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COOPERATIVISMO

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Capítulo I En este primer capítulo trataremos la Reseña Histórica del Cooperativismo, los Principios, Valores y Símbolos del Cooperativismo

. INTRODUCCION Los asociados como codueños, cogestores y copropietarios de la Empresa Cooperativa son las personas más importantes de la misma; ya que participan en el desarrollo y crecimiento sostenible haciendo de la Cooperativa una entidad sólida, rentable que genera bienestar social, económico, cultural a todos sus asociados. Dado que las Organizaciones Solidarias requieren de un alto grado de capacitación y formación de los componentes de la institución para el logro de sus objetivos, nos permitimos participarles del programa de formación semi presencial que tenemos a bien hacerles llegar en cumplimiento de la Educación permanente y continuada que deben realizar todos los asociados. CONOCIMIENTOS PRELIMINARES ANTECEDENTES HISTORICOS DE LA ORGANIZACIÓN COOPERATIVA Existen varias formas de abordar la historia, de pronto con cualquier forma quedamos satisfechos siempre y cuando dicha forma corresponda a nuestra ideología. Veamos porque: Hay quienes colocan los personajes por encima de los acontecimientos y lo hacen porque para este análisis el Hombre es quien hace los acontecimientos. Otros dicen que la historia es producto de la espontaneidad y que los hechos se dan porque eso no es lo normal, hay también quienes piensan que la historia ya esta señalada, predestinada y que es bobada innovar para el mejoramiento. Para otros la historia es producto del medio ambiente, de las circunstancias, de la costumbre de los Hombres; en todo esto impera la envidia y el egoísmo y narran la historia desde este ángulo. Otra forma es a partir del desarrollo de las fuerzas productivas en oposición con las relaciones sociales las que imprimen dinámica a las fuerzas productivas. Queda por explicar que el Cooperativismo no se puede entender como un movimiento que siempre ha existido, analizado así, tenemos que buscar su iniciación en la historia. El incremento en la producción por motivos de la Revolución Industrial (1750 -1850), la puesta en marcha de la producción en serie a partir del siglo XIX, la desaparición del taller artesanal y la conversión en fábricas donde se concentra la producción hizo aparecer teóricos que tenían su propia interpretación del mundo social.

En el marco del modo de producción capitalista tiene lugar la concentración de los medios de producción en manos de capitalistas individuales, lo que constituye la base de la cooperativización de los obreros asalariados, no se pidió solidaridad se requirió ayuda mutua, cooperación. Las cooperativas nacen en los grandes centros de industriales en medio de las apremiantes necesidades de la clase obrera. Muchos buscaron solución a los grandes problemas de la clase trabajadora, como Robert Owen (1771-1858), Carlos Fourier (1772-1837), Federico Guillermo Raiffeisein (1818-1888), William King (1786-1865) y Hernan Schu1ze-Delitzch (1808-1883). Con las ideas de estos ideólogos se fundaron muchas empresas con características de cooperativa no solidarias, y si ésta se daba, era de razón a la acción en cooperación. Unas salieron adelante y otras quebraron por falta de solidaridad, sino por desconocimiento a lo que es la gestión colectiva, o porque no tenían claridad en cuanto a la filosofía, a la administración, a los controles, a la distribución de excedentes y a la carencia de una dirigencia consciente y bien preparada. PRINCIPIOS Y FINES DE LA ECONOMIA SOLIDARIA PRINCIPIOS, FINES Y CARACTERÍSTICAS DE LA ECONOMÍA SOLIDARIA. La ley 454 de 1998 define la filosofía de la economía solidaria y se sintetiza principios, valores y características así: Son principios de la Economía Solidaria: 1. El ser bueno, su trabajo y mecanismos de cooperación tienen primacía sobre los medios de producción. 2. Espíritu de solidaridad, cooperación, participación y ayuda mutua. 3. Administración democrática, participativa, autogestionaria y emprendedora. 4. Adhesión voluntaria, responsable y abierta. 5. Propiedad asociativa y solidaria sobre los medios de producción. 6. Participación económica de los asociados, en justicia y equidad. 7. Formación e información para sus miembros, de manera permanente, oportuna y progresiva. 8. Autonomía, autodeterminación y autogobierno. 9. Servicio a la comunidad. 10. Integración con otras organizaciones del mismo sector. 11. Promoción de la cultura ecológica.

sin ánimo de lucro. donde reina el caos y la falta de reglas. responsabilidad. y. y culturales en común mediante una empresa de propiedad conjunta y de gestión democrática.LOS VALORES COOPERATIVOS Las cooperativas se basan en los valores de ayuda mutua. Pero en realidad es la combinación de estos valores lo que le da la condición única a las cooperativas. son simultáneamente los aportantes y los gestores de la empresa. responsabilidad social y preocupación por los demás. ASOCIACION Y EMPRESA La Cooperativa es institución compleja. ¿no es acaso este el principio del éxito empresarial? ¿QUE ES UNA COOPERATIVA? "Es cooperativa la empresa asociativa. COOPERATIVA. en la cual los trabajadores o los usuarios. . según el caso.. puede haber una Cooperativa.." Capítulo 2 Miraremos todos los aspectos de una Cooperativa. 1. desde su Administración hasta su Planeación. democracia. la declaración de identidad cooperativa divide los valores en dos grupos: el primero tiene más relación con la dimensión asociativa y el segundo grupo más con la dimensión empresarial. sociales.ACI. es de por sí una empresa "diferente". proveedores e inversionistas. igualdad. una empresa que destaca los valores esenciales como marco de referencia para su cometido. transparencia. para solucionar problemas económicos de todas. equidad y solidaridad. La Alianza Cooperativa Internacional . Cuando varias personas se organizan. creada con el objeto de producir o distribuir conjunta y eficientemente bienes o servicios para satisfacer las necesidades de sus asociados y de la comunidad en general" (ley 79 de 1988). porque une dos elementos que son: el Social y el Económico. Al igual que en la definición. poniendo en común recursos de ellas. Siguiendo la tradición de sus fundadores sus miembros creen en los valores éticos de honestidad. En un mundo inmerso en una profunda crisis social y moral.define la cooperativa como "Una Asociación Autónoma de personas que se han unido de forma voluntaria para satisfacer sus necesidades y aspiraciones económicas. una empresa que se diferenciará en la mente de los clientes.

