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Consultores Ambientales ____________________

ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE PUERTO CAICEDO

EXPEDIENTE URBANO

TOMO V

DICIEMBRE 20 DE 1999
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Consultores Ambientales ____________________ 1. INTRODUCCIN

En el sector rural de Puerto Caicedo se presenta una compleja problemtica que limita notablemente el desarrollo de las comunidades, como es el caso de la reducida tenencia legal de tierras, ocupacin desordenada de ecosistemas, deterioro acelerado de la base natural productiva, ausencia de proyectos viables econmica, ecolgica y socialmente, violencia, ausencia de servicios bsicos, mediana cobertura de salud, deficiente infraestructura carreteable, etc. Pero tambin aqu es donde se encuentran las ventajas comparativas para avisorar el desarrollo del Municipio; bosques, aguas, hidrocarburos, pesca y piscicultura, etc.

Para mejorar el panorama anterior y orientar el desarrollo futuro, y en concordancia con el artculo 14 de la Ley 388 de 1997, en el presente documento se proponen las polticas del mediano y corto plazo sobre la ocupacin del suelo, las reas de conservacin y proteccin de los recursos naturales y paisajsticos, reas de amenazas, zonas suburbanas, centro poblados rurales, sistemas de aprovisionamiento de agua potable y saneamiento bsico y las normas para parcelacin de predios rurales destinados a viviendas campestres, todo esto en el marco de la normatividad vigente.

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Consultores Ambientales ____________________ Para el caso del presente Esquema de Ordenamiento Territorial, como centros poblados rurales se consideraron Quebradonia, Guasimal, Independencia, Arizona, Los Llanos y El Venado.

Actualmente cursa en el Congreso de la Repblica un proyecto de Reforma Agraria que seguramente suplantar, al menos en parte, la Ley 160 de 1994 y sus decretos reglamentarios; obviamente las normas de reforma agraria tocan sustancialmente prospectiva del desarrollo rural.

Del presente documento hace parte una serie de planos que es necesario consultar para una mejor comprensin del texto.

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Consultores Ambientales ____________________ 2. OCUPACIN DEL SUELO

2.1.

POLTICAS DE CORTO Y MEDIANO PLAZO

2.1.1

Definicin de la tenencia de tierras

En el sector rural la ocupacin y tenencia de tierras casi en su totalidad no est en el marco de la Ley 160/94, situacin desfavorable para los tenedores ya que por esta condicin no pueden tener acceso al apoyo que el Estado puede brindar; por su parte ste, y en particular el Municipio no pueden orientar adecuadamente los procesos de ocupacin y desarrollo.

2.1.1.1 Definicin y demarcacin en campo de las reas titulables y no titulables

En el corto plazo (ao 2.000) y mediano (2.001) se proyecta delimitar en campo las reas de influencia (5 km a la redonda) de los pozos petroleros Cedral 1, Cencella 1, Sibundoy 1, Alborada 1, Mansoy 1, Picudo 1, Picudo 1W, Yurilla, Cencella 2 y Yurilla 2 que segn la Ley 160/94 no pueden ser tituladas.

2.1.1.2 Expedicin de ttulos individuales

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Consultores Ambientales ____________________ Se propone que el Municipio gestione la titulacin de 350 predios rurales en el ao 2.000 y el mismo nmero en cada uno de los aos 2.001-2.003, para un total de 1.400 predios rurales.

2.1.1.3 Creacin de resguardos indgenas

En el corto plazo se cogestionar la titulacin de los resguardos de El Lbano, San Andrs, Damasco y Villa Unin, cabildos que ya disponen de los estudios socioeconmicos y de mensura, as como la titulacin de los resguardos de Villaflor, Campobello y Alpes Orientales, previa completacin de los estudios y requisitos requeridos. A mediano plazo se cogestionar para adelantar los estudios necesarios y darle el trmite respectivo a la titulacin del resguardo La Canangucha y del resto de territorios solicitados.

2.1.1.4 Constitucin de reservas campesinas

Se definirn y concertarn zonas y reas para reservas campesinas en el corto plazo y la constitucin de aquellas que se concerten en el mediano plazo.

2.1.2

Apoyo a sistemas de ocupacin y uso sostenible de espacios

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Consultores Ambientales ____________________ La jurisdiccin del Municipio pertenece a las cuencas altas de los ros Putumayo y Caquet, en consecuencia las propuestas de uso y ocupacin sern de corte conservacionista, no solo por la importancia hidrogrfica del territorio, sino por la magnitud de las reas boscosas naturales que an existen y adems por la gran demanda de servicios ambientales requeridos por las comunidades que se encuentran aguas abajo del mbito departamental, nacional e internacional. Por lo tanto el Municipio propender por liderar y apoyar las iniciativas de ocupacin ordenada de espacios, como mecanismos para estabilizar los procesos de ocupacin y encaminar esfuerzos hacia procesos de recuperacin.

2.1.2.1 Priorizacin e inversin en proyectos sostenibles

Proyectos viables social, econmica y ambientalmente contarn con el apoyo financiero del Municipio. Proyectos de esa naturaleza pueden ser los que se relacionan con el manejo y aprovechamiento de recursos maderables y no maderables, toda vez que una de las potencialidades de mayor proyeccin es la existencia de bosques naturales, de los cuales actualmente depende econmicamente un nmero importante de familias, no obstante explotarse slo las maderas y de manera antitcnica y antieconmica; proyectos de silvoindustria que necesariamente deben ir ligados al manejo de los recursos boscosos, tambin sern prioritarios para el Municipio.

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Consultores Ambientales ____________________ Iniciativas de reservas naturales de la sociedad civil, como los liderados por la Corporacin Nuevo Milenio y el Vicariato Apostlico de Sibundoy, se fomentarn y fortalecern, ya que garantizan la conservacin de los recursos naturales en general (flora, fauna, suelos, agua) y/o recuperacin de reas degradadas de manera efectiva; en ese mismo sentido se apoyarn esfuerzos conservacionistas estatales. Un propsito a corto plazo de Puerto Caicedo es erigirse como Municipio Verde de Colombia, pues potencialmente existen las condiciones, circunstancia que favorecera la implementacin de proyectos de ecoturismo y la atraccin de recursos financieros cuando la situacin sociopoltica lo permita.

Proyectos de agroindustria basados en procesamiento de frutas (mermeladas, nctares, pulpas, etc) y cultivos propios y/o adaptados al Municipio (harinas, concentrados, etc) producidos en sistemas agroforestales, sern apoyados; la ganadera estabulada o semiestabulada, sustentada en buena parte en sistemas silvopastoriles, tambin sern una buena opcin, al igual que la lnea de las especies menores, alimentadas con productos de la regin.

En el corto plazo se apoyar la bsqueda de cofinanciacin del proyecto Construccin, dotacin de maquinaria, asesora y capacitacin para el montaje y puesta en marcha de una planta multipropsito transformadora de maderas en el Frente de Colonizacin El Picudo, Municipio de Puerto Caicedo, departamento del Putumayo, para las organizaciones
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Consultores Ambientales ____________________ ORGAFOMAPP y AFMAP, as como el logro de la licencia de aprovechamiento del bosque comunitario que sustentara el proyecto. Otras organizaciones de la misma naturaleza se fomentarn en ese Frente de Colonizacin y en el resto del Municipio en el mediano plazo.

2.1.2.2 Promocin de la seguridad alimentaria

La UMATA fomentar de manera sistemtica para la transferencia en conjunto con Corpoica, ICA, SENA, ICBF y ONGs competentes el Programa Volver a la chagra, como una de las alternativas para mitigar el efecto de las fumigaciones. Avisorar el camino del sector rural con o sin cultivos de coca siempre induce a concluir las demandas de la comunidad para una balanceada y sana alimentacin que hoy se suple extrafinca, en razn a las opciones de adquisicin que generan los ilcitos. El programa se generar en todas las veredas del Municipio a travs de productores de enlace; dicha actividad permitir con productores previamente identificados motivar el uso de tecnologa local de produccin (TPL) con componentes de corto, mediano y largo plazo. Al finalizar el ao 2000 se habrn generado por lo menos dos talleres terico-prcticos de evaluacin y transferencia de tecnologa por vereda; para el perodo 2001-2003 debern desarrollarse tres talleres por ao y por vereda.

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Consultores Ambientales ____________________ 2.1.2.3 Promocin de las Unidades de Sustentacin Familiar (USF)

La Unidad de Sustentacin Familiar (USF) es una estrategia que conducir al Municipio hacia la sostenibilidad en el sector rural; esta consiste en la introduccin paulatina a nivel de finca de componentes con un alto grado de sostenibilidad, fomentados con base en el valor de uso, o en su valor de cambio, demostrada en los estudios de factibilidad. En tal sentido las metas aqu propuestas se efectan con base en la adopcin en hectreas por finca de sistemas sustentables.

En el ao 2.000 se difundir la propuesta, en el 2.001 se establecern 0.5 hectreas por finca, en el 2.002 se alcanzar 1 hectrea por finca y en el 2.003 se alcanzarn 2 hectreas por finca.

