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Participación democrática en la escuela

Participación democrática en la escuela

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La mayoría de las escuelas del país tienen formalmente constituidos los órganos

de participación colectiva del alumnado. Entre otros se encuentran las siguientes:

- Sociedades de alumnos

- Consejo Estudiantil

- Comisiones de alumnos.

- Asambleas escolares

- Cooperativas escolares

Es por todos sabido que estas estructuras suelen constituirse sólo para cubrir un

requisito formal, pero con frecuencia no funcionan. En una escuela democrática es

preciso que todos estos organismos tomen vida, que más allá de su dimensión

La participación en una escuela democrática

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burocrática, maestros, alumnos, directivos y padres de familia las hagan suyas, las

conviertan en herramientas para el funcionamiento de la escuela. Fortalecer estos

órganos de participación tiene un gran potencial educativo ya que no sólo

posibilita que los alumnos vivan una experiencia democrática sino que además

facilita la aplicación de principios y valores en la vida escolar.

No obstante, en términos generales este recurso educativo es poco aprovechado.

En la mayoría de las escuelas, las sociedades de alumnos no se presentan como

auténticos espacios para la toma de decisiones o para la formación de una cultura

de participación democrática, sino que formalizan una disposición normativa o en

el mejor de los casos aprovechan al alumnado para tareas menores como la

limpieza de las escuelas, el encalado de árboles, la colecta para damnificados o la

organización de una fiesta.

Analicemos el potencial formativo de algunos de los principales órganos de

participación estudiantil, así como los desafíos que nos plantean y las sugerencias

para fortalecerlos desde la gestión directiva.

La Sociedad de Alumnos

La Sociedad de alumnos es un órgano de representación estudiantil que pretende

fomentar que el alumnado participe en la realización de actividades culturales y

recreativas, organice algunas actividades para la mejora de la escuela, contribuya

a la integración del alumnado y a la realización de actividades con y para la

comunidad. Existen distintas formas de integrar la sociedad de alumnos. En

algunos casos se hacen planillas integradas por alumnos de distintos grupos, las

cuales se someten a un proceso electoral por parte de toda a comunidad

estudiantil. En otros casos se eligen a los alumnos con los mejores promedios, se

integran con los representantes de cada grupo o bien son elegidos por los

maestros. Con frecuencia en primaria sólo participan en la integración de esta

sociedad los alumnos de quinto y sexto grados de primaria.

Con el propósito de fortalecer la experiencia formativa que implica la integración

de la Sociedad de alumnos y de la elección de la mesa directiva de la misma, el

La participación en una escuela democrática

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Instituto Federal Electoral colaboró con la Secretaría de Educación Pública para

promover la realización de un proceso electoral similar a las elecciones del país,

para velar por la transparencia del proceso electoral así como para promover la

amplia participación del alumnado.

Las actividades realizadas en el marco de dicho proceso incluyen la integración de

plantillas o “partidos políticos”, la divulgación y discusión de sus propuestas entre

la comunidad escolar, el ejercicio del voto, el conteo y la proclamación de la

planilla ganadora. Asimismo, se integró un Consejo Estudiantil Electoral que tuvo

como misión vigilar la transparencia y legalidad del proceso.

El Consejo Estudiantil

El Consejo estudiantil es un órgano de representación de alumnos electos de

manera libre y democrática. La creación del Consejo Estudiantil como órgano de

participación y gobierno es una experiencia antigua que en algunas escuelas

secundarias ha cobrado una especial relevancia. Esta figura de participación no

está regulada por la normatividad oficial, sino que se ha desarrollado en algunas

escuelas como alternativa a la sociedad de alumnos, con el propósito de que los

alumnos comprendan y aprendan de manera vivencial un conjunto de nociones

fundamentales para la vida democrática, tales como equidad de género,

revocación del mandato, toma colectiva de decisiones, libertad y democracia.

Se integra por alumnos de cada grupo quienes pueden ser removidos en cualquier

momento a decisión del grupo que los eligió, en caso de que su desempeño no les

sea satisfactorio. Puede organizarse en las comisiones que mejor les convenga.

A través del Consejo Estudiantil los alumnos participan en las decisiones de la

escuela, organizan actividades académicas, asumen responsabilidades del

funcionamiento regular de la escuela, intervienen en la solución de conflictos así

como en asuntos disciplinarios, realizan actividades para el mejoramiento de las

relaciones, acciones hacia la comunidad o de beneficio para la escuela, organizan

el periódico escolar y representan a la comunidad estudiantil ante la dirección y los

La participación en una escuela democrática

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órganos de participación en la escuela.7

En todo momento es conveniente que

participe algún maestro dentro del consejo estudiantil, quienes cumplirán

funciones de orientación y regulación, lo que implica asesorar a los alumnos en la

elaboración de sus planes, en el desempeño de sus funciones y apoyarlos en la

resolución de los conflictos y problemas.

