Refundar El Estado. Postneoliberalismo en América Latina - Emir Sader

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REFUNDAR EL ESTADO. POSNEOLIBERALISMO EN AMERICA LATINA.

Emir Sader
Buenos Aires septiembre de 2008

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REFUNDAR EL ESTADO. POSNEOLIBERALISMO AMRICA LATINA
EN
2008-Instituto de Estudios y Formacin de la CTA Av. Independencia 766 (1099) Ciudad de Bs. Aires Tel.: (54 11) 4307-3829 - int. 60 instituto@cta.org.ar 2008-Ediciones CTA 2008-Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales-CLACSO Responsables de Edicin: ISBN Diseo de tapa: Fabin Piedras Diagramacin: Yolanda Padilla yolandapucci@yahoo.com.ar Impreso en: Grfica Laf
Todos los derechos reservados. Queda hecho el depsito que marca la ley 11.723
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INTRODUCCIN
mir Sader habla en estos textos de globalizadores y globalizados, de una Amrica Latina que sufri profundamente la aplicacin del proyecto neoliberal, dos de cuyas consecuencias mayores fueron la financierizacin de la economa y la precarizacin laboral. Un modelo que expropi la ciudadana social a la mayora de la poblacin del continente. Ese proceso fue acompaado por una batalla ideolgica y cultural que signific nuestra principal derrota: hoy no existe una forma de vida universalizable que se pueda oponer a la hegemona del consumo, los shopping-centers, la mercantilizacin de la vida en todas sus formas. Se configur una nueva subjetividad que acepta como "natural" que todo se compre y se venda entre los seres humanos. Sin embargo, en los ltimos aos, a la permanente resistencia de los movimientos sociales que tomaron la posta de los actores tradicionales en crisis, se sum una serie de procesos polticos en varios pases de la regin que dieron como resulta3
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do gobiernos que con diversos matices apostaron a una nueva etapa posneoliberal. Los une la negacin del modelo anterior y la intencin de trabajar por la integracin latinoamericana, aquel viejo sueo de la Patria Grande. La debilidad es que no se avizora an un nuevo modelo, que la idea del socialismo sigue muy lejana, y los desafos de construir unidad en la diversidad son gigantescos. Pero es un avance innegable, y los intentos ms interesantes son los de aquellos procesos que estn apuntando a refundar el Estado a travs de mecanismos democratizadores que puedan transformarlo en incluyente de sociedades pluriculturales, multitnicas, ms justas y solidarias. Se trata dice Sader de construir otra hegemona, un nuevo bloque de poder en Amrica Latina, que deje definitivamente atrs al neoliberalismo y pueda pensar en la posibilidad de otro mundo posible. Norma Fernndez
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AMRICA LATINA, ENTRE EL POSNEOLIBERALISMO Y EL FUTURO

Charla del 3 de junio de 2008 en CTA
Emir Sader: Buenas noches, compaeros. Adems de ser un orgullo el haber sido invitado, siento una responsabilidad en poder hablarles, como dirigentes que son del campo popular argentino. Si hay tiempo me gustara poder hablar, aunque sea sintticamente, un poco sobre el periodo actual a escala internacional; segundo, como ncleo central, acerca de Amrica Latina; ms al final sobre Brasil y, si hay tiempo, sobre el prximo Foro Social Mundial de Belem en 2009.
UN
PERODO CONTRADICTORIO Y TURBULENTO
Para hablar de tantas cosas en tan poco tiempo ser muy esquemtico, ero es fundamental hablar de este perodo porque es muy contradictorio. Los dos grandes factores que inauguraron el perodo histrico son regresivos: el paso de un mundo bipolar a un mundo unipolar (lo cual es un cambio extraordinario porque es la unipolaridad
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bajo hegemona imperial norteamericana; es decir, haba un equilibrio relativo entre dos campos, ahora hay un campo solo). El segundo factor es el paso de un modelo regulador, keynesiano, de bienestar social, a un modelo neoliberal. Entonces, la construccin de dos factores extraordinariamente regresivos son los que marcan la lectura del perodo. Sin embargo las contradicciones estn en que no abren, no inauguran ni un ciclo de "hegemona tranquila" norteamericana ni un nuevo ciclo largo de expansin econmica. Se poda suponer que eso sucedera, porque la desaparicin del campo socialista fue una derrota brutal, fue una derrota ideolgica. Durante todas las dcadas anteriores hubo una disputa mundial no slo de dos fuerzas, sino de dos interpretaciones del mundo: el campo socialista deca que la contradiccin fundamental se daba entre capitalismo y socialismo; el campo imperialista deca que la contradiccin fundamental se daba entre democracia y totalitarismo. Se haba derrotado el totalitarismo nazi y se termin derrotando el totalitarismo sovitico, estalinista, o como lo llamemos. Entonces triunfa la democracia que abre un perodo histrico distinto. Triunfa poltica e ideolgicamente, de tal manera que "democracia" pas a ser simplemente "democracia liberal". Y "economa" pas a ser "economa capitalista de mercado".
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Cuando Fukuyama habla acerca del fin de la historia no es una tontera: est diciendo que seguirn existiendo acontecimientos, hechos, fenmenos; pero ninguno ms all del horizonte histrico ni de la democracia liberal ni de la economa capitalista de mercado. Ese es el horizonte ltimo, digamos, de la historia. Entonces, es una victoria extraordinaria, porque es poltica, militar e ideolgica. Y vamos a ver que la ideologa es el elemento de ms fuerza de la hegemona imperial en el mundo. No es necesario dar hechos: EEUU demuestra debilidades significativas, pero sigue siendo la gran potencia poltica, nadie tiene la iniciativa poltica que tienen ellos, la capacidad de moverse en funcin de sus propios intereses. Tienen poltica para cualquier cosa: deben tener poltica hacia la CTA, hacia la crisis del campo en Argentina, hacia Bosnia, Lituania, Mar ndico, etctera. En segundo lugar, tienen una hegemona militar extraordinaria: no son capaces de hacer dos guerras a la vez, pero la disparidad y la diferencia es extraordinaria respecto a otros. En tercer lugar, sigue siendo la mayor economa del mundo: no se puede hacer una comparacin de los EEUU con lo que fueron los EEUU hace
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algunas dcadas; pero la comparacin debe ser hecha con los adversarios. Un equipo es campen no respecto a lo que fue en los aos cincuenta sino a lo que son sus enemigos hoy. El que estaba en segundo lugar, la Unin Sovitica, desapareci; los que estaban en tercer y cuarto lugar, Japn y Alemania, se debilitaron; por lo tanto la relacin de fuerzas es siempre una correlacin de fuerzas, es respecto a los otros. En este sentido, EEUU sigue siendo la mayor economa del mundo; perdiendo competitividad y con un montn de otras debilidades, pero sigue sindolo. Estoy recalcando ms la correlacin de fuerzas que las debilidades porque hay una tendencia un poco excesiva de hablar de una "decadencia irreversible" de la hegemona norteamericana. Porque para el que escribe es fcil, pero para el que est en la lucha, no podemos engaarnos. Incluso porque el elemento hegemnico ms fuerte es el ideolgico: el llamado "modo de vida norteamericano", que va mucho ms all de un gobierno o de una fuerza poltica. No hay ninguna forma de vida en el mundo que dispute con EEUU: ni el sovietismo, ni el Islamismo, ni el evangelismo. No hay otra forma de sociabilidad que dispute a la del consumo, del shopping-center, etc. Es de una fuerza extraordinaria.
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China resisti durante siglos cualquier influencia exterior. Cualquiera sea el anlisis que hagamos sobre la naturaleza de China, nunca haba tenido influencia. Hoy uno mira las ciudades chinas y se parecen a ciudades de California: la arquitectura, la forma de vestirse, la actitud frente a la tecnologa, la expectativa frente al consumo, los coches. Fidel deca: "el da que cada uno de los chinos compre un coche terminar la humanidad". Estn comprando, no va a terminar la humanidad, pero estn comprando, estn fabricando. Es entonces una influencia extraordinaria la de EEUU, el modo de vida norteamericano. No estoy diciendo que China vaya a ser igual que EEUU, pero s se estn induciendo valores. Al igual que a los pobres de la periferia de Buenos Aires, de Ciudad de Mxico y de San Pablo: comportndose con expectativas y valores de consumo norteamericanos. Las marcas, los shopping-centers, el consumo; ese es un poderoso factor de hegemona. Algunos dicen: "EEUU tiene dominacin, no tiene hegemona"; el gobierno de Bush puede no tener capacidad de consenso, pero EEUU como pas, como "proyecto civilizatorio", tiene un podero hegemnico extraordinario. No tiene que dominar a los jvenes para someterlos, no tiene que dominar a China. Entonces, atencin: yo creo que tenemos por delante un perodo de debilitamiento de la hege9
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mona norteamericana sin que aparezca ningn otro bloque de fuerzas o una gran potencia que la sustituya. La discusin de los setenta era: decadencia de la hegemona norteamericana = fin del capitalismo. No, no es tan simple, la decadencia es larga. No s si conocen el libro de Giovanni Arrighi sobre China, un libro no maniquesta; demuestra que, por lo menos, hay que decir que hay economa de mercado ms all del neoliberalismo. No s si es capitalismo o no, pero hay dinamismo econmico de otro orden que no es socialista. Hoy la cuestin es ms complicada: hay decadencia norteamericana sin que aparezca una alternativa en el horizonte; por lo tanto, un perodo largo de inestabilidad y turbulencia. Eso pasa en la hegemona poltico-ideolgica, en la poltico-militar y pasa en cuanto al modelo econmico tambin: existe un debilitamiento del modelo neoliberal en el mundo, pero no hay ningn modelo alternativo que dispute con l. Entonces los dos planos convergen, hasta la idea de que entramos en un perodo de turbulencia e inestabilidad que va ser largo. Porque es el factor ms trgico del momento histrico actual: el capitalismo demuestra de manera ms clara que antes
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sus lmites concentracin de renta a nivel mundial, concentracin de renta a nivel de cada pas, de cada regin, devastacin ecolgica, guerras, etc., sin embargo, los factores de construccin del socialismo tambin han retrocedido en dimensin histrica. Los lmites del capitalismo no coinciden con los factores de construccin de una alternativa socialista. Los llamados "factores subjetivos" como decamos antes y espero que sigamos diciendo tuvieron retrocesos fuertes. El mundo del trabajo: el hecho de que la mayor parte de los latinoamericanos no tengan contrato de trabajo es un retroceso brutal; seguimos trabajando como antes y ms que antes, pero sin capacidad organizativa, sin la mediacin del trabajo cotidiano a la forma sindical y organizativa. Incluso la identidad laboral retrocedi; la gente trabaja pero no se identifica como trabajador lo estoy diciendo de una manera un poco grosera, pero tendencialmente otras identidades (religiosas, nacionales, futbolsticas, etc.) ocupan ese espacio. Y retrocedi la idea de socialismo: soluciones colectivas, organizacin colectiva, todos los elementos que tienen que ver con el socialismo retrocedieron. Entonces, se abre tambin ah un abismo, un foso, entre el agotamiento de un modelo y
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la posibilidad de reconstruccin de los factores para construir otro. Vamos a ver que esto en Amrica Latina es muy claro: los pases que ms avanzan no son los pases de clase obrera tradicional y en un momento vamos a ver en parte por qu. Pero entonces, en escala internacional, hay un panorama contradictorio: victoria del capitalismo, del bloque imperialista, e incapacidad de retomar el ciclo de crecimiento econmico. Por qu? Una razn fundamental; es que el corazn del modelo neoliberal es la "desregulacin": librar el capital de trabas para su libre circulacin. De ah sala el gran diagnstico de "no crece la economa porque el Estado regula excesivamente", etc., entonces se libera todo. Y qu pas con el capital? No fue al sector productivo. Fue al sector especulativo, porque es en el sector financiero donde gana ms, en plazos ms cortos. Una inmensa transferencia del capital del sector productivo al sector financiero, bajo forma especulativa. As, ms del 90% de los movimientos econmicos del mundo no son de produccin y venta, son cambio de papel. Una especie de cncer que el capitalismo produce, porque el capital se va a realizar siempre donde tiene mejores condiciones, plazos ms cortos, sin pago de impuestos, etctera.
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Esto es lo que hizo que ese ciclo econmico largo de posguerra que termin en los setenta no fuera sucedido por otro ciclo largo expansivo. Seguimos en el ciclo recesivo del capital, con brotes, ascensos y bajas, pero con nada que se compare con los llamados ciclos largos expansivos. Este es, muy brevemente, el cuadro internacional.