2.1.2.4 Cultura hacia la produccin limpia

La cultura de la coca deja secuelas en los aspectos sociales, econmicos y ecolgicos. En el aspecto sociocultural uno de los factores que puede incidir en acciones no sostenibles es el empleo indiscriminado de pesticidas; en tal sentido la UMATA a travs del ICA ejecutar procesos de difusin sobre el uso adecuado y las amenazas de toda ndole que su manejo

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Consultores Ambientales ____________________ implica tanto a consumidores como a expendedores, y a estos ltimos sobre su responsabilidad en el marco de la normatividad vigente.

Al finalizar el ao 2000 se habr desarrollado por lo menos un taller por inspeccin; en el perodo 2001-2003 se efectuarn por lo menos tres talleres anuales a nivel municipal y se desarrollar una evaluacin anual de la estrategia.

En el rea urbana y centros nucleados rurales se promovern acciones de capacitacin para el mejoramiento de procedimientos industriales y semindustriales tendientes a la adecuada disposicin de subproductos, manejo de vertimientos y control de humos y gases.

2.1.2.5 Proteccin del patrimonio arqueolgico

Las reas donde se tiene conocimiento de la presencia de vestigios de patrimonio cultural tendrn restricciones de su uso, adems que se debern actualizar por lo menos anualmente y al unsono se desarrollar una evaluacin sobre el cumplimiento de la estrategia en aquellas reas prelimar y peridicamente identificadas. De otra parte se difundir la normatividad existente al respecto a travs de educacin formal e informal. En el proceso de identificacin y conservacin de sitios de inters arqueolgico se involucrarn las diferentes comunidades indgenas.
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Consultores Ambientales ____________________ 2.1.3 Promover sistemas de produccin viables econmica, ecolgica y socialmente

En la implementacin acertada de los sistemas de produccin est el xito o el fracaso de la conservacin de los recursos naturales, as como de la obtencin de beneficios econmicos y sociales para la poblacin, por lo tanto, consecuente con las caractersticas ambientales del Municipio, esta poltica es de fundamental importancia, en aras de la competitividad y la sostenibilidad. Sistemas productivos como los silvcolas, agroforestales, ganadera semiestabulada y estabulada, pesca, acuicultura en policultivos, entre otros, sern considerados.

2.1.3.1 Educacin, capacitacin y asistencia tcnica

Es una estrategia que se implementar de forma intensa en el corto y mediano plazo. La educacin formal y no formal debe estar bajo la tutela de las secretaras de educacin y planeacin, y la capacitacin y asistencia tcnica del ICA, SENA, UMATA, ONGs, entre otras.

Se planear en el corto plazo por lo menos un colegio de desarrollo sostenible (agroecolgico o agroforestal) en el Municipio, con la tendencia de que a mediano plazo, por lo menos existan y funcionen con excelencia dos colegios en el ente territorial.

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Consultores Ambientales ____________________ 2.1.3.2 Bsqueda de mercados y demandantes de bienes y servicios

Ya que el principal cuello de botella para la produccin en general es la comercializacin, en el corto y mediano plazo es indispensable la exploracin de mercados para los productos y servicios generados en el Municipio, puesto que la viabilidad de cualquier proyecto casi depende totalmente de este factor. El Municipio, con el concurso de las instituciones que operan en su jurisdiccin, desarrollar estudios serios de factibilidad y gestionar la bsqueda de mercados.

En el corto y mediano plazo el desarrollo de esta estrategia ser como mnimo la siguiente:

Ao 2.000. Elaboracin de proyectos de factibilidad para: Produccin y mercadeo de piscicultura y pesca Produccin y mercadera de muebles, muequera y artesanas de madera Produccin, comercializacin y/o industrializacin de chontaduro para fruto Produccin y comercializacin de especies menores (excluye peces) Produccin y comercializacin de carne en canal (bovina y porcina) Produccin, comercializacin y/o industrializacin de frutales amaznicos Constitucin de reservas de flora y fauna Establecimiento de plantaciones silvcolas (CIF)
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Consultores Ambientales ____________________ Produccin, mercadeo y/o industrializacin de yuca Construccin, dotacin de maquinaria, asesora y capacitacin para el montaje y puesta en marcha de un planta multipropsito transformadora de madera en el Frente de Colonizacin El Picudo Plan de aprovechamiento y manejo forestal de 10.000 hectreas de bosque

Ao 2.001. Elaboracin de proyectos de factibilidad para: Aprovechamiento y comercializacin de productos del bosque Zoocra y comercializacin de babilla y boruga Establecimiento de plantaciones silvopastoriles y agroforestales Produccin y comercializacin de palmito Produccin de concentrados a nivel de finca y/o asociaciones

Ao 2.002-2.003. Elaboracin de proyectos de factibilidad para: Zoocra de chiguiro Promocin de la seguridad alimentaria Fomento de las unidades de sustentacin familiar Promocin de la agricultura orgnica Educacin, capacitacin y asistencia tcnica para la produccin agropecuaria sotenible

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Consultores Ambientales ____________________ 2.1.3.3 Generar beneficios fiscales y de apoyo tcnico

Para apoyar la produccin sostenible, las exenciones de impuestos o cualquier otra modalidad que estimule la produccin y la calidad de servicios puede ser una buena alternativa para el Municipio. Esta estrategia se promover permanentemente.

2.1.3.4 Promocin de empresas mixtas

La alianza del Municipio con entidades estatales y el capital privado es una salida promisoria, para generar empleo y mejorar las condiciones socioeconmicas de la poblacin. El ente territorial apoyar y promover ao tras ao dicha accin a travs de la Secretara de Planeacin Municipal y en especial de la UMATA para el sector rural; estas alianzas estratgicas incluirn la especializacin de grupos asociativos que propendan por la transformacin o mercadeo de productos forestales y agropecuarios en fresco o procesados. Estos grupos sern promovidos tanto en el sector rural como en los centros nucleados as: ocho en el ao 2.000, 12 en el 2.001, 16 en el 2.002 y 20 en el 2.003, de los cuales la mitad se promovern en el sector rural.

2.1.4

Disminucin de la tasa de crecimiento poblacional

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Consultores Ambientales ____________________ El aumento de la poblacin genera mayor presin de los espacios y recursos naturales y demandas crecientes de servicios al Estado, razn por la cual es necesario que el Municipio tome medidas en pro de contribuir a la estabilizacin y/o disminucin de las tasas de crecimiento.

2.1.4.1 Educacin formal e informal

La educacin formal se har a travs de la Secretara de Educacin, mediante contenidos curriculares que versen sobre la problemtica ambiental, social y econmica que se deriva del crecimiento poblacional, educacin sexual y anticoncepcin, entre otros asuntos; desde la Secretara de Salud se adelantar la educacin no formal mediante campaas masivas de control natal, bien sea a travs de conferencias a grupos como por medio radial y escrito. Con respecto a la educacin sexual se dar cumplimiento al Decreto 1860/94 y a la Ley General de Educacin. La labor de educacin formal e informal ser permanente durante la ejecucin del Esquema; se busca reducir al 2.3 % la tasa decrecimiento a partir del ao 2.002 (actualmente la tasa .de crecimiento poblacional es de aproximadamente 2.75%).

2.1.4.2 Liderazgo del proceso a travs de la Secretara de Salud Municipal

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Consultores Ambientales ____________________ En esta Secretara recaer la orientacin para la reestructuracin de los contenidos curriculares de escuelas y colegios y las campaas de educacin no formal; adems coordinar las instituciones competentes para que brinden la informacin y asesora cientfica a quienes estn interesados en los programas de control natal.

2.1.4.3 Desestimulo de la inversin estatal en procesos no planificados que pueden generar migracin

Las expectativas de proyectos de inters social o proyectos de desarrollo atraen poblacin de otros municipios, e incluso de otros departamentos, o del sector rural al urbano, procesos que el Municipio debe monitorear para evitar sobrepoblamiento en los ncleos poblacionales y en su territorio en general. Esta accin debe ser inmediata y permanente. Para hacer posibilitante la estrategia las administraciones municipales no involucrarn habitantes del sector rural o de otros departamentos recin vinculados al Municipio en proyectos de vivienda urbanos. De la misma forma en frentes activos de colonizacin o cuas de colonizacin solo tendrn acceso a programas de tierras aquellos que cumplan con la antigedad requerida, en igual sentido se direccionar los beneficios de proyectos productivos y sociales.

2.1.5

Integracin urbano rural

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Consultores Ambientales ____________________ El desarrollo del Municipio debe ser integral, es decir contemplando el sector urbano y rural y stos en su conjunto; las vas de comunicacin contribuyen a esa integracin, las cuales debern unir reas estratgicas para el desarrollo del territorio.

2.1.5.1 Priorizacin para el mantenimiento y apertura de vas que integren reas estratgicas para la produccin sostenible

reas potencialmente productivas como el valle del ro San Juan y oriente del Municipio, pueden ser importantes para el desarrollo territorial si all se orientan e implementan proyectos productivos sostenibles. La priorizacin de vas debe hacerse en el corto plazo, mientras que la apertura en el corto y mediano plazo.

Uno de los elementos de mayor peso en la decisin de apertura vial ser el compromiso de las comunidades en el fomento de actividades lcitas. En el proyecto del rea occidental se incluirn prolongaciones viales hacia Damasco, mientras que al oriente la va Arizona-Los Mangos.

