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Instituto de Estudios para el Desarrollo y la Paz

COLOMBIA EN SUBASTA!!Recursos estratégicos, biodiversidad y TLC: la nueva amenaza
autor Martha Alicia Duque martes, 22 de agosto de 2006

Los Estados Unidos ante sus necesidades, problemas internos y la crisis mundial prevista para el 2030 de agua y energía, han definido como un Asunto de Seguridad Nacional los recursos energéticos, el medio ambiente y la seguridad alimentaría". Martha Alicia Duque*. Indepaz. Si bien los temas asociados al acceso a mercados, compras estatales, son lesivos al aparato productivo nacional, en especial para los pequeños y medianos productores del campo y la ciudad, lo más grave en el marco del TLC, en que están involucrados Colombia, Ecuador y Perú, es la pretensión de las Empresas transnacionales Estadounidenses ETN·s- auspiciadas por Estados Unidos –EU-, de apropiarse y privatizar el patrimonio ambiental y cultural y los recursos estratégicos, como la biodiversidad biológica y humana, el agua, la energía, el petróleo, y otros recursos no renovables. Al mismo tiempo, este proceso viene acompañado, de las estrategias militares, de control territorial y social, lo cual se constituye en un atentado contra la soberanía nacional. Lamentablemente, el gobierno de Álvaro Uribe, viene en forma socarrona, en ciertos escenarios manejando la retórica de la defensa de los intereses nacionales en las negociaciones del TLC, pero en la practica, en forma laboriosa dentro del eslogan de trabajar, trabajar, se vienen aprobando y ejecutando, los planes, políticas y leyes, contenidos en el TLC, ALCA y demás estrategias de EU y de las ETN·s, convocando Ruedas de negocios con la ETN·s, que mejor se podrían denominar Ruedas de subastas de Colombia y de sus recursos estratégicos y del patrimonio ambiental y cultural, explicando las riquezas, privilegios y estímulos económicos, que ofrece el gobierno. Mientras tanto, para los problemas de crisis, pobreza, indigencia y desempleo de la población, se esgrime el déficit fiscal y es a costa de los trabajadores y pobres que se están adelantando las políticas de mitigación social, como son extensión del IVA, vivienda de interés social y empleo, el recorte de las transferencias de Salud a los municipios con los hospitales en quiebra, recorte de las reivindicaciones históricas de los trabajadores, pauperizar las pensiones, con aumentos de las edades, tiempo de cotización, reducir los montos, ahora con el pretexto de ampliar cobertura para los pobres, que en gran medida han dejado de cotizar, por los problemas del desempleo. Estos temas se retomaran mas adelante. EL ORIGEN DEL ALCA-TLC Y DE LAS ESTRATEGIAS INTEGRALES. Es pertinente, recordar que el ALCA, tiene su origen en la convocatoria y propuesta de Estados Unidos a los 34 países del hemisferio americano en 1994, excluido Cuba, en la cual se adopta la Declaración de principios y el PLAN DE ACCIÓN DE LAS AMÉRICAS, del cual hace parte el ALCA, dentro de la estrategia de EU, de consolidar su inserción global neoliberal, hegemonía y el control territorial en el continente americano. Ante el ascenso del movimiento social de resistencia al ALCA en América Latina, por el conocimiento de los efectos desastrosos, en México y en menor proporción en Canadá, del Nafta suscrito con EU, y de las políticas neoliberales y la derrota de los países industrializados en la reunión de la OMC en Cancún, ante la presión ejercida por 21 países -G21, para que reduzcan los subsidios agrícolas y abran sus mercados protegidos; EU tuvo que optar por la estrategia de los TLC, bilaterales o multilaterales. El Plan en su formulación comprende cuatro ámbitos que se pueden resumir así: [1] -Fortalecimiento de la democracia, la lucha contra la corrupción, combate a las drogas ilegales, eliminación del terrorismo y de la inseguridad nacional. -Conformación del ALCA, el desarrollo y liberalización de mercados de capitales, la construcción de una infraestructura hemisférica, la cooperación energética, el desarrollo de las telecomunicaciones y de la infraestructura informática, la cooperación en ciencia y tecnología