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MESA DE CONCENTRACION DE LUCHA CONTRA LA POBREZA

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“Año del Centenario de Machu Picchu para el Mundo”

UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL
Facultad de Administración
Especialidad Administración Pública
CURSO : PRACTICAS PRE PORFESIONAL DE GERENCIA SOCIAL TEMA : MESA DE CONCERTACION DE LUCHA CONTRA LA POBREZA

PROFESOR

:

ALIPIO RIVEROS CUELLAR

ALUMNO

:

ERNESTO MENDOZA VALDIVIEZO

CICLO

:

IX

AULA

:

C1-1

Lima - Perú 2011

MESA DE CONCERTACION DE LUCHA CONTRA LA POBREZA

INDICE
MESA DE CONCERTACION DE LUCHA CONTRA LA POBREZA PRESENTACION………………………………………………………………... 3 OBJETIVOS……………………………………………………………………… 5 FUNCIONES…………………………………………………………………….. 5 ORGANIGRAMA……………………………………………………………….. 7 RECURSOS……………………………………………………………………... 8 PRINCIPALES HITOS………………………………………………………… 8 CARTA SOCIAL……………………………………………………………….. 11 CODIGO DE ETICA……………………………………………………………. 12 PRESUPUESTO PARTICIPATIVO……………………………………………. 13 POLITICAS PÙBLICAS Y DESCENTRALIZACION………………………… 14 MOVILIZACION POR LA INFANCIA………………………………………… 15 EMPLEO DIGNO Y SEGURIDAD SOCIAL…………………………………... 17 VIGILANCIA A PROGRAMAS SOCIALES……………………………………18 RED DE PARTICIPACION Y DESARROLLO DE CAPACIDADES………….19 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES……………………………………20 BIBLIOGRAFIA…………………………………………………………………..24

MESA DE CONCERTACION DE LUCHA CONTRA LA POBREZA PRESENTACION La Mesa de Concertación para la Lucha contra la Pobreza (MCLCP), creada el 18 de enero del 2001 mediante D.S.01-2001-PROMUDEH (modificado y complementado por el D.S. 014-2001-PROMUDEH del mes de julio de ese año), es un espacio en el que participan instituciones del Estado y la sociedad civil para adoptar acuerdos y coordinar acciones que permitan luchar eficazmente contra la pobreza en cada región, departamento, provincia y distrito del Perú. De allí su carácter inédito en el país. Cabe mencionar que la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, Ley 27867, promulgada el 27 de mayo del 2003, en su octava disposición final reconoce el funcionamiento de este espacio de concertación y señala que "Las Mesas de Concertación para la Lucha contra la Pobreza seguirán cumpliendo las mismas funciones que les han sido asignadas respecto a las políticas sociales por el Decreto Supremo N° 001-2001-PROMUDEH -modificado por el Decreto Supremo N° 014-2001-PROMUDEH-, al que se le otorga fuerza de ley".
MCLCP Página 2

MCLCP Página 3 . que deben servir de guía a las acciones del conjunto de los actores públicos y privados. Bajo el nombre de Cinco años concertando para un futuro sin pobreza en enero del año 2006 con motivo del quinto aniversario de su creación. Este documento establece las orientaciones. el Comité Ejecutivo Nacional de la MCLCP aprobó otros dos documentos importantes para la orientación del trabajo de sus distintas instancias a nivel nacional: el Código de ética y las Orientaciones de organización y funcionamiento. Una actitud prioritariamente preventiva para evitar la pérdida de capacidades humanas. como parte de la reinstalación de la MCLCP con la participación de los representantes del nuevo gobierno. instrumentos y compromisos institucionales de largo plazo. en particular protegiendo del daño a la primera infancia. la MCLCP formuló el documento Desarrollo humano y superación de la pobreza. y darle bases sólidas a la institucionalidad democrática a fin de lograr los niveles de bienestar y justicia social a los que aspiramos todos los peruanos y peruanas. En mayo del 2001 la Mesa hizo pública la Carta social: compromiso por el desarrollo y la superación de la pobreza. En ocasión de su sexto aniversario a inicios del 2007 la MCLCP ha publicado el libro Futuro sin pobreza. plantea la necesidad de garantizar: • • • • Un abordaje integral que articule los objetivos económicos a los objetivos sociales. el Presidente de la MCLCP presentó un balance de la lucha contra la pobreza así como del trabajo realizado y recomendaciones y propuestas para seguir avanzando. partiendo de una perspectiva de desarrollo humano integral. regionales y locales. Por ello. conteniendo el balance de los cinco años de lucha contra la pobreza y los desafíos para el país y la propia Mesa de Concertación en los próximos años. En agosto de 2006. asegurando el mantenimiento de los activos comunales y apoyando la generación de oportunidades económicas. En el marco de la preparación de su VI Encuentro Nacional realizado en diciembre del 2003. El acceso universal a servicios básicos de salud. se presentó el documento Agenda para seguir concertando que precisa las prioridades para esta etapa. Allí se plantea que el eje de su trabajo es lograr una vida digna para todos los peruanos y peruanas. La participación de la sociedad en la toma de decisiones del Estado en sus niveles nacionales. desigualdad y exclusión social que vive el país. eficiencia y calidad de la acción de desarrollo y lucha contra la pobreza. A principios de 2005.MESA DE CONCERTACION DE LUCHA CONTRA LA POBREZA Este espacio surge del convencimiento de que se requiere la participación del conjunto de los sectores públicos y privados del país para poder superar los profundos problemas de pobreza. con la finalidad de incrementar la cobertura. educación de calidad y condiciones para un empleo digno.

