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ANÁLISIS DE LA POLÍTICA ECONÓMICA DE HONDURAS EN EL GOBIERNO DE CARLOS ROBERTO FLORES periodo 1998

ANÁLISIS DE LA POLÍTICA ECONÓMICA DE HONDURAS EN EL GOBIERNO DE CARLOS ROBERTO FLORES periodo 1998

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UNIVERSIDAD NACIONAL AUTONOMA DE HONDURAS

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS

DEPARTAMENTO DE COMERCIO INTERNACIONAL

ASIGNATURA CI-739 POLITICA ECONOMICA SECCION: 1701 CATEDRÁTICO: LIC. JUAN ANGEL GARCIA GRUPO No. 2 ALUMNOS: DENIA MARIBEL HERNANDEZ 20031009627 YESY MARLENEE RODAS M. CARMEN MARÍA GÓMEZ JADE MAYEL MARTINEZ B. IVETH LUCIA LANZA 20031006950 20000500281 20033000794 20051005983

TEMA A INVESTIGAR: ANALISIS DE LA POLITICA ECONOMICA DE HONDURAS EN EL GOBIERNO DE CARLOS R. FLORES, PERIODO 1998-2002.

CIUDAD UNIVERSITARIA 8 DE DICIEMBRE DEL 2010

Pág. 1 de 34

ÍNDICE I. II. III. IV. INTRODUCCION««««««««««««««««««««««.PAG.3 JUSTIFICACION««««««««««««««««««««««..PAG.4 OBJETIVOS «««««««««««««««««.«««««««.PAG.5 MARCO TEORICO«««««««««««««««««««««...PAG.6 A. INFORMACION BASICA «««««.«««««««««.«.PAG.6 B. PROCESO ELECTORAL DEL AÑO DE 1997««««««...PAG.7 C. LA NUEVA AGENDA 1998-2002, CARLOS FLORES ««...PAG.7 D. LOS DAÑOS OCASIONADAS POR EL HURACÁN MITCH Y LOS PLANES DE RECUPERACION PAG«««««««««««««..9 E. LA PRIORIZACIÓN DE LOS PROYECTOS SEGÚN EL PLAN MAESTRO DEL GOBIERNO«««««««««««««.. PAG 10 F. PARTICIPACION CIUDADANA EN LA RECONSTRUCCION«««««««««««««««««... PAG. 12 G. EL JUBILEO DESPIERTA CONCIENCIAS Y MUEVE VOLUNTADES CONTRA LA DEUDA ««««««««««PAG.13 H. LA DECLARACION DE ESTOCOLMO ................................PAG.14 I. LA ECONOMIA DEL PAIS DURANTE EL PERIODO««« PAG. 15 J. CARTA DE INTENCIONES PAG««««««««««««.«PAG.18 K. ESCENARIO POLITICO ««««««««««««««««...PAG.21 L. LA ECONOMÍA SEGÚN EL BANCO CENTRAL««««««.PAG.23 M. HONDURAS VISTA POR EL BID «««««««««««.....PAG.26 N. LA REALIDAD DE HONDURAS SEGÚN EL BANCO MUNDIAL Y BANCO INTERNACIONAL DE DESARROLLO «««««.....PAG.27 O. POBREZA RURAL Y GRUPOS VULNERABLES««««.«...PAG.29 P. LA SOCIEDAD CIVIL Y LA CARTA DE INTENCIONES........PAG.29 Q. GOBIERNO DE CARLOS FLORES DEJA MAS ENDEUDADO AL PAIS .................................................................................PAG.30 R. DE LA INSOLVENCIA AL ENDEUDAMIENTO««««........PAG.30 CONCLUSIONES ««««««««««««««««««««««..PAG.32 SIGLAS Y ABREVIATURAS««««««««««««««««««PAG.33 BIBLIOGRAFÍA««««««««««««««««««««««««PAG.34

V. VI. VII.

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I.

INTRODUCCIÓN

Las dificultades para que la economía hondureña sea fructífera se relacionan con muchos factores como gobiernos dictatoriales, catástrofes naturales, guerras entre los países vecinos, falta de políticas de estado que verdaderamente beneficien el bienestar general de la población, ausencia de la democracia en la cual el pueblo sea representado por el mismo pueblo. Siendo Honduras es un Estado de derecho a partir de 1982 que permite elecciones presidenciales es entonces en año 1997 fue electo presidente el ingeniero Carlos Roberto Flores quien tomó posesión del cargo el 27 de enero de 1998. Para entonces el pilar de la economía hondureña era la ´agriculturaµ la cual fue devastada con el paso del huracán Mitch en octubre de 1998. Su diligente gestión en la reconstrucción, que involucró una cuantiosa ayuda internacional, que palió los mayores daños humanitarios y no fue objeto de la corrupción, se insertó en un acatamiento del ajuste estructural prescrito por el FMI para acogerse a sus reducciones de deuda. La recuperación económica fue más rápida de lo esperado, pero la pobreza y las desigualdades no disminuyeron en igual medida. Por otro lado, su Gobierno tampoco consiguió frenar la rampante violencia social. El propósito del análisis es identificar y dar a conocer cuáles fueron los principales objetivos durante su administración el nivel de desarrollo y estabilidad económica, el impacto económico, la estabilidad de los precios, el gasto público social y de inversión, nivel de empleo y la balanza de pago para el periodo correspondiente

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II. un sistema de gobierno constitucional democrático y con políticas de estado encaminadas a reducir la pobreza y a fomentar la producción nacional. firmas de tratados. bilaterales e internacionales. Pág. JUSTIFICACIÓN Reflexionar por que el estado de honduras teniendo una posición estratégica en el istmo. a un no sean logrado. Un desarrollo económico-social distributivo y estable. acuerdos y convenios unilaterales. un puerto certificado a nivel internacional entre otros patrimonios. 4 de 34 .

social política durante el periodo de 1998-2000. Pág.  Lograr comparar cual fue el impacto de las finanzas públicas durante el periodo (19982002) y cual era hasta entonces la deuda interna y externa del estado. 5 de 34 . B. OBJETIVOS ESPECÍFICOS  Investigar si la adopción del ajuste económico estructural para reducir la inflación que estaba por encima del 10 % se logro. y con ello corregir los desequilibrios en las finanzas publicas. gobernado por el ingeniero Carlos Roberto flores Facuse en el estado de Honduras.  Ofrecer un análisis de impacto económico y social antes y después del huracán Mitch. OBJETIVOS A.III. OBJETIVO GENERAL Demostrar cual fue la planificación la ejecución y logros obtenidos en materia económica.

MARCO TEORICO A. la ley contra la violencia domestica. luego realizo sus estudios universitarios en la universidad del estado de Luisiana en Baton Rouge Estados Unidos.8% de los votos. el PLH confirmó su dominio en el Congreso Nacional haciéndose con 67 de los 128 escaños. PROCESO ELECTORAL DEL AÑO DE 1997 En este proceso electoral se presentaron cinco partidos políticos. realizo sus estudios secundarios en la escuela Americana de Tegucigalpa. obteniendo el título de ingeniero industrial y una maestría en Economía Internacional y Finanzas.IV. Pág. Carlos Flores ministro de la presidencia en el gobierno del mandatario Roberto Suazo Córdova con una nueva agenda como lema apoyo su campaña en los logros obtenido como presidente del congreso nacional: Código de la niñez. B. También se practico el voto domiciliario al ubicar las urnas en sectores cercanos a las casas de los electores. liberal y nacional han consolidado el bipartidismo alternándose en el poder. Los dos partidos de corte tradicional. mientras que en las legislativas. En las elecciones presidenciales del 30 de noviembre Flores triunfo sobre la candidata del PNH. la reforma constitucional para traspasar la policía a lo civil. El 27 de enero de 1998 Flores tomó posesión de la jefatura del Estado para un período de cuatro años. alcalde y diputados. 6 de 34 . Este proceso presenta ciertas novedades en relación al proceso electoral anterior. Para la iglesia católica uno de los principales desafíos a los que enfrentaría cualquiera de los candidatos era enfrentar el crecimiento de la pobreza. la iglesia católica señalaba que las condiciones de inequidad en el país crecían y los gobiernos no habían contribuido a disminuirla. la aprobación de un estatuto para los maestros. Alba Nora Gúnera de Melgar con un 52. Mas sin embargo a 27 días de realización de los comicios ninguno de los candidatos presidenciales de los dos partidos que tenían la opción de triunfo había presentado su programa de gobierno. En el proceso electoral en referencia. INFORMACION BASICA Carlos Flores Facuse nació en Tegucigalpa el 10 de marzo de 1950. entre otros son presentados como labores hechas en el poder legislativo. por primera vez los hondureños ejercieron el voto separado uno para cada nivel de elección: presidente.

