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Guia Raices y Tuberculo

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GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS, FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME, YUCA, OTOE Y ÑAMPI

) EN PANAMA

PROYECTO “CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS AMBIENTALES, SANITARIOS Y FITOSANITARIOS EN CADENAS EXPORTADORAS DE PANAMA”

JOSE VICTOR GONZALEZ A.

GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS, FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME, YUCA, OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA

PRESENTACIÓN

Esta guía se elabora como parte del Programa “Cumplimiento de Requisitos Ambientales, Sanitarios y Fitosanitarios en Cadenas Exportadoras de Panamá”, el cual es ejecutado por el Consejo Nacional de la Empresa Privada (CoNEP), a través del Centro Nacional de Producción Más Limpia (CNP+L) y su Unidad Ejecutora. Para sufragar los costos de dicho Programa, el Consejo Nacional de la Empresa Privada (CoNEP) ha suscrito un Convenio de Cooperación Técnica no Reembolsable con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Aunque se han logrado progresos notables a escala mundial en lo que se refiere al aumento de la producción de alimentos, a la calidad de los mismos y a su inocuidad; alrededor de la mitad de la población del Tercer Mundo no tiene acceso a un suministro suficiente de alimentos y gran parte de los alimentos que se consumen poseen de medianas a altas concentraciones de productos nocivos para la salud; y lo peor, el proceso de producción no ha sido el más sostenible desde el punto de vista ambiental y social. A lo largo de todas las etapas que pasa el producto, desde la plantación hasta la entrega al consumidor final, pasando por la siembra y su manejo, manipulación, el almacenamiento, la elaboración y la comercialización, se registran pérdidas de calidad de los alimentos, contaminación con productos nocivos a la salud humana e impactos negativos al medio ambiente de magnitud muy variable. Lo anterior mantiene muy preocupados a los consumidores de todo el mundo y a las organizaciones ambientalistas y ha obligado a crear estándares de calidad, de inocuidad de protección al medio ambiente, que son de estricto cumplimiento por todos los miembros de las deferentes cadenas agroalimentaria, incluida la de Raíces y tubérculos.

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GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS, FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME, YUCA, OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA

TABLA DE CONTENIDO

PRESENTACIÓN..........................................................................................................2 INTRODUCCION...........................................................................................................6 I. GENERALIDADES DEL SECTOR EXPORTADOR DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS EN PANAMÁ.................................................................................................................7
1.1.importancia de los mercados de estados unnidos, Union Europea y Asia...............................9

II. CADENAS AGROALIMENTARIAS EN LA EXPORTACIÓN..................................9 III. REQUISITOS AMBIENTALES, SANITARIOS Y FITOSANITARIOS NACIONALES ............................................................................................................11
3.1. REQUISITOS Ambientales RELACIONADOS A RAICES Y TUBERCULOS..............................12 3.2. REQUISITOS Sanitarios RELACIONADOS A RAICES Y TUBERCULOS..................................18 3.3. REQUISITOS Fitosanitarios RELACIONADOS A RAICES Y TUBERCULOS...........................20 3.4. Otras leyes y reglas a TENER EN CUENTA EN LA ACTIVIDAD DE RAICES Y TUBERCULOS EN PANAMA........................................................................................................................................26 3.5. Reglamentaciones de tipo regional a TENER EN CUENTA EN LA ACTIVIDAD DE RAICES Y TUBERCULOS EN PANAMA...............................................................................................................28

IV. CONCEPTO DE CALIDAD EN LA CADENA AGROALIMENTARIA..................29
4.1. Calidad de los alimentos.............................................................................................................29 4.2. La inocuidad y la calidad ............................................................................................................29 4.3 Certificación de la calidad............................................................................................................30

V. ESQUEMAS DE CERTIFICACIONES REQUERIDAS PARA LA EXPORTACIÓN A LOS MERCADOS PRINCIPALES...........................................................................33
5.1. Requisitos generales para exportar desde Panamá.................................................................33 5.2. EL MERCADO DE Estados Unidos.............................................................................................34 5.2.1. Situación actual de la demanda de certificaciones en ESTADOS UNIDOS............................35 5.2.2. Requisitos generales para exportar a los Estados unidos.......................................................36

3

.....................2..........................61 VII............58 5..... Entidades públicas: ....3. Inocuidad e Higiene...............42 5.........47 5......1..................... Ejemplo de costos de la implementación y seguimiento............................ FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME......................................GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS................. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA 5......2.........40 5. Requisitos de marcado y etiquetado..................................4..2.5...................... Requisitos de Salud............ Requisitos para exportar a lA UNION EUROPEA..........5.................................6................ YUCA....... Requisitos para exportar a la Union Europea...........................71 TABLA DE ILUSTRACIONES 4 .60 VI..................................2................................ Servicios y Trámites Para Expatar ..............................................................................2......... Entidades Públicas y Privadas panameñas involucradas en una exportación..56 5.................................................................37 5.................. EL MERCADO DE LA UNION EUROPEA.... Requisitos de Los Empaque.1.............2.......................... Certificaciones vinculadas a medidas antiterroristas y antidrogas.................56 5......5.....................................................4.......................45 5..2.................................3.38 5................ Requisitos de Los Transportes........3..........2................................................................................40 5.......................3...............................70 ANEXOS.................3....................................................2..........2....3..........2..................2...56 5....................... LA PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA COMO INSTRUMENTO DE MEJORA EN LA PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD EN LAS EXPORTACIONES..3.....................1.......2...............................2............................... Entidades privadas ..........47 5........4..........57 5....2..................... Situación actual de la demanda de certificaciones en LA UNION EUROPEA........3...................66 GLOSARIO........................................................................6....2........................................... Esquema de las Certificaciones Requeridas Por los Estados Unidos.......3.......3.......... COMPROMISOS DE PANAMÁ CON ORGANISMOS INTERNACIONALES RELACIONADOS A LA APLICACIÓN DE MEDIDAS AMBIENTALES Y MSF EN EXPORTACIÓN DE RAICES Y TUBÉRCULOS........2..................................................................... Requisitos Ambientales Sanitarios y Fitosanitarios para exportar a Estados Unidos.......39 5............................................................................ Beneficios e incentivos de la exportación............. Esquemas de las certificaciones requeridas por LA UNION EUROPEA...............47 5...................... Otras certificaciones......................................2..3.................4.................68 BIBLIOGRAFÍA............................................ EL MERCADO DE ASIA..... ..........57 5.........46 5..... Certificaciones para Productos Orgánicos............................ Ejemplo de costos de la implementacion y seguimiento..3....45 5.................46 5.....................2........3.............................................................1..................................3............................5.........42 5...............57 5..................

......... OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA ILUSTRACIÓN 1: SUPERFICIE SEMBRADA DE RUBROS NO TRADICIONALES....................................................................................................................55 ILUSTRACIÓN 12: SIMBOLO DEL SELLO SQF 2000.........................10 ILUSTRACIÓN 3: SELLO QUE SE PONE A LA MADERA..................................................................................9 ILUSTRACIÓN 2: ESQUEMA DE LA CADENA DE ÑAME EN PANAMÁ......................................................43 ILUSTRACIÓN 5: SIMBOLO DEL SELLO BASC....................................................55 5 .....53 ILUSTRACIÓN 10: SIMBOLO DEL SELLO SAI...... YUCA................................................................55 ILUSTRACIÓN 13: SIMBOLO DEL SELLO ISO..............................................48 ILUSTRACIÓN 7: SELLO DEL CERTIFICADO IFOAM..................... COSECHAS 2000/01-2004/05....54 ILUSTRACIÓN 11: SIMBOLO DEL SELLO SQF 1000.......40 ILUSTRACIÓN 4: SIMBOLO DEL SELLO C-TPAT........................................52 ILUSTRACIÓN 9: SIMBOLO DEL SELLO IPMEUROPE..........................................43 ILUSTRACIÓN 6: SIMBOLO DEL SELLO GLOBALGAP...GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS........................52 ILUSTRACIÓN 8: SIMBOLO DEL SELLO IFS.................................. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME...

especialmente en las provincias de Herrera. Pero este potencial no está siendo explotado al máximo debido a la ausencia de un sistema de control de calidad certificado que le garantice a los consumidores que tanto los productores como los comercializadores y demás participantes en la cadena agroalimentaria de estos rubros. fitosanitarias y ambientales que dichos mercados exigen. tales como Estados Unidos. 6 . Estándares y Principios de Certificaciones Ambientales y de MSF. Esta Guía está basada en los Reglamentos Técnicos Ambientales y de MSF (Medidas Sanitarias y Fitosanitarias).GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. realizan adecuadamente todas las prácticas y actividades relacionadas con el producto a fin de que el mismo llegue a su destino final con las mejores condiciones de calidad e inocuidad y con la seguridad de que ha causado el menor impacto negativo posible al medio ambiente y a las personas que participaron de su proceso de producción. Este documento Técnico precisa sobre los requisitos ambientales. y debido también a la indisponibilidad de información accesible a los agro empresarios y por el desconocimiento de las medidas sanitarias. las Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (MSF) y sobre los esquemas de certificaciones internacionales que exigen los mercados principales de exportación. para el sector de Raíces y Tubérculos (Ñame. así como por el efecto social positivo que produce al generar gran cantidad de empleo en las áreas rurales de Panamá. Darién. Otoe. Procedimientos de Control y Evaluación de la Conformidad de los Mercados Principales. Yuca y Ñampí) en Panamá. Veraguas y Chiriquí. Europa y Asia. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA INTRODUCCION Las Raíces y Tubérculos en nuestro país representan un rubro de mucha importancia debido a su alto potencial de exportación y a la cantidad de divisas que generan a la economía nacional. de una manera sencilla y accesible para que los sectores alimentarios exportadores hagan uso de ella y les facilite la implementación de sistemas de gestión productiva que permitan obtener las certificaciones requeridas por los importadores y cumplir con los reglamentos técnicos de los mercados en mención. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. YUCA.

El Punto VI recopila los principales compromisos y convenios sanitarios. El Punto IV hace referencia a la Calidad. que garanticen la inocuidad y calidad del producto. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. especialmente en las áreas rurales y sub urbanas de todo el país y debido también al ingreso de divisas que significa para la economía nacional. Europa y Asia. El Punto III Se refiere a las principales normas Nacionales. Sanitario y Fitosanitario que tienen que ver con la exportación de Raíces y Tubérculos y de qué manera aplica a los agro empresarios de dicho rubro. 7 . de tipo Ambiental. fitosanitarios y ambientales que tiene Panamá con organismos internacionales. yuca y ñampí que son los que mayormente se cultivan tanto para el consumo nacional como para la exportación. El Punto V trata sobre los requisitos para exportar Raíces y Tubérculos desde Panamá y sobre los esquemas a desarrollar para obtener certificaciones de calidad. dando mayor importancia al ñame. Fitosanitarios y Ambientales. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA El Punto I hace una descripción general de la situación actual del rubro Raíces y Tubérculos en Panamá. Se incluye el diagrama de la Cadena Alimentaria del Ñame en Panamá como ejemplo. GENERALIDADES DEL SECTOR EXPORTADOR DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS EN PANAMÁ El sector exportador de Panamá es de gran importancia debido a la gran cantidad de empleo que genera. El Punto II Define una Cadena Alimentaria y describe su importancia en el comercio mundial. En el Punto VII se habla sobre la Producción Más Limpia y su utilización como herramienta de apoyo a los agro empresarios para cumplir con la legislación nacional y poder obtener más fácilmente las certificaciones necesarias para mejorar sus exportaciones. y que son exigencias inaludibles del mercado. ambiental o social para exportar estos rubros a Estados Unidos. Así mismo describe los requisitos Sanitarios. la Inocuidad y a la Certificación de la Calidad para la exportación de Raíces y Tubérculos. otoe. YUCA.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. I.

Entre 1998 y 2004 el valor de las exportaciones de productos agrícolas crecieron un 8. En Panamá existen ocho empresas productoras de ñame. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA En 1999 las exportaciones del sector agrícola representaban el 46. las dos ubicadas en el Distrito de Ocú. de las cuales dos. Los distritos de La Concepción y Dolega en la Provincia de Chiriquí y algo en las Provincias de Veraguas y Coclé. el Otoe (Xantosoma sagitifoliun). pero siguieron creciendo. Los distritos de Ocú. También existen siete empresas productoras de otoe. en relación con los otros rubros no tradicionales de importancia nacional. Ello es debido a que las exportaciones del sector agrícola han crecido a menor ritmo que las otras.3% de las exportaciones de Panamá. Pesé y Las Minas en la Provincia de Herrera. mientras que el resto lo combinan con otras frutas y hortalizas. YUCA. “Central Agrícola y la Cooperativa Domingo Basterra”.7% con relación a las exportaciones globales del país. Las localidades de Metetí y Canglón en la Provincia de Darién.2% que creció el conjunto de las exportaciones de Panamá. la yuca (Maniot esculenta) y el Ñampí (Dioscorea trífida) como rubros no tradicionales. Las áreas geográficas más productoras de Raíces y Tubérculos de Exportación son.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. ninguna de las cuales lo tiene como producto principal. provincia de Herrera lo tienen como principal producto. 8 . frente al 26. La siguiente tabla muestra la superficie sembrada de cada uno de estos rubros.5%.6 puntos porcentuales hasta los 37. mientras que en 2004 había caído 8. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. Entre los rubros agrícolas que se exportan en la actualidad están las Raíces y Tubérculos como el Ñame (Dioscorea Alata).

GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS.1. UNION EUROPEA Y ASIA Los principales mercados que consumen los productos agrícolas que se producen en Panamá son Estados Unidos y La Unión Europea. El excedente que se produce. Puerto Rico y las Islas del Caribe. 9 . II. El principal mercado de las raíces y tubérculos que se producen en Panamá es el Mercado Nacional. entre otros. en época pico de producción. YUCA. especialmente de ñame y otoe se exporta principalmente a los mercados de Estados Unidos. CADENAS AGROALIMENTARIAS EN LA EXPORTACIÓN. donde existen poblaciones de origen Latino. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA Ilustración 1: Superficie sembrada de rubros no tradicionales. principalmente en la ciudad de Panamá y las capitales de las provincias. seguido de otros países a los que les vendemos en menor escala. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. tales como Canadá y los Países Asiáticos. IMPORTANCIA DE LOS MERCADOS DE ESTADOS UNNIDOS. Cosechas 2000/012004/05 1.

transformación e intercambio hasta llegar al consumidor final. La Cadena Agroalimentaria incluye. el abasto de insumos (financiamiento. Ilustración 2: Esquema de la Cadena de Ñame en Panamá PROCESO DE PRODUCCION EN CAMPO (Productores o Empresas) ACONDICIONAMIENTO DE LA PRODUCCION (Comerciantes locales o empresas exportadoras) ABASTECIMIENTO DE EQUIPOS E INSUMOS TRANSFORMACION (Pequeñas agroindustrias o Empresas exportadoras) DISTRIBUCION (supermercados o abastos) CONSUMO (nacionales o internacionales) SERVICIOS DE APOYO 10 . entre otros. Por la velocidad de los cambios en el comercio mundial. fertilizantes. etc. además. en una economía globalizada la elaboración de estrategias agroindustriales alrededor del concepto de cadenas Agroalimentarias es imperativo.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. semillas. así como todos los servicios tales como investigación. capacitación. Por lo tanto. mismas que coadyuvarán a que éstos realicen actividades económicas competitivas y sostenibles que les permitan generar riqueza material para incrementar su nivel de vida. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA Una Cadena Agroalimentaria es el Itinerario o proceso que sigue un producto a través de las actividades de producción. y nuestro país no puede ser la excepción y quedarse al margen de dicha revolución comercial. Las cadenas productivas serán uno de los instrumentos importantes para el desarrollo del medio rural y de sus habitantes. el enfoque de cadenas agroalimentarias o mercados administrados está reemplazando el concepto tradicional de negocios segmentados o individualizados.) y equipos relevantes. asistencia técnica. maquinaria. YUCA. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. que afectan de manera significativa a dichas actividades. seguros.

compatibilidad ambiental e higiene y deben poder mostrar constancias convincentes de ello. crédito. y por el otro. SANITARIOS Y FITOSANITARIOS NACIONALES La producción y comercialización (especialmente la exportación). Los compradores y vendedores no presentan únicamente intereses antagónicos sino también intereses comunes que pueden comprenderse mediante la visión global de las cadenas productivas. Cuando no está disponible esta infraestructura o si no está suficientemente desarrollada. mecanismo que les permitirá mayor fortaleza para enfrentar la competencia. Asistencia Técnica. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA La adopción del sistema de cadenas productivas por parte de una empresa agropecuaria presenta doble ventaja para la misma.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. seguridad. tal es el ejemplo de las Raíces y Tubérculos entre otros rubros de igual importancia. de Raíces y Tubérculos de Panamá. para incrementar sus niveles de producción y de productividad.. el nivel de organización que se adquiere le permite obtener insumos a precios más bajos. III. los países deben contar con la existencia de una infraestructura de calidad que cumpla con las normas internacionales y que monitoree las cadenas productivas proporcionando las constancias requeridas. etc. deben cumplir con las exigencias nacionales y las demandas del mercado meta en términos de calidad. confiabilidad. Por lo tanto. tanto del mercado doméstico como del exterior. Sin embargo. Existe un segmento de productores y productoras pequeños(as) que dispone de recursos (tierra y mano de obra en calidad y/o cantidad) que con la integración a las cadenas productivas les permitirá retener mayor valor agregado a fin de que con éste puedan tener acceso a tecnología. apropiarse de una mayor parte del valor agregado que se genera en cada una de las etapas productivas por las que pasa el producto. por un lado. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. la ausencia de 11 . YUCA. REQUISITOS AMBIENTALES. hace falta mejores políticas para incentivar el crecimiento de la actividad exportadora de productos agrícolas con alto potencial de mercado en los mejores mercados del mundo y que en nuestro país tenemos las mejores condiciones agro ecológicas para su producción exitosa.

