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Instituto de Estudios para el Desarrollo y la Paz

COLOMBIA EN SUBASTA!!Recursos estratégicos, biodiversidad y TLC: la nueva amenaza
autor Martha Alicia Duque martes, 22 de agosto de 2006

Los Estados Unidos ante sus necesidades, problemas internos y la crisis mundial prevista para el 2030 de agua y energía, han definido como un Asunto de Seguridad Nacional los recursos energéticos, el medio ambiente y la seguridad alimentaría". Martha Alicia Duque*. Indepaz. Si bien los temas asociados al acceso a mercados, compras estatales, son lesivos al aparato productivo nacional, en especial para los pequeños y medianos productores del campo y la ciudad, lo más grave en el marco del TLC, en que están involucrados Colombia, Ecuador y Perú, es la pretensión de las Empresas transnacionales Estadounidenses ETN·s- auspiciadas por Estados Unidos –EU-, de apropiarse y privatizar el patrimonio ambiental y cultural y los recursos estratégicos, como la biodiversidad biológica y humana, el agua, la energía, el petróleo, y otros recursos no renovables. Al mismo tiempo, este proceso viene acompañado, de las estrategias militares, de control territorial y social, lo cual se constituye en un atentado contra la soberanía nacional. Lamentablemente, el gobierno de Álvaro Uribe, viene en forma socarrona, en ciertos escenarios manejando la retórica de la defensa de los intereses nacionales en las negociaciones del TLC, pero en la practica, en forma laboriosa dentro del eslogan de trabajar, trabajar, se vienen aprobando y ejecutando, los planes, políticas y leyes, contenidos en el TLC, ALCA y demás estrategias de EU y de las ETN·s, convocando Ruedas de negocios con la ETN·s, que mejor se podrían denominar Ruedas de subastas de Colombia y de sus recursos estratégicos y del patrimonio ambiental y cultural, explicando las riquezas, privilegios y estímulos económicos, que ofrece el gobierno. Mientras tanto, para los problemas de crisis, pobreza, indigencia y desempleo de la población, se esgrime el déficit fiscal y es a costa de los trabajadores y pobres que se están adelantando las políticas de mitigación social, como son extensión del IVA, vivienda de interés social y empleo, el recorte de las transferencias de Salud a los municipios con los hospitales en quiebra, recorte de las reivindicaciones históricas de los trabajadores, pauperizar las pensiones, con aumentos de las edades, tiempo de cotización, reducir los montos, ahora con el pretexto de ampliar cobertura para los pobres, que en gran medida han dejado de cotizar, por los problemas del desempleo. Estos temas se retomaran mas adelante. EL ORIGEN DEL ALCA-TLC Y DE LAS ESTRATEGIAS INTEGRALES. Es pertinente, recordar que el ALCA, tiene su origen en la convocatoria y propuesta de Estados Unidos a los 34 países del hemisferio americano en 1994, excluido Cuba, en la cual se adopta la Declaración de principios y el PLAN DE ACCIÓN DE LAS AMÉRICAS, del cual hace parte el ALCA, dentro de la estrategia de EU, de consolidar su inserción global neoliberal, hegemonía y el control territorial en el continente americano. Ante el ascenso del movimiento social de resistencia al ALCA en América Latina, por el conocimiento de los efectos desastrosos, en México y en menor proporción en Canadá, del Nafta suscrito con EU, y de las políticas neoliberales y la derrota de los países industrializados en la reunión de la OMC en Cancún, ante la presión ejercida por 21 países -G21, para que reduzcan los subsidios agrícolas y abran sus mercados protegidos; EU tuvo que optar por la estrategia de los TLC, bilaterales o multilaterales. El Plan en su formulación comprende cuatro ámbitos que se pueden resumir así: [1] -Fortalecimiento de la democracia, la lucha contra la corrupción, combate a las drogas ilegales, eliminación del terrorismo y de la inseguridad nacional. -Conformación del ALCA, el desarrollo y liberalización de mercados de capitales, la construcción de una infraestructura hemisférica, la cooperación energética, el desarrollo de las telecomunicaciones y de la infraestructura informática, la cooperación en ciencia y tecnología