Las necesidades económicas se satisfacen con bienes. de odontólogo o de hospital. carnes. como hortalizas. Y las que producen bienes o servicios. transporte. drogas. atención de médico. para ser auténtica. de odontólogo o de hospital. servicios. trabajo. Cuando varias personas se organizan. uso Corriendo). EMPRESA. vivienda. salud. tiene que ser Asociación y Empresa. tiene que ser Asociación y Empresa. uso Corriendo). préstamos. Las entidades que reúnen personas se denominan Asociaciones. 3. casa o apartamento. o con. COOPERATIVA. . se llaman Empresas. capital. SU CLASIFICACION Queda dicho que la empresa genera bienes o servicios. es observando si hay o no hay conflicto entre las personas que actúan en ella. puede haber una Cooperativa. cereales. tecnología y materias primas. vestido. CRITERIO DE IDENTIDAD Otra manera de distinguir la empresa solidaria de la capitalista. atención de médico. Y las que producen bienes o servicios. crédito. vestido. ropa. Las necesidades económicas se satisfacen con bienes. servicios. vivienda. salud. Para tal efecto la empresa necesita trabajo. casa o apartamento. como hortalizas. Cuando ellas admiten valor monetario. que buscan la mayor ganancia posible por los. Estas personas son. o con. como empleo. Ejemplos: alimentación. Las entidades que reúnen personas se denominan Asociaciones. ASOCIACION Y EMPRESA La Cooperativa es institución compleja. Tenemos necesidades de varias clases. préstamos. Tenemos necesidades de varias clases. como empleo. drogas. porque une dos elementos que son: el Social y el Económico. etc. son económicas. en la empresa capitalista: Los propietarios. etc. se llaman Empresas. Solucionar problemas es atender necesidades. poniendo en común recursos de ellas. Ejemplos: alimentación. cereales. conducción. Cuando ellas admiten valor monetario. 4. trabajo. La Cooperativa. son económicas. ropa. La Cooperativa. aportes de capital. para ser auténtica. conducción. transporte. 2. crédito. para solucionar problemas económicos de todas. carnes.Solucionar problemas es atender necesidades.

para obtener tal eficiencia. Por lo tanto. los bienes o servicios para cuya producción ha sido organizada. CONCLUSION ASOCIACIÒN . 5. debe lograr que cada uno de los asociados obtenga el mayor ingreso. para atender necesidades económicas de ellos mismos. que las cosechas de otros productores. la Cooperativa tiene que competir con éxito en la actividad empresarial que realice. y En la Cooperativa debe haber productividad. que aspiran al mejor pago de sus servicios.Los proveedores. . la Cooperativa resulta bien si es efectiva. y sea ojalá de mejor calidad. ninguno de estos grupos de personas tiene intereses idénticos a los de otro grupo. Lograr eficiencia es acertar con las soluciones que los asociados buscan. Como se ve. Allí estaría la eficiencia. que procuran suministran a la empresa. EFICIENCIA Y PRODUCTIVIDAD EN LA COOPERATIVA La Cooperativa aparece por el esfuerzo y el ahorro de quienes la constituyen. para lo cual tiene que utilizar los medios más idóneos (productividad). En resumen. Este éxito se basa en la productividad. de modo que su cosecha salga costando ojalá menos.EMPRESA Hemos visto que: La Cooperativa es asociación y empresa La Cooperativa tiene que ser eficiente. en resolver los problemas económicos de sus asociados y para ser eficiente o efectiva. Ahora. en las mejores condiciones de trabajo. una fuerza social. Manejar una empresa es hacer que produzca del mejor modo posible. que desean pagar baratos los productos de la empresa. Los clientes. la Cooperativa debe ofrecer las mejores soluciones a los problemas de sus asociados (eficiencia). Si la Cooperativa es de producción agrícola. 6. capaz de lograr todo lo que ella se proponga. esa Cooperativa tiene que aplicar muy bien las técnicas de cultivo. si es eficiente. Allí estaría la productividad. Agreguemos que: Manejar una asociación es mover un grupo. cobrar caras las materias primas que Los trabajadores.

Competente es lo que resulta del conocimiento. empleados. etc. aplicarlos y hacer que los colaboradores los apliquen bien. Usar con sumo cuidado los recursos financieros (aportes.). etc. a fin de: Establecer un ambiente favorable al trabajo dentro de la Cooperativa. Mantener excelentes relaciones con todos los asociados. competente y dinámica. vehículos. en primer lugar. depósitos. y materiales (muebles. etc. los conocimientos y la experiencia de quienes colaboran (consejeros. que toda cooperativa debe funcionar con la misma o mejor racionalidad y eficiencia que la empresa más eficiente de otro tipo. de la ciencia y de la tecnología.Asociación y Empresa.con eficiencia y productividad. métodos y procedimientos de la ciencia administrativa. La administración tiene que utilizar elementos del arte. cada una de las cuales depende de las demás. El manejo de la Cooperativa . máquinas. Racional es lo que obedece a la razón. préstamos. en general.Para alcanzar productividad se necesita conocer los requisitos técnicos de la actividad empresarial a que se dedica la Cooperativa. FUNCIONES ADMINISTRATIVAS El distinguido cooperador peruano Eliseo Salas Polanco. enseña: Toda Cooperativa para poder cumplir con sus objetivos socioeconómicos. 7.). y con terceros. es el compromiso de la administración cooperativa.). no al capricho ni al interés egoísta. Dichas funciones administrativas básicas son: Planeación Organización Dirección Coordinación Control. no permanece quieto. Es decir. para que la Cooperativa logre su eficiencia y productividad. . está obligada a adoptar y a adaptar los principios. Pues bien. no de la improvisación. La administración tiene que ser racional. Aprovechar las aptitudes. Dinámico es lo que se ajusta a la fuerza de los acontecimientos. desarrollarse y consolidarse. la ciencia administrativa distingue cinco funciones básicas.