Esto ha obligado a los países en desarrollo a legislar sobre el tema y a incorporar reglas y procedimientos que garanticen el cumplimiento de una serie de normas tendientes a obtener un producto sostenible desde el punto de vista Ambiental y de la Salud humana. tales como: 3.1. por lo que ha generado leyes y reglamentos que regulan este ámbito. con el creciente número de normas y reglas técnicas impuestos por los mercados y sus crecientes demandas. Algunas de las reglamentaciones más importantes que de alguna u otra forma están relacionadas ya sea directa e indirectamente con la producción de Raíces y Tubérculos. Con el propósito de que los productos agrícolas para consumo nacional y de exportación sean competitivos en los mercados y no se encuentren barreras sanitarias en su camino hacia los mercados internacionales. los obstáculos técnicos al comercio se están convirtiendo en un tema cada vez de mayor importancia. Todos los países desarrollados han entendido esta situación y han tomado medidas drásticas que es necesario cumplir para poder mantener el intercambio comercial con uno de ellos. De hecho. incluyendo Las Raíces y Tubérculos como el Ñame. entre las que se encuentran las Raíces y Tubérculos. Otoe. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. es importante reducir los daños a causa de las plagas o por el uso incorrecto de los plaguicidas. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA constancias aceptables puede convertirse en un obstáculo técnico al comercio. por lo que se torna en el organismo más importante a tener en cuenta a la hora de producir o procesar cualquier rubro agrícola en nuestro país. Dicha Autoridad ha generado reglamentaciones y procedimientos ambientales que se deben cumplir en todas las actividades económicas que se desarrollan dentro del territorio nacional. podemos mencionar las siguientes: 12 .GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. YUCA. REQUISITOS AMBIENTALES RELACIONADOS A RAICES Y TUBERCULOS La Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM) es la rectora de los Recursos Naturales y del Medio Ambiente en Panamá. Yuca y Ñampí. Panamá no está exenta a estos movimientos mundiales que afectan directamente al comercio de alimentos.

13 . 3 de julio de 1998. Publicada en la Gaceta Oficial Nº 23. Construcción de galeras.725 de 14 de octubre de 1966). General de Ambiente de la República de Panamá y se deroga el decreto ejecutivo 59 de 2000. Esta norma establece que la utilización de agua de fuentes naturales como ríos. obras y/o actividades humanas que por su magnitud no requieran de un Estudio de Impacto Ambiental. “Por la cual se dicta la Ley General del Ambiente. 35 de 22 de septiembre de 1966. El mencionado Decreto Ejecutivo Nº 209 establece las disposiciones que regirán el proceso de evaluación de Estudios de Impacto Ambiental. YUCA. quebradas y lagos. 578. ya que para ello requieren de un Estudios de Impacto Ambiental. Por el cual se reglamenta el capitulo II del titulo IV de la ley 41 del 1 de julio de 1998. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. Esta resolución aplica a todos los productores o empresas que desarrollen proyectos. el trámite se debe hacer a través de la Autoridad del Canal de Panamá. “Reglamenta el Uso de Aguas” (publicada mediante Gaceta Oficial 15. es la que Crea la Autoridad Nacional de Ambiente”. Plantas y/o sistemas de tratamiento de aguas residuales (CIIU 9000). De 20 de agosto de 1998. Así.  Ley No. riachuelos.  Resolución Nº 77. “Por la cual se establece la Presentación y Normas para la Realización del Estudio de Riesgos a la Salud y el Ambiente”. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA  Ley Nº 41 de 1 de julio de 1998. los productores o empresas que cultiven menos de 10 ha de Raíces y Tubérculos deben presentar un Estudio de Riesgo a la Salud y el Ambiente. Construcción de presas y embalses y/o Construcción o rehabilitación de caminos rurales. Aplica a productores o empresas que producen raíces y tubérculos y que para ello necesiten realizar cualquiera de las siguientes actividades: Proyectos de riego en áreas mayores de 100 hectáreas.  Decreto Ejecutivo Nº 209 del 5 de Septiembre de 2006. ya sea para riego o cualquier otro uso agroindustrial se debe dar solamente a través de permiso o concesión y este lo otorga ANAM y si la actividad se encuentra dentro del área del canal de Panamá.

OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA Esta Ley afecta directamente al productor o empresa que utiliza sistemas de riego. Para la actividad de raíces y tubérculos. Este decreto se relaciona con la Resolución 720 de 9 de diciembre de 2004. Aplica a los productores o empresas que necesiten hacer Auditoría Ambiental y Plan de Manejo Ambiental. o por la necesidad de sanear. recuperar o rehabilitar un sitio. Título II. ya sea por el cese de operaciones o por otras causas”. en cualquier momento. Los productores que cultivan de forma tradicional con las lluvias (sin riego). ya que al utilizar el recurso hídrico. debido a un accidente. mediante notificación escrita.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. durante el proceso de revisión de los informes de las auditorías ambientales y evaluación de los programas de adecuación y manejo ambiental (PAMA)”. del Capítulo I. YUCA. sin importar el área sembrada. debe pedir un permiso temporal o una concesión de uso de agua. no son afectados por esta ley. a través de la Dirección de Protección de la Calidad Ambiental y/o las Administraciones Regionales. por el riesgo ambiental inherente a la actividad. indica: “La ANAM podrá solicitar. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. “Por la cual se establecen los requisitos para solicitar concesiones transitorias o permanentes para derecho de uso de aguas y otras disposiciones”. de este Decreto Ejecutivo. los cuales conllevan un trámite y costo adicional para el sistema de producción. un incidente. el productor o empresa debe presentar AA de manera voluntaria u obligatoria en caso de cometer una infracción ambiental. a una empresa una Auditoría Ambiental (AA) obligatoria y el Plan de Manejo Ambiental (PAMA) correspondiente. 14 .  Decreto Ejecutivo Nº 57 del 10 de agosto de 2004. En el Artículo 17. por el cual se norma todo lo relativo a la elaboración de Auditorías Ambientales y PAMAS y su proceso de evaluación.  La ley anterior se apoya en el Decreto Nº 70 de 27 de julio de 1970 en donde se establecen los requisitos que se deben adjuntar con la solicitud de la concesión de agua y reglamenta el trámite que esto conlleva. También la Resolución Nº 145 del 7 de mayo de 2004. “Por medio de la cual se establece el cobro y la tarifa de los servicios que presta la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM).

YUCA.99. AGUA. Por ejemplo. “Reutilización de las Aguas Residuales Tratadas.  Decreto Ejecutivo Nº 1. ya que tienen que descargarla en algún lugar. Aplica a Productores o empresas que generen aguas residuales.2 de esta norma indica claramente que es totalmente prohibido descargar este tipo de sustancias a sistemas de recolección de aguas residuales. entre otras para riego en cultivos de Raíces y Tubérculos.24. Aquí se establecen los límites máximos de los residuos de las sustancias que se pueden descargar. las cuales se vayan a descargar a sistemas de recolección de aguas residuales.  Resolución 350 de 26 de julio de 2000. “Que determina los niveles de ruido para las áreas residenciales e industriales”. El punto 3. Que aprueba el Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. Aplica a Las plantas empacadoras o procesadoras que por su actividad o por la presencia de contenedores refrigerados generen ruidos y se encuentren próximas a áreas residenciales o comunidades. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA  Resolución AG-0466-2002. como por ejemplo alcantarillados. Descargas de efluentes líquidos directamente a sistemas de recolección de aguas residuales.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. el utilizar el agua residual tratada de las plantas empacadoras. También aplica a productores que necesiten descargar sustancias químicas tales como plaguicidas. Descargas de efluentes líquidos directamente a 15 . CALIDAD DE AGUA. Que aprueba el Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 35-2000. Del 15 de enero de 2004.  Resolución 351 de 26 de julio de 2000. de las porquerizas. Establece los requisitos. Que aprueba el Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 39-2000. En raíces y Tubérculos aplica a las plantas empacadoras o procesadoras que utilicen agua en el proceso. Aplica a los productores y empresas que reutilicen agua residual tratada.  Resolución Nº 49 de 2 de febrero de 2000. parámetros y límites máximos permisibles de la calidad del agua residual para la solicitud de rehúso”. Establece los requisitos para las solicitudes de permisos o concesiones para descargas de aguas usadas o residuales.

Establece los parámetros de contaminantes tanto para los vehículos a motor como la medición de las emisiones tóxicas para vehículos diesel. Al igual que Reglamento Técnico DGNTICOPANIT 39-2000.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. plantas empacadoras. quebradas. Aplica a productores que generen aguas residuales. riachuelos. Aquí se establecen los límites máximos de los residuos de las sustancias que se pueden descargar. Por ejemplo aguas residuales generadas en el tratamiento de semillas de ñame o de otoe. indica que es totalmente prohibido descargar este tipo de sustancias a las fuentes de aguas naturales. por ejemplo ríos. como por ejemplo ríos. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA cuerpos y masas de aguas superficiales y subterráneas.  Decreto 55 de 13 de junio de 1973. etc. entre otras. entre otras.  Decreto Ejecutivo Nº 255 de 18 de diciembre de 1998. “Por el cual se reglamentan las servidumbres en materia de aguas”. Aplica a productores o empresas cuyo límite de finca sea una fuente de agua que debe ser compartida. Que aprueba el Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 47-2000. área de lavado y desinfección del producto en planta de empaque. riachuelos.  Resolución 352 de 26 de julio de 2000. 16 . YUCA. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. Norma sobre usos y disposición final de lodos. Esto incluye también los vertidos directos a pozos de infiltración. También aplica a productores que necesiten descargar sustancias químicas tales como plaguicidas. áreas de lavado del equipo de aplicación de agroquímicos y el manejo de posibles derrames. lagos. como por ejemplo en el tratamiento de semillas. quebradas. entre otros. las cuales se vayan a descargar a fuentes naturales de agua superficial o subterránea. lagunas. Es necesario revisar a detalle el proceso productivo de las raíces y tubérculos e identificar las fuentes de lodos con potencial contaminante. Aplica a los productores que generen lodos en sus procesos productivos.

causando efectos adversos. YUCA. y dicta otras disposiciones. será sancionado con prisión de 2 a 4 años y con 50 a 150 días de multa. objetivos y líneas de acción” (publicado en Gaceta Oficial 25. sus principios objetivos y líneas de acción” (publicado en Gaceta Oficial 25. Aplica a productores que realicen incineraciones de cualquier tipo de material o desechos en sus fincas o empacadoras. que en el Artículo 394 dice: “Quien infringiendo las normas de protección del ambiente establecidas.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. destruya. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. 17 . irreversibles. contamine o degrade los recursos naturales.  Decreto Ejecutivo 293 de 23 de agosto de 2004 que dicta normas sanitarias para la obtención de permisos de construcción y operación. Por el cual se Reglamenta Las Normas de Calidad Ambiental y Límites Permisibles.2002 de 30 de enero de 2002.764 de 4 de abril de 2007).014 de 21 de marzo de 2000. 36 de 1 de marzo de 2007. Por la cual se establecen los Cronogramas de cumplimiento para la caracterización y adecuación de los reglamentos técnicos para la descarga de aguas residuales Normas DGNTI– COPANIT 35-2000 y DGNTI–COPANIT 39-2000. “Por el cual se aprueba la Política Nacional de Producción Más Limpia. al libro II del Código Penal. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA Aplica a productores o empresas que utilizan automóviles (modelo igual o anterior a 1998) para transportarse o transportar materiales o productos y que transitan en los caminos de la finca y en las vías públicas. extraiga. Publicado en la Gaceta Oficial Nº 24. 35 de 26 de febrero de 2007.  Decreto Ejecutivo No.764 de 4 de abril de 2007).  Decreto Ejecutivo No. directos o indirectos. denominado delito contra el ambiente.  Ley 5 del 28 de enero de 2005. así como la vigilancia de los sistemas de incineración y coincineración.  Decreto Nº 58 de 16 de marzo de 2000. “Por el cual se aprueba la Política Nacional de Cambio Climático.  Resolución Nº AG 026. Aplica a todos los productores o empresas que cometan delitos ambientales estipulados en la ley. Que adiciona un título. sus principios.

160 de 13 de octubre de 1998. empaque y comercialización de Raíces y Tubérculos como en los demás rubros Agrícolas. Al igual que La ANAM en materia ambiental. métodos y condiciones de trabajo. cuando éstas predispongan a enfermedades que disminuyan el rendimiento o incapaciten a empleados y obreros.2. Normas sobre Permiso Sanitario. abastos. el Ministerio de Salud ha generado una serie de reglamentaciones que hay que cumplir en el proceso de producción. en fábricas y factorías. Higiene Industrial. En el Capítulo Segundo. El mismo establece los principios básicos de control sanitario de alimentos. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA 3. Así mismo tiene que velar por que en las áreas de producción de los productores o empresas agrícolas se cumplan con los requisitos mínimos de salud de los trabajadores y se cuente con todas las medidas de seguridad establecidas para el manejo seguro de sustancias peligrosas como agroquímicos y otros. centros de expendios. Toda empresa industrial o comercial deberá contar con un permiso de operación sanitario vigente por un año. REQUISITOS SANITARIOS RELACIONADOS A RAICES Y TUBERCULOS El Ministerio de Salud es el Regente de todo lo que tiene que ver con la sanidad de los alimentos y salud de los trabajadores. Se 18 . Entre las principales podemos mencionar:  Ley 66 del 10 de noviembre de 1947. alojamiento de personal.  Resolución Nº 248 del 16 de diciembre de 1996.  Decreto Ejecutivo No. YUCA. “Por la cual se reglamentan las Normas Técnicas respecto a la Calidad del Agua Potable”. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. Este decreto aplica para productores o empresas que tengan plantas de empaque o de procesamiento de alimentos. entre otras. Artículo 85 establece: “Reglamentar las instalaciones. Por ello. son los encargados de velar por que se cumplan los procedimientos y requisitos de sanidad en las plantas de empaque. Esta ley aplica para productores o empresas que tengan plantas de empaque o procesamiento. por el cual se aprueba el código sanitario de Panamá. transportes y demás que tengan que ver con la manipulación de alimentos.

