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DECRETO 3466 DE 1982

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DECRETO 3466 DE 1982

(diciembre 2) Diario Oficial No. 33.559 de 3 de diciembre de 1982 MINISTERIO DE GOBIERNO Por el cual se dictan normas relativas a la idoneidad, la calidad, las garantías, las marcas, las leyendas, las propagandas y la fijación pública de precios de bienes y servicios, la responsabilidad de sus productores, expendedores y proveedores, y se dictan otras disposiciones.
<Resumen de Notas de Vigencia>

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA, en ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales, en especial de las facultades extraordinarias concedidas por la Ley 73 de 1981, DECRETA: ARTICULO 1o. DEFINICIONES. Para los efectos del presente Decreto entiéndese por: a). Productor: Toda persona natural o jurídica, que elabore, procese, transforme o utilice uno o más bienes, con el propósito de obtener uno o más productos o servicios, destinados al consumo público. Los importadores se reputan productores respecto de los bienes que introduzcan al mercado nacional.
<Jurisprudencia Vigencia>

b). Proveedor o expendedor: Toda persona natural o jurídica que distribuya u ofrezca al público en general, o a una parte de él, a cambio de un precio, uno o más bienes o servicios producidos por ella misma o por terceros, destinados a la satisfacción de una o más necesidades de ese público. ARTICULO 26. CAUSALES DE EXONERACIÓN. <Aparte tachado INEXEQUIBLE> Solo son admisibles como causales de exoneración de la responsabilidad del productor que da lugar a la aplicación de las sanciones administrativas previstas en los artículos 24 y 25 y a la indemnización de perjuicios contemplada en el articulo 36, la fuerza mayor, el caso fortuito no sobrevenido por su culpa, el uso indebido del bien o servicio por parte del afectado conforme al procedimiento indicado en el artículo 28. En todo caso deberá probarse también el nexo de causalidad entre el motivo de exoneración invocado y la falta de correspondencia entre la calidad e idoneidad registradas o las contenidas en la licencia o en la norma técnica oficializada, o con las que ordinaria y habitualmente se exijan en el mercado y las que efectivamente tenga el bien o servicio respectivo.

en esa medida y en relación al interrogante planteado los "costos del estudio en un laboratorio". o prestador del bien o servicio. por las causales contempladas en la ley. Asunto Trámite Actuación Folios Estimada Doctora: 006 Radicación 113 03006185 440 De acuerdo a su comunicación radicada en esta Entidad bajo el número indicado en el asunto. 4. solo podrá exonerarse de responsabilidad frente a su incumplimiento. a los mismos le son aplicables las disposiciones contenidas en el decreto 3466 de 1982 . deberán ser sufragados por el prestador del servicio. nos permitimos informarle: 1.Bogotá. D. El obligado a responder por las condiciones de calidad e idoneidad de los servicios ofrecidos.C.Estatuto del Consumidor. so pena de comprometer su responsabilidad en relación con las condiciones mínimas de calidad e idoneidad del servicio y los perjuicios que se generen en la prestación del mismo. quien tiene la carga de la prueba respecto de las eximentes de responsabilidad es el productor. A la fecha esta Superintendencia no ha acreditado ningún laboratorio a efectos de realizar pruebas de lavado. la responsabilidad por las condiciones no cumplidas en relación con la calidad e idoneidad de los bienes y servicios . 2. en materia de protección al consumidor. previo agotamiento del trámite correspondiente. Sin perjuicio de las demás normas legales vigentes en materia de establecimientos que prestan servicios de lavado. 3. incluidos los de lavado. Es obligación informar a los consumidores sobre las condiciones en que se prestan los servicios. 5. específicamente las señaladas en el artículo 26 del decreto 3466 de 1982. De acuerdo a lo establecido en el artículo 23 del decreto 3466 de 1982. así como el no contar con las condiciones requeridas para ofrecerlos. Corresponde a las autoridades jurisdiccionales y administrativas competentes determinar. 6. importador.

