Agenda Prospectiva C,T+I Departamento del Putumayo

CONVENIO DE COOPERACIN 029-2000 COLCIENCIAS - SECAB

AGENDA PROSPECTIVA DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO

2002 MOCOA

Agenda Prospectiva C,T+I Departamento del Putumayo

CONVENIO DE COOPERACIN 029-2000 COLCIENCIAS - SECAB

AGENDA PROSPECTIVA DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO

Preparada por HYLEA LTDA. CONSULTORES AMBIENTALES

2002 SECRETARA TCNICA CONVENIO ANDRS BELLO SECAB GOBERNACIN DEL PUTUMAYO INSTITUTO TECNOLGICO DEL PUTUMAYO

Agenda Prospectiva C,T+I Departamento del Putumayo

CONTENIDO 1. 1.1 1.1.1 1.1.2 1.1.3 1.2 1.2.1 1.2.2 1.2.2.1 1.2.2.2 1.2.2.3 1.2.2.4 1.2.2.5 1.2.2.6 2. 2.1 2.1.1 2.1.2 2.1.3 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.3 2.4 2.4.1 2.4.2 2.4.3 2.4.4 2.4.5 3. 4. 5. INTRODUCCIN CONTEXTO DESAFOS PARA PUTUMAYO EN EL NUEVO MILENIO La ocupacin del espacio La construccin del territorio La insercin en la aldea global MODOS DE APREHENSIN E INTERVENCIN El conocimiento tradicional Los avances de C,T+I Panorama de la demanda de C,T+I Estado del arte de la investigacin Instituciones generadoras de conocimiento Recursos humanos Publicaciones Elementos de prospectiva de C,T+I propuestos LA AGENDA PROSPECTIVA El PROCESO DE CONSTRUCCIN Acopio preliminar de informacin Talleres de participacin Sntesis del momento de partida EL SISTEMA TERRITORIAL DE C,T+I Principios y criterios bsicos Factores para la insercin del conocimiento en la cultura Un modelo para el sistema territorial OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS DEL SISTEMA TERRITORIAL LNEAS DE ACCIN Sistemas de produccin Diversidad biolgica y cultural Asentamientos humanos Fortalecimiento de la sociedad civil Reordenacin territorial RECOMENDACIONES BIBLIOGRAFA ANEXOS ANEXO 1. DISTRIBUCIN DE PARTICIPACIN EN TALLERES ZONALES ANEXO 2. REUNIONES DE REFLEXIN Y DISEO ANEXO 3. NODOS ZONALES RED SISTEMA TERRITORIAL C,T+I 4 8 8 8 9 11 14 14 15 15 17 18 19 19 20 24 24 24 24 28 31 31 32 34 36 38 38 38 39 39 40 41 42 45 46 48 84

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INTRODUCCIN El proceso de construccin de la Agenda Prospectiva en el Putumayo gener tres interrogantes fundamentales acerca de la ciencia, tecnologa e innovacin. El primero, sobre el esfuerzo del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa SNCyT en relacin con el Departamento del Putumayo. En Colombia, solo hasta la ltima dcada del Siglo XX, las polticas cientficas y tecnolgicas se articulan a la voluntad poltica nacional con la expedicin de algunas normas bsicas. Hasta ese entonces, el quehacer cientfico y tecnolgico estaba entre la categora de lo extico, lo restringido al cuarto de San Alejo, y cuando menos tratado con indulgencia como la Cenicienta. El sistema nacional de ciencia y tecnologa SNCyT, en su concepcin como en su accin, ha operado como un sistema abierto donde se reconocen como actores principales al Estado, a la comunidad cientfica, acadmica, universitaria y productiva. Desde su conformacin, el SNCyT ha tratado de consolidarse a travs de la institucin de programas, la financiacin de proyectos, la formacin de recursos humanos, y el apoyo a actividades de innovacin y desarrollo tecnolgico (CONPES 3080). Entre 1990-1994, los esfuerzos del sistema fueron dirigidos a la financiacin de proyectos con nfasis en el rea de sistemas de informacin, fortalecimiento del recurso humano e inversin en infraestructura cientfica y tecnolgica. Despus, la poltica nacional de CyT 1994-1998, estableci como objetivo el fomento del desarrollo cientfico y tecnolgico como elemento clave para la poltica de internacionalizacin de la economa (CONPES 2649). En 1995, con el propsito de aumentar la productividad y competitividad del sector productivo, aparece el sistema nacional de innovacin SIN, con el objeto de implementar una estrategia de desarrollo empresarial orientada a la generacin de nuevos productos y procesos, a la adaptacin tecnolgica, a la capacitacin avanzada de trabajadores y a la adopcin de cambios en la cultura empresarial. Desde finales de 1995, el SNC+T considera la regionalizacin como una poltica fundamentada en dos componentes: (1) la incorporacin de la estrategia de regionalizacin de los programas nacionales de C+T, y (2) el fortalecimiento de la capacidad de operacin de las comisiones regionales. Una mirada al proceso de regionalizacin, de acuerdo con Puentes (2001), muestra que en cuanto al primer componente, se ratific la evidente brecha de capacidad entre las regiones, y en relacin con el segundo, la puesta en marcha de las comisiones regionales signific el reconocimiento de lo regional como un eje estratgico capaz de dinamizar la coordinacin y concertacin de las polticas pblicas, presentando logros significativos tales como: la formulacin concertada de planes regionales y departamentales, la creacin de grupos y dinmicas colectivas de trabajo en torno a la C+T, el establecimiento de programas estratgicos en campos como la formacin de recursos humanos y programas de
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Agenda Prospectiva C,T+I Departamento del Putumayo en campos como la formacin de recursos humanos y programas de popularizacin de la ciencia, y el de la divulgacin y la informacin. Sin embargo, en el Departamento del Putumayo, si bien ha formado parte de dicho proceso, el SNC+T ni el SIN ni el proceso de regionalizacin le han aportado nada significativo. En realidad, el SNC+T no ha financiado proyectos propuestos por investigadores del Putumayo, ni ha formado recursos humanos del territorio, ni ha invertido en infraestructura cientfica y tecnolgica, ni ha dado apoyo a actividades de innovacin y desarrollo tecnolgico local. En cuanto al SIN, el asunto es pattico, pues se podra afirmar que carece de mbito de accin en este territorio, si se considera que las actividades econmicas locales an no alcanzan los niveles de internacionalizacin de la economa como era la aspiracin de este sistema cuando fue creado-, salvo si se considerase la economa de la coca, que es el nico segmento de la produccin local con posicionamiento en el mercado global. Adems, cualquiera fuesen los argumentos de las partes, el proceso de regionalizacin hasta el 2001 no ha dejado ni un plan departamental, ni creado un solo grupo de investigacin ni dinmicas colectivas de trabajo alrededor de la C+T, ni ha promovido la popularizacin de la ciencia, y la divulgacin e informacin son casi desconocidas. Por consiguiente, en los talleres para construccin de la agenda prospectiva como en el imaginario colectivo y el ciudadano de la calle, el cuestionamiento es claro y contundente: qu le ha dejado el esfuerzo del SNC+T a la sociedad putumayense? El segundo interrogante tratado en el captulo 1 establece el contexto general para la propuesta de Agenda acerca de los desafos, es decir, los quehaceres inconclusos y las tareas emergentes. La realidad del entorno local para el Departamento del Putumayo es compleja, y quiz un evidente ejemplo para el entendimiento de la brecha en la capacidad endgena local. La complejidad del atraso local se podra explicar a partir de la escasa legitimidad social de la ciencia, la integracin insuficiente de los investigadores, y las limitaciones de tipo institucional, as lo ratifica la inversin de los gobiernos locales que es casi nula por el desinters de los lderes polticos, puesto que la C,T+I no es considerada una prioridad. Bajo la concepcin del SNC+T, en el Putumayo, los actores de ese sistema son dbiles o no existen. En este territorio, la comunidad cientfica como tal no existe, hay solo intereses individuales dispersos, la comunidad acadmica y universitaria es todava una aspiracin, y el sector productivo se debate en la economa de subsistencia, puesto que la sociedad se encuentra en trnsito de la colonizacin a una lenta insercin en la urbanizacin, con patrones de alta marginalidad como resultado de la movilidad social originada por la violencia, los efectos perniciosos de la economa de la coca, y el fenmeno de desplazamiento forzado. La dinmica de este proceso, es decir, de la colonizacin a la urbanizacin, se caracteriza por una estructura ocupacional de la poblacin con aumento del sec-

Agenda Prospectiva C,T+I Departamento del Putumayo tor terciario de la economa, una disminucin del sector primario, y en la prctica, la inexistencia del sector secundario, puesto que con excepcin de unas pocas iniciativas que estn iniciando operaciones, el nico proceso de industrializacin consolidado es el de la cadena productiva de la coca. En el corto y mediano plazo, desde la perspectiva gubernamental local, la realidad se describe con un reconocido dficit financiero, inestabilidad econmica y productiva, deficiente calidad y cobertura de servicios sociales, y conflicto socioeconmico y cultural. En tal sentido, su propuesta de desarrollo integral pone nfasis alrededor de la reconversin econmica, concebida a partir de la reactivacin econmica local, el mejoramiento de la competitividad, y la diversificacin econmica (Gobernacin del Putumayo, 2002). No obstante, poca duda cabe de que el futuro para el Departamento del Putumayo en los prximos 20 aos est circunscrito al inexorable proceso de mundializacin de la economa, y la accesibilidad a las telecomunicaciones, donde la generacin de conocimiento ser un capital estratgico para mejoramiento en el bienestar de la comunidad. De manera que en torno a la generacin de conocimiento, se podran plantear por lo menos estos interrogantes: cmo alcanzar legitimidad y respaldo social?, cmo construir tejido social y promover la capacidad endgena local?, cules cambios en la concepcin y gestin del sistema C,T+I son necesarios para satisfacer estas exigencias? El tercer interrogante fue sobre un sistema territorial que integre la gestin y la investigacin, que es tratado en el captulo 2. Dicho sistema debe partir del replanteamiento de unos principios y criterios. Un aspecto bsico a tener en cuenta es que el conocimiento constituye un capital alternativo estratgico, por consiguiente, la generacin de conocimiento no puede ser ingenua ni neutral, sino que exige un autntico compromiso. Otro asunto fundamental, es la definicin de las finalidades del tipo de desarrollo econmico y social, si se trata de un desarrollo bajo el manto de la competitividad y de la economa neoliberal, o si por el contrario, se trata de un desarrollo humano, de acuerdo con el PNUD (2001). Este sistema territorial, entonces, demanda unos cambios ontolgicos, epistemolgicos y en la toma de decisiones, expresados en unos principios y criterios que en conjunto con los factores determinantes y condicionantes, han orientado la construccin de un modelo, donde la Agenda Prospectiva con sus ejes temticos y las respectivas lneas estratgicas de accin constituyen el instrumento de planificacin. La agenda prospectiva fue abordada mediante unos talleres zonales de participacin aplicando el mtodo de reflexin y diseo que permitieron identificar los elementos para la construccin de escenarios y unas lneas de accin para el horizonte de 15 aos, que despus fueron ajustadas en un seminario taller al nivel departamental.

Agenda Prospectiva C,T+I Departamento del Putumayo El proceso de construccin de la agenda prospectiva deja unas herramientas decisivas para la implantacin y fortalecimiento del sistema territorial, as como la conformacin de unos nodos zonales que se articularn en la red de dicho sistema. Sin embargo, el sistema territorial tiene varias tareas urgentes, una prioritaria es la concertacin con los lderes de las entidades territoriales, y la negociacin con el SNCyT para empoderar la intencionalidad territorial que brinde confianza en la capacidad para el desarrollo endgeno y el compromiso de los agentes del sistema, y ratifique la autonoma que facilite la dinmica local en torno a la C,T+I. El proceso de construccin de la Agenda Prospectiva ratific la evidencia del marcado atraso en la investigacin C,T+I del Putumayo en relacin con el resto del pas y el mundo, adems, que existen algunas acciones dispersas en la produccin de conocimiento sujetas a intereses que no siempre coinciden con las demandas y necesidades locales, de manera, que el conocimiento C,T+I generado desde el Putumayo es de bajo perfil, casi desconocido, cuenta con escaso apoyo, donde se destacan diferentes dinmicas que manifiestan una brecha de avances dispares entre las instituciones, los investigadores, y los actores sociales relevantes. No obstante, los talleres de participacin sugirieron una visin de futuro para un Putumayo percibido como un territorio construido con base en valores morales y espirituales, con una poblacin conciente de la diversidad biolgica y cultural, con conocimiento, capacidad y autonoma para decidir con inteligencia social las actuaciones orientadas hacia el logro de altos niveles de desarrollo humano. Entre la comunidad local y diversos actores sociales relevantes existe la esperanza de que la generacin de conocimiento contribuya a alcanzar esa visin de futuro. En tal sentido, el proceso de disponibilidad de una agenda prospectiva orient sus esfuerzos a promover la construccin concertada de un sistema territorial de gestin e investigacin concebido ms all de las urgencias de la regionalizacin del SNCyT, un sistema articulado con las polticas nacionales, pero, con una conviccin del fortalecimiento de la autonoma local y sin temor a la incertidumbre del largo plazo.

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1. CONTEXTO El Putumayo, como territorio, aparece mencionado en las crnicas durante la dominacin europea, por la resistencia denodada que opusieron nativos -como los Mocoas y Andaques- a los invasores espaoles, a su paso en la bsqueda de El Dorado. Adems, los registros histricos muestran la constitucin en el Putumayo de asentamientos humanos tan viejos como Bogot, que ya celebr los 464 cumpleaos. La fundacin de Mocoa, por ejemplo, se cree que se remonta al perodo de 1540 a 1570. No obstante, en realidad, el mundo ha tenido dos noticias de la visibilidad del Putumayo: la primera, a comienzos del Siglo XX, en la explotacin del caucho con las atrocidades de la Casa Arana al servicio de la Rubber Company, y la segunda, con la llegada del tercer milenio, asociada a los cultivos de coca y los avatares de los actores con intereses geopolticos. Con estas excepciones, la presencia del Putumayo en el contexto global ha sido anodina. La construccin de una Agenda Prospectiva de C,T+I para el Departamento del Putumayo requiere el tratamiento sinttico de algunos elementos que faciliten la comprensin de la propuesta, tales como: la ocupacin del espacio, la construccin del territorio, y la insercin en la aldea global. 1.1 DESAFOS PARA PUTUMAYO EN EL NUEVO MILENIO 1.1.1 La ocupacin del espacio En la ocupacin del espacio se diferencian varios perodos, el primero, de reconocimiento territorial y la ocupacin comprendido entre 1500 y 1840. En el proceso de ocupacin del espacio que hoy corresponde al Departamento del Putumayo es preciso distinguir dos etapas de ocupacin: antes y despus de 1492. En relacin con la primera etapa la informacin es escasa, sin embargo, existen evidencias como los restos de cermicas encontrados en cercanas al Resguardo Indgena de Yunguillo en Mocoa, que se estima corresponden a un perodo alrededor de 2000 aos AC, reportados por ISAGEN (1994). En cuanto a la segunda etapa, el primer contacto con los invasores est asociado al mito de El Dorado, cuando los europeos ocuparon los Andes y el piedemonte amaznico y encontraron reas pobladas con sociedades complejas como los Mocoas y Andaques y Sibundoyes. Ms tarde, en la poca de la colonia, como parte del proceso de dominacin y adoctrinamiento igual se mencionan a los pueblos kofanes, sionas y witotos. En general, el coloniaje para asegurar la posesin avanz mediante las misiones religiosas y los colonos, unos y otros amparados en la mita y la encomienda des-

Agenda Prospectiva C,T+I Departamento del Putumayo pojaron de la tierra a los nativos y sometieron a la poblacin indgena a condiciones de esclavitud humillante, muchos fueron aniquilados y el resto diezmados por enfermedades introducidas por los extranjeros. Alrededor de 1700, un hecho para destacar fue el de los taitas Carlos Tamabioy y Leandro Agreda, quienes ante la indignacin que produjo el robo de sus tierras por los invasores extranjeros, lideraron una negociacin mediante el pago de 400 patacones a la Corona Espaola para la recuperacin de los territorios usurpados a inganos y camentss en el Valle de Sibundoy. El segundo perodo, entre 1840 a 1945, se caracteriz por la explotacin de productos forestales. Luego del fracaso en la bsqueda de El Dorado, tuvo importancia la quina, despus, se reconoce la extraccin del caucho con xito hasta 1914, cuando ocurri la cada del precio por las plantaciones inglesas en el Asia sudoriental. Despus cabe mencionar la guerra fronteriza con el Per que dej la apertura de la va Mocoa Pasto, por donde de manera gradual se empez a poblar el territorio. El tercer perodo, desde 1945 en adelante, cuando la explotacin moderna fue dinamizada por la movilidad social que atrajo a buscadores de fortuna, a las vctimas de la violencia y a aquellos que con ilusin fundaron su esperanza en la disponibilidad de tierras baldas. As se derrib la selva y se abri la frontera agropecuaria, y se hizo aprovechamiento de la madera. Ms tarde, a mediados de la dcada del 60 vino el espejismo de la explotacin petrolera, y por ltimo, desde hace 30 aos se incorpor la industria de las drogas con los cultivos de coca. La ocupacin del espacio -en el Departamento del Putumayo- en el primer perodo se localiz en las reas de antiguos asentamientos indgenas como Mocoa y el Valle de Sibundoy, en el segundo perodo, se avanz del piedemonte hacia la llanura amaznica en Puerto Ass, y en el tercero, la demanda de soberana nacional extendi la territorialidad hasta Puerto Leguzamo con avanzada del transporte fluvial. Esta ocupacin localiza al Putumayo en la transicin de los Andes a la Amazonia, con una tradicin de pertenencia histrica amaznica ms que andina. 1.1.2 La construccin del territorio De acuerdo con la Misin Regional de CyT de la Amazonia Colombiana, cada sociedad hace un uso, aprovechamiento y manejo del entorno con base en sus avances cognoscitivos, tecnolgicos, econmicos, demogrficos y culturales. As mismo, la permanencia de las sociedades humanas en un espacio est determinada por las posibilidades y limitaciones segn sus propias capacidades (COLCIENCIAS, 1994). El territorio -ms all de una tierra delimitada de manera geogrfica y administrativa- es el resultado de una construccin cultural de las sociedades humanas,

Agenda Prospectiva C,T+I Departamento del Putumayo es decir, de las intervenciones con el entorno natural y el proceso de socializacin de las comunidades. Esa territorialidad en el Putumayo est configurada por el proceso histrico de formacin de una malla de asentamientos humanos diferenciados en tres frentes: el Valle de Sibundoy, el piedemonte amaznico, y la llanura amaznica. La tendencia de la movilidad social hacia el Putumayo muestra una estrecha relacin con el uso de los recursos naturales, como el caucho, la madera, el petrleo, y la coca. Despus de la usurpacin de alguna parte del territorio en la desanexin de Nario con la aquiescencia del gobierno nacional, el Departamento del Putumayo tiene una extensin de 25.663 km2, que comprende 13 municipalidades. Este territorio posee una heterogeneidad fsica de biomas andinos en transicin hacia la Amazonia distribuidos en altitudes desde 150 hasta 3700 msnm, que sirven de nicho para especies endmicas y hbitat de alta biodiversidad, con paisajes de alta montaa hasta de llanura inundable. En la actualidad, la Gobernacin del Putumayo diferencia cuatro subregiones: (1) la subregin Valle de Sibundoy correspondiente a los municipios de Santiago, Coln, Sibundoy y San Francisco, (2) la subregin Piedemonte Amaznico que incluye a los municipios de Mocoa, Villagarzn y Puerto Guzmn, (3) la subregin Zona Petrolera que comprende los municipios de Orito, Valle del Guamus y San Miguel, y (4) la subregin Llanura Amaznica con los municipios de Puerto Caicedo, Puerto Ass y Puerto Leguzamo. Si bien la idea de las subregiones se puede asociar a algunos criterios biofsicos, dicha determinacin es caprichosa. Desde la perspectiva demogrfica, el comportamiento en el Departamento del Putumayo muestra un ritmo de crecimiento superior a los indicadores nacionales: entre 1951 y 1973 la poblacin se multiplic ms de tres veces, y en el perodo de 1973 al 2002 la demografa aument 4.63 veces, de manera que en los ltimos 50 aos ha tenido un dramtico incremento de 15.57 veces. Mientras Colombia en el Siglo XX octuplic su poblacin, el Putumayo necesit la mitad de tiempo para crecer en ms de 15 veces su poblacin. No obstante, la realidad de su desarrollo humano es precaria. Segn el PNUD (2001), el desarrollo humano es entendido como la ampliacin de las opciones que los seres humanos tienen para vivir de acuerdo con sus valores, esa ampliacin significa mejorar la capacidad humana, es decir, las mltiples cosas que la gente puede hacer o ser en la vida. Dichas capacidades esenciales consisten en vivir una vida larga y sana, tener conocimientos, tener acceso a los recursos necesarios para alcanzar un nivel de vida decoroso y poder participar en la vida de la comunidad. En el caso del Putumayo, la pobreza es alarmante, la mortalidad violenta constituye un factor de riesgo de salud pblica, la educacin camina de espaldas a las necesidades locales y rezagada en comparacin con el resto del pas, la violencia poltica campea, y el escenario de guerra por el narcotrfico est llegando a los

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Agenda Prospectiva C,T+I Departamento del Putumayo umbrales de tolerancia, las organizaciones sociales se han debilitado y la consolidacin de comunidad se ha abortado, y por supuesto, los asentamientos humanos no tienen capacidad de resiliencia para enfrentar las consecuencias de esa guerra. A mediados del 2002, como resultado del desplazamiento forzado, el componente urbano de la cabecera municipal de Mocoa estaba albergando una poblacin con un 30% de recarga sobre la estimacin de las proyecciones del Departamento Nacional de Estadstica DANE. Segn MINAMBIENTE (1998), la historia de consolidacin en el poblamiento del territorio nacional se puede abordar a travs de cuatro fases: (1) colonizacin y apertura de fronteras, va desde la colonia hasta inicios del Siglo XX, (2) consolidacin regional, que se extiende a lo largo de la primera mitad del Siglo XX, (3) industrializacin y urbanizacin, segunda mitad del Siglo XX hasta inicios de los aos ochenta, y (4) globalizacin, desde los ochenta se proyecta hacia el Siglo XXI. De acuerdo con el anterior abordaje, se supone que Colombia marcha en la fase de globalizacin, sin embargo, en el Putumayo su avance es diferente: (1) persisten rasgos de la colonizacin y consolidacin regional, puesto que hay un insuficiente conocimiento de sus potencialidades y limitaciones del sistema de sustentacin natural, el crecimiento econmico contina bajo la presuncin de disponibilidad ilimitada de recursos, la selva es su reserva para la ampliacin de la frontera agropecuaria, y su economa se basa en la explotacin de los recursos naturales, (2) manifiesta una lenta insercin en la urbanizacin con unos patrones de alta marginalidad como resultado de una movilidad social originada por la violencia, una estructura ocupacional de la poblacin con aumento en el sector terciario, una disminucin del sector primario, e inexistencia del sector secundario, un esquema econmico de corto plazo cuyos beneficios se concentran en grupos con capacidad de detentar el control de las tierras y yacimientos por una parte, y mano de obra, por otra, y (3) un proceso de industrializacin incipiente sustentado en la economa ilegal del procesamiento de la coca, puesto que con excepcin de la economa de la coca que dispone de tecnologa de punta y armona en los eslabones de su cadena productiva, en algunos sectores, el Putumayo presenta un atraso mayor de 40 aos en relacin con el pas nacional. 1.1.3 La insercin en la aldea global El panorama para el nuevo milenio en el Departamento del Putumayo muestra un escenario de fragmentacin social promovida por polticas nacionales genuflexas a la geopoltica global, catalizadoras de la exacerbacin de una guerra irregular que est generando una nueva estructura en la tenencia de la tierra, con fenmenos especulativos sobre el suelo urbano y la tierra, y el desestmulo para la inversin productiva. Adems, el sistema de sustentacin natural se est deteriorando de manera acelerada, y persiste una inocultable debilidad local en la infraestructura fsica y tecnolgica para una armnica transformacin y apropiacin del espacio fsico con criterios de sustentabilidad.

