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LA CONDICIÓN SOCIO-JURÍDICA DE LOS TRABAJADORES INMIGRANTES EN CHILE1_acr

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LA CONDICIÓN SOCIO-JURÍDICA DE LOS TRABAJADORES 1 INMIGRANTES EN CHILE

ALFONSO CAMPOS ROBLES2

INTRODUCCIÓN Cuando pensamos en los procesos migratorios los podemos abordar tanto como los producidos entre zonas de un mismo país, la cual llamamos migración interna, mientras que los movimientos de personas entre fronteras es lo que conocemos como migración internacional. Es pertinente mencionar que muchas veces la migración interna puede implicar recorrer grandes distancias y llegar a lugares con características socioculturales muy disímiles a las propias, como así también extranjeros que solo recorrerán pequeñas distancias y llegarán a lugares de similares características socio culturales. Lo anterior nos permite desplomar la creencia que el extranjero en general siempre es distinto y no comparte muchas características con los lugares huéspedes, por el contrario y como ocurre en las migraciones dentro de la región sudamericana, suelen haber muchas similitudes que permiten cohesionar más que distanciar. Los motivos por los cuales las personas se trasladan de un lugar a otro son diversos, sin embargo existen algunas constantes tales como los apremios económicos, la inseguridad social, la falta de oportunidades, en general la búsqueda de otros espacios donde mejorar la calidad de vida. En la actualidad el fenómeno de las migraciones internacionales es abordado desde la perspectiva del trasnacionalismo, mirada que solo es coherente en el mundo globalizado actual. Los migrantes ya no buscan asimilar las creencias del nuevo lugar a donde llegan, más bien mantienen sus creencias, se vinculan con su pares, se abren espacios sociales, culturales, económicos, artísticos. De forma recurrente se vinculan con sus lugares de origen. Por otro lado el abanico de lugares donde migrar es algo así como almacén donde se ofertan los productos, vale decir, las nuevas tecnologías, las comunicaciones al instante, los medios de transporte permiten aproximarse rápidamente con otros lugares. Las últimas dos décadas han visto surgir y robustecerse un nuevo proceso migratorio, que en el caso de Chile ha pasado de recibir a inmigrantes europeos a recibir mayoritariamente inmigrantes de la zona sudamericana. En muchos casos estos inmigrantes buscan establecerse, otros van y vienen y los menos usan su estadía en el país solo como tránsito para llegar a otro país con un mayor desarrollo económico que el de origen.
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Trabajo de Investigación para optar al Diploma de Estudios Avanzados DEA, en el marco del Programa de Doctorado “Sociedad Democrática, Estado y Derecho”. Universidad del País Vasco – Universidad Arturo Prat. Profesora Guía: Arantza Campos Rubio.
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Licenciado en Sociología, Universidad Arturo Prat. Correo electrónico: acamposrobles@gmail.com

En el escenario chileno, la legislación vigente que regula los procesos migratorios y los extranjeros que visitan el país data del siglo pasado y dista bastante de responder al escenario global actual, más bien las modificaciones han sido reactivas. De hecho varios Convenios Internacionales no tienen un sustento legal robusto que permita llevarlos a la práctica, y en general se desconocen por la ciudadanía. La presente tesina busca realizar un análisis descriptivo del fenómeno migratorio que ocurre en Chile desde los años noventa del siglo XX, y forma parte de un anhelo mayor, que es poder estudiar empíricamente dicho fenómenos a nivel regional. Tamaña empresa permitirá contribuir a la discusión y configuración de una nueva Política Migratoria.

CAPÍTULO I: EL
NOVENTA

FENÓMENO MIGRATORIO EN

CHILE

A PARTIR DE LA DÉCADA DE LOS

En las últimas dos décadas, en Chile, se ha producido la llegada de diversas nacionalidades de inmigrantes. Si bien este fenómeno migratorio hacía Chile no es nuevo, lo que lo hace diferente, es que se da en un contexto globalizado, donde existen características particulares, que lo conciben de manera distinta a épocas anteriores. Los efectos de la globalización no solo repercuten en el desarrollo de los países, sino también en los procesos migratorios, siendo estos últimos una preocupación permanente de los estados en el último tiempo, preocupación que no siempre se ve reflejada en el orden jurídico que regula el tema o en la inserción que en lo cotidiano permitiría una integración socio-jurídica real de los inmigrantes. Para abordar dicho fenómeno, hemos puesto atención a dos dimensiones que nos parecen relevantes, a decir, la social y la jurídica. Para dicho análisis no hemos elegido al total de la población de inmigrantes, sino mas bien nuestro centro de interés será la población de trabajadores inmigrantes de la región sudamericana, que se encuentran en la Primera Región de Tarapacá de Chile. Lo anterior, considerando que una de las razones que motivan al inmigrante a salir de su país de origen es el trabajo (Stefoni, 2003: 113), con lo cual será una preocupación que se mantendrá durante su estadía, sea que su situación legal esté resuelta o no. De acuerdo a datos del CENSO de 2002, Chile mantiene una población de 184.464 inmigrantes. Alrededor de 102.536 inmigrantes aproximadamente llegaron a Chile a partir de 1990. De la población total de inmigrantes, quienes son económicamente activos, y por lo tanto participan potencialmente en el mercado laboral chileno, son unos 85.988 inmigrantes de distintas nacionalidades, los que se distribuyen en las distintas regiones del país. Por tanto, será nuestro interés evidenciar como se ha desarrollado este fenómeno social durante las últimas dos décadas, en la Región de Tarapacá, la cual contiene gran parte de los inmigrantes de los países sudamericanos, al igual que a nivel nacional.
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Podemos apreciar en la gráfica que gran parte de los inmigrantes corresponden a países sudamericanos: Gráfico 1: PRINCIPALES PAÍSES DE ORIGEN DE LOS NACIDOS EN EL EXTRANJERO. 2002

26% 42%

21% 5% 6%

Argentina

Perú

Bolivia

Ecuador

Resto países

Fuente: Censo 2002. Las visiones que se tiene de los inmigrantes presentes en nuestro país son diversas, y en muchos casos, a nivel de opinión pública, parecen depender del origen del inmigrante. De este origen, depende la mayor o menor aceptación que de esta población se tenga. Para abordar el fenómeno en cuestión se realizará un análisis en dos dimensiones, la social y la jurídica, respecto a la población laboral inmigrante presente en el país. Respecto a lo social se espera conocer cuál es la visión que se tiene de la población laboral de inmigrantes. La aceptación que produce la presencia de inmigrantes es diferente cuando el inmigrante proviene de un país de la región, sobre todo si provienen de países vecinos de la zona norte de Chile, con respecto a inmigrantes provenientes de países con un mayor desarrollo que el nuestro, y que normalmente no son de la región. Esta situación de rechazo a la presencia de inmigrantes obviamente aumenta cuando la situación de los inmigrantes es ilegal. Las representaciones que se tenga de los inmigrantes es determinante en cuanto a las relaciones de los inmigrantes y su integración en la sociedad chilena. Los inmigrantes se enfrentan a prejuicios, racismos y temor a la diversidad, tal cual señala Gabriela Bade. (Bade, 2005: 30) Además, por parte de los nacionales, existe el temor a perder espacios laborales que serán ocupados por la población extranjera, sobre todo en aquellos que visualizan Chile como un país de oportunidades de mejoras a nivel económico, vale decir, que les permita mejorar su calidad de vida y además enviar remesas de dinero a sus países de origen. A decir de algunos autores este temor sería injustificado, dado que la población extranjera no es significativa, respecto a la población total del país. En este sentido es importante poner atención a las desigualdades de trato en el mercado laboral hacia la población inmigrante en Chile. Esto considerando la adscripción de Chile a
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sino con el desarrollo del país y con su postura respecto a la protección de nacionales y extranjeros. es importante reconocer cuáles son las normas que rigen a esta población de trabajadores y qué han resuelto los gobiernos. entre los países de la región. 2000: 13) La idea es abordar los desafíos que se presenten en forma conjunta. Con esto quiero relevar la importancia que tiene considerar dicho escenario mundial globalizado en el estudio de las condiciones socio-jurídicas que se establecen para la población laboral inmigrante en la Región de 4 . lo que sin lugar a dudas traerá beneficios al desarrollo. y que impacta permanentemente en los escenarios locales de los países de menor desarrollo. Desde nuestra perspectiva. Junto con lo anterior será necesario poner énfasis en reconocer cuál es el desempeño y estructura del mercado laboral chileno. estrategias para enfrentar los problemas de la migración internacional. Es necesario resaltar que el fenómeno que abordaremos se desarrolla en un contexto de globalización. 2000: 55) Un ejemplo de lo realizado en materias vinculadas a derechos de los inmigrantes. resultando en obstáculos administrativos y burocráticos. sobre todo del extranjero de origen limítrofe. Al reconocerse los impactos posibles de la migración internacional. Siempre ha existido una postura de diferenciación hacia el extranjero. En lo jurídico. (Martínez. Sin embargo. es un tema menos abordado y que tal vez merezca algunas discusiones. donde a algunos se les integra más rápidamente. generando problemáticas posteriores al ingreso. el cual posteriormente fue aprobado por el Congreso Nacional de Chile. (Stefoni. con lo cual se oculta una realidad. existe una brecha perceptual entre la realidad y el imaginario que influyen en la toma de decisiones y en la forma de percibir a los inmigrantes. mientras que con otros se percibe una menor integración. principalmente económica. se han evidenciado avances respecto a regular la entrada y salida de extranjeros al país y de las condiciones que reglamentan la población laboral extranjera en el país. con otros países. 2003: 117) En lo relativo al impacto producido por las decisiones normativas que los gobiernos han promovido y su aplicación y visión de la población laboral chilena. Además existe una tendencia a buscar en forma mancomunada. (Martínez. es el Convenio de Seguridad Social suscrito entre los Gobiernos de las Repúblicas de Chile y del Perú. Tal como dice Martínez.Tratados Internacionales en el área. respecto a este tema. que fue firmado el 23 de agosto de 2002. que no solo tiene que ver con la protección de la seguridad nacional. de fecha 29 de abril de 2004. a partir de la década de los noventa. Ya que cada cierto tiempo se manifiestan opiniones basadas en representaciones sociales discriminatorias interiorizadas. junto con protegerles. de tal forma de reconocer como se produce la inserción o no de los inmigrantes. siendo el tema más sensible cuando se trata de ocupar puestos de trabajo y su posible influencia en la empleabilidad de los nacionales. y se materializó en el Decreto Nº 37. la ley en Chile no reconoce al inmigrante que llega al país en busca de trabajo. en Santiago. Lo anterior permitirá entregar al menos seguridad y claridad frente a las dudas que genera a la población local la presencia de inmigrantes. se establecerán marcos normativos que regularán de forma más adecuada la población laboral de inmigrantes.

