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Defensoria Del Pueblo

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“AÑO DEL CENTENARIO DE MACCHUPICCHU PARA EL MUNDO ¨

FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS, EMPRESARIALES Y PEDAGOGICAS

CARRERA PROFESIONAL DE DERECHO
TEMA CURSO DOCENTE ALUMNOS : : : : DEFENSORÍA DEL PUEBLO

DERECHO POLITICO DR. FREDY CUELLAR CÁRDENAS MARIUZETH CATHERINE FLORES HECTOR CHIRAPO CCALLUHUARI : : III SEMIPRESENCIAL .

CICLO MODALIDAD

MOQUEGUA – PERU

INTRODUCCION Por diversas circunstancias las relaciones entre el Estado y los ciudadanos no solo pueden ser muy complejas sino también perjudiciales y difíciles pese a que el Estado tiene el deber de proteger a las personas. Para contribuir a resolver los daños y perjuicios que el Estado provoca cuando no cumple su deber fundamental muchos países, respetando las funciones del Poder Judicial, han creado Fiscalías y Contralorías a fin de resolver las infracciones al derecho administrativo o institucional. Pero estas instancias tampoco han logrado soluciones totales y satisfactorias. Actualmente es una realidad que la relación individuo - Estado, considerado este como administrador, ya no puede enmarcarse en las técnicas tradicionales, sino que para proteger o tutelar los derechos de los individuos garantizados por la constitución debe "regirse por principios de equidad. El control tiene como fin el proteger al administrado"... De ahí que muchos Estados han resuelto enfrentar el problema creando la institución, conocida en casi todo el mundo, con el nombre de Defensoría del Pueblo. Es de conocimiento que la Defensoría del Pueblo en nuestro país es una institución de reciente data, y en su momento representó un avance en la creación de organismos independientes de los poderes constituidos. Sin embargo, sus antecedentes históricos de remontan a la teoría de separación , que tuvo como exponente más destacado al barón de Montesquiu (1689-1755) Más adelante, en 1809, la Constitución sueca creó el Riksdagen Justitie Ombudsman como agente encargado de controlar irregularidades de funcionarios de la administración pública. El prestigio que obtuvo esta figura hizo que fuera adoptada en Finlandia, Dinamarca, Gran Bretaña, Francia y Austria. A esta función inicial del Ombudsman se agregó la de procurar la defensa de los derechos humanos. Con estas características, se expande la imagen del defensor del pueblo en países como Portugal, España, Guatemala, Colombia, México y Perú, entre otros. Algunos de estos aspectos históricos, jurídicos y sociales son los que se plantean como parte de éste trabajo orientado a dar conocer uno de los organismos tutelares de la Estructura del Estado Peruano.

la disciplina. Ellos se ocupaban de mantener el orden. . Por dicha reforma se crea el Consejo de los Eforos. al siglo II d. y período en que se introdujo el budismo ."8 A partir de las denuncias de los ciudadanos realizaban investigaciones como también las hacían por propia iniciativa y proponían el juzgamiento de los infractores.. En Esparta o Lacedomonia. Además “controlaba las actividades municipales. tras la anexión de Amyclas. contrapesaba. En la antigua Atenas. cinco ciudadanos elegidos por la Asamblea. DERECHO POLITICO 2 DERECHO III CICLO .existió un funcionario denominado Yan el que ejercía control sobre la administración imperial. y las que podrían ser consideradas como precursoras del Defensor del Pueblo. con poderes disciplinarios sobre el rey y los funcionarios. existieron funcionarios que eran elegidos por el Consejo de los Quinientos llamados “Euthynoi”. el poder de los reyes y del senado.. Bajo la dinastía Han -siglo II a C. Sobre los orígenes de la China nada se sabe y solo contamos con datos seguros a partir del siglo VIII a C.. desempeñando también funciones jurisdiccionales” “La institución llamada Eflorat.constitución que según la leyenda fue redactada por Licurgo – y de ella conocemos: la diarquía (gobierno de dos reyes) gerusía (consejo de ancianos) y la Apella con potestad de veto sobre las decisiones. 700 a C. GENERALIDADES. se reformó la Gran Retra. fue creada en el año 750 a C." .de C. la armonía y la "vigilancia sobre los funcionarios gubernamentales con el objeto de asegurar el cumplimiento de los acuerdos adoptados por dicho Consejo. Grecia.a) ALGUNOS ANTECEDENTES HISTÓRICOS PRECURSORES DE LA DEFENSORIA DEL PUEBLO La historia nos enseña que a lo largo de los siglos antes y después de Cristo ya existieron instituciones relacionadas con la defensa de los derechos fundamentales de los administrados eventualmente violados por las instituciones estatales.UNIVERSIDAD JOSE CARLOS MARIATEGUI DEFENSORIA DEL PUEBLO I. el que asume la defensa de los privilegios de la nobleza frente al poder real y al de los ilotas.