 Resolución Nº 78 del 24 de Agosto de 1998. Red Nacional de Residuos Sólidos. (MINSA-Vestimenta. que establecen los requisitos físicos. Esta resolución aplica a todos los productores y empresas que utilicen fuentes de agua naturales para el consumo humano o en procesos industriales en donde se requiera agua potable. Aplica a productores o empresas que necesiten construir letrinas en el campo o en la planta de empaque para las necesidades de los trabajadores. El agua potable utilizada debe cumplir con parámetros de calidad descritos en esta norma.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. químicos. “Adopta el Reglamento correspondiente al Decreto Nº 197 del 9 de Agosto de 1998”. Por la cual se aprueba en todas sus partes la norma para la Ubicación. Construcción e Instalación de Letrinas y Requisitos Sanitarios que se deben cumplir. los trabajadores deben recibir capacitación del Ministerio de salud y portar un carné de salud para poder trabajar. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA aplican en conjunto con Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 394 y la 395. Que aprueba el Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT-45-2000. Este resuelto aplica a todos los productores y empresas que generen residuos sólidos mediante su proceso de producción. Condiciones de higiene y seguridad en ambientes de trabajo donde se generen vibraciones.  Resuelto 1554.94 de 1997. 19 . Higiene y Seguridad Industrial. República de Panamá. Carné de Salud y Centros de Capacitación) En las plantas empacadoras de de raíces y tubérculos. 1998.  Decreto Ejecutivo No. por ejemplo en las plantas de empaque o procesadoras que se utiliza agua potable para el lavado de ñame o yuca. biológicos y radiológicos a cualquier sistema de abastecimiento de agua potable y la forma de tomar las muestras para su análisis.  Resolución 505 de 6 de octubre de 1999. YUCA.

YUCA. “Condiciones de higiene y seguridad en los ambientes de trabajo donde se genere ruido”.77de 1998 (MINSA-Estudio de Riesgo a la Salud y el Ambiente) 3. finalmente. monta cargas en planta de empaque. Con la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) se firma el Convenio Internacional de Protección Fitosanitaria en 1992. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA Aplica a los productores o empresas que en algunos de sus procesos generen vibraciones.  Resolución No. También aplica a productores que utilicen maquinaria de campo que genere ruido y pueda afectar al personal. Que aprueba el Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT-44-2000. en 1973 mediante la Ley 12 del 25 de enero se creó el Ministerio de Desarrollo Agropecuario (MIDA). retroexcavadoras. Por ejemplo la vibración que produce la maquinaria como tractores (grillos). La situación fitosanitaria en el país exige de respuestas positivas así como alternativas que ayuden a mejorar la producción y productividad de los rubros agrícolas de importancia nacional. es importante reducir los daños a causa de las plagas o por el uso incorrecto de los plaguicidas. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME.3.  Resolución 506 de 6 de octubre de 1999.  La Ley 47 del 9 de julio de 1996 se crea la Dirección Nacional de Sanidad Vegetal. Con esta preocupación. Según esta norma se deben identificar todas las fuentes de ruido y evaluarlas. Aplica a Productores o empresas que cuenten con equipo o maquinaria que genere ruido.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. Higiene y Seguridad Industrial. por ejemplo tractores (grillos). REQUISITOS FITOSANITARIOS RELACIONADOS A RAICES Y TUBERCULOS Con el propósito de que los productos agrícolas para consumo nacional y de exportación sean competitivos en los mercados. entre otras máquinas. cortadoras. especialmente los que se exportan o que tienen potencial de exportación como lo son las Raíces y tubérculos. entre otras máquinas. Por ejemplo plantas empacadoras o talleres. Esta última es la encargada directamente de que se cumplan los 20 . monta cargas.

uso y manejo de los plaguicidas en Panamá. según la Ley No. regula la importación. entre 21 . a través del Ministerio de Desarrollo Agropecuario (MIDA). Para ello. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA procedimientos y las normas creadas para garantizar la inocuidad de los alimentos y evitar que entren o salgan enfermedades o plagas importantes en nuestro país. De esta manera. se fiscalizan los comercios de plaguicidas. plantas o productos vegetales que contengan residuos en cantidades que sobrepasen los límites máximos permitidos para que sean consumidos por el ser humano. En el campo. para los controles posteriores al registro y durante el proceso de producción y fiscalización de los insumos de uso agrícola. 2. 4. decomisar o destruir plaguicidas. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. verificando el cumplimiento de las normas técnicas y legales existentes. la Dirección Nacional de Sanidad Vegetal del MIDA. cuenta con los Laboratorios de Control de Calidad de los Plaguicidas y Control de Residuos de Plaguicidas en Plantas y Productos Vegetales. la Dirección Nacional de Sanidad Vegetal ha desarrollado las siguientes aplicaciones: 1. Sistema de Registro de Agroquímicos Sistema de Campañas Fitosanitarias Sistema de Vigilancia y Control Fitosanitario Sistema de Certificación Fitosanitario de Agroexportación Sistema de Requisitos Fitosanitarios para Importación de Productos de Origen Vegetal El Estado panameño. 3. fundamentalmente. los técnicos del MIDA supervisan y recomiendan el uso de productos registrados. está facultado para retener. YUCA. Adicional.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. Esta ley aplica a los Productores y Empresas que requieran importar semillas de otro país hacia Panamá o que quieran exportar cualquier producto agrícola. y éste a través de la Dirección Nacional de Sanidad Vegetal. equipos de aplicación. 5. Para tal fin. 47 de 9 de julio de 1996. En caso necesario. se contribuye al consumo de alimentos sanos e inocuos.

OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA ellos Raíces y Tubérculos. 22 . en su 20 Periodo de Sesiones. viveros.  Resuelto ALP-020-ADM-01: Manual de procedimiento de la Dirección Nacional de Sanidad Vegetal para la fiscalización de insumos fitosanitarios y de uso agrícola. Este resuelto aplica a todos los productores y empresas que utilicen agroquímicos en sus sistemas de producción. de las tierras cultivadas (incluso campos. y de combatirlas.  Decreto Ejecutivo Nº 54 de 1998. Este decreto aplica a todos los productores y empresas que requieran certificados fitosanitarios para la exportación. y de las plantas y productos vegetales en almacén o en tránsito. ya que esta dirección debe emitir.  Ley 9 de 8 de junio de 1992. jardines e invernaderos). plantaciones. y de sus contenedores (incluido el material de embalaje y todas las demás materias que acompañen a las plantas y a los productos vegetales). por la Conferencia de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación. revisada el 28 de noviembre de 1979. Por el cual el Ministerio de Desarrollo Agropecuario establece tarifas por conceptos de prestación de servicios fitosanitarios y de uso seguro y eficaz de insumos fitosanitarios. En esta Panamá se compromete a través de su Organización Oficial de Protección Fitosanitaria (Artículo IV) a: • La inspección de plantas en cultivo. • La desinfectación o desinfección de las partidas de plantas y productos vegetales que circulen en el tráfico internacional.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. YUCA. particularmente con el fin de señalar la existencia o la aparición y difusión de plagas de plantas. lugares de almacenamiento y toda clase de medios de transporte. un Certificado Fitosanitario de dicho producto. “Por la cual se aprueba la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria. previa inspección. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME.

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La expedición de certificados (a los que en adelante se denominará “certificados fitosanitarios”) referente al estado sanitario y al origen de las partidas de plantas y productos vegetales.

Resuelto ALP-026-ADM de 13 de agosto de 1992. Promueve el desarrollo agropecuario integral del productor, a través del mejoramiento de sus actividades económicas. Por eso Resuelve: Primero: Declarar libre de toda restricción, tramitación o permiso previo, las exportaciones de todos los productos agropecuarios en el país y Segundo: Las personas naturales o jurídicas que deseen exportar cualquier producto agropecuario, sólo deberán cumplir con los requisitos sanitarios y legales exigidos en el país de destino, El Ministerio de Desarrollo Agropecuario sólo expedirá el Certificado Fitosanitario o cualquier documento, a requerimiento del Exportador. Este resuelto aplica a todos los productores y empresas exportadoras de productos agropecuarios, de manera positiva.

Resuelto DAL 006 ADM 05 de 17 de enero de 2005. Por el cual se indican los procedimientos para el registro, inspección y certificación de las empresas que fabriquen, reparen o reciclen embalajes de madera en el territorio nacional para ser utilizados en el comercio internacional. Este resuelto aplica a los productores y empresas exportadores que utilicen embalajes de maderas, como pallets o tarimas de maderas para estibar las cajas dentro de los contenedores. Estas tarimas deben ser tratadas con Bromuro de Metilo o tratamiento térmico para poder utilizarse en la exportación.
1. 2.

Norma Internacional para medidas Fitosanitaria (NIMF N° 15) Requisitos Fitosanitarios para la Importación de Productos Agropecuarios.

Ley 23 del 15 de julio de 1997, por la cual se crea La Dirección Ejecutiva de Cuarentena Agropecuaria (DECA) y es facultada por esta ley, así como por ley 47 del 9 de julio de 1996 para ejecutar todas las medidas tomadas en aspectos de Cuarentena Agropecuaria, que sean dictadas por las direcciones de Salud Animal y Sanidad Vegetal. Proteger el patrimonio agrícola, pecuario y acuícola de nuestro

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país es la razón primordial de sus funciones. Esta ley aplica a todo productor o empresa que vaya a importar semillas,

Prohibiciones y restricciones promulgadas

Resuelto Ministerial ALP-074-ADM, de 18 de septiembre de 1997, por el cual se determinó, conjuntamente con el Ministerio de Salud, prohibir 61 ingredientes activos para uso en la agricultura nacional, por sus comprobados efectos sobre la salud humana, con lo cual nuestro país va a la vanguardia en América Latina en lo que respecta a la prohibición de sustancias potencialmente peligrosas. Cabe indicar que según nuestra base de datos no se registran importaciones de productos prohibidos, cualquier ingreso o uso detectado, tendría carácter ilegal.

Resueltos ALP-006-ADM de 2 de febrero de 1999, DAL-032- ADM-2006 de 8 de junio de 2006 y DAL-042-ADM-2008 de 24 de junio de 2008, por los cuales se restringe el uso de las sustancias activas Paraquat, Endosulfán y Carbofuran, respectivamente.

Aunado a lo anterior, el MIDA y otras Instituciones del Gobierno Nacional avalaron y han venido apoyando decididamente iniciativas como por ejemplo:

Centro de Información e Investigación de Medicamentos y Tóxicos (CIIMET) de la Facultad de Medicina de la Universidad de Panamá, a fin de que se haya logrado el otorgamiento de fondos de la cooperación internacional del Gobierno Sueco para el desarrollo de un Proyecto tendiente a contribuir a una mejor gestión de las sustancias químicas consideradas potencialmente peligrosas.

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El Laboratorio de Control de Residuos de Plaguicidas en Plantas y Productos Vegetales fue inaugurado el 4 mayo de 2006 con una inversión de B/.1,200,00.00, cuenta con personal técnico debidamente capacitado a nivel nacional e internacional en metodologías multirresiduales, técnicas analíticas convencionales y confirmatorias. Inicia sus servicios oficialmente en abril de 2007 ofreciendo los análisis de organofosforados, carbamatos y organoclorados en frutas y vegetales, con proyecciones para el primer trimestre del año 2009 establecer y optimizar el análisis de plaguicidas de la familia de los ditiocarbamatos; siendo analizadas las familias químicas de mayor importancia toxicológicas y de uso en la agricultura nacional exceptuando los organoclorados.

Monitoreo de Residuos de Plaguicidas en frutas tropicales (piña y melón) mediante técnicas químicas convencionales y técnicas nucleares” con el Organismo Internacional de Energía Atómica, en el cual se establece un Sistema de Calidad en concordancia con los principios de la Norma ISO 17025 para la acreditación de los ensayos de residuos de plaguicidas.

Proyecto de Detección Rápida de Residuos de Plaguicidas en Frutas y Vegetales mediante bioensayos rápidos, se han instalado 2 estaciones de campo en las provincias de Chiriquí y Los Santos este último recibe muestras enviadas de las provincias de Coclé y Herrera con la cooperación de la Misión Técnica Taiwán, 2005-2009.

Plan de Muestreo para la determinación de los residuos de plaguicidas en la producción nacional. Este es un proyecto interinstitucional compuesto por la Alcaldía de Panamá, el Ministerio de Salud, el Ministerio de Desarrollo Agropecuario y el Instituto de Investigación Agropecuaria de Panamá. El mismo ha logrado establecer por primera vez en los años 2007-2008, un monitoreo de vegetales y frutas en casi todos los

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y garantiza su funcionamiento mediante la autogestión. artículo 128. OTRAS LEYES Y REGLAS A TENER EN CUENTA EN LA ACTIVIDAD DE RAICES Y TUBERCULOS EN PANAMA  Código de Trabajo: a) Libro I. 3. Es importante que el personal esté asegurado y se cuente con un plan de riesgos bajo permanente monitoreo. 2% de los plaguicidas o ingredientes activos registrados hasta agosto 2008. mediante el cual se establecen los niveles mínimos de iluminación. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA hospitales del país.  Resolución Nº 319 de 1993. Las muestras son analizadas en las estaciones de campo del MIDA y en la Estación Piloto del Mercado Agrícola Central. numerales 7 y 8. 54 de los muestreos y análisis a toda importación de plaguicidas químicos. representando el 39. en donde la 26 . y deberán ser verificados por Salud Ocupacional del Ministerio de Trabajo o por el Departamento de Ambiente de Trabajo del Ministerio de Salud” Aplica a todos los productores o empresas que cuenten con plantas de empaque de raíces y tubérculos. bodegas u oficinas administrativas. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. Relaciones Individuales. Título IV Derechos y Obligaciones de los Trabajadores y Empleadores. a través de un Manual de procedimientos de cobro de las tarifas establecidas en el Decreto Ejecutivo No. b) Libro II. YUCA. Obligaciones de los Empleadores. Riesgos Profesionales.  El Laboratorio de Control de Calidad de los Plaguicidas inicia operaciones en mayo de 2004.4. numeral 5. “Reglamento de Instalaciones eléctricas. Actualmente.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. Título I de Higiene y Seguridad en el Trabajo artículo 287. Se refiere a los riesgos profesionales a los que está expuesto el personal que labora en la empresa. talleres. el laboratorio tiene la capacidad de analizar 65 ingredientes activos de plaguicidas químicos de los más utilizados en el mercado nacional. Capítulo II.

por tener las características o propiedades de ser: corrosiva. inestable. combustible. por ejemplo plantas empacadoras. Para el control de la contaminación atmosférica en ambiente de trabajo producida por sustancias químicas. divisiones. 27 . Por lo antes mencionado las sustancias peligrosas que más utilizan los productores de raíces y tubérculos son los agroquímicos. Aplica a productores que tengan bodegas propensas a incendios y que necesiten de sistema de rociadores para evitar incendios. irritante. por lo tanto: se deben identificar todas las sustancias peligrosas que se utilicen en el proceso de producción y establecer procedimientos escritos que eviten poner en riesgo la salud de los trabajadores. gas comprimido. 7. esquineros. u otra que pueda causar daño a la salud.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. dispensadores.  Resolución Nº 264 del 8 de octubre de 1996. inflamable. pirofórica. entre otros. etc. almacenen y utilicen sustancias peligrosas. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. radioactiva. Aplica a todos los productores o empresas que transporten. Definiéndose sustancia peligrosa como “aquella que presenta un alto riesgo para la salud. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA calidad del trabajo y seguridad del personal dependa de los buenos niveles de iluminación. Higiene y Seguridad Industrial.  Resolución Nº 124 de marzo de 2001. bodegas para almacenar cartón. YUCA. oxidante. entre otros riesgos. Esta norma establece en el Numeral 7. Que dicta las pautas a seguir para manejar combustibles. Aplica a los productores o empresas que tengan que transportar y almacenar combustibles en la finca para riego o cualquier otra actividad. peróxido orgánico. Anexos Normativos. Por la cual se establece el sistema de protección contra incendios a través de sistema de rociadores. cajas. entre otros.1. Que aprueba el Reglamento técnico DGNTI-COPANNIT-43-2001. Hoja de Datos de Seguridad para Sustancias Peligrosas. por ejemplo tanques cisternas. explosiva.  Resolución Nº 99 del cuerpo de Bomberos de Panamá. tóxica. Condiciones de Higiene y Seguridad.