. la cual estudia. Algo parecido ocurre en la Cooperativa. etc. Los cinco temas siguientes del presente documento se dedican a las funciones básicas de la administración cooperativa y a sus órganos. cuya razón de ser (que es el servicio de los asociados). es IMPORTANTE en la Gestión empresarial por los siguientes aspectos: Permite conocer las actividades desarrolladas. ¿QUIÉN LA CONSTITUYE? La constituye la reunión de asociados hábiles o de los delegados elegidos por éstos sus decisiones son obligatorias para todos los asociados siempre y cuando se hayan adoptado de conformidad con las Normas legales y estatutarias. Y todo órgano tiene una función precisa. OBJETIVOS General: Señalar la utilidad y el contenido de la planeación en la Cooperativa. corazón. depende de que los órganos responsables cumplan bien sus respectivas funciones administrativas. el crecimiento y el cumplimiento de todas las obligaciones por parte de los órganos de administración y control de las cooperativas. POR QUE ES IMPORTANTE LA ASAMBLEA? La realización de la Asamblea General no constituye un acto de orden legal solamente. Específicos: Mostrar que la planeación toca puntos claves para el trabajo de la Cooperativa Destacar la importancia de que los asociados participen en la planeación de su Cooperativa Nombrar las etapas de la planeación cooperativa Indicar aspectos sobresalientes de cada una de dichas etapas. pensemos en nuestro ser. Toda función necesita un órgano que la ejecute. cuya vida depende del buen funcionamiento de sus órganos: cerebro. pulmones. hígado. COMPLEMENTOS DEL CAPITULO LA ASAMBLEA GENERAL ASAMBLEA GENERAL La Asamblea General es el órgano máximo de la administración de las cooperativas. Cada órgano tiene una función precisa en el cuerpo. 8.Al hablar de funciones. analiza y proyecta la empresa asociativa.

se fortalece la cooperación. EL GERENTE Es el director ejecutivo de la Empresa Cooperativa. Hay intercambio de ideas. en consecuencia es quien responde ante el consejo de administración. PERIODO Y RENOVACION. Será nombrado por el consejo de administración y sus funciones serán precisadas en los estatutos. Esta compuesto por asociados hábiles nombrados en Asamblea General. El aprueba la reglamentación de los estatutos y señala por directrices planteadas por la Asamblea las políticas de la cooperativa. ejecutor del mandato de la Asamblea General. allí se ejerce el derecho democrático con la libertad y autonomía en todos los aspectos en donde los asociados participan activamente en todo el proceso de desarrollo de la Asamblea. por todos los actos que realice la cooperativa en cumplimiento de su objeto social. Es el espacio para conocer y contribuir en la formulación de los planes y proyectos para su organización. NUMERO DE INTEGRANTES. los cuales deben conocer ampliamente las normas internas de la cooperativa. Esta es la razón por la cual el primer administrador de la cooperativa es el asociado. representante legal. ante los terceros con los cuales la cooperativa tenga relación y ante la ley. los cuales podrán consagrar la renovación parcial de sus miembros en cada Asamblea. El Consejo de Administración es el órgano permanente de administración subordinado a las directrices y políticas de la Asamblea General. Dichas actividades pueden ser desarrolladas personalmente o por la o las personas a las cuales el gerente delegue expresamente. las relaciones interpersonales. Para todos los efectos es el representante legal de la Cooperativa. EL CONSEJO DE ADMINISTRACION Después de la Asamblea General. la comprensión y se amplían conocimientos en el aspecto social y económico. las causales de remoción y sus funciones serán fijados en los estatutos. sus criterios. ante al asamblea general. sus opiniones y sus críticas constructivas. su período. LOS ORGANOS DE CONTROL . el organismo con más autoridad administrativa es el Consejo de Administración. El número de integrantes.Los asociados tienen la oportunidad y la libertad de expresar sus ideas.

una institución auxiliar o una cooperativa de trabajo asociado especializada. con su examen financiero y análisis de cuentas. y refrendar el balance. supone información y comunicación permanentes de estos órganos. Por otra parte. para evitar conflictos entre ambos responsables del control. Todo revisor fiscal debe ser un profesional con conocimientos contables y financieros con título de contador público. deben aparecer los deberes de la Junta de Vigilancia y del Revisor Fiscal. Las cooperativas. la junta de vigilancia en especial es responsable ante la Asamblea de asociados de las irregularidades que se comentan en la administración del objeto social. por lo tanto. Además.Junta de Vigilancia La Junta de Vigilancia estará integrada por asociados hábiles en número no superior a tres. fondos y registros. CAPITULO 3 Veremos la Organización Interna de la Cooperativa . para que los fondos se empleen de acuerdo al objeto social y se manejen correcta y honestamente. con sus respectivos suplentes. la Superintendencia de Empresas Solidarias SES. A la junta de vigilancia le compete con la nueva ley. Con buena coordinación aprovechan mejor los esfuerzos. La coordinación entre la Junta de Vigilancia y el Revisor Fiscal. pues no caen en repeticiones inútiles o dañinas. puede eximir a una cooperativa de tener revisor fiscal cuando las circunstancias económicas. o de ubicación geográfica o el número de asociados lo justifiquen. tanto la junta de vigilancia como el revisor fiscal rinden informes a la Asamblea general no de actuaciones administrativas que correspondan al consejo o al gerente. por regla general. como defensores del cumplimiento del objeto social. Conviene que estos deberes sean determinados con claridad y precisión. Pero si. su período y las causales de remoción y sus funciones serán fijadas en los estatutos. También puede cumplir esta función un organismo cooperativo de segundo grado. el control legal y social y se deja al revisor fiscal lo referente a lo financiero y contable. sus funciones serán precisadas en los estatutos y en las normas que imparta la junta central de contadores y demás normas legales. no puede ser asociado a la cooperativa donde presta sus servicios. la Junta de Vigilancia y el Revisor Fiscal tienen que coordinar el ejercicio de sus funciones. Son deberes del Revisor Fiscal: Ejecutar la revisión de bienes. tendrán un Revisor Fiscal . que son de someter a estudio de la Asamblea General En el estatuto y en los manuales de funciones y de procedimientos de la Cooperativa. Revisoría Fiscal Es el encargado de vigilar el manejo contable y financiero de la cooperativa.

