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SISTEMA TRIBUTARIO PERUANO

SISTEMA TRIBUTARIO PERUANO

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SISTEMA TRIBUTARIO PERUANO *Francisco Ruiz de Castilla Ponce de León Profesor de Derecho Tributario en la Pontificia Universidad Católica del

Perú, Universidad de Lima y Universidad Nacional Mayor de San Marcos.

Concepto

El sistema tributario peruano es el conjunto de impuestos, contribuciones y tasas que existen en el Perú.

Estructura

El Estado peruano es el poder político organizado por la Constitución de 1993. El Estado se encuentra organizado en tres niveles de gobierno: nacional, regional y local.

Cada uno de estos niveles agrupa diferentes unidades ejecutoras o productoras de bienes y servicios públicos cuyos costos operativos deben ser financiados básicamente con tributos.

El Decreto Legislativo No. 771, vigente desde enero de 1994, es denominado como la Ley Marco del Sistema Tributario Nacional . (1)

Esta norma regula la estructura del sistema tributario peruano, identificando cuatro grandes sub-conjuntos de tributos en función del destinatario de los montos recaudados: (2)

1) Sub-conjunto de tributos que constituyen ingresos del Gobierno Nacional, según el art. 2.II.1 del D. Leg. No.771

Cesare Cosciani señala que en virtud del principio de la contraprestación el usuario de los bienes y servicios que ofrece el Estado debe cumplir con un pago a título de remuneración o retribución. (3)

El Régimen Unico Simplificado RUS consiste en el pago de un solo impuesto. 74 de la Constitución (5) los Gobiernos Regionales pueden crear contribuciones y tasas. Derechos Arancelarios y Régimen Unico Simplificado. También constituyen recursos del Gobierno Nacional las tasas que cobra por los servicios administrativos que presta. Impuesto General a las Ventas. debe retribuir a través del pago de impuestos a favor del Gobierno Nacional compuesto fundamentalmente por el Poder Ejecutivo. Se trata del Impuesto a la Renta. En materia de Derechos Arancelarios se tiene fundamentalmente un impuesto que grava las importaciones de mercancías que se realizan en el Perú. los servicios prestados por las empresas y las importaciones de bienes. en sustitución del Impuesto a la Renta e Impuesto General a las Ventas. 2) Sub-conjunto de tributos que constituyen ingresos de los Gobiernos Regionales De conformidad con el art. . El Impuesto Selectivo al Consumo afecta solamente unas cuantas operaciones de venta y servicios llevadas a cabo por las empresas. El Impuesto General a las Ventas grava fundamentalmente la generalidad de las ventas de bienes. 771. No. Leg. El Impuesto a la Renta grava los ingresos de las personas naturales y empresas. Poder Legislativo y Poder Judicial. ubicados en diferentes partes del país.Si un contribuyente utiliza los bienes y servicios estatales. El RUS está dirigido fundamentalmente a las pequeñas empresas. (4) Estos impuestos se encuentran detallados en el D. Impuesto Selectivo al Consumo.

27796 regulan el Impuesto a los Juegos Tragamonedas y los Juegos de Casinos que también constituyen ingresos de las Municipalidades. 2. 27153 y No. Impuesto a los Juegos. Leg. 3. el Impuesto a los Juegos afecta los ingresos de las entidades que organizan los juegos de sorteos. rifas. Impuesto a los Espectáculos Públicos No Deportivos. 3) Sub-conjunto de tributos que constituyen ingresos de los Gobiernos Locales. Estos tributos no están detallados en el D. bingos y pimball (7). No. Impuesto de Promoción Municipal. de conformidad con el art. el Impuesto a los Espectáculos Públicos No Deportivos incide en los consumos (gastos de esparcimiento) que realizan los sujetos cuando por ejemplo asisten . El Impuesto a las Apuestas grava fundamentalmente los ingresos del Jockey Club del Perú por concepto de apuestas hípicas. el Impuesto al Patrimonio Vehicular incide sobre la propiedad de vehículos que a grandes rasgos. 3. Leg. No.comprende desde los automóviles hasta los camiones y ómnibuses. así como los premios que obtiene el ganador del juego de la lotería. tiene que retribuir a través del pago de impuestos. el Impuesto de Alcabala afecta a las adquisiciones de propiedad de predios. Impuesto al Rodaje e Impuesto a las Embarcaciones de Recreo.c de la LTM se refieren al Impuesto Predial. No. Leg. 6 y 3. El citado dispositivo señala que la Ley de Tributación Municipal LTM (6) establece la relación de los tributos que financian a las 1.2 del D.a. contribuciones y tasas que son recaudadas por las Municipalidades Distritales y Provinciales.Se trata de ingresos tributarios para los Gobiernos Regionales que no están contemplados en el D. El Impuesto Predial grava la propiedad de predios. Impuesto al Patrimonio Vehicular. 771 En la medida que un contribuyente utiliza los bienes y servicios de su localidad. Impuesto de Alcabala.II. 771. Impuesto a las Apuestas. Las leyes No.1) Impuestos En materia de impuestos los arts.832 Municipalidades actualmente existentes. 771.

