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Instituto de Estudios para el Desarrollo y la Paz

COLOMBIA EN SUBASTA!!Recursos estratégicos, biodiversidad y TLC: la nueva amenaza
autor Martha Alicia Duque martes, 22 de agosto de 2006

Los Estados Unidos ante sus necesidades, problemas internos y la crisis mundial prevista para el 2030 de agua y energía, han definido como un Asunto de Seguridad Nacional los recursos energéticos, el medio ambiente y la seguridad alimentaría". Martha Alicia Duque*. Indepaz. Si bien los temas asociados al acceso a mercados, compras estatales, son lesivos al aparato productivo nacional, en especial para los pequeños y medianos productores del campo y la ciudad, lo más grave en el marco del TLC, en que están involucrados Colombia, Ecuador y Perú, es la pretensión de las Empresas transnacionales Estadounidenses ETN·s- auspiciadas por Estados Unidos –EU-, de apropiarse y privatizar el patrimonio ambiental y cultural y los recursos estratégicos, como la biodiversidad biológica y humana, el agua, la energía, el petróleo, y otros recursos no renovables. Al mismo tiempo, este proceso viene acompañado, de las estrategias militares, de control territorial y social, lo cual se constituye en un atentado contra la soberanía nacional. Lamentablemente, el gobierno de Álvaro Uribe, viene en forma socarrona, en ciertos escenarios manejando la retórica de la defensa de los intereses nacionales en las negociaciones del TLC, pero en la practica, en forma laboriosa dentro del eslogan de trabajar, trabajar, se vienen aprobando y ejecutando, los planes, políticas y leyes, contenidos en el TLC, ALCA y demás estrategias de EU y de las ETN·s, convocando Ruedas de negocios con la ETN·s, que mejor se podrían denominar Ruedas de subastas de Colombia y de sus recursos estratégicos y del patrimonio ambiental y cultural, explicando las riquezas, privilegios y estímulos económicos, que ofrece el gobierno. Mientras tanto, para los problemas de crisis, pobreza, indigencia y desempleo de la población, se esgrime el déficit fiscal y es a costa de los trabajadores y pobres que se están adelantando las políticas de mitigación social, como son extensión del IVA, vivienda de interés social y empleo, el recorte de las transferencias de Salud a los municipios con los hospitales en quiebra, recorte de las reivindicaciones históricas de los trabajadores, pauperizar las pensiones, con aumentos de las edades, tiempo de cotización, reducir los montos, ahora con el pretexto de ampliar cobertura para los pobres, que en gran medida han dejado de cotizar, por los problemas del desempleo. Estos temas se retomaran mas adelante. EL ORIGEN DEL ALCA-TLC Y DE LAS ESTRATEGIAS INTEGRALES. Es pertinente, recordar que el ALCA, tiene su origen en la convocatoria y propuesta de Estados Unidos a los 34 países del hemisferio americano en 1994, excluido Cuba, en la cual se adopta la Declaración de principios y el PLAN DE ACCIÓN DE LAS AMÉRICAS, del cual hace parte el ALCA, dentro de la estrategia de EU, de consolidar su inserción global neoliberal, hegemonía y el control territorial en el continente americano. Ante el ascenso del movimiento social de resistencia al ALCA en América Latina, por el conocimiento de los efectos desastrosos, en México y en menor proporción en Canadá, del Nafta suscrito con EU, y de las políticas neoliberales y la derrota de los países industrializados en la reunión de la OMC en Cancún, ante la presión ejercida por 21 países -G21, para que reduzcan los subsidios agrícolas y abran sus mercados protegidos; EU tuvo que optar por la estrategia de los TLC, bilaterales o multilaterales. El Plan en su formulación comprende cuatro ámbitos que se pueden resumir así: [1] -Fortalecimiento de la democracia, la lucha contra la corrupción, combate a las drogas ilegales, eliminación del terrorismo y de la inseguridad nacional. -Conformación del ALCA, el desarrollo y liberalización de mercados de capitales, la construcción de una infraestructura hemisférica, la cooperación energética, el desarrollo de las telecomunicaciones y de la infraestructura informática, la cooperación en ciencia y tecnología