Cuando los responsables no son dependientes pero cumplen funciones relacionadas.9. a1macenamiento. venta. hay autoridad que otros. manejo de existencias. El poder se entiende como facultad para dar órdenes. como compra. Cooperativa aprueba y debe atender: El estatuto El manual de funciones. Organización. Con estos fines. Por esto. los responsables tienen capacidad de decisión. Esta capacidad de decidir se llama autoridad. Acá tenemos que hacer una lista amplia de funciones. Entre los responsables de un mismo nivelo de distintos niveles. La organización de la Cooperativa se representa en el organigrama Los puntos siguientes aluden a los conceptos que se acaban de mencionar. o sea: Planeación. Cuando unos responsables dependen de otros la línea entre ellos es de autoridad. Unos responsables tienen mayor obligación y. La Cooperativa debe desarrollar y completar esa determinación.2. la línea es de coordinación. Quiénes son los responsables de tales funciones y Qué capacidad de decisión tiene cada responsable. etc. DETERMINACIÓN DE FUNCIONES Algo vimos en la lección 1 sobre funciones y órganos. 9. . Los manuales de procedimiento. de sus responsables y de la autoridad de éstos. la Cooperativa determina sus funciones entre los tipos primordiales que siguen: Administrativas. para impartir instrucciones. Para que cumplan sus deberes. Dirección. las relaciones que existen se indican con líneas. en la cual las administrativas apenas son parte. La autoridad está respaldada por cierto poder. Al organizarse. Comerciales. por lo mismo. Allá hablamos de las funciones administrativas. Coordinación y Control. La determinación de funciones. Los reglamentos: de trabajo. de servicios.1 OBJETO E INSTRUMENTOS DE LA ORGANIZACIÓN La Cooperativa está organizada cuando se sabe con claridad: Qué funciones cumple ella. comienza en la legislación colombiana. los responsables ocupan niveles.

Las funciones de la mayoría de responsables dependen de instrucciones impartidas por responsables de nivel superior. ayuda mutua y solidaridad. o para aclarar las dudas de quién debe cumplir esas instrucciones. son comités de asesoría.Contables. Son los casos de los dependientes. . Cuando hablamos de las funciones del Consejo de Administración.3 DETERMINACIÓN DE RESPONSABILIDADES La determinación de responsabilidades consiste en distribuir las funciones de la Cooperativa entre personas encargadas de ejecutarlas. Dependencia. la Cooperativa debe indicar a cada responsable: de quién recibe instrucciones y amerite quién responde por el cumplimiento de ellas. que ejerce ese cargo. Pero las funciones de algunos están más relacionadas. la producción. de común acuerdo con los demás responsables. En la determinación de funciones. sobre obtención de capital de trabajo. Los responsables pueden tomarse agrupados o individualmente. cobros y pagos. Asesoría. La persona que da instrucciones es la más indicada para responder las consultas. la persona. citamos las del individuo. distintivos de la empresa solidaria. cuyo sentido es aplicar los derroteros de esfuerzo propio. toma cuenta de cómo se cumplen ellas. Los comités nombrados para que estudien asuntos concretos e informen. Son los asesores. En general. de los asesores. cada responsable debe trabajar en armonía. manejo de recursos económicos. Cooperativas. nos referimos a las del grupo de personas que integra ese órgano. Ellos carecen de autoridad. opinar como profesionales o técnicos. 9. El que da instrucciones. bienes y fondos. como la planeación y conservación de instalaciones. Cuando hablamos de las funciones del Tesorero. ejecutar y mantener al día los registros de contabilidad. De seguridad. el control de calidad. A estas personas damos el nombre común de responsables. Algunos responsables tienen el compromiso de dar consejos. Técnicas. en el sentido de que no toman decisiones. que son las de organizar. emitir conceptos. Financieras. que comprenden la conservación y seguridad de personas. Puede haber asesor individual o grupo de asesores. de los responsables del control.