y el turismo. - Acceso universal a la educación, a la salud, fortalecimiento del papel de la mujer, el apoyo a la microempresa. -Asociación para el uso de energía, la preservación de la biodiversidad y la prevención de la polución. En desarrollo de lo anterior, se han estructurado y se vienen ejecutando planes y políticas integrales estrechamente relacionadas. La ejecución del Plan de Acción, esta a cargo de los gobiernos. LOS PLANES Y POLÍTICAS INTEGRALES. En correspondencia con los ámbitos mencionados, se han conformado Planes y políticas. Para la democracia y Seguridad, Las políticas de Seguridad y militarización continental y en particular el Plan Colombia, hoy convertido en Plan Patriota, La IRA, Iniciativa regional Andina. En materia de liberación del comercio y del mercado de capitales y mercantilización de todos los bienes y servicios, incluidos los ambientales, el ALCA, -Área de libre comercio de las américas-. Para la construcción de la infraestructura hemisférica y el acceso a los recursos estratégicos y a la biodiversidad, el IIRSA- Iniciativa para la Integración de la Infraestructura Suramericana- y el Plan Puebla Panamá –PPP-. Al mismo tiempo, los organismos multilaterales, en especial el Fondo Monetario Internacional -FMI-, el Banco mundial –BM- y el Banco Interamericano de Desarrollo -BID-, han venido implantando las políticas macroeconómicas y las denominadas de Ajuste estructural tales como privatizaciones, desmantelamiento de entidades asociadas con los programas sociales, reformas laborales y pensional, así como también, financiando la estructuración y puesta en marcha de los planes en cuestión. CRISIS E INTERESES ESTRATÉGICOS DE ESTADOS UNIDOS
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La región Andina y Colombia revisten una importancia crucial. como soporte de la industria transgénica y farmacéutica. ante sus necesidades y problemas internos. gas. están afectando las relaciones en las fronteras norte (Canadá) y sur (México) de EU donde las cuencas compartidas están generando disputas. En veinte años. Este es el marco legal. cobre niquel.. carbón y gas. a nuestros productos y servicios.org.Actuaremos de manera multilateral cuando podamos y unilateralmente cuando lo juzguemos necesario porque consideramos que la región del cercano oriente es de vital importancia para los intereses nacionales de EE UU.[8] Esta riqueza esta amenazada. en el cual se ampara EU para sus intervenciones unilaterales militares o de guerra..UU del 27 de marzo de 2001). ante el Consejo de Seguridad de la ONU[6] &ldquo. Instituto de Estudios para el Desarrollo y la Paz El TLC-ALCA y el Plan de Acción de las Américas. el continente americano. reservas de petróleo. A propósito es ilustrativa la mención de N.. ya que para EU. En el año 2000. dispone del 47% de las reservas de agua potable de superficie y subterránea del mundo [3]. industria farmacéutica.OMG. se han mermado las aguas por su sobreexplotación y presenta grave contaminación por los desechos químicos y sumideros. Venezuela es el primer abastecedor de los Estados Unidos. con el 12% de la población mundial. repasar algunas de las razones sobre los intereses estratégicos de EU: Los recursos naturales estratégicos. del planeta. en cuanto a recursos estratégicos y biodiversidad en el contexto mundial. de la Secretaria de Estado. y Argentina. [4] América Latina es el principal proveedor de petróleo a EU. dispone de recursos hidroenergéticos. El Agua. pasando de 17 a 19. El 52% del total de las exportaciones de la Comunidad Andina consisten en productos generadores de energía.. que abarca 8 estados. EU tiene el 40% de sus ríos y lagos contaminados. el agua potable es una mercancía. sin obstáculos ni dificultades" [2] Es crucial. Colin Power Secretario de Estado. En El Ogallala. 74% de las reservas de gas natural de América Latina y 75% de la producción de carbón de América Latina.