básicamente como consecuencia de los efectos negativos del fenómeno climático de El Niño en la producción agrícola durante el primer semestre del año. sin embargo los daños ocasionados por el Huracán Mitch en el territorio nacional durante la última semana de octubre. LA NUEVA AGENDA 1998-2002. Se introdujeron medidas para tratar de reducir el déficit fiscal.1% que se estimo antes de ocurrir el fenómeno natural. Pocos meses de haber iniciado su gestión el Presidente Flores tuvo que enfrentar los desastres de la envestida del Huracán Mitch. Se obtuvieron resultados exitosos en lo relativo a la disminución de la inflación y. en menor medida. influyeron para que el crecimiento del producto interno bruto (PIB) se redujera a 3. así como la apertura comercial llevada a cabo en el marco de la OMC y de iniciativas de integración regional. mediante la formulación de un plan de reconstrucción a nivel nacional.3% del BIB. siguió enmarcada en un contexto de programas de reformas estructurales de la economía y de disciplina monetaria. el déficit en cuenta corriente de la balanza de pagos se redujo a 2.3 meses de importación Continuando con la tendencia de los tres últimos años.7%. las transacciones económicas y financieras con el exterior mostraron resultados positivos. al nivel del Gobierno Central había permanecido elevado. 7 de 34 .0% de 5. La inflación durante 1998 alcanzo 15. el cual. en la reducción del peso de la deuda externa. La economía de honduras evoluciono favorablemente durante los primeros diez meses de 1998. Este comportamiento fue producto del decrecimiento en el valor agregado del sector agropecuario y del menor incremento registrado en la industria manufacturera y la Administración Pública. Coadyuvaron a ello los diferentes acuerdos suscritos por Honduras con el Fondo Monetario Internacional (FMI) dentro del marco de programas de ajuste estructural y bajo el Servicio para el Crecimiento y la Lucha contra la Pobreza. sin embargo. CARLOS FLORES La política económica puesta en marcha por la administración Flores en el período 19982002. tasa superior en casi dos puntos a la programada para el año y a la de 12.9% del PIB (3. que se compara con los déficits de 1. A pesar de las difíciles circunstancias. se acumularon reservas monetarias internacionales brutas del Banco Central de Honduras (BCH) equivalente a 3.9% del PIB de 1997 y 1996 respectivamente Pág.0% y 2. durante 1998 el resultado consolidado del sector público no financiero mejoró.C. al registrarse un superávit global equivalente a 0. el cambio en la estructura tributaria introducida en junio.9% en 1997). el alza adicional en los precios de los alimentos de origen agrícola y alquiler de casa de habitación en los meses posteriores al huracán Mitch Durante 1998.8% registrada en 1997.

con lo cual registro un crecimiento de 5.8% en relación a 1997. Este aumento de las reservas de logro a pesar del impacto negativo de Huracán Mitch DEUDA EXTERNA El saldo de la deuda externa de honduras a finales de 1998 ascendía a US$ 4. Con el propósito de introducirle mayor flexibilidad al mismo.6% con relación al año anterior La política cambiaria tuvo objeto la estabilidad del cambio. De igual forma. hasta alcanzar una tasa de 17. sin menoscabo de la competitividad de la producción nacional frente al sector externo. Sin embrago debe aclararse que la relación deuda externa/PIB continuo descendiendo. al registrarse una acumulación de reservas internacionales netas de US$230 millones. que se origino con un mayor uso de financiamiento externo por parte del sector privado. al alcanzar 79. elevando de esta manera las reservas brutas de BCH a un saldo equivalente a 3. el BCH.8% de 1997 y al rango de 12%-14% programado para ese año Mediante decreto ejecutivo No. sin dejar de satisfacer las necesidades de liquidez requeridas para el crecimiento económico.0% en 1996). así como dos reglamentos. ya que el sector oficial prosiguió con su política de endeudamiento moderado. limitando su contratación a deuda concesional.2 millones. uno relacionado con las operaciones de crédito de las instituciones financieras con grupos económicos y partes relacionadas y el otro con el establecimiento de oficinas de representación de instituciones financieras extranjeras en el país.264. se hicieron efectivos los ajustes salariales contemplados en la contratación colectiva de los sectores públicos y privados Sector externo durante 1998 el resultado de las transacciones económicas y financieras del país con el exterior fue positivo. durante 1998 la tasa de crecimiento interanual de la liquidez del sector privado. dentro de proceso de reordenamiento del mercado monetario y crediticio.3% en 1997 y 101. comenzó a desacelerarse en los meses siguientes. tuvo como propósito cumplir con el objetivo de inflación establecido. durante el año. superior a la de 12.3 meses de importación. cambiaria y crediticia del BCH. el gobierno de la republico autorizo un incremento promedio de 17. se amplió la banda dentro de la cual pueden oscilar los precios de las solicitudes de compra de divisa de 5% a 7% En 1998 Índice de precios al consumidor (IPC) registro una variación interanual de 15. después de alcanzar un máximo de 46. 001-98 del 20 de enero del 1998.0% en marzo.La política monetaria. con el fin de fortalecer la solidez del sistema financiero nacional. Por su parte el crédito del sistema bancario se incremento en 32. Pág. 8 de 34 . con el propósito de restituir la pérdida del poder adquisitivo.4% del PIB en 1998 (85.9% en diciembre. al mismo tiempo. emitió una norma prudencial sobre el endeudamiento externo del sistema bancario.5%. por lo que el banco central continuo aplicando el sistema de adjudicación publica de divisas como instrumento de asignación de dividas. Adicionalmente el congreso aprobó la ley reguladora de operaciones de tarjeta de crédito de las instituciones bancarias Dentro del marco descrito.0% en el salario mínimo.