son de naturaleza particular. con precisión y claridad. La persona que da instrucciones es la más indicada para responder las consultas. son comités de asesoría. de los asesores. Los responsables pueden tomarse agrupados o individualmente. De esta manera se evitan confusiones y choques entre los responsables. Los comités nombrados para que estudien asuntos concretos e informen.Control. El que da instrucciones. nos referimos a las del grupo de personas que integra ese órgano. que ejerce ese cargo. toma cuenta de cómo se cumplen ellas. la Cooperativa debe indicar a cada responsable: de quién recibe instrucciones y amerite quién responde por el cumplimiento de ellas. se repartan. en el sentido de que no toman decisiones. Las funciones de la mayoría de responsables dependen de instrucciones impartidas por responsables de nivel superior. Puede haber asesor individual o grupo de asesores. se repartan. son de naturaleza particular. Las relaciones entre quienes ejercen control y los responsables de funciones controladas. la persona. Dependencia. Son los asesores. El tema 6 se ocupa del control de la Cooperativa. Se parecen como a una asesoría con autoridad. Algunos responsables tienen el compromiso de dar consejos. En la determinación de funciones. Ellos carecen de autoridad. Cuando hablamos de las funciones del Tesorero. opinar como profesionales o técnicos. o para aclarar las dudas de quién debe cumplir esas instrucciones. Asesoría. De esta manera se evitan confusiones y choques entre los responsables.3 DETERMINACIÓN DE RESPONSABILIDADES La determinación de responsabilidades consiste en distribuir las funciones de la Cooperativa entre personas encargadas de ejecutarlas. cada responsable debe trabajar en armonía. A estas personas damos el nombre común de responsables. 9. Control. con precisión y claridad. de los responsables del control. Una recomendación importante es que las funciones se asignen. de común acuerdo con los demás responsables. Una recomendación importante es que las funciones se asignen. citamos las del individuo. Cuando hablamos de las funciones del Consejo de Administración. Las relaciones entre quienes ejercen control y los responsables de funciones controladas. Son los casos de los dependientes. . El tema 6 se ocupa del control de la Cooperativa. emitir conceptos. Pero las funciones de algunos están más relacionadas. Se parecen como a una asesoría con autoridad. En general.

Es claro que las funciones y relaciones del de la Gerencia. etc. El número indica grado o categoría. cuando la tienen. señala las remuneraciones. de miembro de Junta de Vigilancia o de Comité de Educación. Siendo pocos los cargos. de mucha utilidad práctica. La clasificación de cargos se hace cuando son numerosos. Ejemplo: El Gerente puede resolver solicitudes de crédito. etc.000. Requisitos. Se indica aquí la educación y experiencia que debe reunir la persona. mensajero. para establecer su remuneración. Cada cargo necesita nombre. que el mecanógrafo 2. de Revisor Fiscal. cuando pasan de $500. Algunos ejemplos: Haber recibido xx horas. de educación cooperativa.000 y van hasta $1 millón.5 MANUAL DE FUNCIONES El manual de funciones es instrumento de organización. El grado 1 es más alto que el 2. con remuneración o sin ella.9. La ubicación del cargo sirve para distinguir sus funciones. Indica la medida en que puede decidir el titular del cargo. el mecanógrafo 1 debe reunir más requisitos. Ser ingeniero agrónomo con título. Es la lista ordenada de las actividades de que responde cada cargo. Funciones. de Gerente.. . Es el conjunto de tareas y responsabilidades asignadas a una persona en la Cooperativa. Haber trabajado durante x años en actividad similar a la que tiene el cargo. mecanógrafo 2. El responsable con autoridad al efecto. Así. Hay normas legales que señalan requisitos. o a empleados (terceros con remuneración). Los cargos se clasifican. auditor. según la dependencia donde se halle el cargo. Puede señalarse con la función a que corresponda. directamente cuando son hasta por $500. Ser bachiller diplomado. y con previo concepto favorable del Comité de Crédito. de educación cooperativa. consejero. se habla de mecanógrafo 1. como almacenista. deben variar respecto al de la Tesorería. de consejero. Los cargos pueden encomendarse a asociados. secretario. Su objeto es precisar la responsabilidad y la autoridad de cada uno de los trabajadores de la Cooperativa En relación con los puntos del cuadro anterior. En la Gerencia puede haber un mecanógrafo 1. Y en la Tesorería otro mecanógrafo 1. Por consiguiente. bastan sus nombres. y merece mejor remuneración. para distinguirlo. mecanógrafo. como condición indispensable para ejercer un cargo. son detalles de tener en cuenta: Cargo. Autoridad. para los cargos de integrante de Asamblea de Delegados. de cumplimiento o de profesión.

la orden de giro. 9. Si se trata de un préstamo. Y a quién debe asesorar. Los reglamentos de servicios deben prever la atención de solicitudes por turno. claras y conocidas de todos los asociados. En las cooperativas de trabajo asociado y producción comunitaria. 9. de su compensación y de su régimen de previsión y seguridad social. Un requisito importante es tiempo en que debe cumplirse el paso. Para cada paso se establecen requisitos. Que sea sencillo pero claro. la revisión de condiciones. o sea. que el interesado tenga que acudir a recomendaciones. el giro.7 MANUAL DE PROCEDIMIENTOS Procedimiento es la serie ordenada de pasos que han de darse para un fin determinado. intrigas o propinas. este reglamento ha de ocuparse del trabajo de los asociados. la contabilización. El reglamento de trabajo es sumamente útil. y que todos los asociados lo conozcan. es decir. Cuando alguno de los asociados solicita un servicio.Relaciones. A quién informa. No estaría bien visto. . ante quién responde del cumplimiento de funciones e instrucciones. Esto quiere decir que la Cooperativa fija unas condiciones para atender las solicitudes de sus asociados.6 REGLAMENTOS La prestación de servicios en la Cooperativa debe estar reglamentada. Con cuál cargo o con cuáles cargos debe coordinar labores. en el mismo orden en que sean recibidas. el estudio del Comité de Crédito. su concepto. sin lugar a preferencias por unos. el procedimiento comprende la forma de la solicitud. que llene las condiciones del reglamento. debe bastar para que sea atendido. A la Cooperativa interesa disponer de un manual con los procedimientos que en ella se siguen. ni es democrático. llamado término. la entrega del cheque o su abono a la cuenta. la liquidación. ni a descuido con otros. Tales condiciones deben ser mínimas. Sus normas son para aplicar a cualquiera de los asociados. El reglamento de servicio garantiza los derechos de todos los asociados. para obtener un servicio. Conviene mucho que el manual de funciones distinga para cada cargo: De quién recibe instrucciones y a quién debe dar instrucciones.