El Impuesto a los Juegos Tragamonedas grava los ingresos de las entidades organizadoras d e juegos mecanizados donde existe la posibilidad de premios para el ganador. tasas por servicios administrativos o derechos.ONP. naipes o ruletas. El Impuesto a las Embarcaciones de Recreo incide sobre la propiedad de yates. No cabe la contribución por servicios. 3. El Impuesto al Rodaje afecta a la importación y venta en el país de combustibles para vehículos.b y 62 de la LTM hacen referencia a la contribución especial de obras públicas. El Impuesto a los Juegos de Casino afecta los ingresos de las entidades organizadoras de juegos de mesa donde se utilizan dados. etc. 4) Sub-conjunto de contribuciones que constituyen ingresos para otras reparticiones públicas diferentes del Gobierno Nacional y Local. Leg. 2. tasas especiales por fiscalización o control municipal. El Impuesto de Promoción Municipal grava básicamente las ventas de bienes y prestaciones de servicios que realizan las empresas. No. tasa por la licencia de apertura de establecimiento.b y 68 de la LTM contemplan las siguientes modalidades: tasas por servicios públicos o arbitrios. conforme lo dispuesto por el art.2) Contribuciones Respecto a las contribuciones debemos indicar que los arts. 771 Se trata de las contribuciones de seguridad social (8) que financian el sistema de salud administrado por ESSALUD y el sistema público de pensiones administrado por la Oficina de Normalización Previsional . 3. La contribución al servicio nacional de adiestramiento técnico industrial SENATI y la contribución al servicio nacional de capacitación para la industria de la construcción SENCICO. deslizadores.3 del D.al cine o presencian un show musical moderno (show de una banda de rock o una orquesta de salsa). 3. así como las importaciones de bienes. tasa de transporte público. 3.3) Tasas Con relación a las tasas los arts. . tasa por estacionamiento de vehículo.

Ediciones Depalma.. 112. pero se trata de un tributo ya derogado por la Ley No. Buenos Aires.I del D. En los tributos no vinculados no existe una relación directa entre el contribuyente y una determinada actividad del Estado a su favor. pág. 26969 a partir de setiembre de 1998. En sustitución a la contribución al FONAVI la citada Ley No. . No. 2.incide en los trabajadores independientes y en los empleadores (de trabajadores dependientes). (4) No confundir estas ideas con otro tema muy diferente: la clasificación de los tributos en vinculados y no vinculados. 771 se señale que el Código Tributario forma parte del sistema tributario nacional. ______ CITAS (1) Es criticable que se utilice el término ley para referirse a una norma que en rigor califica como Decreto Legislativo . El Código Tributario no es un tributo de tal modo que no puede formar parte del sistema tributario. El IES ha quedado sin efecto a partir de diciembre del 2004 en virtud de la Ley No. 1969. Según esta clasificación los tributos vinculados son aquellos donde existe una relación directa entre el contribuyente y una determinada actividad del Estado a su favor. 28378 del 10-11-04. 26969 estableció el Impuesto Extraordinario de Solidaridad IES el mismo que a grandes rasgos. (3) Cosciani.El Impuesto al Valor Agregado. tal como sucede con las contribuciones y tasas. (2) Es discutible que en el art. Leg. El Código Tributario es un dispositivo que contiene normas generales que son aplicables a cualquier tributo. Cesare. tal es el caso de los impuestos.La norma también hace referencia a la contribución al fondo nacional de vivienda FONAVI.