en base a las medidas necesarias para el funcionamiento 28 . así como desarrollar las disposiciones legales para armonizar gradual y voluntariamente las medidas y procedimientos en materia sanitaria y fitosanitaria en el comercio intrarregional y con terceros países.  ACUERDO SOBRE LA APLICACIÓN DE MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS: El presente Acuerdo es aplicable a todas las medidas sanitarias y fitosanitarias que puedan afectar. del Decreto Ejecutivo 168 del 5 de Noviembre de 2001. 3. YUCA.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. al comercio internacional. talleres u otras instalaciones propensas a incendios y que requieran de un sistema de detección y alarmas de incendios.O. con el propósito de proteger la salud y la vida humana y de los animales o para preservar la sanidad de los vegetales.): El artículo 2do.5.y en el Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (AMSF) de la Organización Mundial del Comercio (OMC). directa o indirectamente. Aplica a productores o empresas que tengan plantas de empaque. bodegas. Tales medidas se elaborarán y aplicarán de conformidad con las disposiciones del presente Acuerdo.P. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME.  Oficinas del Centro de Operaciones de Emergencias Sanitarias y Fitosanitarias (C. de conformidad con lo establecido en el Art. REGLAMENTACIONES DE TIPO REGIONAL A TENER EN CUENTA EN LA ACTIVIDAD DE RAICES Y TUBERCULOS EN PANAMA  REGLAMENTO CENTROAMERICANO SOBRE MEDIDAS Y PROCEDIMIENTOS SANITARIOS Y FITOSANITARIOS: Este Reglamento tiene por objeto regular las medidas sanitarias y fitosanitarias que puedan afectar directa o indirectamente el comercio entre los Estados Parte y evitar que se constituyan en barreras innecesarias al comercio. define el Centro de Operaciones como un lugar seleccionado para coordinar y ejecutar las acciones contra epizootias que se presenten en una emergencia sanitaria. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA  Resolución Nº 277 de 26 de octubre de 1990. Por la cual se establece el sistema de detección y alarmas de incendios. 7 numeral 2 del Protocolo al Tratado General de Integración Económica Centroamericana -Protocolo de Guatemala.

manipulación y transporte. Además de las cualidades sensoriales. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. Sanidad Vegetal y Cuarentena Agropecuaria porque mantiene un sistema de monitoreo constante de las ocurrencias de enfermedades y plagas de notificación obligatoria o cuarentenables a nivel mundial. los Tubérculos. La inocuidad y la calidad La inocuidad del alimento se ha convertido una de las principales demandas de los consumidores a nivel mundial. Como ejemplo. por lo que si no se pone cuidado en su cosecha. IV. las pérdidas poscosecha de alimentos en el mundo en desarrollo por falta de calidad satisfactoria. son mucho menos resistentes y. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA del Sistema Nacional de Emergencia en Salud Animal. químicas o físicas. (como consecuencia de la manipulación inadecuada). Lo anterior 29 . se deterioran rápidamente y dejan de servir para el consumo humano. YUCA. CONCEPTO DE CALIDAD EN LA CADENA AGROALIMENTARIA 4. Estas cualidades pueden ser sensoriales (percibidas por los sentidos) como higiénicas. la calidad también incluye la trazabilidad o rastreabilidad del alimento en todas las partes de la cadena.1. y se pierden para siempre los esfuerzos y el dinero necesarios para producirlo. 4. extremadamente perecederos. en su mayor parte. Es un Centro de Operaciones con personal y equipo especializado y competente que sirve de apoyo a las Direcciones de Salud Animal. desde la producción hasta su llegada al consumidor. sanitarias. Las Raíces.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. se calcula en un 25 por ciento. dando como resultado el deterioro de la calidad. lo que significa que la cuarta parte de lo que se produce nunca llega al consumidor para el que se cultivó.2. pues se han registrado muchas experiencias nefastas con contaminación de alimentos y ahora el consumidor se preocupa mucho por que la comida que él y su familia consume no le cause problemas a la salud. las Frutas y las Hortalizas. CALIDAD DE LOS ALIMENTOS Calidad de un alimento es el conjunto de cualidades que lo hacen aceptable o no aceptable al consumidor. químicas o físicas del alimento.

o aspectos de salud. la protección al consumidor. el proceso de desarrollo económico de una empresa no puede aislarse de dichos sistemas globales. 4. En contraste. la seguridad de los alimentos. ya que serán utilizados como alimentos humanos y éstos son muy susceptibles a sufrir contaminación con sustancias extrañas no deseadas. no había motivación para armonizar normas de calidad y unidades de medición homogéneas. 2001) Los países industrializados han tenido siglos para establecer y mejorar sistemas funcionales de metrología. inspeccionados y supervisados periódicamente por el país importador. han logrado un reconocimiento multilateral. la realidad muestra en muchos países en desarrollo sistemas fragmentados y no coordinados. según los consumidores. (Sanetra & Marbán. y que son aceptados únicamente para ciertos componentes.3 Certificación de la calidad Mientras el comercio internacional era limitado y los productores o fabricantes pertenecían a una misma zona económica.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. 2001) Nuestro país no escapa a esa realidad. ensayos. la 30 . la inocuidad es una de las cualidades más estrictas a cumplir y exigidas por las leyes. son cada vez más visibles los impactos del comercio global y muchas empresas e industrias se han visto obligadas a invertir en estructuras de calidad y homologación que cruzan fronteras nacionales y regionales. Ello ha llevado a la formación de sistemas económicos en una escala verdaderamente global. Actualmente. y administración de la calidad conocidos como sistemas MSTQ (o MNEC). para competir con sus contrapartes industrializadas. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA ha hecho que la inocuidad sea una de las principales características de calidad en los alimentos. sin embargo. (Sanetra & Marbán. con responsabilidades que no están claramente definidas. YUCA. ya que en la actualidad. donde los componentes como la metrología. las economías en desarrollo se ven obligadas a ponerse rápidamente al día en todos los campos pertinentes de los requerimientos de exportación. normalización. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. Al poder probar su competencia técnica a través de varios medios de evaluación y de comparación. por lo que hace falta una verdadera infraestructura de la calidad. En los procesos de manufactura de alimentos humanos. o bien que simplemente no son reconocidos internacionalmente.

YUCA. gobiernos y por los mismos consumidores.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. el que sus productos sean evaluados y certificados como cumplidores de normas internacionales les permite diferenciarse de proveedores menos respetables. Esto incluye las instituciones públicas y privadas así como el todo el sistema regulador dentro del cual operan. estos mismos consumidores a menudo utilizan los sellos de calidad emitidos por certificadores de productos como guía al tomar decisiones de compra. cuando están en juego la salud pública. Por infraestructura de la calidad (IC). hasta obtener un mejor precio. nos referimos a todos los aspectos de metrología. Para los productores o proveedores serios de servicios. por lo que se diferencia de otros productos. normalización. Esta es otorgada por una agencia certificadora independiente y autorizada para ello. la seguridad o el ambiente. que intentan contribuir a satisfacer esa demanda. ensayos. puede ser prohibida la venta de los productos o los proveedores pueden verse descalificados para entrar a licitaciones de contratos con el Gobierno. Esta constancia permite demostrar que el producto en cuestión ha sido producido cumpliendo ciertos requisitos y características. lo que podría ser útil a la hora de promocionarlo en el mercado y para mejorar sus posibilidades de ingreso al mismo. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. y administración de la calidad incluyendo certificación y acreditación. Sin evaluación y aprobación gubernamental. organizaciones privadas. los ensayos y la administración de la calidad sean vitales para los productos y los procesos de producción aunque los consumidores no siempre estén conscientes de ello. Cada vez más los consumidores se interesan por los problemas ambientales y sociales relacionados con la producción de los alimentos que consume y su comercialización. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA normalización. La certificación es una constancia documentada de la garantía que asegura que el proceso de producción de un producto cumple con ciertos requisitos establecidos previamente para esa certificación. los reglamentos gubernamentales usualmente hacen obligatoria la evaluación de conformidad. Por otro lado. No obstante. y en algunos casos. 31 . Esto ha dado como resultado la implementación de programas de certificación creados por cadenas de comercialización.

sociales o a otros temas de la producción como la inocuidad del producto. YUCA. ya que de ella dependen los cambios que el productor tenga que hacer dentro de su sistema de producción. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA En resumen. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. Generalmente el costo de la certificación se compone de los costos de las modificaciones del sistema de producción más los honorarios de los consultores que inspeccionan y auditan el proceso para otorgar o denegar la certificación. Estos honorarios se basan en el tiempo requerido y los gastos de viaje y viáticos de los profesionales. 32 . los requisitos pueden estar orientados a temas ambientales. es decir. los beneficios más relevantes de la certificación para el productor o empresario que lo posee en su sistema de producción son:   Aumenta la competitividad del producto Reduce considerablemente los costos operativos del sistema de producción  Aumenta la calidad del producto final y la mantiene (consistencia)   Facilita la entrada a los mercados y a la exportación Fortalece los sistemas de gestión de la calidad  Mejora las condiciones laborales y el ambiente de trabajo      Aumenta la motivación en el personal y con ella su rendimiento Disminuye la devolución del producto por falta de calidad Aumenta la confianza de los clientes y del mercado en general Se maximiza el uso de los recursos e insumos utilizados Se minimizan las sanciones o multas por incumplimiento de la legislación  Se mejora el reconocimiento de la marca o de la empresa  Se reducen accidentes y costos al mejorar el sistema de prevención de riesgo Según la certificación deseada. por lo tanto. y su aplicación puede contribuir a el uso sostenible de los Recursos Naturales locales. mejorar las condiciones de vida de los trabajadores y a generar otros beneficios para los productores o los consumidores. los costos varían según el tipo de certificación que requiera. Así mismo.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. respectivamente. sus propios requisitos que el productor debe cumplir. cada programa de certificación tiene sus propios objetivos.

Desde el punto de vista de las iniciativas públicas se incluye un amplio rango de opciones. aunado a los cambios en los patrones de consumo y el incremento del ingreso de los consumidores. de buen sabor. públicas y privadas. con beneficios nutricionales. así como la aplicación de reglamentaciones para los productos producidos localmente y para los productos importados. todos los importadores del Reino Unido tienen la responsabilidad legal de tomar todas las precauciones necesarias y aplicar "La Debida Diligencia" para evitar fallas durante los procesos de desarrollo. distribución y/o venta del producto al consumidor. Es decir la manera como éste es producido. por ejemplo. por ejemplo. y bajo condiciones de beneficio social y bienestar para los trabajadores implicados en el proceso de producción. saludables. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. dentro de un marco sostenible. Lo anterior. una serie de iniciativas. elaboración. el sistema APPCC es de obligatoria aplicabilidad en el sector de la pesca. 33 . En este Decreto Ley. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA V. Con el objeto de dar respuesta a estas exigencias del consumidor. la reorganización del marco normativo y regulatorio. YUCA. naturales. 5. es un ejemplo de las iniciativas públicas emprendidas en el tema de la calidad. Igualmente. con el mínimo impacto sobre el medio ambiente. particularmente en los países desarrollados como Estados Unidos y Europa. La ley implica la adopción del Sistema APPCC y de sistemas para el manejo de la calidad. han contribuido en gran manera a dinamizar los flujos de comercio de productos frescos en el último decenio. están siendo aplicadas por los países. REQUISITOS GENERALES PARA EXPORTAR DESDE PANAMÁ. Los consumidores desean productos frescos. etc. pero también sus exigencias están cada vez más relacionadas con la calidad referida a los atributos de proceso de un producto.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. el procesamiento de jugos. ESQUEMAS DE CERTIFICACIONES REQUERIDAS PARA LA EXPORTACIÓN A LOS MERCADOS PRINCIPALES.1. en el caso de los Estados Unidos. inocuos. El Decreto Ley de 1990 para el aseguramiento de la inocuidad de los productos alimenticios en el Reino Unido. la carne. En ninguna otra industria es tan importante el desafío de globalizar mercados como en el sector de alimentos primarios.

5.2. Sin embargo. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. Entregar el original y 4 copias. El Vice ministerio de Comercio Exterior (VICOMEX) es el encargado de ofrecer información sobre cómo exportar y orientar a las empresas para efectuar la tramitación de la documentación necesaria. Esta es la documentación básica a cumplir para cualquier exportación general. YUCA.  Certificado de Origen: Debidamente lleno.  Factura Comercial: Esta debe estar hecha en papel con membrete de la empresa exportadora. Adjunto una muestra del formulario. en la Ventanilla Única del Comercio Exterior del VICOMEX.  Certificado Fitosanitario: Este certificado se le solicita a la agencia del MIDA en el lugar donde se origina el producto o empaque. el peso y su valor unitario y total. EL MERCADO DE ESTADOS UNIDOS 34 . con sus respectivos sellos correspondiente.  Permiso de Exportación para Productos Vegetales y Derivados: Este permiso es emitido a solicitud del exportador por la Dirección Nacional de Sanidad Agropecuaria. La factura debe estar juramentada por el exportador y Además debe describir claramente la mercancía. Se debe presentar la original y 4 copias de la factura. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA Las exportaciones que se realicen desde Panamá deben cumplir con el siguiente procedimiento de presentación de documentos que se indica a continuación. la cantidad de producto. para cada país o región se requieren de trámites o documentos específicos para poder efectuar la exportación.  Declaración de Exportación: Debidamente llenado con toda la información que solicita el formulario. con la firma del exportador y de las entidades que emitan este documento. A continuación se detallan los principales requisitos y procedimientos necesarios para exportar a los principales mercados de los productos panameños.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. con su dirección y teléfono. Cuarentena Agropecuaria del Ministerio de Desarrollo Agropecuario.

FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. 35 .1. procedente de países. y como tal tiene que ver con vegetales frescos. con precios. entre los que están las Raíces y Tubérculos. límites máximos y tolerancias de productos químicos. etc.  Servicio de Inspección de Plantas y Animales de Estados Unidos (APHIS): Se ocupa de prevenir la entrada de enfermedades y plagas a su país. el Etiquetado de Alimentos y la inspección de residuos de pesticidas en productos procesados. así como de tener un sistema de información de mercados. sus autoridades se reservan el derecho de rechazar la entrada de algún producto que no cumple con los requisitos de calidad o con las características que ellos creen convenientes. SITUACIÓN ACTUAL DE LA DEMANDA DE CERTIFICACIONES EN ESTADOS UNIDOS Para exportar a Estados Unidos. No obstante.  Environmental Protection Agency (EPA): Encargada de registrar todos los pesticidas permitidos. Entre esas entidades gubernamentales. Lo anterior deja claro que es muy importante lograr que nuestros productos obtengan las certificaciones que ellos aceptan como buenas para los productos agrícolas que entran en su territorio.  Agricultural Marketing Service (AMS): Este organismo se encarga de las normas de calidad y estándares para frutas y verduras frescas.  Departamento de Agricultura de los Estados Unidos (USDA): Este es el rector de todo el Sector Agropecuario de ese país. así como de los temas fitosanitarios en todos los productos alimenticios que entran al país. Es también el que se encarga de las normas y estándares. Esta agencia clasifica y otorga una calificación “grados” a los productos según su calidad. demandas.  Food and Drug Administration (FDA): Este es el organismo gubernamental encargado de velar por el cumplimiento de la Ley Federal de Alimentos y medicamentos. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA 5. y así poder superar con éxito las demandas de requisitos que todas sus entidades gubernamentales exigen. la Ley de Salud Pública.2. las más relacionadas con la exportación de Raíces y Tubérculos son las siguientes. YUCA. no se exige una certificación en particular.

por categoría de productos: agrícolas. ya sea federal o privada.  Instituto Nacional de Estándares Americanos (American National Standards Institute.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. ya que ella coordina el sistema voluntario de estandarización de los Estados Unidos. El VICOMEX ofrece información al respecto e indica. 5. NCSI): Para mayor información sobre estándares voluntarios se puede contactar a este centro que es el que coordina y centraliza la información sobre normas en Estados unidos. textiles. quien pueda ser localizado y notificado de manera rápida en caso de algún problema. ANSI): Este es otra entidad que también se puede contactar. manufacturados. a la vez.  Centro Nacional de Información de Estándares y Certificaciones (National Center for Standard and Certification Information. Documentos necesarios para exportar Todo empresario que desea efectuar exportaciones debe cumplir con la presentación de los documentos que se indican a continuación. existen Laboratorios Privados Certificados. 36 . Uno de los laboratorios más reconocidos es el Underwriters Laboratorios Inc. del mar.  Empresas Privadas y Laboratorios Acreditados: Para realizar certificaciones específicas. la empresa debe tener un representante (Agente residenete) dentro del territorio de Estados Unidos. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA  Plant Protection and Quarantine (PPQ): Esta entidad está encargada de inspeccionar todos los productos que ingresan a Estados Unidos. Además de todo lo anterior.2. en dónde efectuar la tramitación de los diversos permisos y certificados. que es una organización privada sin fines de lucro. Sus funcionarios están localizados en los puertos de ingreso y aeropuertos. cada ves que la empresa vaya a realizar una exportación es obligatorio hacer un preaviso con un mínimo de 24 horas de anticipación. YUCA. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. REQUISITOS GENERALES PARA EXPORTAR A LOS ESTADOS UNIDOS Para exportar a Estados Unidos es necesario estar registrado como exportador en la Food And Drog Administration (FDA)..2. Luego de obtener su número de registro.

