nmero de computadores que estaban focalizados en las reas administrativas. Como los equipos de profesionales tuvieron que disear estrategias para masificar rpidamente el uso de la tecnologa, la primera que identificaron fue la educacin virtual, porque el SENA ya tena una plataforma comprada y unos contenidos que se haban desarrollado en la misma entidad. El paso siguiente fue correr el riesgo: la institucin comenz el proceso el 10 de agosto del 2003, un momento en el que no tena quin le enseara sobre educacin virtual. La entidad entren a 200 instructores y se abrieron 86 cursos, ofrecidos a todos los colombianos a travs de la pgina www.senavirtual.edu.co. Ese da se inscribieron 10.000 personas. Durante ese primer ao de operacin, en el que adems se viva por todas partes el boom de la virtualidad, se inscribieron 45.000 personas. Pese a ello, mucha de la informacin que lleg no era tan confiable: entre los colombianos ansiosos por recibir formacin no faltaron quienes pusieron como nombre propio el del Pato Donald, Tom y Jerry o el Tino Asprilla. En realidad, fueron muy pocos los que no tomaron en serio esta iniciativa que ms adelante significara una de las muestras ms claras del cambio definitivo que dio el SENA, y que en el mismo 2003 arroj una primera cifra de 28.888 colombianos formados mediante la virtualidad2. Los otros 17.000 que
2 Gestin del SENA 2002-2009 y proyeccin 2010. Pgina 22. Fuente de informacin: Grupo de Teleinformtica y Gestin Acadmica de Centros.
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se haban inscrito quedaron para iniciar al siguiente ao y constituyeron una buena base de personas disponibles, lo que anim al equipo responsable de impulsar la estrategia, pues esas cifras le permitieron establecer que la iniciativa tena acogida. La satisfaccin no era para menos: as estaban avanzando hacia la meta que se haba trazado el SENA para el cuatrienio 2002-2006, que era formar virtualmente a 365.000 colombianos. La expectativa era creciente respecto de lo que pudiera ocurrir el ao siguiente, pues los servidores con que se contaba, alojados en un mdulo llamado Colocation, eran infraestructuras propias del SENA, en Bogot. La institucin misma haba hecho sus propios desarrollos para las instrucciones y dems. Era una infraestructura que se consideraba suficiente en ese momento, con cuatro servidores: base de datos, aplicacin, correo electrnico y bibliotecas virtuales. Con esa capacidad, que en el 2003 haba sido suficiente para atender 28.888 personas, se pas en el ao 2004 a atender 129.623 en 104 cursos de formacin3. Si la tendencia de crecimiento que comenzaba a evidenciarse continuaba, la entidad no tendra cmo soportarla. La explicacin de ese incremento est en el hecho de que la educacin virtual es un modelo de formacin diferente en el SENA, en el sentido de que en la institucin, cuando se abre un curso, la gente se inscribe a un curso, que orienta un centro de formacin determinado, para el cual hay 25 cupos. Se pueden inscribir 50, pero no todos caben. En el caso de la oferta virtual, la gente no se inscriba en un curso, en un centro especfico, sino que tena 86 cursos permanentemente ofertados. Entonces, se inscriban masivamente y los centros empezaron a tomar aprendices de lo que en el SENA se conoca como la Bolsa de personas inscritas, para programarlos en sus cursos internamente.
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Ibid. Pgina 22.
Hacia mediados del 2004, hubo problemas tecnolgicos debido a la creciente cantidad de aprendices activos simultneos. El SENA estaba experimentando y entendiendo una realidad que caracteriza a todas las entidades oficiales: crecer rpido en infraestructura no es fcil. Y lo que estaba sucediendo dio a entender que la institucin deba buscar un modelo diferente de operacin. En el 2005, se migr a un modelo de servicio en el que el SENA no fue responsable ni siquiera de un servidor. La entidad firm un contrato para que un nmero especfico de sus usuarios fuera atendido a la vez. En esa poca, cuando se hizo el contrato, eran 63.000 usuarios activos, que se pueden asimilar al trmino sillas en un colegio. Significa que si hay 63.000 sillas en un curso que dura un mes, cuando termina ese curso las personas se paran y dejan las sillas libres. La cifra total del 2005 volvi a superar las expectativas. Fueron 327.103 cupos4 para 220 cursos, un crecimiento que llev a otra reflexin: la apropiacin tecnolgica no se poda seguir manejando como se hizo en los aos 80. En la dcada de los 90, el mundo entendi que la apropiacin tecnolgica deba ser ensear a las personas a manejar un computador, y lo hizo. Colombia, al igual que otros pases, no. Ese conjunto de naciones entendi que les faltaba esa etapa y empezaron a superarla, cuando ya el mundo estaba en otra ms avanzada. De hecho, la formacin virtual del SENA cumple de manera general con el propsito de meter al pas en la fase de apropiacin tecnolgica que corresponde al manejo del computador, ya que pone herramientas para que la gente use el aparato y desarrolla estrategias que provoquen el acercamiento a las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones (TIC). En el Grupo de Teleinformtica y Tecnologa Educativa, que tiene a cargo la formacin virtual en el SENA, todava se recuerda el caso de
Ibid. Pgina 22.
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una comuna de la capital antioquea en donde Empresas Pblicas de Medelln (EPM) abri una sala de cmputo y le plante al SENA que dispusiera todo lo necesario para que all la gente entrara solo a hacer cursos virtuales. Los habitantes decan que si bajaban a la otra comuna corran el riesgo de perder la vida por la violencia. Pero all, en la sala de cmputo, podan aprender a hacer, por ejemplo, una falda. Y al tomar el curso, tuvieron que aprender a manejar el computador, ante la imposibilidad de desplazarse a otros lugares. As, entonces, lo primero que hizo el SENA fue motivar a la gente a que aprendiera a manejar un computador, ofrecer servicios y prestar atencin a una poblacin de la que nadie se ocupaba: gente que trabajaba o estudiaba, o que tena dificultades de horario, pero que, pese a todo ello, poda conectarse a Internet. De esa manera, se empez a aprovechar una de las principales caractersticas de la formacin a travs de la red, que consiste en que no hay simultaneidad horaria entre tutor y aprendiz. Una persona poda llegar a las 11 de la noche de su trabajo, prenda el computador y se conectaba; avanzaba una hora de labor acadmica y se acostaba a dormir. Se levantaba a las seis de la maana y trabajaba otra hora, para despus volver de nuevo a su empleo. Entretanto, el instructor entraba, vea que el aprendiz le haba mandado una pregunta sobre algo que no entenda, y se la responda; el aprendiz, por su parte, en la noche, encontraba la respuesta. As, poco a poco, el SENA se fue metiendo en las casas de la poblacin.
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Certificacin de papel da paso a la virtual

Hasta los primeros aos de esta dcada, haba mucha gente que saba cmo hacer las cosas pero no tena un certificado en la mano que le permitiera evidenciarlo. Reunan todas las condiciones para desempear eficientemente una ocupacin, y slo contaban con su experiencia. Eso les impeda emplearse, mejorar sus ingresos dentro de una empresa o cambiar de trabajo. En el 2003, el Gobierno Nacional lanz
el programa Colombia Certifica y ah comenz a cambiar la historia de los empricos en el pas. Desde ese momento, quienes demuestran que tienen conocimientos, habilidades, actitudes, destrezas y aptitudes para ejercer un oficio o profesin, independientemente de cmo, dnde o cundo fueron apropiadas, pueden obtener el primer ttulo en su vida: el Certificado de Competencia Laboral, un reconocimiento social para aquellos que saben hacer bien su trabajo, pues acredita a quien lo tiene como trabajador integral: rene las condiciones necesarias para un eficiente desempeo laboral, de acuerdo con normas o estndares definidos por los sectores productivos5. En principio, las certificaciones eran de papel pero, con su plataforma tecnolgica, el SENA dio un gran salto y las comenz a entregar va Internet, esas y las de las personas que terminaban sus cursos virtuales. Sin embargo, la nueva entrega plante una dificultad, aparte del problema tecnolgico que produjo la migracin al nuevo modelo de servicio. En el 2006, para resolver la situacin, fue montado tecnolgicamente un sistema para expedir el documento. Se hizo a travs de un archivo que el aprendiz descargaba, con un cdigo de verificacin que se poda consultar en la pgina web del SENA. No obstante haber superado este obstculo, surgieron nuevas situaciones por resolver, como qu hacer para garantizar que los resultados s se estuvieran dando. Aqu se apel a la experiencia acumulada de la institucin en medio siglo de existencia. El SENA, en todo este tiempo, ha evolucionado y entendido que la formacin no slo virtual, para que sea exitosa y conduzca al desarrollo de competencias, no
Normas de Competencia Laboral son conjuntos de elementos de competencia laboral que, agrupados, constituyen un rol de trabajo. Representan un resultado con valor y significado para el sector productivo y pueden evaluarse y certificarse por separado. Las Normas de Competencia Laboral son el ncleo bsico para la evaluacin y certificacin de competencias laborales.
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puede ser nicamente terica. En otras palabras, un curso de formacin virtual no poda reducirse al simple esquema lineal de: ingresar a la plataforma-leer un documento-hacer un resumen-presentar una evaluacin. Tambin deba contar con foros de discusin y correos electrnicos, entre otras herramientas que proporciona la virtualidad. Pero la pregunta ms delicada y que gener muchas inquietudes relacionadas con la formacin virtual fue: Cmo se sabe y se garantiza que quien dice haber hecho un curso virtual, en realidad lo tom? La entidad, por su apego natural a la ley, apela al principio constitucional de la buena fe y adems est convencida de que a una persona de nada le va a servir un certificado SENA, por ejemplo de Desarrollador de pginas web, si a la hora de demostrar sus competencias ante un empleador, o al intentar crear su propia empresa, no lo sabe hacer. La certificacin que otorga el SENA conlleva un doble respaldo: el que da la tradicin y el prestigio institucional, pero tambin el de las propias competencias de quien la presenta. Si falta uno de los dos, el documento pierde su valor.
La mejor plataforma de E-Learning

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La plataforma con que vena operando el SENA era Blackboard6, la empresa ms grande en servicios de Internet en el mundo, pero en el ao 2005 se contrat con esa misma firma un nuevo modelo de servicios en el que el SENA establece el nmero de cupos activos que necesita (por ejemplo, 60.000, 80.000 100.000) y Blackboard responde por todo lo que eso implique. As, el SENA dej de preocuparse por si haba o no una base de datos. Hasta el 2010, la entidad dispuso de 32 servidores de aplicacin y ocho servidores de base de datos. Cuarenta estaban disponibles para esa infraestructura, ubicados en un data center de primer nivel en el estado de Virginia (Estados
Blackboard es la plataforma de gestin de contenidos para todos los programas del SENA.
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Unidos). Pero si se necesitaban ms servidores, porque la carga aumentaba, Blackboard los proveera sin costo adicional. El hecho de que fuera un data center de primer nivel quiere decir que haba una ptima prestacin de los servicios, pues se caracterizaba por la redundancia en todos los aspectos (suministro elctrico, servidores, canales, enrutadores). Eso significa que si un sistema primario se caa, entraba a funcionar otro. Por ejemplo, tener un canal de Internet redundante quiere decir que se cuenta, en realidad, con dos canales, previendo la falla de uno: hay redundancia y back up. El caso del data center de Blackboard, construido por Intel, queda mejor ilustrado si se considera el suministro de energa. En total, cuenta con tres plantas de Acpm y de presentarse un corte en el fluido elctrico, entran en funcionamiento automticamente dos de ellas (que se respaldan mutuamente previniendo tambin una eventualidad); y, de fallar stas, se activara la tercera y quedara de back up. Pero aparte de eso, para evitar riesgos con la provisin de Acpm hay dos contratos, por si falla uno. En resumen, el servicio est ms que garantizado y los aprendices del SENA que adquieren conocimientos por Internet no encuentran sobresaltos. Esa nueva situacin permiti que los funcionarios de la entidad enfocaran su trabajo a aspectos ms pedaggicos y tecnolgicos. Ya no deban estar pendientes de infraestructura, sino de formar a los instructores, disear claros lineamientos de formacin, mejorar el contenido de los cursos y definir estndares para el diseo de cursos. Incluso, en el 2006, organizaron el Gran Congreso Internacional Colombia ELearning, en Bogot, en donde hubo participacin de conferencistas de Mxico, Estados Unidos e Israel. Ese ao, adems de la novedad tecnolgica que supuso el nuevo contrato con Blackboard, hubo otra sorpresa: se matricularon 169.000 personas ms que las registradas en todo el ao 2005; es decir, 495.019 colombianos se inscribieron en los cursos que
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ofreca Formacin Virtual7. Eso, sin embargo, era apenas un anticipo de la avalancha de aspirantes que conocera y debera atender esta iniciativa que surgi de la preocupacin por que el SENA llegara a ms colombianos. En el 2006, por ejemplo y entre otros, se suscribi un convenio con el gobierno de Israel, a travs del cual el SENA recibi varios simuladores en 3D para mecatrnica y robtica. Con ellos, los aprendices programaban un brazo robtico que, en una imagen en 3D, se comportaba como lo hara el real. Se haca toda la operacin y haba aprendices formndose en robtica, torneado CNC (Control Numrico Computarizado) y fresado CNC. Adicionalmente, para algunos casos, funcionaban las que se denominaron en ese momento aulas globales, unos cursos virtuales dentro de las titulaciones del SENA, a travs de la red de datos. All, los aprendices ingresaban y podan controlar una celda mediante un sistema que contena todos los elementos unidos. Entonces, hacan la simulacin en 3D, luego transferan el programa a la celda real que estaba, por ejemplo, en Medelln, y la vean funcionar. En ese lugar haba un instructor y un sistema de cmaras que le permita monitorear todo el proceso en tiempo real.
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Tambin se continu y consolid un proyecto que haba comenzado en el 2005 de entrenadores remotos. Con ellos, en el caso de un curso de refrigeracin, se utiliz un equipo real, configurado por aprendices e instructores del SENA, y en tiempo de formacin, en Dosquebradas (Risaralda). Cuando los jvenes entraban al curso, en lugar de ponerlos a ver la grfica con los componentes del refrigerador, eran llevados a la web. Para el SENA era mucho ms importante permitirles que tuvieran acceso directo a la mquina, y el proceso era sencillo.
7 Gestin del SENA 2002-2009 Op Cit. Pgina 22. Fuente de informacin: Grupo de Teleinformtica y Gestin Acadmica de Centros.
El aprendiz haca clic sobre una vlvula en una foto que tena en la pantalla, y en un centro diferente, por ejemplo, en TecnoParque Nodo Bogot, se activaba esa vlvula en un equipo de refrigeracin verdadero. Si prenda el compresor del refrigerador haciendo clic tambin en la foto, en Bogot se replicaba la operacin en la mquina, en tiempo real. Esos lugares en donde estaban los aparatos llegaron a ser conocidos familiarmente como laboratorios fantasmas, porque algunas personas desprevenidas que pasaban por ah tuvieron sobresaltos al ver cmo, de repente, se prenda una mquina o se activaba una parte de ella. Eso era porque en otra parte del pas un aprendiz estaba practicando. Con la ayuda de una cmara, los jvenes podan ver el equipo en Bogot y monitorear en cunto estaba la temperatura, la presin, etc. Ah ya no haba simulacin, sino control real del proceso a travs de un computador. Igual suceda para microcontroladores, electrotecnia (electricidad bsica), electrnica e instrumentacin industrial. El SENA empez a hacer algo similar para otros tres cursos, como domtica y un entrenador de electricidad de motos. En el 2008, en esos cursos fueron formadas 16.000 personas. Semejantes aplicaciones y desarrollos hicieron que Blackboard certificara que el SENA es uno de sus clientes internacionales ms grande. Esa empresa ha dicho que no saba que su plataforma permitiera hacer tantas cosas como las que hace el SENA. Y la razn es que la entidad tambin desarroll formacin usando la red de telefona celular (con los aparatos HTC), va televisin, usa Facebook, Second Life, e implement simulaciones y entrenadores remotos dentro de la plataforma, y hasta un programa de ingls. A ella ingresaba, hasta 2010, gente de 170 pases y 1.091 municipios de Colombia. En el 2007, la institucin empez a incursionar en la movilidad: acceso a travs de dispositivos mviles, con contenidos como videos, en una plataforma que desarroll el mismo SENA en TecnoParque. En
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realidad, no se esperaba que la gente aprendiera por el celular, sino que ese fuera otro punto ms de contacto; llegarles por todos los medios con formacin a los jvenes. Para eso, el SENA adquiri, a travs del contrato con Telefnica8, 2.585 dispositivos HTC (muy similares a los telfonos mviles, pero que no se utilizan como tales) para que los aprendices accedieran a la informacin institucional. Esos dispositivos no estn habilitados para hacer llamadas. Tienen solamente un paquete de datos, y se distribuyeron principalmente en las fincas del SENA, en donde es imposible tener conectividad en todas partes. Con ellos, los aprendices no se ponan a buscar una red inalmbrica de Internet que no hay en todas las hectreas de una finca, sino que accedan de una vez por la red celular, que tiene ms cobertura. En ese mismo ao, las cifras se dispararon. El nmero de matriculados en los cursos virtuales del SENA lleg a un milln 312.0269. De otro lado, si en el 2003 la idea comenz con 200 tutores, en 2010 se contaba con 6.000. Es claro que no se trat slo de crecer el nmero de usuarios, sino responder en nmero de tutores.
Ingls de Colombia para el mundo

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La poderosa infraestructura y la acogida que vena teniendo la virtualidad entre los colombianos impulsaron al SENA, el 28 de enero de 2008, a conformar la estrategia Contact center de tutores virtuales, en San Andrs. La meta era llegar a 500 tutores virtuales en la isla para sacar adelante el programa Ingls para todos los colombianos. Lo mismo que en los contact center, se atendan, en tres turnos, 18 horas de formacin. San Andrs fue escogido por dos razones: una es que en el archipilago se habla ingls, y la otra, porque es necesaria
8 Para ver todo lo relacionado con este contrato, consultar el captulo 3, Un contrato histrico, base de la modernizacin. Pgina 57. 9 Gestin del SENA 2002-2009 Op Cit. Pgina 22. Fuente de informacin: Grupo de Teleinformtica y Gestin Acadmica de Centros.
una mayor intervencin del Estado en ese departamento. La iniciativa caus tanto entusiasmo que hasta los lderes radicales de la isla trabajaron para el Estado en el contact center. El programa Ingls para todos los colombianos es uno de los ms claros ejemplos de la manera como el SENA usa eficazmente Internet como herramienta para la formacin. Se trata de una oportunidad educativa que se desarrolla en lnea a travs de ambientes virtuales de aprendizaje, dirigido a personas que quieren aprender una segunda lengua. Dado que es virtual, se puede ingresar desde cualquier parte donde exista conexin a la red. Por otro lado, es asincrnico, es decir que no requiere el cumplimiento de ningn horario, ideal para las personas que trabajan en la noche, tienen ocupaciones en diferentes horas o simplemente desean flexibilidad en su formacin. En el primer ao de funcionamiento, el 2008, ese programa ofreci 407.000 cupos, y en el 2009 lleg a los 981.508 matriculados10. La meta en el 2010 es atender a 1498.676 colombianos11. Adems de la agilidad, flexibilidad y oportunidad que lo caracterizan, otra de las ventajas que ofrece es que permite que el aprendiz interacte a travs de la plataforma tomando casos como pronunciacin y gramtica. Con el programa Ingls para todos los colombianos, los aprendices tienen acceso al sistema de formacin virtual Learning Management System, uno de los ms usados del mundo. Pero este programa que, por su naturaleza, ya haba superado la infraestructura fsica del SENA, tambin sobrepas las fronteras de Colombia. El hecho de que los negocios internacionales se hagan hoy en ingls, y de que tanto para aprendices que son empleados como para emprendedores tambin sea una herramienta que les permite acceder a capitales de financiacin y a nuevos procesos productivos y de
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Ibid. Pgina 22. Ibid. Pgina 22
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mercadeo, entre otros, ha atrado tambin a colombianos que estn fuera del pas. Hasta mediados de 2010, haba aprendices en ms de 25 pases, incluso en Asia y frica. Por su nivel de compromiso en la generacin de procesos eficaces y eficientes para el bien de los ciudadanos, el programa Ingls para todos los colombianos gan el Premio Nacional de Alta Gerencia 2009, que organiza cada ao el Departamento Administrativo de la Funcin Pblica. Super a otras 174 experiencias en administracin pblica que participaron, todas evaluadas por un comit autnomo, conformado por representantes de la academia, el cuerpo diplomtico y el sector empresarial. La labor de esta iniciativa tambin fue reconocida por la Defensora del Pueblo Seccional San Andrs, que le otorg la distincin como Apstol en Derechos Humanos, por contribuir a preservar la identidad islea, fomentar el empleo en la isla, forjar nuevos talentos lingsticos y llevar bienestar y prosperidad a 450 familias, cuyos miembros han sido vinculados como tutores virtuales. En conjunto, en el ao 2008, la cifra de personas matriculadas en los cursos de formacin virtual en el SENA lleg a 2135.758, y en 2009 ese nmero se increment en ms de un milln, al alcanzar los 3373.574 cupos12. De ese total, 982.000 fueron otorgados en el programa Ingls para todos los colombianos. La meta en general de formacin virtual del ao 2010 qued fijada en 3587.282 cupos, cuentas que incluyen 52.000 personas que estn en otros 170 pases, de las cuales 27.000 son colombianos. Slo en el primer cuatrimestre de 2010 (a abril), ya iban 1400.000 cupos otorgados. En junio de 2010, el programa contaba con un contact center en San Andrs y Providencia, al cual estaban vinculados 451 instructores nativos, que surtan el proceso de certificacin por el Hunter College, de Nueva York. Otro contact center opera en Ibagu, con 204 instruc12
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Ibid. Pgina 22
tores, y para antes de que termine el 2010 est previsto el arranque del de Pereira, al cual se vincularn 200 instructores ms.
Televisin al servicio de la formacin

Otra estrategia que implement el SENA para llevar conocimiento y emprendimiento a todos los colombianos, que combina Internet y televisin, es TV Web, a cargo de la Oficina de Comunicaciones de la Direccin General del SENA13. Esta herramienta permite a las personas formarse desde cualquier lugar (casa, oficina, local, etc.), siempre que haya un televisor y conexin a Internet. Por ese medio, entre el 2005 y 2009 se beneficiaron 56.512 colombianos. La meta para el 2010 es atender a 20 mil personas en 18 cursos nuevos. La acogida de TV Web qued refrendada en el primer trimestre de 2010, lapso en el que 4.489 personas se inscribieron para tomar los cursos, que se emiten de lunes a viernes por el Canal Institucional de televisin, de 6:00 a.m. a 7:00 a.m., y con retransmisiones de lunes a viernes, entre las 12:00 de la noche y las 5:00 de la maana. Pero esta modalidad dio para ms: los televidentes que quieran certificarse en cualquiera de los programas de TV Web, pueden hacerlo inscribindose antes de que comience el curso, en la pgina web www.senavirtual. edu.co, seguir los programas y realizar las actividades propuestas por el tutor en la plataforma virtual del SENA. Entre los cursos que se emiten diariamente, el ms demandado hasta los primeros das de agosto de 2010 era Elaboracin industrial de productos de chocolatera con un total de 2.214 inscritos. Le seguan Corte y porcionado de carnes (1.314), Higiene y manipulacin de alimentos (1.308), Promocin de la salud para el desarrollo humano (1.267), Armado de viviendas modulares en madera (1.096), Construccin de kiosLas actividades que desarrolla esta dependencia se pueden consultar en el captulo 12, Comunicaciones, el medio estratgico. Pgina 213.
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kos y amoblamiento rural en guadua (710), Agricultura de precisin en el cultivo de durazno (692), Trmites para la creacin de empresa (535) y Alistamiento y preparacin para el servicio de cocina (404). Tambin se incluyeron otros cursos de inters como Bioseguridad aplicada a la cosmetologa (343), Proceso integral de diseo de un producto (357) y Cultivo de palma de aceite (243) y Pastelera (267)14.
Comunidad Educativa Virtual (CEV)