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Agenda Prospectiva C,T+I Departamento del Putumayo Como lo expresa Gmez et al.,(1998) el Siglo XXI ser el siglo del saber, el siglo de la racionalidad cientfica y tecnolgica, el de la sociedad del conocimiento, y quiz, por eso mismo, el de la libertad. No cabe duda que la revolucin cientfica es el motor de este tiempo de vrtigo. Si la vida del hombre sobre la Tierra hubiese durado una hora, el 95% de su saber provendra de los ltimos 20 segundos. En los ltimos cuatro segundos, es decir, en el Siglo XX, se produjeron nueve dcimos de ese saber, y en el ltimo segundo, en estos 25 aos, hemos aprendido tres veces ms que durante el medio milln de aos anteriores. De acuerdo con el mismo investigador, el saber cambia el mundo, y nuestro mundo est cambiando con la prontitud de los saberes nuevos. Todos sentimos que se abri la puerta, aunque no sepamos a dnde conduce. El tiempo es ahora ms corto y el espacio es ms pequeo: lo uno se denomina aceleracin de la historia, lo otro es la aldea global. Esa sociedad del conocimiento la han definido por las siguientes caractersticas: (1) la ciencia y tecnologa irn conquistando uno a uno los distintos mbitos de la cotidianidad, un nuevo saber tcnico transforma cada da nuestro modo de ganar el pan y nuestro modo de consumirlo, (2) los oficios de dicha sociedad tienen un creciente contenido tcnico y cada vez es mayor el nmero de ocupaciones de alta tecnologa, no da lo mismo manejar un arado que un minitractor, una mquina de escribir que un computador personal, un bistur que un rayo lser, y en la cima de la pirmide ocupacional est una nueva clase de talentos dedicados a disear soluciones nicas para problemas nicos, (3) las industrias dinmicas en esta sociedad son las industrias de la inteligencia, entre otras la biotecnologa, la informtica, y la industria de nuevos materiales, ninguna de stas depende de los recursos naturales ni de la mano de obra barata, ni siquiera del capital, estas industrias dependen de un nuevo factor de produccin, el conocimiento, (4) el valor agregado ya no proviene de los factores clsicos de produccin, tierra, capital y trabajo, viene de la tecnologa antes que nada, y (5) las viejas certezas se estn derrumbando, en un medio que cambia demasiado rpido, cada uno tiene que cambiar con igual velocidad, la experiencia personal y los medios de comunicacin cada da nos ensean que hay otras mil formas posibles de vivir la vida (Gmez et al., op.cit.). El proceso de la mundializacin impulsado por la sociedad del conocimiento se expresa en las dimensiones: (1) econmica, puesto que se globaliza la competencia, el mercado de capitales, la organizacin del trabajo, y las industrias de la inteligencia, (2) cultural, ya que el acceso a los medios de comunicacin y telecomunicaciones facilita la difusin de distintos modos de pensar que ha permitido crecer como seres humanos, concientes de que navegamos en una nave frgil, la Tierra, nos ha enseado a conocer y reconocer otras culturas, a valorar la diversidad, y (3) geopoltica, donde este proceso parece debilitar los viejos Estados nacionales, de hecho, a medida que la capacidad de destruccin alcanza escala planetaria, la seguridad militar de cada pas depende ms de sus aliados, por consiguiente, nuevos tratados y organismos supranacionales regulan y vigilan ca-

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Agenda Prospectiva C,T+I Departamento del Putumayo da da una materia antes reservada a los Estados individuales (Gmez et al., op.cit.). Sin embargo, la otra cara de la moneda, muestra que la mundializacin es un proceso disparejo y contradictorio. La globalizacin econmica no ha reducido la disparidad en los niveles de vida, los ricos se han vuelto ms ricos y los pobres ms pobres, el coeficiente Gini, una medida sumatoria de la desigualdad, se deterior de un penoso 0.69 a un escandaloso 0.87, los contrastes en los indicadores del desarrollo humano son abismales, entre unos y otros pases. La globalizacin de la cultura es ms controvertida, la tendencia muestra que las minoras tienden a fortalecerse, quizs porque ninguna cultura global puede brindar el sentido de pertenencia y de direccin que resultan de haber vivido una historia comn y de apostarse a un destino comn. En cuanto a la geopoltica, no es cierto que el viejo Estado-nacin est desapareciendo, los Estados a medida que pierden autonoma macroeconmica estn optando por un mercantilismo microeconmico, defensa de sus industrias con apoyo tecnolgico, capacitacin de talento humano y otros subsidios de proteccin selectiva contra competidores extranjeros. Los tratados y organismos multinacionales actan por delegacin y no por suplantacin de la vieja soberana (Gmez et al., op.cit.). La idea de la seguridad nacional se ha aferrado mucho ms despus del 11 de Septiembre de 2001. Los resultados de la ltima dcada dejan claro que la mundializacin est lejos de eliminar o disminuir los conflictos sociales, pero igual poca duda cabe de su inexorable impacto en cualquier lugar del planeta y mbito de la cotidianidad. En la actualidad, como consecuencia de las polticas antidrogas existe una visin de futuro con un carcter ms institucional y de coyuntura, que como resultado de un proyecto colectivo, se trata de unas actuaciones articuladas en el denominado Plan Putumayo que se asimil al plan de desarrollo para el perodo 20012003 de la Gobernacin del Putumayo, que adems, sirvi como insumo para la propuesta del Plan Sur donde se integran los Departamentos de Tolima, Huila, Caquet, Cauca, Nario y Putumayo. En este plan, la visin de futuro para el Putumayo est descrita con: (1) dficit financiero, (2) inestabilidad econmica, productiva, comercial y de servicios, (3) deficiente calidad y cobertura en las reas sociales, y (4) conflicto socioeconmico y cultural de los habitantes. Una de las propuestas de este plan consiste en el desarrollo regional integral, donde una de sus estrategias es la reconversin econmica concebida a partir de: (1) la reactivacin de la economa local, (2) el mejoramiento de la competitividad y (3) la diversificacin econmica, y por supuesto, unos proyectos identificados que demandarn una alta participacin de la C,T+I, sin embargo, este plan no establece con claridad cmo se lograr ese ingrediente tecnolgico, a sabiendas de la debilidad local en la generacin de conocimiento.

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Agenda Prospectiva C,T+I Departamento del Putumayo Algunos de los retos para Putumayo en el proceso de insercin en la aldea global pueden plantearse as: cules acciones son necesarias para construir y reconstruir el tejido social? cmo generar sinergias entre la produccin del conocimiento y la voluntad poltica? cmo aprovechar problemas estratgicos, como los cultivos de coca, violencia poltica, y diversidad biolgica y cultural, para transformarlos en autnticas oportunidades de desarrollo humano? si en la aldea global las industrias dependen del conocimiento como nuevo factor de produccin, y el valor agregado proviene de la tecnologa, es estratgico actuar con inteligencia econmica persistiendo en el aprovechamiento de los recursos naturales? cul es el sector donde la inversin puede tener mayor impacto, donde se maximice el desarrollo humano? cun convencidos estamos en la necesidad de concentrar los esfuerzos en una educacin para crear alta inteligencia esa maravillosa combinacin del intelecto, la emocin y el espritu-, es decir, para formar personas debidamente dotadas para la nueva vida y sus desafos? cules cambios en la concepcin y gestin C,T+I son necesarios para satisfacer aquellas exigencias? 1.2 MODOS DE APREHENSIN E INTERVENCIN 1.2.1 El conocimiento tradicional La aprehensin y comprensin de los fenmenos cotidianos y el uso de su entorno como un mecanismo de pervivencia del gnero humano, se ha hecho con diversas formas no siempre ligadas al mtodo cientfico. En las comunidades amaznicas como en otras culturas milenarias del Oriente, ese conocimiento tradicional, aquel que se transmite de generacin en generacin, ha constituido la clave de su pervivencia. Se estima que el hombre lleg a Amrica del Sur entre 20000 y 23000 aos AC, mientras que la cermica ms antigua encontrada en Santarem-Brasil, puede tener entre 7000 y 8000 aos (BID et al., 1994). En el caso de la Amazonia colombiana, se ha confirmado la presencia del hombre hace 8875 a 9390 AC, en el sitio Pea Roja, a 50 km de Araracuara, en el Ro Caquet (Oyuela, 1999). La convivencia milenaria del hombre con el entorno amaznico le ha permitido desarrollar culturas, conocimientos y tcnicas capaces de garantizar su reproduccin social y material, ajustndose de alguna manera para sus condiciones, a lo que busca la moderna propuesta de desarrollo sustentable. Los pueblos indgenas conocen el ambiente y los recursos del bosque y las aguas, han desarrollado tecnologas adecuadas para los cultivos, han domesticado plantas y animales, conocen y saben aprovechar las propiedades de miles de plantes

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Agenda Prospectiva C,T+I Departamento del Putumayo silvestres y, en fin, son capaces de contribuir realmente a mejorar los sistemas de produccin para la regin. Una de las contribuciones ms importantes es la forma de vivir en el bosque y del bosque, aprovechando los recursos disponibles en forma integral y sostenible para el abastecimiento de los pobladores (BID et al., 1994). Segn Meja (1995), las culturas indgenas americanas domesticaron un mayor nmero de especies vegetales que todas las dems culturas del mundo juntas. En efecto, el informe de la Comisin Amaznica de Desarrollo y Medio Ambiente, afirma que alrededor de 100 especies de plantas fueron domesticadas en la Amazonia y zonas tropicales inmediatas. El manejo del medio amaznico, y del neotrpico en general, no puede reducirse a la experimentacin de modelos tecnoeconmicos y an ecolgicos: su manejo se halla articulado con formas de organizacin de la sociedad y complejas conceptualizaciones que ordenan su experiencia en verdaderos arquetipos registrados en la mitologa y la religin, o en expresiones vernculas que acopian clasificaciones y comportamientos de la fauna, la flora, los suelos, las aguas y el paisaje en general, y que han orientado de generacin en generacin la relacin del hombre y la naturaleza (Correa, 1990). En el Putumayo, mediante varias investigaciones ha sido reconocido el manejo de los sistemas de produccin agrcola y de plantas medicinales por indgenas del Valle de Sibundoy, as mismo, se han realizado trabajos notables de etnobotnica entre los sionas y kofanes (Schultes, 1990). Meja (1991) hace un recuento de las principales modalidades de produccin en el Putumayo con nfasis en los sistemas productivos indgenas, donde se report la existencia de 67 variedades de yuca (62 dulces y cinco bravas) y 35 muestras de maz (29 de Sibundoy), como indicio de la diversidad de yuca y maz manejada por indgenas y colonos. A lo largo y ancho del territorio existen valiosas experiencias de sistemas productivos desarrollados por campesinos en el proceso de su adaptacin al medio, donde la influencia de las tcnicas indgenas ha sido importante en el desarrollo de dichas experiencias. 1.2.2 Antecedentes de la C,T+I 1.2.2.1 Panorama de la demanda de C,T+I La subregin Valle de Sibundoy rodeada de montaas y pramos posee los suelos ms frtiles de la Amazonia colombiana, la mayor parte estn dedicados a la produccin comercial de ganado de leche y de algunos cultivos agrcolas, como frjol boln rojo y frutales. En esta subregin, algunos problemas sobresalientes son: sedimentacin de los canales de drenaje en el sistema de adecuacin de tierras, deforestacin en las partes altas de las microcuencas, degradacin de las

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Agenda Prospectiva C,T+I Departamento del Putumayo laderas, inundaciones de suelos cultivables -detonadas por stos dos ltimos fenmenos-, ocupacin de ecosistemas estratgicos de bosques de niebla por el desplazamiento de indgenas y colonos, como en el Pramo de Bordoncillo, abuso en la aplicacin de agroqumicos, fenmeno de subsidencia de las reas cultivables asociado con la degradacin de las caractersticas fsicas, qumicas y biolgicas de los suelos. En las subregiones Piedemonte Amaznico, Zona Petrolera y Llanura Amaznica se encuentra la intervencin antrpica ms activa, donde se destacan los cultivos de coca, la presencia de la industria petrolera, la presin de la frontera agrcola sobre la selva, y la consolidacin de una malla de asentamientos urbanos. Entre los principales problemas se destacan: la catica ocupacin del espacio, la deforestacin con fines de ganadera extensiva, la contaminacin de fuentes de agua por asentamientos urbanos que han convertido los ros en sumideros de las aguas servidas, la destruccin de ecosistemas de alta diversidad no slo biolgica sino cultural por la dinmica de la industria petrolera, la presencia de cultivos de coca, cuya economa ilegal ha generado impactos socio culturales, ambientales y de ndole geopoltica que estn sirviendo de pretexto para una posible intervencin extranjera, adems, la aplicacin de remedios peores que la enfermedad, como las polticas de erradicacin por aspersin area, y mencin particular que merece la violencia poltica con efectos demasiado perniciosos como el desplazamiento forzado que ha alcanzado niveles de escndalo, la violacin de derechos humanos, y el empoderamiento de una cultura del terror. En estas subregiones se han fomentado proyectos productivos con el caucho, el chontaduro para palmito, la piscicultura y algunos frutales amaznicos. Sin embargo, estos proyectos no han logrado los resultados deseados, y algunos beneficiarios manifiestan su frustracin, al sentirse embarcados en iniciativas gubernamentales o institucionales sin adecuada planificacin, asistencia tcnica y aclimatacin de tecnologas, as como el soporte en mercadeo que garantice el xito de estos proyectos. El municipio de Puerto Leguzamo, en la subregin Llanura Amaznica, presenta una demanda de conocimiento alrededor de la diversidad biolgica y cultural, si se tiene en cuenta que en este territorio existe una extensin considerable del sistema de reas protegidas, porque est localizado el Parque Nacional Natural La Apaya, y territorialidad indgena con resguardos indgenas y una esquina del Predio Putumayo. Adems, de las necesidades en relacin con los sistemas productivos, se requiere resolver otros requerimientos para el desarrollo humano, en el sector de agua potable y saneamiento bsico, la generacin alternativa de energa para la poblacin dispersa, el turismo ecolgico, el aprovechamiento del derecho a la lnea geoestacionaria, en el sector de la salud poner nfasis en las enfermedades tropicales, y por supuesto, en las ciencias sociales, destacando la formacin de talento humano capaz de enfrentar los desafos de la mundializacin. Quiz la ta-

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Agenda Prospectiva C,T+I Departamento del Putumayo rea ms importante consista en identificar y concertar con inteligencia econmica unas lneas estratgicas, para construir un proyecto colectivo que le garantice autonoma a este territorio, con una visin de largo plazo, y saneada de ingenuas ilusiones fincadas en los recursos naturales. 1.2.2.2 Estado del arte de la investigacin Con el propsito de explorar qu le ha dejado el esfuerzo C,T+I a la sociedad putumayense, se hizo un inventario de estudios sobre el quehacer del Putumayo. La mayor parte de la investigacin producida se encuentra dispersa y refundida no slo en el territorio, sino diseminada en el pas y el exterior. Se listaron 145 estudios, muchos de stos realizados exclusivamente en el territorio. La mayor informacin se ha generado en las Ciencias Biolgicas y Ciencias de la Tierra con 60 estudios, seguidas de las Ciencias Agropecuarias con 31 y las Ciencias de la Ingeniera y Ciencias Tecnolgicas con 10; aunque en las Ciencias Sociales y Humanas se encontraron 14 trabajos, stos referencian ms de 30 estudios que no se pudieron consultar, la mayora publicados, se deja constancia que no se pudo obtener informacin sobre el aporte de las Ciencias Mdicas. Al igual que la tendencia observada a nivel de la regin amaznica (Fajardo et al., 1994), en el Putumayo se encontr que los temas ms trabajados son flora y sistemas de produccin agropecuario y forestal. En el caso de las Ciencias Agropecuarias, no estn incluidas las investigaciones del ICA y de CORPOICA, porque no fue posible obtener ninguna informacin, al parecer, por inexistencia de memoria institucional. Resulta lamentable que una institucin con trayectoria y responsabilidad en el desarrollo departamental, no tenga a la mano sus experiencias, que sirvan de base para avanzar en el proceso de mejoramiento del sector agropecuario. No obstante, en cuanto a CORPOICA, se tiene conocimiento de dos proyectos cofinanciados por COLCIENCIAS en la convocatoria de 1996, que se ejecutaron de manera parcial en el Departamento del Putumayo; se trata de Recuperacin y manejo de suelos bajo economa de subsistencia en los Departamentos de Caquet y Putumayo y Manejo, conservacin y propagacin de germoplasma de especies promisorias. Algunos resultados parciales del segundo proyecto se difundieron en el V Encuentro de Investigadores del Piedemonte Amaznico" y en el libro Especies Promisorias de la Amazonia: conservacin, manejo y utilizacin, publicado por COLCIENCIAS, BID y CORPOICA en el ao 2001. Salvo particulares excepciones, en el contexto del desarrollo humano sostenible, los problemas tecnolgicos fundamentales para el uso y aprovechamiento de los recursos naturales en el Putumayo son comunes a la Amazonia colombiana y la Amazonia internacional, e inclusive a las reas de bosques hmedos ecuatoriales neotropicales, por consiguiente, cualquier abordaje de la C,T+I en el Putumayo no debe marginarse de una visin a escalas espaciales mayores.

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Agenda Prospectiva C,T+I Departamento del Putumayo Conviene precisar que con los resultados de la investigacin realizada en el Putumayo, la Amazonia colombiana y la Panamazonia, en el contexto de los propsitos del desarrollo humano sostenible, es posible empezar a generar paquetes tecnolgicos para abordar de manera parcial la problemtica de la aprehensin de los recursos naturales. 1.2.2.3 Instituciones generadoras de conocimiento El Centro de Investigaciones Lingsticas y Etnogrficas de la Amazonia Colombiana - CILEAC, liderado por el misionero capuchino espaol Marcelino de Castellv, con sede en Sibundoy, constituye uno de los precursores institucionales de la investigacin en la Amazonia Colombiana (Meja y Durn, 1991). Con la muerte de Castellv en 1951 tambin desapareci el CIELAC (ibid). En los aos 60, el Instituto Colombiano Agropecuario -ICA, inici actividades en el Putumayo en Puerto Ass, realizando ensayos con cacao, pltano pelipita, caa de azcar y soya. En la dcada de los 80, nace la Corporacin Colombiana de Investigacin Agropecuaria -CORPOICA, asumiendo en buena medida la funcin investigativa del ICA. Esta nueva institucin orient sus esfuerzos en la Amazonia hacia el uso y conservacin de especies vegetales promisorias, manejo y conservacin de suelos y aguas, sistemas de produccin con modelos agroforestales, modelos silvopastoriles, mejoramiento de la productividad ganadera y fauna nativa. Aunque la investigacin no es el propsito bsico de la Corporacin para el Desarrollo Sostenible del Sur de la Amazonia Colombiana -CORPOAMAZONIA, antes Corporacin Autnoma Regional del Putumayo -CAP, sta ha financiado o cofinanciado ms de 50 estudios, en diferentes reas con nfasis en el campo de las Ciencias Biolgicas y Ciencias de la Tierra. Las actividades de investigacin en los centros de educacin superior es an poco significativa. Se ha observado algunas actividades en el Instituto Tecnolgico del Putumayo y la Universidad de la Amazonia, pero, en otras universidades, pblicas y privadas, que tambin hacen presencia en el territorio, su aporte al conocimiento local y regional carece de impacto. En el Instituto Tecnolgico del Putumayo, con sedes en Mocoa y Sibundoy, como una joven institucin de educacin superior que inici sus operaciones en 1995, en la modalidad de trabajo de grado ha desarrollado un apreciable nmero de estudios en los campos forestal, ambiental, minas y agropecuario. Sin embargo, el aporte al conocimiento an no es significativo. La Universidad de la Amazonia ha hecho presencia con programas de pregrado y posgrado en algunas disciplinas del conocimiento, no obstante, su labor investigativa en el Putumayo todava es muy dbil.