Luego del registro de los productos (entry notice) la FDA se encarga de la inspección sanitaria del producto alimentario. YUCA. (original y 4 copias)  Permiso de Exportación para productos vegetales y derivados Certificado fitosanitario 5.2. INOCUIDAD E HIGIENE  Buenas Prácticas Agrícolas: Es el conjunto de direcciones que busca brindar una ayuda a la industria americana y extranjera de frutas y vegetales para mejorar la seguridad de sus productos. (original y 4 copias)  Certificado de Origen. selección.  Sistema de Control de Puntos Críticos y Análisis de Riesgo (HACCP): Consiste en determinar los puntos críticos de control en el proceso de los productos y tiene como principal objetivo encontrar los factores que. al ser debidamente medidos y controlados. o Evaluación de la Conformidad para GAP’s. empacados o almacenados en condiciones no sanitarias por lo cual pueden ser dañinos para la salud. GMP’s. así como tener mayor cuidado en las áreas de producción.  Buenas Prácticas de Manufactura: Tienen el fin de determinar si un alimento es adulterado. REQUISITOS DE SALUD. HACCP: Los importadores deben de disponer de los documentos necesarios que demuestren la salubridad de los productos alimentarios a importar.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. empacadores y transportistas el uso de recomendaciones generales de la Guía para la Reducción del Peligro Microbiano en Frutas y Vegetales Frescos.1. empaque y distribución. si los alimentos han sido manufacturados en tales condiciones que son incapaces de ser alimentos y/o si han sido preparados. son capaces de garantizar que el producto final es seguro. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. 37 . cosecha. Las agencias promueven entre los productores.2. La aplicación de esta guía es voluntaria. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA Productos Agrícolas:  Declaración de Exportación  Factura Comercial Juramentada.

También. A partir de los actos terroristas del 11 de septiembre de 2001. a los procesos que se realizan y a la localización del área de producción. y el uso de pesticidas y establece normas sobre las tolerancias de plaguicidas.2. YUCA. REQUISITOS AMBIENTALES SANITARIOS Y FITOSANITARIOS PARA EXPORTAR A ESTADOS UNIDOS Los productos alimenticios que entren a Estados Unidos deben cumplir con todas las regulaciones oficiales que permiten la protección de la salud de los consumidores.2. tendrán menos dificultades para ingresar en la medida que el exportador conozca y cumpla mejor estos requisitos. sin eximir a la empresa exportadora.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. La EPA trabaja para asegurar la conformidad con leyes ambientales federales. 5. en 38 . y fungicidas utilizados en la producción y tratamientos de los productos agrícolas. Fungicidas y Pesticidas: Los límites de residuos son establecidos por la EPA pero la FDA es la responsable de la inspección de los alimentos domésticos e importados para asegurar que los pesticidas ilegales no estén presentes en los productos además de controlar la cantidad de residuos de agroquímicos que puedan permanecer en los alimentos. la empresa importadora debe estar legalmente establecida en los Estados Unidos y es la responsable legalmente del producto introducido. la distribución. Las Raíces y los Tubérculos deben cumplir con los niveles de tolerancia exigidos por la Agencia de Protección Ambiental (Environmetal Protection Agency EPA). la venta. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA  Ley Federal para Insecticidas.2. sí deben cumplir con todas las regulaciones sanitarias y fitosanitarias que garanticen la seguridad a la salud del consumidor. se han establecido sistemas de control que son de estricto cumplimiento para todos los exportadores que venden en Estados Unidos. Fungicidas y Pesticidas FIFRA: Autoriza a la EPA a supervisar el registro. conocidos como Limites Máximos de Residuos. herbicidas. Las raíces y Tubérculos incluidas. o Evaluación de la Conformidad para Ley Federal para Insecticidas. (PPM). Ambas deben ser totalmente transparentes con la información relacionada a insumos utilizados. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. y aunque no están sujetas a aprobación previa de las autoridades para ser comercializadas. Las Raíces y los Tubérculos no escapan a esto.

 Tratamientos. La AMS (Agricultural Marketing Service) puede realizar inspecciones bajo órdenes federales.2. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. con el fin de eliminar posibles plagas presentes en la tierra que pudiera estar pegada al producto.  Contar con un permiso de Importación emitido por el Servicio de Animales y Plantas (Animal and Plant Health Inspection Service) APHIS.  Inspecciones de APHIS y FDA. REQUISITOS DE LOS EMPAQUE raíces y El empaque de los alimentos debe contener y proteger los productos durante su almacenamiento. El producto debe ser exhibido en buena condiciones con el fin que motive y de confianza al comprador. herbicidas y cualquier otro tipo de agroquímico utilizado en el manejo del cultivo y procesamiento del producto. El programa de cuarentena (Plant Protection and Quarantine. Embalaje: Se establecen regulaciones para las cargas paletizadas y unitarizadas. 5.2.3. Esta Agencia también establece que solo se tienen que usar los agroquímicos registrados en la EPA para estos productos.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS.  Tener un Certificado Fitosanitario emitido por el país exportador que debe ser presentado junto con el resto de los documentos de aduanas. comercialización y distribución. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA cuanto a pesticidas. requiere de una fumigación con Bromuro de Metilo. todos los embarques de productos frescos (entre ellos tubérculos) que llegan a Estados Unidos deben pasar los siguientes pasos:  Inspección por la FDA (Food and Drug Administration) y el Servicio de Aduanas en el puerto de entrada de los Estados unidos. fungicidas. YUCA. PPQ). Finalmente. El ñame por ejemplo. Un requisito exigido por el mercado y no por el gobierno es el Codificador Universal de Productos (UPC o código de barras). Paletización: Agrupación de productos en sus respectivos sistemas de empaque y/o embalaje sobre una estiba. establece que ciertos productos requieran tratamientos antes de ser desempacados en Estados Unidos. 39 .

5. Las regulaciones se refieren a temperatura. representa el tratamiento utilizado ( tratamiento térmico = HT. fumigación con Bromuro de Metilo = MB) 5. Los embalajes deberán presentar el siguiente sello: Ilustración 3: Sello que se pone a la madera  El signo de la izquierda representa el símbolo de la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria por sus siglas en inglés (Internacional Plant Protection Convention. IPPC). 000. REQUISITOS DE MARCADO Y ETIQUETADO.2.2. barriles. 40 . representa al código del país donde fue tratada la madera según la ISO.4.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. El embalaje de madera abarca las paletas (más conocidas como “pallets”). tablas para carga.2.2. collarines de paleta y los calces. REQUISITOS DE LOS TRANSPORTES Existen requisitos específicos de cómo debe ser realizado el transporte físico según los productos exportados a Estados Unidos. Se trata del tratamiento obligatorio de los embalajes de madera con dos tipos de tratamientos: químico y térmico. humedad relativa y composición atmosférica.   XX. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. Embalaje de madera: A partir del 16 de setiembre del 2005 entró en vigencia la nueva regulación para los embarques que contengan embalajes de madera.5. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA Unitarización: Consiste en agrupar piezas de carga en unidades de mayor volumen tales como pallets o contenedores para facilitar su manejo. bloques. cajones. la madera de estiba. Número del productor del embalaje asignado por la Organización Nacional de Protección Fitosanitaria (ONPF)  YY. YUCA. las jaulas.

41 . 4. prevé que las etiquetas de los productos alimentarios sea expuesta de manera visible y en términos fácilmente legibles y comprensibles para el consumidor ordinario en condiciones normales de compra. 9. Etiquetado COOL (Country Of Origin Labeling): Este etiquetado obliga a los detallistas a informar a sus clientes sobre el país de origen del producto. 7. el Bioterrorismo.UU. Es obligatoria a partir del 30 de Septiembre del 2008. pollo. y esta regulado según las disposiciones del Código Federal 21CFR101. Verificar que los productos sean admisibles en Estados Unidos 5. caprina. Verificar la existencia de normas de calidad en caso de que el comprador desee un grado específico. Verificar la existencia de órdenes de comercialización (Marketing Orders) y cumplir con ellas si están vigentes. 8. Aplica para los productos agrícolas perecederos. 6. Entre los principales requisitos están: 1. pescados y crustáceos. Conocer los aranceles que deberá pagar el producto a la hora de ingresar a EE. de forma general. Asegurarse que los embalajes de madera cumplan con la Cumplir con la notificación previa establecida por la Ley contra normativa NIMF No. ginseng y macadamia y para otros productos de origen animal como: carne vacuna. una guía de marcado y etiquetado se puede ubicar en la pagina de la FDA. Asegurar que los productos cumplan la legislación relacionada con los límites de residuos químicos en los alimentos. YUCA. 3. según lo establece la Ley contra el Bioterrorismo.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. Registrar la marca en caso de estar interesado en vender los productos con su propia marca.15. porcina. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. maní. 2. ovina. Registrarse en el padrón de exportadores de la FDA. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA La reglamentación estadounidense.

YUCA. Los principales puntos de seguridad que abarca son: 42 . la sanidad. enfatiza en el establecimiento de sistemas de control que eviten amenazas terroristas y de contrabando. Actualmente las certificaciones que tienen mayor demanda en Estados Unidos y que pueden ser aplicables a Raíces y Tubérculos son las siguientes: C-TPAT. CERTIFICACIONES VINCULADAS A MEDIDAS ANTITERRORISTAS Y ANTIDROGAS. Las mismas se detallan a continuación: 5. USDA Organic y Rainforest Alliance. Hay que cumplir una serie de criterios en relación a seguridad de sus instalaciones y de toda la cadena de distribución del producto. entre otros. HACCP. los productos. ISO. Estas exigencias son voluntarias. Kosher. o venderlo al mejor precio posible. Es una Certificación voluntaria pero recomendable para las empresas en Estados Unidos y para las que exportan hacia ese país. también deben satisfacer las exigencias del mercado o consumidor. la calidad del producto y la preservación del medio ambiente. ESQUEMA DE LAS CERTIFICACIONES REQUERIDAS POR LOS ESTADOS UNIDOS Para entrar a Los Estados Unidos.2.3. fitosanitarios y ambientales. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA 10. empacado. El mismo no puede significar una amenaza para la salud del consumidor. entre otras. Fair Trade. HALAL. Cada producto tiene estándares de calidad sanitarios. Cumplir con los requisitos del Programa Nacional de Productos Orgánicos en caso de querer vender sus productos como orgánicos. Además. tiempo de entrega. 5.1. se solicita a la empresa exportadora que debe garantizar la inocuidad e higiene del producto. protección a los trabajadores. Aunque Estados Unidos no exige una certificación en particular. además de cumplir las exigencias gubernamentales y federales. ya que la mayoría de ellas están destinadas a ayudar a garantizar la inocuidad. así como también los relacionados con el etiquetado. El logro de lo anterior se facilita considerablemente con la obtención de certificaciones.2.3. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. BASC.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. USAGAP. pero su cumplimiento puede ser la diferencia entre vender o no el producto.  Certificación C-TPAT: Esta certificación vela por la seguridad interna en los Estados Unidos.

Plan de Respuesta a Emergencia. YUCA. específicamente en el cumplimiento de nuevos requisitos en materia de seguridad 43 .Descripción de Procedimiento • Control de acceso a la finca • Parqueo • Acceso a las instalaciones de proceso  Condiciones de la infraestructura  Acceso de personas al área de proceso • • • • Inspección de procesos Patrullajes de vigilancia Contratación de Personal Contratistas 2. Ilustración 5: Simbolo del sello BASC La misma contribuye a la protección de la cadena de suministro y su uso constituye una excelente prevención y administración de los riesgos durante la distribución física de mercancías. Certificación BASC (Business Alliance for Secure Commerce): Esta también es una Certificación voluntaria que vela por la seguridad fuera del territorio americano.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. OTOESimbolo del sello PANAMA 1. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA Ilustración 4: Y ÑAMPI) EN C-TPAT EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. 3.Registros. Busca eliminar la utilización de mercados lícitos para el transporte de narcóticos y amenazas terroristas. a la vez que provee otros beneficios tales como: • Armoniza y estandariza a la empresa desde el punto de vista de seguridad con los requerimientos existentes a nivel internacional • Prepara a las empresas respecto a los retos que generen los tratados de libre comercio. incentivar el incremento del mercado mundial y el comercio exterior y promover la normalización y estandarización de procedimientos de seguridad en la cadena logística de exportación.

minimizando inspecciones intrusivas • Reduce las penalizaciones nacionales e internacionales De acuerdo a la “Guía de Buenas Prácticas de Seguridad”. basada en los estándares BASC. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA • • Afianza la credibilidad Internacional Incentiva la diversificación de mercados.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. facilitando la entrada de los productos nacionales a otros países • • Incentiva el comercio exterior de una manera segura Fomenta la cooperación internacional contra la utilización de mercados lícitos con fines ilícitos • Motiva la conformación de equipos de prevención entre el sector privado y las aduanas nacionales y extranjeras • Se obtiene la confianza definitiva en las empresas por parte de las autoridades nacionales y extranjeras. YUCA. Contempla 4 secciones de regulación que son: • • Registro de instalaciones de alimentos Notificación previa para embarques de alimentos importados 44 . los principales tópicos que se deben abarcar en la cadena de suministros en materia de “Seguridad Internacional” son: • Administración de riesgos • Seguridad física de las instalaciones • Seguridad electrónica • Seguridad de personal • Control y seguridad de documentos • Seguridad de la carga •  Selección de clientes y proveedores Ley contra el Bioterrorismo: Esta Ley entró en vigencia a partir del 12 de diciembre del 2003 y le da disposiciones a la FDA para que se encargue de su ejecución.

CERTIFICACIONES PARA PRODUCTOS ORGÁNICOS. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA • • Detección administrativa Mantenimiento e inspección de registro de alimentos 5. Conservación de recursos hídricos 5.2. para lo que existen 3 alternativas que son: 1- Certificación otorgada por un agente certificador que haya sido acreditado por el USDA 2. Salud y seguridad ocupacional 7. El cumplimiento se evalúa a través de una auditoría que establece el nivel de concordancia de las prácticas ambientales y sociales de la finca con los criterios de la norma. ambiental y de buenas prácticas de manejo a una finca.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS.2.3. Relaciones con la comunidad 45 .Reconocimiento de un gobierno extranjero por parte del USDA de la evaluación de conformidad 3. etiquetados y/o presentados como orgánicos en los Estados Unidos deben estar certificados por un agente acreditado por el USDA. Conservación de ecosistemas 3. OTRAS CERTIFICACIONES  Rainforest Alliance: El objetivo de la norma es suministrarle una medida de desempeño social. Está estructurada en diez principios básicos que son los siguientes: 1.3. el Programa Orgánico Nacional estableció que todos los productos comercializados. Trato justo y buenas condiciones para los trabajadores 6.  National Organic Program.Determinación de equivalencia entre países 5. YUCA.2. Los productos orgánicos importados tienen que cumplir también con esta exigencia. Protección de la vida silvestre 4.3. (NOP): A partir de Octubre del 2002. Sistema de gestión social y ambiental 2.

FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. los cuales describen cómo se evalúa el cumplimiento en contraposición con los criterios.3. de alto volumen de consumo y de alto poder adquisitivo. o solo el transporte. 5. sin embargo. 5. Manejo integrado de desechos Cada uno de estos principios está compuesto de criterios. 46 . Para cada criterio existe un grupo de indicadores. pero en Panamá aún no tenemos volúmenes y calidad suficiente para competir. Los incisos se evalúan como parte del criterio y no de manera separada.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. y muchas veces contienen ejemplos de buenas prácticas de manejo social y ambiental y de prácticas no aceptables. Algunas veces se certifica la planta de embalaje. para mayor claridad. EJEMPLO DE COSTOS DE LA IMPLEMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO Hay compañías debidamente acreditadas que prestan este servicio de certificación y otras que apoyan o preparan a las empresas productoras para obtener la certificación.4. pero no el cultivo o viceversa o los 2 al mismo tiempo. YUCA. nuestras raíces y tubérculos en raras ocasiones son enviadas a él. o sea desde donde hasta donde se va a certificar. o bien se cancelará su certificación aunque cumpla con los demás requisitos de la certificación. por ejemplo. Algunos criterios pueden contener incisos. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA 8. La yuca es lo que más nos han demandado desde Europa. Los criterios describen las buenas prácticas de manejo social y ambiental que se evalúan o miden mediante la certificación. Para el seguimiento se aconseja formar a un representante de la empresa para que se encargue de hacer las auditorías internas y no dejar caer el plan de gestión. Manejo integrado del cultivo 9. indicados con letra minúscula. Los valores muchas veces están cifrados por hectáreas o por el alcance del trabajo. EL MERCADO DE LA UNION EUROPEA Este es un gran mercado.2. Un criterio crítico es un criterio que requiere cumplimiento total para que la finca se certifique o mantenga su certificación. Una finca que no cumpla con un criterio crítico no se certificará. Manejo y conservación del suelo 10.

La consecuencia inmediata para los exportadores de terceros países.3. sociales. GFI. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA El ñame y el otoe que son los tubérculos que más exportamos. en el año 2000 la Unión Europea adoptó el Sexto Programa de Acción Ambiental (2000-2010) el cual establece las prioridades y objetivos de la política ambiental durante esos años. YUCA. se dirigen a los mercados de Estados Unidos y Puerto Rico. símbolos. hablaremos de este mercado y sus requisitos de certificación. Además es preciso que los exportadores se informen de la legislación en materia de terminología. SAI. SITUACIÓN ACTUAL DE LA DEMANDA DE CERTIFICACIONES EN LA UNION EUROPEA Los principales estándares ambientales. requisitos de empaque. Además.3. SQF. 5.2. existen otros estándares de certificaciones que enfatizan en diferentes temas de las buenas prácticas agrícolas (BPA). sanitarios y fitosanitarios para exportar productos frescos a los países de la Comunidad Económica Europea están dados por la normativa GLOBALGAP. ISO 9001. REQUISITOS PARA EXPORTAR A LA UNION EUROPEA Para poder exportar a la Unión Europea es necesario cumplir con la legislación sanitaria y de protección del medio ambiente. En efecto.3.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. ISO 14001. ambientales y sociales. IPMEurope. Algunas normativas o certificaciones de gran trayectoria en Europa. especialmente. ESQUEMAS DE LAS CERTIFICACIONES REQUERIDAS POR LA UNION EUROPEA 47 . marcado y etiquetado. Los requisitos específicos para exportar a la Unión Europea son los mismos que se desglosan en el capítulo V sobre requisitos para exportar desde Panamá. IFS. son medidas obligatorias con el fin de reducir el desperdicio y promover el reciclaje del material de empaque. ISO 22000. entre otras. como Panamá. No obstante. Naturland.3. 5.1. y que pueden tener relevancia para la futura exportación de raíces y tubérculos hacia esos países son: IFOAM. a fin de conocerlo y estar preparados para cuando tengamos el volumen y la calidad de estos productos para competir exitosamente en él. 5.

pero que actualmente se reconoce a nivel mundial o global. asegurar la inocuidad de los productos en la producción agrícola y verificar objetivamente las mejores prácticas. salud y seguridad de los trabajadores. Surge como una norma que recopila varios estándares y trata de reducir la cantidad de normas creadas por los minoristas. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA Entre las certificaciones más demandadas en el mercado de la unión europea se pueden describir las siguientes:  Ilustración 6: Simbolo del sello Globalgap GLOBALGAP. relacionados a una lista de control de auditoría muy regulada. (Globalgap) GLOBALGAP es un conjunto de documentos normativos que incluyen el Reglamento General GLOBALGAP. los Puntos de Control y los Criterios de Cumplimiento GLOBALGAP y la Lista de Verificación GLOBALGAP. Manejo Integrado de Plagas (IPC. Esto se logra con el Protocolo y el Criterio de Conformidad. “Integrated Pest Control”). “Quality Management System”). FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. esencialmente. (Global Good Agriculture Practices): Anteriormente conocida como EUREPGAP. Sistema de Gestión de Calidad (QMS. “Integrated Crop Management”). “Hazard Analysis and Critical Control Points”). En la producción agrícola existen Puntos de Control caracterizados como deberes muy importantes. La adopción de GLOBALGAP es técnicamente voluntaria. GLOBALGAP es un organismo privado que establece normas voluntarias a través de las cuales se puede certificar productos agrícolas en todas partes del mundo. YUCA. basándose en puntos de referencia de forma tal que sea hecho de un modo sistemático y consistente en todo el mundo.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. Análisis de Riesgos y Control de Puntos Críticos (HACCP. 48 . y gestión de conservación y contaminación ambiental. es un conjunto de estándares que en sus inicios se aplicó a algunos sectores de la industria agrícola europea. aunque. Los objetivos son. Se utiliza certificación y auditorias independientes para evaluar el cumplimiento de acuerdo al protocolo que incluye Manejo Integrado de Cultivos (ICM. desde un punto de vista más realista es obligatoria debido a que ha sido adoptada por muchos de los principales minoristas y supermercados de Europa. deberes menos importantes y recomendaciones.

GLOBALGAP se ha establecido en el mercado global como referente clave en cuanto a las Buenas Prácticas Agrícolas (BPA). Es una norma a nivel de la explotación que abarca todo el proceso de producción del producto certificado. son reconocidos como equivalentes a GLOBALGAP. independientes y acreditados. El objetivo es establecer norma ÚNICA de Buenas Prácticas Agrícolas (BPA). FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. en más de 80 países. GLOBALGAP es un organismo privado que establece normas voluntarias a través de las cuales se puede certificar productos agrícolas en todas partes del mundo. que han concluido con éxito el proceso de análisis comparativo de homologación (benchmarking). no necesariamente tiene que ser directamente visible para el consumidor. pero también puede aumentar los costos. logrando que los requisitos del consumidor se vean reflejados en la producción agrícola de cada vez más países (actualmente. GLOBALGAP es una herramienta para la relación entre empresas (business to business). por tanto. aplicable a diferentes productos y capaz de abarcar la globalidad de la producción agrícola. lo que puede ser beneficioso para los países en desarrollo. Antes de que existiera GLOBALGAP ya había un importante número de sistemas de aseguramiento de explotaciones y era necesario encontrar una manera de promover el desarrollo de sistemas de gestión adaptados a la región y prevenir de esta manera que los productores sean sometidos a múltiples auditorías. Esta certificación incluye inspecciones anuales a los productores e inspecciones adicionales no anunciadas.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. YUCA. 49 . más de 80 en cada continente). Como Sistema de Gestión Integrado. La certificación GLOBALGAP es realizada por más de 100 organismos de certificación. Los programas existentes de aseguramiento de explotaciones nacionales o regionales. Está a disposición de todos los productores del mundo. y también la ISO 14000 de gestión ambiental. GLOBALGAP incluye requisitos sociales y ambientales más amplios que GFSI. de gestión de la calidad. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA La mayoría de los minoristas de la Unión Europea exigen a los proveedores de los países en desarrollo tener certificación GLOBALGAP o SQF1000. GLOBALGAP utiliza los principios del sistema HACCP y la normas ISO 9000.

• establecer una norma mínima aceptada por los detallistas en Europa y homologable por otros programas.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. • promover una línea base para la aplicación de sistemas integrados de manejo de cultivos (MIC). el aumento de la eficiencia del uso de los recursos naturales. y se inició el proceso de certificación de productores en el año 2001. YUCA. el protocolo fue presentado en Barcelona en el año 2000. las consideraciones éticas y del medio ambiente. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. Este código recoge las inquietudes relacionadas con la preocupación de los consumidores por la inocuidad de los alimentos. el aseguramiento de una actitud responsable hacia la salud y seguridad de sus colaboradores y dar cumplimiento con las leyes laborales nacionales e internacionales. como una responsabilidad compartida de todos los integrantes de la cadena de producción y distribución de alimentos. Los propósitos y alcances de la normativa se centran en: • asegurar la confianza del consumidor. el mínimo impacto ambiental. Para lograr estos propósitos las empresas deben poder demostrar el mantenimiento de la confianza del consumidor en la inocuidad de los alimentos. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA La iniciativa GLOBALGAP es llevada a cabo por un grupo de empresas del sector detallista de frutas y hortalizas frescas en Europa en 1997. • promover la aplicación de sistemas de análisis de peligros en la producción primaria. incorporando los progresos tecnológicos y las novedades del mercado.  GFSI (Iniciativa Global de Seguridad Alimentaria): Es una iniciativa internacional encabezada por la industria creada en el año 2000 para normalizar los requisitos de la seguridad alimentaria mediante un proceso de homologación 50 . la reducción en el uso de agroquímicos. La norma GLOBALGAP está sujeta a un ciclo de revisión que dura tres años e implica un proceso de mejoramiento continuo.

Fue creada por CIES. ambas organizaciones actualmente están examinando los modos en que se pueden auditar y certificar a los proveedores mediante GFSI e ISO 22000. desarrolla mecanismos para el intercambio de información en la cadena de abastecimiento y revisa las buenas prácticas minoristas existentes. Royal Ahold. proteger la marca y el prestigio. Es probable que GLOBALGAP sea homologada con GFSI en el corto plazo. de fabricación y distribución. una red compuesta por más de 200 empresas minoristas de alimentos de 50 países y sus proveedores en todo el mundo (ejemplos: Carrefour. GFSI tiene un enfoque “voluntario pero sistemático” para evaluar la competencia de los proveedores. Los estándares homologados con GFSI incluyen el “Global Food Standard” del Consorcio Británico de Minoristas (BRC: British Retail Consortium). OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA aplicable a toda la cadena de abastecimiento (productos. las que han experimentado una demanda cada vez mayor de los consumidores en relación a las normas ambientales. Si una empresa va a manejar otros aspectos (ejemplos: consideraciones ambientales o 51 . El estándar de homologación GFSI exige que los productos provenientes de países en desarrollo se elaboren a través de: 1) un sistema de manejo de seguridad alimentaria. El sistema homologa los estándares alimentarios existentes en base a los criterios alimentarios. 2) buenas prácticas agrícolas. el Foro de la Industria de Alimentos (The Food Business Forum). Actualmente. YUCA. el “International Food Standard” (IFS) y el SQF del Instituto para Alimentos Sanos y de Calidad. GFSI sólo tiene un enfoque en la seguridad alimentaria. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. elaboración y venta). Además. El Documento Guía del GFSI indica en líneas generales los requisitos para trazabilidad. Las normas de certificación de seguridad alimentarias independientes se comparan a sí mismas con las pautas de GFSI para calificar al estatus GFSI.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. Tesco). Básicamente. 3) uso del sistema Análisis de Peligros y de Puntos Críticos de Control (HACCP) como elemento base para evaluar la seguridad alimentaria. Metro. específicamente para cumplir los requisitos legislativos y tener un “margen de protección”. e impulsar mejoramientos comerciales en la cadena de abastecimiento. GFSI es una norma orientada a la seguridad alimentaria. El paso siguiente probablemente será la elaboración de normas sociales.

EKO en los Países Bajos. etiquetado y marketing de alimentos producidos de manera orgánica. Ilustración 7: SELLO DEL CERTIFICADO IFOAM  IFS (International Food Standard): Es un sistema consistente creado en 2002 por los minoristas alemanes para asegurar la calidad y seguridad de todas las compañías que les proporcionaban productos alimentarios. Los países también disponen de varias etiquetas orgánicas voluntarias privadas basadas en normas nacionales. Los supermercados también pueden tener sus propias marcas de alimentos orgánicos. Establecen un claro conjunto de pautas para la producción. Si bien 52 Ilustración 8: Simbolo del sello IFS . que certifica a más del 80% de los productos orgánicos vendidos en dicho país. El mercado del Reino Unido es dominado por la etiqueta privada de la UK Soil Association. Alemania. Agriculture Biologique en Francia y BIO-Siegel en Alemania). Demeter y Bioland. IFS se aplica a todos los pasos del procesamiento de alimentos que siguen a la producción agrícola. tiene 20 etiquetas orgánicas privadas entre las cuales las más conocidas son Naturland. existe regulación sobre producción orgánica (EEC 2092/91) y también varios estándares orgánicos nacionales (Ej. como UK Soil Association y Naturland. por ejemplo.  IFOAM (Federación Internacional de Movimientos de Agricultura Orgánica): Es la que crea las Normas Internacionales Básicas para la Producción y Elaboración Orgánica. En la Unión Europea. Los estándares de IFOAM en conjunto con los del Codex Alimentarius (básicamente obligatorias) se consideran como las normas mundiales mínimas para los productos orgánicos y la mayoría de los estándares de certificación orgánica interna están basados y acreditados según criterios de IFOAM. como KRAV. Algunos países. como Dinamarca no tienen esquemas privados. también certifican la calidad orgánica de los bosques (reconocido por FSC). YUCA. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. elaboración. de la Unión Europea y la IFOAM. IFS o GLOBALGAP (en el futuro cercano).GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. debiera escoger una norma homologada GFSI como BRC. mientras que otros solamente usan una norma privada. Algunas normas privadas. la norma nacional de Suecia. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA de calidad).

Italia. actualmente ha alcanzado reconocimiento mundial. El IFS es preponderante en Alemania y Francia. IPMEurope establece usar procesos naturales para eliminar plagas que provocan daños a la agricultura.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. Las actividades de la organización ayudan a facilitar las buenas prácticas agrícolas y a limitar la degradación ambiental mediante el mínimo uso de productos químicos y de sistemas de monocultivo. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA comenzó como un estándar de la industria alimentaria nacional alemana. elaborar políticas y a impulsar la creación de un grupo de certificación de normas Ilustración 9: Simbolo del sello IPMEurope 53 . IFS sostiene que sus normas son más rigurosas que aquellas del BRC. La obtención de la certificación IFS ayudará a asegurar la participación de mercado en países de la UE que la consideran ‘obligatoria’. IPMEurope ayuda a los productores de países en desarrollo a realizar investigaciones.  IPMEurope (Grupo Europeo para el Manejo Integrado de Plagas en la Cooperación al Desarrollo): Es una organización que promueve el uso de manejo integrado de plagas (IPM) que amenazan los cultivos agrícolas a nivel mundial por medio de métodos naturales o sin plaguicidas. IPMEurope ha creado una base de datos de los proyectos de IPM. donde los minoristas importantes adhieren a sus normas. YUCA. o el uso de rotación de cultivos y sistemas multicultivos en lugar de sistemas de monocultivo. siendo su objetivo ayudar a los países en desarrollo a adoptar las estrategias de IPM. Bélgica. Países Bajos. También aplica al cultivo de algas y acuicultura. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. tal como ocurre en Alemania y Francia. Austria y Polonia. pero recientemente también se ha expandido al Reino Unido. El estándar IFS es reconocido por el estándar GFSI. mediante métodos tales como la liberación de insectos depredadores de los insectos causantes de las plagas. artículos sobre políticas y estrategias a este respecto. La certificación implica que los productores de alimentos alcanzarán un nivel de calidad alimentaria que constituirá un paso hacia la obtención de las normas de calidad de mayor rigor que existen en los supermercados de la UE.

