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La Conciliacion

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UNIVERSIDAD DE PANAMÁ

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS

DEPARTAMENTO DE DERECHO PROCESAL

TRABAJO DE DERECHO PROCESAL CIVIL

“LA CONCILIACIÓN COMO MÉTODO ALTERNO DE SOLICION DE CONFLICTOS”

PREPARADO POR:

GUTIÉRREZ, GABRIEL G. 8-829-034 SÁNCHEZ, EITEL

IV AÑO E VESPERTINO PROFESOR: MAGÍSTER ABEL AUGUSTO ZAMORANO “2010: AÑO DEL 75° ANIVERSARIO DE LA UNIVERSIDAD DE PANAMÁ” INTRODUCCIÓN .

o grupo. alternativa. es un recurso que las personas utilizamos para lograr objetivo que se sustenta en una necesidad que deseamos satisfacer. como es el caso de la conciliación y el proceso judicial. si deseamos efectuar una compra siendo responsables del área de adquisiciones de una empresa. bajo determinadas condiciones. La palabra medio. Por ejemplo: una escopeta si deseamos cazar palomas. en cuyo caso estamos frente a alternativas incluyentes que pueden ser complementarias. en cuyo caso podemos escoger más de una. ALTERNATIVA. sólo se puede escoger una de las posibilidades. La palabra alternativa procede de la voz latina Alternatus que significa opción entre dos o más cosas. procede de la voz latina medius. Acción o derecho que tiene cualquier persona o comunidad para ejecutar alguna cosa o gozar de ella alternando con otra. MEDIO. Hacer o decir algo por turno. resolución y conflicto. que significa “algo” que puede servir para determinado fin. es necesario tener la idea clara sobre el significado de las palabras medio. o si necesitamos resolver un conflicto. un conjunto de pasos secuenciales. Los medios pueden ser de diversa naturaleza. Alternativa Pero también podría darse el caso. o ser incluyentes. es la circunstancia por la cual una persona. una radiografía si un médico necesita saber cómo se encuentra una fractura.Para tener un concepto más amplio de lo que son los MARC’s. Pero también puede ser un proceso. es decir. Pueden ser excluyentes. tienen dos o más posibilidades de actuar para lograr un objetivo. es decir. como veremos más adelante. alcanzar un . de que las alternativas de que se me presenten puedan ser seleccionadas una después de otra.

en los cuales. que significa soltar. tenemos ya la idea clara de lo que significan los Medios Alternativos de Resolución de Conflictos – MARC’s. a través del . es un medio alternativo de resolución de conflicto. permite a las partes crear su propia solución. Hallar la solución de un problema. disponibles para la resolución de conflictos. más que imponer una solución. En base a ello podemos dar una definición que lo describa en términos de lo que significa la gestión de conflictos: Los MARC’s son los procesos alternativos al proceso judicial. es la solución que encontramos para un problema. alguno de sus intereses” Concepto de MARC’s Teniendo en cuenta la explicación dada anteriormente. desatar. que significa. como objeto de este trabajo. en nuestro medio. Los principales procesos alternativos al proceso judicial. Desatar una dificultad o dar solución a una duda. LA CONCILIACIÓN EXTRAJUDICIAL CONCEPTO La conciliación. La palabra resolución procede de la voz latina Resolutio. “acción y efecto de resolver”. Conflicto “Proceso que se inicia cuando una parte percibe que otra la ha afectado de manera negativa o que está a punto de afectar de manera negativa. Resolver procede del Latín: re y solvere. una dificultad o una disyuntiva. son cuatro pero en esta ocasión es preciso resaltar la Conciliación.RESOLUCIÓN.