.(5) Modificado por la Ley 28390 del 17-11-04.parecería que nos encontramos ante la figura Tributo Contribución . tal como sucede con las máquinas que simulan carreras de autos. Tomando en cuenta el texto del último párrafo de la norma II del Titulo Preliminar del Código Tributario se podrían desprender dos ideas. a las referidas aportaciones sociales se le deben aplicar las reglas del Código Tributario. En segundo lugar. etc. (8) Es importante destacar que desde la perspectiva del Código Tributario. (6) El texto de la Ley de Tributación Municipal ha sido aprobado por el Decreto Legislativo 776. En primer lugar. partidos de fútbol. vigente desde enero de 1994. se utiliza la expresión aportaciones sociales y no contribuciones para regular los pagos a ESSALUD y al sistema público de pensiones. (7) En el juego de pimball se encuentran aquellos juegos mecanizados donde no existe la posibilidad de premios para el ganador.

que tuvo como propósito racionalizar y simplificar los tributos. A inicios de los ochenta. Con respecto al impuesto a la renta. los cuales antes de revitalizar las empresas vinculadas. la recaudación del Impuesto Selectivo al Consumo (en especial a los combustibles) empezó a cobrar una importancia creciente. y R. un excesivo número de tramos y múltiples deducciones dificultaron su administración. entre las cuales se destaca la reforma del sistema tributario. mediante el incremento de los ingresos tributarios y el establecimiento de una regla implícita en el nivel de gasto. que tuvo como objetivo principal la simplicidad y la equidad del sistema impositivo. sin embargo. así como modificar o eliminar aquellos que generaban distorsiones económicas. mientras que la recaudación de los impuestos a la renta y al valor agregado registraban caídas. Antes de la Reforma Tributaria Hasta 1988 la administración tributaria era un órgano del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF). entre 1992 y 1993 se eliminaron los regímenes especiales de Impuesto General a las Ventas (IGV). con la finalidad de facilitar la labor de la administración tributaria. otro de los objetivos estaba orientado a lograr autonomía. Elaboración de un Indicador del Impulso Fiscal (Efecto de corto plazo sobre la demanda agregada) 20 21 Durand. el Impuesto a la Renta (IR) y las exoneraciones que dificultaban la labor de fiscalización de la recientemente creada Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (SUNAT).1 Evolución de la Tributación La política tributaria en el Perú ha tenido en las últimas décadas como objetivo primordial el estimular la demanda interna. La política fiscal se orientó a reducir significativamente el déficit publico. . produjeron la inestabilidad de las finanzas públicas. La reforma del sistema tributario puede ser analizada en tres fases: la primera. para lo cual se llevaron a cabo una serie de reformas estructurales. lo que llevó a realizar un profundo plan de reformas estructurales. esta situación cambió con la creación de la SUNAT como organismo público descentralizado.21 Esta situación puso en evidencia la necesidad de una reforma del sistema tributario. denominada fase inicial . F. Así. una de las cuales fue la reforma tributaria. A principios de los noventa.III. Thorp (1999) Reforma Tributaria22 A inicios del gobierno de Fujimori se implementó un programa de estabilización que se consolidó en el mantenimiento de una estricta disciplina fiscal y monetaria. que se suspendieron 41 beneficios y exoneraciones del IGV e ISC. y se derogaron 64 tributos23. otorgando menor prioridad a sus implicancias en la solvencia financiera del Estado. Cabe señalar. Con este propósito se han aplicado exoneraciones tributarias y regímenes especiales sectoriales. pese a cierta estabilidad de la presión tributaria. el Perú vivía una grave crisis política y económica.