Conocer la inserción laboral de la población de inmigrantes en el mercado laboral de la Región de Tarapacá de Chile dentro del contexto de una sociedad que responde a los parámetros de la globalización. entre países. no ha ocurrido lo mismo respecto al tema la libre movilidad del capital humano. de los trabajadores. No obstante. lo que provoca ciertos niveles de discriminación hacia dicha población. 5 . sin lugar a dudas. Identificar la situación jurídica en que se encuentra la población laboral inmigrante en Chile. Objetivos Específicos Analizar la normativa vigente que regula a la población laboral de inmigrantes. junto con evidenciar la integración laboral de esta población en el país en un escenario globalizado. Hipótesis Existe en Chile una tendencia por mejorar las condiciones de la población laboral de inmigrantes. Este escenario mundial globalizado. En la actualidad los diversos países de la región buscan generar procesos de integración. Objetivos Objetivo General Identificar las condiciones socio-jurídicas que regulan a la población de trabajadores inmigrantes en Chile. Esto además ha puesto en marcha procesos de descentralización interna. no obstante aún existen resquemores por parte de la sociedad chilena a permitir libremente la entrada e inserción de población laboral extranjera. será el contexto en el cual se desarrollará la presente investigación. liberalización y apertura económica.Tarapacá de Chile. ya que esta se ha transformado en una de las estrategias fundamentales en el escenario mundial globalizado. que a su vez garantice derechos y deberes de las personas.

aquellos que migraron con anterioridad sirven de nexos en el nuevo país. Por tanto. Así. en lo que se refiere a ubicación de residencia y laboral. 2006: 10). En este sentido Portes y Dewind. Según esta visión. Cabe señalar que muchas veces la mano de obra extranjera 6 . toda vez que el Estado receptor reacciona frente a ellas. las causas que lleva a emigrar a otro país se relaciona directamente con las condiciones económicas relativamente difíciles y/o los Estados represivos. Pero centrar la reflexión tan solo en estos elementos macroeconómicos no nos permite observar el fenómeno en su total dimensión. A lo anterior. 2003: 34) Dentro del análisis que se establece acerca de las causas que motivan al extranjero a emigrar a otro país se produce una interacción de fuerzas que terminan por consolidar estas corrientes migratorias. como es caso de Alejandro Portes. es necesario considerar ambos planeamientos para comprender el desarrollo del fenómeno en nuestro país. En la zona latinoamericana. lo que las hace demasiado inestables.CAPÍTULO II: APROXIMACIÓN TEÓRICA SOBRE MIGRACIONES INTERNACIONALES 2. “…surgen redes sociales entre los migrantes y sus países de origen. En este sentido Chile ha mantenido cierta estabilidad que con el tiempo se ha reconocido en la región. debemos incorporar elementos del enfoque que centra su atención en el capital social y las redes sociales en los procesos migratorios. con lo cual se ha transformado en un destino más para migrar. induce a los empleadores a buscar mano de obra extranjera que de soluciones a estas deficiencias. con lo cual se disminuyen los costos y la incertidumbre asociada a la migración. que al existir en los países receptores. como resultado del desarrollo capitalista y de la división internacional del trabajo” (Stefoni. puesto que así reconocemos la participación de actores sociales con preferencias y que actúan en un fenómeno dinámico (Stefoni.1. escases absoluta de mano de obra o resistencia de los trabajadores nacionales a desarrollar tareas ingratas. al menos en el caso de Chile en las últimas dos décadas. 2003: 31). En este sentido los estudios basados en las redes migratorias nos entregan elementos importantes respecto a entender la dinámica del proceso en el espacio de lo microsocial. para ello es necesario considerar aspectos que tienen que ver más con los sujetos que migran y no solo con las corrientes migratorias. Las Comunidades Transnacionales Actualmente el fenómeno de las migraciones internacionales tiene un fuerte componente basado en “causas de tipo económico y político. Estas redes tienden a desarrollar tal fuerza e impulso que pueden apoyar la continuidad de la migración aun cuando los incentivos económicos originales se hayan reducido o desaparecido por completo. que con el tiempo permiten que este movimiento se sostenga por sí mismo.” (Portes y Dewind. realizan un interesante análisis. las que dependen en gran medida de las variaciones de la economía mundial. aún podemos observar diferencias en las economías. Esta perspectiva teórica que toma gran relevancia para entender cómo se producen las corrientes migratorias. Esto último nos permite entender la conformación y desarrollo de las comunidades extranjeras.

En esta etapa la migración se irá volviendo autosostenible y por tanto los flujos migratorios se fortalecerán. Para cuando esto ocurra nos encontraremos con consecuencias inesperadas. 7 . donde se potencia un movimiento imparable de ida y vuelta. que por un lado enlazan al inmigrante con su familia en el país de origen y además propician la llegada de nuevos inmigrantes. os migrantes económicos se vuelven refugiados. etc. tales como amnistías periódicas. Otra de las características presentes en esta perspectiva es la desvinculación. el envío de remesas. Tal vez esto último sea coherente con el escenario globalizado en que se producen actualmente las migraciones internacionales. o definitivamente lo que era un fenómeno social. 2. en general fueron abordadas a partir de los modelos tradicionales de asimilación. para lo cual se busca abordar el fenómeno. tales como la reacción de la población nacional y extranjera. Generalmente esta asimilación se daba en términos voluntarios. Se producen vínculos transnacionales entre el inmigrante presente en otros países y sus países de origen. etc. con el contacto. hoy nos encontramos más bien con comunidades transnacionales. etc. desde una perspectiva económica. emergen especies de guetos en las zonas urbanas. de seguridad nacional y del impacto socio laboral que se genera en el país. con lo cual se va perdiendo progresivamente gran parte de su identidad. EL Transnacionalismo como alternativa de análisis de las migraciones internacionales Al realizar el análisis de las migraciones internacionales nos podemos encontrar con dos orientaciones teóricas con las cuales podemos trabajar. reduciéndolo o controlándolo. pero con rasgos de obligatoriedad implícita. donde el intercambio transfronterizo es más denso y dinámico. En este sentido las corrientes migratorias del siglo pasado. según se orienten las políticas. las visitas periódicas. las costumbres. al menos por un gran periodo de las naciones de origen de los inmigrantes. los empleadores pueden reaccionar si sienten afectados sus intereses con las políticas orientadas.2. Mientras las empresas comienzas a hacerse dependientes de la mano de obra inmigrante y/o los inmigrantes generan sus propios negocios o empresas. (Portes y Dewind. Bajo este prisma se entiende la migración como un proceso de la integración por el que los inmigrantes y sus familias asimilan las características propias del país de acogida. 2006: 12) Si bien las miradas anteriores observaban la asimilación y aculturación del extranjero.se valoriza por debajo del pago que normalmente se realiza al trabajador nacional. el flujo de mano de obra ilegal es tácitamente permitido. social. ya que disminuyen los riesgos y costos de la migración. puede transformarse en una problemática con distintas aristas a resolver a nivel jurídico. Finalmente los gobiernos ponen atención al fenómeno migratorio. tales como la lengua. aprovechando las oportunidades tanto económicas como políticas que se pueden obtener en ambos lugares. con el objetivo de poder ser parte de la nueva sociedad donde se había emigrado. los inmigrantes presentes en el nuevo país comienzan a crear y fortalecer redes. Este primer momento da inicio a la inmigración. económico. El vínculo con el país de origen lejos de perderse se ve cada día más fortalecido. De este momento pueden surgir variadas situaciones.

Alejandro Portes hace referencia a algunas actividades que efectuadas por los distintos actores en las áreas política. Las comunidades de inmigrantes se involucran en los espacios locales de los países de acogida y también en las localidades de sus países de origen. sea participando en la vida social. desde la perspectiva del Transnacionalismo “… ha recibido un gran impulso con el advenimiento de las nuevas tecnologías en el transporte y las telecomunicaciones que agilizan la comunicación a través de las fronteras nacionales cubriendo grandes distancias. sin embargo evidenciamos la necesidad de crear una Política Migratoria acorde al fenómeno actual que se sustente en 8 . el análisis de las migraciones internacionales. lo cual nos entrega indicios que denotan un interés por mejorarla. junto con la acción de los gobiernos de adherirse las Convenciones Internacionales en dichas materias. económica y sociocultural. que establece vínculos económicos y de otros tipos a través de las fronteras nacionales.1.Desde nuestra perspectiva. en temas educativos y de asistencia social de tal forma de asegurar mínimos en calidad de vida en las poblaciones de inmigrantes en los países de acogida. y que ha ganado su espacio en la religiosidad de los feligreses de la iglesia católica iquiqueña. que el escenario mundial se desarrolla en un contexto globalizado. CAPÍTULO III: LEGISLACIÓN CHILENA QUE REGULA LA POBLACIÓN INMIGRANTE 3. 2005: 4) El Transnacionalismo se debe observar “desde arriba” y “desde abajo”. artística o religiosa. en el primer caso se hace referencia a las actividades de los Gobiernos y las corporaciones multinacionales. En este sentido. Marco Normativo Chileno sobre extranjeros Si bien se considera que la legislación chilena respecto a los inmigrantes no responde eficazmente a la situación actual me parece interesante los cambios realizados en ella. Finalmente en el área sociocultural los gobiernos establecen Convenios Internacionales en la protección de los Derechos de la Infancia. mientras que en el segundo caso el énfasis está puesto en las iniciativas promovidas por gente común. toda vez. producido en las últimas décadas nos parece más oportuno abordarlo desde la perspectiva del Modelo Transnacional. se generan movimientos que promueven mejoras en las prácticas laborales en los países menos desarrollados y se establecen empresas de inmigrantes para la importación y exportación de bienes desde y hacia los países de origen. El estudio de las migraciones internacionales. En el área política se establecen organizaciones para vigilar globalmente los Derechos Humanos. que incorpora nuevas variables. Las comunidades de inmigrantes en forma individual o través de asociaciones generan acciones para mejorar sus comunidades de origen. Un ejemplo de esto último es la participación en fiestas religiosas por parte de inmigrantes peruanos presentes en la Primera Región de Tarapacá en la Fiesta del Señor de los Milagros que ya realizan desde varios años en Iquique. En lo económico además de mencionarse el tema de las remesas enviadas por los inmigrantes a sus familias ubicadas en las comunidades de origen.” (Portes.

