Geocompetitividad

l interactivo entorno mundial nos lleva a una concepcin geogrfica tripartita: globalizada, regional y local; fuerzas, empujes e intereses interactuantes, donde los ms poderosos tratan de imponer reglas que debern ser acatadas por los Estados-regin y Estados-nacin incorporados en los organismos dispuestos por el Consenso de Washington. La forma y calidad de los actores es definida por la geocompetitividad, referida tanto a la interaccin de carcter comercial, industrial y de servicios, como a los beneficios internos detonantes de la prosperidad, Hctor Luna de la Vega* vista como la articulacin del crecimiento econmico y el desarrollo social, adems de los aspectos geoestratgicos de las naciones y regiones. La geocompetitividad, comparada con la compeISIEmergingMarketsPDF mx-sur-tec1 from 200.34.202.250 on 2011-05-22 11:55:58 EDT. DownloadPDF. titividad, no es nicamente un asunto de negocios; lleva de la mano el cumplimiento cabal y comprometido, de cada uno de los pases, procurando beneficiar a los integrantes de la sociedad por la va de la generacin de empleos justamente remunerados y fortaleciendo su capacidad de gasto. Importar y exportar en grandes volmenes resulta un ejercicio engaoso si se trata, como en Mxico, de maquilas y ensamblajes sin aportacin sustantiva de valor agregado nacional all en donde se desarrollan ambas actividades. Las empresas multinacionales parten de un encadenamiento productivo con una articulacin multirregional, desde la generacin de los recursos materiales bsicos, la seleccin de la mano de obra preferentemente barata, el desarrollo cientfico y tecnolgico, hasta el desarrollo innovador y una estrategia de mercadeo o la simple dispersin de productos en los nichos de comercializacin y consumo. Las etiquetas de las prendas de vestir nos permiten conocer pases que aportan una mano de obra de bajo costo, preferentemente si cumplen con los estndares de calidad exigidos por los conglomerados de
Consultor de la ocde, asesor externo del Banco Mundial, presidente del Instituto Latinoamericano de Polticas de Estado, de la Comisin Nacional de Desarrollo Econmico del Parlamento Ciudadano de Mxico y del Parlamento Ciudadano de Mxico captulo estado de Mxico.
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carcter multinacional. Diversos analistas delinean la gobernabilidad de los Estados (regin o nacin) y continentes enteros, por debajo de la influencia de las empresas dominantes, las cuales van adquiriendo empresas locales como una estrategia para absorberlas o diluirlas y, con ello, eliminar competidores.

Recesin 2007, 2009

Los estudios relativos a la crisis detonada en Estados Unidos, originada por la carencia de tica en los modelos financieros asociados al mercado hipotecario, sealan cmo se indujo por contagio a los mercados europeos y cmo esa recesin nos afect profundamente por nuestra absoluta dependencia de su economa, acrecentada por un tlc con muchos incumplimientos, cargas o preferencias a sus esquemas neoliberales e insuficiente para nuestra economa mixta. Nuestra actividad exportadora depende en ms de 80 por ciento de la economa estadounidense, cuya cada y contraccin del consumo fren nuestras exportaciones relativas a la maquila de ensamblaje y a los recursos naturales de variado origen. Paradjicamente, se ratific nuestra dbil productividad, vista como la operacin eficiente de la produccin nacional. Resulta imprescindible el planteamiento hecho por Jos ngel Gurra, secretario general de la OrISIEmergingMarketsPDFCooperacin y Desarrollo Econganizacin para la mx-sur-tec1 from 200.34.202.250 mico (ocde), de que debemos transitar de hecho en Mxico a creado en Mxico. En das pasados, el National Bureau of Economic Research (nber) diagnostic el trmino de la recesin estadounidense, sin que se hayan contrado an sus cifras de desempleo. Otros tantos analistas prevn otra contraccin econmica, que sera de nueva generacin y no una continuacin de la anterior. Por no haber retornado todava a su capacidad normal, la ocde calcula el crecimiento de Estados Unidos en 3.2 a 2.6 por ciento y lo califica de anmico, sobre todo cuando proviene, al igual que en Mxico, de tasas deficitarias. Gurra afirma que no es tiempo de cerrar las polticas monetarias y fiscales contracclicas, porque el pas se ve obligado a bajar su dficit hacia 2015; segn l, aun cuando la evolucin es lenta, no permite pronosticar una doble recesin. Nuestra alta dependencia, baja productividad y carencia de una estrategia nacional para fortalecer la geocompetitividad, nos auguran que seguiremos la suerte del lento repunte econmico estadounidense.