&rdquo. por lo tanto objeto de oferta y demanda y no un bien social. y la crisis mundial prevista para el 2030 del Agua y energética han definido como un Asunto de Seguridad Nacional. El General Peter Pace. de la declaración descarnada en torno a Irak. Se calcula que Colombia en sus yacimientos no explotados hay 2. como reserva o parques naturales. de una parte.En América del norte la situación del agua va de grave a crítica. tales como el petróleo. Los EU. con el mantenimiento del equilibrio hídrico de la atmósfera (control del efecto invernadero) y se encuentran protegidas. además representa el 25% de la biodiversidad del mundo.en los campos de la producción e industrialización de alimentos transgénicos y de semillas e insumos agrícolas. ese consumo crecerá todavía más: en 5 millones de barriles diarios. y centro cerealero. América Latina y el Caribe suministran más petróleo a EE. hierro.[7] La región Andina es depositaria de las mayores reservas de agua dulce superficial y de carbón del mundo. Los cambios en los recursos hídricos. ingentes reservas de agua dulce y para producción de oxígeno. se alberga la mayor biodiversidad biológica y cultural.6 mil millones de barriles. ubicadas en América Latina. con las pretensiones de las ETN´s de EU. en particular en la Amazonía.indepaz. tal como expresaba descarnadamente. como ya lo han hecho en México con el NAFTA y de otra parte. entre otros. los agricultores han comenzado a abandonar la agricultura de irrigación. Petróleo. con los Organismos Genéticamente Modificados &ndash.Indepaz . en la perspectiva del http://www.co/xsys3 Potenciado por Joomla! Generado: 9 November. 2006. (El testimonio del General Pace ante el Comité de Servicios de las Fuerzas Armadas del Senado de EE. En la cuenca del Amazonas que abarca 8 países. 09:06 . uraneo. se han desarrollado oligopolios de multinacionales biotecnológicas y de la ingeniería genética. Colombia es el séptimo. Es el problema mas critico que enfrentan los EU. de privatizarlas.más del 39 por ciento de nuestro comercio se realiza dentro del hemisferio occidental. Además. 8 veces las reservas de petróleo del Mercosur. de la salud y manipulación del genoma humano y ahora agregado el mercado mas nuevo y lucrativo de la industria. que todos los países de Oriente Medio&rdquo. y cerca de 26 mil millones más en sus reservas potenciales. benefician y le sirven a los intereses estratégicos de EU. el 20% del agua del planeta (incluyendo a Brasil). que están en la mira de EU. En las Llanuras Altas. contribuye al beneficio global.5 millones de barriles por día&rdquo. 4 veces la reservas de petróleo de los Estados Unidos. penetrar masivamente el mercado de América Latina. cosmética Light. Madeleine Albright en ese entonces. que a veces llegan a verdaderos enfrentamientos armados.::. Las ETN. los recursos energéticos. La mitad de la población estadounidense depende del agua subterránea.UU. como son las drogas para el mejoramiento del desempeño y comportamiento humano y de consecuencias insospechadas para el ser humano. Los costos de bombeo han crecido y los pozos rinden cada vez menos. Chomsky.31 [5] La biodiversidad y los recursos genéticos A partir de la gigantesca generación tecnológica informática. Importancia estratégica de la región Andina y de Colombia. según informe del Departamento de Energía &ldquo.. Hoy EU tiene un déficit de agua subterránea calculado en 13. el medio ambiente y la seguridad alimentaría. Comandante en Jefe del Comando Sur de los Estados Unidos afirma: &ldquo. En contraste. bauxita. pretenden con el TLC. ante la sustentación del ALCA en el Congreso de EU " garantizar a nuestras empresas el control de un territorio que se extiende desde el Polo Norte hasta la Antártica y asegurar un acceso libre sobre todo el continente. de acuerdo a sus intereses nacionales.600 millones de metros cúbicos y su escasez está llevando a disputas entre los usuarios y los proveedores de agua.s ante las reducciones dramáticas de exportaciones de alimentos transgénicos en Europa e incluso en EU.entre 1990 y 1999 el consumo creció en 15 por ciento. sino logran persuadir a los organismos multilaterales. a nuestra tecnología y nuestros capitales. apropiarse directamente de la biodiversidad. comercializarlas y con la construcción de megaproyectos de infraestructura e industria extractiva. a pesar de los Acuerdos Binacionales sobre Aguas Compartidas.