Así tras el 3% de crecimiento con que cerró en el 1998. CUANTIFICACIÓN DE LOS DAÑOS OCASIONADOS  6. la contracción en 1999 fue del -1. Pero en el año 2000 el PIB hondureño remonto con fuerza y anoto un 5.7% positivo.600 millones de dólares lo que significa 68% de las pérdidas de la región y representa 77% del PIB nacional o el presupuesto del gobierno central de cuatro años.373 desaparecidos y 1.9% a pesar de que en marzo de 1999 el FMI otorgo a honduras un crédito de 215 millones de dólares dentro de su servicio reforzado de ajuste estructural y en diciembre siguiente el país fue declarado elegible para acoger el nuevo servicio para el crecimiento y la reducción de la pobreza que reemplazaba al Servicio Reforzado de Ajuste Estructural.5%. Mitch empeoro irremediablemente hasta extremos muy preocupantes. 2. que afectaba al 63% de una población en rápido crecimiento. a si como en los índices de desempleo y subempleo.  Las pérdidas materiales y se calculan en 3.746 muertos. nombrado por el presidente el 25 de noviembre encargado de ejecutar el plan nacional de reconstrucción y transformación nacional. 9 de 34 .8 millones de habitantes fue afectada. la destrucción de cosechas se tradujo en un descenso de 9% en la producción agrícola.5 millones de damnificados lo que representa 70% de las personas afectadas en la región. de entrada podría beneficiarse de una condonación de deuda externa de 22.5 millones de dólares y obtener otro préstamo de 21. con el consiguiente impacto en el índice de la pobreza. Esto suponía que Honduras.  Alrededor del 25% de la población. Fundamentalmente en el campo. la indigencia social.D.720 viviendas.  Fueron dañadas 82. Sin embrago la recuperación económica fue mucho más rápida de lo esperado gracias a la asistencia financiera y monetaria del exterior que impidió también una escalada de precios en los productos de primera necesidad. 8. agravo por de pronto el déficit de las finanzas publicas.4 millones y con un tipo de interés mínimo del 0.624 centros de educación y 245 puentes de ellos 93 destruidos  El 70% de la producción y el 60% de las carreteras se vieron afectadas Pág. de un total de 5. LOS DAÑOS OCASIONADAS POR EL LOS PLANES DE RECUPERACION HURACÁN MITCH Y El costo de las labores por el gabinete especial de reconstrucción nacional.

la revisión estuvo a cargo de la unidad de asistencia técnica (UNAT) que trabajo estrechamente con el ministro de la presidencia. El ajuste y la priorización de la cartera de programas y proyectos. Que implico una inversión total estimada de más de tres mil millones de dólares. en las aéreas de combate a la pobreza y restablecimientos de servicios indispensables para atender las necesidades básicas. base de sustentación de dicha población. E. especialmente la población femenina. LA PRIORIZACIÓN DE LOS PROYECTOS SEGÚN EL PLAN MAESTRO DEL GOBIERNO INTERFOROS miembro de la comisión de participación de la sociedad civil en el plan maestro de la reconstrucción y transformación nacional. en su sector agroalimentario. (PMRTN) recibió del gobierno la priorización y programación de proyectos del plan maestro de reconstrucción y transformación nacional. niñez y grupos étnicos. CRITERIOS PARA PRIORIZAR Entre los criterios utilizados en la priorización de proyectos por parte del gobierno destacan los siguientes:  El impacto social del proyecto. 10 de 34 . fue parte de un proceso de análisis y consulta con las entidades sectoriales. 63% de las exportaciones y 50% del empleo total del país. Este sector contribuye alrededor del 50% de PIB nacional.  El impacto económico del proyecto particularmente en la recuperación productiva y la generación de empleo  Los efectos sobre los grupos vulnerables. Se calculo que el 10% y 20% de la infraestructura turística sufrió desperfectos.  El impacto en el medio ambiente. Además de Tegucigalpa y Choluteca importantes centros urbanos el impacto del huracán fue especialmente grave en el ámbito rural donde reside la población pobre del país.  La participación más activa de los gobiernos locales. Pág.

9.755. 3. sistema de comercialización de productos básicos. reducción de riesgos y desastres. rehabilitación de servicios de servicios aeroportuarios y hospitalarios. No urgentes con beneficio económico y social por lo menos en equilibrio con sus costos. reparación de bibliotecas públicas. epidemiológica. construcción de viviendas. una cartera para conocer la ciudad desde la perspectiva ambiental territorial y social. tercer año $ 629. rehabilitación del conservatorio Nacional de Música. construcción hospital seguro social. Los urgentes de los que se esperan un alto y evidente beneficio. Pág.8 millones de dólares distribuidos de la siguiente manera para la prioridad 1 $ 1.7 millones. De menor urgencia pero cuyos beneficios son superiores a sus costos. En la programación se consideraron tres años con la siguiente distribución de fondos primer año $ 872. construcción y mejoramiento de escuelas. instalar una red sísmica nacional.  La vinculación con el logro de las metas planteadas en la nueva agenda.4 millones. introducir en el currículo educativo.  El impacto en la estabilidad macroeconómica. En la prioridad dos se destacan fortalecimiento de medidas para el control de diarrea y cólera.2 millones. construcción de viviendas. los proyectos urgentes incluyen. CUÁLES SON LAS PRIORIDADES GUBERNAMENTALES Para la revisión oficial. Capacidad de absorción y ejecución que sugiere la gradualidad.094. EL GOBIERNO ENGLOBÓ LOS PROYECTOS EN 3 CATEGORÍAS 1. reconstrucción de la red de vigilancia. mejorar el currículo de la educación técnica.742. ordenamiento de centros poblados y otros. prioridad 2 $ 1. segundo año $ 900. 11 de 34 . 2. modernización de televisión y radio Nacional de Honduras. En total los proyectos demandan 3.  La correspondencia con la oferta de recursos planteada en la reunión del grupo consultivo de Estocolmo.20 millones y la prioridad 3 $ 893. reposición de la banda de los supremos poderes.6 millones.

creación de agencias locales de desarrollo (ADEL) enriquecimiento de patrimonio fitosanitario etc. en Guatemala la instancia de seguimiento al grupo consultivo. Posteriormente representantes de la ICIC. 12 de 34 . en función de reunión del grupo consultivo en Estocolmo. en el salvador el foro de la sociedad civil Pág. desarrollo municipal para distrito central y San Pedro Sula. PARTICIPACION CIUDADANA EN LA RECONSTRUCCION Unos de los aspectos más importantes del proceso de Estocolmo fue haber facilitado una intensa articulación centroamericana. En ello tuvieron participación tanto el consejo consultivo del SICA como la Iniciativa Civil para la Integración Centroamericana (ICIC). en Honduras el espacio INTERFOROS. (Interforos lunes 20 de septiembre del 1999) F. apoyo a FHIS. bolsón escolar. En esta reunión se desarrollo una labor de cabildeo e incidencia hacia los organismos de cooperación y otras instancias. reactivación del subsector ganadero y otros. apoyo al censo de población. el cual se realizo en Tegucigalpa entre el 22 y 23 de abril (encuentro apoyado por las agencias de cooperación suecas y otras agencias solidarias que trabajan en la reunión).capacitación para la autoconstrucción. Las instancias regionales de la sociedad civil también se activaron formulando una declaración en noviembre de 1998 haciendo un llamado a impulsar un proceso de reconstrucción que siente base solidas para el desarrollo humano y sostenible y que posibilite la participación de la sociedad civil en el proceso de reconstrucción y transformación. Para finales de febrero se realiza la primera reunión de las coordinaciones nacionales y las redes regionales. En Nicaragua la coordinadora civil para la emergencia y la reconstrucción. Suecia. En la prioridad tres rehabilitaciones de sistemas de agua potable en ciudades intermedias. el presidente del CC-SICA y representantes de las coordinaciones nacionales de Honduras y Nicaragua estuvieron presentes en Washington en la primera reunión del Grupo consultivo sobre Centroamérica debido a que los gobiernos no permitieron la participación de sectores claves de la sociedad civil. Reconstrucción y transformación de Centroamérica.