y el turismo. - Acceso universal a la educación, a la salud, fortalecimiento del papel de la mujer, el apoyo a la microempresa. -Asociación para el uso de energía, la preservación de la biodiversidad y la prevención de la polución. En desarrollo de lo anterior, se han estructurado y se vienen ejecutando planes y políticas integrales estrechamente relacionadas. La ejecución del Plan de Acción, esta a cargo de los gobiernos. LOS PLANES Y POLÍTICAS INTEGRALES. En correspondencia con los ámbitos mencionados, se han conformado Planes y políticas. Para la democracia y Seguridad, Las políticas de Seguridad y militarización continental y en particular el Plan Colombia, hoy convertido en Plan Patriota, La IRA, Iniciativa regional Andina. En materia de liberación del comercio y del mercado de capitales y mercantilización de todos los bienes y servicios, incluidos los ambientales, el ALCA, -Área de libre comercio de las américas-. Para la construcción de la infraestructura hemisférica y el acceso a los recursos estratégicos y a la biodiversidad, el IIRSA- Iniciativa para la Integración de la Infraestructura Suramericana- y el Plan Puebla Panamá –PPP-. Al mismo tiempo, los organismos multilaterales, en especial el Fondo Monetario Internacional -FMI-, el Banco mundial –BM- y el Banco Interamericano de Desarrollo -BID-, han venido implantando las políticas macroeconómicas y las denominadas de Ajuste estructural tales como privatizaciones, desmantelamiento de entidades asociadas con los programas sociales, reformas laborales y pensional, así como también, financiando la estructuración y puesta en marcha de los planes en cuestión. CRISIS E INTERESES ESTRATÉGICOS DE ESTADOS UNIDOS
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y Argentina. Los costos de bombeo han crecido y los pozos rinden cada vez menos. industria farmacéutica. 4 veces la reservas de petróleo de los Estados Unidos. y cerca de 26 mil millones más en sus reservas potenciales. que abarca 8 estados. en el cual se ampara EU para sus intervenciones unilaterales militares o de guerra. ya que para EU. comercializarlas y con la construcción de megaproyectos de infraestructura e industria extractiva. Además. hierro. Comandante en Jefe del Comando Sur de los Estados Unidos afirma: &ldquo. El Agua. como ya lo han hecho en México con el NAFTA y de otra parte. Petróleo.en los campos de la producción e industrialización de alimentos transgénicos y de semillas e insumos agrícolas. En las Llanuras Altas. como reserva o parques naturales. en la perspectiva del http://www. En El Ogallala. Hoy EU tiene un déficit de agua subterránea calculado en 13. de la Secretaria de Estado. La mitad de la población estadounidense depende del agua subterránea.. con el 12% de la población mundial. apropiarse directamente de la biodiversidad. que todos los países de Oriente Medio&rdquo. A propósito es ilustrativa la mención de N.org. gas.Actuaremos de manera multilateral cuando podamos y unilateralmente cuando lo juzguemos necesario porque consideramos que la región del cercano oriente es de vital importancia para los intereses nacionales de EE UU.5 millones de barriles por día&rdquo. bauxita. Colin Power Secretario de Estado.600 millones de metros cúbicos y su escasez está llevando a disputas entre los usuarios y los proveedores de agua. 8 veces las reservas de petróleo del Mercosur. Los EU.co/xsys3 Potenciado por Joomla! Generado: 9 November.En América del norte la situación del agua va de grave a crítica. Venezuela es el primer abastecedor de los Estados Unidos.. Colombia es el séptimo. tales como el petróleo. por lo tanto objeto de oferta y demanda y no un bien social.OMG. del planeta. a nuestros productos y servicios... Las ETN. a nuestra tecnología y nuestros capitales. se han mermado las aguas por su sobreexplotación y presenta grave contaminación por los desechos químicos y sumideros. (El testimonio del General Pace ante el Comité de Servicios de las Fuerzas Armadas del Senado de EE. 74% de las reservas de gas natural de América Latina y 75% de la producción de carbón de América Latina. en particular en la Amazonía. pretenden con el TLC. sin obstáculos