sin perder su condición imparcial. Este tercero imparcial o conciliador. puede actuar facilitando el dialogo. poniendo especial énfasis en el correcto desenvolvimiento del proceso.cual las partes resuelven directamente un litigio con la intervención o colaboración de un tercero. escuchar y guiar a las partes. sin opinar. En general la conciliación se presenta como una oportunidad que la ley otorga a las partes para que restablezcan sus ánimos a través de una figura que puede ser de carácter judicial o extrajudicial y a la que voluntariamente se someten a raíz de un conflicto con el fin de darle existencia a un acto siempre que los derechos sean susceptible de transacción. desistimiento o conciliación. El conciliador induce a cada una de las partes a analizar más obviamente las alternativas y situaciones relevantes que podrían en principio haber ignorado. si se logra dicho acuerdo. ¿CUÁL ES EL OBJETIVO DE LA CONCILIACIÓN? . para discutir las posibilidades de acuerdo. para que ellas mismas encuentren y logren una solución satisfactoria al problema. dejando la resolución del conflicto a la voluntad de éstas. El papel del conciliador es el de ayudar a las partes a explorar la controversia. así como las necesidades y opciones de acuerdo. desempeñar un papel más activo. puede previo acuerdo de las partes. a fin de que las partes tomen la decisión. estimular. Conciliador Facultativo o. CONCILIADOR • La misión del conciliador es de propiciar. al ofensor no se le seguirá ningún juicio ni se le impondrá pena alguna. • El conciliador es quien trabaja para encontrar puntos de consenso y hacer que las partes en conflicto acuerden un resultado favorable. Conciliador Evaluativo. Es una reunión entre dos o más partes en conflicto y un tercero (conciliador). el cual atiende al fondo de la controversia proponiendo alternativas y soluciones posibles.

¿CUÁLES SON LOS BENEFICIOS DE LA CONCILIACIÓN? • Es gratuita. ¿CUÁL ES EL ROL DE LOS ABOGADOS EN EL ACTO CONCILIATORIO? • Deben presentar poder por escrito. • Es imparcial. ¿QUE EFECTOS SURTE LA CONCILIACIÓN? • Surte los mismos efectos que la sentencia de un Juez. • No podrán participar activamente en dicho acto. a menos que asistan sin su representado. ya que se trata que las partes en conflicto dialoguen. únicamente velarán porque no se le violen los derechos a su representado.• Poner fin a una disputa legal. • Deben presentar en orden su versión de los hechos. • Deben plantear fórmulas de arreglo y presentar en algunos casos documentos que permitan sustentar sus posiciones. . • Es confidencial y evita litigios. No podrán asistir estudiantes de Derecho (voceros). • No se determina la culpabilidad o inocencia de las partes. ¿CUÁL ES EL ROL DE LAS PARTES EN EL ACTO CONCILIATORIO? • Los comparecientes deben mantener la calma y el respeto por las diferencias y pretensiones de cada uno.

Esto quiere decir que es un mecanismo diferente y externo al proceso propiamente judicial y sujeto a reglas totalmente diferentes a las estrictamente jurídicas. Uno de los objetivos de recurrir a este mecanismo. Esto genera diversos problemas. a pesar de todos los intentos. Por ello se buscan filtros . La conciliación Extrajudicial es un mecanismo alternativo (o adecuado) de resolución de conflictos cuya naturaleza es eminentemente Extrajudicial. cómo hará el Juez para actuar como Conciliador Extrajudicial en un momento determinado. pues este mecanismo extrajudicial será impartido en la vía judicial.¿CUÁLES SON LAS REGLAS QUE LAS PARTES DEBEN OBSERVAR DURANTE ESTA INSTANCIA? • Hablar por turno. 2. busca privilegiar el derecho de los particulares a resolver sus propios problemas. es aliviar al Poder Judicial de la pesada carga procesal que soporta. La Conciliación Extrajudicial tiene sustento fundamental en la autonomía de la voluntad. ya que no se entiende. no logran ponerse de acuerdo entre ellas. despojándose de su investidura de magistrado. • No interrumpir. Aquí puede apreciarse la evidencia de un contrasentido. • Ser breve y limitarse solo a los hechos. 1. Es en ese momento que debiera entrar en juego el poder discrecional del órgano jurisdiccional. cuando inclusive como conciliador tendrá que sujetarse a la Ley Orgánica del Poder Judicial. es decir. la misma que debiera estar dirigida a aquellos conflictos en que se vulnera el Orden Público o cuando las partes. en lo que refiere a responsabilidad disciplinaria. Esto más aún en el entendido de que no todos los problemas que se presentan entre los particulares son de tal complejidad que se haga indispensable la intervención del Poder Judicial. ni acusar a los demás. • Respetar la autoridad. por ejemplo.