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Medicin de la competitividad nacional

Agotados los modelos de crecimiento utilizados por nuestro pas y ante nuestra insercin en los criterios
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del Foro Econmico Mundial, Mxico est inmerso en el rigor de la calificacin de su capacidad para competir. Con la medicin de la calidad, precio y productividad, afloran nuestras debilidades, que pesan en nuestro ndice de competitividad global, construido mediante doce pilares desagregados en once referentes de valoracin, y que determinan nuestra eficiencia en la economa del conocimiento. Entre los doce pilares son de destacarse dos. Uno, el relativo a nuestra agilidad en el comercio internacional, donde entre 139 economas ocupamos la posicin 87, y 55 por nuestras barreras al comercio exterior. El otro, el relativo a las barreras de importacin y exportacin, donde camos al lugar 92, algo sumamente preocupante porque el valor de nuestras exportaciones no corresponde al lugar 15 en el mundo. La Asociacin Mexicana de Agentes de Carga destaca nuestra carencia de infraestructura y los niveles de inseguridad, que generan costos adicionales y nos alejan de buenos ndices de competitividad. A su vez, el presidente de la Asociacin Nacional de Almacenes Fiscalizados subraya la necesidad de seguir procedimientos provenientes de una alianza entre el sector pblico y el privado. Adems Ernesto Arvalo, presidente de la Asociacin Mexicana de Agentes de Carga, plantea la necesidad de incentivar 2011-05-22 11:55:58 EDT. el martimo, por ser el trael transporte ferroviario y DownloadPDF. dicional autotransporte el segundo ms costoso despus del areo. Ante la necesidad de una complementariedad en el anlisis de los pilares de valoracin del Foro referido, es fundamental considerar nuestro bajo aporte innovador, donde en una calificacin de 1 a 7, con un promedio internacional de 4.2, apenas logramos 3.0, la ms baja de nuestras calificaciones. Inquieta identificar como nuestro mximo factor negativo a la ineficiencia gubernativa, seguida de la corrupcin, de la carencia de financiamiento y de una alta criminalidad, cuatro factores con dos dgitos de descalificacin. Analizando ms profundamente, destaca el bajo acceso de los jvenes mexicanos a la educacin terciaria, apenas 25 por ciento, segn la ocde y el Banco Mundial, contra 93 por ciento de los jvenes de Corea del Sur y 47 por ciento de los chilenos. Adicionalmente, diversos estudios de carcter internacional sealan que no contamos con universidades buenas y nuestro distanciamiento de la interaccin por medio del esquema de profesores visitantes de las universidades ms importantes del mundo. En la sociedad del conocimiento, la unam slo registr cuatro patentes en 2008; preocupa que se registren 300 patentes por ao solicitadas por empresas o particulares en el pas, de las cuales 98.6 por

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Fernando Gutirrez Jurez/procesofoto

