REGLAMENTO A LEY ORGANICA DE SERVICIO CIVIL Y CARRERA ADMINISTRATIVA.

Decreto Ejecutivo 2474, Registro Oficial Suplemento 505 de 17 de Enero del 2005.

Lucio Gutirrez Borba PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA Considerando: Que, mediante Leyes Nos. 2003-17 y Reformatoria No. 2004-30, promulgadas en el Suplemento del Registro Oficial. No. 184 de 6 de octubre del 2003 y 261 de 28 de enero del 2004, respectivamente, se expidieron la Ley Orgnica de Servicio Civil y Carrera Administrativa y de Unificacin y Homologacin de las Remuneraciones del Sector Pblico (LOSCCA) y sus reformas; Que, es necesario expedir normas reglamentarias que permitan la eficaz aplicacin de los principios constitucionales y normas legales que regulan el Desarrollo Institucional, la Administracin de los Recursos Humanos y las Remuneraciones del Sector Pblico;

Que, la Secretara Nacional Tcnica de Desarrollo de Recursos Humanos y Remuneraciones del Sector Pblico, SENRES ha elaborado el Proyecto de Reglamento General de la Ley Orgnica de Servicio Civil y Carrera Administrativa y de Unificacin y Homologacin de las Remuneraciones del Sector Pblico de acuerdo con lo previsto en el Art. 55 de dicha ley;

Que, la Disposicin Final Segunda de la Ley Orgnica de Servicio Civil y Carrera Administrativa y de Unificacin y Homologacin de las Remuneraciones del Sector Pblico establece que el Presidente de la Repblica deber expedir el reglamento que norme el contenido de dicha ley; y,

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En ejercicio de las facultades previstas en el numeral 5 del Art. de la Constitucin Poltica de la Repblica.

Decreta: Expedir el siguiente: REGLAMENTO DE LA LEY ORGANICA DE SERVICIO CIVIL Y CARRERA ADMINISTRATIVA Y DE UNIFICACION Y HOMOLOGACION DE LAS REMUNERACIONES DEL SECTOR PUBLICO. TITULO I DEL SERVICIO CIVIL CAPITULO UNICO Ambito y Excepciones Art. 1.- Ambito general de aplicacin.- Para la aplicacin del presente reglamento, se consideran comprendidos dentro de su mbito, los servidores de las instituciones del Estado sealadas en el artculo 118 de la Constitucin Poltica de la Repblica, entre ellas, las siguientes:

a) Los organismos y dependencias de la Presidencia de la Repblica; Vicepresidencia

Funcin Ejecutiva: de la Repblica;

Ministerios del Estado e instituciones con adscritas y dependientes de cada una de ellas; b) El electorales;

personera

jurdica

Tribunal Supremo Electoral y los tribunales provinciales

c) Los organismos de control y regulacin; Contralora General del Estado, Procuradura General del Estado, Comisin de Control Cvico de la Corrupcin, las Superintendencias: de Bancos y Seguros, de Compaas y de Telecomunicaciones, y, otros determinados por la ley; d) Los municipios, consejos provinciales y juntas parroquiales que integran el rgimen seccional autnomo y las personas jurdicas o empresas creadas por acto legislativo seccional para la prestacin de servicios pblicos; e) Los organismos y entidades creadas por la Constitucin o la ley para el ejercicio de la potestad estatal, para la prestacin de servicios pblicos, incluyendo las empresas pblicas, o para desarrollar actividades econmicas asumidas por el Estado; f) Las corporaciones, fundaciones, empresas pblicas, compaas y en general sociedades en las cuales las instituciones del Estado tengan mayora de acciones o un aporte total o parcial de capital o bienes de su propiedad, al menos en un cincuenta por ciento; g) Las entidades financieras del Estado; h) El personal administrativo que no desarrolla actividades docentes, tcnico docentes o de investigacin de las universidades y escuelas politcnicas pblicas; i) y, j) El personal civil de la Fuerza Pblica y de la Comisin de Trnsito de la Provincia del Guayas. Los servidores de las instituciones especificadas en el presente artculo, darn fiel cumplimiento a las normas determinadas en la LOSCCA y el presente reglamento, independientemente de que su operacin y funcionamiento se financie con recursos econmicos propios o de autogestin o que no se encuentren incorporados en el Presupuesto General del Estado. El personal del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, IESS;

Se exceptan de la aplicacin de las normas previstas en este reglamento, los servidores pblicos que estn expresamente excluidos por mandato de los Arts. 5 y 102 de la LOSCCA.

Art. 2.Extensin de deberes, derechos, obligaciones, inhabilidades y prohibiciones.- De conformidad con el ltimo inciso del Art. 5 reformado de la LOSCCA, son sujetos de los derechos, deberes, obligaciones, inhabilidades y prohibiciones que establecen la LOSCCA y este reglamento, los servidores pblicos de las siguientes instituciones del Sector Pblico:

a) Funciones Legislativa y Judicial; b) Ministerio Pblico; c) Tribunal Constitucional, Cuerpo de Vigilancia de la Comisin de Trnsito de la Provincia del Guayas y funcionarios del Servicio Exterior que se encuentren en funciones fuera del pas; y,

d) Personal docente, investigadores universitarios, tcnicos docentes, profesionales y docentes directivos que estn sujetos a la Ley Educacin Superior, Ley de Carrera Docente y Escalafn del Magisterio Nacional.

de

TITULO II DEL SERVICIO CIVIL CAPITULO I Del Ingreso al Servicio Civil Art. 3.- Ingreso al Servicio Civil.- Para ingresar al Servicio Civil, a ms de lo dispuesto en el Art. 124 de la Constitucin Poltica y los requisitos establecidos en los artculos 6, 72 y 75 de la LOSCCA, se requerir de un puesto vacante y que los aspirantes cumplan con lo siguiente: a) No haber sido sancionado con destitucin por el cometimiento de delitos de cohecho, peculado, concusin, prevaricato, soborno, enriquecimiento ilcito y en general, por mal manejo de fondos y bienes pblicos, o por haber recibido ddivas, regalos o dinero ajeno a su remuneracin; b) No recibir pensiones de jubilacin y retiro, que en la sumatoria supere los quinientos dlares mensuales; y, c) No encontrarse incurso en ninguna causal legal de impedimento, inhabilidad o prohibicin para el ejercicio de un puesto pblico, previstas en la LOSCCA, este reglamento y el ordenamiento jurdico vigente.

Art. 4.- Excepciones para el ingreso al ingresar a los puestos de libre nombramiento y Art. 93, literal b) de la LOSCCA, los aspirantes de mritos y oposicin, ni al perodo de mencionada ley y en este reglamento; sin embargo regulaciones establecidas en la normativa a los requisitos de ingreso sealados en el Art.

servicio civil.- Para remocin determinados en el no se sometern al concurso prueba determinados en la se sujetarn a las institucional constitutiva y 6 de la LOSCCA.

CAPITULO II De las Inhabilidades y Prohibiciones para el Ingreso al Servicio Civil Art. 5.- Prohibicin de nombrar o contratar en caso de nepotismo.- La autoridad nominadora no podr nombrar en un puesto o celebrar contratos laborales o de servicios ocasionales, dentro de la misma funcin del Estado, institucin o empresa que representa o ejerce su servicio a la colectividad, al cnyuge, conviviente en unin de hecho, o de sus parientes comprendidos hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad, de la autoridad nominadora o de los miembros de cuerpos colegiados o delegados de donde emana dicho acto o contrato. En el caso de delegacin de funciones, el delegado no podr nombrar en un puesto pblico, o celebrar contratos laborales o de servicios ocasionales, a quienes mantengan los vnculos sealados en el inciso anterior con la autoridad nominadora titular, con la autoridad delegada o con miembros de cuerpos colegiados o delegados de donde emana el acto o contrato.

Art. 6.- Responsabilidades y sanciones por nepotismo.- La autoridad nominadora o su delegado, que contravenga esta norma y disponga el registro del nombramiento o contrato, ser sancionado con la destitucin de su puesto, sin perjuicio de las acciones civiles o penales a que hubiere lugar. La inobservancia de la prohibicin de nombrar o contratar en caso de nepotismo, dar lugar a la nulidad del acto administrativo y al establecimiento de la responsabilidad en contra de la autoridad nominadora o su delegado de ser el caso, que consistir en la devolucin de las remuneraciones y/o ingresos complementarios, pagados indebidamente, ms sus respectivos intereses legales. El responsable de la Unidad de Administracin de Recursos Humanos (UARH) y el servidor encargado de registrar el nombramiento o contrato, sern responsables solidariamente del pago indebido sealado en este artculo, siempre y cuando no haya advertido por escrito a la autoridad nominadora, a su delegado o a la SENRES, sobre la inobservancia de esta norma. De conformidad con los resultados de los exmenes especiales, efectuados por la Contralora General del Estado, el o los servidores responsables de la expedicin, tramitacin o registro doloso de un nombramiento o contrato que contraviniere la inhabilidad de nepotismo, responder por los pagos efectuados, sea a ttulo de las remuneraciones y/o ingresos complementarios. Para efectos de determinar la Funcin del Estado y la autoridad nominadora, se estar a lo dispuesto en el Art. 118 de la Constitucin Poltica, las correspondientes leyes constitutivas de las instituciones o empresas del Sector Pblico; y, el Estatuto del Rgimen Jurdico Administrativo de la Funcin Ejecutiva, en las que se determinan las autoridades que son competentes para designar o contratar.

Art. 7.- Impedimentos para el ejercicio de un puesto pblico.- Previo al ingreso y ejercicio de un puesto pblico, contrato ocasional o laboral, el ciudadano ecuatoriano no deber estar incurso en las siguientes inhabilidades: a) Encontrarse en interdiccin civil, concurso de acreedores o insolvencia declarada judicialmente; b) Tener ejecutoriado; auto de llamamiento a juicio penal debidamente

c) Estar en mora con el Gobierno Nacional, municipios, consejos provinciales, Servicio de Rentas Internas, Corporacin Aduanera Ecuatoriana, Agencia de Garanta de Depsitos, Banco Central del Ecuador, Banco Ecuatoriano de la Vivienda, Banco Nacional de Fomento, Instituciones financieras abiertas o cerradas pertenecientes al Estado, entidades de derecho privado financiadas con el cincuenta por ciento o ms con recursos pblicos y en general, con cualquier institucin del Estado o que sean deudores del Estado por contribucin o servicio que tenga un ao de ser exigible; d) Haber sido destituido y condenado por sentencia debidamente ejecutoriada por peculado, abuso de recursos pblicos, cohecho; concusin, enriquecimiento ilcito, contrabando, trfico de estupefacientes y psicotrpicos, defraudaciones a las instituciones o empresas del estado, beneficiarios de crditos vinculados en contravencin a la ley; e) Desempear otro puesto pblico universitaria, si su horario lo permite; a excepcin de la ctedra

f) Haber sido destituido, dos aos antes de la fecha de ingreso a un nuevo puesto en la misma institucin;

g) Recibir pensiones de jubilacin o retiro, que sumados superen los quinientos dlares mensuales; y, h) Haber recibido indemnizacin por supresin de puestos o compensacin por retiro voluntario, con las excepciones previstas en la ley.

Art. 8.- Prohibicin de reingreso al sector pblico.- No podrn reingresar a laborar en ninguna institucin de las sealadas en el Art. de este reglamento, ya sea por nombramiento, por contrato ocasional o por contrato regulado por el Cdigo de Trabajo, los servidores que cesaron en funciones y recibieron indemnizaciones o compensaciones por supresin de puestos o retiro voluntario, respectivamente. Exceptense de esta prohibicin los ex - servidores pblicos que se encuentren comprendidos en los casos sealados en el inciso segundo del artculo 15 y dcima quinta disposicin general reformada de la LOSCCA.

Quienes recibieron indemnizaciones por supresin de puestos y no hubieren reingresado a prestar sus servicios hasta antes de la vigencia de la LOSCCA, para poder ejercer un nuevo puesto pblico debern devolver el valor de la misma. Si fueren a ocupar un puesto de libre nombramiento y remocin, de los sealados en el literal b) del Art. 93 de la LOSCCA, no efectuarn devolucin alguna. Si la indemnizacin se produjo antes de la dolarizacin, ser calculada al tipo de cambio vigente a la fecha de la misma. Art. 9.- Responsabilidad de las UARHS.- Las Unidades de Administracin de Recursos Humanos UARHs comprobarn previo al otorgamiento del respectivo nombramiento o contrato, el cumplimiento de los requisitos sealados en el artculo 6 reformado de la LOSCCA y reglamentos institucionales; y para el caso de nombramiento, el acta en la que se declare ganador del concurso. Las UARHs elaborarn y ejecutarn las modalidades especficas de dicho concurso de acuerdo a sus necesidades institucionales. La SENRES establecer las polticas, normativas e instrumentos tcnicos de carcter general que regularn el concurso de merecimientos y oposicin.

CAPITULO III Del Ejercicio de un Puesto Pblico Seccin I De los Nombramientos Art. 10.- Nombramiento, Entindase por nombramiento el acto unilateral del poder pblico expedido por autoridad competente mediante la suscripcin de un acuerdo o resolucin, que otorga investidura para el ejercicio de una funcin pblica, que constituye un servicio a la colectividad y que exige capacidad, honestidad, eficiencia y eficacia.

Art. 11.- Clases de nombramientos, Los nombramientos extendidos para el ejercicio de la funcin pblica pueden ser: a) Provisional: a.1.- Perodo de del concurso de mritos y en el servicio civil, por determinado en el Art. 75 prueba.- Aquel que se extiende a favor del ganador oposicin para ingreso a la carrera administrativa el perodo de seis meses, de conformidad con lo de la LOSCCA;

de un dentro

a.2.- Reemplazo por destitucin.- El expedido para ocupar el puesto servidor destituido que hubiere interpuesto una accin contenciosa del trmino legal, hasta que se produzca el fallo correspondiente.

En caso de que el servidor destituido obtuviere el fallo favorable que ordene la restitucin a su puesto, el servidor con nombramiento provisional cesar automticamente de sus funciones. Si el fallo fuere desfavorable para el servidor destituido, el servidor que se encontrare ocupando el puesto de manera provisional, podr acceder al nombramiento regular siempre y cuando el puesto sea llenado mediante el proceso selectivo previsto en la LOSCCA y en este reglamento. a.3.- Reemplazo.- El expedido para ejercer las funciones de un servidor que se hallare ausente, con licencia o comisin de servicios sin remuneracin; para lo cual se sealar expresamente el tiempo de duracin del nombramiento provisional. a.4.- Nombramiento a puesto de direccin.- El servidor pblico de mximo nivel del grupo ocupacional profesional, podr ser nombrado provisionalmente en un puesto de direccin dentro de la misma institucin por el tiempo que la autoridad nominadora considere necesario; se deber hacer constar su nueva remuneracin con oportunidad de la designacin provisional. Concluida la misma, el servidor regresar a su puesto de origen en las mismas condiciones anteriores a las de su designacin. b) Regulares: Los que se expidan para llenar vacantes mediante el subsistema de seleccin de personal, esto es cuando hubiere cumplido con todos los procedimientos previstos en la LOSCCA y este reglamento para el acceso a un puesto pblico. c) A perodo fijo: Aquellos cuyos titulares son nombrados para ejercer funcin pblica en un perodo determinado en una ley o reglamento; y, los y

una

d) De libre nombramiento y remocin: Son los expedidos a favor de servidores que tienen a su cargo la direccin poltica, estratgica administrativa de las instituciones del Estado, determinadas en el literal b) del artculo 93 y 94 de la LOSCCA. Seccin II Del Registro de Nombramientos, Contratos y Acciones de Personal

Art. 12.- Del registro de nombramientos.- Dentro del trmino de 15 das de expedido el nombramiento mediante acuerdo o resolucin motivada de la autoridad nominadora, las UARH realizarn el registro correspondiente en el formulario o accin de personal, que para el efecto emita la SENRES y que contendr por lo menos la siguiente informacin: a) Nombres y apellidos de la persona nombrada; b) Nmero de cdula de ciudadana; c) Domicilio; d) Puesto que desempear; e) Remuneracin mensual unificada; f) Lugar de trabajo; g) Fecha de ingreso; y, h) Nmero nombramiento. de acuerdo o resolucin que identifique dicho

El registro del nombramiento o del contrato, constituye el acto de posesin en el puesto, a excepcin de los casos cuyo nombramiento competa al Presidente de la Repblica y los servidores cuya posesin est determinada por leyes especiales. El registro consistir en la anotacin de un cdigo de identificacin del servidor pblico de acuerdo con las polticas y normas que para el efecto emita la SENRES, as como la fecha, sello institucional, constancia de registro y la firma del responsable de las UARH.

Art. 13.- Presentacin de documentos.- Para el registro de nombramientos y contratos se presentarn los siguientes documentos: a) Cdula de ciudadana que demuestre la mayora de edad; b) Certificado de votacin; c) Libreta o certificado militar, en los casos pertinentes; d) Certificado, diploma o ttulo que acredite sus estudios; e) Certificado de afiliacin corresponda, de ser el caso; al colegio profesional que

f) Certificado de haber rendido caucin Contralora General del Estado, de ser el caso;

conferida

por

la

g) Declaracin jurada de bienes y rentas y autorizacin expresa para que se levante el sigilo de sus cuentas bancarias; y, se declare que el postulante no tenga intereses o representacin de terceros en las reas en las que fuere a laborar; h) Acta final en la que se declare ganador del concurso de merecimientos y oposicin, excepto cuando se trate de designaciones provisionales. Igualmente se exigir el acta, cuando se haya seleccionado personal a contrato bajo el proceso de concurso; e, i) Certificado de la SENRES de no encontrarse impedido para desempear puesto o cargo pblico, sea a nombramiento o contrato. Este certificado se requerir adems, para la legalizacin de las designaciones o contratacin de autoridades o servidores del sector pblico. De los documentos referidos en los literales a), b), c) y d) se dejar constancia mediante copia fotosttica y, conjuntamente con los restantes documentos originales, pasarn a formar parte del expediente personal del servidor, en el que especficamente se registrar el domicilio en el que recibir cualquier notificacin.

Art. 14.- Incumplimiento de registro.- El incumplimiento de registrar nombramientos o contratos en el trmino correspondiente, dar lugar a su nulidad de conformidad con lo establecido en el segundo inciso del artculo 21 de la LOSCCA y al establecimiento de responsabilidades en contra de quienes tenan la obligacin de hacerlo, de acuerdo con lo previsto en la Ley Orgnica de la Contralora General del Estado.

Art. 15.- Trmino para el ejercicio del contrato o puesto pblico.- El nombramiento del servidor pblico quedar insubsistente, si dentro del trmino de 3 das, contados a partir de la fecha de registro, no concurriera al desempeo de sus funciones. Los contratos ocasionales se darn por terminados automticamente, en el caso de que el contratado no se presentare en el trmino de 24 horas de la inscripcin del contrato.

Art. 16.Prohibicin de registro de nombramientos: De conformidad con el Art. 23 de la LOSCCA, las UARH no registrarn los nombramientos o contratos de las personas que hubieren incumplido con los requisitos previstos en los Arts. 6, 72, 73 y 75 de la referida ley y 124 de la Constitucin; tampoco se registrarn de aquellas que se encuentren comprendidas en las inhabilidades, prohibiciones o impedimentos sealados en el Libro I, Ttulo II, Captulo II de la LOSCCA.