TLC en Colombia: Recursos estratégicos y biodiversidad en subasta El patrimonio cultural y ambiental y los recursos estratégicos. comunicaciones. de transporte y telecomunicaciones. se incorporaron en el Nafta. pero en la realidad se identifica con los intereses de EU y las ETN·s. media y superior. un obstáculo para el crecimiento económico. otorgándoles autonomía para la gestión de sus intereses. energía.. por ser el enlace geográfico entre Suramérica y Centroamérica. se celebro la RUEDA de Negocios Milenium.El programa estará orientado a apoyar el cumplimiento de metas del Plan Nacional de Desarrollo&rdquo. los parques naturales y las tierras comunales de grupos étnicos y resguardos. ( P. Vías terrestres. se esta asistiendo a una nueva ola de privatizaciones. tales como ríos. fluvial y marítimo y transporte masivo urbano. para menguar la consulta previa a las comunidades. Jorge http://www. la adecuación de las hidrovias y la inversión en la biodiversidad y acceso a recursos genéticos (Plan P. Se contempla un trato transparente y no discriminatorio. 2006. lo cual se expresa en el plan de Desarrollo.&rdquo. que en realidad son verdaderas subastas de los bienes patrimoniales de uso público.co/xsys3 Potenciado por Joomla! Generado: 9 November. cárceles. televisión y postales. contratos de asociación hasta que se agoten los yacimientos. Estos Planes y programas en ejecución. están previstos en el ALCA-TLC. El programa tiene como objetivo &ldquo. que comprometen nuevos sectores y servicios fundamentales. como parte de la integración del espacio económico de la IIRSA y el PPP y con proyecciones comerciales hacia Europa y Asia. En esta dirección.transporte fluvial. Como se puede apreciar. salud.5 millones. tecnologías de la información. 19). aprobó un crédito externo con el BID. juega un papel geoestratégico. pero lo más grave son los recursos estratégicos. Y se buscará la flexibilización y racionalización del esquema de licenciamiento ambiental para la actividad de exploración de hidrocarburos. férreo. que significa su privatización. La reforma no sólo atraerá mayor inversión extranjera. en las políticas y leyes que viene agenciando en el Congreso y en proceso de ejecución. aéreo. En el Plan de Desarrollo.7 reconoce y protege la diversidad étnica y cultural. transporte urbano. alcantarillado y aseo.y los parques naturales ya que allí se asientan grupos étnicos.El Gobierno está comprometido con una reforma regulatoria e institucional en los sectores minero (incluyendo el sector de hidrocarburos). de EU con México y Canadá y se constituyen en la base de la mercantilización y privatización de los recursos ambientales. En Cartagena. agua potable y saneamiento básico y otros sectores propicios para la participación privada&rdquo. telefonía móvil.indepaz. petróleo.&rdquo. En el documento se señalan unos sectores que se financiarán para la estructuración de proyectos específicos de participación privada y otros en forma genérica. abarca telefonía local. El Estado en el Art. y se estaría violando la Constitución nacional. Asombrosamente. imprescriptibles e inembargables. con el BID y US$12. radio. Instituto de Estudios para el Desarrollo y la Paz TLC y la IIRSA. (Plan P. Teniendo como referencia las bases del ALCA-TLC contenidas en el Plan de Desarrollo. gas. hacen parte del IIRSA.107). rehabilitación. para proveer la inversión (Plan P. protegiéndolos al definirlos como inalienables. En servicios públicos domiciliarios y comunicaciones. ahora en la versión TLC y para las privatizaciones de los recursos estratégicos (Inversión Extranjera) y la biodiversidad[9]. cuya exposición en ingles estuvo a cargo. Para la primera fase