Modulo 3 Introduccion DD-HH 2011

DIRECCIN NACIONAL DE EDUCACIN DE LA POLICA NACIONAL
POLICA NACIONAL DEL ECUADOR DIRECCIN NACIONAL DE EDUCACIN CURSO DE ASCENSO POLI. A CBOS.
MODALIDAD: A DISTANCIA
MODULO: INTRODUCCIN A LOS DERECHOS HUMANOS

PERIODO ACADMICO: ODO SEPTIEMBRE DICIEMBRE 2011
QUITO ECUADOR
DEPARTAMENTO DE EDUCACIN A DISTANCIA DE LA DNE
DATOS INFORMATIVOS
ELABORACIN DE CONTENIDOS: Instructores en Derechos Humanos Aplicados a la Funcin Policial Lic. Oscar Valencia Ramrez Subteniente de Polica Willian Rodrguez Mestanza Sargento Segundo de Polica DPTO. DERECHOS HUMANOS DE LA DNE E-mail: derechoshumanos_polinal@hotmail.com
DISEO PEDAGGICO: MSc. Angel Romero Hinojoza. DATOS DEL TUTOR Cabo Primero de Policia DEPARTAMENTO DE EDUCACIN A DISTANCIA DE LA DNE. Telfono: E-mail: Lugar: Tutoras: (02) 2 527 - 323 edudista@dne.gov.ec Comando Provincial Mircoles 15 a 18 pm.
PRESENTACIN
La Direccin Nacional de Educacin de la Polica Nacional, consciente de que la educacin es el pilar fundamental del desarrollo del pas, se encuentra aplicando el proyecto de modernizacin educativa en todas las instancias de la Polica Nacional, a travs de la actualizacin y el enriquecimiento de; las competencias y perfiles profesionales; planes y programas de estudio, utilizando tecnologa de punta; a fin de que, estn en concordancia con la globalizacin y orientados a lograr los perfiles propios de cada especialidad, de esta forma se estima que los rasgos generales del aprendizaje y su accionar se constituirn en base a los mbitos del Saber, del Ser, y del Hacer.
La principal misin del proyecto es formar un miembro policial creativo, con decisin, adaptabilidad, espritu de cooperacin, civismo, liderazgo y con una slida preparacin cientfica, tecnolgica y humanstica, que le permita insertarse con xito en la comunidad como un servidor pblico y con la capacidad suficiente para solucionar sus problemas
El Sistema Educativo Policial propende a la concienciacin de conductas ticas que permitan que el polica se vea representado con excelencia como persona, como ciudadano y como un servidor pblico formador de ciudadanos. Porque nuestra institucin requiere del personal ms idneo, competente, confiable, debidamente capacitado, con espritu de superacin y elevada autoestima, capaz de trasmitir a la poblacin la importancia de las tareas que realiza, los riesgos a los que diariamente se exponen, y la necesidad de la participacin activa de todos los ciudadanos para combatir los problemtica social.
Msc. Juan Carlos Rueda Montenegro Coronel de Polica de E.M. DIRECTOR NACIONAL DE EDUCACIN DE LA P. N.
INDICE
Introduccin . Objetivos del Aprendizaje Contenidos ... Bibliografa. Orientaciones Generales. Desarrollo del Aprendizaje .. Unidad l Conceptos fundamentales. Unidad ll Labor Policial en la sociedad.. Unidad lll Instrucciones bsicas. Unidad lV Mantenimiento del Orden Pblico.. 5 6 7 10 11 13
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Anexos... Glosario.. Solucionario.. Actividades de evaluacin a distancia ...
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INTRODUCCIN
El constante compromiso de brindar un servicio de elevada calidad y efectividad inherente a la Polica Nacional del Ecuador genera, entre otras acciones, la necesidad de estandarizar los procedimientos y tcnicas de intervencin de sus funcionarios en correlacin a los aspectos doctrinarios y normativos de los Derechos Humanos y la tica Policial. En este proceso de capacitacin y actualizacin de conocimientos la Direccin Nacional de Educacin de la Polica Nacional asiste de manera prctica a los cursantes mediante la compilacin de experiencias y contenidos expuestos a travs del presente Mdulo del Curso de Ascenso de Clases Modalidad a Distancia y del Manual de Derechos Humanos Aplicados a la Funcin Policial. El mdulo est constituido de cuatro unidades y propone impulsar y fortalecer las conductas de respeto, proteccin y difusin de los derechos Humanos y servir adems de gua para el auto aprendizaje a travs del conocimiento de Conceptos Fundamentales de Derechos Humanos, Marco Normativo del Derecho Internacional de los Derechos Humanos, Labor Policial en la Sociedad, , tica Policial, Aplicacin a la Funcin Policial, Uso de la Fuerza, Tcnicas de Intervencin Policial, Mantenimiento del Orden Pblico. El diseo del mdulo y su contenido est orientado a que los policas ecuatorianos en su funcin para mantener la paz, el orden y la seguridad pblica materialicen los conocimientos adquiridos en el respeto de la dignidad humana para consolidar la convivencia pacfica y la armona social en el Ecuador. No tendremos desarrollo sin seguridad, no tendremos seguridad sin desarrollo, y no tendremos ni seguridad ni desarrollo si no se respetan los Derechos humanos Kofi Annan
OBJETIVOS DEL APRENDIZAJE

Objetivo General:
Interiorizar en el talento humano policial los conceptos y normativas legales de los Derechos Humanos para estandarizar los procedimientos y tcnicas policiales en
correlacin permanente con el respeto, proteccin y promocin de la dignidad humana.
Objetivos especficos:
1. Conocer los contenidos doctrinarios y normativos de los Derechos Humanos que tengan correlacin con la funcin policial
2. Proporcionar al personal policial alternativas de actuacin en los procedimientos y aplicacin de tcnicas policiales en el marco de respeto de los Derechos Humanos.
3. Concienciar al personal policial para que en el cumplimiento de su deber oriente su actuacin hacia procedimientos humanos y legtimos que garanticen el goce de derechos individuales y colectivos a los ciudadanos ecuatorianos.
CONTENIDOS
UNIDAD l Conceptos fundamentales. Cultura de paz. - En qu consiste una cultura de paz. - Como construir una cultura de paz. - Concepto de Derechos Humanos. Caractersticas de los Derechos Humanos. Clasificacin de los Derechos Humanos. - Primera generacin. - Segunda generacin. - Tercera generacin. Tratados, pactos y convenciones. - La Adhesin. Procesos de constitucin de los Derechos Humanos. - Positivilizacin. - Internalizacin. - Generalizacin. - Especificacin. Instrumentos Internacionales de Derechos Humanos. Sistemas regionales de proteccin de los Derechos Humanos. Marco normativo del derecho internacional. - Jerarqua de leyes. - La debida diligencia. Violaciones de Derechos Humanos. - Consideraciones Generales. - Desapariciones forzadas e involuntarias. - Ejecucin extrajudicia.l - Tortura.
UNIDAD ll Labor Policial en la Sociedad. Funcin Policial y respeto a los Derechos Humanos. Servicio Policial y Democracia. Que es Democracia. Conducta tica y Prctica de la aplicacin de la ley. Necesidad de una conducta tica en la Funcin Policial. - tica personal. - tica de grupo. - tica profesional. Cdigo de Conducta. Derechos Fundamentales y Servicio Policial. - Garantas constitucionales. Estado de Excepcin. DEPARTAMENTO DE EDUCACIN A DISTANCIA DE LA DNE
- Derechos que se limitan en un estado de excepcin. Privacin de la libertad. Arresto Policial. Registro. Consideraciones especiales. Uso de la fuerza. - Principios del uso de la fuerza. - Legalidad, Necesidad, Proporcionalidad. Uso progresivo y diferenciado de la fuerza. - Resistencia pasiva. - Resistencia activa. Niveles del uso de la fuerza por el efectivo Policial. - Preventivo. - Reactivo. Responsabilidad del uso de la fuerza.
UNIDAD lII Instruccin bsica. Preparacin psicolgica. - Control de emociones. - Niveles de alerta. - Pensamiento tctico. Verbalizacin. - Iniciativa en el contacto verbal - Lenguaje adecuado. - Tcnicas de expresin verbal. Proceso mental de la agresin. - Distancia durante la intervencin. - Posturas durante una intervencin. Procedimiento. Manejo de equipo. - Tolete. - Esposas. - Aerosol de Pimienta. - Arma de fuego. Tcnicas de intervencin Policial. - Actitud de la persona a ser intervenida. - Hostilidad del entorno. - Nivel de fuerza a emplear. - Intervencin a personas en la va por efectivos a pie. - Intervencin con fines de identificacin. - Intervencin a un presunto infractor de la ley. - A pie. - De rodillas. - Y tendido.
UNIDAD IV Mantenimiento del orden pblico. Preparacin. Apariencia. Comunicacin. Intervencin oportuna. Empleo de la fuerza. - Advertencia de uso de la fuerza. - Procedimiento para el uso de la fuerza. - Uso de armas de fuego. Asistencia a personas afectadas. Personas detenidas. Informes Obligatorios.
BIBLIOGRAFA

CONSTITUCIN POLTICA DEL ECUADOR MANUAL DE DERECHOS HUMANOS APLICADOS A LA FUNCION POLICIAL; Segunda Edicin 2009 MANUAL DE DERECHOS HUMANOS APLICADOS A LA FUNCION POLICIAL; Aprobado por el Consejo de Generales de la Polica Nacional mediante Resolucin No. 2007-187-CsG-PN; Quito, Primera edicin 2007 CDIGO DE CONDUCTA PARA FUNCIONARIOS ENCARGADOS DE HACER CUMPLIR LA LEY; Aprobado por la Asamblea General de las Naciones Unidas en Resolucin 34/169, 1979. PRINCIPIOS BSICOS SOBRE EL EMPLEO DE LA FUERZA Y DE ARMAS DE FUEGO POR LOS FUNCIONARIOS ENCARGADOS DE HACER CUMPLIR LA LEY; Adoptados por el Octavo Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevencin del Delito y Tratamiento del Delincuente, celebrado en La Habana Cuba, del 27 de agosto al 07 de septiembre de 1990. ROVER C.; SERVIR Y PROTEGER DERECHOS DE LOS DERECHOS HUMANOS Y DERECHO HUMANITARIO PARA LAS FUERZAS DE POLICA Y DE SEGURIDAD; Comit Internacional de la Cruz Roja Ginebra 1998
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ORIENTACIONES GENERALES
La sociedad actual exige un mejor desempeo del ser humano en cada uno de los frentes de trabajo. El hombre al ser capacitado tiene la amplia posibilidad de desarrollar sus capacidades y aflorar sus cualidades logrndolo con dedicacin y esmero. Pero cmo hacerlo, si el tiempo, debido a su trabajo, se lo impide? Pues la solucin es la educacin a distancia, una modalidad de estudio que aunque el maestro se encuentre lejos, el desarrollo del mdulo de aprendizaje es el nexo que indirectamente lo une a l; que convierte al estudiante en protagonista, en responsable de su propia funcin, aprende de manera autnoma, sabe lo que quiere y llega al xito por su propio esfuerzo. La educacin a distancia orienta, seala el camino, el alumno descubre la verdad y se sita en el enfoque que prefiera, conduce al estudiante a conseguir la mxima expresin de nosotros mismos y vivir la realidad. A ms de adquirir conocimientos cientficos, la educacin a distancia brinda la manera de cmo levantar nuestra autoestima y de cmo valorarnos y valorar a los dems en un clima de amor, comprensin, solidaridad y paz. El presente mdulo de estudio tiene la duracin de un mes, su estructura est determinada por unidades, auto evaluaciones con su respectivo solucionario que consta al final del mdulo; y, actividades a distancia (planteadas al final del mdulo) que sern desarrolladas por cada uno de ustedes y entregadas al respectivo tutor para su calificacin correspondiente. Las tutoras se desarrollarn en cada uno de los Comandos Provinciales, los das mircoles desde las 15H00 hasta las 18h00. La asistencia es obligatoria ya que el seor tutor impartir las indicaciones necesarias para la realizacin de las actividades de evaluacin a distancia y disipar dudas que usted tenga. La evaluacin presencial se desarrollar en cada uno de los Distritos correspondientes, el ltimo sbado de cada mes, a partir de las 08H00; de no cumplir con esta disposicin el estudiante deber justificar su inasistencia ante la Jefatura de Educacin a Distancia de la Direccin Nacional de Educacin, que es el responsable de la ejecucin y supervisin del curso de ascenso. La evaluacin del curso de ascenso se realizar de la siguiente manera:
Presentacin de las actividades a distancia: Evaluacin Presencial: Total:
6 puntos. 14 puntos 20 puntos
La calificacin base para aprobar el mdulo de estudio es de 14/20, sumadas las dos evaluaciones consignadas. De no alcanzar la calificacin indicada, estar sujeto a una evaluacin supletoria sobre la base de 14/20 puntos, sin considerar la nota de las
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actividades de evaluacin a distancia. En caso de reprobar el mdulo se sujetar a las Leyes y Reglamentos vigentes de la Polica Nacional. Para el proceso de adquisicin de conocimientos y de realizacin personal se requiere que el estudiante posea caractersticas y actitudes especiales basadas en la distribucin del tiempo para el estudio y el trabajo, en la predisposicin para aprender, en desarrollar hbitos de lectura y estudio enmarcados en un alto grado de responsabilidad, organizacin y honestidad. Por lo tanto sugerimos tomar muy en cuenta las siguientes recomendaciones Determine un horario u horas especficas para estudiar, evite el utilizar horas de su trabajo que podran distraer sus responsabilidades y causar ms de un inconveniente. Dedique por lo menos una hora diaria para el estudio de los contenidos y la realizacin de las actividades a distancia. Estudie con atencin los contenidos de cada Unidad del Mdulo; ya que estos son la base para el desarrollo de las actividades a distancia y el examen final. Utilice tcnicas de estudio como; subrayar los aspectos mas importantes de cada tema, redacte resmenes, realice grficos explicativos del contenido de cada tema utilizando; mapas conceptuales, cuadros sinpticos, diagramas explicativos, etc. Le deseamos xito en su aprendizaje!
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DESARROLLO DEL APRENDIZAJE

