EL BANCO MUNDIAL, LA INDUSTRIA EXTRACTIVA Y LA POBREZA En junio de 2000, bajo la presin de la Sociedad Civil, el Presidente del Banco Mundial

(BM), James Wolfensohn, se comprometi a revisar el papel del Banco en el sector de las industrias extractivas (actividad minera, petrleo y gas), valorando si los proyectos financiados en este sector eran consistentes con el objetivo global del BM de lograr la mitigacin de la pobreza a travs del desarrollo sostenible. Para responder a este interrogante, se inici en el 2001, con la participacin de funcionarios del Banco y representantes de la industria, de los gobiernos de los pases productores, de las comunidades indgenas afectadas por proyectos extractivos y de la sociedad civil de los pases productores, la Revisin de las Industrias Extractivas (RIE), bajo la responsabilidad del Doctor Emil Salim, ex Ministro del Medio Ambiente de Indonesia. Despus de 3 aos de trabajo con los diferentes actores involucrados (Gobiernos, ONGs, empresas, organizaciones ecologistas, colectivos indgenas...), la RIE ha entregado su informe final al Sr. Wolfensohn. Sus recomendaciones son claras y dan validez a muchas de las preocupaciones que las comunidades afectadas y las organizaciones de la sociedad civil llevan ms de veinte aos denunciando ante el Banco Mundial. Si bien el informe no llega a considerar que el Banco debera dejar de financiar proyectos en el sector extractivo (petrleo, gas y minera), s define con claridad en qu condiciones se deberan de llevar a cabo dichos proyectos para que tengan un impacto positivo entre las poblaciones ms pobres. Dichas condiciones suponen un cambio drstico en la poltica del Banco en la materia hasta la fecha. La RIE considera prioritario que, en materia de proyectos extractivos, se establezca: Unas condiciones mnimas de gobernabilidad y transparencia, tanto por parte de los gobiernos como de las empresas extractivas, que permita asegurar una mejor gestin de los recursos naturales y de los ingresos que su venta produce, de forma que estas actividades contribuyan a mitigar la pobreza a travs del desarrollo sostenible. Unas polticas sociales y ambientales mucho ms eficaces; y El respecto por los derechos humanos.

La RIE apunta pautas concretas que se tendran que seguir en materia de proyectos energticos y que faltan a da de hoy en los proyectos en curso: Obtener el consentimiento informado y previo de los pueblos indgenas y comunidades afectadas por los proyectos de extraccin, antes de aprobar la financiacin del proyecto. Dejar gradualmente de otorgar crditos para la explotacin del carbn y el petrleo, y empezar a dedicar los recursos escasos para prstamos que desarrollen las energas renovables, fijando un objetivo de aumentar los crditos para energa renovable en un 20% anual. Asegurar que los pueblos indgenas tienen establecidos los derechos de propiedad sobre la tierra antes de financiar ningn proyecto. Poner en marcha mecanismos para asegurar que los ingresos derivados de los proyectos financiados por el Banco Mundial van a beneficiar a los grupos afectados por el proyecto. Exigir que los proyectos financiados por el Banco Mundial defiendan la libertad de asociacin, como un derecho humano y laboral bsico. Asegurar que los mecanismos de buen gobierno estn en marcha antes de que se empiece a financiar y a implementar el proyecto. Proteger la biodiversidad a travs del establecimiento de zonas de exclusin en aquellos hbitats que sean internacionalmente reconocidos como frgiles y crticos; Exigir que los proyectos financiados por el Banco Mundial no permitan el vertido de residuos al mar.

Aumentar la transparencia en los ingresos y mejorar el acceso a informacin sobre los proyectos.

A pesar de su compromiso inicial, todo indica que altos directivos del Banco Mundial no consideran oportuno hacer caso a las recomendaciones de la RIE o, por lo menos, a muchas de ellas por considerarlas no realistas y alejadas de la realidad del sector. Por lo tanto, Intermn Oxfam se ha unido a la iniciativa de cientos de ONGs para reclamar a travs de una carta que el Banco acepte y adopte la totalidad de las recomendaciones expresadas en el informe. Dicha carta ha recibido el apoyo de 6 premios Nobel (Ver tambin la nota de prensa publicada por Intermn Oxfam el 12 de Febrero). Lo que pide el grupo de organizaciones firmantes es que el Banco renuncie a financiar proyectos de extraccin de energa fsil si no se asegura que se vayan a dar las condiciones apuntadas en el informe. Recuerdan que la experiencia muestra que, al no darse dichas condiciones, los proyectos extractivos no hacen ms que provocar el empeoramiento de las desigualdades, la corrupcin y el deterioro ambiental en los pases afectados. Por otra parte, se recomienda al Banco Mundial vincular su poltica de apoyo a la industria extractiva con los planes de reduccin de la pobreza (PRSP). Los pases en los cuales el Banco apoya proyectos de extraccin deberan contar con un PRSP aprobado y la poltica de explotacin de los recursos fsiles debera de incorporarse en la puesta en marcha de estos planes para la lucha contra la pobreza. Por otra parte, se le recuerda al Banco que tiene que asegurarse de que, en todas las vertientes y momentos de los proyectos extractivos, se han de proteger de manera estricta los Derechos Humanos en general, los derechos de las poblaciones afectadas y el medio ambiente. Las organizaciones de la Sociedad Civil consideran que el Banco debera de reconsiderar toda su poltica de apoyo al sector extractivo y apostar por el desarrollo de la energa renovable en los pases del Sur. Por lo tanto, considera oportuna la recomendacin de la RIE segn la cual el Banco debera ir abandonando progresivamente su apoyo a proyectos de extraccin de carbn y petrleo en los prximos aos. En efecto, si bien es cierto que las inversiones del BM representan slo un pequeo porcentaje de las inversiones totales en el sector extractivo, su participacin se considera frecuentemente estratgica y es un factor clave para atraer capital privado hacia proyectos que no se aprobaran de no ser por su presencia entre los inversores. La movilizacin emprendida tiene como objetivo hacer que el Banco retome unas recomendaciones que son fruto del trabajo de sus propios funcionarios y del esfuerzo de muchos representantes de los pases y sectores afectados por exponer los efectos reales de la extraccin minera y petrolera sobre sus vidas. Si el Banco rechazara asumir esta responsabilidad, se alejara de sus objetivos de reducir la pobreza y promover el desarrollo sostenible. Ver un ejemplo del trabajo de Intermon Oxfam en Chad con las comunidades afectadas por proyectos de la industria extractiva.

Febrero 2004