UNIVERSIDAD JOSE CARLOS MARIATEGUI DEFENSORIA DEL PUEBLO En Persia. el que le debía solo al rey obediencia . El Cargo de Supremo representante del Rey “Konungens ombudsmannen” creado por Carlos XII tuvo como fin vigilar el cumplimiento de las leyes y reglamentos y controlar que los servidores públicos cumplieran con sus obligaciones. actualmente Irán.Mazalin" y en el siglo XII encontramos al Justicia Mayor en Aragón. En el año 1719. En la península Ibérica y durante el período de la dominación musulmana habría existido. muerto Carlos XII. un precedente del defensor del pueblo. "al Sahib-al. muy próspera y bajo el gobierno de los dux extendió sus dominios. El régimen monárquico absoluto cae en 1776 y DERECHO POLITICO 3 DERECHO III CICLO . mediante un golpe de estado impuso la monarquía absoluta y asumió la facultad de designar al Canciller de justicia. Nos referimos a Suecia porque es la fuente contemporánea que fiscaliza la actividad de la administración y la defensa de las libertades públicas. Pedro I el Grande 1672-1725. En el siglo XV el Consejo de los Diez ejerció un activo control sobre la burocracia de la ciudad. fue "la que inspiró al rey suevo Carlos XII a la creación en su país del cargo de Supremo representante del Rey". Turquía contaba ya con una "repartición superior de justicia [que] ejercía vigilancia sobre los funcionarios con el fin de asegurar el respeto y la obediencia a la ley islámica". En el siglo XVIII. existió un funcionario denominado “O olho do Rei” con facultades de control sobre los funcionarios. Dicho cargo sería conocido también “como 0 olho do Rei”. En 1722 creó el cargo de Procurador General con las facultades de cautelar el desempeño de los funcionarios. pasa a denominarse JustitieKansler (Canciller de Justicia del Rey). reformó la administración siguiendo los modelos de las naciones de Europa. según algunas fuentes.15 Esa repartición dice Jorge Mario Quinzio F. Según el Profesor André Legrand . en la época de Ciro 558-528 ?a C. Este funcionario fue instituido "como consecuencia del largo proceso de resistencia de la nobleza aragonesa al ejercicio de un poder real omnímodo". El rey Gustavo III. Este debía dar cuenta de sus funciones al Parlamento y representar al rey durante sus ausencias en las guerras contra Rusia. El emperador de Rusia. sería el primer antecedente del Ombudsman. Desde la Edad media. Venecia era una república aristocrática. la figura del "Gran Sénéchal (drosten) surgida en el siglo XVI. en el año 1772.

El ombudsman es elegido por cuatro años y no puede desempeñar ningún otro cargo con lo que adquiere independencia ante el rey y la administración. Este funcionario aparece "como símbolo de la separación de los poderes del Estado. Es decir existen dos bloques perfectamente determinados: el Rey y sus Consejeros o Ministros. En los últimos años. contiene muchos elementos que habían figurado anteriormente como Derecho romano. Los orígenes de la Defensoría del Pueblo se remontan al año de 1809. así como el personaje encargado de controlar que las leyes sean respetadas. El Código civil. de una parte. y de otra la Administración propiamente tal. lo que significa ser protector del hombre. extendiéndose tal cual a los demás países escandinavos y Europa ( Parlamentary Commisioner en Gran Bretaña. tanto por las instancias administrativas como por los Tribunales de justicia". así como en Australia. En 1900 el Código civil sustituyó al Derecho romano el que había tenido vigencia en amplios sectores de Alemania. Las fuentes que enriquecen y justifican su existencia no tienen origen en el Derecho romano sino en el Derecho alemán. la figura del Defensor del Pueblo viene adquiriendo particular DERECHO POLITICO 4 DERECHO III CICLO . con ligeras modificaciones de forma. el rey Gustavo IV abdica por su derrota frente a Rusia. La competencia que tiene el Ombudsman en Suecia no se da en otros países y esto lo han destacado Gil Robles y Gil Delgado al afirmar que: “En Suecia existe una separación orgánica y tajante entre la función política y la administración. Posteriormente. lo que facilitó que el 6-6-1809 se promulgara la nueva constitución que restauró el régimen parlamentario y también con ella se institucionalizó el Ombudsman con el nombre de Justitie Ombudsmannen y a partir del Canciller de Justicia. se legisló para que el Ombudsman o "el que defiende a otro" tuviera una procedencia parlamentaria. cuando en Suecia se crea la figura del Justieombudsman para poner Iímites al poder de la nobleza en el manejo del Estado. Nueva Zelandia y algunos países del Africa y Asia. La palabra ombudsman etimológicamente proviene de la lengua inglesa: ombuds significa protector y man hombre. Le Mediateur en Francia y Defensor del Pueblo en España).UNIVERSIDAD JOSE CARLOS MARIATEGUI DEFENSORIA DEL PUEBLO nuevamente el Parlamento recupera la prerrogativa de nombrar al Canciller de justicia. En 1809.

En su conjunto. Nicaragua (1995). Apurímac. el antecedente legislativo más importante se encuentra en la Constitución de 1979. norma que le otorgaba al Ministerio Público algunas funciones de Defensoría del pueblo. Ecuador (1996). en Guatemala (1985). En el caso del Perú. inspiro a los legisladores de diversos países latinoamericanos. salvo puntuales y destacadas excepciones y pese al entusiasmo de quienes trabajaron en la Fiscalía especial. El Salvador (1991 ). Su titular era el Fiscal de la Nación. Argentina (1993). Huánuco. destacando la expedición de la Resolución 192-89-MP-FN. San Martín. Arequipa. funcionario designado por el Presidente de la República con aprobación del Senado. se crearon once Fiscalías Especiales de Defensoría del Pueblo y Derechos Humanos en los distritos judiciales de Ancash. Honduras (1992). transformado por la constitución española postfranquista. Huancavelica y La Libertad. DERECHO POLITICO 5 DERECHO III CICLO . dando lugar al nacimiento de organismos defensoriales autónomos -aparte del antecedente de Puerto Rico (1977)-. se efectuaron diversos esfuerzos. El Ombudsman sueco. Callao. Colombia (1991 ). Panamá (1996) y Bolivia (1996). Brasil (1986 en el Estado de Paraná). hasta hace algunos ños estuvo en agenda en Venezuela. Durante el segundo semestre de 1990. Junín. Perú (1993). Costa Rica (1992). Ayacucho. del 27 de abril de 1989. México (1990). Uruguay y Chile y se espera que estas propuestas puedan retomarse en un mediano plazo. A fin de implementar estas funciones. que creó la llamada Fiscalía Especial encargada de los asuntos de Defensoría del Pueblo y Derechos Humanos. quedó rebasada por la difícil situación de aquellos años tan críticos para el país. disponiendo textualmente que le corresponda "actuar como defensor del pueblo ante la administración pública". Piura.UNIVERSIDAD JOSE CARLOS MARIATEGUI DEFENSORIA DEL PUEBLO difusión y notoriedad en los países de Europa Central en los que se han establecido regímenes democráticos. la labor del Ministerio Público en el ejercicio de funciones de Defensoría del Pueblo.

