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BASES LEGALES VINCULADAS A LA PROTECCIÓN CIVIL Y ADMINISTRACIÓN DE DESASTRES

BASES LEGALES VINCULADAS A LA PROTECCIÓN CIVIL Y ADMINISTRACIÓN DE DESASTRES

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1Ŧ 8A5L5 LLGALL5 VINCULADA5 A LA ÞkC1LCCICN CIVIL ¥ ADMINI51kACICN DL

DL5A51kL5
1Ŧ 1Ŧ CCN51I1UCICN NACICNAL DL LA kLÞ08LICA 8CLIVAkIANA DL VLNL2ULLA
ArLlculo 332Ŧ
Ll L[ecuLlvo naclonalţ para manLener v resLablecer el orden publlcoţ proLeaer al cludadano
o cludadanaţ hoaares v famlllasţ apovar las declslones de las auLorldades compeLenLes v
aseaurar el paclflco dlsfruLe de las aaranLlas v derechos consLlLuclonalesţ de conformldad
con la levţ oraanlzaráť
Ŵun cuerpo unlformado de pollcla naclonalŦ
Ŵun cuerpo de lnvesLlaaclones clenLlflcasţ penales v crlmlnallsLlcasŦ
Ŵun cuerpo de bomberos v bomberas v admlnlsLraclón de emeraenclas de carácLer clvllŦ
Ŵuna oraanlzaclón de proLecclón clvll v admlnlsLraclón de desasLresŦ
ŴLos óraanos de seaurldad cludadana son de carácLer clvll v respeLarán la dlanldad v los
derechos humanosţ sln dlscrlmlnaclón alaunaŦ
ŴLa funclón de los óraanos de seaurldad cludadana consLlLuve una compeLencla
concurrenLe con los LsLados v Munlclplos en los Lermlnos esLablecldos en esLa
ConsLlLuclón v la levŦ

Apllcado a la ÞroLecclón Clvll v AdmlnlsLraclón de uesasLre
ArLlculoť 332 en su numeral 04Ŧ
ArLlculoť 33ţ 134Ŧ
ArLlculoť 136 en su numeral 09Ŧ
ArLlculoť 178ţ 326ţ 338ţ 339Ŧ

1Ŧ2Ŧ DLCkL1C DL IULk2A DL LL¥ DL LA CkGANI2ACICN DL ÞkC1LCCICN CIVIL ¥
ADMINI51kACICN DL DL5A51kL5
La ocurrencla de desasLres en el palsţ comporLa arandes perdldas de vldas
humanas v recursos maLerlalesţ por la lnsuflclenLe preparaclón de la poblaclónţ en
Lermlnos de auLoproLecclónţ para defender en la medlda de lo poslble su propla vlda v
perLenenclas esenclalesŦ Aslmlsmoţ se advlerLe la frecuenLe descoordlnaclón de los
dlversos óraanos que lnLervlenen en el momenLo de acaecer el desasLreţ lo cual más que
consLlLulr una vlLal colaboraclónţ se Lransforma en slLuaclones de confuslón v hasLa de
confllcLo lnLerlnsLlLuclonalŦ

Aslmlsmoţ muchas enLldades esLadales v munlclpales carecen de oraanlzaclones de
proLecclón clvll v admlnlsLraclón de desasLresţ asl como de los recursos humanos v
maLerlales que se requleren frenLe a esLas conLlnaenclasţ lo cual consLlLuve una falLa de
prevlslón ln[usLlflcable en un pals que por su ublcaclón aeoaráflca v conformaclón
aeolóalca esLá naLuralmenLe su[eLo a sufrlr evenLos de esLe LlpoŦ

AnLe esLa slLuaclónţ va el consLlLuvenLe de 1999 prevló la creaclón de una
Craanlzaclón de ÞroLecclón Clvll v AdmlnlsLraclón de uesasLresţ especlalmenLe dedlcada a
presLar la aslsLencla por parLe del LsLado v a coordlnar la parLlclpaclón cludadanaţ frenLe a
slLuaclones de desasLresŦ