UNIDAD I Al iniciar el estudio sobre los derechos humanos aplicados a la funcin policial, es importante que tomemos conciencia de lo que esto significa, y vayamos interiorizando todo aquello que nos es til en nuestra diaria labor. Para iniciar este proceso expondremos los conceptos fundamentales de la materia. 1. CONCEPTOS FUNDAMENTALES. 1.1. CULTURA DE PAZ. Se entiende por cultura de paz: Vivir en fraternidad y armona, evitando la violencia y todo tipo de conflictos, es la base imprescindible para el logro de los ideales de paz. 1.2. EN QUE CONSISTE CULTURA DE PAZ? UNA
Consiste en valores, actitudes y conductas que plasman y suscitan a la vez interacciones e intercambios sociales, basados en los principios de libertad, justicia y democracia, tolerancia y solidaridad, que rechazan la violencia y procuran prevenir los conflictos tratando de atacar sus causas para solucionar los problemas mediante el dilogo y la negociacin, y que garantizan a todos el pleno ejercicio de los derechos y proporcionan los medios para participar plenamente del proceso de su desarrollo y su sociedad. 1.3. CMO CONSTRUIR UNA CULTURA DE PAZ? La educacin a todos los niveles es uno de los medios fundamentales para edificar una cultura de paz. En ese contexto, es de particular importancia la educacin en la esfera de los derechos humanos. El progreso hacia el pleno desarrollo de una cultura de paz se logra por medio de valores, actitudes, comportamientos y estilos de vida propicios para el fomento de la paz entre las personas, los grupos y las naciones. El Polica debe asumirse a s mismo como un constructor y promotor de esta cultura de paz, en tanto es parte de la comunidad y est al servicio de ella.
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1.4. DERECHOS HUMANOS. Observemos detenidamente los siguientes grficos
Ya los analiz? ahora comparemos. La visualizacin de los grficos nos muestra. No distincin por motivos de etnia No diferencia por razones de sexo, identidad de gnero u orientacin sexual Los derechos son para todos sin distincin de edad, diferencia fsica, estado de salud. Las personas con capacidades diferentes (discapacitados) gozan los mismos derechos. Las mujeres embarazadas son sujeto de derechos al igual que todos los dems. Las personas extranjeras que se encuentren en el territorio ecuatoriano tendrn los mismos derechos y deberes que las ecuatorianas.
Con este fundamento remitmonos al concepto de lo que son los Derechos Humanos. 1.5. CONCEPTO Los derechos humanos son aquellas facultades y libertades inherentes a todo individuo, cuya proteccin y respeto son indispensables para preservar la dignidad humana. Los derechos humanos son reconocidos positivamente por los ordenamientos jurdicos en el nivel nacional e internacional, los que han generado mecanismos de proteccin del individuo frente a la accin del Estado. Los Derechos Humanos son las facultades, libertades y reivindicaciones inherentes a cada persona por el solo hecho de su condicin humana. Esto quiere decir que se trata de derechos inalienables (nadie, bajo ningn concepto puede privar de estos derechos a otro sujeto ms all del ordenamiento jurdico existente) e independiente de cualquier factor particular (raza, nacionalidad, religin, sexo, etc). Los derechos humanos tambin son irrevocables (no pueden abolirse), Intransferibles (una persona no puede ceder estos derechos a otra) e irrenunciables (nadie puede renunciar a sus derechos bsicos). Aun cuando se encuentran protegidos por la mayora de las legislaciones internacionales, los derechos humanos supone una base moral y tica que la sociedad considera necesaria respetar para proteger la dignidad de las personas. Wikipedia.
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2.1. CARACTERISTICAS DE LOS DERECHOS HUMANOS Universalidad Inherencia Lmite al ejercicio Del poder Indivisibilidad Irreversibilidad Progresividad Imprescriptibilidad Nos pertenecen a todos Tienen un carcter consustancial e indesligable respecto de todo ser humano que por el hecho de serlo no se le puede arrebatar arbitrariamente. Nadie puede invadir arbitrariamente la esfera de los derechos humanos. En un estado de derecho se respetan todos los derechos. La dignidad humana es absoluta y no es divisible. Una vez reconocidos quedan integrados al elenco pre-existente y no pueden ser suprimidos posteriormente Conforme vamos adquiriendo mayor conciencia de nuestra dignidad, aparecen nuevos derechos humanos Son perseguibles y sancionables por los tribunales del Estado, sin importar el plazo transcurrido desde la fecha de comisin del delito
3.1. CLASIFICACION. El estudio de los derechos humanos se agrupan en generaciones , de acuerdo al momento de su reconocimiento. Clasificacin
Primera Generacin
Civiles y Polticos
Segunda Generacin
Econmicos, Sociales y Culturales
Tercera Generacin
De Solidaridad de los Pueblos
Derecho a la vida Integridad y libertad Debido proceso, religin Opinin y expresin.
Derecho al trabajo a la salud, a la educacin sindicalizacin, Seguridad social.
Derecho a la paz Proteccin del medio Ambiente, y respeto al Patrimonio comn de Solidaridad.
3.1.1. Primera Generacin (civiles y polticos) Constituyen los primeros derechos que fueron consagrados en los ordenamientos jurdicos internos e internacionales. Pertenecen a la persona entendida como individuo. Dentro de este grupo figura los derechos a la vida, a la integridad y a libertad personal; al debido proceso, a las libertades de religin, opinin y expresin; libertad de circulacin y residencia; libertad de reunin y de asociacin, de participacin en los asuntos pblicos; igualdad ante la ley, entre otros. 3.1.2. Segunda Generacin (econmicos, sociales y culturales) Son aquellos que implican acciones estatales para satisfacer las necesidades de las personas. La presentacin que el Estado realizar, beneficiar y se dirigir no a uno, sino a muchos sujetos. Dentro de este grupo figuran los derechos al trabajo, a la salud, a la educacin, a la sindicalizacin, seguridad social, entre otros. DEPARTAMENTO DE EDUCACIN A DISTANCIA DE LA DNE 15
3.1.3. Tercera Generacin (de solidaridad de los pueblos) Se les conoce como nuevos derechos humanos, derechos de cooperacin, derechos de solidaridad, etc. Se les llama tambin derechos de los pueblos, porque a partir de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos y de los pactos- Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y el Pacto Internacional de Derechos Econmicos Sociales y Culturales de 1966- que comienza a considerarse a los pueblos como titulares de derechos humanos. Dentro de este grupo figuran los derechos a la paz, al medio ambiente y al respeto del patrimonio comn de la solidaridad. 4.1. Tratados, Pactos, Convenciones Estos tres conceptos son sinnimos y se refieren a acuerdos internacionales que regulan el reconocimiento o establecimiento de los derechos humanos, su promocin y proteccin. El acto jurdico por el cual un Estado manifiesta su voluntad de vincularse u obligarse por un tratado se conoce como adhesin. 4.1.1. La adhesin es el anuncio que realizan los Estados de su aceptacin interna o ratificacin (de acuerdo a lo establecido en el artculo 15 de la Convencin de Viena sobre la materia). Una vez que los estados han ratificado internamente un tratado por el rgano legislativo o parlamento, proceden a su confirmacin o ratificacin internacional. Cuando el tratado en consideracin entra en vigencia o vigor, se convierte en Estado Parte con todos los derechos y obligaciones que el tratado impone. Los derechos humanos como los conocemos ahora son el resultado de un largo proceso histrico, producto de luchas sociales y toma de conciencia por parte de la humanidad sobre su condicin humana. Aunque suene reiterativo muchos de nosotros y de nosotras por diversas razones como el color de nuestra piel, o nuestro sexo, o nuestra edad, o nuestra procedencia, o nuestro nivel econmico, o nuestra religin, hemos sido discriminados. Tan es as que la Declaracin Universal que es el documento que sostiene los acuerdos mundiales en torno a los derechos de la humanidad surge despus de la Segunda Guerra Mundial (1948) justamente como una afirmacin de lo humano y de la dignidad intrnseca de las personas. Es decir, de los derechos iguales e inalienables que nos son propios por el solo hecho de ser humanos. Reconozcamos algunos antecedentes a la Declaracin Universal: Uno de los principales lo podemos ubicar en Inglaterra a partir de la Carta Magna 12 de junio de 1215, hasta llegar a la construccin del Common Law (Derecho Anglosajn). Desde entonces se hace constante referencia a la necesidad de garantizar el pensamiento, la imprenta, la seguridad personal, las garantas procesales y la participacin poltica. Estos derechos aun no estaban concedidos o concebidos para todas las personas sino que eran exclusivos de la aristocracia
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urbana y rural de la poca lo que ratifica nuestra tesis de que no todos y todas hemos sido considerados(as) humanos en igualdad. La Declaracin de Independencia de Estados Unidos de 1776 tambin cuenta con una serie de antecedentes que, posteriormente, dan origen a derechos como: la libertad de pensamiento y de conciencia, a las garantas procesales, soberana del pueblo y su participacin y el derecho a la felicidad. En Francia La Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789, recoge derechos de opinin y pensamiento, garantas procesales, el derecho de participacin poltica y el derecho de propiedad. Como se puede comprobar antes de la Declaracin Universal 1948. Lo importante es que tengamos plena claridad sobre que el surgimiento de la doctrina de los derechos humanos como objetivos para la realizacin humana tiene una historia larga y compleja entrelazada a las luchas humanas por la libertad, la igualdad, la dignidad desde el siglo XIII. 5.1. Procesos de Constitucin de los Derechos Humanos En la evolucin de los derechos humanos podemos ubicar diferentes procesos que nos facilitan aun ms su comprensin: a) Proceso de positivizacin. Debe ser de carcter progresivo en las diferentes sociedades considerando los derechos humanos y desarrollando normas jurdicas positivas. Con esto se denota que la integridad fsica a ms de ser un derecho inherente a las personas debe de ser estratificado en las Leyes. b) Proceso de internalizacin. Se basa en el derecho internacional de los derechos humanos y sus diferentes sistemas de proteccin que surgen del Sistema Universal y los Sistemas Regionales de Proteccin de los derechos humanos, estos instrumentos son las Convenciones, Pactos y Tratados especficos de derechos humanos. c) Proceso de generalizacin. Mediante una evolucin que trascienda en el tiempo, sin delimitar los intereses de clase o sexistas o racistas o adulto centristas, para convertirse en un referente ticojurdico para las relaciones sociales. d) Proceso de especificacin. En el inicio los derechos humanos se fundamento en un titular genrico, abstracto y neutro: el hombre. El hombre era el nico poseedor de derechos, situaciones que vivan las mujeres, la niez, las personas con discapacidad, los pueblos indgenas, no se consideraban como violaciones a los derechos humanos. Por tanto, se convierten en poderoso sustento ideolgico que da origen a conductas sexistas, racistas, homofbicas y que instrumentalizadas desde los intereses polticos, perennizan la discriminacin y generan formas de explotacin, exclusin e injusticia. En la historia se expresan en crmenes graves como exterminio de poblaciones, limpieza tnica, esclavitud incluyendo esclavitud sexual, apartheid, y otros crmenes graves contra la humanidad.
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Los procesos de especificacin permiten resaltar cmo estos sujetos que han sido marginados en las sociedades y por lo tanto excluidos de los derechos, inician movimientos y luchas de reconocimiento de su condicin humana. Desde ah o como expresin jurdica surgen las Convenciones que son instrumentos internacionales que garantizan la no discriminacin y la igualdad. Los procesos de especificacin, son procesos de democratizacin del poder, que cuestionan los tradicionales grupos o individuos que han generado ideas y mecanismos para oprimir y discriminar. 6.1. Instrumentos Internacionales de Derechos Humanos. Las Convenciones o Pactos plasman a nivel internacional el surgimiento de los derechos civiles y polticos, econmicos sociales y culturales, los de solidaridad y la amplia gama de normas que pertenecen a lo que llamaremos legislacin internacional antidiscriminatoria. Estas convenciones y pactos (trminos sinnimos), cuando son firmados y ratificados por los estados pasan a formar parte de la legislacin interna y se convierten en marco jurdico-tico que los estados por tanto son fundamentos que tambin guiarn el quehacer de todas las instituciones estatales y de sus funcionarios/as. En otras palabras es el estado y sus diferentes instituciones y funcionarios los garantes de los derechos humanos de la ciudadana, si esta misin se cumple se convierten en expresin de un estado democrtico. En este sentido el Estado debe adoptar leyes y polticas internas para implementar los estndares sobre los derechos humanos. Es su deber, rendir cuentas ante la comunidad internacional respecto al cumplimiento, avance o incumplimiento de los estndares establecidos y acordados internacionalmente. El surgimiento de las Naciones Unidas y las obligaciones internacionales actuales en el campo de los derechos humanos, tienen su raz en la Carta de las Naciones Unidas que represent un avance en la evolucin de la conciencia humana. En el seno de este organismo se discute y aprueba el 10 de diciembre de 1948 la Declaracin Universal de los Derechos Humanos. Posteriormente en 1966 se adopta el Pacto Internacional de los derechos civiles y polticos y el Pacto Internacional de los derechos econmicos, sociales y culturales, los pactos recogen los derechos enumerados en la Declaracin introduciendo nuevos elementos: a) El Pacto de los derechos civiles y polticos aade el derecho a huelga y una disposicin que protege a las minoras tnicas, religiosas o lingsticas. b) Es nueva tambin la prohibicin de toda propaganda a favor de la guerra. c) Y la prohibicin de toda apologa del odio racial, nacional o religioso que constituya una incitacin a la discriminacin, la hostilidad y la violencia. Siguiendo la lnea del tiempo posteriormente aparece la legislacin antidiscriminatoria, referida a la discriminacin racial, la discriminacin contra las mujeres, la discriminacin contra pueblos y etnias, la discriminacin por razones de pensamiento o religin, entre otros.
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7.1. SISTEMAS REGIONALES DE PROTECCIN DE LOS DERECHOS HUMANOS. Es oportuno mencionar la existencia de sistemas regionales de proteccin de los derechos humanos que estn conformados por los Estados de una regin, entendida como ubicacin geogrfica dentro del planeta. En el caso de Amrica se ha constituido el Sistema Interamericano, instancia poltica fundamental para el quehacer y el funcionamiento de nuestros estados. Este sistema encuentra su fundamentacin jurdica en: La Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre 1948 La Convencin Americana sobre derechos humanos 1969 Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la mujer 1994 Convencin Interamericana para la Eliminacin de todas las formas de discriminacin contra las personas con discapacidad 2008 Convencin Interamericana para prevenir y sancionar la tortura 1985 Convencin Interamericana sobre desaparicin forzada de personas 1994. 8.1. Marco Normativo de Derecho Internacional Pirmide de jerarqua de leyes. Constitucin Art. 425.- El orden jerrquico de aplicacin de las normas ser el siguiente:
LA CONSTITUCIN TRATADOS Y CONVENIOS INTERNACIONALES D.internacional consuetudinario LEYES ORGNICAS LEYES ORDINARIAS NORMAS REGIONALES Y ORDENANZAS DISTRITALES DECRETOS Y REGLAMENTOS; ORDENANZAS; ACUERDOS Y RESOLUCIONES Y LOS DEMS ACTOS Y DECISIONES DE LOS PODERES PBLICOS.
En caso de conflicto entre normas de distinta jerarqua, la Corte Constitucional, las juezas y jueces, autoridades administrativas y servidoras y servidores pblicos, lo resolvern mediante la aplicacin de la norma jerrquica superior. El derecho de los derechos humanos se encuentra primordialmente en tres leyes: a) En las constituciones polticas b) En los Tratados y Convenios internacionales c) En el derecho internacional consuetudinario (costumbre internacional). Lo que significa que cualquier ley puede utilizarse para proteger, promover y garantizar los derechos humanos y en este sentido se considerara parte integral de los Derechos Humanos. Estas normas pueden ser constitucionales o secundarias como cdigos, reglamentos o de costumbre o sea el derecho consuetudinario o no escrito.
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La incorporacin del derecho internacional de los derechos humanos al derecho interno de los estados se realiza a travs de la ratificacin de los Pactos o Convenciones. Es un acto soberano de los Estados en donde se acepta que estos instrumentos internacionales sean los que regulen su quehacer, la jerarqua que tengan estas convenciones para los Estados lo establece la misma Constitucin. En el caso del Estado ecuatoriano lo establece: Art. 417 Los tratados internacionales ratificados por el Ecuador se sujetaran a lo establecido en la Constitucin. En el caso de los tratados y otros Instrumentos internacionales de derechos humanos se aplicarn los principios pro ser humano, de no restriccin de Derechos, de aplicabilidad directa y de clusula abierta establecidos en la constitucin. A partir de la firma y ratificacin por parte de los Estados se crean derechos y obligaciones vinculantes. Los Estados, por lo tanto, tienen obligacin legal de reconocer, garantizar y proteger los derechos humanos y son legalmente responsables de su implementacin; por su violacin deben rendir cuentas ante la comunidad internacional. Como ya lo habamos mencionada estos tratados crean estndares y conceptos especficos sobre lo que debe ser la conducta gubernamental, la mayora de estos derechos implican obligaciones positivas a dos niveles: a) A comprometerse a nivel nacional y local, a evitar cualquier accin que viole o conduzca a una violacin de derechos humanos y, b) A dar pasos decisivos en la adopcin de medidas positivas, con el fin de asegurar el disfrute de los derechos humanos. En sntesis al ratificarse un tratado, el Estado miembro adquiere una doble obligacin: en primer lugar, la de aplicar sus disposiciones y en segundo, la de aceptar medidas de supervisin internacional. Los tratados crean mecanismos para supervisar e informar sobre el cumplimiento de las obligaciones adoptadas por el Estado. Del mismo modo, ofrecen vas para que los individuos cuyos derechos han sido violados soliciten su reclamo. Los sujetos de Derecho Internacional poseen naturaleza distinta entre s y responden a diferentes categoras: Los Estados Soberanos conforman los sujetos primarios del Derecho Internacional y los individuos son sujetos secundarios del Derecho de Gentes. Estas definiciones y precisiones son importantes ya que los posibles violadores de los derechos humanos no son solo los estados, sino tambin poderes que pueden venir de corporaciones, grupos de individuos o de individuos. Es decir estas entidades o personas en sus actuaciones pueden violar derechos humanos reconocidos y sus actos o conductas no son considerados delitos comunes, sino violaciones a los derechos humanos. En estas situaciones el Estado necesariamente tiene que actuar garantizando la verdad, la justicia, la reparacin y las garantas de no repeticin que incluyen una serie de medidas encaminadas a evitar y erradicar las conductas y las acciones que ocasionaron las violaciones y garantizar que la impunidad no se d en la sociedad.