13 de 34 . en el caso de el salvador se genero un mecanismo de consulta facilitado por el PNUD que permitió llevar un plan nacional de reconstrucción consensuado.por la reconstrucción y el desarrollo y en costa rica. G. permitió que adicionalmente de las coordinaciones nacionales y de las redes regionales participar en las delegaciones oficiales y del SICA. La ICIC y la coordinadora centroamericana del campo. Dos décadas de financiamiento los demuestran. es ilegitima porque se origino por decisiones de gobiernos dictatoriales y corruptos y no se uso en beneficio de los pueblos a los que se le obliga a pagarla Es inmoral porque los gobiernos destinan un altísimo porcentaje del presupuesto afectando los programas sociales y los salarios de los trabajadores generando desempleo y afectando gravemente el funcionamiento de la economía Pág. La corrupción sistemática y casi legalizada fuga de capitales y los paraísos fiscales forman parte integral de los problemas jurídicos en cuanto a la deuda. Desde el punto de vista jurídico la legislación internacional y nacional sobre la deuda no cumpla con la función de garantizar la convivencia pacífica. La deuda externa a la fecha es impagable ilegitima e inmoral es imposible de pagarla. Pues el cobro de interés se realiza sobre intereses lo cual debe ser prohibido. solo sirven para garantizar la continuidad de los mecanismo de endeudamiento. En general. EL JUBILEO DESPIERTA CONCIENCIAS Y MUEVE VOLUNTADES CONTRA LA DEUDA La deuda es la justificación para mantener las políticas neoliberales que constituyen sostenidos mecanismos de dependencia mediante los programas de ajuste estructurales. el proceso permitió una presencia importante de la sociedad civil en Estocolmo y una incidencia importante hacia la cooperación y los gobiernos. Centroamérica solidaria. Las operación de rescate efectuadas por los acreedores con apoyo del FMI y BM incluyendo la iniciativa de HIPC.

LA DECLARACION DE ESTOCOLMO En el marco de la reunión del grupo consultivo para la reconstrucción y transformación de centroamericana. 3. Estos primeros aspectos confirman los problemas existentes en la región. entre el 25 y 28 de mayo. los gobiernos de la región y la cooperación internacional suscribieron la ¶· declaración de Estocolmo ¶· que reconoce las vulnerabilidades ecológicas y sociales existentes en la región. Tomar en cuenta el proceso de anulación de la deuda el derecho al desarrollo de los países de los países de América Latina Y El Caribe. En otro apartado de la declaración lo gobiernos y la comunidad internacionales decidieron compartir la responsabilidad para lograr la reconstrucción y la transformación de los países. buscando cada vez mayores niveles de crecimiento de equidad··. por la subordinación absoluta que implica de pueblos y naciones mujeres y hombres ante la lógica de mercado de capital. Rechazar totalmente el acuerdo multilateral de inversiones. equidad y solidaridad entre pueblos 5. Transformar la actual situación económica y financiera mundial de tal manera que esté al servicio de los seres humanos y se base en relaciones internacionales de justicia. 14 de 34 . en base a una asociación de largo plazo. 4. Anular la deuda externa de los países en vías de desarrollo en el año 2000 2. Asegurar que los recursos liberados de la deuda externa sean usados para rescatar la deuda social y ecológica en planes y programas de desarrollo humano garantizando la participación de la sociedad civil en todo el proceso. guiada por las prioridades definidas por los países centroamericanos y basada en principios y objetivos que tienen que Pág. Estocolmo. África y Asia en conjunción con el cumpliendo de todos los derechos como personas y como los pueblos. así como el compromiso que los presidentes adoptan por ¶· continuar consolidando en sus países la paz y la democracia. Así como la existencia de factores que determinan la vulnerabilidad y la necesidad de reconstruir sobre bases que permitan el desarrollo sostenible de la región. Centroamérica y su apoyo al proceso de integración regional.La campaña latinoamericana y caribeña de jubileo 2000 exige: 1. H.

7% en 1999. LA ECONOMIA DEL PAIS DURANTE EL PERIODO PARA DONDE VA EL PROGRAMA DE AJUSTE El 26 de marzo de 1999 el Fondo Monetario Internacional (FMI) aprobó un programa de ajuste estructural para honduras. los intensificación de esfuerzos para reducir la carga de la deuda externa de los países de la región I. reforzando la descentralización y la participación activa de la población.4% del PIB de 1998 a un 8. de un 13% a un 14% a finales de 1999 y en un 8% a finales del año 2001  Una posición de las reservas internacionales de tres y medio a cuatro mese de importación El gobierno reconoce la política fiscal como clave para estabilizar y promover el crecimiento más acelerado.ver con la superación de las vulnerabilidades ecológica y social con la reconstrucción y la transformación desde el enfoque integrado con transparencia y gobernabilidad. reduciendo el gasto no relacionado con la emergencia y fortalecer los ingresos mediante el mejoramiento de la administración de los impuestos y el ajuste gradual de las tarifas de servicios básicos. El presupuesto del 2009 fue diseñado con el propósito de transformar las prioridades hacia los esfuerzos de emergencia y reconstrucción de infraestructura. como respuesta a una reducción esperada de un 2% a un 3% en 1999  Reducir la tasa de inflación de los últimos doce meses. Los objetivos principales de este programa son:  Recuperar el crecimiento de 5% al 6% anual. para lograr una ´recuperación económica acelerada sostenibleµ bajo el contexto de reconstrucción y de establecer la estabilidad macroeconómica. se espera que sea financiado casi completamente por medio de préstamos concesionales y del alivio de la deuda. en el periodo 2000-2001. 15 de 34 . Pág. Aunque el difícil fiscal aumentara marcadamente de un 1. la igualdad de géneros. promoviendo los derechos humanos.

Las privatizaciones afectaron a los aeropuertos internacionales de San Pedro Sula. En febrero de 2000. de entrada.4 millones y con un tipo de interés mínimo. La vigorosa oposición de los sindicatos a los ajustes de plantilla y la mediocridad de las pujas de los licitadores extranjeros obligaron al Gobierno a suspender sus planes de deshacerse del 51% de Hondutel. que reemplazaba al ESAF y estaba dirigido a los Países Pobres Altamente Endeudados (PPAE/HIPC).000 millones) y obtener otro préstamo de 21. a pesar de ser la compañía más rentable del Estado. aprobó el plan de recuperación propuesto por el Gobierno de Flores y que cuantificaba las necesidades del momento en 1. de someterse a las recetas fondomonetaristas de control monetario de la inflación. 16 de 34 . integrado por delegados de varios organismos internacionales. del 0. Tegucigalpa. pero una serie de imponderables le obligaron a replantearse esta estrategia en varios terrenos. telefonía de línea fija y telefonía pública. El presidente arrancó también un controvertido y accidentado proceso de privatización de la Empresa Hondureña de Telecomunicaciones. La Ceiba y Roatán. muy útil para financiar el presupuesto nacional. Hondutel. el Grupo Consultivo para la Reconstrucción. para un monto global de 5. Hondutel.LOS FINANCIEMIETOS En marzo de 1999 el FMI otorgó a Honduras un crédito trienal de 215 millones de dólares dentro de su Servicio Reforzado de Ajuste Estructural (ESAF) y en diciembre siguiente el país fue declarado elegible para acogerse al nuevo Servicio para el Crecimiento y la Reducción de la Pobreza (PRGF). gozaba del monopolio en los mercados de telefonía de larga distancia internacional. El Gobierno tampoco se atrevió a ejecutar otras reformas estructurales consideradas imprescindibles por los organismos donantes pero que Pág. en virtud de la Ley Marco del Sector de Telecomunicaciones de 1995 y bajo la regulación de la Comisión Nacional de Telecomunicaciones (Conatel).5 millones de dólares (apenas un pellizco. si bien esta exclusividad expiraba en 2005. consolidación fiscal (aunque teniendo en cuenta las necesidades del gasto social como consecuencia del Mitch) y privatizaciones. La respuesta positiva de la comunidad internacional a los requerimientos hondureños tras el paso del huracán reforzó la convicción de Flores. podía beneficiarse de una condonación de deuda externa de 22.400 millones de dólares.5%. Esto suponía que Honduras.