ArLlculo 1¨Ŧ La presenLe Lev Llene por ob[eLo reaular la oraanlzaclónţ compeLenclaţ
lnLearaclónţ coordlnaclón v funclonamlenLo de la Craanlzaclón de ÞroLecclón Clvll v
AdmlnlsLraclón de desasLres en el ámblLo naclonalţ esLadal v munlclpalŦ

Apllcado a la ÞroLecclón Clvll v AdmlnlsLraclón de uesasLre
Seaun CaceLa Cflclalţ n°ť 3Ŧ337 LxLraordlnarloţ del 13/11/2001Ŧ
Los ArLlculosť 01 v 03Ŧ

1Ŧ3Ŧ LL¥ CkGÁNICA DL LA NACICN
Ll SlsLema de ÞroLecclón Clvll de la naclónţ conLlene enLonces dos procesos a desarrollar v
que auardan exacLa correspondencla con las áreas de la planlflcaclón naclonal de
ÞroLecclón Clvllť

1ŦŴ Ll proceso de AdmlnlsLraclón del 8lesaoŤ que comprende la Þrevenclón en cualqulera
de sus fases denLro de la Þlanlflcaclón del uesarrolloţ la MlLlaaclón de 8lesaosţ la
Þreparaclón comunlLarla e lnsLlLuclonal v la AlerLa 1empranaţ susLenLadas en un proarama
permanenLeţ que será coordlnado por la Cflclna naclonal de ÞroLecclón Clvll creada en la
presenLe lev con parLlclpaclón de Lodas las lnsLanclas de desarrolloţ ordenaclón LerrlLorlalţ
urbanlsLlca v educaclón a los dlsLlnLos nlveles de aoblernoŦ

2ŦŴ Ll proceso de AdmlnlsLraclón de uesasLreţ susLenLada en la ALenclón de los evenLos
adversos para lnsLrumenLar las acclones perLlnenLes parLlendo de la maLerla de
preparaclón del proceso anLerlorţ como vlnculo que lnLeara los dos procesosţ slaulendo
con la repuesLa oporLunaţ adecuada v efecLlva en salvaauarda de la vlda humanaţ la
rehablllLaclón de las llneas vlLales v servlclos báslcos que susLenLen las necesldades
prlmarlas de la poblaclón afecLada v las acLlvldades de reconsLrucclón susLenLadas en los
llneamlenLos aenerales de reconsLrucclón posLŴdesasLresţ en el cual parLlclparán las
lnsLanclas secLorlales con responsabllldad en esLa maLerlaţ aaranLlzando un nuevo
desarrollo mas seauroŦ Þrocesos seauldo v coordlnado por las Cflclnas de ÞroLecclón Clvll
en cualqulera de sus lnsLanclas aubernamenLalesŦ

Þara esLlmular v aaranLlzar la lnmedlaLa lncorporaclón de la varlable rlesao en los
respecLlvos planes de desarrolloţ se preve que esLe será uno de los elemenLos a
conslderar para la callflcaclón de áreas de lnverslón prlorlLarlaŦ Se ordena por LanLoţ a los
dlferenLes nlveles de aoblernoţ lncorporar en sus presupuesLos prevlslones desLlnadas a
apovar el forLaleclmlenLo lnsLlLuclonal v las acclones de prevenclón v aquellas
relaclonadas con la aLenclón en el caso de emeraenclas v desasLres

Cb[eLo
ArLlculo 1ŦŴ La presenLe lev Llene por ob[eLo reaular la acLlvldad de los óraanos del LsLadoţ
de la socledad clvll oraanlzadaţ su[eLos v demás enLesţ en las acLlvldadesţ medldasţ
acclones v procesos para alcanzar la ÞroLecclón Clvll en el ámblLo naclonalţ esLadal v
munlclpalŦ

Apllcado a la ÞroLecclón Clvll v AdmlnlsLraclón de uesasLre
Seaun CaceLa Cflclalţ n°ť 37Ŧ394 del 18/12/2001Ŧ
Los ArLlculosť 23ţ 24 v 23Ŧ

1Ŧ4Ŧ LL¥ DL LA CCCkDINACICN DL LA 5LGUkIDAD CIUDADANA
ArLlculo 1¨Ŧ Cb[eLo v ueflnlclónŦ Ll presenLe uecreLo Lev Llene por ob[eLo reaular la
coordlnaclón enLre los Craanos de Seaurldad Cludadanaţ sus compeLenclas concurrenLesţ
cooperaclón reclproca v el esLableclmlenLo de parámeLros en el ámblLo de su e[erclcloŦ