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Por ejemplo, si una corporacin transnacional exportadora de plantas, se instala en territorio ecuatoriano y dentro de sus actuaciones est pagar menos del mnimo a los trabajadores o pagar menos a las mujeres que a los hombres, instaurando una poltica discriminatoria en la contratacin, el Estado ecuatoriano deber intervenir para cesar esta violacin. En este sentido es que se dice que el Estado es responsable por accin es decir por hacer, o por omisin es decir por no hacer o evitar que se haga. La Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la violencia contra la mujer (Convencin Belm do Par), es uno de los instrumentos internacionales en donde se observa con total claridad que la violacin de los derechos humanos no solo puede ser perpetuada por los agentes del Estado sino tambin los perpetradores pueden ser particulares que no tienen ningn cargo de funcionarios de Estado. En cuanto a los mecanismos de cumplimiento de los derechos humanos estos se dan a dos niveles: sistemas nacionales y supletoriamente el sistema internacional. En derechos humanos se asume que son fundamentalmente los estados los que deben garantizar el respeto de los derechos as como el juzgamiento y reparacin por las violaciones a travs de los tribunales, comisiones y otros organismos judiciales y de investigacin; la polica, y, en general, todos/as las funcionarias /os del Estado. Solamente si a nivel interno no funcionan los mecanismos se puede acudir a nivel internacional, ya sea al sistema universal como al regional. Estos sistemas de proteccin crean sus propios mecanismos, comits de las convenciones, tribunales, comisiones y/u otros organismos de supervisin o relacionados con la actividad jurisdiccional. 9.1. La debida diligencia. Tanto el derecho internacional consuetudinario (derecho no escrito que se construye desde la costumbre) como el convencional (tratados internacionales escritos) establecen que los Estados deben proceder con la debida diligencia para prevenir, responder, proteger y proporcionar remedios por actos que violen los derechos humanos tanto si esos actos son cometidos por el Estado como por agentes no estatales. La debida diligencia implica la actuacin del Estado a varios niveles: a) Prever razonablemente las violaciones de los derechos humanos b) Proteger por todos los medios adecuados c) Investigar seriamente con los medios a su alcance las violaciones que se hayan cometido dentro del mbito de su jurisdiccin a fin de identificar a los responsables d) Castigar a los mismos de manera pertinente e) Reparar adecuadamente a las vctimas f) Dar garantas y realizacin para las vctimas g) De no repeticin Los estados deben respetar cada una de estas obligaciones a riesgo de comprometer su responsabilidad internacional y deben cumplirlas conforme al principio de buena fe. La debida diligencia se rige por algunos principios: a) El Estado no puede delegar su obligacin de proceder con la debida diligencia, ni siquiera en situaciones en que algunas funciones son asumidas por otro Estado o por un agente no estatal.
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b) El principio de no discriminacin que implica que los Estados asuman la obligacin de prevenir, investigar, castigar y proporcionar remedios contra las violaciones a los derechos humanos. c) Principio de buena fe. Ser necesario que los Estados adopten medidas positivas para asegurarse que los derechos humanos de las personas se protegen, respetan, promueven y ejercen. La debida diligencia del Estado significa tomar medidas efectivas para impedir abusos, investigarlos cuando se producen, procesar a los presuntos responsables y llevarlos ante la justicia. Esto se realiza por medio de un procedimiento justo. Del mismo modo se debe proporcionar a las vctimas una compensacin adecuada y otras formas de reparacin. Tambin significa que la justicia se imparta sin ninguna discriminacin. Recordemos que en la Constitucin ecuatoriana se encuentra este principio expresado del siguiente modo: Constitucin Art. 11 numeral 9 El ms alto deber del Estado consiste en respetar y hacer respetar los derechos garantizados en la Constitucin Por lo tanto la cadena de cumplimiento de la debida diligencia empieza con el deber de prevencin: La Corte Interamericana seala que la prevencin es: abarca todas aquellas medidas de carcter jurdico, poltico, administrativo y cultural que promuevan la salvaguarda de los derechos humanos y que aseguren que las eventuales violaciones a los mismos sean efectivamente consideradas y tratadas como un hecho ilcito que, como tal, es susceptible de acarrear sanciones para quien las cometa, as como la obligacin de indemnizar a las vctimas por sus consecuencias perjudiciales. El Estado adems debe investigar toda accin que resulte en la violacin de derechos humanos. El estado incumple si el hecho queda impune o las vctimas cuyos derechos no han sido reparados adecuadamente. Conforme a los resultados de la investigacin el Estado tendr que sancionar a quienes resulten responsables directos de la violacin en cuestin, aplicando su derecho interno, de conformidad con los estndares internacionales de derechos humanos. Adems deber reparar adecuadamente el dao causado a las vctimas. Si el Estado no cumple con la debida diligencia las personas afectadas podran, despus de cumplir con algunos requisitos tales como el agotamiento de la va interna, recurrir a mecanismos de proteccin internacional: a. En el Sistema Universal de derechos humanos creado por la Naciones Unidas pueden recurrirse a los Comits de las Convenciones b. En el Sistema Regional de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA) pueden recurrir a la Comisin Interamericana de Derechos Humanos y, si fuera el caso;
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c. Recurrir ante la Corte Interamericana, resultando en muchos de los casos en una sancin poltica (moral) si son los Comits de las Convenciones, o la Comisin Interamericana, o en una sancin judicial si es el caso de la Corte Interamericana. 10.1. VIOLACIONES DE DERECHOS HUMANOS. Muchas veces hemos escuchado sobre violaciones de derechos humanos. La mayora de stas se dan luego que el polica ha logrado neutralizar la accin del infractor de la ley. La solucin no est en dejar hacer o dejar pasar las infracciones, al contrario el polica debe cumplir y hacer cumplir la ley con estricto respeto de los derechos humanos Invitamos a fortalecer la imagen institucional a travs de una labor PROFESIONAL, aplicando todas las tcnicas aprendidas en este mdulo 10.1.1 Consideraciones generales. Las investigaciones sobre las violaciones de los derechos humanos cometidas por la Polica deben ser rpidas, pertinentes, transparentes, exhaustivas e imparciales. Hay algunas violaciones de derechos humanos que merecen particular atencin en el contexto policial como: la desaparicin forzada e involuntaria, la ejecucin extrajudicial y la tortura
VIOLACIONES DE DERECHOS HUMANOS DE PARTICULAR ATENCION Desaparicin forzada e involuntaria Ejecucin extrajudicial Tortura
Privacin arbitraria de la libertad de una persona por parte de funcionarios del Estado, seguida de la negativa de brindar informacin acerca de su paradero y suerte.
Homicidio deliberado perpetrado por orden o con la complicidad o aquiescencia de funcionarios del Estado
Todo acto por el cual se inflija intencionadamente a una persona dolores o sufrimientos graves, ya sean fsicos o mentales, con el fin de obtener de ella o de un tercero informacin o una confesin, de castigarla por un acto que haya cometido, o se sospeche que ha cometido, o de intimidar o coaccionar a esa persona o a otras, o por cualquier razn basada en cualquier tipo de discriminacin, cuando dichos dolores o sufrimientos sean infligidos por un funcionario pblico u otra persona en el ejercicio de funciones pblicas, a instigacin suya, o con su consentimiento o aquiescencia
LAS VIOLACIONES DE DERECHOS HUMANOS NO PRESCRIBEN
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11.1. RESPONSABILIDAD En principio, la responsabilidad sobre el uso excesivo o ilcito de la fuerza es individual y, por tanto, recae en el polica que cometi el hecho. Sin embargo, los superiores inmediatos (jefes) asumirn la debida responsabilidad cuando tengan conocimiento -o debieran haberlo tenido- de que los policas a sus rdenes recurren o han recurrido, al uso ilcito de la fuerza y no adopten todas las medidas a su disposicin para impedir, eliminar o denunciar ese uso. Cualquier polica que tenga razn para creer que otro polica viene cometiendo o ha cometido violaciones de derechos humanos, debe hacer todo lo que est a su alcance para prevenir u oponerse rigurosamente a tal acto.
IMPORTANTE: No se podr imponer ninguna sancin penal o disciplinaria contra los policas que se nieguen a ejecutar una orden manifiestamente ilcita de emplear la fuerza o armas de fuego o que denuncien ese empleo por otros funcionarios.
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AUTOEVALUACIN UNIDAD I Una vez concluido el anlisis de la unidad es necesario que evaluemos nuestros conocimientos, para lo cual le proponemos la siguiente auto evaluacin la misma que debe ser desarrollada sin recurrir al documento estudiado, ya que trata de medir sus conocimientos reales, una vez concluida la misma remtase al solucionario que consta al final del mdulo y verifique sus respuestas. Los errores cometidos deben ser nuevamente estudiados. I. ESCRIBA V SI LA RESPUESTA ES VERDADERA Y F SI LA RESPUESTA ES FALSA. 1. ( ) La educacin es el pilar fundamental para edificar una Cultura de paz. Los derechos humanos, son indivisibles. Las violaciones de los derechos humanos prescriben. Se debe imponer sancin penal o disciplinaria contra un efectivo policial que se niegue a ejecutar una orden ilcita. La misin de la Polica Nacional es atender la Seguridad Ciudadana y el orden pblico.
2. 3. 4.
( ( (
) ) )
5.
II.
ENCIERRE CON UN CIRCULO LA RESPUESTA CORRECTA (SOLO UNA RESPUESTA ES CORRECTA) 6. Los Derechos Humanos se clasifican en: a) Civiles y Polticos. b) 1ra, 2da y 3ra generacin. c) Tratados y Pactos.
7.
Son derechos de Primera Generacin: a) Econmicos, sociales y culturales b) De solidaridad de los pueblos. c) Derechos Civiles y Polticos.
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8.
Los tratados, pactos y convenciones son: a) (Trminos sinnimos) acuerdos internacionales que regulan el reconocimiento de los Derechos Humanos. b) Derecho a la libre circulacin y Derecho a la libre informacin. c) Sirven para construir una cultura de paz.
9.
La Adhesin es: a) Son derechos de las personas privadas de su libertad. b) Es el anuncio que realizan los Estados de su aceptacin interna o ratificacin de un tratado dentro de su legislacin. c) Es fomentar un ambiente de seguridad.
10.
Son procesos de constitucin de los Derechos Humanos: a) Positivilizacin e Internalizacin b) Generalizacin y Especificacin c) Todas las anteriores COLOQUE EL LITERAL DE LA COLUMNA B EN EL ESPACIO UBICADO EN LA COLUMNA A, SEGN CORRESPONDA EL CONCEPTO:
III.
Conceptos bsicos de tica COLUMNA A 11. Todo acto por el cual se inflija intencionadamente a una persona dolores o sufrimientos graves, ya sean fsicos o mentales, con el fin de obtener informacin. ( ) 12. Dentro de la pirmide de jerarqua de leyes la de mayor jerarqua es? ( ) 13. Los Estados deben proceder para prevenir, responder, proteger y proporcionar remedios por actos que violen los derechos humanos. ( ) 14. Desapariciones forzadas e involuntarias, Ejecucin extra judicial y la tortura son. ( ) 15. Homicidio deliberado perpetrado por orden o con la complicidad de funcionarios del Estado. ( ) COLUMNA B A. La Constitucin B. Violacin de Derechos Humanos. C. Tortura D. La debida diligencia E. Ejecucin Extrajudicial
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UNIDAD II La preparacin de los efectivos policiales constituye un proceso permanente de capacitacin y entrenamiento que le permite desempearse adecuadamente ante los diversos requerimientos que el contexto social que presenta durante el cumplimiento de su misin. As pues analizaremos los siguientes contenidos. 1.1. LABOR POLICIAL EN LA SOCIEDAD. Los miembros de la Polica Nacional del Ecuador realizan actividades que, en conjunto, se denominan servicio policial, y que comprenden la proteccin de los ciudadanos y de la sociedad, de acuerdo a lo establecido en la Constitucin de la Repblica y la Ley Orgnica de la Polica Nacional. Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley desempean un papel fundamental en la proteccin del derecho a la vida, la libertad y la seguridad de las personas. 2.1. FUNCION POLICIAL Y RESPETO DE LOS DERECHOS HUMANOS. Los miembros de la Polica Nacional deben conocer al mximo lo que es el respeto a los Derechos Humanos, por tal razn es importante leer e interiorizar el siguiente texto. La funcin policial es la actividad del Estado que regula y mantiene el equilibrio entre la existencia individual y el bien comn. Establece restricciones y limitaciones a los derechos y libertades recurriendo, de ser necesario y en ejercicio de la ley, a la fuerza para garantizar la convivencia social. La caracterstica principal de los derechos humanos es que obligan a los agentes del Estado a respetarlos y protegerlos. En el cumplimiento de las funciones asignadas, la Polica Nacional ejerce el poder coercitivo del Estado respetando, promoviendo y garantizando los derechos humanos. Por consiguiente la formacin del personal policial deber estar basada en derechos humanos, investigacin especializada, prevencin, control y prevencin del delito y utilizacin de medios de disuasin y conciliacin como alternativas al uso de la fuerza. (Art. 163. C.P.E. 2do. Prrafo)
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Misin de la Polica Nacional Art. 163.- La Polica Nacional es una institucin estatal de carcter civil, armada, tcnica, jerarquizada, disciplinada, profesional y altamente especializada, cuya misin es atender la seguridad ciudadana y el orden pblico, y proteger el libre ejercicio de los derechos y la seguridad de las personas dentro del territorio nacional. Los miembros de la Polica Nacional tendrn una formacin basada en derechos humanos, investigacin especializada, prevencin, control y prevencin del delito y utilizacin de medios de disuasin y conciliacin como alternativas al uso de la fuerza. Para el desarrollo de sus tareas la Polica Nacional coordinar sus funciones con los diferentes niveles de gobiernos autnomos descentralizados. Podemos notar en el siguiente cuadro el cambio de actitud que requiere nuestra institucin policial, para demostrar nuestro PROFESIONALISMO a la sociedad que nos debemos.
3.1. SERVICIO POLICIAL Y DEMOCRACIA. 3.1.1. Qu es democracia? Democracia es una forma de organizacin de grupos de personas, cuya caracterstica predominante es que la titularidad del poder reside en la totalidad de sus miembros, haciendo que la toma de decisiones responda a la voluntad colectiva de los miembros del grupo. En sentido estricto la democracia es una forma de gobierno, de organizacin del Estado, en la cual las decisiones colectivas son adoptadas por el pueblo mediante mecanismos de participacin directa o indirecta que les confieren legitimidad a los representantes. En sentido amplio, democracia es una forma de convivencia social en la que los miembros son libres e iguales y las relaciones sociales se establecen de acuerdo a mecanismos contractuales. Entre las caractersticas sobresalientes de la democracia cabe citar: DEPARTAMENTO DE EDUCACIN A DISTANCIA DE LA DNE 28
1) Un Gobierno elegido democrticamente, representativo de la poblacin del Estado y responsable ante ella; 2) La existencia y el respeto del imperio de la ley; y 3) El respeto de los derechos y las libertades del hombre. Para que las personas puedan disfrutar de sus derechos establecidos constitucionalmente, la Polica debe mantener el orden social y adems garantizar el libre ejercicio de esos derechos. La democracia se vincula al Estado de Derecho y a la promocin y proteccin de los derechos humanos, ya que es la mejor garanta para el pleno desarrollo de ambos; y la Polica cumple un papel fundamental en esta labor. Por ello, su preparacin, competencia y actuacin debern reflejar una actitud de respeto a las personas y a sus derechos fundamentales. 4.1. CONDUCTA TICA Y PRCTICAS DE APLICACIN DE LA LEY El comportamiento tico del polica impulsa de manera ejemplar el desarrollo de su comunidad y eleva el prestigio personal e institucional. La funcin de la Polica en los Estados tiene como principal objetivo el servicio a la comunidad y la proteccin a las personas. No actuar ticamente genera desprestigio institucional, falta de credibilidad y legitimidad, desconfianza, temor y, en consecuencia, el alejamiento entre la institucin y la comunidad. Una conducta tica revalora al polica, elevando su autoestima y confianza, lo que le permite proyectar a su familia, compaeros de trabajo y a la comunidad en general su calidad personal y profesional. Las bases de la conducta policial tica son el respeto de la dignidad humana y de la ley, y por medio de ellos el respeto de los derechos humanos. 5.1. NECESIDAD DE UNA CONDUCTA ETICA EN LA FUNCION POLICIAL. La conducta tica asegura que la funcin policial se lleve a cabo utilizando correcta y razonablemente los poderes y las facultades que la ley le confiere, sin discriminacin, con justicia y sin atentar contra la dignidad de las personas.
Que tan tico es nuestro procedimiento policial???