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Agenda Prospectiva C,T+I Departamento del Putumayo 1.2.2.4 Recursos humanos Desde el punto de vista del cientifismo occidental, la investigacin es potestad de los habilitados para tal fin, es decir, aquellos con formacin al nivel de maestra, doctorado y postdoctorado. En el Putumayo se desconoce el nmero existente de personas con formacin de maestra y doctorado, su presencia en el mbito local es casi inadvertida, sin embargo, se afirma que en el territorio existen 220 docentes con formacin de maestra. Adems, se conoce de algunos que estn vinculados a universidades donde pertenecen a grupos de investigacin. Con excepcin de CORPOICA, cuya misin es realizar investigacin agropecuaria con proyectos definidos y continuados, la actividad investigativa es coyuntural en las dems entidades gubernamentales y no gubernamentales. En el caso de CORPOAMAZONIA, la investigacin ha sido realizada en su mayor parte por estudiantes de pregrado, quienes no hacen parte del equipo de la institucin, y por lo tanto, una vez terminado su proyecto salen de ella, por consiguiente, no se ha podido consolidar grupos de investigacin. Un vistazo a las Memorias del V Encuentro de Investigadores del Piedemonte Amaznico, realizado en Mocoa en Abril de 2000, da un indicio de la actividad investigativa en el Departamento del Putumayo. De 39 ponencias, investigadores residentes en el territorio presentaron 15, cinco CORPOAMAZONIA en alianza con otras instituciones, cuatro por el Instituto Tecnolgico del Putumayo -ITP, una la Universidad de la Amazonia, una Hylea Ltda., una la ANUC, una CIFISAM y dos otros. En dicho encuentro ni los docentes con maestra ni CORPOICA con actividades en el Putumayo reportaron avances y/o resultados de sus investigaciones. 1.2.2.5 Publicaciones Las publicaciones cuyo propsito sea la difusin de resultados de investigaciones de carcter cientfico y tecnolgico son escasas. Entre las emisiones de referencia se encuentra la revista del CILEAC denominada Amazonia Colombiana Americanista impresa en 1940, y algunos otros informes de estudios como el reporte del Instituto Geogrfico Agustn Codazzi IGAC sobre los Problemas de la colonizacin en el Putumayo publicado en 1972, y una parcial mencin sobre el sector de Puerto Leguzamo en La Amazonia Colombiana y sus recursos y la obra adicional Plantas tiles de la Amazonia, correspondientes al Proyecto Radargramtrico del Amazonas PRORADAM, publicadas en 1979, tambin liderada por el IGAC. Con una orientacin idntica, el Departamento Administrativo de Intendencias y Comisaras DAINCO y la Corporacin para la Amazonia Araracuara COA publicaron en 1981 la monografa El Piedemonte Pu-

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Agenda Prospectiva C,T+I Departamento del Putumayo tumayense Economa Bsica, es decir, con el objetivo de determinar alguna informacin bsica biofsica y socioeconmica del territorio del Putumayo. Como producto de putumayenses o de autores con arraigo en este territorio, despus se han editado algunas obras de carcter socioeconmico y cultural, como El Putumayo en el tiempo y en el espacio de Restrepo (1985), otras de ndole cultural como la Revista Kaipi, dos ensayos sobre temtica agropecuaria como la revista El hombre amaznico, la monografa Mocoa, su historia y desarrollo de Mora (1997), y el ensayo Putumayo, economa, sociedad y selva de Guerrero (2000). En general, las publicaciones son contadas, esto ratifica el bajo inters por una tradicin del discurso escrito. En realidad, el esfuerzo territorial de divulgacin de la temtica cientfica y tecnolgica est restringido al de la edicin de una revista iniciada en su poca por la CAP y continuada luego por CORPOAMAZONIA, denominada al principio como Alta Amazonia, y despus como Opcin Amaznica, de manera respectiva. Esta revista es de periodicidad incierta, sin embargo, se han realizado seis emisiones. En sntesis, de los 145 trabajos reportados en la revisin del estado del arte, slo 36 han sido publicadas por algn medio, 13 bajo el esfuerzo de CORPOAMAZONIA, entre stos uno sobre los peces del Ro Putumayo en el sector de Puerto Leguzamo y el otro, acerca del barniz de Pasto o mopa-mopa. 1.2.2.6 Elementos de prospectivas de C y T propuestos Como se ha afirmado antes, un anlisis sobre C+T y de cualquier otra naturaleza sobre el Putumayo debe estar situado en el contexto de la Amazonia colombiana y de la Panamazonia. En consecuencia, se describen algunas iniciativas sobre el tema de C+T desde la visin de la regin amaznica colombiana, y despus, se destacan algunas ideas formuladas con injerencia desde el territorio. Existen varias lneas de investigacin propuestas para la Amazonia, a menudo dispersas, sin embargo, se observa que las ms recientes recogen los avances de las anteriores, en general, planteadas en las dos ltimas dcadas del Siglo XX. De acuerdo con la Misin Regional de Ciencia y Tecnologa de la Amazonia (Fajardo et al., 1994), las conclusiones y recomendaciones del Primer Encuentro Nacional de Investigadores de la Amazonia, realizado en 1985, constituyen el primer intento de definicin de polticas y lineamientos de investigacin para la Amazonia colombiana. Este encuentro destaca como problemtica general de la regin que: (1) el conocimiento cientfico y tcnico es insuficiente para establecer paquetes tecnolgicos para uso y manejo de la regin, (2) la mayora de los estudios realizados se han desarrollado a travs de metodologas generadas para zonas diferentes a los ecosistemas amaznicos, (3) la investigacin cientfica tiende a acomodarse a los resultados del desarrollo, pero la definicin del desa-

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Agenda Prospectiva C,T+I Departamento del Putumayo rrollo no ocurre en funcin de los resultados de la investigacin cientfica, (4) falta de coordinacin, institucional y disciplinaria, para realizar investigacin, haciendo ptimo el aprovechamiento de los recursos humanos, financieros y logsticos. Las lneas prioritarias de trabajo identificadas fueron: (1) produccin agropecuaria y forestal, (2) recursos naturales y ecologa, y (3) aspectos socioeconmicos y culturales. En 1986, el Comit de Investigacin de Amazonia - CONIA, asesor de COLCIENCIAS, formul los Elementos para una poltica de investigacin sobre la Amazonia Colombiana, documento reconocido por la Comisin Regional de Ciencia y Tecnologa de la Amazonia como el primero en su gnero al nivel nacional, donde el CONIA plantea que la problemtica de la investigacin en la Amazonia colombiana est caracterizada por: (1) deficiente relevancia cientfica, socio-poltica o econmica de los proyectos de investigacin, (2) deficiente coordinacin entre entidades investigativas, e (3) insuficiente financiacin que permita la continuidad de los programas administrativos que entraban el trabajo investigativo. Adems, constata la falta de recursos humanos especializados en la problemtica sobre la Amazonia y la falta de infraestructura tecno-cientfica de apoyo a la investigacin, y tambin, que el deficiente conocimiento del medio natural y social es una de las causas del estancamiento en el diseo y la implementacin de respuestas a los problemas existentes. El CONIA retom las lneas de investigacin sobre los aspectos agrcolas, pecuarios y forestales abordadas en el citado Encuentro Nacional de Investigadores de la Amazonia colombiana, especificando algunos temas socioeconmicos, y propuso la investigacin en ecologa, con nfasis en biota en general y procesos ecolgicos bsicos. En 1991, el Departamento Nacional de Planeacin -DNP, prepar el documento Poltica para el desarrollo y conservacin de la Amazonia para el CONPES 2545, donde se argumenta que existe el consenso, por parte de la comunidad cientfica, que salvo para aspectos muy puntuales desarrollados en reas reducidas y en forma controlada, el conocimiento que se tiene no permite la intervencin en los ecosistemas amaznicos a mediana y gran escala, sin un enorme riesgo de destruccin. Dicho documento CONPES, considerando la investigacin como una estrategia para la puesta en marcha de dicha poltica, recomend los siguientes proyectos: (1) planificacin territorial regional para el desarrollo y conservacin de los recursos naturales de la Amazonia, (2) creacin de un centro regional que se ocupe de la investigacin para todo el sistema amaznico, (3) estudios fsico qumicos y socioeconmicos sobre los procesos de colonizacin, (4) estudios sobre los sistemas culturas indgenas y su significancia adaptativa, (5) definicin de modelos de uso y manejo de la Amazonia, ecolgicamente autosustentable en reas intervenidas, y (6) estudios sobre diversidad gentica de especies y ecosistemas amaznicos.

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Agenda Prospectiva C,T+I Departamento del Putumayo En 1994, la Misin Regional de Ciencia y Tecnologa de la Amazonia propuso unos elementos prospectivos para el desarrollo cientfico y tecnolgico basados en tres lneas de trabajo: sistemas de produccin, biologa de la conservacin y asentamientos humanos (Fajardo et al., 1994). En el Putumayo se reconocen varias iniciativas que segn su visin han planteado las correspondientes lneas de investigacin, tales como la CAP en 1988, la Secretara de Desarrollo Agropecuario del Putumayo en 1990, las recomendaciones del Plan de Ordenamiento y Manejo de las Cuencas de los Ros San Miguel y Putumayo PSP en 1992, la Corporacin Nacional de Investigacin y Fomento Forestal CONIF en 2001, y en el 2002, CORPOAMAZONIA en el Plan de Gestin Ambiental de la Regin del Sur de la Amazonia Colombiana -PGAR. La CAP, por ejemplo, consideraba como ejes temticos de investigacin: (1) las relaciones sociedad naturaleza con nfasis en diagnsticos socioeconmicos, modalidades de aprovechamiento de los recursos de historia territorial, (2) el funcionamiento de ecosistemas y agroecosistemas, y (3) los aprovechamientos comerciales y de desarrollo con base en inventarios geolgico mineros, de especies vegetales promisorias, y pesca. La Secretara de Desarrollo Agropecuario (Vallejo y Toro, 1990) plante el establecimiento de fincas experimentales con productores de punta, fomento y transferencia de tecnologa y propagacin de plantas por biotecnologa. Adems, deja constancia que no existe inters institucional por la investigacin, y que la transferencia mecnica de tecnologa fornea constituye la ideologa dominante. En el PSP (OEA et al., 1993) se proponen unas lneas de trabajo relacionadas con la temtica de abordaje del estudio. As en las reas Protegidas y Vida Silvestre se recomienda adelantar investigaciones sobre: (1) el manejo de bosques nativos, (2) los sistemas de uso de vida silvestre, (3) el manejo de ecoturismo, (4) los sistemas agroforestales, (5) las relaciones entre degradacin de recursos, la tenencia inapropiada de la tierra y las polticas econmicas. En cuanto al rea de estudio de la Investigacin Ambiental se especifican acciones alrededor de tres ejes tratados como proyectos: (1) un sistema de investigacin forestal, (2) la investigacin ambiental de alcance binacional, y (3) el ordenamiento de la produccin para el desarrollo sustentable. Por supuesto, cada proyecto propone unas lneas de accin ambiciosas. El Programa de Desarrollo Forestal Sostenible para el Departamento del Putumayo, concebido por CONIF como un instrumento de apoyo a la gestin del proceso de paz y la reconstruccin socioeconmica y ambiental del piedemonte y llanura amaznica, comprende cuatro proyectos ambientales productivos y tres iniciativas transversales. Las acciones ambientales productivas contemplan: (1) el proyecto comunitario de conservacin, manejo y aprovechamiento integral sostenible de 135.000 hectreas de bosques naturales en la Amazonia putumayense, (2) el proyecto agroforestal para el establecimiento de 20.000 hectreas de especies

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Agenda Prospectiva C,T+I Departamento del Putumayo maderables tropicales en arreglo con cultivos agrcolas, frutales amaznicos y rastrojos, (3) el proyecto de apoyo a la recuperacin socioeconmica y ambiental de 20.000 hectreas bajo explotacin ganadera mediante el desarrollo de arreglos silvopastoriles, y (4) el proyecto de establecimiento y desarrollo de una empresa industrial forestal. Las iniciativas transversales son: (1) organizar y poner en marcha un grupo asociativo de campesinos productores forestales, (2) disear y realizar un proyecto de extensin e investigacin forestal y agroforestal que apoye el desarrollo del programa, y (3) constituir un fondo de capitalizacin forestal. El Plan de Gestin Ambiental de la Regin del Sur de la Amazonia Colombiana estima que la visin de futuro propuesta supera el perodo exigido por la normatividad, es decir, los 10 aos, sin embargo, establece unas actuaciones que debern ser desarrolladas y articuladas por los diferentes actores y agentes de la regin -por supuesto, el Departamento del Putumayo est incluido-, de acuerdo con la disponibilidad de instrumentos cientficos, tecnolgicos y sociales presentes en la regin que sern puestos en marcha por los responsables de las decisiones locales, regionales y nacionales. En tal sentido, este plan ha definido un abanico de lneas programticas que orientarn las actuaciones de dichos actores y agentes de manera coherente para logro del modelo de planificacin propuesto. Las lneas programticas contempladas en este plan son: (1) fortalecimiento de las instituciones y de la sociedad civil, (2) re-ordenacin territorial, (3) sistemas productivos regionales, (4) infraestructura y equipamiento, (5) sistemas de informacin ambiental, investigacin y desarrollo de tecnologas apropiadas, y (6) fortalecimiento de las relaciones intra y extrarregionales (CORPOAMAZONIA, 2002). En consecuencia, este plan en la lnea programtica de Sistemas Productivos Regionales considera una lnea de actuacin para identificar y promover la investigacin e implementacin de prcticas culturales (paquetes tecnolgicos) para la produccin, manejo, transformacin y procesamiento de productos, adecuadas a las caractersticas de la regin, y en la lnea programtica Sistemas de Informacin Ambiental Regional, Investigacin y Desarrollo de Tecnologas Apropiadas, entre las 19 lneas de actuacin asociadas, solo una est orientada a identificar las lneas de investigacin sobre procesos y productos que ofrezcan alternativas econmicas para la regin, teniendo en cuenta la oferta natural y las demandas nacionales e internacionales (CORPOAMAZONIA, 2002).

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Agenda Prospectiva C,T+I Departamento del Putumayo

2. LA AGENDA PROSPECTIVA La construccin de la agenda adapt unos elementos orientadores de prospectiva operativa (Medina, 2002) tales como: (1) el desarrollo humano es el centro de cada esfuerzo y sentido, (2) el futuro se construye, (3) una visin de largo plazo, (4) convocatoria de una amplia participacin, (5) concertacin del compromiso de actores relevantes, y (6) la bsqueda de solucin a problemas concretos. El proceso puso nfasis en la caracterizacin de las demandas en dos aspectos crticos para el territorio del Putumayo, por un lado, en trminos de inteligencia social, en el sentido de habilidad organizada de una sociedad para adaptarse a un mundo que cambia de manera rpida, combinando la adquisicin, evaluacin y uso de informacin, con actividades y operaciones planeadas en consecuencia (Dedijer, 1980), y por otro, en relacin con la inteligencia econmica necesaria para ganar competitividad, poder gestionar la relacin entre lo local y lo global, y en su accionar imprimirle un sello de desarrollo sostenible (Medina, op.cit.) Adems, con el doble propsito de garantizar unas condiciones de eficacia, as como la concertacin en la toma de decisiones, el proceso se concibi en tres momentos bsicos, a saber: (1) una revisin al estado del arte, (2) la realizacin de talleres zonales con participacin de actores relevantes, y (3) eventos del nivel territorial, para ajustar y protocolizar la agenda. 2.1 EL PROCESO DE CONSTRUCCIN 2.1.1 Acopio preliminar de informacin Bajo la consideracin de que nunca se parte de cero, para contribuir a precisar los antecedentes de la C,T+I, se revisaron informes de investigacin sobre el Putumayo, en especial los realizados en el territorio, y algunas propuestas de lineamientos de prospectiva tanto para la Amazonia como por algunos actores y/o agentes del Putumayo. Con base en esta revisin, se elaboraron los documentos internos de trabajo Aproximacin al estado del arte de la investigacin en el Departamento del Putumayo y Algunos elementos de prospectiva de ciencia y tecnologa de la Amazona colombiana y del Departamento del Putumayo, cuya sntesis se ha presentado en un aparte anterior. 2.1.2 Talleres de participacin La participacin de actores relevantes se adelant a travs de unos talleres celebrados en las cabeceras municipales de Sibundoy, Mocoa, Puerto Ass, Orito y Puerto Leguzamo, donde fueron convocados los dems municipios para dar cobertura territorial. Los talleres contaron con la asistencia de 219 personas, donde la participacin por entidades estuvo distribuida as: 3.65% correspondiente a personal vinculado

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Agenda Prospectiva C,T+I Departamento del Putumayo a la Gobernacin del Putumayo, 5.02% a alcaldas municipales, 3.20% al sector de la salud, 39.73% al sector de la educacin, 7.31% al sector del medio ambiente, 3.65% al sector agropecuario, 11.87% a ONGs, 4.11% a grupos asociativos, y 21.46% a distintas organizaciones. Adems, la distribucin segn el desempeo de funciones de la organizacin mostr que el 23.74% tenan responsabilidades administrativas, 45.21% eran funcionarios operativos, 2.74% investigadores, y 28.31% con otro tipo de actividad diferente (Anexo 1). En los talleres se aplic el mtodo de reflexin y diseo, que permite involucrar en el proceso a un grupo de personas que en forma participativa, buscan comprensin amplia y novedosa del problema, as como alternativas y soluciones que conduzcan a un futuro deseable (Vergara et al., 1982). El mtodo se sustenta en dos actividades creativas: la reflexin sobre lo que ha ocurrido en el pasado, la situacin presente, las tendencias que influyen en el sistema y entorno, lo que puede ocurrir en el futuro si no se acta en el presente, y el diseo de futuros deseables, as como de las acciones y tareas que habrn de emprenderse para alcanzarlos (Jimnez, 1987). Al nivel operativo, el mtodo se adelant con base en el respeto a unos principios bsicos: (1) asegurar una amplia participacin de los involucrados en una situacin problemtica compleja, creando un ambiente democrtico, (2) propiciar un clima de confianza y respeto para que las personas, que asisten como individuos y no como representantes de sus grupos de pertenencia, viertan sus opiniones aunque stas sean antagnicas, (3) motivar tanto el diseo de futuros deseables como el esfuerzo conjunto para su consecucin, y (4) impulsar el aprendizaje social que aumente la habilidad para la auto organizacin, la adaptacin y la planificacin. La toma de decisiones se hizo mediante la tcnica de visualizacin por tarjetas para facilitar el proceso de la concertacin. La estructura de las reuniones de reflexin y diseo contempl las siguientes etapas: (1) exploracin del ambiente, (2) anlisis interno del sistema, (3) diseo del futuro ideal, (4) identificacin de obstculos y oportunidades, (5) seleccin de lneas de accin, y (6) diseo de lneas de accin. A continuacin se presenta una sntesis de cinco etapas, y la sexta constituye el primer insumo para la Red de C,T+I para el Departamento del Putumayo. El contenido general de los talleres zonales se indica en el Anexo 2. En la etapa de Exploracin del Ambiente, se destac que en el pasado la C+T ha sido afectada, entre otros factores, por: (1) el centralismo, (2) la escasa inversin, financiacin y dispersin de recursos, (3) desinters y desarticulacin local, la C+T no es prioridad local, (4) la ausencia de un sistema funcional de informacin local, (5) la falta de divulgacin, (5) un sistema educativo poco orientado hacia la C+T con un modelo educativo que no promociona la produccin del conocimiento, (6) la subvaloracin del conocimiento tradicional, (7) la imposicin de conocimientos globales, y (8) el difcil acceso a tecnologas. En esta misma etapa, en cuanto a factores que podran aparecer en el entorno afectando a la C+T en el futuro, se estim factores como: (1) la discontinuidad
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Agenda Prospectiva C,T+I Departamento del Putumayo en los procesos, (2) la persistencia de poco inters local asociada a la falta de creatividad, (3) la problemtica socio econmica, como la violencia poltica y los cultivos de coca, (4) insuficientes recursos e inadecuado manejo de los recursos disponibles, (5) la reconversin de la economa regional, (6) la degradacin de los recursos genticos, y en general, el deterioro del medio ambiente, (7) la prdida del conocimiento tradicional, (8) la erosin de la identidad cultural, (9) las polticas estatales, (10) la tica profesional, (11) la aplicacin de tecnologas que generen ms daos que beneficios, (12) la baja credibilidad institucional y gobernabilidad, y (13) la falta de compromiso de polticos y dirigentes locales. En la etapa de Anlisis Interno del Sistema, la situacin actual de la C+T en el territorio fue descrita como: (1) de bajo perfil, desconocida, descoordinada y con poco apoyo, (2) hay procesos aislados y dispersos en la produccin de conocimiento, de manera, que es notable una brecha de conocimientos a nivel de instituciones, investigadores y comunidad, (3) que no atiende demandas locales, (4) sujeta a la aplicacin de tecnologas forneas, (5) carece de orientacin bsica, (6) inexistencia de estmulos, (7) los planes de desarrollo no incentivan la C+T, y (8) persiste una baja iniciativa local. En esta etapa, entre la causalidad que ha conducido a dicha situacin se estableci que: (1) hay escaso apoyo institucional, (2) existe un predominio de intereses diferentes a la produccin de conocimiento, (3) se carece de visin regional concertada, (4) ha habido discontinuidad en procesos de planificacin, (5) el liderazgo local es escaso, (6) la C+T poco ha aportado al desarrollo productivo local, (7) hay una bajsima apropiacin social de la C+T por los gobernantes y los actores sociales, (8) se carece de estmulos para generacin de conocimiento, (9) el centralismo persiste a pesar de la descentralizacin, (10) hay una dbil infraestructura social y para la produccin, (11) los planes de estudio de la educacin formal no tienen estrategias para apropiacin social de la C+T, y (12) la dinmica del proceso de colonizacin. A su vez, en esta misma etapa, se seal que si no se acta para revertir las tendencias, en los prximos 15 aos, la situacin de la C+T podra incidir en: (1) un aumento de la brecha del Putumayo con el pas y el mundo, consolidando la pobreza y el atraso secular, (2) mayor dependencia C+T, (3) bajos rendimientos productivos agropecuarios, (4) promocin de la dispora del talento humano, (5) un mayor deterioro ambiental, (6) un deprimido desarrollo humano sostenible, y (7) una persistencia en la improvisacin e incertidumbre frente al desarrollo C+T. En la etapa de Diseo del Futuro Ideal, se aspira que: (1) el sistema territorial CT+I estar organizado, fortalecido y activo en el quehacer local, (2) la investigacin C+T se adelantar con base en las oportunidades locales, (3) se dispondr de talento humano formado y con centros de investigacin, (4) se har la validacin de saberes ancestrales, (5) la C+T impulsar empresas y el empleo, (6) habr presencia de instituciones universitarias que promuevan la C+T, y (7) se espera que los investigadores locales aportarn al bienestar de la comunidad.