ni dificultades" [2] Es crucial. En el año 2000. de la declaración descarnada en torno a Irak. pasando de 17 a 19. el 20% del agua del planeta (incluyendo a Brasil). de la salud y manipulación del genoma humano y ahora agregado el mercado mas nuevo y lucrativo de la industria. uraneo.::. el agua potable es una mercancía. benefician y le sirven a los intereses estratégicos de EU. como son las drogas para el mejoramiento del desempeño y comportamiento humano y de consecuencias insospechadas para el ser humano. Los cambios en los recursos hídricos. según informe del Departamento de Energía &ldquo. cobre niquel. de acuerdo a sus intereses nacionales. ante la sustentación del ALCA en el Congreso de EU " garantizar a nuestras empresas el control de un territorio que se extiende desde el Polo Norte hasta la Antártica y asegurar un acceso libre sobre todo el continente. con el mantenimiento del equilibrio hídrico de la atmósfera (control del efecto invernadero) y se encuentran protegidas. repasar algunas de las razones sobre los intereses estratégicos de EU: Los recursos naturales estratégicos. ante el Consejo de Seguridad de la ONU[6] &ldquo.&rdquo. se alberga la mayor biodiversidad biológica y cultural. La región Andina y Colombia revisten una importancia crucial. como soporte de la industria transgénica y farmacéutica.UU. tal como expresaba descarnadamente.31 [5] La biodiversidad y los recursos genéticos A partir de la gigantesca generación tecnológica informática. y centro cerealero. el medio ambiente y la seguridad alimentaría.s ante las reducciones dramáticas de exportaciones de alimentos transgénicos en Europa e incluso en EU. se han desarrollado oligopolios de multinacionales biotecnológicas y de la ingeniería genética. Instituto de Estudios para el Desarrollo y la Paz El TLC-ALCA y el Plan de Acción de las Américas. están afectando las relaciones en las fronteras norte (Canadá) y sur (México) de EU donde las cuencas compartidas están generando disputas.más del 39 por ciento de nuestro comercio se realiza dentro del hemisferio occidental. América Latina y el Caribe suministran más petróleo a EE. Chomsky. El 52% del total de las exportaciones de la Comunidad Andina consisten en productos generadores de energía. dispone del 47% de las reservas de agua potable de superficie y subterránea del mundo [3]. Importancia estratégica de la región Andina y de Colombia. los recursos energéticos. los agricultores han comenzado a abandonar la agricultura de irrigación. cosmética Light. Este es el marco legal. ubicadas en América Latina. En contraste. de una parte. en cuanto a recursos estratégicos y biodiversidad en el contexto mundial.Indepaz . En la cuenca del Amazonas que abarca 8 países. que a veces llegan a verdaderos enfrentamientos armados.6 mil millones de barriles. El General Peter Pace. sino logran persuadir a los organismos multilaterales. de privatizarlas.indepaz. ese consumo crecerá todavía más: en 5 millones de barriles diarios. entre otros. EU tiene el 40% de sus ríos y lagos contaminados. y la crisis mundial prevista para el 2030 del Agua y energética han definido como un Asunto de Seguridad Nacional. [4] América Latina es el principal proveedor de petróleo a EU. reservas de petróleo. además representa el 25% de la biodiversidad del mundo.entre 1990 y 1999 el consumo creció en 15 por ciento. Es el problema mas critico que enfrentan los EU. ingentes reservas de agua dulce y para producción de oxígeno.[7] La región Andina es depositaria de las mayores reservas de agua dulce superficial y de carbón del mundo. penetrar masivamente el mercado de América Latina. 09:06 . que están en la mira de EU. con los Organismos Genéticamente Modificados &ndash. Se calcula que Colombia en sus yacimientos no explotados hay 2.UU del 27 de marzo de 2001). contribuye al beneficio global. Madeleine Albright en ese entonces. En veinte años. con las pretensiones de las ETN´s de EU. a pesar de los Acuerdos Binacionales sobre Aguas Compartidas.. dispone de recursos hidroenergéticos. el continente americano. carbón y gas. ante sus necesidades y problemas internos.[8] Esta riqueza esta amenazada. 2006.