 6. una evaluación de ciclo de vida (impacto ambiental de un producto desde “el campo a la mesa”). Ilustración 10: Simbolo del sello SAI 54 . la SAI ha elaborado un conjunto de principios y prácticas para lograr este objetivo. facilitando el desarrollo de capacidades y estableciendo asociaciones tanto públicas como privadas. como también con las normas voluntarias.  SAI (Iniciativa para una Agricultura Sostenible): Es una plataforma liderada por la industria alimentaria y creada por las empresas de Danone.ISO 22000: La ISO 22000 fue presentada en Septiembre de 2005 para armonizar a nivel internacional todas las normas alimentarias similares y establecer requisitos para todas las organizaciones presentes en la cadena alimentaria. uso integrado de suelo y manejo de cultivos. Nestlé y Unilever para apoyar la implementación y armonización de prácticas agrícolas sustentables en la industria alimentaria. requisitos sociales (mano de obra. McDonald’s y Nestlé. Fue desarrollada por expertos de la industria alimentaria. McCain Europe. implementen un sistema de manejo que ayude a reducir puntos débiles respecto a la seguridad alimentaria en diferentes países. entre las que se cuentan Dole. productores primarios. Kraft. Groupe Danone. fabricantes y procesadores de alimentos. YUCA. IPMEurope no tiene estándares que requieran certificación. productores de alimentos. y manejo de agua y biodiversidad. se están desarrollando las pautas para la producción de leche de vaca y búfalo. Los requisitos de los proveedores bajo los estándares SAI incluyen la salud y seguridad del consumidor. Unilever. salarios y horas de trabajo) y requisitos ambientales.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. entre los que se cuentan el desarrollo de un sistema de manejo ambiental. Actualmente compuesta por las empresas líderes del sector. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA voluntarias a bajos costos. pero ayuda a los países en desarrollo a cumplir los requisitos de bajos niveles de plaguicidas de los reglamentos de la Unión Europea. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. En la actualidad. organizaciones internacionales especializadas y en estrecha colaboración con la Comisión del Codex Alimentarius. compromiso con el reciclaje. Esta norma está diseñada para permitir que todo tipo de organizaciones.

desde el campo hasta la venta al consumidor. Ambos exigen el desarrollo de una política de gestión.pdfhttp ://www. La ISO 14001 es la única norma certificable de la serie ISO 14000.com/documentation/SQF1000_Code.sqfi.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. El Código de normas SQF 1000 está diseñado para productores primarios. lo que es útil para maximizar la eficacia de un SMA ISO 14001. Todas las otras normas de la serie describen funciones de apoyo. Es una ONG que funciona desde 1947 como una red para instituciones nacionales de normalización de 156 países.com/documentation/SQF1000_Code. estructura de generación de informes a nivel de organización y documentación respecto a cómo un productor o una empresa controlará la seguridad y calidad de los alimentos en base a sus planes. Codex Alimentarius e ISO. Reconocido por GFSI. se basa en los principios de HACCP.  ISO (Organización Internacional de Normalización): Es la entidad generadora de normas más importante del mundo. mientras que el Código SQF 2000 está pensado para los sectores de elaboración y servicios de alimentos. Ha desarrollado normas para todas las materias primas alimentarias y se aplica a toda la cadena de abastecimiento. El desempeño de la empresa se audita en base a las normas que la misma empresa desarrolló.com/documentation/SQF1000_Code.pdfQue Ilustración 11: Simbolo del sello SQF 1000 Ilustración 12: Simbolo del sello SQF 2000 significa Alimentos Sanos y de Calidad es un protocolo de gestión de calidad y seguridad alimentaria diseñado específicamente para el sector de los alimentos. YUCA. Ilustración 13: Simbolo del sello ISO La serie ISO 14000 por ejemplo se creó con el fin de desarrollar normas de manejo ambiental para todos los sectores industriales o de servicios.sqfi.sqfi. 55 . La ISO 14001 es la norma internacional que especifica los requisitos de un sistema de manejo ambiental (SMA). OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA  SQF (Safe Quality Foods):  http://www. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME.pdfhttp://w ww.

Sin embargo. China. YUCA. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA La serie ISO 9000 se creó con el fin de desarrollar normas de gestión de calidad para todos los sectores industriales o de servicios. Por eso nos referiremos a estos países en representación del Continente. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. y no se prevé que este mercado tome importancia económica para estos rubros de Panamá. 5.4. Las dosificaciones de plaguicidas. el costo de las certificaciones está dado por el tipo de certificación y los honorarios y gastos de los inspectores y/o auditores. REQUISITOS PARA EXPORTAR A LA UNION EUROPEA Los requisitos cambian y mucho tiene que ver con el tipo de certificación y el mercado al cual vayas a querer exportar Por ejemplo para Alemania está marcada por Los límites máximos de residuos. por ejemplo el Codex Alimentarius para la Comunidad Europea son unos y para Inglaterra que es parte. 5. El uso de químicos aprobados por ellos.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. El medio ambiente Y luego vienen los puntos de calidad. India) son las que imponen el proceder del comercio de la Región. EJEMPLO DE COSTOS DE LA IMPLEMENTACION Y SEGUIMIENTO Los costos de la certificación son asumidos por los productores. incluso cambian 5. por la eventualidad que algún día este mercado demande estos productos y la producción panameña llegue a tener excedente disponible para exportarlo a Asia. Al igual que para Estados Unidos.3. El desempeño de la empresa se audita en base a las normas que la misma empresa desarrolló. Las principales economías Asiaticas (Japón. La Parte social de los Individuos. Taiwan. La norma ISO 9001:2000 requiere específicamente que las empresas elaboren su propio sistema de manejo de calidad en base a las pautas ISO que se enfocan en el concepto del mejoramiento continuo.4.3. mencionaremos las principales certificaciones asiáticas utilizadas para alimentos.3. 56 . siendo mayores los costos durante las primeras etapas de aplicación del programa de certificación. EL MERCADO DE ASIA Raíces y Tubérculos no se han exportado a Asia.

con sus propios requisitos y exigencias. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA Los estándares de calidad de los mercados o minoristas Asiáticos son muy exigentes y de alto reconocimiento internacional. entre otras tienen bastante aceptación. 5.5. ENTIDADES PÚBLICAS:  Ministerio de Salud (MINSA): Inspecciona las plantas procesadoras de mariscos.  Ministerio de Comercio e Industrias (MICI): Autoriza las exportaciones y refrenda los Certificados de Origen y Coordina las Ventanillas de Comercio Exterior del país. YUCA. Al igual que en otros países.  Ministerio de Desarrollo Agropecuario (MIDA): Licencias Fitozoosanitarias de exportación y certificados fito y zoo sanitarios. las certificaciones internacionales como las ISO y Globalgap. Sin embargo.  Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM): Expide la Guía de exportación de madera. 5.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. carnes y otros y expedición de certificación sanitaria.5.5.  Cuerpo de Bomberos de Panamá (CBP): Refrenda las exportaciones de productos inflamables. ENTIDADES PÚBLICAS Y PRIVADAS PANAMEÑAS INVOLUCRADAS EN UNA EXPORTACIÓN. tienen sus propios estándares específicos de calidad.  Ministerio de Economía y Finanzas (MEF): A través de la Sección de Permisos Aduaneros capta la información de exportación en Sistema Integrado de Comercio Exterior (SICE). FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. 5.  Autoridad Marítima de Panamá (AMP): Expide los Resueltos para exportar poliquetos y los permisos de comercialización de langostas.2.1. ENTIDADES PRIVADAS  Sindicato de Industriales de Panamá  Asociación Panameña de Exportadores 57 .

YUCA. tales como Colón. es la unidad técnica que tiene como fin centralizar y agilizar los trámites de exportación.6. (Ministerio de Comercio e Industria) Existen en Panamá un total de seis ventanillas únicas. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA  Cámara de Comercio de Panamá  Unión Nacional de Corredores de Aduanas de Panamá 5. ubicadas en zonas regionales. SERVICIOS Y TRÁMITES PARA EXPATAR  Ventanilla Unica para la Exportación: La Ventanilla Única según Decreto N. mediante la constante interacción y colaboración de diferentes entidades públicas relacionadas con el comercio internacional Panameño. Bocas del Toro y Panamá. Chiriquí. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS.53 del 15 de julio de 1985. Coclé. Los Santos. Esta distribución obedece a la división de zonas aduaneras con jurisdicción por parte de las administraciones regionales panameña y sus ubicaciones son: Servicios que brindan la Ventanillas Única de Comercio Exterior:  Asesoramiento y orientación a los interesados en incursionar en la actividad exportadora  Venta y refrendo de los Certificados de Origen que se utilizan para los diferentes mercados  Venta y refrendo de los permisos de importación de productos amparados por los tratados de libre comercio  Venta y refrendo del Formulario básico para la aplicación del Sistema de Compensación de pagos y créditos recíprocos entre Panamá y Guatemala  Entrega de los Certificados de elegibilidad para la utilización de la cuota azucarera otorgada por el Gobierno de los Estados Unidos y Puerto Rico  Venta y refrendo del movimiento comercial de las Zonas Procesadoras para la exportación 58 .

Exportaciones de Madera y Exportaciones de Chatarra.  Certificado de Origen Iniciativa de la Cuenca del Caribe con destino a los Estados Unidos y Puerto Rico. Formularios de exportación que se tramitan en la Ventanilla Única de Comercio Exterior tenemos: Estos se han dividido en dos grandes áreas:   Trámites Habituales: Exportaciones Definitivas y Reexportaciones. Tales como: Intercambio comercial internacional de Panamá. Exportaciones de Poliquetos.P. Canadá. Asia. Exportaciones Textiles hacia Estados Unidos de Norteamérica.  Certificado de Origen OIC ( para exportar café)  Certificados de Origen ALADI. Informes periódicos sobre la evolución del intercambio comercial internacional de Panamá. con destino a la Unión Europea. Investigaciones especiales sobre el desempeño de 59 . YUCA. Los tipos de certificados de origen que se refrendan  Certificado de Origen VICOMEX. Intercambio comercial internacional de los demás países. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME.México. aplicable América Central. tramitadas en forma electrónica mediante el SICE o bien de la forma tradicional (manual)  Administración de diversas cuotas. al marco de Tratados Comerciales. Africa. la Dirección Nacional de Promoción de las Exportaciones ofrece a los interesados:  Información Estadística y Económica.  Certificado de Origen Sistema Generalizado de Preferencias S.Sur América y el Caribe.G.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. Información comercial: Para los efectos de abaratar los costos asociados a la recopilación de información útil a los procesos de toma de decisiones en asuntos de Comercio Internacional. para exportar productos amparados en el Acuerdo Parcial Panamá. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA  Refrendo de las Declaraciones Aduaneras de Exportación. Trámites Especiales: Exportaciones bajo tratados bilaterales.

Proyectos de cooperación y asistencia Internacional. Su propósito es fomentar empresas o industrias que su objetivo sea la exportación. y por ende la obtención de divisas. Precios de bienes en los mercados nacionales e internacionales.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. Conformación de formas asociativas para la producción de exportación. Arraiján. YUCA. La Chorrera. San Miguelito. Que los productos de exportación tengan un contenido nacional y un valor agregado nacional mínimo de 20% en el costo de manufactura y producción para las empresas ubicadas en los Distritos de Panamá. Contactos comerciales (locales e internacionales). OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA productos. Tales como: Entorno institucional en el país receptor o proveedor. zonas económicas y Información económica internacional. penetrar en nuevos mercados y generar fuentes de empleo. Que la empresa tenga por lo mínimo un año de estar operando en el país. 60 . en temas como: Seminarios para productores. Organización de encuentros de productores y exportadores. Para ser beneficiario del CAT se necesita: Que los productos de exportación sean no tradicionales.  Información de Logística del Comercio Exterior. Solicitudes a la red de tecnología global (GTN) de los estados unidos de América. Transporte de carga. mercados. tales como: Perfiles de productos y países.  Capacitación a Exportadores.  Investigaciones Especiales. y funcionarios públicos. BENEFICIOS E INCENTIVOS DE LA EXPORTACIÓN  CAT (Certificado de Abono Tributario): Es un instrumento de promoción de exportaciones para los productos no tradicionales que se creo mediante la Ley 108 de 30 de diciembre de 1974. Las empresas ubicadas en el resto del territorio nacional deben cumplir con un 10% mínimo de contenido nacional.6. exportadores. Aspectos fitosanitarios. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. Colón y Chepo. Aspectos de comercialización. 5. competir en precios y calidad.

aprobó la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF). todos los Estados podrían firmar la Convención. de acuerdo con lo dispuesto en el Artículo XIV. Conocimiento de embarque.P. Certificado de origen.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. Factura comercial. al ser ratificada por tres de los 61 . tomando en cuenta las condiciones financieras mundiales y la necesidad de preservar miles de empleos relacionados directa o indirectamente dichas actividades.CIPF (Convención Internacional de Protección Fitosanitaria): La Conferencia de la FAO. A continuación de mencionan algunos de los más importantes. publicada en Gaceta Oficial Digital Nº 26218-A del 06 de febrero de 2009 Está dirigido a promover las exportaciones a través del mantenimiento de la competitividad de la producción nacional y en forma temporal a asegurar la continuidad del favorable desempeño demostrado por la actividad exportadora en los últimos años hacia la comunidad europea. Liquidación de exportación. guía aérea o carta de porte. VI.  EUROCERTIFICADO: Es un Certificado de Incentivo a la Exportación. Certificado Declaración de Exportación del C. hasta el 1º de mayo de 1952.A. FAO . La Convención ha estado abierta a la adhesión de Estados no signatarios desde su entrada en vigor.11 de 23 de enero de 2009. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA Presentar un estudio de valor agregado nacional Presentación de los documentos de exportación: (Nota dirigida al Director(a) de Servicios al Comercio Exterior solicitando el certificado de Abono Tributario. De conformidad con lo dispuesto en el Artículo XII. sometiéndola a la aceptación de los gobiernos. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. La Convención entró en vigor. a reserva de su ratificación. Cuadro resumen de los documentos de exportación).. YUCA. creado mediante la Ley No. en su sexto período de sesiones (noviembre de 1951). el 3 de abril de 1952. Panamá mantiene compromisos con el comercio internacional que regularmente están estandarizados a través de organismos internacionales. COMPROMISOS DE PANAMÁ CON ORGANISMOS INTERNACIONALES RELACIONADOS A LA APLICACIÓN DE MEDIDAS AMBIENTALES Y MSF EN EXPORTACIÓN DE RAICES Y TUBÉRCULOS.

La CMF creó el Portal fitosanitario internacional (PFI) como foro para proporcionar información nacional e intercambiar información más general entre la comunidad de la fitosanidad. Panamá se incorporó a este tratado internacional el 14 febrero 1968. con el número 1963. De conformidad con el Artículo XIII. Los pilares sobre los que descansa son los Acuerdos de la OMC. OMC: La Organización Mundial del Comercio.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. a su vez. párrafo 4. La CIPF es un tratado internacional cuyo objetivo es garantizar la intervención para impedir la propagación y la introducción de plagas de las plantas y de los productos de las plantas. Las enmiendas estaban basadas sobre las recomendaciones de una Consulta de Expertos. el nuevo texto revisado ha entrado en vigor. en su 29° período de sesiones (noviembre 1997). a los treinta días de haber sido aceptado por los dos tercios de las partes contratantes. en su 67° período de sesiones. por el Comité de Agricultura. El objetivo es ayudar a los productores de bienes y servicios. La Secretaría de la CIPF coordina las actividades de la Convención y está proporcionada en la FAO. La Comisión de Medidas Fitosanitarias (CMF) gobierna la CIPF y aprueba las normas internacionales para medidas fitosanitarias (NIMF). por el Comité de Asuntos Constitucionales y Jurídicos. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. así como promover medidas apropiadas para combatirlas. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA gobiernos signatarios. para todas las partes contratantes (cualquiera que sea la fecha en la que comenzaron a ser partes). en su 112° período de sesiones (junio 1997) y en su 113° período de sesiones (noviembre 1997). YUCA. que. La Convención quedó registrada en la Secretaría de las Naciones Unidas el 29 de noviembre de 1952. 62 . La Conferencia de la FAO. es decir el 2 de octubre de 2005. aprobó amplias enmiendas de la Convención. es la única organización internacional que se ocupa de las normas que rigen el comercio entre los países. en su 14° período de sesiones (abril 1997). y por el Consejo de la FAO. de la Convención. los exportadores y los importadores a llevar adelante sus actividades. que han sido negociados y firmados por la gran mayoría de los países que participan en el comercio mundial y ratificados por sus respectivos parlamentos. a la cual pertenece Panamá desde el 6 de septiembre de 1997. habían sido revisadas y elaboradas ulteriormente por una Consulta Técnica para la Revisión de la Convención celebrada en enero de 1997. celebrada en abril de 1996.