Representa y dirige la institución.La Defensoría del Pueblo es un órgano constitucional autónomo creado por la Constitución de 1993. supervisar el cumplimiento de los deberes de la administración del Estado y la prestación de los servicios públicos a la población.UNIVERSIDAD JOSE CARLOS MARIATEGUI DEFENSORIA DEL PUEBLO De otro lado. Goza de total independencia para el cumplimiento de las funciones que la Constitución le confiere. El Defensor del Pueblo. CONCEPTO. II. En consecuencia. resultaba inconveniente que el órgano estatal titular de la acción penal y acusador por antonomasia fuese. simultáneamente. César Fernández Arce y Lourdes Flores Nano fue aprobado el 12 de Abril de 1993 quedando plasmado en los art. El texto parlamentario alternativo elaborado por Carlos Ferrero Costa. El Defensor del Pueblo es el titular de la Defensoría. en el desarrollo de estrategias de protección DERECHO POLITICO 6 DERECHO III CICLO . Busca solución a problemas concretos antes que acusación a los culpables. Se rige por la Constitución y su Ley Orgánica. Finalmente. ni ordena detenciones. triunfó la propuesta de la autonomía impulsada por los congresistas Carlos Ferrero Costa y Fernando Olivera Vega. el encargado de la defensa de los derechos de los ciudadanos. Su poder descansa en la persuasión. De ahí que en el Congreso Constituyente Democrático de 1993 se planteó en los debates la conveniencia de mantener la fórmula de la Constitución de 1979 o crear la Defensoría del Pueblo como Institución independiente del Ministerio Público. Es elegido por el Congreso de la República por un período de cinco años. no dicta sentencias. en las propuestas de modificación de conducta que formule en sus recomendaciones. ni impone multas. Su misión es proteger los derechos constitucionales y fundamentales de la persona y de la comunidad. 161 y 162 de la Constitución Vigente. no desempeña funciones de juez ni fiscal.

Ante un mismo hecho violatorio de los derechos humanos la Defensoría del Pueblo lleva acabo su investigación autónomamente. contra las normas con rango de ley (leyes. FACULTADES. en situaciones en que las circunstancias lo ameriten: Ejercitar la acción de inconstitucionalidad ante el Tribunal Constitucional.. la Defensoría del Pueblo está facultada para: a. en la mediación que asume para encontrar soluciones y en su capacidad de denuncia pública en casos extremos. b. Puede llevar a cabo investigaciones y seguimiento de situaciones en materia de su competencia así como efectuar propuestas y recomendaciones destinadas a revertir situaciones que afectan a determinada categoría de personas. decretos de DERECHO POLITICO 7 DERECHO III CICLO . decretos legislativos...Investigar y dar seguimiento a situaciones generales.UNIVERSIDAD JOSE CARLOS MARIATEGUI DEFENSORIA DEL PUEBLO preventiva.De acuerdo con la Constitución y su ley Orgánica. aun cuando esté actuando la administración de justicia.Investigar o intervenir de oficio o a pedido de parte en situaciones concretas. c.Interponer y dar seguimiento a las acciones de garantía. El resultado de esta investigación no jurisdiccional se entrega al juez correspondiente para coadyuvar con su función y supervisar el resultado. La Defensoría puede. Cualquier persona en forma gratuita puede presentar a la Defensoría una queja o petición ante situaciones que vulneren sus derechos constitucionales por incumplimiento de los deberes de las entidades estatales o en caso de irregularidades de las entidades que prestan servicios públicos. III.

DERECHO POLITICO 8 DERECHO III CICLO proponer al Congreso proyectos de ley en materias de su . amparo. El Defensor del Pueblo presenta al Congreso un informe anual con el balance de su actividad.Participar en procedimientos administrativos. para la defensa de los derechos fundamentales de la persona y de la comunidad. reglamentos del Congreso. acción popular y acción de cumplimiento. ratificación o adhesión y efectiva difusión de los tratados internacionales sobre derechos humanos. Interponer las acciones de hábeas corpus. tratados. hábeas data. e.Promover iniciativas de mediación y conciliación e interponer sus buenos oficios. La Defensoría del Pueblo está facultada para promover la firma. mediación o conciliación que permita resolver la situación por acuerdo entre el ciudadano que presentó la queja y la autoridad. d.. en representación de una o varias personas. en estos procedimientos. f.UNIVERSIDAD JOSE CARLOS MARIATEGUI DEFENSORIA DEL PUEBLO urgencia..Rendir un informe anual ante el congreso. g. En los casos de su competencia la Defensoría puede realizar una gestión de buenos oficios.Formular iniciativas legislativas Puede competencia. h. o participar de oficio o a petición de parte.Promover la normatividad internacional sobre derechos humanos. funcionario o empresa que presta un servicio público. La Defensoría está facultada discrecionamente para iniciar.... normas regionales de carácter general y ordenanzas municipales) que contravengan la Constitución.