En el primer semestre del ao 2000 se estructurar el Plan Vial Municipal.

El Municipio en el corto y mediano plazo propender por la culminacin y/o construccin de las siguientes vas carreteables intermunicipales:
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Consultores Ambientales ____________________ Nueva Colonia-Bocachico-Los Llanos (8 km con afirmado 4 km en banqueo) Piua Blanco-Cristalina Bello Horizonte (1.5 km en banqueo) Playa Rica-Caruzo-El Pldoro (4.9 km en banqueo) Maracaibo-Alto Villa Nueva-Ro Piua Blanco (3 km con afirmado 5 km en banqueo) Maracaibo-Guayabales-San Isidro (6 km en banqueo) Ro Putumayo-Porvenir-Las Delicias ( 4 km en banqueo) Arizona-Los Mangos (5 km en banqueo 18 km por abrir) El Porvenir-El Blsamo-Versalles (4 km con afirmado 5.9 en banqueo) Las Palmas-San Cayetano-Rochela-Las Delicias (11.7 km por abrir)

Como carreteras intermunicipales estn planteadas la siguientes:

Arizona-Los Mangos-Buena Esperanza (Puerto Guzmn) Villaflor-Los Llanos-Damasco Vides-San Juan Vides (Orito) Nueva Arabia-Puerto Ospina (Puerto Leguzamo)

De todas formas, en la formulacin del Plan Vial se analizar la pertinencia de la terminacin y/o construccin de las vas carreteables aqu relacionadas, as como las listadas en las Tablas 42-51 del Diagnstico (Tomo I), en concordancia con las polticas generales del Esquema.
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Consultores Ambientales ____________________ 2.1.5.2 Apoyo al mantenimiento de caminos de herradura para la comunicacin y el comercio

Para las comunidades que no disponen de vas fluviales y carreteables, se apoyar el mantenimiento de sus caminos de herradura, priorizando aquellos que permitan intercambios comerciales importantes. Esta accin es particularmente necesaria en el oriente y occidente del Municipio.

2.1.5.3 Organizacin funcional de las inspecciones de polica

Para la funcionalidad e integralidad de las inspecciones en aras de una buena orientacin de proyectos de desarrollo a nivel de inspecciones, se revisar a corto plazo la estructura actual (veredas componentes) y se reorganizar de la manera ms conveniente.

2.1.6

Integracin regional

La subregin comparte caractersticas biofsicas y necesidades de la poblacin, en consecuencia es conveniente y oportuno que los municipios vecinos aunen esfuerzos para afrontar su problemtica comn.

2.1.6.1 Concrecin de polticas y actuaciones conjuntas con visin regional en reas limtrofes
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Consultores Ambientales ____________________ Algunos lmites municipales los constituyen ros (municipios de Orito, Puerto Guzmn), y adems los municipios comparten reas boscosas importantes; para generar procesos de conservacin y aprovechamiento sostenible en el Municipio se concertarn las polticas y actuaciones con los vecinos para que el propsito se concrete de la mejor manera. De la misma forma se concertarn las prestacin de servicios en las reas limtrofes.

2.1.6.2 Bsqueda de atencin integral a comunidades limtrofes

El Municipio posee comunidades en sus reas limtrofes, como Los Mangos, Vegas del Piua y Marmato, entre otras, las cuales por distancia no pueden recibir todos los beneficios que ste presta, teniendo que recurrir en algunos casos a los municipios vecinos; igual situacin acontece con asentamientos de esos municipios colindantes que recurren a Puerto Caicedo en bsqueda de servicios. En consecuencia, se requiere la voluntad y el esfuerzo de los municipios para atender en forma integral a la comunidades limtrofes en el corto y mediano plazo.

2.1.6.3 Cogestin de proyectos para el beneficio mutuo en coordinacin de planeacin departamental

Proyectos de acueducto, electrificacin, vas carreteables, entre otros, pueden cogestionarse y cofinanciarse con los entes territoriales que se beneficiarn de ellos. Proyectos de impacto
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Consultores Ambientales ____________________ regional son ms atractivos para las fuentes de cofinanciacin. La definicin de estos proyectos debe hacerse en el corto plazo.

2.1.6.4 Redefinicin en forma conjunta localidades limtrofes para la inversin municipal

La inversin en localidades limtrofes debe hacerse con los recursos de Puerto Caicedo y de los municipios vecinos en la medida en que stas presten servicios a los entes territoriales colindantes. En tal sentido se buscarn figuras legales que permitan efectuar la inversin sin aplazamientos.

La meta reside en que en el primer semestre del ao 2000 se tenga por lo menos un preacuerdo jurdicamente viable para la atencin de dichas comunidades en las reas limtrofes Puerto Caicedo-Puerto Guzmn, Puerto Caicedo-Puerto Ass y Puerto CaicedoOrito. Para el ao 2001 deber definirse el caso de la vereda Vegas del Piua con poblacin en Puerto Ass y de la vereda Marmato que siendo de Puerto Ass pertenece al ncleo educativo de Puerto Caicedo.

2.1.7

Administracin, planificacin y control de la actividad minera

La actividad minera, especialmente de hidrocarburos, debe ser ampliamente conocida por el Municipio, de tal forma que por una parte sepa a ciencia cierta cules van a ser sus ingresos
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Consultores Ambientales ____________________ por regalas, y por otra, dimensione los impactos socioeconmicos y ambientales en su territorio. La estrategia se implementar en el primer semestre del ao 2000 y deber institucionalizarse, comprendiendo el pleno conocimiento de acciones en el territorio municipal por parte de la(s) empresa(s) petrolera(s).

2.1.7.1 Revisin histrica de los compromisos adquiridos a travs de estudios, actas, etc. desde inicios de la actividad petrolera en el Municipio

Esta estrategia se implementar inmediatamente para poder tener el control sobre la actividad.

2.1.7.2 Administracin de los recursos mineros municipales en concordancia con los actos legales proferidos para desarrollar la actividad de forma ambientalmente sostenible

El seguimiento al cumplimiento de los planes de manejo y licencias ambientales por parte del Municipio, garantizar la sostenibilidad ambiental de la actividad, de tal forma que la explotacin minera no se vaya a convertir en un problema ms (social, econmica y ambientalmente).

2.1.7.3 Sistematizacin de la actividad minera en el Municipio

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Consultores Ambientales ____________________ Condicin indispensable y de inmediata implementacin para administrar, planificar y controlar la actividad. Esta base de datos se enriquecer peridicamente con la informacin de las visitas de control y monitoreo.

2.1.8

Vivienda rural de inters social

El Municipio dimensionar los proyectos de vivienda de inters social en el sector rural y urbano, de acuerdo con las demandas reales de la poblacin, teniendo en cuenta las condiciones ambientales del territorio.

2.1.8.1 Desestmulo de procesos migratorios del campo a los ncleos poblados causados por proyectos de vivienda de inters social

Los proyectos de vivienda que se plantean para los ncleos poblados, muchas veces no planificados, generan migraciones del campo a la ciudad, aumentando la problemtica del sector urbano, en consecuencia dimensionar los proyectos y se har una rigurosa seleccin de los usuarios. La temporalidad de esta estrategia ser permanente y debe iniciarse con la revisin de los usuarios actuales y potenciales.

2.1.8.2 Cogestin de proyectos de mejoramiento de vivienda a nivel rural

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Consultores Ambientales ____________________ En el sector rural es donde ms se ve la necesidad de vivienda digna, por eso se requiere fomentar proyectos de mejoramiento, ante lo cual el ente territorial buscar recursos de cofinanciacin. Estrategia de implementacin permanente.

2.1.8.3 Definicin de reas de vivienda de inters social hasta el ao 2.007

La urbanizacin de los ncleos poblados se est haciendo de manera desordenada, situacin que ocasiona inversiones honerosas al Municipio para la provisin de servicios bsicos; para no continuar con esta situacin a corto plazo se redefinirn las reas para construccin de vivienda de tal forma que sea tcnica y econmicamente viable.

2.1.9

Administracin, control y planificacin de los recursos naturales renovables

Una de las potencialidades reales del Municipio son sus recursos naturales renovables, abundantes en la mayora de los casos; con base en ellos se construirn escenarios reales de desarrollo regional, si se logra hacer aprovechamiento inteligente.

2.1.9.1 Concertacin con la CORPOAMAZONIA de los volmenes y reas de aprovechamiento de los recursos

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Consultores Ambientales ____________________ Esta estrategia es clave para el Municipio ya que permitir manejar con certeza proyecciones de generacin de empleo, ingresos y en general cumplir con la poltica propuesta; su implementacin debe ser inmediata.

La actividad coquera se est considerando como una actividad inviable por los coqueros en razn a las polticas gubernamentales de erradicacin, por lo tanto se deben buscar estrategias de mitigacin de los impactos sociales que estn prximos a ocasionarse.

La base natural del municipio a travs de un aprovechamiento sustentable es el nico soporte con que cuenta, en conjunto con los actuales sistemas productivos agropecuarios.