En el 2003, el SENA tambin cre la Comunidad Educativa Virtual (CEV) para generar ambientes virtuales integrados a la web, que involucraron la biblioteca digital de la entidad, desde esa poca dedicada, entre otras actividades, a digitalizar los materiales que han sido parte importante de la formacin (como cartillas) y que estn en sus 81 bibliotecas fsicas en todo el pas. La biblioteca digital creci al punto de llegar a estar suscrita a cinco bases de datos, de ms de dos millones de documentos en texto electrnico. Tiene, adems, convenios con entidades como la biblioteca agropecuaria del ICA, la Biblioteca Luis ngel Arango, Cinterfor15 y Editorial Planeta. El convenio con esta ltima permite que el SENA, desde sus propias sedes, pueda acceder a la biblioteca digital de Management (temas gerenciales) especializada en marketing, negocios, contabilidad En especial, se enfoca a la innovacin y el emprendimiento de pequeas y medianas empresas. As mismo, incluy una donacin de 5.000 libros (siete ttulos) de esa editorial que fueron distribuidos entre los diferentes centros de la entidad. Los convenios contemplan, por supuesto, que los aprendices del SENA puedan acceder a todo el material de consulta, aprovechando el
Datos del Grupo de Innovacin de la Formacin Educativa. Centro de la OIT con sede en Uruguay, en donde se compila todo el material que resulta de la formacin para el trabajo en las entidades dedicadas a esa actividad en Amrica Latina.
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alto nivel de conectividad a que lleg la institucin. En el caso de los contenidos sealados de Editorial Planeta, adems de los aprendices, los pequeos y medianos empresarios se pueden inscribir para tener sus claves de acceso. De esa manera, el SENA estructur una biblioteca hbrida en la que se comparte el acceso a informacin impresa y digital. Las 81 bibliotecas de la entidad fueron dotadas con computadores porttiles para prstamo a los aprendices, algunas de las cuales registraban hasta 160 equipos entregados en un da, con los que los jvenes se conectan y hacen sus trabajos. Todo eso se logra con un software de origen israel, el ALEPH 500, que tambin tienen universidades como Harvard y la Nacional de Colombia. Se trata de una tecnologa gil, dinmica y amigable que organiza las etiquetas internamente y los encabezamientos de materia en forma sencilla para que los usuarios hagan la bsqueda sin dificultades. Permite, adems, que el SENA est contactado, por el protocolo (o mdulo) Z3950, con otros catlogos del mundo, como la biblioteca del Congreso de Estados Unidos. Los pasos que dio el SENA hacia la implementacin y fortalecimiento de la virtualidad evidencian que la entidad tom riesgos reales en torno a esa moderna alternativa, y el acierto qued demostrado con la amplia aceptacin que alcanz entre los colombianos. La poltica de uso y masificacin de la tecnologa tambin plante drsticos cambios en los paradigmas de formacin.
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TecnoParque, tras los diamantes del conocimiento
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a etapa en que entr el SENA desde el ao 2002, marcada por la tecnologa, tiene en TecnoParque uno de sus ms importantes smbolos, por dos razones: de una parte, porque naci en el octavo piso del edificio situado en la calle 54 No. 10-39, en Bogot, caracterizado, entre otras, por su oscuridad, humedad y abandono general; y de otra, porque hasta mediados de 2010 era una red que contaba con once nodos en el pas, en donde miles de jvenes encuentran la oportunidad para desarrollar proyectos de base tecnolgica, y las empresas pueden hallar soluciones a algunos de sus problemas. En el edificio donde naci la idea no funcionaban ni los ascensores, pero definitivamente nada de eso fue un obstculo para que la novedosa iniciativa llegara alto, al punto de convertirse en uno de los botones de muestra del espritu del SENA moderno, y erigirse en modelo de lo que debern ser todos los centros de formacin de la entidad, porque sintetiza la visin de Daro Montoya Meja de lo que debe ser la institucin: un lugar abierto, prcticamente sin muros y, sobre todo, sin puertas que tengan cerrojos e impidan el acceso de los jvenes a los equipos y, por supuesto, a la tecnologa y al conocimiento.
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En definitiva, una institucin a la que puedan llegar todos los colombianos, sin ningn tipo de barreras. A m me acusaron de estar acabando con el SENA, de estarlo tumbando, dijo Montoya Meja en diferentes escenarios. Y es cierto: he pedido tumbar medio SENA. Ped tumbar salones, porque hoy son obsoletos los conceptos de clase y saln de clase. Estn proscritas las puertas en el SENA. Ped acabar con muros y puertas, y en general con el SENA que encontr cuando llegu. Precisamente, el primer edificio que sinti esa revolucionaria tendencia fue el de la calle 54, en Bogot, donde naci TecnoParque. All, en enero de 2005, un grupo reducido de personas, bajo la coordinacin de Teleinformtica y Tecnologa Educativa del SENA, ech a andar una idea que Montoya Meja haba elaborado tras acumular experiencias en sus recorridos por varios parques tecnolgicos del mundo. l identific que en Colombia haca falta una interfaz entre el sector educativo, el sector productivo y las incubadoras de empresas. Encontr que haba muchos parques tecnolgicos que se comportaban como incubadoras o como centros de desarrollo tecnolgico, pero les haca falta el paso antes de. Tambin quera evitar el fin lucrativo que los caracteriza, pues buscan beneficiarse de los desarrollos y de los proyectos.
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En su estrategia de emprendimiento, el SENA estableci que se necesitaba empezar a desarrollar esa etapa de preincubacin de empresas o incubacin de ideas, donde se deba fortalecer el desarrollo de competencias para generar talentos, genios, que propusieran proyectos innovadores y de base tecnolgica. Es decir que no se trat slo de demoler la idea del edificio anticuado donde funcionaban oficinas de pensionados y de desarrollo empresarial (pero con asesores de escritorio), sino de crear un ambiente ms dinmico, de innovacin en tecnologa, de desarrollo de talentos y de proyectos. Montoya Meja tena claro lo que no quera que fuera TecnoParque: ni asesoras de escritorio ni una incubadora ni un centro de
formacin. Tampoco un centro de desarrollo tecnolgico ni una unidad de emprendimiento. A partir de eso, se estableci una alianza con el Centro de Investigacin de las Comunicaciones en Colombia, con el que se firm un convenio inicial para construir en conjunto la estrategia de TecnoParque, en aspectos relacionados con conceptualizacin, plataforma de gestin y modelo de promocin y difusin. Tambin se realizaron las primeras adecuaciones a los pisos 5 y 6 del edificio, puntualmente la remodelacin de los ambientes, la conectividad inalmbrica y la red elctrica, entre otros. Luego, en noviembre de 2005, fueron contratados los primeros seis asesores, cuyo desempeo obedeca ms a funciones de asesora de proyectos productivos y, algunas veces, administrativas. Con ese equipo, esos insumos y seis computadores trados de la Direccin General, la idea comenz a tomar cuerpo. La mayora de asesores tenan un perfil tcnico. Ellos mismos aportaban algunos equipos y componentes desde sus propias casas, para que los talentos pudieran desarrollar sus proyectos, que al comienzo incluyeron hasta artesanas y mermeladas. El proyecto empez con el nombre de Parquetics, pero se cambi porque era muy limitado. El objetivo no estaba enfocado nicamente a las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones (TIC), sino a toda la tecnologa en general. Tras definir eso, en enero del 2006 se le dio una imagen al proyecto, que hoy es el logo de TecnoParque: un diamante. La idea es demostrar que en TecnoParque se puede coger un diamante en bruto (el talento que llega) para pulirlo y darle toda la brillantez y potencialidad. El 8 de febrero de 2006, con el apoyo del grupo de Teleinformtica, fue lanzada la plataforma de TecnoParque, basada en la plataforma que tena en ese momento en SENA Virtual. A partir de ah, se fue mejorando de acuerdo con los objetivos que iban surgiendo, y el 5 de abril de 2006 se hizo el lanzamiento oficial de TecnoParque.
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En ese momento, TecnoParque era slo Internet inalmbrico (se estaba mejorando la conectividad) y computadores. Aun as, el 8 de abril fue organizada, en el octavo piso, una primera reunin con empresarios y el Director General, que dio la instruccin de que TecnoParque, en toda su estructura, deba ser un ambiente catico-organizado: catico hacia afuera, organizado para adentro. As, en las primeras etapas, el equipo mostraba ese caos, aprenda en la operacin y se organizaba hacia adentro. As mismo, defina cmo hacer una sensibilizacin, cmo asesorar proyectos (qu pasos se deban seguir), qu clase de proyectos recibir, desde y hasta dnde se asesoraba, y cmo articularse con el SENA, las universidades y las empresas. La preocupacin por establecer una comunicacin asertiva con otras entidades obedeca a que, en el inicio, incluso para los mismos centros de formacin y las unidades de emprendimiento del SENA, as como para las incubadoras y las universidades, TecoParque resultaba una especie de incmoda competencia. Eso oblig a que se definiera un modelo para mostrar de qu forma era y probar que no representaba ninguna amenaza. La idea era, por el contrario, irradiar la imagen de que TecnoParque constitua ms una herramienta que todos ellos podan aprovechar. Qued claro, entonces, que TecnoParque no da formacin y no es un centro de desarrollo tecnolgico. Apoya el desarrollo de competencias y busca la aplicacin, no solamente la investigacin. Aparte de eso, a ese lugar pueden llegar, adems de los aprendices SENA, alumnos de secundaria de colegios pblicos y privados, y hasta estudiantes universitarios, incluso en su etapa de grado. Todos, eso s, deben desarrollar proyectos e iniciativas de base tecnolgica.
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La expansin de TecnoParque
Luego de esa etapa, fue entregado el resto del edificio de la calle 54 en Bogot para seguir adelante con el proceso en la capital. Despus de algunas compras de ms equipos de electrnica, se abrieron las convocatorias. El resto del edificio fue habilitado y dotado con compu-
tadores y mobiliario. De la edificacin hmeda y oscura, que eran slo oficinas, y en donde se puso en marcha la idea de TecnoParque, ya no quedaba nada. El reto en ese momento fue no solamente terminar de definir la estrategia, sino llenar una estructura de nueve pisos. No se trataba nicamente de traer a todo el mundo y mirar qu pasaba. Un paso en falso hara, en el mejor de los casos, retroceder el proyecto significativamente. Sin embargo, unas primeras evidencias dan cuenta del avance de TecnoParque en Bogot: en septiembre de 2007 el nmero de funcionarios haba subido a 13, y hasta junio de 2010 esa cifra llegaba a los 34, desde coordinacin y las diferentes reas que involucran asesoras y otras estrategias. Tambin haba 430 equipos en todo el edificio, entre computadores de escritorio, porttiles y servidores, y se abrieron los laboratorios de electrnica, software, mecanizado, y otros avanzados como el de microelectrnica, una tecnologa que en Colombia est teniendo amplia aplicacin y que lleva a hacer desarrollos mucho ms eficientes. As mismo, contaba con laboratorios de automatizacin y control, robtica aplicada, realidad virtual, inteligencia artificial, televisin digital terrestre, desarrollo de software, Gestin de Ciclo de Vida de Producto (PLM, por sus siglas en ingls), prototipado rpido, biotecnologa industrial, vegetal y animal, agronmica y energas alternativas. A la mole de nueve plantas le dan vida cientos de jvenes que se mueven por pisos, escaleras y ascensores con los computadores porttiles que se les facilitan, buscando avanzar en el desarrollo de sus ideas o proyectos. Despus de fortalecer la sede de Bogot, se crearon los nodos de TecnoParque en Pereira, Rionegro (Antioquia) y Medelln. Ms adelante siguieron los nodos de Neiva, Pitalito (Huila), Manizales, Bucaramanga, Santa Marta y El Espinal (Tolima). El de la capital los apoya a todos con las experiencias y estrategias que ha desarrollado.
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Oasis de conocimiento y oportunidades

Uno de los ms significativos avances en la conformacin de esta red de conocimiento lo representa el TecnoParque Central Cazuc, un verdadero oasis en una zona deprimida situada entre la Capital de la Repblica y el municipio de Soacha (Cundinamarca), que tiene los mayores ndices de necesidades bsicas insatisfechas, y altos niveles de inseguridad y pobreza. El sector tambin se caracteriza por ser uno de los principales receptores de poblacin desplazada a causa de la violencia. En torno a esta obra no slo hay sembrados 400 rboles lo que, de entrada, ya constituye un pulmn real, sino las expectativas de miles de jvenes y familias de las localidades Ciudad Bolvar, Bosa, Kennedy y Usme (sur de Bogot), y de Soacha, que pueden encontrar oportunidades en la megaobra que ocupa un rea de 45.700 metros cuadrados, en donde confluyen el Centro de Tecnologas del Transporte, una sede del Centro de la Construccin, una Escuela de Gastronoma, el TecnoParque propiamente dicho y una TecnoAcademia1, con la cual se fortalece el programa del SENA de Integracin con la Educacin Media2.
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El trabajo para hacer realidad este complejo empez en diciembre del 2008, cuando el SENA adquiri el terreno. Dos meses tardaron arquitectos, ingenieros, diseadores y expertos en formacin profesional para materializar sus conceptos en los planos. En mayo, tras un proceso transparente y con todos los requisitos de ley, se conoci el nombre del constructor, y el desarrollo de la obra no super los cuatro meses y medio.
Para conocer todo lo relacionado con el tema, ver captulo 9, TecnoAcademia: espacio para la ciencia y la vida. Pgina 161. 2 El programa de Integracin con la Educacin Media se desarrolla en el captulo 7, El SENA va al bachillerato. Pgina 133.
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Una red que atrapa alianzas

El esfuerzo dej cifras concretas: antes de entrar en funcionamiento el TecnoParque Central Cazuc, en toda la red TecnoParque haban sido sensibilizados 66.128 colombianos, y desarrollado 615 proyectos. Adems, haban sido atendidos satisfactoriamente 286 requerimientos de empresas. TecnoParque empez en Bogot con aproximadamente 22 talentos y hacia comienzos del 2010 contaba con ms de 1.000 en todo el pas, y el nmero de computadores pas de seis en la etapa inicial a 969. Los seis asesores que echaron a andar la idea se multiplicaron hasta llegar a 123 en todo el pas, a los cuales se sumaron 26 pasantes universitarios. Las universidades empezaron a darse cuenta de los beneficios que tienen cuando trabajan con TecnoParque. La integracin con las instituciones de educacin superior permite que sus estudiantes hagan en TecnoParque las pasantas (certificadas) o reciban asesoras. Aun cuando las pasantas no son pagadas, hay un incremento de universitarios que llegan a TecnoParque para hacerlas. Incluso, ocho de los asesores del Nodo Bogot ingresaron como pasantes a los que se les identific y potencializ su talento. Los universitarios tambin tienen la posibilidad de desarrollar talleres y, adems, hacer proyectos que pueden ser los de grado. De hecho, tienen como opcin tomar la idea del banco de proyectos de TecnoParque. A las universidades se les apoya, as mismo, en el fortalecimiento del tema de emprendimiento, a travs de la programacin de actividades de sensibilizacin, no necesariamente desde el mbito de los negocios, porque para eso estn las mismas instituciones de educacin superior, pero s para generar la idea, acompaarlos, promoverlos e integrarlos con los diferentes aliados de TecnoParque. La red de instituciones de educacin superior con las que hay convenios para que sus estudiantes hagan las pasantas en TecnoParque
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incluyen, entre otras, a la Universidad Nacional de Colombia, la Universidad Nacional Abierta y a Distancia (UNAD), la Universidad Pedaggica y Tecnolgica de Colombia (UPTC), la Universidad Distrital Francisco Jos de Caldas, la Universidad Javeriana, la Universidad INCCA de Colombia, la Universidad Piloto de Colombia, la Universidad del Magdalena, la Universidad Cooperativa de Colombia, la Fundacin Universitaria Los Libertadores, la Universidad de Pamplona, el Politcnico Gran Colombiano, la Universidad de San Buenaventura, la Fundacin Universitaria Monserrate, la Universidad Santo Toms de Tunja, la Escuela Colombiana de Carreras Industriales, la Corporacin Internacional para el Desarrollo Educativo y la Corporacin Unificada Nacional de Educacin Superior (CUN). Actualmente, TecnoParque Colombia tiene dos orientaciones, convencional y bioindustrial. En torno a cada una de ellas se agrupan, a su vez, varias lneas tecnolgicas, sin que esta organizacin resulte excluyente para las lneas. As, en la convencional se encuentran las siguientes lneas: Tecnologas virtuales (desarrollo de software, inteligencia artificial, aplicativos mviles, telecomunicaciones, realidad virtual y simulacin), Electrnica (control de procesos, automatizacin, robtica aplicada, microelectrnica y TV digital), Biotecnologa industrial (bioingeniera, bioprocesos, biotratamiento de agua, suelo y aire, y biorremediacin) y Diseo y Nuevos Materiales (PLM y diseo corporativo, prototipado rpido, uso y aplicacin de nuevos materiales). Por el lado de la orientacin bioindustrial estn las lneas de Energas Alternativas (energa solar, energa elica, energa hidrulica, produccin de biocombustibles y biomasa), Agroqumica (agricultura de precisin, ambientes controlados, automatizacin y bioinformtica), Biotecnologa (animal y vegetal), Tecnologas agroindustriales (desarrollos agroindustriales, tecnologa de los alimentos, produccin de biomasa, biofertilizantes, biopreparados y fitorremediacin) y Biodiversidad (biocomercio, conservacin, aplicacin de fauna y flora a componentes tecnolgicos, medio ambiente y recursos naturales).
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Los primeros diamantes

A los primeros usuarios de TecnoParque se les llam nicamente emprendedores, y luego su denominacin oscilaba entre miembros (como si se tratara de un club) y emprendedores. Pero a finales de 2008, fueron catalogados como talentos, porque el emprendimiento es solamente una de las competencias que se busca desarrollar en los usuarios. Adems de eso, se requiere talento tcnico, comercial, personal, en TIC, etc. El primer proyecto hijo de TecnoParque que impact fue IOSIS, de unos aprendices del SENA, tcnicos en administracin de redes, que llegaron con la idea de crear una empresa de administracin de redes. Pero una parte de la tarea de TecnoParque es demostrarles a los que vienen que pueden desarrollar ideas con innovacin y con tecnologa. En ese momento, hacia el 2006, estaban comenzando a tener auge los aplicativos para telfonos celulares. En TecnoParque empezaron a orientar a los aprendices por ese campo y a explicarles por qu haba mucha competencia para el proyecto que ellos proponan. Los impulsaron a meterse en algo ms innovador; los jvenes hicieron caso y empezaron a desarrollar, con la asesora de TecnoParque, un aplicativo mvil para una empresa de pinturas. Simultneamente, lleg el momento en que se iba a poner en marcha SENA Mvil (una plataforma de apoyo y fortalecimiento a SENA Virtual, a travs de dispositivos parecidos a telfonos celulares3), y la entidad estim que los mejores candidatos para hacer un proyecto del SENA eran los mismos aprendices SENA y talentos de TecnoParque, que en su momento se denominaban Emprendedores. Otro de los talentos TecnoParque es Camilo Galeano, que lleg de 16 aos al SENA y alcanz a trabajar con la entidad despus de de3 Para conocer ms sobre el tema, ver el captulo 5, La virtual, una formacin sin fronteras. Pgina 95.
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sarrollar una herramienta de simulacin en 3D, en Second Life. Con ella, a travs de Internet, los aprendices SENA, en cualquier parte del mundo, pueden acceder a un ambiente de formacin en 3D. Es un sistema donde se vive la informacin, se interacta, sobre el principio de que, segn su creador, es ms fcil recordar lo que se vive que lo que se lee o escribe. Y el SENA se apoy en esas tecnologas para optimizar los procesos de formacin. Tambin desarroll AIOS, un sistema operativo que funciona a travs de Internet. Se trata de un escritorio web que permite conectarse desde cualquier dispositivo mvil, un celular, un computador, o una nevera con Internet, al sistema operativo, accediendo a sus archivos, documentos, fotos, etc. Con l, cualquier aprendiz que est en la zona rural puede acceder a sus contenidos de formacin a travs de Internet. Con Galeano, el SENA contrat la creacin de una isla donde todos las personas vinculadas a la institucin pudieran montar su avatar. El proyecto estaba, a mediados de 2010, en segunda fase. All cada individuo podra tener una especie de otro yo. La isla de Second Life permitira hacer actividades de formacin simuladas en 3D. Otro de los talentos TecnoParque ms adelantados es Juan Manuel Lopera, quien conoci al SENA poco despus de salir del colegio. l asegura que siempre vea a la entidad como esa opcin despus de no pasar en las universidades. Sin embargo, descubri que el SENA de ahora es distinto. Yo empec a hacer mi empresa en mi casa, en un barrio pobre de Bello (Antioquia). Y la empresa era yo mismo sentado con un computador en mi habitacin y una lnea telefnica que logr sacar como extensin del telfono de la casa, recuerda. Pero bsicamente me encontr en un momento de mi vida con el SENA y se convirti en el inspirador para empezar a generar una serie de tecnologas que empezaron a masificarse. Su compaa se llama Acceso Virtual, con unas 30 personas que generan tecnologa para el sector educativo, y planea dotar de herra-
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mientas tecnolgicas los ambientes de aprendizaje. Tomy es uno de sus productos, que permite convertir cualquier superficie en una pantalla interactiva, algo similar a lo que hacan las pizarras digitales y que generalmente traan de otras partes del mundo pero extremadamente caras. Los muchachos en los ambientes de formacin empezaron a ver, con este tipo de herramientas, contenidos que antes eran comunes y corrientes. En la diseccin de una rana, por ejemplo, el joven casi que coge en sus manos el bistur e interacta con el contenido. Lo interesante es que lo hace en su computador, y lo podra estar viendo un grupo de personas al otro lado del mundo a travs de Internet. Tambin se puso a andar, con el apoyo del Ministerio de Comercio, Industria y Comercio, la primera red nacional de emprendimiento, en la que, en un escenario virtual, el joven puede caminar hasta la Cmara de Comercio para crear su empresa; luego contratar empleados, afiliarlos a seguridad social, ponerlos a trabajar, comprar materia prima y participar en licitaciones. Y con base en eso, crear una comunidad que relaciona emprendedores con entidades privadas.
Cmo ser parte de TecnoParque

Pese a su altsimo componente tecnolgico y virtual, a TecnoParque los jvenes pueden llegar no slo por Internet. Tambin son llevados por sus colegios o universidades. Lo conocen por la referencia de un amigo o por eventos y talleres, o a travs de las entidades aliadas. Slo necesitan ganas, compromiso y responsabilidad. No es necesario que tengan las competencias (porque TecnoParque los apoya para que las desarrollen) ni que tengan una idea (porque TecnoParque tiene un banco de proyectos, donde les regalan las ideas para que las desarrollen). Tampoco es indispensable que tengan la tecnologa (porque en TecnoParque estn a disposicin tecnologas de punta). Otra manera de llegar a TecnoParque es mediante las Convocatorias de proyectos productivos, una estrategia para captar masivamente
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pblico interesado en desarrollar su proyecto de vida, independientemente de su procedencia, de si tiene una idea o de su perfil. Una vez asisten a estas convocatorias, se realiza el proceso normal de acompaamiento al proyecto productivo, apoyando la identificacin del alcance de la iniciativa, un plan de trabajo, los requerimientos especficos para continuar con todo el apoyo adecuado. El proceso puede finalizar con la vinculacin en el sector productivo y empresarial. Una convocatoria puede tener hasta tres o cuatro sesiones. La cantidad depende de la capacidad de respuesta de cada nodo. Segn el nodo y la orientacin de la convocatoria, asisten hasta 300 personas por cada sesin. De esta forma, se realizaron en los diferentes nodos de TecnoParque convocatorias en los niveles local y nacional, que, en algunas ocasiones, como el tema de la apertura del rea de Televisin Digital Terrestre, se realizaron con orientacin tecnolgica especfica. Quienes empiezan su proceso en TecnoParque pueden desarrollar, primero que todo, proyectos de base tecnolgica. Eso no quiere decir que el producto o servicio final de lo que ellos estn pensando sea tecnologa, pero s que se apoye en la tecnologa para facilitar sus procesos. A TecnoParque llegan, incluso, muchachos para desarrollar proyectos acadmicos, que tienen la posibilidad de convertirse en proyectos de vida; y al desarrollarlos, los autores evolucionan como talentos. As, los dos resultados de TecnoParque son: desarrollo de talentos y desarrollo de proyectos de base tecnolgica y con innovacin. En el caso de los estudiantes universitarios, pueden presentar hasta proyectos de grado, pero no para cumplir con un requisito en la universidad, sino para generar valor agregado en esas iniciativas. All tambin ellos encuentran el espacio para hacer sus pasantas: muchos llegan, asesoran y lideran actividades, pero antes de terminar deben desarrollar un proyecto que, si no surge de su propia iniciativa, pueden sacarlo del Banco de Proyectos que tiene TecnoParque, un portafolio de ideas productivas identificadas con base en las necesidades reales
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del sector productivo, y que se pone a disposicin de todos los talentos colombianos que estn dispuestos a asumir el reto de desarrollar un proyecto y an no sepan qu hacer. La propiedad intelectual de esas ideas, una vez desarrolladas por lo talentos, es de ellos mismos. De hecho, antes de empezar su actividad se firma un acta de confidencialidad con TecnoParque como entidad para que los talentos queden tranquilos. As se garantiza que no va a ser difundida la informacin sin autorizacin de ellos. No importa que la idea sea del banco de proyectos. El concepto, el desarrollo y todo lo que venga, ganancias y dems, son de los talentos. Despus de cuatro aos, TecnoParque tambin cuenta con el banco de requerimientos, un mecanismo que recoge las necesidades del sector empresarial para que sean atendidas y desarrolladas por miembros de la comunidad de talentos de TecnoParque Colombia, que han demostrado tener el compromiso y las competencias que garantizan un desarrollo de calidad y eficiencia. Este banco tambin recibe para su solucin requerimientos de los mismos talentos de TecnoParque, lo que genera alianzas estratgicas y un valor agregado. Una de las formas de conocer los requerimientos de las empresas es mediante la organizacin de eventos en los que las unidades productivas plantean sus necesidades (y encuentran soluciones). Generalmente, no tienen un gran presupuesto y temen contratar talentos nuevos por su inexperiencia o por la falta de respaldo. Cuando ellos llegan a TecnoParque, encuentran que pueden tener soluciones a bajo costo (no porque sean malos, sino porque estn empezando a potenciarse), innovadoras (porque ese es un principio de la formacin de los talentos) y con el soporte y respaldo de TecnoParque y el SENA, que hace seguimiento y apoya todos los procesos. Los problemas que traen las empresas a TecnoParque van desde la construccin de sus pginas web, pasando por la automatizacin, hasta otras que necesitan proyectos fuertes.
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De camping en el nodo
En TecnoParque, la dinmica es personalizada, porque cada talento tiene necesidades e ideas diferentes. Si es para sensibilizacin (conocer cmo es el ambiente TecnoParque), se hace a travs de las entidades que traen grupos grandes; si es para talleres, es importante que los interesados estn pendientes de la pgina web y se inscriban; si es para desarrollar proyectos de manera independiente, depende de la clase de proyectos que vayan a desarrollar: entran a la pgina web de TecnoParque (www.tecnoparquecolombia.org), se inscriben como talento y luego inscriben su proyecto. A la semana y media siguiente, el talento es contactado por un asesor. Cada proyecto tiene un asesor lder. En cada uno de los nodos de TecnoParque hay grupos interdisciplinarios de asesores de todas las reas. Se le asigna el asesor que est ms relacionado con el perfil del proyecto y con las necesidades que requiera, a quien se denomina lder del proyecto. Una vez el talento tiene su asesor lder, establece una cita con l para conocerse y darle a conocer el proyecto; si no tiene proyecto, exploran qu hacer. Si el talento tiene la idea, se empieza a identificar su viabilidad tcnica y productiva. Con base en eso, firman un acuerdo de compromiso y confidencialidad. El de compromiso define que el talento va a realizar un plan de trabajo con su asesor, donde se compromete a ser responsable y a cumplir con los tiempos. Desde el principio debe entender que no se trata de un juego. El plan de trabajo establecido se tiene que cumplir. En el acta tambin queda estipulado que el talento debe asistir, por lo menos, nueve horas a la semana a TecnoParque, en un horario que es organizado por l mismo, como ms le convenga (nueve horas en un da, dos das de cuatro horas o tres de tres, etc.). Eso es lo mnimo. Pero si ellos quieren vivir en TecnoParque, lo pueden hacer, porque TecnoParque, para los que ya estn desarrollando un proyecto, flexibiliza sus horarios. Por ejemplo, un domingo por la tarde no hay un asesor, pero ellos s necesitan infraestructura,
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los equipos, los recursos. Entonces, se hace una autorizacin y van el domingo o el festivo. Se han dado casos en los que se quedan por las noches, llevan sleeping o colchones, y hacen camping dentro de TecnoParque. Al comienzo, era muy difcil tener a TecnoParque lleno. Ahora, a travs de las diferentes estrategias que desarrolla, TecnoParque Bogot, por ejemplo, tiene una agenda de sensibilizacin muy ocupada. Antes, a mediados de ao, se tena que llamar a las personas e ir a las entidades o a los centros de formacin del SENA en busca de talentos. En vacaciones siempre se estaba buscando qu hacer. Pero en 2008 fueron un xito las tecnovacaciones de mitad de ao porque fue una estrategia para llenar las instalaciones. En 2009 se abrieron porque lo pidieron, pero toc abrirles espacio debido a que ya no haba. En este momento, las actas de compromiso han llegado a ser realmente funcionales en la medida en que las personas que no muestran compromiso, que no muestran resultados, son desvinculadas. Tal es la fuerza que ha tomado una idea que naci en un vetusto edificio, pero que ahora se configura como punto de encuentro idneo para las ideas innovadoras y de base tecnolgica de jvenes colombianos que se le miden a desarrollar proyectos, y para las empresas que buscan soluciones.
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El SENA va al bachillerato
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l amplio propsito misional del SENA de invertir en el desarrollo social y tcnico de los trabajadores colombianos, a travs del ofrecimiento y la ejecucin de Formacin Profesional Integral gratuita, empez a tener desde el ao 2002 una especial focalizacin en los jvenes que estudian bachillerato. A partir de ah, la atencin puesta en ese importante segmento de la poblacin colombiana se materializ en el programa institucional de Integracin con la Educacin Media, considerado la mejor estrategia para conformar el semillero de aprendices para el SENA, pero tambin para la educacin tcnica, tecnolgica y universitaria en Colombia. Se convirti, as mismo, en la primera fase de aprendizaje que permiti a los bachilleres continuar en su proceso educativo con el reconocimiento de los aprendizajes adquiridos, o su vinculacin al sector productivo. Daro Montoya Meja, consciente de que el desempleo juvenil en el mundo marca una tendencia de aumento, a la cual no escapa Colombia, y de que ese fenmeno tiene una directa relacin con la exclusin social lo que, a su vez, deja en condicin de vulnerabilidad a los jvenes y los pone ad portas de actividades ilegales, activ con su equipo de la Direccin General del SENA esta iniciativa con la que el SENA no se limit a esperar pasivamente a que los muchachos terminaran su secundaria y buscaran posibilidades en la institucin, sino que lleg a los co-
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legios para enamorarlos del conocimiento y de la tecnologa como un paso inicial para desarrollar talento humano competente, promoviendo y desarrollando desde la Educacin Media conocimientos y habilidades laborales asociadas a la productividad y competitividad del pas. En el 2003, la entidad implement el programa denominado Articulacin del SENA con la Educacin Media Tcnica, para contribuir al mejoramiento de la calidad y pertinencia de la educacin media tcnica en Colombia. Con l, pretenda conseguir ese objetivo a travs de la ejecucin de programas de formacin para el trabajo, orientados por docentes tcnicos de las instituciones educativas, con la asesora, apoyo y acompaamiento de instructores SENA. En la ejecucin de este programa fue clave el trabajo en equipo con el Ministerio de Educacin Nacional, las secretaras de educacin y las instituciones de educacin media tcnica. Los resultados de esa actividad conjunta dejaron una traza ascendente: en el 2003 hubo 8.819 aprendices en programas integrados; en el 2004, la cifra subi a 39.017; en el 2005, pas a 106.155; en el 2006, lleg a 143.284, y en el 2007, alcanz 180.744 aprendices1. Pero en este ltimo ao, la entidad vio que era necesario llevar el programa de articulacin a una nueva etapa denominada Integracin con la Educacin Media, tal como se conoce hoy, en la que se ampli el compromiso institucional pues el trabajo con la comunidad educativa comenz a desarrollarse desde el grado noveno y la propuesta se diversific para llegar a todas las modalidades de la educacin media.
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Inmersin en el mundo productivo