eficiente y permanente. 23 Información obtenida de Baca. denominada así pues surgieron diversos problemas que detuvieron la marcha de la reforma. Thorp. Otro factor. F. Finalmente. Como resultado se obtuvo la ampliación de la base tributaria y un cambio sustancial en la estructura impositiva en la medida que la recaudación se hizo menos dependiente de impuestos al comercio exterior (aranceles) y a los combustibles. tomando como años de referencia a 1987. op cit. fue el rechazo al esfuerzo fiscalizador . Los contribuyentes mejor organizados buscaron aliviar su carga impositiva intentando recuperar influencias sobre el nuevo congreso elegido en 1993. 1990. paralización de la reforma . y R. se presenta una tercera fase. es importante señalar que 22 Las etapas de la reforma han sido delimitadas y analizadas por Durand. éstas no eran más el énfasis en la austeridad fiscal y el aumento de la recaudación. J. De esta manera esta etapa se vio favorecida por el aumento de la recaudación. exoneraciones impositivas. En esta fase se eliminó los regímenes simplificados. sino más bien concesiones de tipo populista. siendo responsables de los aún altos niveles de evasión y elusión. la SUNAT tuvo que luchar internamente por mantener el curso de la reforma en medio de frecuentes cambios de conducción y una burocratización excesiva. como al ente recaudador (regímenes simplificados y especiales). aun persistían regímenes que causaban complejidades tanto a los contribuyentes.La siguiente es la fase de la consolidación . Conforme la entrevista realizada a Estela por Thorp y sus propias investigaciones. (2000) Elaboración de un Indicador del Impulso Fiscal (Efecto de corto plazo sobre la demanda agregada) 21 24 El RUS unifica la renta de tercera categoría con el IGV para las pequeñas empresas los ingresos tributarios se sustentaban en un impuesto indirecto como el IGV que se convirtió en el impuesto individual más importante (44% de la recaudación total). sin embargo. pues a pesar de que las categorías tributarias disminuyeron significativamente. que fueron reemplazados por el Régimen Unico Simplificado (RUS)24 y el Régimen Especial de Impuesto a la Renta. A fin de obtener mayor claridad sobre la evolución de la tributación peruana se muestra a continuación el gráfico 1 que presenta la participación de los diversos impuestos del total de ingresos tributarios. las prioridades en materia fiscal cambiaron. entre otras). 1995 y 2000. obteniéndose medidas a favor de ciertos sectores (reducción del impuesto sobre los activos. Además. Elaboración de un Indicador del Impulso Fiscal (Efecto de corto plazo sobre la demanda agregada) 22 Gráfico 1 La modificación en los últimos 15 años de la participación de los diversos impuestos en el total de los recursos recaudados muestra la débil estructura impositiva a fines de la década del . también anotado por Durand y Thorp. que se inicia en 1992 y tuvo como objetivo lograr un sistema tributario más simple.

811. Sin embargo. y el estancamiento del Impuesto a la Renta.812. el cruce de las boletas. los cuales permitieron cortar radicalmente los créditos del Banco Central al Ejecutivo como intento de cubrir el desequilibrio de sus cuentas. La flexibilidad en el otorgamiento de exoneraciones. Así. se aprecia el impacto de la reforma tributaria. En el gráfico 1d se observa una composición de la estructura tributaria del 2000 similar a la de 1995 permitiendo inferir la total desactivación de los objetivos finales de toda reforma tributaria: simplicidad.113. Cabe precisar que la tasa de dicho impuesto se incrementó de 14 a 16% lo cual ayudó al comportamiento mencionado. En el gráfico 1b.112.412. los cuales fueron creados con un carácter temporal para afrontar la etapa de estabilización económica.113. quedando .914.413. la aplicación de sanciones sin permitir el soborno y la renovación y evaluación constante del personal fueron clave para el éxito alcanzado. se excluyó a la SUNAT de la formulación del régimen tributario y desde ese entonces se registran medidas que contravienen los principios básicos de la reforma implementada. La disminución de los impuestos al consumo. La inversión realizada en la automatización de la información.213.ochenta. la falta de un nuevo impulso para llevar a cabo la segunda fase de la reforma que lograra eliminar la evasión en la recaudación del Impuesto a la Renta y la decidida de culminar con la ampliación de la base tributaria fue el rasgo de esta última etapa. La fase de consolidación de la reforma se puede apreciar en la composición de los tributos en 1995 (gráfico 1c). La estructura actual mantiene como base a un impuesto indirecto como lo es el IGV. específicamente el aplicado a los combustibles. se puede entender que la caída de la presión tributaria observada en los últimos años (ver gráfico 2) no se debe únicamente a que los ingresos tributarios se caractericen por tener una elasticidad mayor a uno respecto al nivel de actividad económica. fue compensada por Elaboración de un Indicador del Impulso Fiscal (Efecto de corto plazo sobre la demanda agregada) 23 la exitosa campaña de fiscalización y simplificación del impuesto a las ventas que permitió un incremento sustancial de dicho impuesto logrando explicar el 45% del total recaudado. los recursos fiscales se sostenían en un impuesto al consumo. Es importante mencionar. Los nuevos impuestos fueron el impuesto a los activos. A través del gráfico 1a se puede observar que en 1987. equidad y universalidad. la nueva estructura tiene como base tanto el ISC y los otros impuestos. notas y facturas. Elaboración de un Indicador del Impulso Fiscal (Efecto de corto plazo sobre la demanda agregada) 24 Gráfico 2Presión Tributaria(Ingresos tributarios como porcentaje del PBI)10. la reforma perdió el rumbo.08910111213141519901991199219931994 199519961997199819992000Fuente: Banco Central de Reserva del Perú Una vez que la reforma se abandonó. una contribución extraordinaria de 1% sobre los bienes y sobre el patrimonio.012. que la reforma sólo había logrado progresos en el impuesto al valor agregado y en el régimen de facturación.