repusieron en la picota las debilidades estructurales del tercer país menos desarrollado de América tras Haití y Nicaragua. Pág. La red comal aumento de 18 organizaciones originales que la fundaron. Un Mercado al Servicio de los Pequeños Productores La red cuenta con cuatro programas que la convierte en una empresa social: Formación y Capacitación.000 afiliados directos. Sistema de Información de Mercado. La destrucción de cosechas se tradujo en un descenso del 9% en la producción agrícola. que en 2001 sumaban el 33% de la población activa. hasta extremos muy preocupantes. REDCOMAL Un nuevo enfoque de comercialización comunitaria alternativa que en 1999 ha avanzado hacia la creación de 260 tiendas de consumo.000 familias que comercializan productos como gramos básicos. Contamos ya con 19. artesanías. Comercialización y Reconstrucción. que afectaba al 63% de una población en rápido crecimiento. 17 de 34 . en el que la tecnología y el estudio diario de mercado se han convertido en piezas vitales para su subsistencia. lo que significa un beneficio para unas 114. la indigencia social. En el último año del mandato de Flores.tenían un coste social a todas luces muy elevado. primer socio comercial. todas de pequeños productores rurales participes de un proceso democrático. a 33. fundamentalmente en el campo. con el consiguiente impacto en el índice de pobreza. Comayagua. medicinas naturales y productos de abarrotería para la canasta básica. así como en los índices de desempleo y subempleo. como las del sistema tributario y el sector bancario. En apenas tres años de existencia ha echado raíces en diez departamentos del país. Gracias a la ayuda exterior las infraestructuras básicas del país pudieron ser enderezadas con bastante presteza. 29 unidades sectoriales de comercialización y una unidad central de mercado con sede en Siguatepeque. pero la calamidad del Mitch empeoró culpablemente. nuevas inundaciones causadas por lluvias torrenciales y la contracción económica de Estados Unidos. transparente y descentralizado.

µ Teóricamente. lo que el gobierno se compromete a lograr son: OBJETIVOS MACROECONOMICOS Y ESTRUCTURA DE LAS POLITICAS. Establecer base para una viabilidad fiscal a mediano plazo. (Interforos 18/octubre/1999) J. mejorar la captura de ingresos impositivos.La red cuenta con 22 monitores de información que investigan cada semana 13 mercados del pais en los que extiende su influencia Comal. Y piden que la Carta sea publicada en la página web del FMI. y se comprometen a seguir aplicando el programa económico de tres años con el FMI. y la presidenta del Banco Central. austeridad fiscal. Sr. Gabriela Núñez. Para el gobierno. restricción del aumentos salariales y reestructuración a la Ley de Servicio Civil. es evidente que se requiera un crecimiento acelerado debido a que más de la mitad de la población Hondureña vive en la pobreza. lo que ya es una diferencia positiva con respecto a la estricta secretividad del pasado. como lo refleja el siguiente párrafo: ´Nuestro programa de estabilización y de reformas tuvo éxito en asistir a los esfuerzos de recuperación y reconstrucción con posterioridad a la destrucción causada por el huracán Mitch y para establecer las bases de crecimiento sostenible en diversas áreas. POLITICAS FISCALES. su actuación ha sido exitosa. aumento de la Pág. que incluya el aumento de gasto social. CARTA DE INTENCIONES CARTA DE INTENCIONES DEL 13 DE ABRIL DEL 2000 ¿QUIÉNES FIRMAN LA CARTA? La carta es enviada al Director Interno del FMI. A pesas de este progreso. 18 de 34 . Tasa de crecimiento de 5 a 6% e inflación menor al 10%. Los monitores recogen a diario la información de precios de productos campesinos y no campesinos y los envían a la unidad central del mercado. Para ello se aplican ´políticas fiscales y monetarios prudentes e intensificamos el proceso de reformas estructuralesµ. Stanley Fischer la firman la ministra de Finanzas. Victoria Asfura de Días. En ella valoran como positivo el crecimiento económico de Honduras después del Mitch.

los sistemas positivos y los subsidios. definir la corrupción. reducir aún más la intervención del Estado en la economía.tarifas a la luz. reformar el sistema nacional (como el código procesal nacional). mejorar el sistema de pagos. desregulación de procesos administrativos. transferencia fiscal. AHORA LA CARTA SIGUE CON OTROS COMPROMISOS Políticas Monetarias Y Sectores Financiero. planificar las tarifas. ´prudente administración de la deudaµ. Las políticas estructurales que propone el gobierno son: La gobernabilidad. reducción del encaje legal). fortalecer las regulaciones financieras y la supervisión prudencial (regular las compañías y bolsas de valores. agilizar los procesos de privatización. mejorar el ambiente para la inversión. realizarlas estadísticas nacionales. Pág. Sector Externo. Crecimiento económico para reducir la pobreza mediante el crecimiento de los niveles y productividad de las inversiones (atracción de inversión externa. 19 de 34 . reforma al sistema de seguridad social y de pensiones. conservar el código de transparencia del FMI. supervisión de la prácticas bancarias. fortalecer la independencia del Banco Central. comerciales para el desarrollo externo. incentivos legales al sector cafetalero. capacitación) Políticas Estructurales. En base a comportamientos cuantitativos alcanzados hasta el año del 2000 y objetivos indicados alcanzados en diciembre del 2000. Eliminación a impuestos de exportación. como trasparencia políticas ante los ojos de los bancos financieros. Controla la inflación (subasta de Certificados de Absorción Monetaria para asegurar la liquidez bancaria. negociación de la Iniciativa HIPC. reducción de los subsidios a la electricidad y al transporte. organizaciones. mejorar la percepción internacional de Honduras es país alta mente corrupto). Monitoreo Del Programa.

Horst Kohle. Sr. en termino netos.CARTA DE INTENCIONES SUPLEMENTARIA DEL 31 DE MAYO DEL 2000 EL Ministerio de Finanzas en Funciones. Hugo Castillo. informa al Director Administración del FMI. ´El Gobierno de Honduras continuara enfocando la totalidad de sus esfuerzos para lograr la aprobación de esta Ley a mas tardar el 30 de septiembre del año en curso. y la presidenta del Banco Central. que rebasaran a finales de año los 1. del segundo año de nuestro ´Programa Económicoµ. la cual ´debido a la profundidad de las reformas que se han incluido en la legislación.  Aumentar el gasto social de un 9 a 11% del PIB  Aumentar los egresos de capital de un 6 a 9% Pág. 20 de 34 . que el Gobierno de la Republica de Honduras ha cumplido satisfactoriamente cuatro de las cinco acciones previas establecidas como resultado de la revisión por parte de la Junta Ejecutiva del FMI. y que todos concordamos que la aprobación de esta legislación es una de las condiciones esenciales para que se realice la tercera revisión del programa para Hondurasµ.  Ahorros del sector publico del 5.  Déficit del sector público del 4% (será financiado en un 100% con fondos internacionales).5%. METAS ECONOMICAS QUE EL GOBIERNO SE COMPROMETIO A EFECTUAR ESTE AÑO CON EL FMI  Crecimiento económico de un 4 a 5% inflación entre 9 y 11%  Déficit de la balanza de pago no mayor del 9%  Reservas internacionales equivalentes a cuatro meses de importaciones. incluida la aprobación del plan de acción para definir las reformas al Instituto Hondureño de seguridad social. Victoria Asfura de Días. para liberar recursos al sector privado y potenciar el crecimiento. La misiva información que no ha sido posible lograr la aprobación de la Ley Marco del Sector Eléctrico.000 millones de dólares. ´lo que ha requerido un enorme esfuerzo de nuestra parteµ.