La Corpoamazonia debe considerar para Puerto Caicedo un rea no inferior a las 5.000 hectreas anuales para el aprovechamiento forestal en los aos 2000 y 2001 (10.000 hectreas en total), las que sern el sustento de la actual empresa transformadora existente en el municipio y de la proyectada en el oriente. El manejo de tales reas ser colectivo e involucrar espacios en todo el territorio municipal.

2.1.9.2 Apoyo a la dinmica de procesos econmicos tangibles

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Consultores Ambientales ____________________ Nadie duda de los beneficios ecolgicos de los recursos naturales no renovables, pero ante la bsqueda de opciones de vida por los habitantes dichos recursos son fuertemente presionados y diezmados, por lo tanto, como un mecanismo de conservacin se requiere hallarle valor econmico a los mismos. Existen diversas propuestas de proyectos basados en los recursos naturales, probablemente viables desde el punto de vista ecolgico, sin embargo su viabilidad econmica y social es bastante discutible, razn por la cual es preciso identificar y apoyar proyectos viables integralmente; los asuntos econmicos finalmente son los que definen la suerte de los proyectos, porque determinan la aceptacin o no de la poblacin.

2.1.9.3 Apoyo a la conservacin de reas estratgicas

Los esfuerzos que adelanta el Ministerio del Medio Ambiente en este sentido deben apoyarse localmente, porque los recursos naturales renovables son un patrimonio del ente territorial. Es ms, el mismo ente puede por su propia iniciativa declarar reas de reserva si as lo estima conveniente, especialmente para el caso de acueductos.

Para el Esquema de Ordenamiento Territorial de Puerto Caicedo se proponen tres reas de reserva como estratgicas: la primera ubicada en la inspeccin de Damasco entre los ros Vides-San Jun-quebrada Sardinas, con una extensin aproximada de 2.500 hectreas.; la
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Consultores Ambientales ____________________ segunda en una faja de terreno ubicada entre los ros Picudo Grande-Picudo Chicoquebrada La Tigra-quebrada Canangucha de aproximadamente 2.500 hectreas; y la tercera ubicada en los interfluvios de los ros Caimn, Picudo y Piua Blanco de aproximadamente 5.000 hectreas que comprometera tierras de Puerto Ass, Puerto Guzmn y Puerto Caicedo (2.000 hectreas. aproximadamente); esta ltima equivaldra a una faja de amortiguamiento de proyectos futuros sostenibles.

2.1.9.4 Concrecin de proyectos para conservacin de recursos, correccin de procesos y disminucin de amenazas

Todos los proyectos formulados bajo una perspectiva de la sostenibilidad tendern a conservar los recursos existentes en el ente territorial, y es hacia aquellos que apoyarn las administraciones y las entidades pblicas y privadas con accin en el Municipio.

Por otra parte la Administracin gestionar para el ao 2.000 los recursos necesarios para el estudio de geomorfologa y dinmica fluvial de todo el sector correspondiente a su jurisdiccin sobre el ro Putumayo (incluyendo el ro Guineo), con el cual se tomarn las decisiones administrativas y tcnicas con respecto a reas con amenazas. La Administracin como compensacin y cofinanciacin de la comunidad mitigar los impactos ambientales producidos por proyectos municipales.

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Consultores Ambientales ____________________ Dentro de las zonas para conservacin como reserva natural se definirn entre otras las siguientes reas: aquellas compuestas por reas protectoras, a lado y lado de ros principales, quebradas y ros secundarios, rondas de quebradas, cochas y el rea de amortiguamiento de resguardos indgenas. Sobre ella se tendrn en cuenta los siguientes:

En ros principales

A lado y lado de ros principales como Putumayo, Orito y San Juan, la franja intangible de vegetacin natural ser como mnimo de 100 metros.

Las reas que han sido intervenidas dentro de la franja establecida y presenten otro uso, deben dejarse recuperar a travs de regeneracin natural.

Se posibilita en la franja en mencin el aprovechamiento de recursos vegetales diferentes a la madera, en grado tal que no se incurra en riesgo de desaparicin total del bien natural.

En ros secundarios y quebradas

Sern intangibles las rea ubicadas a 10 metros como mnimo a lado y lado de stos.
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HYLEA LTDA.
Consultores Ambientales ____________________ Las reas que han sido intervenidas dentro de la franja establecida y presenten otro uso, deben dejarse recuperar a travs de regeneracin natural.

Se posibilita en la franja establecida el aprovechamiento de recursos vegetales diferentes a la madera, en grado tal que no se incurra en riesgo de desaparicin total del bien natural.

En rondas de nacimientos

Se conservar el rea comprendida en 100 metros alrededor del nacimiento.

Las reas que han sido intervenidas dentro de la franja anteriormente descrita y presenten otro uso, deben dejarse recuperar a travs de regeneracin natural.

Humedales

En cochas

Para cochas se dejarn intangible aquellas reas comprendidas en 100 metros alrededor del punto de mayor nivel .
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Consultores Ambientales ____________________ Las reas que han sido intervenidas dentro de la franja establecida y presente otro uso, deben dejarse recuperar a travs de regeneracin natural.

Para su conservacin y racional aprovechamiento no se efectuar ninguna obra o actividad que genere drenaje artificial ni trasvase de los recursos all contenidos.

Se posibilita en la franja establecida el aprovechamiento de recursos vegetales diferentes a la madera, en grado tal que no se incurra en riesgo de desaparicin total del bien natural.

Chuquias

Para chuquias se dejarn intangibles a su alrededor una franja no inferior a los 15 metros.

Las reas que han sido intervenidas dentro de la franja establecida y presenten otro uso, deben dejarse recuperar a travs de regeneracin natural.

Se posibilita en la franja establecida el aprovechamiento de recursos vegetales diferentes a la madera, en grado tal que no se incurra en riesgo de desaparicin total del bien natural.

Areas de amortiguamiento de resguardos indgenas


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Consultores Ambientales ____________________ Estarn constituidas por una franja perimetral de 100 metros, los que se segregarn en un 70% del rea adjudicada por el Instituto Colombiano de Reforma Agraria -INCORA al resguardo.

Las reas que han sido intervenidas dentro de la franja establecida y presenten otro uso, deben dejarse recuperar a travs de regeneracin natural. Se posibilita en la franja de la referencia el aprovechamiento de recursos vegetales diferentes a la madera, en grado tal que no se incurra en riesgo de desaparicin total del bien natural.

2.1.9.5 Disminucin de reas degradadas

El incremento de la deforestacin y el desequilibrio de la base natural a modelos no sostenibles es proporcional al incremento de las reas degradadas. Teniendo como parmetro anual de deforestacin sin manejo de 1.608 hectreas/ao el Municipio se propone:

Disminuir en un 25% la tendencia deforestadora en los aos 2001 y 2002 Disminuir en un 50% la tendencia deforestadora en los aos 2003 y 2004 Disminuir en un 70% la tendencia deforestadora en los aos 2005 y 2006

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Consultores Ambientales ____________________ Disminuir en un 80% la tendencia deforestadora en el ao 2007

Las reas degradadas incluyen todas aquellas que han sido intervenidas e involucradas en actividades insostenibles.

2.1.9.6 Concertacin intermunicipal en el manejo de reas compartidas

Puerto Caicedo comparte cuencas hidrogrficas con todos los municipios vecinos, de las cuales algunas reas son estratgicas como el oriente del Municipio, por tal motivo desde el punto de vista regional y biogeogrfico se manejarn sosteniblemente las reas boscosas en conjunto con esos municipios. La estrategia requiere implementarse en el corto plazo.

2.1.9.7 Apoyo a proyectos de aprovechamiento y transformacin in situ

Hace referencia especialmente a los proyectos relacionados con el bosque, y especficamente con las maderas, buscando siempre eficiencia, sostenibilidad y generacin de valor agregado, y por lo tanto mejorar ingresos a quienes los aprovechan. Estrategia de aplicacin inmediata y permanente tanto para empresas privadas no asociativas o asociativas que propendan por la generacin de empleo e incremento del valor agregado.

2.1.9.8 Apoyo a iniciativas privadas para la proteccin, conservacin, manejo y aprovechamiento de reas y recursos
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Consultores Ambientales ____________________ El apoyo orientar fundamentalmente a las organizaciones de base. La experiencia nacional demuestra que la conservacin y manejo de reservas y recursos a nivel de finca por parte de la sociedad civil es efectiva, por lo tanto es necesario apoyar iniciativas como las de Nuevo Milenio y del Vicariato Apostlico de Sibundoy (en la actualidad 80 hectreas para el primer caso y 30 hectreas para el segundo). Para el efecto, la UMATA y Planeacin Municipal fomentarn dichas iniciativas.

2.1.9.9 Valoracin de fuentes de energa no convencionales para localidades distantes e intermedias de centros nucleados

Estrategia que puede ser importante para solucionar el problema de alumbrado a comunidades distantes; las fuentes a valorar seran elica, hidralica y solar. Su anlisis se debe iniciar en el corto plazo para continuarlo y materializarlo en el mediano plazo.