dependiente del Ministerio de Relaciones Exteriores. que no se formulen ante los Cónsules de Chile en el exterior. además de que esta necesidad cuenta con la aprobación de distintos actores sociales y políticos. realizado el año 2008.2. mediante la incorporación de elementos aptos y fácilmente asimilables. que será el encargado de aplicar las disposiciones del mismo Decreto con Fuerza de Ley. c) Conocer e informar las solicitudes de ingreso y resolver las peticiones de contratación de inmigrantes. 2000: 13). manteniendo así la continuidad en su historia previsional. Lo anterior establece claramente que existe una necesidad por establecer criterios claros que regulen la presencia de extranjeros en tanto Deberes y Derechos. por mencionar algunos. tal como se desarrolla en países de la Unión Europea o Estados Unidos. en la Ciudad de Iquique se establecía como conclusión la necesidad de dejar de preocuparse por el fenómeno migratorio y comenzar ocuparse de él. que serán: a) Proponer todas las iniciativas que convenga adoptar en lo relativo a una política de inmigración que incremente la capacidad productora y técnica del país y que mantenga y asegure la unidad espiritual de la nación. invalidez y sobrevivencia en uno o ambos Estados. Institucionalidad: Departamento de Extranjería y Migraciones El DFL. de la entrada y permanencia de los inmigrantes en el país. en su Artículo 1 hace referencia a la creación del Departamento de Inmigración. más que una mirada punitiva y de control en sí misma. Chile aún no se enfrenta a la población de inmigrantes como un problema. lo que les permitirá en definitiva gozar de pensiones de vejez. En un encuentro sobre migraciones. 9 . Debe rescatarse el interés de los gobiernos de las últimas dos décadas por promover y firmar acuerdos tendientes a mejorar la estadía de los extranjeros en nuestro país. pero si es claro que este es un fenómeno importante al cual se debe poner atención. „‟… se asiste a una búsqueda mancomunada por enfrentar los problemas de la migración internacional…‟‟ (Martínez. puedan beneficiarse de los periodos de seguro cotizados en ambos países o reconocidos por estos. tales como los Convenios y Acuerdos en materias de Seguridad Social suscritos por Chile. de 1953. N° 69. evitando el ingreso de individuos indeseables o inadaptables. Luego en su Artículo 3 se enumeran las funciones del Departamento de Inmigración. siempre que cumplan los requisitos internos de los respectivos regímenes previsionales. La suscripción de estos acuerdos tiene como fin que los ciudadanos de los Estados Partes.un cuerpo legal que de alguna manera responda al mencionado fenómeno migratorio. por intermedio de las autoridades administrativas y policiales correspondientes. b) Ejercer la supervigilancia y control. interesados en que esta regulación busque una construcción en el contexto actual. de lo contrario se transformará en un problema de difícil solución. 3.

Ya decíamos que en la Unión Europea se tiene claro. 1. del Presidente Sebastián Piñera Echenique.L. tiene como misión “dar cumplimiento a la legislación de extranjería relativa al ingreso. que las corrientes migratorias representan un problema difícil de controlar. que se traduzca en la implementación de una nueva Ley de Migración y Extranjería. la entonces Presidenta de la República. vinculándose además con el Ministerio del Interior para asesorarlo en todo lo que se relacione con la gestión migratoria del país. 10 .d) Resolver. recaída en las peticiones de visación.094 Decreto Supremo Nº 5.cl).3. En la actualidad. imparte Instructivo Presidencial para establecer una Política Nacional sobre Migraciones. en base a la experiencia vivida. Para el caso de Chile. Descripción de Legislación Chilena en materia de inmigración Actualmente contamos con un cuerpo legal que data del siglo pasado.extranjeria. se señala la intención de trabajar en la definición de una política migratoria moderna. por lo cual llevan varios años estableciendo cambios en las Políticas migratorias y en la Legislación que regula el ingreso y residencia de los inmigrantes. dados los diversos problemas que se venían acentuando en diversas materias por la gran cantidad de extranjeros.gov. sobre procedencia o improcedencia de las solicitudes de reconsideración de una resolución denegatoria. Nacionalización de Extranjeros. Decreto Supremo Nº 597 de 1984. "Imparte Instrucciones sobre la Política Nacional Migratoria". expulsión y regulación de los ciudadanos extranjeros que permanecen en el territorio nacional. egreso. planes y/o programas en los siguientes antecedentes jurídicos:     Decreto Ley Nº 1. basa sus funciones. que depende administrativamente de la Subsecretaría del Interior. Reglamentario del D. Establece normas sobre extranjeros en Chile. Este esfuerzo establece una base de discusión y de transformación del abordaje del fenómeno de las migraciones en Chile.142 de 1960.” (www. a requerimiento del interesado y previo informe del Cónsul recurrido. en el marco de los principios orientadores de la Política Nacional Migratoria del Gobierno de Chile. 3. desde nuestra perspectiva debe considerar algunos aspectos relevantes para abordar el fenómeno migratorio. Instructivo Presidencial Nº009 de 2008. El año 2008. Con esto. la normativa. con lo que se establecen los principios regidores de esta. Dentro de la programación del Gobierno actual. con algunas modificaciones que buscan subsanar lo anacrónico del cuerpo legal. el Departamento de Extranjería y Migración. residencia definitiva o temporal. Michel Bachelet Jeria.094 de 1975.

de 1965. Ministerio del Interior. Última modificación LEY N° 10.06. Ministerio del Interior.10.1979. Decreto Ley N° 1.1953 que crea el Departamento de Inmigración y establece Normas sobre la materia. Ministerio de Justicia.1984.12.751 de 10. Última Modificación Decreto N° 137 de 11. que establece normas sobre extranjeros en Chile.005.1960.09. de 1953.1945. Establece las Plantas y Sueldos del Personal que indica de la Administración Pública.910. Última modificación Decreto N° 1. Deja sin efecto el Decreto N° 651. Aprueba el Reglamento para la aplicación del DFL N° 69. Ministerio del Interior: Delega atribución de autorizar salida de turistas irregulares en autoridades que indica. Ministerio del Interior. 11 - - - - - - - - - - . Visa sujeta a Contrato o Visa Temporaria.806 del 31.1981. Última Modificación Ley N° 19.1983.05.2002. Fija el Texto Refundido de las Disposiciones sobre Nacionalización de Extranjeros.05.01.1966. Última Modificación Decreto con Fuerza de Ley N° 3. Última Modificación Ley N° 18. Otorgamiento de franquicias a los extranjeros que ingresan al país con Visa de Inmigrante. en Autoridades que indica.1975. Delega a los Intendentes Regionales atribuciones relativas a materias de extranjeros que señala. Decreto Supremo N° 818 del 13.1981.043 del 15.09. Crea Comisión Asesora sobre Migraciones.07. Decreto Supremo N° 125 del 31. Decreto con Fuerza de Ley N° 69 del 08. Decreto N° 137 del 11. Ministerio de Relaciones Exteriores. que creó el Departamento de Inmigración. del 25.665 del 16. Ministerio de Relaciones Exteriores. Ministerio del Interior.Entre las Normas que regulan a los extranjeros en Chile nos podemos encontrar con las siguientes: - Ley N° 8.07. Delega atribución de cambiar la Condición Jurídica de Turista por las cualidades de Residente con Visa de Estudiante.142 del 29.1953.06.1997. de Mayo de 1953. Decreto N° 5. Decreto Supremo N° 597 del 14.12. Ministerio de Hacienda 29.1952. Normas adecuatorias del Sistema Legal Chileno a la Reforma Procesal Penal.10.094 del 19. Ministerio del Interior 23. Decreto N° 2.283.06.1966. 24. Ministerio del Interior. Aprueba Nuevo Reglamento de Extranjería.1983. Ministerio de Hacienda.2000.1979. Decreto N° 521 del 27.06. Obtención Cédula de Identidad de extranjeros. Decreto Supremo N° 888 del 08. Ministerio del Interior.05.09.11. Última modificación Decreto N° 2. Ministerio de Relaciones Exteriores. y Modifica el Decreto 521.

- - Concentraremos la revisión de algunas normas que nos parecen relevantes analizar: Decreto con Fuerza de Ley N° 69 del 08. 10°: se efectúa con la ayuda económica de instituciones nacionales.01. que esta inmigración debe ser selectiva de tal forma de mejorar las condiciones biológicas de la raza. Ministerio de Relaciones Exteriores. no considerando. entre otras materias regula materias de nacionalidad Artículo 10 y 11.12. entre ellos quienes no tengan o no puedan ejercer profesión u oficio para ganarse la vida. Luego de dos años se podrá optar a la permanencia definitiva. leyes. que creó el Departamento de Inmigración. se orienta principalmente al inmigrante europeo.1979.1966. Según se indica es necesaria la realización de un efectivo Plan de inmigración. que Reforma la Constitución Política de 1980. de Mayo de 1953. dado que el país se encuentra en un proceso de industrialización en todos los órdenes de producción. decretos y en general las normas vigentes en el país.1998 que establece categoría de habitantes de zonas fronterizas. Aprueba el Reglamento para la aplicación del DFL N° 69.1995.06.08. Este DFL comienza haciendo algunas observaciones que nos parece interesantes explicitar dado que son las consideraciones que fundamentan la normativa. En este sentido debe comprometerse a acatar la Constitución.19533 que crea el Departamento de Inmigración y establece Normas sobre la materia. La Visación de Inmigración dará derecho a ejercer libremente actividades económicas o de otro orden. que existirán restricciones de quienes no podrán entrar al país. extranjeras o internacionales con el objeto de radicar al inmigrante en una zona determinada del país según se requiera). que es entendido como el extranjero que ingresa al país con el objeto de radicarse.050. Ley N° 19. que determina monto de derechos que deberán pagar los extranjeros por las actuaciones administrativas que se indican y deroga el Decreto N° 940 de 1975 y sus modificaciones posteriores.19534. 12 . y a los cinco años a la nacionalidad chilena. 9°: aquella en que el extranjero se costea los gastos de su viaje y de su establecimiento en Chile) o dirigida (Art.581 del 19. En este Decreto se reafirma que la inmigración será libre o dirigida. Ley N° 20. A su vez define el concepto de inmigrante.08.05. Ministerio de Relaciones Exteriores. del Ministerio de Hacienda del 29. Decreto N° 521 del 27. 4 Última Modificación Decreto N° 137 de 11. La inmigración podrá ser libre (Art. o de acuerdo a las cláusulas del contrato en el caso de la inmigración dirigida. trabajar y cumplir las disposiciones del referido DFL.2005. si se trata de inmigrante libre.- Decreto Supremo N° 296 del 24. o al menos no se menciona. del 26. a los inmigrantes latinoamericanos.11. Es importante señalar que en este 3 Última modificación de esta Norma es el Decreto con Fuerza de Ley N° 3. Ya decíamos en el apartado anterior que DFLN° 69 crea el Departamento de Inmigración.