Art. 17.- Accin de personal.- Las acciones de personal referentes a ingresos, reingresos o restituciones, ascensos, traslados, traspasos, cambios administrativos, licencias y comisiones con o sin remuneracin, sanciones, incrementos de sueldos, subrogaciones o encargos, cesacin de funciones, contratos, vacaciones y dems actos relativos a la administracin de los recursos humanos de la entidad, se registrarn en la Unidad de Administracin de Recursos Humanos o en la que hiciere sus veces y se incorporarn al expediente del servidor, cuyo control y custodia corresponde a dicha unidad. Art. 18.- Notificacin.- La accin de personal registrada y debidamente notificada al servidor surtir los efectos legales correspondientes. La notificacin se har en persona en el lugar de trabajo o en el domicilio sealado por el servidor en su expediente y se sentar la razn correspondiente de ella. Para el caso de negativa del servidor a recibir la notificacin del acto administrativo de que se trate, se dejar sentada la razn pertinente con la presencia de un testigo.

Art. 19.- Obligacin de remitir informacin a la SENRES.- Las instituciones comprendidas en el Art. 1 de este reglamento, durante los cinco primeros das laborables de cada mes, debern remitir y suministrar a la SENRES la informacin relacionada con el registro de movimientos de sus recursos humanos de acuerdo a la norma tcnica que para este efecto determine la SENRES.

Seccin III De los Contratos de Servicios Ocasionales, Profesionales, Laborales y de Tercerizacin Art. 20.- Contratos de servicios ocasionales.- La autoridad nominadora en base de las polticas, normas e instrumentos que emita la SENRES, podr suscribir contratos para la prestacin de servicios ocasionales, nicamente previo informe favorable de las UAHRS, en el que se justifique la necesidad de trabajo temporal y se certifique el cumplimiento de los requisitos previstos en la LOSCCA y este reglamento para el ingreso al servicio civil; siempre que existan recursos econmicos disponibles en una partida especial para tales efectos, y no implique aumento en la masa salarial aprobada. El plazo mximo de duracin del contrato de servicios ocasionales ser el correspondiente al del tiempo restante del ejercicio fiscal en curso, no podr ser renovado durante el siguiente ejercicio fiscal, y no se sujetar al concurso de merecimientos y oposicin. Se exceptan del plazo mximo previsto en el inciso anterior, aquellos que por la naturaleza del trabajo, determinada en el informe tcnico favorable de la UARHs de cada institucin, requiera un tiempo mayor al sealado sin que por esta circunstancia se entienda que es una actividad permanente que otorgue estabilidad al servidor. La remuneracin mensual unificada para este tipo de contratos, ser la fijada en la escala respectiva.

Para las instituciones de la Funcin Ejecutiva, la SENRES calificar los procedimientos de contratacin utilizados por las UARHs de cada entidad para este tipo de contratos. La SENRES controlar y verificar el cumplimiento de las polticas, normas e instrumentos de contratacin ocasional y la Contralora General del Estado establecer las sanciones correspondientes por el incumplimiento de este artculo. Art. 21.- Contenido del contrato de servicios ocasionales.- El contrato por servicios ocasionales contendr bsicamente: lugar y fecha de celebracin, comparecientes, antecedentes, objeto del contrato, descripcin de las actividades a cumplir y la especificacin de los productos a entregar, la remuneracin pactada con sujecin a los niveles de la escala de remuneraciones unificadas de los servidores permanentes; certificacin de disponibilidad y partida presupuestaria correspondiente; y, el dictamen favorable emitido por la Unidad de Administracin de Recursos Humanos. Por las caractersticas de la prestacin de servicios, que es de duracin limitada, al personal contratado bajo esta modalidad no se le conceder las licencias y comisiones de servicio, con o sin remuneracin, determinadas en los artculos 30 literal d), 31, 32 y 33 de LOSCCA. Tendrn derecho a disfrutar de vacaciones conforme las normas sealadas en el literal g) del artculo 26 de la misma ley. Art. 22.Terminacin de los contratos de servicios ocasionales.- Los contratos de servicios ocasionales terminar por las siguientes causales: a) Cumplimiento del plazo; b) Mutuo acuerdo de las partes; c) Renuncia voluntaria presentada; d) Incapacidad absoluta y permanente; e) Prdida de los derechos de ciudadana declarada judicialmente en providencia ejecutoriada; f) Destitucin; y, g) Muerte.

la

Art. 23.- Contratos de servicios profesionales con personas naturales.- La autoridad nominadora podr suscribir contratos civiles de servicios profesionales con personas naturales sin relacin de dependencia, siempre y cuando la UARH justifique que la labor a ser desarrollada, no puede ser ejecutada por personal de su propia entidad u organizacin; que existan recursos econmicos disponibles en una partida especial aprobada para tales efectos, y no implique aumento en la masa salarial aprobada. Los honorarios a pagarse mensualmente en los contratos de servicios profesionales, no podrn exceder a la remuneracin para los puestos de nivel profesional de la Escala Nacional de Remuneraciones Mensuales Unificadas.

Art. 24.- Contratos de servicios profesionales con personas jurdicas.- La autoridad nominadora podr suscribir contratos civiles de servicios profesionales con personas jurdicas, previo informe favorable de la UAHRs en el que se justifique la necesidad de contratacin, se constate la constitucin conforme a derecho de la persona jurdica, y el cumplimiento de las normas de contratacin pblica. Este tipo de contratos podrn ser celebrados siempre y cuando la institucin cuente con los recursos econmicos presupuestarios necesarios.

Art. 25.Contratos de tercerizacin.- Los contratos de tercerizacin o intermediacin de servicios, podrn ser celebrados por la autoridad nominadora de las instituciones sealadas en el artculo 1 de este reglamento, por excepcin y previo informe favorable de las UARHs. El informe de las UARHs deber versar acerca del acatamiento de la normativa de prestacin de servicios de intermediacin laboral o tercerizacin, presupuestaria y de contratacin pblica; y, verificar el cumplimiento, por parte de las tercerizadoras de las disposiciones legales en materia laboral, tributaria, societaria y dems que rijan para cada caso, garantizando los derechos establecidos para los trabajadores en el artculo 35 de la Constitucin Poltica. Art. 26.- Informe sobre disponibilidad de recursos.- En forma previa a la celebracin de los contratos previstos en este captulo se requerir la certificacin sobre la disponibilidad presupuestaria emitida por la unidad financiera pertinente.

TITULO III DEL REGIMEN INTERNO DE ADMINISTRACION DE RECURSOS HUMANOS CAPITULO I De los Deberes, Derechos y Prohibiciones Art. 27.- Vigilancia del cumplimiento de los deberes, derechos y prohibiciones.- La SENRES y las UARHs, vigilarn el fiel cumplimiento de los deberes, derechos y prohibiciones de los servidores establecidos en la LOSCCA y este reglamento.

Art. 28.- Derechos irrenunciables del servidor pblico.- Los derechos de los servidores pblicos previstos en el Art. 26 de la LOSCCA, son irrenunciables de conformidad con el ordenamiento jurdico vigente.

CAPITULO II De la Jornada Laboral, Horarios de Trabajo y de las Horas Extraordinarias y Suplementarias de Trabajo Seccin I De la Jornada y Horarios de Trabajo Art. 29.- Duracin de la jornada de trabajo.- La jornada de trabajo en las instituciones y empresas sealadas en el artculo 1 de este reglamento, ser de ocho horas efectivas diarias durante cinco das en cada semana. Unicamente en base a la normativa internacional o dems normas legales, se reconocer jornadas parciales de trabajo como jornadas completas de trabajo.

Art. 30.- Horarios de la ordinaria de trabajo podr ser:

jornada

de

trabajo.-

La jornada

a) Jornada nica: Es la que comprende de 08h00 a 16h30 con treinta minutos para el refrigerio, que puede aplicarse por turnos; los treinta minutos destinados para refrigerio, no son parte de la jornada de trabajo; b) Jornada 18h00; y, doble: Es la que comprende de 08h00 a 12h00 y de 14h00 a

c) Jornada especial: Es aquella que por la misin que cumple la institucin o los servidores, no puede sujetarse a los horarios anteriores. En su fijacin se observar la continuidad del servicio. En el caso del sistema educativo, en lo referente a la jornada de trabajo, se estar a lo previsto en la Ley de Educacin y su reglamento general y normativa vigente, sin perjuicio que se aplique por necesidad de servicio la jornada y horario de trabajo antes referida.

Seccin II Horas Extraordinarias y Suplementarias Art. 31.- Ejecucin de horas extraordinarias y suplementarias.- Los servidores podrn trabajar horas extraordinarias o suplementarias previa autorizacin de la autoridad nominadora conforme a los Arts. 122 de LOSCCA y 223 de este reglamento, por necesidades institucionales debidamente establecidas y verificadas por el Jefe inmediato y las UARHs, siempre y cuando la institucin disponga de los recursos necesarios para cubrir estas obligaciones. Nota: Artculo reformado por Decreto Ejecutivo No. 2520, publicado en Registro Oficial Suplemento 519 de 4 de Febrero de 2005. Art. 32.Del control de la ejecucin de las horas suplementarias y extraordinarias de trabajo.- La verificacin y control del trabajo efectivo ejecutado en las jornadas extraordinarias y suplementarias de trabajo, estar bajo la responsabilidad directa del Jefe inmediato que las dispuso, sin perjuicio de que las UARHs establezcan una metodologa de control cruzado.

Art. 33.- Suspensin de la jornada de trabajo.- El Presidente de la Repblica, mediante decreto ejecutivo, podr suspender la jornada de trabajo en das que no son de descanso obligatorio, sealados en la Disposicin General Novena de la LOSCCA, la que ser compensada de conformidad con lo que disponga el decreto ejecutivo.

CAPITULO III De las Vacaciones, Licencias y Comisiones de Servicios Seccin I Vacaciones Art. 34.- Vacaciones anuales.- El servidor pblico disfrutar de treinta das de vacaciones anuales, siempre que hubiese trabajado once meses continuos en la misma institucin o empresa. No se considerar como tiempo de servicio para la concesin de vacaciones el correspondiente al ejercicio de licencia sin remuneracin.

Art. 35.- Fijacin del perodo de vacaciones.- El periodo de vacaciones del servidor ser determinado en el calendario que para el efecto formularn los responsables de cada unidad o proceso que ser puesto en conocimiento de las UARHs, considerando en todo caso la fecha de ingreso y el plan anual de actividades de la unidad administrativa a la que pertenece el servidor.

Art. 36.- Concesin de vacaciones.- Las vacaciones se concedern en la fecha prevista en el calendario y nicamente la autoridad competente, por razones de servicio y de comn acuerdo con el servidor, podr

suspenderlas y diferirlas para otra fecha dentro del mismo perodo. El servidor har uso de vacaciones, obligatoriamente, en perodos de al menos quince das, de manera ininterrumpida, por cada ao.

Art. 37.- Ejercicio del derecho de vacaciones.- La autoridad nominadora de las instituciones del sector pblico velar por el cumplimiento de lo dispuesto en el literal g) del artculo 26 de la LOSCCA.

Art. 38.- Liquidacin de vacaciones por cesacin de funciones.- El servidor que cesare en funciones sin haber gozado de vacaciones, tendr derecho a que se le compense en dinero el tiempo de las vacaciones gozadas, calculada en base a su ltima remuneracin mensual unificada percibida.

no

Cuando el servidor que cesa en funciones, no hubiere cumplido once meses de servicio, percibir por tal concepto la parte proporcional al tiempo efectivamente laborado. Las UARHs, para el pago de liquidacin de vacaciones, tomarn en consideracin lo establecido en el artculo 38 de la LOSCCA. Art. 39.- Anticipo de vacaciones.- El servidor pblico que hubiere disfrutado sus vacaciones, podr solicitar a la autoridad competente, el anticipo de las mismas con cargo al siguiente perodo; anticipo que ser de hasta quince das. Cuando el servidor pblico fuere suspendido temporalmente en el ejercicio de sus funciones sin goce de remuneracin hasta 30 das, no se imputar este tiempo como laborado para efectos de cmputo de vacaciones. Para el caso de los servidores pblicos que se encuentran laborando en otras instituciones del Estado, mediante comisiones de servicios con o sin remuneracin, sus vacaciones sern concedidas por la autoridad nominadora donde se encuentre prestando sus servicios. Seccin II Licencia con Remuneracin Pargrafo 1o. Licencia por Enfermedad Art. 40.- Licencia por enfermedad.- El servidor pblico tendr derecho a licencia con remuneracin por enfermedad hasta por sesenta das durante cada ao de servicio. Terminado este perodo podr concederse licencia sin remuneracin de conformidad con lo establecido en las regulaciones del IESS.

Art. 41.- Justificacin.- La licencia o permiso por enfermedad se conceder siempre y cuando l servidor la justifique dentro del trmino de tres das de haberse producido, mediante la certificacin conferida o validada por un facultativo del servicio mdico del IESS. En los lugares en los que no se dispone de este servicio, bastar el certificado emitido por un mdico de un establecimiento de Salud Pblica; para el evento de que no existiere tales servicios, se justificar con el certificado extendido por un facultativo de la localidad que en todo caso deber ser validado por el IESS, contando para el efecto con un trmino de hasta ocho das. Se respetar las costumbres ancestrales de los servidores en los lugares de trabajo en que no exista asistencia mdica.

Pargrafo 2o. Licencia por Maternidad

Art. 42.- Licencia por maternidad.- Las servidoras tendrn derecho a licencia con remuneracin por maternidad durante dos semanas anteriores y diez posteriores al parto, que podrn ser acumulables. Esta licencia deber justificarse dentro del trmino de tres das de haberse producido el parto mediante la certificacin conferida o validada por un facultativo del servicio mdico del IESS o de un centro de salud pblica o privado; en los lugares que no disponen de este servicio bastar el certificado mdico emitido por un facultativo de la localidad o por quien hubiere atendido el parto.

Art. 43.-Permiso para el cuidado del recin nacido.- Las servidoras tendrn permiso con remuneracin para el cuidado del recin nacido por dos horas diarias hasta que el menor cumpla un ao de edad. El horario concedido para tales efectos ser establecido por la servidora. En caso de fallecimiento del recin nacido, se suspender este permiso, sin embargo, la servidora afectada se acoger a la licencia por calamidad domstica.

Pargrafo 3o. Licencia por Calamidad Domstica Art. 44.- Calamidad domstica.- Los servidores pblicos tendrn derecho a licencia con remuneracin de conformidad con la reglamentacin interna de cada institucin, hasta por ocho das contados a partir de la fecha en que se produzca la calamidad domstica, en los siguientes casos: a) Fallecimiento, accidente o enfermedad grave de su cnyuge o conviviente en unin de hecho legalmente reconocida, o de sus parientes hasta el segundo grado de consanguinidad o afinidad; y, b) Siniestros servidor. que afecten gravemente la propiedad o los bienes del

La calamidad domstica se justificar con el certificado mdico pertinente y con la comprobacin correspondiente por parte de las UARHs.

Pargrafo 4o. Licencia para Estudios de Post-grado Art. 45.- Licencia para estudios de post-grado.- Los servidores pblicos tendrn derecho a licencia con remuneracin hasta por dos aos para efectuar estudios regulares de post-grado compatibles con el inters institucional, por una sola vez, en el exterior o en el pas, autorizado por la mxima autoridad, previo dictamen favorable de las UARHs y siempre que el servidor hubiere cumplido por lo menos un ao de servicio en la institucin, sobre la base de las polticas y normas emitidas por la SENRES. En el caso de estudios de post-grado en el pas, se autorizar siempre y cuando sean patrocinados o ejecutados por las universidades o escuelas politcnicas, creadas mediante ley y reguladas por el Consejo Nacional de Educacin Superior. El servidor pblico que no hubiere aprobado los estudios de postgrado, objeto de la licencia tendr la obligacin de restituir a la institucin todos los valores recibidos por concepto de remuneraciones, beneficios, ms gastos desembolsados por la institucin y los correspondientes intereses, salvo los casos justificados por fuerza mayor o caso fortuito sobre la base del informe de las UARHs.

Art. 46.- Informe tcnico.- Previa la concesin de la licencia, autorizada por la autoridad nominadora, para estudios regulares de postgrado, se contar con el informe tcnico respectivo de las UARHs, en el que conste: la procedencia de los estudios, el organismo oferente, el certificado de inscripcin y/o matrcula, el pnsum de estudios, el horario acadmico, costos, duracin del evento y la relacin directa con el inters institucional o requerimientos del puesto.

Art. 47.- Otros programas de capacitacin.- Los servidores pblicos podrn participar en reuniones, conferencias, pasantas y visitas de observacin en el pas o en el exterior, siempre y cuando se acredite lo siguiente: a) Haber cumplido por lo menos un ao de institucin, para el caso de programas en el exterior; servicio en la

b) Que su asistencia convenga a los intereses institucionales; c) Que no se generen egresos presupuestados en cada institucin; y, d) Dictamen previo favorable econmicos adicionales a los

de las UARHs.

Pargrafo 5to. Otro tipo de Licencias Art. 48.Licencias para el cumplimiento de servicios institucionales.- Cuando una autoridad o servidor se desplace a cumplir tareas oficiales fuera del lugar habitual de su trabajo, dentro o fuera del pas, se le conceder licencia con remuneracin y percibir viticos, subsistencias, gastos de movilizacin y transporte por el tiempo que dure dicha licencia, desde la fecha de salida hasta el retorno y conforme a las disposiciones legales y reglamentarias pertinentes.

Seccin III Licencia sin Remuneracin Art. 49.- Licencia para asuntos particulares.- Previo informe favorable de las UARHs, en el cual se determinen las circunstancias que lo ameriten, se podr conceder licencia sin remuneracin para asuntos particulares, hasta por 15 das por parte del inmediato superior y previa autorizacin de la autoridad nominadora, hasta por sesenta das por cada ao de servicio conforme lo dispuesto en el literal a) del artculo 31 de la LOSCCA, derecho que no es acumulable. Art. 50.- Licencia para estudios de post-grado.- Con sujecin a las necesidades e intereses institucionales, la autoridad nominadora podr conceder licencia sin remuneracin hasta por un periodo de dos aos, como complemento a la licencia con remuneracin para estudios de post-grado prevista en el presente reglamento, para efectuar estudios regulares de post-grado, por una sola vez, en el exterior o en el pas, previo dictamen favorable de las UARHs y siempre que el servidor hubiere cumplido por lo menos dos aos de servicio en la institucin. El servidor pblico que hubiese sido beneficiario de licencia para estudios regulares de post-grado con o sin remuneracin, a su retorno tendr la obligacin de mantenerse laborando en la institucin por un lapso igual al doble del tiempo que se le concedi o utiliz para tal propsito.

Art. 51.- Licencia para el cumplimiento del servicio militar obligatorio.- Se podr conceder licencia sin remuneracin por todo el tiempo que dure dicho servicio. Concluido el periodo de acuartelamiento,

el servidor en el plazo de treinta das se reintegrar a sus funciones y presentar a las UARHs, el certificado que acredite el cumplimiento de tal servicio.

Art. 52.- Licencia para participar como candidato de eleccin popular.- Se conceder licencia sin remuneracin, al servidor pblico que participe como candidato de eleccin popular, desde el da de la inscripcin de la candidatura hasta el da de la proclamacin de los resultados oficiales. En caso de ser electo, el servidor continuar en el ejercicio de esta licencia hasta que finalice sus funciones. Previa la legalizacin de esta licencia, el servidor en el trmino de tres das presentar a las UARHs, la certificacin de su participacin como candidato; igualmente si es electo.

