Indice

Prlogo..............................................................

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CAPTULO I
Los valores del sistema jurdico administrativo
1. La indefensin del administrado frente a la
administracin...........................................
2. Los valores constitucionales violados por normas inferiores............................................
3. La irrealidad y el exceso como formas de irrazonabilidad..................................................
4. La fragilidad del sistema inconstitucional..
5. El nacimiento del parasistema....................
6. La superacin del parasistema...................

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CAPTULO II
La existencia de un sistema administrativo paralelo
1. Introduccin............................................... 35
1.1. Planteamiento del problema................
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1.2. El concepto de derecho......................... 37
2. Economa oficial y subterrnea o paralela.
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3. El procedimiento administrativo formal e informal........................................................ 49
3.1. El procedimiento en la teora y en la
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4.
5.
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7.

prctica.......................................................
3.2. La organizacin y competencias formales
e informales...........................................
3.3. Publicidad y silencio............................
3.4. Las reglas formales y reales del trnsito
3.5. Los canales formales e informales para
toda tramitacin...................................
3.6. Conclusiones parciales........................
La Constitucin real...................................
4.1. El sistema paraconstitucional..............
4.2. El gobierno paralelo.............................
Lenguaje y metalenguaje.............................
La moral paralela.......................................
La doble personalidad................................

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CAPTULO III
El por qu del parasistema administrativo
1. El parasistema como insatisfaccin frente al
sistema disvalioso.......................................
2. El nexo de la negacin de la realidad en el
derecho y paraderecho...............................
2.1. El paraderecho de familia....................
2.2. El paraderecho poltico........................
2.3. Comparacin provisional.....................
3. Las sanciones sistemticas y parasistemticas
4. La creacin del parasistema jurdico.........
4.1. Derecho y lenguaje...............................
4.2. El parasistema y la exageracin paradigmtica del sistema..............................
4.3. La irrealidad o exceso del sistema como
fuente del parasistema.........................
4.4. Una perspectiva antropolgica............
4.5. El crculo vicioso del control de legalidad
y la progresiva autogeneracin de normas
5. Conclusiones................................................

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CAPTULO IV
La participacin como control social del sistema
y parasistema
1. Remisin....................................................... 125
2. Medios semidirectos de participacin........ 127
3. Participacin de los usuarios en las empresas
y servicios pblicos..................................... 129
4. Participacin en los cuerpos colegiados con
facultad decisoria........................................ 132
5. Las audiencias pblicas previas a la emisin
de normas generales.................................... 135
6. El Ombudsman............................................. 137
7. La tutela de los intereses legtimos y
difusos......................................................... 139
8. Participacin en televisin y educacin.......... 140
Bibliografa....................................................... 147

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