A los efecLos de esLe uecreLo Levţ se enLlende por Coordlnaclónţ el mecanlsmo medlanLe
el cual el L[ecuLlvo naclonalţ los esLados v los munlclplosţ unen esfuerzos para la e[ecuclón
de acclones LendenLes a desarrollar los prlnclplos de comunlcaclónţ reclprocldad v
cooperaclón que permlLan aaranLlzar la Seaurldad CludadanaŦ

Se enLlende por Seaurldad Cludadanaţ el esLado de sosleaoţ cerLldumbre v conflanza que
debe proporclonarse a la poblaclónţ resldenLe o de LránslLoţ medlanLe acclones dlrlaldas a
proLeaer su lnLearldad flslca v propledadesŦ

Se enLlende por Concurrenclaţ aquellas faculLades cuva LlLularldad v e[erclclo le son
aLrlbuldas por laual LanLo al Þoder naclonal como al Þoder LsLadal v MunlclpalŦ

Apllcado a la ÞroLecclón Clvll v AdmlnlsLraclón de uesasLre
Seaun CaceLa Cflclal n°ť 37Ŧ318 del 06/11/2001Ŧ
ArLlculoť 02 en su numeral 06Ŧ
ArLlculoť 13Ŧ

1Ŧ5Ŧ LL¥ CkGÁNICA 5C8kL LL L51ADC LkCLÞCICN
ArLlculo 1Ŧ La presenLe Lev Llene por ob[eLo reaular los esLados de excepclónţ en sus
dlferenLes formasť esLado de alarmaţ esLado de emeraencla económlcaţ esLado de
conmoclón lnLerlor v esLado de conmoclón exLerlorţ de conformldad con lo esLablecldo en
el arLlculo 338 de la ConsLlLuclón de la 8epubllca 8ollvarlana de venezuelaŤ asl comoţ el
e[erclclo de los derechos que sean resLrlnaldos con la flnalldad de resLablecer la
normalldad en el menor Llempo poslbleŦ

Apllcado a la ÞroLecclón Clvll v AdmlnlsLraclón de uesasLre
Seaun CaceLa Cflclal n°ť 37Ŧ261 del 13/08/2001Ŧ
ArLlculoť 01ţ 02Ŧ
ArLlculoť 07 en concordancla con el ArLŦ 339 de la ConsLlLuclónŦ
ArLlculoť 13Ŧ

1Ŧ6Ŧ LL¥ DL kLGIMLN MUNICIÞAL
ArLlculo 1ŦŴ La ÞresenLe Lev Craánlca Llene por ob[eLo desarrollar los prlnclplos
consLlLuclonales referenLes a la oraanlzaclónţ aoblernoţ admlnlsLraclónţ funclonamlenLo v
conLrol de los Munlclplos v demás enLldades locales deLermlnadas en esLa LevŦ