Como todos los órganos de participación, el Consejo Estudiantil no está exento de

desafíos. La auténtica participación del alumnado y la aceptación de las

propuestas de los jóvenes por parte de los docentes son dos de los desafíos más

claros, ya que en general las opiniones de los profesores son consideradas de

mayor peso que las de los alumnos.

Un grupo de estudiantes de escuelas secundarias técnicas de Chihuahua propone

los siguientes aspectos para mejorar el funcionamiento del Consejo Estudiantil.8

- Mantener siempre un buen ánimo

- Trabajar todos como el equipo que somos

- Entender que estar en el consejo es trabajar por un cambio en la

escuela.

- No sólo hacer planes, sino llevarlos a cabo

- Estar seguros de cuáles son nuestros objetivos

- No sólo decir “yo estoy en el consejo”, sino trabajar y esforzarse para

lograr el cambio.

- Informar a toda la escuela sobre los planes que se tienen, buscando

un mayor apoyo por parte de todos.

7

Dueñas Moreno, Gabriel. El proyecto de renovación pedagógica y la gestión escolar democrática. I
Congreso de renovación pedagógica, documento base para el análisis y la discusión en las mesas de trabajo,
Cuauhtémoc, Chih. 3 y 4 de julio de 2001, Departamento de Investigación Educativa

8

Escuela secundaria Técnica 77, V Congreso estatal estudiantil “Voces desde el aula”, Secretaría de
Educación y cultura, Servicios educativos del Estado de Chihuahua, Departamento de Investigación
Educativa, 23 de mayo del 2003.

La participación en una escuela democrática

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Las comisiones de alumnos

Las comisiones de alumnos tienen el propósito de que los alumnos asuman

responsabilidades concretas en el trabajo colectivo cotidiano. Se utilizan tanto

para organizar las tareas a realizar en el grupo o en la escuela y para hacer

operativos los acuerdos de las asambleas, el consejo estudiantil o la sociedad de

alumnos. En la siguiente tabla se resumen las características de algunas

comisiones de alumnos que se despliegan tanto en el aula como en la escuela.

Éstas han sido identificadas en diversas escuelas primarias y secundarias del

país. Su descripción obedece a lo que se realiza en la práctica, ya que no están

reguladas por ningún documento normativo.

Comisión

Funcionamiento

Formación

Ordena la entrada al salón y organiza al grupo en los actos
cívicos

Puntualidad y asistencia Pasa lista cuando se requiere o cuando el maestro lo solicita.

Noticias o de diario vivo Al inicio de la jornada promueve la lectura de noticias
relevantes de los periódicos o de los diarios elaborados por los
alumnos.

Tareas

Colabora con el docente en la elaboración de un registro del
cumplimiento diario de las tareas por alumno

Biblioteca y material

Se encarga de prestar y recoger los libros y mantener ordenada
la biblioteca del salón, así como hacer las solicitudes y
devoluciones de libros a la biblioteca escolar. Asimismo, se
hace cargo de la distribución, mantenimiento y cuidado de los
materiales comunes

Orden

Vigila el cumplimiento del reglamento de cada grupo, llama la
atención a quienes “hacen desorden” y, en algunos casos,
sanciona a los alumnos infractores aplicando el reglamento.

Aseo y baños

Cuida la limpieza personal y de las áreas de trabajo y establece
los mecanismos para salir al baño por turnos sin solicitar
permiso cada vez

Comidas

Cuida que no se consuman alimentos fuera del horario
establecido, que se distribuyan los desayunos escolares y que
nadie se quede sin comer

Seguridad

Funciona en casos de siniestros como sismos o incendios. Los
comisionados se preparan para informar a sus compañeros
acerca de las medidas de seguridad en estos eventos y
participan en la coordinación de los simulacros del grupo

Organización

Promueve la realización de eventos culturales y deportivos,
además de que apoya a los docentes en la atención a algunos

La participación en una escuela democrática

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concursos y convocatorias.

Académica

Detecta a los alumnos con más bajo rendimiento académico
para analizar con los maestros las alternativas de apoyo

Lectura

Promueve la lectura recreativa en la comunidad escolar

Acción social y ecología Coordina acciones de vinculación con la comunidad y de
atención de problemas en ella.

Algunas comisiones pueden tener horarios más o menos fijos, como la de

puntualidad o la de formación. Hay comisiones que funcionan durante toda la

jornada mientras que otras tienen un carácter contingente y entran en acción en

cualquier momento ya sea por iniciativa propia o a petición del maestro. Ese es el

caso de la comisión de orden y la de materiales.