Art. 53.- Suspensin de licencias.- Por ningn concepto las licencias con o sin remuneracin concedidas a favor de un servidor pblico, podrn ser suspendidas ni declaradas concluidas antes del tiempo para el que se concedieron, sin el consentimiento del servidor. Seccin IV Comisin de Servicios con y sin Remuneracin Art. 54.Comisin de servicios.- Comisin de servicios constituye el aporte tcnico y profesional que entrega un servidor pblico en beneficio de otra entidad, organismo o institucin del Estado, diferente a la cual presta sus servicios; dentro o fuera del pas.

Art. 55.- De la concesin de comisiones de servicios con remuneracin.- La autoridad nominadora, podr declarar en comisin de servicios con remuneracin a los servidores que sean requeridos a prestar sus servicios en otras entidades del Estado, de conformidad con lo prescrito en el artculo 32 de la LOSCCA. Los servidores podrn ser declarados en comisin de servicios con remuneracin en otra entidad del Estado previa solicitud de la autoridad requirente, as como la aceptacin por escrito del servidor requerido y el informe favorable de las UARHs de cada institucin, en el que se establezca el cumplimiento de los requisitos sealados en el artculo precedente.

Art. 56.- Derechos del servidor en comisin de servicios con remuneracin.- El servidor que se encuentre en comisin de servicios con remuneracin, conservar los derechos y beneficios que la institucin a la que pertenece hubiere creado a favor de sus servidores.

Art. 57.- De la remuneracin del servidor en comisin de servicios con remuneracin.- El servidor pblico declarado en comisin de servicios con remuneracin, recibir la diferencia, a la que hubiere lugar, entre lo que percibe en la entidad a la que pertenece y lo presupuestado en la que prestar sus servicios. El mismo procedimiento se observar para los servidores seleccionados para trabajar como contraparte nacional en proyectos o convenios establecidos con organismos internacionales, nominados mediante procesos selectivos ejecutados por las UAHRs en base a la normativa interna de cada institucin.

Art. 58.- Comisin de servicios en el exterior.- Las comisiones de servicios con remuneracin fuera del pas, se autorizarn nicamente para prestar sus servicios en instituciones pblicas del Estado

Ecuatoriano, en los trminos sealados en el ltimo inciso del artculo la LOSCCA y las normas de este reglamento.

32 de

Art. 59.- Efectos de la comisin de servicios sin remuneracin.- La comisin de servicios sin remuneracin interrumpe la relacin laboral durante el perodo de la comisin concedida y se suspenden los beneficios y prestaciones de la institucin a la que pertenece. Concluida la comisin el servidor tendr derecho a ser reintegrado a su puesto original.

Art. 60.- De la comisin de servicios sin remuneracin.- La prestacin de servicios mediante comisin sin remuneracin, obligar a la entidad solicitante a la expedicin de un nombramiento o a la suscripcin de un contrato de servicios ocasionales por el tiempo que dure la comisin. La remuneracin a pagarse para este tipo de contratos no podr ser diferente a la fijada para el puesto en la escala respectiva.

Art. 61.- Control, seguimiento y evaluacin.- El control y seguimiento de las comisiones de servicio ser de responsabilidad de las UARHs de la institucin concedente de la comisin; la evaluacin del desempeo del servidor comisionado, ser ejecutada por la entidad requirente la que informar permanentemente a la entidad a la que pertenece el servidor.

Art. 62.- De la duracin.- El tiempo de duracin de la comisin de servicios con o sin remuneracin, ser de hasta dos aos como mximo, previa autorizacin de la Secretara General de la Administracin Pblica. Nota: Artculo reformado por Decreto Ejecutivo No. 2520, publicado en Registro Oficial Suplemento 519 de 4 de Febrero de 2005. Art. 63.- Terminacin de las comisiones de servicios.- La comisin de servicios terminar al cumplimiento del plazo concedido o cuando la institucin requirente considere pertinente y sin ms trmite el servidor comisionado, se reintegrar inmediatamente a la institucin a la que pertenece.

CAPITULO IV De los Traslados, Traspasos y Cambios Administrativos Art. 64.- Traslado administrativo del servidor.- Traslado Administrativo es el movimiento de un servidor pblico de un puesto a otro vacante, de igual grupo ocupacional y de igual remuneracin, dentro de la misma institucin u otra del sector pblico, observndose las condiciones especiales previstas en el artculo 40 de la LOSCCA y contando para el efecto con el informe previo favorable de las UARHs, de conformidad con el reglamento interno institucional y las polticas, normas e instrumentos emitidos por la SENRES.

Art. 65.- Traspaso de un puesto a otra unidad administrativa.Traspaso administrativo es el movimiento de un puesto a otra unidad administrativa dentro de una misma institucin, por necesidades institucionales, y como consecuencia se modificar el distributivo de remuneraciones. Ser procedente previo informe favorable de las UAHRs y aprobacin de la autoridad nominadora o el Ministerio de Economa y Finanzas, en el mbito de sus competencias. El traspaso de un puesto a distinta unidad de la institucin, obedecer bsicamente a los siguientes criterios tcnicos administrativos:

a) Reorganizacin interna de la institucin, organismo, dependencias o unidades administrativas, derivadas de los procesos de modernizacin institucional; b) Por la asignacin de nuevas atribuciones, responsabilidades y competencias de los rganos administrativos, derivadas de la misin institucional; c) Implementacin de estructuras organizacionales por procesos; d) Reforma total o parcial a la estructura orgnica por procesos de la institucin; e) Desconcentracin legalmente establecidas; de funciones y delegacin de competencias

f) Simplificacin de trmites y procedimientos internos; g) Para evitar responsabilidades; la duplicacin de funciones, atribuciones y

h) Racionalizacin y optimizacin de los recursos humanos por necesidad institucional, derivadas de las auditorias administrativas efectuadas por las UARHs; e, i) Otros criterios que estarn determinados expresamente en los reglamentos internos de cada institucin o en las polticas, normas e instrumentos de la SENRES.

Art. 66.- Traspaso de un puesto a otra institucin.- La autoridad nominadora de la institucin otorgante podr autorizar el traspaso de un puesto con su respectiva partida presupuestaria a otra institucin pblica, siempre y cuando se determine mediante informe de la UARHs, que el puesto ya no es necesario para la institucin otorgante y ha sido seleccionado para un proceso de supresin. En el caso de traspaso a un lugar distinto al del domicilio civil del titular del puesto, se requerir aceptacin por escrito del servidor. De no contarse con la aceptacin escrita del servidor, se continuar con el proceso de supresin de conformidad con el procedimiento establecido en la LOSCCA y este reglamento. Para este efecto se requerir informe previo del Ministerio de Economa y Finanzas y la SENRES.

Art. 67.- Cambio Administrativo.- El cambio administrativo consiste en la prestacin de servicios que realiza un servidor pblico en una unidad distinta a la de su designacin, en la que desempear funciones similares al puesto del que es titular. El cambio administrativo ser por un periodo mximo de diez meses en un ao calendario, previo informe favorable de las UARHs, y no implicar la modificacin de la partida presupuestaria del servidor en el distributivo de remuneraciones. El cambio administrativo se efectuar nicamente en los siguientes casos: a) Atender las necesidades derivadas de modernizacin constantes en la ley de la materia; los procesos de

b) Integrar equipos de proyectos institucionales o interinstitucionales; o constituirse en contraparte institucional en actividades y proyectos especficos; c) Desarrollar programas de capacitacin conforme a las necesidades institucionales y en observancia de las normas tcnicas generales emitidas por la SENRES; d) Cubrir las necesidades institucionales concesin de licencias y comisiones de servicio; y, derivadas de la

e) Para efectos de aprendizaje y desarrollo en la carrera. Art. 68.Traslados y cambios administrativos fuera del domicilio civil.- Los traslados, y cambios administrativos fuera del domicilio civil del servidor, podrn efectuarse nicamente con aceptacin escrita del servidor, y se darn en los siguientes casos: a) Por reestructura institucional; b) Por aplicacin o implementacin racionalizacin de recursos humanos; y, c) cambios. Por solicitud del servidor, en el de programas de

caso

de traslados y

CAPITULO V Del Rgimen Disciplinario Seccin I Responsabilidad Administrativa, Reglamento Interno y Garantas Art. 69.Responsabilidad.Sin perjuicio de las responsabilidades administrativas culposas, civiles culposas, indicios de responsabilidad penal en las que pudiere incurrir el servidor pblico que incumpliere sus obligaciones o contraviniere las disposiciones previstas en la LOSCCA, los reglamentos internos de cada institucin y dems normas que regulan sus actuaciones, el servidor pblico ser sancionado disciplinariamente conforme a las regulaciones establecidas en el Captulo IV del Ttulo III del Libro Primero de la LOSCCA.

Art. 70.- Reglamento interno de rgimen disciplinario.- Las UARHs de las instituciones y empresas del Estado, en consideracin de la naturaleza de la gestin que cumplen, establecern en los reglamentos internos de administracin de recursos humanos, las conductas, actos y comportamientos irregulares que sern objeto de las sanciones previstas en el artculo 44 de la LOSCCA.

Art. 71.- Garantas.- De conformidad con lo que dispone la Constitucin Poltica de la Repblica en su artculo 24 numeral 10, ningn servidor pblico podr ser privado de su legtimo derecho a la defensa; por consiguiente se garantiza a los servidores pblicos el derecho a no ser sancionados sin antes habrseles proporcionado la oportunidad de justificarse.

Seccin II Sanciones Art. 72.- Amonestaciones verbales y escritas.- Las sanciones de amonestacin verbal y escrita, sern impuestas por las UARHs, previa peticin motivada del Jefe inmediato, con indicacin de las normas presuntamente infringidas por el servidor y la valoracin de las pruebas de descargo que el servidor objeto de la sancin hubiere presentado en un trmino no mayor a 1 da a partir de la notificacin de los actos o hechos supuestamente irregulares o inobservados. El servidor reincidente que dentro de un periodo de un mes continuo hubiere merecido dos sanciones de amonestacin verbal ser objeto de amonestacin escrita.

Art. 73.- De las sanciones pecuniarias administrativas.- Las sanciones pecuniarias administrativas o multas, no podrn exceder del diez por ciento de la remuneracin mensual unificada del servidor sancionado; sern impuestas por las UARHs, previa peticin escrita y motivada del Jefe inmediato, con indicacin del hecho violentado o acto inobservado por el servidor y la valoracin de las pruebas de descargo que el servidor objeto de la sancin hubiere presentado, en un trmino no mayor al de 1 da a partir de la notificacin de los actos o hechos supuestamente irregulares o inobservados. El servidor reincidente que dentro de un periodo de seis meses consecutivos hubiere sido sancionado con dos o ms amonestaciones escritas, ser sancionado pecuniariamente.

Seccin III De la Suspensin Temporal Art. 74.- Suspensin temporal.- La suspensin temporal del servidor pblico sin goce de remuneracin en el ejercicio de sus funciones, no podr exceder de treinta das, y ser impuesta nicamente por la autoridad nominadora previo el sumario administrativo actuado conforme a lo previsto en el presente reglamento. El servidor pblico legalmente suspendido en sus funciones de manera temporal no asistir a su lugar de trabajo, ni ejercer sus funciones, tampoco percibir valor alguno por concepto de remuneracin mensual unificada, durante el tiempo de suspensin. Quien hubiere sido sancionado pecuniariamente dos o ms ocasiones, dentro de un perodo continuo de seis meses, ser sancionado con la suspensin temporal de su puesto, en la forma prevista en este artculo.

Art. 75.- Causales de suspensin temporal.- Sern causales de suspensin temporal de hasta treinta das sin goce de remuneracin las establecidas en el artculo 45 de la LOSCCA.

Art. 76.- Aportes patronales al IESS.- Durante el perodo de suspensin sin goce de remuneracin, habr lugar al pago de aportes patronales al IESS, para lo cual el servidor suspendido deber efectuar de su propio peculio el pago por concepto de aporte individual y por ningn concepto se interrumpir el perodo para el cmputo del aporte al fondo de reserva.

Seccin IV De la Destitucin Art. 77.- De la destitucin.- La destitucin del servidor pblico constituye la mxima sancin administrativa dentro del sector pblico; ser impuesta nicamente por la autoridad nominadora, con posterioridad al sumario administrativo respectivo, y fundamentada en las causales sealadas en el artculo 50 de la LOSCCA y en el ordenamiento jurdico vigente. En el caso de reincidencia dentro de un perodo de doce meses consecutivos, en el cometimiento de cualquiera de las causales sancionadas con suspensin temporal sin goce de remuneracin, el servidor ser destituido de su puesto con arreglo a la ley. Seccin V Del Sumario Administrativo

Art. 78.- De la solicitud de sumario administrativo.- Cuando se considere que un servidor hubiere incurrido en el cometimiento de una presunta falta que merezca sancin de suspensin temporal sin goce de remuneracin o de destitucin, el Jefe inmediato, desde que tuvo conocimiento del cometimiento de la presunta falta, comunicar el particular por escrito y motivadamente, en el trmino mximo de 3 das, a las UARHS, adjuntando los antecedentes y pruebas de descargo con que se cuente.

Art. 79.- Informe previo.- Las UARHs, una vez recibida la comunicacin sealada en el artculo anterior, en el trmino mximo de 3 das, presentar a la autoridad nominadora el informe previo, que nicamente versar sobre la procedencia o no, del sumario administrativo. Art. 80.- Inicio del sumario administrativo.- La autoridad nominadora, en el trmino mximo de 3 das de haber recibido el informe emitido por las UARHs, de ser procedente dispondr, mediante providencia, el inicio del sumario administrativo.

Art. 81.- Notificacin.- Una vez recibida la disposicin de inicio del sumario administrativo, dentro del trmino de 1 da, el titular de las UARHs proceder a nombrar Secretario ad-hoc.

En un trmino mximo de tres das contados desde la fecha de su nombramiento, el Secretario ad-hoc notificar al presunto infractor, con los cargos que se le hubiere formulado y los documentos de los que se desprenda la falta, de manera personal, en el lugar de trabajo o mediante tres boletas, que sern dejadas en el domicilio sealado por el servidor en observancia de lo dispuesto en el Cdigo de Procedimiento Civil, concedindole al servidor sumariado el trmino de tres das para que conteste sobre los hechos que se le imputan. Art. 82.- Prueba.- Una vez concluido el trmino de tres das para la contestacin del servidor sumariado, dentro del trmino de 7 das, se solicitarn y practicarn las pruebas que las partes consideren pertinentes.

Art. 83.- Audiencia.- Transcurrido el trmino de cinco das desde la notificacin al servidor sumariado, el titular de la UARH, dentro del trmino de tres das, sealar da y hora para que se realice la audiencia, en la cual, el solicitante del sumario y el sumariado sustentarn las pruebas de cargo y de descargo de las que se crean asistidos respectivamente. Lo actuado en la audiencia, constar por escrito y el acta ser suscrita por el funcionario que preside la diligencia, el Secretario ad-hoc y quienes intervengan en la misma. El servidor sumariado podr presentarse a la audiencia, asistido por un profesional del derecho. Las UARHs, en caso, de estimarlo pertinente, podr intervenir procesalmente con la evacuacin de pruebas que estime necesarias, asistido por el Departamento Jurdico institucional.

Art. 84.- Resolucin.- Concluido el trmino de cinco das desde la audiencia, el titular de las UARHs, remitir a la autoridad nominadora el expediente del sumario administrativo que contendr el informe pormenorizado en derecho con relacin a lo actuado en el sumario, con las conclusiones y recomendaciones. Visto este informe, la autoridad nominadora dispondr, de ser el caso, de manera motivada, mediante resolucin, la imposicin de la sancin correspondiente. Art. 85.- Incumplimiento de procedimientos.- En el caso de que la autoridad nominadora, Jefe inmediato o quien tuviere la

responsabilidad de comunicar o disponer el cumplimiento de diligencias relativas al sumario administrativo incoado por el cometimiento de una presunta falta que merezca sancin de suspensin temporal sin goce de remuneracin o destitucin, no lo hiciere, ser a su vez sujeto al establecimiento de responsabilidades administrativas, civiles o penales segn sea el caso.

Art. 86.- Vigencia de la suspensin temporal.- La suspensin temporal sin goce de remuneracin mensual unificada, surtir efecto desde la fecha de notificacin con la resolucin respectiva. Art. 87.- Vigencia de la destitucin.- La destitucin surtir efecto a partir de la fecha de notificacin de la resolucin expedida por la autoridad nominadora, mediante la cual se imponga dicha sancin. Las UARHs notificarn de conformidad con las normas del Cdigo de Procedimiento Civil.

Art. 88.- Pluralidad de faltas.- Si un servidor en el ejercicio de sus funciones cometiere dos o ms faltas simultneas, se aplicar la sancin que corresponda a la ms grave.

CAPITULO VI Del Ejercicio de las Acciones y Prescripciones Seccin I Ejercicio de las Acciones Art. 89.Reclamaciones y recursos administrativos.- Los servidores pblicos sujetos al Estatuto del Rgimen Jurdico Administrativo de la Funcin Ejecutiva podrn interponer las reclamaciones administrativas e interponer los recursos previstos en el mismo. Los dems servidores pblicos lo podrn hacer igualmente de manera supletoria.

Art. 90.- Recursos contenciosos.- Sin perjuicio del ejercicio de los recursos administrativos previstos en el artculo anterior, el servidor pblico que se considere afectado por actos administrativos que lesionen sus intereses, tendr derecho a demandar el reconocimiento y reparacin de los mismos conforme a lo previsto en el artculo 98 de la LOSCCA y dems disposiciones aplicables al caso. Seccin II De las Prescripciones Art. 91.- Prescripcin de derechos y acciones.- El ejercicio de los derechos y acciones conferidos a los servidores pblicos y a la autoridad nominadora para la imposicin de sanciones, debern ser actuados en los trminos previstos en los artculos 99, 100 y 101 de la LOSCCA.

CAPITULO VII De la Cesacin de Funciones Art. 92.- Cesacin de funciones.- La cesacin de funciones constituye la terminacin definitiva de la relacin laboral de los servidores pblicos con las instituciones, y empresas del Estado y se produce exclusivamente en los casos sealados en el Art. 49 de la LOSCCA.

Art. 93.- Por conclusin del perodo fijo de designacin.- El servidor pblico que hubiere sido nombrado para ejercer una funcin por un

perodo fijo, cesar automticamente en sus funciones el da en que concluya el perodo para el cual fue legalmente nombrado, sin que se requiera para tal hecho, la formalizacin de acto administrativo alguno. Para efectos de registro, la UARHs elaborar la respectiva accin de personal. Durante el perodo de ejercicio de la funcin pblica asignada, ser sujeto del rgimen disciplinario previsto en la LOSCA y en este reglamento y solo podr ser sancionado con multa, suspensin de remuneraciones y funciones o destitucin, solamente cuando incurriere en una de las causales previstas en la normatividad que regula la institucin en la que presta sus servicios en concordancia con lo previsto en los Arts. 43, 45 y 50 de la LOSCCA y dems normas legales y reglamentarias conexas.

Art. 94.- Por renuncia voluntaria.- El servidor pblico que voluntariamente deseare separarse del ejercicio de su puesto, deber comunicar su decisin por lo menos con quince das de anticipacin, luego de lo cual la presentar por escrito ante la correspondiente autoridad nominadora. La renuncia as presentada se considerar inmediatamente aceptada, sin perjuicio de la responsabilidad administrativa, civil o penal a que hubiere lugar, si el caso amerita. El servidor pblico que en razn de sus funciones haya sido objeto de rendicin de caucin, en forma simultnea a la presentacin de su renuncia, proceder a la entrega recepcin de los bienes que estuvieron a su cargo y se sujetar a la normativa interna de cada institucin y al procedimiento que sobre la materia determine la Contralora General del Estado. El servidor pblico que presentare la renuncia a su puesto, y que por efectos del goce de licencia para estudios regulares de post-grados y de capacitacin, no hubiere devengado el tiempo de permanencia en la institucin, conforme a lo establecido en los artculos 80 de la LOSCCA y 50, inciso segundo de este reglamento, deber proceder a la devolucin de los valores egresados por la institucin, por los conceptos determinados en los artculos antes referidos. Si no lo hiciere la institucin ejecutar las garantas rendidas por el servidor renunciante, o iniciar los procesos correspondientes para el debido cobro.