AMRICA LATINA:
EL ESLABN MS DBIL
DE LA CADENA NEOLIBERAL
Cmo se inserta Amrica Latina aqu? Se puede hacer una comparacin grfica entre la dcada del noventa y primera dcada de este siglo: Amrica Latina fue el lugar donde naci el neoliberalismo y el lugar donde ms se expandi, fue el laboratorio de experiencias neoliberales por excelencia. En ninguna regin del mundo pas algo similar: en un momento, nicamente Cuba no era neoliberal. En algunos pases los modelos no prosperaron, por cierto; pero haba adhesin a las polticas de los gobiernos neoliberales, entonces prcticamente todo el espectro poltico adhiri al modelo, de la derecha a la social democracia, pasando por fuerzas nacionalistas. Por esta razn Amrica Latina vive una resaca de todo aquello, porque es
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donde ms temprano empezaron a explotar las crisis. Que, significativamente, se hallaron en los tres mayores pases: en 1994, Mxico; en 1999, Brasil; en 2001-2002, Argentina. Y muy tempranamente recin haba empezado el modelo y primero explot en Mxico. Por qu? Porque el neoliberalismo fragiliza demasiado la economa, entonces posibilita que el capital financiero tenga una capacidad de fuga del pas, de crear crisis financieras muy fcilmente. Y adems, no hubo crecimiento econmico. Las grandes conquistas del neoliberalismo fueron, por una parte, el control de la inflacin a un precio dursimo, incluso de endeudamiento del Estado, transfiriendo lo que era la inflacin a deuda pblica y, en segundo lugar, lo ms importante, la fragmentacin de la sociedad: debilitar la capacidad de resistencia fragmentando a travs del trabajo informal, en verdad trabajo precario la "informalidad" es buena, preferimos siempre ser "informales" que "formales", pero "informal" en este caso significa "expropiacin de derechos", por eso en verdad es mejor llamarlo "trabajo precario", en tanto expropiacin de derechos. Los dos grandes fenmenos del neoliberalismo son: financierizacin de la economa por arriba, precarizacin de las relaciones de trabajo por abajo. Hegemona del capital financiero bajo su forma especulativa y, por otra parte, expropiacin de derechos y dificultad
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de la capacidad de resistencia popular, una ventaja negativa que corre a favor de ellos. Est claro, por otra parte, que la condicin del neoliberalismo en Amrica Latina fueron las dictaduras militares: no fue por azar que stas surgieran en los pases de mayor fuerza relativa de la clase obrera y de la izquierda. La represin fue menos fuerte en Brasil porque la izquierda era ms dbil, pero Brasil, Argentina, Uruguay y Chile eran lugares de ncleos obreros, de clase trabajadora, de movimientos sindicales y de izquierda fuertes. En esos pases fue el golpe y las dictaduras que crearon las condiciones del neoliberalismo posterior; por esa razn adems es que no son los pases protagnicos de los fenmenos ms avanzados en Amrica Latina hoy. Los otros pases tienen, entonces, lo que Trotsky llamaba "el privilegio del retraso": no es que sea bueno estar retrasado, pero de alguna manera, relativamente, se tienen condiciones ms favorables para dar un salto. Pero qu pasa ahora en Amrica Latina? La resistencia de la dcada del noventa al neoliberalismo fue bsicamente una resistencia de los movimientos sociales. En parte, porque una porcin de los partidos adhirieron al neoliberalismo; otra porcin protagonizaron oposiciones, pero no de manera muy combativa, no establecieron liderazgos.
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Entonces, hubo una primera fase de la lucha antineoliberal, que podramos llamar una lucha defensiva, de resistencia, protagonizada por los movimientos sociales. Forman parte de esta lucha los zapatistas en el noventa y cuatro, el MST, el Foro Social Mundial, etc., hasta la eleccin de Hugo Chvez en 1998, donde esto empez a cambiar. l cuenta esto de una manera dramtica, impresionante. Lo eligen en el noventa y ocho, va a la primera reunin de los pases de Amrica, con Bush recin elegido, y Bush presenta la propuesta del ALCA, del rea de Libre Comercio de las Amricas. Estaban todos los mandatarios. Ah, en votacin, como era ms simple, "el que se oponga, levante el brazo". Y Chvez cuenta, "Estaban Cardoso, Fujimori, Menem Cardoso hizo un brillante discurso, pero vot con EEUU, era una aislamiento brutal". Hugo Chvez levanta solito su mano. En el 2000, va a una reunin iberoamericana y Fidel le pasa un papelito donde le pone "qu bueno que ests aqu, ya no soy el nico diablo". Y de ah viene a la toma de posesin de Lula, de Kirchner, de Tabar, de Evo, de Daniel Ortega, de Rafael Correa, vendr ahora a la Fernando Lugo, un vuelco impresionante, un vuelco enorme.
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Qu carcter tiene ese vuelco? Para hacer un salto, yo dira que si tomamos el mapa poltico de Amrica Latina, la lnea demarcatoria, divisoria, no es entre "buena" y "mala" izquierda: quien dice eso, es de derecha y quiere dividir a la izquierda. Quin quiere tener separados y en conflicto a Lula y a Chvez? Est claro que son distintos, pero si pelearan pblicamente quin ganara? No por azar, el que ms propaga eso es Jorge Castaeda, ex ministro de relaciones exteriores del PAN de Vicente Fox. Cul es la ventaja de esto? Aislar al sector ms radicalizado y cooptar al otro. Por lo tanto, es una maniobra poltica reaccionaria, con complacencia de sectores de ultraizquierda, que en verdad canalizan sus energas mucho ms en la lucha dentro de la izquierda que contra los verdaderos enemigos. No es que no haya diferencias ni contradicciones ustedes son vctimas de eso, nosotros tambin en Brasil, pero la lnea demarcatoria est entre pases que firman tratados de libre comercio con EEUU y pases que estn por la integracin regional. Los que firman tratados: Mxico, Chile, Per, Costa Rica, Colombia que quiere pero no puede, esos pases hipotecaron su futuro. Incluso para Chile, que tiene una economa supuestamente exitosa, sentarse con EEUU en una mesa para definir "reglas de intercambio", cuando la relacin de fuer17
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zas es brutalmente desfavorable: el acuerdo que firm Chile es vergonzoso, incluso para lo que es Chile. No puede reglamentar absolutamente nada, ni siquiera polticas de cuotas, porque las cuotas violan la libre competencia entre blancos y negros, indios, etc. Total, hipotecan su futuro sin siquiera una consulta popular (como s hizo Costa Rica, bien o mal). Esos pases, entonces, estn fuera de la integracin de Amrica Latina y en la lnea del libre comercio, irreversiblemente o por un tiempo muy largo. Entre los otros pases, que optaron por la integracin regional, algunos dan pasos hacia la ruptura del modelo, mientras que otros mantienen el modelo, flexibilizado. Ustedes saben que Cardoso no es igual a Lula, como Menem no es igual a Kirchner, as como Tabar no es igual a los partidos tradicionales. Entonces, se mantiene el modelo flexibilizado podramos discutir en el caso de Brasil, pero sobre todo tienen una poltica exterior de integracin regional, lo cual es significativo. Porque el mundo de hoy est dominado por tres grandes poderes: poder de las armas, poder del dinero, poder de la palabra. Hay un monopolio en los tres casos. Al construir un proyecto regional, estamos de alguna manera golpeando al poder de las armas, el derecho de implementar conflictos a travs de las guerras. Si tuviramos una ruptura
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con el modelo neoliberal, estaramos golpeando al poder del dinero. Si tuviramos prensa independiente, autnoma, etc., estaramos golpeando al poder de la palabra. Algunos pases estn avanzando ms en eso que otros. De todas maneras, la integracin regional ayuda a construir un mundo multipolar, un mundo que no sea simplemente de hegemona absoluta de EEUU. Y Amrica Latina es la nica regin del mundo que tiene un proyecto de integracin relativamente autnomo respecto a EEUU. Esto es una cosa que hay que valorar mucho. Miren lo que es Europa: tiene una integracin econmicamente autnoma, pero polticamente no hay ni haba antes de las ltimas elecciones, ahora es por cierto peor una autonoma respecto a EEUU. China tendr la suya, pero no es una poltica asitica. Japn sigue siendo un aliado incondicional de los EEUU. Entonces, que Amrica Latina tenga esto es una condicin necesaria pero no suficiente, por cierto para la ruptura del modelo: el que no opta por la integracin regional no tiene ni posibilidad de plantearse el tema que, creo, es el ms importante para nosotros, que es el posneoliberalismo. Porque es incoherente optar por la integracin regional y estar por un modelo de libre comercio dentro del pas. Estas son contradiccio19
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nes que gobiernos como el de Brasil, Argentina, etc., sufren de manera ms aguda. Mientras tanto Venezuela, Bolivia, Ecuador Cuba nunca tuvo neoliberalismo avanzan en una direccin de ruptura del modelo. Yo dira que esos pases ms particularmente Bolivia, pero los otros tambin transitan por la va de una tercera estrategia de la izquierda. La primera estrategia fue la tradicional, espontnea, de reformas. Reformista, porque era de mejora gradual sin cuestionar el poder del Estado, sin cuestionar la idea de ruptura del sistema dominante. Que tuvo en el gobierno de la Unidad Popular de Salvador Allende en Chile la experiencia ms avanzada y demostr, aun all, lmites insuperables. La segunda estrategia fue la de guerra de guerrillas, de lucha armada. No hay que discutir si es buena o mala, ya que simplemente es inviable hoy da: en la actual correlacin internacional de fuerzas, si un movimiento social o una fuerza poltica el MST, el PT, los zapatistas, la CTA militarizaran los conflictos, seran masacrados. Porque la correlacin de fuerzas militar nacional, regional, mundial, no posibilita ni plantearse el tema. Ah est lo de Colombia y la evaluacin que ha hecho Hugo Chvez sobre la inviabilidad de la lucha armada en el perodo actual que vive Amrica Latina. Es una
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estrategia que no est en el horizonte, no porque no pueda ser justa la rebelin armada de un pueblo, sino porque simplemente no es efectiva ni factible, sera contraproducente. La tercera estrategia, si tomamos Bolivia, Ecuador o Venezuela, por ejemplo, es una combinacin de varios elementos: sublevacin popular, salida electoral y refundacin del Estado. Parten fuera de los lmites estrictos de la institucionalidad, llegan a una solucin poltica y, sin embargo, no tratan de transformar la sociedad con el Estado existente: buscan refundar el Estado alrededor de la esfera pblica, de su democratizacin conforme a las caractersticas del pas, multicultural, multitnico, etc. Es una nueva estrategia que combina elementos de sublevacin popular con elementos de salida poltica. Los movimientos sociales que no se han adaptado a esto han quedado superados: los zapatistas han desdibujado fuertemente su presencia poltica nacional porque no han reconstituido la relacin con la poltica, no han logrado trasformar la cuestin indgena en una cuestin nacional, en lo que me temo que las teorizaciones de John Holloway hayan ayudado a eso: teorizamos situaciones de hecho, como si ustedes escribieran un libro "Cambiemos el mundo a partir de los sindicatos". Bueno, tendremos ms fuerza en los sindicatos quizs, pero no vamos por eso a dar valor y
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virtud a algo que no est hecho para la transformacin revolucionaria, que est hecho para ser el apoyo al protagonismo de masas de un proceso poltico-social. Ellos hicieron eso con el poder local de los zapatistas. Voy a tocar un tema ms difcil, el de los piqueteros, movimiento social nuevo. Cuando se gener la ms aguda crisis de legitimidad del Estado argentino vinieron las elecciones, era lindo que dijeran "que se vayan todos", pero o los echas o no se van a ir. Peor: Menem dijo "gano, voy a dolarizar completamente". Y eso hubiera acabado con Argentina y con Amrica Latina. Y los piqueteros no supieron reconstituir una nueva articulacin entre lo social y lo poltico estoy dicindolo muy someramente, ustedes pueden contestarme que no hay derecho a decir eso a un movimiento de extraordinarias virtudes y desde afuera, pero lo pongo como ejemplo de otros movimientos tambin. No se dieron cuenta que la primera etapa de resistencia se termin cuando las crisis econmicas dejaron al desnudo el tema del poder. Hay una crisis hegemnica en Amrica Latina: ahora hay que plantear alternativas no slo en el papel, tambin hay que construir fuerzas para reocupar el espacio pblico. Y el fenmeno ms importante fue la fundacin del MAS boliviano: los movimientos sociales se