2.1.9.10 Bsqueda a travs de las instituciones de investigacin amaznica de soluciones reales de aprovechamiento de los recursos naturales renovables

Se trata de vincular a los institutos SINCHI y VON HUMBOLDT a que investiguen sobre las demandas del Municipio; instituciones que pueden apoyar proyectos de esta naturaleza son PRONATTA, Colciencias y algunas ONGs especializadas. Los conversatorios y concresin de actividades con dichas instituciones se efectuarn en el primer semestre del ao 2000.
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Consultores Ambientales ____________________ 3. CONDICIONES PARA LA PROTECCIN, MEJORAMIENTO DE ZONAS DE PRODUCCIN CONSERVACIN Y

3.1.

AGROPECUARIA

Desde el punto de vista de la produccin agropecuaria quizs la limitante ms importante es la fertilidad de los suelos, de all que la asistencia tcnica se orientar a la conservacin y/o recuperacin de esta propiedad qumica, y de las dems propiedades fsicas y qumicas de los suelos.

Mucho se ha hablado de la fragilidad de los suelos de la Amazonia, llegndose siempre a concluir que los nicos con algn nivel de productividad y sostenibilidad, si son bien manejados, son los de paisajes de vega o terraza de ros de aguas blancas, sin embargo stos slo representan aproximadamente el 5% de los suelos del Municipio (4.320 hectreas); se firma que la fertilidad de estos suelos se debe en parte a los aportes de bases que los ros hacen peridicamente.

Nadie duda del papel de la materia orgnica en la determinacin de la fertilidad y del resto de propiedades fsicas y qumicas de los suelos amaznicos, por lo tanto la UMATA transferir paquetes tecnolgicos orientados a la conservacin y/o recuperacin de este

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Consultores Ambientales ____________________ componente. Dichos paquetes sern funcionales tanto para los suelos de vegas como para los de lomero y mesones.

Se estima en 31.281 hectreas el rea municipal intervenida, de las cuales 8.628 se encuentran ocupadas por praderas para la ganadera extensiva, 4.200 por coca, 100 por estanques pisccolas y 2.067 hectreas por cultivos varios; por supuesto que esta rea presenta erosin en diferentes grados y por lo tanto prdida de fertilidad. Es poltica fundamental del Municipio recuperar las reas degradadas con los recursos tecnolgicos disponibles, apoyndose en las instituciones involucradas con el sector agropecuario y forestal.

De todas formas la conservacin y mejoramiento de las zonas de produccin agropecuaria ser posible en la medida que se implementen sistemas productivos conservacionistas de los suelos, aguas, recursos fitogenticos, fauna benfica y los dems recursos naturales, y que adems sean viables econmica y socialmente; para tal propsito se requiere la adopcin y/o validacin de paquetes tecnolgicos propios y apropiados, capacitacin, asistencia tcnica, apoyo financiero, organizacin gremial, entre otras condiciones.

Los proyectos propuestos en el numeral 2.1.3.2 que resulten factibles sern adelantados en el marco de la sostenibilidad.
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Consultores Ambientales ____________________ Tradicionalmente la sostenibilidad de las prcticas agrcolas en la regin amaznica se han fundamentado en el empleo de cultivos multiestratificados, especialmente arbreos, y en la itinerancia de los cultivos de corto perodo vegetativo, ambos sistemas buscando el aprovechamiento eficiente de la escasa materia orgnica de los suelos.

Como las reas degradadas estn ocupadas principalmente por praderas para ganadera vacuna, se propender en principio por pasar del modelo de pradera limpia a pradera arborizada, favoreciendo la regeneracin natural de especies arbreas y arbustivas espontneas; la regeneracin natural absoluta o enriquecida con especies arbreas de inters econmico sern prcticas iniciales hacia la recuperacin de las reas degradadas. Lo deseable es llevar la ganadera vacuna de extensiva a semiestabulada y de ser posible a estabulada, utilizando ganado seleccionado, pastos mejorados y forrajes herbceos, arbreos y arbustivos en sistemas agrosilvopastoriles, entre otras prcticas.

La implementacin de las unidades de sustentacin familiar, especialmente en reas de rastrojos, concebida como una finca de 25 hectreas donde se practiquen actividades agropecuarias intensivas, dirigidas fundamentalmente a la autosuficiencia alimentaria y la comercializacin de excedentes, es una prctica que contribuira a la recuperacin de reas degradadas.

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Consultores Ambientales ____________________ La recuperacin de las reas con cultivo de coca, sobre todo aquellas que han estado sometidas por varios aos, se dejarn en regeneracin natural absoluta por la severidad con que se afectan los suelos, hasta cuando la comunidad vegetal alcance el estado de rastrojo de medio a alto.

3.2.

FORESTAL

De las 86.440 hectreas que comprende la superficie del Municipio de Puerto Caicedo, aproximadamente 49.958 se encuentran con cobertura arbrea; de stas 14.467, equivalentes al 29%, se consideran para fines conservacionistas (bosques protectores) y 35.490 para produccin (bosques protectores-productores).

El Municipio de Puerto Caicedo tiene una importante rea con cobertura arbrea en toda su geografa: al oriente entre los ros Piua Blanco y Caimn se encuentra la mayor rea boscosa protectora-productora, calculada en 20.165 hectreas; al occidente, en los interfluvios ro Putumayo-Vides-San Juan y ro Putumayo-Orito, se encuentra un potencial de alrededor de 4.663 hectreas de bosque protector-productor; y en la zona central del Municipio, principalmente entre los ros Cocay y Piua Blanco, existe un potencial de alrededor de 10.661 hectreas.

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Consultores Ambientales ____________________ Del total de bosque protector-productor, con algunos niveles iniciales de extraccin del recurso (especialmente madera), se estima que 34.301 hectreas estn en condiciones de aprovechamiento durante los prximos 21 aos. El resto, 1.189 hectreas, se encuentra en un estado de degradacin y baja productividad, hacindose necesaria su restauracin o recuperacin natural para que a largo plazo pueda contribuir a la produccin de madera y otros productos forestales.

Siendo que los recursos forestales son una potencialidad importante para el desarrollo socioeconmico y ambiental del Municipio, ste propender por dos polticas fundamentales: estabilizar el proceso de deforestacin y recuperar las reas degradadas. Es preciso recalcar que la vocacin del territorio en general es netamente forestal.

La estabilizacin de la deforestacin se lograr en parte mediante las siguientes acciones:

Constitucin de resguardos indgenas y reservas campesinas Promocin de la seguridad alimentaria Promocin de las unidades de sustentacin familiar (USF) Promocin de sistemas de produccin viables econmica, ecolgica y socialmente Concertacin con CORPOAMAZONIA de volmenes y reas de aprovechamiento de recursos forestales

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Consultores Ambientales ____________________ Apoyo a la conservacin de reas estratgicas Concertacin intermunicipal en el manejo de reas boscosas compartidas Apoyo a proyectos de aprovechamiento y transformacin silvoindustrial in situ Apoyo a iniciativas privadas para la proteccin, conservacin, manejo y aprovechamiento de reas y recursos naturales Coordinacin interinstitucional Educacin, capacitacin y asistencia tcnica

3.3.

MINERA

La actividad minera ms importante del Municipio es la relacionada con los hidrocarburos, la cual se desarrolla al oriente del territorio. Considerando el pargrafo nico del artculo 67 de la Ley 160/94, el rea de influencia de los pozos petroleros actualmente es de 19.298 hectreas. En esta rea se encuentran diez pozos petroleros de inters para ECOPETROL, de los cuales Cedral 1 se revela como promisorio para la produccin de un crudo que se utilizara como ligante asfltico.

Desde el punto de vista ambiental se requiere que la industria petrolera cumpla con las disposiciones normativas existentes, para evitar impactar negativamente los ecosistemas naturales y artificiales, y por ende el estrecho bienestar de las comunidades. Desde el punto
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Consultores Ambientales ____________________ de vista social es necesario que ECOPETROL apoye los proyectos productivos sostenibles y de desarrollo comunitario. Estas condiciones son necesarias para garantizar la explotacin de hidrocarburos en armona con los recursos naturales y las comunidades. Estas premisas son vlidas para los campos actuales y los que entren en produccin en el futuro.

En cuanto a material de arrastre, en el ao 2.000 el Municipio realizar la evaluacin tcnica de sus existencias, la que adems determinar las condiciones para su explotacin para los proyectos viales futuros o actuales; el manejo se realizar con el enfoque del trabajo comunitario y en el marco de la normatividad ambiental.

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Consultores Ambientales ____________________ 4. DELIMITACIN DE REAS DE CONSERVACIN Y PROTECCIN

Para la conservacin y/o proteccin de los recursos naturales, paisajsticos, geogrficos y ambientales, se han definido las reas RF (rea de actividad de conservacin como reserva forestal), AF (rea de actividad forestal), ADS (rea de desarrollo agropecuario sostenible) y RI (rea de actividad de resguardos indgenas).

4.1.

REA DE ACTIVIDAD DE CONSERVACIN COMO RESERVA FORESTAL RF

4.1.1

Zonas protectoras de ros, quebradas y humedales RF-RQ

Constituido por quebradas en una franja a lado y lado no inferior a 10 m de longitud, as como en las corrientes medianas Sardinas, Cocay, El Picudo, El Caimn y Piua Blanco en una franja a lado y lado no inferior a 30 m y para el caso del ro Putumayo, Orito y San Juan en un rea no inferior a 100 m a lado y lado. En estas zonas se incluyen las reas ubicadas aguas arriba de las bocatomas de acueductos para consumo humano, las cuales tendrn especial tratamiento (planes de ordenacin y manejo).