los cuales tienen fuerza de ley según lo establece la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales. Sociedad Civil y el Sector Privado destinados a la lucha contra la pobreza. Institucionalizar la participación de la ciudadanía en el diseño. las funciones de la Mesa de Concertación para la Lucha contra la Pobreza son: • Promover un diálogo nacional para alcanzar la articulación coherente de los esfuerzos del Estado. Página 4 • • MCLCP . Establecer los mecanismos de coordinación entre los sectores del Gobierno y de éstos con la Sociedad Civil. para alcanzar una racional y oportuna utilización de los recursos comprometidos. Lograr mayor eficiencia en la ejecución de los programas comprendidos en la lucha contra la pobreza. en el marco de los objetivos sociales establecidos. toma de decisiones y fiscalización de la política social del Estado. Servir de espacio de coordinación para evitar la superposición de programas de ayuda social. Maximizar la transparencia e integridad en la gestión de los programas de lucha contra la pobreza. eficiencia y sistemas de información veraz y oportuna sobre la inversión social pública. FUNCIONES En todas las instancias. los objetivos de la Mesa de Concertación para la Lucha contra la Pobreza son: • • • • Concertar las políticas sociales en una perspectiva de desarrollo humano con enfoque de equidad y de género. para lograr la transparencia.MESA DE CONCERTACION DE LUCHA CONTRA LA POBREZA OBJETIVOS La MCLCP enmarca su actuación en los principales contenidos de la Carta Social y los objetivos y funciones expresados en los decretos que le dieron origen. y definir prioridades geográficas o temáticas para la asignación de los recursos. En todas las instancias.

El Ministro de la Presidencia o su representante. El Ministro de la Producción o su representante. el cual participa con voz y voto en las reuniones que considere conveniente. Dos representantes de los organismos cooperantes en materia de lucha contra la pobreza con sede en Perú. El Ministro de Justicia o su representante. El Ministro de Energía y Minas o su representante. sectoriales o temáticos. PRESIDENTE Federico Arnillas Lafert COMPOSICION La Mesa de Concertación para la Lucha Contra la Pobreza está compuesta por: • • • • • • • • • • • • • • • El Presidente del Consejo de Ministros o su representante. Tres representantes de municipalidades. El Ministro de Transportes y Comunicaciones o su representante El Ministro de Vivienda y Construcción o su representante. El Ministro de Trabajo y Promoción Social o su representante. en una perspectiva sistémica. Dos representantes de los organismos no gubernamentales (ONGs). Dos representantes de las iglesias e instituciones confesionales residentes en país. departamentales y locales referidos a políticas de desarrollo y promoción social. El Ministro de la Mujer y el Desarrollo Social o su representante. El Ministro de Agricultura o su representante. regional y local (distrital y provincial). Un representante de las entidades empresariales. El Ministro de Educación o su representante. En todos sus niveles busca articular y/o coordinar con los otros espacios existentes de coordinación. LA MCLCP La Mesa de Concertación para la Lucha contra la Pobreza (MCLCP) tiene una estructura descentralizada con instancias de nivel nacional. El Ministro de Salud o su representante.MESA DE CONCERTACION DE LUCHA CONTRA LA POBREZA • Servir de instancia de consulta para la formulación de planes nacionales. Cinco representantes de las organizaciones sociales del país. así como en la definición de las prioridades presupuestales. participación o concertación. • • El Defensor del Pueblo es invitado a integrar la misma o a designar a un representante ante ésta. El Ministro de Economía y Finanzas o su representante. MCLCP Página 5 .

MESA DE CONCERTACION DE LUCHA CONTRA LA POBREZA ORGANIGRAMA MCLCP Página 6 .

Luis Bambarén plantea la formación de una instancia que reuna a Estado y sociedad civil en la búsqueda desde soluciones para el problema de la pobreza. tras la caida del régimen fujimorista. • PRINCIPALES HITOS 2000 Ante la Mesa de Diálogo de la OEA. 2001 MCLCP Página 7 .MESA DE CONCERTACION DE LUCHA CONTRA LA POBREZA RECURSOS Los recursos de la Mesa de Concertación para la Lucha Contra la Pobreza provienen de: • Aportes de los Recursos Ordinarios que se asignen dentro del Presupuesto General de la República. creada para monitorear el retorno a la institucionalidad democrática. Otros que se deriven de donaciones. Transferencias de Partidas de los Pliegos Presupuestales de las entidades que la conforman. • • Los que se obtenga directamente de la cooperación internacional. el Gobierno de Transición acoge la idea. En diciembre. Los ministerios sociales contactan al padre Gastón Garatea para liderar el esfuerzo.