YO YA TENIA ESA IDEA PARA QUE ESTAMOS BIEN ASI NO SIRVE NO VALE AGENCIOSO I!! NO TENEMOS FONDOS CUANDO ES QUE PAGAN VE!!!!
MEJOR HAGAMOS CORRINCHE YA HA DE IR A PEDIR CONDECORACION
ES QUEEE.
Y COMO ASI!! SI, PERO.
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El parmetro tico de actuacin, permite distinguir a los que hacen cumplir la ley de los que la incumplen. Si los policas recurrieran a prcticas contrarias a la ley o a la tica profesional, sobrepasando sus poderes y facultades legales, no se distinguiran de los infractores. 5.1.1. tica personal. tica personal son los valores y las convicciones morales de un individuo. 5.1.2. tica de grupo. tica de grupo es el conjunto de convicciones sobre lo que est bien o mal para un grupo de personas. 5.1.3. tica profesional. tica profesional son las normas o reglamentos que rigen la conducta de todos los miembros de una misma profesin. (Ver ANEXO A Cdigo de Conducta para Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la ley) 6.1. PUNTOS ESENCIALES DEL CDIGO DE CONDUCTA PARA LOS FUNCIONARIOS ENCARGADOS DE HACER CUMPLIR LA LEY
7.1. DERECHOS FUNDAMENTALES Y SERVICIO POLICIAL. Para que los policas cumplan con su deber, se les ha otorgado facultades, entre las de mayor importancia estn: Arresto, Detencin y Uso de la fuerza y de armas de fuego. Las acciones que ejecuten los policas en el desarrollo de su funcin debern subordinarse a la Constitucin, convenios y pactos internacionales
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sobre derechos humanos y a las Leyes de la Repblica, para as garantizar la legalidad y legitimidad de sus actuaciones, alcanzando los objetivos y fines del servicio policial. 8.1. GARANTIAS CONSTITUCIONALES. La Constitucin de la Repblica del Ecuador dedica el Ttulo III a las Garantas Constitucionales y bsicamente trata de lo siguiente: Garantas normativas Polticas pblicas, servicios pblicos y participacin ciudadana Garantas jurisdiccionales a) Disposiciones comunes b) Accin de proteccin c) Accin de hbeas corpus d) Accin de acceso a la informacin pblica e) Accin de hbeas data f) Accin por incumplimiento g) Accin extraordinaria de proteccin
La Constitucin establece las reglas para que los derechos fundamentales se respeten. Esta tutela se ejercita a travs de los procesos constitucionales que determinan e imponen las consecuencias jurdicas derivadas de las acciones u omisiones que atenten contra los derechos constitucionales.
9.1. ESTADO DE EXCEPCION. Segn la Constitucin Poltica del Ecuador en su artculo 164, el estado de excepcin podr ser decretado por el Presidente de la Repblica, en todo el territorio nacional o en parte de ste, en caso de agresin, conflicto armado internacional o interno, grave conmocin interna, calamidad pblica o desastre natural.
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9.1.1 DERECHOS QUE SE LIMITAN O SUSPENDEN EN EL ESTADO DE EXCEPCIN Durante la vigencia del estado de excepcin nicamente se podr suspender o limitar: Derecho a la inviolabilidad de domicilio. Inviolabilidad de correspondencia. Libertad de trnsito. Libertad de asociacin y reunin, y Libertad de informacin. LOS DEMAS DERECHOS SE MANTENDRAN VIGENTES Y SU LIMITACIN, SUSPENSION O VIOLACION NO TIENE JUSTIFICACION ALGUNA Por ningn motivo se autoriza la suspensin o limitacin del derecho a: Reconocimiento de la personalidad jurdica; Derecho a la vida y a la integridad personal; Prohibicin de la esclavitud y servidumbre; Principio de legalidad y de retroactividad; Libertad de conciencia y religin; Proteccin de la familia; Derecho al nombre; Derechos del nio; Derecho a la nacionalidad; y Derechos polticos. Tampoco se permite la suspensin o limitacin de las garantas judiciales indispensables para la proteccin de tales derechos. IMPORTANTE: No podrn invocar ninguna de las circunstancias excepcionales del estado de excepcin para justificar el quebrantamiento de los Principios Bsicos sobre el Empleo de la Fuerza y Armas de Fuego desarrollados en este manual. Finalmente, la Convencin Americana sobre Derechos Humanos dispone en su artculo 27 una clusula de salvaguardia, segn la cual los Estados Parte, en la eventualidad de guerras, de peligro pblico o de otra emergencia (en el caso ecuatoriano se tratar del estado de excepcin), no deben suspender, entre otros, el principio de legalidad y el derecho a la integridad personal. 10.1. PRIVACION DE LA LIBERTAD. La libertad es un derecho humano y la detencin o arresto de una persona es una restriccin a este derecho. El Estado, dentro de su actividad punitiva, puede privar de la libertad a alguien slo en el marco de las consideraciones establecidas en la ley. El artculo 77 numeral 1 de la constitucin manifiesta: La privacin de la libertad se aplicar excepcionalmente cuando sea necesaria para garantizar la comparecencia en el proceso, o para asegurar el cumplimiento de la pena; proceder por orden escrita de jueza o juez competente, en los casos, por el tiempo y con las formalidades establecidas en la ley. Se exceptan los delitos flagrantes, en cuyo caso no podr mantenerse a la persona detenida sin frmula de juicio por ms de veinticuatro horas. DEPARTAMENTO DE EDUCACIN A DISTANCIA DE LA DNE 32
La jueza o juez siempre podr ordenar medidas cautelares distintas a la prisin preventiva. 11.1. ARRESTO POLICIAL. Arresto policial es el acto de detener a una persona por la supuesta comisin de un delito o por acto de autoridad. Cuando se proceda con mujeres embarazadas, nios, nias y adolescentes se proceder de acuerdo a las leyes especiales que los protegen. El registro a mujeres se debe realizar por una mujer polica. 11.2. REGISTRO. Con la finalidad de llevar un adecuado control sobre las personas privadas de libertad y prevenir las desapariciones forzadas, se debe establecer y mantener uno o varios registros oficiales con informacin de las personas custodiadas por la Polica. 11.3. CONSIDERACIONES ESPECIALES. El trato humano y digno a la persona detenida, es una obligacin de todo polica y no requiere de complejos conocimientos de tcnicas policiales; exige respetar la dignidad inherente a la persona humana y el cumplimiento de ciertas normas bsicas de conducta. Por ningn motivo se puede someter a un detenido a torturas, tratos crueles o inhumanos. Los efectivos policiales a cargo de la custodia de los detenidos son responsables por cualquier afectacin a estos derechos. 11.3.1 DERECHOS AL MOMENTO DE LA DETENCIN (ART. 77 CONSTITUCIN) Conocer en forma clara y en un lenguaje sencillo las razones de su detencin, La identidad de la jueza o juez, o autoridad que la orden, La identidad de quienes la ejecutan (nombre del polica), La identidad de las personas responsables del respectivo interrogatorio. Derecho a permanecer en silencio, A solicitar la asistencia de una abogada o abogado, o de una defensora o defensor pblico en caso de no tenerlo y Comunicarse con un familiar o con cualquier persona que indique (por cualquier medio).
Si la persona detenida fuera extranjera, quien lleve a cabo la detencin informar inmediatamente al representante consular de su pas. 11.4. USO DE LA FUERZA. Una definicin apropiada de fuerza en el accionar policial es: El medio a travs del cual la Polica logra el control de una situacin que atenta contra la seguridad, el orden pblico, la integridad o la vida de las personas dentro del marco de la ley.
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La fuerza, as definida, debe aplicarse mediante un acto discrecional, legal, legtimo y profesional. Todo empleo excesivo de la fuerza se convierte en violencia y, por tanto, es percibido como un acto arbitrario, ilegal, ilegtimo y no profesional. Debe quedar claro para los efectivos policiales que FUERZA NO ES VIOLENCIA.
El Polica no debe temer usar la fuerza en el cumplimiento de su deber. En la medida que su objetivo es siempre garantizar la vida e integridad fsica de las personas, los parmetros de uso de la fuerza no exigen que el polica tenga que ser agredido primero o se exponga innecesariamente al peligro antes de poder hacer uso de la fuerza. Los miembros de la PNE tienen la obligacin de actuar en cumplimiento de su deber y el derecho a defenderse de agresiones fsicas, debiendo adoptar las medidas ms apropiadas para disminuir o evitar la violencia en su contra. La facultad de recurrir al empleo de la fuerza en determinadas circunstancias, cuando otros medios resultan ineficaces, lleva consigo la gran responsabilidad de velar para que sta se ejerza lcita y proporcionalmente, ya que su uso excesivo constituye una violacin de los derechos humanos. Es esencial, por consiguiente, adoptar medidas que impidan el abuso en el uso de la fuerza. Esto se lograr a travs de la capacitacin del personal policial en temas referidos a solucin pacfica de conflictos, estudio del comportamiento de multitudes as como tcnicas de persuasin, negociacin y mediacin. De presentarse excesos en el uso de la fuerza, se dispondr las investigaciones y sanciones correspondientes para el personal involucrado. 11.5. PRINCIPIOS DEL USO DE LA FUERZA. Es de suma importancia y obligatoriedad que todas las intervenciones policiales se basen en los principios de legalidad, necesidad y proporcionalidad. Estos principios deben ser puestos en prctica con un alto grado de racionalidad y sustentados en una
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conducta tica del polica. (Ver ANEXO B Principios Bsicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego por Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley)
11.5.1. Legalidad. La legalidad desde el punto de vista policial tiene dos acepciones: 1. El uso de la fuerza debe estar dirigido a lograr un objetivo legal y; 2. Los medios y mtodos usados deben estar de acuerdo a las normas legales. 11.5.2. Necesidad. Se debe considerar que el uso de la fuerza fue necesario cuando, luego de intentadas otras alternativas de solucin del problema, represent el ltimo recurso del polica para el cumplimiento de su deber. 11.5.3. Proporcionalidad. Para verificar si la accin policial fue proporcional, es necesario evaluar si hubo un equilibrio entre los siguientes aspectos: De un lado, la gravedad de la amenaza o agresin y el objetivo legal buscado por el polica y, del otro, el nivel de fuerza a emplear para controlar la situacin. Para evaluar la gravedad de la amenaza o agresin se debe considerar, entre otras circunstancias, la intensidad y peligrosidad de la agresin, la forma de proceder del agresor, la hostilidad del entorno y los medios de los que disponga el polica para defenderse (entrenamiento y equipamiento). El objetivo legal buscado es la motivacin o fundamento de la intervencin policial. Se debe considerar que actos ilcitos menos graves no justifican niveles de uso de fuerza mayores. Del mismo modo, actos ilcitos en los que est en riesgo la vida de las personas, justifican un nivel ms elevado del uso de la fuerza. Finalmente, para evaluar el nivel de fuerza a emplear, se debe considerar las opciones de respuesta policial (ver Modelo de Uso de Fuerza) en funcin de los dos parmetros anteriores.
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Debe tenerse en cuenta, adicionalmente, que cuando las consecuencias negativas del uso de la fuerza sean superiores al objetivo legal pretendido y a la gravedad de la amenaza o agresin sufrida, se recomienda al polica abstenerse de seguir usando la fuerza. 12.1. USO DIFERENCIADO Y PROGRESIVO DE LA FUERZA. El efectivo policial, al intervenir a personas en el cumplimiento de su funcin, dispone de diversas opciones de actuacin en funcin de los distintos niveles de resistencia del intervenido, los cuales pueden ir desde el riesgo latente hasta la agresin letal. Ante estas conductas, el polica deber hacer un uso diferenciado y progresivo de la fuerza. 13.1. Niveles de resistencia del intervenido. Los diversos niveles de resistencia que puede ejercer la persona intervenida deben ser entendidos de forma dinmica, ya que se puede subir gradual o repentinamente del primer nivel hasta el mximo nivel o viceversa; o iniciarse en cualquier nivel y subir o bajar gradual o repentinamente. 13.1.1. Resistencia pasiva Riesgo latente Es la amenaza no perceptible inherente a toda intervencin policial. Cooperador Acata todas las indicaciones del efectivo policial durante la intervencin sin manifestar resistencia. No cooperador No acata las indicaciones del efectivo policial. No reacciona, ni agrede. 13.1.2. Resistencia activa Resistencia fsica Se opone a su sometimiento, inmovilizacin o conduccin, llegando al nivel de desafo fsico. Agresin no letal Agresin fsica al personal policial u otras personas involucradas en la intervencin que no llega a poner en riesgo sus vidas. Agresin letal Accin que pone en peligro inminente de muerte o lesiones graves al efectivo policial o a personas involucradas en la intervencin. 14.1. Niveles del uso de la fuerza por el efectivo policial. No siempre se van a dar en una intervencin policial todos los niveles del uso de la fuerza. La gran mayora de las veces bastar una adecuada verbalizacin para lograr DEPARTAMENTO DE EDUCACIN A DISTANCIA DE LA DNE 36
el control de la situacin que se enfrenta, y otras en que, debido a la gravedad de la amenaza, se deba hacer uso inmediato de la fuerza potencialmente letal. Por tanto, el polica debe estar atento a los cambios de los niveles de resistencia de la persona intervenida para decidir qu nivel de fuerza debe emplear. Este empleo de la fuerza debe ser progresivo y diferenciado. La decisin entre las diversas alternativas posibles, se basar en el grado de confianza alcanzado por el polica en su formacin, permanente capacitacin, entrenamiento, experiencia y en la disponibilidad de equipos adecuados. 14.1.1. Preventivo. Presencia policial Es entendida como demostracin de autoridad. El efectivo policial correctamente uniformado, equipado, en actitud diligente y alerta (contacto visual), ser suficiente para prevenir y disuadir la comisin de una infraccin o un delito. Cuando sea posible, la presencia policial debe ser, por lo menos, igual o superior al nmero de personas a intervenir, salvo en las operaciones de mantenimiento del orden pblico. Verbalizacin Es el uso de la comunicacin oral con la energa necesaria y el empleo de trminos adecuados que sean fcilmente entendidos y comprendidos. Las variaciones en el tono de voz dependen de la actitud de la persona intervenida. En situaciones de riesgo es necesario el uso de frases cortas y enrgicas. La verbalizacin debe ser utilizada en todos los niveles del uso de la fuerza. El entrenamiento y la experiencia mejoran la capacidad de verbalizar. Siempre que sea posible, debe mantenerse en contacto visual con el intervenido. 14.1.2. Reactivo. Control fsico Es el empleo de las tcnicas adecuadas de defensa personal policial que permiten controlar, reducir, inmovilizar y conducir al intervenido, evitando en lo posible causarle lesiones. Tcticas defensivas no letales En este nivel recurriremos al equipo policial con el que contamos (tolete, gas, esposas, etc.), con el fin de contrarrestar o superar el nivel de resistencia. Fuerza potencialmente letal Uso del arma de fuego por el polica contra quien ejerza una agresin que involucre riesgo de vida, con el objetivo de controlarlo y defender la vida de otras personas o la propia. El personal policial tiene la obligacin de actuar en cumplimiento de su deber y el derecho a defenderse de agresiones fsicas, debiendo adoptar las medidas ms apropiadas para disminuir o evitar la violencia en su contra.
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La amenaza a la vida y la seguridad de los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley debe considerarse como una amenaza a la estabilidad de toda la sociedad. (Asamblea General de la ONU, 07 de septiembre de 1990) Usted, polica, no debe temer hacer uso de la fuerza siempre que lo haga de manera PROFESIONAL. 15.1. RESPONSABILIDAD POR EL USO DE LA FUERZA. En principio, la responsabilidad sobre el uso ilcito de la fuerza es individual y, por tanto, recae en el polica que cometi el hecho. Sin embargo, los superiores inmediatos (jefes) asumirn la debida responsabilidad cuando tengan conocimiento -o debieran haberlo tenido- de que los policas a sus rdenes recurren - o han recurrido-, al uso ilcito de la fuerza y no adopten todas las medidas a su disposicin para impedir, eliminar o denunciar ese uso. Los policas no podrn alegar "obediencia a rdenes superiores" cuando hayan tenido conocimiento de que la orden de emplear la fuerza o armas de fuego era manifiestamente ilcita y tuvieron una oportunidad razonable de negarse a cumplirla. De cualquier modo, tambin sern responsables los superiores que dieron las rdenes ilcitas.
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AUTOEVALUACIN UNIDAD II Una vez concluido el anlisis de la unidad es necesario que evaluemos nuestros conocimientos, para lo cual le proponemos la siguiente auto evaluacin la misma que debe ser desarrollada sin recurrir al documento estudiado, ya que trata de medir sus conocimientos reales, una vez concluida la misma remtase al solucionario que consta al final del mdulo y verifique sus respuestas. Los errores cometidos deben ser nuevamente estudiados.
I.
ESCRIBA DENTRO DEL PARENTESIS V SI LA RESPUESTA ES VERDADERA Y F SI LA RESPUESTA ES FALSA.
1.
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley desempean un papel fundamental en la proteccin del derecho a la vida, la libertad y la seguridad de las personas esto se denomina Labor Policial.
2.
El Art.163 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador establece la Misin de la Polica Nacional donde indica que los funcionarias deben tener una formacin especializada en Derechos Humanos.
3.
Democracia es una forma de gobierno, de organizacin del Estado, en la cual las decisiones colectivas son adoptadas por el pueblo mediante mecanismos de participacin directa o indirecta que les confieren legitimidad a los representantes.
4.
No actuar ticamente genera desprestigio institucional, falta de credibilidad y legitimidad, desconfianza, temor y, en
consecuencia, el alejamiento entre la institucin y la comunidad. 5. ( ) La conducta tica asegura que la funcin policial se lleve a cabo utilizando correcta y razonablemente los poderes y las facultades que la ley le confiere, sin discriminacin, con justicia y sin atentar contra la dignidad de las personas.
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II.
ENCIERRE CON UN CIRCULO LA RESPUESTA CORRECTA (SOLO UNA RESPUESTA ES CORRECTA).
6.
Las clases de tica son: a) Legalidad, necesidad y proporcionalidad. b) Personal, de grupo y profesional. c) Todas las anteriores.
7.
Artculo del Cdigo de Conducta. a) tica que maneja un grupo con el fin de alcanzar metas. b) Estado que garantiza los derechos constitucionales. c) Respetar la Dignidad Humana.
8.
Para que los policas cumplan con su deber, se les ha otorgado facultades, entre las de mayor importancia estn: a) Arresto, detencin, uso de la fuerza y armas de fuego. b) El control de multitudes pacificas o violentas. c) Todas las anteriores.
9.
Derechos que se limitan o suspenden en el estado de excepcin. a) Derecho a la inviolabilidad de domicilio. b) Libertad de trnsito. c) Libertad de informacin. d) Todas las anteriores.
10.
El arresto policial es: a) Control sobre las personas privadas de libertad para prevenir las desapariciones forzadas, b) Es el acto de aprehender a una persona por la supuesta comisin de un delito o por acto de autoridad. c) Se utiliza para amedrentar a los manifestantes.
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III.
COLOQUE EL LITERAL DE LA COLUMNA B EN EL ESPACIO UBICADO EN LA COLUMNA A, SEGN CORRESPONDA EL CONCEPTO: Uso diferenciado y progresivo de la fuerza.
COLUMNA A 11. Resistencia pasiva y resistencia activa. 12. Preventivo y Reactivo. 13. Legalidad, necesidad y proporcionalidad. ( ) ( ) ( )
COLUMNA B
a. Principios del uso