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unieron y fundaron un partido. Lo que no pas con el movimiento indgena ecuatoriano: ellos delegaron, tumbaron al primero, tumbaron al segundo, delegaron al tercero, se sintieron traicionados, se dividieron, se debilitaron hasta hoy estn pagando el precio de eso y, cuando vinieron las elecciones, Rafael Correa ocup ese espacio, se asign la representacin y bien que lo haya hecho; pero ellos no conseguan articular su propia fuerza poltica. Porque Lucio Gutirrez pintaba muy bien, estaba en Porto Alegre en el FSM con nosotros; pero siempre fue una delegacin, que no es elegir a un dirigente propio, es llamar a alguien de afuera y delegar. Lo que pasa en Venezuela, Bolivia, Ecuador, es que intentan restablecer de otra manera la articulacin entre esfera social y esfera poltica para disputar hegemona. Ninguno de ellos estuvo basado en fuerzas tradicionales de izquierda latinoamericana. El artculo de lvaro Garca Linera de crtica de la izquierda tradicional boliviana: qu haca la izquierda tradicional boliviana? Miraba al mundo con el economicismo tradicional del pensamiento sovitico y deca: "Usted en qu trabaja?" "En la tierra" "Bueno, t eres campesino, olvdate de ser aimar, quechua o guaran". Y lo reduca de manera economicista a eso, le quitaba su identidad secular su forma de vida, sus valores, etc., y claro, quedaba neutralizado. Adems,
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campesino desde esa perspectiva significa "pequeo burgus en el campo, aliado secundario y vacilante de la clase obrera minera". En un pas en el que el 62% de sus habitantes se consideran indgenas es una brutalidad, una violencia poltica y terica tremenda. Ese arreglo de cuentas terico posibilit la recomposicin del movimiento indgena, combinado con las resoluciones neoliberales que terminaron con la clase obrera minera. No hay ms prcticamente COB, la Confederacin Obrera Boliviana, porque no hay ms clase obrera minera, que era fundamental. No extraamente, son los ms radicales crticos de izquierda al gobierno: tuvieron una base real, ya no la tienen. Pero, centralmente, se reconstituye un sujeto indgena, que no es eminentemente anti-capitalista; es anti-neoliberal, con un protagonismo extraordinario: empezaron en el 2000 bloqueando la privatizacin del agua a una empresa francesa. Otro factor es que en estos tres pases es donde el neoliberalismo menos ech races: en Venezuela fracas Carlos Andrs Prez, de la Accin Democrtica, tambin fracas Rafael Caldera. En Ecuador tres presidentes fueron tumbados. En Bolivia hubo continuidad, pero no ech races en la
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masa de la poblacin: ustedes van a El Alto, poblacin plebeya cercana a La Paz, y los tipos siguen viviendo, perifricamente a La Paz, con los mismos hbitos, costumbres y races que tenan en el campo. Hay una raz ancestral ah. Entonces, pudieron recomponer la identidad, la unidad de una fuerza social anti-neoliberal porque tuvieron menos penetracin de esa ideologa, de esa forma de vida norteamericana, menos que otros pases. O que, por lo menos no ha llegado tan fuertemente a las capas ms pobres de la poblacin, como en otros pases del continente. En Venezuela fue una fuerza nacionalista militar. En Ecuador es un mix de varias cosas, con parte de movimiento indgena, parte de movimiento ciudadano urbano, etc. Pero tambin son pases donde el neoliberalismo no ech races hondamente como ech en Chile, Mxico, Colombia, Per, Brasil y Argentina. El estilo de vida norteamericano fragmenta la sociedad, crea expectativas de consumo, medios omnipotentes, etc. No es que no haya eso en otros pases: el neoliberalismo sigue siendo hegemnico en el conjunto de Amrica Latina porque sigue fuerte en Mxico, en Chile; sigue hegemnico en Brasil y en Argentina aunque haya gobiernos ms contradictorios. Pero los pases que comentaba antes avanzaron ms en una direccin muy importante, plantendose objetivos
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no econmico-financieros como estratgicos sino sociales, culturales, tnicos, de soberana nacional, etctera. El plan estratgico del gobierno ecuatoriano es el ms avanzado en Amrica Latina: un proyecto econmico, social y ecolgico. Y, a la vez, la Constitucin est planteando objetivos fundamentales: el "bien vivir", objetivos que son ticos, sociales, etc., sin despreocuparse de lo econmico. Hay un gran debate all, del movimiento indgena, que tenemos que tomar muy en serio: cualquier preservacionismo ecolgico es un camino de derrota. Ecuador no puede darse el derecho, el lujo, de no explotar su petrleo; si hay temas ecolgicos, hay que discutir si hay compensaciones, etc., pero no la idea de "me siento encima y eso es mo", esa es otra manera de fundamentalismo. Si el socialismo tradicional no respet la naturaleza, tampoco la naturaleza es un elemento en s mismo de valor: humanizar la naturaleza es un planteo histrico del socialismo y del humanismo en qu condiciones lo hacemos, etc., tanto es as, que sectores de derecha instrumentalizan mucho eso de no tocar la naturaleza, los pases europeos han destruido su reservas naturales y ahora quieren que los pases de la periferia China, Brasil las preserven, sin explorar los recursos ah contenidos.
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En Bolivia los indgenas aprobaron en la nueva constitucin que las riquezas son de los indgenas bajo direccin de un Estado con soberana indgena, con soberana popular. No es la idea de que est ah en un territorio donde viven ellos y es de ellos, posicin que sera corporativista. Hay que ver cmo recomponer. Lo que haya que hacer, el gasoducto continental va a impactar en sectores de la Amazonia, pero hay que recomponer eso, porque llegar con el gas a la casa de los pobres de Amrica Latina es fundamental. Crear una interdependencia sudamericana entre quien produce y quien consume es fundamental, no el gas para el Norte. Es decir, hay derechos fundamentales que son conquistados para los pobres del continente, frente a los cuales hay que recomponer los daos ecolgicos que sean producidos. El tema fundamental en nuestros pases est personificado en el ALBA, la Alianza Bolivariana para las Amricas. Es un espacio todava pequeo, pero es el intercambio de lo que en el Foro Social Mundial llamamos "comercio justo": cada pas da lo que tiene y recibe lo que necesita. No con las leyes del mercado y del libre comercio, de la OMC. Por ejemplo, Venezuela da a Cuba petrleo porque tiene petrleo y Cuba da a Venezuela lo que ningn pas del mundo ha construido: la mejor medicina social del mundo, los ms eficientes mtodos con27
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tra el analfabetismo, los mejores tcnicos en deporte. Cada uno conforme a sus necesidades y a sus posibilidades. Bolivia no puede dar? Hasta Bolivia da; yo le ac en La Nacin una notita chica que dice que 18.000 argentinos han recuperado su visin, en hospitales bolivianos Operacin Milagro, operados por mdicos cubanos. Qu quiere decir eso? Que democratizar es desmercantilizar, sacar de la esfera del mercado y pasar a la esfera del derecho, a la esfera pblica. Esa es la polarizacin fuerte: no es entre lo privado y lo estatal, es entre esfera pblica y esfera mercantil. El Estado es un espacio de disputa entre los intereses pblicos y los intereses mercantiles. Ese es el gran tema de nuestro tiempo. En su horizonte, el socialismo es una gran esfera pblica: universalizar los derechos, socializar los derechos. Elevar como derecho lo que est planteado como poder de compra; significa instituir a todos como sujetos de derecho y no como consumidores, como ciudadanos y no como integrantes del mercado. Eso est planteado hoy. Se avanz por los lugares de menor resistencia Venezuela, Ecuador, Bolivia, y hay lmites en eso, claro, no es que se puede hacer lo mismo de inmediato en Argentina o
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en Brasil, pases que tienen que encontrar su propio camino de desmercantilizacin, de construccin de sus democracias sociales. Pero en el horizonte est planteado esto: el tema hoy da infelizmente no es el socialismo inmediatamente, sino construir el posneoliberalismo. Una solucin hbrida, pero que va de a poco haciendo avanzar la esfera pblica respecto a la esfera mercantil, la hegemona de un nuevo bloque en el poder. No es ni una solucin puramente electoral, ni una solucin insurreccional que destruya al enemigo porque no hay condiciones para eso, sino una alternativa de disputa. Uno mira hacia Bolivia y dice "cuntas dificultades!", pero estn disputando desde el gobierno, desde la Asamblea Constituyente y las iniciativas del gobierno, desde una economa que tiene recursos naturales fundamentales nacionalizados. Una economa que cobraba 18% de impuestos, venda gas a Argentina y a Brasil a precios solidarios, ahora cobra el 84% y tiene un montn de polticas sociales. Donde la derecha fue derrotada y se repleg hacia la regin oriental; antes disputaba a nivel nacional, ahora estn ah, haciendo como si fueran separatistas, no hay posibilidad de separatismo, lo que quieren es que la reforma agraria no toque su poder sobre la tierra, quieren repartir los impuestos a su favor. Pero estn a la defensiva. De alguna manera, se est
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construyendo un nuevo proyecto hegemnico, multinacional, multitnico, multicultural. La estrategia posible hoy es esa. No hay ningn proceso irreversible, sabemos por todo lo que se pas en la historia, pero se avanz extraordinariamente: el primer gobierno de Clinton no cruz la frontera ni siquiera para firmar el tratado de libre comercio con Mxico, no lo necesitaba ya que todo funcionaba relativamente bien. Ahora, miren cul es el grado de aislamiento de EEUU. Entonces, es una situacin bastante favorable, nunca Amrica Latina tuvo a la vez tantos gobiernos progresistas cada comienzo de siglo es una sorpresa positiva: la independencia, despus la Revolucin mexicana, Reformas universitarias, y ahora de nuevo un escenario poltico favorable. Amrica Latina es el eslabn ms dbil de la cadena neoliberal, donde el neoliberalismo encontr ms resistencias y ahora se producen avances alternativos significativos. Un poquito ahora de Brasil. Hubo una cierta imagen de que Brasil era el pas de la izquierda ms avanzada de la regin y, a lo mejor, del mundo. En el momento que caa el Muro de Berln, que la izquierda europea se deshaca, que los partidos comunistas desaparecan, en Brasil se vea la CUT, el PT, Lula, el MST, el FSM, el presupuesto partici30
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pativo, daba la impresin de que Brasil estaba a contramano de todo lo que pasaba. Y no era as: Brasil tena un ritmo de desarrollo un poco distinto, pero finalmente las cosas convergieron relativamente. Al igual que Brasil crea que iba a crecer econmicamente aun con la recesin internacional de los aos setenta, hubo un cierto momento, en el viraje hacia los ochenta, en que la deuda achat a todos los pases del continente, ms o menos por igual. Qu fue lo que pas en Brasil? Cardoso no era distinto de Menem. Probablemente, no coma pizza con champagne, pero el modelo fue similar. Lo que pas como experiencia especfica es que en Brasil se dio un golpe militar (1964) antes que la economa internacional entrara en recesin (1973). Entonces Brasil tuvo del sesenta y cuatro al setenta y tres para crecer: la dictadura militar fue coincidente con la expansin econmica. Entonces, aun cuando vino la recesin en el setenta y tres, la economa sigui creciendo, a niveles ms bajos, de un 11-13% a un 5-6%, pero sigui creciendo. Signific que el golpe qued ms lejos en el tiempo y se renov el mapa social del pas, se gener una nueva clase obrera. Y ese es el gran protagonista que gener el PT, la CUT, etc. En los otros pases fue recesin econmica y adems reflujo social y fragmentacin, incluso como en Argentina el golpe
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fue en el setenta y seis, cuando el capitalismo ya haba entrado en recesin. Entonces, Brasil tuvo una temporalidad un poco distinta, lo que signific que cuando vino fuerte el neoliberalismo en los noventa, haba una izquierda para resistir, mientras que en Argentina, de alguna manera el peronismo llev una parte importante del movimiento popular hacia el neoliberalismo, debilit la capacidad de resistencia y entonces pudo privatizar mucho ms. Adems, como Brasil se retras un poco en eso, tuvo una nueva constitucin despus de la dictadura, el neoliberalismo fue tardo: cuando gana Cardoso (1994), ya est la crisis mexicana. Entonces, ya se mira distinto y con un movimiento de resistencia. No se pudo privatizar todo lo que Cardoso quera. Cardoso cambi el nombre de Petrobrs, pas a ser Petrobrax, para ser una empresa global y privatizada, pero dur 24 horas. Ganas tena, pero no pudo. A esa diferencia se suma que la represin fue mucho ms fuerte en Argentina: la clase obrera de Lula vivi en la clandestinidad, pero no sufri la poltica de destruccin que fue la poltica argentina en la dictadura. Eso es algo distinto. Brasil y Argentina en general se pueden comparar con la relacin entre