Trabajadores mexicanos

ISIEmergingMarketsPDF mx-sur-tec1 from patentes ciento es de extranjeros. Brasil registr 600200.34.202.250 on 2011-05-22 11:55:58 EDT.los niveles municipal sarrollo social focalizados en DownloadPDF. y Argentina 80, segn la Organizacin Mundial de la y estatal, integrados a una planeacin estratgica naPropiedad Intelectual. cional. Debe partirse de la identificacin de regiones, Los resultados de la prueba Pisa de la ocde muesesto es, la interaccin de los ayuntamientos, pasar por tran un promedio de 550 puntos en matemticas para los gobiernos estatales, y obtener como suma una meHong Kong y China, 542 para Corea del Sur y 483 jor calificacin de nuestra competitividad nacional, para Estados Unidos; Brasil, Mxico, Argentina, Chiconsiderando la potencial insercin con otros pases le y Per obtienen un promedio de 400 puntos. El para subirlos a una dinmica beneficiosa multilateral ranking de educacin superior 2009-2010 no incluye en el concierto global. a ninguna universidad latinoamericana entre las meDejemos de tomar los referentes estadsticos nijores cien, a pesar de que Brasil y Mxico figuran camente como expresiones cuantitativas de nuestras entre las trece economas ms grandes del orbe. vulnerabilidades, por ejemplo, el hecho de que nuesAl procurar georreferenciar a nuestro pas, el Instro pas ocupa la quinta posicin en dinmica crimitituto Mexicano de la Competitividad (imco) present nal, que encuadra a 81 por ciento de los municipios su ndice de competitividad estatal, a travs de 120 como presas del crimen organizado, que contaminan variables agrupadas en diez factores y correlacioincluso a los procesos electorales. A pesar de nuestro nando con el aporte al pib los niveles de captacin, bono demogrfico, consistente en poblacin en edad inversin extranjera directa, nmero de patentes y de ahorrar, invertir, trabajar y producir, como lo seporcentaje de investigadores (capital intelectual), ala Enrique de la Madrid, de no darse la cohesin as como la dimensin de las empresas. Ese estudio propuesta por l, dejaremos ir una oportunidad difdebe cohesionarse con el ndice generado por el Foro cilmente repetible en nuestra evolucin como pas; se Econmico Mundial y, as, estar en la oportunidad de refiere al potencial fenmeno de transitar del bono ejecutar una planeacin geoestratgica. demogrfico a la bomba demogrfica, al quebrantarse las oportunidades laborales legales ante el repunte empleador de la franja criminal. eocompetitividad Como asent, segn el documento ndice de Nuestra insercin en el mercado internacional debe competitividad global. Ms all de la crisis econconstruirse a partir del crecimiento econmico y demica mundial, del Foro Econmico Mundial, nues-

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tro publicitado equilibrio macroeconmico efectivamente pas del lugar 28 al 27 en 2010. Por carecerse de un autntico sistema de planeacin democrtica asociado a un estudio de visin de futuro, hemos cado del lugar de competitividad 31 en 1999 al catastrfico 66 en 2010, a la manera de otro tipo de decena trgica. En la concepcin de la geocompetitividad, en un reportaje sobre Amrica Latina The Economist plantea referentes desde 1750, cuando nuestro ingreso per cpita era similar al de Estados Unidos, para ser la mitad en 1820 y caer a la quinta parte en 2000. Entre 1870 y 1930 se observa un desarrollo consistente, pero por la adopcin de polticas pblicas equivocadas se da un gran atraso. En el quinquenio 2003-2008 el subcontinente tuvo un desempeo satisfactorio, al lograr un crecimiento anual de 5.5 y acotar la inflacin por debajo de dos dgitos. El repunte econmico referido provino de precios justos en las materias primas regionales, interactuando con el crecimiento de pases como la India y China, altamente demandantes, sin mayor valor agregado pero generadores de una dinmica exportadora a precios satisfactorios. La carencia de una geoestrategia nos inserta en fluctuaciones e imposibilita conducir la accin gubernativa a un ritmo satisfactorio, fundamentalmente cuando se asocia a la productividad; ISIEmergingMarketsPDF mx-sur-tec1 from aos sesenta al de haberse mantenido sta desde los 200.34.202.250 mismo ritmo internacional, los ingresos reales seran superiores en un 47 por ciento. Los pases en vas de crecimiento deben articularse a un significativo aumento de la productividad con sus sistemas educativos, para la formacin e impulso de los capitales humano e intelectual, aunado a una estrategia de productividad laboral, y dar seguimiento constante al comportamiento de los precios de sus materias primas. Adems, definir una reforma laboral que, siendo justa, a la vez genere certidumbre en los inversionistas; sin llegar al exceso de una co-gestin, los patrones deben ver a los trabajadores como asociados en un fin comn: la productividad con salarios justos. En nuestro pas llevamos ms de veinte aos sin un modelo estable de crecimiento econmico, sin planeacin geoestratgica y sin verdaderas polticas pblicas, por falta de precisin en el artculo 26 de la Constitucin, relativo a la planeacin democr-