Aliviarlo de ese exceso de carga podría ayudar. en Familia. éstos soporten. en Laboral y en lo Penal (en cuanto refiere a la reparación civil). Tampoco cuentan con una infraestructura adecuada o. procurando que exclusivamente aquellas controversias que así lo requieran. demanda que será debidamente atendida por los Centros de Conciliación. La carga procesal excesiva hace que el Poder Judicial descuide —sin quererlo— asuntos de suma importancia y que no administre justicia de manera adecuada. sean conocidas por el Poder Judicial. a que este Poder del Estado pueda dedicarse a sus tareas primordiales de mejor manera. fuera de ella. una buena parte de la carga de los Juzgados Especializados en lo Civil. deberán cumplir previamente con el requisito de procedibilidad de la Conciliación Extrajudicial. en alguna medida. la Conciliación Extrajudicial. entre otras razones por los costos. es muy probable que se recarguen sus labores. en vía de Conciliación. en la práctica. ya que el grueso de la población recurrirá a los Conciliadores. oportuna y eficiente. por su complejidad o por los bienes jurídicos que estén de por medio. Al prever esta segunda vía. La Conciliación Extrajudicial requiere de tiempo para su mejor desarrollo. Los conciliadores se harán cargo de una importante parte de las solicitudes de Conciliación implica que en vez de liberarse de su carga procesal.que eviten que todos los conflictos lleguen al órgano jurisdiccional. el problema presupuestario es uno de los más críticos de los que aquejan al Poder Judicial . Resulta inaudito e incomprensible por qué los legisladores optaron por delegar al Poder Judicial la tarea de "subsidiar". ya que estos órganos jurisdiccionales no podrán cobrar tasa alguna. 5. con las mínimas condiciones requeridas para el desarrollo de una Conciliación Extrajudicial. Esto por cuanto las demandas a interponerse ante esos juzgados. 4. 3. Finalmente. sin tener en cuenta lo estrecho del presupuesto que este maneja. en lugar de abrir la posibilidad a una descongestión de este Poder del Estado. por lo menos. con los correspondientes réditos en favor de su propia imagen.

.El Decreto Ley N° 5 de 8 de julio de 1999. Establece los principios jurídicos y éticos que guían los Métodos alternos de solución de conflictos como la conciliación en Panamá.

en adelante el Decreto Ley. los Conciliadores del Centro deberán ser profesionales titulados y estarán asistidos por la Secretaría de Conciliación y Mediación. el cual no podrá tener una intensidad horaria inferior a 80 horas y pasantía en el mismo por un término no inferior de 20 horas. Artículo 4. en adelante Decreto Ley. 2. proveniente de una Entidad Educativa de enseñanza superior. de conformidad con la competencia del Centro. Requisitos En concordancia con las exigencias del Decreto Ley No. Sección Primera Del Conciliador Artículo 3. Definición De acuerdo con lo dispuesto en el Decreto Ley 5 de 1999. se establece la Conciliación extrajudicial como un método alterno de solución pacífica de conflictos. cuando el interesado cumpla con uno de los siguientes requisitos: 1. 5 de 8 de julio de 1999. Haber aprobado el curso general diseñado para tal efecto por el Centro. de conformidad con el numeral 1 del artículo 59 del Decreto Ley. Cuando el Centro avale una capacitación recibida por el aspirante a Conciliador. y el presente Reglamento. Cualificación del Conciliador El Centro. . previamente al desarrollo de la Conciliación.Capítulo II De la Conciliación Artículo 2. expedirá la certificación que le acredite para ejercer como Conciliador.

acreditando la capacitación básica en el tema de solución alternativa de conflictos. caso en el cual se podrá resolver conforme a los numerales 2 y 3 del artículo anterior. . Artículo 6. acompañada de la hoja de vida. éstas deberán acreditarse mediante una capacitación de 60 horas adicionales a la básica en el área específica. Lista de Conciliadores 1. Capacitación adicional a la básica Para los casos en que los conciliadores o aspirantes a conciliadores pretendan actuar en materias especializadas. la capacitación adicional. Artículo 5. y contará con un número variable de integrantes para atender de manera ágil y eficiente la prestación del servicio 2.3. deberá hacer la solicitud correspondiente ante la Secretaría de Conciliación y Mediación. Integración: la lista de conciliadores deberá integrarse para periodos de 2 años por especialidades. Parágrafo: Quien tenga la calidad de conciliador del Centro antes de la entrada en vigencia del presente Reglamento. para los efectos de este Artículo. El interesado en pertenecer a la lista de conciliadores del Centro. de pre-grado o Licenciatura de las Universidades. o la acreditación como conciliador expedida por un centro autorizado para tal efecto. De manera discrecional para aquellos casos en que el aspirante demuestre experiencia superior a los mínimos requeridos y no responda a los criterios anteriormente mencionados. no requerirá de la acreditación referida. los cursos que sobre la materia desarrollen las temáticas de los pénsum básicos. ni se entenderá el derecho inmediato de pertenecer a la lista de conciliadores por acreditar la capacitación básica. No se podrán considerar. si fuere el caso.