Esto contribuyó a la institucionalización del los presupuestos participativos mediante Ley. la MCLCP formuló el documento "Aportes para una estrategia de desarrollo humano y superación de la pobreza" recogiendo los avances que sobre el tema había presentado a lo largo del MCLCP Página 8 . 014-2001-PROMUDEH el cual va a introducir algunas modificaciones y complementar el anterior. Este año también. El Presidente de la Mesa. con la prioridad de trabajar en las zonas más pobres: Ayacucho.MESA DE CONCERTACION DE LUCHA CONTRA LA POBREZA El 18 de enero del 2001 se crea la Mesa de Concertación para la Lucha contra la Pobreza mediante D. promulgada el 27 de mayo del 2003. Con los candidatos a las elecciones regionales se suscribieron los Acuerdos por la Descentralización y la Gobernabilidad. En mayo se aprobó el Código de Ética en vistas a preservar su independencia en el marco de los procesos electorales en curso. fue designado por el Presidente Valentín Paniagua y luego ratificado por el Presidente Alejandro Toledo mediante Resolución Suprema.S. Apurimac. sscc. culminándose en marzo la formación de 26 Mesas de nivel regional o departamental. en el marco de la preparación de su VI Encuentro Nacional. En febrero se inicia la expansión de la Mesa. Huancavelica. incluyendo una Mesa para Lima Metropolitana y otra para Lima Provincias. Se promovió también la legislación para la descentralización. Es importante resaltar que en la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales. Gastón Garatea Yori. 2002 Un paso sustantivo en esta etapa.01-2001-PROMUDEH. En el mes de julio de ese mismo año se promulgó el D. la Mesa fue convocada a formar parte del Acuerdo Nacional y aportó al desarrollo de las 29 políticas de Estado suscritas en julio de 2002. aprobada en el Taller de Coordinadores Departamentales. 2003 La Mesa continuó apoyando el planeamiento concertado y los presupuiestos participativos regionales y locales trabajando con las nuevas autoridades. realizado en la ciudad de Huamanga. Cusco y Puno. En diciembre. en su octava disposición final señala "Las Mesas de Concertación para la lucha contra la pobreza seguirán cumpliendo las mismas funciones que les han sido asignadas respecto a las políticas sociales por el Decreto Supremo N° 001-2001-PROMUDEH -modificado por el Decreto Supremo N° 0142001-PROMUDEH-. Ley 27867. En mayo del 2001 la Mesa hizo pública la Carta Social: compromiso por el desarrollo y la superación de la pobreza y en diciembre de ese año dio a conocer la Declaración de Ayacucho. fue el consenso logrado para impulsar la operación piloto del presupuesto participativo. con el objetivo de trabajar por una vida digna para todos.S. al que se le otorga fuerza de ley".

CARTA SOCIAL MCLCP Página 9 . Se sensibiliza a la población sobre el elevado número de niños sin partida de nacimiento. En marzo se definieron los lineamientos de trabajo de la Mesa de Concertación para la Lucha Contra La Pobreza 2007-2011. Este documento enfatiza que para superar la pobreza es indispensable articular política económica y política social. Durante el recorrido se tejió el Gran Quipu de la Memoria y se logró el compromiso de autoridades y de la población sobre la necesidad de la reconciliación y la reparación a las víctimas de la violencia. 2007 En el mes de marzo se realizó la presentación del Libro Futuro sin Pobreza. 2005 Como parte de la Campaña para la implementación de las recomendaciones de la CVR. uno en marzo y otro en diciembre. y con motivo del quinto aniversario de la creación de la MCLCP. Así mismo. su Presidente presenta el documento de balance y propuestas Cinco años concertando para un futuro sin pobreza. se realizaron dos Encuentros Nacionales. descentralización y medio ambiente).MESA DE CONCERTACION DE LUCHA CONTRA LA POBREZA año en el Acuerdo Nacional y en el proceso de elaboración de la Estrategia para la Superación de la Pobreza. 2004 Este año. la Mesa de Concertación para la Lucha contra la Pobreza lanza la campaña de Movilización por la Infancia para la protección de derechos de niñas y niños. para evitar que se pierdan capacidades humanas desde los primeros años de vida. trabajo digno. y en diciembre se concordaron los ejes de trabajo para la actuación de la Mesa en el año 2008 (infancia. balance prospectivo que nació con el ánimo de compartir la experiencia y evaluación de quienes componen la Mesa de Concertación para la Lucha Contra La Pobreza. entre mayo y agosto. 2006 En el mes de enero se realiza el VIII Encuentro Nacional. Se inicia la campaña para la implementación de las recomendaciones de la Comisión de la Verdad y Reconciliación (CVR). se realiza la Caminata por la Paz y la Solidaridad que lleva a cuatro jóvenes chasquis a lo largo de dos mil 300 kilómetros del Camino Inca.

organizaciones sociales de base e iglesias que ejecutan programas de desarrollo y servicios sociales se comprometen a coordinar entre sí y promover la participación de la población involucrada.MESA DE CONCERTACION DE LUCHA CONTRA LA POBREZA Los representantes de los distintos sectores que participan en la Mesa de Concertación para la Lucha contra la Pobreza lograron un importante acuerdo en el mes de mayo del año 2001. El impacto en estos aspectos estará entre los criterios para la selección de proyectos. incluidos el presupuesto y su ejecución. en el diseño. el sector público se obliga a mantener y ampliar la política de transparencia en la gestión pública y en especial en el acceso a la información pública. CÓDIGO DE ÉTICA MCLCP Página 10 . Las políticas sectoriales de inversión y los proyectos presentados a la comunidad internacional para su financiamiento con cooperación técnica y deuda pública. que deben servir de guía a las acciones del conjunto de los actores públicos y privados. Este documento establece las orientaciones. eficiencia y calidad de la acción de desarrollo y lucha contra la pobreza. ejecución. tendrán un contenido de empleo y/o descentralización. que se plasmó en la Carta Social: compromiso por el desarrollo y la superación de la pobreza. departamental y nacional. y de un sistema de diálogo y concertación en el que participe el conjunto de los sectores públicos y privados. las organizaciones no gubernamentales. seguimiento y evaluación de sus proyectos de campo. y serán adecuados a las distintas realidades regionales y culturales. Al suscribir la Carta. iniciada por el presente Gobierno. Asimismo a formular normas e impartir las directivas necesarias y promoverá espacios de vigilancia ciudadana para impedir la corrupción y el uso clientelista de los programas sociales. las mesas de concertación expresan su acuerdo de trabajar solidariamente en la construcción de un sistema de bienestar para la población peruana que incluye la superación de la pobreza. Al suscribir la Carta. instrumentos y compromisos institucionales de largo plazo. Las organizaciones ciudadanas se comprometen a usar esta información para evaluar los programas sociales y mejorar la eficacia y eficiencia de los mismos. con la finalidad de incrementar la cobertura. Mediante la ratificación de la Carta las autoridades políticas se comprometen a que sus políticas sectoriales estén articuladas entre sí y a que las políticas se guíen por objetivos específicos definidos de manera concertada con todos los sectores sociales y establecerán los mecanismos y procedimientos para su evaluación por la población en los niveles local. Con la Carta Social.

