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TEMA 2.LA CONSTITUCIÓN.

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TEMA 2 La Constitución Española Constitución española : estructura y caracteres de la CE-78. valores constitución. Principios del rég.

constitucional: estado democrático, de derecho, social, monarquía parlamentaria y autonomista. Los Dyd fundamentales: especial referencia a los D y L públicas así como a las garantías de los mismos y a la suspensión de los DyL. El defensor del pueblo.

Temario 2011-12 Policía Nacional

CIENCIAS JURÍDICAS TEMA 2
Constitución española (i): estructura y caracteres de la constitución española de 1978. Los valores de la constitución. Los principios del régimen constitucional: estado democrático, estado de derecho, estado social, monarquía parlamentaria y estado autonomista. Los derechos y deberes fundamentales establecidos en la constitución: especial referencia a los derechos fundamentales y libertades públicas así como a las garantías de los mismos y a la suspensión de los derechos y libertades. El defensor del pueblo.

2.1 ESTRUCTURA Y CARACTERES DE LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1.978
La Constitución de 1978, primera que se elabora por la fórmula del consenso, que ha sido aprobada por una gran mayoría del pueblo español, parece haber puesto fin a la azarosa historia constitucional española. La historia de la Constitución de 1978 hay que situarla tres años antes, cuando tras el fallecimiento del General Franco, es proclamado Rey de España D. Juan Carlos I de Borbón. Poco a poco se va produciendo un cambio importante en la orientación política, que va tomando cuerpo desde el nombramiento de D. Adolfo Suarez como presidente del segundo Gobierno de la Monarquía. Desde este momento se inicia un proceso político que nos ha llevado a la situación actual de normalidad democrática. Los principios fundamentales de la Ley de para la reforma política fueron el establecimiento de un sistema democrático real, el reconocimiento y garantía de los derechos fundamentales y el establecimiento de un sistema parlamentario bicameral. Las primeras elecciones generales libres se celebraron el día 15 de junio de 1977. En agosto de 1977 se creó la Comisión Constitucional formada por siete personas para elaborar el anteproyecto de la Constitución. La Constitución fue aprobada en votación separada por ambas Cámaras el 31 de octubre de 1.978. El 6 de diciembre de 1.978 se lleva a cabo el referéndum sobre el Proyecto de Constitución y el pueblo español lo aprueba por amplia mayoría. S.M. el Rey D. Juan Carlos I, ante las Cortes Generales en sesión conjunta, sancionó la nueva Constitución española el día 27 de diciembre de 1.978, publicándose en el Boletín Oficial del Estado el 29 de diciembre de 1.978, este mismo día entra en vigor.

2.1.2 ESTRUCTURA
Nuestra Constitución consta de un Preámbulo, un Titulo Preliminar y diez Títulos más, divididos en Capítulos y Secciones, con un total de 169 artículos, además de cuatro disposiciones adicionales, nueve transitorias, una derogatoria y una final. El Preámbulo, que no tiene en sí carácter de norma, establece ya el espíritu democrático, liberal y protector del bienestar de los españoles y del conjunto de los pueblos que integran la nación española. El Título Preliminar recoge los valores fundamentales que deben inspirar el resto de la Constitución. En él se tratan de fijar lo más clara y brevemente posible los principios de la estructura política del Estado y de la configuración de la sociedad. Dentro del articulado pueden distinguirse dos partes: Parte Dogmática- comprende los derechos y deberes fundamentales y los principios rectores de la política social y económica. Parte Orgánica – establece el número, composición y funcionamiento de los principales órganos del Estado y las competencias de cada uno de ellos. La parte Dogmatica se contiene en el Titulo I y los restantes están dedicados a la parte orgánica. Los 10 Títulos que integran la Constitución son: PARTE DOGMÁTICA TÍTULO I: DE LOS DERECHOS Y DEBERES FUNDAMENTALES

- Capítulo I. De los españoles y extranjeros. - Capítulo II: Derechos y libertades.
Sección 1ª: De los derechos fundamentales y de las libertades públicas. Sección 2ª: Derechos y deberes de los ciudadanos.

- Capítulo III: De los principios rectores de la política social y económica.
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- Capítulo IV: De las garantías de las libertades y de los derechos fundamentales. - Capítulo V: De la suspensión de los derechos y libertades.
PARTE ORGÁNICA TÍTULO II: DE LA CORONA TÍTULO III: DE LAS CORTES GENERALES

- Capítulo I: De las Cámaras. - Capítulo II: De la elaboración de las leyes. - Capítulo III: De los Tratados Internacionales.
TÍTULO TÍTULO TÍTULO TÍTULO TÍTULO IV: DEL GOBIERNO Y LA ADMINISTRACIÓN V: DE LAS RELACIONES ENTRE EL GOBIERNO Y LAS CORTES GENERALES VI: DEL PODER JUDICIAL VII: ECONOMÍA Y HACIENDA VIII: ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADO

- Capítulo I: Principios Generales. - Capítulo II. De la Administración Local. - Capítulo III. De las Comunidades Autónomas.
TÍTULO IX: EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL TÍTULO X: DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL 2.1.3 CARACTERÍSTICAS DE LA CONSTITUCIÓN Formalmente, la Constitución de 1.978 es una Constitución escrita, codificada, extensa, consensuada, rígida, normativa, derivada y democrática. 2.2 LOS VALORES DE LA CONSTITUCIÓN La Constitución recoge, tanto en su Preámbulo como en el Título Preliminar una serie de valores y principios que van a inspirar todo el texto constitucional. El artículo 1 proclama que los valores del ordenamiento jurídico español son: Su libertad: Hace posible que cada uno manifieste su propia voluntad, ideología, creencias. Este valor es el que más desarrollo ha tenido en la Constitución. La justicia: Derecho natural, “dar a cada uno lo suyo” La igualdad: Este valor se desarrolla en el artículo 14 : “ Los españoles son iguales ante la ley…” El pluralismo político: Supone la posibilidad de crear partidos políticos y defender cualquier tipo de ideología. A este valor hace mención el artículo 6 de nuestra Constitución. 2.3 LOS PRINCIPIOS DEL RÉGIMEN CONSTITUCIONAL. ESTADO DEMOCRÁTICO, ESTADO DE DERECHO, ESTADO SOCIAL, MONARQUÍA PARLAMENTARIA Y ESTADO AUTONOMISTA. El artículo 1 de la Constitución establece que:

1. “España se constituye en un Estado social y democrático de Derecho, que propugna como
valores superiores del ordenamiento jurídico la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo político.

2. La soberanía nacional reside en el pueblo, del que emanan los poderes del Estado. 3. La forma política del Estado español es la Monarquía Parlamentaria”.
Por su parte el artículo 2 establece que la Constitución se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nación española, patria común e indivisible de todos los españoles, y reconoce y garantiza el derecho a la autonomía de las nacionalidades y regiones que la integran y la solidaridad entre todas ellas.

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2.3.1

ESTADO SOCIAL. El Estado español es un Estado social, porque, han de primar los intereses de la sociedad sobre los del grupo. Es aquél en que, garantizándose la libertad, se busca el bienestar social de los ciudadanos, prevaleciendo el interés general y eliminando las desigualdades. Se funda en una sociedad justa, sin explotaciones económicas y políticas, capaz de asegurar la justicia social y la participación plena de los ciudadanos en el proceso político. Frente al Estado liberal en el que la libertad era el centro de todo el sistema jurídico, en el Estado social, además de la libertad, se permite que los poderes públicos intervengan en el sistema socioeconómico en aras de un mejor nivel de vida del ciudadano. ESTADO DEMOCRÁTICO Es aquél en que todos los ciudadanos participan con iguales derechos en la formación de la voluntad del Estado, bien de forma directa o a través de representantes libremente elegidos. Democracia significa que el poder reside en el pueblo. En el Estado democrático prevalecen las decisiones soberanas del pueblo. ESTADO DE DERECHO. Para la existencia de un régimen político democrático es fundamental la existencia de un Estado de Derecho que se caracteriza por:

2.3.2

2.3.3

- Imperio de la ley, como expresión de la voluntad popular y ciudadanos y poderes públicos están sujetos a ella. Todos los poderes del Estado están sujetos a la Ley. - División de poderes. La Constitución recoge la separación de poderes (legislativo, ejecutivo y judicial). Esto significa que estas tres principales funciones del Estado (hacer leyes, ejecutarlas y juzgar las transgresiones de las normas) deben de ser desempeñadas por órganos distintos, sin ningún tipo de interferencias. 2.3.4
LA MONARQUÍA PARLAMENTARIA. Según el artículo 1.3º de la Constitución, “la forma política del Estado español es la Monarquía Parlamentaria” En la Monarquía Parlamentaria el poder ejecutivo es ejercido por el Consejo de Ministros, cuya responsabilidad se exige ante el Parlamento, que es quien ejerce la función legislativa. Los auténticos centros de poder, son por tanto, el Parlamento, el Gobierno y el Poder Judicial, mientras que el Rey aparece como una figura simbólica. “El Rey reina pero no gobierna”. El Rey es el titular de un órgano al que la Constitución asigna una serie de funciones que debe desempeñar. La primera de ellas es la Jefatura del Estado, con carácter simbólico de unidad y permanencia. En la Monarquía Parlamentaria el poder no reside en el Rey, sino en el Parlamento o Cortes Generales, de las que se derivan el Gobierno y el resto de las instituciones. 2.3.5. EL ESTADO AUTONOMISTA. La Constitución se fundamenta, según el art. 2 de la C.E., en la indisoluble unidad de la Nación española, patria común de todos los españoles, y reconoce y garantiza el derecho a la autonomía de las nacionalidades y regiones que la integran y la solidaridad entre todas ellas. En la Constitución se pone de manifiesto que España es una Nación de naciones, una gran nación, dentro de la cual nada impide el reconocimiento “del derecho a la autonomía de las nacionalidades y regiones que la integran”. Estas nacionalidades y regiones forman la “Nación española”. España es una, pero dentro de esa unidad (España), se permite que nacionalidades y regiones puedan acceder a su autogobierno.