Este programa contempla acciones orientadas por el SENA en las cuales las alianzas ya no slo incluyen al Ministerio de Educacin, las
Gestin del SENA 2002-2009 y proyeccin 2010. Pgina 16. Fuente de informacin: Gestin Acadmica de Centros, con informes a diciembre de cada ao.
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secretaras de educacin y las instituciones de educacin media, sino a otros actores como las gobernaciones, las alcaldas y el sector productivo. Con el nuevo perfil, la estrategia tuvo un marcado crecimiento: permiti ofrecer 263.127 cupos en el ao 2008 y en el 2009 fueron 453.751 cupos2. La filosofa del programa siempre ha estado orientada a que el estudiante de bachillerato tenga una inmersin en el mundo productivo. En ese sentido, la estrategia consiste en lograr la concertacin entre el SENA, las secretaras de educacin y la institucin educativa, para que el alumno, mientras est haciendo su formacin de bachiller, tambin tenga un amplio contacto con el mbito del trabajo. Para ello, la entidad ofrece integrar sus programas a las instituciones educativas, de tal forma que el estudiante, cuando termine el grado once, salga con su diploma de bachiller y con un certificado del SENA acreditando que sabe hacer algo. Para Montoya Meja, el bachillerato no debera durar ms de cuatro aos, como mximo. Hace 50 aos duraba seis aos y hoy tambin dura seis. Eso es muy largo asegura. El bachillerato sigue durando lo mismo para ensear lo mismo. Por eso, surge la necesidad de acelerar el aprendizaje. Yo encontr en el SENA programas de tres y cuatro aos. Hoy el programa ms largo en la entidad no debe durar ms de dos aos. Nosotros hemos acelerado el aprendizaje, y en eso juega un papel de primer orden el programa de Integracin con la Educacin Media: ahora, nios que se integran con nosotros en programas desde el grado noveno, cuando terminan el grado once tienen las competencias, por ejemplo, en programacin de software, incluso mejores que aprendices nuestros con dos aos de tecnologa. Es decir que les podemos dar el ttulo de tecnlogos del SENA y ni siquiera han ido al SENA.
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Ibid. Pgina 16.
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Es claro que no se trata de que la institucin vaya a suplantar a los colegios en la misin que les corresponde ni remplazar en su labor a los maestros. El Ministerio de Educacin tiene regulado el currculo y los tiempos que las instituciones educativas deben dedicar a la educacin tcnica, y ese tiempo se aprovecha para trabajar con un programa del SENA. La entidad les ofrece a las instituciones educativas todo su catlogo de programas, del cual pueden escoger dependiendo de los maestros tcnicos que tengan, las dotaciones, la infraestructura tecnolgica, los equipos, las instalaciones y los ambientes de aprendizaje requeridos por el tipo de formacin que ofrece el SENA con el propsito de implementar la formacin para el trabajo. As, la institucin educativa selecciona un programa y el SENA hace la transferencia pedaggica correspondiente: prepara a los profesores de la institucin en el enfoque de formacin por competencias, para que puedan asumir el programa. El SENA tambin programa visitas de seguimiento y acompaamiento a los estudiantes y maestros, durante todo el proceso. Por ejemplo, la entidad promovi en las instituciones educativas que todas las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones (TIC) fueran debidamente utilizadas en los procesos de aprendizaje. As mismo, motiv y sensibiliz a esas instituciones educativas sobre la propuesta del enfoque de formacin por competencias, que implica un replanteamiento de sus ambientes de aprendizaje, transformndolos de ambientes en los que los instructores o docentes eran la nica fuente de aprendizaje, a ambientes que garanticen las cuatro fuentes de aprendizaje: trabajo colaborativo, las TIC, el entorno y el tutor. El trabajo colaborativo hace referencia a la capacidad de los aprendices para encontrar soluciones colectivas a los retos impuestos en el proceso de aprendizaje; las TIC, entendidas como una gran autopista que permite la conexin de los aprendices e instructores con el mundo, en tiempo real; el entorno, que trae al momento del aprendizaje lo que ocurre fuera del ambiente (proyectos, casos, situaciones del mundo
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real, procesos productivos, mquinas y herramientas, entre otros); y el tutor, un nuevo rol del profesor o instructor, como facilitador o tutor, y no como la fuente ms importante o exclusiva de aprendizaje (pero siempre debe estar presente para optimizar los tiempos de aprendizaje). Todo eso permite la formacin de un aprendiz cuyo perfil es de libre pensador con capacidad crtica, solidario, emprendedor creativo y lder, y con la misin clara de cambiar el pas. Y el primer reto como lderes ser promover su propio aprendizaje y el de sus compaeros3.
El pentgono, la figura
La Integracin con la Educacin Media tambin obedece a la estructura del pentgono de lneas tecnolgicas4: Gestin de la Informacin, Diseo, Produccin y Transformacin, Materiales y Herramientas, y Cliente. En el caso de los estudiantes de grado noveno, con ellos se afinan competencias comunes a esas lneas tecnolgicas, as: primero, competencias en TIC, que estn entre las lneas Gestin de la Informacin y Diseo; segundo, competencias en matemtica, comn a las lneas Diseo y Produccin y Transformacin; tercero, competencias cientficas, que enlazan las lneas Produccin y Transformacin, y Materiales y Herramientas; cuarto, competencias de emprendimiento, entre Materiales y Herramientas, y Cliente; y quinto, para cerrar el pentgono, competencias en comunicacin, correspondientes al vnculo entre las lneas tecnolgicas Cliente y Gestin de la Informacin. Todas esas competencias se desarrollan a travs de la formulacin y desarrollo de proyectos. Con los estudiantes de dcimo grado se desarrollan las competencias laborales iniciales para cada lnea tecnolgica, de la siguiente maLos nuevos valores con que se forman los jvenes en el SENA se pueden ver en el captulo 2, Aprendices: lderes y soadores agentes de cambio. Pgina 35. 4 Una explicacin de este concepto est en el captulo 4, SOFA Plus, la plataforma del cambio. Pgina 75.
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nera: en la lnea Gestin de la Informacin, por ejemplo, competencias como usar herramienta de trabajo colaborativo, desarrollar pgina web y participar en comunidades virtuales; en la lnea Diseo, realizar dibujo tcnico manual, usar software para desarrollar planos y procesos; en la lnea Produccin y Transformacin, desarrollar procesos productivos, realizar mantenimiento correctivo y aplicar unidades de medida; en la lnea Materiales y Herramientas, identificar tipos y resistencias de materiales, realizar prototipos y usar mquinas y herramientas; y en la lnea Cliente, identificar necesidades, elaborar planes de comercializacin, identificar competidores y formular planes de inversin. Con los alumnos de grado once se desarrollan competencias laborales especficas. El sistema as concebido genera beneficios en tres direcciones. Primero, para las instituciones educativas, porque reciben actualizacin pedaggica de docentes por competencias laborales, lo mismo que su actualizacin tcnica; se apropian del aprendizaje por proyectos bajo el enfoque por Competencias Labores y se produce la vinculacin del sector productivo para el apoyo de proyectos en la educacin media (por ejemplo, conversatorios de empresarios y emprendedores, campos de prctica, pasantas, actualizacin tcnica de docentes). Tambin hay transformacin de ambientes de aprendizaje y uso de las TIC en el proceso educativo y de aprendizaje, se accede a fuentes de cofinanciacin para el fortalecimiento institucional y da una mejor respuesta a la comunidad educativa en trminos de calidad y pertinencia. En segunda instancia, los beneficios son para los aprendices de los programas integrados, ya que obtienen una mejor preparacin para su futuro profesional, acadmico o productivo; desarrollan competencias, como una primera fase del proceso de aprendizaje; se posibilita su inmersin en el mundo productivo y su movilidad educativa y la continuidad en otros niveles de aprendizaje, facilitando el trnsito hacia la educacin superior. Los que estn ubicados en zonas apartadas geogrficamente tienen acceso a programas de aprendizaje del SENA,
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pueden decidir en qu programa de aprendizaje continuar, participan en procesos de aprendizaje ms divertidos, usando nuevas tecnologas. Otro beneficio es que el SENA garantiza a los mejores aprendices de programas integrados su continuidad en programas de aprendizaje de nivel tecnolgico, dentro de los seis meses siguientes a la terminacin de su bachillerato. Por ltimo, el SENA mejora el perfil de entrada de los aprendices a los programas de aprendizaje, aumenta la eficiencia y la productividad, en la medida que se suman esfuerzos en alianza con otros actores, se posiciona en la implementacin del proceso de aprendizaje con el enfoque de competencias laborales en Colombia, con estrategias como el aprendizaje por proyectos, y da respuesta efectiva a las necesidades de la comunidad educativa.
Modalidades de integracin
Son varios los factores que determinan la forma como el SENA se integra con las instituciones de educacin secundaria, entre ellos, las dotaciones que tengan, las competencias tcnicas de sus docentes, la dispersin geogrfica, el compromiso de la comunidad educativa, el apoyo de la secretara de educacin respectiva o de otros actores, y la capacidad de respuesta del SENA. En suma, son tres modalidades en las que se da esa integracin: Empezando a integrarnos, A integrarnos con toda y SENA en el colegio. En la primera de ellas se desarrollan las competencias comunes, laborales iniciales y laborales especficas, en forma desescolarizada y/o en forma virtual, y puede ser en instituciones educativas oficiales y privadas que no cuentan con docentes tcnicos requeridos para orientar los programas integrados. Estos programas se deben orientar en jornadas sabatinas, nocturnas o en contrajornadas. El SENA podr orientar presencialmente en grado once programas de aprendizaje que desarrollen competencias laborales especficas (como Jvenes Rurales,
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Jvenes en Accin), de acuerdo con la disponibilidad presupuestal. Pero, en ningn caso, los aprendices estarn matriculados en programas de formacin titulada. En la modalidad A integrarnos con toda, se desarrollan las competencias comunes, laborales iniciales y laborales especficas con docentes tcnicos de la institucin educativa. El SENA, para desarrollar competencias laborales en los estudiantes, utiliza las Aulas Mviles5 y hace seguimiento al proceso de aprendizaje utilizando la plataforma Sena Virtual6. Los aprendices vinculados a esta modalidad participan en programas integrados de formacin complementaria o titulada siempre y cuando se garantice el desarrollo de todas las competencias all previstas. La tercera modalidad es SENA en el Colegio, en la que se desarrollan las competencias comunes, laborales iniciales y laborales especficas con docentes tcnicos de la institucin educativa. Se adelanta en entidades educativas que tienen fortalezas institucionales, lo mismo que en formacin para el trabajo, y que permitan la transformacin de ambientes tecnolgicos, que se puede realizar en alianza con gobernaciones, alcaldas y otros actores como Computadores para Educar, Compartel, ONG, cajas de compensacin, cmaras de comercio, fundaciones y empresas, entre otros y se convierten en ambientes administrados por el SENA. Los aprendices vinculados a esta modalidad podrn participar en programas integrados de formacin titulada o complementaria.
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Aulas Mviles en el colegio

Est claro que una de las frmulas para que el SENA ample su cobertura son las alianzas y, en el caso del programa de Integracin
Todo lo relacionado con esta estrategia del SENA se puede ver en el captulo 10, Aulas Mviles, por la autopista de la informacin. Pgina 181. 6 Las acciones adelantadas por el SENA en el campo de la virtualidad se pueden ver en el captulo 5, La virtual, una formacin sin fronteras. Pgina 95.
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con la Educacin Media, esos convenios tambin se pueden viabilizar y optimizar a travs de infraestructuras mviles, especialmente para reas como produccin agrcola, electrnica, automatizacin, mecatrnica y electricidad. Esa tarea, sin embargo, resultaba costosa y de ah que las gobernaciones y el SENA comenzaron a gestionar, formular y desarrollar alianzas estratgicas para implementar esos ambientes de aprendizaje para la ciencia y la tecnologa, flexibilizando los procesos de formacin bajo un esquema mvil por el pas, con el propsito de atender las necesidades del sector educativo, llegando a diferentes lugares y por periodos de tiempo preestablecidos. Despus de que las partes se ponen de acuerdo en la formalizacin del convenio, cada una debe asumir los siguientes compromisos: El SENA opera y administra las Aulas Mviles, una vez se reciban en comodato los bienes aportados por la entidad con la que se realiza el convenio. Por lo tanto, se hace cargo de los instructores-conductores, de la formacin, del combustible y del mantenimiento preventivo y correctivo. La secretara de educacin controla que se imparta la formacin y ayuda para la programacin que depende de los requerimientos de las diferentes instituciones educativas, que deben proveer electricidad y conectividad al aula, adems de la seguridad del Aula Mvil y de un parqueadero adecuado. Las Aulas Mviles buscan que los estudiantes/aprendices desarrollen habilidades en las que la investigacin, la planeacin, el desarrollo y la evaluacin de procesos y proyectos estn siempre presentes. El potencial didctico de estos vehculos se resume en la capacidad para apoyar enfoques y estrategias metodolgicas y didcticas tpicas dentro de los ambientes Tecnologa Bsica Transversal. De un lado, pueden apoyar la metodologa inductiva: el estudiante/ aprendiz observa, descubre y experimenta con la realidad; luego de que surjan en l interrogantes, se procede a un estudio formal para esclarecerlos. Este proceso tiene sucesivos retornos al objeto real para
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verificar, contrastar y profundizar el aprendizaje. El sistema permite al estudiante/aprendiz experimentar, mostrar los fenmenos de diferente forma, trasladarlos fuera del proceso para realizar un anlisis especfico de objetos tcnicos y solucionar sus interrogantes, con el apoyo de ayudas multimedia interactivas para que la aplicacin sea la herramienta ideal en el estudio. Tambin pueden apoyar el anlisis sistemtico o la modelizacin/ sntesis de alguna solucin tcnica de un sistema (por ejemplo, el mecanismo de una parte operativa que responde a una funcin determinada) y culminar en un estudio formal de alguna temtica en el aula con un enfoque deductivo clsico (como la construccin mecnica). Para este anlisis es fundamental que la aplicacin sea modular y subensamblable, es decir, donde se pueda analizar un mecanismo o parte operativa ligada o desligada de un proceso general, al igual que desagregar los componentes especficos y fases del proceso, no slo en mdulos funcionales, sino tambin en componentes particulares de cada bloque funcional. Eso permite al estudiante/aprendiz realizar un anlisis particular a cada elemento que compone la solucin tcnica que se pretende modelar.
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Municipios, beneficiarios de aprendizaje til

Hasta el ao 2009, ms de un milln de estudiantes de 2.614 colegios de 744 municipios colombianos recibieron conocimiento til y preparacin para ingresar al mundo del trabajo, a travs de programas de formacin por competencias del SENA. Semejante rcord ubic a la entidad como el aliado estratgico por excelencia de los planteles educativos de las regiones. Adicional al aprendizaje tcnico, los estudiantes de los planteles educativos integrados con el SENA reciben formacin empresarial bajo la estrategia del aprendizaje por proyectos y dan sus primeros pasos en el mundo de los negocios, a travs del desarrollo y puesta
en marcha de sus propios proyectos productivos, como alternativa de autoempleo y de generacin de ingresos. Una vez culminan su formacin en el colegio, los jvenes obtienen doble certificacin: el ttulo de bachiller, entregado por el colegio, y la que les otorga el SENA, en el programa de aprendizaje objeto de integracin, como tcnicos laborales. Lo mismo que en el SENA, los estudiantes intercalan su formacin en el colegio con prcticas en los sectores productivos y cuentan con apoyo econmico de las empresas, a travs del Contrato de Aprendizaje. Dos casos que ilustran el xito de la Integracin con la Educacin Media son el de los alumnos de la especialidad de Auxiliar en Proceso Textil, del Colegio Federico Sierra Arango, de Medelln, que realizan prcticas en los talleres y laboratorios de la Fbrica de Hilados y Tejidos del Hato-Tejidos El Cndor (Fabricato-Tejicondor), con el acompaamiento de expertos de la textilera, y el de los estudiantes de grado dcimo de la Institucin Educativa de Pasacaballos, en Bolvar, que realizan prcticas en ambientes de formacin localizados dentro de las instalaciones de Ecopetrol, gracias a la alianza del SENA con la petrolera. Los ejemplos son ms abundantes y se extienden por todo el pas dando cuenta de la manera como este programa del SENA estimula desde temprano, en el bachillerato, a los jvenes para que se sumerjan en el mundo laboral y adquieran o desarrollen competencias y habilidades que les permitirn su insercin rpida y efectiva en el sector productivo. Los jvenes as beneficiados cuentan con una ventaja comparativa y representan, tambin, una ventaja para la productividad y competitividad del pas.
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Frmula SENA y el aprendizaje por proyectos

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uando le hicieron la propuesta, Jos Adn Nio Nio, un curtido artesano talabartero y marroquinero, lo tom con calma. Como instructor del Centro Industrial de Mantenimiento y Manufactura del SENA en Sogamoso (Boyac), le pareci obvio que lo invitaran a participar en un proyecto que adelantara la entidad. Entendi que su experiencia de ms de 35 aos en la fabricacin de sillas de montar y en elaboracin de accesorios de cuero para automviles, como tapicera, forros de timn y de barras de cambio, poda ser til en la construccin de un carro de carreras. Lo que no comprendi muy bien al principio fue cmo las herramientas y tcnicas con las que l trabaja (leznas, punzones, martillos, tenazas, perforadoras, sacabocados, agujas, pinzas, escofinas, tijeras, bruidores, compases, ruletas, cepillos, camos y nilones para coser) podran articularse a las modernas tecnologas con las que se construira el blido y que, segn supo, son las mismas que utilizan los ms famosos fabricantes de aviones y de carros de carreras en el mundo. No se preocupe, le dijeron los responsables del proyecto en la Regional Boyac. Y le explicaron cul sera su responsabilidad: Tiene que fabricar la silla del piloto que conducir nuestro monoplaza en Frmula SENA, y agregaron que otros miembros del equipo, despus de un anlisis computarizado, le daran los principales parmetros para
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que empezara su trabajo. De esa manera, Nio Nio fue integrado al equipo interdisciplinario de la escudera CIMM Racing Team, en el que tambin participaran principalmente aprendices del SENA, y adems instructores de la entidad, estudiantes y profesores de algunas universidades de la regin. Esa misma dinmica tambin la experimentaron equipos de las regionales de Antioquia, Atlntico, Caldas, Distrito Capital, Huila, Nario, Risaralda, Santander, Tolima y Valle (que hizo dos propuestas de blidos). Todos ellos fueron seleccionados por la Direccin General de la entidad, asesorada por un grupo de expertos, luego de hacer, a mediados del 2009, una convocatoria nacional en sus 116 centros de formacin para que construyeran un carro de carreras. La iniciativa, claro est, no consisti nicamente en construir un monoplaza, sino en promover la competencia sana y el liderazgo de los aprendices de la institucin, impulsar el desarrollo de proyectos interdisciplinarios que integren diversas tecnologas y fortalezcan competencias asociadas al diseo y construccin de proyectos de alta ingeniera utilizando tecnologas de PLM, y generar transferencia de tecnologa y conocimiento.
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El SENA tiene hoy en da un reto, y es cmo se aprende para aportarle al pas competitividad a partir de su juventud formada. Y este tipo de proyectos nos muestran y nos garantizan que hay un aprendizaje de primer nivel, y que ese aprendizaje luego se vuelve competencias tcnicas y tecnolgicas que van a ser tiles en la industria, en las empresas de servicios, en la logstica, explic el Director General del SENA, Daro Montoya Meja, cuando present en pblico el proyecto. No hay nada ms importante en la actualidad para congregar tecnologas que el desarrollo de la industria automotriz, que histricamente ha reunido el desarrollo tecnolgico y la innovacin al mximo nivel. Ni siquiera la industria de la aviacin logra tanto en convergencia tecnolgica.
La estrategia PLM
Los doce carros de carreas de la Frmula SENA fueron construidos con base en la tecnologa Gestin de Ciclo de Vida del Producto (PLM, por sus siglas en ingls: Product Lifecycle Management), implementada por grandes constructoras y ensambladores de aviones y vehculos como Boeing, Airbus, Toyota, VolskWagen, Peugeot, Mercedes Benz, Posrche, Audi y Renault, y que el SENA viene incorporando en los procesos de formacin de sus aprendices, como una manera de anticiparse a las necesidades futuras del sector productivo colombiano. Se trata de una estrategia para organizar y desarrollar proyectos, convertida ahora en la caja de herramientas del futuro, que contiene varios software de punta en 3D que permiten construir de manera virtual desde un portatarjetas hasta un avin, con un estricto control sobre todas las etapas del proceso, y con una metodologa de trabajo en equipo. El ejemplo ms destacado y que ya tiene carcter mtico en el mundo de estos adelantos es el del gigante aeroespacial Boeing. En la construccin del 787, los diseadores e ingenieros crearon e hicieron todos los ajustes en computador, de modo que no necesitaron alas ni ruedas, como lo revel en su momento el ingeniero de procesos Simon Cook. No construyeron las partes fsicamente, sino que lo construyeron en su totalidad de manera virtual. PLM est estructurado en torno a varios software, cinco de los cuales fueron adquiridos por el SENA. El primero de ellos es la Aplicacin Interactiva en Tercera Dimensin Asistida por Computador (CATIA, por sus siglas en ingls: Computer Aided Three-dimensional Interactive Application), una plataforma mltiple que incluye diseo, fabricacin e ingeniera asistidos por computador (CAD: computer-aided design; CAM: computer-aided manufacturing, y CAE: computer-aided engineering). Con esta herramienta, los equipos de Frmula SENA dibujaron sus vehculos e hicieron anlisis de cinemtica y dinmica (relativas al movimiento) de los blidos. Una de sus virtudes es mostrar la
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intimidad del carro, hasta lo ms mnimo. Por ejemplo, detecta si hay un engranaje que no funciona o calcula en la instalacin de un cardan su movimiento y seala cualquier aspecto inadecuado. CATIA tambin les permiti hacer anlisis atropomtrico, biomecnico y formal esttico de los pilotos para disear y construir su habitculo en el carro, considerando estatura, peso y talla. Algunos equipos hicieron anlisis seo-muscular de su conductor para establecer en qu partes poda correr riesgos durante las pruebas, y evitarle lesiones. Tambin tuvieron en cuenta los ngulos de diferentes partes del cuerpo para disear y construir elementos como el volante, la palanca, el freno y los pulsadores en el timn. Otro software de PLM es Simulia, para el estudio de resistencia de materiales, que ofrece la posibilidad de cambiarlos (bronce, aluminio, acero) o establecer con precisin el espesor requerido. De esa manera, se pudo hacer el anlisis de peso contra resistencia. As mismo, se hicieron clculos termodinmicos para desgastes y anlisis aerodinmicos (tnel de vientos). Si no hubieran tenido esta herramienta, habran tenido que construir el vehculo, hacer pruebas y cambiar piezas. Simulia incluye uno de los aspectos ms importantes en la construccin de cualquier carro: la simulacin de colisiones. Los datos de los materiales con que construyeron los monoplazas fueron cargados en el programa, y se hicieron estrellar a velocidades especficas (que fueron, en promedio, de 16 metros por segundo, con una fuerza de 25 gravedades) contra diferentes obstculos. El programa mostr la deformacin de la estructura y permiti reconocer los puntos de mayor esfuerzo. Eso dio la oportunidad a los equipos de diseo de intervenir y hacer las correcciones antes de fabricar. Un software adicional es 3D Va, relacionado con el despiece y ensamble de todas las partes de los vehculos, til para su construccin y mantenimiento, y para la elaboracin de manuales. Con l simularon en video el proceso tcnicamente conocido como explosin, que
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muestra las piezas retirndose de su posicin. Este programa, por ejemplo, no permite sacar una llanta si no se han retirado primero los tornillos. Los otros dos software son Delmia, para simular lneas de produccin y automatizacin, y Smarteam, de administracin, que toma la informacin y la almacena en una base de datos para administrar los tiempos del proyecto. Les avisaba a los integrantes del equipo cundo deben entrar en el proyecto.
Saltan a la pista
En mayor o menor medida, las doce escuderas que conformaron las regionales (Sagitta, de Antioquia; ESDA, de Atlntico; CIMM Racing Team, de Boyac; Racing Caldas, de Caldas; Capital Racing Team, de Distrito Capital; Uansen, de Huila; Forsenar, de Nario; SENA Speed, de Risaralda; Forssa, de Santander; Mechanical Genius, de Tolima, y Halcn y Raptor, del Valle) emplearon la tecnologa PLM, pero, en todo caso, contaron con un kit bsico de componentes estndar a partir del cual comenzaron la construccin de sus monoplazas: motor de motocicleta de 1.000cc, y 180 caballos de potencia, que garantiza el altsimo desempeo y posiciona la Frmula SENA como la frmula estudiantil ms rpida del mundo; tanque de combustible homologado para la competencia; juego de frenos de alto desempeo con mordazas de cuatro pistones; tablero electrnico que facilita la visin del piloto; volante con sistema quick-release para permitir el fcil acceso y egreso del piloto al habitculo; suspensin con portamasas de aluminio y amortiguadores ajustables, especiales para la competicin; pedalera con un sistema que permite ajustar la distribucin de frenado adelante y atrs; diferencial de deslizamiento limitado tipo Torsen, que reduce la posibilidad de patinado de las llantas a la salida de las curvas, rines y llantas. Tras un ao largo de arduo trabajo, los carros saltaron por primera vez a la pista del Autdromo Internacional de Tocancip, el 25 de septiembre de 2010, para someterse oficialmente a las pruebas de
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tenida en curva (los pilotos deban salir en aceleracin desde pits hasta la curva motor, tomar el curvn occidental y desembocar en la recta principal par a encontrar la bandera a cuadros; es un tramo mixto de curvas muy cerradas en donde se pone a prueba la estabilidad del vehculo en los diferentes tipos de curva: las curvas cerradas como las curvas amplias, que es el curvn; prueban frenos y gana el que menor tiempo de desplazamiento tenga en la curva), aceleracin (prueba dinmica, tambin llamada cuarto de milla, en donde todos los vehculos parten desde un punto marcado hasta otro a 400 metros; se busca conocer el desempeo en aceleracin), contrarreloj (los carros tienen una vuelta de iniciacin, una de cronometraje y una de entrada a pits; el que mejor tiempo haga obtiene los puntos) y duracin (dividida en dos competencias de 20 minutos ms una vuelta cada una: la primera la realizan los pilotos aficionados y la segunda, los expertos de cada equipo). Aunque la Frmula SENA no es una simple carrera de carros, pues su carcter es deportivo-formativo, como quiera que es resultado de un proceso de aprendizaje por proyectos en el que se ponen a prueba las habilidades y destrezas del recurso humano que forma la entidad, su liderazgo, sus capacidades de planeacin, administracin, mercadeo y de trabajo en equipo, as como su disposicin a la sana competencia, al final de la primera jornada memorable en Tocancip, el cuadro de ganadores lo conformaron las escuderas de Santander, Atlntico y Risaralda. La siguiente salida en pblico fue el 23 de octubre, en el Aeroparque Juan Pablo II, de Medelln, en donde el podio lo ocuparon Risaralda, Atlntico y Distrito Capital. Un mes despus, el 27 de noviembre, los doce carros compitieron en un circuito callejero en Paipa (Boyac), y all se impuso Atlntico, seguido de Antioquia y Risaralda. El ao se cerr con una demostracin previa a la ya famosa carrera 6 horas de Bogot, el 5 de diciembre. Adems del reconocimiento de los expertos y del pas en general, la Frmula SENA recibi el premio Peter Goldring, que entregan cada ao los desarrolladores automovilsticos ms importantes de Colombia.
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El xito de esta estrategia de aprendizaje hizo que la Direccin General de la entidad abriera, a finales de 2010, una nueva convocatoria entre sus regionales para que conformaran nuevos equipos o escuderas. De las propuestas que presentaran se seleccionaran cinco para que construyeran sendos monoplazas. As que en el 2011, la Frmula SENA contara con 17 blidos construidos con el ingenio de los aprendices y las tecnologas que han sido puestas a su disposicin.
Vendrn ms Frmulas SENA