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EEUU e Inglaterra. Adems, la industrializacin argentina fue mucho ms democrtica, fue orientada al mercado interno; la brasilera fue ms tarda y ya volcada hacia la exportacin, por eso no reparti renta, no construy mercado nacional, los campesinos quedaron afuera, etc. Entonces, la ventaja comparativa de Brasil se da en otro nivel: se industrializa ms tarde, se vuelve una economa ms moderna, pero para competir en el mercado internacional, no para repartir renta en el plano nacional. Y qu pasa con el PT? No voy a hacer la historia del PT. Siempre se puede mirar atrs y decir "No, Lula ya en aquel momento". No es as, el tema esencial, yo creo, viene con el neoliberalismo, que puso al movimiento social a la defensiva desde todo punto de vista, que plante sus temas como temas centrales. El campo popular no poda desconocer el control de la inflacin: no es que un gobierno popular debiera hacer un ajuste fiscal como su objetivo central, pero claro que debe ocuparse del tema de la inflacin, los pases que no lo hacen tienen problemas serios no slo de equilibrio econmico, sino tambin por el desgaste del poder adquisitivo de los trabajadores. Pero el neoliberalismo lo puso como tema central, contrapuesto al desarrollo y a los derechos sociales. Amrica Latina dej de tener el desarrollo
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como tema central para tener el equilibrio financiero, el equilibrio fiscal, etc. Adems, gener desempleo, empleo precario, fragmentacin de la sociedad, desmovilizacin. Entonces, cuando ganan estos go-biernos el caso de Kirchner es un poco distinto, porque fue una coyuntura particular con la explosin de la poltica de paridad, que hubo en Argentina, cuando son elegidos Tabar, Lula, etc., no es como cuando fue elegido Allende, al final de un ciclo largo de movilizacin popular y con la clase obrera a la ofensiva. Por el contrario, lo son luego de dursimos golpes econmicos, de criminalizacin de los movimientos sociales. Entonces cuando llega, como en el caso de Lula, la gente se sienta y dice "puf, finalmente salimos de esto". No es que se est desmovilizado: si se piensa la situacin de la CUT, una central fuerte pero con un nivel de desempleo alto; el MST tambin sufre todas esas circunstancias. Lula entonces no gana con un enorme movimiento popular en auge; adems, gana a lo largo de una campaa electoral con inmensas huidas de capitales, con un gran ataque especulativo, hubo una crisis financiera muy fuerte que devalu la moneda por la mitad. El llamado "riesgo pas" era llamado "riesgo Lula": el capital financiero se reivindicaba el derecho de salir del pas, en contra de la voluntad de la gran mayora de los habitantes,
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generando inestabilidad y crisis. En ese momento Lula, para ganar, hizo la llamada "Carta a los brasileros", una carta donde dice "ningn compromiso ser roto". No hablaba de los compromisos con los jubilados, claro, sino con el capital financiero: no se va a regular la circulacin de capital, no se va a dejar de pagar la deuda. En el fondo es eso lo que dice. Gan, y gan con ese esquema; no es distinto en el fondo del esquema de Kirchner, aunque este hizo flexibilizaciones importantes en la negociacin de la deuda. Lula gan y para el que estaba en el PT en Brasil era muy difcil estar en un gobierno que tena una poltica econmica ortodoxa. Lo que haba de nuevo era lo mejor: en poltica exterior, Brasil, que particip de la fase final del ALCA con EEUU, ayud a desarticular la posibilidad del ALCA. No solo, por cierto, pero tuvo que ver. Prioriz la integracin regional, hizo alianzas con el sur del mundo, etctera. La poltica social no era tan buena: la primera parte fue un desastre: anuncios espectaculares ("Hambre Cero") que han fracasado. La primera reforma del gobierno fue de las aposentadorias, una reforma regresiva para los derechos de los trabajadores. Fueron dos aos y medio de dictadura del ajuste fiscal, por las manos de Antonio Palocci,
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una especie de primer ministro del gobierno en esos tiempos. Cuando cay Palocci por otras razones, en plena crisis de denuncias a Lula es que empez a flexibilizarse la poltica econmica: el gran cambio fue que Lula no puso un ministro de Palocci, puso un desarrollista, gradualista. Y cay tambin Jos Dirceu y puso a Dilma Rousseff, que empez a ser la gran administradora polticofinanciero del gobierno, empez a movilizar recursos para inversiones en infraestructura y para polticas sociales. Entonces, Lula logr sortear la crisis de las acusaciones de corrupcin a su gobierno, a travs de la repercusin social de sus polticas. Que no son polticas geniales, ni son las que querramos que fueran, pero la combinacin de los programas Borsa Familia, microcrditos, electrificacin rural, control de los precios de los productos agrcolas, elevacin real del poder adquisitivo de los salarios, el aumento en el empleo formal son un conjunto de polticas que tienen efectos reales sobre la vida de los ms pobres, la gran mayora de la poblacin brasilea. En el campo de la oposicin, como en todos los otros pases de la regin, la cabeza de la oposicin
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de derecha es protagonizada por la gran midia privada [medios masivos de comunicacin]. A pesar del carcter relativamente moderado del gobierno Lula, la gran prensa privada est absolutamente en contra, ferozmente en contra. Como dijo un periodista de derecha, cuando Lula gan la segunda vez, "el pueblo derrot a la opinin pblica". Claro, ellos inventaron la opinin pblica y el pueblo no la respet, sin tener canales de opinin; fue resultado de la poltica social no slo de los pobres, otros se convencieron porque la economa retom su crecimiento, no espectacular a la manera de la Argentina, que vena de un nivel ms bajo, por la crisis del 2001-2002, sino ms gradual, pero lo retom de forma sostenible. Entonces, la combinacin de esos elementos hace con que Lula tenga un 70% de apoyo, y 11% de rechazo, con toda la prensa en contra. El nordeste de Brasil tiene un nivel de consumo sumado mayor que el Sur de Brasil, la regin ms rica. En la distribucin de renta, las clases mayoritarias no son las A y B, sino la clase C: las polticas de distribucin de renta elevan el poder adquisitivo de los pobres significativamente. Bueno, todo eso con costos graves. Primero, despolitizacin de los conflictos: Lula tiene un discurso donde no apunta quines son los enemigos,
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dnde estn y adems, el PT dej absolutamente de ser un partido movilizador. Lula no moviliza y el PT est neutralizado; las ltimas elecciones internas recompusieron la vieja mayora, sin prestigio, ni capacidad de iniciativa y movilizacin poltica. El futuro de Brasil depende del Gobierno Lula, no del PT: Lula definir quin va a ser el candidato a su sucesin. Lula, que tiene las posiciones ambiguas que ustedes conocen, pero que est cosechando un xito impresionante desde el punto de vista social y de su poltica internacional. Dilma Rousseff, la candidata, es la cara del gobierno que result, adems de tener una trayectoria personal excepcional: nosotros militamos juntos en la clandestinidad, y no s si vieron cuando la llevaron al Congreso hace tres semanas para una interpelacin tonta. La primera pregunta fue de un tipo de la derecha, que le dijo "usted confes que minti durante la dictadura: cmo vamos a creer en su palabra?". Ella le respondi: "Seor senador, yo tena 19 aos, fui presa tres aos, fui salvajemente torturada, y ment en la tortura para no entregar a los compaeros. Me enorgullezco de haber mentido, no hay verdad en la dictadura. Estbamos en lados opuestos". Termin la interpelacin! Es una desarrollista plan de reactivacin econmica, etc., pero muy competente.
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Lula export la crisis hacia el PT, que fue la compra de aliados a travs de recursos (no al enriquecimiento personal) y qued la imagen de que fueron los "petistas" que cometieron todos los errores, exceptuando a Lula. Qued la imagen de que Lula es bueno y que el PT es un partido que se corrompi, se revirti la imagen histrica del PT como partido puro, tico, hacia un partido que hace negocios, chanchullos, etc., lo cual es una prdida gravsima e irreversible. El gobierno de Lula puede generar una continuidad o no, a partir de la recuperacin relativa del poder adquisitivo de la gente, si Lula demuestra capacidad de transferir su liderazgo, la poltica internacional que dio resultados, etctera. Hay pases que, porque han tocado mucho ms hondo los intereses de la derecha, como Venezuela y Bolivia, tienen que enfrentar reacciones ms fuertes. Lula dijo, cuando fue reeligido: "Nunca los ricos ganan tanto, nunca los pobres mejoran tanto". Pero aunque su segundo mandato es mucho mejor que sus primeros aos, Brasil mantiene la tasa de inters real ms alta del mundo, una remuneracin al capital financiero altsima, se incentiva el agronegocio de exportacin centrado en la soja transgnica. Pero siguen y se intensifican las polticas sociales que dan gran apoyo popular al gobierno.
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Es un gobierno esencialmente contradictorio, porque a la vez est recomponiendo relativamente el Estado, con aumento del empleo formal, mejora de las remuneraciones de los trabajadores, mayor capacidad de inversin estatal. Y la alternativa est a la derecha. La ultraizquierda se aisl, no tiene ninguna presencia poltica y tampoco tiene capacidad de movilizacin social, alindose, en muchas circunstancias, con la derecha, contra el gobierno. Tenemos tres tipos de estados en Amrica: los neoliberales Mxico es el caso tpico, donde se intenta empezar un proceso de privatizacin de PEMEX, los pases que buscan refundar el Estado como Bolivia, Ecuador, Venezuela y construir estados nuevos, y los estados que recomponen capacidad regulatoria y de inversin del Estado, como Brasil y Argentina. Yo dira, entonces, para terminar, que el mundo viejo se agot prematuramente. Pero insiste en sobrevivir, porque tiene la hegemona mundial de libre comercio, neoliberal. Y el mundo nuevo empieza a nacer con mucha dificultad. Primero, porque no hay un modelo elaborado, es una situacin nueva, no est el socialismo como horizonte histrico inmediato. En segundo lugar, porque los propios sujetos histricos son sujetos nuevos: uno va a Bolivia y son movimientos indgenas,
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que empiezan a tener capacidad de elaboracin sobre que es un nuevo Estado, una nueva poltica energtica, de reforma agraria, etc. Es un proceso ms largo en el tiempo. Y en tercer lugar, ms all de que Venezuela tiene una capacidad de intercambio con el petrleo, son pases dbiles. En Bolivia el Estado estaba deshecho. Por qu el gobierno boliviano no convoc a la Asamblea Constituyente, como lo haba planteado, conforme a la representacin de los pueblos indgenas? Si lo hubiera hecho, habra habido un boicot inmediato de las regiones donde est la mayor riqueza del pas. Como dice lvaro Garca Linera, en Venezuela el Estado es fuerte, la burguesa empresarial es dbil. Si ella hace boicot, se jode a s misma. Desde que recuperaron PDVSA el Estado es fuerte. En Bolivia no, el Estado estaba deshecho. Si desde un comienzo hubieran convocado a la Asamblea Constituyente con representacin indgena y hubieran obtenido el 85% o el 90% de los votos, la derecha la habra boicoteado, habra dejado de pagar impuestos, etc. Entonces, los han llevado a la asamblea no por "traicin", como dijo James Petras. Yo estaba all, en el momento de la toma de posesin de Evo, cuando sali un artculo de Petras diciendo que Evo Morales "traicion", que lvaro Garca Linera era "un intelectual neoliberal". Al contrario, la lgica es: si
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no los atraan para disputar hegemona en la constituyente, haran un boicot; la constituyente podra decidir lo que quisiera, pero las riquezas las tienen ellos. Entonces, es un mundo nuevo que surge con grandes dificultades, pero que apunta hacia un horizonte tambin nuevo en Amrica Latina. Cundo un indio hubiera podido gobernar Bolivia? Hay un chiste, en la campaa electoral, de unas mujeres burguesas jugando cartas, donde una pregunta: "Pero un indio puede ser presidente de la Repblica?", y otra responde: "S, de India". Ustedes vieron aquella pelcula sobre la campaa electoral de Snchez de Lozada: quien le dirigi la campaa fue James Carville, el mismo que hizo la campaa de Clinton, Cardoso, etc., y donde todas las reuniones Snchez de Lozada habla espaol con acento ingls eran en ingls. Y gan dos veces, un blanco blanqusimo, rubio, norteamericano. Como deca una india boliviana, en el da de la victoria, a los periodistas extranjeros: "Ustedes venan ac porque tumbbamos presidentes; ahora vinieron porque elegimos un presidente". Un fenmeno extraordinario, una cosa nueva en la historia. Amrica Latina no est regida por los cambios
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tradicionales, no es un movimiento de clase obrera directamente, aunque en Bolivia, en Ecuador, claramente los sindicatos participan. No es entonces el Partido Socialista, ni el Partido Comunista; no es el socialismo que dirigen los procesos ms avanzados del continente, pero cuanto ms elementos tenga el anti-neoliberalismo de anti-capitalismo, ms el socialismo puede construirse. Esa es la disputa: el posneoliberalismo es el camino de negacin del capitalismo en su fase neoliberal, que mercantiliza todo, en que todo tiene precio, todo se compra, todo se vende. El posneoliberalismo, al contrario, afirma derechos, valores, esfera pblica, ciudadana y ah se da la disputa fundamental de nuestro tiempo, en que Amrica Latina es el escenario ms importante, el eslabn ms dbil de la cadena neoliberal.