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Agenda Prospectiva C,T+I Departamento del Putumayo En ese futuro ideal, se cree que la C+T: (1) estar al alcance y servicio de la comunidad con una prolfica ejecucin de proyectos, (2) el sistema territorial C+T ser armnico con las necesidades y oportunidades locales, con acciones concertadas y planificadas (3) se encontrar articulada con el SNCT y el mundo, (4) el sistema territorial tendr centros de investigacin, y un talento humano local con liderazgo investigativo, eficiente y eficaz, (5) el modelo educativo dinamizar la apropiacin social del conocimiento, (6) promover un modelo de desarrollo humano sostenible que consolide la identidad cultural, y (7) donde los saberes tradicionales orientarn la produccin de conocimiento. En la etapa de Identificacin de Obstculos y Oportunidades, se determinaron los siguientes obstculos: (1) falta de liderazgo, (2) dbil institucionalidad, (3) formacin acadmica ausente de orientacin C+T, (4) un territorio con altos conflictos, (5) escasez de recursos econmicos para inversin en C+T, (6) competencia interinstitucional perniciosa, (7) ejecucin de proyectos de espaldas a las necesidades locales, (8) desinters en gestin para la C+T, (9) educacin formal sin orientacin hacia la produccin de conocimiento, (10) idiosincrasia local poco propositiva y creativa cercana al conformismo y mediocridad, (11) la corrupcin y polticas econmicas que determinan austeridad por deuda con la banca internacional y baja inversin pblica en C+T, (12) ausencia de voluntad poltica, (13) falta credibilidad en la capacidad del talento humano local, (14) inequidad en la inversin por regiones, (15) mala organizacin territorial, (16) xodo de talento humano, y (16) rezago tecnolgico en telecomunicaciones y nuevas tecnologas de punta. En esta etapa, las oportunidades visualizadas para aproximarse al futuro ideal fueron: (1) la disponibilidad de investigadores jvenes para conformar semilleros, (2) la localizacin territorial geopoltica estratgica, (3) medios de comunicacin para la apropiacin social del conocimiento, (4) los aportes de cooperacin internacional para la Amazonia, (5) la visibilidad del Putumayo en el mundo, (5) el talento humano dispuesto a aportar en la produccin de conocimiento, (6) la progresiva consolidacin del tejido social, (7) la existencia de diversidad biolgica y cultural, (8) las universidades con inters en vincularse a la dinmica regional, (9) las polticas de planificacin estatal territorial, (10) la tecnologa en telecomunicaciones ms asequible, y (11) la presencia de instituciones nacionales e internacionales para el establecimiento de alianzas estratgicas. En la etapa de Seleccin de Lneas de Accin, se propusieron las siguientes: (1) formacin de talento humano local, (2) creacin de centros de investigacin, (3) recuperacin de reas intervenidas de inters geoestratgico, (4) fomento de semilleros de investigadores, (5) impactos sociales, culturales, econmicos y ambientales de los cultivos de coca, (6) apropiacin social del conocimiento a travs de medios de comunicacin, (7) consolidacin de la red departamental de C,T+I, (8) creacin de un fondo financiero de proyectos de C,T+I, (9) agroindustria, (10) agroforestera, (11) recursos hidrobiolgicos, (12) biotecnologa, (13) suelos, (14) insercin componente de C,T+I en los planes de estudio de educacin formal, (15) conformacin de una red territorial de servicios de informacin C,T+I, (16)

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Agenda Prospectiva C,T+I Departamento del Putumayo educacin formal con planes de estudio armnicos con la realidad amaznica, (17) tecnologas no convencionales con base en riqueza hdrica, y (18) concertacin de plan estratgico C,T+I. 2.1.3 Sntesis del momento de partida Con base en el anlisis de la informacin de los talleres de participacin y segn el marco conceptual de los modelos de planificacin (Figura 1) aplicado por CORPOAMAZONIA (2002), se plantean varios escenarios para la C,T+I en el Putumayo: (1) el modelo predictivo representa un escenario tendencial que se obtiene a partir del mnimo esfuerzo, describiendo el futuro ms probable siguiendo las dinmicas que han venido funcionando en el territorio, (2) el modelo exploratorio permite definir unos escenarios intermedios posibles de configurar entre el mnimo y uno mximo, como resultado de la modificacin a algunas de las situaciones identificadas como no deseables o el fortalecimiento de las deseables, y (3) un modelo de planificacin representa un escenario intencional que se espera alcanzar a partir de la incorporacin de las aspiraciones sociales, por consiguiente, exige un mayor esfuerzo y la articulacin de voluntades entre los actores.

modelos explorativos

modelos descriptivos

modelos de planificacin

modelos predictivos

M odelos Realidad
PASADO PRESENTE FUTURO

Figura 1. Marco conceptual de los modelos de planificacin (Tomado de CORPOAMAZONIA, 2002)

El modelo descriptivo es el punto de partida para la construccin de los escenarios de futuro tendenciales o intencionales. Este modelo describe la situacin presente con base en el anlisis crtico del pasado (CORPOAMAZONIA, 2002). El Putumayo tiene un acentuado atraso en la investigacin C,T+I en relacin con el resto del pas y el mundo. Existen algunas acciones dispersas en la produccin de conocimiento sujetas a intereses que no siempre coinciden con las demandas y necesidades locales. En general, la C,T+I es de bajo perfil, casi desconocida, con
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Agenda Prospectiva C,T+I Departamento del Putumayo escaso apoyo, y diferentes dinmicas que manifiestan una brecha de avances dispares entre las instituciones, los investigadores y los actores sociales relevantes. De acuerdo con Gmez (1992), de manera tentativa, dicho atraso se podra explicar a partir de tres factores: (1) la escasa legitimidad social de la ciencia, en el imaginario social local hay escepticismo en la ciencia, es muy poco lo que se ha hecho, y adems, el desarrollo econmico local an carece de sectores productivos fuertes que demanden como mnimo tecnologas e innovacin, (2) la integracin insuficiente de los investigadores, hay evidencias de una competencia intil de acciones paralelas entre entidades locales, y (3) las limitaciones de tipo institucional, as lo ratifica la inversin de los gobiernos locales que es casi nula por el desinters de los lderes polticos, puesto que la C,T+I no es considerada una prioridad, y desde el nivel nacional no ha existido coherencia, continuidad y se ha mantenido un secular bajo apoyo hacia el territorio. Desde otra perspectiva de anlisis complementario, la metodologa para informe del desarrollo humano presenta unos ndices que reflejan en qu medida un pas est creando y difundiendo la tecnologa, y construyendo una base de conocimientos humanos, y su capacidad para tomar parte en las innovaciones tecnolgicas. Uno de stos, el ndice de avance tecnolgico IAT tiene cuatro componentes: (1) creacin de la tecnologa, (2) difusin de innovaciones recientes, (3) difusin de innovaciones anteriores, y (4) aptitudes humanas. El IAT mide los logros y no las posibilidades, los esfuerzos o las contribuciones (PNUD, 2001). La creacin de tecnologa es medida por el nmero de patentes otorgadas a los residentes per cpita, y los ingresos recibidos por concepto de derechos de patente y honorarios de licencias. La difusin de innovaciones recientes es medida por el nmero de sitios de Internet per cpita y la proporcin de exportaciones de alta tecnologa y tecnologa mediana en comparacin con el total de las exportaciones de bienes. En cuanto a la difusin de innovaciones anteriores es medida por el nmero de telfonos estacionarios y celulares per cpita y el consumo de electricidad per cpita. Las aptitudes humanas se miden por el promedio de aos de escolaridad de la poblacin de cinco y ms aos de edad y la tasa bruta de matriculacin en asignaturas cientficas a nivel terciario (PNUD, 2001). Siguiendo esta metodologa, el IAT para el Putumayo est cercano a 0, lo que corresponde en la clasificacin a territorios marginados. De igual manera, se pueden calcular otros ndices respecto a la C,T+I para la inversin en la creacin tecnolgica y la difusin de tecnologas tanto en los sectores de agricultura y manufactura, como en informacin y telecomunicaciones. En cuanto a los referentes para la construccin de un modelo de planificacin, el anlisis de la informacin permite sugerir que entre los factores fundamentales que estn incidiendo en las condiciones presentes de la C,T+I en el territorio se encuentran: los cultivos de coca, la violencia poltica, insercin de la generacin de conocimiento en la cultura, y el SNCyT. De acuerdo con CINEP & Justicia y Paz (2001), la violencia poltica es entendida como las acciones ejercidas como medio de lucha poltico social con el fin de modificar el Estado o sociedad, o de des29

Agenda Prospectiva C,T+I Departamento del Putumayo truir a otro grupo humano con identidad e intereses comunes, est o no organizado. En relacin con estos factores generales desestabilizadores, se han configurado cuatro escenarios posibles. El primero, un escenario mnimo, correspondiente al modelo predictivo, de continuar las tendencias actuales, en el corto plazo, donde prevalecen los cultivos de coca, la violencia poltica, persiste la ausencia de insercin de la generacin de conocimiento en la cultura y la debilidad del SNCT en el territorio, en el futuro cercano se aumentar la brecha con el pas y el mundo consolidando la indigencia y el atraso secular, con mayor dependencia en C,T+I, que influir de manera notoria en los bajos rendimientos productivos agropecuarios, en el deterioro ambiental, en un deprimido desarrollo humano sostenible, originando mayor fuga del talento humano, y persistir la improvisacin e incertidumbre frente a la C,T+I. El segundo, un escenario mximo, donde se soluciona la violencia poltica, se logra la reconversin econmica en el contexto de la legalidad y sostenibilidad, la insercin de la generacin de conocimiento en la cultura estar generando sinergias con un SNCT articulado con la dinmica local, que corresponde al escenario intencional, al modelo de planificacin. El tercero, un escenario intermedio, donde se mantiene la violencia poltica, persisten los cultivos de coca que fortalecen la economa de enclave por fuera del control del Estado, la insercin de la generacin de conocimiento en la cultura estar absorbiendo las demandas y atendiendo las necesidades locales, y el SNCT estar activo apoyando los requerimientos locales. El cuarto, un escenario intermedio, donde persiste la violencia poltica, pero se logra acceder a la reconversin econmica en el contexto de la legalidad y sostenibilidad, la insercin de la generacin de conocimiento en la cultura estar generando sinergias de mutua dinamizacin para mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin, y el SNCT estar estimulando y fortaleciendo las demandas locales. El proceso de construccin de la Agenda permite describir el momento de partida desde el futuro deseado y los determinantes que influyen para alcanzar ese futuro. La visin de futuro sugerida a travs de los talleres de participacin, propone un Putumayo percibido como un territorio construido con base en valores morales y espirituales, con una poblacin conciente de la diversidad biolgica y cultural, con conocimiento, capacidad y autonoma para decidir con inteligencia social las actuaciones orientadas hacia el logro de altos niveles de desarrollo humano. La transicin del escenario tendencial al intencional requiere un modelo de gestin como mnimo que se fundamente en determinantes claves alrededor de varios interrogantes, por ejemplo:

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Agenda Prospectiva C,T+I Departamento del Putumayo cmo generar sinergias de mutua dinamizacin de inteligencia social e inteligencia econmica para mejorar el bajo nivel en el desarrollo humano y la gobernanza del territorio? cmo alcanzar una autntica legitimidad social de la C,T+I en el nivel local? cmo neutralizar la integracin insuficiente de nuestros investigadores? cmo disminuir la brecha con el pas y el mundo superando los sueos buclicos territoriales en trnsito hacia la conformacin de clusters y la insercin en la aldea global? cules cambios en la concepcin y gestin del sistema de C,T+I se requieren para satisfacer estas exigencias? 2.2 EL SISTEMA TERRITORIAL DE C,T+I El sistema territorial se propone bajo el supuesto de que ms all de la C,T+I, la generacin de conocimiento contribuye al desarrollo humano, y en lo local como un aporte a la consecucin de la visin de futuro. El sistema se entiende como un conjunto de partes entre las cuales se plantea una o varias relaciones que los articulan como unidad (Gmez, 2002), y que contribuyen a un fin, de manera, que de acuerdo con Martnez (1999), la nocin de sistema constituye una aproximacin transdisciplinaria, holstica y relacional a aspectos complejos de la realidad, y de su representacin y abstraccin, y a su vez, un sistema de C,T+I se entiende como un conjunto de instituciones, recursos, interacciones y relaciones, mecanismos e instrumentos de poltica, y actividades cientficas, tecnolgicas y de innovacin, en este caso, aplicado al Departamento del Putumayo como territorio unidad de anlisis. Sin embargo, si bien un sistema territorial es una necesidad justificada en principios constitucionales y polticas estatales como la descentralizacin administrativa y ordenacin territorial, esta iniciativa se concibe articulada tanto a las polticas y programas del SNCyT y dems avances en el nivel regional, as como contextualizada en una complejidad que demanda cambios: (1) ontolgicos, muchos cambios de origen antrpico inducidos sobre la realidad fsica se desarrollan hoy a escalas sin precedentes y con un aumento de las conexiones entre procesos y fenmenos a diferentes niveles, (2) epistemolgicos, cambios en nuestra comprensin del mundo relacionados con la percepcin cientfica moderna acerca del comportamiento de los sistemas complejos, incluyendo la indeterminacin, auto organizacin y emergencia de propiedades, y (3) en la naturaleza de la toma de decisiones, en muchas partes del mundo, un estilo de decisin y gobierno ms participativo est ganando espacios (Carrizosa et al, 2002), cuyos principios y criterios se describen a continuacin. 2.2.1 Principios y criterios bsicos El sistema territorial debe adoptar los principios propuestos por Petrella (1994) para orientar la Agenda Global de C+T. Esos principios son: (1) el principio de coexistencia, es decir, que los ocho mil millones de pobres tienen que existir a

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Agenda Prospectiva C,T+I Departamento del Putumayo nivel fsico, social, poltico y cultural, y tienen que convivir contando con servicios sociales para un desarrollo humano sostenible digno, (2) el principio de codesarrollo, implica que los grupos sociales, las ciudades y los pases miembros de una regin integrada o en proceso de integracin, comparte objetivos comunes de desarrollo para el inters general de la poblacin de dicha regin y adoptan reglas, instituciones, mecanismos y recursos necesarios para lograr estos objetivos, y (3) el principio de codeterminacin, expresa que el sistema opera sobre la base de formas complejas y diversificadas de participacin popular en el proceso de planificacin de decisiones relativas a la eleccin de prioridades para el desarrollo y distribucin de los recursos materiales e inmateriales, as como para la evaluacin de los resultados de las polticas y acciones implementadas. El sistema, adems, de los determinantes y los condicionantes considerados para el escenario intencional, debe construirse teniendo en cuenta los siguientes criterios: (1) de acuerdo con Osorio (2002), desde el plano epistemolgico y sociolgico se seala que no hay una nica manera de resolver los problemas, se impone una flexibilidad interpretativa, la reinvidicacin de las prcticas, los saberes-hacer inherentes a las tradiciones tcnicas y a las actividades cientficas, en los contextos institucionales, de grupo y equipo, (2) una intencionalidad estratgica con visin de largo plazo y amplia participacin de actores relevantes, para concertacin de unas actuaciones focalizadas y priorizadas que garanticen eficacia, (3) legitimidad social mediante la creacin de confianza en la capacidad de desarrollo endgeno, (4) autonoma para fortalecimiento de la descentralizacin que genere sinergias en la articulacin con el SNCT y la Agenda Global C+T, y (5) sin menoscabo de la influencia de la mundializacin, poner nfasis en la dinmica local y las sinergias necesarias para elevar los niveles de desarrollo humano. 2.2.2 Factores para insercin de la generacin de conocimiento en la cultura Segn la Ley 397 de 1997, cultura es el conjunto de rasgos distintivos, espirituales, materiales, intelectuales y emocionales que caracterizan a los grupos humanos y que comprende, ms all de las artes y las letras, modos de vida, derechos humanos, sistema de valores, tradiciones y creencias. En Colombia ha existido y persiste un clima de escepticismo sobre la importancia de la generacin de conocimiento como un instrumento decisivo en el desarrollo humano, por el contrario, cada da se ha empoderado un sistema de contravalores como la corrupcin y el terror como modos de vida, y al predominio de una retrica como lo dice Valencia (2001)- orientada a persuadir, vencer en una causa, ganar adeptos, suscitar pasiones en cualquier direccin que sea, halagar la sensibilidad de un auditorio, provocar su imaginacin o influir sobre su voluntad. Sin embargo, la dinmica global requiere promover la construccin de una sociedad basada en el conocimiento que se pueda beneficiar de unos avances cientficos y tecnolgicos dirigidos a contribuir en la solucin de los problemas econmicos, sociales y ambientales. En consecuencia, es inaplazable la insercin del conocimiento en la cultura, es decir, la adopcin e interiorizacin de la produccin
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Agenda Prospectiva C,T+I Departamento del Putumayo de conocimiento en la cotidianidad de la sociedad, una actitud o disposicin hacia la legitimidad de la generacin de conocimiento como un producto deseable para la comunidad, para mejorar los niveles de desarrollo humano, disminuir la brecha del atraso secular, y el fortalecimiento de una autonoma construida a partir de la confianza en la capacidad endgena para la C,T+I. Desde esta perspectiva, se pueden considerar algunos factores claves para la insercin de la generacin de conocimiento en la cultura. Los elementos que se proponen corresponden a la conclusin principal del estudio de 37 modos de hacer ciencia en Amrica Latina (Gmez y Jaramillo, eds, 1997), donde se establece que la investigacin C+T de buena calidad no se produce de manera fcil, sino que es resultado de una compleja combinacin de factores que deben generar sinergias recprocas de fortalecimiento. Esos factores son: el cientfico, el proyecto de saber, el grupo, la institucin, y el interlocutor. El cientfico, quiere decir el investigador con una formacin, una vocacin y una tentacin. El cientfico, como mnimo, debe ser un investigador con formacin avanzada, se requiere un posgrado intensivo en investigacin o la inmersin activa y exigente en el respectivo grupo de investigacin, que asuma la ciencia como proyecto de vida o como vocacin, con el afn de producir saberes nuevos, y persistencia en derrotar la tentacin de hacer menos ciencia, de hacerla menos buena o de desertar el camino de la ciencia. La vocacin es una apuesta bastante improbable, puesto que el cientfico debe ser original, descubrir o inventar algo nuevo, pero debe hacerlo con la camisa de fuerza que representan los mtodos y saberes ya establecidos, por eso es tan grande la tentacin de abandonar la carrera cientfica (Gmez y Jaramillo, op.cit.). El proyecto de saber, quiere decir una lnea de investigacin, un mtodo y una intencin. Cada investigacin, cada grupo de investigadores y cada entidad dedicada a la ciencia o la tecnologa tiene un campo, lnea o pregunta de indagacin especfica, un mtodo ms o menos propio y una intencionalidad final. Este paradigma tiene efectos decisivos sobre el tipo de prcticas y sobre las congruencias resultantes (Gmez y Jaramillo, op.cit.). El grupo, quiere decir una solidaridad, un liderazgo y una estrategia. El cientfico no trabajo solo sino que pertenece a un grupo de investigacin integrado por sus mentores, sus colegas, sus asistentes en una o varias instituciones. El grupo es la fuente de apoyo intelectual y, ms an, de lealtad emocional y de poder poltico para avanzar en la propia carrera y para obtener reconocimiento de la comunidad acadmica y la sociedad en general. Los grupos ms homogneos y ms solidarios son los ms eficaces. La ciencia necesita convencer, entrenar, movilizar y prolongarse en el tiempo (Gmez y Jaramillo, op.cit.). La institucin, quiere decir un hbitat, unos recursos y unas rutinas administrativas. Cada institucin cientfico tecnolgica es un hogar para la investigacin. As pueden existir diferentes tipos de instituciones, a saber: (1) universidades, o unidades especializadas dentro de una universidad, (2) institutos pblicos de investigacin, (3) establecimientos de servicio pblico que incluyen actividades de
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Agenda Prospectiva C,T+I Departamento del Putumayo investigacin, (4) institutos de carcter gremial, (5) centros privados de investigacin, y (6) unidades de promocin y coordinacin de redes cientficas. La ciencia necesita de una infraestructura administrativa y una capacidad de gestin que formalice el acceso a los recursos externos como dinero, informacin y reconocimiento, que interacte con los usuarios y proveedores, y que organice el flujo de productos organizacionales como pagos, publicaciones, visibilidad acadmica y social. Sin embargo, hacia adentro, la institucin debe disponer de un sistema de estmulos que premie el mrito cientfico, refuerce los valores vocacionales del investigador y le cierre el paso a las tentaciones y las fugas (Gmez y Jaramillo, op.cit.). El interlocutor, quiere decir unos jueces, una legitimidad y una clientela. Toda investigacin cientfica est sujeta al escrutinio de jueces. Cada institucin cientfica exitosa necesita de un patrocinador, de un actor social delimitado y ajeno a la comunidad acadmica que le dio y le d legitimidad e impulso. Necesita de un usuario y un cliente, y el mayor secreto del xito institucional radica en hacerse a un nicho social, en encontrar y cultivar un interlocutor capaz y dispuesto a sostener el esfuerzo. Igual que los seres vivos, las instituciones dedicadas a la investigacin cientfica y tecnolgica tienen que adaptarse al medio que las rodea (Gmez y Jaramillo, op.cit.). No obstante, esta concepcin no limita una interpretacin en el contexto local, de factores alternativos en la generacin de conocimiento, tales como: (1) los sabedores tradicionales, (2) las acciones de trabajo conjunto, (3) las redes de conocimiento tradicional, por ejemplo en salud y agricultura, (4) la construccin de unos nichos para interaccin de sabedores, y (5) la validacin de ese conocimiento tradicional. 2.2.3 Un modelo para el sistema territorial El modelo es una representacin formal de un sistema cuya finalidad es satisfacer los fines, es decir, es una estructura que pretende reproducir un determinado aspecto de la realidad. El modelo recoger solo aquellos aspectos que tienen influencia sobre las cuestiones que resulta relevante saber acerca del sistema (Gmez, 2002). El propsito del sistema territorial es la ejecucin, fomento y planificacin, y la gestin C,T+I, donde la innovacin, como lo recomienda el Programa Interamericano de Ciencia y Tecnologa PRICYT (2002), tome en cuenta adems del esfuerzo formal de investigacin y desarrollo, los esfuerzos informales de numerosos actores e instituciones, tanto pblicas como privadas, que participan, de una u otra forma, en el proceso de absorcin, generacin y difusin del conocimiento y de las innovaciones en las sociedades modernas. El enfoque sistmico que consiste en analizar los sistemas a travs de la descripcin de sus partes est basado en la Teora General de Sistemas. As, los sistemas estn constituidos por: (1) los elementos, que son los componentes fundamentales del sistema, un elemento es la representacin simplificada de alguna caracte-