1Ŧ7Ŧ LL¥ DL CCNVLNIC IN1LkNACICNAL ¥ ÞkCGkAMA
Convenlos v 1raLados lnLernaclonales
- Þroaramas de MlLlaaclón de los LfecLos de los uesasLres naLurales v de
8ecuperaclón (Þnuu)
- Marco LsLraLealco para la Þrevenclón v Lvaluaclón de las Lmeraenclasţ la
Þreparaclón v 8espuesLa para casos de Lmeraencla v la MlLlaaclón de sus consecuenclas
(ÞnuMA)Ŧ
- Þroarama PA8l1A1ţ para los asenLamlenLos humanos que lncluve en su caplLulo
lvCţ Þlan de Acclón Mundlalť denomlnado ºCapacldad de Þrevenclón de uesasLresţ
mlLlaaclón de sus efecLosţ preparaclón para casos de desasLres v rehablllLaclón posLerlor"Ŧ
- ÞarlamenLo Mundlal para la Þaz v Seaurldad 1errlLorlalŦ
- Þroceso de raLlflcaclón del ºAcuerdo enLre los Þalses Mlembros Asoclados de la
Asoclaclón de LsLados del Carlbe en maLerla de uesasLres naLurales" (ALC)Ŧ
- 8anco lnLeramerlcano de uesarrollo (8lu)ţ uocumenLo ºLl uesaflo de los uesasLres
naLurales en Amerlca LaLlna v el Carlbeť Þlan de AcclónŦ
- Comunldad Andlna de naclones (CAn)ţ Creaclón del ComlLe Andlno para la
Þrevenclón v ALenclón de uesasLres (CAÞ8AuL)ţ lundamenLado ba[o el Þroarama Andlno
para la Þrevenclón v MlLlaaclón de 8lesaos (Þ8LAnulnC)Ŧ
- Asoclaclón lberoamerlcana de oraanlsmos aubernamenLales de ÞroLecclón /
uefensa ClvllŦ
- CLAţ ComlLe lnLeramerlcano sobre 8educclón de uesasLres naLuralesţ Comlslón de
Seaurldad Pemlsferlcať Þlan esLraLealco de reacclón frenLe a desasLres v reducclón de la
vulnerabllldadŦ
- ALCţ ba[o el ComlLe Lspeclal de uesasLres naLuralesŦ ÞrovecLo denomlnado
ºlomenLo del lnLercamblo de Cooperaclón 1ecnlca en ALenclón de Lmeraenclas enLre los
palses Mlembros"Ŧ Slendo coordlnado por la ulrecclón naclonal de ÞroLecclón Clvll v
admlnlsLraclón de uesasLres (unÞCAu)Ŧ

1Ŧ8Ŧ LL¥ DL kLIUGIC5
ArLlculo 1°ŸLl presenLe uecreLo con 8anaoţ valor v luerza de Levţ Llene por ob[eLo
reaular la acclón corresponsable del Þueblo v del Coblerno de la 8epubllca 8ollvarlana de
venezuelaţ en el marco del LsLado uemocráLlco v Soclal de uerecho v de !usLlclaţ para la
consLrucclónţ hablllLaclónţ acondlclonamlenLoţ oraanlzaclónţ aLenclón lnLearal v aesLlón de
los refualos en Lodo el LerrlLorlo naclonalţ a fln de proLeaer a la poblaclón en casos de
emeraenclas o desasLresŦ

ArLlculo 13ŦŴLa oraanlzaclón v funclonamlenLo de cada refualo será reaulado v coordlnado
por el MlnlsLerlo con CompeLenclas en ÞroLecclón Clvll v AdmlnlsLraclón de uesasLresŦ
1odas las lnsLlLuclones v óraanos de la AdmlnlsLraclón Þubllca desLlnarán los recursos
necesarlosţ en el marco del Þlan naclonal para la ÞroLecclón Clvll v AdmlnlsLraclón de
uesasLresţ a fln de proLeaer v servlr al pueblo con eflcaclaţ eflclencla v celerldadţ anLesţ
duranLe v despues de presenLarse una emeraencla o desasLreŦ

2Ŧ C1kA5 LL¥L5 A5CCIADA5 CCN ÞkC1LCCICN CIVIL ¥ ADMINI51kACICN DL DL5A51kL5
LL? C8CÁnlCA uL LA luL8ZA A8MAuA nAClCnAL 8CLlvA8lAnAŦ
Seaun CaceLa Cflclal n°ť 39Ŧ339 del 02/02/2010Ŧ
ArLlculoť 03Ŧ
ArLlculoť 04 en su ordlnal 06Ŧ
ArLlculoť 19 en su ordlnal 06Ŧ
ArLlculoť 26 en su ordlnal 06Ŧ
ArLlculoť 42 en su ordlnal 06Ŧ

LL? C8CÁnlCA uLL SL8vlClC uL ÞCLlClA ? uLL CuL8ÞC uL ÞCLlClA nAClCnAL
8CLlvA8lAnAŦ
Seaun CaceLa Cflclal n°ť 3Ŧ940 del 07/12/2009Ŧ
ArLlculoť 18 en su ordlnal 14Ŧ
ArLlculo 34 en su ordlnal 11Ŧ

LL? uL 1lL88AS u88AnASŦ
Seaun CaceLa Cflclal n°ť 3Ŧ933 del 21/10/2009Ŧ
Ll ArLlculoť 12Ŧ