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Cmo ests viendo el proceso a nivel mundial de la inflacin del precio de los alimentos, el vuelco de capitales financieros hacia los commodities y lo que puede significar esto junto con la hipottica continuidad del aumento de la energa? Creo que son aspectos distintos, que convergen por el lado negativo. Primero, en cuanto al tema energtico: la creacin de fuentes alternativas de energa en s misma es positiva; porque, mejor que sean Irn y Venezuela los que tienen petrleo, pero el petrleo se dispar de U$S40 a U$S130, es una locura, inviabiliza cualquier economa de cualquier pas mediano o pequeo. El tema es saber con qu se trabaja, con qu tipo de insumos. Lula est intentando universalizar algo que para Brasil funciona, porque no es necesario destruir la agricultura para producir etanol; ahora, en otras partes s. Adems el tema principal no es tanto eso, sino qu se est haciendo con la economa transgnica, sin fortalecer la economa familiar, la pequea produccin ni nada: la gran produccin es devastadora. Pero no se debiera criminalizar la bsqueda alternativa de energa a par45
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tir de la caa, es una alternativa, una diversificacin. El tipo de economa que se hace, el tipo de insumo que se pone es todo un tema. Por otro lado, los capitales corren ah porque hay libre comercio, van para donde tienen ganancias, mercados. Ahora, es cierto tambin lo que dice Lula: suben los precios por los subsidios del Norte y por el precio del petrleo. Lula est tratando de obviar una discusin seria transgnicos, soja, gran propiedad en Brasil, etc., apuntando hacia el petrleo. Pero es cierto que el petrleo es lo que todos usan. Parece una cosa interminable y no se criminaliza eso. Debera ser un factor importante para empujar hacia formas alternativas: gas, etc. Pero como hay intereses fuertes coincidiendo ah, los precios de los productos agrcolas suben por el petrleo, los subsidios en el Norte, el etanol y otros factores relacionados. Hay una combinacin de varios aspectos, dentro de una lgica de libre comercio y monopolio de la tierra. Individualizar un solo aspecto es criminalizar un sector determinado, y los que estn pagando el precio son los pases ms pobres, que no tienen petrleo, que no pueden exportar sus productos a los pases centrales por la proteccin de los subsidios. No se debe colocar slo como factor de aumento de los precios al etanol que, si bien es un factor real, por cierto, debe tenerse en cuenta, pero junto a los otros fac46
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tores. El tema de petrleo est adems teido de especulacin, y empuja hacia arriba.
Ya que dijiste que la pelea ms fuerte es la penetracin del estilo de vida norteamericano, su hegemona, cmo ves o en qu estado est la construccin del ALBA, la propuesta de una contracultura diferente? Como no hablaste del Foro, que qued ah colgando, En qu condiciones ves a este proyecto? El pensamiento ms avanzado de la lucha anti-capitalista, el pensamiento marxista, tena como eje no por cierto exclusivo, pero s determinante el trabajo, desde todo punto de vista: desalienacin, superacin de la explotacin, como articulador de la nueva sociabilidad. Ese era un elemento que iba generando sociabilidades nuevas; hoy no. Hoy el trabajo est fragmentado, el que trabaja y no tiene contrato de trabajo ni siquiera puede sindicalizarse, menos ir a la justicia. Entonces, se pierde un elemento esencial. Otros sujetos el movimiento indgena, por caso tienen su propia sociabilidad, pero nadie va a querer que quien no sea indgena viva como un quechua. En eso hay dificultades serias: no hay otra forma de sociabilidad alternativa en el mundo hoy.
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El avance de las ciudades, de las grandes metrpolis, es un avance mercantilizador de todo, desarticulador de los espacios pblicos en funcin de los shopping centers. Tomen una ciudad, un barrio, que no tiene shopping center qu pasa despus de que se crea un shopping? Se desarticulan los espacios pblicos, gratuitos, de convivencias de todas las clases sociales, a favor de algo selectivo, la utopa del capitalismo neoliberal, donde todo es comercio. Cuando el espacio pblico es gratuito, estn la plaza, los perros, los nios, puedes comprar helado o no. Un espacio incluso de pertenencia, de identidad. Buenos Aires se mantiene entre otras cosas porque tuvo subtes un siglo antes, eso permite una ciudad ms horizontal, la gente puede circular ms. Pero vayan a Sao Paulo, se desarticul todo lo que tena que ver con lo colectivo de lo urbano, con los espacios pblicos, a favor de los shopping centers. Buenos Aires resiste ms desde un estilo europeo, aunque va en esa direccin, pero mucho ms lentamente; lo que pasa en Ciudad de Mxico, en Lima, en Lagos, en Tehern, donde no hay identidad colectiva, la articulacin es por el consumo. Es ms prctico ir a un cine en un shopping center: compro, voy al banco, dentro de poco va a haber maternidad, va a haber cementerios, se puede vivir ah Pero es una privatizacin de la vida, de los
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espacios pblicos, una distribucin clasista territorial de las ciudades. Es una prdida brutal, yo creo, y no veo hasta dnde estamos construyendo otra cosa. Los Sin Tierra tienen una sociabilidad particular en los asentamientos, pero no es un modelo universalizable, tiene que ver con la tierra. A la desmercantilizacin la tenemos como idea, pero no genera todava una forma de vida. Es algo que tardar mucho en modificarse, lograr crear otra forma de sociabilidad, porque est enraizado muy profundamente en la vida de cada uno de nosotros el estilo de vida neoliberal. Incluso en algo que tiene una avanzada muy fuerte en cada casa, como es la televisin comercial: desarticula hasta la convivencia familiar, que ya no est alrededor de la mesa, que era autoritaria, pero uno miraba al otro, ahora todos miran la televisin o se conversa sobre la televisin. No estoy criminalizando a la televisin, tiene cosas muy buenas, pero es un elemento dentro de la vida cotidiana e inmediata que forma parte de esta generacin de hegemona norteamericana, basada en la imagen. El paso de la hegemona europea a la norteamericana es el paso de la cultura escrita a la cultura de la imagen, que ya no necesita ni la alfabetizacin de la persona. Hollywood es quien dice lo que es bueno, lo que es malo, lo que es feo, lo que vale la pena, y pasa a ser una
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concepcin de vida total. Mi generacin creci con los films de far west, que retratan la colonizacin, la opresin de las poblaciones originarias indgenas, desde el lado de los dominadores, donde estaba el buen mozo, John Wayne, el americano indmito. Y las pelculas de guerra: todas de luchas de los blancos contra otras razas. La gran masacre fue hecha con la colonizacin, pero en el mundo ms contemporneo fue hecha por el rgimen nazi. Sin embargo, no hay una pelcula norteamericana en contra de los alemanes nazis, la nica fue hecha por Charles Chaplin, ingls, "El gran dictador", que tuvo que salir de EEUU antes de su estreno, porque era insoportable el clima: porque los alemanes son igualitos a los americanos, blancos, anglosajones, protestantes, racistas, etctera. El cine norteamericano difundi una visin racista del mundo, de las poblaciones indgenas y de las otras etnias. Y eso se va enraizando: vean los estudiantes de Sucre lo que estn haciendo con los indgenas, una cosa racista, muy fuerte. Es que si Snchez de Lozada fracasa, la expresin usual de la derecha sobre Evo Morales, es "ese indio de mierda" es el fracaso rotundo de la teora de la modernidad capitalista. Si Cardoso, el ms brillante socilogo latinoamericano, no resulta y Lula resulta; si ese cholo que es Hugo Chvez resulta, bueno, "el mundo est patas para arriba". Enton50
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ces, la cuestin racista es muy fuerte, y contra eso hay que construir otra sociabilidad; est muy enraizada, al lado de la lgica del consumo. La solidaridad es una compensacin, hoy da, pero no hay todava una vida articulada alrededor de la solidaridad. Hay ejemplos importantes, claro: hay ms cubanos trabajando en el mundo como mdicos, que toda la Organizacin Mundial de la Salud trabajando no en la capital, sino en el interior de los pases ms pobres del mundo. Pero la misma situacin econmica de Cuba no permite construir una modalidad de sociabilidad universalizable. Los mismos cubanos son presionados por la expectativa de consumo. Es entonces una pelea ideolgica muy fuerte, el aspecto en donde estamos ms dbiles. Emir, el Foro Social Mundial se gener a partir de una serie de articulaciones, de movimientos sociales, de iniciativas populares, en distintos pases, y fue adquiriendo un nivel de referencia importante. Sin embargo, de ah a que se da este proceso que vos mencionabas, cmo fueron creciendo los procesos populares en distintos pases de Latinoamrica, paradjicamente o no se fue produciendo tambin un debilitamiento de ese Foro, de ese espacio de acumulacin continental e internacional. Qu lectura hacs de ese proceso?
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El Foro naci justamente como resultante de la resistencia al neoliberalismo, por movimientos sociales y por ONG. En su nacimiento, digamos que se confundi el rechazo a partidos tradicionales con el rechazo a partidos; el rechazo a la poltica tradicional con el rechazo a la poltica, el rechazo a las formas de poder tradicional con el rechazo al tema del poder. Esa definicin de la carta original, en que se delimita que slo participa "la sociedad civil", es una noche de gatos pardos, porque ah estn los sindicatos y los banqueros, los narcotraficantes y los estudiantes, y eso tiene un sesgo neoliberal, anti-gobierno, anti-Estado, anti-poltica. Entonces, digamos, sirvi en Amrica Latina en el perodo de resistencia, pero ahora se debe cambiar eso, esa definicin castra la posibilidad de luchar por hegemonas alternativas. Esa idea de "pensar global, actuar local", cmo se va a regalar a los otros la actuacin global? Y la gran actuacin del FSM fue contra la guerra, las grandes manifestaciones contra la guerra de Irak; y despus ni balances se hizo de eso. Eso por hablar del Foro. Creo entonces que el prximo FSM tiene que tener una fuerte impronta latinoamericana, no porque sea nuestro continente, sino porque aqu es donde se est empezando a construir ese otro mundo posible: con el ALBA, con las alternativas polticas, con la Operacin Milagros, con las Escue52
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la Latinoamericanas de Medicina, son formas alternativas de construccin de un mundo no mercantiles. Y hay que tocar el tema de la guerra como un tema central: porque quermoslo o no, ah est. Y los EEUU hacen la guerra y negocian la paz: Cmo puede EEUU ser el negociador de la paz en Palestina, si son aliados estratgicos de Israel, que ocupa los territorios palestinos? Entonces, hay que mostrar que hay alternativas, algo que logramos en el ltimo Foro Social, paralelamente, no en el centro del Foro, una actividad que planteaba una consigna del tipo "un mundo sin guerras es posible": cmo se negocia salidas alternativas, pacificas, justas, para Colombia, Palestina, Irak. Si no se toca ese tema, yo creo que el Foro seguir ausente del mundo, fuera de los momentos de su realizacin y seguir girando en falso. Por eso es que las ONG no queran que volviera a Amrica Latina, porque est "sobrepolitizada". Hay que hablar de guerra, hay que hablar de imperialismo y construir otro mundo posible, no slo resistir al mundo existente. Entonces, hay que hacer un gran acto con Evo Morales, con Hugo Chvez, con Rafael Correa. Y que incluso Lula y Hugo Chvez aparezcan juntos, cada uno con su estilo, pero juntos. Y hacer del eje de la guerra y de
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la paz en el mundo uno de los ejes centrales del FSM, junto a la construccin de alternativas posneoliberales. En este anlisis que hacs de Amrica Latina y la realidad de sus pases, y en esta disputa entre mercantilizacin y poder garantizar derechos, algunos de los pases se han dado a la estrategia de los movimientos constituyentes Bolivia, Ecuador y Venezuela, y Brasil, Uruguay y otros no se inclinaron por esa estrategia. Qu lectura hacs de esto, qu caractersticas, qu es lo que facilita o no el avance en este sentido? Creo que la hegemona liberal. Brasil tuvo una constituyente, pero para terminar con la dictadura y refundar el Estado democrtico-liberal, fue un punto de llegada. Tiene elementos sociales un poco ms avanzados, es normal que fuera as, pero el marco institucional es liberal: en Brasil, como en Argentina, la resistencia armada fue derrotada, y ah se abri el espacio para la lgica de la democracia liberal. Entonces, existiendo o no constituyente o nueva constitucin, el marco fue reestablecer la democracia. En los otros casos, lo que estn buscando es refundar el Estado, con la crtica del rgimen de poder existente. En el caso de Bolivia esto es muy
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claro: qu pas con la Revolucin del cincuenta y dos? Ah vino el derecho universal de voto con tal que el indgena pase a ser castellano, deje de hablar su idioma y haga concurso pblico en castellano, vaya a la escuela a aprender castellano. "Desindianizar" el pas: era una constituyente democrtico-liberal, que fue la ms avanzada hasta el momento, pero que no corresponda con lo que era el pas real. Igual a como ocurre en Ecuador ahora, donde estn planteando objetivos anti-neoliberales. Eso da otro carcter en la constitucin, yo dira "posneoliberal", de refundacin del Estado alrededor de la esfera pblica y los derechos. El marco constitucional liberal se da alrededor de la afirmacin de que "todos somos iguales ante la ley" y, como deca Marx, ah empieza la desigualdad, porque somos desiguales en la realidad. Son constituciones que privilegian el derecho a la propiedad que atae a una nfima minora por sobre el derecho al trabajo, que atae a casi la totalidad de la sociedad. Tengmoslo claro: el capitalismo es el nico sistema que absolutiza el derecho a la propiedad, donde si yo tengo una propiedad no productiva y es ma, y si alguien la toca yo s a quin llamar y hay consecuencias inmediatas, viene la polica y saca a la gente. Ahora, si yo pierdo el trabajo, a quin voy a reclamar? A nadie! La capitalista, la liberal, es una concepcin ideolgica que