.pendiente la reforma necesaria en cuanto al régimen del Impuesto a la Renta. siendo uno de los principales elementos de la potencial progresividad del sistema.

coadyuvando así a diversificar la economía. Primero. Segundo. de este modo. mal año para la hacienda).Ricardo V. el Ejecutivo propuso una reducción de la tasa del IGV del 19% al 18%. Lago INVITADO POR EL DIRECTOR IGV: Abenjaldún y Arthur Laffer 13 de Febrero del 2011 LIMA | En el 2010. en un rango que va del máximo de 45% en los países nórdicos a un mínimo del 18% en México y Chile (datos del 2009. las regalías y otras bonanzas fiscales provenientes de ambas actividades hay que ahorrarlas para preservar la riqueza del país. Además. mantener un tipo de cambio más competitivo que favorezca las actividades industriales no extractivas. medida que aprobó el Congreso el jueves. pienso que parte de la recaudación habría que utilizarla para consolidar un superávit fiscal crónico por dos razones. los ingresos tributarios peruanos fueron el 16% del PBI. ¿Redundará la reducción en una menor o mayor recaudación? Como veremos más adelante. con un sistema fiscal más sencillo. . los recursos del superávit permitirían al BCR comprar divisas sin tener que emitir soles para. en los 33 países de la OCDE. la extracción minera y de hidrocarburos merma la riqueza del subsuelo. El martes pasado. en cualquier caso. tasas más bajas. ¿Se recauda poco en el Perú? ¿Cuánto más se debería recaudar y cómo? El coeficiente de recaudación con respecto al PBI. pero sólo en la medida en que se proceda a la reforma del Estado y del servicio civil. el tema es bastante más complejo que una simple proyección aritmética. con menos tipos de impuestos. pues en otro caso mayores ingresos fiscales posiblemente conduzcan al derroche. registra un promedio del 33%. Ahora bien. Mi opinión es que habría que subir la presión fiscal gradualmente a razón de 1% por año hasta el 22% o 24%. habría que hacerlo. ¿Cuánto de regalías para los nuevos proyectos? Ésa es harina de otro costal y para otra ocasión. y menos regresivo que el actual.