2.3.5

OTROS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES. Éstos se recogen en el Titulo Preliminar

TÍTULO PRELIMINAR. En su (art 3) establece el castellano como lengua española oficial del Estado. La bandera de España y las banderas y enseñas propias de las Comunidades Autónomas se regulan en el (art. 4) Establece a la ciudad de Madrid (art. 5) como capital del Estado.
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En cuanto a los partidos políticos (art. 6) concurren a la formación y manifestación de la voluntad popular y son instrumento fundamental para la participación política. Los Sindicatos contribuyen a la defensa de los intereses que le son propios (art.7) Las Fuerzas Armadas (art.8) garantizan la soberanía e independencia de España y el ordenamiento constitucional. Estando todos los ciudadanos y la Administración sometidos a la ley conforme al “principio de legalidad” regulado por el (art.9) de la CE

2.4

LOS DERECHOS Y DEBERES FUNDAMENTALES ESTABLECIDOS EN LA CONSTITUCIÓN: ESPECIAL REFERENCIA A LOS DERECHOS FUNDAMENTALES Y LIBERTADES PÚBLICAS ASÍ COMO A LAS GARANTÍAS DE LOS MISMOS Y A LA SUSPENSIÓN DE LOS DERECHOS Y LIBERTADES. Nuestra Constitución incorpora prácticamente todos los derechos y deberes fundamentales de la Declaración Universal de los Derechos Humanos de 10 de diciembre de 1.948. El Titulo I es el más amplio, comprende un total de 46 artículos, del 10 al 55. Comienza con el artículo 10 que puede ser considerado como el pórtico de todo el Título primero sobre “derechos y deberes fundamentales” Derechos de la persona. Artículo 10 1º.- La dignidad de la persona, los derechos inviolables que le son inherentes, el libre desarrollo de la personalidad, el respeto a la ley y a los derechos de los demás, son el fundamento del orden político y de la paz social. 2º.- Las normas relativas a los derechos fundamentales y a las libertades que la Constitución reconoce, se interpretarán de conformidad con la Declaración Universal de los Derechos Humanos y a los tratados y acuerdos internacionales sobre las mismas materias ratificados por España. 2.4.1 DE LOS ESPAÑOLES Y EXTRANJEROS Artículo 11- La nacionalidad. 1º.- La nacionalidad española se adquiere, se conserva y se pierde de acuerdo con lo establecido por la ley. 2º.- Ningún español de origen podrá ser privado de su nacionalidad. 3º.- El Estado podrá concertar tratados de doble nacionalidad con los países iberoamericanos o con aquellos que hayan tenido o tengan una particular vinculación con España. Artículo 12- La mayoría de edad. Los españoles son mayores de edad a los dieciocho años.

Derechos de los extranjeros- Artículo 13. Los extranjeros gozarán en España de las libertades públicas que garantiza el presente Título en los términos que establezcan los tratados y la Ley. Solamente los españoles serán titulares de los derechos reconocidos en el artículo 23, salvo lo que, atendiendo a criterios de reciprocidad, pueda establecerse por tratado o ley para el derecho de sufragio activo y pasivo en las elecciones municipales. Este párrafo fue modificado el 27 de agosto de 1992. La modificación consistió en añadir las palabras y pasivo. Esta fue la primera reforma de la actual Constitución. La extradición sólo se concederá en cumplimiento de un tratado o de la ley, atendiendo al principio de reciprocidad. Quedan excluidos de la extradición los delitos políticos no considerándose como tales los actos de terrorismo. La ley establecerá los términos en que los ciudadanos de otros países y los apátridas podrán gozar del derecho de asilo en España.

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2.4.2 De los derechos y deberes fundamentales La CE consagra un extenso Título I desde Art. 10 al 55, de los derechos y deberes de los españoles recogiéndose en 5 capítulos de forma completa y detallada. La CE hace una ordenación de los mismos según el distinto grado de protección y garantía del que gozan, distinguiendo entre: Artículo 14 Principio de Igualdad ante la ley. • Sec. 1ª. Cap. 2º del T.I . De los derechos y libertades públicas. • Sec. 2ª. Cap. 2º del T.I . Derechos y deberes de los ciudadanos
Capitulo III T.I.

Principios Rectores de la Política social y Económica.