Normatividad aplicable Sin perjuicio de las demás normas legales aplicables a quienes prestan servicios de lavado. en el primer inciso del artículo 78 estableció el deber que tienen los productores y comercializadores de bienes y servicios de responder por los atentados que. determinan distinguen o individualizan. debe entenderse que los mismos son todos aquellos que corren por su cuenta y riesgo sobre los cuales. "la ley regulará el control de calidad de bienes y servicios ofrecidos y prestados a la comunidad. "específicamente.Lo anterior por las siguientes consideraciones: 1. así como las instrucciones señaladas en la circular externa 10 (circular única) de la Superintendencia de Industria y Comercio." "Serán responsables. Acorde con lo anterior. así como la información que debe suministrarse al público en su comercialización. a los servicios de lavado le son aplicables las disposiciones sobre protección al consumidor contenidas en la Constitución política. "Es decir que esa obligación de responder por los daños ocasionados a los consumidores y usuarios proviene directamente de la Constitución y. así como las condiciones bajo las cuales se debe utilizar en orden a la normal y adecuada satisfacción de la (s) necesidad (es) para la cuales está destinado. [2] Igualmente define la calidad de un bien o servicio como el conjunto total de propiedades. la seguridad y el adecuado aprovisionamiento a consumidores y usuarios" La jurisprudencia constitucional al señalar el alcance de esta disposición ha manifestado que. es claro que el prestador del mismo estará obligado a responder por la calidad e idoneidad del servicio ofrecido. en el decreto 3466 de 1982. en ejercicio de su actividad dentro del proceso productivo. quienes en la producción y en la comercialización de bienes y servicios.Estatuto de Protección del Consumidor. . en virtud de su actividad profesional debe tener control" [1] (Subrayado fuera de texto). 1. la seguridad y el adecuado aprovisionamiento a consumidores y usuarios. la Constitución de 1991. cometan contra la salud.1. tratándose de prestación de servicios. Obligación de garantizar las condiciones de calidad e idoneidad El artículo 78 de la Constitución Política establece que. de acuerdo con la ley.Estatuto del Consumidor.[3] En relación con este punto se debe señalar que. para el caso concreto servicios de lavanderías. idoneidad de un bien o servicio es la aptitud que tiene para satisfacer la (s) necesidad (es) para las cuales ha sido producido. por ende.establece que. se configura como una responsabilidad especial y propia al régimen que les es aplicable. el decreto 3466 de 1982. ley 446 de 1998. y a la luz de las competencias legalmente asignadas a esta Superintendencia. atenten contra la salud. ingredientes o componentes que lo constituyen. "Cabe señalar que la Constitución no precisó los hechos a cargo de productores y comercializadores de los cuales se deriva su responsabilidad y por ello.

Garantía mínima de calidad e idoneidad En todos los contratos de prestación de servicios se entiende pactada a cargo del productor del bien o prestador del servicio. de quienes se presume que son profesionales y que cuentan con la idoneidad suficiente. incumben de manera directa al productor profesional. así como si no se cuenta con las condiciones requeridas para ofrecerlo. la Corte Constitucional declaró mediante sentencia C. debidamente probados conforme al procedimiento indicado en el artículo veintiocho. es importante precisar que.2. [4] Así las cosas. por considerar que. respecto de la causal que hace referencia al hecho de un tercero. al expresar "El control del proceso de producción y el diseño del bien o del servicio. la obligación de garantizar plenamente las condiciones de calidad e idoneidad del servicio de acuerdo a las exigencias ordinarias y habituales del mercado.1. acorde con lo señalado. el caso fortuito no sobrevenido por su culpa. 2. so pena de comprometer su responsabilidad en relación con las condiciones mínimas de calidad e idoneidad del servicio y los perjuicios que se generen en la prestación del mismo. el uso indebido del bien o servicio por parte del afectado. todos los servicios están amparados por una garantía mínima de calidad e idoneidad. los servicios prestados por las lavanderías deberán garantizar las condiciones de calidad e idoneidad propias del servicio que prestan dentro de los cuales se encuentra el conocimiento y aplicación de las condiciones de lavado propias para las prendas respecto de las cuales se suministre el servicio. dado que los consumidores ostentan una posición de inferioridad frente a los prestadores del servicio. no les es dable a éstos alegar como causal excluyente de responsabilidad. por cuya efectividad debe responder entre otros. asume los riesgos derivados de la misma" (Subrayado fuera de texto). Causales de exoneración de responsabilidad Ahora bien. En este punto vale citar lo manifestado por la Corte Constitucional. En este orden.2. como contrapartida. o con las que ordinaria y habitualmente se exijan en el mercado y las que efectivamente tenga el bien o servicio respectivo.973 de 2002. indicar que los productos sobre los cuales deben prestar el servicio no contienen información sobre su forma de lavado. El productor obtiene su ganancia por su papel en el proceso de producción y. En todo caso deberá probarse también el nexo de causalidad entre el motivo de exoneración invocado y la falta de correspondencia entre la calidad e idoneidad registradas o las contenidas en la licencia o en la norma técnica oficializada. "dentro del esquema ideado por el Constituyente . la inexequibilidad de las expresiones "ligado o no al productor mediante relación de trabajo o contractual de cualquier clase" contenidas en la mencionada norma."( Resaltado fuera del texto) En relación con el punto se debe advertir que. En consecuencia es obligación informar a los consumidores sobre las condiciones en que se prestan dichos servicios. el prestador del servicio. En efecto. las causales de exoneración de responsabilidad del productor son las señaladas en el artículo 26 del decreto 3466 de 1982 de acuerdo con el cual "Sólo son admisibles como causales de exoneración de la responsabilidad del productor que da lugar a la aplicación de las sanciones administrativas previstas en los artículos 24 y 25 y la indemnización de perjuicios contemplada en el artículo 36. la fuerza mayor. o el hecho de un tercero. por cuanto el prestador del servicio debe conocer las características del servicio que presta y por lo tanto las prendas que pueden ser sometidas al mismo.