2Ŧ1Ŧ CCNCLÞ1C5 8Á5ICC5
Þrotecc|ón C|v||ť Ls el slsLema por el que cada pals proporclona la proLecclón v la
aslsLencla para Lodos anLe cualquler Llpo de desasLre o accldenLe relaclonado con esLoţ asl
como la salvaauarda de los blenes del conalomerado v del medlo amblenLeŦ

Adm|n|strac|ón de Desastresť Se enLlende por admlnlsLraclón de desasLres o Þlan de
uraenclasţ el cuerpo de las pollLlcas v declslones admlnlsLraLlvas v acLlvldades
operaclonales que perLenecen a las dlferenLes eLapas del desasLre en Lodos sus nlvelesŦ

2Ŧ2Ŧ AMLNA2A
una amenaza es un fenómeno o proceso naLural o causado por el ser humano que puede
poner en pellaro a un arupo de personasţ sus cosas v su amblenLeţ cuando no son
precavldosŦ


2Ŧ3Ŧ DL5A51kL5 ¥ 1IÞC5 DL DL5A51kL5
uesasLres es un hecho naLural o provocado por el hombre que afecLa neaaLlvamenLe a la
vldaţ al susLenLo o a la lndusLrlaţ desembocando con frecuencla en camblos permanenLes
en las socledades humanasţ ecoslsLemas v medlo amblenLeŦ

1lÞCS uL uLSAS18LS nA1u8ALLS
1Ŧ uLSAS18LS CLnL8AuCS ÞC8 Þ8CCLSCS ulnÁMlCCS Ln LL ln1L8lC8 uL LA
1lL88AŦŴ Comoť
SlsmosŦŴ Son los movlmlenLos de la corLeza LerresLre que aeneran deformaclones lnLensas
en las rocas del lnLerlor de la Llerraţ acumulando enerala que sublLamenLe es llberada en
forma de ondas que sacuden la superflcle LerresLreŦ
1sunamlsŦŴ MovlmlenLo de la corLeza LerresLre en el fondo del oceanoţ formando v
propaaando olas de aran alLuraŦ
Lrupclones volcánlcasŦŴ Ls el paso del maLerlal (maama)ţ cenlzas v aases del lnLerlor de la
Llerra a la superflcleŦ

2Ŧ uLSAS18LS CLnL8AuCS ÞC8 Þ8CCLSCS ulnÁMlCCS Ln LA SuÞL8llClL uL LA
1lL88AŦŴ Comoť
uesllzamlenLo de 1lerrasŦŴ Cue ocurren como resulLado de camblos sublLos o araduales de
la composlclónţ esLrucLuraţ hldroloala o veaeLaclón de un Lerreno en decllve o pendlenLeť
uerrumbesŦŴ Ls la calda de una fran[a de Lerreno que plerde su esLabllldad o la desLrucclón
de una esLrucLura consLrulda por el hombreŦ
AludesŦŴ Masa de nleve que se desplaza pendlenLe aba[oŦ
AluvlonesŦŴ llu[os de arandes volumenes de lodoţ aauaţ hleloţ rocesţ orlalnados por la
rupLura de una laauna o desllzamlenLo de un nevadoŦ
PuavcosŦŴ uesprendlmlenLos de lodo v rocas debldo a preclplLaclones pluvlalesţ se
presenLa como un aolpe de aaua lodosa que se desllza a aran velocldad por quebradas
secas v de poco caudal arrasLrando pledras v LroncosŦ