. DERECHO POLITICO 9 DERECHO III CICLO .UNIVERSIDAD JOSE CARLOS MARIATEGUI DEFENSORIA DEL PUEBLO i.Promover y difundir los derechos humanos La Defensoría tiene competencia para desarrollar una labor de educación y difusión de los derechos de las personas.

La Defensoría del Pueblo es autónoma. MARCO LEGAL. de la comunidad. El Defensor del Pueblo es elegido y removido por el Congreso con el voto de los dos tercios de su número legal.. se establece por ley orgánica. El cargo dura cinco años y no está sujeto a mandato imperativo.Corresponde a la Defensoría del Pueblo defender los derechos constitucionales y fundamentales de la persona. Goza de la misma inmunidad y de las mismas prerrogativas de los congresistas. Artículo 162°.CONSTITUCIÓN POLÍTICA TITULO IV DE LA ESTRUCTURA DEL ESTADO CAPITULO XI DE LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO Artículo 161°. Tiene iniciativa en la formación de las leyes. y supervisar el cumplimiento de los deberes de la administración estatal y la prestación de los servicios públicos a la ciudadanía. El proyecto de presupuesto de la Defensoría del Pueblo es presentado ante el Poder Ejecutivo y sustentado por un titular en esa instancia y en el Congreso. Puede proponer las medidas que faciliten el mejor cumplimiento de sus funciones. El Defensor del Pueblo presenta un informe al Congreso una vez al año. DERECHO POLITICO 10 DERECHO III CICLO . Tiene las mismas incompatibilidades que los vocales supremos. Para ser elegido Defensor del Pueblo se requiere haber cumplido treinta y cinco años de edad y ser abogado.UNIVERSIDAD JOSE CARLOS MARIATEGUI DEFENSORIA DEL PUEBLO IV. Los órganos públicos están obligados a colaborar con la Defensoría del Pueblo cuando ésta lo requiere.. y cada vez que éste lo solicita. Su estructura. en el ámbito nacional.

. El Defensor del Pueblo. Constitución. cumplimiento de los deberes de la administración pública y la prestación de los servicios públicos. El Defensor del Pueblo goza de inmunidad.. No puede ser detenido ni procesado sin autorización del Congreso.95 . no responde civil ni penalmente por las recomendaciones. INVIOLABILIDAD E INMUNIDAD Artículo 5°. reparos. II AUTONOMÍA..Defender los derechos constitucionales y fundamentales de la persona y de la comunidad. COMPETENCIAS a. ni recibe instrucciones de ninguna autoridad. salvo flagrante delito.PRINCIPIOS GENERALES Funciones Artículo 1°. Su remuneración es igual a la que perciben los Congresistas. y en general. I. Se encuentra sometido sólo a la Constitución y a su Ley Orgánica. goza de inviolabilidad.08.A la Defensoría del Pueblo cuyo titular es el Defensor del Pueblo le corresponde de la defender y los de la derechos constitucionales y supervisar y el fundamentales persona comunidad.Artículos 161° (El Defensor goza de la misma inmunidad y de las mismas prerrogativas de los congresistas). DERECHO POLITICO 11 DERECHO III CICLO . No está sujeto a mandato imperativo.. V.Publicada el 08.UNIVERSIDAD JOSE CARLOS MARIATEGUI DEFENSORIA DEL PUEBLO LEY ORGÁNICA Ley Nº 26520. opiniones que emita en el ejercicio de sus funciones..El Defensor del Pueblo goza de total independencia en el ejercicio de sus funciones. 93° (Los congresistas no están sujetos a mandato imperativo y gozan de inviolabilidad e inmunidad) 99° (acusación constitucional).

Si en estos procedimientos no se respetan los derechos de los usuarios. Ello incluye tanto los llamados derechos civiles y políticos. salud.ESTRUCTURA ORGÁNICA DERECHO POLITICO 12 DERECHO III CICLO .Supervisar la adecuada prestación de los servicios públicos. b.Supervisar el cumplimiento de los deberes de función de los responsables de la administración pública. que sean brindados tanto por instituciones públicas como privadas.. se podrá acudir a la protección que ofrece la Defensoría del Pueblo. La supervisión se hace siempre desde la perspectiva del sometimiento de la administración estatal a la Constitución y a las leyes. VI LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO Y SU ORGANIZACIÓN. entre otros. El Defensor del Pueblo supervisa la adecuada prestación de los servicios públicos de luz. cumplan con sus responsabilidades y atiendan correctamente a los ciudadanos. que tienen como finalidad el logro de la convivencia democrática en una sociedad en la que impere la justicia y el estado de derecho.. así como los derechos de los pueblos. En estos casos los usuarios deben plantear su reclamo primero ante la empresa que brinda el servicio y luego al organismo supervisor. La Defensoría del Pueblo vela porque las diversas instituciones del Estado. c.UNIVERSIDAD JOSE CARLOS MARIATEGUI DEFENSORIA DEL PUEBLO Se le encomienda la protección de los Derechos Humanos que son aquellos atributos y facultades inherentes a la persona humana. como los económicos. agua. así como sus autoridades y funcionarios. dentro del ámbito del deber de cooperación que la Constitución exige a todos los organismos públicos para con la Defensoría del Pueblo. teléfono. sociales y culturales.