La iniciativa tambin tom otro rumbo novedoso: las directivas de la institucin lanzaron la Frmula Vivienda SENA, para fortalecer la formacin por competencias de los aprendices e instructores SENA, con base en la estrategia de aprendizaje por proyectos, en la especialidad de construccin, y contribuir al desarrollo habitacional del pas. El propsito es propiciar estrategias de aprendizaje para mejorar los resultados de formacin en los aprendices e instructores, promover la conformacin de unidades basadas en la filosofa de formacin mediante el emprendimiento (para estimularlo en los tcnicos y tecnlogos de construccin del SENA), contribuir al logro de la construccin de 1200.000 unidades de vivienda en el Plan de Prosperidad para los Colombianos y aplicar los conceptos de sostenibilidad. En la Frmula Vivienda SENA los equipos estn integrados por aprendices e instructores de centros que tengan programas de construccin. Ellos debern construir, en un lote de 72 m mximo y rea construida 55 m mximo, una unidad que responda a condiciones constructivas, culturales, climticas y sociales de la regin, que sea vivienda de Inters Social Sostenible, dirigida a estratos 1, 2 y 3, y cuyo programa arquitectnico contemple dos alcobas, sala-comedor, cocina, bao y zona de oficios, sin mobiliario, con un presupuesto para desarrollar el proyecto formativo de $40000.000 y un tiempo de ejecucin de seis meses.
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El jurado, que conforman Camacol y sus regionales, Accin Social y el Consejo Colombiano de Construccin Sostenible, escoger los mejores 15 diseos que cumplan con los criterios definidos. Tambin estar en el sitio de construccin de las 15 viviendas durante cinco das, verificando en la lista de chequeo y recogiendo evidencias flmicas y fotogrficas. Despus, sern seleccionados los cinco finalistas, que harn el montaje definitivo en Expoconstruccin & Expodiseo 2011, previstas del 24 al 29 de mayo, en Bogot. A los finalistas se les evaluar la implementacin del proyecto formativo; el diseo, que incluye la respuesta a las necesidades social, cultural y real de la regin, el orden funcional, la aplicacin NSR-10 y la sostenibilidad (uso eficiente de recursos hdricos y energticos, materiales, manejo de residuos slidos, uso de materiales reciclados y aplicacin de conceptos bioclimticos); el tiempo de montaje del prototipo; el manual de fabricacin armado y mantenimiento; el componente de industrializacin; la viabilidad tcnica y financiera; el valor m2 construido y el valor de venta del m2. En ese mismo sentido, la entidad impulsar ms Frmulas SENA en otras actividades. Por ejemplo, Frmula SENA Cosmticos, Frmula SENA Gastronoma... Todas basadas en la estrategia de aprendizaje por proyectos.
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El aprendizaje por proyectos

La estrategia de formacin por proyectos deriva del amplio concepto de globalizacin y es resultado de perspectivas diferentes sobre este fenmeno, que no lo ven como algo apocalptico o negativo, sino que lo conciben como una oportunidad para promover y avanzar en un desarrollo mundial ms equitativo. Ese es el caso de la Comisin Mundial sobre la Dimensin Social de la Globalizacin (CMDSG), que recoge conceptos como el del Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), que ha mostrado especial inters por impulsar una globalizacin capaz de promover una va de
desarrollo sostenible que ofrezca oportunidades para todos, proporcione empleo y medios de vida sostenibles, promueva la igualdad de gnero y reduzca las diferencias entre los pases y entre la gente ()1. En este contexto, est el deseo de incorporar un nuevo vector a la globalizacin, de modo que sta ahonde en su dimensin social propiciando una globalizacin ms justa e integradora. Una de las herramientas para alcanzar este logro es, en todos los pases, la educacin, elemento esencial dentro de una economa global en la que la formacin, la calificacin y el conocimiento tienen cada vez ms importancia, ya no para el xito, sino para la supervivencia econmica2. En el Marco conceptual y pedaggico para la implementacin de la Formacin por Proyectos en el SENA, la entidad considera la Formacin por Proyectos como una estrategia metodolgica nuclear o aglutinadora de un nuevo modelo formativo que busca dar una respuesta acertada a las nuevas demandas que emergen de los cambios socioeconmicos provocados por la globalizacin3. En ese documento, la institucin recoge la Recomendacin Revisada relativa a la Enseanza Tcnica y Profesional (aprobada el 2 de noviembre de 2001 en la 31 Conferencia General de la UNESCO), que destaca el papel de la Formacin Profesional para todos y de por vida como principal alternativa de respuesta a las demandas del mundo del trabajo y de atencin a las necesidades y aspiraciones de los individuos, particularmente cuatro literales del acpite II La enseanza tcnica y profesional en relacin con el proceso educativo: formulacin de los objetivos: b) Prepararlos para el aprendizaje a lo largo de toda la vida, inculcndoles los mecanismos mentales, actitudes y conocimienComisin Mundial sobre la Dimensin Social de la Globalizacin. Por una globalizacin justa: crear oportunidades para todos. Pgina 6. (CMDSG, 2004). 2 Ibid. Pgina 51. 3 Marco conceptual y pedaggico para la implementacin de la Formacin por Proyectos en el SENA. Pgina 24.
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tos tcnicos y empresariales necesarios; c) desarrollar su capacidad de adoptar decisiones, as como las cualidades necesarias para una participacin activa e inteligente, un trabajo en equipo y el ejercicio de sus dotes de direccin tanto en el trabajo como en la comunidad en general. d) Permitir al individuo adaptarse a los rpidos adelantos de las tecnologas de la informacin y la comunicacin4. El Marco conceptual y pedaggico para la implementacin de la Formacin por Proyectos en el SENA tambin seala que la contribucin de ese mtodo a la Formacin Profesional acerca al estudiante a la empresa y a la actividad laboral, y lo puede capacitar para enfrentar la incertidumbre que genera la constante actualizacin del conocimiento, especialmente en los campos tecnolgico y cientfico. Y tiene en cuenta los planteamientos del Movimiento en Favor de la Educacin (documento Presentado en la XIII Conferencia Iberoamericana de Educacin, OEI 2003) que sealan que por primera vez en la historia de la humanidad la informacin y el conocimiento son a la vez el principal insumo y el principal producto (). De ah se desprende la necesidad de otras formas de enseanza que se ajusten a estas nuevas circunstancias, pues la repeticin acrtica de lecturas que fueron tiles para otros momentos histricos no contribuyen a generar pensamiento y accin adecuado a las nuevas circunstancias5. En el SENA, pues, la estrategia de aprendizaje por proyectos propicia el desarrollo del aprendizaje basado en problemas, permitiendo generar en l un proceso didctico propio con una mayor responsabilidad y un rol activo en su formacin, a partir de la planeacin, anlisis y desarrollo de actividades concretas para proponer soluciones prcticas que contribuyan a la mejora y el desarrollo de su entorno. Se trata de
Recomendacin revisada relativa a la Enseanza Tcnica y Profesional. (2 de noviembre de 2001) II. La enseanza tcnica y profesional en relacin con el proceso educativo: formulacin de los objetivos. 5 Marco conceptual... Op Cit. Pgina 27.
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una estrategia que reconoce que el aprendizaje significativo conduce al aprendiz a un proceso inherente de conocimiento. El propsito del aprendizaje por proyectos, como accin estratgica institucional, es fortalecer la estrategia metodolgica institucional y la incorporacin de las cuatro fuentes de conocimiento (Instructor-tutor, Trabajo colaborativo, Entorno y TIC). La formacin por proyectos se caracteriza por centrar las actividades de aprendizaje que componen el proyecto en la exploracin y solucin a problemas prcticos; reflexionar sobre una situacin problemtica real desde una perspectiva tica y social para presentar soluciones que contribuyan al desarrollo del entorno; posibilitar en el aprendiz la estructuracin, movilizacin y transferencia apropiadas de aprendizajes fundamentales de una o ms competencias; involucrar el esquema de trabajo colaborativo, a travs del cual los aprendices comparten en equipo la planeacin, el proceso y los resultados, alternando con actividades de trabajo individual; promover la participacin activa y responsable de los aprendices en el proceso para tomar decisiones sobre cmo llevar a cabo el desarrollo del proyecto; permitir que el instructor-tutor asuma un papel de facilitador del aprendizaje, orientando, apoyando, retroalimentando y evaluando al aprendiz durante todo el proceso formativo, y aprendiendo durante el mismo con el desarrollo del proyecto; ofrecer la posibilidad al aprendiz para generar nuevos conocimientos en la bsqueda de soluciones innovadoras; estimular la reflexin del aprendiz sobre lo que hace, cmo lo hace y qu resultados logra, hacindolo responsable de su propio aprendizaje; incluir saberes integrados de diferentes disciplinas y la interaccin entre ellas, para que el aprendiz aplique conocimientos asociados a diferentes competencias; permitir flexibilidad en cuanto al enfoque del proyecto, el diseo y el grado de autonoma del aprendiz6.
http://www.sena.edu.co/Portal/Servicio+al+Ciudadano/Glosario/
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TecnoAcademia: espacio para la ciencia y la vida
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Cul quiere? le preguntaron a Juan Guillermo* los integrantes de una pandilla, que le salieron al paso cuando regresaba a su casa en Altos de Cazuc, uno de los asentamientos urbanos ms deprimidos y conflictivos del pas, situado en el sur de Bogot. Escoja, parce insistieron despus de desatar una sbana en la que tenan varias armas de fuego. Oscureca, pero aun as fue posible para Juan Guillermo ver que se trataba de armas de diferentes calibres, muchas de ellas nuevas, cromadas algunas, pavonadas otras. l no se deslumbr y tampoco lo pens mucho para dar su respuesta, aunque saba de antemano que en esa zona, una de las mayores receptoras de desplazados del pas en la que los grupos armados ilegales compiten y concentran sus esfuerzos para reclutar jvenes, un arma es smbolo de poder y refuerza el sofisma, difundido especialmente en ese tipo de sectores, de que esa es la nica forma de obtener seguridad. La mejor arma que tengo en este momento es un microscopio les dijo tranquilamente y, para prevenir una eventual reaccin agresiva o
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Los nombres de los menores de edad que aparecen en este captulo fueron cambiados.
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violenta por su respuesta, continu cortsmente: Muchas gracias, parceros. Luego, se apart del grupo, sin sobresaltos, aprovechando que las miradas de los pandilleros no se dirigan hacia l, sino que se entrecruzaban entre ellos mismos. Un microscopio? se preguntaron desconcertados los jvenes que llevaban el pequeo arsenal. Despus, amarraron rpidamente la sbana y se fueron a hurtadillas por entre las calles oscuras. Ya era tarde. Juan Guillermo termin su recorrido y, tras ver que no le haba ocurrido nada, se reconfort pensando que acababa de experimentar la superioridad que tiene el poder de la inteligencia sobre el de las armas. Tambin se dio cuenta de que haba dado con seguridad el segundo paso para hacer realidad ese sueo que tena desde haca poco y que le haba confiado a su mam unas semanas atrs, mientras ella le serva una agua de panela como comida: Tengo dos opciones en la vida: ser ladrn o polica, pero yo quiero ser Premio Nobel de Fsica, le haba dicho. La seora, en medio de sus preocupaciones, sac alientos para responderle y darle un poco de nimo: S, mijo.
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El primer paso para alcanzar ese sueo lo dio Juan Guillermo cuando se inscribi en la recin inaugurada TecnoAcademia de Cazuc, situada en el TecnoParque Central1 que el SENA puso al servicio a comienzos de 2010 en lmites entre Bogot y el municipio cundinamarqus de Soacha. All estaba el microscopio al que l se refiri en su fugaz encuentro con los pandilleros, y con el que vena trabajando todas las tardes. All viene entendiendo la diferencia que hay entre la ignorancia y el conocimiento. Cuando en la TecnoAcademia se enteraron del breve pero significativo cruce de palabras que Juan Guillermo sostuvo con los pandilleros,
1 Para conocer todo lo relacionado con este tema, ver captulo 6, TecnoParque, tras los diamantes del conocimiento. Pgina 115.
saltaron sentimientos encontrados con tintes de preocupacin-satisfaccin. Temor porque en cualquier momento le podra ocurrir algo a uno de los jvenes que se forman all por no acceder a las pretensiones de los grupos armados ilegales, y alegra porque el slo caso de Juan Guillermo reafirm la certidumbre de que el proyecto vale la pena. Con que se rescate un slo muchacho, paga todo el esfuerzo, es el consenso general entre los responsables de TecnoAcademia. El microscopio tambin ha sido el arma de Diana Xiomara, una nia que naci en Cazuc, en el seno de una familia que lleg desplazada hace varios aos. Ella, curiosa y aplicada, cogi a manera de juego un mosquito y lo puso en el aparato electrnico, que puede ampliar hasta 20.000 veces una muestra. Despus de varios acercamientos, vio que el insecto estaba lleno de pelos, pero haba unos muy distintos. Investig en diferentes fuentes por Internet y encontr que los pelos raros son sensores de humedad y temperatura que tienen esos insectos. Lo que haca condujo a Diana Xiomara a una reflexin despus de recordar algunas de las historias que su padre le haba contado sobre el campo. Uno de los graves problemas para los cultivos era precisamente la humedad y la temperatura, y un sensor de esos no lo compra todo el mundo en el campo porque es caro. Cmo hacer para extraer esa sensibilidad que tiene el mosco y llevarla a un cultivo como el que tena su pap, o los dems campesinos? Ella tambin quiere hacer realidad este sueo y en eso trabaja con un grupo de nios en la TecnoAcademia de Cazuc.
Qu es TecnoAcademia?
Juan Guillermo y Diana Xiomara son slo dos de los 718 nios que hasta finales de mayo de 2010 se formaban en ese lugar surgido de una ilusin, la del Director General del SENA, Daro Montoya Meja, de acercar a los jvenes a la ciencia y ocupar su tiempo y atencin de
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manera constructiva y productiva. La idea, en realidad, es una de las formas en que tom cuerpo el planteamiento general del directivo segn el cual es necesario cambiar los conceptos de clase y saln de clase por los de ambientes abiertos de talleres y laboratorios para pragmatizar el conocimiento de manera temprana en trminos de problemas y soluciones, principalmente con un acercamiento a los nios que estn en la secundaria. Los ambientes abiertos ya son un lugar comn en todas las sedes del SENA y el acercamiento a los jvenes se realiza a travs del programa de Integracin con la Educacin Media2. La TecnoAcademia, entonces, es la convergencia. Llevar a cabo el proyecto de TecnoAcademia, con un calificado equipo de colaboradores, tambin fue para todos una sucesin de gratas sorpresas que les indicaron que iban por el camino correcto. La primera de ellas surgi en un viaje que hizo Montoya Meja a Estados Unidos en agosto del 2008, como parte de su responsabilidad de ir a diferentes lugares del mundo con el fin de hacer contacto con universidades y otras instituciones de educacin superior y para el trabajo, y establecer alianzas o acuerdos, o simplemente para observar modelos y metodologas que le sirvieran al SENA en el propsito de cumplir con su misin. En esa ocasin, recibi una invitacin para visitar un lugar que le advirtieron lo iba a sorprender. El lugar fue la Bergen County Academy, que funciona en el condado de Bergen (uno de los 21 en que est dividido el estado de New Jersey, Estados Unidos), parte del rea metropolitana de Nueva York. Y la primera sorpresa consisti en encontrar que ese centro educativo ya vena poniendo en prctica la idea de Montoya Meja sobre el acercamiento a los estudiantes de secundaria. La academia est incrustada en Bergen, de los ms prsperos condados de Estados Unidos, muy bien articulado con el estado de New Jersey, famoso porque all estn ba2 El tema de Integracin con la Educacin Media, se puede consultar en el captulo 7, El SENA va al bachillerato. Pgina 133.
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sadas importantes corporaciones farmacuticas internacionales como Johnson & Johnson, Wyeth, Merck & Co., Novartis, Bristol-Myers Squibb, Pfizer, Schering-Plough y Hoffman-LaRoche, al punto de que es conocido como el botiqun porttil de la nacin. Es decir que la Bergen County Academy hace parte de un verdadero clster que involucra a fabricantes con hospitales, universidades, laboratorios de investigacin y centros educativos, en un clima propicio para el negocio farmacutico, con la prerrogativa del fcil acceso a Nueva York, y al ocano Atlntico. Las universidades tienen un espacio dentro de la Bergen County Academy para buscar a los muchachos ms aventajados, y hay nios que no saben en dnde estudiar porque pasan en varios de esos centros de educacin superior, algunos de los cuales les ofrecen hasta un milln de dlares aparte de la beca. De otro lado, las industrias farmacuticas tambin estn atentas para vincular a sus nminas a los mejores estudiantes. Pero, qu tiene de especial esta academia de Bergen otrora una escuela vocacional de esas a las que en Estados Unidos mandan a los estudiantes de bajo rendimiento acadmico en cuyos alumnos ahora todo el mundo tiene puestos los ojos, y a la cual la Corporacin Intel calific como la mejor institucin de educacin media de Estados Unidos? Cuando Montoya Meja indag para esclarecer esta inquietud, encontr ms sorpresas que llamaron su atencin. El director de tecnologa de la Bergen County Academy es George Gonzlez, un colombiano que, en su juventud, fue aprendiz del programa de Mquinas y Herramientas en el SENA de Cali, en la sede de Salomia, y estudi Ingeniera Mecnica en la Universidad Autnoma de Occidente, tambin en la capital del Valle. Cuando lleg a Estados Unidos, l decidi hacer un experimento con cincuenta muchachos, a los que les dio un fortalecimiento duro en las reas de matemticas y ciencias bsicas. Los resultados del modelo hicieron que la academia
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empezara a crecer hasta el punto que hoy son varias academias, entre las cuales hay unas dedicadas a la nanotecnologa, la biotecnologa, la ingeniera, las ciencias mdicas y hasta las artes. Gonzlez habl con Montoya Meja y le cont que la idea que impuls en la academia de Bergen se origin en el colegio donde estudi bachillerato, en Cali. All se implementaba una metodologa similar de teora ms laboratorio. Desde cuando vio los resultados en Bergen, dijo que su gran sueo era ganarse la lotera para poder implementar el modelo en Colombia. As, la entrevista con Montoya Meja constituy una feliz coincidencia, porque fue el punto de encuentro de dos ideas similares que se venan desarrollando simultneamente, a miles de kilmetros. Despus de conversar con l y saber que le interesaba trabajar en conjunto, el Director General del SENA le dijo: Seor George, usted ya se gan la lotera: encontr de nuevo al SENA. Menos de un ao despus, ya se estaba construyendo la primera TecnoAcademia en Colombia. El presupuesto inicial sali de una partida que se haba asignado con la idea de entregar de a cinco computadores a unas 250 instituciones educativas, en el marco del programa de Integracin con la Educacin Media. La decisin fue entonces construir solamente un gran centro con todo tipo de ciencias y tecnologa muy avanzado, para nios de colegio, dentro del mismo programa de Integracin con la Educacin Media. La construccin empez con algunas consideraciones que Montoya Meja le transmiti al equipo responsable del proyecto, pero con una recomendacin enftica: tena que estar en Cazuc. Antes se haba contemplado la idea de materializar la TecnoAcademia con el colegio San Ignacio de Loyola, en Medelln (que hoy est en marcha), y mediante dos iniciativas ms en Cali (a solicitud del mismo George Gonzlez) y Cartagena. Pero la idea de construir tres colegios diferentes resultaba muy demorada pues no dependeran solamente del SENA, sino de decisiones en secretaras de educacin,
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e incluso del sector privado. De ah se gener la iniciativa de instalarla dentro de un TecnoParque para que fuera una academia prototipo a la que pudiera ir todo el que estuviera interesado, y que dependiera solamente del SENA. El lugar sera el TecnoParque Central de Soacha, que se haba construido en un tiempo rcord de cuatro meses y estuvo listo en noviembre de 2009. Ah se empezaron a instalar equipos y organizar los laboratorios, y es donde actualmente funciona la primera TecnoAcademia de Colombia.
Un modelo que no remplaza al colegio

En diciembre de 2009, se convoc a una primera reunin a 35 rectores de colegios del sector de Cazuc que estaban en el programa de Integracin con la Educacin Media, puntualmente con el Centro Industrial y Desarrollo Empresarial de Soacha, del SENA, para mostrarles el modelo de TecnoAcademia. El encuentro se produjo en diciembre, y en l todos los directivos manifestaron inters y decidieron que iban a mandar grupos de nios para la prueba de seleccin. Aparte de esos candidatos enviados por los colegios, tambin fueron recibidos los que propuso la Fundacin Tiempo de Juego, que trabaja en el sector previniendo el reclutamiento forzoso que realizan grupos armados ilegales, y algunos menores que se enteraron del proyecto y llegaron por su propia cuenta. En total, se presentaron 2.950 nias y nios3, lo cual fue una sorpresa porque no se esperaba tanta acogida. El proceso de seleccin consisti en un proyecto individual o en grupo, que deban presentar los nios. Pero los instructores encargados centraron su atencin, adems, en si los menores ofrecan otras cinco caractersticas: que fueran creativos, innovadores, recursivos, trabajaran en equipo y buscaran soluciones a problemas. En realidad, hubo otra que contemplaron los evaluadores, relacionada con que a
3 En adelante, se har referencia a los menores de edad indistintamente con las palabras nios, muchachos o menores, sin pretender animar una discusin de gnero.
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esos nios se les vieran las ganas de estar ah. Eso, a raz de que si bien haba unos nios locos de la emocin, tambin hubo otros a los que el asunto no les produjo mucho inters y fueron slo a conocer aspectos de las modernas instalaciones del TecnoParque. Algunos, como no tienen servicio de agua en sus casas, iban a los baos y se quedaban largos ratos abriendo y cerrando llaves, o descargando los inodoros. Tales novedades tecnolgicas fueron las que resultaron realmente atractivas para ellos. Nada de eso sorprendi a las directivas de la TecnoAcademia ni del TecnoParque Central. El hecho slo confirmaba por qu Montoya Meja haba recomendado que la TecnoAcademia estuviera situada en el corazn de una de las zonas ms erosionadas del pas, en todo el sentido de la palabra. Erosionada porque las construcciones de ladrillo se suman a la aridez en un paisaje en el que ya no hay vegetacin; erosionada porque la cada vez ms numerosa poblacin tiene menos oportunidades de estudio y de trabajo; erosionada, en fin, porque la situacin de esos asentamientos es propicia para la actividad ilegal de grupos que quieren imponer sus condiciones, y constituye un caldo de cultivo para la comisin de delitos.
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En todo caso, en medio de semejantes circunstancias, fueron seleccionados 718 nios talentosos que s se queran entregar a su formacin, de los cuales, hasta mediados de 2010, haba 535 matriculados (222 nias y 313 nios). Los otros estaban en proceso de formalizacin de la matrcula pues los problemas econmicos de sus padres no les permitan sacar el registro civil. Con el paso de los das, los nios se fueron acoplando y las preocupaciones de algunos profesores en el sentido de que TecnoAcademia terminara remplazando a los colegios y a los profesores tambin fueron disipadas, porque qued claro que la idea es llevar el modelo TecnoAcademia al colegio. Por ejemplo, en el caso de la asignatura de biologa, el nio, adems de ver la clula en sus diferentes partes
durante la clase normal, complementa en TecnoAcademia ese conocimiento haciendo duplicacin celular in vitro, seguramente como parte de un proyecto. A comienzos de ao, los nios iniciaron primero actividades en TecnoAcademia que en sus colegios, y algunos se sorprendieron cuando un profesor les present el plan de estudios del ao: segn la programacin, iban a ver la energa elica durante un trimestre, pero ese tema ya lo haban aprendido en un da en TecnoAcademia, en desarrollo de otro proyecto. Pero las dos formas de adquirir el conocimiento no rien, sino que se complementan. De hecho, el SENA no pretende que a los nios les valgan en su colegio nada de lo que hacen en TecnoAcademia. Eso sera desescolarizarlos. Es ms: para que un nio permanezca en TecnoAcademia es obligatorio que est matriculado en una institucin educativa. Si a un joven lo sacan de su colegio por cualquier razn, tambin se desvincula de TecnoAcademia. Sin embargo, eso no ha pasado. Por el contrario, los nios han desarrollado un fuerte sentido de pertenencia en los pocos meses que tienen de estar en el lugar. Cuando comenz el proceso, los administradores e instructores de la TecnoAcademia se devanaban la cabeza pensando cmo hacer para que los nios no se fueran a aburrir, y programaron largas sesiones de trabajo diseando estrategias. Hoy se preguntan cmo hacer para que los muchachos se vayan a las cinco en punto de la tarde, porque a esa hora ya es peligroso subir a las lomas de Cazuc. Todos los jvenes que estn en TecnoAcademia tienen que ir dos veces por semana, en la jornada contraria a la que cumplen en sus respectivos colegios, pero hay unos que van todas los das. Tambin han acatado con gusto lo que denominan Mnimos Acuerdos (en otras palabras, el reglamento, aunque all no recibe ese nombre), que estipulan normas de conducta y convivencia bsicas, y que establecen, por ejemplo, que si un nio falta tres veces, puede quedar por fuera. Pero el tema del cumplimiento y la puntualidad ha tras-
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cendido las instalaciones de la TecnoAcademia y ha estrechado los lazos entre esta iniciativa del SENA, las instituciones educativas y las madres de familia. Si el nio no va al colegio, el plantel lo pone en conocimiento de la TecnoAcademia; y si llega tarde a su casa, la mam tambin se lo hace saber a la TecnoAcademia. Aunque ninguno de los dos casos acarrea sanciones para los nios en TecnoAcademia, s se han convertido en una especie de sancin moral para ellos porque se incomodan cuando saben que en TecnoAcademia estn enterados de sus inasistencias al colegio o de sus retrasos para llegar a casa. Las familias, incluso, usan la TecnoAcademia como instrumento para hacer que sus hijos cumplan con los deberes domsticos, so pena de no dejarlos ir al SENA. Eso funciona pero, por supuesto, bajo ninguna circunstancia, los padres de familia y as lo reconocen impediran que sus hijos fueran a TecnoAcademia. En los Mnimos Acuerdos tambin est contemplado el retiro de un nio si daa con dolo algn equipo de la infraestructura tecnolgica. En los primeros seis meses no se haba roto un tubo de ensayo y tampoco se haba perdido nada. Aunque durante los das iniciales no hubo muchos materiales de formacin, s contaron con suficientes legos. En una ocasin, despus de que los instructores los recogieron por primera vez, luego de que los nios participaron en las primeras actividades, les advirtieron que no poda perderse una sola ficha, porque si ocurra eso, se estaran haciendo dao ellos mismos. Pocos minutos ms tarde, tres nios devolvieron sendas piezas que se estaban llevando en sus bolsillos. Ahora todos lo cuidan todo, y como tambin est sealado en los Mnimos Acuerdos que se debe dejar el laboratorio limpio, todos lo asean antes de irse para la casa. Esa dinmica viene produciendo un efecto importante ms all de lo puramente acadmico y cognitivo. Como algunos de los nios que van a la TecnoAcademia fueron pandilleros y tuvieron armas, sus compaeros de colegio los respetan y quieren ser como ellos. Pero ahora esos ex pandilleros, adems de venir mejorando su registro acadmico
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en las instituciones educativas, tienen otro comportamiento, manifiesto incluso en su forma de expresarse, de actuar y de ver la vida. Son nuevos modelos con muchos ojos tras de s, de nios que los siguen y pretenden emularlos. As, la TecnoaAcademia no slo est cambiando a unos nios, sino que irriga con valores su entorno erosionado.
Aprendiendo con proyectos