Art. 95.- Supresin de puestos.- Constituye el proceso tcnico administrativo mediante el cual se elimina o suprime un puesto y consecuentemente su partida presupuestaria, por requerimientos de racionalidad y consistencia orgnica y macro del tamao de estado necesario y como efecto de la optimizacin micro de procesos y recursos internos institucionales, de acuerdo a las polticas y lineamientos metodolgicos que establezca la SENRES. El servidor pblico cesar en sus funciones y el proceso se considerar concluido nicamente cuando la institucin en la que se produce la supresin del puesto, haya efectuado a favor del servidor pblico, el pago total de la indemnizacin. La supresin o eliminacin de los puestos en las instituciones, organismos, empresas y entidades del Estado, proceder previo estudio y anlisis efectuado por las UARHs de cada institucin, en observancia del procedimiento sealado en el Ttulo IV, Captulo IV, Seccin I de este reglamento y contando para los efectos de las indemnizaciones, con la respectiva disponibilidad presupuestaria emitida por el Ministerio de Economa y Finanzas. La SENRES expedir, mediante resolucin las polticas, normas e instrumentos relacionados con los procesos de supresin de puestos y desvinculacin de servidores.

Art. 96.- Calculo de la indemnizacin por supresin de puesto.- El monto de la indemnizacin por eliminacin o supresin de puesto del personal de las instituciones, entidades y organismos determinados en el artculo 102 de la LOSCCA, ser de un mil dlares por cada ao de servicio cumplido en el sector pblico y hasta un mximo de treinta mil dlares en total.

El monto total de la indemnizacin ser asumida y se cancelar con aplicacin al presupuesto de la institucin en la que se encuentra prestando sus servicios la persona a ser indemnizada; siempre y cuando con anterioridad no haya sido indemnizado por supresin de puesto en otra institucin del sector pblico; en cuyo caso, el monto de la indemnizacin a cancelarse tomar en cuenta nicamente los aos de servicio prestados a partir de la fecha de la ltima indemnizacin por supresin de puesto efectivamente cancelada. En el caso de reingreso al sector pblico; luego de haber devengado la compensacin por retiro voluntario o la indemnizacin por supresin de puestos; y, en caso de ser sujeto a un nuevo proceso de supresin de puestos, la indemnizacin ser liquidada considerando la fecha efectiva de reingreso en el sector pblico. De haberse devuelto la indemnizacin recibida y en caso de ser sujeto a un nuevo proceso de supresin de puestos, la indemnizacin ser liquidada considerando la fecha efectiva del reingreso al sector pblico. Nota: Primer inciso reformado y Penltimo inciso sustituido por Decreto Ejecutivo No. 2520, publicado en Registro Oficial Suplemento 519 de 4 de Febrero de 2005.

Art. 97.- Procedimiento de supresin de puestos.- La supresin de puestos se ejecutar nicamente de conformidad con el procedimiento establecido en este reglamento y la normativa tcnica que para el efecto establezca la SENRES.

Art. 98.- Remocin de los servidores pblicos.- La remocin de los servidores pblicos a los que se refiere los artculos 11, 49 literal e), 93 literal b) y 94 de la LOSCCA y otras leyes especiales, no implica destitucin ni sancin disciplinaria, por lo que no son aplicables a dicha remocin las formalidades y requisitos sealados en este reglamento. En el caso de la remocin prevista en el artculo 11 de la LOSCCA, la autoridad nominadora recibida la solicitud del Contralor General del Estado o de la SENRES, notificar al afectado para que en el trmino de cuarenta y ocho horas, conteste y presente cualquier tipo de prueba en su descargo. Vencido este trmino y si el servidor no desvirtuara las causas de su impedimento, ser removido del puesto. Art. 99.- Entrega de bienes.- En todos los casos de cesacin de funciones el servidor, realizar la entrega recepcin de los bienes bajo su responsabilidad, sin que esto constituya condicionamiento para su renuncia, destitucin o supresin de puestos.

Art. 100.- Liquidacin y pago de haberes.- La liquidacin y pago de haberes a que hubiere lugar a favor del servidor pblico, se realizar dentro del trmino de quince das posteriores a la cesacin de funciones, bajo la directa responsabilidad de la autoridad nominadora.

TITULO IV DE LA ADMINISTRACION DE LOS RECURSOS HUMANOS Y REMUNERACIONES DE LOS SERVIDORES PUBLICOS DEL ESTADO CAPITULO I De los Organismos de Administracin de Recursos Humanos y Remuneraciones de los Servidores Pblicos

del Estado Art. 101.- Secretaria Nacional Tcnica de Desarrollo de Recursos Humanos y Remuneraciones del Sector Pblico -SENRES-.- La Secretaria Nacional Tcnica de Desarrollo de Recursos Humanos y Remuneraciones del Sector Pblico -SENRES- constituye el organismo tcnico rector de la administracin del desarrollo institucional, de recursos humanos y remuneraciones del sector pblico, es responsable de generar y verificar el cumplimiento de las polticas de Estado; controlar la aplicacin de las polticas y normas en desarrollo institucional, recursos humanos y remuneraciones en las instituciones del mbito de este reglamento; brindar asesora tcnica; y, absolver las consultas sobre desarrollo institucional, la administracin de los recursos humanos y remuneraciones en el mbito de su competencia. Se organizar y administrar conforme lo determine el estatuto orgnico que se expedir para el efecto.

Art. 102.- Del Secretario Nacional.- La SENRES tendr como mxima autoridad al Secretario Nacional Tcnico, autoridad que ser de libre nombramiento y remocin del Presidente de la Repblica y que deber cumplir con los requisitos sealados en el Art. 57 de la LOSCCA. El Secretario Nacional Tcnico, adems de las competencias sealadas en el Art. 58 de la LOSCCA estar facultado a requerir de la correspondiente autoridad nominadora, la remocin inmediata del servidor impedido de serlo o de las sanciones a que hubiere lugar en contra de los servidores pblicos, por el incumplimiento de las regulaciones tcnicas y jurdicas previstas en la LOSCCA, este reglamento y dems normatividad vigente; de conformidad con los Arts. 11 y disposicin general dcimo segunda del mismo cuerpo legal. En caso de que las autoridades nominadoras no procedieren a cumplir con lo requerido por la SENRES, el Secretario Nacional Tcnico remitir a la Fiscala General del Estado y a la Comisin de Control Cvico de la Corrupcin, dentro del trmino legal, el expediente completo materia de la presunta irregularidad.

Art. 103.- Unidad de Administracin de Recursos Humanos -UARH-.- La Unidad de Administracin de Recursos Humanos -UARHs-, es la unidad tcnica que al interior de la institucin es responsable de administrar el sistema integrado de desarrollo de recursos humanos del servicio civil, y el de desarrollo institucional, de manera desconcentrada y descentralizada, bajo los lineamientos, polticas, normas e instrumentos emanados por la SENRES. Adems de las funciones, atribuciones y responsabilidades que les otorga la LOSCCA y este reglamento, tendrn bajo su responsabilidad la preparacin y ejecucin de los reglamentos o estatutos orgnicos institucionales y dems normativa de desarrollo administrativo interno; as como absolver las consultas que sobre materia de administracin de recursos humanos y remuneraciones formulen los servidores de la institucin. As mismo remitir con el carcter de obligatorio la informacin sobre desarrollo institucional, recursos humanos y remuneraciones que sea requerida por la SENRES, en caso de negarse a proporcionar informacin se aplicar el rgimen disciplinario.

Art. 104.- Estructura de las Unidades de Administracin de Recursos Humanos, UARHs.- Las Unidades de Administracin de Recursos Humanos UARHs dependern administrativa y financieramente de sus respectivas instituciones y tcnicamente de la SENRES; se estructurarn mediante la conformacin de procesos y estarn integradas bsicamente por: a) Desarrollo Institucional; y, b) Gestin de Recursos Humanos y Remuneraciones.

Las atribuciones y acciones de cada uno de estos procesos sern determinados en el correspondiente reglamento o estatuto orgnico de cada institucin.

Art. 105.- Competencias del Ministerio de Economa y Finanzas.- Adems de las atribuciones y responsabilidades establecidas en la legislacin vigente, al Ministerio de Economa y Finanzas le compete lo siguiente: a) Aprobar y expedir los distributivos de remuneraciones mensuales unificadas de las instituciones sujetas a la LOSCCA, de conformidad con la escala nacional de remuneraciones mensuales unificadas y sus reformas; b) Aprobar, expedir y reformar los distributivos de sueldos bsicos de las instituciones, entidades, empresas y organismos no comprendidos en el mbito de la LOSCCA, pero integrantes del Presupuesto General del Estado; y, c) Analizar, informar y emitir dictmenes presupuestarios sobre los estudios tcnicos relacionados a la gestin de las remuneraciones del sector pblico remitidos por la SENRES. Los dictmenes presupuestarios que por disposicin de la LOSCCA y de este reglamento, le corresponda emitir al Ministerio de Economa y Finanzas, se otorgarn en el trmino de quince das, contados a partir del siguiente da al registro de ingreso de la solicitud y de la documentacin de respaldo pertinente completa. En las instituciones cuyos presupuestos no forman parte del Presupuesto General del Estado, estos dictmenes sern emitidos por la unidad financiera de las mismas, de conformidad con la normativa interna y las polticas emitidas por el Ministerio de Economa y Finanzas.

Art. 106.- Competencias del Ministerio de Trabajo y Recursos Humanos.- A ms de las atribuciones y responsabilidades previstas en las leyes de la materia, a este Ministerio le corresponde: a) Aprobar reglamentos internos para los trabajadores pblicos regulados por el Cdigo del Trabajo, en el mbito de esta materia; b) Efectuar tercerizadoras que pblico; el control y seguimiento de las empresas brindan servicios a las entidades del sector

c) Controlar y verificar el cumplimiento de las normas de procedimiento en la contratacin colectiva del sector pblico; d) Enviar a la SENRES la informacin estadstica relacionada con los contratos colectivos e individuales de trabajo y el registro de las organizaciones laborales en el sector pblico; e) Controlar el debido clculo y pago de utilidades en las empresas, sociedades y entidades del Estado; f) Emitir mediante acuerdo ministerial las regulaciones para determinacin de utilidades de las empresas, sociedades y entidades del Estado; bajo ninguna circunstancia se considerarn subsidios estatales para la determinacin de utilidades; g) Atender y ejecutar procesos de mediacin y conciliacin en conflictos del trabajo que se presenten en las entidades pblicas; h) Registrar los contratos colectivos e individuales de trabajadores del sector pblico regulados por el Cdigo del Trabajo en las inspectoras de Trabajo; e,

i) Establecer planes y programas servidores pblicos que han dejado de supresin de puestos.

de reinsercin laboral de prestar sus servicios por

Art. 107.- Contralora General del Estado.- La Contralora General del Estado, como organismo tcnico superior de control, en el mbito de su competencia, efectuar las auditoras de gestin pertinentes a las instituciones, entidades, organismos y empresas del Estado, en orden a verificar el cumplimiento de la normatividad relativa a la materia sealada; en tal virtud, establecer de haber lugar, las responsabilidades administrativas y civiles culposas e indicios de responsabilidad penal en contra de los dignatarios, autoridades, funcionarios, pagadores, tesoreros o administradores de caja, y en general de todo servidor publico que contraviniere los preceptos legales sealados en la LOSCCA, este reglamento y dems normas sobre la materia.

CAPITULO II Del Sistema Nacional de Informacin de Desarrollo Institucional, Recursos Humanos y Remuneraciones de los Servidores del Sector Pblico Art. 108.- Sistema Nacional de Informacin de Desarrollo Institucional, Recursos Humanos y Remuneraciones de los Servidores y Trabajadores del Sector Pblico.- Es el conjunto de polticas, normas, mtodos y procedimientos que permiten la captura, almacenamiento, procesamiento, entrega y recuperacin de la informacin proporcionada por las UARHs de las instituciones del sector pblico. Este sistema ser administrado por la SENRES, en coordinacin con las instituciones del sector pblico y se soportar en una plataforma informtica integrada por los mdulos de gestin, de desarrollo institucional de recursos humanos y de remuneraciones, movimientos de personal e identificacin de personas inhabilitadas para desempear un puesto pblico. La responsabilidad del manejo y consecuente custodia de la informacin registrada en el sistema nacional de informacin de desarrollo institucional, recursos humanos y remuneraciones de los servidores del sector pblico, ser del Secretario Tcnico de la SENRES, cuya inobservancia y/o violacin ser sujeto a las responsabilidades administrativas, civiles o penales a que hubiere lugar.

Art. 109.- Aplicacin y obligatoriedad del sistema.- Para efectos de la aplicacin del sistema nacional de informacin definido en el artculo precedente ser obligatoria la entrega de informacin por parte de todas las instituciones, entidades y organismos del sector pblico determinados en el Art. 118 de la Constitucin Poltica, incluyendo entre otros, todos los organismos y dependencias del Gobierno Central, organismos electorales de control y regulacin, entidades que integran el rgimen seccional autnomo, entidades de derecho privado cuyo capital social, patrimonio, fondo o participacin est integrado en el cincuenta por ciento o ms por instituciones del sector pblico o recursos del Estado. Las UARHs, sern responsables de administrar operativamente el mencionado sistema, en la gestin del desarrollo institucional, del recurso humano y de las remuneraciones, para cuyo efecto se regirn por las polticas, normas e instrumentos tcnicos que establezca la SENRES. Las UARHs, remitirn y suministrarn permanentemente a la SENRES la informacin relacionada con la administracin de los recursos humanos y movimientos producidos en cada una de las instituciones.

Art. 110.- Objetivo.- El Sistema Nacional de Informacin de Desarrollo Institucional, Recursos Humanos y Remuneraciones del Sector Pblico, tiene por objeto:

a) Automatizar y sistematizar la informacin sobre la gestin organizacional, de recursos humanos y remuneraciones; b) Facilitar la evaluacin y control de la aplicacin de las polticas, normas e instrumentos de desarrollo administrativo sobre diseo, reforma e implementacin de estructuras organizacionales, recursos humanos y remuneraciones emitidos por la SENRES; c) Generar informacin para la toma de decisiones en el mbito del servicio civil y remuneraciones del sector pblico por parte de la SENRES, las UARHs y los titulares de los procesos internos de las entidades enmarcadas en el contenido de este reglamento; d) Estructurar y actualizar el banco de datos sobre los puestos de trabajo de las instituciones y empresas del Estado; e) Disponer de una base de datos de impedidos de desempear un cargo pblico a nombramiento o contrato; y, f) Integrar bases de datos artculos 1 y 2 de este reglamento. de las instituciones contempladas en los

Art. 111.- Catastro de instituciones, entidades, empresas y organismos del Estado.- La SENRES ser responsable de elaborar y mantener el registro actualizado del catastro de las instituciones, entidades, empresas y organismos del Estado determinadas en el Art. 118 de la Constitucin Poltica de la Repblica el cual ser publicado en el Registro Oficial.

CAPITULO III Del Desarrollo Institucional Art. 112.Desarrollo institucional.- Es el conjunto de principios, polticas, normas, tcnicas, procesos y estrategias que permite a las instituciones, organismos, entidades, empresas pblicas; y, en las entidades de derecho privado en las cuales las instituciones del Estado tienen participacin mayoritaria, organizarse para generar el portafolio de productos y servicios institucionales acordes con el contenido y especializacin de su misin, objetivos y responsabilidades en respuesta a las expectativas y demandas de los clientes externos.

Art. 113.- Emisin de polticas, control y evaluacin del desarrollo institucional.- La SENRES ser responsable de dictar polticas, controlar y evaluar sus resultados, para garantizar que las instituciones del sector pblico, cumplan con sus objetivos de manera eficiente y eficaz; generando directrices para que su gestin operativa se desconcentre o descentralice a fin de mejorar su Calidad y reducir sus costos. En funcin de la consistencia macro del Estado, la SENRES emitir las polticas y directrices metodolgicas para la determinacin de la estructura organizacional y procesos internos de las instituciones, que sern de cumplimiento obligatorio por parte de las instituciones, entidades, organismos y empresas del sector pblico a travs de las UARHs para readecuar, redisear y optimizar su diseo organizacional y gestin interna.

Los proyectos de reglamentos o estatutos orgnicos de las instituciones, entidades, organismos y empresas del sector pblico, previo a su promulgacin en el Registro Oficial, sern sometidos al dictamen presupuestario del Ministerio de Economa y Finanzas; y, al dictamen favorable por parte de la SENRES, que lo extender considerando la racionalidad y consistencia del Estado.

Art. 114.- Administracin del desarrollo institucional.- Las UARHs tendrn bajo su responsabilidad el desarrollo, estructuracin y reestructuracin de los procesos institucionales, en funcin de la misin y objetivos de la organizacin.

Art. 115.- Del Comit de Gestin de Desarrollo Institucional.- En las instituciones, entidades, organismos y empresas del sector pblico se establecer el Comit de Gestin de Desarrollo Institucional que tendr las responsabilidad de instrumentar, controlar y evaluar la aplicacin de las polticas, normas y prioridades relativas al desarrollo institucional, recursos humanos, remuneraciones y capacitacin emitidas por la SENRES. El Comit de Gestin estar integrado por: a) Autoridad nominadora o su delegado; b) Un responsable por cada uno de los procesos; y, c) El responsable de la UARHs.

CAPITULO IV Del Sistema Integrado de Desarrollo de Recursos Humanos del Servicio Civil Art. 116.- Sistema integrado de desarrollo de recursos humanos del servicio civil.- La administracin de recursos humanos del sector pblico, responde a un sistema integrado que se sustenta en polticas, normas y procedimientos sobre planificacin de recursos humanos, descripcin, valoracin y clasificacin de puestos, reclutamiento y seleccin, capacitacin y desarrollo profesional, evaluacin del desempeo programada y por resultados y proteccin laboral. Art. 117.- Objetivo del Sistema integrado de desarrollo de recursos humanos.- El objetivo del Sistema integrado de desarrollo de recursos humanos es garantizar a las instituciones del sector pblico, un equipo humano competente, comprometido, capaz de adaptarse a nuevas polticas y realidades para asumir retos y conseguir el logro de los objetivos institucionales.

Art. 118.- Caractersticas del Sistema integrado de desarrollo de recursos humanos.- El sistema propende a una gestin flexible, sustentada en puestos orientados a generar productos y servicios de los procesos, con grupos ocupacionales que integran puestos similares, para aplicar principios de equidad interna y competitividad externa que garanticen un trato equitativo a sus ocupantes, que estimule la profesionalizacin y capacitacin del servidor pblico, promueva su desarrollo en la carrera institucional en funcin de los resultados de los concursos, que impulse en el servicio civil una cultura gerencial basada en la medicin de objetivos y metas de la institucin, de los procesos internos y del personal. La administracin integrada del sistema de recursos humanos es centralizada en cuanto a la definicin de polticas, normas e instrumentos de carcter general a cargo de la SENRES. Las UARHs, en forma descentralizada, constituyen los rganos tcnicos de aplicacin del sistema,

que en coordinacin con la SENRES, se encargarn de la generacin normativa y procedimientos institucionales. Seccin I Del Subsistema de Planificacin de Recursos Humanos

de

la

Art. 119.- Subsistema de planificacin de recursos humanos.- El subsistema de planificacin de recursos humanos permite determinar el nmero de puestos de cada grupo ocupacional que requieren los procesos de las instituciones del sector pblico, en funcin del tamao del Estado, del crecimiento de la masa salarial compatible con el crecimiento econmico y la sostenibilidad fiscal; de normas y estndares tcnicos que expida la SENRES; y, de la misin, visin, objetivos y planificacin institucional.