a medida que crecen. la Cooperativa contrata terceros. Cuando las cooperativas empiezan o cuando no han tenido desarrollo. los asociados parecen como incapaces de hacerla progresar. la Cooperativa puede vincular empleados. El crecimiento de funciones. crecen las funciones de la Cooperativa y las responsabilidades de ejercerlas. 9. Esta situación no puede mantenerse. ampliando sus servicios y creando nuevos. lo que puede ser labor de una sola persona en Cooperativa pequeña. O mejor dicho. 9. pues significa que la Cooperativa es incapaz de progresar. la Junta de Vigilancia.9 DINAMISMO DE LA ORGANIZACION La determinación de responsabilidades y de autoridad. sus órganos van pasando a ser colegiados o colectivos. el manual de procedimiento garantiza los derechos de los asociados: Con todos los asociados han de seguirse pasos idénticos. Y con el crecimiento de servicios. En el organigrama aparecen los órganos de las funciones. La organización de la Cooperativa está llamada a ser dinámica. imponen acomodos en la organización de la Cooperativa. el Consejo de Administración. Esto nos indica que la organización no puede considerarse fija o estática. . Por recomendación legal. Otros órganos son individuales. en los mismos tiempos y con las demás condiciones iguales. Gerente y Revisor Fiscal son casos de órganos individuales. La Asamblea de Asociados. pasa a ser tarea de varias personas en Cooperativa mediana y grande. Mientras las cooperativas son pequeñas tienen numerosos órganos individuales. Si entre los asociados no hay candidatos con los requisitos de los cargos. esto es. De igual modo. es decir. tres o más funciones. y el mismo aumento del personal.Lo mismo que el reglamento de servicio. Lo ideal es que la Cooperativa vaya creciendo. el Comité de Educación son órganos colegiados. tiene mucho que ver con el objetivo y con el tamaño de la Cooperativa.8 DIAGRAMA La organización de la Cooperativa se presenta en un dibujo conocido como organigrama. de una sola persona. constituido por varias personas. A veces una misma persona tiene que responder por dos. Pero. Cada órgano puede ser colegiado. las funciones se acumulan en pocos responsables. o sea. los responsables de ejecutorías. aunque su nombre correcto es diagrama. En la medida de sus posibilidades económicas. debe tomarlos primeramente de sus propios asociados.

los asociados reciben y dan información. Informan los administradores y opinan los asociados. se despejan dudas. es aplicable a los empleados de la Cooperativa.1 INFORMACION Y COMUNICACION Son muchas las personas que están pendientes de cómo funciona la Cooperativa. En la Cooperativa la comunicación tiene que ser muy frecuente porque facilita la participación de los asociados y sirve para crear buen ambiente de trabajo. Puede suceder que los asociados tengan dudas. Los empleados aportan a la Cooperativa su capacidad de trabajo. Para crear buen ambiente y atender la expectativa de asociados. En estas reuniones. En primer lugar. Y puede ocurrir que los asociados no consideren aceptables los datos. Hay formas sencillas de informar. Coordinación y Control. lo más indicado es celebrar reuniones de información y discusión. La información pública ha de ser permanente. lo mismo que en las entrevistas. sus asociados. el público en general. Para esto. En otras palabras. 10. Los asociados tienen el derecho y el deber de discutir los datos de toda información. Y mientras más integrados se sientan a la Cooperativa. no limitada a la Asamblea de cada año. mientras mejor sepan para qué trabajan. Hay diálogo entre ellos. sus empleados. de empleados y de la comunidad en general. la comunidad.CAPITULO 4 Este capítulo trabaja las Lecciones de Dirección. Citemos como ejemplos: Reuniones de información y consultas Atención de asociados que piden datos (entrevistas) Carteleras en sitios concurridos Boletines o periódicos. los responsables de funciones en la Cooperativa deben publicar información acerca de los asuntos que ellos manejan. Lo dicho de los asociados en cuanto a información y comunicación. se comunican. En segundo lugar. Lecciones de Dirección de la Cooperativa 10. Mediante la comunicación se aclaran confusiones. quieran explicaciones sobre los datos. Hablan unos y otros. La comunicación es mejor que la información simple. se explican medidas. Y en tercer lugar. 10.2 REGISTROS DE TRABAJO . con mayor empeño y gusto trabajarán los empleados.

de la Junta de Vigilancia. que salen y que permanecen. y menos por encima de ellos. El Consejo tiene que sujetarse a las políticas aprobadas por la Asamblea General. que es el Gerente. y el patrimonio de la Cooperativa. Para controlar el trabajo. de la Cooperativa. del Consejo. para establecer costos. del Comité de Educación y de otros comités o grupos de trabajo. Como parte en la comunicación mencionamos los asociados y los empleados. La dirección superior de la Asamblea se manifiesta en las políticas que señala para la Cooperativa. para contar los bienes o servicios producidos. para publicarlos. de acuerdo con la ley colombiana. dice la ley. para atender visitas de control o preguntas respecto al manejo de la empresa solidaria. decide sobre lo fundamental del trabajo de la Cooperativa. se necesita anotar los hechos importantes. Esto significa que fuera de los asociados. donde se relacionan los bienes que ingresan. Y el Gerente depende del Consejo. La Asamblea se halla en el nivel superior. para informar de estos asuntos y de los demás que interesan a la Cooperativa. en general. Cada uno de estos órganos ocupa nivel distinto. directa y permanente. La Asamblea ejerce la dirección superior. Como sus reuniones no son frecuentes. Los libros de contabilidad. está confiada a dos órganos colegiados. El Consejo de Administración ejerce una dirección inmediata. para conocer de qué recursos económicos o materiales se dispone en un momento dado. Citemos algunos: Las actas de las reuniones de la Asamblea. Estas anotaciones se hacen en registros adecuados.3 RESPONSABLES DE LA DIRECCION La función administrativa de dirección en la Cooperativa. y El inventario. La Asamblea General será la suprema autoridad de la Cooperativa. Y como destinatarios de la información citamos los mismos. para dar a conocer datos. más la comunidad o el público en general. . 10. El Consejo depende de la Asamblea. para explicar medidas adoptadas. para saber los ingresos. y a uno individual. La Asamblea también controla el cumplimiento de sus políticas. que son la Asamblea General de Asociados y el Consejo de Administración. nadie tiene poder de darles órdenes. donde figuran las operaciones activas (a favor) y pasivas (a cargo).Hemos visto la utilidad de la información y de la comunicación en la Cooperativa. cuando estudia los informes que tienen que presentarle los órganos de vigilancia y los responsables de ejecutar el trabajo de la Cooperativa. Pues bien.