para dar pasos decididos hacia la conquista de una vida digna para todas y todos. con una actitud de peruanidad bien entendida en vistas a la construcción de un país de hermanos que tienen un panorama por delante y una tarea que cumplir frente al drama de la pobreza de los peruanos. La experiencia de los peruanos es que lo que llamamos valores es sencillamente un asunto por el que nadie se juega la vida. Los pobres del Perú han visto durante siglos que esos valores eran para otros y no para ellos.MESA DE CONCERTACION DE LUCHA CONTRA LA POBREZA Algunas de las tareas que tenemos entre manos nos exigen una calidad humana importante.. Podemos decir que el Código es ese instrumento que nos va a ayudar a tener una postura segura en nuestro servicio a los más pobres de nuestra tierra. uno de los temas en que más escándalos hemos vivido: denuncias sobre actos faltos de ética han salido a la luz y pasamos muchas vergüenzas al ver a gente como nosotros envuelta en problemas de ese tipo. que impida que éstas se nos vayan por caminos diferentes a los que estamos construyendo. es éste justamente. durante el último tiempo. Este documento nos debe servir de orientación clara en relación a lo que son nuestros principios. Así los más pobres han perdido la confianza en los discursos y lo que quieren ver es gente que practique lo que dicen sus discursos. Hablar de la vida. Hay que reconocer que. precisamente. la justicia. El Código tiene también un aspecto importante y es el de ponernos con claridad en una postura de respeto a nuestras leyes. PRESUPUESTO PARTICIPATIVO MCLCP Página 11 . en especial a nuestra Constitución. pero también sabemos que lo más importante está en el espíritu que tenemos que tener en nuestro actuar. estratégico. la fraternidad. en torno a la pobreza resulta algo clave. cuya función primordial es darnos la oportunidad de tener siempre presente los motivos de nuestra acción y una claridad frente a los acontecimientos que puedan ir ocurriendo durante nuestro trabajo. Nos parece muy conveniente poner en manos de todos los que trabajan en las Mesas de Concertación para la Lucha contra la Pobreza este Código de ética. que se habla mucho de ellos pero que sencillamente no se viven. Las Mesas de Concertación para la Lucha contra la Pobreza pertenecen a ese género de espacios que pueden ser un verdadero aporte siempre y cuando se deposite en ellas una confianza por la simple razón que en ellas se defienden valores importantes para la convivencia humana. la verdad. o mejor dicho. para que en las situaciones difíciles tengamos un buen punto de referencia y así salvar los valores importantes que tenemos que defender. etc.

sus logros y dificultades. Sin duda. que vienen impulsando estos procesos. Junto con UNICEF. como lo precisan la Ley de Gobiernos Regionales. Para ello ha buscado facilitar la difusión de información. De otro lado. ha querido contribuir a la formulación de lineamientos de política social que fueran más efectivos en el combate a la pobreza y a promover la discusión y el debate sobre los supuestos que orientan la política económica en orden a generar un consenso que promueva el desarrollo humano. En función a la producción de una serie de Guías de capacitación así como de material de difusión. Presentó parte de esta experiencia. Caritas y Mimdes publicó a fines del 2005 la Guía Invirtiendo en las personas. La MCLCP. a fin de que sus necesidades y propuestas sean recogidas. Sus MCLCP Página 12 . POLÍTICAS PÚBLICAS Y DESCENTRALIZACIÓN Incidencia en políticas públicas y apoyo a la descentralización La Mesa desde el inicio de su trabajo. En el marco de la Campaña Presupuesto Participativo: Organízate. Participa y decide. Asimismo. Asimismo. En el 2001 se impulsó la elaboración de versiones preliminares de Planes de Desarrollo Concertados en la mayoría de departamentos del país y en el 2002 se logró que 22 departamentos concluyeran exitosamente con la formulación de sus Planes de Desarrollo Departamental Concertado. Nueve de ellos lograron calificar para la operación piloto de Presupuesto Participativo coordinada con el Ministerio de Economía y Finanzas. para facilitar la incorporación de acciones a favor de la infancia en los presupuestos participativos. la MCLCP se orientó a transmitir la experiencia adquirida y contribuir a fortalecer los procesos iniciados en todo el país. Como apoyo a estos procesos. la MCLCP ha promovido la coordinación entre las principales instituciones nacionales. La publicación del informe Procesos de planeamiento concertado y presupuesto participativo. Públicas y de la sociedad civil. A partir de la instalación de los nuevos gobiernos regionales y locales en el año 2003. en particular de la población en situación de pobreza. la Ley Orgánica de Municipalidades y la Ley Marco de Presupuesto Participativo. el esfuerzo de la MCLCP ha buscado incidir en la incorporación del enfoque de desarrollo humano en los planes concertados y en la priorización de proyectos de inversión social en los presupuestos participativos. aportar propuestas metodológicas y generar las mejores condiciones para la participación de la sociedad civil.MESA DE CONCERTACION DE LUCHA CONTRA LA POBREZA La experiencia desarrollada para dar impulso a los Planes Concertados de Desarrollo y los Presupuestos Participativos es. Estas experiencias coadyuvaron a que estos instrumentos fueran incorporados en la legislación y que hoy sean de cumplimiento obligatorio a nivel regional y local. Uno de los aportes más importantes de la Mesa de Concertación al proceso de descentralización. la MCLCP encargo la elaboración del informe Analisis histórico del presupuesto departamentalizado: 2001 – 2005. En los años 2004 y 2005.