Art. 120.- Poblacin Econmicamente Activa -PEA- del sector pblico.- La SENRES en coordinacin con el Ministerio de Economa y Finanzas, al inicio del ejercicio fiscal determinar la PEA del sector pblico. Ministerio de Economa y Finanzas, solicitar a la SENRES la PEA estimada para el siguiente ejercicio fiscal, para la elaboracin pro - forma presupuestaria del ao siguiente. Art. 121.- Determinacin de la PEA en el sector pblico.- La determinacin de la PEA del sector pblico, de conformidad con la resolucin que expida para este efecto, la misma que deber sustentarse principalmente en polticas que garanticen la proporcionalidad de la poblacin laboral en el sector pblico, considerando entre otros los siguientes fundamentos: ptima de la a) Areas del Estado: a.1.Area Directiva: Comprende los sectores del Estado orientados a promulgar polticas, directrices y planes para fortalecer la gobernabilidad y cumplir con los resultados esperados del Estado. a.2.- Area Estratgica: Comprende los sectores destinados a generar el portafolio de productos y servicios relacionados directamente con la misin, orientacin y objetivos estratgicos del Estado. a.3.Areas Principales y Complementarias: Comprenden los sectores encargados de elaborar los productos y servicios requeridos por las reas directivas, estratgicas y por ellas mismas; b) entidad: Procesos al interior de cada institucin, organismo, empresa o El

b.1.Procesos Gobernadores: Estarn constituidos por los servidores que laboran en las unidades organizacionales dedicadas a promulgar polticas, directrices y planes estratgicos para el funcionamiento de la entidad. b.2.- Procesos Agregadores de Valor: Estarn conformados por los servidores que laboran en las unidades organizacionales orientadas a generar el portafolio de productos y servicios que responden a la especializacin de la misin y objetivos estratgicos de la institucin. b.3.Procesos Habilitantes: Estarn integrados por los servidores que laboran en las unidades organizacionales de Asesora y de Apoyo Logstico que elaboran los productos y servicios demandados por los procesos gobernadores, agregadores de valor y por ellos mismos; y, c) Grados Unificadas: de la Escala Nacional de Remuneraciones Mensuales

mayor

c.1.- Grupos Ocupacionales Profesionales: Se deber propender a que porcentaje de la poblacin laboral institucional sea ubicada en

el

este grupo. Al interior de los grupos ocupacionales profesionales, se garantizar una distribucin piramidal entre los diferentes grados de la escala de remuneraciones. c.2.- Grupos Ocupacionales No Profesionales: Se deber propender a asegurar una distribucin piramidal invertida de manera que el porcentaje mayor de poblacin laboral de estos grupos ocupacionales se ubique en los grados superiores de la escala de remuneraciones. Art. 122.- Planificacin de recursos humanos.- Sobre la base de las polticas, normas e instrumentos de la SENRES, las UARHs, de conformidad con la misin, visin, portafolio de productos y servicios, objetivo y plan estratgico institucional, disearn los lineamientos en que se fundamentarn las diferentes reas, unidades o procesos administrativos, para la elaboracin de la planificacin del recurso humano necesario en cada una de ellas. Las UARHs analizarn, controlarn, consolidarn y establecern el plan de recursos humanos de la institucin, elaborado sobre la base de los requerimientos de las reas, unidades o procesos, y de acuerdo a los planes, programas y proyectos definidos.

Art. 123.- Efectos de la planificacin de recursos humanos.- Las UARHs, sobre la base de la planificacin a que se refiere el artculo precedente, pondrn en consideracin de la autoridad nominadora anualmente, las recomendaciones sobre los procesos de reestructuracin institucional, traslados, cambio, traspasos, creacin y/o supresin de puestos, que la institucin deba ejecutar para optimizar recursos y orientarse a la consecucin de sus metas, objetivos y planificacin estratgica.

Art. 124.- Reestructuracin de unidades, reas o procesos.- La autoridad nominadora podr disponer que la UARHs, en base de la planificacin de los recursos humanos, por razones tcnicas, econmicas o funcionales, proceda a la reestructuracin de unidades, reas o procesos, a efectos de evitar la duplicidad de funciones y potenciar el recurso humano y organizacional de la institucin, de conformidad con la normativa tcnica que expida la SENRES.

Art. 125.- Redistribucin de puestos.- La redistribucin de puestos, ser determinada por la autoridad nominadora en base al plan de recursos humanos aprobado, necesidades institucionales o por la ejecucin de procedimientos de reestructuracin de unidades, reas o procesos, para lo cual deber observarse lo dispuesto en el artculo 41 de la LOSCCA y el Art. 66 de este reglamento. Para las instituciones de la Funcin Ejecutiva, el Ministerio de Economa y Finanzas una vez que disponga del informe sealado en el artculo 41 de la LOSCCA y Art. 66 de este reglamento efectuar la correspondiente reforma al distributivo de remuneraciones. Para las instituciones, entidades y organismos no sujetos al ordenamiento presupuestario determinado por el Ministerio de Economa y Finanzas, previstas en los numerales 3, 4, 5 y 6 del artculo 118 de la Constitucin Poltica de la Repblica, la reforma al distributivo de remuneraciones la realizarn conforme a su normativa presupuestaria. Art. 126.Creacin de unidades, reas o procesos administrativos.- La autoridad nominadora sobre la base de las polticas, normas e instrumentos emitidos por la SENRES; la planificacin estratgica institucional; y, el plan operativo anual de recursos humanos, por razones tcnicas, funcionales y de fortalecimiento institucional, podr disponer, previo informe tcnico favorable de las UARHs y del Ministerio de Economa y Finanzas, la creacin de unidades, reas o procesos, que sean indispensables para la consecucin de las metas y objetivos trazados.

Art. 127.- De la creacin de puestos.- La UARHs aprobar la creacin de puestos que sean necesarios para la consecucin de las metas y objetivos de cada unidad, rea o procesos, de conformidad con la planificacin estratgica institucional y el plan operativo anual de recursos humanos, en funcin de lo dispuesto en los Arts. 121 y 122 de este reglamento y de las necesidades de los procesos internos de cada institucin, planes estratgicos y operacionales y sus disponibilidades presupuestarias; y, el informe previo favorable del Ministerio de Economa y Finanzas.

Art. 128.- De la creacin no programada.- Se prohbe la creacin de puestos, unidades, reas o procesos no programados en la planificacin estratgica institucional, ni en el plan operativo anual. En el caso de requerir de nuevas unidades, reas, procesos o puestos, los mismos se llenarn mediante contratos de servicios ocasionales durante ese ejercicio fiscal, previa la calificacin de imprescindible necesidad de la SENRES y la certificacin de no incremento de la masa salarial por parte del Ministerio de Economa y Finanzas o de las unidades de gestin financieras de conformidad con las normas presupuestarias correspondientes. Las UARHS, previo informe favorable del Ministerio de Economa y Finanzas, procedern a la inclusin de los puestos o unidades en la planificacin estratgica institucional y en el plan operativo anual, para que a partir del siguiente ejercicio fiscal, esos puestos sean creados y llenados mediante nombramiento, previo el cumplimiento de los requisitos que la LOSCCA y este reglamento determinan.

Art. 129.- Disponibilidad presupuestaria.- Las UARHs sobre la base del plan estratgico de necesidades de recursos humanos adoptado por la autoridad nominadora, aprobarn la creacin de puestos, unidades, reas o procesos, siempre y cuando exista disponibilidad presupuestaria y no se exceda de la masa salarial aprobada, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 63 reformado de la LOSCCA. Art. 130.- De la supresin o fusin de unidades, reas o procesos.- La autoridad nominadora, sobre la base de las polticas, normas e instrumentos emitidos por la SENRES; la planificacin estratgica institucional y el plan operativo anual de recursos humanos, podr disponer por razones tcnicas, funcionales y econmicas, la reestructuracin, la supresin o fusin de unidades, reas o procesos de la institucin, previo informe tcnico favorable de la UARH de lo cual se informar al Ministerio de Economa y Finanzas para efecto de registro y control del ahorro de la masa salarial y siempre y cuando se ajusten a las siguientes causas: a) Racionalizacin en la organizacin de las instituciones que implique supresin, fusin o reorganizacin de la entidad; b) Reestructuracin organizacional de la entidad debido a redefinicin de su misin, finalidad u objetivos, descentralizacin, desconcentracin, concesin, duplicacin de funciones de unidades administrativas internas o simplificacin de trmites o procedimientos; todo lo cual responder a la planificacin institucional; y, c) Racionalizacin de los recursos humanos superposicin, duplicacin o eliminacin de tareas. De este Finanzas para salarial. a causa de

proceso se informar al Ministerio de Economa y efecto de registro y control del ahorro de la masa

publicado

Nota: Artculo reformado por Decreto Ejecutivo No. 2520, en Registro Oficial Suplemento 519 de 4 de Febrero de 2005.

Art. 131.- De la supresin de puestos.- La supresin de puestos como resultado de la racionalidad y consistencia orgnica del tamao del Estado necesario y por efecto de la optimizacin micro de los procesos internos institucionales, en base a razones tcnicas, funcionales y econmicas, ser dispuesta por la autoridad nominadora previo informe favorable de las UAHR, en cumplimiento de las polticas y normas emitidas por la SENRES, para lo cual se observar lo dispuesto en los Arts. 121 y 132 de este reglamento. No ser requisito necesario para la supresin de puestos la eliminacin previa de unidades, reas o procesos.

Art. 132.- Informe de las UARHs para supresin de puestos.- El informe de las UARHs, para la ejecucin del proceso de supresin de puestos, dispuesta por la autoridad nominadora deber sustentarse en: a) Las polticas, normas, metodologas e instrumentos carcter general que sobre esta materia emita la SENRES; b) puestos; de

Las polticas institucionales para el estudio y supresin de

c) La proporcionalidad de la poblacin laboral institucional por procesos y por unidades organizacionales; d) El sealamiento de traspasados a otra institucin de este reglamento; los puestos susceptibles de ser o suprimidos, en conformidad con el Art. 66

e) La determinacin del nmero de puestos ha ser suprimidos y el costo total de la indemnizacin; f) La certificacin de disponibilidad presupuestaria, emitida por la Unidad de Gestin Financiera o el Ministerio de Economa y Finanzas segn el caso; que servir de base para el pago de las indemnizaciones; y, g) La base legal, los fundamentos de orden tcnico, funcional y econmico, que motivan la supresin del puesto especfico.

Art. 133.- Dictamen de la SENRES.- Para la supresin de puestos en las instituciones de la Funcin Ejecutiva, la SENRES deber estudiar y dictaminar de conformidad con el artculo 66 de la LOSCCA. Art. 134.- Resolucin y orden de pago de indemnizacin.- La autoridad nominadora, en base al informe de la UARH, dispondr mediante resolucin la supresin de puestos y en la misma ordenar el pago de la indemnizacin al servidor titular del puesto suprimido, en termino de 10 das.

Art. 135.- Notificacin de cesacin de funciones y pago indemnizatoria.- Una vez emitida la resolucin sealada en el artculo anterior, previo al pago de la indemnizacin y la liquidacin de haberes al servidor, se deber notificar al mismo de la cesacin de funciones. Cumplido el pago y la notificacin, automticamente quedar suprimida la partida presupuestaria correspondiente al puesto, debiendo remitirse de manera inmediata al Ministerio de Economa y Finanzas la referida resolucin, para la correspondiente reforma presupuestaria. Art. 136.- Registro de supresiones en la SENRES.- Una vez finalizado el proceso de supresin de puestos, las UARHs remitirn a la SENRES, dentro del trmino de 5 das, la informacin relativa al mismo en el formulario que para tal efecto proveer dicha Secretara. Seccin II Del Subsistema de Clasificacin de Puestos

Art. 137.Subsistema de clasificacin de puestos.- El subsistema de clasificacin de puestos es el conjunto de polticas, normas, mtodos y procedimientos para describir, valorar, definir la estructura de puestos y ubicarlos dentro de la misma.

Art. 138.Principios y fundamentos del subsistema de clasificacin de puestos.- La resolucin que expida la SENRES con el fin de establecer la clasificacin de puestos, su nomenclatura y valoracin, prevista en el artculo 67 de la LOSCCA, reconocer principalmente el tipo de trabajo, su dificultad, ubicacin geogrfica, complejidad y responsabilidad. La valoracin y clasificacin de puestos se realizar sobre la base de la informacin proporcionada en la descripcin de puestos elaborada por cada una de las UARHs de las instituciones, entidades, empresas y organismos del sector pblico.

Art. 139.Descripcin de puestos.- Es el proceso que identifica, recolecta, analiza y registra la informacin relativa al contenido, situacin e incidencia real de un puesto en las instituciones del Estado, a travs de la determinacin del rol, atribuciones, responsabilidades e interrelacin en funcin de la misin y objetivos institucionales. La descripcin de un puesto determinar en forma tcnica, su contenido, la naturaleza de sus responsabilidades, su ubicacin y el impacto o grado de contribucin a la solucin de problemas y al logro de objetivos de la organizacin. El proceso de descripcin se referir nicamente a identificar las acciones y tareas que se ejecutan en los puestos y no a considerar las caractersticas de las personas que en calidad de servidores ocupan los mismos; deber ser realizada en base a factores comunes que permitan determinar con claridad y transparencia la posicin comparativa de cada puesto dentro de la institucin.

Art. 140.- Valoracin de puestos.- Es el proceso mediante el cual, a travs de la aplicacin de la puntuacin previamente establecida en las correspondientes tablas de valoracin de un mtodo tcnico que deber expedir la SENRES, se cuantificarn los factores de conocimiento, solucin de problemas y responsabilidades del puesto, con la finalidad de determinar su clasificacin y ubicacin dentro de la estructura ocupacional de cada institucin y en la Escala Nacional de Remuneracin Mensuales Unificadas.

Art. 141.- Clasificacin de puestos.- Es el proceso mediante el cual se ubican los puestos dentro de los grupos ocupacionales de acuerdo a su valoracin. Los grupos ocupacionales en ningn caso podrn exceder de 14 y correspondern a los grados establecidos en la Escala Nacional de Remuneraciones Mensuales Unificadas.

Art. 142.- Objetivos de la descripcin y valoracin de puestos.- Los objetivos de la descripcin y valoracin de puestos son los siguientes: a) Proporcionar informacin sobre las responsabilidades, requisitos y requerimientos de los puestos asociados con la obtencin de productos y servicios institucionales para definir el perfil profesional adecuado del candidato a ocupar un puesto; b) Establecer el valor del puesto en relacin con su contribucin a la misin de la institucin y de la unidad para determinar una estructura de grupos ocupacionales de puestos similares que garantice un trato homogneo y uniforme en el servicio civil respetando el principio de que a igual trabajo corresponde igual remuneracin;

c) Contar con informacin necesaria para definir polticas de administracin de recursos humanos; capacitar y desarrollar la carrera profesional de los servidores pblicos; y, d) Posibilitar la administracin de recursos ejecucin humanos. de procesos tcnicos de

Art. 143.Contenido de la descripcin de puestos.- La descripcin de puestos deber constar en el respectivo formato diseado por la SENRES.

Art. 144.- Metodologa de descripcin y valoracin de puestos.- La descripcin y valoracin de puestos, tendientes a identificar e integrar puestos similares en grupos ocupacionales para propsito de su clasificacin en los grados de la escala de remuneraciones, se har en funcin de la metodologa y norma tcnica que establezca la SENRES; la cual contemplar, entre otros, los siguientes factores: a) Competencias: Por tales se entender los conocimientos asociados a la formacin acadmica; y, habilidades y destrezas adicionales que se requieren para el ejercicio de los puestos; b) Complejidad del puesto: Anlisis del valor agregado del puesto o contribucin a los procesos institucionales y a generar el portafolio de productos y servicios del proceso y unidad organizacional donde se ubica el puesto, considerando la ubicacin geogrfica y espacial del puesto; y,

Nota: Literal reformado por Decreto Ejecutivo No. 2520, publicado en Registro Oficial Suplemento 519 de 4 de Febrero de 2005.

c) Responsabilidad: Examen de las actividades que realice el puesto en relacin con los productos y servicios de la unidad organizacional donde se ubica estructuralmente. El factor de mayor ponderacin en la valoracin de puestos ser el competencias. de

Art. 145.- Estructura de puestos.- Es la conformacin lgica y sistemtica que a travs de la valoracin de puestos, permite establecer grupos de puestos de puntuacin semejante, que constituyen los grupos ocupacionales cuya finalidad es garantizar un tratamiento de equidad interna y competitividad externa en la aplicacin de la poltica remunerativa, en las instituciones, entidades, organismos y empresas del sector pblico. Las UARHs elaborarn la estructura ocupacional de puestos y su ubicacin, analizando la descripcin y valoracin de puestos de conformidad con las polticas, normas previstas en este reglamento, y establecern una estructura de grupos ocupacionales no mayor a 14 grados. Para este efecto, la SENRES velar por la aplicacin de la metodologa en la descripcin y valoracin de puestos, as como la estructura de puestos en los organismos, entidades, empresas e instituciones del sector pblico.

Art. 146.- Metodologa de la estructura de puestos.- La estructura de puestos en las instituciones del sector pblico, se sujetar a la metodologa sealada en este reglamento, tomando como base los criterios y objetivos de la estructura organizacional; as como la

valoracin de ocupacionales:

puestos.

Los

puestos sern clasificados en grupos

a) Grupo Ocupacional Directivo: comprende los diferentes niveles y puestos de naturaleza gerencial del sector pblico; b) Grupo Ocupacional Profesional: comprende los grupos ocupacionales de Profesionales, cada uno de ellos integran a puestos similares de acuerdo a su valoracin; y, c) Grupo Ocupacional No Profesional: comprende los grupos ocupacionales de pre - profesional, tcnicos, asistente administrativo y auxiliar de servicios, cada uno de ellos agrupa a puestos similares de acuerdo a su valoracin.

Art. 147.- Estructura de puestos del nivel jerrquico superior.- Para efectos de la aplicacin de la LOSCCA y de este reglamento, constituye el nivel jerrquico superior del sector pblico, los puestos de Presidente de la Repblica, Vicepresidente de la Repblica, ministros y subsecretarios de Estado y las primeras y segundas autoridades de las instituciones, entidades, empresas y organismos del sector pblico sealados en los artculos 3 y 102 de la LOSCCA, que sern ubicados en la escala de remuneraciones mensuales unificadas del nivel jerrquico superior, expedida por decreto ejecutivo previo estudio tcnico, informe y resolucin de la SENRES y el dictamen presupuestario favorable del Ministerio de Economa y Finanzas sobre el financiamiento.

Art. 148.- Descripcin y valoracin de los puestos del nivel jerrquico superior.- Los puestos del nivel jerrquico superior sern descritos y valorados para garantizar su clasificacin adecuada; equidad en la aplicacin del sistema integrado de recursos humanos en las instituciones del sector pblico; y, servir de referencia para que los ocupantes de los mismos renan los requisitos exigidos para su desempeo.