se encarga de coordinar acciones con las Adjuntías y Programas y de supervisar las actividades de las Oficinas Defensoriales y demás órganos de la Defensoría del Pueblo. aprobado por resolución Defensoría N12-2001 /DP del 5 de abril del 2001. DERECHO POLITICO 13 DERECHO III CICLO . las adjuntías y los programas y proyectos especiales. Asimismo. a) PRIMERA ADJUNTÍA La Primera Adjuntía es un órgano de dirección que gestiona. Según dicho instrumento son órganos de dirección y línea el defensor del pueblo. El Primer Adjunto es el funcionario de la Alta Dirección que. establece la estructura orgánica de la defensoría del pueblo.UNIVERSIDAD JOSE CARLOS MARIATEGUI DEFENSORIA DEL PUEBLO Según el Reglamento de organización y funciones. asesora y propone a la Defensora del Pueblo las estrategias. ocupa el primer cargo inmediato al de la Defensora del Pueblo. subir. en la jerarquía institucional. Actualmente se encuentra a cargo de Eduardo Vega. políticas y planes de gestión institucional. apoya.

tanto a las entidades públicas de los tres niveles de gobierno (central. Programa de Descentralización y Buen Gobierno. así como el ejercicio de la potestad tributaria). En ese sentido.La materia de su actuación es garantizar la supremacía y vigencia de la Constitución Política del Estado. la protección y promoción de derechos (derecho a la seguridad social. así como. sus principales funciones son: asesorar a las distintas unidades orgánicas de la Defensoría del Pueblo y realizar investigaciones sobre los temas que corresponden a sus líneas de trabajo. derecho a la salud. principios y procedimientos administrativos generales y especiales. Finalmente. c) ADJUNTÍA PARA LOS ASUNTOS CONSTITUCIONALES. como por ejemplo. así como a las entidades privadas que brindan un servicio público por delegación y/o concesión. las principales líneas de trabajo son: supervisión de la administración estatal (modernización del Estado. Sus principales líneas de trabajo son: DERECHO POLITICO 14 DERECHO III CICLO . Eugenia Fernán-Zegarra. derecho a la educación. Asimismo. centros educativos privados. universidades privadas. debemos indicar que esta adjuntía. y presenta dos programas adscritos: Programa de Identidad y Ciudadanía. la Adjuntía para la Administración Estatal tiene como función principal la supervisión de la actuación de la administración estatal.UNIVERSIDAD JOSE CARLOS MARIATEGUI DEFENSORIA DEL PUEBLO b) ADJUNTÍA PARA LA ADMINISTRACIÓN ESTATAL En su calidad de órgano de línea y en cumplimiento del mandato constitucional establecido para la Defensoría del Pueblo. regional y local). Dichas investigaciones serán posteriormente plasmadas en documentos o informes defensoriales. derecho a la identidad. derechos laborales). a cargo de la Dra. etc. Entendiendo como administración estatal.

Proponer al Defensor del Pueblo que se interpongan procesos constitucionales para proteger los derechos de las mujeres. así como de realizar las siguientes funciones: Asesorar al Defensor del Pueblo para que en sus acciones e intervenciones incorpore la perspectiva de género. tributación municipal. Por ello. salud. educación. transparencia y acceso a la información pública. Esta oficina tiene el encargo de contribuir a erradicar los actos de la administración estatal que evidencien discriminación hacia la mujer. en 1996 se creó la Defensoría Especializada en los Derechos de la Mujer. empleo). ejecuciones extrajudiciales) y en la actualidad (torturas. detenciones arbitrarias). libertad de expresión y procesos constitucionales. la Defensoría del Pueblo dedica una parte importante de sus esfuerzos a fortalecer y promover la vigencia de los derechos de la mujer.UNIVERSIDAD JOSE CARLOS MARIATEGUI DEFENSORIA DEL PUEBLO institucionalidad democrática y derechos fundamentales. d) ADJUNTÍA PARA LOS DERECHOS HUMANOS Y LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD Esta Adjuntía es la encargada de proponer y ejecutar la política de la institución relativa a la protección de los derechos humanos y de las personas con discapacidad. Sus principales líneas de trabajo son las violaciones a los derechos humanos como producto de la violencia política ocurrida en décadas pasadas (desapariciones forzadas. así como la defensa y promoción de los derechos de las personas con discapacidad (accesibilidad. Forma parte de su organización interna el Centro de Información para la Memoria Colectiva y los Derechos Humanos. e) ADJUNTÍA PARA LOS DERECHOS DE LA MUJER En el marco de la función constitucional de defender los derechos de la persona y de supervisar el cumplimiento de los deberes de la administración estatal. seguridad ciudadana. acceso a la justicia. DERECHO POLITICO 15 DERECHO III CICLO .

telefonía y transporte público. b) Los centros de salud estatales que rehúsan expedir gratuitamente certificados médicos en caso de violencia familiar. mediante la supervisión del cumplimiento de los deberes de la administración estatal. e) Los médicos legistas que se niegan a atender a las víctimas de violencia sexual o familiar.UNIVERSIDAD JOSE CARLOS MARIATEGUI DEFENSORIA DEL PUEBLO Investigar y documentar quejas contra: a)Las comisarías que se niegan a recibir denuncias por violencia familiar. mediante la supervisión de la prestación de los servicios públicos de agua y alcantarillado. c) Los centros de salud y hospitales que incurran en irregularidades en la aplicación del Programa de Salud Reproductiva y Planificación Familiar. d) Los profesores de colegios que abusan sexualmente de sus alumnos y alumnas. SERVICIOS PÚBLICOS Y PUEBLOS INDÍGENAS Se encarga de proteger los derechos de los ciudadanos a acceder a servicios públicos de calidad con tarifas justas. así como los derechos de los ciudadanos a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida. electricidad. Objetivo general DERECHO POLITICO 16 DERECHO III CICLO . f) ADJUNTÍA DEL MEDIO AMBIENTE. Asimismo. niñas y adolescentes en el marco de las competencias de la Defensoría del Pueblo. la Adjuntía al Defensor del Pueblo para los Derechos de la Mujer desarrolla investigaciones sobre la problemática y situación de tales derechos. g) ADJUNTÍA PARA LA NIÑEZ Y LA ADOLESCENCIA La Adjuntía para la niñez y la adolescencia es el órgano de línea encargado de la defensa y promoción de los derechos de los niños.