y el turismo. - Acceso universal a la educación, a la salud, fortalecimiento del papel de la mujer, el apoyo a la microempresa. -Asociación para el uso de energía, la preservación de la biodiversidad y la prevención de la polución. En desarrollo de lo anterior, se han estructurado y se vienen ejecutando planes y políticas integrales estrechamente relacionadas. La ejecución del Plan de Acción, esta a cargo de los gobiernos. LOS PLANES Y POLÍTICAS INTEGRALES. En correspondencia con los ámbitos mencionados, se han conformado Planes y políticas. Para la democracia y Seguridad, Las políticas de Seguridad y militarización continental y en particular el Plan Colombia, hoy convertido en Plan Patriota, La IRA, Iniciativa regional Andina. En materia de liberación del comercio y del mercado de capitales y mercantilización de todos los bienes y servicios, incluidos los ambientales, el ALCA, -Área de libre comercio de las américas-. Para la construcción de la infraestructura hemisférica y el acceso a los recursos estratégicos y a la biodiversidad, el IIRSA- Iniciativa para la Integración de la Infraestructura Suramericana- y el Plan Puebla Panamá –PPP-. Al mismo tiempo, los organismos multilaterales, en especial el Fondo Monetario Internacional -FMI-, el Banco mundial –BM- y el Banco Interamericano de Desarrollo -BID-, han venido implantando las políticas macroeconómicas y las denominadas de Ajuste estructural tales como privatizaciones, desmantelamiento de entidades asociadas con los programas sociales, reformas laborales y pensional, así como también, financiando la estructuración y puesta en marcha de los planes en cuestión. CRISIS E INTERESES ESTRATÉGICOS DE ESTADOS UNIDOS
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El 52% del total de las exportaciones de la Comunidad Andina consisten en productos generadores de energía.. El General Peter Pace.[8] Esta riqueza esta amenazada. En veinte años. y la crisis mundial prevista para el 2030 del Agua y energética han definido como un Asunto de Seguridad Nacional. En el año 2000. Venezuela es el primer abastecedor de los Estados Unidos. a nuestros productos y servicios. comercializarlas y con la construcción de megaproyectos de infraestructura e industria extractiva.co/xsys3 Potenciado por Joomla! Generado: 9 November.entre 1990 y 1999 el consumo creció en 15 por ciento. de privatizarlas. industria farmacéutica. los agricultores han comenzado a abandonar la agricultura de irrigación. por lo tanto objeto de oferta y demanda y no un bien social.más del 39 por ciento de nuestro comercio se realiza dentro del hemisferio occidental. que todos los países de Oriente Medio&rdquo. Comandante en Jefe del Comando Sur de los Estados Unidos afirma: &ldquo. Importancia estratégica de la región Andina y de Colombia. 2006. de la declaración descarnada en torno a Irak.Indepaz . hierro. sin obstáculos ni dificultades" [2] Es crucial. En El Ogallala. La mitad de la población estadounidense depende del agua subterránea..&rdquo. carbón y gas. según informe del Departamento de Energía &ldquo. el 20% del agua del planeta (incluyendo a Brasil). uraneo. a nuestra tecnología y nuestros capitales. Colin Power Secretario de Estado. [4] América Latina es el principal proveedor de petróleo a EU. el continente americano. Además. En las Llanuras Altas. de la Secretaria de Estado. Madeleine Albright en ese entonces. EU tiene el 40% de sus ríos y lagos contaminados. gas. con el 12% de la población mundial. como son las drogas para el mejoramiento del desempeño y comportamiento humano y de consecuencias insospechadas para el ser humano. En contraste. Se calcula que Colombia en sus yacimientos no explotados hay 2.::. en cuanto a recursos estratégicos y biodiversidad en el contexto mundial. y centro cerealero. tal como expresaba descarnadamente. que abarca 8 estados. con los Organismos Genéticamente Modificados &ndash. Las ETN. los recursos energéticos. ante sus necesidades y problemas internos. como reserva o parques naturales. América Latina y el Caribe suministran más petróleo a EE. En la cuenca del Amazonas que abarca 8 países. reservas de petróleo. Colombia es el séptimo.Actuaremos de manera multilateral cuando podamos y unilateralmente cuando lo juzguemos necesario porque consideramos que la región del cercano oriente es de vital importancia para los intereses nacionales de EE UU. el agua potable es una mercancía. contribuye al beneficio global. en el cual se ampara EU para sus intervenciones unilaterales militares o de guerra. El Agua.