MENSAJE DEL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA Siendo Vicepresidente de la Republica, tras la terrible experiencia del Huracén Mitch, me convenci de la necesidad de impulsar la creacién de un Sistema Nacional que, con visién moderna garantizase la prevencién, mitigacion y atenci6n eficaz de los problemas derivados de los desastres. Me di entonces a la tarea de buscar ayuda para conocer las experiencias de otros paises del mundo mas desarrollados y, sobre todo, de otros paises latinoamericanos. Con esos conocimientos alenté la discusién en la Asamblea Nacional del proyecto que terminé siendo la Ley Numero 337, creadora del Sistema Nacional para la Prevencién, Mitigacién y Atencién de Desastres (SINAPRED). A dos afios de su creacién, el SINAPRED se ha venido fortaleciendo con cada situacion que le ha tocado atender, ha venido perfeccionando sus procedimientos y la coordinacién y articulacion de todas y cada una de las instituciones del sector piiblico con aquellas del sector privado interesadas en la prevencion y atencion de los desastres. Con la publicacion de esta "Cartilla Popular de Autoconstruccién’, el SINAPRED da un paso mas en su importante labor de prevencién, tratando de hacer accesible a todos los sectores populares las normas elementales para construir de forma mas segura y econdmica. En un pais como el nuestro, que en el siglo pasado -entre otros desastres- vio a la ciudad capital destruida casi por completo por dos terremotos que segaron la vida a miles de compatriotas, esta iniciativa es de extraordinaria importancia. Si construimos siguiendo los principios y lineamientos aqui descritos en forma sencilla, estaremos salvando muchas vidas, puesto que siempre estaremos expuestos a las amenazas que nos han afectado en el pasado. Continuemos desarrollando la cultura de prevencién en Nicaragua. Construyamos mas y en forma segura. Siempre estaremos expuestos a fendmenos naturales como terremotos, huracanes, erupciones volcanicas e inundaciones; pero si construimos de la manera correcta, nuestra casa y nuestro negocio tendran mas oportunidad de quedar en pie después del embate del fendmeno natural. Con ello estaremos ahorrandonos recursos valiosos que tanto necesitamos. Con ello estaremos protegiendo nuestra vida y la de los Seres que mas amamos: nuestra familia. Enrique Bolafios GeyerPREAMBULO DEL MINISTRO DE TRANSPORTE E INFRAESTRUCTURA Conscientes de que la mayor parte de la construccién que se realiza en nuestro pais, es de caracter informal y responde a iniciativas de “autoconstruccin”, vemos con beneplacito la publicacién de esta Cartilla Popular de Autoconstruccién, cuyo contenido ha sido disefiado y supervisado por el Ministerio de Transporte Infraestructura y cuenta con su aprobacién. De esta forma estamos garantizando al lector de esta guia practica, que las normas técnicas que de manera sencilla se enseflan en este ejemplar, son normas validas y probadas cientificamente y que, de seguirse de manera fiel, habran de garantizar al usuario una construccién segura y estable, capaz de resistir con una alta probabilidad de éxito los embates de fendmenos naturales como son los terremotos, inundaciones y huracanes. De acuerdo al Articulo 25, Literal g) de la Ley 290, Ley de Organizacién, Competencia y Procedimientos del Poder Ejecutivo, entre las competencias y responsabilidades del Ministerio de Transporte e Infraestructura, esta la de formular, proponer y supervisar la aplicacién de las normas técnicas nacionales del sector de la construccién, vivienda y desarrollo urbano; esto ultimo en coordinacién con los Municipios, con el sector de la industria de la construccién y con el Ministerio de Fomento, Industria y Comercio. Ademas, e! Decreto 98-2000 de Asignacién de Funciones del Sistema Nacional para la Prevencidn Mitigacion y Atencién de Desastres a las Instituciones del Estado, en su Articulo 4, Numeral 8, le asigna la responsabilidad de organizar y dirigir con el Ministerio de la Familia, los Municipios y el Instituto Nicaragliense Urbano Rural, la planificacién indicativa de los sectores de vivienda y asentamientos humanos, de manera que se reduzcan los riesgos de desastres naturales. Igualmente, elaborar las normas técnicas para reducir los riesgos que genera la construccién de vias de comunicacidn y supervisar su cumplimiento. Mucho tenemos por hacer todavia, en materia de coordinacion y apoyo a las municipalidades, quienes comparten la responsabilidad de velar por el cumplimiento de las normas de urbanismo y de construccién de viviendas. En esa direccién avanzamos dentro de ese extraordinario instrumento marco que es el SINAPRED. Hacemos votos porque esta guia practica realmente se popularice y llegue a los hogares de todos los nicaraglenses, a fin de construir una Nicaragua més libre y mas segura. Pedro J. Solérzano Castillo