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Causas Del Desempleo en Pasto

Causas Del Desempleo en Pasto

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Fuente: Cálculos de los autores con base en COLOMBIA. DANE, metodología del
CEDRE-NARIÑO, COLOMBIA. Banco de la República y decretos del Gobierno
Nacional.

La figura 19 ilustra muy bien esta situación durante, precisamente, la época de
crisis. “De acuerdo con lo anterior, una de las causas que explican la persistencia
del desempleo en Colombia es la inflexibilidad del salario real en cuanto a su
capacidad para ajustarse a fin de eliminar o, al menos, atenuar los movimientos
del desempleo”42
.

41

GARCIA ECHEVERRÍA , Luís. La Reactivación Económica: ¿Hasta Cuándo? Lecciones de los ochentas.
En : Revista Javeriana. Universidad Javeriana. Santa fé de Bogotá. Vol. 134, No. 662 (Marzo, 2000); p. 94.

42

COLOMBIA. BANCO DE LA REPÚBLICA . El Mercado Laboral Colombiano: La relación entre la
Tasa de Desempleo y el Salario Real. En : Reportes del Emisor. Bogotá. No. 32 (Enero, 2002 ); p. 8.

65

A este nivel el lector seguramente recordará que el excesivo crecimiento de los
salarios reales perjudica, por un lado, la capacidad del productor para demandar
mano de obra y, de otra parte, incentiva el incremento de la oferta laboral (figura
20), provocando finalmente desempleo en el sistema.

¿Por qué los salarios reales crecieron en un contexto de escasa producción
interna?

Una primera interpretación, bastante básica por cierto, estriba en que el
incremento de los salarios reales se debió, esencialmente, a las presiones
sindicales que elevaron los salarios mínimos legales (Salario nominal) en un
contexto de acelerada caída en el nivel de precios. De este modo, la lucha contra
la inflación incrementó el salario real implicando con ello mayor desempleo.

Una segunda visión del problema, implicaría volver sobre las reacciones externas
que se derivaron del fuerte aumento experimentado en los tipos de interés y la
revaluación precedente que amplió el salario real medido en dólares y cuyo radio
de acción estimuló las importaciones, desestimuló las exportaciones y generó,
finalmente, desempleo.

Por último, existe un tercer análisis con el que más se identifican los autores. A
raíz de los avances tecnológicos suscitados a nivel mundial, la apertura
económica implicaba prepararse para toda una reconversión estructural del
aparato productivo, se suponía que debían afianzarse ciertos sectores económicos
y para eso se necesitaba disponibilidad de mano de obra con alto grado de
calificación, en un medio donde el atraso educativo era incapaz de instruir la oferta
laboral y en el peor de los casos donde las posibilidades de acceso eran
inexistentes. Los salarios reales se elevaron porque, tradicionalmente ha existido y
existe una gran demanda de trabajadores calificados que pese al tiempo, siguen
siendo escasos. No deja de ser curioso que los partidarios de las doctrinas del
laissez faire que justificaron el modelo aperturista no hayan avizorado en la obra
de Smith que la educación constituye el fundamento que faculta la división del
trabajo sobre la que se han tejido todas las bondades del mercado.

Como es bien sabido, los costos laborales en que incurre un empleador al
contratar mano de obra, son un obstáculo en el momento de emplear un
trabajador, Colombia no es ajena a esta situación; debido a que cuenta con uno de
los regímenes laborales más onerosos de Latinoamérica.

El País en 1990, con la ley 50 de ese año, elimina varias barreras a la creación de
empleo: periodo de prueba único de dos meses, restricciones al empleo temporal,
sistema de doble retroactividad de las cesantías y altos costos de despido, se
podrá creer que todo esto puede verse como un gran paso en cuanto a reducción
de costos laborales y estímulo a la demanda de trabajo se refiere, sin embargo
hay un punto que llama bastante la atención, la ley 50 era válida sólo y

66

exclusivamente para los nuevos contratos. La ley no sólo mantuvo el costo de
indemnizaciones por despido para los antiguos contratos, sino que incluso las
incrementó, lo que trajo como consecuencia una desigualdad bastante acentuada
en cuanto a las condiciones de cada uno de los contratos de los trabajadores.

“La evidencia sugiere que la regulación del mercado laboral reduce el
empleo agregado y que el mayor impacto adverso de esta regulación se
sitúa sobre la juventud y los grupos marginales de la fuerza laboral. Esto
es, los que están protegidos por la regulación ganan, pero los que están
fuera de ella sufren. En consecuencia las regulaciones del mercado
laboral reducen el empleo y promue ven la desigualdad entre los
trabajadores”43
.

Además la Ley 50 de 1990 no modificó los sobrecostos a la nómina, que eran
bastante altos, y peor aún con la Ley 100 de 1993, estos pasaron en Colombia, de
22.5% al 31.55% del salario, uno de los tres más altos de Latinoamérica44
.

Con esta contundente radiografía de los costos laborales en Colombia, cabe
preguntarse ¿Qué tan bueno o malo es el régimen laboral colombiano? varios
autores coinciden, que uno de los más graves obstáculos que enfrenta un
empleador, son los costos laborales en que debe incurrir para aumentar su
volumen de fuerza de trabajo, con consecuencias nefastas para el nivel de empleo
y las condiciones de los trabajadores. “Hay un consenso sobre el efecto que tiene
para el empleo en Colombia los sobrecostos a la nómina (…). El aumento y el
nivel de estos costos son, tal vez, los elementos que más explican el
comportamiento del desempleo durante la década y su nivel frente a otros países
latinoamericanos”45
.

Ya que el fenómeno del desempleo es producto del comportamiento de las
fuerzas de oferta y demanda del mercado de trabajo, esta fase del estudio
analizará la evolución de la oferta laboral en el país. La oferta de trabajo
representada por la tasa global de participación (figura 20), está explicada por
diferentes factores entre los cuales se destacan, el comportamiento del PIB, la
migración, la evolución demográfica y la educación.

El primer aspecto explicativo de la oferta laboral, es decir el comportamiento de la
producción nacional, ha afectado a dicha oferta en la medida en que la baja
producción, ha generado desempleo y crisis, ante esta situación un gran número

43

COLOMBIA. BANCO DE LA REPÚBLICA . El Costo de la Seguridad Laboral en América Latina. En :
Reportes del Emisor. Bogotá. No. 22 (Marzo, 2001); p. 2.

44

VILLAR GOMEZ . Op. cit., p. 28 6

45

CRANE, Catalina. ¿Por qué tanto Desempleo? ¿Qué se puede hacer? En : COLOMBIA . BANCO DE LA
REPÚBLICA
. Op. cit., p. 151.

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de familias colombianas se han visto abocadas a sacar a uno o más miembros del
núcleo familiar en busca de empleo. “Este aumento particularmente rápido de la
oferta de trabajo responde en alto grado al deterioro de la situación económica el
cual ha obligado a las familias a recurrir al trabajador adicional como mecanismo
de supervivencia, empujando a jóvenes y a mujeres a buscar trabajo”46
.

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