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Agenda Prospectiva C,T+I Departamento del Putumayo rstica de la realidad objeto de estudio, (2) las relaciones entre elementos o redes de comunicacin, y (3) los lmites, es decir, el sistema debe tener unos lmites precisos para determinar si un elemento pertenece o no al sistema (Lpez y Martnez, 2000). El modelo se ha construido teniendo como elementos al CODECYT y las reas de gestin e investigacin articuladas mediante una coordinacin general (Figura 2). En el CODECYT forman parte tanto entidades gubernamentales territorial y locales, como la empresa privada y dems organizaciones. El rea de gestin est compuesta por las divisiones de ejes temticos, planificacin y financiacin. El rea de investigacin est conformada por una red con cinco nodos zonales, donde interactan los grupos de investigacin y los centros de investigacin. Huelga recordar que el horizonte de planificacin fue establecido en 15 aos, de hecho, en este momento en el Departamento del Putumayo no existe ningn centro de investigacin, pero, se aspira que este proceso genere en cinco aos la implantacin por lo menos de un centro de investigacin. En el rea de gestin, cada divisin requiere de un coordinador, pero, adems, en la divisin de ejes temticos se espera que cada eje sea liderado segn la dinmica endgena, promoviendo la rotacin de ese liderazgo entre los investigadores segn su lnea de trabajo en sistemas productivos, diversidad, asentamientos humanos, fortalecimiento de la sociedad civil, y reordenamiento territorial. As mismo, la divisin de planificacin cuenta con la Agenda Prospectiva como instrumento para el largo plazo, sin embargo, es necesario definir planes operativos anuales. En la divisin financiera, se implantar un fondo constituido por las contribuciones de las entidades gubernamentales territorial y locales, las empresas privadas, las organizaciones no gubernamentales, aportes de la cooperacin internacional, y el financiamiento posible a travs del SNCyT. En el rea de investigacin se ha contemplado una red donde interactan unos nodos zonales con sus respectivos grupos y centros de investigacin, as como los sabedores tradicionales con posibilidad de unas redes internas de intereses particulares, y un centro de servicios de informacin y divulgacin, facilitados por un sistema de informacin y comunicacin en tiempo real. Se trata de buscar una aplicacin creativa de las tecnologas de informacin y comunicacin TIC para maximizar el beneficio potencial, econmico y social, asociado con la cooperacin regional, como concluye el PRICYT, es necesario actuar sobre los factores que pueden impedir la difusin y empleo de las TIC, puesto que si bien los costos de la infraestructura necesarios para la conversin en sociedades del conocimiento son altos, mucho ms lo sern los resultantes de quedar excluidos de esta revolucin. En el proceso de construccin de la Agenda Prospectiva, este modelo avanz en la conformacin de los nodos zonales en el Valle de Sibundoy, Mocoa, Puerto Ass, Orito, y Puerto Leguzamo (Anexo 3).

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Agenda Prospectiva C,T+I Departamento del Putumayo

SNCyT

STC,T+I

CODECYT
GOBERNACIN ALCALDAS EMPRESA PRIVADA UNIVERSIDADES INVESTIGADORES SOCIEDAD CIVIL COMUNIDAD

COORDINACIN GENERAL

REA GESTIN

REA INVESTIGACIN

DIVISIN EJES TEMTICOS

DIVISIN PLANIFICACIN

DIVISIN FINANCIERA

RED

NODOS ZONALES

CENTRO DE SERVICIOS DE INFORMACIN Y DIVULGACIN

GRUPOS DE INVESTIGACIN

CENTROS DE INVESTIGACIN

SABEDORES TRADICIONALES

Figura 2. Modelo del Sistema Territorial de C,T+I

En el modelo del sistema territorial las relaciones entre los elementos se indican en la Figura 2, y los lmites estn determinados por la unidad poltico administrativa del Departamento del Putumayo. 2.3 OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS DEL SISTEMA TERRITORIAL El sistema territorial, como parte del SNCyT y de acuerdo con la poltica nacional de ciencia y tecnologa 2000-2002, expresada en el documento CONPES 3080 que tiene como objetivo central el desarrollo de estrategias necesarias para la articulacin y fortalecimiento del SNCyT, ajustado a la realidad local, adems de los objetivos y estrategias de dicha poltica nacional pone nfasis as: En los objetivos: Fortalecer la capacidad del STC,T+I para dinamizacin de sinergias entre la inteligencia social y la inteligencia econmica en el mbito territorial. En las estrategias: La apropiacin social del conocimiento implica difusin masiva y el aprovechamiento pleno de los beneficios de la C,T+I. Como lo expresa Hoyos (2002), este proceso requiere un gran esfuerzo a travs de la educacin formal, no formal e informal, promoviendo la formacin en ciencias y estimulando la creatividad y el espritu crtico. De hecho, como sostiene Hoyos (op. cit.),
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Agenda Prospectiva C,T+I Departamento del Putumayo un proceso de alfabetizacin de la ciencia puede, como mnimo, por un lado, favorecer un mejor uso de tecnologas con impactos directos en salud, medio ambiente, modernizacin empresarial y empleo, y por otro, la comunidad informada tiene capacidad de anlisis crtico para los desarrollos de la C,T+I y orientarlos a evitar los excesos del uso indiscriminado que puede producir. En este contexto, como lo sugiere Osorio (2001), los espacios de trabajo que permiten disear estrategias de relacin entre la ciencia y el pblico y contribuyan a una alfabetizacin cientfica y tecnolgica, entendida como un proceso en que cada ciudadano puede participar en los asuntos democrticos de tomar decisiones sobre aspectos de desarrollo de la CyT, para promover una accin ciudadana encaminada a la resolucin de problemas relacionados con este desarrollo en las sociedades contemporneas, pueden ser espacios de comunicacin, formacin, investigacin, articulacin y promocin. Adems, la divulgacin de la ciencia, de acuerdo con Alboukrek (1991), es un proceso: (1) capaz de crear una atmsfera de estmulo a la curiosidad por la ciencia y su mtodo, (2) ayuda a despertar la imaginacin, (3) cultiva el espritu de investigacin, (4) incentiva la capacidad de observacin, la claridad de pensamiento y la creatividad, contribuye, (5) contribuye a descubrir vocaciones cientficas, propicia una relacin ms humana con el cientfico, (6) erradica mitos o puede contribuir a su erradicacin, y (7) abre caminos hacia la participacin del desarrollo cultural universal. Con base en los talleres de participacin y los factores explicativos y determinantes para acceder a la visin de futuro en el horizonte de 15 aos, si bien el proceso de construccin de esta Agenda no alcanz a proponer unas estrategias ms elaboradas, se identificaron tres aspectos fundamentales: (1) la bsqueda de legitimidad social a travs de la apropiacin social del conocimiento, (2) la conformacin de grupos de investigacin mediante la formulacin y ejecucin de proyectos con base en las lneas estratgicas de accin, y (3) la construccin de tejido social en torno a la C,T+I dinamizada por la implantacin de un sistema de informacin y comunicacin en tiempo real. El proceso de la Agenda deja como tarea inmediata la concertacin de unas estrategias que se adapten al sistema territorial para el corto plazo considerado a cinco aos, el mediano plazo a 10 aos, y el largo plazo a 15 aos, que bien podran considerar los siguientes criterios: Evitar incoherencias y aprovechar complementariedades entre distintas acciones del Estado y sus entidades. Crear incentivos para la colaboracin sistmica entre agentes del sistema territorial y el SNCT. Crear las condiciones para que la innovacin tecnolgica se pueda producir en el territorio con el ritmo y la intensidad adecuados a las condiciones de complejidad que impone el contexto internacional. Conducir los desarrollos cientficos y tecnolgicos hacia objetivos especficos en funcin de principios estratgicos y de las necesidades de crecimiento econmico y la calidad de vida del territorio.
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Agenda Prospectiva C,T+I Departamento del Putumayo Creacin de un ambiente que aliente la innovacin tecnolgica mediante la legitimidad de una visin para la tecnologa y el aumento de la competitividad en los servicios de telecomunicaciones. Ejercer una cierta regulacin sobre los efectos de las polticas de investigacin e innovacin tecnolgica. 2.4 LNEAS DE ACCIN La Agenda Prospectiva contempla cinco ejes temticos, a saber: (1) sistemas de produccin, (2) diversidad biolgica y cultural, (3) asentamientos humanos, (4) fortalecimiento de la sociedad civil, y (5) reordenacin territorial. El proceso de construccin de dicha Agenda ha identificado unas lneas estratgicas de accin en cada uno de estos ejes temticos. Las lneas estratgicas de accin pueden articularse a los diferentes programas nacionales de desarrollo cientfico y tecnolgico, y de innovacin y desarrollo empresarial, as como a las correspondientes lneas de investigacin identificadas en los planes estratgicos del SNCyT. 2.4.1 Sistemas de produccin El eje temtico de sistemas de produccin est orientado a la generacin de alternativas para aprovechamiento y manejo de los ecosistemas del Putumayo, consolidando la autosuficiencia alimentaria de la poblacin, y las posibilidades de acumulacin de excedentes. Las lneas estratgicas de accin identificadas son: Recuperacin, manejo, conservacin y enriquecimiento de suelos en proceso de degradacin. Estudios de produccin y reproduccin de recursos promisorios de flora y fauna con potencialidad econmica. Diseo de modelos de agroforestera con sostenibilidad ambiental y rentabilidad econmica para ecosistemas de piedemonte y llanura amaznica. Validacin y transferencia de sistemas adecuados tradicionales de produccin agropecuaria en ecosistemas de la andinoamazonia, el piedemonte y la llanura amaznica. Recuperacin de reas degradadas y enriquecimiento para uso mltiple en ecosistemas de piedemonte y llanura amaznicos. Investigacin, transferencia tecnolgica y capacitacin para procesamiento industrial y mercadeo de productos naturales de la selva y de produccin agropecuaria. Fortalecimiento organizacional e incubacin empresarial. 2.4.2 Diversidad biolgica y cultural El eje temtico de diversidad biolgica y cultural tiene como propsito subyacente la promocin de una relacin amigable entre el hombre y la naturaleza, a travs de la valoracin de la diversidad biolgica para su uso, manejo y conserva-

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Agenda Prospectiva C,T+I Departamento del Putumayo cin, as como la recuperacin del conocimiento tradicional con base en la diversidad cultural, y el fortalecimiento de su cohesin social para garanta de supervivencia de la diversidad. Las lneas estratgicas de accin identificadas son: Caracterizacin de flora y fauna. Determinar potencialidades de uso de la oferta ambiental. Recuperacin de especies de flora y fauna amenazadas. Promocin, validacin, recuperacin y fortalecimiento del conocimiento tradicional. Establecimiento de reas para uso, manejo y conservacin de bosques, con nfasis en renovacin de la oferta forestal. Caracterizacin, monitoreo y seguimiento de la oferta y demanda del recurso agua. Conservacin de recursos genticos de especies tiles para la seguridad alimentaria y la salud. Estudio de la estructura y dinmica de los ecosistemas forestales y acuticos. Estudio y monitoreo de la capacidad de resiliencia de los ecosistemas andinoamaznico, piedemonte y llanura amaznicos. Estudios bsicos de geologa econmica, con nfasis en metales y minerales preciosos, energticos, y materiales para construccin y piedras ornamentales. Bioprospeccin, bioseguridad y propiedad intelectual. 2.4.3 Asentamientos humanos El eje temtico de asentamientos humanos se propone el estudio de la dinmica de ocupacin del espacio y la construccin de territorio, de manera que sirva como soporte para la toma de decisiones en la planificacin y ordenacin, as como la inversin pblica. Las lneas estratgicas de accin identificadas son: Diseo e implantacin de sistemas de monitoreo a procesos de la ocupacin y la construccin de territorio. Estudio y monitoreo a la dinmica de asentamientos y movilidad social. Diseo e implantacin de un sistema de monitoreo a impactos ambientales de la intervencin humana. Estudio de sistemas no convencionales para generacin de energa. Estudios de sistemas multimodales de transporte para regin Sur Amaznica colombiana. Monitoreo a asentamientos humanos en reas de riesgo. 2.4.4 Fortalecimiento de la sociedad civil El eje temtico de fortalecimiento de la sociedad civil aspira contribuir a la gestin de las organizaciones para facilitar la participacin en la toma de decisiones hacia la construccin concertada del territorio, con sinergias para la auto-

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Agenda Prospectiva C,T+I Departamento del Putumayo noma y empoderamiento de valores morales y espirituales, que aprovechen las oportunidades de los cambios de la aldea global, y contrarresten los efectos perniciosos de la cultura del terror. Las lneas estratgicas de accin identificadas son: Diseo de un modelo educativo amaznico. Insercin del componente de C,T+I en los PEI y planes curriculares en los diferentes niveles de educacin. Diseo de planes de estudio en labores silviculturales y manejo de la selva para educacin formal y no formal. Diseo de planes de estudios en labores de pesca y acuicultura para educacin formal y no formal, en armona con la realidad territorial. Diseo de planes de estudios en artesanas para educacin formal y no formal. Promocin de observatorios polticos, sociales y econmicos como estrategia de aprendizaje social permanente. Estudio de patrones de alimentacin y dietas de la poblacin. Estudios de la farmacopea tradicional. Ensayos clnicos para la validacin de prcticas fitoteraputicas. Diseo de planes de estudio en atencin integral en salud para educacin formal y no formal, armnicos con la realidad local. 2.4.5 Reordenacin territorial El eje temtico de reordenacin territorial est dirigido a la generacin de informacin bsica y apoyo a los procesos de la planificacin territorial. Las lneas estratgicas de accin identificadas son: Ordenacin y manejo de cuencas hidrogrficas. Generacin y disponibilidad de informacin bsica para polticas de ordenacin y planificacin territorial. Determinacin, concertacin, declaracin, establecimiento y manejo de un sistema territorial de reas protegidas para el Departamento del Putumayo. Promocin y apoyo al saneamiento de reas protegidas y territorios indgenas. Estudio del conocimiento de riesgos, con nfasis en asentamientos humanos consolidados. Diseo e implantacin de un sistema de pronstico y alerta para gestin del riesgo.

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3. RECOMENDACIONES La puesta en marcha del sistema territorial de C,T+I demanda: (1) en el corto plazo un nfasis en la bsqueda de legitimidad social mediante la apropiacin social del conocimiento, la implantacin de la red que articule la actividad de los investigadores y sabedores tradicionales, y la conformacin de grupos de investigacin a travs del diseo y ejecucin de proyectos estratgicos, (3) en el mediano plazo, la prioridad debera estar en la formacin de talento humano a nivel de doctorado y la implantacin de centros de investigacin, y (3) la consolidacin proactiva en el largo plazo con retroalimentacin de la apropiacin social del conocimiento y la insercin en la economa del conocimiento, es decir, mercados del conocimiento, productividad y competitividad. Una tarea inmediata consiste en la ratificacin y adopcin por el CODECYT y la concertacin con los lderes de entidades territoriales locales y territorial, con nfasis en la constitucin del fondo, y dems procedimientos internos del sistema, por ejemplo, continuar con el proceso de planificacin en la determinacin de estrategias y el diseo de proyecto estratgicos con base en las lneas de accin concertadas, de manera, que se pueda construir un portafolio para gestin y cooperacin. El sistema debe tener unos momentos para ajustes de la planificacin tanto los planes operativos anuales, como de la misma agenda que pueden ser cada tres aos. La idea es ratificar la visin de largo plazo que ayude a superar el miedo de atencin a las demandas urgentes del da, y empezar un autntico proceso sostenido y sostenible de insercin de la generacin de conocimiento al servicio de la comunidad, a partir del reconocimiento de la capacidad endgena.

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Agenda Prospectiva C,T+I Departamento del Putumayo

4. BIBLIOGRAFA Alboukrek, A. 1991. La divulgacin de la ciencia. En: La ciencia, 28-3. Centro Universitario de Comunicacin de la Ciencia. Mxico D.F. BID, PNUD y TCA, 1994. Amazonia sin mitos. Comisin Amaznica de Desarrollo y Medio Ambiente. Banco Interamericano de Desarrollo -BID, Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD, Tratado de Cooperacin Amaznica TCA. Washington D.C. Carrizosa, J., R. Dagnino, S. Daz, A. Elizalde, G. Gallopn, J. Rabinovich, J. Sarukhan y H. Vessuri, 2002. Informe del Taller Regional Latinoamericano y Caribeo sobre Ciencia y Tecnologa para el Desarrollo Sostenible: Sntesis de las discusiones y conclusiones. CEPAL. Santiago, Chile. Casas A., J. 1999. Evangelio y colonizacin: una aproximacin a la historia del Putumayo desde la poca prehispnica a la colonizacin agropecuaria. Bogot D.C. CINEP & Justicia y Paz, 2001. Noche y Niebla: panorama de derechos humanos y violencia poltica en Colombia. Abril, Mayo, Junio 2001, N20. Banco de Datos de la Violencia Poltica. CINEP. Justicia y Paz. COLCIENCIAS, 1994. Ciencias y Regiones: la construccin de un pas. Misiones Regionales de Ciencia y Tecnologa. Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa. Estrategia de Regionalizacin de la Ciencia y la Tecnologa. Instituto Colombiano para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnologa Francisco Jos de Caldas COLCIENCIAS. Ediciones Antropos Ltda. Bogot D.C. CORPOAMAZONIA, 2002. Plan de Gestin Ambiental de la Regin del Sur de la Amazonia Colombia 2002-2011. Corporacin para el desarrollo sostenible del Sur de la Amazonia Colombiana. Mocoa. Correa, F., 1990. La selva humanizada. Instituto Colombiano de Antropologa, Fondo FEN Colombia, Fondo Editorial CEREC. Bogot D.C. Dedijer, D., 1980. Social Engineering of Intelligence for Development. OECD. Pars. DNP, 2001. CONPES 3080: Poltica nacional de ciencia y tecnologa 2000-2002. Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social. Unidad de Desarrollo Territorial UDT, Departamento Nacional de Planeacin DNP. Bogot D.C.. DNP, 1993. CONPES 2649. Poltica nacional de ciencia y tecnologa 1994-1998. Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social. Unidad de Desarrollo Territorial UDT, Departamento Nacional de Planeacin DNP. Bogot D.C. DNP, 1991. CONPES 2545: Poltica para el desarrollo y conservacin de la Amazonia. Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social. Unidad de Desarrollo Territorial UDT, Departamento Nacional de Planeacin DNP. Bogot D.C..