043 del 15 Dic.Decreto se utiliza el término de Colonos5. queden comprendidos en las situaciones referidas en los artículos N°s. 33. Crea Comisión de Asesoría y Coordinación sobre Migraciones. 4 y 5 del D. requisitos y condiciones comprendidas en los N°s. 2. 2. Ministerio del Interior. en la medida que se encuentre vigente la primera. Los Gobernadores Provinciales e Intendente Metropolitano deberán atenerse a las situaciones. 597 de 1984 del Ministerio del Interior.07. Esta delegación se hará efectiva. que delegó la atribución de cambiar la condición legal de los extranjeros turistas y prorrogar visaciones de residentes. 47. Ministerio del Interior. 7 13 . Decreto Supremo N° 818 del 13. b) A los extranjeros que siendo titulares de visación de residentes en las calidades establecidas en el Reglamento de Extranjería. 39. 3. autodenunciando su situación de irregularidad. Ministerio del Interior.S. encontrándose en Chile en condición ilegal de residencia. de conformidad con las prerrogativas dadas por los artículos N°s. 6 Última Modificación Decreto N° 2. Decreto Supremo N° 888 del 08.665 del 16.2000. del Ministerio del Interior y respecto de los cuales la autoridad policial contralora previamente haya actuado conforme al procedimiento establecido en el artículo N° 165 del mismo Reglamento o los infractores se hayan presentado ante las autoridades ya señaladas. 597 de 1984. Delega a los Gobernadores Provinciales e Intendente Metropolitano atribuciones relativas a materias de extranjeros que señala. sólo en el evento que el Ministerio del Interior o Intendencia Regional conforme al N° 1 letra a) del presente decreto. 148 y 164. entendido como el contingente de extranjeros que llegan para aportar en un territorio determinado o un área productiva específica.1997. del D. no hubieren dispuesto la expulsión del extranjero del país y sólo se remitan a imponer sanción de amonestación por escrito o pecuniaria. Estas autoridades tendrán la atribución de otorgar o denegar visaciones de residentes en los siguientes casos: a) A los extranjeros que.09. 1981 del Ministerio del Interior.S. Ministerio del Interior. además de que la autoridad regional tendrá las facultades para disponer medidas de expulsión en los casos en que haya expirado el permiso de turismo o de entrada al territorio nacional o cuando se infrinja alguna normativa.1983.911 de 20.S. 50 y 73 del D.09.19836. 49.05.7 A esta Comisión sobre Migraciones le 5 Cabe hacer presente que al momento de promulgarse esta Ley existía el Ministerio de Tierras y Colonización. Última modificación Decreto N° 1. Muchos de los trámites a realizar en forma recurrente por parte de los inmigrantes se podrán efectuar en cada una de las Regiones del país. soliciten su cambio por otra calidad de residencia distinta a la anterior.

puesto que ambos cuerpos normativos 14 . en especial las siguientes: a) Informar las iniciativas o proposiciones de inmigración organizada y los tratados o convenios que contengan disposiciones sobre extranjería o migraciones. atendiendo a las necesidades de recursos humanos calificados del sector público y privado. h) Reunir información de servicios públicos. Decreto N° 1. que sean nacionales o extranjeros ex residentes.corresponderá. en general. El presente decreto modifica el Decreto Supremo N° 888 del 08. ambos del Ministerio del Interior. asimismo.S. esencialmente. f) Analizar y pronunciarse en relación a las corrientes de migraciones libre y espontánea. b) Conocer.09. recomendar medidas tendientes a lograr una adecuada coordinación administrativa de los servicios públicos relacionados con las materias de extranjería y migración. fronteriza y clandestina. Ministerio del Interior. En el Art. en la labor de diseñar y mantener una política nacional migratoria como. g) Realizar estudios y proponer medidas relativas a la integración de los extranjeros al medio nacional. técnicos y. d) Sugerir medidas que favorezcan el retorno al país de científicos. Introduce modificaciones a Decretos que indica en materia de Comisiones Asesoras sobre Política Nacional de Migraciones.665. cuando lo exija el interés nacional. se señala que esta Comisión asesorará al Ministerio del Interior en todas las materias relacionadas con extranjería y migración. e) Recomendar acciones que tiendan a regular o restringir la emigración. 888 de 1977. asesorar al Ministerio del Interior. A su vez de la necesidad de armonizar el D. para lo cual esta Secretaría de Estado proporcionará los funcionarios y los elementos materiales que requiera la Comisión para su cometido. donde se señala la necesidad de adecuar la Comisión en términos de asegurar un funcionamiento eficiente y frecuente.S.1983. estudiar y proponer acciones sobre la eventual colonización o repoblación de determinados espacios vacíos o regiones del territorio nacional. c) Practicar estudios y/o proyectar programas de inmigración selectiva. acorde con los nuevos requerimientos del país en materia migratoria.1997. mano de obra calificada. de 16. N° 3. La Comisión Sobre Migraciones tendrá un carácter permanente y funcionará en el Ministerio del Interior. especialmente. de científicos o profesionales.09. entidades privadas y de organismos internacionales para el cumplimiento de sus cometidos. 597 de 1984 y el D. profesionales.

05. Los residentes oficiales podrán permanecer en Chile. residentes oficiales o inmigrantes. prorrogables en la forma que determina el Título III. Se designará además un funcionario suplente por cada Ministerio para el caso que falte el titular.094. un representante del Ministerio Secretaría General de la Presidencia.establecen comisiones asesoras en esta materia. el Jefe del Departamento de Extranjería y Migración del Ministerio del Interior. la residencia. en esta calidad. y en la forma y condiciones que determina el Título II. las sanciones y el control de los extranjeros serán el Decreto Ley N° 1. Los miembros titulares y suplentes serán designados por los respectivos Subsecretarios del Interior.910. de 19 de Julio de 1975 y sus posteriores modificaciones. la que estará integrada por los siguientes miembros: Un representante del Ministerio del Interior.1984. 3 y 4). Todos los extranjeros que ingresen al territorio nacional deberán cumplir los requisitos que señala este Reglamento y para permanecer en él deberán observar sus exigencias. 15 . las instrucciones. procedimientos y trámites relativos a sus obligaciones. de tal forma que no se genere duplicidad en la materia. El Artículo 9° establece la calidad en que podrán ingresar los extranjeros al país. Ministerio del Interior 23. derechos y prohibiciones. a través de los funcionarios del Servicio Exterior.8 En el Artículo N° 1 de este Decreto Supremo se señala explícitamente que la normativa que regirá el ingreso al país. el reingreso.06. Con esto último se establece la posibilidad de generar modificaciones a la Política migratoria según se produzcan transformaciones en el fenómeno migratorio. de 27 de Abril de 1953.2000. en adelante la Comisión sobre Migraciones. el egreso. de Relaciones Exteriores y Secretaría General de la Presidencia. Ministerio del Interior. El Ministerio de Relaciones Exteriores dará a conocer a los extranjeros que deseen ingresar al país. Además se incorpora al artículo 3º la siguiente letra i): Proponer las modificaciones que considere pertinentes a la política migratoria nacional vigente. un representante del Ministerio de Relaciones Exteriores. Las modificaciones que se introducen son la sustitución del artículo 1º por el siguiente: Créase la Comisión de Asesoría y Coordinación sobre Migraciones. el presente Reglamento y el Decreto con Fuerza de Ley N° 69. condiciones y prohibiciones. y el Director General Consular y de Inmigración del Ministerio de Relaciones Exteriores. la permanencia definitiva. 8 Última modificación Decreto N° 2. Los turistas podrán permanecer en el país hasta por un plazo de 90 días. siendo estas: turistas. acorde con las necesidades del momento. Los residentes podrán permanecer en el territorio nacional por los plazos que señalen las respectivas visas. Aprueba Nuevo Reglamento de Extranjería. hasta el término de las respectivas misiones oficiales. Decreto Supremo N° 597 del 14. durante sus permanencias en el país (Arts.

Los inmigrantes se regirán por el D. los que estén sindicados o tengan reputación de ser agitadores o activistas de tales doctrinas y. residentes oficiales e inmigrantes. que cumplan con los siguientes requisitos: a) Acompañar a su solicitud los documentos que acrediten su profesión u oficio. estado civil. Los que propaguen o fomenten de palabra o por escrito o por cualquier otro medio. deberán verificar que no existan a su respecto causales de prohibición o impedimento de ingreso. entendiéndose por tal. de 27 de Abril de 1953. 15). sus modificaciones y las del presente reglamento. solvencia económica. y exigirles. En el caso de los residentes. actividades a realizar en Chile. 12) En la última década han sido varios los grupos de refugiados que han llegado al país. contratos. para los efectos de este Reglamento. a lo menos. de 1975. d) Comprometerse por escrito. (Art. c) Certificado de salud para los fines prescritos en el artículo 26°.L. los funcionarios del Servicio Exterior. doctrinas que tiendan a destruir o alterar por la violencia. el permiso otorgado por la autoridad competente estampado en un pasaporte o documento análogo. La visación se considerará válida desde el momento que se estampe en el pasaporte. según corresponda a la visación solicitada y demás certificados que se estime necesario. "Residente Sujeto a Contrato".L. en general. que sean compatibles con el referido cuerpo legal. señala las prohibiciones de ingreso al país a los siguientes extranjeros: 1. a no participar durante su permanencia en Chile en la política interna ni en actos que puedan inferir molestias a los Gobiernos con los cuales se mantienen relaciones amistosas y a respetar y cumplir la Constitución Política. previamente. y se les aplicarán las disposiciones del D. el orden social del país o su sistema de gobierno. N° 1. 9) A los residentes se otorgarán visas con las siguientes denominaciones: "Residente Temporario".094. Los turistas que ingresen a Chile. válido y que autoriza a su portador para entrar al país y permanecer en él por el tiempo que determine. "Residente con Asilo Político o Refugiado". mediante una declaración jurada. "Residente Estudiante". deberán ingresar al territorio nacional premunidos de visaciones. estudios.F. estarán sujetos a las exigencias señaladas en el Título III. Para otorgar visaciones a los extranjeros que deseen ingresar al país en la calidad de residentes (Art. Por otro lado el Artículo N° 26. (Art. los que ejecuten hechos que las leyes chilenas califiquen de delito contra la 16 . N° 69. las leyes y demás disposiciones que rijan en el territorio de la República. b) Acreditar buenos antecedentes mediante informes emanados de autoridades competentes.