Art. 149.- Manual de descripcin, valoracin y clasificacin de puestos institucional.- Las UARHs, en base a las polticas, normas e instrumentos de orden general promulgados por la SENRES elaborarn y mantendrn actualizado el manual de descripcin, valoracin y clasificacin de puestos de cada institucin, que ser expedido por las mximas autoridades. El manual de descripcin, valoracin y clasificacin de puestos, ser el resultado de describir, valorar y clasificar los puestos y contendr entre otros elementos la metodologa, la estructura de puestos de la institucin, definicin y puestos de cada grupo ocupacional, la descripcin y valoracin genrica y especfica de los puestos.

Art. 150.- Valoracin y clasificacin de puestos creados.- Todo puesto que fuere creado ser clasificado y se sujetar a la nomenclatura de la estructura de puestos vigente en cada institucin. Seccin III Del Subsistema de Seleccin de Personal Art. 151.- Subsistema de seleccin de personal.- El Subsistema de seleccin de personal es el proceso tcnico mediante el cual se define y selecciona al aspirante idneo, que cumpla con los requisitos establecidos para el desempeo de un puesto a travs del concurso de mritos y oposicin.

Art. 152.- Principios.- El Subsistema de seleccin de personal se sustentar en los siguientes principios:

a) Legalidad.- De acuerdo con lo que dispone la Constitucin Poltica de la Repblica, en su Art. 124 inciso segundo, el ingreso y el ascenso se realizarn por concurso de mritos y oposicin en concordancia y en conformidad con la normativa vigente correspondiente; b) Neutralidad.- La aplicacin de mtodos y procedimientos para seleccionar el recurso humano competente, responder a un tratamiento equitativo, tcnico e imparcial para todos los aspirantes a desempear un puesto pblico; c) Credibilidad.- El proceso selectivo se ajustar a la observancia de polticas, normas, procedimientos, mtodos y tcnicas preestablecidas que den confianza y seguridad en su aplicacin, obtencin y verificacin de resultados; d) Igualdad.- La aplicacin del proceso selectivo en condiciones de igualdad para los aspirantes y en funcin de los requisitos de los puestos; y, e) Transparencia.- Difusin, conocimiento, transparencia y objetividad en las normas de concurso, procedimiento y resultados. Art. 153.- Normativa de seleccin.- Sobre la base de las polticas, normas e instrumentos tcnicos emitidos por la SENRES, las UARHs establecern mediante reglamentacin interna, y de acuerdo a las necesidades institucionales, los mecanismos tcnicos que permitan la aplicacin correcta y eficiente del subsistema de seleccin de personal.

Art. 154.- Etapas del subsistema de seleccin.- El Subsistema de seleccin de personal est integrado por las siguientes etapas: convocatoria, seleccin; y, periodo de prueba.

Pargrafo 1ro. Convocatoria Art. 155.- Convocatoria: Es la fase de difusin del concurso de mritos y oposicin que permite la participacin del mayor nmero de aspirantes, que cumplan con los requisitos y competencias necesarias para ocupar un puesto en la institucin, de acuerdo a las bases del concurso constantes en la convocatoria.

Art. 156.- Procedimiento de convocacin.- La SENRES establecer las polticas y normativa secundaria mediante la cual se llevarn a cabo los procesos de convocacin. Las UARHs de cada institucin del sector pblico, sern las encargadas de ejecutar los mencionados procesos.

Pargrafo 2ro. Seleccin Art. 157.- Seleccin.- Es la etapa del proceso, a travs de concurso de mritos y oposicin, mediante la cual se escoge al personal idneo para ocupar un puesto pblico.

Art. 158.- De los concursos.- El nico mecanismo legalmente establecido para el ingreso o ascenso a un puesto ser mediante concurso de mritos y oposicin, en los trminos de los artculos 72, 73 76 de la LOSCCA.

Art. 159.- Concurso de mritos y oposicin.- Es el proceso competitivo, orientado a seleccionar al aspirante que demuestre poseer los

mejores niveles de competencias disponibles, conforme del puesto, considerando los siguientes componentes:

los requisitos

a) Mrito.- Consiste en el anlisis y calificacin de los documentos presentados por los aspirantes en las ofertas de trabajo, conforme a los requerimientos establecidos en la convocatoria; y, b) Oposicin.- Es el procedimiento mediante el cual se mide objetivamente los niveles de competencias disponibles que ostentan los aspirantes, a travs de pruebas.

Art. 160.- Clases de concursos.- Los concursos de mritos y oposicin para la seleccin de personal sern: abierto y cerrado. Art. 161.- Concurso abierto.- Es el proceso externo por el cual se convoca a los ciudadanos ecuatorianos mayores de 18 aos que renan los requisitos establecidos en las bases del concurso, para que participen en los procesos selectivos a que haya lugar en las instituciones del sector pblico.

Art. 162.- Concurso cerrado.- Es el proceso interno por el cual se convoca nicamente a los servidores de la respectiva institucin y que renan los requisitos establecidos en las bases del concurso, para que participen en el proceso selectivo. Los puestos de carrera del mximo grado de la escala de remuneraciones mensuales unificadas, de conformidad con la estructura ocupacional de cada institucin, sern sujetos nicamente a concurso cerrado, para reivindicar la experiencia profesional y la cultura organizacional al interior de cada institucin.

Art. 163.- De la ejecucin de las etapas del proceso de seleccin.- Las UARHs de cada institucin, de conformidad con las polticas, normas e instrumentos que seale la SENRES y su normatividad interna, sern responsables directas de disear y ejecutar el proceso de seleccin de personal.

Art. 164.- Tribunales de mritos y oposicin y de apelaciones.- Para la ejecucin de los concursos de mritos y oposicin, las instituciones del sector pblico conformarn sus tribunales de mritos y oposicin; y, de apelaciones, de conformidad con su normativa interna. Los miembros de los referidos tribunales que tengan vinculacin conyugal o de parentesco hasta el tercer grado de consanguinidad y segundo de afinidad, con los participantes de un concurso, debern excusarse de integrar los mismos. La autoridad nominadora en forma inmediata designar los reemplazos. El cumplimiento de esta disposicin estar sujeta a verificacin por parte de la SENRES y la Contralora General del Estado.

Art. 165.- Declaratoria de ganador de concurso.- Concluida la etapa de seleccin, el Tribunal de mritos y de oposicin mediante acta final, declarar ganador del concurso al aspirante que haya obtenido el mayor puntaje; y comunicar a la autoridad nominadora para que esta expida el nombramiento correspondiente en un trmino mximo de tres das. Inmediatamente se proceder a comunicar los resultados finales a los participantes y a publicar los resultados del concurso a travs de los medios de comunicacin usuales para cumplir con lo que determina la Ley Orgnica de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica. Pargrafo 3ro. Perodo de Prueba

Art. 166.- Perodo de prueba.- Es la fase del subsistema de seleccin de personal que permite a la administracin, evaluar y determinar los niveles de rendimiento y comportamiento laboral alcanzados por el servidor pblico, durante el periodo de prueba de seis meses.

Art. 167.- Evaluacin del periodo de prueba.- De conformidad con lo establecido en el artculo 75 de la LOSCCA, las UARHs efectuarn evaluaciones programadas y por resultados, de los niveles de productividad alcanzados por el servidor durante el perodo de prueba, de conformidad con la normativa interna del subsistema de evaluacin del desempeo. Las UARHs de conformidad con las normas institucionales, sern responsables de que la evaluacin del perodo de prueba y su notificacin se realicen antes de la culminacin del perodo. En caso de incumplimiento, la Contralora General del Estado y la SENRES establecern las responsabilidades a que tuvieren lugar. La autoridad nominadora a peticin motivada del jefe inmediato del servidor en perodo de prueba, podr solicitar en cualquier momento la evaluacin del mismo, dentro de este perodo.

Art. 168.- Nombramiento en perodo de prueba.- El servidor ganador del concurso que ingresa al sector pblico, ser designado mediante nombramiento provisional mientras se encuentre en perodo de prueba.

Art. de prueba efectos:

169.- Efectos del periodo de prueba.- La calificacin del periodo generar respecto del servidor evaluado, los siguientes

a) En el caso de que el servidor evaluado aprobare el perodo de prueba, continuar en el ejercicio de sus funciones y se le extender el nombramiento regular para ser considerado servidor de carrera; b) Si el servidor no calificare para el desempeo del puesto durante el perodo de prueba, las UARHs lo declararn no apto y cesar inmediatamente de su puesto, de conformidad con lo previsto en el artculo 75 de la LOSCCA, previo un informe de evaluacin que determine insuficiencia en el desempeo de sus funciones; c) Los resultados de servidor sern considerados objetivos alcanzados; y, la evaluacin del perodo de prueba del como parte de la calificacin anual de

d) En el caso de que la UAHRs no realice las evaluaciones, el servidor pasar a nombramiento regular una vez cumplido el tiempo del perodo de prueba legalmente establecido.

Art. 170.- Ascensos.- El ascenso tiene por objeto promover a los servidores para que ocupen puestos vacantes o de creacin, en observancia de lo previsto en los artculos 73 y 76 de la LOSCCA. El servidor que ascendiere mediante concurso de mritos y oposicin, no estar sujeto a periodo de prueba.

Art. 171.- De la ejecucin del proceso de ascenso.- Las UARHs sern responsables de establecer las bases de los concursos, llevar a cabo el proceso de seleccin y finalizado el mismo, en el trmino de 3 das, extender el nombramiento al servidor, quien deber en el trmino de quince das posesionarse y asumir el ejercicio de las responsabilidades del nuevo puesto.

En el caso de que el servidor ganador del concurso, no se posesionare dentro del trmino previsto en este artculo, la autoridad nominadora designar al servidor con mayor puntaje subsiguiente; quien deber posesionarse del puesto vacante dentro del trmino antes sealado.

Art. 172.- De los puestos vacantes.- Los puestos vacantes o de nueva creacin, debern llenarse de conformidad con lo dispuesto en la LOSCCA y est reglamento. En el caso de que durante un ejercicio fiscal, un puesto vacante no sea llenado, pasar a estudio de la UARH en el cual se determinar si la institucin debe proceder o no a eliminar o traspasar el puesto.

Seccin IV Del Subsistema de Capacitacin Art. 173.- Objetivo.- La capacitacin constituye un proceso fundamentalmente programado, tcnico, continuo, de inversin institucional, orientado a reforzar e incrementar la formacin y competencias de los servidores, con la finalidad de impulsar la eficiencia y eficacia de los procesos.

Art. 174.- Proceso de capacitacin.- Los planes y programas de capacitacin a favor de los servidores pblicos, sern diseados y ejecutados por las UARHs de cada una de las instituciones del sector pblico, acorde a las polticas, normas e instrumentos de la SENRES y en los trminos de los artculos 78 y 79 de la LOSCCA a cuyo efecto debern observar su normativa y necesidades institucionales. Los planes, procedimientos y procesos de capacitacin, previa su ejecucin, debern contar con disponibilidad presupuestaria. Art. 175.- Planificacin de la capacitacin.- Las UARHs, en funcin de las polticas, normas e instrumentos emitidos por la SENRES, determinarn las necesidades reales de capacitacin, esta informacin constituir la base para la formulacin de planes, diseo de programas y procesos de seguimiento y evaluacin. Las UARHs sern responsables y competentes de la capacitacin programada anualmente, que deber incluir un porcentaje de recursos mnimos para atender eventos de capacitacin no previstos. Para la elaboracin del plan de capacitacin, las UARHs sern responsable de sistematizar y ejecutar directamente eventos de capacitacin comunes a todos los procesos internos, por consideraciones de economa de escala; mientras que los responsables de los procesos tendrn a su cargo la programacin y direccin de eventos de capacitacin propios de la naturaleza y especializacin de la misin y objetivo de cada uno de ellos, con el apoyo tcnico y logstico de las UARHs.

Art. 176.Control y evaluacin de los programas de capacitacin.- Durante la ejecucin de los programas de capacitacin, las UARHs tendrn la responsabilidad de realizar el seguimiento, control y evaluacin de la capacitacin, de conformidad con la normativa interna de cada institucin.

Art. 177.Efecto multiplicador de la capacitacin.- En cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 80 de la LOSCCA, las UARHs de cada institucin, en base al recurso humano capacitado, disearn los programas internos de capacitacin mediante los cuales se trasmitirn los conocimientos adquiridos. Es obligacin del servidor capacitado acogerse al programa interno diseado por la UARHs, y cumplir con el objetivo multiplicador de su capacitacin, en cumplimiento a la normativa interna sobre la materia.

Art. 178.- Programa nacional de capacitacin.- La SENRES administrar el programa nacional de capacitacin, que incluye polticas, normas, instrumentos, procedimientos, seguimiento y evaluacin de resultados a cargo directamente de esta Secretara Nacional Tcnica, mientras que se desconcentra en las UARHs la aplicacin y operatividad de dichas polticas y la ejecucin de los eventos de capacitacin. Los participantes que concluyan los mencionados eventos recibirn los certificados de aprobacin, asistencia o diplomas extendidos por la SENRES. Nota: Artculo reformado por Decreto Ejecutivo No. 2520, publicado en Registro Oficial Suplemento 519 de 4 de Febrero de 2005. Art. 179.- Capacitacin institucional.- Previo informe favorable de las UARHs, la autoridad nominadora conceder licencia con remuneracin hasta por un ao, al servidor que dentro del plan de capacitacin institucional debidamente aprobado fuere seleccionado para participar en cursos, seminarios, talleres, conferencias, en el pas o en el exterior. La SENRES establecer mediante normas el procedimiento a seguirse para los casos de excepcin de capacitacin no programada. Art. 180.- Capacitacin en el exterior.- La mxima autoridad de la institucin conceder, previo informe favorable de las UARHs la licencia del servidor al exterior, cuando el evento de capacitacin sea afn a la misin institucional y cuente con el financiamiento econmico expresamente destinado para tal fin.

Art. 181.- Prohibicin y sanciones.- No se autorizar la prrroga de la licencia, para eventos complementarios de capacitacin o estudios regulares, ni otros de diferente ndole. En el evento de que se autorice tales licencias o se las conceda por mayor tiempo al indicado, la autoridad que la conceda ser sancionada con la devolucin de las remuneraciones pagadas al servidor ms los intereses legales. El servidor que, una vez concluida la licencia, no se reintegrare al ejercicio de sus funciones, ser sujeto a la aplicacin del rgimen disciplinario.

Art. 182.- Devengacin.- La entidad que conceda al servidor licencia para capacitacin o para estudios regulares de especializacin o postgrado, dentro o fuera del pas, suscribir un contrato de devengacin con garanta personales o reales, mediante el cual, se obliga el servidor a prestar sus servicios por el doble del tiempo que duren los eventos o estudios.

Art. 183.- Responsabilidad por incumplimiento.- Si el servidor en goce de la licencia, renunciare o no aprobare el evento de capacitacin para el que se le concedi licencia con remuneracin, en el pas o en el exterior; o una vez aprobada la capacitacin, es cesado antes de cumplir con el tiempo de devengacin, la autoridad nominadora previo informe de las UARHs, ejecutar la garanta personal o real rendida en la suscripcin del contrato y recuperar los gastos en que hubiere incurrido por estos conceptos, incluido las remuneraciones pagadas ms sus respectivos intereses legales. En caso de que los servidores pblicos, cesen en sus funciones por las causales establecidas en el artculo 49 literales a), d), e) y f) de la LOSCCA y no cumplan con las obligaciones establecidas en el Art. 80 de dicha ley, la autoridad nominadora proceder conforme a lo dispuesto en el inciso anterior. El servidor que, una vez concluida la licencia, no se reintegrare al ejercicio de sus funciones, ser sujeto a la aplicacin del rgimen disciplinario.

Art. 184.- Obligacin de celebrar contrato.- El servidor pblico beneficiado para participar en un evento de capacitacin, previo a su participacin deber suscribir un contrato de devengacin de beca, de conformidad con las normas internas de cada institucin.

Art. 185.- Prohibicin de supresin.- El puesto de un servidor que se encuentre en uso de licencia para capacitacin, estudios regulares o devengado el tiempo que la ley determina, no podr ser suprimido, hasta que el servidor retorne a sus servicios y haya cumplido el plazo de devengacin.

Art. 186.- Servicios especializados de capacitacin.- Las UARHs de conformidad con las polticas, normas e instrumentos que establezca la SENRES, estarn facultadas para contratar servicios especializados de capacitacin, con personas naturales o jurdicas, del sector pblico privado, debidamente calificadas e inscritas en la SENRES. Seccin V Del Subsistema de Evaluacin del Desempeo

Art. 187.- Objetivo especfico.- La evaluacin del desempeo programada y por resultados tiene como objetivo medir y estimular la gestin de la entidad, procesos internos y servidores, mediante la fijacin de objetivos, metas e indicadores de logro que incorporen al servicio civil una cultura organizacional gerencial basada en la observacin y consecucin de los resultados esperados, as como una poltica de rendicin de cuentas que imprima un desarrollo en la carrera institucional sobre la base del mrito de los recursos humanos. La evaluacin del desempeo deber estar acorde a las polticas, metodologa y etapas de aplicacin que determine la SENRES. Art. 188.- Periodicidad.- La evaluacin del desempeo programada y por resultados es un proceso permanente, los responsables de unidades, reas o procesos debern computar las valoraciones de los indicadores de gestin en periodos mensuales, bimensuales, trimestrales o semestrales segn el requerimiento del plan operativo institucional, como mecanismo de retroalimentacin y aprendizaje constante del servidor.

Art. 189.- Ambito de aplicacin de la evaluacin de desempeo.- Estarn sujetos a la evaluacin del desempeo todos los servidores que prestan servicios al interior de los procesos institucionales del sector pblico.

Art. 190.- Procedimiento.- La evaluacin del desempeo consiste en una rendicin de cuentas programada y continua basada en la comparacin de los resultados alcanzados con los resultados esperados para el desempeo de la institucin, de los procesos internos y de los ocupantes de los puestos. Los resultados esperados se evaluarn a travs del conjunto de las siguientes perspectivas o variables de medicin, en forma integral y complementaria: a) Perspectiva institucional: incorpora a la evaluacin del desempeo del servidor, los resultados de la medicin de los objetivos y metas estratgicas derivadas de la naturaleza y especializacin de la misin institucional. Dichos objetivos y metas estarn sustentados en el plan estratgico institucional; b) Perspectiva del usuario externo: agregar a la evaluacin del desempeo la percepcin de los usuarios externos acerca de la calidad de los productos y servicios institucionales; c) Perspectiva de los procesos internos: aadir a la evaluacin del desempeo del servidor la observacin de la calidad, productividad y usos de

los recursos en la generacin de los insumos necesarios para elaborar los productos y servicios de cada unidad organizacional; y, d) Perspectiva de recursos humanos: incluir en la evaluacin del desempeo del servidor la calificacin de la calidad y resultados del liderazgo de los procesos internos, el uso eficaz del tiempo y la colaboracin del trabajo en equipo de los servidores. La SENRES determinar la poltica y los metodolgicos para la evaluacin del desempeo. lineamientos

Art. 191.- Responsabilidades de las UARHs.- Las UARHs, sobre la base de las polticas, normas, instrumentos y metodologas emitidos por la SENRES, tendrn la responsabilidad de asesorar a cada unidad, rea o proceso, en la aplicacin del subsistema y de instrumentar y consolidar la informacin y resultados de la evaluacin de los servidores, a fin de retroalimentar al sistema integrado de desarrollo de recursos humanos de la institucin.