Art. 14 Igualdad ante la ley (Principio de Igualdad). Los españoles son iguales ante la ley, sin que pueda prevalecer discriminación alguna por razón de nacimiento, raza, sexo, religión, opinión o cualquier otra condición o circunstancia personal o social Derechos fundamentales y de las libertades públicas Art. 15 DERECHO A LA VIDA Y A LA INTEGRIDAD FÍSICA Y MORAL. Todos tienen derecho a la vida y a la integridad física y moral, sin que, en ningún caso, puedan ser sometidos a tortura ni a penas o tratos inhumanos o degradantes. Queda abolida la pena de muerte, salvo lo que puedan disponer las leyes penales militares para tiempos de guerra. Art. 16 LIBEDERTAD IDEOLÓGICA, RELIGIOSA Y DE CULTO. Se garantiza la libertad ideológica, religiosa y de culto de los individuos y las comunidades sin más limitación, en sus manifestaciones, que la necesaria para el mantenimiento del orden público protegido por la ley. Nadie podrá ser obligado a declarar sobre su ideología, religión o creencias. Ninguna confesión tendrá carácter estatal. Los poderes públicos tendrán en cuenta las creencias religiosas de la sociedad española y mantendrán las consiguientes relaciones de cooperación con la Iglesia Católica y las demás confesiones. Art. 17 DERECHO A LA LIBERTAD Y SEGURIDAD PERSONAL (Muy Importante). Toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad. Nadie puede ser privado de su libertad, sino con la observancia de lo establecido en este artículo y en los casos y en la forma prevista en la ley. La detención preventiva no podrá durar más del tiempo estrictamente necesaria para la realización de las averiguaciones tendentes al esclarecimiento de los hechos, y, en todo caso, en el plazo máximo de setenta y dos horas, el detenido deberá ser puesto en libertad o a disposición de la autoridad judicial. Toda persona detenida debe ser informada de forma inmediata, y de modo que le sea comprensible, de sus derechos y de las razones de su detención, no pudiendo ser obligada a declarar. Se garantiza la asistencia de abogado al detenido en las diligencias policiales y judiciales, en los términos que la ley establezca. La ley regulará un procedimiento de «habeas corpus» para producir la inmediata puesta a disposición judicial de toda persona detenida ilegalmente. Asimismo, por ley se determinará el plazo máximo de duración de la prisión provisional. Art. 18.1 DERECHO AL HONOR A LA INTIMIDAD PERSONAL Y FAMILIAR Y LA PROPIA IMAGEN. Se garantiza el derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen. 18.2 DERECHO A LA INVIOLABILIDAD DEL DOMICILIO. El domicilio es inviolable. Ninguna entrada o registro podrá hacerse en él sin consentimiento del titular o resolución judicial, salvo en caso de flagrante delito. 18.3 DERECHO AL SECRETO EN LAS COMINICACIONES. Se garantiza el secreto de las comunicaciones y, en especial, de las postales, telegráficas y telefónicas, salvo resolución judicial.

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La ley limitará el uso de la informática para garantizar el honor y la intimidad personal y familiar de los ciudadanos y el pleno ejercicio de sus derechos. Art. 19 DERECHOA LA LIBERTAD DE RESIDENCIA Y CIRCULACIÓN POR TERRITORIO NACIONAL. Los españoles tienen derecho a elegir libremente su residencia y a circular por el territorio nacional. Asimismo, tienen derecho a entrar y salir libremente de España en los términos que la ley establezca. Este derecho no podrá ser limitado por motivos políticos o ideológicos. Art. 20 DERECHO A LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN: DERECHO Y LIBERTAD DE INFORMACIÓN. Expresar y difundir libremente los pensamientos, ideas y opiniones mediante la palabra, el escrito o cualquier otro medio de reproducción. A la producción y creación literaria, artística, científica y técnica. A la libertad de cátedra. A comunicar o recibir libremente información veraz por cualquier medio de Difusión. La ley regulará el derecho a la cláusula de conciencia y al secreto profesional en el ejercicio de estas libertades. Art. 21 DERECHO DE REUNION Y MANIFESTACION. Se reconoce el derecho de reunión pacífica y sin armas. El ejercicio de este derecho no necesitará autorización previa. En los casos de reuniones en lugares de tránsito público y manifestaciones se dará comunicación previa a la autoridad, que sólo podrá prohibirlas cuando existan razones fundadas de alteración del orden público, con peligro para personas o bienes. Art. 22 DERECHO A ASOCIACION. Se reconoce el derecho de asociación. Las asociaciones que persigan fines o utilicen medios tipificados como delito son ilegales. Las asociaciones constituidas al amparo de este artículo deberán inscribirse en un registro a los solos efectos de publicidad. Las asociaciones sólo podrán ser disueltas o suspendidas en sus actividades en virtud de resolución judicial motivada. Se prohíben las asociaciones secretas y las de carácter paramilitar. Art. 23 DERECHO A PARTICIPAR EN ASUNTOS PUBLICOS. Directamente o por medio de representantes, libremente elegidos en elecciones periódicas por Sufragio Universal. Asimismo, tienen derecho a acceder en condiciones de igualdad a las funciones y cargos públicos, con los requisitos que señalen las leyes. Art. 24 DERECHO A LA TUTELA LEGAL EFECTIVA. Todas las personas tienen derecho a obtener la tutela efectiva de los Jueces y Tribunales en el ejercicio de sus derechos e intereses legítimos, sin que, en ningún caso, pueda producirse indefensión. Asimismo, todos tienen derecho al Juez ordinario predeterminado por la ley, a la defensa y a la asistencia de letrado, a ser informados de la acusación formulada contra ellos, a un proceso público sin dilaciones indebidas y con todas las garantías, a utilizar los medios de prueba pertinentes para su defensa, a no declarar contra sí mismos, a no confesarse culpables y a la presunción de inocencia. La ley regulará los casos en que, por razón de parentesco o de secreto profesional, no se estará obligado a declarar sobre hechos presuntamente delictivos. Art. 25 PRINCIPIO DE LEGALIDAD PENAL. Nadie puede ser condenado o sancionado por acciones u omisiones que en el momento de producirse no constituyan delito, falta o infracción administrativa, según la legislación vigente en aquel momento. Las penas privativas de libertad y las medidas de seguridad estarán orientadas hacia la reeducación y reinserción social y no podrán consistir en trabajos forzados. El condenado a pena de prisión que estuviere cumpliendo la misma gozará de los derechos fundamentales de este Capítulo, a excepción de los que se vean expresamente limitados por el contenido del fallo condenatorio, el sentido de la pena y la ley penitenciaria. En todo caso, tendrá derecho a un trabajo remunerado y a los beneficios correspondientes de la Seguridad Social, así como al acceso a la cultura y al desarrollo integral de su personalidad. La Administración civil no podrá imponer sanciones que, directa o subsidiariamente, impliquen privación de libertad. Art. 26 PROHIBICION DE LOS TRIBUNALES DE HONOR. Se prohíben los Tribunales de Honor en el ámbito de la Administración civil y de las organizaciones profesionales.