En la TecnoAcademia, los nios se forman apuntando a dos grandes lneas, la primera de las cuales es la nanotecnologa, que incluye qumica, biologa, biotecnologa Todo lo que hacen es funcional y se articula al desarrollo de un proyecto. Empiezan por un primer nivel, en el que, apenas llegan, elaboran productos como geles para el cabello, crema para el cuerpo o geles reductores, pero aplicando una receta (suma de compuestos). En el segundo nivel, el instructor les pone, por ejemplo, la tarea de averiguar qu propiedades tiene una determinada planta, y de esa misma planta qu extractos les gustara aplicar en sus productos, a la vez que les empieza a sembrar la inquietud de cmo remplazar qumicos por orgnicos. En la actualidad, estn trabajando en la elaboracin de un gel reductor con extracto de cscara de naranja, un elemento que por sus propiedades provoca firmeza en la piel. En el tercer nivel hay varios proyectos, pero se destaca uno que adelantan nios e instructores, relacionado con la produccin de biocombustible, evitando la sobreexplotacin del suelo, y que ya ha planteado la Universidad de Antioquia. Para llegar a ese objetivo, en la actualidad estn cultivando, in vitro, achira (una planta tpica del Huila), cuya raz es muy rica en almidn. La idea es que ms adelante dupliquen esa raz celularmente en el laboratorio, le hagan un biorreactor que permita que se acumulen grandes masas de almidn, y con eso producir bioetanol. La segunda lnea es biotecnologa e ingeniera, en la que los nios empiezan por desarrollar proyectos sencillos como puentes en materiales frgiles (espaguetis o palos de paleta) que resistan cargas hasta
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de cinco kilos. Aunque a primera vista parece algo sencillo, algunos expertos de la universidad de Illinois (EE.UU.) que visitaron la TecnoAcademia dijeron que eso lo hacan all sus estudiantes de quinto o sexto semestre de ingeniera. Cuando los nios que construyen el puente se dan cuenta de que no pueden seguir adelante si no entienden conceptos bsicos de matemticas, buscan a la instructora de esa rea y le piden ayuda. La instructora, que es una fsica, les explica con un software. As, los nios entienden que para desarrollar un puente tienen que saber derivadas e integrales. En el nivel dos de esta lnea trabajan en proyectos como el desarrollo de un aerodeslizador. Tambin se les llevan electrodomsticos daados, no para que los arreglen, pues no se pretende formar tcnicos electricistas, sino con el propsito de que les hagan la tecnologa inversa. Por ejemplo, desarman un exprimidor de naranjas en sus partes, a las cuales les toman fotografas (tener una cmara digital en las manos representa ya un cambio para ellos), despus arman esas imgenes montando cada una de las fichas a mano (desarrollan competencias de diseo y dibujo tcnico) y luego integran todo el conjunto con el software especializado solidworks (competencias en sistemas), para, al final, reconstruir el electrodomstico en tercera dimensin. En ese diseo se les pide que hagan algo innovador, y si logran un resultado diferente, lo pueden imprimir en tercera dimensin y producir el prototipo en una mquina prototipadora. De esa manera, adems, en TecnoAcademia comienzan a involucrar a los nios en los conceptos de una tecnologa que est implementando el SENA en muchos de sus programas, denominada Gestin de Ciclo de Vida de Producto (PLM, por sus siglas en ingls: Product Lifecycle Management). Se trata de conocer y trabajar PLM, pero no como un fin del proceso de formacin (no es curso de PLM), sino como un medio necesario en el proceso formativo.
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Cualquiera que sea el camino de formacin, la lnea o el nivel en el que se encuentren los nios, la idea es que la necesidad de solucionar problemas los conduzca a buscar y aprender, pero a partir de la experimentacin. El propsito es que su aprendizaje sea vivencial, que experimenten y luego accedan a la teora para explicar la experiencia. No al revs. Las herramientas tecnolgicas con que experimentan son slo eso: herramientas. Lo ms importante es que desarrollen su pensamiento. Con esa concepcin pedaggica se encaminan a terminar su bachillerato, momento para el cual TecnoAcademia plantea tres salidas. La primera y mejor opcin es que sigan estudiando, bien sea en una universidad o en el SENA con las especializaciones tecnolgicas que ofrece la entidad, explorando la posibilidad de que tan pronto el nio termine en grado once de bachillerato, siendo tcnico y bachiller, inmediatamente se pueda matricular en una tecnologa. En seguida, se le podra hacer el reconocimiento de competencias y, si el proceso fue desde el grado sexto hasta el grado once, inmediatamente sera un tecnlogo. La graduacin de los estudiantes es una etapa del proceso que constituye un punto crtico, si se compara la TecnoAcademia del SENA con lo que ocurre en la Bergen County Academy. Si bien en Estados Unidos las universidades y empresas se disputan los estudiantes de ese centro educativo, en Colombia no ocurre lo mismo, aunque uno de los ideales es que, en efecto, el sector productivo y las instituciones de educacin superior vuelvan sus ojos hacia el talento que forma el SENA. De todas maneras, y consultando la realidad del pas, tambin se consideran la segunda salida, que es el ingreso al mundo productivo como talento humano calificado; y la tercera, que es hacer empresa, para lo cual el SENA ha fortalecido en todos sus programas el tema del emprendimiento. Por eso, es interesante el trabajo conjunto con TecnoParque. En Cazuc, la facilidad es que funcionan en un mismo espacio. As, a un muchacho que se le ocurre una idea la puede desarrollar junto con su
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instructor en TecnoAcademia, pero al mismo tiempo tiene una asesora del tutor de TecnoParque que lo saca adelante. Es decir que la TecnoAcademia se convierte en el centro de semilleros para los talentos de TecnoParque, por ahora en Cazuc, y tambin de los diferentes centros de formacin del SENA.
Germinan las TecnoAcademias

Las TecnoAcademias seguirn germinando en el pas, y la segunda que est ms prxima a abrir sus puertas es la de Medelln. All se avanza en el proyecto de conformar un colegio, en el marco de un acuerdo en el cual est la Fundacin San Ignacio de Loyola, la asociacin de ex alumnos de ese colegio (ASIA Ignaciana), la Secretara de Educacin y el SENA. La idea es que la Secretara de Educacin aporte docentes, materiales de formacin y que ofrezca un Proyecto Educativo Institucional (PEI) para el nuevo plantel; el SENA entregara la infraestructura tecnolgica (los equipos), lo cual se discute en Medelln con el Consejo Directivo Regional; y la Fundacin San Ignacio de Loyola dara un lote en el que ya hay una vieja escuela que crearon desde cuando iniciaron sus actividades, y en la que funcion un colegio del municipio.
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En la actualidad, hay 150 nios matriculados, todos del grado octavo, elegidos despus de haber superado un proceso de semilleros en el ao 2009, y que ya estn en formacin dentro del colegio, que por ahora opera como cualquier otro. En el lugar, que se va a remodelar, funciona en la maana el Colegio San Ignacio de Loyola para la Ciencia y la Innovacin, y durante la tarde abrira sus puertas la TecnoAcademia, que recibira tambin muchachos de diferentes instituciones educativas que pasen un proceso de seleccin y estaran en el modelo de TecnoAcademia como en Cazuc. En el norte del Valle del Cauca tambin est madurando una iniciativa en la que estn vinculadas las administraciones municipales de La
Unin, Zarzal, La Victoria, El Cerrito, Bolvar, El Dovio, Toro, Obando y Versalles. La idea es aprovechar la Agrpolis del Norte, un programa desarrollado a partir de la Universidad del Valle, que tiene la misma concepcin del TecnoParque, pero que ha presentado dificultades con los jvenes que llegan a hacer parte de esa iniciativa pues presentan falencias en todas las ciencias bsicas. En este caso, el proyecto de TecnoAcademia se present a principios de abril de 2010 y est en etapa de evaluacin por parte de los municipios, a los cuales se les plante que ayuden a gestionar recursos, por ejemplo con organismos multilaterales de crdito, porque el SENA tiene limitaciones presupuestales y tambin porque eso generara ms compromiso de las municipalidades con el proyecto. La infraestructura tecnolgica tambin sera responsabilidad de los municipios, que ya tienen un espacio entre La Unin y Zarzal. El SENA entregara el conocimiento, cuyo desarrollo le ha significado un alto costo a la entidad, lo mismo que las guas (transferencia de conocimiento y de tecnologa), y adems preparar a los docentes de los colegios en la estrategia de aprendizaje por proyectos. Otro proyecto que va por buen camino es el de Manizales. En un taller de Integracin con la Educacin Media que dict el Director General del SENA en la capital de Caldas, se lo propuso al alcalde, quien acept. El mandatario local tambin visit las academias en el condado de Bergen, y se comprometi con una partida presupuestal para desarrollar la idea en su ciudad. El SENA pondra otra parte del presupuesto, para infraestructura tecnolgica, contratacin de instructores y materiales de formacin. Hasta ahora, el principal candidato para que funcione la TecnoAcademia en Manizales es el Colegio Marco Fidel Surez, que tiene muy baja asistencia, pero con la nueva condicin atraera muchachos de diferentes instituciones educativas. En Pitalito (Huila), dentro del TecnoParque de Yambor, los laboratorios ofrecen una franja de tiempo en la que no estn ocupados, y
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eso se va a aprovechar para comenzar a trabajar con TecnoAcademia. Est en curso el proceso de presentarles el proyecto a los rectores de colegios de la zona para que enven los nios que van a ser parte del programa. La TecnoAcademia, como la misma ciencia, viene creciendo y consolidndose en un cuidadoso proceso de ensayo y error que se origin, como ya se vio, en el modelo pedaggico planteado por el Director General del SENA. La idea tambin la vena trabajando simultneamente, con buenos resultados, un ex aprendiz de la entidad que la aplic en el condado estadounidense de Bergen, en donde encontr un ambiente propicio para su desarrollo gracias a la atencin que ponen en los estudiantes las industrias y las universidades. En Colombia est germinando y an queda por verse el papel que desempearn en esta idea el sector productivo y las instituciones de educacin superior. Sin embargo, algo s es seguro: en la TecnoAcademia los nios se despojan de la dura coraza que les vienen imponiendo las difciles condiciones en que viven, y vuelven a ser nios con imaginacin. En eso, creen todos los involucrados en el proyecto, tambin puede estar el origen de un nuevo pas.
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Aulas Mviles, por la autopista de la informacin
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no de los aspectos que dan una dimensin especial del salto tecnolgico experimentado por el SENA en los ltimos aos tiene que ver con los esfuerzos de la entidad para llevar sus programas de formacin a las regiones ms apartadas del pas. Todava se conservan imgenes pintorescas en las que qued plasmada para la posteridad la manera como los primeros instructores visitaban las comunidades rurales con morrales en sus espaldas y tulas en sus manos con el material didctico para instruir a los campesinos. Tambin existe el registro grfico de las carpas de circo instaladas por instructores en comunidades marginadas del barrio Meissen, en el sur de Bogot, en donde desarrollaron los primeros cursos mviles rurales y urbanos, denominados Programas de Promocin Profesional Popular (PPP), que ms adelante se llamaron programas mviles. Esa idea pionera de los morrales y las carpas, despus de cumplir su misin, estuvo condenada a desaparecer o, en el mejor de los casos, a quedar registrada como una ancdota en cualquiera de los documentos histricos que reposa en algn anaquel perdido en un stano o depsito de la institucin. Slo un propsito prctico, un espritu visionario y una voluntad decidida que permitiera optimizar los recursos tecnolgicos para conseguir una mayor cobertura, sobre todo en las regiones de difcil acceso, pudo reanimarla y ponerla al servicio
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de la formacin de los jvenes para el trabajo. Hoy son tractomulas y modernos buses y camiones, entre otros vehculos, los que cumplen la funcin de Aulas Mviles, muchas de ellas dotadas con antenas satelitales para que los beneficiarios de los programas tengan ptima conectividad, acceso a Internet y, por ese medio, entrada al mundo globalizado de hoy, as estn en un barrio marginal, un pramo, la espesa selva o en un litoral martimo. La evolucin de ese programa del SENA, sin embargo, no ha sido lineal, constante, sostenida y automtica. La movilidad que est en el mismo origen de la entidad y que surgi como una respuesta institucional para superar las dificultades planteadas por las condiciones geogrficas del pas, agravadas por una infraestructura vial de por s atrasada para la poca estuvo a punto de desvanecerse en el tiempo, pero encontr un fuerte impulso con la llegada de Daro Montoya Meja a la Direccin General de la institucin, quien la dinamiz con su equipo de colaboradores. Si bien el concepto de movilidad y versatilidad de las carpas de circo se retom en el ao 2001 en lo que para ese momento se denominaron aulas itinerantes (45 de informtica que estaban conformadas por 20 computadores de escritorio, con su CPU, unas cuatro o cinco mesas y 20 sillas), fue en el 2004 cuando comenz la verdadera repotenciacin de todo el programa. Para alcanzar ms cobertura, el SENA inici, mediante contratos, la construccin de ms aulas itinerantes, aunque con computadores de poca escala, grandes y pesados. Fueron 19 aulas de ese tipo en donde se imparta formacin en frutas y verduras (en Antioquia, Atlntico, Cauca, Cundinamarca, Norte de Santander, Putumayo, Risaralda y Santander), lcteos (en Cesar, Crdoba, Cundinamarca y La Guajira), nutricin animal (en Santander, Cundinamarca y Valle), panificacin (en Cundinamarca), poscosecha de papa (en Nario), poscosecha de fruta (en Huila), y crnicos y aceites esenciales (en Cundinamarca).
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Con todo y parecer una cobertura amplia y suficiente, Montoya Meja estaba convencido de que se deba hacer ms nfasis en las ideas de flexibilidad, movilidad y oportunidad, de modo que se brindara a la poblacin ubicada en las zonas alejadas de los centros urbanos donde no hay espacios idneos para impartir los cursos acceso a la formacin tcnica y complementaria. Ese propsito hizo que la Direccin de Formacin de la entidad, a cuyo cargo est el programa, pensara en ampliar y diversificar la flotilla de aulas mviles. La obsesin por llegar a los rincones ms apartados del pas condujo a pensar en la utilizacin de todos los medios de transporte, incluso distintos a los tradicionales camiones. La decisin de Montoya Meja condujo a que, hasta junio de 2010, la entidad contara con 362 de esas aulas y mantuviera intacto su espritu de expansin: la meta es llegar a 400 al finalizar 2010. Inclusive, desde el 2009 se adelanta un proyecto con las reas de produccin de algunos centros del SENA para la construccin de ocho Aulas Mviles. La entidad les compr el chasis y les dio presupuesto; con eso, adquirieron los materiales para construir las carroceras. El proyecto lo lideraron instructores y aprendices que, adems, integraron a sus equipos personas de especialidades como metalmecnica, soldadura y medicin. La construccin comenz en julio de 2009: dos estuvieron a cargo del Centro de Industria y Construccin, en Ibagu (Tolima); otras dos fueron responsabilidad del Centro Internacional de Produccin Limpia (Lope), en Pasto (Nario); dos ms, del Centro para la Industria Petroqumica, en Cartagena (Bolvar), y las dos restantes del Centro de la Industria, la Empresa y los Servicios, en Ccuta (Norte de Santander). La gama de vehculos de ese tipo con que hoy cuenta la entidad es tan amplia que el SENA rueda por los caminos, carreteras y calles del pas, entre otras, en ocho aulas mviles autnomas (es decir, que no necesitan de ningn medio que las mueva o remolque) de dos toneladas, 86 de cuatro toneladas, dos de diez toneladas, siete buses, una
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camioneta, un contenedor, 13 furgones de 3,5 toneladas y otros 36 furgones de 5 toneladas. Pero hay, adems, otros impresionantes contrastes que dan cuenta del afn por llevar conocimiento a todos los colombianos. Por ejemplo, mientras en los sectores perifricos de distintas ciudades llama la atencin la presencia de doce tractomulas arregladas y modernizadas como ambientes de formacin por instructores y aprendices del SENA en las que se imparten programas con un alto componente tecnolgico, seis furgoncitos ruedan jalados por motocicletas a travs de trochas por recnditas veredas para ensear a los campesinos herrera. Tambin hay 11 lanchas que transportan por ros los equipos. El nmero ms grande de aulas son las denominadas slo equipos: 99 vehculos que llevan los computadores para ser instalados en ambientes previamente dispuestos. En general, las Aulas Mviles en donde se imparte formacin son vehculos que alojan 16 computadores, en compartimientos individuales, con la correspondiente instalacin elctrica para poder recargarlos, con espacios adicionales para guardar los auriculares o cualquier otro accesorio. Adems, tienen enchufes auxiliares que permiten colocar en la parte superior una impresora y/o un proyector de video. El costo aproximado del aula es de ms de 350 millones de pesos, dependiendo de los equipos que incorpore. Pero eso no es todo. Las Aulas Mviles tambin avanzan en conectividad para asegurar un paso sostenido por la autopista de la informacin, as estn en la selva. El SENA firm el contrato 060 con la empresa Telefnica1, uno de cuyos apartados estipula que cada ao se le entregarn a la entidad 50 antenas satelitales. As, la meta en la cual se est trabajando es que, cuando termine el ao 2010, estn dotados con esa tecnologa 201 de esos vehculos.
1 Para ver todo lo relacionado con este tema, consultar el captulo 3, Un contrato histrico, base de la modernizacin. Pgina 57.
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Ese esfuerzo ha quedado plasmado en la tendencia ascendente que viene mostrando la cantidad de cupos ofrecidos a travs de las Aulas Mviles. En el ao 2003 fueron 44.977; en el 2004, la cifra lleg a 66.186 cupos; en 2005, fueron 88.462 cupos, y en 2006, 98.232 cupos. En el ao 2007, debido a que se dieron de baja varios vehculos viejos y otros estuvieron en mantenimiento, el nmero de cupos fue de 95.091, pero en 2008 la cifra volvi a la tendencia, con 107.172 cupos. En el 2009, se brind formacin a 125.172 personas, en 312 municipios2.
Vehculos para alianzas estratgicas

Desde el principio, las aulas itinerantes operaban por la iniciativa y con el presupuesto del SENA. Las administraciones municipales slo se limitaban a brindar la energa elctrica y la seguridad. No haba alianzas estratgicas, sino donaciones. Antes, se entregaban las aulas a los centros de formacin del SENA y eran prcticamente de ellos. Ahora no es as, aunque para los centros esas aulas son muy llamativas porque pueden ampliar su cobertura y llegar a muchas ms poblaciones. De hecho, en el 2008, el programa abarc 250 municipios. Pero la idea no es que estas aulas se queden en un solo sitio, sino brindar cursos de formacin complementaria, de 40, 80 o, mximo, 120 horas. Se apunta a que, pronto, colaboren con todo lo de formacin titulada (programas de aprendizaje orientados a preparar nuevo talento humano para desempearse en oficios u ocupaciones requeridas por el sector productivo, en los niveles tcnico, tcnico profesional y tecnlogo. Esta formacin conduce a certificados de tcnico o a ttulos de tcnico profesional y de tecnlogo). Un aula mvil debe estar mximo tres meses en un barrio, vereda o municipio. El tiempo siempre depende de la cantidad de gente que hay para formar. As, puede estar una semana, pero im2
Datos de la Direccin de Formacin Profesional.
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partiendo formacin todo el da. Eso lo programa cada centro de acuerdo con las necesidades. En el ao 2006, las cosas cambiaron con alianzas estratgicas y la expansin del programa se vio empujada por el inters que pusieron las gobernaciones y alcaldas. El primer convenio se firm ese ao con Risaralda. Las otras gobernaciones no se animaban todava, hasta que el ao siguiente se vincul Atlntico, y en el 2008, Cundinamarca y Antioquia. Ahora, esos convenios se han sofisticado. Por ejemplo, con Cundinamarca, Antioquia y la alcalda de Cartagena se establecieron alianzas estratgicas en las cuales, por cada aula que pone el SENA, la alcalda o gobernacin pone otra. Con Cartagena se hicieron cuatro: tres directamente con la alcalda y otra compartida entre la alcalda y Ecopetrol. Con Cundinamarca ya se firmaron cuatro: el departamento entreg dos y el SENA dos, y estn pendientes de ser entregadas otras ocho. Con Antioquia se firm un convenio para 32 de diferentes tipos, desde camiones hasta las de informtica, que son bsicas. Para el ao 2010, el SENA tiene previsto hacer directamente 62 aulas (camiones) y por fuera espera recibir otras 51: con la gobernacin de Cundinamarca, seis aulas; con la de Antioquia, 37 aulas; con Casanare, tres aulas, y con Cesar, otras tres. En el sector privado, entre las empresas que han apoyado el programa estn EPM, con un aula en Medelln; la Nuffit, organizacin de Holanda que busca el fortalecimiento de la educacin superior, y Festo, una empresa de automatizacin con la que se lleg a un convenio: ellos daban dos aulas mviles y el SENA, por otro lado, les compraba equipos para los diferentes centros. La primera que aportaron fue una que est en Distrito Capital. Despus dieron otras tres, en 2009: Barranquilla, Caldas y Cali. En el 2008, el programa tuvo otro cambio, ese s estructural y determinante para la estrategia del SENA. Hasta ese ao, las Aulas Mviles
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se clasificaron en cuatro sectores: Agropecuario (frutas y verduras, lcteos, panificacin, crnicos, biotecnologa, nutricin animal y pesca), Industrial (confeccin, motores fuera de borda, motores agrcolas, mantenimiento y diagnstico de motos, construccin, automatizacin, refrigeracin y aire acondicionado), Comercio y Servicios (informtica, gastronoma, salud y saneamiento bsico) y Educacin Media (formacin de los estudiantes de colegio, de los grados 10 y 11). Pero desde finales de ese ao, de acuerdo con las polticas de formacin del SENA, se han agrupado en torno a las cinco lneas tecnolgicas del pentgono3, en las cuales se enmarcan todos los programas de formacin de la entidad.
Apoyo a empresas
Con el paso del tiempo y el fortalecimiento de programa, el mbito de servicios que prestan las Aulas Mviles se ha ampliado y diversificado. Hoy son una instancia en la que los trabajadores de las empresas pueden certificar sus competencias laborales. Para eso, el tiempo es distribuido de acuerdo con las diferentes caractersticas de las regiones. En algunos casos, en las aulas se surte el proceso de formacin por las maanas y por las tardes va un evaluador; en otros, la formacin es entre semana y las certificaciones son entregadas los sbados. Por eso, quienes movilizan esos vehculos por todo el pas no son slo conductores; tambin son instructores y evaluadores. En el proceso de obtencin de la Certificacin de Competencia Laboral, que equivale a la norma ISO, pero aplicado al desempeo del recurso humano, el trabajador debe superar exigentes pruebas de desempeo laboral y demostrar con hechos reales evidencias que efectivamente sabe hacer bien su trabajo, de acuerdo con los requisitos establecidos en la Norma de Competencia Laboral o Estndar de CaUna breve explicacin del pentgono se puede consultar en el captulo 4, SOFA Plus, la plataforma del cambio. Pgina 75.
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lidad del Desempeo. Esta certificacin acredita que el portador tiene las competencias, conocimientos, aptitudes, habilidades, destrezas y actitudes requeridas para un desempeo competente en determinados oficios u ocupaciones laborales, independientemente de dnde, cundo o cmo fueron adquiridas. Entre los beneficios de la certificacin para empresas y trabajadores, estn la mejora de los niveles de competitividad permite formular polticas para la gestin del talento humano, la flexibilizacin de la movilidad de los trabajadores, la actualizacin de perfiles de ingreso, el aumento de oportunidades de trabajo y el reconocimiento de la experiencia laboral del trabajador.
Parqueadas para enamorar bachilleres

Otro campo en el que se estn desempeando con xito las Aulas Mviles es en uno de los programas que el mismo Director General de la institucin ha calificado como el de mayor trascendencia para el futuro: el de Integracin con la Educacin Media4. En principio, el papel que juegan estos vehculos es permitir que los colegios tengan acceso a la tecnologa, pero, adems, cumplen otra funcin en la estrategia, que es atraer a los jvenes de noveno, dcimo y undcimo grados de bachillerato a los programas y servicios que ofrece el SENA o, incluso, que lleven sus ideas de proyectos para que la entidad se los ayude a desarrollar. Los vehculos se parquean a la salida de esas instituciones educativas y permiten que los muchachos interacten con modernos aparatos y tecnologas. En la actualidad, de las 362 Aulas Mviles con que cuenta el SENA hay once especficamente dedicadas a enamorar a los jvenes de
4 El desarrollo de este tema se encuentra en el captulo 7, El SENA va al bachillerato. Pgina 133.
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bachillerato. Las primeras que comenzaron con esta actividad fueron tres que se hicieron en convenio con la gobernacin de Risaralda, en el ao 2006. Los camiones los aport esa administracin y el SENA dio la dotacin. Al ao siguiente, fue firmado un acuerdo que tena las mismas caractersticas con la gobernacin del Atlntico, para otras tres Aulas Mviles. Tambin hay tres en Bolvar y dos en Cundinamarca. Han dado tan buen resultado que a esa misin ya se estn dedicando hasta las Aulas Mviles de especialidades. Fue tal el inters de Montoya Meja por captar la atencin de los jvenes, buscando que se proyectaran como una poblacin que aporta a la productividad y competitividad del pas, que ya se ech a andar el primer TenoParque Mvil. Es una etapa ms avanzada de las Aulas Mviles que llevan a los colegios, en principio, cosas sencillas de automatizacin y buscan que los nios accedan a tecnologas que nunca han tenido. La idea es que las Aulas Mviles hagan esa primera parte del trabajo que incluye motivar a los muchachos para que muestren sus ideas y proyectos, y que despus lleguen los TecnoParques Mviles para que les ayuden a desarrollar esas ideas y a montar los proyectos, como hacen diferentes nodos de la red TecnoParque. Las primeras experiencias en las que se han llevado equipos de TecnoParque en las Aulas Mviles han resultado positivas y han servido como pilotos de sensibilizacin en comunidades de Pasto, Bucaramanga, Manizales, Cartagena, Medelln y Yumbo (Valle), entre otras.
De las estrellas al Pacfico