. para liberarse debe éste a su turno demostrar el hecho que interrumpe el nexo causal. sino fundamentalmente por el hecho de haber puesto en circulación un producto defectuoso. La ley. al caso fortuito no sobrevenido por culpa del productor.[5] la posibilidad de que dicho productor se exonere de responsabilidad por el hecho de un tercero ligado a él mediante relación de trabajo o contractual de cualquier clase. El defecto cuya prueba compete al perjudicado. en estos supuestos.3. en este caso. dentro de las causales de exoneración que se señalan en la norma acusada. la organiza.. no es el error de diseño o intrínseco del producto. Así lo ha reiterado la Jurisprudencia Constitucional. puesto en circulación por un empresario profesional. más aún si éste se desarrolla en condiciones técnicas que solamente son del dominio del empresario industrial. cargas . lo es la inseguridad que se manifiesta con ocasión del uso al cual está destinado.)La posición del consumidor no le permite conocer en detalle el proceso de producción. dirige y efectúa el control de los productos que hace ingresar al mercado y. cabe diferenciar aquellas que se refieren a situaciones que se encuentran así sea de manera indirecta en la órbita de acción del productor (Como cuando el daño sobreviene como resultado de un caso fortuito generado por el productor o por el hecho de un tercero ligado a él mediante relación de trabajo o contractual de cualquier clase). en materia de protección del consumidor se invierte. por ende. desconoce las circunstancias de inferioridad del consumidor cuando. cuyo conocimiento difícilmente puede dominar o poseer el consumidor.) Cuando la calidad e idoneidad de los bienes y servicios no haya sido objeto de registro bastará para establecer la responsabilidad por la mala o deficiente calidad e idoneidad. exige a la persona perjudicada con un producto defectuoso. no por tratarse propiamente de un riesgo de empresa. al uso indebido del bien o servicio por parte del afectado. por lo tanto. equilibrio que es el que precisamente se busca con el régimen especial señalado en la Constitución. o el hecho de un tercero no ligado al productor ninguna manera). la demostración del daño En este punto es necesario precisar que el principio de la carga de la prueba.." 2. pues solo ellas atienden simultáneamente a la necesidad de asegurar que el productor asuma plenamente sus obligaciones como responsable de la calidad de los bienes y servicios que produce. de aquellas que escapan totalmente a su intervención (Como sucede en el caso de la fuerza mayor.para responder a la asimetría del mercado en el que el consumidor o usuario se encuentra en situación de desventaja y en el que en lo que atañe a la conformación de los elementos de protección del derecho del consumidor. tal como se aprecia en los siguientes apartes: "(. consiste en determinar los procedimientos más idóneos para hacer efectiva la responsabilidad del productor de bienes y servicios. así como a la de garantizar el equilibrio en las relaciones entre productores y consumidores. resulta totalmente contraria al cometido a que se ha hecho referencia. el papel del Legislador -por ende el campo de su potestad configurativa -..)El empresario profesional... "Solo éstas últimas pueden considerarse como causales de exoneración que se compaginan con el mandato constitucional de especial protección de los consumidores y usuarios. Probado el defecto resulta razonable suponer que la responsabilidad corresponde al empresario que controla la esfera de la producción. (Resaltado fuera del texto) "Para la Corte. "(. Carga de la prueba De acuerdo con lo establecido en el artículo 23 "(. es el sujeto que debe enfrentar y soportar un juicio de imputación de responsabilidad. como ya se señaló.