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Art. 27 DERECHOS DENTRO DE LA ESFERA EDUCATIVA. Todos tienen el derecho a la educación. Se reconoce la libertad de enseñanza. La educación tendrá por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana en el respeto a los principios democráticos de convivencia y a los derechos y libertades fundamentales. Los poderes públicos garantizan el derecho que asiste a los padres para que sus hijos reciban la formación religiosa y moral que esté de acuerdo con sus propias convicciones. La enseñanza básica es obligatoria y gratuita. Art. 28 DERECHO A LA LIBERTAD DE SINDICACIÓN. Todos tienen derecho a sindicarse libremente. La ley podrá limitar o exceptuar el ejercicio de este derecho a las Fuerzas o Institutos armados o a los demás Cuerpos sometidos a disciplina militar y regulará las peculiaridades de su ejercicio para los funcionarios públicos. La libertad sindical comprende el derecho a fundar sindicatos y a afiliarse al de su elección, así como el derecho de los sindicatos a formar confederaciones y a formar organizaciones sindicales internacionales o a afiliarse a las mismas. Nadie podrá ser obligado a afiliarse a un sindicato. Se reconoce el derecho a la huelga de los trabajadores para la defensa de sus intereses. La ley que regule el ejercicio de este derecho establecerá las garantías precisas para asegurar el mantenimiento de los servicios esenciales de la comunidad. Art. 29 DERECHO DE LA PETICIÓN INDIVIDUAL Y COLECTIVA. Todos los españoles tendrán el derecho de petición individual y colectiva, por escrito, en la forma y con los efectos que determine la ley. Los miembros de las Fuerzas o Institutos armados o de los Cuerpos sometidos a disciplina militar podrán ejercer este derecho sólo individualmente y con arreglo a lo dispuesto en su legislación específica.

2.4.4. DERECHOS Y DEBERES DE LOS CIUDADANOS. Sección 2º del Capítulo II del Título I. Artículos 30 a 38.
Art. 30. Derecho y el deber de defender a España. Los españoles tienen el derecho y el deber de defender a España. La ley fijará las obligaciones militares de los españoles y regulará, con las debidas garantías, la objeción de conciencia, así como las demás causas de exención del servicio militar obligatorias, pudiendo imponer, en su caso, una prestación social sustitutoria. Podrá establecerse un servicio civil para el cumplimiento de fines de interés general. Mediante ley podrán regularse los deberes de los ciudadanos en los casos de grave riesgo, catástrofe o calamidad pública. Art. 31. DERECHO Y DEBER DE TRIBUTAR. Todos contribuirán al sostenimiento de los gastos públicos de acuerdo con su capacidad económica mediante un sistema tributario justo inspirado en los principios de igualdad y progresividad que, en ningún caso, tendrá alcance confiscatorio. El gasto público realizará una asignación equitativa de los recursos públicos, y su programación y ejecución responderán a los criterios de eficiencia y economía. Sólo podrán establecerse prestaciones personales o patrimoniales de carácter público con arreglo a la ley. Art. 32 DERECHO A CONTRAER MATRIMONIO. El hombre y la mujer tienen derecho a contraer matrimonio con plena igualdad jurídica. La ley regulará las formas de matrimonio, la edad y capacidad para contraerlo, los derechos y deberes de los cónyuges, las causas de separación y disolución y sus efectos. Art. 33 Derecho a la propiedad privada y a la herencia. Se reconoce el derecho a la propiedad privada y a la herencia. La función social de estos derechos delimitará su contenido, de acuerdo con las leyes. Nadie podrá ser privado de sus bienes y derechos sino por causa justificada de utilidad pública o interés social, mediante la correspondiente indemnización y de conformidad con lo dispuesto por las leyes. Art. 34 derecho de fundación. Se reconoce el derecho de fundación para fines de interés general, con arreglo a la ley. Regirá también para las fundaciones lo dispuesto en los apartados 2 y 4 del artículo 22. Art. 35 derecho y deber de trabajar. Todos los españoles tienen el deber de trabajar y el derecho al trabajo, a la libre elección de profesión u oficio, a la promoción a través del trabajo y a una remuneración suficiente para satisfacer sus necesidades y las de su familia, sin que en ningún caso pueda hacerse discriminación por razón de sexo. La ley regulará un estatuto de los trabajadores.