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tica. Tras la crisis de 2008, segn establece Mauricio de Mara y Campos, los pases ricos adoptaron medidas macroeconmicas anticclicas para derivar posteriormente en sectores, regiones y ciudades, y con ello estimular la produccin, recuperar el empleo y cerrar brechas econmicas y comerciales. En Mxico no lo hicimos. La desarticulacin nacional-regional-local del modelo de desarrollo econmico y social no posibilita una interaccin correcta; se establecen programas de mltiples vertientes del gobierno federal, sin concatenarse a los criterios de regionalizacin y sectorizacin establecidos por l mismo. Asimismo, los repuntes de las entidades federativas provienen de un criterio localista, de la cultura y carcter de sus habitantes, as como del asentamiento de centros de ensamblaje y maquila, que no necesariamente consideran estrategias regionales propias. Los modelos locales (estatal y municipal) requieren mayores y mejores compromisos y acciones entre grupos de ayuntamientos y entidades, para generar dinmicas surgidas de caractersticas naturales, climticas y productivas, as como de posibilidades y potencialidades. Segn el criterio de la geocompetitividad, China deton su apertura productiva y de comercializacin desde hace treinta aos en una especie de regionalizacin, aun con regmenes polticos diferentes y 2011-05-22 11:55:58 EDT. tal vez contradictorios. Al nacionalidades diferentes, DownloadPDF. observar la prosperidad productiva y econmica de Hong Kong (como regin administrativa especial), en la regin fronteriza de la China continental se inici el desarrollo de los denominados nuevos territorios con un esquema de economa abierta y productividad de calidad competitiva. As se georreferenci el impulso de la competitividad en la ciudad de Shenzhen, enclavada en la provincia meridional de Guangdong, China, como la primera zona econmica especial (zee), detonadora de una estrategia para el desarrollo econmico y social del pas, que surgi y contina siendo como pionera de un sistema de ciencia e innovacin que compromete a empresas, mercado, produccin e investigacin para reforzar su capacidad de transformacin, crecimiento y prosperidad a partir de inventiva, patentes, adaptacin y desarrollo de tecnologas, con mayor valor agregado.