así como el apoyo a numerosos eventos de consulta sobre la nueva legislación para la descentralización y años después para la integración de las regiones. y facilitar la participación y el control ciudadano. promoviendo su articulación en función a los Planes Concertados de Desarrollo-PDC. junto con importantes instituciones públicas y de sociedad civil. desde su creación. cercano a sus poblaciones y sus demandas. la MCLCP ha hecho público. Asimismo la MCLCP nacional participa desde el 2005 en que fue creado. De otra parte. infancia. fue el impulso. y en el marco de los procesos electorales del 2006. la Mesa asumió como uno de sus retos apoyar el proceso de descentralización. así como nueve urgencias de impostergable atención. de las políticas de gobierno y promover la institucionalidad regional y local entendiendo que en la medida que se impulse la gobernabilidad del país descentralizadamente se podrá tener un Estado más eficaz. Con motivo del quinto aniversario de su creación. entre otros. seguridad alimentaria. y entregado a los partidos políticos en competencia. y la permanente colaboración con los Gobiernos Regionales y Locales en distintas iniciativas y propuestas.MESA DE CONCERTACION DE LUCHA CONTRA LA POBREZA principales orientaciones y aportes en estos temas están recogidas en la Carta Social y en el documento Desarrollo Humano y Superación de la Pobreza. en el Grupo de Trabajo permanente sobre Descentralización del Acuerdo Nacional y ha contribuido a la elaboración del documento Continuar y profundizar el proceso de descentralización y regionalización que presenta recomendaciones con relación a cinco líneas de acción. MOVILIZACIÓN POR LA INFANCIA MCLCP Página 13 . salud. Una expresión de este compromiso. se ha empeñado en el ordenamiento y coordinación de las políticas sociales. Tal como se menciona en el décimo compromiso de la Carta Social. se propuso impulsar la descentralización del Estado. En esa orientación. La MCLCP ha buscado aportar especialmente a la generación de consensos y acuerdos sobre políticas de Estado que orienten las políticas sociales. del cual es miembro desde su instalación en el año 2002. Asimismo. en coherencia con los PDC. para ello ha participado activamente en el Acuerdo Nacional. el documento Cinco años concertando por un futuro sin pobreza en el que presenta un balance del periodo y plantea desafíos y recomendaciones de corto y mediano plazo. las MCLCP regionales han apoyado la formulación de planes de educación. de los Acuerdos Regionales por la Gobernabilidad a finales del 2002.

MESA DE CONCERTACION DE LUCHA CONTRA LA POBREZA En el año 2004. MCLCP Página 14 . las mesas regionales y nacionales centraron inicialmente sus esfuerzos en tres acciones: El control de la madre gestante. Como parte de este impulso a la prioridad de la infancia. el control del crecimiento y desarrollo del niño durante su primer año de vida. la MCLCP decidió lanzar a nivel nacional la Movilización por la Infancia con el fin de contribuir a priorizar la atención a la población infantil desde una perspectiva preventiva. y el registro de nacimiento para todos los niños.