se compromete a cumplir con el Reglamento y el Código de Ética del Centro. cuando éste no se presentare a tiempo en el día y hora señalado para la sesión. Parágrafo: La Secretaría de Conciliación y Mediación podrá reemplazar o sustituir. y ponderando la especialidad. para continuar. Cuando el interesado o los interesados propongan varios Conciliadores. de tal forma que éstas mismas podrán designar al Conciliador que a bien consideren para la intervención como facilitador en la solución de su controversia. en caso de ser aceptado. se seleccionarán mediante sorteo. De la Designación del Conciliador La designación del conciliador para la atención del caso objeto de trámite conciliatorio. aquellos casos en que el Conciliador que debió ser reemplazado por inasistencia. En la Conciliación prevalecerá la voluntad de las partes. haciendo cada vez la rotación respectiva y obviando. la impugnación o incapacidad de este. Artículo 7. se hará de la siguiente manera: 1. Procedimiento para la inclusión en la lista: Una vez verificado el cumplimiento de los requisitos antes mencionados. al Conciliador designado. Artículo 8. haya presentado la excusa debida. previo acuerdo con las partes. 3. la designación se hará en estricto orden de prevalencia en la lista. el Conciliador o Conciliadores. En caso de discrepancia entre las partes respecto de la selección del conciliador.3. 2. de conformidad con los requerimientos de la Conciliación. el Director procederá a la presentación del candidato ante el Consejo Directivo. la Secretaría de Conciliación y Mediación procederá de la siguiente manera: Una vez elaborada la lista de conciliadores por orden alfabético. De las Funciones del Conciliador .

ante la Secretaría de Conciliación y Mediación. domicilio. Sección Segunda Del Procedimiento Conciliatorio Artículo 9. Presentar. La anterior solicitud podrá ser presentada por una de las partes interesadas de manera individual. indicando nombre. en virtud de la intervención y gestión del Centro. 4. Las causas o razones que motivan la Conciliación. Identificación de las partes y de sus representantes legales. por ambas de común acuerdo o por sus representantes legales debidamente facultados con o sin apoderado. Ayudar a las partes de manera independiente e imparcial en sus esfuerzos por lograr un arreglo amistoso de la controversia.Además de aquellas que le asigna el Decreto Ley. Las pruebas que considere pertinentes. La estimación del valor de las pretensiones o la manifestación de que carecen de un valor determinado. . De la Solicitud de Conciliación La solicitud de Conciliación podrá ser presentada de forma oral o escrita. 5. Requisitos de la Solicitud de Conciliación. 3. sugerencias para la solución de la controversia. 2. Artículo 10. el Conciliador tendrá las siguientes funciones: 1. si fuere el caso. La solicitud de Conciliación deberá contener: 1. No es preciso que esas sugerencias se presenten por escrito ni se explique el fundamento de ellas. en cualquier etapa del procedimiento conciliatorio. manifestando la voluntad de lograr una acuerdo extrajudicial a través de la Conciliación. dirección y teléfonos. Los conflictos que pretenden conciliar. 2.

telegráfica. En caso de notificaciones al extranjero. se considerará como no aceptado el procedimiento conciliatorio. Gestión de la Conciliación. Artículo 11. la Secretaría General de Conciliación y Mediación designará al conciliador. En caso de no recibir contestación en el término señalado. Notificaciones Las notificaciones o comunicaciones se considerarán válidamente hechas. teniendo ésta(s) un término de cinco (5) días calendarios para contestar si acepta(n) o no el procedimiento conciliatorio. Cuando se hagan notificaciones por vía fax. Artículo 14. será válido el término de quince (15) días para dar por surtidas dichas notificaciones. e invitará a las partes a la sesión de Conciliación. de acuerdo a lo establecido en el presente Reglamento. Artículo 12. vía postal. En todo caso. la solicitud de Conciliación deberá estar acompañada de los respectivos anticipos de costos administrativos. el Centro procederá a dar traslado de dicha solicitud a la (s) otra (s) parte (s). Traslados Cuando la solicitud de Conciliación haya sido presentada por una de las partes involucradas en la controversia. por vía telefónica. o fax. telegráfica. se darán éstas por surtidas cinco (5) días después de enviadas. el contenido propuesto será obtenido por parte de la Secretaría en los formularios diseñados para estos propósitos. Artículo 13.Parágrafo: Cuando la solicitud de Conciliación se haga en forma oral. Aceptada la solicitud de Conciliación. De las Sesiones Conciliatorias . siempre que se dirijan al domicilio o dirección postal.