porque la base impositiva se esfuma . ¿qué más da que sea hoy?" Ahora. empresarios invertirán también menos y ambos buscarán cómo evadir más. La respuesta racional es que los trabajadores laborarán menos los . pasemos a analizar los efectos de la rebaja en la recaudación. Los empuja a un striptease de lo que de jaujesca tiene su vestimenta. Supongamos que el único impuesto en un país es el IGV. En el primer caso. En cambio. Cuentan que todo empezó en un restaurante washingtoniano en 1974. si se puede hacer hoy mismo? Si van a agravar las finanzas públicas y la inflación mañana. pero la base imponible se ha achicado. y que a una del 50% también se recaudará muy poco. Arthur Laffer. Se conoce la gráfica que muestra la recaudación (como porcentaje del PBI) para aumentos sucesivos de la tasa impositiva como la curva de Laffer . limitado. les orilla que se centren en las propuestas genuinas de reforma.. Siendo obvio que a una tasa impositiva del 1% se recaudará muy poco. Mi lectura es que el gobierno saliente está emplazando a los candidatos presidenciales a que moderen sus promesas populistas de mayores sueldosy menores precios y tributos. cuando Laffer pintó esa curva con forma de U invertida en una servilleta de papel para explicar su teoría a Donald Rumsfeld y Dick Cheney. por el apellido del economista californiano que la popularizó.Sin embargo. mi interpretación sobre dicha medida es que no se trata de un tema de recaudación. entonces jóvenes funcionarios en el gobierno del presidente Gerald Ford. El desincentivo para producir es tolerable y el aliciente para defraudar. Si la tasa del IGV es moderada -pongamos 15%-. . en el segundo.. ¿por qué esperarse a julio. el fisco le plantea al individuo quedarse con casi un tercio de lo que produce. un amago o anticipo en un marco de juegos de estrategia . El presidente García les ha metido un gol: ¡Cuiden la portería para evitar el siguiente! ¡Modérense en sus promesas! Expuse la lógica de tal estrategia en mi columna de hace dos semanas: "Si efectivamente es una buena medida de política económica. la ley permite a quien produce y trabaja quedarse en el bolsillo con 85 centavos por cada sol de sus ingresos. si la tasa es alta -digamos 30%-. En mi opinión. la tasa es alta. la rebaja impositiva del IGV es un ingenioso movimiento en una partida de ajedrez. porque la tasa es bajísima. lo que no queda nada claro es: ¿a partir de qué tasa intermedia aumentos ulteriores comienzan a redundar en menor recaudación? Ahí es donde surge la controversia entre los economistas. la base tributaria es ancha y la tasa es razonable.

. el mal mayor es el estropicio que causan ambos en el sistema productivo al desangrar a la gallina de los huevos de oro penalizando el trabajo. Pero los efectos negativos en la recaudación de las tasas altas. uno inmediatamente piensa en los ambulantes o en los pequeños productores de Gamarra o Villa El Salvador. les dejo un chascarrillo para el fin de semana. Leer más: http://blogs.com/blogs/el-nuevo-sol/posts/igv-la-curva-de-laffermi-columna-de-correo-hoy#ixzz1SEn91EU9 . cuando se inicia una dinastía. Ojalá que..para dejar de pagar. Volveré a la carga sobre el tema en un próximo artículo. la informalidad. Laffer hubiera explicado a Rumsfeld y Cheney un poco más de lo que aprendió de los árabes .. Y esto es lo que habría que modificar en la legislación tributaria. y fomentando.formuló por vez primera la dichosa curva en los siguientes términos: Sépase que. la inversión y.En un ejercicio de humildad -tan atípico en nuestra profesión..semanaeconomica. servidor incluido-. La despensa entera del cacao hay que buscarla en la utilización eficazmente oportunista de los vericuetos. El recurso al Tribunal Fiscal -donde hoy hay en litigio unos 30 mil millones de soles o la mitad de la recaudación de un año. Cuando se utiliza la palabreja informalidad .es uno de los expedientes a mano más socorridos.. son el mal menor. por ende. en árabe. la evasión y la elusión impositivas. Así lo confiesa el propio Laffer en un artículo que escribió en el 2004 para la Heritage Foundation.. así como la legislación fiscal farragosa -que para el caso es lo mismo.pe. el crecimiento.. Planteé algunos principios al respecto en varias columnas de Correo: dos en diciembre del 2009 y una en mayo del 2010. mediante los mil y un trucos -algunos perfectamente legales. de paso. se recauda mucho con pocos impuestos y que la dinastía concluye cuando se recauda poco con muchos impuestos . en aquella comida de 1974. ambigüedad e incoherencia de la legislación fiscal a que recurren empresas y contribuyentes no tan pequeños. Laffer declina el honor de la paternidad sobre el invento y aclara que fue el filósofo e historiador árabe del siglo XIV Ibn Khaldun (castellanizado como Abenjaldún) quien en su tratado Prolegómenos-o Muqaddimah.. La profusamente confusa e interpretativa legislación tributaria actual proporciona la coartada legalista idónea. para concluir... que pueden leer en http/:correoperu. Bueno. Pero la evasión de éstos es el chocolate del loro.