3Ŧ uLSAS18LS CLnL8AuCS ÞC8 lLnCMLnCS ML1L8LCLCClCCS C Plu8CLCClCCSŦŴ
Comoť

lnundaclonesŦŴ lnvaslón lenLa o vlolenLa de aauas de rloţ laaunas o laaosţ debldo a fuerLes
preclplLaclones fluvlales o rupLuras de embalsesţ causando danos conslderablesŦ Se
pueden presenLar en forma lenLa o aradual en llanuras v de forma vlolenLa o sublLa en
realones monLanosas de alLa pendlenLeŦ
SequlasŦŴ ueflclencla de humedad en la aLmósfera por preclplLaclones pluvlales lrreaulares
o lnsuflclenLesţ lnadecuado uso de las aauas subLerráneasţ depóslLos de aaua o slsLemas
de lrrlaaclónŦ
PeladasŦŴ Þroducldas por las ba[as LemperaLurasţ causando dano a las planLas v anlmalesŦ
1ormenLasŦŴ lenómenos aLmosferlcos producldos por descaraas elecLrlcas en la
aLmósferaŦ
CranlzadasŦŴ ÞreclplLaclón de aaua en forma de aoLas sólldas de hleloŦ
1ornadosŦŴ vlenLos huracanados que se producen en forma alraLorla a arandes
velocldadesŦ
PuracanesŦŴ Son vlenLos que sobrepasan más 24 kmŦ/h como consecuencla de la
lnLracclón del alre callenLe v humedo que vlene del oceano Þaclflco con el alre frloŦ

4Ŧ uLSAS18LS uL C8lCLn 8lCLCClCCŦŴ Comoť
ÞlaaasŦŴ Son calamldades producldas en las cosechas por clerLos anlmalesŦ
LpldemlasŦŴ Son la aenerallzaclón de enfermedades lnfecclosas a un aran numero de
personas v en un deLermlnado luaarŦ

uLSAS18LS An18CÞlCCS
Ls una amenaza produclda por mano humanaţ va sea lnLenclonalţ por accldenLeţ o por
fallas producldas en slsLemas o máqulnas producldas por el hombreţ en esLe Llpo de
desasLre se lncluvenť
O lncendlosŦ
O LxploslonesŦ
O uerrames de SusLanclas CulmlcasŦ
O ConLamlnaclón AmblenLalŦ
O CuerrasŦ
O SubverslónŦ
O 1errorlsmoŦ

2Ŧ3Ŧ LMLkGLNCIA
una emeraencla es una slLuaclón fuera de conLrol que se presenLa por el lmpacLo de un
desasLreŦ
La ƍÞroLecclón Clvllƍ de venezuelaţ en el arLlculo 4ţ por e[emploţ la deflne comoť
ƍCualquler suceso capaz de afecLar el funclonamlenLo coLldlano de una comunldadţ
pudlendo aenerar vlcLlmas o danos maLerlalesţ afecLando la esLrucLura soclal v económlca
de la comunldad lnvolucrada v que puede ser aLendldo eflcazmenLe con los recursos
proplos de los oraanlsmos de aLenclón prlmarla o de emeraenclas de la localldadŦƍ

2Ŧ5Ŧ LVLN1C5 ADVLk5C5
Los evenLos adversos por deflnlclón son alLeraclones que afecLan a personas en forma
dlrecLaţ a la economlaţ a los slsLemas soclales v al medlo amblenLeŦ Cue pueden esLar
orlalnados por causas naLuralesţ por lnLervenclón humana o por comblnaclón de ambas
(alLeraclones al ecoslsLema)Ť que demanda una respuesLa lnmedlaLa por parLe de la
comunldad afecLadaŦ

La capacldad de responder por parLe de la capacldad afecLada deLermlnará la slLuaclónŦ
Ls asl que sl la comunldad afecLada cuenLa con los recursosţ de manera localţ para
responder la slLuaclón serla una ƍLmeraenclaƍŦ Þero sl para la respuesLa dlcha comunldad
no cuenLa con los recursos para responder se LraLarla de un ƍuesasLreƍŦ

2Ŧ6Ŧ MI1IGACICN
MlLlaaclón es el esfuerzo por reduclr la perdlda de vlda v propledad reduclendo el lmpacLo
de los desasLresŦ Se loara a Lraves del anállsls de rlesaosţ que resulLa en lnformaclón para
proveer una base a las acLlvldades de mlLlaaclón que reducen los rlesaos v el seauro por
lnundaclón que proLeae la lnverslón económlca

2Ŧ7Ŧ ÞkLÞAkACICN
La palabra preparaclón puede Lener dlferenLes usosţ aunque en Lermlnos aenerales su
slanlflcado es slempre slmllarŦ una preparaclónţ va sea un elemenLo o una acLlvldadţ
slempre lmpllca la puesLa en marcha de un proceso de elaboraclón de alao o de un evenLo
que requlere clerLa planlflcaclón v oraanlzaclón con el fln de obLener los resulLados que se
esperanŦ Ll Lermlno 'preparar' es el verbo que lndlca la acclón de poner alao en
funclonamlenLo v comenzar con la Larea de reallzaclón especlflca de la slLuaclón a la cual
se hace referenclaŦ