el conciliador suscribirá el Acuerdo de Conciliación conjuntamente con las mismas. 4. De todo lo acontecido durante la sesión. el conciliador las propondrá basado en criterios de neutralidad y equidad. Sesiones Adicionales Cuando no se llegare a un acuerdo en la primera reunión. Del lugar de la Conciliación El lugar donde se realizará la Conciliación será en la sede del Centro de Conciliación y Arbitraje de Panamá. 3. razonará de forma imparcial sobre estas y las estimulará a que presenten las fórmulas de arreglo respecto de la controversia. la sesión de Conciliación podrá continuar en sesiones subsiguientes. o cualquier otra sede que designen las partes. se suscribirá un acuerdo conciliatorio.En el día y hora señalados para la sesión. Artículo 16. implicaciones y efectos. Escuchará con igualdad de oportunidad las argumentaciones de las partes. las cuales podrán ser determinadas según las necesidades a juicio del conciliador y con la anuencia de las partes. que contendrá como mínimo: 1. 2. Explicará a las partes del procedimiento a seguir. . Del Acuerdo Conciliatorio Si las partes llegaren a un acuerdo total o parcial. En caso de lograrse un acuerdo entre las partes. Artículo 17. el conciliador guardará estricta reserva. 5. Si las partes no presentaren alternativas de solución. Artículo 15. Identificación de las partes y del conciliador. el conciliador procederá de la siguiente manera: 1.

expresando en el documento que las partes quedan en libertad de acudir a otros mecanismos alternativos de solución de conflictos o la vía judicial. A tal efecto. con relación sucinta de los hechos y pretensiones de la Conciliación. Cuando las partes convengan reconocer y ejecutar el acuerdo conciliatorio en el extranjero. La expresión sobre los efectos de inmutabilidad del acuerdo con alcance de cosa juzgada y mérito ejecutivo. Las firmas de las partes y el conciliador. se determinarán los puntos de desacuerdo. El acuerdo expreso de manera clara y definida. 4. podrán solicitar al Conciliador. En estos casos el árbitro nombrado redactará el laudo cumpliendo con las formalidades señaladas para el mismo en el Reglamento de Arbitraje. donde firmarán las partes y el conciliador que actuará como árbitro. Por la firma del acuerdo . más una. 5. Materias objeto de la disputa. En caso de que la Conciliación fuere parcial. el acuerdo conciliatorio no incluirá las argumentaciones de las partes. las condiciones y plazos para su cumplimiento.2. el lugar. que eleve la decisión a laudo. que deberán estar debidamente firmadas por el Conciliador y las partes. determinando las obligaciones a cargo de cada parte. Artículo 19. en señal de aceptación. Parágrafo: En virtud del principio de confidencialidad. 3. De la Conclusión del Procedimiento Conciliatorio El procedimiento conciliatorio concluirá: 1. las partes deberán nombrar al (los) Conciliador (es) como árbitro (s) en documento aparte suministrado por el Centro. Artículo 18. Del acuerdo conciliatorio se expedirán tantas copias como partes hubiere.

2. mediante la cual se da por concluido el procedimiento conciliatorio. De los Peritajes En el curso del procedimiento conciliatorio en que las partes requieran de un peritaje. Para ello. Transcurrido este término. salvo el acuerdo posterior de las partes. Artículo 21. a no iniciar ningún procedimiento arbitral o judicial respecto de una controversia que sea objeto del procedimiento conciliatorio. deberá ser cancelado por adelantado al Centro. Artículo 20. El pago de los honorarios del perito aprobado por las partes. Esta acta no podrá ser utilizada en ningún otro tipo de proceso. . Por el desistimiento de una o ambas partes 3. de la lista existente en el Centro. lo cual será considerado como desinterés en la solución de la controversia 4. Suspensión de Acciones Judiciales o Arbitrales Las partes se comprometen. Parágrafo: Cuando las partes no hubieren logrado acuerdo alguno en la solución de la controversia objeto de Conciliación. que pueden conciliar sus diferencias sin el nombramiento del perito. Por incapacidad de una o ambas partes. la Secretaría de Conciliación y Mediación procederá al nombramiento del perito. el conciliador redactará un acta haciendo constar la ausencia de acuerdo. durante el trámite conciliatorio. las partes tendrán un término de cinco (5) días calendarios para consignar dichos honorarios. el Conciliador podrá suspender o dar por concluido el procedimiento. Por la inasistencia no justificada a dos (2) reuniones programadas.

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