Los que hayan sido expulsados u obligados al abandono del país por resolución o decreto supremo sin que previamente éstos se hayan derogado. en general. 17 . 5. y 8. en su caso. 35. Esta misma visación se concederá al conyugue. los que ejecuten actos contrarios a la moral o a las buenas costumbres. se hace referencia a quienes podrán obtener la visación de residente sujeto a contrato y los requisitos que se requieren: A los extranjeros que viajen al país con el objeto de dar cumplimiento a un contrato de trabajo se le otorgará visación de residente sujeto a contrato a los extranjeros que viajen al país con el objeto de dar cumplimiento a un contrato de trabajo y a los que se encuentren en el territorio nacional y que tengan el propósito de radicarse en el país con el mismo fin. encontrándose fuera del territorio nacional. Visación de Residente sujeto a contrato de trabajo En el Párrafo 2°. padre e hijos de ambos o de uno de ellos. 3. y las del presente Reglamento. la soberanía nacional. Los que sufren enfermedades respecto de las cuales la autoridad sanitaria chilena determine que constituyen causal de impedimento para ingresar al territorio nacional. Eso sí. Los que habiendo incurrido en la comisión de los delitos especificados en el inciso primero del artículo 145° y en el artículo 146° y a su respecto hubieren prescrito las acciones penales o las penas correspondientes. la seguridad interior o el orden público del país y los que realicen actos contrarios a los intereses de Chile o constituyan un peligro para el Estado. Los que no cumplan con los requisitos de ingreso establecidos en el Decreto Ley N° 1. de 1975. 7. Los que se dediquen al comercio o tráfico ilícito de drogas o armas. sus modificaciones. Arts. Los que no tengan o no puedan ejercer profesión u oficio. a la trata de blancas y.094. 36. sin perjuicio de lo dispuesto en el N° 4 del artículo siguiente y en los artículos 57° y 166°. los beneficiarios no están habilitados para realizar actividades remuneradas en el país. o carezcan de recursos que les permitan vivir en Chile sin constituir carga social. Los condenados o actualmente procesados por delitos comunes que la ley chilena califique de crímenes y los prófugos de la justicia por delitos no políticos. siempre que vivan a expensas del titular de la visa. 2. 40 y 47.seguridad exterior. 6. al contrabando. 4.

y f) Que. además se verificará que la contratación y el contrato se ajuste a las disposiciones generales de orden laboral y previsional que sean atinentes. en las regiones o provincias. Cuando ocurran circunstancias que pongan término al contrato de trabajo. sea indispensable o necesario para el desarrollo del país. pudiendo requerirse.Para el otorgamiento de la visación sujeta a contrato (Art. En caso contrario. Se entenderá que no existe término de contrato cuando haya continuidad laboral en los términos a que se refiere el Código del Trabajo El titular de visación de residente sujeto a contrato (Art. En caso de solicitarse una nueva visación de residente sujeto a contrato. el informe de la Asociación o Colegio Técnico Profesional respectivo. c) Tratándose de profesionales o técnicos especializados deberán acreditar. Si fuese celebrado en el exterior. su condición de tales. el empleador lo comunicará al Ministerio del Interior en Santiago y a las Intendencias o Gobernaciones. será causal de caducidad de ésta y de la que se haya otorgado a los familiares del extranjero contratado. deberá ser firmado por las mismas partes ante el agente diplomático o consular competente y debidamente legalizado por el Ministerio de Relaciones Exteriores. con el título respectivo debidamente legalizado. 40) que completare 2 años de residencia en tal calidad. sin perjuicio del derecho de sus titulares de solicitar una nueva o la permanencia definitiva si procediere. o del Organismo Oficial competente. 36) deberán tenerse presente las siguientes condiciones: a) La empresa. por el patrón o empleador y el trabajador o quienes lo representen. según procedimiento establecido en el artículo 345° del Código de Procedimiento Civil. el finiquito 18 . según procediere. Si existiese duda acerca de la naturaleza del trabajo que el solicitante ha de desempeñar en el país. podrá solicitar permanencia definitiva. deberá consultarse previamente al Ministerio de Defensa Nacional. Con todo. mediante la presentación de Certificado de trabajo u otros documentos probatorios. la terminación del contrato que ha servido de antecedente para el otorgamiento de la visación. d) Que el ejercicio de la profesión. para tal efecto. con las menciones que señala el artículo 37. institución o persona empleadora deberá tener domicilio legal en el país. b) El contrato de trabajo que le sirve de fundamento deberá ser firmado en Chile ante Notario. actividad o trabajo del contratado. e) Que las actividades que desempeñará el extranjero en Chile no sean consideradas como peligrosas o atentatorias para la seguridad nacional. el extranjero deberá acompañar a su petición el respectivo contrato de trabajo. deberán comprobar capacidad y conocimiento en la especialidad a que se dediquen.

inversionistas. Convenios de Asistencia. cuya admisión sea requerida por personas jurídicas nacionales o patrocinadas por Organismos Internacionales reconocidos por el Gobierno de la República o que viajen por más de 90 días. 49) al extranjero que tenga el propósito de radicarse en Chile. se estimará que la residencia del extranjero en Chile es útil o ventajosa o que sus actividades son de interés para el país. previo a ejercer sus labores profesionales.que haya celebrado con su anterior empleador. dos años de residencia en el país. que dé cuenta del término de la relación laboral. conferencistas. comerciantes. rentistas y en general personas de negocios que viajen al territorio nacional por períodos superiores a 90 días con motivo de sus actividades e intereses en el país. Cooperación Técnica. a lo menos. 47) que posea algunas de las calidades señaladas en el artículo 102° de este Reglamento y que tenga más de un año de residencia en Chile. Asimismo. técnicos. profesionales. docentes o asistenciales. expertos. órdenes o congregaciones reconocidas en el país. profesores. que vengan a desarrollar actividades religiosas. podrá solicitar otra de las visas establecidas en este Reglamento. Se podrá otorgar esta misma clase de visación a los miembros de su familia que vivan con él. investigadores. académicos. b) Científicos. los cuales. entendiéndose por tales al cónyuge. Los titulares de esta visación podrán desarrollar cualesquiera clase de actividad lícita en el país. lo prescrito en el artículo 36º. Para los efectos del artículo anterior. 19 . se entenderá que existen vínculos de familia cuando concurra alguna de las condiciones señaladas en los números 1° al 4° del artículo 102°. deberán acreditarse ante la División Nacional de Comunicación Social del Ministerio Secretaría General de Gobierno. Podrá solicitar la permanencia definitiva al término de sus estudios. Regirá en tal caso. de transferencia de tecnología y recursos humanos calificados. el documento emanado de la autoridad administrativa o judicial competente. padre o hijos de ambos o de uno de ellos. en conformidad a lo dispuesto en contratos suscritos entre entidades o empresas nacionales y extranjeras. siempre que tuviere. c) Periodistas o profesionales de medios de comunicación social que viajen a Chile con motivo de sus actividades. y a falta de éste. Para el caso del El residente estudiante (Art. cuando se trate de: a) Empresarios. Residente Temporario Se otorgará visación de residente temporario (Art. siempre que acredite tener vínculos de familia o intereses en el país o cuya residencia sea estimada útil o ventajosa. en la condición de dependientes y no podrán realizar actividades remuneradas en el país. d) Religiosos pertenecientes a iglesias.

e) Personas que prueben venir a someterse a tratamientos médicos en establecimientos especializados. Excepcionalmente el Ministro del Interior podrá conceder por gracia el permiso de permanencia definitiva a los extranjeros que. estará obligado a pedirla. mantendrán su calidad de residencia original hasta tanto dure su vigencia. que cumplan con las reglas de procedimiento. El titular de visación de residente temporario que completare un año de residencia en tal calidad. podrán cambiar esta condición por la de residente en alguna de las calidades contempladas en el Decreto. se entenderá que su vigencia es la máxima. La resolución favorable de estas solicitudes implica la caducidad de la documentación de extranjería anterior del beneficiario. a lo menos. Si en el respectivo pasaporte no se especifica su plazo. y f) Otros que sean debidamente calificados por los Ministerios del Interior y Relaciones Exteriores. siempre que hubieren permanecido anteriormente en Chile como residentes. Los inmigrantes podrán obtener la Permanencia Definitiva cuando hayan cumplido dos años de residencia en el país. este permiso haya quedado revocado tácitamente. 20 . en conformidad a este Reglamento. habiendo tenido permanencia definitiva. tendrá una vigencia máxima de un año y podrá prorrogarse sólo una vez por igual período. Se otorgará a los extranjeros que reúnan las condiciones y requisitos. podrá solicitar su permanencia definitiva y si completare dos años de residencia en Chile como beneficiario de la misma. tramitación y suficiencia documentaria establecidas en el presente Reglamento. durante un año o que. 78) en el país. encontrándose en el territorio nacional y en mérito de sus antecedentes se hagan merecedores a este beneficio. sin otras limitaciones que las que establezcan las disposiciones legales y reglamentarias. a condición de que en forma previa las autoridades competentes hayan impuesto sanción administrativa que no sea la de expulsión y en cuanto a requisitos se cumpla lo indicado en el inciso anterior. Los extranjeros que permanecen ilegalmente (Art. según proceda. debiendo éste cumplir las obligaciones establecidas en el Título IV y las autoridades concernientes extenderán la visación deduciendo los derechos del caso y practicarán las rectificaciones en los registros correspondientes. Los extranjeros a quienes se rechace sus solicitudes. 80) es el permiso concedido a los extranjeros para radicarse indefinidamente en el país y desarrollar cualesquiera clase de actividades. Se podrá conceder también visación de residente temporario a los extranjeros que regresen al país después de haber estado ausente por un plazo no superior a cinco años. Permanencia Definitiva La permanencia definitiva (Art. La visación de residente temporario. En caso de no hacerlo deberá abandonar el país.