Las comisiones varían de una escuela a otra tanto en sus funciones como en su

forma de organización. Para ejercer las tareas asignadas a la comisión, los

alumnos necesitan claridad en lo que se espera que hagan, cuándo y cómo lo

deben hacer. Cuando se asignan por primera vez las comisiones, los maestros

requieren explicar a los alumnos sus responsabilidades y de manera permanente

orientarles en el ejercicio de las facultades que la misma comisión les confiere. El

resto del grupo tiene una participación importante en esta orientación y, de

manera especial, en la evaluación de su desempeño.

ACTIVIDAD

- Para el fortalecer las habilidades, actitudes y valores relacionados con la

representatividad y la corresponsabilidad en actividades que benefician a

todos, promueva que se organicen en los grupos comisiones de salud, de

limpieza, de orden o de actividades recreativas.

- Observe el funcionamiento de estas comisiones, oriente a los docentes para
generar una experiencia formativa cuando sea necesario.

- Es recomendable que comente con docentes y padres de familia sobre la
contribución que estas comisiones hacen a la construcción de un ambiente

democrático.

La participación en una escuela democrática

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Las asambleas escolares

Las asambleas son el espacio en el cual los alumnos y el maestro organizan el

trabajo, toman decisiones y resuelven los problemas. Son un clásico recurso para

fortalecer la participación democrática. Celestín Freinet ya hacía referencia a ellas,

las concebía como una pequeña sociedad de alumnos, organizada por ellos

mismos, con la ayuda de los maestros, de cara a actividades comunes. En el reto

de imprimir a un proceso grupal un sentido de colectivo el docente tiene mucho

que hacer, ante lo cual señala Freinet lo siguiente:

...El maestro debe contentarse con ofrecer posibilidades de actividad, con colocar a los
alumnos en una atmósfera de trabajo y organizar en la escuela un embrión de la sociedad,
con sus reglas, leyes y costumbres, en íntima relación con los procesos sociales
actuales... el papel del maestro es esencialmente antiautoritario, su esfuerzo debe tender a
dar al niño conciencia de su fuerza y a convertirlo en actor de su propio porvenir en el seno
de la gran acción colectiva. 9

Como estrategia de organización y de cogestión, las asambleas son el espacio para:

- Distribuir tareas administrativas

- Organizar el trabajo cotidiano

- Establecer normas de aplicación general.

- Evaluar el cumplimiento de las responsabilidades individuales y colectivas que cada

miembro del grupo ha asumido

- Atender y analizar los problemas y conflictos (interpersonales, de disciplina, discusión

sobre cuestiones de aprendizaje, entre otros).

A lo largo del ciclo escolar, las asambleas de grupo van cambiando de propósito y

contenidos. En las que se realizan al inicio del ciclo escolar, se nombran las comisiones

y se acuerda el reglamento del grupo, el cual se revisa en las asambleas mensuales.

9

Freinet, Celestín citado en Jesús Palacios, La cuestión escolar. Crítica y alternativas. Barcelona: Laia, 1984,

pp. 112.

La participación en una escuela democrática

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Cooperativas escolares

Son organizaciones en las cuales los alumnos y las alumnas se agrupan para

cumplir un objetivo común, generalmente vinculado con la producción o

comercialización de productos. En algunas escuelas, las cooperativas son una

alternativa para desarrollar en los alumnos competencias de empleabilidad, ya que

además de aprender a trabajar en equipo, elaboran y venden artesanías,

productos agropecuarios o agroindustriales.

ACTIVIDAD

Comente con el colectivo docente los siguientes aspectos.

1.- ¿Qué problemas se enfrentan en la escuela para desarrollar experiencias de

participación estudiantil?

2.- ¿Cómo contribuyen los espacios de trabajo colegiado a la construcción de

prácticas democráticas en las escuelas?

3.- En el siguiente cuadro, se señalan algunos espacios de participación

estudiantil. Comente con sus colegas cómo funcionan éstos en sus escuelas.

4.- Propongan algunas ideas para mejorar su funcionamiento a fin de propiciar una

mayor y mejor participación del alumnado en la toma de decisiones, la resolución

de conflictos y la corresponsabilidad en algunas tareas.

¿Funciona como
espacio de
participación
democrática?

¿Qué le falta para ser
un auténtico ámbito
formativo?

Ideas para mejorar su
funcionamiento

Sociedad de alumnos

La participación en una escuela democrática

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Consejo estudiantil

Comisiones

de

alumnos

Asambleas escolares

Cooperativa escolar

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