En desarrollo de la estrategia de aproximacin a los jvenes, las Aulas Mviles han ido hasta las estrellas. En efecto, en el marco de un convenio entre el SENA, Colciencias y la Facultad de Ciencias de la Universidad Nacional, y con base en el hecho de que la Unin Astronmica Internacional (UAI) declar el 2009 como el Ao Internacional de la Astronoma, uno de esos vehculos fue dotado como observatorio astronmico para sensibilizar y formar a las comunidades
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en tcnicas de manejo del telescopio, astronoma bsica, astronoma de posicin, rudimentos de mecnica celeste, nociones bsicas de astrofsica y cosmologa elemental. El Aula Mvil que ofrece ese programa, denominado Colombia vive la ciencia, vive la astronoma, recorre 60 municipios de 24 departamentos del pas, y tambin sirve para desarrollar una exposicin rodante y para disear e implementar talleres de formacin en astronoma para los centros de formacin del SENA. Pero la versatilidad y acogida del programa hizo que tambin se pusiera en marcha un plan con la Vicepresidencia de la Repblica, para apoyar al Plan Pacfico, relacionado con las minas antipersonal. El SENA aport dos vehculos y la Vicepresidencia los dot con computadores y maniques para sensibilizar a las comunidades y ofrecerles cursos cuyos contenidos estn relacionados con la prevencin, los primeros auxilios, la forma de actuar en caso de que una mina explote (por ejemplo, cmo atender en primera instancia a una persona, etc.). Estas actividades continuarn con otro proyecto ms ambicioso entre las dos entidades y la Cruz Roja, que consiste en construir y dotar un buque para impartir no solo formacin, sino desarrollar campaas de salud y de vacunacin por las comunidades del Pacifico que, de otra manera, no podran acceder a la educacin ni a la salud. Hasta estos mbitos se ha ampliado la gama de posibilidades que ofrecen las Aulas Mviles, una idea en la que se apoy con xito el SENA en sus inicios, y que hoy ha dado un significativo salto de las carpas de circo a las tecnologas de punta e Internet con un solo propsito: llevar conocimiento y emprendimiento a todos los colombianos hasta en los lugares ms apartados.
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Ms campos de accin para jvenes rurales
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asta hace pocos aos, a los jvenes campesinos se les asociaba nicamente con las ms rudimentarias tareas del agro. Los avances en todos los mbitos se daban en las ciudades y llegaban, en el mejor de los casos, de manera tarda a las zonas rurales, pues estaban determinados por el efecto de desvanecimiento que caracteriza la relacin centro-periferia. Entre ms apartado estuviera el joven de un centro urbano, menos probabilidades tena de enterarse y actualizarse. El SENA, sin embargo, revirti ese esquema, visibiliz a la juventud rural al ponerla en el primer plano de sus estrategias y sembr de posibilidades el campo colombiano pues impuls el desarrollo de su tejido productivo. Ese nimo de mejorar las condiciones de vida de los muchachos que no habitan en las ciudades hizo que la entidad impulsara el programa Jvenes Rurales Emprendedores, que cumple con varios objetivos, entre ellos, promover nuevos emprendimientos que permitan mitigar la migracin del campo a la ciudad, aumentar la productividad del sector rural y disminuir el desempleo estructural creando condiciones para que la poblacin vulnerable tenga la posibilidad de incorporarse en actividades productivas de cada regin, mediante la gestin de proyectos productivos asociados al proceso formativo. Las competencias, destrezas y habilidades que desarrollan los jve-
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nes les permiten crear nuevas empresas en los sectores agropecuario, agroindustrial y de servicios. La razn de esta iniciativa tiene su fundamento en una observacin del Director General del SENA, Daro Montoya Meja, sobre la realidad colombiana, que ha quedado demostrada por la misma dinmica econmica del pas: en buena parte de los municipios no hay empresas que puedan emplear a los jvenes y la idea es que sus posibilidades y oportunidades no se reduzcan a la simple bsqueda de una vacante. Se trata de un esfuerzo para que la juventud del campo eche un nuevo tipo de races con miras a su futuro, de manera productiva y competitiva. La estrategia naci en el ao 2003 con la denominacin de Jvenes Rurales, y empez con programas de formacin cortos que no pasaban de las 400 horas, en los que el objetivo era cualificar a las personas del campo, inicialmente en zonas rurales de 168 municipios. En realidad, el SENA tradicionalmente ha atendido las zonas urbanas y rurales del pas, pero en el 2003, despus de la llegada de Montoya Meja, se consolid como un programa especial para jvenes rurales emprendedores que devino en una herramienta de gestin en el campo colombiano, porque tiene la particularidad de articular a las entidades que estn presentes en las zonas rurales, con el fin de generar desarrollo y competitividad. Por eso, en el ao 2004 se le dio otro impulso con el nombre de Jvenes Rurales Emprendedores, concebido bajo el modelo de trabajo en equipo, que empezara a usar espacios cotidianos de la vida del muchacho, como la finca de su familia, que cumplen la funcin de ambiente de aprendizaje. As sera posible comenzar a adaptar los contenidos de un proyecto productivo al desarrollo de un proyecto real. Los programas se estructuraron, entonces, en el marco de la creacin de empresa y se empezaron a desarrollar a partir de proyectos innovadores y viables. Los jvenes tambin encontraron y encuentran en la actualidad un impulso al recibir los materiales
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de formacin como capital semilla, que son suministrados desde el inicio del proceso. Entre el ao 2003 y el 2009, el SENA ofreci en este programa 1039.665 cupos para jvenes del sector rural1. Y la forma como se lleg a esa cifra revela una creciente penetracin para favorecer a la poblacin campesina: en el primer ao fueron 4.972 cupos, con una inversin de $5.200 millones, y una cobertura de 168 municipios; al ao siguiente, el nmero de cupos subi a 102.500, y la inversin lleg a $50.000 millones, para cubrir 977 municipios; una vigencia despus, los cupos fueron 147.106, con la misma inversin, pero llegando a ms municipios: 984; en el 2006, la cantidad de cupos alcanz los 154.188, manteniendo constante la inversin y subiendo a 1.016 municipios; en el 2007, la cifra de cupos lleg a 162.150 con una inversin menor que la de los tres aos anteriores ($48.548 millones), en 1.001 municipios; en el 2008, fueron 211.680 cupos, con una inversin de $55.078 millones, en 1.036 municipios; y en 2009 los cupos se ubicaron en 257.069, con $60.000 millones de inversin, en 1.040 municipios. La meta para el 2010 est en 259.640 cupos, con la misma inversin del ao anterior, pero aumentando la cobertura a 1.060 municipios2. Pero medir los resultados por nmero de cupos entregados o de aprendices es slo una forma de dimensionar el programa. Desde diciembre de 2009 se empez a hacer en trminos de nmero de proyectos concretados como empresas. As, a diciembre de 2009, fueron 6.640 empresas. Ese mismo ao, se ratific el programa como una estrategia de emprendimiento rural orientada a promover la insercin productiva de los jvenes en el campo y eso lo perfil como un programa de oportunidades rurales. Ahora, los cursos, si se pueden
Gestin del SENA 2002-2009 y proyeccin 2010. Pgina 17. Ibid. Pgina 17. Fuente de informacin: Gestin Acadmica de Centros, con informes a diciembre de cada ao.
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seguir llamando as, no tienen una duracin especfica, porque la meta del SENA es no terminarlos hasta cuando la respectiva empresa de los asociados madure y se tenga la garanta de que est caminando y sobrevivir. El programa al principio atenda a jvenes entre los 16 y los 28 aos de edad, pero el rango fue ampliado hasta los 35 aos, y sin lmite de edad para las personas que hacen parte de poblacin vulnerable, de los estratos socio-econmicos 0, 1 y 2, y, excepcionalmente, el tres.
Laboratorios empresariales en zonas especficas

En general, hoy los proyectos productivos son establecidos atendiendo el concepto de Zonas de Desarrollo Econmico Rural (Zoder), que se definen por sus caractersticas geogrficas, culturales, econmicas, etc., lo cual diferencia la vocacin econmica de cada una de ellas. Eso permite trasmitir al diseo de las diferentes iniciativas la idea de regin, para que generen impacto en cada uno de los municipios que la conforman. En este aspecto, una herramienta til es el anlisis de los estudios internacionales, nacionales y regionales de prospectiva3, as como las agendas de competitividad, los documentos Conpes, las apuestas productivas regionales y los planes de desarrollo locales. El resultado de ese examen es un mapa de oportunidades y potencialidades de negocio en cada zona, sobre el cual se concibe el perfil del proyecto, que debe, de un lado, vislumbrar las unidades productivas (empresas) de bienes o servicios y responder a demandas de mercados dinmicos, a los que se puede acceder con el desarrollo de ventajas competitivas, ya sea innovando en tecnologas, en procesos organizativos o en la gestin del negocio. De otro lado, tiene que apuntar al aprovechamiento de los recursos estratgicos de la zona
3 El tema de prospectiva est desarrollado en el captulo 13, Construccin de confianza y alianzas, la clave. Pgina 225.
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y generar alianzas con instituciones, entidades y empresas privadas que aporten infraestructura econmica y capital privado. Una particularidad ms que debe ofrecer el proyecto es que sus productos o servicios dinamicen la economa de la zona involucrando a los agentes del desarrollo local. El paso siguiente es el estudio de prefactibilidad tcnica y tecnolgica de la propuesta, que permite identificar los centros de formacin del SENA que confluyen en la Zoder y pueden coadyuvar para garantizar la sostenibilidad del proyecto. Tambin se establece el equipo interdisciplinario de jvenes rurales que lo ejecutar, dando cuerpo a una de las bondades de este sistema, que es la inclusin de un nmero plural de individuos. Los participantes identifican los roles que ms se acomodan a sus perfiles, y los comienzan a desempear, de manera rotativa, como en cargos empresariales: administrativos, tcnicos, comerciales, contables y financieros. Esa actividad constituye el primer momento de lo que se ha denominado un Laboratorio Empresarial Rural (LER). En el segundo momento del LER, la implementacin y fortalecimiento de la unidad productiva, el subdirector del centro del SENA selecciona aprendices de formacin titulada que estn en la zona y que tengan las competencias para acompaar y fortalecer las nacientes unidades productivas. Ellos se encargan de la administracin empresarial de esas unidades y deben responder por el apoyo en los componentes empresariales orientados a la gestin de la produccin, la comercializacin, el apoyo financiero y contable, y la gestin del talento humano, lo mismo que en la inteligencia de mercados. Despus de definir el proyecto productivo que se pretende implementar en la Zoder, son establecidos los perfiles tcnicos y empresariales de las personas que van a ser contratadas como gestores, a quienes se les encarga la tarea de cumplir un plan de trabajo que permita la implementacin de los nuevos proyectos y el fortalecimiento de unidades productivas rentables, sostenibles y sustentables en el tiempo.
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La produccin y comercializacin de tilapia roja, con buenas prcticas ambientales, es un buen ejemplo de proyecto y de LER. En l pueden tomar parte varias personas: todos aprenden el cultivo de ese pez y lo relacionado con el proceso tecnolgico. En la primera fase, los aprendices eligen y desempean un rol y, al mismo tiempo, se identifican varias unidades productivas relacionadas, porque durante el proceso ven otros aspectos como la comida para la tilapia o su comercializacin En cuanto a la comida para los peces, los aprendices buscan opciones orgnicas, alternativas para evitar los altos costos de ese insumo, lo cual posibilita el surgimiento de otras unidades productivas que apelan a materiales de la misma zona para elaborar el alimento, no solo con destino al proyecto al que pertenecen, sino a mercados externos. Un elemento adicional importante es que, continuando con el mismo ejemplo, los aprendices pueden pensar en otras dos cosas: articularse con tecnlogos de Anlisis y Desarrollo de Software, con lo cual el proyecto tendr otro componente de innovacin (adems del de hacer una comida alternativa), o explorar la manera de automatizar algunos procesos para el cultivo de la tilapia, como dosificar su comida.
Formacin con proyectos para el campo

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Por eso, en el programa de Jvenes Rurales Emprendedores se hace un especial nfasis con el nuevo modelo de formacin mediante la gestin de proyectos que implementa el SENA. Hasta Segn Montoya Meja, hasta hace pocos aos, los programas de la entidad eran, en esencia, de formacin, no de proyectos. Y hoy en da, con la metodologa de aprendizaje por proyectos4, que son escenarios donde se plantean problemas de la vida real y soluciones de la vida real, los jvenes validan las competencias de desempeo adquiridas en la formacin. Se trata de una iniciativa revolucionaria si se tiene en cuenta
Para una informacin ms amplia sobre esta metodologa, ver el captulo 8, Frmula SENA, mxima expresin del aprendizaje por proyectos. Pgina 147.
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que, hasta hace pocos aos, el SENA abra programas con denominaciones determinadas, para tcnicos y tecnlogos. Los jvenes se inscriban, aprendan, manejaban conocimientos y luego, en el marco de esta nueva tecnologa, los validaban en un proyecto. Ahora, los jvenes son convocados en los municipios y se sientan a trabajar con la gua de un gestor rural de proyectos (instructor) del SENA en cualquier vereda, de acuerdo con un plan preestablecido por la institucin. Ocupan los primeros das en identificar un proyecto, que tenga viabilidad quiz para la misma regin, para el pas o para el mundo. Identificado el proyecto, se dedican a formularlo. Ah radica la importancia que tienen en el SENA los contenidos de formulacin de proyectos, enfatiza Montoya Meja. La nueva tendencia institucional es que, una vez formulado cualquier proyecto, se le adapte un programa de formacin, para que los muchachos, en esencia, tengan la posibilidad de crear su propia empresa. Hoy, a estas tareas del SENA se suman el programa de Jvenes Rurales Emprendedores y el Fondo Emprender5. Pero, definitivamente, en el prximo futuro se va a conjugar toda la institucin. Hoy, de alguna manera, ya se hace con la creacin de empresas. As, los jvenes del campo que se forman en los programas del SENA tambin comenzaron a sentar las bases de la novedosa metodologa que ya rige en los dems programas de la entidad: una cualificacin estructurada en el marco de la creacin de empresa y desarrollada a partir de proyectos productivos, innovadores, viables y con base en la tecnologa.
Fondo Emprender fue creado por el Gobierno Nacional para financiar proyectos empresariales provenientes de aprendices, practicantes universitarios (que estn en ltimo ao de carrera profesional) o profesionales que no superen dos aos de haber recibido su primer ttulo profesional. El objetivo del fondo es apoyar proyectos productivos que integren los conocimientos adquiridos por los emprendedores en sus procesos de formacin con el desarrollo de nuevas empresas. Facilita el acceso a capital al poner a disposicin de los beneficiarios los recursos necesarios en la puesta en marcha de las nuevas unidades productivas.
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En busca de salidas
En el 2009, el SENA defini los proyectos productivos de acuerdo con las Zoder que tiene cada departamento. El propsito es generar unidades productivas por cadena productiva, es decir, por clster6. De esa manera, slo en el 2009, la entidad conform 5.234 unidades productivas. De otro lado, se despleg un soporte para el programa que consiste en trabajar por nodos de gestin, con unidades mviles empresariales rurales, en donde estn los gestores rurales, y adems otros que les dan soporte y mantenimiento a las unidades productivas. Esas unidades se van desplazando; no estn adscritas a un municipio, sino a una zona, que puede tener varios municipios. En todo caso, los centros de formacin del SENA se acomodan a la demanda, que es analizada y con base en ella se definen los proyectos y desarrollan las unidades productivas. As que hay gestores, pero tambin unidades mviles empresariales rurales que visitan las unidades productivas para darles mantenimiento y fortalecimiento, y, por extensin, competitividad a la zona. Para reforzar esa estrategia, la entidad ha suscrito acuerdos con alcaldas, gobernaciones y entidades pblicas y privadas. Slo en el 2009, se produjeron 1.031 alianzas, entre otros, con la Universidad Nacional Abierta y a Distancia (UNAD), Ecopetrol, Argos, Carrefour, Innova y
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Segn el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, los Convenios de Competitividad Exportadora Regionales Autogestionables - clster son una herramienta que permite a las regiones promover el trabajo concertado que se desarrolla en el mbito nacional, mediante la incorporacin de las fuerzas vivas locales. Buscan identificar los problemas particulares de la cadena y gestionar su solucin a travs de la identificacin de estrategias y acciones que involucren a los sectores privado, pblico, acadmico y a la sociedad civil de la regin. Permiten a las regiones promover el trabajo concertado que se desarrolla en el mbito nacional, mediante la incorporacin de las fuerzas vivas locales. Este esquema de trabajo busca la apropiacin del trabajo por parte de los actores locales y su compromiso con los retos particulares a su actividad, que les impone el futuro.
Accin Social. Este programa articula, gestiona y conforma redes no slo para crear las unidades productivas, sino para apalancarlas. Y eso ocurre desde el comienzo, porque el SENA les da material semilla. Pero en atencin a una de las fases finales ms importantes del proceso, es decir, la comercializacin de los productos y servicios de las unidades productivas, en el ao 2009 fueron organizados mercados rurales en las 33 regionales de la institucin, donde los jvenes promocionaron el resultado de su esfuerzo y creatividad, y los dieron a conocer a las empresas. Adems, se realiz la primera rueda de negocios virtual de Jvenes Rurales, del 17 al 24 de noviembre, y una videoconferencia nacional en la que participaron, motu proprio, 803 empresarios de todo el pas. Hubo 104 unidades productivas, 44 de las cuales quedaron con cartas de intencin. Slo el 24 de noviembre, el da de la videoconferencia, se vendieron 70 millones de pesos. Pero, adems, dos regionales firmaron contratos de ventas al exterior: Nario lo hizo por 10 toneladas de azcar pulverizada a Estados Unidos, y por Cesar una unidad productiva de caprinos que firm un contrato con una multinacional. Eso, desde el punto de vista de los simples datos. Pero la experiencia fue significativa para los jvenes campesinos que nunca haban estado en una videoconferencia, con cmaras de televisin y pantallas en las que pudieron ver a las otras unidades productivas de distintas partes del pas. Se produjo una gran interaccin: los muchachos prepararon sus unidades y observaron cmo lo hicieron otros. Cada uno debi contar qu haca, cul era la innovacin que haba propuesto y cunto estaba dispuesto a vender. Todos se escucharon y fue una oportunidad para foguearse en el mercado, con buenos resultados que condujeron a la decisin de seguir haciendo esas ruedas de negocios en el ao 2010 como una de las estrategias que pretende estimular a los jvenes rurales. Otra iniciativa para que las unidades productivas de los jvenes rurales tengan sostenibilidad es un programa de fortalecimiento que
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incluye varios aspectos como un plan padrino, a travs del cual grandes empresas pueden apoyar y aportar capital semilla a las ideas de los muchachos. Est contemplado, as mismo, dar un comps de espera de seis meses con el objetivo de que las unidades maduren, comiencen a formalizarse y puedan acceder a crditos bancarios; con eso tambin podrn tener su cdigo de barras y un registro de Invima (en el caso de las que estn relacionadas con alimentos). De otra parte, se explora el mercado de proveedores, para que grandes firmas de sectores estratgicos que tengan que ver con las unidades de los jvenes rurales permitan encadenamientos productivos. Un plan de abastecimiento rural buscar la vinculacin al programa de las centrales de abasto de todos los departamentos, como ya lo hizo Cundinamarca, para que los productos de las unidades productivas de los jvenes tengan salida en esos espacios.
OVOP, recuperacin de tesoros escondidos

En un esfuerzo adicional por estimular el desarrollo de las economas locales con la activa participacin de los jvenes rurales, el SENA decidi apoyar en Colombia el movimiento Un Pueblo, Un Producto (OVOP por , sus siglas en ingls: One Village, One Product), que busca crear lderes sociales con una visin de desarrollo de sus regiones, preocupados por promover los recursos propios, incluidos productos, bienes, ideas, servicios y eventos, para mejorar la calidad de vida de sus pueblos. El movimiento dio el primer paso en su proceso de implementacin en Colombia a comienzos del 2010, cuando el Departamento Nacional de Planeacin (DNP), la Agencia de Cooperacin Internacional del Japn (JICA), la embajada de ese pas y el SENA organizaron una videoconferencia nacional para lanzarlo y hacer una primera sensibilizacin sobre la iniciativa, que se convertir en una estrategia nacional de promocin del desarrollo local a travs del emprendimiento. OVOP busca fortalecer las capacidades de las comunidades locales para que sean promotoras de su propio desarrollo y mejoren los
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ingresos de su poblacin. Tambin pretende provocar un cambio de conciencia de los habitantes, de tal forma que se sientan orgullosos de sus municipios y contribuyan con su mejoramiento. En este caso, no se trata de desarrollar productos competitivos, sino el espritu competitivo de las comunidades. Cada regin o municipio debe encontrar y vender su tesoro escondido, que no siempre es algo fsico; tambin pueden ser intangibles. La importancia de encontrar el tesoro local es identificar dnde est el valor de la localidad, pues cuando se trata del desarrollo local es preferible no ser el nmero uno, sino impulsar el producto o recurso nico que haya en esa localidad7. La participacin del SENA en esta estrategia es determinante por su experiencia en la identificacin, formacin y promocin de lderes, como quiera que el movimiento OVOP se sustenta en tres principios claves: desarrollo de recurso humano, al involucrar y aprovechar el capital humano de la zona donde se desarrolla; creatividad para no depender de subsidios externos, sino de la propia capacidad de desarrollo; y la conciencia de que para lograr desarrollo local se debe tener una visin global. En esencia, OVOP coincide en gran parte con lo que es el SENA y con la propuesta que tiene la institucin como promesa para Colombia: la competitividad del pas y de las regiones, que es donde, en ltimas, nace la propia competitividad. Precisamente, a mediados del 2010, el SENA empez a impulsar el movimiento OVOP en los primeros 12 municipios del pas, con el apoyo del gobierno japons y de Planeacin Nacional. Al Comit
7 En Colombia, explic Planeacin Nacional, productos OVOP pueden ser el bocadillo veleo o el sombrero aguadeo; en el caso de los servicios, el turismo a la mina de sal de Zipaquir (Cundinamarca); y en el caso de otros eventos, el avistamiento de ballenas, en el Pacfico; el Carnaval de Negros y Blancos, en Pasto; y el Carnaval de Barranquilla. Todos han construido comunidad, generado desarrollo y mejorado el bienestar de los ciudadanos, y estn en una categora que puede constituir fuente de oportunidades para la juventud campesina. La lista puede crecer hasta donde d la imaginacin y la creatividad.
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Directivo Nacional de ese movimiento fueron presentadas 213 propuestas por parte de las administraciones locales y sus comunidades, pero los seleccionados fueron: las artesanas de fique de San Vicente (Antioquia), la elaboracin de joyas en filigrana, en Mompox (Bolvar); la produccin de queso paipa, en Paipa (Boyac); la confeccin del sombrero vueltiao, en la comunidad indgena Zen del municipio de Tuchn (Crdoba); y las artesanas de la chamba, en Guamo (Tolima). Entre las iniciativas seleccionadas tambin estn proyectos para prestacin de servicios tursticos, alrededor de recursos naturales y costumbres tpicas de las regiones, como etnoturismo, en Inz (Cauca); turismo rural, en Susa (Cundinamarca); turismo astronmico, en Villa Vieja (Huila); agroturismo, en Sibundoy (Putumayo); fiestas consagradas al Sol, en el pueblo indgena de Los Pastos (Nario); festival camino del Quindo, en Filandia (Quindo); y panela pulverizada, en Socorro (Santander). Los beneficiarios recibirn formacin en liderazgo, mercadeo y trabajo en equipo, identificacin de oportunidades, aspectos tcnicos para la elaboracin de productos o servicios nicos en sus regiones, y en temas de emprendimiento, creacin y fortalecimiento empresarial. Todo eso les permitir impulsar el desarrollo y crecimiento econmico y social de sus comunidades, as como de las micro, pequeas y medianas empresas de las regiones.
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Internados en el conocimiento
Una estrategia ms que apunta a brindar a los jvenes del campo sobre todo los de menos recursos y que viven lejos de los centros de formacin del SENA acceso al conocimiento, al emprendimiento y a las nuevas tecnologas es el servicio de internados, que se haba desestimulado por los costos, pero en la administracin de Montoya Meja, considerando el tipo de poblacin que se atiende y que hay muchos jvenes de provincia que si no tienen una ayuda econmica por lo menos de subsistencia (dnde dormir y comer) no pueden estudiar, se
revitaliz. Hoy los centros agropecuarios que lo ofrecen privilegian a los muchachos procedentes de las reas rurales de su zona de influencia, teniendo en cuenta los proyectos regionales que se desarrollen all. Hasta junio de 2010, 18 centros de formacin del SENA albergaban a 2108 jvenes beneficiarios8: en Atlntico, el Centro Industrial y de Aviacin (75 jvenes); en Antioquia, los centros de los Recursos Naturales Renovables - La Salada (380), de Diseo y Manufactura del Cuero (17) y Nacional de la Madera (10); en Cauca, el Centro Agropecuario (45); en Crdoba, el Centro Agropecuario de Biotecnologa El Porvenir (350); en Cesar, el Centro Biotecnolgico del Caribe (60); en Cundinamarca, el Centro de Biotecnologa Agropecuaria (310); en Huila, el Centro de Campoalegre (45); en Meta, los centros Agroindustrial El Hachn (100) y Agroindustrial Los Naranjos (80); en Nario, el Centro Internacional de Produccin Limpia - Lope (50); en Norte de Santander, el Centro de Atencin al Sector Agropecuario (40); en Santander, el Centro El Playn (60); en Tolima, el Centro Agropecuario La Granja (350); y en Valle, los centros Agropecuario de Buga (130) y Nutico de Buenaventura (6). Para todos ellos, la comida y el alojamiento son gratuitos. Todo esto se suma al programa Jvenes Rurales Emprendedores que, si bien busca mejorar la vida de todos los muchachos del campo, hace un esfuerzo especial para atender a los que viven en municipios en donde hay ms riesgos producto de actividades ilcitas o de la presencia de grupos armados ilegales que practican el reclutamiento forzoso. Con el nimo de beneficiar esas zonas, tambin se implement el programa Jvenes Lderes para el Desarrollo, creado entre el SENA y el Ejrcito Nacional, en el ao 2006. Comenz con la idea de atraer para el SENA a los muchachos que iban quedando desocupados des8 Informacin del Grupo de tica, Desarrollo Humano y Bienestar al Alumnado, a junio de 2010.
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pus de que el Ejrcito barra con la actividad ilegal en torno de la coca, y que algunas veces eran llevados por grupos armados ilegales que aprovechaban la falta de oportunidades. El programa consiste en internarlos por un ao o ao y medio en algunos centros de formacin del SENA para formarlos como tcnicos. Despus deben regresar a sus lugares de origen con un proyecto entre manos para crear empresa y generar empleo. El SENA se encarga, junto con el Ejrcito, de trasladarlos a los centros e inclusive de llevarlos durante las vacaciones a sus casas para que no se destierren. Pese a los beneficios y comodidades que brinda el programa, hasta ahora ninguno ha querido quedarse. Todos desean regresar a buscar oportunidades. El programa Jvenes Lderes para el Desarrollo ha permitido que 1.618 muchachos hayan regresado a su tierra a crear empresa, apoyados por el Fondo Emprender, que lleva 1.885 planes de negocio convertidos hoy en empresas con un xito del 85 por ciento en trminos de supervivencia con maduracin. Claro que en el marco de este programa, el SENA ha recibido 35.000 planes de negocio, lo que significa que falta plata, aunque la entidad hace el mejor esfuerzo con los mejores proyectos. En todos los municipios tenemos programas del SENA o Aulas Mviles cautivando a los muchachos. Eso no es sino ver al SENA trabajando en La Macarena (Meta), Miraflores (Guaviare), San Vicente del Cagun (Caquet), dice con orgullo Montoya Meja. Y los que no podemos dejar all, nos los traemos internos. Tenemos cerca de 2.400 camas en este programa especializado. Los formamos como tcnicos y, luego, que vuelvan a crear empresas en esos municipios. Nosotros somos hoy el ms formidable competidor de los grupos armados ilegales: ellos bregando a llevarse los muchachos, y nosotros trabajando por traerlos al SENA, es decir, al conocimiento y al emprendimiento.
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Comunicaciones, el medio estratgico
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i bien el SENA opt por la descentralizacin en todos sus procesos como una condicin sine qua non para alcanzar los requerimientos de eficiencia que se impuso la nueva administracin de la institucin en el 2002, hubo un aspecto que, por el contrario, fue centralizado con especial nfasis, pues slo as cumplira a cabalidad con el papel estratgico que le corresponde en la entidad. Las comunicaciones, que hasta la llegada de Daro Montoya Meja a la Direccin General estuvieron dispersas y no obedecan a una clara poltica de difusin de las actividades desarrolladas por el SENA en pro de la formacin y el emprendimiento de los colombianos, fueron objeto de una reestructuracin, al punto de que hoy la oficina que las gestiona y difunde es una de las ms grandes del aparato estatal colombiano si se compara con las dependencias que cumplen las mismas funciones en los dems organismos oficiales. En la actualidad, la Oficina de Comunicaciones del SENA es un amplio sistema de ventanales a travs de los cuales el pas puede asomarse y mirar hacia el interior de la institucin. Su nueva concepcin obedece, as mismo, al propsito de apuntalar la poltica de transparencia para que todos los procesos y decisiones estn al alcance de la ciudadana. Esta oficina tambin contribuye a que en el SENA
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tome toda su dimensin el concepto de publicidad, hasta llegar al sentido amplio y constitucional del trmino que lo eleva a la categora de principio de la funcin pblica (o administrativa), junto con los de igualdad, moralidad, eficacia, economa, celeridad e imparcialidad.
Cambio hacia la proactividad y la dinmica