Adems se incluye: 100 m en rondas de nacimientos y quebradas

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Consultores Ambientales ____________________ 100 m en la redonda de lagunas El rea de chuquias de diverso tamao

4.1.2 Zonas de amortiguamiento de resguardos indgenas y reservas forestales ZARF

Constituidas para el caso de resguardos indgenas por un rea de 100 m de ancho en todo su permetro, en donde el 70% corresponde al rea del resguardo propiamente dicho y el 30% a reas privadas o pblicas del entorno del mismo.

En reservas forestales lo constituyen una franja de 200 m al entorno del rea definida como tal.

4.1.3

Zonas de reserva forestal ZRF

Constituidas por tres reas para la conservacin de flora y fauna las cuales estn limitadas as:

4.1.3.1 Zona de reserva forestal Damasco ZRF-1

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Consultores Ambientales ____________________ Constituida por una porcin de terreno delimitada de la siguiente forma: de la confluencia de la quebrada Sardinas al ro San Juan aguas arriba por la primera hasta la lnea imaginaria que constituye el lmite municipal, por esta lnea hasta su interseccin con el ro Vides, por ste aguas abajo hasta las coordenadas 577.500mN, de all y con rumbo noroeste hasta la interseccin del ro San Juan con la coordenada 1.040.000mE y de este punto aguas abajo hasta su confluencia con la quebrada Sardinas. Exceptundose de esta rea una franja de terreno de 500 m en la margen izquierda de la quebrada Sardinas, margen izquierdo y derecha del ro Vides y margen izquierdo del ro San Juan y excluyendo de estas ltimas las zonas RF-RQ.

4.1.3.2 Zonas de reserva forestal Picudo-La Tigra-Canangucha ZRF-2

Constituida por una porcin de terreno circunscrita a los siguientes lmites: desde la interseccin de la quebrada Canangucha con la coordenada 577.500mN aguas arriba por la quebrada Canangucha tomando la quebrada La Tigra hasta su interseccin con la lnea limtrofe municipal imaginaria, por esta hacia el occidente hasta su interseccin con el ro Picudo Grande, por este ltimo aguas abajo hasta la interseccin con la coordenada 577.500mN y de aqu con rumbo oriente al punto de partida.

4.1.3.3 Zona de reserva forestal Piua Blanco-Picudo-Caimn ZRF-3


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HYLEA LTDA.
Consultores Ambientales ____________________ Constituida por el rea que encierra los siguientes puntos: de la interseccin del ro Piua Blanco con la lnea imaginaria que sirve como lmite municipal entre Puerto Caicedo y Puerto Ass con rumbo noreste hasta la confluencia de los ros Picudo y Caimn, por este ltimo aguas arriba hasta su interseccin con la coordenada 564.000mN, de aqu con rumbo sureste y paralela a la lnea imaginaria de divisin municipal hasta encontrar el ro Piua Blanco, y por ste aguas abajo hasta el punto de partida.

4.1.4

Zonas de reserva de la sociedad civil ZRF-4

Corresponden fundamentalmente a las reas de reserva a nivel de finca que existen o se declaren en el Municipio; actualmente existen 110 hectreas en reservas dispersas en las veredas Independencia, Campobello, El Cedazo, San Cayetano, EL Vergel y San Pedro y el resguardo El Lbano.

4.2.

REA DE ACTIVIDAD FORESTAL

Corresponde a aquellas que por su naturaleza ecolgica (topogrfica, geomorfolgica, suelo, clima) o legal debe permanecer siempre o por largos perodos con una cobertura vegetal arbrea o arbustiva que asegure una adecuada proteccin al suelo, la regulacin hidrolgica y la conservacin del recurso natural.
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HYLEA LTDA.
Consultores Ambientales ____________________ 4.2.1 rea de actividad forestal AF-1

Corresponden a esta rea la conformada por las reas compuestas por los 5 km a la redonda de cada pozo petrolero (en concordancia con el pargrafo nico del artculo 67 de la Ley 160/94), con exacta correspondencia al rea AMC-P, pero exceptundose de esta el rea correspondiente a la zona ZRF-2 ubicada en la parte norte.

4.2.2 rea de actividad forestal AF-2

Corresponden reas de diverso tamao con cobertura de bosque primario y secundario que conservan caractersticas propicias para el aprovechamiento y uso mltiple del bosque.

4.2.2.1 Zona interfluvio ro Piua Blanco-ro Caimn AF-2-1

Exceptase en la conformacin de esta rea: rea AF-1 Zona ZRF-2 Zona ZRF-3 Zonas RF-RQ

Y franjas a 200 m ubicadas en:


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HYLEA LTDA.
Consultores Ambientales ____________________ Margen derecho del ro Caimn Margen izquierdo y derecho del ro Picudo Margen izquierdo del ro Piua Blanco 100 m a lado y lado de los tributarios de los antes mencionados

4.2.2.2 Zona interfluvio ro Putumayo-ro Piua Blanco AF-2-2

Corresponden reas de diverso tamao con cobertura de bosque primario y secundario que conservan caractersticas propicias para el aprovechamiento y uso mltiple del bosque.

Exceptase en la conformacin de esta reas:

Zona RF-RQ Margen izquierdo del ro Putumayo (400 m) Margen izquierda y derecha del ro Cocay (200 m) Margen derecha del ro Piua (200 m)

4.2.2.2.1 Subzona quebrada La Cristalina-ro Piua Blanco

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Consultores Ambientales ____________________ Esta subzona es la de mayor densidad de cobertura arbrea, considerndose como de tratamiento especial para su aprovechamiento.

4.2.3 rea de actividad forestal AF-3

Se circunscribe al rea comprendida entre el ro Putumayo, la quebrada Sardinas y la parte baja del ro San Juan, cuyo lmite superior es el lmite intermunicipal con Villagarzn.

Exceptase en la conformacin de esta rea:

Zonas RF-RQ Margen derecho del ro Putumayo (500 m) Margen izquierdo del ro San Juan hasta la desembocadura de la quebrada Sardinas (200 m)

4.3.

REA DE DESARROLLO AGROPECUARIO SOSTENIBLE ADS

Incluyese en esta rea todas aquellas actividades encaminadas al desarrollo sostenible a travs de actividades silvopastoriles, agroforestales, silvcolas y pisccolas en el marco del adecuado uso, manejo y recuperacin de los recursos naturales.
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HYLEA LTDA.
Consultores Ambientales ____________________ 4.3.1 reas de desarrollo agrcola y agroforestal ADS-1

Corresponden a las reas adyacentes a los cuerpos lticos, zonas de vega y terrazas en donde es posible desarrollar agricultura itinerante, de chagra y algunos elementos de agroforestera encaminados al consumo y la comercializacin, esto ltimo a travs de productos sustentables. Exceptase las zonas RF-RQ y las AF.

4.3.2 reas de desarrollo silvopastoril y silvcola ADS-2

Corresponden a reas hoy dedicadas a pastizales, rastrojos en diverso nivel de desarrollo y cultivos de diversa ndole, es posible con el manejo de rastrojos llevar algunas prcticas agroforestales. Exclyanse de stas las zonas AF.

4.3.3

reas de desarrollo silvcola ADS-3

Incluyese en stas algunas rea ADS-2 y las reas AF-1, AF-2 y AF-3.

4.3.4

reas de desarrollo pisccola ADS-4

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HYLEA LTDA.
Consultores Ambientales ____________________ Constituidas por aquellas establecidas en el Plan de Ordenacin y Manejo de la Acuicultura en los Departamentos del Caquet y Putumayo.

4.4.

REA DE ACTIVIDAD DE RESGUARDOS INDGENAS RI

Constituidas por aquellas reas sobre las cuales se ha efectuado un estudio socioeconmico y una actividad de mensura, y sobre aquellas que sin haberse realizado dicho procedimiento, al igual que las anteriores presentan composicin tnica y cultural acompaadas con unas formas de propiedad que van de la sola tenencia hasta la titularidad de la tierra, y que adems las agrupa un sistema y rgimen poltico a travs del cabildo.

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HYLEA LTDA.
Consultores Ambientales ____________________ 5. REAS DE AMENAZA Y RIESGO

En el Municipio se observan amenazas por inundacin como consecuencia del desbordamiento en pocas lluviosas de los ros Putumayo, Piua Blanco, San Juan, Coqueto, Cocay y Caimn y la quebrada La Cristalina, La Nutria y La Danta.

Para el caso del ro Putumayo las inundaciones se presentan a los largo del territorio Municipal, desde la vereda La Joya, que incluye el ro Guineo, hasta el lmite imaginario con Puerto Ass; las veredas ms afectadas son El Bagre, La Isla, Nueva Colonia, Las Palmas y La Rochela. Las inundaciones se presentan cada cuatro o cinco aos y normalmente alcanzan las terrazas bajas y medias.