YUCA. directa o indirectamente. Las medidas sanitarias y fitosanitarias no se aplicarán de manera que constituyan una restricción encubierta del comercio internacional. En su artículo 2 menciona los derechos y obligaciones de todos los países miembros. OMC: Acuerdo sobre la aplicación de medidas sanitarias y fitosanitarias: El presente Acuerdo es aplicable a todas las medidas sanitarias y fitosanitarias que puedan afectar. al comercio internacional. 3. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. Los Miembros tienen derecho a adoptar las medidas sanitarias y fitosanitarias necesarias para proteger la salud y la vida de las personas y de los animales o para preservar los vegetales. en particular las del apartado b) del artículo XX. como son: 1.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. a reserva de lo dispuesto en el párrafo 7 del artículo 5. 4. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA Los procedimientos de certificación en materia sanitaria y fitosanitaria para el comercio exterior son armonizados a través de la Organización Mundial del Comercio (OMC) y las Normas Internacionales de la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE). la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF). Los Miembros se asegurarán de que sus medidas sanitarias y fitosanitarias no discriminen de manera arbitraria o injustificable entre Miembros en que prevalezcan condiciones idénticas o similares. 63 . Los Miembros se asegurarán de que cualquier medida sanitaria o fitosanitaria sólo se aplique en cuanto sea necesaria para proteger la salud y la vida de las personas y de los animales o para preservar los vegetales. y del Codex Alimentarius (FAO). 2. ni entre su propio territorio y el de otros Miembros. Se considerará que las medidas sanitarias o fitosanitarias conformes a las disposiciones pertinentes del presente Acuerdo están en conformidad con las obligaciones de los Miembros en virtud de las disposiciones del GATT de 1994 relacionadas con el empleo de las medidas sanitarias o fitosanitarias. al cual Panamá forma parte. siempre que tales medidas no sean incompatibles con las disposiciones del presente Acuerdo. de que esté basada en principios científicos y de que no se mantenga sin testimonios científicos suficientes.

A fin de obtener mejor cooperación con las autoridades sanitarias de la Zona del Canal y de evitar duplicación innecesaria de actividades. Corresponde también a la Dirección General de Salud Pública. cooperará de común acuerdo con las autoridades respectivas en lo relativo a las actividades sanitarias que se desarrollen en cumplimiento de tratados internacionales. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. Artículo 134. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA Sanidad Internacional: Panamá incluye dentro de su Código Sanitario el compromiso que tiene en materia de salud internacional. a través de la Dirección General de Salud Pública. el Consejo de Salud Pública invitará a dichas autoridades a considerar los problemas de interés común que sea conveniente resolver por acuerdo mutuo y en particular los que fueren objeto de disposiciones contractuales. con la aprobación del Órgano Ejecutivo. asesorar al Órgano Ejecutivo en los problemas de inmigración y proponer los reglamentos sobre condiciones mínimas de salud de las personas que deseen ingresar al país. en materia de profilaxis sanitaria internacional. Asimismo le corresponde asesorar al Órgano Ejecutivo en los problemas sanitarios vinculados a la colonización interna del país. El Código Sanitario en el “título primero” de su “libro tercero” hace mención de los siguientes artículos: Artículo 131. fluvial y aéreo que puedan diseminar enfermedades o vectores de las mismas u otras perturbaciones de la salud pública. como son la atención maternal e infantil. sean o no inmigrantes. Artículo 132. la sanidad escolar. especialmente en los aspectos de la salubridad y medicina preventiva que correspondan a planes nacionales de Salud Pública. Corresponde al Órgano Ejecutivo. y el rechazo de las que no se ajusten a estas condiciones. marítimo. 64 . para adoptarlos a las características y condiciones del país. YUCA. cumplir y hacer cumplir las disposiciones del código sanitario panamericano y los tratados y convenciones internacionales suscritos y ratificados por Panamá. La Dirección General de Salud Pública. cuando fuere preciso. Artículo 133.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. La Dirección General de Salud Pública. dictará los reglamentos a que necesariamente hayan de sujetarse dentro del territorio nacional los medios de transporte terrestre. proponiendo al Órgano Ejecutivo su reglamentación interna. etc.

establece las normas que deben aplicar los países para identificar los brotes epidémicos y detener su propagación. configurar la agenda de las investigaciones en salud. asegurar unas prácticas de comercio claras y promocionar la coordinación de todas las normas alimentarias acordadas por las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales. reglamentos y otros textos relacionados tales como códigos de prácticas bajo el Programa Conjunto FAO/OMS de Normas Alimentarias. se pide a los países que creen capacidad para prevenir. establecer normas.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. Un instrumento decisivo en la lucha contra la propagación mundial de las enfermedades infecciosas es el Reglamento Sanitario Internacional (RSI). El RSI. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA OMS La Organización Mundial de Salud: es la autoridad directiva y coordinadora de la acción sanitaria en el sistema de la Organización de Naciones Unidas. YUCA. La OMS trabaja en estrecha colaboración con los países a fin de garantizar que dispongan de los conocimientos prácticos y los recursos humanos necesarios para llevar a cabo esa labor. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. Es la responsable de desempeñar una función de liderazgo en los asuntos sanitarios mundiales. Para Latinoamérica funciona en coordinación con la OMS la Organización Panamericana de Salud. La nueva normativa también otorga a la OMS una función más directa en la investigación y detención de los brotes. que establece las Directrices para Reglamentar el Embalaje de Madera Utilizado en el Comercio 65 . En el RSI revisado. En 2005. aprobada por la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPE). junto a enfermedades ya establecidas como la poliomielitis. a la cual Panamá pertenece. proteger y luchar contra los brotes epidémicos. y de proporcionar formación y conocimientos especializados allí donde se necesiten. Codex Alimentarius: La Comisión del Codex Alimentarius fue creada en 1963 por la FAO y la OMS para desarrollar normas alimentarias. (codex alimentarius) NIMF N° 15: Es una Norma Internacional para Medidas Fitosanitarias. que entró en vigor en 2007. Las materias principales de este Programa son la protección de la salud de los consumidores. articular opciones de política basadas en la evidencia. negociado por los Estados Miembros de la OMS. el RSI se amplió para abarcar nuevas enfermedades como el SRAS y nuevas cepas del virus de la gripe. prestar apoyo técnico a los países y vigilar las tendencias sanitarias mundiales.

procedentes de un determinado número de países en vías de desarrollo.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS.GAP). 66 . a través de la entrada exenta del pago de impuestos arancelarios en territorio americano de la mayoría de los productos procedentes de la región. Reglamentaciones internacionales que rigen la exportación de algunos productos. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. El Ministerio de Desarrollo Agropecuario a través de la Dirección Nacional de Sanidad Vegetal. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA Internacional. • Ley de Bioterrorismo de los Estados Unidos: medidas para prevenir ataques terroristas a tráves de las cadenas de abastos de alimentos. es la entidad oficial responsable de hacer cumplir lo dispuesto en la norma citada. VII. • Sistemas de Preferencias comerciales para los países de la Cuenca del Caribe (ICC): programa del Gobierno de los Estados Unidos para Promover el desarrollo económico de la región. Se aprobó el Resuelto DAL Nº-006-ADM-05 de 17/01/05 y publicado en la Gaceta Oficial 25236 de 17/02/05. LA PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA COMO INSTRUMENTO DE MEJORA EN LA PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD EN LAS EXPORTACIONES. en el transporte de productos de exportación e importación. agua y fármacos. • Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) Europeo: mecanismo por medio del cual un país desarrollado permite el ingreso de productos a su mercado en condiciones preferenciales. • Sistema Sanitario "Hazard Análisis Critical Control Point": que abrevia (HACCAP). que tiene el propósito de acordar las normas y los procedimientos para el desarrollo de la Buenas Prácticas Agrícolas . YUCA. La Administración de Fármacos y alimentos (Food and Drug Administration FDA) es la responsable de desarrollar y aprobar el reglamento.BPA (Good Agricultural Practice . el cual establece las directrices y requisitos legales para hacer cumplir la NIMF Nº 15. • EUREPGAP: es un sistema de gestión de la calidad Europea.

OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA Producción Más Limpia (P+L) en el rubro de Raíces y Tubérculos debe ser un requisito para que todos los productores implementen en sus sistemas de producción. a fin de la empresa sea más productiva Aun en nuestro país no se hacen cumplir estrictamente las leyes y reglamentos que tienen que ver con la P+L. Las autoridades deben hacer más esfuerzos por concientizar a la ciudadanía sobre la implementación de P+L en todas las actividades que se desarrollan a diario. por lo que se observan muy a menudo desastres y delitos ecológicos. integral y permanente. YUCA. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. Debe tener como objetivo incorporar el componente ambiental en dicho proceso de producción de manera preventiva. que en un futuro no muy lejano van pesar en las malas condiciones generales de nuestro ambiente. 67 .

disposiciones relativas a los métodos estadísticos. o a los materiales necesarios para su subsistencia en el curso de tal transporte. decretos. procedimientos de prueba. entre otras cosas. toxinas u organismos patógenos en los productos alimenticios. certificación y aprobación. reglamentos. incluidas las prescripciones pertinentes asociadas al transporte de animales o vegetales. vegetales o productos de ellos derivados. contaminantes. procesos y métodos de producción. con inclusión. b) para proteger la vida y la salud de las personas y de los animales en el territorio del Miembro de los riesgos resultantes de la presencia de aditivos. prescripciones y procedimientos pertinentes. Medida sanitaria o fitosanitaria .Toda medida aplicada: a) para proteger la salud y la vida de los animales o para preservar los vegetales en el territorio del Miembro de los riesgos resultantes de la entrada. Las medidas sanitarias o fitosanitarias comprenden todas las leyes. c) para proteger la vida y la salud de las personas en el territorio del Miembro de los riesgos resultantes de enfermedades propagadas por animales. o de la entrada. procedimientos de muestreo y métodos de evaluación del riesgo pertinentes. radicación o propagación de plagas. o d) para prevenir o limitar otros perjuicios en el territorio del Miembro resultantes de la entrada. las bebidas o los piensos. y prescripciones en materia de embalaje y etiquetado directamente relacionadas con la inocuidad de los alimentos. enfermedades y organismos patógenos o portadores de enfermedades. radicación o propagación de plagas. inspección. 68 .GLOSARIO 1. radicación o propagación de plagas. de: criterios relativos al producto final. regímenes de cuarentena.

residuos de medicamentos veterinarios y plaguicidas. las normas. identificadas por el Comité.Establecimiento. 3. las normas.2. o evaluación de los 69 . c) en materia de preservación de los vegetales. y el término "contaminantes" incluye los residuos de plaguicidas y de medicamentos veterinarios y las sustancias extrañas. así como de las posibles consecuencias biológicas y económicas conexas. directrices y recomendaciones internacionales elaboradas bajo los auspicios de la Secretaría de la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria en colaboración con las organizaciones regionales que operan en el marco de dicha Convención Internacional. Armonización . 4. Evaluación del riesgo .Evaluación de la probabilidad de entrada. métodos de análisis y muestreo. reconocimiento y aplicación de medidas sanitarias y fitosanitarias comunes por diferentes Miembros. directrices y recomendaciones internacionales a) en materia de inocuidad de los alimentos. las normas. Normas. recomendaciones y directrices apropiadas promulgadas por otras organizaciones internacionales competentes. b) en materia de sanidad animal y zoonosis. 4A los efectos de estas definiciones. el término "vegetales" incluye los bosques y la flora silvestre. directrices y recomendaciones elaboradas bajo los auspicios de la Oficina Internacional de Epizootias. en las que puedan participar todos los Miembros. el término "plagas" incluye las malas hierbas. las normas. radicación o propagación de plagas o enfermedades en el territorio de un Miembro importador según las medidas sanitarias o fitosanitarias que pudieran aplicarse. y códigos y directrices sobre prácticas en materia de higiene. contaminantes. d) en lo que se refiere a cuestiones no abarcadas por las organizaciones mencionadas supra. el término "animales" incluye los peces y la fauna silvestre. directrices y recomendaciones establecidas por la Comisión del Codex Alimentarius sobre aditivos alimentarios.

en la que no existe una determinada plaga o enfermedad.posibles efectos perjudiciales para la salud de las personas y de los animales de la presencia de aditivos. las bebidas o los piensos. que puede abarcar la totalidad de un país. en la que una determinada plaga o enfermedad no existe más que en escaso grado y que está sujeta a medidas eficaces de vigilancia. lucha contra la plaga o enfermedad o erradicación de la misma. parte de un país o la totalidad o partes de varios países. parte de un país o la totalidad o partes de varios países. www. Recuperado el 15 de Marzo de 2009 70 . toxinas u organismos patógenos en los productos alimenticios.gob. BIBLIOGRAFÍA Ministerio de Comercio e Industria. estar rodeada por o ser adyacente a una zona -ya sea dentro de una parte de un país o en una región geográfica que puede comprender la totalidad o partes de varios países. Zona de escasa prevalencia de plagas o enfermedades . Zona libre de plagas o enfermedades .). NOTA: Una zona libre de plagas o enfermedades puede rodear.Nivel de protección que estime adecuado el Miembro que establezca la medida sanitaria o fitosanitaria para proteger la vida o la salud de las personas y de los animales o para preservar los vegetales en su territorio. 6.en la que se sepa que existe una determinada plaga o enfermedad pero que esté sujeta a medidas regionales de control tales como el establecimiento de zonas de protección.Zona designada por las autoridades competentes. 7.f. contaminantes. 5.mici.pa. que puede abarcar la totalidad de un país.Zona designada por las autoridades competentes. vigilancia y amortiguamiento que aíslen o erradiquen la plaga o enfermedad en cuestión. Nivel adecuado de protección sanitaria o fitosanitaria . (s. NOTA: Muchos Miembros se refieren a este concepto utilizando la expresión "nivel de riesgo aceptable".

2008. M.htm. 2006. CoNEP. 2004. Washington. Panamá. Asamblea Nacional (2004). San José.193 p. & Marbán.UU. 2005. Contraloria General de la República Ministerio de Desarrollo Agropecuario Administración de Alimentos y Drogas (FDA). Guía de Producción Más Limpia para el Sector de Beneficios de Ganado Bovino y Porcino.html.gob.fda. ANAM. Guatemala: Producción y Servicios Incorporados S.A. Costa Rica. http://www.cfsan.gov/~mow/sprodgui.net/web/index_es. BID. Normas para Agricultura Sostenible.codexalimentarius. Programa Ambiental Nacional (PAN). Consulta al sitio web y su colección de datos.pa/busca/indexmenu. ANEXOS  ACUERDO SOBRE LA APLICACIÓN DE MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS  PROCEDIMIENTOS DE CONTROL. R. Codex Alimentarius..pa/pan/panfinal3. Centro para el Control y la Prevención de Enfermedades. DC. Sitio web: http://www.asamblea. (2001). Guía para Reducir al Mínimo el Riesgo Microbiano en los Alimentos.anam. en el caso de Frutas y Vegetales.Sanetra. 40 p. EE.asp Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM).Rainforest Alliance.jsp Consejo Nacional de la Empresa Privada. http://www. 34 p. Una Infraestructura Nacional de la Calidad. Autoridad Nacional de Ambiente. 1998. Departamento de Agricultura de los Estados Unidos (USDA). C. Consulta a la colección digital de la Gaceta Oficial (1903 a la fecha). Red de Agricultura Sostenible . Banco Interamericano de Desarrollo. http://www. INSPECCIÓN Y APROBACIÓN 71 .gob.

” Certificado de origen textile “Caribbean Basin Trade Partnership Act. • Formulario básico para la aplicación del sistema de compensación de pagos y créditos recíprocos suscritos por Panamá y otros países.” • • • • • Certificado de origen “Generalizad System of Preferentes (SGP).” • Certificado de origen “TLC entre la República de Panamá y la República de China.” • Certificado de origen “TLC entre la República de Panamá y la República Dominicana.” Formulario para solicitar importación de productos amparados por los Tratados de Libre Comercio y de Intercambio Preferencial. REGLAMENTO CENTROAMERICANO SOBRE MEDIDAS Y PROCEDIMIENTOS SANITARIOS Y FITOSANITARIOS   SISTEMA DE TRAZABILIDAD DE PRODUCTOS AGROPECUARIOS TRANSPARENCIA DE LAS REGLAMENTACIONES SANITARIAS Y FITOSANITARIAS  Formularios para la Exportación • • Certificado de origen “Vice-Ministerio de Comercio Exterior” Certificado de origen “Acuerdo de alcance parcial entre la República de Colombia y la República de Panamá. • Declaración de movimiento comercial-Zonas Procesadoras 72 .” Certificado de origen “Caribbean Basin Initiative Program (CBI).” Certificado de origen “Organización Internacional del Café (OIC).

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