de la fuerza. b. Niveles resistencia del intervenido
14. 10. Con la finalidad de llevar un adecuado control sobre las personas privadas de libertad y prevenir las desapariciones forzadas, se debe establecer y mantener uno o varios registros oficiales con informacin de las personas custodiadas por la Polica. .. ( ) 15. El uso de la fuerza debe estar dirigido a lograr un objetivo legal y; Los medios y mtodos usados deben estar de acuerdo a las normas legales. ( )
c. Niveles del uso de

la fuerza por el efectivo policial
d. Legalidad. e. Registro.
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UNIDAD III Dentro del desarrollo de nuestras actividades diarias es de suma importancia tener una preparacin integral que nos permite realizar procedimientos ptimos apegados a la ley y el respeto irrestricto a los Derechos Humanos. 1.1. INSTRUCCIN BSICA. La preparacin de los efectivos policiales constituye un proceso permanente de capacitacin y entrenamiento que le permite desempearse adecuadamente ante los diversos requerimientos que el contexto social presenta durante el cumplimiento de su misin. 2.1. PREPARACION PSICOLOGICA.
La seguridad del efectivo policial est directamente relacionada con su equilibrado y adecuado estado mental, lo cual le permitir identificar anticipadamente las amenazas y ensayar sus acciones de respuesta en razn de la forma de actuar de los intervenidos. 2.1.1. CONTROL DE EMOCIONES. Las emociones como la clera, la ira, la compasin y el miedo son estados de nimo que influyen directamente en el accionar del efectivo policial. El dominio de estas emociones le permitir mantener un comportamiento equilibrado y realizar las operaciones policiales de manera apropiada. 2.1.2. NIVELES DE ALERTA. Al atender un llamado de auxilio o aproximarse a lo que puede ser una situacin de crisis, usted estar en un cierto nivel de alerta que depender de su capacidad de identificar y anticipar el peligro. El estado de alerta puede ser identificado a travs de los niveles de distraccin, atencin, seguridad y reaccin (Positiva o negativa)
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2.1.3. Pensamiento tctico. El pensamiento tctico consiste en identificar amenazas, evaluar peligros potenciales y adoptar las medidas necesarias para superarlas. Nos permite delimitar objetivamente el rea de seguridad y rea de riesgo, as como los puntos de peligro. 2.1.4. Proceso mental de la agresin. Dentro de la agresin por parte del infractor atraviesa tres (3) etapas que son: Identificar, Decidir y Actuar. El polica en cambio debe atravesar necesariamente por cuatro (4) etapas para responder a la amenaza: Identificar, Verificar, Decidir y Actuar. El hecho que el polica atraviese por la etapa adicional de verificar constituye una muestra de profesionalismo policial y garantiza que la respuesta que se adopte est adecuada a los principios de legalidad, necesidad y proporcionalidad.
CONTRLOL DE EMOCIONES Clera Ira Compasin Miedo
PREPARACION PSICOLOGICA NIVELES DE ALERTA PENSAMIENTO TACTICO -Nivel de Distraccin - Nivel de Atencin -Nivel de Seguridad -Nivel de Reaccin: Positiva y Negativa -rea de seguridad -rea de Riesgo -Puntos de peligro
PROCESO MENTAL DE LA AGRESION AGRESOR -Identificar -Decidir -Actuar POLICIA -Identificar -Verificar -Decidir -Actuar
3.1. VERBALIZACION. Verbalizar es interactuar con el intervenido y supone el manejo de distintos niveles de dilogo que pueden ir desde el contacto amistoso (Ej. Polica Comunitaria), la recoleccin de informacin (Ej. testigos en el lugar del delito) hasta la imparticin de rdenes mediante tcnicas adecuadas de entonacin de voz y expresin corporal. La verbalizacin es la tcnica que ms se debe emplear en una intervencin policial, sobre todo cuando se arresta un presunto infractor. Utilizada correctamente, minimiza los riesgos y maximiza los resultados de la intervencin.
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IMPORTANTE.- Los policas deben entrenarse en tcnicas de expresin verbal. Tan importante como saber disparar o tener una buena condicin fsica, es tener la habilidad de expresarse con SEGURIDAD Y FIRMEZA
3.1.1. INICIATIVA EN EL CONTACTO VERBAL. El polica es quien debe iniciar siempre el contacto verbal. Mantenga permanentemente el control de la situacin y no se exponga innecesariamente a los posibles riesgos. 3.1.2. LENGUAJE ADECUADO. Algunos policas creen que utilizando un lenguaje vulgar, hamponesco y amenazador, logran que el individuo se someta ms fcilmente. En realidad sucede todo lo contrario. Si usted es respetuoso y firme, el sospechoso se dar cuenta que usted es el representante de la autoridad 3.1.3. TCNICAS DE EXPRESIN VERBAL. Hable pausadamente. De instrucciones simples y reptalas cuantas veces sea necesario, use lenguaje corporal para reforzarlas. El tono de voz escogido debe ser proporcional a sus propsitos. Sea claro para que no exista falta de comprensin y confusin. Si usted no es claro, el sospechoso puede adoptar una actitud diferente de la ordenada y generar consecuencias indeseadas. En general, slo uno de los policas debe hablar al intervenido. De rdenes claras, cortas y audibles para cada accin que el sospechoso deba tomar: ALTO! POLICA! (o DETNGASE! POLICA!) ALCE LAS MANOS! (o PONGA LAS MANOS SOBRE LA CABEZA!, o
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PONGA LAS MANOS ARRIBA!) ENTRELACE SUS DEDOS! (o CRUCE LOS DEDOS!) VOLTESE! (o DSE LA VUELTA!, DE ESPALDAS A M!) ARRODLLESE! (o TINDASE EN EL SUELO!) CRUCE LAS PIERNAS! (o PONGA UNA PIERNA SOBRE LA OTRA!) En caso que el intervenido no acate sus rdenes, reptalas, insista con firmeza. Trate de no ponerse nervioso si sus rdenes no son acatadas de inmediato. Contine insistiendo, mantenga su profesionalismo y no se exponga a riesgos. Busque el dilogo, evite discutir con el intervenido, resista la tentacin de competir por quin habla ms alto. Deje que el intervenido hable, mantngase tranquilo y, acto seguido, vuelva a insistir con las rdenes de manera firme e imperativa, demostrando su determinacin. Pregunte: QU SUCEDE?, POR QU NO ME OBEDECE?. No confe totalmente en la persuasin verbal cuando se enfrente a sospechosos que porten armas potencialmente letales. Siempre est preparado, pues es difcil prever lo que pueda suceder cuando se le da a un presunto infractor la orden: ALTO! POLICA!. 4.1. ASPECTOS PSICOLGICOS. Si usted se comporta de manera dominante, agresiva o despectiva, haciendo que el sospechoso parezca cobarde frente a las personas que l considera importantes, ste podra reaccionar con conductas violentas como una forma de defender su dignidad. Es comprensible que una persona, cuando es abordada por la polica, rechace, trate de excusarse o cuestione la accin policial, por el hecho de no creerse un sospechoso. Este comportamiento, en principio, no configura resistencia, desacato o desobediencia, entendidas como (delitos) infracciones sino ms bien, una respuesta natural a una imputacin que se considera indebida. Le corresponde al polica identificar el lmite entre el natural rechazo y (el delito) la infraccin de resistencia a la autoridad. A Ud. como polica no debe alterarle, descontrolarlo o afectarle emocionalmente que el sospechoso no le obedezca, haga comentarios ofensivos, o ignore su presencia. SEA FIRME! JUSTO! Y CORTS! 4.1.1. DISTANCIA DURANTE LA INTERVENCIN. La distancia ideal que debe existir entre polica y sospechoso es de aproximadamente tres (03) metros. Esto permite contar con un espacio de proteccin en el cual la mayora de las personas tienden a ser ms cooperativas con los desconocidos y a la vez le otorga a usted como polica, un mayor tiempo de reaccin a su favor. Si el intervenido porta un cuchillo o cualquier otro objeto contundente y/o corto punzante y usted, no cuenta con un tolete (vara o bastn policial), debe aumentar la distancia de reaccin a seis (06) metros o ms.
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En caso que el sospechoso posea un arma de fuego, tenga una de las manos ocultas o permanezca escondido, usted como polica mantngase protegido hasta que pueda ver claramente las manos del sospechoso. En este caso la distancia y la verbalizacin, si bien son importantes, pasan a ser secundarios en razn de su seguridad. 4.1.2. POSTURAS DURANTE LA INTERVENCIN. Existen tres (03) posturas bsicas que puede adoptar el polica en funcin de las circunstancias de la intervencin: Postura abierta o de persuasin, Postura de alerta y Postura defensiva
Postura abierta o de persuasin
Postura de alerta
Postura defensiva
5.1. PROCEDIMIENTO. El modo como usted se relaciona o interacta con el sospechoso o presunto infractor durante la intervencin, es un factor decisivo para que la situacin tenga una solucin satisfactoria. Si bien existen muchas situaciones en las que es necesario el empleo de la fuerza, es importante comprender que el nivel de resistencia que ofrece el intervenido no siempre est relacionado con la naturaleza de la presunta infraccin, sino ms bien, en gran parte, al comportamiento que usted tiene hacia l. Al intervenir, usted estar ms seguro si procede como si el presunto infractor pudiera agredirle. Aunque existan indicios de que l no opondr resistencia, usted no perder nada si se protege e interviene desde una posicin segura y luego se aproxima con cautela. Siempre que fuera posible, proceda de la siguiente manera: Efecte el contacto verbal desde un lugar seguro, de esa forma, si hay una reaccin por parte del intervenido, usted estar protegido y en condiciones de defenderse. Adelntese, realizando el contacto verbal antes que el presunto infractor lo haga. El que habla primero gana importante ventaja psicolgica y fsica que podr favorecer la solucin del problema. Tenga su arma lista, conforme lo determine el nivel de riesgo de la situacin. Como medida de seguridad es conveniente, an cuando no sea necesario sacar el arma, que usted abra el botn de la funda, y localice el arma, colocando su mano sobre la empuadura. De esa forma, si fuese necesario sacar el arma, usted no perder tiempo buscndola. En caso que la situacin empeore y el uso del DEPARTAMENTO DE EDUCACIN A DISTANCIA DE LA DNE 46
arma de fuego fuese recomendable, proceda conforme las orientaciones contenidas en el captulo de USO DE LA FUERZA. Sin embargo, tome en cuenta que la accin de poner la mano sobre su arma puede ser interpretada por el presunto infractor como una amenaza de disparo que podra empeorar la situacin. Usted deber evaluar la mejor actitud a adoptar en cada caso especfico. An cuando el intervenido le desobedezca, nunca interrumpa la verbalizacin. Siga emitiendo rdenes y con la debida proteccin de otros policas (refuerzos), trate de dominar la situacin. Tenga en cuenta que existen diversas razones por las que el intervenido puede resistirse de manera pasiva a sus disposiciones (no acata las rdenes pero tampoco le agrede): Cuando no las escucha por el ruido de la calle, por tener la radio encendida, o por tener problemas auditivos. Cuando no las entiende por los efectos del alcohol u otras drogas. Cuando no las acata simplemente porque quiere desafiar a la autoridad o desmerecer su accin, intentando provocar al polica, conducirlo a una situacin humillante frente al pblico, o hacer que reaccione haciendo uso excesivo de la fuerza. Cuando busca conseguir la simpata de los transentes tratando de ponerlos en contra de la actuacin policial. Cuando tiene algo que esconder y busca ganar tiempo o distraer la atencin de los policas. Cuando trata de ganar tiempo para fugar o enfrentarse fsicamente con los policas, esto es, con resistencia activa (no acata las rdenes y adems agrede al polica).
Cualquiera que fueran las razones del intervenido, trate de pensar y actuar de acuerdo con los principios del pensamiento tctico. En primer lugar, ponga atencin a su propia seguridad y evite caer en la trampa de las provocaciones. Maneje el desarrollo de los hechos con profesionalismo. Existen policas que toman estas situaciones como algo personal y pierden el control con una mnima provocacin o reaccin del intervenido. Estos policas corren el riesgo de exponer innecesariamente su vida y la de sus compaeros, incluso cometer actos de violencia. A pesar que no todo puede ser planificado, usted debe imaginar posibles situaciones de riesgo cuando interviene a un presunto infractor. Considere las actitudes adoptadas por el sospechoso para adoptar las consecuentes respuestas basadas en el modelo del uso diferenciado de la fuerza. En todo momento insista en la persuasin y en la verbalizacin como alternativa para reducir la necesidad y la intensidad de la fuerza aplicada. El uso de la fuerza potencialmente letal (disparo de arma de fuego) es una medida extrema. Siempre que sea posible, debe ser evitado y solamente se justifica en casos de defensa de la vida. Un buen nmero de hechos puede ser resuelto mediante la verbalizacin, por eso desarrolle la habilidad de comunicarse claramente y sin agresividad.
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5.1.1. MANEJO DE EQUIPO. Para el cumplimiento de su servicio, los efectivos policiales deben contar con un equipamiento bsico, tolete, esposas, chaleco antibalas, arma de fuego con su respectiva municin, gas lacrimgeno, guantes quirrgicos, linterna y libreta de apuntes. Es necesario que conozcan su uso y manejo, as como su ubicacin al portarlos, de tal manera que al momento de actuar, puedan utilizarlos sin distraerse del riesgo al que se enfrenta. 5.1.2. TOLETE. El empleo del tolete tiene por finalidad garantizar una defensa eficaz ante una amenaza inminente proveniente de agresores. Tambin se utiliza en el control de multitudes, sean stas pacficas o violentas, y para la conduccin de detenidos, buscando siempre reducir al mnimo las eventuales lesiones provocadas. Cuando se vea obligado a utilizar el tolete, recuerde: Si la agresin que pudiera sufrir el polica fuera inminente, se advierte al agresor la intencin de utilizar el tolete, retrocediendo dos pasos. Si l mantiene la actitud agresiva, se avanza con la pierna del mismo lado de la mano que empua el tolete, efectuando dos golpes de manera cruzada, de arriba hacia abajo, de afuera hacia adentro. Se debe golpear sobre las partes de mayor volumen muscular (piernas, glteos, brazos), evitar los golpes en la cabeza, cuello o trax. Al ceder en su actitud agresiva o violenta, se debe interrumpir el uso del tolete. Recuerde que usted est protegindose y disuadiendo al intervenido, no lo est atacando, agrediendo o castigando. Durante toda la intervencin policial, independientemente de qu nivel de fuerza se utilice, es importante seguir verbalizando para controlar la situacin.
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5.1.3 ESPOSAS. Las esposas constituyen un elemento imprescindible del equipo bsico del polica, pues no slo permiten neutralizar la accin agresiva del intervenido, sino tambin su inmovilizacin, asegurando un traslado seguro a la autoridad competente o a los centros de detencin. Las esposas son equipos tcnicos que limitan el uso de la fuerza y el empleo de las armas de fuego. Algunas precisiones sobre su uso: Neutralizan el accionar violento del infractor y evitan que ste se autolesione. Reducen las posibilidades del infractor de agredir al efectivo policial, garantizando la integridad fsica de ste y la de sus compaeros. Reducen las posibilidades del infractor de agredir a terceras personas. Por el material empleado en su fabricacin o por su mal uso, las esposas pueden originar lesiones en el intervenido. Es necesario que el polica est tcnicamente bien entrenado para utilizarlas, reduciendo as al mnimo la posibilidad de lesiones. En caso que ocurrieran lesiones, el efectivo policial deber posibilitar la atencin mdica necesaria, as como elaborar los respectivos informes relacionados con el uso de la fuerza. En ningn caso las esposas pueden ser utilizadas como instrumentos de humillacin. Recuerde que debe proteger la dignidad humana de todas las personas, incluso de los presuntos infractores. 5.1.4. AEROSOL DE PIMIENTA El Aerosol de pimienta o Spray de pimienta, es un agente lacrimgeno (un compuesto qumico que irrita los ojos hasta el punto de causar lgrimas, dolor e incluso ceguera temporal) que se utiliza para dispersar disturbios o como defensa personal. Es un agente no letal, aunque puede serlo en casos raros. Legalidad El aerosol de pimienta est prohibido internacionalmente para la utilizacin en la guerra desde la convencin de Armas Biolgicas de 1972 pero no para la utilizacin de la seguridad interna11
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5.1.5. MANEJO DE ARMAS DE FUEGO. Las armas de fuego y municiones que deben utilizar los policas son estrictamente las autorizadas por la Polica Nacional del Ecuador. Los verbos "USAR" o "EMPLEAR" armas de fuego deben ser entendidos como sinnimos y ambos corresponden a una variedad de opciones que el polica puede adoptar con su arma sin necesariamente dispararla. El polica puede usar el arma de fuego en los niveles preventivo y reactivo: En el nivel preventivo, el arma funciona como una demostracin de fuerza con intencin disuasiva y, al mismo tiempo, permite que el polica est listo para defenderse de un eventual ataque. El hecho de que el polica, mientras verbalice, lleve sus manos al arma demuestra al intervenido un grado de fuerza ms elevado que el que se demostrara si se le siguiera hablando con las manos libres. De igual manera, un efecto fuertemente disuasivo puede ser logrado cuando se est interviniendo con el arma en posicin baja y se decide apuntarla. En estas diferentes situaciones se est "usando" o "empleando" el arma, operando preventivamente, esto es, sin dispararla. El nivel reactivo corresponde al disparo del arma, que es el grado ms elevado de "uso del arma de fuego" debido al efecto potencialmente letal que representa.
Posicin de entrevista
Posicin d contacto
Posicin preventiva Cubierta
Posicin preventiva Expuesta
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Posicin de alerta
Posicin de potencial disparo
Cuando el polica dispara su arma en cumplimiento de su deber, no lo hace para advertir, asustar, herir o desarmar; lo hace para interrumpir de inmediato una agresin en contra de su vida o la de terceros. El objetivo del disparo es lograr que el agresor cese su ataque de manera inmediata. El disparo de arma de fuego en estas circunstancias puede resultar letal, entre otras, por las caractersticas del arma utilizada (o tipo de municin), por la regin del cuerpo en la que ste impacta o por la capacidad de resistencia fsica de la persona afectada. Esto quiere decir que la letalidad no es necesariamente consecuencia de una intencin deliberada del polica. El polica est autorizado a usar su arma en los siguientes casos: Para defender su integridad o la de otras personas en caso de amenaza inminente de muerte o lesiones graves. (Interrumpir lo que ya est ocurriendo) Para evitar la comisin de un delito particularmente grave que entrae una seria amenaza para la vida.(prevenir para que no ocurra) Para detener a una persona que represente peligro (inminente) de muerte o lesiones graves y que oponga resistencia a la autoridad del polica, o para impedir la fuga de esta persona (slo cuando, durante la fuga, se est poniendo en peligro inminente de muerte o lesiones graves a alguien).
En cualquier caso, el polica slo podr disparar su arma cuando sea estrictamente necesario para proteger una vida. El "peligro" de muerte a que se refiere la regla debe ser "inminente" (entendindose como actual, imperioso, urgente); es decir, un hecho que est a punto de suceder o que est muy prximo en el tiempo. Por lo tanto, no corresponde a una amenaza remota (potencial, lejana, presumida). El polica no deber disparar armas de fuego contra personas sometidas a custodia o detencin simplemente con el propsito de impedir su fuga. Se debe tomar siempre en cuenta, que para el uso de las armas de fuego hay que considerar los principios de legalidad, necesidad y proporcionalidad.
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El elemento policial que dispar su arma de fuego, deber comunicarse verbal e inmediatamente con sus superiores y luego mediante el parte policial, en el que detallar los motivos de su intervencin y sus consecuencias, as como las medidas adoptadas con posterioridad al hecho. Los policas no podrn alegar obediencia a rdenes superiores si tenan conocimiento de que stas eran manifiestamente ilcitas. Bajo ninguna circunstancia ser aceptable disparar indiscriminadamente contra una multitud como tctica para dispersarla. Las reglas para el disparo con municin menos letal (bala de goma, caucho o similar) no son tan restrictivas como las que se aplican a las municiones convencionales (slo en defensa de la vida). Su diseo y finalidad permiten su empleo cuando el nivel de fuerza a ser aplicado sea menor al que se aplicara en el uso de municiones convencionales. Este tipo de municin especial se la utiliza generalmente en operaciones de mantenimiento del orden pblico y control de motines. El siguiente cuadro nos describe las reglas generales para la utilizacin de las armas de fuego: REGLAS GENERALES Las armas de fuego y municiones utilizadas no deben causar dao o lesiones innecesarias Los efectivos policiales deben obedecer rigurosamente las normas
Est prohibido alterar las armas y municiones con este fin, realizando acciones tales como recortar el can del arma o alterar la punta de municin Normas internas de control, almacenamiento y distribucin de este material. Cada efectivo policial es responsable del destino y utilizacin del arma de fuego y municiones asignadas. Las circunstancias que llevaron al empleo de las armas de fuego (entre otras: la intensidad y peligrosidad de la agresin, la forma de proceder del agresor, la hostilidad del entorno y los medios de los que dispona el polica para defenderse). Quines dispararon (policas y agresores). Cuntos disparos realiz cada polica. Qu tipo de arma de fuego y municiones se utilizaron (policas y agresores). Qu otras medidas menos violentas fueron intentadas antes de realizar los disparos. A quines protegan con sus disparos. Qu advertencias fueron dadas antes de disparar. El nmero de heridos o fallecidos a causa de los disparos, si los hubiese. Las acciones que realizaron para facilitar la asistencia o auxilio mdico oportuno, si fuera el caso. Las acciones que fueron realizadas oportunamente por la Polica para informar a los familiares de las personas heridas (si las hubiese) lo sucedido.
Informe luego del disparo (Parte policial)
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6.1. TCNICAS DE INTERVENCIN POLICIAL En toda intervencin policial entran en juego los derechos fundamentales de las personas. Las tcnicas bsicas sugeridas en este captulo debern ser empleadas exclusivamente para neutralizar o minimizar toda posibilidad de riesgo que atente contra la integridad de los involucrados en la intervencin policial (pblico, vctima, polica e inclusive el infractor). Con el uso de las tcnicas adecuadas, el efectivo policial podr minimizar los factores adversos y obtener ventajas que le permitan garantizar la seguridad de todos. Los efectivos policiales deben trazar siempre una lnea imaginaria que divida el rea de la intervencin. De un lado, se establecer un rea de seguridad (dominada por ellos) donde tendrn el dominio de la situacin y podrn minimizar cualquier riesgo para su integridad fsica y la de sus compaeros. Del otro lado, quedar un rea de riesgo (no controlada por ellos), en donde se presuma o se tenga la certeza de la presencia del intervenido o presunto infractor. Los procedimientos para la intervencin policial propiamente dicha (identificacin, reduccin, inmovilizacin y registro), debern efectuarse siempre en la zona de seguridad. El efectivo policial no debe ingresar al rea de riesgo si sta no ha sido debidamente controlada. El polica debe saber que el armamento y equipo disponible para el servicio deben ser utilizados en la proteccin y defensa de las personas y de la sociedad; emplendolos solamente en el cumplimiento del deber policial, ante una accin violenta de parte de los infractores o intervenidos, y no como una mera demostracin de fuerza en su intervencin. Se debe tener en cuenta como prioridades la vida de la vctima o pblico, la del efectivo policial e, inclusive, la del infractor. No existen dos intervenciones iguales; por lo tanto, se hace imposible disear una situacin modelo aplicable a todas ellas. Sin embargo, el adecuado manejo de las tcnicas contenidas en este captulo har posible su adaptacin a cada situacin particular. Toda intervencin policial debe ser efectuada, en la medida de lo posible, como mnimo por dos efectivos policiales, debiendo ser planificada apenas se tenga conocimiento de ella. No es necesario elaborar un documento, usualmente es suficiente con un buen plan mental que defina los roles que le corresponde cumplir a cada efectivo policial. Por ejemplo: P1 ser el que se encargue de efectuar el contacto con la persona a intervenir; P2 prestar la seguridad respectiva. En caso que la intervencin sea ejecutada por dos efectivos a pie, stos deben formar en lo posible un cono de seguridad, en cuya base deben ubicarse los policas y en el vrtice, o punto medio proyectado del cono, el intervenido. a. Actitud de la persona a ser intervenida
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El efectivo policial debe tener en cuenta el comportamiento de la persona a intervenir, que puede ser de colaboracin, resistencia pasiva o activa, llegando inclusive hasta la agresin letal. b. Hostilidad del entorno Este aspecto va ms all de la actitud de la persona a intervenir. Se debe considerar las caractersticas del lugar de la intervencin (ubicacin, estructuras desconocidas, callejones, edificaciones, iluminacin, entre otros) que puedan representar un riesgo para la integridad del efectivo policial o de terceros, as como el posible apoyo (defensa) que otras personas puedan brindar al intervenido. c. Nivel de fuerza a emplear Luego de una apreciacin de las circunstancias que se presentan en la intervencin, el efectivo policial podr emplear la fuerza de manera proporcionada al nivel de resistencia de la persona a intervenir y a los medios de los que dispone.
6.1.1. INTERVENCIN A PERSONAS EN LA VA POR EFECTIVOS POLICIALES A PIE Todos tenemos derecho a circular libremente por el territorio de la Repblica. Al intervenir a una persona, se debe tener presente que se estar restringiendo este derecho. Por lo tanto, slo se podr hacerlo para prevenir infracciones a la ley o para mantener el orden pblico o los derechos de los dems. a. Intervencin con fines de identificacin Formar el cono de seguridad, tomando una distancia aproximada de dos a tres metros, que impida al intervenido atentar contra la integridad fsica del (los) efectivo(s) policial(es); de existir una pared (inmueble), el efectivo que da la seguridad debe ubicarse de espaldas a sta. Individualizar y visualizar claramente a la persona a intervenir (vestimenta, caractersticas fsicas, sexo, etc.). Identificarse (grado, apellidos y unidad en la que presta servicio), hacindole conocer el motivo de la intervencin. Solicitarle sus documentos de identificacin personal, permaneciendo siempre en una actitud vigilante, sin descuidar el contacto visual. Recibir los documentos con la mano que no porte el arma de fuego; esto para permitir que ante una eventual reaccin pueda usarla con libertad de accin. Al verificar los documentos, hacerlo en una posicin tal que no obstaculice el dominio visual, principalmente de las manos del intervenido. Efectuar preguntas relacionadas a los datos consignados en el documento de identidad con la finalidad de contrastarlos, o formular preguntas modificando algunos datos que permitan establecer la titularidad de los mismos. Por ejemplo, mencionarle como su segundo nombre uno que no le corresponde. Culminada la intervencin sin novedad, el polica de contacto (P1) agradecer su colaboracin, desplazndose luego hacia la ubicacin del polica de
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seguridad (P2), para que el ciudadano reinicie su camino acompandolo con la mirada hasta cierta distancia. b. Intervencin a un presunto infractor Al intervenir a un presunto infractor, se debe tener en cuenta que le asisten los siguientes derechos: A no ser privado de su libertad arbitrariamente. A ser informado de los motivos de su detencin. A ser tratado humanamente. A que se le considere inocente hasta que se demuestre lo contrario. A no ser sometido a tortura o a tratos inhumanos o degradantes. A estar detenido en lugares oficiales de detencin y a que sus familiares sean informados. Estas intervenciones son las que representan un mayor nivel de riesgo para los efectivos policiales. Pueden presentarse durante el patrullaje o a mrito de una comunicacin radial o telefnica de la unidad policial. En ese sentido, es de suma importancia que la informacin que recaben los efectivos que van a intervenir sea precisa y detallada con la finalidad de tomar conocimiento correcto de la situacin. Esta intervencin se debe iniciar con la verbalizacin, teniendo en cuenta los siguientes pasos: El polica debe identificarse como tal expresando en voz alta: ALTO POLICA! LEVANTE LAS MANOS, MREME! Hacerle saber el motivo de la intervencin, por ejemplo:Es usted sospechoso de...o Es presunto autor del delito de... Indicarle que se le va a identificar y registrar, para que pueda colaborar con la intervencin. De ser necesario, ordenar que adopte una posicin apropiada para la inmovilizacin temporal (colocndole las esposas) y realizar el registro preliminar. Para ello se deben utilizar trminos que sean fciles de entender, como: PONGA LAS MANOS SOBRE LA CABEZA! DESPACIO, DESPACIO, TRANQUILO. ENTRELACE SUS DEDOS! (o CRUCE LOS DEDOS SOBRE LA CABEZA!) GIRE! (o DESE VUELTA, DE ESPALDAS A M!) MANTENGA LA CALMA! ESTE ES UN PROCEDIMIENTO DE RUTINA, EN LA MEDIDA QUE USTED COLABORE, ESTAREMOS REALIZNDOLA MS RPIDO Y DE MANERA SEGURA, NO OFREZCA RESISTENCIA. ES LA POLICA! PGUESE A LA PARED! ARRODLLESE! (o TINDASE EN EL SUELO!) Tenga especial cuidado de mantener control sobre las manos del intervenido, piense que desde all es ms probable que pueda partir una agresin. Posicin del intervenido de pie. No permita que mueva las manos ni desve la mirada sin su autorizacin.
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Procure que el intervenido mantenga las manos lo ms lejos posible del cuerpo o de un posible lugar donde pueda tener oculta un arma. Las indicaciones impartidas por el efectivo policial al presunto infractor deben ser simples, concisas y objetivas, trasmitidas con claridad y dejando que transcurra un tiempo prudencial para que el infractor oiga, entienda y cumpla. Una accin que ayudar a minimizar los riesgos es efectuar un registro visual del intervenido, lo que nos permitir ubicar cualquier tipo de amenaza (arma u objeto). Esta accin se efecta en el momento que el intervenido se encuentra frente al efectivo policial que realiza el contacto verbal, desde la lnea imaginaria que divide el rea de seguridad y la de riesgo. Controlada la situacin, el efectivo policial deber hacerle conocer al intervenido claramente los derechos que le asisten y que se encuentran estipulados en el Art. 24 Nral. 4 de la C.P.E. Tambin deber identificarse sealando su grado, apellidos y unidad a la que pertenece, y los procedimientos a realizarse con motivo de su detencin o aprehensin, por ejemplo: Usted va a ser conducido a (dependencia policial), desde donde podr comunicarse con un familiar y solicitar la presencia de un abogado. Para efectuar el arresto, el efectivo policial puede utilizar bsicamente tres posiciones: A. De pie
B. De rodillas Es recomendable emplear esta tcnica cuando el intervenido se encuentra en un ambiente abierto. Efectuado el contacto visual e iniciada la verbalizacin, se ordenar al intervenido colocarse frente a los policas, a una distancia que permita dominar la situacin, formando el cono de seguridad. Se le indica que levante los brazos, con las manos totalmente alejadas una de otra y los dedos separados.
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C. Tendido o acostado Esta posicin es la ms segura, representa menos riesgo y posibilidad de reaccin en el presunto infractor. Es la ms recomendable cuando exista ms de un intervenido. Utilizando enrgicamente la verbalizacin, se ordenar al intervenido ubicarse frente a los efectivos policiales, a una distancia que les permita dominar la situacin y formar el cono de seguridad, indicndole que levante los brazos, con las manos totalmente alejadas una de otra y los dedos separados.
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AUTOEVALUACIN UNIDAD III Una vez concluido el anlisis de la unidad es necesario que evaluemos nuestros conocimientos, para lo cual le proponemos la siguiente auto evaluacin la misma que debe ser desarrollada sin recurrir al documento estudiado, ya que trata de medir sus conocimientos reales. Los errores cometidos deben ser nuevamente estudiados. I. ESCRIBA DENTRO DEL PARENTESIS V SI LA RESPUESTA ES
VERDADERA Y F SI LA RESPUESTA ES FALSA.