Otras veredas amenazadas son Villa del Ro (ro San Juan), El Venado (ro Cocay), San Jos y Matecaa (ro Coqueto), Vegas del Piua (ro Piua Blanco), El Progreso (ros Picudo y Caimn), Los Mangos (ro Caimn) y La Pedregosa (quebradas La Nutria y La Danta).

Amenazas por erosin se presentan en las veredas Matecaa, Cristalina, Vegas del Piua, El Bagre, La Pedregosa, Villa Unin y El Porvenir, especialmente por inestabilidad de taludes a causa de la divagacin de ros y quebradas.
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HYLEA LTDA.
Consultores Ambientales ____________________ Por otra parte, en el Municipio se reportan amenazas por vendavales, de periodicidad desconocida, en las veredas Vegas del Piua, Guayabales y El Porvenir.

Debido a la deficiencia de la informacin no es posible determinar actualmente las reas amenazadas, situacin que deber superarse con prontitud, especialmente en los sitios de mayor concentracin de la poblacin.

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HYLEA LTDA.
Consultores Ambientales ____________________ 6. REAS DE CUENCAS ABASTECEDORAS DE ACUEDUCTOS

En el Municipio de Puerto Caicedo no existen acueductos como tales, en consecuencia la poblacin del sector rural toma el agua de nacimientos, humedales y de los principales ros como Putumayo, Piua Blanco, Picudo, Cocay, Caimn, Vides y San Juan y sus respectivos afluentes.

Como producto de la colonizacin espontnea, y se podra decir como patrn, la ocupacin de los espacios se da a lo largo de las corrientes hdricas, no slo para aprovecharlas como medio de transporte (donde es posible), sino para obtener el agua para las diversas necesidades, especialmente consumo humano.

El Esquema contiene polticas claras para la conservacin y proteccin de las diversas corrientes en el Municipio, acciones que sern ms intensivas en aquellas que sean fuentes de agua para consumo humano, en la medida que el Municipio implemente dichas polticas.

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HYLEA LTDA.
Consultores Ambientales ____________________ 7. REAS DE DISPOSICIN DE RESIDUOS SLIDOS

Actualmente los residuos slidos se disponen en un lote de aproximadamente ____ hectreas, el cual se ubica en la vereda Esmeralda, a 3.5 km de la cabecera municipal. Durante la vigencia del presente Esquema de Ordenamiento Territorial, en esta misma vereda se continuar disponiendo los residuos slidos, necesitndose para tal fin un rea total de ___ hectreas.

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HYLEA LTDA.
Consultores Ambientales ____________________ 8. ZONAS SUBURBANAS

8.1.

LOCALIZACIN

La zona suburbana es la comprendida por una franja a lado y lado del corredor vial interregional desde la vereda La Joya hasta el lmite imaginario de divisin municipal Puerto Caicedo-Puerto Ass. Se excluyen las reas AAV (reas de actividad de vivienda), AAR (reas de actividad para el aprendizaje y la recreacin), RI (resguardos indgenas) y CR (rea de corredor regional) y las zonas RF-RQ (zonas protectoras de ros, quebradas y humedales) y ZARF (zonas de amortiguamiento de resguardos y reservas forestales).

8.2.

DIMENSIONAMIENTO

La franja a lado y lado del corredor vial interregional es de mximo 100 m, abarcando en total un rea de 450 hectreas, sin considerar las zonas y reas excluidas por no estar claramente establecidas.

8.3.

INTENSIDADES MXIMAS DE OCUPACIN

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HYLEA LTDA.
Consultores Ambientales ____________________ Siendo que para esta zona se establecen tamaos prediales mnimos de 500 m2 para vivienda, el nmero de viviendas y habitantes por hectrea ser 20 y 100 respectivamente como mximo.

8.4.

USOS ADMITIDOS

Fundamentalmente es esta zona se permitir los usos de vivienda nicamente o viviendacomercio o vivienda-industria o vivienda-parcela.

Segn

la

Ley

388/97,

Los

municipios...debern

establecer

las

regulaciones

complementarias tendientes a impedir el desarrollo de actividades y usos urbanos en estas reas, sin que previamente se surta el proceso de incorporacin al suelo urbano, para lo cual debern contar con la infraestructura de espacio pblico, de infraestructura vial y redes de energa, acueducto y alcantarillado requerida para este tipo de suelo (Art. 34).

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Consultores Ambientales ____________________ 9. CENTROS POBLADOS RURALES

9.1.

IDENTIFICACIN

Los principales centros poblados rurales del Municipio de Puerto Caicedo son Quebradonia, Guasimal, Los Llanos, Independencia, Arizona y El Venado.

Quebradonia se localiza al norte del Municipio y se comunica con la cabecera municipal por la va nacional Villagarzn-Santana hasta La Joya (13.7 km) y de all en adelante por un carreteable de tercer orden (4 km). Su poblacin es de 160 habitantes y pertenece a la Inspeccin de Polica de Guasimal.

Guasimal es la cabecera de la Inspeccin de Polica que lleva su mismo nombre y se ubica al norte de la cabecera municipal; se comunica con Puerto Caicedo por la va nacional Villagarzn-Santana hasta Villaflor (7.5 km) y de all en adelante por un carreteable de tercer orden (12.8 km). Su poblacin es de 305 habitantes.

Los Llanos se ubica al noroccidente del Municipio y pertenece a la Inspeccin de Polica de Villaflor; se comunica con la cabecera municipal por la va nacional Villagarzn-Santana

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Consultores Ambientales ____________________ hasta Villaflor (8.5 km) y de all en adelante por un carreteable de tercer orden an sin terminar (9 km). Su poblacin es de 140 habitantes.

Independencia pertenece a la Inspeccin de Polica de Arizona y se localiza al oriente del Municipio; dista de la cabecera municipal aproximadamente 34 km, tomando la va nacional Puerto Caicedo-San Pedro (6.5 km) y de all en adelante el carreteable de tercer orden San Pedro-El Cedral-Independencia (27.5 km). Su poblacin es de 210 habitantes.

Arizona es la cabecera de la Inspeccin de Polica que lleva su mismo nombre y se ubica al oriente del Municipio; dista de la cabecera municipal aproximadamente 39.5 km, tomando la va nacional Puerto Caicedo-San Pedro (6.5 km) y de all el carreteable de tercer orden San Pedro-El Cedral-Arizona (33 km segn la UMATA). Su poblacin es de 180 habitantes.

El Venado se localiza en la zona central del Municipio y pertenece a la Inspeccin de Polica de San Pedro; dista de la cabecera municipal 8 km al sur de sta. Su poblacin es de 285 habitantes.

9.2.

POLTICAS

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Consultores Ambientales ____________________ 9.2.1 Ocupacin del suelo

La tendencia actual de ocupacin y crecimiento de estos centros poblados rurales es similar a la presentada por los ncleos urbanos, es decir, sin ninguna planificacin; en consecuencia para corregir y/o direccionar esta tendencia el Municipio har un diagnstico de cada poblado y producir las recomendaciones ms conveniente.

Las reas destinadas al desarrollo residencial se clasifican en: residencial, definida como vivienda nicamente o con comercio complementario y servicios asistenciales; residencialmixta, definida como vivienda-comercio o vivienda industria o vivienda-parcela. La ocupacin residencial permitida ser de tipo concentrado en el desarrollo de vivienda predio a predio, los cuales debern tener no menos de 500 m2 y soluciones individuales de aguas residuales conforme a la normatividad ambiental vigente.

El Municipio realizar el trazo de las manzanas cuidando no ocupar las reas de proteccin, de amenazas naturales y las dems establecidas en el presente Esquema de Ordenamiento Territorial. Asimismo se tendr en cuenta que la ocupacin proyectada favorezca la provisin de los servicios bsicos, en especial del agua.

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Consultores Ambientales ____________________ Por otro lado, para desestimular la urbanizacin de los poblados rurales, la Administracin Municipal no promover programas de vivienda de inters social para la construccin de nuevas unidades de vivienda familiar, ms s para mejoramiento.

9.2.2

Dotacin de infraestructura de servicios bsicos

El Municipio requiere hacer un gran esfuerzo de gestin y financiamiento para dotar de los servicios bsicos mnimos, tanto en cantidad como en calidad, a sus habitantes ya que stos son muy precarios y en algunos casos inexistentes. La dotacin de agua potable para los ncleos poblados y la cobertura total de alcantarillado para los mismos ser una prioridad en el corto y mediano plazo.

La Administracin Municipal en la priorizacin de proyectos considerar las posibilidades de coordinacin y cofinanciacin con las comunidades, ya que dependiendo de la respuesta de stas se vislumbra el xito en la ejecucin de los proyectos.

9.2.2.1 Quebradonia

En este centro poblado se requiere un proyecto de manejo integral de residuos slidos, incluyendo un pequeo relleno sanitario, acueducto y electrificacin del poblado.
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Consultores Ambientales ____________________ 9.2.2.2 Guasimal

La comunidad de este centro poblado ha sealado los siguientes proyectos para ejecutarlos en el corto y mediano plazo:

Construccin de acueducto Dotacin de una unidad sanitaria para el puesto de salud Dotacin de tazas sanitarias y asesora para la instalacin Servicio de energa Construccin de alcantarillado Manejo integral de residuos slidos

9.2.2.3 Los Llanos

En este centro poblado fundamentalmente se requiere la energa elctrica, sistema individual y/o colectivo de manejo de aguas residuales, acueducto y la reforestacin de las quebradas Sardinas, Arenillo, Herradura y La Esmeralda, para garantizar la disponibilidad de agua en el futuro.