[7] La región Andina es depositaria de las mayores reservas de agua dulce superficial y de carbón del mundo. de acuerdo a sus intereses nacionales. además representa el 25% de la biodiversidad del mundo. 09:06 . ingentes reservas de agua dulce y para producción de oxígeno. con las pretensiones de las ETN´s de EU. que están en la mira de EU. benefician y le sirven a los intereses estratégicos de EU. pretenden con el TLC. Los cambios en los recursos hídricos.s ante las reducciones dramáticas de exportaciones de alimentos transgénicos en Europa e incluso en EU. apropiarse directamente de la biodiversidad. tales como el petróleo. cobre niquel. se alberga la mayor biodiversidad biológica y cultural. Los costos de bombeo han crecido y los pozos rinden cada vez menos. dispone de recursos hidroenergéticos.UU. y Argentina. como ya lo han hecho en México con el NAFTA y de otra parte.En América del norte la situación del agua va de grave a crítica. Instituto de Estudios para el Desarrollo y la Paz El TLC-ALCA y el Plan de Acción de las Américas.OMG. de una parte. del planeta. se han desarrollado oligopolios de multinacionales biotecnológicas y de la ingeniería genética.600 millones de metros cúbicos y su escasez está llevando a disputas entre los usuarios y los proveedores de agua.UU del 27 de marzo de 2001). Petróleo. Chomsky. bauxita. el medio ambiente y la seguridad alimentaría. que a veces llegan a verdaderos enfrentamientos armados. dispone del 47% de las reservas de agua potable de superficie y subterránea del mundo [3]. de la salud y manipulación del genoma humano y ahora agregado el mercado mas nuevo y lucrativo de la industria. La región Andina y Colombia revisten una importancia crucial. pasando de 17 a 19. a pesar de los Acuerdos Binacionales sobre Aguas Compartidas. ubicadas en América Latina. se han mermado las aguas por su sobreexplotación y presenta grave contaminación por los desechos químicos y sumideros. 4 veces la reservas de petróleo de los Estados Unidos. en particular en la Amazonía. están afectando las relaciones en las fronteras norte (Canadá) y sur (México) de EU donde las cuencas compartidas están generando disputas. sino logran persuadir a los organismos multilaterales. A propósito es ilustrativa la mención de N. (El testimonio del General Pace ante el Comité de Servicios de las Fuerzas Armadas del Senado de EE.6 mil millones de barriles. ese consumo crecerá todavía más: en 5 millones de barriles diarios. Los EU. Hoy EU tiene un déficit de agua subterránea calculado en 13. repasar algunas de las razones sobre los intereses estratégicos de EU: Los recursos naturales estratégicos.31 [5] La biodiversidad y los recursos genéticos A partir de la gigantesca generación tecnológica informática. como soporte de la industria transgénica y farmacéutica. penetrar masivamente el mercado de América Latina. Es el problema mas critico que enfrentan los EU..indepaz. ante el Consejo de Seguridad de la ONU[6] &ldquo. 74% de las reservas de gas natural de América Latina y 75% de la producción de carbón de América Latina. con el mantenimiento del equilibrio hídrico de la atmósfera (control del efecto invernadero) y se encuentran protegidas.org.en los campos de la producción e industrialización de alimentos transgénicos y de semillas e insumos agrícolas. cosmética Light.. y cerca de 26 mil millones más en sus reservas potenciales. ya que para EU. Este es el marco legal. entre otros. 8 veces las reservas de petróleo del Mercosur. ante la sustentación del ALCA en el Congreso de EU " garantizar a nuestras empresas el control de un territorio que se extiende desde el Polo Norte hasta la Antártica y asegurar un acceso libre sobre todo el continente..5 millones de barriles por día&rdquo. en la perspectiva del http://www.