coronel retirado Roberto Lázarus Lozano. a finales de junio. En 1999 el mandatario tuvo que gestionar el grave deterioro de las Pág. el viceministro de Defensa. Flores completó la labor realizada por Reina Idiáquez en la desmilitarización de los poderes públicos y la sumisión de los militares al presidente de la República.4% del PIB  Pagar salarios del gobierno central en un monto del 9% del PIB  Mantener el subsidio al transporte público en 114 millones de lempiras anuales. el 26 de agosto de 1998. general Eugenio Romero Euceda.  Mantener subsidio a la energía eléctrica en 280 millones de lempiras anuales y un aumento gradual a la estructura de subsidios para beneficiar a la población más pobre. las ultra violentas bandas organizadas de delincuentes juveniles. El 30 de julio de 1999 Flores ejerció contundentemente su autoridad con el cese de cinco integrantes de la cúpula militar (el jefe del Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas. Mantener los ingresos corrientes del gobierno central por vía de impuestos a un 18% del PIB  Limitar los gastos en bienes y servicios del gobierno a un 2. no sin la resistencia de los afectados. Las iniciativas gubernamentales en este terreno no produjeron resultados apreciables y además obviaron por completo la actividad asesina. Flores instituyó el Ministerio de Seguridad Pública dentro de las previsiones del Plan Nacional para combatir la delincuencia y la criminalidad. K. El 18 de septiembre de 1998 el Congreso aprobó las reformas constitucionales que convirtieron al jefe del Estado en el comandante en jefe de las Fuerzas Armadas con la facultad de nombrar a un civil para el Ministerio de Defensa. Por otro lado. nombramiento que inmediatamente recayó en el abogado y diplomático Edgardo Dumas Rodríguez. ESCENARIO POLITICO En el orden político. cerrando la incertidumbre generada tras el intento fallido de captura del Estado Mayor perpetrado el 16 de julio por un grupo de 29 coroneles y otros oficiales. 21 de 34 . en ominosa progresión en los últimos años por cuenta sobre todo de las envalentonadas maras. y otros tres altos mandos).

El Salvador y Guatemala un Acuerdo de Libre Comercio en el ámbito multilateral del denominado Triángulo Norte Centroamericano. ACCIONES POLITICAS YA REALIZADAS POR EL GOBIERNO  Aprobación de la Junta Directiva del Instituto Hondureño de Seguridad Social de un plan de acción para reestructurar el instituto. el 29 de junio de 2000 Honduras adoptó con México. En febrero de 2000 unidades militares de Honduras y Nicaragua sostuvieron unos tiroteos coincidiendo con la delimitación de la frontera en el golfo de Fonseca. a rebufo de los catastróficos atentados perpetrados por Al Qaeda ocho días atrás en Nueva York y Washington.  Aprobación de la ley para la creación del Instituto de Estadísticas. que supuso reconocer la soberanía de este país sobre las islas caribeñas de Providencia y San Andrés. y los choques se reprodujeron justo un año después antes de que los dos gobiernos decidieran. reclamadas por Managua. 22 de 34 . en abril de 2001. someter la disputa al Tribunal Internacional de Justicia de La Haya. que encajona la salida del primer país al océano Pacífico. conforme a las recomendaciones de los técnicos del Banco Mundial. el cual entró en vigor el 1 de junio de 2001. separando el fondo de punciones del fondo de salud.  Aumento de la tarifas de energía eléctrica en un 16% para mantener el precio de costos marginales de la ENEE. El 4 de febrero de 1999 Tegucigalpa fue la sede de una reunión extraordinaria de presidentes centroamericanos y el 19 de septiembre de 2001 Flores volvió a reunir a sus colegas en casa. en la Escuela Agrícola Panamericana El Zamorano. para suscribir una declaración de unidad regional contra el terrorismo.relaciones diplomáticas con Nicaragua a causa de la ratificación por Honduras en enero de 1998 del tratado de 1986 de delimitación de fronteras con Colombia.  Conclusión del proceso de licitación de las concesiones de las cuatro terminales aeroportuarias internacionales  Preparación de un documento borrador para definir la tabla de salarios del Gobierno Central dentro de la Ley de Servicio Civil. Por otro lado. que produzca información más veraz sobre la situación económica Pág. La citada ratificación se produjo días después de llegarse a un acuerdo de principio con El Salvador para cerrar el contencioso sobre la frontera terrestre común.

1% y 6. En la lista de logros oficiales. por ejemplo. con relación a 1998). Baste recordar. los resultados alcanzados con los acreedores miembros del club de parís y la próxima inclusión de Honduras en la iniciativa de países pobres severamente endeudados. el balance final del año realta la acumulación de reservas internacionales netas y un mayor nivel de actividad en algunos sectores de la economía. Para 1998 se estimaba un crecimiento positivo de 5. la economía Hondureña durante 1999 se ha caracterizado por la relativa estabilidad en los precios macroeconómicos claves. Derivado de ello. las cifras principales no avalan el optimismo de la valoración oficial. las constantes fluctuaciones en el costo de los combustibles. una adecuada oferta de granos básicos y una contratación de la demanda agregada. dependiendo de la fuente. 23 de 34 .1% y una tasa similar se proyectaba para 1999. sobre todo el trancazo de julio a las gasolinas y el diesel. pero la tasa de crecimiento del PIB en Pág. L. sin embargo. figura que en septiembre el FMI aprobó su evaluación del cumplimiento de los criterios de ejecución establecidos para el tercer trimestre de 1999 suscritos en ESAF.  Creación de la Secretaría de Seguridad (1998). El gobierno sostiene que pese a las repercusiones negativas del Mitch en la producción.8%). con un índice inflacionario oficial oscilante entre 12% y 13% (ya en septiembre había sobrepasado el 12.del país. destaca en este año la firma del acuerdo de servicio reforzado de ajuste estructural (ESAF) con el FMI. Sin embargo. En el periodo. contribuya a reducir los riesgos y mejore los riesgos y mejore el ambiente para las inversiones  Creación del Instituto Nacional de la Mujer (1998). la mayoría de la población vio recortado el poder adquisitivo real de sus salarios. LA ECONOMÍA SEGÚN EL BANCO CENTRAL LAS PARADOJAS PERMANENTES De acuerdo con el banco central. La explicación oficial es que el índice de precios al consumidor fue contenido por la estabilidad por el tipo de cambio (cuya depreciación de calcula entre 4.3%.

de hecho. favoreció las cuentas macroeconómicas puesto que hasta el 30 de septiembre las reservas internacionales netas del banco central habían incrementado en 186. el doble del año anterior.7 millones de dólares en comparación al flujo negativo de 1998. en primer lugar. son 7 puntos menos de lo proyectado originalmente). en parte ligados a proyectos para apoyar al país en la etapa de emergencia y. de desembolsos por 204. café.4% de la cartera crediticia publicar fue dirigida este año a la construcción. Al margen de otras carestías. especialmente el crecimiento de las remesas familiares ( unos 300 millones de dólares).3 millones de dólares con relación a Pág. sin embargo. Como relativo bálsamo. muy superior al de los tres años anteriores.0% y se proyecta que será de 2% a 3% en 1999 sobre todo atribuidas la reducción de la actividad del sector agropecuario. se redujo el pago de intereses en el servicio de la deuda externa como producto de las readecuaciones transferencias netas recibidas del exterior.2% de lo demandado. a consecuencia de la reconstrucción de viviendas e infraestructuras.8%. otros sectores de beneficiaron con el Mitch. El flujo neto de capital hacia el sector oficial fue positivo en 55. El cálculo oficial de definir en la cuenta corriente de la balanza de pagos para fin de año es de 11% del PIB (unos 131 millones de dólares). plata.términos reales para 1998 fue de 3. así como las donaciones y préstamos de la comunidad internacional ante la emergencia. También fue destacada la inversión extranjera directa que asciende a 145 millones de dólares. al gobierno no le han faltado dólares para satisfacer las necesidades del sector privado. creció el valor agregado de la maquina en 27. minas y canteras. plomo. se cita que los productos de exportación mas afectados. Para entender la caída sustancial en las exportaciones. como resultado. azúcar y camarones. fueron los bananos. explicada por la combinación de una caída en las exportaciones de 25% y un incremento de 10% de las importaciones (que. madera. entre ellos el de construcción.9 millones provenientes del BM y el BID. en parte por las reinversiones de las compañías bananeras. cubiertas en un 99. en segundo lugar. por efecto directo del huracán y por las fluctuaciones de precios en el mercado internacional. 24 de 34 . El Mitch. mayor que lo destinado a los rubros agropecuario e industrial. carne. al ahorro en el servicio de la deuda externa como resultado de las negociaciones en el club de parís. En contraste. El 20.