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Agenda Prospectiva C,T+I Departamento del Putumayo Fajardo M., D., et al., 1994. Misin Regional de Ciencia y Tecnologa de la Amazonia. Pp 17-97. En: Ciencias y Regiones: la construccin de un pas. COLCIENCIAS, Bogot D.C. Gmez, S., D.F., 2002. Introduccin a la dinmica de sistemas. Centro de Estudios en Economa Sistmica ECSIM. Medelln. Gmez, H. (ed), 1998. Educacin: la agenda del Siglo XXI, hacia el desarrollo humano. Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD. Tercer Mundo S.A. Editores. Bogot D.C. Gmez, H. y H. Jaramillo,(eds), 1997. 37 modos de hacer ciencia en Amrica Latina. Tercer Mundo. Bogot D.C.. Gmez, H., 1992. Ciencia y desarrollo humano en Amrica Latina y el Caribe. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo -PNUD. Bogot D.C. Guerrero, A., F.A., 2000. Putumayo, economa, sociedad y selva. Santaf de Bogot. Hoyos, Nohora E., 2002. La apropiacin social de la ciencia y la tecnologa: una urgencia para nuestra regin. Ciencia en el Mundo. ISAGEN,1994. Estudio de impacto ambiental Proyecto Hidroelctrico Alto Andaqu. Volumen 1. ICEL Ministerio de Minas y Energa. Bogot D.C. Jimnez, 1987. El papel de la Reunin de Reflexin y Diseo en Procesos de Evaluacin. Comunicaciones Tcnicas (70). IIMAS, UNAM. Mxico. Lpez D., E., y S. Martnez V., 2000. Iniciacin a la simulacin dinmica, aplicaciones a sistemas econmicos y empresariales. Editorial Ariel S. A. Barcelona. Martnez, E., 1999. Glosario: ciencia, tecnologa y desarrollo. COLCIENCIAS. Bogot. Martnez, E. 1997. La pirmide de la popularizacin de la ciencia y la tecnologa. En: La educacin cientfica, un aprendizaje accesible a todos. Boletn 44, Diciembre. Proyecto Principal de Educacin. UNESCO. Montevideo, Uruguay. Medina, J., 2002. Las transformaciones de la prospectiva territorial y la formacin de futuristas: etapas, perfiles, desafos. Universidad del Valle. Cali. Meja G., M., 1995. Agriculturas para la vida. Editorial El Autor. Santaf de Bogot. Meja G., M., 1991. Diversidad de yuca Manihot esculenta Krantz en Colombia. Corporacin Araracuara. Bogot D.C. Meja G., M., 1988. Aproximacin a un programa de investigaciones. Corporacin Autnoma Regional del Putumayo CAP. Mocoa. Manuscrito. Meja G., M., y E. Durn M., (compiladores), 1991. Evaluacin de la cooperacin holandesa en la Amazonia colombiana, Proyecto DAINCO CASAM. Departamento Administrativo de Intendencias y Comisaras DAINCO, Embajada de los Pases Bajos, Corporacin Araracuara COA. Bogot D.C.

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5. ANEXOS

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ANEXO 1.

DISTRIBUCIN DE PARTICIPACIN EN TALLERES ZONALES

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ANEXO 1. DISTRIBUCIN DE PARTICIPACIN EN TALLERES ZONALES

Fecha Sector Educacin Entidad Sector Agropecuario Grupos Asociados Administrativo Cargos

Sector Medio Ambiente

Gobernacion

Sector Salud

Otros

Total

Mocoa Orito

Puerto Asis

Puerto Leguizamo

Sibundoy

12 12 16 21 21 5 5 6 6 1 1 2 15 16 16

07 07 07 09 09 09 09 09 09 08 08 08 08 08 08

2002 2002 2002 2002 2002 2002 2002 2002 2002 2002 2002 2002 2002 2002 2002

4 1 1

1 1 1

3 1 1 1 1 4

2 1 1

11 2 3 23 3 4 4 3 3 6 8 5 4 4 4

2 1 1 1 1 1 1 1 1 3 1 2

1 1

3 1 2 2 4 4 4 3

1 2 1

1 1 1 1

2 2 2 1

1 1 2 1

1 1 1 1 6 1 3 15 9 6

24 9 8 29 7 13 12 13 12 20 10 11 23 16 12

6 2 2 3 2 3 2 8 3 6 1 8 4 2

16 6 5 5 3 6 9 4 7 11 9 8 2 5 3

1 1 1 1 1 1

2 1 1 21 2 3

1 2 1 1 13 7 7

Total 24 9 8 29 7 13 12 13 12 20 10 11 23 16 12

Otro

ONG

Mes

Ao

Dia

Lugar Taller

Investigador

Operativo

Alcaldia

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ANEXO 2.

REUNIONES DE REFLEXIN Y DISEO

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ANEXO 2.

REUNIONES DE REFLEXIN Y DISEO

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TALLER ZONAL MOCOA

TZ MOCOA

TALLER ZONAL MOCOA

ETAPA 1. EXPLORACIN DEL AMBIENTE Qu factores han afectado en el pasado a la C&T en el Departamento del Putumayo? Marcado centralismo, deficientes recursos econmicos y polticas inadecuadas para apoyar la C+T generando marginalidad en el Departamento del Putumayo. Poco apoyo, desinters y desarticulacin institucional para los procesos de C+T en el Putumayo. La falta de un sistema funcional de servicios de informacin y divulgacin que promueva la articulacin del SNCT+I. La estructura del sistema educativo con deficiencia de orientacin hacia la C+T. Qu factores podran aparecer en el entorno, afectando a la C&T en el futuro? Falta de continuidad en la consolidacin del proceso de C+T por decisiones polticas inapropiadas para la difusin y apoyo. El dbil control del desarrollo C+T puede causar impactos negativos al medio ambiente y al ser humano, en especial debido a intereses particulares. Bajo inters por el desarrollo de una cultura de la investigacin en C+T. Insuficientes recursos financieros e inadecuado manejo de los recursos accesibles. La sociedad civil y las instituciones regionales le dan poca importancia a la C+T por desconocimiento o competencias institucionales. Los problemas sociales dificultaran el desarrollo y el resultado de los procesos de C+T. Baja capacidad para elaborar y ejecutar proyectos de C+T. Reconversin de la economa regional. Prdida de recursos genticos y conocimiento ancestral.

* * * *

* * * * * * * * *

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TALLER ZONAL MOCOA

ETAPA 2. ANLISIS INTERNO DEL SISTEMA Cmo es la situacin actual de la C&T en el Departamento del Putumayo? Desconocida, descoordinada, de bajo perfil y con poco apoyo del Estado. Hay un gran brecha en los conocimientos C+T al nivel de instituciones, investigadores y comunidad. Orientada a la investigacin y pensamiento cientfico. No est orientada a resolver las necesidades locales y se subvalora el conocimiento tradicional. Cmo y por qu se ha llegado a tal situacin? No hay apoyo a los procesos de C+T. Predominio de inters econmico y expoliativo. No hay una visin concertada de desarrollo regional en C+T. Discontinuidad de procesos de planificacin y desarrollo. Escasa participacin, organizacin, liderazgo y gestin en C+T, tanto de sectores sociales, institucionales como polticos. Falta de fortalecimiento institucional. Desconocimiento de polticas, programas y proyectos del SNC&T. Polticas de desarrollo equivocadas debido a intereses particulares. La C&T no aporta al desarrollo productivo. Cul ser la situacin de C&T en los prximos 10 aos, si no se acta ahora para revertir esa situacin? * * * * No se garantizar el desarrollo humano sostenible en el Departamento del Putumayo. Se seguir improvisando y generando incertidumbre frente al desarrollo C&T. Atraso secular. Las futuras generaciones no crecern con mentalidad de investigadores.

* * * *

* * * * * * * * *

TALLER ZONAL MOCOA

ETAPA 3. DISEO DEL FUTURO IDEAL Cul es el futuro ideal que se deseara tener para la C&T dentro de 10 aos? * Con un sistema de C&T debidamente organizado, fortalecido econmicamente y participando de manera activa en el desarrollo productivo de la regin. * Con proyectos educativos institucionales orientados hacia la promocin de la investigacin C+T. * Fortalecer y crear sistemas de investigacin y transferencia de tecnologas a partir de las potencialidades de la regin. * Contar con una Universidad del Putumayo. * Formados 10 Ph.D. en diferentes reas. * Generacin de espacios destinados a la transferencia de tecnologas con pases desarrollados. Cmo deben funcionar las cosas en ese futuro ideal? * Como un sistema organizado con liderazgo, autonoma, posicionamiento y divulgacin de los resultados de la C&T en el Departamento. * Con lneas de accin y polticas de organizacin claramente definidas, que conlleven a acciones tendientes al desarrollo C+T de la regin. * Un sistema acorde a las necesidades y a las oportunidades de la regin, validando y transfiriendo el conocimiento acumulado. * Generando procesos debidamente planificados que permitan monitorearse para el logro de resultados ptimos, ajenos a intereses particulares nocivos.

TALLER ZONAL MOCOA

ETAPA 4. IDENTIFICACIN DE OBSTCULOS Y OPORTUNIDADES Cules son los obstculos que se presentan para alcanzar el futuro ideal? La falta de liderazgo y la desorganizacin institucional. La dbil cultura frente a la C&T como resultado de una orientacin acadmica inadecuada. Escasa formacin del recurso humano para liderar procesos de C&T. Territorio de alto conflicto. Insuficiencia de recursos econmicos. Cules son las oportunidades que ayudan a aproximarse al futuro ideal? Polticas de prximos gobiernos que propiciaran el desarrollo de la C&T. La ubicacin estratgica y la riqueza natural de la regin amaznica. Disposicin y motivacin del talento humano regional. La inversin y convenios internacionales. Situacin coyuntural en la reconversin de la economa regional. La presencia de algunas instituciones en el Departamento del Putumayo.

* * * * *

* * * * * *

TALLER ZONAL MOCOA

ETAPA 5. SELECCIN DE LNEAS DE ACCIN Qu acciones o proyectos se podran realizar para aproximarse al futuro ideal? Exigir la presencia en la regin de las instituciones encargadas de la investigacin como SINCHI, IDEAM, CORPOICA, HUMBOLDT. Realizacin de eventos de C&T y divulgacin de los resultados de los mismos. Realizar estudios para implementacin de tecnologas no convencionales con base en la riqueza hdrica. Establecer los entes educativos en el campo investigativo regional. Establecer reas prioritarias de investigacin mediante un proceso de concertacin de acuerdo con las necesidades de la regin. Creacin de un sistema local de recepcin y transmisin de informacin regional. Crear un centro de coordinacin de C&T dentro del ITP. Seguimiento a los diferentes proyectos en ejecucin.

* * * * * * * *

TALLER ZONAL MOCOA

ETAPA 5. SELECCIN DE LINEAS DE ACCION QUINES, CUNDO Y CMO HABRN DE REALIZAR DICHAS ACTIVIDADES?
TIEMPO
MEDIANO CORTO LARGO

ACTIVIDADES

QUINES?

CUNDO?

CMO?

EXIGIR LA PRESENCIA DE INSTITUCIONES ENCARGADAS DE LA INVESTIGACIN C&T EN LA REGIN. Propiciar un encuentro con instituciones que desarrollen C&T en la regin. X NODO - CODECYT C. Coord. y Seguimiento REALIZACIN DE EVENTOS DE C&T Y DIVULGACIN DE RESULTADOS DE LOS MISMOS. X X X NODO - CODECYT Posicionar encuentro de investigadores del Putumayo. INSTITUCIONES Realizar eventos que divulguen la C&T en los centros educativos. X X X NODO - CODECYT REALIZAR ESTUDIOS PARA LA IMPLEMENTACIN DE TECNOLOGAS NO CONVENCIONALES CON BASE EN LA RIQUEZA HDRICA. X Gobernacin -ITP - OTROS Realizacin de alianzas estratgicas Socializacin alcances del proyecto. X UEK - Gobernacin - ITP Presentacin de avances proyecto Tagua. X Exposicin. FORTALECER LOS ENTES EDUCATIVOS EN EL CAMPO INVESTIGATIVO REGIONAL. Revisar e incorporar el componente C&T en los PEI. X X X S.Educacin-Nodo-Centros Participacin en la formulacin del PEI del ITP. X ITP-comunidad-NODO CREACIN DE UN SISTEMA LOCAL DE INFORMACIN EN C&T. X NODO-CODECYT Diseo y gestin para la consolidacin de un sistema de informacin en C&T. Creacin de unidad de investigaciones C&T en el ITP. X ITP Creacin de un centro de coordinacin de C&T dentro del ITP: X ITP Creacin de un banco de proyectos de investigacin. X X X ITP CONFORMAR Y OPERATIVIZAR EL NODO DE C&T EN EL DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO. X X X NODO-CODECYT Seguimiento a los diferentes proyectos. Crear un sistema de estmulos para quienes realizan investigacin en C&T. X NODO-CODECYT Generar proyectos de capacitacin del talento humano orientados al desarrollo de C&T. X X X NODO-CODECYT Establecer reas prioritarias de investigacin mediante un proceso de concertacin de acuerdo con las necesidades de la regin. Asesora a las entidades territoriales para la insercin del componente de C&T en los planes de desarrollo y planes de ordenamiento. X X X X X NODO-CODECYT NODO-CODECYT

Dic-02

Convocatoria

ANUAL JUNIO Anual Jul-02 Dic-02 Mar-03 Cada ao. Ago-02 2003 Dic-02 Dic-03 Dic-03 Semestral 2003 2003.... 2003.... 2003....

Convenios Convenios Convenios Convenios Exposicin Convocatoria Convocatoria Consultora Acto administrativo Convenios-actos interadministrativos Convenios Consultora Acto administrativo - convenios Convenios Talleres, seminarios, foros Consultora

Agenda Prospectiva C,T+I Departamento del Putumayo

TALLER ZONAL PUERTO LEGUZAMO

TZ LEGUZAMO

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ETAPA 1. EXPLORACIN DEL AMBIENTE Qu factores externos han afectado en el pasado a la C+T en el Departamento del Putumayo? El enfoque de la educacin no ha sido apropiada a la regin acorde a sus necesidades e intereses, limitando el acceso de conocimiento cientfico y tecnolgico En la construccin del mapa poltico administrativo no se tuvo en cuenta los ecosistemas, cultura, razn por la cual el Departamento qued fraccionado, la mitad piedemonte y el resto Amazonia. Los procesos de colonizacin desordenados han generado una economa extractivista, contrario a un desarrollo regiona Falta de capacitacin de los gobernantes Mientras existan cultivos ilcitos no habr intereses en buscar otras alternativas productivas construidas en forma participativa, continuarn los institutos de investigacin haciendo planteamientos sin la participacin de la gente. Orden pblico. Imposicin de conocimientos globales No ha existido financiacin para la C&T El modelo de produccin del conocimiento no ha permitido generar un pueblo idneo para la organizacin y participacin en la ciencia y tecnologa El modelo de produccin del conocimiento no ha permitido la participacin de la comunidad local para lograr la organizacin idnea para una formacin cientfica y tecnolgica. Identidad y pertenencia se describe dentro de un contexto local, regional y nacional. El arribo de diferentes personas con sus propias expectativas, desde las culturas indgenas, ha dificultado la identidad, pertenencia y amor por la regi Qu factores podran aparecer en el entorno afectando a la C+T en el futuro? Falta de constancia e inters en el proceso de C&T La falta de estimacin y de recursos econmicos El agravamiento del conflicto armado en la zona podra estancar el desarrollo en todos los aspectos Prdida de nuestra identidad. El no ser recursivo y creativo El abandono estatal en financiacin, polticas educativas en C&T Aplicacin de polticas inapropiadas al desarrollo de la regin La falta de un conocimiento del territorio putumayense impedira el desarrollo de C&T acorde al medio Falta de tica profesional. El deterioro del medio ambiente permitir emprender polticas participativas para la investigacin tcnico cientfica Extraccin del conocimiento nativo y materia prima por parte de las transnacionales sin retribuir a las comunidades locales.

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ETAPA 2. ANLISIS INTERNO DEL SISTEMA Cmo es la situacin actual de la ciencia y tecnologa en el Departamento del Putumayo? No se articulan el conocimiento tcnico profesional con el emprico tradiciona Se estn aplicando tcnicas forneas fuera de contexto de la regin Amaznica Es deficiente en informacin respecto a los avances productivos tecnolgicos, pero existe un conocimiento tradicional y la utilizacin de la tcnica manual Hay procesos dispersos y aislados de produccin de conocimiento La investigacin de los profesionales se plantea sin participacin de la comunidad Los diferentes sectores sociales poco se tienen en cuenta y los que se tienen en cuenta poco participan La C&T es accesible a unas pocas personas, y se practica en la cabecera del Departamento No hay motivacin para desarrollar C&T Materias primas costosas para la produccin En el Putumayo la C&T est nicamente en propuesta para el desarrollo

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Cmo y por qu se ha llegado a tal situacin? * Falta de asesoramiento para lograr continuidad y aplicabilidad * La C&T actualmente est as por temor al trmino, desconocimiento, desinters por parte de las autoridades y la poblacin. * Falta de gestin y compromiso para promover dichas tecnologas por parte de los gobernantes * La presencia de grupos armados al margen de la ley es uno de los factores que impiden el apoyo del Estado en proyectos de C&T. * Por paternalismo a que nos tienen acostumbrados * Carencia de estmulos para la generacin de C&T Cul ser la situacin de la C&T en los prximos 10 aos, si no se acta ahora para revertir las tendencias? * El conocimiento tcnico es desfasado frente al conocimiento comn * La proyeccin del municipio no trascender ms all de sus lmites * Por falta de conocimiento regional, se seguiran aplicando tecnologas apropiadas que conllevara a un deterioro ambiental. * Continuaramos aislados en relacin con otros Departamentos, sin estmulos y careciendo de instituciones tecnolgicas.

TALLER ZONAL PUERTO LEGUZAMO ETAPA 3. DISEO DEL FUTURO IDEAL Cul es el futuro ideal que se deseara tener para la C&T dentro de 10 aos? Contar con un centro de investigacin que incluya personal de la regin, aplicando conocimiento ancestral y tcnico, buscando satisfacer las necesidades de la poblacin. Que exista una financiacin estatal continuada, para la investigacin y apoyo a nuevas tecnologas. Validacin de las investigaciones, y de los saberes ancestrales. Funcionando universidades, institutos de investigacin y centros tecnolgicos con carreras ambientales y de desarrollo sostenible. Ms compromiso y responsabilidad individual y comunitario para el desarrollo C&T de la regin amaznica. Contar con centros de informacin y documentacin de las investigaciones realizadas en la regin amaznica. Con una poltica definida y equilibrada se debe tener en cuenta a todos los estamentos que conforman la sociedad amaznica para el desarrollo de la C&T. Cmo deben funcionar las cosas en ese futuro ideal? La poblacin participa en proyectos de C&T. Mejorar la calidad de vida y el DHS. Descentralizacin. En red con el pas. Involucrar todos los actores aplicando C&T regional en la construccin de un territorio. En funcin de la regin y la comunidad, con criterios apropiados, prcticos y aplicables. Con responsabilidad, dinamismo, eficiencia, tica profesional, equidad, veracidad, eficacia, y coordinacin.

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TALLER ZONAL PUERTO LEGUZAMO ETAPA 4. IDENTIFICACIN DE OBSTCULOS Y OPORTUNIDADES Cules son los obstculos que se presentan para alcanzar el futuro ideal? La politiquera hace que los gobernantes no asuman un compromiso real ni hay coordinacin entre las diferentes instituciones, obstaculizando la continuidad de programas. La falta de pertenencia no permite adelantar procesos de desarrollo al medio. La baja asignacin de recursos econmicos por parte del Estado para C&T no permiten el desarrollo de la misma. El ser incrdulos a los proyectos. Conflicto armado. Falta de capacitacin continuada y permanente. La falta de trabajo interinstitucional no permite implementar programas de C&T. Adelantar proyectos que no satisfacen las necesidades de la regin.

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Cules son las oportunidades que ayudan aproximarse al futuro ideal? * Con la organizacin y participacin de la comunidad, teniendo en cuenta iniciativas individuales y colectivas, para la formacin de comits, formulacin y elaboracin de proyectos. * El PBOT Municipio Ambiental es una oportunidad para construir estrategias y planes de desarrollo C&T en un lugar donde todo es ineficaz o est por implementar. * Creacin de un centro de investigacin en la regin amaznica que posibilite un mejor aprovechamiento de los recursos naturales, que supla las necesidades bsicas. * Valorando el talento humano, se estimula la superacin personal. * Comunicacin gil.