Asombrosamente. como parte de la integración del espacio económico de la IIRSA y el PPP y con proyecciones comerciales hacia Europa y Asia. Como se puede apreciar. con miras extender la duración de los mismos hasta que se agote la vida económica de los yacimientos. En servicios públicos domiciliarios y comunicaciones. de EU con México y Canadá y se constituyen en la base de la mercantilización y privatización de los recursos ambientales. Y se buscará la flexibilización y racionalización del esquema de licenciamiento ambiental para la actividad de exploración de hidrocarburos. en las políticas y leyes que viene agenciando en el Congreso y en proceso de ejecución. actualmente. gas. Para mejorar las condiciones de la actividad petrolera plantean nuevas modalidades para los contratos de asociación. Se contempla un trato transparente y no discriminatorio.107). puertos y aeropuertos.Apoyar el desarrollo de esquemas de participación privada en otros sectores (parques naturales. de un país. fluvial y marítimo y transporte masivo urbano. por ser el enlace geográfico entre Suramérica y Centroamérica. por US$5 millones para financiar la segunda fase del Programa de apoyo al proceso de participación privada y concesión en infraestructura -Segunda fase (PPCI II). imprescriptibles e inembargables. Se contempla la adecuación de las hidrovias y ofrecer inversiones en el campo de la biodiversidad y el acceso a recursos genéticos (Plan P. del Ministro de Comercio Exterior. de trato no discriminatorio.El programa estará orientado a apoyar el cumplimiento de metas del Plan Nacional de Desarrollo&rdquo. (Plan P. de servicios públicos. &ldquo. Hacia un estado comunitario.&rdquo. con el BID y US$12. no solo son su mayor riqueza sino que están asociados al territorio y a la soberanía nacional. TLC en Colombia: Recursos estratégicos y biodiversidad en subasta El patrimonio cultural y ambiental y los recursos estratégicos. se celebro la RUEDA de Negocios Milenium. En Cartagena. aprobó un crédito externo con el BID. Estos Planes y programas en ejecución. otorgándoles autonomía para la gestión de sus intereses. como los ríos &ndash. lo cual se expresa en el plan de Desarrollo. energía.. biodiversidad y parques naturales. El programa tiene como objetivo &ldquo.87). Instituto de Estudios para el Desarrollo y la Paz TLC y la IIRSA. sino que permitirá.::. televisión y postales. el gobierno viene adelantando numerosas Ruedas de negocios con las empresas multinacionales. 19). en el Art. ( P. En este contexto se consagra que &ldquo.y los parques naturales ya que allí se asientan grupos étnicos. agua potable y saneamiento básico y otros sectores propicios para la participación privada&rdquo. rehabilitación. un obstáculo para el crecimiento económico. juega un papel geoestratégico. aéreo. a través de Panamá y donde se pretende construir el canal interoceánico. Jorge http://www. 09:06 . entre otros)&rdquo. petróleo. el CONPES-Consejo Nacional de Política Económica y Social recientemente [10]y para darle continuidad al proceso de Concesiones y privatizaciones de la infraestructura. Al efecto. proyectos de energía y gas de vinculación de inversión y operación privada de la infraestructura y para zonas no interconectadas. tales como ríos. contratos de asociación hasta que se agoten los yacimientos. pero lo más grave son los recursos estratégicos. cuya exposición en ingles estuvo a cargo.. radio. 