Honduras cierra el ciclo con un incremento notable de sus contingentes de pobreza. la inversión pública ha disminuido conforme pasa los meses y se agotan los presupuestos o se agudiza la incapacidad de ejecución de los desembolsos pactados. la esperanza oficial es que la economía se recuperara en el 2000 y alcanzara un crecimiento promedio de 5% con una mayor inversión social. para nuestra desgracia. El crédito privado en 1999 fue mayor que en el 1998. Se espera una recuperación de la producción del banano. la secundaria en 34% y mejorar ² en cobertura y calidad ²el promedio de escolaridad a nueve años. tendremos que cancelar todos los pagos diferidos de la deuda más los que se estén venciendo anualmente. en parte por las remesas familiares. lo que exige disminuir el nivel de alfabetismo en 6%. y camarón. Un análisis revelo que para Honduras compita en el mercado laboral debe mejorar sus índices de productividad y reducir la pobreza. la impresión general es que las secuelas duras de Mitch están por venir y que una eventual agudización de la insolvencia coincidirá. lo que se puede lograr ² con acciones notables y efectivas. ampliar la cobertura de la educación primaria en un 40%.diciembre de 1998. reaseguros. Pese a ello. aun en tiempos normales. café. así como desembolsos positivos de los OFI. con el vencimiento del plazo de suspensión de la deuda acordada por el club de parís en abril. así como un incremento de 20% en el valor agregado de la maquila. no digamos después del Mitch. y durante cinco años. Al menos 240mil personas se sumaron al sector que vive bajo la línea de la pobreza o agudizaron esa condición que ya tenían. EL MITCH NO HA TERMINADO DE GOLPEAR En este contexto.6 millones a las proyecciones que se habían realizado para el mismo periodo. pero menor que 1997. Al mismo tiempo que se observan signos claros de contracción privada. Es muy difícil esperar un incremento de las inversiones. sobre todo en la pequeña y mediana industria. Pág. 25 de 34 . cantidad que sobrepasaba en 153. A partir del 2003.

El desembolso de unos 1. No obstante. HONDURAS VISTA POR EL BID  El 32% de los caminos rurales pertenecen a la red oficial. De hecho. Comparando con países vecinos tenemos ventajas extraordinarias que no se las llevo el Mitch.6 millones de dólares mas 166.7% en el sector cafetalero. produce alrededor de un 25% de PIB total y representa el 63% del valor de las exportaciones del país. incluso en los sectores privilegiados (ocho de los 22 bancos que existen en el país concentran 80% de los recursos financieros totales del sistema financiero privado).400 millones de dólares prometidos por la comunidad financiera y cooperante internacional en la cita de Estocolmo.  El sector primario agropecuario genera alrededor de 70% de empleo rural.2 millones de los no reembolsables.7 líneas urbanas por cada 100 habitantes frente a 0. pero tendría que ser ² entre otras características ² en base a modelos que trabajen con la naturaleza. el gran agujero negro de los recursos reembolsables pactados sigue siendo el déficit de balanza de la deuda (que engloba el pago de servicios de la deuda) que absorberá el 40% de los fondos previstos. apenas el 8% está previsto invertirse en el sector productivo. de cuyo total 13. como su amplio y rico litoral atlántico o su capacidad hidrográfica. aporta casi el 50% del PIB del país. Sin embargo. 26 de 34 . para apenas citar un par de casos. para que sea efectiva tendría que replantearse sus prioridades. frente a un 4% en vivienda o 5. ello demanda impulsar un modelo político de transformación.  A nivel de teléfono. aun si se lograra. no en contra de ella.3% se empleo en el pago del servicio de deuda. El país todavía cuenta con recursos naturales que puedan potenciar su desarrollo. En contraste.5 líneas promedio para areas rurales. como los del fondo cafetero. no de agudización de las desigualdades internas que cresen en todo nivel. de toda la asistencia financiera esperada. Se estima que en 1999 el gobierno capto por concepto de fondos reembolsables la suma de 364.  La energía electica tiene una cobertura del 20% en las zonas rurales y el 85% en las zonas urbanas. El resto es mantenido por otras fuentes y recursos. Pág. el país dispone de 5. incluyendo comercio y cadenas productivas. La totalidad del sector agroalimentario. M.

LA REALIDAD DE HONDURAS SEGÚN EL BANCO MUNDIAL Y BANCO INTERNACIONAL DE DESARROLLO Condiciones Económicas y sociales Anteriores al huracán (BM) Honduras es el tercer país más pobre de América latina y el Caribe. Por otra parte mas de la mitad de las fincas que producen maíz (63%). con un PIB per cápita de us$730 en el año de 1998 de pendiendo de la fuente a la que se hace referencia de las definiciones. el 68% de los caminos rurales no se encuentran insertados en los programas de mantenimiento y muchos caminos terminan siendo abandonados por falta de conservación  En términos de nutrición. que equivalen a un 30% del total PYME del país. 27 de 34 . En los últimos diez años la producción nacional de café se incremento a un 80% y las exportaciones pasaron de 190 a 335 millones de dólares.  En la actualidad. El 59% de esas empresas se dedican al comercio. Los cultivos tradicionales del sector agropecuario aun constituyen la mayor parte del PIB agropecuario total. sorgo (66%) y frijoles (58%) son fincas que tienen menos de 5 hectáreas.  Honduras exporta el 11% del total de melones comerciables en el mundo y está entre los primeros tres países de camarones de América Latina  Se estima que existen unas 60 mil pequeñas y microempresas rurales y no agrícolas. (Interforos 18/octubre/1999) N. Aproximadamente el 40% de ellos sufren de mal nutrición crónica. Pág. Los cultivos tradicionales de exportación (café. entre el 50% y el 70% de las familias hondureñas son pobre. el 19% de los niños hondureños menores de 5 años están mal alimentados.  Alrededor del 60% de las fincas cafetaleras se encuentran en unidades menores de 5 hectáreas y una quinta parte de los productores con menos de 5 hectáreas siembran café principalmente en las laderas de la parte noroccidental y central del país. la ganadería y los granos básicos aportan casi el 25% y las actividades silvícolas el 10%. banano y caña de azúcar) aportan poco mas del 30% de PIB agropecuario.

5% en el año de 1998. RECOMENDACIÓN Y COMENTARIOS PARA UNA CARTA DE INTENCIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL AL BANCO MUNDIAL Alivio A La Pobreza Y Compensación Social  Priorizar los programas de compensación social. salarios vitalacios.  Destinar los fondos de compensación social que son entregados individualmente ( bolsones escolares. clientelismo político y paracaidismo.9% en 1997. PNUD. 28 de 34 .  Desarrollar una conciencia crítica en la educación  La educación participativa comunitaria de los intereses de la población beneficiaria. bonos) a programas escolares  Integrar a los grupos vulnerables  Integrar a la sociedad civil en la formulación de metodologías de procesos y construcción de indicadores ( CEPAL. El déficit en cuenta corriente se redujo 8% de PIB en 1996 y el 3. Pág. el promedio de sueldos reales aumento aproximadamente el 10%en 1997 y el 3% adicional en los primeros nueve meses del año 1998. violencia.  Apoyar a la sociedad civil en el trabajo de propuestas encaminadas a incorporar temas como ser derecho productivo. ejecución.  Las propuestas de reformas sociales deben se socializadas y consensuadas con la sociedad. monitoreo y evaluación. PROPUESTAS.)  Enfatizar en el uso eficiente del gasto publico con prioridad a los intereses nacionales  Aprovechar la experiencia metodológica de participación ciudadana desarrollada por la ONG.El crecimiento de la economía alcanzo 5.  Regionalizar la educación y efectuar cambios en los periodos escolares conforme a la realidad de cada sector.  Crear un modelo de transformación de la educación. formulación. sexualidad. La inflación anual se redujo de 26% en 1997 a 13 % en septiembre de 1998. Después de un periodo de estancamiento durante 1995-96. BM. ampliarlos y mejorar su eficiencia.  Eliminar costos para pagos de privilegios.1% en el año de 1997 y se preveía que alcanzará el 5.