[11] En los anteriores términos damos respuesta a su consulta con el alcance previsto en el artículo 25 del código contencioso administrativo. la que conocer se convierte en la autoridad competente en forma exclusiva y por ende excluye a la otra. importador.4. así como en lo establecido en el artículo 23 del decreto 3466 de 1982.co. pero estableciendo que una vez presentada la denuncia ante una de ellas. puede consultar nuestra página de Internet www. es decir ante la Superintendencia de Industria y Comercio o ante la jurisdicción ordinaria.[9] 2. Para los anteriores efectos.1. la ley 446 de 1998 confiere a la Superintendencia de Industria y Comercio facultades jurisdiccionales excepcionales." [6] (Subrayado fuera de texto). Autoridades competentes Facultades sancionatorias de la Superintendencia de Industria y Comercio por incumplimiento de condiciones de calidad e idoneidad Las sanciones por el incumplimiento de las condiciones de calidad e idoneidad de los productos y servicios son las establecidas en el artículo 25[7] del decreto 3466 de 1982. es evidente que en materia de protección al consumidor.adicionales a la prueba del daño.4.gov. 2. es decir. corresponderá al empresario demostrar los hechos y circunstancias que lo eximan de responsabilidad y que. En este orden de ideas y frente al interrogante planteado. conforme a las reglas legales y a las pautas jurisprudenciales. bien sea no registradas. registradas o contenidas en normas técnicas.[10] Es pertinente señalar que la citada ley estableció que. le permitan excluir la imputabilidad causal del hecho dañoso sufrido por aquélla. distribución. En la pestaña de Normatividad. Para mayor información sobre el desarrollo de nuestras funciones y de las normas objeto de aplicación por parte de esta entidad. En este orden. "la Superintendencia o el juez competente conocerán a prevención". 2. o a las contractuales si ellas resultan mas amplias". en su caso.4. encontrará todos los conceptos emitidos por esta Superintendencia y podrá servirse de índice . quien tiene la carga de la prueba respecto de las eximentes de responsabilidad es el productor. venta o prestación del servicio o bien respectivo.2 Facultades jurisdiccionales de la Superintendencia de Industria y Comercio Sin perjuicio de la potestad sancionatoria ya referida. multa que oscila entre cinco (5) y ciento cincuenta (150) salarios mínimos legales mensuales vigentes u orden de retiro inmediato y prohibición definitiva de producción. o prestador del bien o servicio. el decreto 2153 de 1992 confiere a esta Superintendencia la facultad de imponer sanciones[8] por el incumplimiento de las condiciones de calidad e idoneidad. es decir le está otorgando al accionante la facultad discrecional de elegir ante cual de estas dos autoridades interpone la acción correspondiente. puesto que acreditado este extremo. en virtud de las cuales podrá "ordenar la efectividad de las garantías de bienes y servicios establecidas en las normas de protección al consumidor. del defecto y del nexo causal entre este último y el primero.sic. corresponderá al prestador de servicio de lavado sufragar los gastos correspondientes a efectos de probar las circunstancias que lo exoneran de responsabilidad.

artículo 25: "Sanciones administrativas por incumplimiento de condiciones de calidad e idoneidad no registradas. [8]Ibídem. Atentamente. literal e. al momento de su imposición. no corresponden a las exigencias ordinarias y habituales del mercado. las siguientes sanciones: "a) Multa a favor del Tesoro Público en cuantía que no podrá ser inferior a cinco (5) veces el valor del salario mínimo legal mensual vigente en Bogotá. [7]Ibídem.E. ni superior a ciento cincuenta (150) veces dicho salario mínimo. de los dictámenes efectuados y de las multas que se encuentren pendientes de pago.. "c) Prohibición definitiva de la producción. El saldo se entregará al productor o expendedor. artículo 2. ésta impondrá al productor. En todo caso en que se compruebe. [2] [3] [4] Decreto 3466 de 1982. numeral 5. En caso de venta.numeral 1. se proceda a su destrucción o venta.Sentencia C .Temático de normas y conceptos. previo dictamen técnico. que los bienes o servicios cuya calidad e idoneidad no se encuentran registradas. literal f. según el caso. Ibídem. las cuales se pondrán a disposición de la autoridad competente para que. PIEDAD CONSTANZA FUENTES RODRÍGUEZ Jefe Oficina Asesora Jurídica [1] Corte Constitucional. . de oficio o a petición de parte. distribución y venta del bien o servicio respectivo". a juicio de la autoridad competente.P. "b) Orden de retiro inmediato de las existencias que se encuentren en el mercado. en ejercicio del poder de policía. no siendo obligatorio legalmente su registro. D. [6] Sentencia de la Corte Constitucional número C-1141 del 30 de agosto de 2000. con ponencia del doctor Eduardo Cifuentes Muñoz.973 de 2002 Decreto 3466 de 1982. Eduardo Cifuentes Muñoz. aún en forma concurrente. artículo1. artículos 23 inciso 2 y 25 [5] Sentencia C-1141/00 M. del resultado de la operación se descontará el valor de los gastos de administración.

Colombia. litigio). Bogotá. también competentes. significa ver antes. artículos 24 y 25. 1984.[9]Decreto 3466 de 1982. artículo 145 [11] VESCOVI. en su vocabulario jurídico define la prevención como la situación jurídica en que halla un órgano del poder judicial. . Coutere. Págs. y que por este hecho dejan de serlo". Enrique. del latín praeventione. [10]Ley 446 de 1998. Editorial Temis. cuando ha tomado conocimiento de un asunto antes que los otros órganos. conocer antes que otro. Prevenir. el que conoce antes se convierte en competente exclusivo y excluye a los demás. 170-171. Teoría General del Proceso. "El concepto a prevención consiste en que cuando dos o mas tribunales son competentes para conocer de un mismo asunto (causa.

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