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absolutiza el derecho a la propiedad, mientras que al derecho al trabajo lo relega a un plano meramente formal, donde sobre todo no hay instrumentos de garanta en algo que atae a la mayora aplastante de la poblacin. Eso da su carcter de clase. Y es algo que est cambiando en algunos casos: Hugo Chvez plante, hacia el 2010, disminuir la jornada de trabajo a seis horas. Y tiene crticas de ser "populista": la nica manera de resolver el desempleo es trabajar menos para que puedan trabajar todos. Y es un elemento clave: desplazarse de la gobernabilidad econmico-financiera, en funcin de la recomposicin de un valor fundamental como el derecho al trabajo. Entonces, creo que estas condiciones son de otro tipo. En el caso de Venezuela se ha creado la nueva constitucin al inicio del proceso, cuando todava no tenan muy clara la cosa. Los avances ms importantes, como los consejos comunales, los hicieron despus, pero siempre est la idea de refundar el Estado. Dentro de este proceso, de este perodo que describas como de "hegemona inestable" que tenemos por delante, aparece el tema de la crisis del dlar un poco como sntoma de lo que ha sucedido hasta ac, pero tambin por lo menos desde algu56
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nos anlisis como un detonante de otra etapa de crisis. Las preguntas son dos: qu visin tens desde esta perspectiva de pensar una crisis del dlar como moneda hegemnica mundial? Y por otra parte qu viabilidad o bien qu necesidad tendra la regin de buscar una moneda comn como alternativa? No s si sabra dar todos los elementos de la crisis del dlar, pero una cosa hay que tener en claro: EEUU desterritorializ mucho su produccin, es un pas mucho ms de servicios que de produccin. Porque explota a la clase obrera mexicana, pakistan, china, brasilera, india, etc. Entonces, una parte del dficit comercial y de la debilidad del dlar viene de eso: las empresas americanas siguen siendo muy fuertes, pero no necesariamente en territorio norteamericano, lo que da un desbalance comercial, importan cosas, etc. Mucho de lo que est escrito "Made in China" est hecho con empresas norteamericanas, no con empresas chinas necesariamente. Entonces, la debilidad del dlar no es del tamao de la debilidad de la economa norteamericana, si as fuera, estallara en pedazos. Es una moneda todava con fuerza, al punto que el comercio mundial sigue en gran medida dolarizado. Ni la OPEP est desdolarizada. Ahora, claro que se debilita en escala mundial su eco57
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noma, est el dficit norteamericano, etc., es sntoma de una debilidad, incluso la clase obrera norteamericana es siete veces ms cara que la clase obrera mexicana. Las empresas se fortalecen con las ventajas relativas que tienen, pero creo que es irreversible esto. Claro que la moneda nica es fundamental. Rafael Correa dice "estoy loco por salir del dlar, pero voy a volver al sucre?" Hasta Lula est hablando de moneda nica. Pero moneda nica significa poltica econmica nica, Banco Central nico. No ser posible con Bancos Centrales independientes. En Europa la creacin de la moneda nica tuvo un carcter financiero, pero las monedas nacionales no sobreviven, por eso una moneda regional, para resistir, tendra un papel importante, porque dara otro carcter al Banco del Sur, porque ah s las reservas podran ser aplicadas de otro modo. Hablar de eso, de cualquier modo, es ya un paso importante: darse cuenta que la integracin significa tambin moneda nica, Banco Central nico y poltica econmica nica. Ah s se cruzara el tema de que la etapa de integracin regional no puede mantener un modelo de libre comercio: cuando Lula habla de una moneda nica sin pensar en las consecuencias, se dara cuenta que no puede
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tener polticas de libre comercio como se tiene hasta ahora con un Banco Central independiente. Uruguay tambin tiene elecciones, Lula tiene dos aos y medio ms. Quedan algunos aos por delante con estos gobernantes, y el drama tanto de Brasil como de la Argentina es que las alternativas hasta ahora estn a la derecha. El PSOL es una catstrofe en Brasil, fracas polticamente. En algn momento, para la biografa personal de cada uno, era ms fcil salir del PT. Cmo voy a estar en un partido con una poltica econmica como la de Palocci? Pero para la acumulacin de fuerzas del movimiento, de la izquierda, sera un error haber salido. Y en Argentina, hasta ahora por lo menos, tampoco hay alternativa poltica a la izquierda, la oposicin est hegemonizada por la derecha. Entonces, la continuidad de estos gobiernos significara la continuidad del proceso de integracin, con todas las debilidades que tiene. Desde tu ptica, cul es la amalgama mayor que tiene la clase asalariada en la regionalizacin latinoamericana, y cules son los elementos de disociacin ms importantes que podemos tener de acuerdo al libre mercado o al consumismo?
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Creo que ustedes deben saber mucho ms en concreto las consecuencias del proceso de integracin. Comparativamente, el sur de Brasil fue vctima de la competitividad argentina: Rio Grande do Sul, por ejemplo. Pero no sabra decir a nivel general. Lo que s, no hay una poltica de integracin que incorpore el tema del mundo del trabajo. Ni siquiera planes de industrializacin, ni siquiera eso hay; es un retraso enorme, las consecuencias sociales que vendrn no pasan hasta hoy por el proceso de integracin. El ingreso de Venezuela empieza a plantear algunos objetivos un poco distintos, pero no es el pas del mundo del trabajo, que tiene esa temtica fuerte; debieran ser Brasil y Argentina, y no lo son. Entonces, creo que est un poco abandonado el tema o peor, no existe como tal. Las centrales sindicales no tienen un papel determinante en este sentido. Quisiera hacerte una pregunta, porque rond en muchas de tus intervenciones acerca de esta fase actual del capital el tema del avance del capital financiero y a la vez el tema de la precarizacin, de la informalidad laboral. Pregunto, porque adems estuvimos la otra vez con una compaera que es constituyente de Ecuador, y nos contaba que dentro de la constituyente se estaba planteando
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que sea una pauta constitucional la prohibicin del trabajo precario y mercerizado. Me llam poderosamente la atencin, porque si es una pauta constitucional, es una discusin un poco ms compleja. En Brasil tens una idea de qu porcentual de estos puestos de trabajo generados son trabajos reglamentados, y cul es el porcentual del trabajo precarizado? Y, por otro lado, qu nivel de sociabilidad se genera a partir de que por lo menos en la Argentina la mayor cantidad de trabajo que se genera es trabajo precarizado? Porque eso tiene como consecuencia toda una problemtica cultural y de organizacin; este es un debate dentro de nuestra CTA bastante fuerte, en cuanto a qu formulaciones hay que dar. No, cuando dije "aumento del nivel de empleo" me refer al formal. En Argentina tambin hubo, no? Al igual que Brasil, con nivel de baja calificacin. Esos son los dos elementos: aument el nmero de trabajadores con contrato de trabajo, pero con baja calificacin. Yo no s exactamente en trminos sectoriales cmo es, lo que est claro, supongo que en la Argentina tambin, es que hay en los ltimos cinco aos negociaciones siempre hacia arriba, conquistas por encima del nivel de inflacin. Entonces, termina fortaleciendo la capacidad organizativa. No s si es que esa gente se organiza, o si es que disminuyendo el ejrcito de
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reserva fortalece el nivel de reivindicacin. Pero claramente hay eso; y lo hay como subproducto del crecimiento econmico, no es una poltica social centrada en el empleo, para nada. Es una poltica social, donde es malintencionado tacharla de "asistencialista", porque en Brasil, por lo menos, es para sesenta millones de personas y aumentando sustancialmente el nivel del consumo. Donde es cierto que esa gente no se organiza polticamente. El drama del PT es que no logra organizar esa base pobre, porque es la que est lejos, y que sera la renovacin social del PT. Est claro que hay organizaciones nuevas, probablemente alrededor de cooperativas, en el Nordeste, pero no organizadas polticamente. Entonces, yo creo que sigue siendo mayora el trabajo informal, pero hubo un neto crecimiento del trabajo formal, supongo que al nivel del argentino. A lo mejor menos, porque no hubo un bajn como hubo ac, pero con un crecimiento ms sostenido. Lula tiene un sentimiento popular, s, pero desconoce que existe el imperialismo. Se relaciona con EEUU como si slo fuera un pas ms rico, entonces puede negociar, etc. La diferencia con Hugo Chvez es que l sabe que el fenmeno fundamental del mundo es la hegemona imperial, de
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guerra, explotacin, etc. Y Lula o no sabe, o no quiere saber, entonces su poltica exterior tiene elementos que son anti-norteamericanos, pero no anti-imperialistas.
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LA CRISIS HEGEMNICA EN AMRICA LATINA
Amrica Latina atraves perodos histricos claramente diferenciados durante las ltimas dcadas, cuyas transiciones provocaron procesos de profunda y constante inestabilidad social y poltica, que marcan la historia de nuestro continente, un continente de revoluciones y contrarrevoluciones.
EL
MODELO DESARROLLISTA
Como reaccin ante la crisis de 1929 se organizaron, de diferentes maneras, reacciones que promovieron distintos grados de desarrollo industrial, de fortalecimiento del mercado interno, de construccin de proyectos nacionales. Este perodo tuvo inicio en la dcada del treinta, se prolong con el largo ciclo expansivo del capitalismo internacional de la segunda posguerra y produjo una gran novedad histrica. Hasta ese momento la periferia capitalista estaba condenada a ser exportadora primaria, mientras que la industrializacin era monopolio de los pases del centro del capitalismo. La teora del comercio internacional se encargaba de
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teorizar y justificar la aceptacin de esa modalidad de divisin del trabajo internacional heredada de la era colonial. Se caracterizaron tres grupos de pases, segn su posible reaccin a la crisis de 1929: los que lograron asumir proyectos de industrializacin sustitutiva de importaciones de modo de transformar la estructura productiva del pas (Argentina, Mxico, Brasil); los que dieron pasos en esa direccin (Per, Chile, Uruguay, Colombia); y los restantes, que no lograron salir de las estructuras de exportacin primaria. An as, por ms que operase el "privilegio del atraso", propiciado por la ley del desarrollo desigual y combinado, la industrializacin atrasada encuentra un mercado mundial constituido, con el cual debe acertar cuentas para poder insertarse. Las modalidades dependientes de industrializacin perifrica fueron debidamente analizadas por Ruy Mauro Marini (Nota: Ver Ruy Mauro Marini, A dialtica da dependncia, org. Emir Sader, Ed. Vozes, Petrpolis, 2000), con la acumulacin dirigida hacia la exportacin y la alta esfera del consumo, centrada en procesos de superexplotacin del trabajo, con las consecuencias sociales que se inscribieron profundamente en las estructuras sociales de nuestros pases el continente de
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mayores desigualdades entre todos, por lo tanto, el ms injusto del mundo. Amrica Latina transform su fisonoma como nunca antes lo haba hecho en su historia, ya sea desde el punto de vista del desarrollo de las fuerzas productivas, como de la constitucin de las clases sociales fundamentales, en la expansin de la capacidad de regulacin, de realizacin de polticas sociales, de fomento de la produccin por parte del Estado, o en la elaboracin de proyectos nacionales, en la organizacin de fuerzas sociales y polticas, en la formacin de identidades culturales. Los procesos de movilidades sociales tenan carcter ascendente, principalmente desde el sector primario hacia el secundario o el terciario, lo cual significaba la adquisicin de contrato formal de trabajo, la promocin a la ciudadana social. As se fue constituyendo un gran proletariado urbano, mientras se expandan los sindicatos, se fortalecan los partidos de carcter popular, se desarrollaba una cultura ciudadana, de derechos, de democracia poltica y social, a pesar de la profunda desigualdad social. Ese perodo desemboc, al final del largo ciclo expansivo latinoamericano, en grandes conmociones sociales y polticas (dictaduras militares, movimientos guerrilleros, triunfos revolucionarios). En
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el teln de fondo se encontraban el fin del ciclo desarrollista, de la capacidad reguladora del Estado, de la expansin del mercado interno de consumo masivo, de los movimientos nacionalistas y de las alianzas de clase entre sectores de la burguesa industrial y fuerzas representantes de los trabajadores y del campo de la izquierda. Terminaba un perodo hegemonizado por un bloque de clases en el poder que haba adquirido un cierto grado de estabilidad, porque estaba fundado en un proyecto que articula un modelo de acumulacin de capital, que proyectaba intereses comunes de expansin del mercado interno de consumo, de integracin de contingentes crecientes de trabajadores a la economa formal, de fortalecimiento del rol del Estado, de defensa, en cierta medida, del mercado interno, de promocin del desarrollo econmico.