Art. resultados

192.- Escalas de evaluacin.- Las escalas de evaluacin de los de la gestin y desempeo organizacional sern las siguientes: Es aqul que supera los objetivos y metas

a) Excelente: programadas; b) Muy programadas;

Bueno:

Es

el

que

cumple

los

objetivos

metas

c) Satisfactorio: productividad;

Mantiene

un

nivel

mnimo

aceptable

de

d) Deficiente: Es aqul que obtiene resultados menores al mnimo aceptable de productividad; y, e) Inaceptable: Su productividad no permite atender las demandas de usuarios. los

Art. 193.Efectos de la evaluacin del desempeo por resultados.- Los resultados de la evaluacin del desempeo que obtenga la entidad, los procesos internos y el servidor pblico, constituir el nico mecanismo para aplicar las polticas de reconocimiento y consecuencias dictadas por la SENRES, que promuevan la eficiencia y eficacia del servicio civil. Los efectos de la evaluacin sern los siguientes: a) La institucin, procesos internos y servidores que obtengan las calificaciones de excelente, muy bueno y satisfactorio, sern considerados en las polticas de reconocimiento y consecuencias dictadas por la SENRES; b) El servidor que obtenga la calificacin de deficiente, volver a ser evaluado en el plazo de tres meses; de obtener la misma calificacin, ser declarado inaceptable; y, c) El servidor que obtenga la calificacin de inaceptable, ser destituido del puesto, previo agotar el derecho a la defensa, actuando a travs del debido proceso.

Art. polticas, resultados

194.- Evaluacin institucional.- La SENRES emitir las normas e instrumentos para el aprovechamiento de los de la evaluacin institucional.

Seccin VI

Programa de Proteccin Laboral y Bienestar Social Art. 195.- Proteccin laboral.- La autoridad nominadora en coordinacin con las UARHs, de acuerdo con las necesidades y caractersticas de la institucin, entidad, organismo y empresa, con el propsito de conseguir el desarrollo profesional y personal de los servidores establecer un sistema de proteccin laboral, que tienda a construir un clima organizacional favorable y adecuado, y permita el mejoramiento de la eficiencia y productividad de los servicios pblicos, de acuerdo a las polticas, normas e instrumentos de la SENRES.

Art. 196.- Bienestar social.- Las UARHs en cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 59 letra m) de la LOSCCA, desarrollarn un sistema de bienestar social, tendiente a proteger la integridad fsica, mental y psico-social del servidor pblico y su entorno familiar, a travs del establecimiento de programas de asistencia mdica, incentivos y estmulos motivacionales, de reconocimiento institucional y otros, acorde a las caractersticas de la entidad. V De la Carrera Administrativa Art. 197.- Carrera administrativa.- Es el desarrollo del servidor en diferentes posiciones de la estructura de puestos institucional, sobre la base de su mejoramiento y formacin acadmica como resultado de los concursos y calificaciones de evaluacin del desempeo.

Art. 198.- Objetivo.- La carrera administrativa tiene por objetivo retener y atraer el recurso humano mejor calificado para optimizar y mejorar la calidad de los servicios del Estado. Art. 199.- Planificacin de la carrera.- La planificacin de la carrera estar orientada a identificar, definir y estructurar las posiciones secuenciales de desarrollo y formacin de los servidores pblicos. Las UARHs establecern los mecanismos de desarrollo y promocin de los servidores pblicos, dentro de la estructura ocupacional genrica de puestos, en concordancia con las polticas, normas e instrumentos tcnicos emitidas por la SENRES.

Art. 200.- Ingreso a la carrera.- Se consideran servidores de carrera a los ciudadanos que ingresan al servicio pblico de conformidad con lo dispuesto en el artculo 124 de la Constitucin Poltica de la Repblica, las normas de la LOSCCA y este reglamento. Art. 201.- Requisitos para el ingreso a la carrera.- Para ingresar a la carrera administrativa se requiere: a) Cumplir servicio civil; con los requisitos establecidos para el ingreso al

b) Ingresar al servicio civil a travs del proceso de concurso de mritos y oposicin; y, c) Haber aprobado el periodo de subsistema de seleccin de personal. prueba, previsto en el

Art. 202.- Condicin de servidor pblico de carrera.- Los servidores pblicos recibirn de las UARHs, un certificado que acredite dicha condicin y le declare encontrarse en goce de todos los derechos y beneficios de la carrera administrativa en los trminos de los artculos 26 y 97 de la LOSCCA. Los certificados de carrera expedidos con anterioridad a la vigencia de la LOSCCA, tendrn plena validez y sus titulares gozarn de los derechos adicionales que la ley prev para los servidores pblicos de carrera.

Art. 203.- Servidores excluido de carrera.- Los servidores que ocupen puestos de libre nombramiento y remocin, contratados ocasionalmente, y los designados para periodo fijo por mandato legal, conforme lo previsto en el artculo 93 de la LOSCCA, no sern considerados como servidores de carrera.

TITULO V DE LA UNIFICACION Y HOMOLOGACION DE REMUNERACIONES E INDEMNIZACIONES DEL SECTOR PUBLICO Y ENTIDADES DE DERECHO PRIVADO EN LAS CUALES EL ESTADO TENGA PARTICIPACION MAYORITARIA DE RECURSOS PUBLICOS I Del Objeto Art. 204.- Objeto.- Las disposiciones del presente ttulo tienen por objeto disear e implementar el sistema nacional de remuneraciones del sector pblico y establecer lineamientos y normas de carcter general para la unificacin y homologacin de las remuneraciones de los dignatarios, autoridades, funcionarios servidores y trabajadores de las instituciones, entidades, empresas y organismos del Estado, sealados en el artculo 1 de este reglamento. Nota: Artculo reformado por Decreto Ejecutivo No. 2520, publicado en Registro Oficial Suplemento 519 de 4 de Febrero de 2005. II De las Remuneraciones Seccin I De la Unificacin y Homologacin de las Remuneraciones Art. 205.- De los componentes incluidos en la remuneracin mensual unificada.La remuneracin mensual unificada de los dignatarios, autoridades, funcionarios, servidores y trabajadores de las instituciones del sector pblico, ser equivalente a la suma de todos los ingresos anuales dividida para doce que la autoridad o servidor tenga derecho y se encuentre debidamente presupuestado, excluyndose nicamente: a) Dcimo tercer sueldo o remuneracin; b) Dcimo cuarto sueldo o remuneracin; c) Viticos, subsistencias, dietas, extraordinarias, encargos y subrogaciones; d) IESS; y, El aporte patronal al horas suplementarias,

Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social

e) El aporte al fondo de reserva. Los valores establecidos en las resoluciones en materia de remuneraciones aprobadas por el ex Consejo Nacional de Remuneraciones del sector pblico -CONAREM- hasta el 31 de diciembre del 2003, a favor de los servidores y trabajadores del sector pblico, sern parte de la remuneracin mensual unificada.

Art. 206.- Lmite de remuneraciones en el sector pblico.- En concordancia con lo previsto en el segundo inciso de la disposicin general primera de la LOSCCA, ninguna autoridad o servidor de las instituciones determinadas en el artculo 118 de la Constitucin Poltica de la

Repblica, podr percibir una remuneracin mensual unificada superior o igual a la del Presidente de la Repblica. De conformidad con lo establecido en los artculos 43, 44 y 53 numeral 2 en lo que fuere aplicable de la Ley Orgnica de la Contralora General del Estado, las autoridades de control y todo funcionario, servidor y trabajador a cargo del pago de remuneraciones sern responsables por la trasgresin de lo dispuesto en el inciso anterior.

Art. 207.- Escala de remuneracin mensual unificada para el nivel jerrquico superior.- La escala de remuneraciones mensuales unificadas del nivel jerrquico superior que incluir al Presidente de la Repblica, Vicepresidente de la Repblica, Contralor General del Estado, Procurador General del Estado, superintendentes, ministros, subsecretarios de Estado, gobernadores, prefectos, alcaldes y las primeras y segundas autoridades de las instituciones y empresas del sector pblico, se establecern con sujecin a lo dispuesto en los artculos 105 y 110 de la LOSCCA.

Art. 208.Escala nacional de remuneraciones mensuales unificadas de los servidores pblicos.- La escala nacional de remuneraciones mensuales unificadas de los funcionarios y servidores no comprendidos en el nivel jerrquico superior, se estructurar sobre la base de bandas remunerativas para los grupos ocupacionales y clases de puestos. Para la expedicin de la escala nacional de remuneraciones, la SENRES observar y aplicar de manera obligatoria las disposiciones del presente reglamento en lo referente al sistema integrado de desarrollo de recursos humanos del sector pblico.

Art. 209.- Racionalizacin de las remuneraciones mensuales unificadas.- En el caso de que la Remuneracin Mensual Unificada RMU de los dignatarios, autoridades, funcionarios y servidores que laboren en cualquiera de las instituciones o empresas previstos en el artculo 118 de la Constitucin Poltica de la Repblica, sea superior o igual a la del Presidente de la Republica, se ajustar de inmediato a valores inferiores a los establecidos para el Presidente de la Repblica. En caso de que la remuneracin mensual unificada de las autoridades o servidores sea superior al valor sealado en el correspondiente grado de la escala, mantendrn dicho valor mientras sean los titulares de los puestos. Una vez que el puesto quedare vacante, la remuneracin mensual unificada del puesto se ajustar al valor previsto en la mencionada escala. Las remuneraciones mensuales unificadas de los servidores pblicos que a la expedicin de la escala de remuneraciones prevista en el artculo 210 del presente reglamento, se encontraren bajo el nivel que le corresponda en la escala, sern homologadas de manera obligatoria al valor inicial de la banda, de acuerdo a la disponibilidad presupuestaria de la institucin, durante el periodo de enero del 2005 a diciembre del 2009. El cumplimiento de esta disposicin ser responsabilidad de la mxima autoridad institucional y su verificacin y control corresponder a la SENRES y a la Contralora General del Estado, dentro del mbito de sus competencias. Art. 210.- Homologacin de las remuneraciones.- A fin de incluir en la pro forma del Presupuesto General del Estado el financiamiento apropiado, el Ministerio de Economa y Finanzas y la SENRES hasta el 31 de julio de cada ao, a partir del 2005 hasta el 2009, en forma conjunta presentarn un plan tcnico y econmico para corregir las diferencias existentes determinadas entre los grados o categoras que les corresponda a la escala nacional de remuneraciones mensuales unificadas, con el propsito de ir homologando las remuneraciones progresivamente al piso de la banda remunerativa hasta lograr una racionalizacin y equidad interna en los ingresos de los funcionarios y servidores de las instituciones previstas en el Art. 102 de la LOSCCA.

El Ministerio de Economa y Finanzas en concordancia con la poltica econmica y fiscal del pas asignar y garantizar la incorporacin de los recursos econmicos debidamente presupuestados, necesarios en cada uno de los presupuestos institucionales, a fin de asegurar el proceso de homologacin de las remuneraciones. Las instituciones que no reciban aporte del Presupuesto General del Estado, para cubrir gastos de personal, debern hacer constar en sus presupuestos las asignaciones necesarias para el financiamiento del proceso de homologacin con cargo a los recursos de fuente propia y/o auto gestin.

Seccin II Del Sistema de Remuneraciones Art. 211.- El Sistema de remuneraciones del sector pblico.- Es el conjunto de normas tcnicas, metodologas y procedimientos utilizados para estructurar y desarrollar las remuneraciones de las autoridades y servidores pblicos que prestan sus servicios en las instituciones sealadas en el artculo 1 de este reglamento. Art. 212.- Principios.- El sistema de remuneraciones se basar en los principios de equidad interna y competitividad externa. Por equidad interna se entender que los ocupantes de puestos similares de un mismo grupo ocupacional perciban la misma remuneracin mensual unificada del piso de la banda remunerativa de cada grado de la escala de remuneraciones mensuales unificadas; y por competitividad externa, se entender que las remuneraciones mensuales unificadas de la escala de remuneraciones mensuales unificadas emitidas por la SENRES sean competitivas con las de los puestos similares del mercado laboral comparador.

Art. 213.- Estructura de la escala nacional de remuneraciones mensuales unificadas de los servidores pblicos.- La escala nacional de remuneraciones mensuales unificadas se estructurar mediante catorce grados y sus respectivas bandas remunerativas que correspondern a cada grupo ocupacional previsto en el subsistema de clasificacin de puestos.

Art. 214.De las bandas remunerativas.Las bandas remunerativas se determinarn mediante resolucin de la SENRES, previo dictamen tcnico presupuestario favorable del Ministerio de Economa y Finanzas. Por banda remunerativa se entender el rango de diferencia entre la remuneracin mensual unificada, que constituye el piso de la banda para homologar las remuneraciones en funcin del principio de equidad interna, y un techo definido por el mercado laboral comparador, de acuerdo a las disponibilidades presupuestarias sustentadas en el mediano y largo plazos compatibles con la tasa de crecimiento de la economa, para reconocimiento de la productividad de las instituciones, procesos y servidores, de conformidad a los principios sealados en el Art. 2 de la LOSCCA.

Art. 215.- Poltica remunerativa.- Las remuneraciones mensuales unificadas a que tienen derecho los dignatarios, autoridades, funcionarios y servidores pblicos de las instituciones del sector pblico, sern nicamente las establecidas en la escala nacional de remuneraciones mensuales unificadas y sus respectivas bandas remunerativas.

Art. 216.- Ubicacin en las bandas remunerativas de puestos vacantes, de creaciones de puestos y contratos ocasionales y de servicios profesionales.- Todos los puestos vacantes, de creacin o contratos ocasionales, que se produjeren durante un ejercicio

econmico sern ubicados en la banda respectiva, de conformidad con la norma tcnica que emita la SENRES. Los honorarios a pagarse mensualmente en los contratos de servicios profesionales, no podrn exceder al fijado para los puestos de nivel profesional de la escala nacional de remuneraciones mensuales unificadas. Nota: Artculo reformado por Decreto Ejecutivo No. 2520, publicado en Registro Oficial Suplemento 519 de 4 de Febrero de 2005. IV Del Rgimen de Remuneraciones Art. 217.- Disponibilidad presupuestaria.- La norma, acto decisorio, accin de personal o contrato que fije la remuneracin mensual unificada de una autoridad, funcionario y servidor de las instituciones del sector pblico, se aplicar sobre la base de las escalas de remuneraciones mensuales unificadas y sus respectivas bandas salariales, de los correspondientes grupos ocupacionales y clases de puestos, segn la disponibilidad presupuestaria.

Art. 218.- Pagos por otros valores.- La SENRES, previo informe tcnico presupuestario favorable del Ministerio de Economa y Finanzas, emitir normas reglamentarias mediante las cuales se establecer el reconocimiento y pago de viticos, subsistencias, dietas, horas extraordinarias y suplementarias, encargos y subrogaciones. Las UARHs de cada institucin establecern los instructivos internos para determinar los procedimientos de pago. Art. 219.- Proporcionalidad del pago de los dcimos tercer y cuarto sueldo o remuneracin.- El dcimo tercer y dcimo cuarto sueldo o remuneracin sern pagados de conformidad con las condiciones y trminos establecidos en los artculos 106 y 107 de la LOSCCA y normas conexas; y, para efectos de pago de estas remuneraciones complementarias, se considerar el tiempo proporcional laborado por el dignatario, autoridad, funcionario, servidor y trabajador del sector pblico.

Art. 220.- Pago de honorarios por ingreso posterior al primer da hbil.- En base al informe de las UARHs, la autoridad nominadora dispondr el pago de honorarios en proporcin al periodo de labor y en funcin de la remuneracin mensual unificada del puesto al que ingresa.

Seccin II De las Horas Extraordinarias y Suplementarias Art. 221.- De las horas suplementarias.- Se considerarn horas suplementarias a aquellas en que el servidor labore justificadamente fuera de su jornada legal de trabajo, hasta por cuatro horas posteriores a la misma, hasta por un total mximo de sesenta horas al mes.

Art. 222.- De las horas extraordinarias.- Se considerarn horas extraordinarias a aquellas en que el servidor labore justificadamente fuera de su jornada legal de trabajo, a partir de las 24h00 hasta las 06h00 durante los das hbiles; y, durante los das feriados y de descanso obligatorio; hasta por un total mximo de sesenta horas al mes.

Art. 223.- Autorizacin para laborar en horas suplementarias y extraordinarias.- La autoridad nominadora dispondr y autorizar a los funcionarios y servidores a laborar en horas extraordinarias y/o suplementarias, siempre y cuando existan disponibilidades presupuestadas y respondan a necesidades institucionales determinadas en plan operativo anual.

el

Art. 224.- Valor de las horas suplementarias y extraordinarias.- Todo funcionario, servidor que por orden escrita de la autoridad nominadora, labore por un nmero mayor de horas que las sealadas para la jornada ordinaria de trabajo, y hasta por un mximo total de sesenta horas al mes, tendr derecho a un estipendio econmico adicional por su trabajo realizado y debidamente justificado. El valor de la hora suplementaria y extraordinaria de trabajo ser el equivalente al 0,25 y 0,6 por ciento de la remuneracin mensual unificada del funcionario, servidor y trabajador, respectivamente. El valor de las horas suplementarias y extraordinarias podrn ser modificados nicamente mediante resolucin, de carcter general, emitida por la SENRES, previo dictamen favorable tcnico presupuestario del Ministerio de Economa y Finanzas, en base al valor de las remuneraciones mensuales unificadas establecidas en la respectiva escala nacional.

Art. 225.- Prohibicin de pago de horas suplementarias y extraordinarias.- Las autoridades y servidores que conforman el nivel jerrquico superior de las entidades contempladas en el artculo 102; contratados profesionalmente y los puestos de libre nombramiento y remocin comprendidos en el literal b) del artculo 93 de la LOSCCA por ningn concepto percibirn el pago de horas suplementarias y extraordinarias.

Seccin III Viticos Art. 226.- De los viticos.- Vitico es el estipendio monetario o valor diario que por necesidades de servicio, reciben los dignatarios, autoridades, funcionarios, servidores y trabajadores destinado a sufragar los gastos de alojamiento y alimentacin que se ocasionen durante una comisin o licencia cuando por la naturaleza del trabajo, deban pernoctar fuera de su domicilio habitual.

Art. 227.- Pago por transporte.- El pago por transporte, es el gasto en los que incurren las instituciones del sector pblico, por la movilizacin de sus dignatarios, funcionarios, servidores y trabajadores cuando se trasladen fuera de su domicilio habitual; y, sern regulados mediante normativa de carcter general, por parte de la SENRES.

Art. 228.- Subsistencias.- Subsistencias es el estipendio monetario o valor destinado a sufragar los gastos de alimentacin de los dignatarios, autoridades, funcionarios y servidores que sean declarados en licencia de servicio y tengan que desplazarse fuera de su lugar habitual de trabajo, hasta por una jornada diaria de labor y el viaje de ida y de regreso se efecte el mismo da.

Art. 229.- Pago por alimentacin.- El pago por alimentacin habr lugar cuando el trabajo deba realizarse fuera del lugar habitual de trabajo, en un cantn que se encuentre dentro del permetro o rea geogrfica provincial o se efecte al menos por seis horas, an cuando fuere en un lugar distinto al contemplado en los lmites provinciales, y tenga la duracin de hasta seis horas.