Asesorar a la Defensora del Pueblo en temas de niñez y adolescencia. DERECHO POLITICO 17 DERECHO III CICLO . .Investigar casos líderes.Proponer a la Defensora del Pueblo la interposición o intervención en procesos constitucionales. jurisdiccionales o procedimientos administrativos para la defensa de los derechos de los niños. . niñas y adolescentes.UNIVERSIDAD JOSE CARLOS MARIATEGUI DEFENSORIA DEL PUEBLO Contribuir a garantizar la defensa y promoción de los derechos de los niños. . Garantizar que la Defensoría del Pueblo brinde atención especializada en defensa de los derechos de los niños. . Objetivos específicos .Contribuir a perfeccionar el ordenamiento jurídico así como coadyuvar en el diseño y mejora de políticas públicas en favor de la niñez y adolescencia.Proponer a la Defensora del Pueblo la presentación de iniciativas legislativas y de reforma legal.Asesorar a las oficinas defensoriales para el desarrollo de su trabajo de investigación de quejas específicas sobre violaciones a los derechos de niños. . niñas y adolescentes cometidas por entidades de la administración estatal. Funciones .Garantizar que las instancias estatales cumplan adecuadamente sus funciones en materia de defensa y promoción de los derechos de los niños. niñas y adolescentes. .Promover la adopción y el cumplimiento de los compromisos nacionales e internacionales vinculados a la niñez y adolescencia. niñas y adolescentes. niñas y adolescentes.

sexo. en general.Coordinar acciones con instituciones del Estado y sociedad civil para la defensa y promoción de los derechos de los niños.UNIVERSIDAD JOSE CARLOS MARIATEGUI DEFENSORIA DEL PUEBLO . y diseñar mecanismos más confiables de atención de la conflictividad. minoría de edad. escuela. hospital. y el seguimiento de actas). análisis y gestión de conflictos sociales.a) Legitimados para recurrir en queja Podrá recurrir en queja ante el Defensor del Pueblo cualquier persona natural o jurídica. . la incapacidad legal del quejoso. VII PRESENTACIÓN DE QUEJAS ANTE LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO. clínica o. que DERECHO POLITICO 18 DERECHO III CICLO . niñas y adolescentes. cualquier relación especial de sujeción o dependencia de hecho o derecho a tercera persona o a la administración pública.Artículo 2° numeral 2) (derecho a la igualdad) b) Solicitud de investigación por parte del Pleno o las Comisiones del Congreso El Pleno y las Comisiones del Congreso podrán solicitar mediante escrito motivado la intervención del Defensor del Pueblo para la investigación o esclarecimiento de actuaciones producidas en la administración pública. sin restricción alguna. Constitución . residencia.Es un órgano de la Defensoría del Pueblo que tiene por función contribuir a la solución pacífica de los conflictos sociales a través de la investigación de las problemáticas de fondo que subyacen a los conflictos (mediante el monitoreo. su internamiento en un centro de readaptación social o de reclusión.Desarrollar investigaciones y elaborar informes vinculados a la defensa y promoción de la niñez y la adolescencia. en forma individual o colectiva. No constituye impedimento para ello la nacionalidad. h) ADJUNTÍA PARA LA PREVENCIÓN DE CONFLICTOS SOCIALES Y LA GOBERNABILIDAD.

Reglamento Interno del Congreso. Ninguna autoridad administrativa podrá presentar quejas ante el Defensor del Pueblo. y.Artículos 83° y siguientes.Artículos 139° (independencia de la función jurisdiccional). en cualquier momento y de forma extraordinaria. si las circunstancias así lo aconsejan. lo pondrá en conocimiento del Consejo Ejecutivo del Poder Judicial. sin que en ningún caso su acción pueda interferir en el ejercicio de la potestad jurisdiccional. Constitución . e) Investigaciones en el ámbito de la administración de justicia Cuando las investigaciones del Defensor del Pueblo estén referidas al ámbito de la administración de justicia. informará de sus gestiones en el ámbito de la administración de justicia. o del Ministerio Público. podrá recabar de las instituciones y organismos competentes la información que considere oportuna para estos efectos. dispondrá su procesamiento conjunto y dará cuenta de ellas.Artículo 102°. d) Acumulación de quejas Cuando el Defensor del Pueblo constate la existencia de quejas dirigidas en un mismo sentido o relacionadas con aspectos o temas vinculados. considera que se ha producido un funcionamiento anormal o irregular de la administración de justicia. Constitución . como en el mensaje a que se refiere al Artículo 25° de la presente ley. En su informe anual al Congreso.UNIVERSIDAD JOSE CARLOS MARIATEGUI DEFENSORIA DEL PUEBLO afecta a una persona o grupos de personas en el ámbito de sus competencias. DERECHO POLITICO 19 DERECHO III CICLO . 158° (Ministerio Público). Si como resultado de su investigación. c) Sujetos impedidos de presentar quejas. Código Procesal Civil . tanto en su respuesta a las quejas. según corresponda.