LA
HEGEMONA NEOLIBERAL
Una vez agotado el modelo y concluido el perodo, despus de un tenso proceso de transicin, se instal un modelo neoliberal en un mundo dominado por la hegemona imperial norteamericana. La desregulacin tema estratgico del nuevo modelo no propici un nuevo ciclo expansivo, sino
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una brutal y masiva transferencia de capitales del sector productivo al especulativo. Liberado de sus trabas, el capital migr fuertemente hacia el sector financiero, comprando papeles de las deudas de los Estados y circulando en las bolsas de valores. Al mismo tiempo se debilit la capacidad reguladora de los Estados como tambin, y a consecuencia de la generalizacin de los endeudamientos y de las cartas compromiso impuestas por el FMI, se retrajeron las polticas sociales, con procesos de privatizacin del patrimonio pblico y de apertura e internacionalizacin de las economas. Se instalaba un nuevo bloque en el poder, hegemonizado por el capital financiero aliado a los grandes grupos exportadores, con un nuevo protagonismo de los agronegocios, en los cuales la soja pas a tener un papel dominante. El punto ms frgil de las alianzas pas a ser su dbil capacidad de creacin y reproduccin de bases populares de apoyo. El nuevo bloque logr incorporar sectores de la clase media alta reciclados en los procesos de globalizacin de la economa, provocando una gran fractura en las capas medias, en las cuales los sectores tradicionales tendan a la proletarizacin. El nuevo modelo, a pesar de su inicio fulgurante, contando con gran apoyo internacional, con
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un respaldo prcticamente unnime de los grandes medios masivos de comunicacin privados, fue aclamado como el gran instrumento de estabilidad financiera, de saneamiento de las finanzas pblicas, de promocin de un nuevo ciclo de modernizacin y expansin de la economa. El control inflacionario fue llevado a cabo a costas del aumento exponencial de la deuda pblica, con tasas de inters altas, teniendo como teln de fondo el reemplazo del objetivo de desarrollo econmico por el de estabilidad financiera, en un continente que arrastraba grandes problemas econmicos y sociales no resueltos. Despus de un perodo en el que el control inflacionario le imprimi aires de victoria al nuevo modelo, comenzaron a sucederse tempranamente las crisis que revelaban la capacidad limitada de reproduccin de sus condiciones de existencia Mxico 1994, Brasil 1999, Argentina 2001-2002. La apertura de las economas, aliada a la dependencia estructural del capital especulativo, produjo fragilidades que permitieron dichas crisis y revelaron las debilidades del nuevo modelo, sin que hubiese cumplido sus promesas de reanudacin de la expansin econmica, de modernizacin y de generalizacin de la posibilidad de consumo para todos.
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Por qu sucedi esto, si el bloque occidental, con los Estados Unidos como lder incuestionable, triunf en la guerra fra, con la desaparicin del campo que se le opona y representaba otra propuesta de sociedad y de visin del mundo? Por qu sucedi esto, si hubo una transicin generalizada, asumida por prcticamente todas las fuerzas del espectro poltico e ideolgico, desde el modelo regulador hasta el modelo neoliberal? El factor central fue que, en la crtica al rol regulador del Estado, que ejercera un papel incmodo frente a la libre realizacin del capital, estaba enquistada la tesis de la libre circulacin, en una creencia real de que "el mercado es el mejor destino para los recursos", lo que en la prctica signific una masiva transferencia de capital del sector productivo hacia el especulativo. ste, como expresin del fenmeno estructural del perodo de excedentes de capitales, no slo bloquear la posibilidad de un nuevo ciclo extenso expansivo de la economa, sino que tambin significar la hegemona del capital financiero, bajo su forma especulativa. Por su parte, el proceso de acumulacin financiera no crea las bases sociales de apoyo que puedan brindarle estabilidad a su reproduccin, y en ello reside su mayor taln de Aquiles: la reproduc71
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cin del capital ficticio que no distribuye ingresos sino que, por el contrario, acenta un fuerte proceso de concentracin del ingreso, al girar en falso, sin creacin de valor ni de empleos. No es casual que, despus de su comienzo eufrico, los gobiernos que ms directamente personificaron la aplicacin del modelo neoliberal, fueran derrotados electoralmente y las fuerzas que los reemplazaron tuvieron en las polticas sociales su palanca propulsora, que les da legitimidad y a la vez les permite derrotar a las fuerzas de derecha, a pesar de que stas disponen del monopolio de los medios de comunicacin, lo que les posibilita manipular y forjar una opinin pblica opositora. Las relaciones de poder fueron brutalmente transformadas, concentrndose los monopolios alrededor de la tierra ahora reciclada para exportacin de los agronegocios, de los bancos, de los medios masivos de comunicacin, de las grandes corporaciones industriales y comerciales. Los nuevos bloques de clases en el poder contemplan. La unidad de toda esa gama de sectores del gran capital, bajo hegemona del capital financiero, aunque aliado a los nuevos sectores globalizados de las clases medias (de cualquier manera minoritarios en ese estrato social), no logr forjar una amplia base social de apoyo. Todo eso se dio a
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pesar del papel que empezaron a tener los grandes medios mercantiles, como direccin poltica e ideolgica de la nueva derecha latinoamericana, su capacidad de movilizar y consolidar apoyos en el plano poltico y a pesar de la inmensa influencia ideolgica que poseen. La mayor victoria ideolgica de la nueva derecha neoliberal tuvo lugar a causa de esa influencia meditica, articulada con las campaas publicitarias, de las grandes marcas y todo el estilo de consumo de shopping center, cuyo complemento indispensable se encuentra en la televisin y en toda la nueva industria de la imagen. Sin embargo, lo que ms contribuy con la hegemona neoliberal fue la enorme fragmentacin social y cultural que produce y reproduce en toda la inmensa masa de la poblacin. La promocin del trabajo precario como forma mayoritaria de reproduccin de la vida de centenas de millones de personas fue el hecho que ms influy en esa heterogeneidad de las relaciones de trabajo, un panorama econmico y social en el que nunca tanta gente vivi del trabajo hombres y mujeres, negros, blancos, mestizos, indios, ancianos y nios, sin que ese inmenso caudal pudiera transformarse en fuerza y capacidad organizadora para defender los derechos bsicos de aquellos millones de personas en el mundo del trabajo. Dicha fragmentacin dificulta la capacidad de
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organizacin, de manifestacin, de negociacin, de invocacin de la justicia, de construccin de fuerza organizadora, social y poltica, a la vez que debilita la identificacin con el mundo del trabajo y su cultura. Como las identidades no permiten el vaco, esa identidad es rellenada por otras nacionales, tnicas, de gnero, religiosas, deportivas, que no se articulan y no dialogan con las identidades del mundo del trabajo, que continan ocupando la mayor parte de la energa, del tiempo y de la vida de las personas para, simplemente, reproducir sus condiciones de existencia. Otro factor de la hegemona neoliberal, ya mencionado, pero que deseo enfatizar, por el papel central que posee, es el de la alienacin una categora que cay en desuso, que parece o bien olvidada o bien sublimada, pero que ms que en cualquier otro perodo histrico, juega un rol central en la modalidad hegemnica dominante. La propia prdida de la identidad del trabajo bloquea la capacidad que las personas tienen de entender el papel de hilo conductor de la mayor de las alienaciones: la de producir el mundo, sin decidir nada sobre el mismo y sin tener consciencia de estar producindolo, y, al contrario, estar sintindolo como un mundo "ancho y ajeno" Esto facilita la entrega indefensa de las personas a las ideologas de la globalizacin, que exaltan la tecnologa, la competen74
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cia profesional, el dinero, la destreza empresarial, como los grandes agentes de construccin de la riqueza y del mundo. Como resultado de dicha convergencia, nunca antes la humanidad haba acumulado tanta capacidad tecnolgica para construir "otro mundo", a imagen y semejanza de sus deseos, imaginacin y sueos, no obstante lo cual nunca se ha sentido tan impotente frente al mundo, de manera que se le aparece como una realidad que se le impone como si fuera un mundo inevitable, irresistible, ajeno a lo que los hombres y mujeres son en su vida cotidiana e, inclusive, en sus asociaciones y luchas diarias. Sin embargo, ese espacio vaco es llenado por la ideologa del consumo, del mercado, de la competencia, que alimenta el espritu e incentiva la demanda. El "modo de vida norteamericano" nunca se desarroll tanto, nunca tuvo tanta influencia, nunca realiz tan ampliamente su capacidad hegemnica. He aqu los dos principales factores de xito relativo del neoliberalismo. Pero ste alcanz otro objetivo: introdujo el tema de la lucha contra la inflacin como una cuestin consensual, a tal punto que varios gobiernos elegidos en el rechazo
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al posneoliberalismo mantuvieron varios de sus elementos, como la independencia del Banco Central, el pago del supervit primario, la acumulacin de gran cantidad de divisas, tasas de inters altas. Cuenta, adems, con la predominancia del neoliberalismo y las leyes del llamado "libre comercio" a escala mundial y tambin en el plano continental, en donde prevalecen en gran parte de las principales economas: Mxico, Brasil, Argentina, Chile, Colombia, Per, Uruguay, entre otros. El pasaje del capitalismo internacional a un largo ciclo recesivo represent, para Amrica Latina, un giro mucho ms radical que simplemente una inversin de seal desde el punto de vista econmico. A partir de la dcada del setenta el continente transit hacia un perodo histrico sobredeterminado por el pasaje del mundo de la bipolaridad a la hegemona unipolar imperialista y del modelo regulador al neoliberal. En su combinacin, la fractura entre el centro y la periferia se profundizara, ahora denominada relacin entre globalizadores y globalizados.
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LA
CRISIS HEGEMNICA
Amrica Latina fue el laboratorio de experiencias neoliberales, regin en la cual naci el modelo, pero se extendi y asumi sus formas ms radicales. Por lo tanto comenz a sufrir una resaca neoliberal y a constituir un eslabn ms dbil de la cadena neoliberal, en donde ms proliferan los gobiernos elegidos en el seno del rechazo al neoliberalismo, a contramano de las tendencias mundiales. Dos de sus consecuencias ms abarcadoras son la financierizacin de la economa y la precarizacin de las relaciones de trabajo, ambas cuestiones conectadas entre s, la primera siendo una de las fuentes de la segunda. Un modelo que expropi de la ciudadana social de los contratos de trabajo a la mayora de la poblacin del continente, con las concentraciones de ingresos correspondientes, no consigue organizar bases sociales de apoyo activo, pero logra desorganizar y prcticamente inviabilizar cualquier forma de resistencia organizada contra su hegemona. En otros momentos de su historia, en perodos diferentes, diversas crisis sociales menos agudas y prolongadas que la actual, han provocado respuestas de movimientos sociales organizados de masas, que se han convertido en casos de excepcin en el
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marco de la fragmentacin social construida por el neoliberalismo. En este perodo, el descontento social se canaliza hacia otras vas: expresiones religiosas, de violencia privada y pblica, entre otras, como si la energa social no se potenciara polticamente y, por el contrario, fuera neutralizada. El perodo se caracteriza por la prdida de legitimidad de los gobiernos y de los modelos neoliberales, pero al mismo tiempo por dificultades de construccin de proyectos alternativos, ya sea por la fragmentacin social mencionada o porque el consenso neoliberal ech races, no slo en las opiniones sociales como el miedo a la inflacin sino tambin en los procesos econmicos, con los riesgos reales de descontrol monetario, entre otros mecanismos, por el desequilibrio entre produccin y consumo ste potenciado por las polticas de distribucin del ingreso o, finalmente, porque un consenso conservador mantiene el libre comercio como predominante en el mundo. Por el propio hecho de estar comprometidos en una estrategia de disputa hegemnica contina conviviendo con el poder privado de la gran burguesa ya sea como grandes empresas privadas, nacionales y extranjeras, ya sea de los bancos, de los grandes exportadores de agronegocios o de los medios masivos de comunicacin privados que,
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por su parte, si no disponen de gran apoyo interno, cuentan con grandes aliados en el plano internacional, especialmente entre los pases globalizadores. En estos pases, una onda derechista se ha ido imponiendo a lo largo de las ltimas dcadas, teniendo como teln de fondo la concentracin de poder y de ingresos, lo que provoca que nunca, como ahora, la distancia entre el nivel de vida en el centro y en la periferia del capitalismo sea tan acentuada. En el marco poltico, si una de las explicaciones para la generalizacin de los Estados de bienestar en la segunda posguerra era la necesidad de mejorar el nivel de vida de los pueblos de Europa occidental frente a la competencia y eventual amenaza de los pases socialistas, esta referencia desapareci y, con ella, se llev el espacio poltico de los partidos comunistas, al mismo tiempo que se dio la ruptura de la tradicional alianza que haba sostenido a la fuerza de la izquierda en la segunda posguerra: la de los socialdemcratas con los comunistas. Desde el punto de vista social, mientras los sindicatos se debilitaban con el pasaje del pleno empleo a niveles muy altos de desempleo, el ingreso de los trabajadores inmigrantes a funciones descalificadas en el mercado de trabajo permiti su utilizacin por parte de la derecha para obtener
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altas proporciones frecuentemente la mayora de los votos de los trabajadores ponindolos en contra de los inmigrantes. La poltica contra ellos continu constituyendo una lnea divisoria entre la derecha y la izquierda y casi todo el espectro poltico aprueba nuevas y duras restricciones al ingreso y a la legalizacin de los inmigrantes, al mismo tiempo que la economa de dichos pases entra en recesin y se vuelve a aumentar la jornada de trabajo, que puede llegar a ms de 70 horas semanales. Lo cierto es que nunca el Sur del mundo estuvo tan aislado del Norte. ste acta de forma unificada, bajo la direccin norteamericana, en defensa estricta de sus intereses, agregando a toda la Europa occidental, gran parte de la Europa oriental, Japn y, claro est, los Estados Unidos. El Sur del mundo volvi a construir organizaciones propias, desde la organizacin del Grupo de los 20, pasando por los acuerdos de los BRICs y otros intercambios ms recientes, lucha por sus derechos en la Ronda de Doha, se resiste a la apertura indiscriminada de sus mercados a las potencias del Norte, pero lo hace como Sur, sin contar con aliados en el centro del sistema, el cual contina cohesionado como bloque dominante, en defensa de sus intereses.