2006. protegiéndolos al definirlos como inalienables. Teniendo como referencia las bases del ALCA-TLC contenidas en el Plan de Desarrollo. Colombia además de sus recursos naturales y culturales y 47 parques y reservas naturales. se consagraron como bienes de uso público. racionalizar las licencias ambientales. de transporte y telecomunicaciones. que comprometen nuevos sectores y servicios fundamentales.indepaz. para proveer la inversión (Plan P. hacen parte del IIRSA. construcción. En el documento se señalan unos sectores que se financiarán para la estructuración de proyectos específicos de participación privada y otros en forma genérica. contempla a los territorios indígenas como entidades territoriales. se incorporaron en el Nafta. retóricamente dice defender los intereses nacionales en lo concerniente al TLC-ALCA. el gobierno de Álvaro Uribe. ahora en la versión TLC y para las privatizaciones de los recursos estratégicos (Inversión Extranjera) y la biodiversidad[9]. cárceles. transporte urbano. los parques naturales y las tierras comunales de grupos étnicos y resguardos. operación y mantenimiento de los servicios de acueducto. comunicaciones. telefonía móvil.105). Vías terrestres. tecnologías de la información.&rdquo.Indepaz . para menguar la consulta previa a las comunidades. trámites y gestiones ante el estado. Para la primera fase se efectuaron contratos de crédito por US$ 25 millones ( US$12. férreo. media y superior. alcantarillado y aseo. El Estado en el Art. superar los rezagos en infraestructura estratégica que constituyen.5 millones.co/xsys3 Potenciado por Joomla! Generado: 9 November. La reforma no sólo atraerá mayor inversión extranjera. se contemplan las bases del contenido del ALCA. En el Plan de Desarrollo. educación básica. y se contempla avanzar en los marcos de regulación y control para incentivar la inversión.. pero en la realidad se identifica con los intereses de EU y las ETN·s. En forma explicita en otros sectores se incorporan los Parques Naturales: &ldquo. están previstos en el ALCA-TLC. 63.org. salud.El Gobierno está comprometido con una reforma regulatoria e institucional en los sectores minero (incluyendo el sector de hidrocarburos). En transporte comprende.5 millones con el Banco Mundial) y con un aporte del gobierno de US$8 millones para un costo total del programa de US$33 millones. que en realidad son verdaderas subastas de los bienes patrimoniales de uso público. que significa su privatización. se esta asistiendo a una nueva ola de privatizaciones.7 reconoce y protege la diversidad étnica y cultural. facilitar y promover la implantación de políticas para la participación del sector privado en los sectores de vías.105) Los elementos anteriores. y se estaría violando la Constitución nacional. En esta dirección.transporte fluvial. que es lo que se ha denominado la Agenda interna de las obras para competir y están involucrados en las retóricas negociaciones del TLC. abarca telefonía local. la adecuación de las hidrovias y la inversión en la biodiversidad y acceso a recursos genéticos (Plan P. al mismo tiempo.

En general se indicaron los inmensos recursos y potencialidades del país y se detallaron los estímulos fiscales y el tratamiento como nacional que ofrece el gobierno al inversionista extranjero. se incluyeron alrededor de 10 Parques Naturales a lo largo del país.Indepaz . En materia forestal se presento este sector con un potencial para el desarrollo de la reforestación e industria. Los dos primeros asociados con los recursos ambientales. señalando este sector con un potencial superior al del petróleo. Forestal y Software. con fines ecoturistas y agroturistas. 2006. [11] http://www. en la que se ofertaron 3 sectores estratégicos. 09:06 .org.indepaz. Turismo.::.co/xsys3 Potenciado por Joomla! Generado: 9 November. Instituto de Estudios para el Desarrollo y la Paz Humberto Botero. En turismo. desde la Guajira hasta la Amazonía.

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