fecha y lugar de la violación o de la irregularidad. 3 Una breve descripción de los hechos. señalando la forma. Ley Orgánica del Ministerio Público.” c. se debe exponer el problema en forma clara. identificando a la autoridad o empresa presuntamente responsable de la situación quejada. quejas o reclamos en el ámbito de su competencia. situación personal o cualquier otra DERECHO POLITICO 20 DERECHO III CICLO . sexo. en forma oral personalmente.. etc. b. 4 La indicación de lo que se busca con la queja o petición. con los datos personales completos..Su reclamo será atendido en el menor plazo posible.a. ¿Qué deben contener las quejas dirigidas a la Defensoría del Pueblo? Las quejas o peticiones escritas dirigidas al Defensor del Pueblo deben contener: 1 La identificación de la persona que la presenta (nombre. en las oficinas descentralizadas de cada departamento: “En todos los casos. circunstancia. número de teléfono. dirección. VIII FORMAS DE PRESENTAR UNA QUEJA. documento de identidad. Ley N° 26546 (encarga las funciones de gobierno y gestión del poder judicial a la Comisión Ejecutiva del Poder Judicial).) 2 La identificación de la autoridad o empresa responsable de la situación que origina la queja.¿Cómo se presenta una queja ? Por escrito.UNIVERSIDAD JOSE CARLOS MARIATEGUI DEFENSORIA DEL PUEBLO Ley Orgánica del Poder Judicial . Se puede adjuntar copia de los principales documentos que se relacionen con el caso planteado.Artículos 1° y 2° (autonomía del Poder Judicial). No importa su edad.¿Quién puede presentar una queja ? Toda persona en forma individual o colectiva puede hacer llegar al Defensor del Pueblo sus solicitudes. sexo. nacionalidad. y se le comunicará el estado de su trámite.

EXAMEN DE LAS QUEJAS. previa la debida identificación del quejoso o su representante. b) Inadmisibilidad de la queja Las quejas serán objeto de un examen preliminar destinado a determinar su admisibilidad. no presentemos quejas que no correspondan o que no sean de competencia de la Defensoría del Pueblo. No estarán sujetas a ningún otro requisito de carácter formal o económico. carencia de fundamento. DERECHO POLITICO 21 DERECHO III CICLO . nos permite proteger la calidad de los servicios que brindan la administración o las empresas de servicios públicos. con indicación de su nombre y domicilio.¿Cómo hacer buen uso del servicio que brinda la Defensoría? “La Defensoría es de todos”.a) Requisitos de la queja Las quejas deben presentarse debidamente firmadas por el peticionario o su representante. inexistencia de pretensión o fundamento fútil o trivial. Excepcionalmente. quien las transmitirá inmediatamente a la Defensoría del Pueblo... No serán admitidas las quejas en los siguientes casos: 1..Cuando se advierta mala fe. en escrito fundamentado que contenga la descripción de los hechos que motivan la queja y el objeto de la misma. En este caso se levantará el acta correspondiente debiendo constar los datos a que se contrae el párrafo anterior. Hagamos un buen uso de su servicio. En los lugares donde no exista oficina del Defensor del Pueblo pueden ser presentadas ante cualquier Fiscal del Ministerio Público. 2. bajo responsabilidad.UNIVERSIDAD JOSE CARLOS MARIATEGUI DEFENSORIA DEL PUEBLO d. el Defensor del Pueblo podrá dar trámite a las quejas formuladas verbalmente cuando las circunstancias del caso lo ameriten.Cuando sean anónimas.” IX. Por eso su labor en definitiva redundará en la solución a los casos concretos y en el mejor funcionamiento de la administración estatal y los servicios públicos en beneficio de todos. La queja también puede presentarse por cualquier otro medio. El escrito se presentará en papel común.

Si como resultado de su intervención se soluciona la situación materia de la queja lo hará constar en acta poniendo fin al trámite. en su caso. Ministros de Estado. Vocales de la Corte Suprema. Las decisiones del Defensor del Pueblo sobre la admisibilidad de las quejas no son susceptibles de recurso impugnatorio alguno. a su juicio. Se extenderán actas de las declaraciones y diligencias que se efectúen. más el término de la distancia. el Defensor del Pueblo procederá a su investigación en forma sumaria para el esclarecimiento de los hechos señalados en la misma. las hubiere. Dicho plazo podrá ser ampliado a juicio del Defensor del Pueblo cuando concurran circunstancias que así lo aconsejen. efectuando las diligencias y solicitando la documentación que considere convenientes. miembros del Tribunal Constitucional. En defecto de la acción inmediata a que se contrae el párrafo anterior.Cuando respecto de la cuestión planteada se encuentra pendiente resolución judicial. Contralor DERECHO POLITICO 22 DERECHO III CICLO . En caso de rechazar la admisión a trámite lo harán por resolución debidamente motivada indicando. y sin perjuicio de que el Defensor del Pueblo solicite la apertura del proceso disciplinario correspondiente. cuáles son las vías procedentes para hacer valer la acción o reclamo. si. La negativa u omisión del funcionario responsable del envío del informe solicitado por el Defensor del Pueblo dará lugar a un nuevo requerimiento escrito para que se cumpla con la remisión dentro de los cinco (5) días calendario siguientes. Dicha apertura no rige para la Presidencia de la República. El Defensor del Pueblo está facultado a efectuar una acción inmediata para la solución de la queja. dará cuenta del contenido sustancial de la queja al organismo de la administración estatal correspondiente para que dentro del plazo máximo de treinta (30) días calendario remita informe escrito al respecto. Fiscales Supremos. representantes al Congreso.. c) Tramitación de la queja Admitida a trámite la queja. aunque esto último no impedirá la investigación sobre los problemas generales planteados en las quejas presentadas. miembros del Consejo Nacional de la Magistratura.UNIVERSIDAD JOSE CARLOS MARIATEGUI DEFENSORIA DEL PUEBLO 3.