1. ( )
La seguridad del efectivo policial est directamente relacionada con su equilibrado y adecuado estado mental.
2.
El pensamiento tctico consiste en identificar amenazas, evaluar peligros potenciales y adoptar las medidas necesarias para superarlas.
3.
La distancia ideal que debe existir entre polica y sospechoso es de aproximadamente siete (07) metros.
4.
Para el cumplimiento de su servicio, los efectivos policiales deben contar con un equipamiento bsico, tolete, esposas, chaleco antibalas, arma de fuego con su respectiva municin, gas lacrimgeno, guantes quirrgicos, linterna y libreta de apuntes.
5.
Verbalizar es interactuar con el intervenido y supone el manejo de distintos niveles de dilogo.
II.
6. Cules son las posiciones que se utilizan al manipular un arma de fuego: a) Posicin de entrevista b) Posicin d contacto c) Posicin preventiva Cubierta d) Posicin preventiva Expuesta e) Posicin de alerta f) Posicin de potencial disparo g) Todas las anteriores.
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7. El polica dispara para: a) Para la intervencin. b) Para herir. c) Para asustar d) El objetivo del disparo es lograr que el agresor cese su ataque de manera inmediata. 8. El polica est autorizado usar su arma de fuego: a) Para evitar la comisin de un delito particularmente grave que entrae una seria amenaza para la vida.(prevenir para que no ocurra) b) Para dispersar una manifestacin pacfica que se niegan retirarse del lugar. c) Para indicar que la autoridad a llegado. 9. En una intervencin policial se debe observar. a) Actitud de la persona a ser intervenida. b) Hostilidad de entorno. c) Nivel de fuerza a emplear. d) Todas las anteriores 10. La tcnica de intervencin de rodillas, se utiliza cuando: a) El presunto infractor es pequeo. b) El presunto infractor se encuentra en un ambiente abierto. c) El presunto infractor no representa riesgo. lll. COLOQUE EL LITERAL DE LA COLUMNA B EN EL ESPACIO UBICADO EN LA COLUMNA A, SEGN CORRESPONDA EL CONCEPTO: Posiciones del efectivo policial al intervenir. COLUMNA A 11. Es la posicin ms segura, representa menos riesgo y posibilidad de reaccin en el presunto infractor. ( ) 12. Es recomendable utilizar esta tcnica cuando el intervenido se encuentra en una ambiente abierto. ( ) 13. Esta posicin es recomendable cuando en el lugar de la intervencin exista un muro o pared donde el infractor se pueda apoyar. ( ) 14. Indicar al presunto infractor que avance hacia la pared. ( ) 15. Indicarle que gire lentamente hasta quedar de espaldas a los efectivos policiales. ( ) COLUMNA B a. De pie.
b. De rodillas.
c. Tendido o acostado.
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UNIDAD IV La intervencin policial en el control de multitudes es fundamental, su preparacin en el mbito de Derechos Humanos ayudara a realizar un buen desempeo apegado a las leyes y reglamentos de nuestro pas. 1.1. MANTENIMIENTO DEL ORDEN PBLICO. Desde el punto de vista normativo, se entiende por orden pblico la vigencia de las leyes y del principio de autoridad. Desde el punto de vista fctico, orden pblico es el estado relativo de tranquilidad y seguridad que rige en los espacios pblicos y dems lugares de convivencia humana, siendo la Polica Nacional responsable de garantizarlo, mantenerlo y restablecerlo. Toda persona tiene derecho a reunirse pacficamente. Sin embargo, el orden pblico puede alterarse cuando situaciones tales como huelgas, concentraciones, desplazamientos u otras se tornan violentas. En estas circunstancias, la Polica debe desarrollar su actividad dentro del marco del respeto del ordenamiento jurdico nacional, los derechos humanos, el Cdigo de Conducta y de los Principios Bsicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego. Algunos aspectos muy importantes para una respuesta policial adecuada son: la buena preparacin, la apariencia de los efectivos policiales cuando se presentan ante los ciudadanos, la comunicacin con los manifestantes, la intervencin oportuna a los alborotadores y, por ltimo, el planteamiento moderado y diferenciado del uso de la fuerza. No se podrn invocar circunstancias excepcionales tales como la inestabilidad poltica interna o cualquier otra situacin pblica de emergencia para justificar el quebrantamiento de estos Principios Bsicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego. 2.1. PREPARACION. Antes de cualquier intervencin policial en mantenimiento del orden pblico, es necesario elaborar un plan de operaciones teniendo en cuenta las informaciones del terreno (entorno) y las propias capacidades de la unidad policial y sus miembros que estar a cargo del manejo de la situacin. Los efectivos policiales que cumplen esta funcin, deben estar familiarizados con su Cdigo de Conducta Policial, los Principios Bsicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego y los niveles de tolerancia a ser aplicados en operaciones de mantenimiento del orden pblico; manejar tcnicas de solucin pacfica de conflictos (mediacin, negociacin, persuasin) y estar familiarizados con el comportamiento de multitudes; tener permanente entrenamiento en demostracin de fuerza, formaciones tcticas y en el empleo de equipos defensivos; mantener una actitud reflexiva, ecunime y moderada, con la finalidad de diferenciar y reconocer durante la operacin a las personas que no participan de manera violenta en las manifestaciones; estar debidamente compenetrado con el clima psico-social imperante, familiarizndose con los posibles comportamientos y las reacciones de los manifestantes. DEPARTAMENTO DE EDUCACIN A DISTANCIA DE LA DNE 60
3.1. APARIENCIA. La presentacin fsica y la apariencia de los efectivos policiales influyen en la forma en que son percibidos por los manifestantes; escudos, cascos, tanquetas, etc., pueden interpretarse como una accin hostil, aunque su objetivo principal sea proteger a los policas.
4.1. COMUNICACIN. Se debe hacer lo posible para reunirse preliminarmente con los manifestantes (lderes) para establecer un canal de comunicacin y coordinar los detalles del evento, evitando que este se torne violento, constituyndose el uniformado en el nexo entre los manifestantes y las autoridades. Durante la manifestacin o marcha es fundamental que exista una eficiente comunicacin de la Polica hacia los participantes, empleando en lo posible equipos potentes de altoparlantes, para as advertir permanentemente y con firmeza las acciones policiales que se van a desarrollar. 5.1. INTERVENCION OPORTUNA. La actuacin policial debe basarse en un planeamiento tctico, garantizando as la intervencin oportuna para controlar los incidentes violentos inciales. Estos incidentes suelen ser provocados por grupos muy reducidos, los cuales muchas veces no son controlados por los lderes. El empleo de efectivos policiales vestidos de civil permitir la ubicacin y el arresto oportuno de los alborotadores y posibles infiltrados. 6.1. EMPLEO DE LA FUERZA. 6.1.1. Advertencia de uso de fuerza. La unidad de control de disturbios intervendr despus de advertir verbalmente su intencin de usar la fuerza, con tiempo suficiente para que sta sea tomada en cuenta. Slo habr un comunicador policial, el cual, de preferencia, deber haber sido entrenado para este tipo de acciones.
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6.1.1. Procedimientos para el uso de la fuerza Cuando se recurra a la fuerza, sta deber ser usada en forma selectiva, racional y progresiva, basada en los principios de legalidad, necesidad y proporcionalidad, y reduciendo al mnimo las lesiones. En ninguna circunstancia se harn disparos directos con municin de gas contra las personas, se debe evitar su uso en inmediaciones de hospitales, escuelas, colegios o en lugares cerrados. Tener en cuenta que el riesgo de un efecto letal o de graves lesiones por el uso de gas lacrimgeno sigue existiendo, dependiendo entre otros del tipo de gas empleado, tiempo de exposicin y la concentracin de los gases; las caractersticas fsicas de las personas afectadas (edad, contextura, salud debilitada, otros); de la tcnica empleada en su uso. Se deber evitar el uso de armas de fuego en estas situaciones, salvo cuando resulten ineficaces otros medios menos peligrosos y, nicamente en la mnima medida necesaria (no disparos indiscriminados). 6.1.2. Uso de armas de fuego. El efectivo policial slo podr utilizar su arma de fuego: 1) Para defender su integridad o la de otras personas, en caso de amenaza inminente de muerte o lesiones graves (Interrumpir lo que ya est ocurriendo); 2) Para evitar la comisin de un delito particularmente grave que entrae una seria amenaza para la vida. (Prevenir para que no ocurra), y; 3) Para detener a una persona que represente peligro (inminente) de muerte o lesiones graves y que oponga resistencia a la autoridad del polica o para impedir la fuga de esta persona (slo cuando durante la fuga, se est poniendo en peligro inminente de muerte o lesiones graves a alguien). Bajo ninguna circunstancia, ser aceptable disparar indiscriminadamente contra una multitud como tctica para dispersarla. Los disparos en automtico (cadencia de rfaga) estn prohibidos en estas circunstancias. 7.1. ASISTENCIA A LAS PERSONAS AFECTADAS. Los Policas deben auxiliar a las personas que resulten lesionadas y evacuar a los heridos a centros asistenciales para su atencin mdica. Asimismo, se debe notificar lo ms pronto posible a las familias de las personas detenidas o que fueron gravemente afectadas por el uso de la fuerza. 8.1. PERSONAS DETENIDAS. En caso de ser necesario y de existir arrestos masivos a gran cantidad de personas, se debe contar con lugares adecuados y suficientes para albergarlas, que cumplan las
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exigencias mnimas de higiene, alumbrado, calefaccin y ventilacin, conforme a lo previsto en (los Derechos del Detenido) el Plan de Operaciones del Jefe operativo.
9.1. INFORMES OBLIGATORIOS. Es necesario formular los partes e informes sobre las operaciones y procedimientos policiales en los cuales, la Polica ha utilizado el uso progresivo de la fuerza, haciendo constar detalladamente: los equipos, armas y municiones utilizados; y, de ser el caso, informar la existencia de heridos o muertos y las medidas de asistencia adoptadas.
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AUTOEVALUACIN UNIDAD IV Una vez concluido el anlisis de la unidad es necesario que evaluemos nuestros conocimientos, para lo cual le proponemos la siguiente auto evaluacin la misma que debe ser desarrollada sin recurrir al documento estudiado, ya que trata de medir sus conocimientos reales, una vez concluida la misma remtase al solucionario que consta al final del mdulo y verifique sus respuestas. Los errores cometidos deben ser nuevamente estudiados.
I.
ESCRIBA DENTRO DEL PARENTESIS V SI LA RESPUESTA ES VERDADERA Y F SI LA RESPUESTA ES FALSA.
1. 2. 3.
( ( (
) ) )
Toda persona tiene derecho a reunirse pacficamente. El orden pblico se altera con las huelgas. La buena preparacin, la apariencia de los efectivos policiales, son importantes para una respuesta policial adecuada. Ninguna circunstancia justifica el quebrantamiento de los principios bsicos sobre el empleo de la fuerza y las armas de fuego. Antes de cualquier intervencin policial en mantenimiento del orden pblico, es necesaria la elaboracin de un plan de operaciones.
4.
5.
II.
6. La presentacin fsica de los efectivos policiales, influye en: a) La forma en que son percibidos por los manifestantes. b) La forma en que se presentan a la sociedad. c) La forma en que se presentan ante su superior. 7. La comunicacin con los manifestantes, antes de una manifestacin es de vital importancia ya que permite: a) Coordinar los detalles del evento, b) Evitar que se torne violento. c) Todas las anteriores.
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8. La intervencin oportuna debe basarse en: a) Un planeamiento tctico. b) Un planeamiento estratgico. c) Un planeamiento anual. 9. Antes del uso de la fuerza, el efectivo policial, debe: a) Advertir verbalmente su intencin de usar la fuerza. b) Advertir que disparar su arma de fuego. c) Advertir que disparar gases para dispersar. 10. El uso de la fuerza debe ser en forma: a) Selectiva, racional y progresiva. b) Basada en los principios de legalidad, necesidad y proporcionalidad. c) Todas las anteriores. III. COMPLETE CON EL LITERAL DE LA COLUMNA B EN EL ESPACIO UBICADO EN LA COLUMNA A, SEGN CORRESPONDA EL CONCEPTO: Procedimiento para el uso de la fuerza. COLUMNA A 11. En ninguna circunstancia se harn disparos directos con municin de gas. ( ) 12. Se debern evitar el uso de. ( ) 13. El efectivo policial solo podr utilizar su arma de fuego. ( ) 14. Bajo ninguna circunstancia el efectivo policial podr. ( ) 15. Se debe tener en cuenta el riesgo de un efecto letal o de graves lesiones por el uso de. ( ) COLUMNA B Para defender su integridad o la de otras personas. Disparar indiscriminadamente contra una multitud. Gas lacrimgeno. Armas de fuego. Contra las personas. Arrestos masivos.
a.
b.
c. d. e. f.
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ANEXOS
ANEXO: A Cdigo de Conducta para Funcionarios encargados de Hacer Cumplir la ley.Artculo 1 Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley cumplirn en todo momento los deberes que les impone la ley, sirviendo a su comunidad y protegiendo a todas las personas contra actos ilegales, en consonancia con el alto grado de responsabilidad exigido por su profesin. Comentario: a) La expresin funcionarios encargados de hacer cumplir la ley incluye a todos los agentes de la ley, ya sean nombrados o elegidos, que ejercen funciones de polica, especialmente las facultades de arresto o detencin. b) En los pases en que ejercen las funciones de polica autoridades militares, ya sean uniformadas o no, o fuerzas de seguridad del Estado, se considerar que la definicin de funcionarios encargados de hacer cumplir la ley comprende a los funcionarios de esos servicios. c) En el servicio a la comunidad se procura incluir especialmente la prestacin de servicios de asistencia a los miembros de la comunidad que, por razones personales, econmicas, sociales o emergencias de otra ndole, necesitan ayuda inmediata. d) Esta disposicin obedece al propsito de abarcar no solamente todos los actos violentos, de depredacin y nocivos, sino tambin toda la gama de prohibiciones previstas en la legislacin penal. Se extiende, adems, a la conducta de personas que no pueden incurrir en responsabilidad penal. Artculo 2 En el desempeo de sus tareas, los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley respetarn y protegern la dignidad humana y mantendrn y defendern los derechos humanos de todas las personas. Comentario: a) Los derechos humanos de que se trata estn determinados y protegidos por el derecho nacional y el internacional. Entre los instrumentos internacionales pertinentes estn la Declaracin Universal de Derechos Humanos, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, la Declaracin sobre la Proteccin de todas las Personas contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, la Declaracin de las Naciones Unidas sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin racial, la Convencin Internacional sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Racial, la Convencin Internacional sobre la Represin y el Castigo del Crimen de Apartheid, la Convencin para la Prevencin y la Sancin del Delito de Genocidio, las Reglas Mnimas para el Tratamiento de los Reclusos y la Convencin de Viena sobre relaciones consulares.
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b) En los comentarios de los distintos pases sobre esta disposicin deben indicarse las disposiciones regionales o nacionales que determinen y protejan esos derechos. Artculo 3 Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley podrn usar la fuerza slo cuando sea estrictamente necesario y en la medida que lo requiera el desempeo de sus tareas. Comentario: a) En esta disposicin se subraya que el uso de la fuerza por los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley debe ser excepcional; si bien implica que los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley pueden ser autorizados a usar la fuerza en la medida en que razonablemente sea necesario, segn las circunstancias para la prevencin de un delito, para efectuar la detencin legal de delincuentes o de presuntos delincuentes o para ayudar a efectuarla, no podr usarse la fuerza en la medida en que exceda estos lmites. b) El derecho nacional restringe ordinariamente el uso de la fuerza por los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, de conformidad con un principio de proporcionalidad. Debe entenderse que esos principios nacionales de proporcionalidad han de ser respetados en la interpretacin de esta disposicin. En ningn caso debe interpretarse que esta disposicin autoriza el uso de un grado de fuerza desproporcionado al objeto legtimo que se ha de lograr. c) El uso de armas de fuego se considera una medida extrema. Deber hacerse todo lo posible por excluir el uso de armas de fuego, especialmente contra nios. En general, no debern emplearse armas de fuego excepto cuando un presunto delincuente ofrezca resistencia armada o ponga en peligro, de algn otro modo, la vida de otras personas y no pueda reducirse o detenerse al presunto delincuente aplicando medidas menos extremas. En todo caso en que se dispare un arma de fuego, deber informarse inmediatamente a las autoridades competentes. Artculo 4 Las cuestiones de carcter confidencial de que tengan conocimiento los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley se mantendrn en secreto, a menos que el cumplimiento del deber o las necesidades de la justicia exijan estrictamente lo contrario. Comentario: Por la naturaleza de sus funciones, las personas encargadas de hacer cumplir la ley obtienen informacin que puede referirse a la vida privada de otras personas o redundar en perjuicio de los intereses, especialmente la reputacin, de otros. Se tendr gran cuidado en la proteccin y el uso de tal informacin, que slo debe revelarse en cumplimiento del deber o para atender las necesidades de la justicia. Toda revelacin de tal informacin con otros fines es totalmente impropia.
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Artculo 5 Ningn funcionario encargado de hacer cumplir la ley podr infligir, instigar o tolerar ningn acto de tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, ni invocar la orden de un superior o circunstancias especiales, como estado de guerra o amenaza de guerra, amenaza a la seguridad nacional, inestabilidad poltica interna, o cualquier otra emergencia pblica, como justificacin de la tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes. Comentario: a) Esta prohibicin dimana de la Declaracin sobre la Proteccin de Todas las Personas contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, aprobada por la Asamblea General, y en la que se estipula que: [Todo acto de esa naturaleza], constituye una ofensa a la dignidad humana y ser condenado como violacin de los propsitos de la Carta de las Naciones Unidas y de los derechos humanos y libertades fundamentales proclamados en la Declaracin Universal de Derechos Humanos [y otros instrumentos internacionales de derechos humanos]. b) En la Declaracin se define la tortura de la siguiente manera: [...] se entender por tortura todo acto por el cual el funcionario pblico, u otra persona a instigacin suya, inflija intencionalmente a una persona penas o sufrimientos graves, ya sean fsicos o mentales, con el fin de obtener de ella o de un tercero informacin o una confesin, de castigarla por un acto que haya cometido o se sospeche que haya cometido, o de intimidar a esa persona o a otras. No se considerarn torturas las penas o sufrimientos que sean consecuencia nicamente de la privacin legtima de la libertad, o sean inherentes o incidentales a sta, en la medida en que estn en consonancia con las Reglas Mnimas para el Tratamiento de los Reclusos. c) El trmino tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes no ha sido definido por la Asamblea General, pero deber interpretarse que extiende la proteccin ms amplia posible contra todo abuso, sea fsico o mental. Artculo 6 Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley asegurarn la plena proteccin de la salud de las personas bajo su custodia y, en particular, tomarn medidas inmediatas para proporcionar atencin mdica cuando se precise. Comentario: a) La atencin mdica, que se refiere a los servicios que presta cualquier tipo de personal mdico, incluidos los mdicos en ejercicio inscritos en el colegio respectivo y el personal paramdico, se proporcionar cuando se necesite o solicite. b) Si bien es probable que el personal mdico est adscrito a los rganos de cumplimiento de la ley, los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley deben tener en cuenta la opinin de ese personal cuando recomiende que se d a la persona en custodia el tratamiento apropiado por medio de personal mdico no adscrito a los rganos de cumplimiento de la ley o en consulta con l. DEPARTAMENTO DE EDUCACIN A DISTANCIA DE LA DNE 68