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llmenos

Uno de sus criterios era perfilar el camino de un En la geocompetitividad estratgica es fundamensocialismo de mercado, que apoyara el desarrollo potal la integracin geogrfica, asociada a una vocacin ltico estimulando la vitalidad del Partido Comunista local, o redefinir un criterio detonador asociado a las Chino y el Estado, alentando al pueblo a movilizarse materias primas, la mano de obra calificada o las reconforme a la ley. Shenzhen se convirti en la fuerza giones de concentracin del capital intelectual, genemotriz de la reforma y apertura; alent y convenci a rador de ciencia y tecnologa aplicadas y con potenlos ciudadanos chinos y se ubic a la vanguardia del cial insercin en el mercado, bajo cualquiera de las desarrollo cientfico de China. cuatro vertientes de la innovacin: productos, proceIndujeron a un desplazamiento en diversos punsos, modelos organizacionales y mercadeo. tos, al trasladar las zonas econmicas especiales a El criterio debe estar alejado de los vaivenes distintos puntos del pas, fortalecer sus criterios para sexenales y obedecer a una poltica pblica de larla construccin de dormitorios, comedores, instalago plazo, para posibilitar la desagregacin del cenciones recreativas y hospitales bajo un rgimen de setro estratgico detonante, y tambin en el ejercicio guridad, aprovechando una mezcla de rgimen comuinverso del entorno cercano y de los referentes ms nista-socialista, desde el punto de vista de derechos remotos de l. La voluntad debe comprender la prolaborales, pero generando empleo local, exportacin pia reconversin de la pea, identificndose con la a mercados internacionales y un mayor dinamismo posibilidad de otorgar mayor valor agregado, trtese de su consumo interno. de maquilas, ensambles o la misma actividad agroObservaron que la isla de Formosa, con buen nivel pecuaria, tendiente a mejorar la calidad de vida de la de competitividad por parte del gobierno de Taiwn, poblacin rural. lleg a dominar la terciarizacin en la fabricacin de Asimismo, una planeacin geoestratgica para forproductos electrnicos. Shenzhen sostiene el crecitalecer la capacidad de competir desde el nivel munimiento ms rpido de China, con una tasa de 26 por cipal, debe hacerse con una figura cohesiva o jefatura ciento, cuando el pas crece en diez por ciento. Creande proyecto, por ejemplo un Centro Estratgico de do un sistema nacional de autopistas y aeropuertos, Innovacin, que relacione a las empresas por entorno y una red de trenes de alta velocidad, permitieron el geogrfico o por simetra productiva, dando el mismo traslado de trabajadores, con lo cual han venido gepeso a la educacin y capital humano e intelectual y a ISIEmergingMarketsPDF mx-sur-tec1 from 200.34.202.250 on 2011-05-22 11:55:58 EDT. DownloadPDF. nerando un desplazamiento fabril; partiendo de 80 la sociedad misma. Potencialmente se desdoblara en por ciento de fbricas de la costa actualmente, en dos los tres rdenes de gobierno, dependiendo de en cul aos llegarn a 50 por ciento en el interior del pas, de ellos se origine e impulse, as como su mecanismo y en cinco aos, 33 por ciento en la costa y 67 en el de interaccin con los otros dos. interior. La geoestrategia inducir a la competitividad Un concepto similar ha sido asumido por Costa a un carcter asociativo, con posibilidad de rediRica, que ha ubicado una zee para estimular al secrigirse y de ser destacadamente interactiva en los tor productivo y generar empleo de calidad, siguienprocesos de investigacin cientfica, tecnolgica e do tres criterios bsicos: primero, promover la zona innovadora, fundamentada en la generacin de ricomo un corredor articular del Pacfico con el Caribe queza mayor y nueva; no se propone ver estrictay sus fronteras norte y sur; segundo, sustentar ese enmente la tasa de crecimiento en empleabilidad y el clave en cuatro pilares (infraestructura, produccin, pib, porque estos indicadores no son garantes de la educacin y financiamiento); y tercero, apostar a la prosperidad social. productividad sustentada en la industria, la agroinAnte la necesidad de generar mayor demanda dustria, el turismo y las tecnologas de informacin agregada y robustecer el mercado interno, deben oby comunicacin. servarse las medidas geoestratgicas susceptibles de Vista la competitividad como la capacidad de reencauzarse, dependiendo de la mutacin de la escompetir, resulta importante la georreferenciacin tructura social, sumada al financiamiento oportuno y para identificar asentamientos con potencial producsuficiente de los nichos y alejndose del comprometivo, una vez identificada la sectorizacin de su pib y tido modelo del estricto financiamiento por parte de su pea, procurando una vinculacin entre el primero los proveedores. y el segundo. Identificado el punto, cohesionarlo con La meta es la geocompetitividad, que incluye inuna geoestrategia, vista como el comportamiento teraccin nacional-regional-local, resectorizacin, de los crculos concntricos en crecimiento, y pasar de geoestrategias, redireccin productiva con mayor ste a constituir una regin interactuante, entre munivalor agregado, desarrollo social y de capital intecipios o en procesos de conurbacin, sea entre entilectual y humano, innovaciones tecnolgicas, alterdades diferenciadas o incluso de nacin a nacin, de nativas de prosperidad y redistribucin de una mauna misma regin. yor riqueza
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