Constitución . con copias dirigidas a su inmediato superior jerárquico y al jefe del órgano de la administración estatal correspondiente. el funcionario o servidor quejado deberá responder por escrito acompañando los documentos que estime oportunos. deberá hacérselo saber a este último por escrito fundamentado. quien emite la prohibición queda sujeto a las responsabilidades legales a que hubiere lugar. cuando a juicio del Defensor del Pueblo las circunstancias así lo justifiquen. En este caso. miembros del Jurado Nacional de Elecciones. el Defensor del Pueblo insistiera en su requerimiento. c.2 Consecuencias de la prohibición de dar respuesta al Defensor del Pueblo formulada por parte del superior jerárquico El superior jerárquico o el órgano de la administración estatal que prohíba al funcionario o servidor a sus órdenes que responda al requerimiento del Defensor del Pueblo. si se establece que ésta carecía de justificación. no obstante. c. así como al requerido o emplazado.Artículo 161° (colaboración de entidades de la Administración Pública).Artículo 161° (las entidades de la administración pública están obligadas a colaborar con el Defensor).Artículo 161° (colaboración de entidades de la Administración Pública). el superior jerárquico o el órgano de la administración pública correspondiente levantará la prohibición. Código Penal .) DERECHO POLITICO 23 DERECHO III CICLO .1 Trámite de queja cuando versa sobre la conducta personal de un funcionario o servidor público Cuando la queja admitida a trámite atañe a la conducta personal al servicio de la administración estatal en relación con la función que desempeñan. En todo caso. pudiendo ser prorrogado. Jefe de la Oficina de Procesos Electorales y Jefe de la Oficina de Identificación y Registro Civil. que en ningún caso será inferior a seis (6) días calendario. Si.UNIVERSIDAD JOSE CARLOS MARIATEGUI DEFENSORIA DEL PUEBLO General. a instancia de parte. en el plazo que se haya fijado. el Defensor del Pueblo dará cuenta de la queja al funcionario o servidor quejado. Constitución .Artículo 365° (Resistencia a la Autoridad. Constitución .

25° y siguientes (responsabilidad de funcionarios públicos).Artículos 21° literal f) (obligación de reserva).UNIVERSIDAD JOSE CARLOS MARIATEGUI DEFENSORIA DEL PUEBLO Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público . DERECHO POLITICO 24 DERECHO III CICLO .

. . .... ... . Se pueden acompañar copias de los principales documentos que tengan relación con el caso planteado...... .... ..... . a fin de presentar una queja contra . ... . .... . .. 4... La queja será atendida en el menor plazo posible.. .... documento de identidad. . por los motivos que a continuación expongo: . . ......... . . . .... Señores Defensoría del Pueblo....... . ..UNIVERSIDAD JOSE CARLOS MARIATEGUI DEFENSORIA DEL PUEBLO Modelo de Queja Señores Defensoría del Pueblo Yo... ..... Una breve y concreta descripción de los hechos....... .......... .. .. . ... . .. . ....... dirección y teléfono si lo tuviera).. . con el debido respeto me dirijo a usted.. de 20...... ......... ... .... . 2..... .. . ..... informándose al interesado del estado de su trámite.. ...................... ... les pido que intervenga para que . . La identificación de la autoridad o de la empresa de servicio público que motiva el problema....... ............. . . de ... ...... ... Los datos completos de la persona que presenta la queja (nombres y apellidos.......... . ... .. 3. .. ... ..... ... . ..... ........ .... . .. . ..... . ..... ... .. .. . .... . ........... (firma del interesado) Indicaciones 1... .. ... ... .... ... ... . .. ....... ........ ...... La queja no requiere firma de abogado y el trámite es gratuito... ..... .... ..... DERECHO POLITICO 25 DERECHO III CICLO .. . ... . .... . La indicación precisa de lo que se busca con la queja. ....... ... ....... .. .... ... .... .

ya que sin este accionar se pasaría por alto abusos y violaciones .UNIVERSIDAD JOSE CARLOS MARIATEGUI DEFENSORIA DEL PUEBLO CONCLUSIONES • La defensoría fue creada en el Perú con el antecedente de la Constitución de 1979. DERECHO POLITICO 26 DERECHO III CICLO . • Entiéndase que el defensor del pueblo no es Juez ni fiscal. que nombraba al Ministerio Público con funciones de defensor del Pueblo. sino un mediador que hace respetar los derechos de los ciudadanos ante la administración pública. La Función que más resalta de la defensoría del pueblo es la de actuar como defensor del pueblo ante la administración pública Por todo esto debe señalarse a la defensoría del pueblo como una institución necesaria para ejercer defensa de los derechos fundamentales de toda persona cuando estos se hayan visto vulnerados.

pe/ http://www. Ley Orgánica de la Defensoría del Pueblo.unam. Historia y Letras En Internet: http://www.mx DERECHO POLITICO 27 DERECHO III CICLO . Facultad de Ciencias Jurídicas . IUSHISTORIA . Revista Electrónica .UNIVERSIDAD JOSE CARLOS MARIATEGUI DEFENSORIA DEL PUEBLO BIBLIOGRAFIA: Constitución Política del Perú.gob.defensoria. UNIVERSIDAD DEL SALVADOR .juridicas. Facultad de Filosofía.

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