Ocho aos atrs, la Oficina de Comunicaciones del SENA estaba situada en el mezanine de la Torre Sur de la Direccin General, en Bogot, y all un grupo de diez personas se encargaba de dar a conocer al pblico externo (medios de comunicacin), ms que al interno, todo lo que haca la entidad. Cuatro periodistas, dos diseadores, dos realizadores de televisin, un camargrafo y una editora conformaban el equipo humano. El equipo tcnico estaba compuesto por una editora de televisin lineal y dos cmaras viejas. No haba grabadoras de periodistas, por lo que las entrevistas a los funcionarios se hacan tomando notas a mano. Tampoco haba cmaras fotogrficas, y cuando se contrataba el servicio de un fotgrafo, los rollos de pelcula que entregaba tenan que ser revelados en laboratorios particulares. Desde el viejo y enorme escritorio de madera que en su poca fue del fundador y primer Director General de la entidad, Rodolfo Martnez Tono, el jefe de la oficina de ese momento coordinaba el trabajo de los comunicadores, situados tambin en anticuados escritorios. No haba un telfono para cada uno de ellos, sino que deban compartir aparatos comunales hasta para tres personas. Los boletines de prensa se mandaban a todos los medios por un solo fax, y la persona encargada de esa tarea poda pasar hasta un da completo envindolos. Revisar los peridicos nacionales y regionales, uno por uno, tambin era una tarea dispendiosa que requera de mucho tiempo, por cuanto no se contaba con sistemas tecnolgicos para verificar los registros que haca la prensa sobre la informacin institucional. Testigos mudos de ese panorama eran los grandes archivadores, de madera y de metal, que tenan invadida la oficina.
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Pero lo que pasaba con las comunicaciones en el mbito nacional no era de menor monta. Cada una de las regionales del SENA manejaba las informaciones locales a su manera. Todos los funcionarios enviaban indiscriminadamente mensajes por el correo electrnico que exista, como si se tratara de un chat social, y no haba quin canalizara ni se responsabilizara de ese manejo. Tampoco exista una red virtual para contarle a la comunidad de la institucin lo que pasaba y que la afectaba permanentemente. A esto se sumaba que, en su mayora, los funcionarios y directivos de la entidad no valoraban la comunicacin y guardaban los resultados de su gestin con mucho celo, sin percatarse de que con ello estaban ocultando el impacto del SENA en las regiones. Para quienes reflexionaban sobre toda esa situacin, la fortaleza o impulso de la oficina dependa de cada Director General: si a uno no le gustaba la comunicacin o los medios, pues la descuidaba. Pero todo esto cambi con el nuevo Director General, que se empe en implementar una oficina proactiva, dinmica, y someti la dependencia que exista a drsticos ajustes que comenzaron con la vinculacin de ms profesionales y el incremento del presupuesto para su funcionamiento. Otra decisin que le dio una dimensin preponderante fue elevarla a la categora de instancia adjunta al despacho de la Direccin General, pues antes dependa de la Secretara General. Todo eso se formaliz, dos aos despus como los dems cambios que transformaron la entidad en su conjunto, con la expedicin del Decreto 249 de 2004, que modific la estructura del SENA. De esa manera, qued una sola Oficina de Comunicaciones del SENA, apoyada por profesionales en las regionales, que tena bajo su responsabilidad asistir a la Direccin General, las Direcciones Regionales, la Direccin del Distrito Capital y los Centros de Formacin en el manejo de los medios de comunicacin, las publicaciones, y el diseo e implementacin de una poltica de comunicaciones acompaada de productos y estrategias para operar en todo el mbito nacional.
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Tambin se le asign el diseo, produccin y distribucin de peridicos, boletines, medios audiovisuales y medios impresos con fines de informacin y divulgacin institucional; y el diseo y desarrollo de sistemas y mecanismos de informacin a funcionarios, aprendices, usuarios y a la ciudadana en general, sobre los servicios y actividades del SENA. Otras tareas que se le encomendaron fueron la coordinacin de los contenidos informativos y actualizados de la pgina de Internet y la Intranet, y del Sistema Nacional de Videoconferencias de la institucin. En varias de las funciones de la Oficina de Comunicaciones el trabajo empez a ser coordinado con la Direccin de Promocin y Relaciones Corporativas1. Con el Decreto 2149 tambin se deleg a otras dependencias la organizacin y logstica de los eventos, que antes tambin ocupaban buena parte del tiempo de los periodistas y funcionarios de la oficina, lo que afectaba su funcin principal de concentrarse en la difusin y divulgacin de la informacin institucional y velar por el posicionamiento de la identidad corporativa. A esto se sum que paulatinamente, y a medida que los productos y estrategias fueron ganando reconocimiento institucional, los funcionarios, aprendices y directivos entendieron la necesidad de informar y hacer una ola con informacin para los medios, nacionales y regionales, que evidenciara el aporte e impacto de la entidad en el pas.
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De lo anlogo a lo digital
Los equipos tcnicos de la Oficina de Comunicaciones tambin se han insertado, junto con la entidad, a nuevas dinmicas tecnolgicas y vanguardistas para asegurar la calidad de sus productos de difusin. Un primer paso consisti en la digitalizacin de los equipos del rea. El programa SENA Presenta se empez a grabar, aunque con dos cLas acciones de esta dependencia estn registradas en el captulo 13, Construccin de confianza y alianzas, la clave. Pgina 225.
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maras anlogas betacam de edicin lineal que haban sido donadas en los aos ochenta a la entidad por uno de sus aliados internacionales. Poco despus, la transicin hacia lo digital no slo permiti mejorar la calidad del programa, sino que propici la bsqueda de nuevos equipos de edicin y personal especializado para hacer el mejor uso del material. En la actualidad, el equipo tcnico incluye un estudio de grabacin con su respectiva parrilla de luces, tres cmaras profesionales para televisin dotadas con tecnologa digital que graban en HD (High Definition), visualizadores HDV, micrfonos, grabadoras, trpodes y hasta muebles diseados exclusivamente para el cuidado de todos esos aparatos de vanguardia comparables con los que usan las grandes cadenas de televisin nacional. Adicionalmente, un equipo de once luces, sillas y escritorios de set, televisores y consolas, completan la infraestructura televisiva especializada del SENA, cuyo sistema de edicin, conformado por cuatro salas dotadas con los ltimos software de AVID y Final Cut, es el mismo que utilizan cadenas internacionales como CNN y BBC de Londres. Todo ese equipamiento est en manos de un recurso humano altamente calificado, conformado por productores, graficadores y periodistas experimentados. Si todo ello contara adems con una unidad mvil, un equipo de transmisin de microondas (y personal tcnico para manejar estas dos herramientas), sera suficiente, hoy en da, para crear un canal de televisin o una productora de mediana escala. Por eso, el vigoroso equipo tcnico y humano asegura la calidad de las piezas televisivas del SENA, que hoy ascienden a 23 programas de televisin en lnea, y SENA Presenta, que se transmite a todo el pas por el Canal Institucional durante una hora a la semana y se retransmite en 26 canales locales y regionales. La Oficina de Comunicaciones tambin aprovecha la radio, un medio al que el SENA le ha apostado como parte de su estrategia de divul-
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gacin. La asignacin de recursos de la entidad para esta dependencia permiti adquirir Protools, un moderno software de edicin de audio que asegura la mejor calidad de las grabaciones radiales. Adems, la entidad adquiri Zara Radio, un software de automatizacin radial capaz de programar las emisiones, promociones y msica para 24 horas continuas, agilizando el trabajo de editores y periodistas. Hoy el SENA cuenta con la emisora virtual SENA Al Aire y transmite SENA Presenta Radio a travs de alianzas con medios tradicionales. Ms de 25 programas regionales, especializados y producidos por lderes comunicadores, son emitidos en la parrilla semanal. La insercin de informacin y productos en medios virtuales del SENA le ha permitido a la institucin llegar a un mayor nmero de personas haciendo uso de Internet como medio. Todo esto ha sido posible gracias a la adquisicin de un mster de produccin que facilita la transmisin de contenidos en vivo a travs de la web. La transformacin ha convertido el sistema de comunicaciones internas y externas del SENA en un mecanismo fuerte, capaz de cumplir con las necesidades institucionales y producir programas de la ms alta calidad.
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Todos los equipos y la transformacin del rea con base en tecnologa de punta hacen que las comunicaciones del SENA garanticen la cobertura eficiente en cada una de las regionales, la calidad de los productos radiales, televisivos e impresos, y la acertada y oportuna divulgacin de todas las actividades de la entidad. Adicionalmente, la Sala de Redaccin del SENA, compuesta por ms de 20 estaciones de trabajo completamente dotadas, asegura la difusin de informacin en los medios internos y externos locales, regionales y nacionales, permitiendo a todos los colombianos el acceso a los programas de formacin de la institucin y los beneficios adicionales que brinda. Con todos esos equipos y productos, y una poltica clara de comunicacin interna, los funcionarios, aprendices y directivos han desarrolla-
do mayores niveles de pertenencia, por cuanto conocen la informacin y pueden contribuir a multiplicarla en los entornos personal y profesional. Adems, los diversos canales (fsicos y virtuales) fueron concebidos para provocar una comunicacin participativa, en la que estos pblicos no son simples receptores pasivos, como en pocas pasadas, sino que alimentan con informacin a la Oficina de Comunicaciones, que, una vez la recibe, la ajusta y reestructura para hacerla de inters periodstico.
Comunicaciones internas y externas

Pero los cambios no se quedaron solamente en el aspecto formal en Bogot. En las regionales y los centros de formacin de todo el pas tambin fueron contratados comunicadores para fortalecer el nuevo trabajo que se orientaba desde la oficina de la capital, en donde el equipo humano fue dividido en dos, en el ao 2008, para atender las comunicaciones internas y externas. Despus de varios ajustes, la oficina se consolid as: la Coordinacin de Comunicaciones Internas tiene a su cargo disear y desarrollar tres lneas estratgicas que obedecen a la poltica general de comunicaciones de la entidad, apuntando siempre a fortalecer la imagen institucional, que era acomodada a cada producto sin ningn parmetro ni poltica fcilmente se poda encontrar el logo-smbolo del SENA con diferentes tamaos, colores, usos y eslganes; incluso, en algunas regionales, le incorporaban elementos autctonos: se vieron casos en los que, durante la temporada de fin de ao, le ponan gorro navideo, y a promover la integracin y la cultura organizacional. Para ello, produce las publicaciones que tienen aportes de toda la red de comunicadores de la entidad Djame Decirte, un impreso mensual destinado a los aprendices; Buenas Nuevas, un medio virtual que aparece cada semana en Internet para informar a toda la comunidad SENA; y En Lnea, un blog destinado a la expresin de los instructores. Tambin es responsable de las carteleras, las campaas
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y auditoras, el portal de Internet, la intranet y la estrategia Lderes Comunicadores2. Pero esta produccin interna va ms all y aprovecha el fortalecimiento de las TIC en la entidad para generar canales virtuales de difusin masiva como el canal SENA TV y la emisora de radio SENA Al Aire. De otra parte, a cargo de la Coordinacin de Comunicaciones Externas quedaron productos como SENA Presenta TV (que cambi de estructura para hacerlo ms dinmico y participativo), SENA Presenta Radio, boletines de prensa, separatas, informes especiales, free press, ruedas de prensa y, en general, todo el cubrimiento periodstico de las diferentes actividades que desarrolla la entidad. Todo, con una caracterstica importante: son productos hechos por el mismo equipo periodstico y de produccin, en las instalaciones de la institucin. Desde all tambin se realiza TV Web3, una estrategia educativa que combina televisin e Internet para formar a la gente a travs de cursos virtuales que tienen un apoyo audiovisual, y las piezas audiovisuales institucionales. Por la complejidad de los contenidos y la necesidad de mantener la unidad en el discurso institucional, se trata de reducir al mximo la contratacin de profesionales externos. Con la nueva estructura de la Oficina de Comunicaciones, el SENA encontr la forma de contar con sencillez, claridad e inters toda la compleja actividad que realiza. El trabajo en equipo de ambas coordinaciones, que ha representado ms organizacin en lo que se va a hacer y cmo se va a hacer, y optimiza el manejo de los recursos y de la informacin, mostr pronto los resultados: mientras que en el ao 2002 se generaron 2.257 noticias en
Los propsitos y alcances de esta iniciativa se pueden ver en el captulo 2, Aprendices: lderes y soadores agentes de cambio. Pgina 35. 3 Todo lo relacionado con TV Web se puede ver en el captulo 5, La virtual, una formacin sin fronteras. Pgina 95.
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diferentes medios de comunicacin sobre el SENA, en el 2009, se produjeron 5.703 registros sobre el SENA en prensa escrita, 186 en radio, 266 en televisin y 608 en varios portales de Internet4. Eso significa que de la labor del SENA conocieron ms los medios masivos de comunicacin, con los cuales se estrecharon los vnculos, y, a travs de ellos, el pas. De hecho, otra estrategia en esta nueva dinmica de la Oficina de Comunicaciones fue establecer alianzas con medios de comunicacin locales, como los canales regionales, y con emisoras como las de la Polica, el Ejrcito y la Radiodifusora Nacional, que permitieron emitir el programa de radio, todo lo cual represent mayor cobertura de informacin institucional en todos los rincones del pas. As mismo, se impulsaron las alianzas con revistas y medios especializados para publicar informacin especfica de programas y proyectos del SENA. Tambin se desarrollaron sistemas de medicin para establecer la manera en que era difundida la informacin institucional, como indicadores de gestin que antes no existan para todas las regionales de la entidad en el pas; y el monitoreo de prensa, que diariamente permiti conocer cmo se registraba en los medios masivos al SENA. Este insumo sirvi para que la institucin adoptara estrategias y medidas en temas importantes para la opinin pblica y que tenan que ver con el quehacer institucional. El esfuerzo por modernizar la Oficina de Comunicaciones se justific en el mayor reconocimiento que alcanz la entidad en los ltimos aos5, y demostr que esta dependencia, con una estructura y organizacin especiales, fue ejemplo de buenas prcticas de comunicacin dentro de las entidades del Estado.
4 Datos de la Coordinacin de Comunicaciones Externas de la Oficina de Comunicaciones de la Direccin General del SENA. 5 La firma encuestadora Yanhass estableci durante cinco aos consecutivos que el SENA ocup el primer lugar de favorabilidad entre los colombianos. Los resultados se pueden ver en captulo 2, Aprendices lderes y soadores agentes de cambio. Pgina 35.
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l rea del SENA que hasta hace pocos aos se encargaba de tareas como la promocin de los aprendices, el control de los pagos de aportes por parte de los empresarios y el Contrato de Aprendizaje es hoy la puerta de entrada por la que llegan y son atendidos todos los clientes o actores que se interrelacionan con la entidad. La Direccin de Promocin y Relaciones Corporativas ya no slo hace el seguimiento a los aprendices, sino que su trabajo se extiende a mbitos que van desde el establecimiento de contactos, convenios y alianzas con empresarios, gremios, organizaciones y entidades gubernamentales, hasta el desarrollo de una especie de diplomacia que busca obtener beneficios para todos los programas de la institucin a partir de acuerdos con la banca multilateral y entidades internacionales. El nuevo rol de esa dependencia, en donde, sumadas las habilidades de todos los funcionarios adscritos a ella, se hablan seis idiomas diferentes al castellano (ingls, francs, portugus, alemn, italiano y mandarn), y que para muchos es la Cancillera del SENA, viabiliza una de las convicciones con las que lleg Daro Montoya Meja a la Direccin General de la entidad: Si no se establecen alianzas, el SENA se muere; slo as se podrn alcanzar los objetivos y la misin institucional. Semejante advertencia surgi de la interpretacin de la realidad contempornea caracterizada por un nuevo tipo de condiciones econmicas y laborales del mundo, ms
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competido y ms globalizado. Al principio, algunos sectores minoritarios temieron que las alianzas significaran la privatizacin o el fin de la institucin, pero con el paso del tiempo y ante la magnitud de los resultados de los convenios, las miradas apocalpticas terminaron por extinguirse. Con base en una fuerte batera legal1, la Direccin de Promocin y Relaciones Corporativas busca cumplir dos grandes tareas. La primera es consolidar al SENA como socio de la competitividad del pas y la segunda es construir capital social. De all que su relacionamiento se tenga que dar con todas las organizaciones gubernamentales o no gubernamentales, nacionales o extranjeras. Pero para lograrlo, organiz tres grupos: Servicio al Ciudadano que es el mismo que ha atendido la promocin de los aprendices, pero cambi de denominacin en julio de 2009, Mercadeo y Relaciones Internacionales.
Vitrina para los aprendices

El primero de ellos se encarga de promover a los aprendices, el recurso ms importante con que cuenta el SENA. Adems de mostrar a los jvenes
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Jurdicamente, la Direccin de Promocin y Relaciones Corporativas est sustentada en cinco normas que le dieron origen y cuerpo: la Ley 119 de 1994 (de reestructuracin de la institucin), que determina en uno de sus objetivos propiciar las relaciones internacionales tendientes a la conformacin y operacin de un sistema regional de formacin profesional integral, dentro de las iniciativas de integracin a nivel mundial; la Ley 344 de 1992 (de Ciencia y Tecnologa), que faculta al SENA para ejecutar programas de competitividad y desarrollo tecnolgico productivo a travs de convenios con otras entidades o centros tecnolgicos; y el Decreto 249 de 2004, que establece como una funcin de la Direccin de Promocin y Relaciones Corporativas coordinar, dirigir y ejecutar acciones encaminadas a establecer las relaciones internacionales del SENA con otras entidades de formacin, as como realizar eventos de carcter internacional y formular proyectos de cooperacin nacional e internacional. Otras normas son la Resolucin 002453 de 2005, mediante la cual se cre el Grupo Interno de Trabajo Permanente de Internacionalizacin de la Direccin de Promocin y Relaciones Corporativas, que debe proponer y ejecutar polticas, estrategias y acciones para fomentar las relaciones internacionales del SENA; y el Acuerdo 000016 de 2005, que establece la Poltica de Internacionalizacin del SENA, su definicin, objetivo general, lineamientos generales y proyectos.
en el sector productivo, la entidad les hace un seguimiento a los egresados una vez estn vinculados a las empresas. El eje central es el Aplicativo Virtual de Aprendices, una gran vitrina en donde se muestran los muchachos, y los empresarios pueden entrar a escoger el talento humano que necesitan: si quiere el aprendiz de un tipo de formacin o de otra, de una ciudad o de otra, etc. Esta informacin se cruza con la obligatoriedad que tienen 25.000 empresas en Colombia de hacer contratos de aprendizaje. De esa forma, se produce un doble seguimiento: a los aprendices y a la obligatoriedad de la cuota por parte de las empresas. A travs del grupo de Servicio al Ciudadano, el SENA tiene relaciones con 198.000 clientes empresarios, que estn segmentados de acuerdo con el tamao de sus unidades productivas. Aunque todos tienen igual importancia para la entidad, una empresa de tres mil o ms empleados requiere de una atencin diferente a la que se le puede dar a una pequea panadera. Con base en este criterio, se hizo la segmentacin del cliente, y hoy existen clientes tipo A, B y C, con la nica pretensin de servir mejor y no de discriminar la clase de servicios. Por eso, se estableci un sistema de gerencia de relaciones con los clientes o CRM (en ingls: Costumer Relationship Management), en el que un grupo de asesores corporativos atienden a los clientes tipo A desde Bogot, as estn en otra ciudad. Todos tienen un solo gerente de cuenta que responde a sus requerimientos en el pas. La metodologa ha permitido mejorar ostensiblemente las relaciones del SENA con los empresarios, pues ellos y la entidad trabajan estrechamente en la identificacin de sus necesidades. A cada uno se le abre una ficha tcnica con su historia: qu se hace con l, qu servicios del SENA ha usado, y con una permanente evaluacin de los resultados de esos servicios prestados, lo cual permite redireccionar las acciones y ofrecer nuevos servicios a los clientes segn sus necesidades. El grupo de Servicio al Ciudadano hace seguimiento, as mismo, a lo que otrora se llamaba fiscalizacin, es decir, la verificacin que se
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haca del cumplimiento de las obligaciones de las empresas para con el SENA estipuladas por ley, como la cuota de aprendices que deben vincular a sus plantas de trabajo y los aportes parafiscales. Esta actividad, en coordinacin con el rea administrativa, hoy tiene un matiz diferente. Ya no va un cobrador en nombre del SENA a presionar a un empresario que ha entrado en mora, para luego dar paso a otro funcionario que llega a ofrecerle servicios. En la actualidad, todos los clientes son atendidos por asesores integrales, o por el mismo gerente de la cuenta de ese cliente, que, una vez ofrece los servicios, le recuerda al empresario la obligacin que est pendiente. Adems de hacer seguimiento permanente a las cifras e indicadores de gestin de las regionales de la institucin. Esta dependencia tambin atiende el proceso de sugerencias, quejas y reclamos originados en cualquier parte del pas. Todas esas solicitudes son atendidas a travs del software Onbase: las que llegan fsicamente se ingresan al aplicativo y reciben el mismo tratamiento que las virtuales. El sistema permite llevar un control y seguimiento permanente a la recepcin, trmite y respuesta a la solicitud de los ciudadanos, y adems posibilita el recibo de los documentos con sus archivos adjuntos para ser enviados a los funcionarios correspondientes, con lo que se generan respuestas definitivas, y verificar que se den antes del vencimiento de trminos (15 das hbiles). Las solicitudes tambin son archivadas y cada mes se produce un informe con estadsticas de cantidad de solicitudes en cada uno de los temas. Trimestralmente, es elaborado un informe presidencial con el comportamiento de las mismas.
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Una permanente mirada al futuro

El grupo de Mercadeo contribuye a desarrollar una de las tareas ms importantes de carcter estratgico para el SENA. Adems de tener que ver, como su nombre lo indica, con el mercado, y de sumar al primer rol de la entidad, que es la competitividad, lidera el permanentemente anlisis, con otras direcciones y reas de la institucin, de
la prospectiva, tendencia e investigacin de mercados, y participa en todos los temas de competitividad del Gobierno y del sector privado. El tema de competitividad es central en este grupo porque alimenta las tendencias del mercado. De acuerdo con la lnea que marquen esas tendencias, el SENA reorienta y enriquece las reas de formacin para que redireccionen y ajusten los contenidos de los programas y satisfagan las necesidades del sector productivo. De ah que la prospectiva sea una de las tecnologas revolucionarias en las que trabaja decididamente la entidad para anticipar los cambios que caracterizarn la demanda de recurso humano y el mismo desarrollo e implementacin de nuevas tecnologas. De esa manera, pretende, de un lado, que sus aprendices constituyan una fuerza a la que se puede apelar para atender las necesidades actuales y futuras de las regiones y del aparato productivo del pas, y del otro, que en conjunto la entidad sea el referente de pequeos, medianos y grandes empresarios cuando busquen apoyo para sacar adelante iniciativas y proyectos innovadores. Para elaborar sus planes tecnolgicos, los centros de formacin del SENA tienen en cuenta los avances en los procesos de Prospectiva y Vigilancia Tecnolgica que adelanta la institucin. Esos planes tambin cuentan con un insumo importante que son las orientaciones de las agendas internas regionales y las mesas sectoriales, que permiten visibilizar algunos temas en los que Colombia tendr que avanzar con rapidez para poder integrarse sin dificultad a los mercados de bienes y servicios que exigen como base el conocimiento y que generan mayor valor y demanda y, por consiguiente, mayor crecimiento econmico. La diferencia entre la Prospectiva y Vigilancia Tecnolgica que realiza el SENA y las mesas sectoriales es que de stas, con base en las necesidades del mercado, surgen los diseos y los desarrollos curriculares que implementa el SENA en sus programas, pero no hacen investigacin de mercados. En la mesa sectorial el empresario dice qu perfil de talento humano necesita para su empresa, en trminos
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de competencias laborales. Pero saber hacia dnde van las tendencias del pas con los sectores de clase mundial, hacia dnde van las necesidades de los empresarios, es un trabajo que desarrolla Prospectiva con otras reas del SENA. Por ejemplo, un grupo de Prospectiva, trabajando conjuntamente con las reas de Planeacin, Formacin, Sistemas, etc. encontr que el sector de la construccin necesita personas que manejen las construcciones inteligentes, autosostenibles, etc. Otro caso es la Refinera de Cartagena (Reficar) que tiene una nueva inversin. Eso no va a la mesa sectorial, sino a Prospectiva, que identific la necesidad en esa empresa de 3.500 personas, de las cuales 800 son soldadores especializados en una rama relacionada con hidrocarburos. En la mesa sectorial, entonces, se hara un desarrollo curricular para una formacin particular en soldadura para hidrocarburos. Para otros clientes grandes toc hacer un desarrollo totalmente novedoso de la gente de contact center porque lo que se estaba llevando al mercado no era pertinente. Adicionalmente, el Grupo de Mercadeo realiza eventos, una actividad muy til a la hora de promocionar la entidad y sus servicios. Este equipo desarrolla entre 800 y 900 actividades cada ao, en los mbitos nacional, regional y local, para las cuales tiene que desplegar una logstica importante que va desde el montaje de stands hasta la contratacin del diseo del concepto mismo de lo que se quiere mercadear. Todo lo anterior contribuy en la construccin de la confianza de los empresarios en el SENA, pues ellos ven a los jvenes desempendose con suficiencia y consideran que valen la pena los esfuerzos que deben hacer para pagar el dos por ciento de sus nminas con destino a los aportes parafiscales. Ven que esos recursos representan una compensacin en dos sentidos: en competitividad y en equidad social. A este tipo de hechos, a los que se suman, por supuesto, las competencias, destrezas, habilidades, actitudes, aptitudes y los valores que demuestran cada da todos los aprendices SENA en cualquier puesto
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de trabajo que les corresponda en el complejo aparato productivo, ya sea como empleados de nmina, como practicantes o como empresarios, se debe que los contratos de aprendizaje se hayan disparado y la monetizacin (modalidad que permite a los empresarios no vincular aprendices, pero a cambio s deben pagar en efectivo) se haya reducido. En otras palabras, los empresarios colombianos estn prefiriendo la vinculacin de aprendices SENA en sus plantas de trabajo mediante contrato de aprendizaje, que pagar dinero para no tenerlos.
Alianzas, llave del SENA para el siglo XXI

Una manera de responder a los requerimientos del pas y que permiti fortalecer al SENA en sus primeros 20 aos fueron las alianzas. De hecho, el mismo surgimiento de la entidad en una idea que lider Rodolfo Martnez Tono y que le propuso al Ministro de Trabajo de ese entonces, Raimundo Emiliani Romn fue producto de un pacto entre los trabajadores, los campesinos, los empresarios y la Iglesia colombiana, que acordaron su creacin. En segundo trmino, el impulso de los primeros aos se debi a la cooperacin internacional decidida de pases europeos, asiticos y de Norteamrica. Y de eso todava hay evidencias: en Buenaventura, la parte bsica ms la dotacin del Centro Nutico Pesquero fue donada por el gobierno japons, hace ms de 30 aos; en el Nutico, Acucola y Pesquero de Cartagena, hasta los edificios tambin fueron donados por los japoneses; en el Colombo Alemn, por supuesto, est Alemania; y en el Centro Tecnolgico del Mobiliario, en Medelln, pervive la presencia del gobierno canadiense. Sin embargo, las alianzas se fueron desvaneciendo hasta el punto de que el SENA comenz el siglo XXI prcticamente sin ese tipo de cooperacin internacional. Slo en los ltimos aos tal espritu fue reanimado por el Grupo de Relaciones Internacionales y se pas de tres convenios a 90 alianzas en 24 pases. Y en el interior de Colombia, prcticamente todas las gobernaciones y alcaldas tienen acuerdos con el SENA, lo mismo que ms de 3.700 empresas. Hoy la institucin
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ayuda inclusive a la imagen internacional del pas, a tal punto que el Gobierno Nacional tom la decisin de que la entidad fuera parte de su estrategia de poltica exterior. El SENA experiment as una especie de renacimiento en materia de cooperacin internacional, que devolvi poco a poco a la entidad el esplendor de su poca dorada de hace 30 aos en ese mbito. Desde el ao 2006, pas de tres a ms de 90 alianzas internacionales en ms de 24 pases: Estados Unidos (6 alianzas), Canad (1), Mxico (2), Per (2), Ecuador (4), Chile (1), Brasil (4), Paraguay (1), Venezuela (1), Espaa (14), Italia (2), Polonia (1), Francia (11), Alemania (5), Israel (1), Blgica (1), Holanda (3), Reino Unido (1), Japn (1), Centroamrica y el Caribe (24) y organizaciones internacionales (4). A eso se sum la celeridad alcanzada en los procesos, que se bas en tres razones fundamentales: se construy confianza hacia Colombia, hacia el SENA, y se usaron metodologas que hicieron ms expeditos los procesos, desarrolladas por la misma entidad. Pero las relaciones internacionales del SENA de hoy, expresadas en alianzas, en realidad cumplen con un planteamiento sealado por Montoya Meja relacionado con el hecho de que la institucin no debe ser ms un portafolio de oferta ni tardar en las respuestas para satisfacer las necesidades de los empresarios colombianos. En ese sentido, cuando el sector productivo le pide al SENA talento humano con una formacin especfica, pero la institucin no la tiene, debe salir a buscarla en el exterior. La sensibilidad en este aspecto se ha despertado a tal punto que se entiende que el SENA no puede dejar ese problema sin resolver o, como ocurra antes, dilatar la respuesta, pues eso repercute en los niveles de inversin en Colombia. De hecho, la Direccin de Promocin y Relaciones Corporativas trabaja sobre el anlisis del Producto Interno Bruto (PIB), de la Inversin Extranjera Directa (IED) y de la inversin domstica, as como en otras cifras e indicadores nacionales como el ingreso de turistas al pas, etc., para establecer estrategias orientadas a aumentar la inversin y el empleo.
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Una de las razones ms importantes por las que los inversionistas extranjeros consideran desarrollar sus proyectos en Colombia es por la existencia de recurso humano altamente calificado. Muchos de ellos, cuando van a hacer la inversin, llegan al SENA y plantean su idea. Pero pueden buscar otros pases si el SENA no es capaz de formar la gente que requieren. Y eso hoy es algo inaceptable en la institucin. El SENA aprende a responder rpido, o se acaba, es una de las consignas que Montoya Meja repeta para estimular el trabajo internacional de la institucin. La proyeccin internacional no signific dejar de mirar hacia el interior del pas. Por el contrario, el SENA se ha fortalecido tambin estableciendo alianzas con prcticamente todas las administraciones municipales del pas. Por ejemplo, en el marco del programa Jvenes Rurales Emprendedores2, la entidad suscribi 1.031 alianzas para apoyo en el desarrollo de proyectos productivos: 878 con alcaldas, 11 con gobernaciones y 142 con el sector privado. Esas alianzas tambin se destacan en programas como el de Integracin con la Educacin Media3, Espacios para centros de formacin, Certificacin de competencias, Formacin complementaria (cursos cortos) y Aulas Mviles4, que cont para el ao 2009 con 81 ambientes de formacin de este tipo (buses, tractomulas, furgones, etc.), de los cuales 70 son con gobernaciones y 11 con alcaldas.
Plan fronteras y desarrollo sostenible