c) Se entiende que los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley proporcionarn tambin atencin mdica a las vctimas de una violacin de la ley o de un accidente ocurrido en el curso de una violacin de la ley. Artculo 7 Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley no cometern ningn acto de corrupcin. Tambin se opondrn rigurosamente a todos los actos de esa ndole y los combatirn. Comentario: a) Cualquier acto de corrupcin, lo mismo que cualquier otro abuso de autoridad, es incompatible con la profesin de funcionario encargado de hacer cumplir la ley. Debe aplicarse la ley con todo rigor a cualquier funcionario encargado de hacerla cumplir que cometa un acto de corrupcin, ya que los gobiernos no pueden pretender hacer cumplir la ley a sus ciudadanos si no pueden, o no quieren, aplicarla contra sus propios agentes y en sus propios organismos. b) Si bien la definicin de corrupcin deber estar sujeta al derecho nacional, debe entenderse que abarca tanto la comisin u omisin de un acto por parte del responsable, en el desempeo de sus funciones o con motivo de stas, en virtud de ddivas, promesas o estmulos, exigidos o aceptados, como la recepcin indebida de stos una vez realizado u omitido el acto. c) Debe entenderse que la expresin acto de corrupcin anteriormente mencionada abarca la tentativa de corrupcin. Artculo 8 Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley respetarn la ley y el presente Cdigo. Tambin harn cuanto est a su alcance por impedir toda violacin de ellos y por oponerse rigurosamente a tal violacin. Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley que tengan motivos para creer que se ha producido o va a producirse una violacin del presente Cdigo informarn de la cuestin a sus superiores y, si fuere necesario, a cualquier otra autoridad u organismo apropiado que tenga atribuciones de control o correctivas. Comentario: a) El presente Cdigo se aplicar en todos los casos en que se haya incorporado a la legislacin o la prctica nacionales. Si la legislacin o la prctica contienen disposiciones ms estrictas que las del presente Cdigo, se aplicarn esas disposiciones ms estrictas. b) El artculo tiene por objeto mantener el equilibrio entre la necesidad de que haya disciplina interna en el organismo del que dependa principalmente la seguridad pblica, por una parte, y la de hacer frente a las violaciones de los derechos humanos bsicos, por otra. Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley informarn de las violaciones a sus superiores inmediatos y slo adoptarn otras medidas legtimas sin respetar la escala jerrquica si no se dispone de otras posibilidades de rectificacin o si stas no son eficaces. Se entiende que no se aplicarn sanciones DEPARTAMENTO DE EDUCACIN A DISTANCIA DE LA DNE 69
administrativas ni de otro tipo a los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley por haber informado de que ha ocurrido o va a ocurrir una violacin del presente Cdigo. c) El trmino autoridad u organismo apropiado que tenga atribuciones de control o correctivas se refiere a toda autoridad o todo organismo existente con arreglo a la legislacin nacional, ya forme parte del rgano de cumplimiento de la ley o sea independiente de ste, que tenga facultades estatutarias, consuetudinarias o de otra ndole para examinar reclamaciones y denuncias de violaciones dentro del mbito del presente Cdigo. d) En algunos pases puede considerarse que los medios de informacin para las masas cumplen funciones de control anlogas a las descritas en el inciso c supra. En consecuencia, podra estar justificado que los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, como ltimo recurso y con arreglo a las leyes y costumbres de su pas y a las disposiciones del artculo 4 del presente Cdigo, sealaran las violaciones a la atencin de la opinin pblica a travs de los medios de informacin para las masas. e) Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley que observen las disposiciones del presente Cdigo merecen el respeto, el apoyo total y la colaboracin de la comunidad y del organismo de ejecucin de la ley en que prestan sus servicios, as como de los dems funcionarios encargados de hacer cumplir la ley.
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ANEXO: B Principios Bsicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego por los Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley.Disposiciones generales: 1. Los gobiernos y los organismos encargados de hacer cumplir la ley adoptarn y aplicarn normas y reglamentaciones sobre el empleo de la fuerza y armas de fuego contra personas por parte de funcionarios encargados de hacer cumplir la ley. Al establecer esas normas y disposiciones, los gobiernos y los organismos encargados de hacer cumplir la ley examinarn continuamente las cuestiones ticas relacionadas con el empleo de la fuerza y de armas de fuego. 2. Los gobiernos y los organismos encargados de hacer cumplir la ley establecern una serie de mtodos lo ms amplia posible y dotarn a los funcionarios correspondientes de distintos tipos de armas y municiones de modo que puedan hacer un uso diferenciado de la fuerza y de las armas de fuego. Entre estas armas deberan figurar armas incapacitantes no letales para emplearlas cuando fuera apropiado, con miras a restringir cada vez ms el empleo de medios que puedan ocasionar lesiones o muertes. Con el mismo objetivo, tambin debera permitirse que los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley cuenten con equipo auto protector, por ejemplo, escudos, cascos, chalecos a prueba de balas y medios de transporte a prueba de balas a fin de disminuir la necesidad de armas de cualquier tipo. 3. Se har una cuidadosa evaluacin de la fabricacin y distribucin de armas no letales incapacitantes a fin de reducir al mnimo el riesgo de causar lesiones a personas ajenas a los hechos y se controlar con todo cuidado el uso de tales armas. 4. Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, en el desempeo de sus funciones, utilizarn en la medida de lo posible medios no violentos antes de recurrir al empleo de la fuerza y de armas de fuego. Podrn utilizar la fuerza y armas de fuego solamente cuando otros medios resulten ineficaces o no garanticen de ninguna manera el logro del resultado previsto. 5. Cuando el empleo de las armas de fuego sea inevitable, los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley: a) Ejercern moderacin y actuarn en proporcin a la gravedad del delito y al objetivo legtimo que se persiga; b) Reducirn al mnimo los daos y lesiones y respetarn y protegern la vida humana; c) Procedern de modo que se presten lo antes posible asistencia y servicios mdicos a las personas heridas o afectadas; d) Procurarn notificar lo sucedido, a la menor brevedad posible, a los parientes o amigos ntimos de las personas heridas o afectadas.
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6. Cuando al emplear la fuerza o armas de fuego los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley ocasionen lesiones o muerte, comunicarn el hecho inmediatamente a sus superiores de conformidad con el principio 22. 7. Los gobiernos adoptarn las medidas necesarias para que en la legislacin se castigue como delito el empleo arbitrario o abusivo de la fuerza o de armas de fuego por parte de los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley. 8. No se podrn invocar circunstancias excepcionales tales como la inestabilidad poltica interna o cualquier otra situacin pblica de emergencia para justificar el quebrantamiento de estos Principios Bsicos. Disposiciones especiales 9. Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley no emplearn armas de fuego contra las personas salvo en defensa propia o de otras personas, en caso de peligro inminente de muerte o lesiones graves, o con el propsito de evitar la comisin de un delito particularmente grave que entrae una seria amenaza para la vida, o con el objeto de detener a una persona que represente ese peligro y oponga resistencia a su autoridad, o para impedir su fuga, y slo en caso de que resulten insuficientes medidas menos extremas para lograr dichos objetivos. En cualquier caso, slo se podr hacer uso intencional de armas letales cuando sea estrictamente inevitable para proteger una vida. 10.En las circunstancias previstas en el principio 9, los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley se identificarn como tales y darn una clara advertencia de su intencin de emplear armas de fuego, con tiempo suficiente para que se tome en cuenta, salvo que al dar esa advertencia se pusiera indebidamente en peligro a los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, se creara un riesgo de muerte o daos graves a otras personas, o resultara evidentemente inadecuada o intil dadas las circunstancias del caso. 11. Las normas y reglamentaciones sobre el empleo de armas de fuego por los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley deben contener directrices que: a) Especifiquen las circunstancias en que los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley estaran autorizados a portar armas de fuego y prescriban los tipos de armas de fuego o municiones autorizados; b) Aseguren que las armas de fuego se utilicen solamente en circunstancias apropiadas y de manera tal que disminuya el riesgo de daos innecesarios; c) Prohban el empleo de armas de fuego y municiones que puedan provocar lesiones no deseadas o signifiquen un riesgo injustificado; d) Reglamenten el control, almacenamiento y distribucin de armas de fuego, as como los procedimientos para asegurar que los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley respondan de las armas de fuego o municiones que se les hayan entregado; e) Sealen los avisos de advertencia que debern darse, siempre que proceda, cuando se vaya a hacer uso de un arma de fuego; f ) Establezcan un sistema de presentacin de informes siempre que los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley recurran al empleo de armas de fuego en el desempeo de sus funciones. DEPARTAMENTO DE EDUCACIN A DISTANCIA DE LA DNE 72
Actuacin en caso de reuniones ilcitas 12.Dado que todas las personas estn autorizadas a participar en reuniones lcitas y pacficas, de conformidad con los principios consagrados en la Declaracin Universal de Derechos Humanos y en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, los gobiernos y los organismos y funcionarios encargados de hacer cumplir la ley reconocern que la fuerza y las armas de fuego pueden utilizarse solamente de conformidad con los principios 13 y 14. 13. Al dispersar reuniones ilcitas pero no violentas, los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley evitarn el empleo de la fuerza o, si no es posible, lo limitarn al mnimo necesario. 14. Al dispersar reuniones violentas, los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley podrn utilizar armas de fuego cuando no se puedan utilizar medios menos peligrosos y nicamente en la mnima medida necesaria. Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley se abstendrn de emplear las armas de fuego en esos casos, salvo en las circunstancias previstas en el principio 9. Vigilancia de personas bajo custodia o detenidas 15. Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, en sus relaciones con las personas bajo custodia o detenidas, no emplearn la fuerza, salvo cuando sea estrictamente necesario para mantener la seguridad y el orden en los establecimientos o cuando corra peligro la integridad fsica de las personas. 16. Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, en sus relaciones con las personas bajo custodia o detenidas, no emplearn armas de fuego, salvo en defensa propia o en defensa de terceros cuando haya peligro inminente de muerte o lesiones graves, o cuando sea estrictamente necesario para impedir la fuga de una persona sometida a custodia o detencin que presente el peligro a que se refiere el principio 9. 17. Los principios precedentes se aplicarn sin perjuicio de los derechos, obligaciones y responsabilidades de los funcionarios de establecimientos penitenciarios, tal como se enuncian en las Reglas Mnimas para el Tratamiento de los Reclusos, sobre todo las reglas 33, 34 y 54. Calificaciones, capacitacin y asesoramiento 18.Los gobiernos y los organismos encargados de hacer cumplir la ley procurarn que todos los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley sean seleccionados mediante procedimientos adecuados, posean aptitudes ticas, psicolgicas y fsicas apropiadas para el ejercicio eficaz de sus funciones y reciban capacitacin profesional continua y completa. Tales aptitudes para el ejercicio de esas funciones sern objeto de examen peridico. 19. Los gobiernos y los organismos encargados de hacer cumplir la ley procurarn que todos los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley reciban capacitacin en el empleo de la fuerza y sean examinados de conformidad con normas de evaluacin adecuadas. Los funcionarios que deban portar armas de fuego deben estar DEPARTAMENTO DE EDUCACIN A DISTANCIA DE LA DNE 73
autorizados para hacerlo slo tras haber finalizado la capacitacin especializada en su empleo. 20. En la capacitacin de los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, los gobiernos y los organismos correspondientes prestarn especial atencin a las cuestiones de tica policial y derechos humanos, especialmente en el proceso de indagacin, a los medios que puedan sustituir el empleo de la fuerza y de armas de fuego, por ejemplo, la solucin pacfica de los conflictos, el estudio del comportamiento de las multitudes y las tcnicas de persuasin, negociacin y mediacin, as como a los medios tcnicos, con miras a limitar el empleo de la fuerza y armas de fuego. Los organismos encargados de hacer cumplir la ley deben examinar sus programas de capacitacin y procedimientos Operativos a la luz de casos concretos. 21. Los gobiernos y los organismos encargados de hacer cumplir la ley proporcionarn orientacin a los funcionarios que intervengan en situaciones en las que se empleen la fuerza o armas de fuego para sobrellevar las tensiones propias de esas situaciones. Procedimientos de presentacin de informes y recursos 22. Los gobiernos y los organismos encargados de hacer cumplir la ley establecern procedimientos eficaces para la presentacin de informes y recursos en relacin con todos los casos mencionados en los principios 6 y 11 f ).Para los casos con respecto a los cuales se informe de conformidad con esos principios, los gobiernos y los organismos encargados de hacer cumplir la ley asegurarn que se establezca un procedimiento de revisin eficaz y que autoridades administrativas o judiciales independientes estn dotadas de competencia en circunstancias apropiadas. En caso de muerte y lesiones graves u otras consecuencias de importancia, se enviar rpidamente un informe detallado a las autoridades competentes para la revisin administrativa y la supervisin judicial. 23. Las personas afectadas por el empleo de la fuerza y de armas de fuego o sus representantes legales tendrn acceso a un proceso independiente, incluido un proceso judicial. En caso de muerte de esas personas, esta disposicin se aplicar a sus herederos. 24. Los gobiernos y los organismos encargados de hacer cumplir la ley adoptarn las medidas necesarias para que los funcionarios superiores asuman la debida responsabilidad cuando tengan conocimiento, o debieran haberlo tenido, de que los funcionarios a sus rdenes recurren, o han recurrido, al uso ilcito de la fuerza y de armas de fuego, y no adopten todas las medidas a su disposicin para impedir, eliminar o denunciar ese uso. 25. Los gobiernos y los organismos encargados de hacer cumplir la ley adoptarn las medidas necesarias para que no se imponga ninguna sancin penal o disciplinaria contra los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley que, en cumplimiento del Cdigo de conducta pertinente y de estos Principios Bsicos, se nieguen a ejecutar una orden de emplear la fuerza o armas de fuego o denuncien ese empleo por otros funcionarios. DEPARTAMENTO DE EDUCACIN A DISTANCIA DE LA DNE 74
26. Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley no podrn alegar obediencia de rdenes superiores si tenan conocimiento de que la orden de emplear la fuerza o armas de fuego, a raz de la cual se ha ocasionado la muerte o heridas graves a una persona, era manifiestamente ilcita y tuvieron una oportunidad razonable de negarse a cumplirla. De cualquier modo, tambin sern responsables los superiores que dieron las rdenes ilcitas.
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GLOSARIO
Cultura de paz: Se entiende por cultura de paz: Vivir en fraternidad y armona, evitando la violencia y todo tipo de conflictos, es la base imprescindible para el logro de los ideales de paz. Derechos Humanos: Los derechos humanos son aquellas facultades y libertades inherentes a todo individuo, cuya proteccin y respeto son indispensables para reservar la dignidad humana. Arresto policial: Es el acto de aprehender a una persona por la supuesta comisin de un delito o por acto de autoridad. Verbalizacin: Es interactuar con el intervenido y supone el manejo de distintos niveles de dilogo que pueden ir desde el contacto amistoso (Ej. Polica Comunitaria), la recoleccin de informacin (Ej. testigos en el lugar del delito) hasta la imparticin de rdenes mediante tcnicas adecuadas de entonacin de voz y expresin corporal. La verbalizacin es la tcnica que ms se debe emplear en una intervencin policial, sobre todo cuando se arresta un presunto infractor. Utilizada correctamente, minimiza los riesgos y maximiza los resultados de la intervencin. Procedimiento: El modo como usted se relaciona o interacta con el sospechoso o presunto infractor durante la intervencin, es un factor decisivo para que la situacin tenga una solucin satisfactoria. Presencia policial: Es entendida como demostracin de autoridad. El efectivo policial correctamente uniformado, equipado, en actitud diligente y alerta (contacto visual), ser suficiente para prevenir y disuadir la comisin de una infraccin o un delito. Cuando sea posible, la presencia policial debe ser, por lo menos, igual o superior al nmero de personas a intervenir, salvo en las operaciones de mantenimiento del orden pblico. Uso de la fuerza: Una definicin apropiada de fuerza en el accionar policial es: El medio a travs del cual la Polica logra el control de una situacin que atenta contra la seguridad, el orden pblico, la integridad o la vida de las personas dentro del marco de la ley. tica Policial: Una conducta tica revalora al polica, elevando su autoestima y confianza, lo que le permite proyectar a su familia, compaeros de trabajo y a la comunidad en general su calidad personal y profesional.
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SOLUCIONARIO
AUTOEVALUACIN No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 UNIDAD I V V F F V B C A B C C A D B E UNIDAD II V V V V V B C A D B B C A E D UNIDAD III V V F V V G D A D B C B A UNIDAD IV V V V V V A C A A C E D A B C
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ACTIVIDADES DE EVALUACIN A DISTANCIA