Art. 230.Viticos para el exterior.- La SENRES, en coordinacin con los ministerios de Economa y Finanzas y de Relaciones Exteriores, emitir mediante resolucin la normativa que regular la frmula de clculo, tabla y zonas correspondientes para el pago de

los viticos en el exterior y gastos de representacin para el Presidente de la Corte Suprema de Justicia, ministros de Estado, Contralor y Procurador General del Estado, superintendentes de Bancos y Compaas y los que tuvieren similar jerarqua, que viajen al exterior presidiendo delegaciones que lleven la representacin oficial del pas.

Art. 231.- Prohibicin para el pago de viticos.- Se prohbe conceder licencia de servicio durante los das feriados o de descanso obligatorio, excepto para el caso de autoridades, as como en casos excepcionales debidamente justificados por la mxima autoridad. Seccin IV Dietas Art. 232.- De las dietas.- Los ciudadanos que no percibieren ingresos del Estado y sean designados como representantes o vocales a directorios, juntas, comits o cuerpos colegiados en general, de las instituciones del Estado, tendrn derecho a percibir un reconocimiento pecuniario por concepto de dietas; exceptase de este pago aquellos servidores que por disposicin de la autoridad competente, conformen estos cuerpos colegiados y que presten sus servicios regularmente en la misma institucin.

Art. 233.- Valor de las dietas.- El valor de la dieta por sesin realizada por parte de dignatarios, autoridades, funcionarios, servidores y trabajadores que representen a una institucin en un cuerpo colegiado, ser el determinado mediante resolucin expedida por la SENRES.

Art. 234.- Utilidades de las empresas o sociedades en las cuales el Estado tenga mayora de acciones.- Los servidores de las instituciones y empresas en las que el Estado tenga una participacin mayoritaria de recursos pblicos no podrn percibir por concepto de utilidades una suma superior al uno punto cinco veces el PIB por habitante, del ao inmediato anterior al ejercicio econmico en el que se realizar el pago, de conformidad con la disposicin transitoria quinta de la LOSCCA. Las instituciones y empresas del Estado remitirn al Ministerio de Economa y Finanzas la informacin relativa al monto de las utilidades anuales obtenidas durante el ejercicio econmico y la nmina de los beneficiarios, de conformidad con lo que dispone la Constitucin Poltica de la Repblica en su artculo 35, numeral noveno, ltimo inciso.

Art. 235.Pago de remuneraciones.El pago de las remuneraciones mensuales unificadas de los dignatarios, autoridades, funcionarios, servidores y trabajadores pblicos que laboren bajo la modalidad de nombramiento o contrato de servicios ocasionales en las instituciones del Estado, se har por mensualidades vencidas, conforme con previsto en los artculos 116 y 117 de la LOSCA.

lo

Art. 236.- Anticipo de remuneraciones.- Con cargo a las remuneraciones mensuales unificadas u honorarios sealados en el presupuesto institucional, debidamente devengadas, las unidades responsables de la gestin financiera podrn conceder anticipo de remuneraciones a los servidores de la institucin hasta por un monto equivalente al cuarenta por ciento de la misma. El valor as concedido ser recaudado por la unidad de gestin financiera institucional al momento de efectuar el pago normal de remuneraciones. Por excepcin y en casos de emergencia debidamente justificados por la Unidad de Administracin de Recursos Humanos de cada institucin, se podr conceder un anticipo de hasta dos remuneraciones mensuales unificadas del funcionario y servidor, siempre y cuando su capacidad de pago

le permita cubrir la obligacin contrada, valor que ser haberes dentro del correspondiente ejercicio fiscal.

descontado

de

sus

Art. 237.Prohibicin de concesin de prstamos institucionales.- Prohbese a las autoridades y responsables de la gestin financiera institucional, conceder prstamos, a cualquier ttulo o naturaleza, a los funcionarios y servidores de las instituciones, entidades, organismos y empresas del Estado sealados en el artculo 1 de este reglamento, con fondos provenientes de los recursos presupuestarios institucionales asignados para su funcionamiento y operacin o de aquellos generados por autogestin, saldos de partidas presupuestarias no utilizadas o cualquier otra fuente de financiamiento que utilice recursos pblicos. Los funcionarios pblicos que transgredan las normas sealadas en el inciso anterior, respondern personal y pecuniariamente, sin perjuicio de las responsabilidades administrativas, civiles o penales que pudiere establecer la Contralora General del Estado, organismo que vigilar el fiel cumplimiento de esta disposicin.

Art. 238.- Subrogacin o encargo.- La subrogacin proceder cuando servidor deba asumir las competencias correspondientes al puesto de direccin o jefatura profesional cuyo titular se encuentra legalmente ausente, hasta por un periodo mximo de sesenta das al ao. El servidor subrogante tendr derecho a percibir la diferencia que exista entre la remuneracin mensual unificada de su puesto y del puesto subrogado. Este pago ser exclusivamente por el tiempo de subrogacin que no podr exceder por ningn concepto ms de sesenta das por una sola vez al ao. Habr lugar a encargo a puesto vacante cuando un servidor deba asumir las competencias de un puesto de direccin o jefatura profesional que se encontrare vacante hasta por un periodo mximo sesenta das al ao. El pago por encargo y subrogacin se har efectivo a partir del primer da del ejercicio del mismo, hasta por sesenta das; y los aportes al IESS sern los que corresponda al puesto del encargo o subrogacin, mientras dure la misma, sobre la base de lo dispuesto en la disposicin transitoria sptima de la LOSCCA. No habr lugar al pago por subrogacin o encargo al puesto de Asesor. Las autoridades nominadoras cumplido ese lapso, debern nombrar al titular de los puestos en el caso de las vacantes. Si la autoridad nominadora o quien hiciera las veces no convocare al correspondiente concurso de mritos y oposicin para ocupar el puesto vacante, las UARHs de oficio y en el plazo de treinta 30 das desarrollarn el proceso selectivo que permita llenar la vacante para lo cual informar a la autoridad nominadora.

Art. 239.- Indemnizacin por fallecimiento, incapacidad total o permanente.- Las indemnizaciones por fallecimiento, incapacidad total o permanente del servidor, de conformidad con lo dispuesto en el Art. 126 de la LOSCCA, se normar mediante reglamentacin que para el efecto expida la SENRES. El pago por concepto de esta indemnizacin no deber exceder del plazo de treinta das a partir de producido el hecho. Art. 240.- Pago a herederos por fallecimiento.- Las sumas adeudadas por concepto de remuneraciones mensuales unificadas y dems ingresos que corresponda al servidor sern canceladas nicamente en beneficio de quienes mediante la presentacin de la posesin efectiva concedida por el Juez o Notario Pblico, demuestre su acreencia. III mximo De la Contratacin Colectiva

Art. 241.- Normas de negociacin en contratacin colectiva para las instituciones y empresas del sector pblico.- La contratacin colectiva de los trabajadores en las empresas e instituciones del sector pblico, se regir por las normas y convenios internacionales ratificados por el H. Congreso Nacional, los principios constitucionales y las disposiciones de la LOSCCA, Cdigo del Trabajo, normatividad presupuestaria vigente y el presente reglamento. Art. 242.- Estipulaciones econmicas.- El proyecto de contrato colectivo o actas transaccionales, no contendrn clusulas relativas al pago de bonos, bonificaciones, subvenciones, subsidios, gratificaciones econmicas o cualquier clase de ingreso adicional que corresponda a los conceptos incluidos en la remuneracin mensual unificada; tampoco contendrn propuestas de incremento de remuneraciones fuera de las establecidas en la escala nacional de remuneraciones mensuales unificadas del sector pblico; ni exceder el monto indemnizatorio sealado en la disposicin general segunda y tercera de la LOSCCA.

Art. 243.- Estipulacin de indemnizaciones.- Las autoridades nominadoras, administradores, delegados o representantes legales, que tuvieren atribuciones para suscribir contratos colectivos de trabajo, actas transaccionales, actas de finiquito y otros acuerdos con los trabajadores de las instituciones sealadas en el Art. 102 de la LOSCCA, no podrn estipular ni aprobar pagos que excedan mil dlares de los Estados Unidos de Amrica por cada ao de servicio, hasta un mximo de treinta mil dlares de los Estados Unidos de Amrica, por concepto de indemnizaciones, bonificaciones o contribuciones empresariales por terminacin de la relacin individual de trabajo. Se prohbe estipular pago alguno por indemnizaciones, bonificaciones o contribuciones empresariales en caso de renuncia voluntaria del trabajador Quienes incumplan con las disposiciones previstas en el inciso anterior, sern destituidos de sus puestos y sern personal y pecuniariamente responsables, independientemente del establecimiento de otro tipo de responsabilidades a ser establecidas por la Contralora General del Estado.

Art. 244.- Proyecto de contrato colectivo.- La organizacin laboral representativa de los trabajadores del organismo, entidad, empresa o institucin pblica, cuando sea procedente podr preparar el proyecto de contrato colectivo conjuntamente con la UARH, para conocimiento y suscripcin de la autoridad nominadora, debiendo ceirse estrictamente al ordenamiento jurdico vigente, polticas institucionales y a las disposiciones sobre esta materia establecidas en la LOSCCA.

Art. 245.- Presentacin del proyecto de contrato colectivo.- La organizacin de trabajadores legalmente inscrita y facultada, presentar ante el Ministerio del Trabajo y Recursos Humanos, el Proyecto de contrato colectivo o acta transaccional. El Ministerio del Trabajo y Recursos Humanos, deber remitir dentro del trmino de ocho das al Ministerio de Economa y Finanzas y a la Procuradura General del Estado para que emitan el dictamen previo correspondiente.

Art. 246.- Dictamen del Ministerio de Economa y Finanzas.- El Ministro de Economa y Finanzas, en un plazo no mayor de treinta das, dictaminar obligatoriamente sobre la disponibilidad de recursos financieros suficientes para cubrir los egresos econmicos que se pacten en proyectos de contratos colectivos y actas transaccionales. Art. 247.- Dictamen de la Procuradura General del Estado.- La Procuradura General del Estado, en un plazo no mayor de 30 das,

dictaminar obligatoriamente sobre la legalidad de las clusulas de los proyectos de contratos colectivos y actas transaccionales. Art. 248.- Trmite de negociacin del contrato colectivo.- Las instituciones, sealadas en el artculo 1 de este reglamento, que requieran la suscripcin o revisin de un contrato colectivo observarn en su trmite de negociacin las regulaciones que sobre esta materia prev el Cdigo de Trabajo.

Art. 249.- Control y cumplimiento.- La SENRES ser el organismo responsable de controlar y evaluar la correcta aplicacin de las disposiciones constantes en los contratos colectivos o actas transaccionales, en el mbito de sus competencias. La Contralora General del Estado establecer las responsabilidades administrativas, civiles culposas e indicios de responsabilidad penal a que hubiere lugar por la violacin de las normas legales y procesales sobre esta materia.

DISPOSICIONES GENERALES PRIMERA.- EXPEDIENTES PERSONALES.- Los documentos, datos e informacin de los expedientes de personal, tanto los que mantenga la SENRES como los que estuvieren bajo custodia de las UARHs, son confidenciales, y por lo tanto, no podr hacerse uso de ellos por parte de ninguna autoridad del orden administrativo, ni persona alguna para acciones que no sean las relativas al funcionario, servidor o trabajador quien tendr derecho a revisar su expediente y a obtener las copias del mismo, siempre que lo solicite por escrito. Se exceptan las peticiones formuladas mediante providencia judicial de conformidad con la ley.

SEGUNDA.- ALTERACION O FALSIFICACION DE DOCUMENTOS.- Las UARHs, en el caso de presuncin de alteracin o falsificacin de documentos, en el mbito de su competencia, comunicarn a la autoridad nominadora, quien con la respectiva documentacin pondr en conocimiento del Ministerio Pblico, en el trmino de cinco das, para los fines legales pertinentes. En el caso de que la autoridad o servidor hubiere sido sentenciado por lo establecido en el inciso anterior, se proceder a su destitucin, conforme lo dispuesto en el artculo 50 de la LOSCCA. TERCERA.- INCUMPLIMIENTO Y SANCIONES LEGALES.- Las autoridades y servidores de las instituciones del sector pblico sealados en 1 de este reglamento, que incumplieren las prescripciones legales y/o las disposiciones reglamentarias pertinentes y que comprometan recursos econmicos para gastos de personal, al margen de las polticas y resoluciones emitidas por autoridad competente, sern destituidas y responsables personal y pecuniariamente sin perjuicio de las responsabilidades administrativas, civiles y penales a que hubiere lugar. Ser nulo cualquier decreto, acuerdo o resolucin que viole esta norma, conforme el artculo 137 de la LOSCCA.

CUARTA.- INCUMPLIMIENTO DE RESOLUCIONES DE LA SENRES.- Cuando las instituciones comprendidas en los artculos 3 y 102 de la LOSCCA no dieren cumplimiento a las resoluciones emitidas por la SENRES en materia de recursos humanos y remuneraciones, el Secretario Nacional Tcnico de dicha entidad, sobre la base de un informe tcnico emitido por las UARHs, notificar en forma inmediata a la Contralora General del Estado, para que en el mbito de su competencia, determine las responsabilidades y sanciones a que hubiere lugar.

QUINTA.CLASIFICACION DE LOS CONTRATOS INDIVIDUALES DE TRABAJO.- Los puestos en que se desempeen los trabajadores sujetos al Cdigo del Trabajo, en las instituciones y empresas del Estado, debern ser clasificados por las UARHs de las mismas, e incluidos en la escala nacional de remuneraciones mensuales unificadas del sector pblico, a fin de que su remuneracin est acorde a la misma.

SEXTA.PROGRAMAS DE CAPACITACION.Los programas de capacitacin en el sector pblico podrn ser efectuados por la SENRES: por las instituciones determinadas en el artculo 1 de este reglamento; y, por las personas naturales o jurdicas calificadas, de acuerdo a la norma tcnica emitida por la SENRES.

SEPTIMA.- VALORACION DE JORNADAS PARCIALES.- Los servidores que por su misin, naturaleza, roles, competencias, complejidad y caractersticas de trabajo, en base a normativa internacional o leyes de defensa profesional, laboren jornadas parciales de conformidad con lo establecido en el Art. 29 de este reglamento, percibirn la totalidad de la remuneracin mensual unificada correspondiente a su grupo ocupacional y grado respectivo determinado en la escala nacional de remuneraciones mensuales unificadas en el sector pblico. OCTAVA.- PROGRAMACION DE VACACIONES.- Las instituciones del Estado de conformidad con su plan operativo anual, autorizar el goce de vacaciones a los servidores, en uno o mximo dos perodos durante el ejercicio econmico; siempre y cuando no entorpezca o limite el cumplimiento de las misiones, competencias y responsabilidades institucionales y en concordancia con lo dispuesto en el artculo 36 de este reglamento.

NOVENA.- GLOSARIO/ABREVIATURAS.- Para los efectos de aplicacin de la Ley Orgnica de Servicio Civil y Carrera Administrativa y de Unificacin y Homologacin de las Remuneraciones del Sector Pblico y su correspondiente reglamento general, utilcese y tngase como tal el concepto de las siguientes acepciones: LOSCCA: Ley Orgnica de Servicio Civil y Carrera Administrativa y Unificacin y Homologacin de las Remuneraciones del Sector Pblico. de

SENRES: Secretara Nacional Tcnica de Desarrollo de Recursos Humanos y Remuneraciones del Sector Pblico. MEF: Ministerio de Economa y Finanzas. UARHs: Unidad (es) de Administracin de Recursos Humanos. IESS: Instituto ecuatoriano de Seguridad Social. CONAREM: Consejo Nacional de Remuneraciones del Sector Pblico. CONESUP: Consejo Nacional de Educacin Superior. PEA: Poblacin Econmicamente Activa PIB: Producto Interno Bruto.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS PRIMERA.- DEFINICION DE FUNCIONES.- La SENRES, previo dictamen de la Procuradura General del Estado, hasta el 30 de junio del 2005, definir en las instituciones y empresas del sector pblico sealadas en el Art. 35, numeral 9 de la Constitucin Poltica de la Repblica, las funciones de direccin, gerencia, representacin, asesora, jefatura departamental o equivalentes.

SEGUNDA.- PROCESO DE HOMOLOGACION.- El Ministerio de Economa y Finanzas y la SENRES hasta el 31 de julio de cada ao, a partir del 2005, hasta el ao 2009, en forma conjunta presentarn las polticas generales para corregir las diferencias remunerativas existentes, determinadas en los grados de la escala nacional de remuneraciones mensuales unificadas y la escala de remuneraciones del nivel jerrquico superior, con el propsito de homologar las remuneraciones progresivamente hasta lograr la racionalizacin y equidad de los ingresos de los servidores de las

instituciones constantes en los artculos Servicio Civil, conforme a la disposicin ley.

3 y 102 de la Ley Orgnica de transitoria cuarta de la misma

TERCERA.PROHIBICION DE AADIR E INCORPORAR CONCEPTOS REMUNERATIVOS DISTINTOS A LOS CONTEMPLADOS EN LA REMUNERACION MENSUAL UNIFICADA.- La SENRES, el Ministerio de Economa y Finanzas y la Contralora General del Estado, en sus mbitos de competencia, verificarn que las instituciones, organismos, entidades y empresas del Estado no creen o agreguen nuevos componentes remunerativos de cualquier clase o ndole.

CUARTA.- DECLARACION JURAMENTADA.- La declaracin juramentada, rendida ante Notario Pblico, con la finalidad de demostrar el no encontrarse impedido para desempear un puesto o cargo pblico, tendr validez hasta que la SENRES implemente el Sistema Nacional de Informacin de Desarrollo Institucional, Recursos Humanos y Remuneraciones de las Autoridades, Funcionarios, Servidores y Trabajadores del Sector Pblico.

QUINTA.- CONTRATOS COLECTIVOS Y ACTAS TRANSACCIONALES.- Los contratos colectivos y actas transaccionales legalmente suscritos o prorrogados, se regirn por el ordenamiento jurdico vigente, en especial las disposiciones generales segunda y tercera de la LOSCCA a partir de la publicacin en el Registro Oficial de las mismas. Las normas y disposiciones contenidas en contratos colectivos, entrarn en vigencia nicamente a partir de la suscripcin del contrato colectivo o acta transaccional respectiva; por consiguiente, no podrn ser aplicadas retroactivamente. La autoridad nominadora, administrador, delegado, representante, servidor o trabajador que incumpliere con lo dispuesto en el presente artculo, estar incurso en las causales de responsabilidad administrativa, civil, culposa o penal a que hubiere lugar. Nota: Disposicin reformada por Decreto Ejecutivo No. 2520, publicado en Registro Oficial Suplemento 519 de 4 de Febrero de 2005. SEXTA.- PAGO DE UTILIDADES DEL AO 2003.- De conformidad con lo que establece la disposicin transitoria quinta de la LOSCCA, para el pago de utilidades de los trabajadores de las instituciones, organismos, empresas y entidades del Estado, ningn trabajador podr percibir por concepto de utilidades anuales una suma superior al uno punto cinco veces el PIB por habitante del ao inmediato anterior. SEPTIMA.- VACACIONES NO GOZADAS.- Las vacaciones no gozadas hasta el 5 de octubre del 2003, se regirn por el ordenamiento jurdico vigente hasta esa fecha.

Art. Final.- El presente reglamento entrar en vigencia a partir de su publicacin en el Registro Oficial; encrguense de la ejecucin a todas las instituciones definidas en las Art. 102 de la Ley Orgnica de Servicio Civil y Carrera Administrativa y de Unificacin y Homologacin de las Remuneraciones del Sector Pblico; y de su cumplimiento a los seores ministros de Economa y Finanzas, Trabajo y Recursos Humanos; y, Secretario Nacional Tcnico de la SENRES.