2Ŧ8Ŧ kLCCN51kUCCICN
La reconsLrucclón consLlLuve un proceso alao más comple[o que el dlsenar v consLrulr
vlvlendasţ en la medlda en que esLo referlda a las famlllas en slLuaclón de pobrezaŦ AnLe la
lmposlbllldad de los pobres de acceder al mercado de vlvlendasţ asl como a los credlLos
con los que el LsLado preLende responder al lmpacLo de los desasLresţ se hace necesarlo
pensar en la auLoconsLrucclón que ha consLlLuldo el prlnclpal mecanlsmo de acceso de los
pobres a las vlvlendasŦ

2Ŧ9Ŧ kLnA8ILI1ACICN
Ln la fase de rehablllLaclón ÞroLecclón Clvll da aslsLencla v apovo en la labor de
reconsLrucclón de los servlclos publlcos esenclales para la normallzaclón de la vlda en las
comunldades afecLadasŦ

2Ŧ10Ŧ kL5ÞUL51A
Ln admlnlsLraclón de desasLres son las acclones llevadas a cabo anLe un evenLo adverso v
que Llenen por ob[eLo salvar vldasţ reduclr el sufrlmlenLo v dlsmlnulr perdldasŦ Ls declrť
Son las que se llevan a cabo lnmedlaLamenLe despues de ocurrldo el evenLoţ duranLe el
perlodo de emeraenclaŦ

2Ŧ11Ŧ kIL5GC CCN51kUIDC
Son aquellas condlclones aeneradas por el LsLadoţ el secLor prlvado o la socledad en
aeneral que pudleran causar o poLenclar desasLres de carácLer soclonaLural o LecnolóalcoŦ

2Ŧ12Ŧ kIL5GC5 5CCICNA1UkALL5
Þellaro poLenclal asoclado con la probable ocurrencla de fenómenos flslcos cuva
exlsLenclaţ lnLensldad o recurrencla se relaclona con procesos de dearadaclón amblenLal o
de lnLervenclón humana en los ecoslsLemas naLurales

2Ŧ13Ŧ kIL5GC5 1LCNCLCGICC5
Þellaro poLenclal aenerado por la acLlvldad humana relaclonado con el acceso o uso de la
Lecnoloalaţ perclbldos como evenLos conLrolables por el hombre o que son fruLo de su
acLlvldadŦ
2Ŧ14Ŧ VULNLkA8ILIDAD
Condlclones lnadecuadas de seaurldad que presenLan personasţ edlflcaclonesţ espaclos
flslcosţ enLre oLrosţ anLe una amenaza poLenclalmenLe danlnasŦ

2Ŧ15Ŧ INDICAk LA5 AMLNA2A5 ¥ VULNLkA8ILIDAD DL kIL5GC5 ¥ DL5A51kL5ţ IA5L5 ¥
L1AÞA5
Los rlesaos suraen de la confluencla en una mlsma comunldad de dos lnaredlenLesť una
amenaza v unas condlclones de vulnerabllldadŦ La amenaza v la vulnerabllldad son como
una bomba v una mechaţ que de manera separada no presenLan rlesao alaunoţ pero al
[unLarse se convlerLe en la poslbllldad de que se presenLe un desasLreŦ

8lesao ƹ amenaza + vulnerabllldad

La vulnerabllldad es una caracLerlsLlca lnherenLe a la vldaţ es declr Lodos somos
vulnerables de una u oLra formaŦ