Ya se que esta es nota vieja y pensé en escribirla apenas salió.Alan. ¿quién termina pagando eso? Usted cuando compra algo . devolvería los aportes a los fonavistas y aquí va el intento por cumplir parte del plan de gobierno. Esta curva.. IGV y Cía Como buen peruano. Sin fundamento y sin explicación no podemos ser amigos Mr President.. va de la mano con la teoría que nos enseñan cuando somos economistas wannabe. pero me parece que hay que ser un poco mas concienzudo cuando se lanza este tipo de afirmaciones. . el contribuyente se ve tentado a evadirlo o incluso obligado por las circunstancias a evadirlo para poder sobrevivir y salvar su ingreso. sería un error elevar el IGV a 23%. Yo se que Alan nos tiene acostumbrados a esto. en forma de U invertida.porque incrementaría la informalidad y haría caer la recaudación. Luego de alcanzado este máximo (vale derivar) la recaudación cae. Así si el impuesto es 0. la recaudación sera 0 hasta llegar a un óptimo. Y esta parte de la lección se denomina Curva de Laffer. de ser elegido presidente. Según esta curva. Aquí va mi parte tardía del análisis porque es un tema importante y no debe tomarse a la ligera ni lanzar perlas al aire (¡La cortina de Humo por el tercer hijo de Bayly no desviará nuestro objetivo principal de informar!). explica la relación entre la recaudación y la tasa del impuesto. Y es que. García prometió durante la campaña presidencial de 2006 que. siendo informal y la recaudación caería. Si te gusta el chisme y lees alguito o ves noticias sabes que tacharon a Kouri que Susy subió y dice que es la nueva favorita y que Lulú en la desesperación por no perder una elección más a modificado una cumbia que genera risas y desconcierto en los que la oímos alguna vez. cuando un impuesto es muy alto. También te debes haber enterado que va a haber un Referéndum el 3 de octubre y tiene como tema principal la devolución de los fondos del ex Fondo Nacional de Vivienda (Fonavi).) habría que aumentar el IGV de 19 a 21 ó 23 % pero. Fonavi. Explicó que antes que crear déficit y promover pánico es mejor elaborar un plan de devolución de 20 o 30 años. Según Eduardo Morón. Este recién cobro importancia cuando nuestro Sr presidente. el distinguido Alan García propuso lo siguiente: " habría que aumentar los impuestos para pagar (. Esto último que dijo Lalo. Laffer. sabes que se acercan épocas de elecciones. profe de mi adorada alma mater. como se recuerda.

también hay Referendum. el cuál que terminó incumpliendo su objetivo producto de malas políticas gubernamentales. los impuestos actuarán como estabilizadores automáticos Afirma que: "una carga impositiva excesiva alienta el ocio. Temas diferentes sí. es cierto. Si se aplica lo mencionado por Alan (4% más de IGV). Que no ocurra lo que paso con el BanMat. pero finalmente malas políticas de este gobierno. no se olviden que este 3. la mente del empresario o comerciante debe buscar formas de salidas de esa trampa que es alta carga tributaria. habría mayor evasión. luego se endeuda con el fisco y finalmente capitula y apela a una frase el que paga todos los impuestos quiebra . Informarse es tener poder. "Cuando la carga impositiva es alta. una mayor recaudación. por tanto. finalmente. el fraude y la actuación empresaria a través de paraísos fiscales". es posible que una disminución en el tipo impositivo provoque aumento de las rentas. de la producción creando una disminución de la base imponible sobre la que se aplica el impuesto . En éste segundo caso. No se olviden que es importante que entiendan que a pesar de todas las joyas que lance Alan. la evasión. Los impuestos actúan como desestabilizadores automáticos un aumento de impuestos. en un principio intenta cumplir. En conclusión. Ahora si.El mismo Laffer dice lo siguiente: "Los altos impuestos generan empresarios sin tiempo para planificar una empresa mejor en un mundo cada vez más competitivo. Por el contrario. finalmente la gente es la que decide. . del consumo. de la producción y. produce un descenso de la renta disponible y. esperamos que el Fonavi también pueda arreglarse pero hay otras formas de agilizar la recaudación fiscal para poder cubrir estas deudas. menos pago de impuestos y crearía mayores barreras para abrir empresas (a veces es mas barato ser ilegal. sino relean el Doing Bussiness de este año). aparte de resolver las apuestas y ver quien gana la pelea entre Lulú y Susy.

Los dejamos en sus manos. y es que finalmente creo que a todos nos gusta el floro esperanzador ¿cierto? Ah malditas expectativas como contaminan la teoría. . las acciones y sobre todo las matemáticas. Esperemos que el próximo presidente sea mas concienzudo a la hora de lanzar promesas.

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