Otro frente de trabajo de carcter internacional clave para la entidad es el de reas limtrofes. El SENA hace parte del Comit Tcnico de la Comisin Intersectorial de Integracin y Desarrollo Fronterizo
2 Para conocer lo relacionado con este programa, ver el captulo 11, Ms campos de accin para los jvenes rurales. Pgina 195. 3 Este tema est desarrollado en el captulo 7, El SENA va al bachillerato. Pgina 133. 4 Esta estrategia se puede consultar en el captulo 10, Aulas Mviles, por la autopista de la informacin. Pgina 181.
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(CIIDEF), del Ministerio de Relaciones Exteriores, que ha venido desarrollando el Plan Fronteras, enfocado en iniciativas de impacto social en las poblaciones de frontera. El objetivo es atender sus necesidades prioritarias, con soluciones de corto y mediano plazo, que tengan sostenibilidad en el tiempo. As tambin se busca fortalecer las relaciones entre el Estado central y las comunidades de frontera, apoyar la construccin de tejido social y coadyuvar al fortalecimiento de la gobernabilidad en esas zonas. En octubre de 2009, el Director General del SENA estuvo una semana en Sao Paulo, Brasilia y Ro de Janeiro (Brasil) y actualiz la agenda de cooperacin con el Servicio Nacional de Aprendizaje Industrial (SENAI) y el Servicio Nacional de Aprendizaje Comercial (SENAC). Tambin estuvo terminando un convenio marco con el Servicio Brasileo de Apoyo a las Micro y Pequeas Empresas (SEBRAE) para trabajar en temas de emprendimiento. En una reunin con el Ministro de Cooperacin Internacional de este pas, Marco Farani, a travs de la Agencia de Cooperacin Internacional de Brasil, ese funcionario se comprometi a financiar la construccin, en Leticia (Amazonas) de un nmero igual de edificios a los inicialmente planeados por el SENA, para alojar y desarrollar actividades del SENAI y del SEBRAE, lo cual permitir a ambas naciones complementar sus esfuerzos de formacin en frontera de una forma sinrgica: se formarn personas de las dos nacionalidades y, de esa forma, desde el conocimiento, se estrecharn los histricos lazos de fraternidad que hay entre los dos pueblos. En lo relacionado con las fronteras, tambin se identificaron dos proyectos que requieren los centros que necesitan cooperacin internacional. Uno es Fortalecimiento de capacidades tecnolgicas y de conocimiento en energas alternativas: solar (trmica y fotovoltaica) y minihidrulica, cuyo objetivo es generar, acumular y transferir conocimiento, con buenas prcticas en los procesos de formacin profesional y servicios tecnolgicos en energas alternativas, que incida en el mejoramiento continuo de las acciones de formacin del SENA y por
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ende al desarrollo econmico y social del pas. Y es que el potencial energtico de Colombia tambin es un aspecto al que el SENA le empez a dedicar importantes esfuerzos. El trabajo de la entidad para avanzar en ese campo, lo mismo que en el de las construcciones sostenibles5, va desde convenios internacionales, pasando por el estmulo a la investigacin de sus instructores, hasta programas de formacin con contenidos pertinentes para los aprendices. En 2010, por ejemplo, se puso en marcha un acuerdo entre el SENA y el Pas Vasco, a travs de la empresa Alecop, para dotar a tres centros de formacin de la entidad localizados en zonas fronterizas Guaina, San Andrs y La Guajira, y a tres del interior Casanare, Huila y Valle con equipos para la produccin de energas solar, trmica y minihidrulica. Segn Aitor Altolagirre, encargado de las energas renovables de Alecop y director de este proyecto, tambin va a haber una especializacin tecnolgica en Espaa, a donde viajarn instructores de diferentes centros del SENA.
5 Desde hace varios aos, el mundo entendi que no poda seguir explotando los recursos por encima de su lmite de renovacin, y la preocupacin por que las generaciones actuales satisfagan sus necesidades sin sacrificar las posibilidades de las generaciones venideras dio origen al concepto de sostenibilidad o sustentabilidad. Todos los pases, en mayor o menor grado, se metieron entonces en el tema del desarrollo sostenible, que busca conciliar lo econmico, lo social y lo ambiental. En ese contexto, el potencial de Colombia, en cuanto a la explotacin de recursos, emerge con muchas ventajas, como una moneda con cuyas dos caras el pas siempre gana. De un lado estn las zonas montaosas y las llanuras, que proporcionan un inagotable recurso hdrico para, por ejemplo, el desarrollo de hidroelctricas, y otras posibilidades para generar otras energas alternativas como la solar y la elica; y, del otro, las selvas, en donde se pueden explotar maderas y recursos para aceites esenciales y farmacutica, entre muchos otros. En ambos casos, el SENA adelanta actividades imparte formacin a sus aprendices, realiza transferencia de conocimientos a travs de convenios y fomenta el emprendimiento con el fin de preparar talento humano calificado, ya sea para que se incorpore y aporte a la productividad y competitividad de las empresas, o para que creen sus propias unidades productivas, generen empleo y se articulen a las cadenas de produccin de esos sectores que en la actualidad significan un factor diferenciador del pas en el mundo.
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Otra alianza del SENA que apunta al concepto de sostenibilidad es la establecida con Inwent, una entidad que contrata el gobierno alemn para ejecutar sus convenios de cooperacin. En el marco de esa alianza, se desarroll un seminario de diagnstico de necesidades del SENA en energa renovable, en el que participaron representantes de todas las regionales de la entidad. De ah se escogieron varias personas que fueron a estudiar a Alemania el tema de energa renovable. Cada una traa un proyecto. Con base en esa seleccin, se escogieron 20 personas que viajaron en noviembre de 2009. Inwent tambin don 28 kits didcticos para dar formacin sobre cmo producir energa fotovoltaica. La cooperacin se mantiene en el 2010, en la misma onda de la sostenibilidad, pero ya no en energas renovables, sino en construccin sostenible. Con base en eso, se program otro seminario para seleccionar 16 personas con sus proyectos, para que fueran a impulsarlos a Alemania. En coherencia con el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2010, la entidad focaliz sus esfuerzos con estrategias institucionales que permitieron ejecutar acciones de formacin profesional que impulsaron las potencialidades de cada regin y que permitieron elevar el nivel de desarrollo de los departamentos y municipios de frontera. El Plan involucr los 13 departamentos fronterizos, en los que se identificaron 77 municipios prioritarios para trabajar. En general, se ampli la capacidad de los centros de formacin del SENA en las regiones fronterizas para brindar oportunidades, de acuerdo con las solicitudes y de las necesidades priorizadas por las poblaciones en el marco de las visitas ministeriales del Plan Fronteras. La institucin tambin hace parte de la denominada Estrategia Caribe, relacionada con la transferencia de tecnologa que hace el SENA a 23 naciones de esa cuenca martima. Colombia gan la presidencia, en Puerto Prncipe (Hait), de la Asociacin de Estados del Caribe, cuyos integrantes le pidieron al Gobierno Nacional la cooperacin del SENA, y eso lo convirti en socio clave de la poltica exterior, al punto que en
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las visitas que hicieron presidentes de otros pases a Colombia pidieron la presencia del SENA para conocer su experiencia. En ese contexto, en octubre de 2009, representantes de entidades de formacin para el trabajo de Mxico, Panam, Costa Rica, Honduras, El Salvador, Guatemala, Nicaragua, Repblica Dominicana, Jamaica, Antigua, Barbados, Belice, Dominica, Granada, Hait, Montserrat, Santa Luca, Surinam, Trinidad y Tobago, St. Vicent y St. Kitts participaron en el Seminario-Taller para la Transferencia en la Metodologa de Formacin por Competencias y la Integracin de las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TIC), con el que termin la primera fase de la Estrategia de Cooperacin con la Cuenca del Caribe, elaborado por el Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia, la Fundacin Panamericana para el Desarrollo (Fupad) y el SENA. Esa estrategia ha contado con el desarrollo de tres seminarios, el primero de los cuales se realiz en marzo de 2009, en Kingston (Jamaica), y arroj como resultado el reconocimiento de las necesidades en materia de formacin para el trabajo en los pases de la regin. El segundo fue en mayo siguiente, en Cartagena y Barranquilla, donde se expusieron los principales puntos del proceso de transformacin del SENA y la adaptacin tecnolgica en sus procesos de formacin. Tambin, expertos de la institucin hicieron presentaciones de las diferentes lneas que se trabajan en la entidad. Despus de los dos encuentros, Guatemala, a travs del Instituto Tcnico de Capacitacin y Productividad (Intecap), pidi al SENA cursos virtuales. En primera instancia, recibi cupos para formacin en bilingismo. En otra actividad que trascendi las fronteras, el SENA trajo a Colombia en 2009, en alianza con Proexport y la firma Studio C, al estadounidense Kino Scialabba y al guatemalteco Carlos Argello, reconocidos expertos en animacin 3D de Hollywood, que expusieron ante ms de 600 jvenes de todo el pas cmo se hacen efectos especiales en los largometrajes, y cmo desarrollar sistemas que faciliten a las em-
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presas colombianas el ingreso al multimillonario mundo de las producciones de cine, televisin y videos. Scialabba y un grupo de artistas digitales participaron en grandes producciones cinematogrficas como Crnicas de Narnia, Rpido y Furioso 3, Misin Imposible 2, World War Z, Speed Racer (Meteoro), Daredevil, Nutty Professor II (El profesor chiflado), X-Men, The Mummy (La momia). La presencia de Argello busc implementar en Colombia la experiencia de Hollywood en materia de largometrajes, para lo cual desarroll en el segundo semestre de 2009 seis mdulos (produccin, diseo, animacin de personajes y ambientes, diseo y pintura digital), para los jvenes interesados que accedieron a esos conocimientos luego de superar una amplia convocatoria. A todos ellos, los expertos trados por el SENA tambin les ensearon el funcionamiento y estructura de las organizaciones productoras estadounidenses. Un rol epecial del grupo de Relaciones Internacionales es cooperar con los pases hermanos con los cuales hay algn vnculo: alrededor de 30 naciones de Centroamrica y la cuenca del Caribe, as como Paraguay, Bolivia y Ecuador. En frica, el SENA tambin est cooperando con el Ministerio de Desarrollo de Mozambique y el Ministerio de Trabajo de Egipto, para transferir mejores prcticas rurales. Este grupo de la Direccin de Promocin y Relaciones Corporativas recibe al menos una misin internacional cada semana que llega conocer el SENA. Ya no son las pocas en que los funcionarios se paralizaban porque llegaba una comisin internacional, porque era muy especial. Hoy no. Ya hay una rutina de atencin, una persona empoderada del tema, que conoce bien el SENA, habla con propiedad, tiene los protocolos internacionales claros y sabe cmo atender un visitante. As, el SENA de los ltimos aos se reconoce como un actor de peso y concibe el fortalecimiento de sus relaciones con entidades homologas de otros pases y con los sectores pblico y privado en Colombia como un asunto de supervivencia para la entidad, de oportunidades para amplios sectores desfavorecidos de la poblacin colombiana y de apoyo al sector productivo.
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Obras del SENA para construir pas
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uerto Carreo (Vichada), Puerto Inrida (Guaina), Mit (Vaups), Leticia (Amazonas) y Puerto Leguzamo (Putumayo) son cinco municipios colombianos distantes entre s, pero con muchas cosas en comn. Salvo Puerto Leguzamo, los dems son capitales de jvenes departamentos, pero todos tienen lmites internacionales y slo cuentan con vas de acceso areo y fluvial, por estar en medio de la espesa selva o de la extensa llanura. Ese aislamiento geogrfico tambin fue durante muchos aos de carcter poltico-administrativo, pues hicieron parte de lo que hasta 1991 se denomin territorios nacionales, hecho que apart a sus poblaciones de los centros econmicos y polticos del pas y las mantuvo en el rezago del desarrollo nacional. Sin embargo, en los ltimos aos surgi un factor especial mutuo que los herman de forma positiva porque potencializa sus posibilidades de progreso y crecimiento: el SENA construy en todos ellos sedes nuevas. Levantar esas instalaciones, sin embargo, no fue una tarea fcil. En Puerto Carreo, para ilustrar el arduo proceso, hubo retrasos porque como los materiales debieron ser enviados desde el centro del pas y slo podan llegar por el ro Meta, el planchn que los llevaba tard cerca de un mes debido a que el verano redujo el caudal. Las dificultades en el transporte sumadas a las adversas condiciones climticas
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tambin afectaron las obras de construccin de los centros del SENA en Leticia y Puerto Leguzamo. A pesar de ello, los obstculos no detuvieron la voluntad institucional de estar en esos municipios en los que, antes de la administracin de Daro Montoya Meja, la entidad slo hacia presencia con cursos o programas espordicos organizados desde la Regional Meta, impulsada adems por la decisin del Gobierno Nacional de hacer efectiva la poltica y la inversin social hasta en los rincones ms apartados del territorio colombiano. Claro que la voluntad institucional y la poltica gubernamental no se concentraron solamente all. Entre los aos 2002 y 2010 se cubri todo el pas cumpliendo un plan ideado y ejecutado desde la Direccin General del SENA, que no discrimin si se trataba de regiones alejadas de los grandes centros urbanos o de capitales de departamento, o incluso de la misma Capital de la Repblica. Los verdaderos cimientos de esta poltica fueron la satisfaccin de necesidades apremiantes de las comunidades y de los sectores productivos, el principio de equidad y el propsito de fortalecer la presencia del Estado. Por esa razn, los diseos arquitectnicos, los materiales utilizados y el desarrollo mismo de las obras, donde quiera que se ubicaran, cumplieron altos estndares de calidad, y hoy no extraa que en muchos lugares de Colombia el edifico del SENA sea el referente o smbolo municipal.
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Tecnologas blandas para obras duras

Esos estndares, que a primera vista se reflejan en apariencias vanguardistas, conllevan tambin, ya sea en las obras nuevas o en las remodelaciones, otra manifestacin de la revolucin tecnolgica que experiment el SENA en los ltimos ocho aos, en este caso relacionada con las denominadas tecnologas blandas, es decir, los conocimientos tecnolgicos de tipo organizacional, administrativo y, en general, el know-how o saber hacer con que cuenta la institucin para desarrollar sus funciones. El resultado, en lo relativo a las nuevas sedes del SENA, fueron diseos amigables con el ambiente, que guar-
dan coherencia con su entorno (algunas, sobre todo en la Amazonia, son malocas) y que sacan ventaja de las condiciones naturales de ventilacin e iluminacin, como ocurri en Quibd (Choc), en donde la remodelacin reorient la sede del SENA de cara al ro Atrato para aprovechar la direccin del viento y las diferentes posiciones del sol a lo largo del da. Aparte de eso, en todas se emplearon materiales de ltima generacin. Los diseos arquitectnicos, adems, fueron concebidos en funcin de los programas de formacin que se proyectaron para cada zona, de gastronoma, confecciones, biotecnologa, etc., ya sea con talleres o laboratorios, segn las necesidades de talento humano calificado que presenten las comunidades y los sectores productivos locales. De todas formas, los ambientes de formacin deben simular procesos industriales y comerciales reales, para que cuando los aprendices salgan al mundo laboral y lleguen a una empresa o creen su propia unidad productiva comprueben que lo aprendido no es distinto de la realidad empresarial. Tambin predomina en todas las obras un concepto amplio de sostenibilidad o de sustentabilidad, relacionado en principio, por supuesto, con el precepto ya mencionado de equilibrio con el entorno y el medio ambiente, pero extendido al mbito administrativo, caracterizado en el SENA por un riguroso control racional y transparente de la inversin del presupuesto. No se trat de construir por construir, sino de garantizar que las instalaciones estuvieran permanentemente ocupadas incluso por encima del ciento por ciento de su capacidad en la prestacin del servicio, y que estuvieran asegurados los recursos para dotacin, mantenimiento, impuestos, contratacin de instructores, materiales, seguros... Y, lo ms importante, que todo eso perdurara en el tiempo. Es un hecho que al SENA lo quieren en todas partes; es frecuente que las alcaldas ofrezcan lotes o fincas para que la entidad construya all sus centros de formacin. Pueblos y veredas desean tener una sede del SENA, con aviso y todo. Pero la institucin no tiene en cuenta slo
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ese factor, en apariencia suficientemente motivante, para iniciar obras. Lo ms importante es garantizar su viabilidad, porque la inversin en un proyecto de construccin no est dirigida solamente a la estructura fsica del edificio. Despus viene todo lo relacionado con dotacin (equipos, mquinas, muebles y enseres), impuestos (predial, valorizacin) y gastos fijos (vigilancia, aseo, mantenimiento, jardinera, servicios pblicos), slo para mencionar algunos rubros. Y es que las construcciones en el SENA (que en los ltimos ocho aos llegaron a 52, entre obras nuevas y remodelaciones) obedecieron a una estrategia. No fueron el fin, sino el medio para cumplir la misin de la entidad. Fueron el resultado de anlisis juiciosos que hizo el equipo de la Direccin General antes de tomar la decisin de levantar un centro nuevo o de remodelar uno existente. Entre otras, se tuvo en cuenta, primero, que la regin o localidad candidata se proyectara como polo de desarrollo (muy poblado, con industria y una marcada tendencia a crecer), que tuviera necesidades sociales y que los gobiernos locales muestraran inters, puesto que a travs de alianzas con alcaldas y gobernaciones se podan asegurar la unidad de esfuerzos y de recursos para la pervivencia de los centros.
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Con base en esos principios, tambin se construyeron centros como el de Tumaco (Nario), municipio que tiene potencial de desarrollo en pesca, turismo y la industria agroforestal; Guapi (Cauca), levantado con el apoyo de los mismos aprendices; Cazuc, en Soacha (Cundinamarca), una zona industrial y populosa en el sur de Bogot; Agua Blanca (en Cali), otro enclave con problemtica social, econmica y de violencia, en donde los gobiernos municipal y departamental cedieron un predio; e Ibagu, ciudad que ocup por un buen tiempo el primer lugar en el ndice de desempleo. Para el caso de la transformacin de ambientes de formacin en edificaciones que ya existan, se destacan, entre otros, el Centro de Comercio y Servicios de Barranquilla, antes una estructura llena de
recovecos y desagradable a la vista; el Centro de Servicios Administrativos del Distrito, en Bogot, que en la actualidad parece un construccin nueva; y el Centro de la Tecnologa Avanzada de Antioquia, en Medelln; e incluso las tres torres de la Direccin General, en donde se desarroll el concepto de oficina abierta.
El SENA, proveedor de s mismo

Otro aspecto que tiene que ver con las ya mencionadas tecnologas blandas, know-how o activo intangible con que cuenta la institucin, y cuyo eficaz aprovechamiento tambin es una manifestacin de la revolucin tecnolgica de la entidad, es el programa denominado SENA proveedor SENA, a travs del cual se genera una sinergia de esfuerzos y ayuda mutua que, aunque abarca diferentes mbitos, ha sido particularmente til en el tema de las construcciones, pues los centros especializados ayudan en el desarrollo de nuevos centros. Ese fue el caso de Puerto Leguzamo y Leticia, que contaron con estudios tcnicos del Centro de la Construccin de Bogot. La iniciativa involucra, as mismo, una estrategia apoyada en el Fondo de la Industria de la Construccin (FIC)1 que facilita la participacin de aprendices de los programas relacionados con construccin en algunas etapas de las obras en el SENA. La idea se reforz luego de analizar hechos del pasado, por ejemplo, que
1 Las empresas tienen una obligacin legal de contratar aprendices, pero con las del sector de la construccin no ocurre as. A cambio, ellos, por cada cuarenta trabajadores o fraccin, deben pagar un salario mnimo legal mensual durante el tiempo que dura el proyecto de construccin. Esos recursos van al Fondo de la Industria de la Construccin (FIC), y se dedican a la atencin de las necesidades de formacin de ese mismo sector. Con ese dinero se contratan instructores, se compran materiales de formacin, se les compra la dotacin a los aprendices que participan en los programas de construccin. Incluso, dependiendo el volumen de los recursos, se les da una especie de beca o un subsidio.
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se hacan ejercicios didcticos para construir muros en el sitio de prcticas: se levantaban, enchapaban, y luego se demolan. En la entidad qued claro que era mejor que como resultado de las prcticas de formacin quedara algo til dentro del SENA o en una comunidad, pues, al fin y al cabo, los materiales de formacin son para utilizarlos sin que se desperdicien. A raz de eso, se hizo factible que la pintura de los edificios de algunos centros se aplicara, como prctica del proceso de formacin, con aprendices, lo mismo que la instalacin de redes hidrulicas, sanitarias, elctricas, o las impermeabilizaciones, as como su mantenimiento. Se trat de una prctica til que tuvo una de sus mejores expresiones en la nueva sede de Guapi (Cauca) y en el Centro de Industria de Ibagu, en donde hubo una importante participacin de aprendices que materializaron all los conceptos de su proceso de formacin. La manera general de abocar las construcciones por parte del SENA demoli la diferencia que pudiera existir entre los conceptos de sostenibilidad y responsabilidad; ms bien, los fundi en uno solo. El equipo de la Direccin General entendi la concepcin de Montoya Meja, en el sentido de que a la nocin de racionalidad en el uso los recursos se deban sumar los preceptos de objetividad y transparencia. Hay que ser responsables y dejar un SENA viable, no slo para las futuras administraciones, sino para las generaciones venideras.
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TecnoParque Central, Soacha, Cundinamarca.
Escuela de Gastronoma y Turstica Paisaje de Caldas.
Centro de la Biodiversidad y el Turismo de Leticia, Amazonas.
Centro de Recursos Naturales de Choc, Quibd.
Escuela de Gastronoma y Turstica de Melgar, Tolima.
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Fuentes documentales de consulta y direcciones web

LUCIO, Ricardo, y Fedesarrollo. 20 aos del SENA en Colombia 1957-1977. OEI. Movimiento en Favor de la Educacin (2003). http://www.oei.es/xiiicie_doc02.htm OIT. Comisin Mundial sobre la Dimensin Social de la Globalizacin. Por una globalizacin justa: crear oportunidades para todos (2004). Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA). Gestin del SENA 2002-2009 y proyeccin 2010. -------- Marco conceptual y pedaggico para la implementacin de la Formacin por Proyectos en el SENA. -------- Plan estratgico 2002-2006 SENA: una organizacin de conocimiento. -------- Plan estratgico 2007-2010 SENA: conocimiento para todos los colombianos. -------- Portal institucional. www.sena.edu.co UNESCO. Comunicado de la mesa redonda ministerial Hacia las sociedades del conocimiento (2003), http://unesdoc.unesco.org/images/0013/001321/132114f.pdf. --------- Informe Hacia las sociedades del conocimiento (2005), http://unesdoc.unesco.org/images/0014/001419/141908s.pdf. --------- Recomendacin revisada relativa a la Enseanza Tcnica y Profesional (2001),http://portal.unesco.org/es/ev.php-URL_ID=13145&URL_DO=DO_ TOPIC&URL_SECTION=201.html
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Daro Montoya Meja, Director General del SENA 2002 - 2010

Una preocupacin ha guiado la trayectoria personal y profesional de Daro Montoya Meja, Director General del SENA entre los aos 2002 y 2010: que amplias capas de la sociedad, de escasos recursos, tengan acceso al conocimiento y la tecnologa, y que, como consecuencia, puedan desarrollar ideas de emprendimiento innovador. Eso ha ocupado buena parte de la vida de este ingeniero industrial nacido en Medelln el 5 de octubre de 1955, y le ha planteado un curioso dilema, pues esa obsesin lo lleva hasta el desvelo, lo que contrasta con su inveterada costumbre de madrugar. Sin embargo, ha logrado sacar tiempo para su familia est casado con Mirian Vlez Muoz y es padre de Laura y Rafael Montoya Vlez, para trabajar y prepararse en lo que lo apasiona. A sus ms de 25 aos de experiencia empresarial como gestor o asociado en empresas comerciales, de construccin y de agroindustria, sum una especializacin en la Universidad de Antioquia en Finanzas y Formulacin y Evaluacin de Proyectos de Inversin Privada, y estudios en Gestin Tecnolgica en la Pontificia Bolivariana y de Sao Paulo (Brasil). Tambin recibi el ttulo de Ingeniero Honoris Causa de la Escuela de Ingenieros de Metz, en Francia. Por su experiencia, particip en el diseo de la Poltica Nacional para la Creacin y Desarrollo de Empresas en Colombia y ha tomado parte en el establecimiento de sistemas de incubacin de empresas colombianas, panameas y ecuatorianas, lo mismo que en la estructuracin de nuevos proyectos empresariales en Colombia y en la conformacin de sociedades de capital de riesgo y de empresas de base tecnolgica. Tambin ha sido lder de programas de cooperacin entre instituciones colombianas y regiones y universidades de Suecia, Alemania, Francia, Espaa y Estados Unidos, en las reas de gestin del conocimiento y la tecnologa, creacin de cadenas de empresas agroindustriales, promocin del pensamiento emprendedor y el establecimiento de programas de formacin de gerentes de empresas de tecnologa. Pero uno de los giros ms significativos de su vida se produjo el 28 de agosto de 2002, cuando asumi la Direccin General del SENA, primer cargo pblico que ocup. Fue la oportunidad de conjugar en un solo mbito todas sus ideas, experiencia y conocimientos para ponerlos al servicio del pas. Y lo hizo: en ocho aos al frente de esta entidad, la condujo a una verdadera reinvencin que la ubic al final de su gestin, de un lado, en el primer lugar de favorabilidad entre los colombianos, y de otro, como referente entre las instituciones de formacin para el trabajo en todo el mundo. Con la llegada de Montoya Meja, en la institucin se acabaron los conceptos de clase y saln de clase, ya que l les dio preponderancia a los aprendices, no como objetos del proceso de formacin, sino como sujetos activos, en ambientes abiertos y dotados con avanzadas tecnologas, en donde los jvenes se apropian de conocimientos que responden a las necesidades del pas, pues se estructuran en programas que consultan a los sectores productivos nacionales y las caractersticas de la economa mundial.
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