extendiéndose al beneficiario por el Departamento de Extranjería y Migración de este Ministerio. Además el Ministerio del Interior podrá disponer que el Jefe del referido Departamento y/o Gobernador Provincial del domicilio del extranjero deje constancia en el pasaporte de la titularidad de dicho permiso. que señala que los extranjeros cuya solicitud de residencia temporaria o sujeta a contrato se encuentre en trámite. 21 . Se incorpora el Art. en el Art. del Ministerio del Interior: 1. empresa o institución empleadora. Los residentes sujetos a contrato que por su culpa dieren lugar a la terminación del respectivo contrato de trabajo. Dentro de las solicitudes que pueden rechazarse. Aplicar y supervigilar directamente el cumplimiento de las normas del presente Reglamento.La solicitud de permanencia definitiva (Art. 152) será necesario que éstos previamente acrediten su residencia o permanencia legal en el país. en el término de 15 días. podrán solicitar autorización para trabajar mientras se resuelve el otorgamiento de la visación que corresponda. Será de responsabilidad del empleador o persona bajo cuya dependencia se encuentre el extranjero. comunicar por escrito a la autoridad competente que corresponda. De las resoluciones de permanencia definitiva y certificaciones respectivas. podrán rechazarse las peticiones por razones de conveniencia o utilidad nacional. y 8. anotando resolución y número. será expulsado del territorio nacional sin perjuicio de la sanción penal que pudiere corresponderle. 154) En último lugar en el Artículo 178 se detallan las funciones y deberes del Departamento de Extranjería y Migración. Para dar ocupación a los extranjeros (Art. Los que no cumplan con sus obligaciones tributarias. Si con motivo de infracción a las normas precedentes se aplicare al extranjero la medida de expulsión del territorio nacional. se remitirá copia a Policía de Investigaciones de Chile para su registro y control. Asimismo. y estén debidamente autorizados para trabajar y habilitados para ello. 138. El Ministerio del Interior mantendrá un registro de los beneficiarios del permiso de permanencia definitiva y para extender duplicados se verificará en forma previa su vigencia. la persona. cualquier circunstancia que altere o modifique su condición de residencia. (Art. 81) se aprobará por el Ministerio del Interior mediante resolución. los numerales 7 y 8 señalan las de los siguientes peticionarios: 7. La misma autorización podrán solicitar los residentes estudiantes que tramiten el cambio de su actual visación a una sujeta a contrato o temporaria o soliciten la permanencia definitiva. 135° bis. deberá sufragar los gastos que originen su salida. El extranjero que obtuviere visación mediante simulación o fraude en la celebración del contrato de trabajo. un certificado que acredite tal circunstancia.

Mantener actualizados. sus modificaciones posteriores y a este Reglamento. órdenes e instrucciones que dicte el Ministerio del Interior. las solicitudes de permisos y autorizaciones a que se refiere el Reglamento. Le corresponderá al Jefe del Departamento de Extranjería. con excepción de la visación de residente con asilo político y permanencia definitiva. señalar con precisión las fechas en que deben salir en libertad absoluta o condicional. 3. Mantener una adecuada coordinación técnica y comunicación con los funcionarios de Gobierno Interior que cumplan las funciones de extranjería y migración. y. en conformidad al D. resoluciones. A continuación se presenta Esquema del sistema de permanencia de extranjeros en Chile: 22 . En las disposiciones varias se hace referencia al rol de Gendarmería de Chile. las fechas de término de las condenas impuestas a los extranjeros recluidos en los distintos establecimientos penitenciarios o carcelarios del país. Ejecutar los decretos. Asimismo.L. bajo su custodia los roles y registros que la Ley y el presente Reglamento le encomiendan al Ministerio del Interior. que deberá comunicar oportunamente a Policía de Investigaciones de Chile. 4. orientar y controlar las actuaciones administrativas inherentes a estas mismas. 1. de 1975.094. será competente esta Jefatura para resolver las materias que en este Reglamento se refieren al Departamento de Extranjería y Migración.2. o a quien lo subrogue. resolver aprobando o rechazando. como asimismo.

siempre que cumplan los requisitos internos de los respectivos regímenes previsionales. manteniendo así la continuidad en su historia previsional. lo que les permitirá en definitiva gozar de pensiones de vejez. invalidez y sobrevivencia en uno o ambos Estados. La suscripción de acuerdos en materia de seguridad social suscritos por Chile. sin embargo es preciso que la legislación chilena se adecue e incorpore estos Convenios.extranjeria. N° 389 12/12/2006 del Ministerio de Relaciones Exteriores.suseso. puedan beneficiarse de los periodos de seguro cotizados en ambos países o reconocidos por estos.S.4. Por D.gob. de lo contrario no serán mas que letra muerta. (www. de los cuales señalaremos algunos de ellos con la finalidad de relevar su importancia. tienen como fin que los ciudadanos de los Estados Partes.3.cl * Mod. Convenios Internacionales Existen diversos Convenios Internacionales que ha suscrito Chile en el ámbito de las migraciones.cl) A marzo de 2007 el listado de Convenios vigentes es: País Vigencia 01-12-1993 31/06/1972 01-07-2004 01-12-1999 01-11-1999 01-09-1995 01-06-1998 01-09-1995 13-03-1998 01-12-2001 01-09-2001 01-06-1997 01-07-1999 01-06-1998 01-10-2006 01-06-2000 01-11-1999 01-03-2004 01-01-1996 01-03-1998 01-09-2000 Alemania Argentina Australia Austria Bélgica Brasil Canadá Dinamarca España EEUU Francia Holanda Luxemburgo Noruega Perú Portugal Québec República Checa Suecia * Suiza Uruguay Fuente: www. 23 .

Las solicitudes que deben presentarse para tramitar estas pensiones. Solicitud de certificación de períodos de seguro. según sea el caso son:       Solicitud de pensión de vejez. cuando el peticionario es o ha sido imponente de alguna de las antiguas cajas de previsión. Servicio de Seguro Social. deberá presentar su solicitud ante la Oficina del Organismo de Enlace del lugar de residencia. Posibilidad de pensionarse anticipadamente en AFP. Prestaciones de Salud para Pensionados La Superintendencia de Seguridad Social (SUSESO) tramitará las solicitudes de beneficios invocados conforme a Convenio. Además coordina las instituciones que intervienen en la aplicación del Convenio. o cuando un trabajador no registra afiliación en Chile. otras Cajas): Sucursales del Instituto de Normalización Previsional. podrá presentar su solicitud ante la Superintendencia de Seguridad Social o bien la Superintendencia de AFP. acceder a pensión mínima proporcional garantizada por el Estado Cotización voluntaria de los afiliados al sistema de capitalización individual que residan en el otro país. con los organismos de los otros países. 24 .s Si no registra afiliación a ningún sistema en Chile y reside en Santiago. Estos beneficios podrán ser solicitados por los trabajadores que registren periodos de seguro en uno o en ambos Estados y sus familiares beneficiarios. Si reside en Regiones. esto pueden ser:   Imponentes del Antiguo Régimen Previsional (Empart. Afiliados al Sistema de Capitalización Individual: A. Solicitud de pensión de viudez y/o orfandad. Canaempu. administradas por el INP.P. invalidez o sobrevivencia Pago de pensiones en el país en cual se reside el beneficiario Exámenes médicos para acceder a una pensión de invalidez en el otro Estado Continuidad previsional para trabajadores desplazados Prestaciones de salud para pensionados Respecto de los afiliados a AFP. siempre y cuando dicho país se encuentre en la nómina. quienes quedan exento de la cotización del 7 % para salud.Dentro de los beneficios que otorgan la firma de estos Convenios: Pensiones de vejez. Certificado de Desplazamiento.F. Solicitud de pensión de invalidez. Si se reside en Chile el beneficio se solicita según sea el último régimen previsional en que cotizó. ante las AFPs o Sucursales del INP Si la persona está en el extranjero.

convicción o alguna otra condición del trabajador. de 10 de junio de 1978. El Salvador. Brasil. Colombia. sin necesidad de exhibir contrato de trabajo. en Chile este es un acto administrativo que se establecen por Decreto estando sujetas a la discrecionalidad del Gobierno como potestad delegada en el Ministerio del Interior. edad. que señala “La conveniencia de regularizar la permanencia en el país de estos extranjeros”. Paraguay. se establece en el considerando c) de la Resolución Exenta Nº 36. Panamá. el Ministerio del Interior decretó nuevamente una amnistía migratoria. luego de cuyo plazo deberán regirse por las normas de extranjería de cada país. Bolivia. El 8 de junio del 2005 se publicó en el Diario Oficial el Decreto Número 84. esta Convención se aplicará durante todo el proceso de migración de los trabajadores migratorios y sus familias. En el año 1998. En el mes de octubre de 2007. así como el regreso al Estado de origen o al Estado de residencia habitual. en el cual se establece la categoría de “trabajadores temporarios”. se otorgó la primera amnistía migratoria a cerca de 23. Esta Convención busca asegurar la plena protección de los derechos humanos de todos los migrantes. Puede ser renovada hasta por tres años. el tránsito y todo el período de estancia y del ejercicio de una actividad remunerada en el Estado de empleo. Asimismo. México. a objeto de permitirles una situación socialmente estable”9. Amnistías Migratorias Las amnistías migratorias buscan regularizar la permanencia de inmigrantes que se encuentran en situación irregular. Costa Rica. teniendo la opción de trabajar en esos días de estadía. con lo cual se regulariza su situación en el país. Honduras. con la finalidad de que miles de extranjeros pudiesen recibir la visa de residentes durante un año (residencia temporal). Nicaragua. Este acuerdo es el que rige y el que permite el ingreso de peruanos sólo al territorio de Arica por un lapso de siete días con su documento nacional. el que comprende la preparación para la migración. Argentina. la partida. 3. El decreto será aplicable a todos los trabajadores migratorios y a sus familias sin distinguir por motivos de raza. Esta se llamó amnistía provisoria y se entregó una visa de residente temporario por dos años.339 del Ministerio del Interior. Guatemala. que promulga la Convención Internacional de los Derechos de los Trabajadores migratorios y de sus familias. Uruguay.000 extranjeros residentes en el país que se encontraban en situación irregular (más del 91% eran de nacionalidad peruana). con lo cual podrán acceder a beneficios sociales y empleos estables 9 Hace alusión a los extranjeros nacionales de Perú. Ecuador. o de temporada.Entre Chile y Perú existe un acuerdo sobre Tránsito de Personas en la Zona Fronteriza Peruano-Chilena. El objetivo principal de la medida. Venezuela. aquellos que tengan contrato con una empresa y vengan a trabajar por períodos de tiempo a Chile y viceversa. En el año 1996 entra en vigencia el Convenio Laboral República de Chile y Argentina.5. entre los que están los empleados migratorios y sus familias. 25 . es decir. religión. Se les entrega una tarjeta de trabajador temporario.