Para ejecutar las actividades requeridas debe realizar un estudio comprensivo del mdulo. Si encuentra dificultades en su desarrollo no dude en pedir asistencia a su tutor. 1. ANLISIS FLMICO.- Proyeccin y anlisis pelcula Ciudad de Dios Dirigida por Fernando Meirelles y Ktia Lund. 2002. Realice un ensayo mximo dos pginas sobre la proyeccin y de sus propias conclusiones y recomendaciones. Estrategias metodolgicas: El objetivo de esta proyeccin es tener un incentivo de reflexin sobre la complejidad social, la violencia como factor presente y detonante de situaciones extremas. Permite entonces poner en perspectiva de realidad los conceptos desarrollados en la unidad. Basada en hechos reales, cuenta la historia del crecimiento del crimen organizado en los suburbios de la ciudad de Ro de Janeiro, desde finales de los aos sesenta hasta el comienzo de los ochenta, cuando el trfico de drogas y la violencia impusieron su ley entre la miseria de las favelas.
VALOR: 1 PUNTO 2. De acuerdo al Uso Progresivo y Diferenciado de la Fuerza qu influencia considera usted que tienen la Verbalizacin como tcnica dentro de un procedimiento policial relacionado con su facultad como funcionario encargado de hacer cumplir la ley. Realice un ensayo mximo de dos pginas. Estrategias metodolgicas: Usted debe realizar una lectura comprensiva de la unidad i pgina 33 a la 38. Mnimo dos pgina. VALOR: 1.5 PUNTOS 3. Dentro de la Funcin Policial los Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley utilizan tcnicas de Intervencin Policial. Realice un anlisis y manifieste como evitar muertes innecesarias dentro de un procedimiento policial? Estrategias metodolgicas: Realice una lectura comprensiva del tema relacionado de la Unidad III, debiendo determinar los atributos o situaciones muy importantes que debera considerar el polica en un operativo policial, con la
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finalidad de tener xito, eliminar errores, riesgos, disminuir la agresividad de los infractores y sobre todo mejorar los niveles de seguridad del ciudadano. VALOR: 1 PUNTO 4. Ingrese a la pgina http://www2.ohchr.org/spanish/law/codigo.htm y realice un anlisis de cada uno de los artculos con sus respectivos ejemplos aplicados a la funcin policial? Mximo dos pginas. Estrategias metodolgicas: El alumno deber ingresar a la pgina de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos y realizar una lectura comprensiva del tema, debiendo determinar las observaciones que debe considerar el polica en todo procedimiento a seguir. VALOR: 1.5 PUNTOS 5. Elabore un cuadro sinptico del procedimiento en el caso de operaciones de mantenimiento del orden (preparacin, apariencia, comunicacin, intervencin oportuna y empleo de la fuerza), en el que indique las caractersticas de cada uno de estos niveles. Estrategias metodolgicas: Realice una lectura comprensiva de la unidad IV (Mantenimiento del Orden Pblico). VALOR: 1 PUNTO VALOR TOTAL: 6 PUNTOS. BUENA SUERTE
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MODULO: INTRODUCCIN A LOS DERECHOS HUMANOS

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Anexos... Glosario.. Solucionario.. Actividades de evaluacin a distancia ...

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OBJETIVOS DEL APRENDIZAJE

correlacin permanente con el respeto, proteccin y promocin de la dignidad humana.

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Presentacin de las actividades a distancia: Evaluacin Presencial: Total:

6 puntos. 14 puntos 20 puntos

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DESARROLLO DEL APRENDIZAJE

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1.4. DERECHOS HUMANOS. Observemos detenidamente los siguientes grficos

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Derecho a la vida Integridad y libertad Debido proceso, religin Opinin y expresin.

Derecho al trabajo a la salud, a la educacin sindicalizacin, Seguridad social.

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LAS VIOLACIONES DE DERECHOS HUMANOS NO PRESCRIBEN

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