se efectuaron contratos de crédito por US$ 25 millones ( US$12. el gobierno viene adelantando numerosas Ruedas de negocios con las empresas multinacionales. entre otros)&rdquo..Apoyar el desarrollo de esquemas de participación privada en otros sectores (parques naturales. operación y mantenimiento de los servicios de acueducto.5 millones con el Banco Mundial) y con un aporte del gobierno de US$8 millones para un costo total del programa de US$33 millones. actualmente. se contemplan las bases del contenido del ALCA. Hacia un estado comunitario. educación básica. biodiversidad y parques naturales. Al efecto.105). 09:06 . superar los rezagos en infraestructura estratégica que constituyen. el gobierno de Álvaro Uribe. de trato no discriminatorio. Colombia además de sus recursos naturales y culturales y 47 parques y reservas naturales.87). de un país. En forma explicita en otros sectores se incorporan los Parques Naturales: &ldquo. de servicios públicos. por US$5 millones para financiar la segunda fase del Programa de apoyo al proceso de participación privada y concesión en infraestructura -Segunda fase (PPCI II). 63. trámites y gestiones ante el estado. contempla a los territorios indígenas como entidades territoriales. construcción. se consagraron como bienes de uso público.org. &ldquo. como los ríos &ndash. facilitar y promover la implantación de políticas para la participación del sector privado en los sectores de vías. no solo son su mayor riqueza sino que están asociados al territorio y a la soberanía nacional. que es lo que se ha denominado la Agenda interna de las obras para competir y están involucrados en las retóricas negociaciones del TLC. al mismo tiempo. retóricamente dice defender los intereses nacionales en lo concerniente al TLC-ALCA. racionalizar las licencias ambientales. y se contempla avanzar en los marcos de regulación y control para incentivar la inversión. del Ministro de Comercio Exterior.::. a través de Panamá y donde se pretende construir el canal interoceánico.Indepaz . sino que permitirá. el CONPES-Consejo Nacional de Política Económica y Social recientemente [10]y para darle continuidad al proceso de Concesiones y privatizaciones de la infraestructura.. con miras extender la duración de los mismos hasta que se agote la vida económica de los yacimientos. en el Art.105) Los elementos anteriores. Se contempla la adecuación de las hidrovias y ofrecer inversiones en el campo de la biodiversidad y el acceso a recursos genéticos (Plan P. Para mejorar las condiciones de la actividad petrolera plantean nuevas modalidades para los contratos de asociación. proyectos de energía y gas de vinculación de inversión y operación privada de la infraestructura y para zonas no interconectadas. puertos y aeropuertos. En transporte comprende. En este contexto se consagra que &ldquo.

En materia forestal se presento este sector con un potencial para el desarrollo de la reforestación e industria. señalando este sector con un potencial superior al del petróleo. desde la Guajira hasta la Amazonía. Instituto de Estudios para el Desarrollo y la Paz Humberto Botero. Forestal y Software.indepaz. 09:06 . En general se indicaron los inmensos recursos y potencialidades del país y se detallaron los estímulos fiscales y el tratamiento como nacional que ofrece el gobierno al inversionista extranjero.co/xsys3 Potenciado por Joomla! Generado: 9 November. Turismo. Los dos primeros asociados con los recursos ambientales. se incluyeron alrededor de 10 Parques Naturales a lo largo del país.org. [11] http://www.::. con fines ecoturistas y agroturistas.Indepaz . En turismo. en la que se ofertaron 3 sectores estratégicos. 2006.