produciéndose un intercambio parmente entre ambas naciones. omitiendo conscientemente la libertad de circulación de las personas a través de las fronteras en el mundo entero. desalienta la competencia desleal del trabajo. 26 . de las cuales más de la mitad correspondían a peruanos. 23 de octubre de 2007). Esta perspectiva es deficiente si no se consideran elementos socioculturales. tienen sus fundamentos en los análisis económicos que de ellas se realiza. Es un fenómeno República Dominicana. 1). Variados análisis respecto a las migraciones internacionales. por mencionar solo algunos. lo que sin lugar a dudas tiene coherencia si el tema no es abordado y no se establecen las condiciones para que esto ocurra sin que se generen problemas sociales o económicos. claro está en la medida que observamos el fenómeno desde una perspectiva transnacional y no desde los modelos de asimilación. Muchas de las justificaciones basan sus argumentos en la seguridad nacional. 2008) Capítulo IV: La población inmigrante: Aspectos laborales y sociales 4. (Pedone. En esta oportunidad se ingresaron 44. “no se han generado los mecanismo que aseguren la genuina libertad de circulación de todos los trabajadores. Sin lugar a dudas las amnistías migratorias solo representan una solución parcial y más bien reactiva a un problema más profundo.690 solicitudes. (IGOR. la transformación del mercado laboral. previene el abuso de empleadores. entre otros. el cual ya hemos señalado y que requiere de transformaciones profundas de la legislación y la Política migratorias. Las migraciones en tiempos globales Actualmente.1. sin considerar de manera sería. que hayan ingresado a territorio nacional hasta el día 21 de octubre de 2007. pero también porque se les requiere. En las últimas dos décadas. versión on-line. uno de los fenómenos sociales que ha tomado relevancia en el escenario mundial es sin duda el de las migraciones internacionales. etc. o quizá. sino también es un fenómeno entre países con diferencias en su desarrollo económico relativo. de 22 de octubre de 2007. Cuba.” (Martínez. Islas Caimán y Haití. 2000: 33) Efectivamente el escenario globalizado en el que se desarrolla el fenómeno de las migraciones internacionales a puesto mayor atención en los movimientos económicos y financieros. que necesariamente se verán presentes en las oleadas de extranjeros que lleguen al país huésped. 2000: 1) En este contexto las olas de inmigrantes llegan por que lo requieren. Los movimientos migratorios han aumentado no solo desde países menos desarrollados a países desarrollados. la carga social que deberán asumir los países. Resolución Exenta Nº 36.(Diario La Nación. del Ministerio del Interior de Chile (p. Mientras tanto esta legalización de inmigrantes les permite tener acceso a servicios básicos. vale decir cual es aporte en términos económicos generará la presencia o no de los extranjeros.339.

como es el caso de los países vecinos de Chile. Portes y Dewind señalan la problemática de las migraciones internacionales: “Los migrantes internacionales son uno de los más potentes y problemáticos de estos flujos. al contrario de las mercancías y otros intercambios de objetos inanimados. puesto que afecta de manera severa diversos ámbitos de sus sociedades. redoblar el control fronterizo a veces provoca que los trabajadores migrantes abandonen sus pautas anteriores de migración cíclica entre el país emisor y el receptor. porque. Portes y Böröcz. disminuyendo las dificultades para migrar. Por ejemplo. En este sentido toman relevancia las redes migratorias. lo que a menudo tiene efectos paradójicos. puesto que sea transformado en problema de proporciones mayores. Es por esta razón que. ni siquiera solo en sus países. En la actualidad se ha incorporado fuertemente la idea de los derechos humanos a las consideraciones que se tengan sobre los migrantes. Ahora bien. cuya presencia continua puede alterar el carácter mismo de las sociedades receptoras. todos los estados modernos han buscado supervisar y regular escrupulosamente la entrada de extranjeros. en tanto conectan al sujeto a nuevos lugares. 27 . entre ellos el mercado laboral y la situación de ilegalidad de los inmigrantes. aunque en los hechos los resultados de su actuación no siempre han sido afortunados. se componen de personas. sino en un mundo entero y los límites tendrán que ver más con el tiempo y las estrategias de cómo poder llegar a otro país para optar a esas oportunidades. donde se debería incluir al menos una mayor sensibilidad frente las condiciones de los inmigrantes y cuestionar la naturaleza restrictiva de las políticas migratorias de algunos países (Martínez. 1998. 2000). los migrantes cuentan con herramientas que los acercan de manera más próxima a los posibles países donde desean migrar. por Pedone. con lo cual las posibilidades mejoras económicas no se encontrarán solo en sus comunidades de origen. En el caso de los países ricos actualmente están preocupados por el fenómeno migratorio. 2000: 24) Debe existir una cooperación internacional respecto al trato que se dará a los procesos migratorios. amigos o conocidos de conocidos permiten disminuir la incertidumbre y los costos económicos al llegar a un nuevo país.primordialmente social y las cadenas y redes migratorias constituyen microestructuras que sostienen los movimientos de población en el tiempo y en el espacio (Malgesini. 1998. Cit. Será preciso reconocer que los inmigrantes en la actualidad observan el mundo también de manera global. las posibilidades de migrar aumentan. dado que la presencia de otros. como argumentan Hollifield y Castles. Si a esto sumamos la proximidad al país que se desea migrar. las fuerzas sociales que entran en juego crean inevitablemente diferencias entre la intención de las políticas regulatorias y sus resultados. puesto que los medios tecnológicos de alguna manera ofrecen las oportunidades. sean estos familiares. a fin de equilibrar las demandas de una mayor apertura y las restricciones necesarias. … Sin embargo.

22% Fuente: Censos nacionales de población 28 .435 104. Cuadro 1: Porcentaje de población inmigrante en Chile en relación a la población total. puesto que de ser un país mayoritariamente receptor de migrantes.070 184. 2006: 10-11) 4.275.345 105. Si bien el porcentaje de inmigrantes versus la población total del país es mínima el fenómeno como tal y no es superior a décadas anteriores. y por lo tanto participan potencialmente en el mercado laboral chileno.42% 1. alrededor de unos 85.440 13. puesto que se configura principalmente por personas provenientes de países vecinos. ya decíamos que se releva por el origen de los inmigrantes.75% 0. Inmigrantes en Chile y en la Región de Tarapacá El fenómeno migratorio en Chile ha tomado otros ribetes a partir de la década del noventa del siglo pasado.768 11.75% 1960 1970 1982 1992 2002 7.115 8.464 1. Censos desde 1952 a 2002 Año Censal Población Población Porcentaje Total Inmigrante 1952 5. además de la incidencia que se está produciendo en el espacio laboral.incentivándolos a establecerse de manera permanente en el país receptor y a traer a sus familias. y por otro lado este fenómeno se ha caracterizado por el hecho de que se han aumentado la presencia de inmigrantes de naciones de la región sudamericana.79% 1. EL cuadro 1 y el Gráfico 2.884.116.878 1.995 103. las políticas de “mano dura” a menudo terminan por consolidar la presencia de una población migrante y refuerzan sus redes sociales.” (Portes y Dewind.348.932. pasamos a ser un país que recibe inmigrantes.374. En vez de frenar la migración. Ya decíamos que de los 184. evidencia que entre el año 1992 y el 2002 se aumentó en un % la población inmigrante en Chile.401 15.988 inmigrantes son económicamente activos.853 90.2.02% 0.441 84.464. que cambia.

02 1.32 5. Claramente la presencia de inmigrantes latinoamericanos es la regla.84 3. a diferencia de las oleadas migratorias anteriores.15 2.00 20.00 25.10 1.00 0.00 PERU 25. Grafico 3: Población Inmigrante por País de Nacimiento CENSO 2002 30. tales como: a) b) c) d) e) Una historia común o la cercanía histórica Cercanía geográfica Intereses comunes entre naciones Afinidades culturales Afinidades políticas El siguiente gráfico. es que se habla el mismo idioma y el Crecimiento económico sostenido de nuestro país de los últimos años.00 15. 29 .76 20.86 4.00 10. desde otros países de la región. que evidencia el aumento de inmigrantes de la región sudamericana. que a nivel internacional se reconoce y destaca permanentemente.00 5. donde primaban países principalmente europeos.69 4.25 19.20 1. no muestra la configuración de las nacionalidades de los inmigrantes presentes en Chile de acuerdo al último CENSO (2002).19 ARGENTINA BRASIL BOLIVIA VENEZUELA ECUADOR CUBA ESPAÑA ESTADOS UNIDOS DE AMERICA ITALIA URUGUAY FRANCIA COLOMBIA Otros Países Fuente: CENSO 2002.63 2.Gráfico 2: Población Inmigrante y porcentaje sobre la población total 1952 – 2002 Fuente: Censos nacionales de población Entre algunos de los elementos relevantes que favorecen la migración hacia Chile.69 2. 2000: 39).31 5. Existen otros elementos que propician este fenómeno (Martínez.