cuya Secretaria Técnica está a cargo de la Asociación Nacional de Centros (ANC). Estas iniciativas son impulsadas por la Mesa de Concertación para la Lucha contra la Pobreza junto con la Campaña "En el presupuesto público: las niñas y los niños primero". promulgadas por el Congreso de la República. y se ha concertado esfuerzos importantes para su implementación. Cáritas y MIMDES. Ley Nº 28720 que facilita el acceso al Derecho al Nombre. en las Leyes de Presupuesto del Sector Público y de Equilibrio Financiero para el año fiscal 2006. La MCLCP ha promovido en las regiones la elaboración de Planes Regionales de Acción por la Infancia y la Adolescencia que han permitido una mayor sensibilización y conocimiento de la grave situación de la infancia en nuestro país. con RENIEC y MIMDES e instituciones de la sociedad civil. respectivamente. Seis de esas prioridades están vinculadas directamente a la lucha contra la desnutrición. Con ello se fue visibilizando que es fundamental para mejorar la situación de la infancia el acceso a servicios públicos de calidad.MESA DE CONCERTACION DE LUCHA CONTRA LA POBREZA Este planteamiento fue llevado por la MCLCP al Acuerdo Nacional e incorporado al Compromiso de Corto Plazo en el que se incluyó una Declaración a favor de la Infancia y se expresó también en el Pacto de Compromisos Recíprocos por laEducación. La MCLCP es parte del Comité de Supervisión del Programa Juntos. las propuestas de la MCLCP para priorizar la atención a la infancia y en particular la lucha contra la desnutrición infantil. Así mismo. Estas prioridades han sido reiteradas por el Congreso en las leyes respectivas referidas al año fiscal 2007. publicada conjuntamente con UNICEF. y de la cual forma parte la MCLCP desde el MCLCP Página 15 . acciones orientadas a superar las barreras de la indocumentación consiguiéndose logros importantes. el cual busca contribuir a mejorar el acceso de las madres gestantes y los niños al derecho a la identidad así como a los servicios básicos de salud y educación en particular en los distritos rurales en extrema pobreza. Desnutrición Infantil A fines del 2005 la MCLCP conformó. a fines del 2005. de reducir la desnutrición infantil en 5% durante el periodo de gobierno que culmina el 2011. La MCLCP ha impulsado. en el marco del impulso a la gestión presupuestal por resultados. Así mismo ha desarrollado instrumentos metodológicos que apoyan la formulación de proyectos para el presupuesto participativo orientados al desarrollo humano y la infancia. Para mejorar el registro de nacimientos desde la Alianza para el Derecho Ciudadano. el compromiso de los candidatos presidenciales a las elecciones del 2006. se vieron ratificados en el Compromiso para la Mejora Inmediata de la Calidad del Gasto aprobado por el Acuerdo Nacional a fines del 2005. las cuales toman como referencia las prioridades señaladas al respecto en el Acuerdo Nacional. documentos suscritos por el Foro del Acuerdo Nacional en abril y mayo del 2004. en particular salud y educación. en particular la Guía Invirtiendo en las Personas. la cual tuvo como primer logro. la Iniciativa contra la Desnutrición Infantil. junto con 10 organizaciones no gubernamentales y entidades de la cooperacción internacional.

principalmente. De acuerdo con la definición de la Oficina Internacional de Trabajo-OIT el empleo o trabajo digno es el "trabajo de calidad en condiciones de libertad y equidad. cuenta con remuneración adecuada y protección social". En ese marco. MCLCP Página 16 .MESA DE CONCERTACION DE LUCHA CONTRA LA POBREZA 2005. la seguridad social universal y la mejora del ingreso de las personas como una forma de poner en práctica el Pacto Social por la Inversión y el Empleo Digno del Acuerdo Nacional y otros acuerdos de carácter nacional y regional sobre el tema. La promoción del empleo en los planes de desarrollo concertado. Incorporación de objetivos de empleo e inversión en las políticas sectoriales. la atención prioritaria a la infancia y en particular la lucha contra la desnutrición crónica infantil. seguridad social y mejora de los ingresos de la población. mercado de trabajo y productividad. las actividades de la MCLCP buscan apoyar esos esfuerzos desde las siguientes áreas: • • • Información de calidad sobre empleo. existen mejores condiciones para desarrollar este planteamiento e impulsar políticas y acciones que permitan superar la débil conexión que se percibe hasta la fecha entre crecimiento económico y generación de empleo digno. A partir de ello la MCLCP ha constituido un grupo de trabajo permanente y viene produciendo reportes de seguimiento sobre la situación de las prioridades incluidas en las leyes de presupuesto en relación a la infancia. en el cual los derechos son protegidos. Mejora de las políticas de seguridad social. por medio de la generación de empleo digno. se incluye la mejora de los servicios públicos universales. la MCLCP ha sostenido que la reducción de la pobreza debe lograrse. Así es como la MCLCP ha definido la promoción del empleo digno y la seguridad social como una de sus prioridades en el periodo 2007-2011. como uno de sus 4 ejes de trabajo en esta nueva etapa. durante el año 2007 se desarrollarán un conjunto de actividades orientadas a impulsar la concertación por el empleo digno. de acuerdo con la Propuesta Concertada aprobada por su Comité Ejecutivo. En la "Agenda para seguir concertando" planteada por el Presidente de la MCLCP al nuevo gobierno en agosto del 2006. En el contexto del crecimiento económico que experimenta nuestro país. EMPLEO DIGNO Y SEGURIDAD SOCIAL Desde el inicio de sus actividades. en vistas a contribuir con el objetivo gubernamental de reducir la desnutrición crónica infantil en 5% en los proximos cinco años. tanto en el ámbito nacional como regional y local. específicamente de las políticas de pensiones. el 13 de diciembre de 2006. En razón de ello. Llevar a la práctica el Pacto Social por la Inversión y el Empleo Digno es una tarea que compromete esfuerzos de diferentes instituciones públicas y privadas.