LA SOCIEDAD CIVIL Y LA CARTA DE INTENCIONES «. el FMI y EL BCIE. El FHIS debe verse como una inversión y no generadora de proyectos de compensación. en el marco de la nueva modalidad de programas de ajuste estructural. FOSDEH.LA ASOCIACION DE ORGANIZACIÓNES NO GUBERNAMENTALES (ASONOG) E INTERFOROS desde hace varios años han realizado acciones orientadas a que Honduras logre la condonación de su deuda externa. Ampliar el concepto de vulnerabilidad. POBREZA RURAL Y GRUPOS VULNERABLES tonar en cuenta la participación ciudadana mecanismos de promover la interacción de alternativas locales y centrales hacia las comunidades crear mecanismos institucionales (en los trabajos del estado) que viabilicen una participación efectiva en la sociedad civil y que no sea sometida a los vaivenes políticos. con énfasis en el ataque a la pobreza. 29 de 34 . principalmente las demandas ante el BID.      O. Las acciones de estas y otras agrupaciones nacionales e internacionales ante la sociedad civil y los gobiernos de los países endeudados. apoyando iniciativas para que los recursos liberados se utilicen en el desarrollo nacional.aunque eso de intenciones es chueco. el Banco Mundial. EL FORO SOCIAL DE LA DEUDA EXTERNA Y DESARROLLO DE HONDURAS (FOSDEH). tomando en cuenta que la mayor parte de la población se concentra en esa área P. han generado que Honduras tenga opción al alivio en el servicio y saldo de su deuda externa. Redefinir el indicador de inflación conforme a la situación actual Ampliar los proyectos dirigidos a atacar la pobreza rural. porque son ordenes. denominada ´FACILIDAD Pág. ASONOG e INTERFOROS consideran que toda la población debe estar enterada de los compromisos de política que el gobierno ha contraído y que pondrá en vigencia en lo que resta del año.

R. Los compromisos asumidos por el gobierno de Honduras a cambio de un desembolso de 22. financiar importaciones y para el servicio de las mismas deuda externa. Q.5 millones de dólares conllevan una profundización del ajuste y un sacrificio para las grandes mayorías. para propiciar realmente la reducción de la pobreza y no profundizarla.823.4 millones.6 millones de lempiras y para diciembre del 2000. GOBIERNO DE CARLOS FLORES DEJA MAS ENDEUDADO AL PAIS El gobierno de Carlos Flores aun no concluye. la negociación que se logro no fue la mejor. significara para el pueblo hondureño un aumento de su deuda externa y de su pobreza.PARA LA REDUCCION DE LA POBREZA Y PARA EL CRECIMIENTOµ convenido desde marzo de 1999 hasta abril del 2002 con el FMI. proyectado a la opinión pública como si fuera un ´éxitoµ. Otros países. 30 de 34 .sumaba 3. entre ellas la contraída con el FMI. mientras Pág. arrancaron el compromiso de que si pasa todos los requisitos se beneficiara con un alivio de 80% en su deuda. considera que los contenidos en la carta de intenciones deben ser sometido a una revisión de fondo. Llegar al ´clubµ de los mas insolventes se logro porque las condiciones de pobreza interna se agravaron con el impacto del Mitch y las reglas de ingreso a la HIPC2 se flexibilizaron. la deuda externa ² según Secretaria de Finanzas.558. De cualquier forma. DE LA INSOLVENCIA AL ENDEUDAMIENTO El aspecto más publicitado de la administración Flores fue el ingreso de Honduras a la HIPC2. confundiendo apariencias con realidades. como Nicaragua. de acuerdo FMI y la Revisión The Economist. se calcula en 5. pero a nueve meses de entregar la banda presidencial ya es el campeón del endeudamiento puesto que cuando inicio su gestión. que serán utilizados para equilibrar la balanza de pagos. INTERFOROS. Esos fondos.

que no fue succionada por la corrupción y que impidió la aparición de epidemias. Sin embargo. gracias a la asistencia financiera y humanitaria del exterior. También fue elogiado por su capacidad de liderazgo durante la crisis del Mitch y por su gestión acertada de la ayuda internacional. al menos en su lectura políticoinstitucional Pág. 31 de 34 . que los oficiales de su Gobierno siempre podían achacar a las desgracias de una naturaleza implacable. Hombre sobrio y discreto. que impidió también una escalada de precios en los productos de primera necesidad. a diferencia de otros mandatarios de la zona. Asimismo.9%.que para Honduras será de 18%. la recuperación económica fue mucho más rápida de lo esperado. Así. mientras que en 2000 el PIB hondureño remontó con fuerza y anotó un 5. Flores llegó. no se cernieron sobre él sospechas de corrupción ni tampoco fue blanco de acusaciones de hacer un uso patrimonialista del poder.7% positivo. al final de su mandato con un balance incierto de luces y de sombras. pese que el vecino país no ha cumplido con el servicio obligatorio de deuda en los últimos diez años y Honduras sí. su presidencia se ligó a la normalidad democrática en Honduras. pues. tras el 3% de crecimiento con que cerró 1998. la contracción en 1999 fue del -1.

32 de 34 . salud. Esto se logro a través de los ajustes estructurales al que se sometió al país por el FMI puesto marca al inicio de 1998. en menor medida.V. proyectos de saneamiento que después de 1998 se construyeron con fondos provenientes de ayuda internacional y prestamos Pág. CONCLUSIONES p Se obtuvieron resultados exitosos en lo relativo a la disminución de la inflación y. en la reducción del peso de la deuda externa. p Debido al incremento en los índices de precios el cual reduce el poder adquisitivo el gobierno incremento el salario mínimo de 1998 para compensar el incremento al costo de vida p También se lograron avances en aspectos comerciales llevadas a cobo en marco de las Organización mundial del comercio (OMC) y de iniciativas de integración en Centroamérica durante los años 80 p Al iniciar el periodo el gobierno no contaba con fondos para financiar proyectos de inversión social como: vivienda.

33 de 34 . ASDI: Agencia Sueca De Cooperación Internacional Para El Desarrollo (embajada sueca) PRODDEL: Programa de Descentralización y Desarrollo Local ASONOG: Asociación De Organismos No Gubernamentales De Honduras BID: Banco Interamericano de Desarrollo BM: Banco Mundial CONADI: Corporación Nacional de Inversiones PIB: Producto Interno Bruto BCH: Banco Central De Honduras UNAT: Unidad De Asistencia Técnica ICIC: Iniciativa Civil para la Integración Centroamericana Pág.VI. SIGLAS Y ABREVIATURAS HIPC: Iniciativa De Países Pobres Altamente Endeudados.

com/doc/19780284/Honduras-DET Banco Central de Honduras. MERINO FERNANDO. POLITICAS E INSTITUCI ONES PARA EL DESARROLLO ECONOMICO TERRITORIAL (DET).bch. 34 de 34 . pág.scribd. ³La economía de honduras evoluciono favorablemente durante los primeros diez meses de 1998´ memoria 1998. Pag-14-25 ³La política económica puesta en marcha por la administración Flores en el período1998-2002. BIBLIOGRAFÍA GARCÍA. 10-15 http://www. http://www.hn/download/memoria/ Publicaciones de FOSDEH de 1998-2002. Sobre reconstrucción nacional Pág.VII.

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