Amenazaţ vulnerabllldad v 8lesaosŦ

Þara prevenlr un desasLre es necesarlo reduclr el rlesaoţ es lmporLanLe recordar el
concepLo de rlesaoţ v los facLores que lo condlclonaţ vlsLo desde el su[eLo ob[eLos o
slsLemas expuesLosŦ
Amenazas
Ls un facLor exLerno de rlesaos que puede ser de orlaen naLural o aenerado por la
acLlvldad del hombreţ el cual se manlflesLa en un luaar especlflcoţ con una lnLensldad v
duraclón deLermlnadaŦ Þor e[emplo un[a fuaa radloacLlvaţ derrame Loxlcoţ erupclónţ
LerremoLoŦ LsLas amenazas se dan slempre cuando exlsLan su[eLosţ ob[eLos expuesLos en
el medloŦ

vulnerabllldad
Ls un facLor lnLerno de rlesaos que presenLa un su[eLoţ el cual esLa expuesLo a una
amenaza donde puede sallr danadoŦ Þor e[emploť son vulnerables las poblaclones que se
encuenLran en aauas de rló de alLa pendlenLe o cerca de una planLa nuclearţ una bodeaa
de susLanclas qulmlcasţ seca de un volcán o una falla aeolóalcaŦ

8lesaoŦ
lmpllca un mavor pellaro para la lnLearldad de los danos soclalesţ amblenLalesţ v
económlcos en la zona dada v duranLe el Llempo que dure el desasLreŦ

Ll valor especlflco de danos es la perdlda que la comunldad asume v es llamada rlesao
acepLableŦ

Ll rlesao se relaclona con la probabllldad de sufrlr alaunos danos que no dependen de la
amenaza sl no de la suscepLlbllldad v la reacclónŦ

lASLS ? L1AÞAS
Ŵ Þrevenclón
Ŵ MlLlaaclón
Ŵ Þreparaclón
Ŵ AlerLa
Ŵ 8espuesLa
Ŵ 8ehablllLaclón
Ŵ 8econsLrucclónŦ






8LÞú8LlCA 8CLlvA8lAnA uL vLnLZuLLA
ALuLA unlvL8Sl1A8lA 8lCLn1LnA8lC !CSL An1CnlC ÞALZ
AnLxCť LvA8lS1C lL8nAnuLZ
unluAu Cu88lCuLA8ť Þ8C1LCClCn ClvlL ? AuMlnlS18AClCn uL uLSAS18LS
SAn l8AnClSCC Ŷ LS1AuC ZuLlA
























kea||zador porť
Pernández !lnexabeLhŦ
CŦlŦ 19Ŧ767Ŧ412Ŧ

ÞrofŦ MarbellsŦ







San lranclscoŤ Mavo de 2011Ŧ
IN1kCDUCCICN




Ll esLudlo v conoclmlenLo de la ÞroLecclón Clvll v la AdmlnlsLraclón de uesasLres es
de suma lmporLancla va que cada uno de nosoLros debemos Lener los conoclmlenLos
báslcos acerca de esLa área en especlflcoţ nuesLro pals a pesar de no ser acLlvo en relaclón
a fenómenos naLurales es nuesLro deber v derecho esLar preparados anLe cualquler
acLlvldadŦ

Ln el presenLe Lraba[o se abordaran lLems de aran relevancla con respecLo a esLa
unldad currlcular como lo son las bases leaales que soporLanţ sosLlenen v vlnculan esLa
unldadţ asl como los Lermlnos báslcos v deflnlclones concernlenLes a la mlsmaŦ























CCNCLU5ICN




Ln slnLesls se puede conclulr dlclendo que el marco leaal de la proLecclón clvll v
admlnlsLraclón de desasLre esLá dellmlLado a parLlr de la ConsLlLuclón de la 8epubllca
ƽ8ollvarlana de venezuelaţ de Lal manera que oLras leves se vlnculan a esLeţ Lales como el
decreLo con fuerza de lev de la Craanlzaclón de ÞroLecclón Clvllţ la lev oraánlca de la
naclónţ el realmen munlclpalţ la lev de refualo enLre oLrosŦ

Ln relaclón a las evenLualldades naLurales v anLroplcasţ la proLecclón clvll esLa
aunada a Lermlnos como amenazaţ desasLresţ emeraenclaţ evenLos adversos enLre oLrosţ
de Lal manera que se de una expllcaclón acerca de de cada elemenLo de ser de esLa
unldadŦ








































































Loao ÞroLecclón Clvll en venezuela



















Lqulpo de personas que lnLearan ÞroLecclón Clvll (unlforme)



8I8LICGkAIIA



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hLLpť//wwwŦpcanzoaLeaulŦoraŦve/que_es_pcŦhLml
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