9.2.2.4 Independencia
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Consultores Ambientales ____________________ En este poblado se requiere un proyecto de manejo integral de residuos slidos, terminacin del acueducto, sistema de manejo de aguas servidas y energa.

9.2.2.5 Arizona

Para este poblado se proponen los siguientes proyectos:

Manejo integral de residuos slidos Terminacin acueducto Construccin de alcantarillado Electrificacin

9.2.2.6 El Venado

Fundamentalmente este poblado identifica como prioritarios proyectos de electrificacin, acueducto, manejo integral de residuos slidos y manejo de aguas servidas.

9.2.3

Dotacin de equipamiento social

9.2.3.1 Quebradonia
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Consultores Ambientales ____________________ Fundamentalmente este poblado rural requiere la terminacin y adecuacin del puesto de salud.

9.2.3.2 Guasimal

Este poblado requiere la construccin de una tienda comunitaria, un polideportivo y cierre del rea escolar.

9.2.3.3 Los Llanos

En este centro poblado se requiere tratar las siguientes necesidades:

Terminacin y dotacin del puesto de salud Construccin caseta comunal Construccin y dotacin de un SAI Construccin habitacin en la sede de la Inspeccin de Polica Construccin y dotacin de un hogar infantil Construccin y dotacin de restaurante escolar Ampliacin aula mltiple de la escuela Construccin de un colegio
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Consultores Ambientales ____________________ Construccin de un polideportivo

9.2.3.4 Independencia

Fundamentalmente los habitantes de este centro nucleado rural requieren la construccin de un muelle nuevo sobre el ro Picudo y un polideportivo.

9.2.3.5 Arizona

En este poblado se requiere la reconstruccin de la escuela, terminacin del aula mltiple, construccin de un polideportivo, y construccin y dotacin de un hogar infantil.

9.2.3.6 El Venado

Este poblado necesita la construccin de un puesto de salud, mejoramiento de la escuela, terminacin de la caseta comunal y construccin de una capilla cristiana.

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Consultores Ambientales ____________________ 10. SISTEMAS DE APROVISIONAMIENTO DE SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BSICO

10.1. CORTO PLAZO

El Municipio propender por dotar de agua potable a los centros rurales anotados anteriormente, los asentamiento nucleados menores y en general todo el sector rural, y para el efecto en el corto plazo har un diagnstico de la provisin del lquido, incluyendo los proyectos de diseo, para tomar las decisiones ms conveniente; en el mismo diagnstico se analizar la disposicin final de los desechos lquidos y slidos.

En general el ente territorial busca buen manejo y adecuada disposicin de desechos lquidos y slidos, para evitar y/o disminuir la contaminacin del suelo y de los cuerpos de agua y acuferos, y as contribuir a la eficiencia del programa municipal de salud preventiva.

10.2. MEDIANO PLAZO

Una vez adelantado el diagnstico de los servicios de agua potable y saneamiento bsico, y formulado el plan de accin, se dar curso a su implementacin.

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Consultores Ambientales ____________________ En cuanto a agua potable, en el perodo 2.000-2.007 se busca construir por lo menos cinco acueductos veredales por ao. Algunos proyectos de acueducto requieren slo su terminacin.

Los desechos lquidos se dispondrn mediante pozos spticos individuales, especialmente para el caso de la poblacin dispersa; en el caso de asentamientos nucleados la disposicin puede ser individual o colectiva (si es posible pequeos sistemas de alcantarillado).

La priorizacin para la ejecucin de los proyectos depender en buena parte de la disponibilidad de las comunidades para cofinanciarlos. En todo caso se debe consultar el listado de las demandas de servicios que se consignaron en el Diagnstico del presente Esquema de Ordenamiento Territorial.

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Consultores Ambientales ____________________ 11. LOCALIZACIN PARA EQUIPAMIENTO DE SALUD Y EDUCACIN

11.1. EDUCACIN

La mayora de las veredas disponen de escuela, sin embargo normalmente carecen de la dotacin adecuada e inclusive de profesor o profesores. En consecuencia el Municipio buscar construir, dotar y asignar docentes en las vereda sin educacin bsica y mejorar y dotar adecuadamente las escuelas existentes.

Se ha visto la necesidad de dotar de un establecimiento de educacin media al ncleo educativo de Villaflor, el cual podra situarse en el poblado actual o en el proyectado, en caso de que sea necesario su reubicacin. En El Cedral se requiere el mejoramiento del centro educativo Divino Nio.

Por otra parte, para contribuir a la promocin de sistemas de produccin viables econmica, ecolgica y socialmente se deber planear a corto plazo la implementacin de un colegio de desarrollo sostenible (agroecolgico o agroforestal), con la tendencia de que a mediano plazo por lo menos funcionen con excelencia dos colegios en el Municipio.

11.2. SALUD
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Consultores Ambientales ____________________ Actualmente existen puestos de salud en Arizona, La Pedregosa, Las Delicias, Villaflor, Damasco-Vides, Los Llanos, San Cayetano, El Lbano, Nueva Colonia, El Cedral, Cristalina Bello Horizonte, San Pedro, Guasimal y La Joya; la mayora de las plantas fsicas no se encuentran totalmente terminadas y adecuadas por lo que la administraciones terminarn en el corto y mediano plazo los proyectos. Adems en el mediano y largo plazo se proyecta la construccin y dotacin de puestos de salud en las veredas Nuevo Progreso, Los Mangos, Vegas del Piua, Maracaibo, San Jos, Pueblo Nuevo, Las Vegas y San Diego.

Es deseable que los puestos de salud se diseen y/o acondicionen con sala de partos, cuarto de curaciones, almacn, dos baos (uno para enfermera o promotor y otro para pacientes), saln para capacitaciones, oficina y cocina.

Para posibilitar lo anterior, la Administracin en el corto plazo disear con la asesora de la autoridad competente un modelo de puesto de salud para iniciar la bsqueda de recursos y la vinculacin y participacin ciudadana.

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Consultores Ambientales ____________________ 12. NORMAS PARA LA PARCELACIN DE PREDIOS RURALES PARA VIVIENDA CAMPESTRE

12.1. NORMAS GENERALES

El rea mnima por predio individual para una vivienda ser de 1.000 m con un ndice de ocupacin mximo del 25%.

Los desarrollos del sistema de vivienda-parcela debern cumplir con los siguientes requisitos:

Garantizar condiciones adecuadas en cuanto a higiene, saludridad, firmeza y estabilidad del terreno y defensa frente a inundaciones y elementos contaminantes.

Cada parcela debe tener acceso directo a una o ms vas vehiculares de uso y propiedad pblica.

Se deber cumplir con todos los requisitos que sobre servicios de energa fije la Empresa de Energa del Bajo Putumayo o la que haga sus veces en el Municipio, requisito sobre manejo de aguas servidas y sobre captacin y concesin de aguas para consumo y proteccin de recursos naturales que fije la Corporacin para el desarrollo
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Consultores Ambientales ____________________ Sostenible del Sur de la Amazonia-CORPOAMAZONIA, aquellas sobre salubridad que fije el Departamento Administrativo de Salud o el Ministerio de Salud, y aquellas que sobre especificaciones de construccin de vas fije la Secretara de Planeacin y Obras Pblicas del Municipio.

Debe cumplir con las sesiones de reas para zonas verdes, usos comunales y vas que se determinen en el presente Esquema o le sean posteriores.

El desarrollo de dichos sistemas slo puede llevarse a cabo preservando los recursos naturales renovables existentes en el sitio

Adems deber cumplir con otras disposiciones que complementen las anteriores

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Consultores Ambientales ____________________ 1. INTRODUCCIN

El presente documento recoge informacin urbana y rural, en cumplimiento del artculo 112 de la Ley 388 de 1997 que textualmente reza: Con el objeto de contar de contar con un sistema de informacin urbano que sustente los diagnsticos y la definicin de polticas, as como la formulacin de planes, programas y proyectos de ordenamiento especial del territorio por parte de los diferentes niveles territoriales, los municipios y distritos debern organizar un expediente urbano, conformado por documentos, planos e informacin georeferenciada, acerca de su organizacin territorial y urbana.

Igualmente....

El Expediente se constituye en un complemento fundamental del Diagnstico y en general de Esquema de Ordenamiento Territorial; para su configuracin se sigui la Gua Metodolgica para la Elaboracin del Expediente Urbano diseada por el Ministerio de Desarrollo Econmico.

Conviene aclarar que por falta o escasez de informacin, sobre todo la relacionada con censos DANE, ya que en Puerto Caicedo slo se ha realizado el de 1993, no fue posible el diligenciamiento de un buen nmero de fichas. Otras se diligenciaron con informacin
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Consultores Ambientales ____________________ variada diferente a la recomendada por la metodologa, con el propsito de que sea mejorada en el futuro por el Municipio.

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