TALLER ZONAL PUERTO LEGUZAMO ETAPA 5. SELECCIN DE LNEAS DE ACCIN Qu acciones o proyectos se podran realizar para aproximarse al futuro ideal? Creacin de un proyecto educativo amaznico con currculos pertinentes generando nuestra pertenencia. Creacin de un centro de formacin e investigacin universitaria con vocacin amaznica en nuestro municipio de Puerto Leguzamo. Promocin, fortalecimiento, y consolidacin del conocimiento tradicional. Sensibilizacin ciudadana en su cotidianidad. Incremento en comunicaciones, centro de servicios de informacin en C&T.

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ETAPA 5. DISEO DE LNEAS DE ACCIN

ETAPA 5. SELECCIN DE LINEAS DE ACCION QUINES, CUNDO Y CMO HABRN DE REALIZAR DICHAS ACTIVIDADES?
TIEMPO
CORTO LARGO

ACTIVIDADES

MEDIANO

QUINES

CUNDO?

CMO?

Sensibilidad ciudadana en su cotidianidad. Promocin, fortalecimiento y consolidacin del conocimiento tradicional. Cambiando a nivel personal, e institucional los factores condicionantes. Crear un centro de formacin e investigacin universitaria con vocacin amaznica en nuestro municipio de Puerto Leguzamo. Creacin de un proyecto educativo amaznico con currculos pertinentes generando nuestra pertenencia.

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Nodo Nodo, comunidades locales, CIFISAN, ACILAPP Nodo, COLCIENCIAS, Departamento, Nacin. Nodo, COLCIENCIAS, Departamento, Nacin. Nodo, COLCIENCIAS, instituciones educativas municipales.

Ene-03

Planificacin institucionales. Reuniones peridicas.

Ene-03 Ago-02 Ago-02

Reuniones quincenales, Nodo. Reuniones quincenales, Nodo. Talleres interinstitucionales, Talleres de educacin en ciencias naturales, Elaboracin de PRAES.

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Incremento de comunicaciones, CSIC&T Bsqueda de financiacin.

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Nodo, COLCIENCIAS, CIFISAN, ONGs Nodo, CODECYT, Departamento

Ago-02 Ago-02

Intercomunicaciones. Consecucin de formularios, elaboracin proyectos.

Agenda Prospectiva C,T+I Departamento del Putumayo

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ETAPA 2. ANLISIS INTERNO DEL SISTEMA Cmo es la situacin actual de la C y T ? * En el Putumayo no investigamos porque carecemos de una orientacin bsica, falta de estmulos, es por eso que nuestraC+T es escasa y obsoleta. * Slo la aplicamos ms no la producimos. * La C y T en nuestro medio es pobre ya que no existen medios adecuados ni tampoco la iniciativa para su desarrollo. En los planes de desarrollo no se asignan los recursos para incentivar a todo nivel la C+T. Desarrollo tecnolgico y cientfico regional, sin visin prospectiva. Rechazo a las innovaciones C+T que tienen intereses colectivos. Los procesos de aculturacin de la regin generaron la subestimacin del saber tradicional con imposicin de procesos externos, hasta normas legales, patentes. * La C+T es terica y acumulativa, pero, no tiene aplicacin social. * No existe tecnologa de punta. * La C+T es desinteresada, es la aplicacin personal que nos facilita un desarrollo econmico, cultural, social y poltico. * * * * * La generacin de ciencia responde a instancias superiores de formacin acadmica y no a la formacin tecnolgica, pues, ste es el responsable de usufructuar el conocimiento generado por los primeros. Cmo y por qu se ha llegado a tal situacin? * Todo proyecto de C+T no es permanente contribuyendo al desinters por las personas en hacer parte del proceso. * Escaso apoyo de entes del gobierno, por negligencia, desinters y desconocimiento de la importancia de la C y T. * Carencia de recursos, estrategias y oportunidades para el desarrollo de la C y T.

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ETAPA 3. DISEO DEL FUTURO IDEAL Cul es el futuro ideal que se deseara tener para la ciencia y la tecnologa dentro de diez aos? La C+T base para la generacin de empresas, empleo y mejoramiento del nivel de vida departamental. Integracin de actores sociales y del gobierno generando investigacin cientfica y tecnolgica que nos permita tener la capacidad de empezar a exportar tecnologa productiva para estar a la par con los pases desarrollados. Poseer un centro educativo con mecanismos tecnolgicos y equipos adecuados acordes a las necesidades. Propiciar los medios de formacin a todo nivel, utilizando los recursos del medio e incentivando al factor humano con sentido de pertenencia hacia la regin. Instituciones educativas, institutos descentralizados, entidades territoriales, ONGs con criterios de seleccin que garanticen la excelencia de la C+T. Instituciones educativas con criterios de seleccin dicente y docente cualificados que garanticen excelencia.

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Cmo deben funcionar las cosas en ese futuro ideal ? * Creando campos de accin con criterios de equidad, justicia y transparencia dentro de un modelo de desarrollo ajustado a los recursos propios, con planeacin, seguimiento y evaluacin de resultados. * Desarrollar acciones sin discriminacin, enmarcados en los derechos de igualdad y democracia participativa que generen resultados ptimos en la aplicacin de C y T. * El talento humano con liderazgo investigativo eficiente y eficaz con unos resultados ptimos. * Coordinacin institucional y sectorial con presupuesto adecuado para la realizacin de proyectos de investigacin C y T aportantes al crecimiento integral del territorio nacional. * El saber tradicional debe ser una base para que la investigacin o los procesos tecnolgicos se adapten a las necesidades del ser humano. * Ofrecer servicio educativo de calidad en las diferentes reas del conocimiento para generar talento humano idneo en el desempeo de roles, mejorando el nivel de vida del Departamento.

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ETAPA 4. IDENTIFICACIN DE OBSTCULOS Y OPORTUNIDADES Cules son los obstculos que se presentan para alcanzar ese futuro ideal ? Bajo apoyo econmico para realizar una investigacin C y T en las diferentes reas, conllevando a la desarticulacin de la investigacin en la economa regional. Escasa inversin y gestin social por parte de los gobernantes del Estado que contribuyan al desarrollo cultural de la regin que ayuden a la solucin de problemas de la clase menos favorecida. La ausencia o escasa asignacin de recursos econmicos impide la motivacin o el apoyo al talento regional, generando un limitado liderazgo para asumir los retos que implica la apropiacin de la C+T. Deficiente fundamentacin e incentivacin en la aplicacin del conocimiento de la C y T desde la edad escolar. La falta de organizacin y disciplina para la creacin y difusin de polticas y normas en C y T, genera ausencia de estmulo y priorizacin objetiva de necesidades territoriales. Idiosincracia territorial que obstaculiza la criticidad propositiva, marginndose de la evolucin programtica del desarrollo.

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* La investigacin en C+T debe enfocarse a la solucin y bienestar de las necesidades del ser humano, y no en detrimento del mismo. Cules son las oportunidades que ayudan a aproximarse al futuro ideal ? * El talento humano, saber tradicional y tcnico, liderazgo de profesionales en diferentes reas, diversidad cultural y mayor conciencia de regin. * La red de ONGs del Putumayo, como instancia de desarrollo multidisciplinario para la generacin de programas, planes y proyectos en C+T. * Las polticas internacionales y nacionales proporcionan espacios para el desarrollo de la investigacin C+T a travs de proyectos construidos al interior de las organizaciones regionales. * Disponibilidad de recursos naturales para la aplicacin de la C y T. * Aprovechar la presencia de las universidades del orden nacional e internacional para fortalecer la educacin regional.

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ETAPA 5. SELECCIN DE LINEAS DE ACCION Qu acciones o proyectos se podran realizar para aproximarse al futuro ideal? Realizar proyectos para la elaboracin de un rea de investigacin sociocultural en C y T. Buscar mecanismos de publicidad para difundir eventos o talleres relacionados con la C y T. Fortalecimiento de los PEI en su componente curricular en todos los niveles. Planeacin especfica con una misin y visin de la C+T para mejorar la economa y produccin regional. Crear una base de datos con el fin de consolidar informacin acerca de las investigaciones realizadas en C y T y sus actores para proyectarlo al entorno social. Crear una base departamental del talento humano en el saber tradicional y tcnico.

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TALLER ZONAL SIBUNDOY ETAPA 5. SELECCIN DE LINEAS DE ACCION QUINES, CUNDO Y CMO HABRN DE REALIZAR DICHAS ACTIVIDADES?
TIEMPO MEDIANO CORTO ACTIVIDAD LARGO QUIENES CUANDO COMO

Realizar proyectos para la elaboracin de un rea de investigacin sociocultural en C y T. Buscar mecanismos de publicidad para difundir eventos o talleres relacionados con la C y T. Fortalecimiento de los PEI en su componente curricular en todos los niveles. Planeacin especfica con una misin y visin de la C+T para mejorar la economa y produccin regional. Crear una base de datos con el fin de consolidar informacin acerca de las investigaciones realizadas en C y T y sus actores para proyectarlo al entorno social. Crear una base departamental del talento humano en el saber tradicional y tcnico.

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Nodo Valle de Sibundoy Comit interdisciplinario de entidades Nodo rectores Secretara de Educacin Nodo / Codecyt Nodo Valle de Sibundoy

Oct-02 2003 2003

Insertar programa Colciencias Inversin pblica y privada

Planecain institucional Planeacin interinsttitucinal e interdisciplinaria ep 24 de 200 Planeacin interinsttitucinal e interdisciplinaria Sep Planeacin interinsttitucinal e interdisciplinaria

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X Nodo Valle de Sibundoy X

Sep

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TALLER ZONAL PUERTO ASS

TZ PUERTO ASS

TALLER ZONAL PUERTO ASS

ETAPA 1. EXPLORACIN DEL AMBIENTE Qu factores han afectado en el pasado a la C+T en el Departamento del Putumayo? Falta compromiso institucional para estimular y capacitar a los interesados en forma coherente con las necesidades Escasez y dispersin de los recursos y falta de control y seguimiento y evaluacin de los proyectos La C&T no ha sido proritaria ni importante dentro de las polticas gubernamentales a nivel nacional, regional y local No hay cultura investigativa y falta coordinacin administrativa en los procesos de C&T Falta de polticas estatales que apoyen el desarrollo de la C&T y la concepcin de ser subdesarrollados La concepcin errada de lo que es ciencia, tecnologa e investigacin La socializacin y accesibilidad del conocimiento generado dentro de los procesos de C+T estn limitados al origen de su financiacin y de quien lo genera. Dificultad de acceso a tecnologas (internet, equipos, etc). Poca valoracin al conocimiento tradicional (medicina alternativa, conocimientos indgenas) Falta de energa elctrica. Aplicacin de erradicacin con tcnicas dainas o nocivas para el ecosistema. Las bonanzas no han sido aprovechadas ni cientfica ni tcnicamente Limitantes econmicos: laboratorios, reactivos, publicaciones, encuentros. Posicin geogrfica. Qu factores podran aparecer en el entorno, afectando a la C&T en el Departamento del Putumayo? Aplicacin de tecnologas inadecuadas y sin control sobre el ecosistema. Prdida de credibilidad institucional y falta de compromiso. El desconocimiento a las innovaciones pedaggicas que apunten al apoyo de la C&T La falta de mano de obra calificada ha obligado su importacin generando desempleo Falta de concientizacin de la importancia que tiene la C&T en todas las reas del conocimiento Problemas de orden pblico generan inseguridad para entes transferidores de C&T e inversin Prioridades de polticas de gobierno en el corto, mediano y largo plazo, sobre funcin de instituciones y apropiacin de recursos. Diligenciar, y planificar eficazmente los recursos para el desarrollo. La gestin de recursos econmicos para el desarrollo en todos los sectores de la produccin Mal uso de los recursos tecnolgicos. Falta de apoyo tcnico, cientfico y econmico para preparar mano de obra calificada y especializada que permita satisfacer la demanda en el Departamento del Putumayo.

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ETAPA 2. ANLISIS INTERNO DEL SISTEMA Cmo es la situacin actual de la C&T en el Departamento del Putumayo? Presenta bajo nivel de desarrollo e implementacin debido a la precaria ejecucin de una poltica de C&T adecuadamente coordinada entre los entes del Estado y el sector privado Falta unificar criterios a nivel interinstitucional coordinado con plan de desarrollo municipa Hace falta acceso a internet y suficiente difusin del conocimiento generado La falta de seguimiento de un ente cientfico y tecnolgico ha hecho que los avances sean dbiles y no tengan resonancia.

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* Se presenta poco desarrollo debido a la falta de iniciativa personal en torno a la debilidad de generar conocimiento en C&T. * Llas entidades encargadas de expandir C&T no le han dado mayor importancia en darla a conocer en el Departamento y asignar recursos para esto. * Hay mayor inters por aprender y generar cambios que conlleven al progreso * Inadecuada utilizacin de los recursos tecnolgicos disponibles * No se tienen claramente definidas lneas de investigacin * Situacin de violencia que obstaculiza los desarrollos en la C&T Cmo y por qu se ha llegado a tal situacin? * Falta de difusin y educacin en torno al desarrollo cientfico y tecnolgico * Ubicacin geogrfica del Departamento desfavorable para el desarrollo de la C&T * Falta buscar estrategias de aprendizaje que mejoren nuevos mtodos C&T que permitan visualizar nuestra identidad desde otro punto de vista. * Abandono del Estado a partir del centralismo poltico y econmico * Falta de apoyo econmico tanto oficial como del sector privado * El deseo de generar ingresos econmicos a travs de economa ilcita no permiti que esta regin se interesara en impulsar desarrollos C&T. * Ausencia de organismos para el desarrollo de la regin * Desconocimiento del potencial regional susceptible de incorporacin a los procesos cientficos y tecnolgicos aplicados globalmente. * Se explota la flora y fauna por esta C&T * Situacin conflictiva en que vivimos * El avance ha sido lento por la falta de energa elctrica * Falta de apoyo para el desarrollo del talento humano tendiente a lograr un mayor conocimiento de nuestro medio Cul ser la situacin de la C&T en los prximos 10 aos, si no se acta ahora para revertir las tendencias? * * * * * * Se causarn graves daos en la juventud porque en el interior del pas la educacin va paralela a la C&T Destruccin del medio ambiente, los recursos naturales y el tejido socia No se obtienen los recursos esperados de los proyectos actuales Incremento de los factores de violencia Incremento de la agricultura ilcita El futuro del desarrollo del Departamento est ligado al desarrollo cientfico y tecnolgico

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ETAPA 3. DISEO DE FUTURO IDEAL Cul es el futuro ideal que se deseara tener para la C&T dentro de diez aos? Conformar organizaciones donde nos permita el desarrollo cientfico valorando los conocimiento de la regin. Que se pusieran en prctica tecnologas que nos permitan un aprovechamiento de todos los recursos del Departamento de manera sostenible. Que existan instituciones universitarias, tecnolgicas y tcnicas que brinden una adecuada capacitacin para la transferencia y generacin de C&T, dotados con equipos humanos y tecnolgicos requeridos. Que el Departamento impulse las microempresas agroindustriales sostenibles y competitivas. Aplicar los conocimientos en su debida rea para obtener buenos resultados. Conocimientos actualizados de tal forma que se logre el mismo nivel cientfico y tecnolgico de las dems regiones del pas y la obtencin amplia de informacin en todos los sectores.

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Cmo deben funcionar las cosas en ese futuro ideal? * Todos los planteles educativos estn dotados de equipos y personal en C&T para una mejor calidad educativa. * Los avances de la C&T estarn acordes en la medida que hayan compromisos serios como garanta de inversin y funcionalidad mostrando resultados dentro de un marco de corresponsabilidad. * Que la C&T est al alcance de todos y que su funcionamiento sea honesto y transparente. * Que la paz sea un complemento para el desarrollo de la C&T en todos los rincones de la regin. * Crear entes de veedura para un mejor aprovechamiento de los recursos asignados hacia la C&T. * Valorar, fortalecer y difundir la cultura de nuestros ancestros propendiendo por una identidad cultural regional. * El recurso humano estar calificado para abanderarse del avance y desarrollo de la C&T.

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ETAPA 4. IDENTIFICACIN DE OBSTCULOS Y OPORTUNIDADES Cules son los obstculos que se presentan para alcanzar el futuro ideal? La corrupcin. La violencia generalizada producida por los ndices de pobreza, narcotrfico y el accionar de los diferentes grupos armados contine sin soluciones efectivas Falta de voluntad poltica. El conformismo, la desorganizacin, la falta de compromiso y apropiacin tanto de la comunidad como de los dirigentes son el reflejo de la falta de liderazgo y gestin como obstculos para el desarrollo C&T regiona Las polticas de austeridad y privatizacin de las entidades del Estado obstaculizarn el desarrollo C&T La centralizacin administrativa La falta de educacin y capacitacin ha generado el desinters de personas e instituciones en el desarrollo de la C&T La politizacin en los procesos administrativos y de desarrollo C&T regiona La falta de tolerancia y el respeto a las ideas de cada persona Seguir con la siembra de cultivos ilcitos Falta de credibilidad en la capacidad tcnica y profesional de nuestros potenciales cientficos La falta de trabajo. Los responsables de la enseanza de la C&T no pasen de la teora a la prctica

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Cules son las oportunidades que ayudan para aproximarse al futuro ideal? * El inters que ha despertado en el Departamento con la canalizacin de algunos recursos * Aportes de donacin y de inversin internacional para el desarrollo de la C&T aplicada a la Amazonia colombiana * El Putumayo cuenta con una gran biodiversidad que apoyada en la ubicacin geogrfica con sus dos fronteras amaznicas factores que lo ponen en una posicin privilegiada ante el mundo para invertir en el desarrollo de C&T * El impulso de la C&T a partir del desarrollo investigado generado por la empresa privada originando mejores estndares de calidad humana y tcnica * Todas las instituciones estarn haciendo uso de la C&T como instrumento bsico de su quehacer cotidiano * La C&T estar al alcance de todos sin el mito ni el tab que en la actualidad tiene * La creacin de entes facilitar la capacitacin de personas interesadas * Inters poltico en generar cambios sociales posibilitando la inversin de capital privado en la regin * Disponibilidad de lneas de accin para todos los sectores * Existen macroproyectos que bien manejados pueden generar desarrollo C&T * Aprovechar que en este momento somos tenidos en cuenta a nivel nacional y mundial por el estado de violencia y narcotrfico para buscar ayuda en C&T * Que los talleres como ste sea ms amplios * El recurso humano se est preparando para asumir el gran reto

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ETAPA 5. SELECCIN DE LNEAS DE ACCIN Agroindustria Mercadeo de productos Agroforestera Recursos hidrobiolgicos Recursos naturales y medio ambiente. Cuencas hidrogrficas Recursos biolgicos Biotecnologa Capacitaciones sectores productivos. Suelos Capacitacin del recurso humano en C&T para todos los niveles. Fomentar cultura para buen uso de la C&T. Crear conciencia sobre la cultura amaznica. Cultura regional Fomentar espacios para la promocin y uso de la C&T desde los niveles bsicos de la educacin. Proyecto Planes de vida de pueblos indgenas. Mejoramiento de instituciones educativas. Vincular las univesidades e instituciones pblicas y privadas a nivel local. Crear centros de investigacin y apoyo pedaggico asequible para toda la comunidad. Creacin de centros de informacin. Desarrollo institucional. Creacin de un fondo financiero de proyectos C&T. Crear un ente que controle, vigile, y supervise los recursos.

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TALLER ZONAL PUERTO ASS ETAPA 5. SELECCIN DE LINEAS DE ACCION QUINES, CUNDO Y CMO HABRN DE REALIZAR DICHAS ACTIVIDADES?
TIEMPO MEDIANO CORTO ACTIVIDAD LARGO QUIENES CUANDO COMO

Agroindustria

Comunidad, inversionistas privados, entidades gubernamentales.

Sep-02

Convenios, apoyo internacional, PLANTE Convenios, apoyo internacional, PLANTE Convenios PLANTE, FEDEGAN, USAID. Convenios.

Mercadeo de productos

Cmara de Comercio, Sep-02 inversionistas, PROEXPORT, entidades gubernamenttales. CORPOICA, CONIF, CORPOAMAZONIA, UMATAs Minagricultura, UMATAs, CORPOAMAZONIA, inversionistas, SENA CORPOAMAZONIA, planes de desarrollo, SENA CORPOAMAZONIA, CONIF I.von Humboldt, Sinchi, UN, Colegios, ITP CORPOICA, Universidades, CIAT Sep-02 Sep-02

Agroforestera Recursos hidrobiolgicos

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Recursos naturales y medio ambiente. Cuencas hidrogrficas Recursos biolgicos Biotecnologa Capacitaciones sectores productivos. Suelos Capacitacin del recurso humano en C&T para todos los niveles. Fomentar cultura para buen uso de la C&T. Crear conciencia sobre la cultura amaznica. Fomentar espacios para la promocin y uso de la C&T desde los niveles bsicos de la educacin. Proyecto Planes de vida de pueblos indgenas. Mejoramiento de instituciones educativas. Vincular las univesidades e instituciones pblicas y privadas a nivel local. Crear centros de investigacin y apoyo pedaggico asequible para toda la comunidad. Creacin de centros de informacin. Desarrollo institucional. Creacin de un fondo financiero de proyectos C&T. Crear un ente que controle, vigile, y supervise los recursos.