que posteriormente ha venido siendo renovado. Ètica y Probidad Institucional inicialmente de FONCODES y que actualmente asume el seguimiento del conjunto de la labor del MIMDES. la MCLCP buscó potenciar la participación de las organizaciones y líderes sociales. mediante acciones de sensibilización e información oportuna sobre el proceso sobre la gestión de los programas sociales. al iniciarse la transferencia de los programas sociales a las municipalidades. A partir del año 2003. En ese contexto. organizó jornadas y talleres a nivel nacional.MESA DE CONCERTACION DE LUCHA CONTRA LA POBREZA VIGILANCIA A PROGRAMAS SOCIALES La Mesa ha tenido en estos años un importante papel con respecto a la promoción de la vigilancia ciudadana desde su carácter de ser un espacio mixto: comprometiendo al Estado participante de la Mesa en proveer información y en facilitar el rol de vigilancia de los ciudadanos promoviendo la formación de comités de vigilancia en la sociedad civil. Asimismo. En el 2002 la MCLCP fue solicitada por el Ministerio de Trabajo para tener a su cargo la convocatoria de de los Comités Interinstitucionales del Programa A Trabajar Urbano. en el 2003 y 2004 en coordinación con la Defensoría del Pueblo y el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social. produciendo de manera conjunta un folleto sobre La transferencia de los programas sociales a los gobiernos regionales y locales y luego un Módulo de capacitación en vigilancia ciudadana. Para contar con una visión actualizada de la diversidad de programas que tenía a su cargo el gobierno central. la Mesa participa en el Directorio de la Comisión de Transparencia. En estos años. encargados de la priorización social de los proyectos a ser ejecutados. las Mesas regionales y locales han brindado información y capacitación y apoyado que las organizaciones sociales se organicen para realizar experiencias de MCLCP Página 17 . encargó la elaboración de un Informe sobre Programas Sociales que resultó de gran utilidad. y para impulsar acciones de vigilancia social en las distintas etapas de ejecución de sus proyectos. para lo cual suscribió un Convenio.

Corrupción y/o diferencias políticas entre actores regionales y/o locales y la población. Seguro Integral de Salud. En el 2006.MESA DE CONCERTACION DE LUCHA CONTRA LA POBREZA vigilancia de otros programas sociales como el Vaso de Leche. y por promover la vigilancia ciudadana. Reivindicaciones gremiales o sociales no atendidas. Para fortalecerla. muchas veces en alianza con organizaciones no gubernamentales de su ámbito. regional y local. Pero sin dejar de fomentar el intercambio de experiencias y la coordinación de acciones entre sus distintos niveles. En el 2005 la Guía metodológica: Resolución de conflictos para el desarrollo concertado. En el 2004 la MCLCP publicó el folleto Concertando para luchar contra la pobreza. viene apoyando el seguimiento a su adecuada implementación. el ejercicio de la transparencia y la participación. A partir del 2004. mediante una acción articulada entre las mesas a nivel nacional. en su calidad de integrante de la Comisión de Supervisión y Transparencia del Programa Juntos. Así. continuando con su apuesta por mejorar la eficacia de los programas sociales. los programas de PRONAA. En particular. Fortalecer el rol concertador de la MCLCP requiere apoyar el desarrollo de capacidades de sus integrantes en esa orientación. En el transcurso de su existencia. y en el 2006 el folleto Orientaciones para el trabajo de una mesa de MCLCP Página 18 . Foncodes. Realiza periódicamente Reuniones de Coordinadores Regionales y una vez al año Encuentros Nacionales que reúnen además a los Coordinadores Provinciales de todo el país. Incumplimiento de compromisos acordados. Para promover el diálogo o intervenir en situaciones de conflicto muy diversas: desde diferencias entre actores al interior de los espacios de concertación. Problemas en la ejecución de programas y servicios sociales. o la gestión de los gobiernos locales y regionales. en el entendido de que su eje de trabajo es lograr una vida digna para todos los peruanos y peruanas. RED DE PARTICIPACIÓN Y DESARROLLO DE CAPACIDADES La Mesa apostó desde un inicio por su descentralización así como por la autonomía de cada una de sus instancias. En muy diversas circunstancias. de acuerdo a las Orientaciones propuestas por su Comité Ejecutivo Nacional. que sirven de pauta general para todas las mesas. Ello ha permitido que la MCLCP se constituya en una amplia red nacional de participación y desarrollo de capacidades. Hasta conflictos por un rechazo a políticas sectoriales o medidas gubernamentales específicas y por la presencia de determinadas inversiones privadas. así como del servicio educativo. Las solicitudes de intervención frente a conflictos mineros han ido en aumento. La MCLCP en razón al reconocimiento de su pluralismo y neutralidad es solicitada. éstas fueron recogidas a principios del 2005 en el Código de Etica y las Orientaciones de Organización y Funcionamiento. la MCLCP se ha ido dotando de algunas reglas básicas que tratan de orientar la conducta de sus miembros y su forma de trabajo. Ello se hace mediante actividades de capacitación y con la elaboración de materiales en función a las diversas necesidades de las mesas. la MCLCP.

lo que es más grave. • El crecimiento económico sostenido del periodo 2001-2006. como promoviendo una evaluación por resultados de la gestión de los diversos sectores involucrados en el combate a la pobreza. es imprescindible avanzar en poner en práctica los acuerdos logrados en diferentes espacios. que hoy cobra mayor importancia porque. estando ya presente en la agenda. Para ello. debe seguir impulsado procesos como la elaboración de los planes de desarrollo MCLCP Página 19 . • Esto plantea el desafío principal para la Mesa: desde una perspectiva de concertación. En ese escenario. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES Mantener la prioridad de la lucha contra la pobreza en la agenda nacional • Este ha sido un desafío permanente.MESA DE CONCERTACION DE LUCHA CONTRA LA POBREZA concertación en el espacio local. las brechas de desigualdad han crecido. aún no se concreta en una implementación eficaz de los avances logrados en las decisiones del Estado y de la sociedad peruana en su conjunto. tanto planteando las metas físicas que hay que alcanzar y las asignaciones presupuestales necesarias para ello. • Ello supone trabajar con mayor precisión las rutas que permitan implementar las políticas prioritarias acordadas. Los cuales son utilizados permanentemente a nivel nacional. no ha sido suficiente para reducir la pobreza y. aunque sumamente positivo. para dar señales reales de que hay una voluntad efectiva de combatir la pobreza en la sociedad y en el Estado peruanos. Profundizar y fortalecer los procesos que se han venido impulsando • Nuestro país enfrenta una situación de desarticulación y fragmentación que impide consolidar la institucionalización de los procesos democráticos iniciados durante el Gobierno de Transición. la MCLCP tiene el desafío de continuar desempeñando su papel concertador y articulador.