sus funciones deben cumplirse en forma participante. . no como director. Casos pueden ser los de subgerentes y jefes de unidades administrativas o de producción. tiempo. También es el representante legal de la Cooperativa. Algunas actividades dirigidas por el Gerente. para aprovechar el trabajo correspondiente en otro campo. La coordinación logra que se llegue al objetivo. En términos generales. Trabajo coordinado es el que busca un mismo fin u objetivo. el Consejo funciona como ejecutor. Lo contrario de coordinación es dispersión. podrá asignarse a otros responsables (distintos de Asamblea.1 LA COORDINACION Y SU IMPORTANCIA La coordinación busca que todos los integrantes de un grupo trabajen en armonía para conseguir el objetivo de ese grupo. Resulta triste y lamentable que los trabajadores de un grupo no se entiendan entre ellos. En este caso diríamos que los esfuerzos se dispersan. Porque la Cooperativa es democrática y. podemos decir que el Gerente dirige las actividades ejecutivas de la Cooperativa. la dirección de actividades precisas. etc. La coordinación evita que las fuerzas vayan en distintos sentidos. Las funciones de dirección aparecen para el Gerente en el estatuto de la Cooperativa.2 ACUERDO Y COORDINACION En la Cooperativa parece conveniente destacar la utilidad de la coordinación.Si la Asamblea General ha impartido mandatos al Consejo. El Gerente es "el ejecutor de las disposiciones y acuerdos del Consejo. la prestación de servicios. Hablamos de grupo para indicar que cuando varias personas tienen la misma responsabilidad. con lo cual no llegan a ninguna parte. 11. Lecciones de Coordinación en la Cooperativa 11. en primer lugar. y que cada uno haga lo que quiera o lo que pueda. siempre deben coordinar su trabajo. trabajo. La coordinación suprime esfuerzos repetidos. y que se llegue en las mejores condiciones de calidad. las relaciones públicas. En tal evento. este órgano es responsable del cumplimiento de esos mandatos. Según el desarrollo de la Cooperativa. por consiguiente. son la producción de bienes. en el estatuto. 11. para el éxito de todos. costo. La coordinación suma esfuerzos de todos. en el manual de funciones o en los reglamentos. Consejo y Gerente).

como suprema responsable que es de la dirección de la Cooperativa. a un responsable que tenga dependientes. En el respeto por las ideas ajenas. la diversidad de opiniones puede generar conflictos. Las primeras funciones que se fijan a un jefe. son las de dirigir. Sin proponérselo.El ambiente de la Cooperativa es por naturaleza propicio a la expresión de opiniones. Los directores agregamos los presidentes. en primer lugar. La participación debe conducir al acuerdo. Son para cumplir unas funciones delicadas. coordinar y controlar. si quienes las expresan buscan el bien de la Cooperativa antes que la satisfacción personal de ellos. Entre esas funciones está la coordinación. De acuerdo con lo anterior. en el manual de funciones y en las demás determinaciones de responsabilidad. Por consiguiente. son responsables de la coordinación en Ia Cooperativa: La Asamblea de Asociados. son penas para figurar. Las decisiones en la Cooperativa deben tomarse en lo posible por aclamación. Y buscan el objetivo de la Cooperativa. en un descuido. y tacto para hacer cumplir el reglamento sin que nadie se sienta mal tratado. coordinar y controlar. En la manera de dirigir una reunión. Y son responsables también de que lo decidido se ejecute coordinadamente. podemos decir de manera general. El descuido podría estar en cualquier forma de egoísmo. Hablamos de acuerdo en las dimensiones. que es la palabra equivalente. se indican juntas las funciones de dirigir. Aunque las opiniones sean encontradas. En los cargos directivos. Los dirigentes de la Cooperativa son responsables de buscar el acuerdo en las determinaciones. puede llegarse al acuerdo. que los responsables de la coordinación son los directores. De manera que es función de ellos coordinar a los participantes. ni las presidencias en las cooperativas. O al consenso. . mucho respeto por las ideas de todos los participantes. para que la reunión produzca buenos resultados.3 COORDINADORES En el estatuto. Tanto el acuerdo como la coordinación salen de la participación. La coordinación de reuniones exige inteligencia. En efecto. los presidentes tienen la responsabilidad de dirigir las reuniones. 11. Y de coordinación en las acciones.