transporte fluvial.5 millones. proyectos de energía y gas de vinculación de inversión y operación privada de la infraestructura y para zonas no interconectadas. 19). Para mejorar las condiciones de la actividad petrolera plantean nuevas modalidades para los contratos de asociación. Vías terrestres. En forma explicita en otros sectores se incorporan los Parques Naturales: &ldquo. como parte de la integración del espacio económico de la IIRSA y el PPP y con proyecciones comerciales hacia Europa y Asia. la adecuación de las hidrovias y la inversión en la biodiversidad y acceso a recursos genéticos (Plan P. operación y mantenimiento de los servicios de acueducto.El programa estará orientado a apoyar el cumplimiento de metas del Plan Nacional de Desarrollo&rdquo. educación básica. actualmente. &ldquo. facilitar y promover la implantación de políticas para la participación del sector privado en los sectores de vías.. de EU con México y Canadá y se constituyen en la base de la mercantilización y privatización de los recursos ambientales. retóricamente dice defender los intereses nacionales en lo concerniente al TLC-ALCA. Hacia un estado comunitario. En este contexto se consagra que &ldquo. contempla a los territorios indígenas como entidades territoriales. agua potable y saneamiento básico y otros sectores propicios para la participación privada&rdquo. cuya exposición en ingles estuvo a cargo. comunicaciones. televisión y postales. que comprometen nuevos sectores y servicios fundamentales. imprescriptibles e inembargables. Al efecto. (Plan P. radio. protegiéndolos al definirlos como inalienables. y se contempla avanzar en los marcos de regulación y control para incentivar la inversión. telefonía móvil.&rdquo.87). salud. Colombia además de sus recursos naturales y culturales y 47 parques y reservas naturales. superar los rezagos en infraestructura estratégica que constituyen. tales como ríos. con el BID y US$12. están previstos en el ALCA-TLC. Jorge http://www. los parques naturales y las tierras comunales de grupos étnicos y resguardos. pero lo más grave son los recursos estratégicos. al mismo tiempo. En el Plan de Desarrollo. 63. el gobierno de Álvaro Uribe. se incorporaron en el Nafta.Indepaz . El programa tiene como objetivo &ldquo.105).5 millones con el Banco Mundial) y con un aporte del gobierno de US$8 millones para un costo total del programa de US$33 millones. pero en la realidad se identifica con los intereses de EU y las ETN·s. sino que permitirá. que en realidad son verdaderas subastas de los bienes patrimoniales de uso público. El Estado en el Art. otorgándoles autonomía para la gestión de sus intereses. para menguar la consulta previa a las comunidades.7 reconoce y protege la diversidad étnica y cultural. construcción.Apoyar el desarrollo de esquemas de participación privada en otros sectores (parques naturales. TLC en Colombia: Recursos estratégicos y biodiversidad en subasta El patrimonio cultural y ambiental y los recursos estratégicos. hacen parte del IIRSA. el CONPES-Consejo Nacional de Política Económica y Social recientemente [10]y para darle continuidad al proceso de Concesiones y privatizaciones de la infraestructura. biodiversidad y parques naturales. de servicios públicos.co/xsys3 Potenciado por Joomla! Generado: 9 November. que significa su privatización. se consagraron como bienes de uso público. que es lo que se ha denominado la Agenda interna de las obras para competir y están involucrados en las retóricas negociaciones del TLC. de trato no discriminatorio. alcantarillado y aseo. del Ministro de Comercio Exterior. férreo. Para la primera fase se efectuaron contratos de crédito por US$ 25 