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El futuro de Amrica Latina en la primera mitad del siglo XXI depende del destino de los gobiernos que actualmente protagonizan procesos de integracin regional, se resisten a las polticas de libre comercio de los Estados Unidos, algunos avanzan en pos de la construccin de un modelo posneoliberal, otros flexibilizan el modelo, desarrollando polticas sociales contrapuestas a su debilitamiento por el modelo neoliberal. La configuracin histrica de Amrica Latina es, entonces, la de una crisis hegemnica, en la cual el modelo neoliberal y el bloque de fuerzas que lo protagoniza se desgastan, se debilitan, slo logran sobrevivir aplicndolo de forma mitigada como en los casos de Brasil, de Argentina y de Uruguay, aunque en un marco en el que la construccin de un modelo superador y la construccin de un nuevo bloque de fuerzas encuentra muchas dificultades para imponerse. Lo que denominamos posneoliberalismo es una categora descriptiva que designa diferentes grados de negacin del modelo, sin llegar a configurar un nuevo modelo, al mismo tiempo en que un conjunto hbrido de fuerzas compone las alianzas que estn en la base de los nuevos proyectos. ste es el origen de la inestabilidad de esos gobiernos, que avanzaron por las lneas de menor
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resistencia polticas sociales e integracin regional, esencialmente con la retirada de las fuerzas que protagonizaron la aplicacin ortodoxa del modelo, pero que pasaron a encontrar mayor resistencia a medida que las oposiciones de derecha se recomponan, teniendo a la gran mayora de los medios masivos de comunicacin privados como su direccin ideolgica e incluso poltica. De tales enfrentamientos resultar la fisonoma de Amrica Latina, no slo en la segunda dcada del siglo, sino en toda su primera mitad. Cul es el mejor contexto internacional para el fortalecimiento y la eventual expansin de tales gobiernos? En qu medida su surgimiento y desarrollo cuentan o pueden contar con marcos internacionales favorables? La historia del surgimiento, consolidacin y crisis de la hegemona liberal ya pas, en el plano internacional, por tres fases diferenciadas, correspondiendo al predominio de corrientes diferenciadas en los principales gobiernos de las potencias capitalistas. El surgimiento est signado por el tndem Thatcher-Reagan, correspondiendo a sus expresiones ideolgicas ms fuertes y abiertamente conservadoras, restauradoras, contando con Pinochet como su socio ms genuino y teniendo en la accin devastadora del entonces gur neoliberal
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Jeffrey Sachs, destruyendo la economa minera boliviana, una receta de los lmites que el nuevo modelo estaba dispuesto a cruzar para imponer sus recetas y su hegemona. La segunda fase correspondi a los gobiernos de la entonces llamada "tercera va", contando con el par Clinton-Blair que, en el eje anglosajn sucedi a sus fundadores, con una versin supuestamente ms light del modelo, dado que el trabajo pesado (privatizaciones, predominio sin lmites del mercado, apertura de las economas) ya habra sido hecho. Esta fase revela la extensin del poder hegemnico del modelo ya en los capitalismos centrales, con la adhesin de gobiernos socialdemcratas a versiones del modelo -contando con Mitterrand y Felipe Gonzlez como sus paladines ms expresivos, con seguidores en prcticamente todos los pases de Europa occidental, con el regreso de una mayora socialdemcrata, ahora revestida de portavoces de la globalizacin, que incorporaron a Alemania, Portugal, Italia, cerrando el circuito de los ms importantes gobiernos de la regin. Fue como si se hubiera dado luz verde para que los gobiernos de corrientes similares social83
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demcratas, nacionalistas caminaran por la misma senda. Salinas de Gortari y Carlos Menem, por corrientes tradicionales del nacionalismo latinoamericano, se sumaban al MNR de Bolivia, con los gobiernos de Paz Estenssoro y de Snchez de Losada. La adhesin de los socialdemcratas, principalmente de los que mantenan ms relaciones con corrientes similares en el continente, los de Espaa y Francia, abri la temporada de adhesiones socialdemcratas, que ya haba sido iniciada por el socialismo chileno, en alianza con la democracia cristiana, y fuera continuada por el gobierno de Fernando Henrique Cardoso en Brasil y de Carlos Andrs Prez en Venezuela, a la que adhirieron tambin los gobiernos de Alberto Fujimori y de Alejandro Toledo en Per, entre otros. Aquella coyuntura fue la ms propicia para la proliferacin de gobiernos neoliberales, en la medida en que combinaba un ciclo an ms corto expansivo de la economa de los Estados Unidos, con la llamada "nueva economa" y con gobiernos que pretendan ser una "segunda frmula" segn la expresin de Perry Anderson (Nota: Ver), que aparentemente confirmaba el "Consenso de Washington" y el "pensamiento nico", asociando un mismo modelo a corrientes histricamente tan diferenciadas como aqullas que en ese momento contaban con dirigentes de orgenes diversos, como
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Pinochet, Salinas de Gortari y Fernando Henrique Cardoso. El justificativo de la "tercera va" serva de excusa para la adhesin a modelos duros de neoliberalismo por parte de gobiernos que haban estado identificados, hasta ese momento, como modelos de gobiernos de bienestar social. Pases que no haban pasado por la fase dura del neoliberalismo correspondiente a lo que haban sido Thatcher y Reagan en Gran Bretaa y Estados Unidos como Brasil o Venezuela, adheran a un modelo que tericamente buscaba una equidistancia entre el mercado y el Estado. No por casualidad dicha combinacin de expansin econmica norteamericana que hasta aquella dcada, la del noventa, an tena peso determinante en la insercin internacional de las economas de la regin y gobiernos de la "tercera va", fue la que ms favoreci la extensin de gobiernos neoliberales prcticamente con la nica excepcin de Cuba a mediados de la dcada. La tercera fase corresponde al agotamiento, en 1990, de las ilusiones de que una "nueva economa" permitira un crecimiento continuo y sin sobresaltos y crisis del capitalismo globalizado, con el fin del ciclo expansivo y el ascenso de George Bush al gobierno, volviendo a imponer un tono ms duro en el mando del bloque imperialista, para lo
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cual cont con la adhesin del mismo Tony Blair, favorecindose un giro conservador a causa del clima de respuesta a los atentados de 2002 en los Estados Unidos. Las seales volvan a cambiar, con polticas agresivas por parte de Washington, sumadas a una economa en estancamiento. A ese factor hay que sumarle el exponencial crecimiento y modernizacin de la economa chilena y los lazos que rpidamente comenz a tejer con varios pases del continente, contribuyendo decisivamente a disminuir el peso de los intercambios con los Estados Unidos en la regin. Fue en este marco que se multiplicaron, de manera sorprendente, los gobiernos favorables a los procesos de integracin regional, con la derrota de los que haban poblado el escenario del continente durante la ltima dcada del siglo XX. La sustitucin de Clinton por Bush era acompaada por la de los socialistas franceses por Jacques Chirac, por la coalicin de centroizquierda italiana por Berlusconi, de Felipe Gonzlez por Aznar en Espaa, entre otros cambios. En el continente, ello correspondi a la sustitucin de Carlos Andrs Prez y Rafael Caldera por Hugo Chvez en Venezuela, de Fernando Henrique Cardoso por Lula en Brasil, de los gobiernos colorados y blancos por Tabar Vzquez en Uruguay, de Snchez de Losada por Evo Morales en Bolivia, de Lucio
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Gutirrez por Rafael Correa en Ecuador, de Nicanor Duarte y el Partido Colorado por Fernando Lugo en Paraguay. Fueron gobiernos que, al mismo tiempo, expresaban el debilitamiento de la capacidad de liderazgo poltico y econmico de los Estados Unidos y de las polticas de libre comercio en Amrica Latina y protagonizaban un nuevo bloque de fuerzas que se valieron de las nuevas condiciones para inviabilizar el ALCA y comenzar a poner en prctica polticas alternativas. Esta fase correspondi tambin a la disminucin relativa del peso de la economa de los Estados Unidos y al ascenso de las demandas del mercado mundial con intercambios directos importantes con gran parte de pases de la regin por parte de China de economas como la china y la india. En un momento en que algunos gobiernos de la regin enfrentan dificultades para seguir de la misma forma por el camino que haban elegido entre ellos particularmente los de Venezuela, Bolivia y Argentina, el cuadro general tambin produce seales de cambio. Por un lado, la recesin norteamericana hace sentir sus efectos sobre el cuadro econmico internacional, muy favorable a las economas de la regin, para la exportacin de sus productos primarios en donde el agronegocio
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pas a jugar un papel importante, si bien no con el peso anterior. Sin embargo, asociada a la elevacin del precio de los productos agrcolas y del petrleo, promueve presiones inflacionarias y disminuye el cuadro de demanda de los productos de exportacin de varias economas del continente. Por otro lado, la eleccin de Barak Obama, con el regreso de los demcratas al gobierno de los Estados Unidos, produce una nueva combinacin de los factores econmicos y polticos en el plano internacional, con efectos probables sobre los gobiernos de la regin. En forma opuesta a la dcada del noventa, los demcratas no navegarn en una economa eufricamente en expansin sino que, al contrario de la dcada que le sigui, el discurso de Washington deber cambiar, tratando de romper el aislamiento norteamericano que, en una regin de dominio privilegiado de los Estados Unidos, representa un elemento de debilidad como nunca antes haba enfrentado Washington en la regin. Estas transformaciones, junto a los problemas por parte de gobiernos de la regin, representan un nuevo desafo para los procesos de integracin regional y para la construccin de modelos posneoliberales. Puede generarse una nueva capacidad de cooptacin por parte de los Estados Unidos, apoya88
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do en sus aliados tradicionales Colombia y Mxico, eje al que se suma abiertamente el Per de Alan Garca, que acaba de firmar un Tratado de Libre Comercio con el gobierno norteamericano, mediante un discurso ms flexibilizado, que procura atraer a los gobiernos ms moderados del bloque de integracin regional como los de Brasil, Argentina y el ya propenso Uruguay tratando de aislar a los gobiernos de Venezuela, Bolivia, Ecuador y Cuba. O bien los procesos en curso Mercosur, Alba, Unasur, Banco del Sur, gasoducto continental, entre otros avanzan, as como la recesin norteamericana favorece la aceleracin de la diversificacin del comercio regional con pases como China y revigorizan las condiciones de consolidacin de aquellos gobiernos y de sus proyectos de integracin. An se mantiene abierto el diseo que tendr la resultante de la combinacin entre recesin econmica con un gobierno democrtico, que esta vez no tendr a su favor la proliferacin de gobiernos adheridos a sus polticas neoliberales. Podr contar con un relativo debilitamiento de gobiernos fundamentales en el bloque de integracin, como los de Venezuela y Bolivia. Por tal motivo, la evolucin interna en estos dos pases se transforma en una de las variables fundamentales en el futuro del escenario poltico actual de la regin, que podr
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contar con Ecuador en velocidad de crucero en la construccin de la nueva institucionalidad constitucional y con la adhesin del nuevo gobierno paraguayo. Se suma a las variables del nuevo escenario que proyectar a Amrica Latina en la segunda dcada del milenio a la capacidad de recuperacin y superacin de la crisis del gobierno argentino, as como a la posibilidad de que el partido de Lula resulte electo en 2010, impidiendo el retorno del bloque de derecha al gobierno brasileo y apuntando a una segunda dcada de gobiernos del nuevo bloque de fuerzas latinoamericano.
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REFUNDAR EL ESTADO. POSNEOLIBERALISMO EN AMERICA LATINA.

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REFUNDAR EL ESTADO. POSNEOLIBERALISMO AMRICA LATINA

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AMRICA LATINA, ENTRE EL POSNEOLIBERALISMO Y EL FUTURO

PERODO CONTRADICTORIO Y TURBULENTO

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