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Art. 36 derecho a colegiarse. La ley regulará las peculiaridades propias del régimen jurídico de los Colegios Profesionales y el ejercicio de las profesiones tituladas. La estructura interna y el funcionamiento de los Colegios deberán ser democráticos. Art. 37 derecho a la negociación colectiva. La ley garantizará el derecho a la negociación colectiva laboral entre los representantes de los trabajadores y empresarios, así como la fuerza vinculante de los convenios. Se reconoce el derecho de los trabajadores y empresarios a adoptar medidas de conflicto colectivo. La ley que regule el

ejercicio de este derecho, sin perjuicio de las limitaciones que puedan establecer, incluirá las garantías precisas para asegurar el funcionamiento de los servicios esenciales de la comunidad. Art. 38 derecho a la libertad de empresa Se reconoce la libertad de empresa en el marco de la economía de mercado. Los poderes públicos garantizan y protegen su ejercicio y la defensa de la productividad, de acuerdo con las exigencias de la economía general y, en su caso, de la planificación.

2.4.5. PRINCIPIOS RECTORES DE LA POLÍTICA SOCIAL Y ECONÓMICA. Capítulo 3º del Título I. Artículos 39 a 52. Artículo 39.- Protección a la familia y a la infancia. Artículo 40.- Marco profesional orientado a la formación profesional y al pleno empleo. Artículo 41.- Seguridad Social. Artículo 42.- Emigración. Artículo 43.- Protección a la salud. Artículo 44.- Ciencia y cultura. Artículo 45.- Protección del medio ambiente. Artículo 46.- Patrimonio artístico. Artículo 47.- Vivienda y urbanismo. Artículo 48.- Atención a la juventud. Artículo 49.- Protección de los disminuidos. Artículo 50.- Protección a pensionistas y jubilados. Artículo 51.- Defensa de consumidores y usuarios. Artículo 52.- Organizaciones Profesionales.
En resumen recordamos los principales deberes constitucionales: 1. Deber de conocer el castellano lengua oficial de Estado, artículo 3.1 2. Obligación de adquirir enseñanza básica, artículo 27.4. 3. Deber de defender España, del que se derivan las obligaciones militares y la defensa en casos de riesgo, catástrofe o calamidad pública, artículo 30. 4. Deberes tributarios. 5. Deberes conyugales y familiares, artículos 32 y 39. 6. Deber de trabajar, artículo 35. 7. Deberes de todos respecto a la salud pública. 8. Deber de conservar el medio ambiente, artículo 45. 9. Deber de comparecer ante las Cámaras parlamentarias a requerimiento de éstas, artículo 76. 10. Deber de cumplir las sentencias y demás resoluciones judiciales firmes, así como prestar colaboración requerida por jueces y tribunales, artículo 118.

2.4.6.- Garantías constitucionales de las libertades y derechos fundamentales. La Constitución española garantiza la efectividad de los derechos y libertades publicas en ella recogidos, mediante un procedimiento establecido en el Cap. IV de la misma del Titulo I (Art. 53 y 54), por el que se protege en mayor medida a los derechos más importantes, decreciendo en el grado de protección conforme a su importancia.
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El Art. 14 y los Derechos Fundamentales y Libertades Públicas (Sec. 1ª, Cap.II, Tít. I): Vinculan a todos los poderes públicos Está sometida a reserva de Ley Orgánica la regulación de su ejercicio (excepto art.14). Se • • • puede recabar su tutela ante: Tribunales Ordinarios, trámite sumarial y preferente. Recurso de inconstitucionalidad ante el TC. Recurso de amparo, por violación, una vez agotada la vía judicial, ante el TC (válido también para la objeción de conciencia del art. 30.2)

Derechos y Deberes de los ciudadanos (sec.2ª, Cap.II, Tít.I): Vinculan a todos los poderes públicos. Está sometida a reserva de Ley (Norma con rango de Ley) la regulación de su ejercicio. Se puede recabar su tutela ante: • Tribunales ordinarios, trámite ordinario. • Recurso de inconstitucionalidad ante el TC. Principios Rectores de la Política Social y Económica (Cap.III, Tít. I) Informan la legislación positiva. Informan la práctica judicial, alegables ante la justicia ordinaria, siempre que exista previa ley. Informan la actuación de los poderes públicos. Suspensión de los Derechos y Libertades. Suspensión con carácter general. El Art.55.1 de la CE determina la posibilidad de suspensión de algunos derechos con carácter general en los supuestos de estado de excepción o de sitio, y el art. 116.q remite a una ley orgánica la regulación de los estados de alarma, excepción y sitio. Mandato constitucional cumplido por la LO. 4/1981 de 1 de Junio. Declarado Mediante Plazo Precisa de: Prórroga Precisa de: ESTADO DE ALARMA Decreto 15 días Dar cuenta 15 días Autorización Gobierno de la Consejo Congreso Congreso. ESTADO DE 30 días Autorización 30 días Nación de EXCEPCIÓN Congreso Minist. ESTADO DE SITIO Mayoría Absoluta Congreso Propuesta exclusiva del Gobierno No podrá procederse a la disolución del Congreso mientras estén declarados algunos de los estados comprendidos en el presente artículo, quedado automáticamente convocadas las Cámaras si no estuvieren en período de sesiones. Su funcionamiento, así como el de los demás poderes constitucionales del Estado, no podrá interrumpirse durante la vigencia de estos estados. Disuelto el Congreso o expirado su mandato, si se produjere la declaración de alguno de dichos estados, las competencias del Congreso serán asumidas por su Diputación Permanente. El R.D 1331/2010 regula la Comisión Delegada del Gobierno para Situaciones de Crisis (CDSC), en base al artículo 6.1 de la Ley 50/1997, de 27 de Noviembre, del Gobierno (LG): Gabinete de Crisis: Formada por el Presidente del Gobierno, que la presidirá. Los Vicepresidentes del Gobierno. Los Ministros de Asuntos Exteriores y de Cooperación, de Defensa y del Interior. El Secretario de Estado de Seguridad y el Secretario de Estado- Directos del Centro Nacional de Inteligencia (CNI). El Directos del Gabinete de la Presidencia del Gobierno (que ejercerá de Secretario). Y demás miembros que se considere oportuno en razón de su creación.