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Sep-02 Sep-02

Convenios Convenios, recursos propios

Ao 2003 Convenios, impulso ONGs, empresa privada. Ao 2003 Convenios. Sep-02 Convenios, recursos propios

SENA, CORPOICA, UMATAs, ONGs ONGs, CORPOICA, CIAT SENA, CORPOICA, ONGs, Universidades, Colegios Colegios, SENA, ONGs Colegios, SENA, ONGs Colegios, SENA, ONGs Pueblos indgenas, ONIC, OZIP , comunidades negras Mineducacin, entidades territoriales Entidades territoriales, universidades, instituciones educativas

Ao 2003 Convenios Ao 2003 Convenios Sep-02 Sep-02 Sep-02 Sep-02 Sep-02 Convenios Convenios Convenios, recursos propios Convenios, ONGs Convenios, fusiones

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Ao 2003 Convenios

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Entidades territoriales. CODECYT, entidades territoriales, ITP

Ao 2007 Convenios, recursos propios Ao 2003 Convenios, recursos propios Ao 2003 Recursos propios, ayuda internacional

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Entidades territoriales, CODECYT, colegios

Entidades territoriales, ONGs, Ao 2003 Recursos propios, ayuda apoyo internacional. internacional Contralora, CODECYT, Nodo, Ao 2003 Reglamento CODECYT, veedura ciudadana recursos propios.

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TALLER ZONAL ORITO

TZ ORITO IF

TALLER ZONAL ORITO

ETAPA 1. EXPLORACIN DEL AMBIENTE Qu factores han afectado en el pasado a la C+T en el Departamento del Putumayo? La legislacin y polticas deficientes para la regin en su contenido y aplicacin El abandono del Estado. La carencia de centros que estimulen el espritu investigativo ha dificultado el desarrollo de verdaderos proyectos encaminados a explotar las riquezas de la regin. La mayor parte de los recursos del PIB estn encaminados al pago de la deuda externa perjudicando el desarrollo de polticas educativas que fomenten una conciencia C+T para la regin Mala administracin de los recursos econmicos destinados a la C+T de nuestro Departamento Falta de personas emprendedoras que den a conocer el bajo nivel en el cual nos encontramos, con el fin de que las instituciones brinden un apoyo inmediato para un rpido desarrollo

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Qu factores podran aparecer en el entorno, afectando a la C+T en el futuro? * Falta de apoyo institucional. * Deficiencia general en el tejido social dado por el influjo de elementos culturales propios de medios ilcitos o externos a la regin, que contribuyen a un estancamiento social y una estigmatizacin de la regin * Centralidad excesiva en la toma de decisiones. * Las polticas extractivistas para aprovechamiento de los recursos naturales. * Falta de inters por la poblacin * Un gobierno mediocre y desinteresado por el progreso de la C+T * La falta de seriedad en los proyectos establecidos, incumpliendo as las normas expuestas * Consolidacin de procesos sociales, polticos y financieros para la formacin de capital humano y social, a partir de la reorientacin de tendencias sociales y poltcas que conducen al empobrecimiento de los sistemas pblicos de educacin, * Procesos de formacin especializada de la poblacin. * Que la ciudadana ejerza una participacin activa en la inclusin de proyectos relacionados con el desarrollo * Que la poblacin nativa no tome conciencia de ir a la vanguardia del desarrollo de la C+T a nivel nacional e internacional. * * * * * * * * * * Inversin de ms presupuesto para eliminar los actores de la guerra Apata a los conocimientos de los avances C+T. Aplicacin de C+T para resolver necesidades bsicas que no contaminen el ambiente La tecnologa y la fumigacin daar la naturaleza al no cumplir el gobierno el pacto se volver a mal utilizar La principal causa del atraso econmico del pas ha sido la politiquera, por eso el temor de que los recursos destinados para la C+T se desven para el pago de favores polticos y no lleguen a su verdadero destino El desplazamiento forzado de la poblacin por presin de los grupos armados Macroproyectos internacionales. El narcotrfico. Deterioro econmico. Falta articulacin de planes de desarrollo acrodes con las necesidades del Departamento

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ETAPA 2. ANLISIS INTERNO DEL SISTEMA Cmo es la situacin actual de la C&T en el Departamento del Putumayo? Estancamiento total. Si existe algo es importada y realizada por entidades forneas que llegan, producen nuevas tecnologas y se llevan la informacin. Sin seguimiento. No se tienen en cuenta las ideas y opiniones de la comunidad. Como un tema de las potencias.

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Cmo y por qu se ha llegado a tal situacin? * El proceso de la colonizacin ha dificultado la unificacin en la identidad cultural del Putumayo. * Los pocos proyectos no tiene financiacin, adems, falta asesora para promover una cultura con inters en proyectos C+T. * El monocultivo de la coca. Cul ser la situacin de la C&T en los prximos 10 aos, si no se acta ahora para revertir las tendencias? * Mayores ndices de violencia, pobreza y atraso socio cultural, y sin oportunidad ante el resto del pas. * Abandono por parte del Estado y un atraso total en todos los aspectos (cultural, social, y econmico), ya que a nivel mundial el desarrollo de un pueblo se fundamenta en la C+T que produzca. * Se convertir en otro de los centros empeados en guerra por la ignorancia. * El decaimiento concientizara el pensamiento de las personas, buscando as el progreso del Putumayo.

TALLER ZONAL ORITO

ETAPA 3. DISEO DE FUTURO IDEAL Cul es el futuro ideal que se deseara tener para la C&T dentro de diez aos? Poblacin concientizada acerca de qu se quiere y cmo lo podemos obtener. Investigadores locales aportando al bienestar de la comunidad. Lderes y gobernantes apropiados de la C+T. La regin que produzca mayor cantidad de cientficos en el pas y con reconocimiento a nivel mundial. La C+T incidiendo en un desarrollo productivo independiente de lo ilcito para el bienestar social. Un desarrollo donde se puede jugar y recrear la mente con la C+T. Cmo deben funcionar las cosas en ese futuro ideal? Ms vale la calidad que la cantidad, con conciencia de que lo que se hace ser para beneficio de todos. Proyectos coordinados para que los recursos en la ejecucin no se desven. La solidaridad debe ser el eje que lidere el mejoramiento de la calidad de vida y conservacin de la naturaleza. Los gobernantes actuando con honestidad e idoneidad. Funcionarios sin inters econmico. Empresas que crean en el pueblo putumayense. Con oportunidad para expertos y no expertos. C+T al alcance de las comunidades.

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TALLER ZONAL ORITO ETAPA 4. IDENTIFICACIN DE OBSTCULOS Y OPORTUNIDADES Cules son los obstculos que se presentan para alcanzar el futuro ideal? Existe conformismo con el estado actual, no hay inters por la C+T ni por una formacin para la investigacin C+T Los recursos de C+T tengan una destinacin equitativa para las regiones y promuevan verdaderos proyectos, con nfasis en los jvenes. El conflicto armado por grupos subsersivos y personas que buscan su inters y hacen su propia ley Baja cultura poltica que impide a los jvenes se interesen por temas de beneficio colectivo y de mayor impacto al futuro. Falta de seriedad. Falta alianzas efectivas entre el sector pblico, la academia y la sociedad civil al nivel loca Factores externos como recortes de inversin Mala organizacin del CODECYT. Falta de continuidad en los proyectos Privatizacin de la educacin Mal manejo de los recursos naturales Polticas municipales y departamental que no fortalezcan o promocionen el financiamiento para la educacin superio Rezago tecnolgico en telecomunicaciones y nuevas tecnologas xodo de capital humano de la regin

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Cules son las oportunidades que ayudan para aproximarse al futuro ideal? * Trabajo en equipo para realizar y ejecutar un buen proyecto * Lderes que impulsen el desarrollo C+T * Existencia de jvenes con capacidad e inters para liderar el desarrollo C+T y el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin. * Las condiciones de frontera, zona petrolera, puente internacional, rbita geoestacionaria, diversidad biolgica y cultural, cultivos de coca, confrontacin armada, puerta de la Amazonia, narcotrfico, que bien administradas podran impulsar la C+T. * La libre expresin de las creatividad con nfasis en la C+T * La vida cotidiana requiere mayores desarrollos C+T * Voluntad poltica de los gobiernos locales y departamental para promover procesos de consolidacin de la C+T * Centros de capacitacin. * Uso de medios de comunicacin para difusin de la C+T

TALLER ZONAL ORITO ETAPA 5. SELECCIN DE LNEAS DE ACCIN Formacin de talento humano local. Creacin de centros de investigacin. Recuperacin de reas intervenidas de inters geoestratgico. Fomentar semilleros de investigadores. Impactos sociales, culturales y ambientales relacionados con los cultivos de coca. Apropiacin social del conocimiento mediante difusin a travs de medios de comunicacin. Acceso preferencial a internet para investigadores y centros de investigacin.

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ETAPA 5. DISEO DE LNEAS DE ACCIN

ETAPA 5. SELECCIN DE LINEAS DE ACCION QUINES, CUNDO Y CMO HABRN DE REALIZAR DICHAS ACTIVIDADES? TIEMPO MEDIANO CORTO LNEAS DE ACCIN / PROYECTOS LARGO QUINES CUNDO? CMO?

INVESTIGACION SOBRE LOS DAOS CAUSADOS A LA COMUNIDAD POR LA FUMIGACION.

RED DE SOLIDARIDAD, CORPOAMAZ, SECRETARIA DE GOBIERNO DPTAL, FEDESARROLLO, ONG, DASALUD X CORPOICA, UNAL, COLEGIO SAN JOSE DE ORITO FEDESARROLLO, CAMARA DE COMERCIO, COMERCIANTES Y PROFESIONALES LOCALES UMATA,CORPOICA, CONSULTORES LOCALES CORPOAMAZONIA, ECOPETROL, COLEGIO SAN JOSE, UNAL, ONG COLCIENCIAS, SECAB, COLEGIOS GOBERNACION,MIN ESDUCACION, PROFESIONALES LOCALES CORPOAMAZONIA, ALCALDIAS DE IPIALES Y ORITO, COLEGIOS, ONG, CORPONARIO Y UDENAR UMATA, CORPOICA, CAMPESINOS Y ASOCIACIONES CANCILLERIA, MUNICIPIOS DE FRONTERA, GOBERNACION SINCHI, VON HUMBOLT, COPOAMAZONIA, COLEGIOS COLCIENCIAS, SECAB, COLEGIOS, ALCALDIA, UNAL COLCIENCIAS, MINCOMUNICACIONES, COMISION NAL DE TELEVISION, ALCALDIA, CANAL LOCAL UNIVERSIDAD DEL VALLE CORPOICA, CORPOAMAZONIA, COLEGIOS, EMPRESA PRIVADA CORPOAMAZONIA, CONIF, ONG

AO 03

CONVENIOS INTERINSTITUCIONAL

INVESTIGACION SOBRE LOS DAOS Y BENEFICIOS PRODUCIDOS POR LAS VARIEDADES DE HORMIGAS EN NUESTRA REGION CREAR UN BANCO DE DATOS DE INFORMACION ESTADISTICA SOBRE EL DESARROLLO SOCIOECONOMICO DE LA REGION UN ESTUDIO DE FACTIBILIDAD DE LA PIMIENTA EN LOS SUELOS DEL PUTUMAYO ESTUDIOS SOBRE LOS RECURSOS HIDROBIOLOGICOS DE LA REGION CAPACITACION EN COMO PRESENTAR PROYECTOS DE INVESTIGACION CREACION DE UNIVERSIDADES DE CARCTER PUBLICO DONDE SE FOMENTE EL DESARROLLO AMBIENTAL Y AGROPECUARIO DE LA REGION RECUPERAR EL JARDIN BOTANICO ACTUZARA UBICADO EN LA VEREDA EL LIBANO DESARROLLAR GRANJAS INTEGRALES AMAZONICAS AUTOSOSTENIBLES DESARROLLAR UN PROYECTO DE INVESTIGACION SOBRE LA ECONOMIA DE FRONTERA IMPLEMENTAR EL BANCO DE FLORA Y FAUNA DE NUESTROS MUNICIPIO. GESTIONAR PARA ADQUIRIR UN CENTRO INTERACTIVO PARA EL APRENDIZAJE DE LAS CIENCIAS BASICAS MONTAR UN CANAL DE T.V LOCAL PARA LA PROMOCION DE LA CIENCIA, LA TECNOLOGIA Y LA CULTURA LOCAL

AO 06 AO 03

CONVENIOS INTERINSTITUCIONAL CONVENIOS INTERINSTITUCIONAL CONVENIOS INTERINSTITUCIONAL CONVENIOS INTERINSTITUCIONAL CONVENIOS INTERINSTITUCIONAL CONVENIOS INTERINSTITUCIONAL CONVENIOS INTERINSTITUCIONAL CONVENIOS INTERINSTITUCIONAL CONVENIOS INTERINSTITUCIONAL CONVENIOS INTERINSTITUCIONAL CONVENIOS INTERINSTITUCIONAL CONVENIOS INTERINSTITUCIONAL

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AO 03 AO 03 AO 03 AO 06

AO 03

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AO 03 AO 03 AO 03 AO 03 AO 03

DESARROLLAR UN PROYECTO DE INVESTIGACION SOBRE PLANTAS MEDICINALES NATIVAS QUE PUEDEN SER DESHIDRATADAS Y EXPORTADAS DESARROLLAR UN PROYECTO DE INVESTIGACION SOBRE EL CULTIVO DE ARBOLES MADERABLES (SELVICULTURA) Y SU APROVECHAMIENTO INDUSTRIAL CENTRO DE INVESTIGACION DE PLANTAS MEDICINALES AMAZONICAS

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AO 03 AO 03

CONVENIOS INTERINSTITUCIONAL CONVENIOS INTERINSTITUCIONAL CONVENIOS INTERINSTITUCIONAL

CORPOMAZONIA, COMUNIDADES INDIGENAS, UNIVERSIDADES, EMPRESA PRIVADA CORPOICA, PRODUCTORES, UMATA, EMPRESA PRIVADA COLCIENCIAS, SECAB, ALCALDIAS, TELECOM, EMPRESA PRIVADA COLCIENCIAS, SECAB, GOBERNACION, ALCALDIAS, ICETEX, UNIVERSIDADES Y GOBIERNOS EXTRANJEROS RED, OIM, ACNUR, ALCALDIA, PRESIDENCIA

AO 93

PROYECTO DE INVESTIGACION PARA LA PRODUCCION AGROPECUARIA E INDUSTRIAL DEL AFAZA MONTAR UN NODO DE INTERNET DE BANDA ANCHA, DOTADO DE 30 TERMINALES CON CAMARAS DIGITALES, ACCESORIO Y EQUIPO AUDIOVISUAL DE APOYO SELECCIONAR PROFESIONALES ORITENSES INTERESADOS EN FORMACION AL NIVEL DE POSTGRADO Y UBICARLOS CON LOS GASTOS SUBVENCIONADOS EN UNIVERSIDADES CON PRESTIGIO EN EL AVANCE EN CIENCIA Y TECNOLOGIA INICIAR UN PROCESO INMEDIATO DE ESTUDIO DEL TEMA DE DESPLAZAMIENTO FORZADOS EN LOS AMBITOS GEOGRAFICOS , HISTORICOS, ECONOMICOS Y SOCIALES QUE ARROJE INFORMACION SUFICIENTE PARA ATENDER INTEGRALMENTE DICHO PROBLEMA REALIZAR UN CONVENIO CON LA UNIVERSIDAD DEL VALLE PARA IMPLEMENTAR LA FORMACION TECNOLOGICA Y PROFESIONAL CON EL SISTEMA DE AUTOAPRENDIZAJE ELABORAR POR PARTE DE LA SECRETARIA DE DUCACION DEPARTAMENTAL QUE EXIJA A LOS DOCENTES PARA SU PROFESIONALIZACION Y ESCALAFONAMIENTO ADELANTAR COMO MINIMO UNA INVESTIGACION AL AO EN TEMAS DE INTERES LOCAL DISEAR EN ESTE SEMESTRE LOS P.E.I. CON PROGRAMAS Y CATEDRAS EN METODOLOGIA DE INVESTIGACION PARA SER APLICADO EN LAS ESCUELAS Y COLEGIOS DESDE EL GRADO 0 AL 11 DEL PROXIMO AO LECTIVO. IMPLEMENTAR UN PROGRAMA DE BECAS ATRAVES DEL COLCIENCIAS PARA EDUCACION SUPERIOR DE ESTUDIANTES DESTACADOS A NIVEL LOCAL SOLICITAR AL ALCALDE MUNICIPAL LA INCLUSION EN EL PRESUPUESTO DE LA PROXIMA VIGENCIA UN RUBRO ESPECIAL PARA BECAS DE EDUCACION SUPERIOR A ESTUDIANTES DESTACADOS SOLICITAR AL CONCEJO MUNICIPAL LA APROBACION DEL PROYECTO DE ACUERDO " GESTORES DE DESARROLLO" QUE PROMUEVA Y MOTIVE EL LIDERAZGO Y LA ORGANIZACIN COMUNITARIA JUVENIL 27 ELABORAR DE MANERA COLECTIVA UN DECALOGO ENRUTADOR PARA LOS PROXIMOS GOBERNANTES EN TEMAS DE C&T. DOTAR Y MEJORAR LA BIBLIOTECA MUNICIPAL CON MATERIAL BIBLIOGRAFICO EN MEDIO FISICO Y MAGNETICO EN TEMAS DE METODOLOGIAS DE INVESTIGACION

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AO 03 AO 03

CONVENIOS INTERINSTITUCIONAL CONVENIOS INTERINSTITUCIONAL CONVENIOS INTERINSTITUCIONAL

AO 03

AO 03

CONVENIOS INTERINSTITUCIONAL

COLEGIOS, UNIVALLE, GOBERNACION , ALCALDIA, TELECOM, ECOPETROL SECRETARIA DPTAL DE EDUCACION

AO 03

CONVENIOS INTERINSTITUCIONAL ACTO ADMINISTRATIVO

AO 03

SECRETARI DE EDUCACION, COLEGIOS Y ESCUELAS X X COLCIENCIAS, MIN EDUCACION, SECRETARIA DPTAL ALCALDIA Y CONCEJO Y ESTUDIANTES CONCEJO Y COMUNIDAD EDUCATIVA COMUNIDAD EDUCATIVA ONG COLCIENCIAS, MINEDUCACION, EMPRESA PRIVADA COLCIENCIA, MINEDUCACION,

AO 03

REUNIONES Y CONFERENCIAS

AO 03

CONVENIOS INTERINSTITUCIONAL ACTO ADMINISTRATIVO

AO 03

AO 03

SOLICITUD FORMAL

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AO 03 AO 03 AO 03

CONVENIOS INTERINSTITUCIONAL CONVENIOS INTERINSTITUCIONAL CONVENIOS INTERINSTITUCIONAL

Agenda Prospectiva C,T+I Departamento del Putumayo

ANEXO 3.

NODOS ZONALES RED SISTEMA TERRITORIAL C,T+I PUTUMAYO

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ANEXO 3. NODOS ZONALES RED SISTEMA TERRITORIAL C,T+I PUTUMAYO

NODO ZONAL MOCOA INTEGRANTES Henry Hidalgo Ch. Miller Obando R. Leonel Ceballos Aureliano Garreta Ch. Luz Dallys Rosas S. Jairo Pantoja I. Irma Eunice Moreno Jaime Hidalgo Ch. Mara Alejandra Caldern Cirilo Alfonso Jaramillo Burgos Harold Garca Herby Quintero Jos Luis Moncayo Elkin Fierro O. Luis C. Marn P. Carlos Hernn Castro A. Jess Jojoa Wilson Martnez Demany Gisel Daz Dagoberto Otlora (?) Ricardo Benavides G. Roberto Snchez Tirzo Morales Jos Vidal Jansasoy Adriana Patio Q. Martha Luca Rosero Jos A. Patio William Gonzlez Nicols Morales Gloria Elena Salazar Castiblanco Hilda Carvajal Arciniegas Edgar Eduardo Lozano Mara Leonor Barrera Luz Mara Bernal Roosvelt Nofuy G. Teresa Hernndez Z. Carlos Alberto Vallejo L. Eneil Rozo Gaetano Mazzolini Pablo Rodrguez lvaro Londoo Rosalba Moreno de la Cruz Fernando T. Rosero P. Luis Carlos Zambrano Luis Ernesto Jojoa Marleny Burgos James Bolvar Mara Dolores Mutumbajoy Dositeo Burbano Hever Cuesvas Heliodoro Cullar Jess Narvez Efrn Andrade ENTIDAD ITP ITP CORPOAMAZONIA OZIP OZIP Gobernacin - S.Desarrollo Agropecuario Fundacin Huarisachac ESE Hospital Jos Mara Hernndez Gobernacin - S.Planeacin CORPOAMAZONIA Fundacin Vida y Futuro Funcrecer Colegio San Jos Colegio San Jos Colegio San Jos Alcalda - Secretara de Gobierno Cabildo Inga Villaflor CORPOICA Cooperativa AMAR ASPROAP Colegio Santa Teresa Colegio Santa Teresa Asociacin de Carretilleros Comit de Cultura Fundacin Vida y Futuro Colegio Alvernia Fundacin Vida y Futuro IMA Fundacin Restrepo Barco Colegio Jos Mara Hernndez Colegio Jos Mara Hernndez PNN La Paya Colegio Jos Mara Hernndez Colegio Jos Mara Hernndez CEB Antonio Nario Colegio Jos Mara Hernndez CEB Tagua Colegio Jos Mara Hernndez CIFISAM PNN La Paya Colegio Jos Mara Hernndez Ncleo Educativo IPS Prevenir EAT Colegio Champagnat Independiente Normal Superior Independiente Particular Pensionado Colegio Fray Bartolom Particular

ORITO

PUERTO ASS

PUERTO LEGUZAMO

SIBUNDOY