12. Es importantísima la coordinación. de acuerdo con instrumentos de organización. responde de la coordinación que le asigne el estatuto u otro instrumento de organización. y de todos los órganos y todos los grupos de trabajo de la Cooperativa. de cada grupo de trabajo. del Consejo. como personas jurídicas que son. con la mayor eficiencia y productividad.4 COORDINACION ENTRE COOPERATIVAS Es importantísima la coordinación de cada órgano. que responde del cuidado de edificios. porque de ella depende que la Cooperativa atienda las necesidades de sus asociados. Los presidentes de la Asamblea. Para grupos de trabajo suelen nombrarse coordinadores de una vez. de otros comités y de grupos de trabajo. responsable de los procesos operativos y técnicos.El Consejo de Administración.1 IDEA Y CONTENIDO DE CONTROL Controlar es seguir el curso de las actividades de la Cooperativa. Entonces. repetidamente citados aquí: esfuerzo propio. Hasta aquí hablamos de la coordinación interna de la Cooperativa. Por lo común. 11. El Contador. ayuda mutua y solidaridad. según el estatuto o el reglamento del caso. responsable de todo el proceso productivo. Quienes tengan la función directiva de ciertas actividades o de grupos de trabajo. de la Junta de Vigilancia. El Gerente. y el presidente del Consejo es para un período. En la coordinación entre cooperativas. El Jefe de Grupo o Servicio de Mantenimiento. los coordinadores orientan las reuniones de tales grupos. en forma directa y permanente. Los presidentes son responsables de la coordinación por el tiempo que les corresponda. . responsable de los registros e informes de contabilidad. Ellas son las que se ayudan mutuamente y son las que expresan solidaridad de unas con otras. máquinas. para hacer que se sometan a las normas correspondientes y para establecer "si los resultados reales están de acuerdo con las metas establecidas". En todo caso. etc. por lo general. Esto conviene porque obedece a los mismos derroteros de la cooperación. Pero también conviene decir algo de la coordinación entre cooperativas. O sea. el presidente de la Asamblea es para cada reunión. del Comité de Educación. el esfuerzo propio es el de cada una de ellas. Son ejemplos: El Subgerente de Producción. en las mejores condiciones posibles. vehículos. Lecciones de Control en la Cooperativa 12. que debe coordinar toda la actividad de la Cooperativa. terrenos. sin presidentes.

El control empieza cuando comienza a ejecutarse cada plan El programa.2. 2. y debe mantenerse hasta el final del mismo Una finalidad del control es lograr que las actividades se sometan a sus correspondientes normas. . Los tiempos se calcularon para el plan. De modo que el plan es de por sí un instrumento de control. porque tienen muchos. Este control se llama preventivo. Este se llama control de resultados. estudian y califican el funcionamiento y los resultados de la Cooperativa. Y esos tiempos se dibujan (cronogramas). es conocer los instrumentos del trabajo que tienen a cargo.1 Ejecución del Plan de Trabajo Si la Cooperativa tiene planeada su actividad -que es lo aconsejable. 13. por ejemplo. Es con base en estos instrumentos como los responsables del control revisan. al controlarse la ejecución del plan se estará controlando todo el trabajo de la Cooperativa. proyectos y actividades. el control toma nota y estimula al responsable o a los responsables El control preventivo da paso a útil asesoría. Esta asesoría se manifiesta cuando los controladores indican las correcciones oportunas.Vale la pena llamar la atención sobre algunos detalles de esta idea de control: Seguir el curso de las actividades supone un cuidado permanente. Cuando la actividad se cumple en debida forma. en calidad y cantidad. proyecto o tarea de la Cooperativa. Al hablar del objetivo.2 MATERIAS DE CONTROL Mencionemos las principales materias de control en la Cooperativa anotando algo respecto a cada una de ellas: 12. de parte de los responsables del control hacia los directores o ejecutores controlados. INSTRUMENTOS DE CONTROL Los responsables del control no pueden fallar en sus obligaciones por falta de instrumentos. Las normas orientadoras aparecen en los instrumentos de organización y control Cuando la actividad se aparta de su norma. Entre las diversas ventajas de la planeación se halla la de dar base de control. Lo que tal vez si necesitan dichos responsables. Llamamos instrumentos de control a los cuerpos de normas sobre organización y funcionamiento de la Cooperativa. vimos que debe indicarse con precisión. el control estudia la causa y señala la corrección oportuna. para sus programas. sin reducir su trabajo a señalar las faltas advertidas Otra finalidad del control es comparar los resultados obtenidos.

limitación del interés al capital y retorno de excedentes a los asociados usuarios. a partir de la ejecución de un plan social en el que se dan soluciones a las necesidades básicas insatisfechas u otras necesidades sociales de los asociados de las comunidades para garantizar la reproducción de la fuerza de trabajo y el crecimiento digno de la persona. nos limitamos a nombrarlos. Mención especial hay que hacer de las impartidas por el Instituto Colombiano de Normas Técnicas -ICONTECCiertos instrumentos administrativos. Por esto. BALANCE SOCIAL Es un proceso administrativo que permite determinar los estados de una organización. manual de funciones. Cuando una . Con sus asociados y con la comunidad en general. El Balance Social consiste en conocer el estado social alcanzado a partir de la solución de las necesidades de la organización solidaria. decretos del Gobierno. la estadística y el procesamiento electrónico de datos. como la contabilidad. manuales de procedimientos. Por esto es muy útil para efectos de control. democracia participativa. Las normas de calidad. integración. resoluciones y circulares de la SES. mejora la información y facilita mucho las actividades administrativas en general. de la dirección. es decir las necesidades sociales aún insatisfechas en un período determinado. Los Activos Sociales de una organización que por ser de los asociados son de propiedad de la entidad. El presupuesto general y los presupuestos parciales. educación. El procesamiento electrónico de datos. Los instrumentos de organización de la Cooperativa: Estatuto. reglamentos de servicios y de trabajo.De algunos de los instrumentos de control ya se ha escrito algo. Los Pasivos Sociales son la deuda social que tiene la organización con sus empleados. El plan de trabajo. así: Los principios del Cooperativismo: Asociación consciente. de la producción y del control. con sus métodos y datos. es valioso auxiliar de la información. de la planeación. que es la utilización del computador. SIRVE PARA Saber si nuestra organización ha cumplido su responsabilidad social en un período determinado. La estadística. Legislación: Leyes del Congreso de la República. Dichas necesidades serán los activos sociales de la organización. acuerdos de los consejos.

Patrimonio Social.Organización reconoce sus pasivos sociales (deuda social) los convierte en su plan social para dar solución a las necesidades básicas y a otras necesidades que considere son propias de su responsabilidad. . Se trata de solucionar las necesidades insatisfechas y otras necesidades una vez estas se resuelvan. La Organización Formará su patrimonio social cuando el balance social sea cada vez más positivo. se constituye el patrimonio social.

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