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TEMA 2 La Constitución Española Constitución española : estructura y caracteres de la CE-78. valores constitución. Principios del rég.constitucional: estado democrático, de derecho, social, monarquía parlamentaria y autonomista. Los Dyd fundamentales: especial referencia a los D y L públicas así como a las garantías de los mismos y a la suspensión de los DyL. El defensor del pueblo.

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Suspensión con carácter individual. También pueden ser suspendidos ciertos derechos y garantías con carácter individual, a personas determinadas que, o bien, estuvieren relacionadas con elementos terroristas o con bandas armadas, que incidan gravemente en la seguridad ciudadana, o bien hicieren su apología. Regulados en la LO 9/1984 de 26 de Diciembre contra la actuación de bandas armadas y elementos terroristas, declarada en varios preceptos inconstitucional (STC 199/1987) e incorporada a la LECr. Por LO 4/1988 de 25 de Mayo. Los derechos que pueden ser suspendidos son: • Garantía de duración máxima de 72 Horas de la detención preventiva. • Inviolabilidad de domicilio. (No precisan resolución judicial las entradas y registros). • El Secreto en las Comunicaciones. El Estado de Alarma. Causas. Se podrá declarar el Estado de Alarma (Art.4 LO 4/81), cuando se produzca alguna de las siguientes alteraciones graves de la normalidad: Catástrofes, calamidades o desgracias públicas, tales como terremotos, inundaciones, incendios urbanos y forestales o accidentes de gran magnitud. Crisis sanitarias, tales como epidemias y situaciones de contaminación graves. Paralización de servicios públicos esenciales para la comunidad, cuando no se garantice lo dispuesto en los artículos 28.2 y 37.2 de la Constitución, y concurra alguna de las demás circunstancias o situaciones contenidas en este artículo y situaciones de desabastecimiento de productos de primera necesidad. Autoridad Competente. El Gobierno, en uso de las facultades que le otorga el artículo 116.2 de la Constitución puede declarar en todo o parte del territorio nacional, el Estado de Alarma. Si se diera alguna de las causas anteriormente vistas y afecten exclusivamente a todo o parte del ámbito territorial de una Comunidad Autónoma (Art.5), el Presidente de la misma podrá solicitar del Gobierno la declaración de Estado de Alarma. A los efectos del Estado de Alarma la autoridad competente (Art.7) será el Gobierno o, por delegación de éste, el Presidente de la Comunidad Autónoma Procedimiento. La declaración del Estado de Alarma se llevará a cabo mediante Decreto acordado en Consejo de Ministros. Duración máxima. En el Decreto se determinará el ámbito territorial, la duración y los efectos del Estado de Alarma, que no podrá exceder de 15 días. Sólo se podrá prorrogar con autorización expresa del Congreso de los Diputados. El Estado de Excepción. Causas. Son causas de solicitud de autorización del Estado de excepción (Art. 13 LO 4/81) , por parte del Gobierno al Congreso de los Diputados (Art. 116.3 CE). “Cuando el libre ejercicio de los derechos y libertades de los ciudadanos, el normal funcionamiento de las instituciones democráticas, el de los Servicios Públicos esenciales para la comunidad, o cualquier otro aspecto del orden público, resulten tan gravemente alterados que el ejercicio de las potestades ordinarias fuera insuficiente para restablecerlo y mantenerlo”. Procedimiento. El Gobierno remitirá al Congreso de los Diputados una solicitud de autorización que deberá contener los siguientes extremos:
a. Determinación de los efectos del Estado de Excepción, con mención de los derechos cuya suspensión se solicita, que no serán otros que los enumerados en el Art. 55..1 de la Constitución. b. Relación de las medidas a adoptar referidas a los derechos cuya suspensión específicamente se solicita. c. Ámbito territorial del Estado de Excepción, así como duración del mismo, que no podrá exceder de 30 días. d. La cuantía máxima de las sanciones pecuniarias que la Autoridad Gubernativa este autorizada para imponer, en su caso, a quienes contravengan las disposiciones que dicte durante el Estado de Excepción.