816. 4. bolivianos.151 93% Total 113. Valparaíso y Araucanía. lo cual deberá ser evidenciado con datos empíricos.3. La región de Tarapacá se visualiza es visualizada por los inmigrantes como un lugar en donde se pueden desarrollar laboralmente y además mejorar las condiciones de vida.996* 100% En: Stefoni. Inserción en el mercado laboral Los trabajos que los inmigrantes latinoamericanos desarrollan en la región corresponden a las áreas de servicio doméstico. el Perú y Bolivia presentaban porcentajes de pobreza del 55% y 62% respectivamente. Si comparamos los niveles de pobreza de los principales países de donde pertenecen la gran mayoría de inmigrantes podemos observar que en el año 2002. La población peruana está altamente concentrada en el servicio doméstico. En el caso de los bolivianos estos se concentran mayoritariamente en el comercio. para el caso de las mujeres. 30 .3% del total del crecimiento de la población (que es de alrededor de 130. 113. Cuadro 2: Distribución de Inmigrantes latinoamericanos en Chile. ecuatorianos y en menor número brasileños y paraguayos.452 3% Caribe 4. 1996 – 2000 Región Porcentaje América Central 3. y en menor medida en el sector comercio y servicios.El siguiente cuadro nos muestra la distribución por regiones. La Colombianos y ecuatorianos ha sido bastante cuestionada por la ciudadanía. está conformada principalmente por: peruanos. que se encuentra ubicada en el norte de Chile. tanto ellos como los que quedan en los países de origen. Estos representan un 8. según región de procedencia. En el caso de la Región de Tarapacá. mientras que la región de Tarapacá tenía entre un 18% a 15%. que responde a las oleadas del último periodo. centro América y el Caribe.996 corresponden a inmigrantes latinoamericanos. * De un total de 150. En la actualidad la Región de Tarapacá es la cuarta región que concentra la mayor cantidad de inmigrantes.000 personas) en el periodo 1990 – 2007. En la actualidad la población inmigrante. estando por delante las regiones metropolitana. que a su vez limita con Perú. construcción y comercio. 2003: 55. para el caso de los hombres.393 4% América del Sur 106. donde claramente la mayor cantidad de inmigrantes corresponde a la zona latinoamericana. colombianos. el resto a otras regiones. dado que existe la imagen que solo están concentrados en actividades de comercio sexual o locales nocturnos. que además se crucen con su situación legal de permanencia. teniendo como frontera el este Bolivia y al norte la Región de Arica y Parinacota. en la construcción.

4. Feminización de la migración Un fenómeno importante dentro la migración producida en Chile en las últimas dos décadas ha sido la feminización de la migración. (2005) El trabajo de los extranjeros en Chile y en la I Región.5. Seudoinmigrantes y narcotráfico Un fenómeno bastante común en la Región de Tarapacá dice relación con los extranjeros vinculados con el tráfico de drogas. 2003: 78) Lo anterior acarrea al menos dos consecuencias significativas en sus vidas. Anteriormente quien migraba era principalmente el hombre. 4. 14. Marco. y por otro el efecto de dejar a sus familias (hijos o familiares a su cargo) en sus países de origen. según ramas de actividad: Cuadro 3: Población económicamente activa por rama de actividad y sexo En: Rodríguez Rojas. oportunidades laborales y recursos económicos. Si bien estos generalmente no buscan establecerse en Chile. (STEFONI. 4. quienes trabajan preferentemente en labores domesticas.El siguiente cuadro nos muestra la inserción laboral de la Población de peruanos económicamente activa. visitan permanentemente el país con el solo objetivo de transportar droga. lo cuales he denominado seudoinmigrantes. Algunos de ellos son sorprendidos al pasar por pasos no 31 . p. sin embargo esta realidad ha cambiado y en el caso de los peruanos quienes mayormente migran a Chile son las mujeres. Por un lado sufren abusos en las condiciones laborales por el hecho de ser inmigrantes. estas son las conocidas “nanas peruanas”. Ellas vienen en busca de mejoras en condiciones de vida.

narcotráfico. Iquique y Temuco. Gendarmería de Chile debe informar a las autoridades del Ministerio del Interior del término de la condena para que se ejecute la expulsión. generando sentimientos negativos por parte de la comunidad. gastronómicos. principalmente con los inmigrantes de la región sudamericana a diferencia de los inmigrantes europeos. quedando por lo general en prisión cumpliendo pena de privación de libertad. Este instrumento fue aplicado en las comunas de Santiago. que potencia la existencia de guetos dentro de la ciudad.6. Un caso emblemático es la Cárcel de Pozo Almonte en donde la mayoría de los presos son de nacionalidad boliviana o peruana y por el delito de tráfico de drogas. Insatisfacción por la presencia de inmigrantes No es menos común que los inmigrantes sean vinculados a la delincuencia y a la ilegalidad. Se produce así la discriminación de los inmigrantes. etc. destacando de forma frecuente los hechos de connotación negativa por sobre los positivos. trabajando en la ilegalidad. Los resultados son sorprendentes. distanciamiento simbólico. 32 .habilitados o en los pasos aduaneros. lo otros tres corresponden a vivienda. pero los empresarios deben preferir siempre a los chilenos" gran parte respondió que estaban totalmente de acuerdo. como los aportes culturales. prostitución. 4. a quienes se mira de forma positiva. Con esto se genera alarma en la población lo que con lleva un distanciamiento de los nacionales con los inmigrantes. En el año 2003. se efectuó la Encuesta Tolerancia y no Discriminación. salud. siendo derivados a la justicia. etc. En el caso de los peruanos la ilegalidad es frecuente o más bien utilizan la posibilidad de estar en el país mediante las visas de turistas. por ejemplo. y tal como señala la legislación. donde se pudo observar la opinión respecto a la posibilidad de que se prefieran los peruanos o los chilenos en los diversos puestos de trabajo. Además los medios de comunicación propician bastante la percepción de la ciudadanía de la asociación delito-inmigrante. La discriminación es uno de los cuatro problemas que con mayor frecuencia enfrentan los inmigrantes. homicidios. característico en la reproducción de dichos prejuicios y el distanciamiento espacial. De esta forma es bastante común encontrarse con titulares en donde aparecen inmigrantes involucrados en riñas. Una vez cumplida la pena estos deben abandonar el país. e indocumentación. puesto que frente a la aseveración "Es verdad que los peruanos necesitan empleo.

Facultad de Ciencias Sociales – Fundación Ideas. en los espacios locales en donde interactúan los ciudadanos. 2003. por: Stefoni. Departamento de estudios. 2003. Universidad de Chile. Dirección del Trabajo. Gobierno de Chile. puesto que discriminar por nacionalidad es ilegal. Gráfico 4: Grado de acuerdo con la frase “Los inmigrantes nos quitan los puestos de trabajo a los chilenos” Fuente: Encuesta FLACSO-Chile 2001."Es verdad que los peruanos necesitan empleo. en definitiva debe traspasarse a las personas. Citado en: El trabajo de los extranjeros en Chile y en la I región. Esta visión es preciso traspasarla en los distintos niveles sociales. 33 . Cit. pero los empresarios deben preferir siempre a los chilenos" Totalmente de acuerdo Muy de acuerdo Un poco de acuerdo Un poco de desacuerdo Muy en desacuerdo Totalmente en desacuerdo No sabe/No contesta 0 Santiago (n=600) 10 20 30 40 50 60 Iquique (n=399) Temuco (n=399) Fuente: Encuesta Tolerancia y no Discriminación. en los espacios laborales. vale decir. Lo anterior es contrapuesto con lo que señala el Código del Trabajo.

que por lo general sienten al menos curiosidad por lo que pasará o provocará la presencia de extranjeros. hacia el fenómeno tal cual se está desarrollando. sino también a las poblaciones locales. (Martínez. tal como lo plantea Martínez (2000).Existe la visión que los inmigrantes llegan a ocupar puestos de trabajo a los chilenos. lo que pierde fuerza cuando estos mismos extranjeros también pagan por estos servicios. por ejemplo. en lo cotidiano. se dará una respuesta real. el proceso mismo de migración. que además dará paso a mas y mejores beneficios no tan solo a los migrantes y sus familias. lo resto de todo aquello que me involucra. y la vida como inmigrante en otro país. CONCLUSIONES El proceso migratorio cuenta con al menos tres momentos significativos. 2000: 38) Al orientar los procesos de integración. de tal forma de que los procesos se legitimen y se produzcan efectivamente. Si los países latinoamericanos toman la decisión de generar procesos de discusión. como también en los espacios socio laborales. Por otro lado se hace referencia a que los extranjeros estarían haciendo uso de los sistemas de salud y educación. en la medida que pagan sus impuestos. pero sobre todo generar cambios profundos en la legislación se dará una respuesta coherente al contexto actual de las migraciones internacionales. En este proceso la sociedad civil deberá ser parte de la discusión. el paso de la frontera. Este tema es más sensible cuando se trata del desempleo. que han ingresado el último tiempo apenas representan el ¡% de la población económicamente activa. Si bien hemos planteado la necesidad de abordar las migraciones desde un modelo transnacional. establecer convenios. parece ser que en general los ciudadanos del país desean mirar el fenómeno desde los modelos de asimilación. Lo anterior no tiene asidero en la realidad puesto que los inmigrantes peruanos. la decisión de emigrar a otro país. Cada cierto tiempo se manifiestan opiniones basadas en representaciones sociales interiorizadas del extranjero de origen limítrofe. la instalación en el país de acogida. Si generamos espacios y los inmigrantes ganan un lugar en esos espacios. que permita mejorar las condiciones socio-jurídicas de los migrantes. se podrá reconocer la riqueza de dicha diferencia. al menos eso sucede cuando se discrimina a priori ese otro que no reconozco y lo considero como alguien externo. lo cual no es coherente con la realidad y responde más bien a defensas populistas de la nación. Para ello debe existir una permanente cooperación entre los países. En este sentido la función del gobierno será fundamental en los cambios que se provoquen. No obstante lo anterior nuestra 34 . Para quienes dan paso a esta odisea no es fácil recorrer el camino.

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043 del 15.08. Decreto Supremo N° 818 del 13. - - - - - - 38 .1997. Ministerio del Interior.2005. Ministerio del Interior.05. Delega atribución de cambiar la Condición Jurídica de Turista por las cualidades de Residente con Visa de Estudiante.665 del 16.1995.- Decreto N° 2.12. Última modificación Decreto N° 2. Delega a los Intendentes Regionales atribuciones relativas a materias de extranjeros que señala.06. Ley N° 20.910. Ley N° 19. que Reforma la Constitución Política de 1980.1983.07. entre otras materias regula materias de nacionalidad Artículo 10 y 11. Ministerio del Interior 23. Ministerio del Interior. Aprueba Nuevo Reglamento de Extranjería. Decreto Supremo N° 597 del 14.1998 que establece categoría de habitantes de zonas fronterizas.050.01. en Autoridades que indica. Crea Comisión Asesora sobre Migraciones. que determina monto de derechos que deberán pagar los extranjeros por las actuaciones administrativas que se indican y deroga el Decreto N° 940 de 1975 y sus modificaciones posteriores. Última modificación Decreto N° 1.1981.09.581 del 19. Visa sujeta a Contrato o Visa Temporaria. Ministerio del Interior.1984. del 26.09. Decreto Supremo N° 296 del 24. Ministerio del Interior. Decreto Supremo N° 888 del 08.08.2000.1983.

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