• Finalmente. de adultos mayores.MESA DE CONCERTACION DE LUCHA CONTRA LA POBREZA concertados. supone que la Mesa siga apoyando la movilización por la infancia con la finalidad de sensibilizar al Estado (nacional. Ampliar y fortalecer la presencia de los más pobres en las mesas de todos los ámbitos • Uno de los núcleos duros de la pobreza está en la experiencia de exclusión de importantes sectores de la población rural. los presupuestos participativos y el propio proceso de descentralización. • Desde su fundación. en muchos casos reciben una atención que deja mucho que desear. la Mesa está comprometida en consolidar ese proceso. afianzar una perspectiva preventiva en las políticas públicas. sin el cual no será posible que la institucionalidad democrática eche raíces reconociendo la enorme diversidad que tiene el país. • Lograr que cada peruana y peruano se sienta reconocido desde su nacimiento. MCLCP Página 20 . • A partir de 2002 se ha iniciado un proceso de descentralización. de personas con discapacidad. de mujeres que no logran acceder a los servicios del Estado y. cuando lo logran. de grupos étnicos. pero los desafíos que hoy se presentan exigen poner la atención en contribuir a generar las condiciones indispensables para que las regiones y las localidades estén en capacidad de realizar una buena gestión de las competencias que les están siendo transferidas. para que tomen las medidas necesarias y la atención a esta etapa de la vida sea la primera prioridad. es un factor de integración que no debe descuidarse. en particular aquellas que protegen las capacidades de los ciudadanos y ciudadanas. y goce de la atención y protección de la sociedad y el Estado. regional y local) y a la sociedad en general.

• Crear canales de participación y facilitar el acceso de esas personas a los espacios de participación es un desafío central. Ello supone que la Mesa llegue más y represente mejor a los sectores de mayor pobreza. sin tener que pasar necesariamente por el nivel nacional.MESA DE CONCERTACION DE LUCHA CONTRA LA POBREZA • Desde el enfoque que orienta a la Mesa. con cada nivel autónomo y manteniéndose como red de redes. Si bien se ha avanzado en la incorporación de estos sectores a las mesas. • Sin embargo. las que deben estar articuladas con los planes MCLCP Página 21 . Ello demanda promover más la capacidad de iniciativa de las propias regiones y localidades. y a través de ellas a procesos más amplios. Ello requiere evaluar cuánto favorece la estructura de las mesas la incorporación de los sectores más excluidos. lograr que las personas que sufren pobreza estén involucradas en las decisiones de políticas que les atañen es una condición fundamental para superar efectivamente la pobreza. fortaleciendo su presencia en la sociedad y su capacidad de interlocución con el Estado a todos sus niveles. Fortalecer esa base de expresión. Desarrollar metodologías de intervención y seguimiento que se vayan adecuando a la variedad de procesos con los cuales se articula la MCLCP • Es importante que la Mesa genere una concertación más amplia en la elaboración de políticas públicas. esta presencia es todavía insuficiente. y qué se precisa impulsar con mayor fuerza para lograrlo. • La estructura descentralizada de la Mesa. ya que es en el espacio local donde es más factible incorporar a los sectores más excluidos. en particular —aunque no solamente— en la elaboración de políticas sociales. es una fortaleza que ayudará a abordar este desafío. • Es preciso tener una mayor presencia en los distritos y sostenerla en el tiempo. de representación de la Mesa. es imprescindible dar más espacio a los diversos dinamismos y articulaciones regionales e interregionales. es un reto pendiente.

a fin de cumplir con la función que estas tienen. para lograr responder a los desafíos planteados. • Asimismo. es preciso continuar fortaleciendo capacidades y especializar a los miembros de las mesas. La tarea de promover la concertación es exigente y requiere de un desarrollo de capacidades técnicas. • Por último. salud y reparaciones a las víctimas de la violencia. Es necesario organizar ese seguimiento. éticas y políticas. el seguimiento de los acuerdos tomados en diversos niveles en las políticas públicas es una tarea de gran importancia en el futuro inmediato. Respetando la diversidad de prioridades de las distintas regiones. así como proporcionar a las personas y organizaciones interesadas información sobre cómo están marchando las políticas sociales y las estrategias de lucha contra la pobreza.MESA DE CONCERTACION DE LUCHA CONTRA LA POBREZA de desarrollo concertado y los presupuestos participativos. la Mesa debe fortalecer su labor de observación social de lo que se hace desde las políticas públicas. MCLCP Página 22 . • En este sentido. es necesario alcanzar mayores resultados en materia de infancia. • La MCLCP debe dedicar recursos y atención al necesario desarrollo de capacidades de quienes participan de ella. educación.

MESA DE CONCERTACION DE LUCHA CONTRA LA POBREZA BIBLIOGRAFIA • • http://www.pe FUTURO SIN POBREZA / mesa de concertación de lucha contra la pobreza MCLCP Página 23 .mesadeconcertacion.org.

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