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TEMA 2 La Constitución Española Constitución española : estructura y caracteres de la CE-78. valores constitución. Principios del rég.constitucional: estado democrático, de derecho, social, monarquía parlamentaria y autonomista. Los Dyd fundamentales: especial referencia a los D y L públicas así como a las garantías de los mismos y a la suspensión de los DyL. El defensor del pueblo.

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El Congreso debatirá la solicitud de autorización, pudiendo aprobarla por completo o introducir alguna modificación. Autoridad Competente. El Gobierno, obtenida la autorización del Congreso, procederá a declarar el Estado de Excepción, acordando en Consejo de Ministros un Decreto con el contenido autorizado por el Congreso de los Diputados. Duración máxima. El estado de excepción tendrá una duración máxima de 30 días. El Gobierno, mediante Decreto acordado en Consejo de Ministros, podrá poner fin al Estado de Excepción antes de que finalice el periodo, dando cuenta de ello inmediatamente al Congreso de los Diputados. Si persistieran las circunstancias que dieron lugar a la declaración del Estado de Excepción, el Gobierno podrá solicitar del Congreso de los Diputados la prórroga de aquel, que no podrá exceder de 30 días. Privación de derechos. PRIVACIÓN DEL DERECHO A LA LIBERTAD; PRIVACIÓN A LA INVIOLABILIDAD DEL DOMICILIO.
PRIVACIÓN DE SECRETO A LAS COMUNICACIONES; PRIVACION DEL DERECHO A LA LIBERTAD DE RESIDENCIA Y CIRCULACIÓN; PRIVACION DEL DERECHO A LA LIBERTAD DE EXPRESION; PRIVACION DEL DERECHO DE REUNION, MANIFESTACION, HUELGA E INCAUTACION DE ARMAS.

El Estado de Sitio. Causas y autoridad competente. Conforme el Art. 116.4 de la CE, el Gobierno podrá proponer al Congreso de los Diputados la declaración de Estado de Sitio cuando se produzca o amenace producirse una insurrección o acto de fuerza contra la soberanía o independencia de España, que no pueda resolverse por otros medios, Duración. La correspondiente declaración determinará el ámbito territorial, duración y condiciones del Estado de Sitio Privación de derechos. La declaración de Estado de sitio podrá autorizar, además de lo previsto para los Estados de Alarma y Excepción, la suspensión temporal de las garantías jurídicas del detenido recogidas en el Art 17.3 de la CE (Información de los derechos).

2.5. EL DEFENSOR DEL PUEBLO
El artículo 54 de la Constitución regula la institución del Defensor del Pueblo. Institución regulada por Ley Orgánica. Nombramiento. El Defensor del Pueblo es nombrado por las Cortes por una mayoría cualificada – tres quintas partes de los miembros del Congreso, ratificado por igual mayoría del Senado-, lo que exige necesariamente un acuerdo entre las fuerzas parlamentarias más representativas. Es elegido por un período de cinco años. Estará auxiliado. por dos Adjuntos, en los que podrá delegar funciones y que le sustituirán por orden, en el ejercicio de ellas, en los supuestos de imposibilidad temporal y en los de cese. Los Adjuntos serán nombrados directamente por el Defensor del Pueblo, previa conformidad de las Cortes Generales. Cese. El Defensor del Pueblo cesará por renuncia, por expiración del plazo de su nombramiento y por muerte o incapacidad sobrevenida. También podrá ser cesado por las Cortes Generales, cuando actúe con notoria negligencia en el cumplimiento de las obligaciones de su cargo y por haber sido condenado, mediante sentencia firme, por delito doloso. Funcionamiento. El Defensor del Pueblo no está sometido a mandato imperativo alguno. No recibirá instrucciones de ninguna Autoridad. Desempeñará sus funciones con autonomía. Gozará de inviolabilidad por las actuaciones realizadas en el ejercicio de su cargo. Sólo podrá ser detenido en caso de flagrante delito, correspondiendo la decisión sobre su inculpación, procesamiento y juicio al Tribunal Supremo. Podrá ser elegido cualquier español mayor de edad, que se encuentre en pleno disfrute de sus derechos civiles y políticos. El Defensor del Pueblo como consecuencia de las quejas que reciba, iniciará las investigaciones necesarias para comprobarlas y, si estima que son fundadas, se dirigirá a las autoridades correspondientes para que corrijan las actuaciones que las hubieran ocasionado. Rechazará las quejas anónimas y aquellas en las que advierta mala fe. El Defensor del Pueblo elevará anualmente un informe ordinario a las Cortes Generales y puede elevar otros con carácter eventual o extraordinario cuando la urgencia, o la gravedad de los hechos así lo aconsejen.
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TEMA 2 La Constitución Española Constitución española : estructura y caracteres de la CE-78. valores constitución. Principios del rég.constitucional: estado democrático, de derecho, social, monarquía parlamentaria y autonomista. Los Dyd fundamentales: especial referencia a los D y L públicas así como a las garantías de los mismos y a la suspensión de los DyL. El defensor del pueblo.

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El Defensor del Pueblo está facultado para interponer los recursos de inconstitucionalidad y de amparo ante el Tribunal Constitucional.

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