millones ( US$12. aéreo. se celebro la RUEDA de Negocios Milenium. contratos de asociación hasta que se agoten los yacimientos. energía. juega un papel geoestratégico. no solo son su mayor riqueza sino que están asociados al territorio y a la soberanía nacional.El Gobierno está comprometido con una reforma regulatoria e institucional en los sectores minero (incluyendo el sector de hidrocarburos).::. En el documento se señalan unos sectores que se financiarán para la estructuración de proyectos específicos de participación privada y otros en forma genérica. a través de Panamá y donde se pretende construir el canal interoceánico. ahora en la versión TLC y para las privatizaciones de los recursos estratégicos (Inversión Extranjera) y la biodiversidad[9]. ( P.org. La reforma no sólo atraerá mayor inversión extranjera.. Instituto de Estudios para el Desarrollo y la Paz TLC y la IIRSA. puertos y aeropuertos. rehabilitación. con miras extender la duración de los mismos hasta que se agote la vida económica de los yacimientos. aprobó un crédito externo con el BID. y se estaría violando la Constitución nacional. Y se buscará la flexibilización y racionalización del esquema de licenciamiento ambiental para la actividad de exploración de hidrocarburos.y los parques naturales ya que allí se asientan grupos étnicos. un obstáculo para el crecimiento económico. se esta asistiendo a una nueva ola de privatizaciones. en las políticas y leyes que viene agenciando en el Congreso y en proceso de ejecución. se contemplan las bases del contenido del ALCA.. En esta dirección. media y superior. fluvial y marítimo y transporte masivo urbano. Se contempla un trato transparente y no discriminatorio. como los ríos &ndash. En Cartagena. de un país. por US$5 millones para financiar la segunda fase del Programa de apoyo al proceso de participación privada y concesión en infraestructura -Segunda fase (PPCI II).107). Como se puede apreciar. entre otros)&rdquo. 09:06 . por ser el enlace geográfico entre Suramérica y Centroamérica. 2006. el gobierno viene adelantando numerosas Ruedas de negocios con las empresas multinacionales.indepaz. Se contempla la adecuación de las hidrovias y ofrecer inversiones en el campo de la biodiversidad y el acceso a recursos genéticos (Plan P.&rdquo. Asombrosamente. de transporte y telecomunicaciones. trámites y gestiones ante el estado. gas. Teniendo como referencia las bases del ALCA-TLC contenidas en el Plan de Desarrollo. tecnologías de la información. para proveer la inversión (Plan P. abarca telefonía local. En transporte comprende.105) Los elementos anteriores. racionalizar las licencias ambientales. En servicios públicos domiciliarios y comunicaciones. Estos Planes y programas en ejecución. transporte urbano. en el Art. petróleo. cárceles. lo cual se expresa en el plan de Desarrollo.

Indepaz .org.indepaz. Instituto de Estudios para el Desarrollo y la Paz Humberto Botero. En materia forestal se presento este sector con un potencial para el desarrollo de la reforestación e industria. en la que se ofertaron 3 sectores estratégicos.co/xsys3 Potenciado por Joomla! Generado: 9 November. desde la Guajira hasta la Amazonía.::. 2006. Turismo. señalando este sector con un potencial superior al del petróleo. 09:06 . Forestal y Software. [11] http://www. Los dos primeros asociados con los recursos ambientales. En turismo. En general se indicaron los inmensos recursos y potencialidades del país y se detallaron los estímulos fiscales y el tratamiento como nacional que ofrece el gobierno al inversionista extranjero. con fines ecoturistas y agroturistas. se incluyeron alrededor de 10 Parques Naturales a lo largo del país.