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Instituto de Estudios para el Desarrollo y la Paz

COLOMBIA EN SUBASTA!!Recursos estratégicos, biodiversidad y TLC: la nueva amenaza
autor Martha Alicia Duque martes, 22 de agosto de 2006

Los Estados Unidos ante sus necesidades, problemas internos y la crisis mundial prevista para el 2030 de agua y energía, han definido como un Asunto de Seguridad Nacional los recursos energéticos, el medio ambiente y la seguridad alimentaría". Martha Alicia Duque*. Indepaz. Si bien los temas asociados al acceso a mercados, compras estatales, son lesivos al aparato productivo nacional, en especial para los pequeños y medianos productores del campo y la ciudad, lo más grave en el marco del TLC, en que están involucrados Colombia, Ecuador y Perú, es la pretensión de las Empresas transnacionales Estadounidenses ETN·s- auspiciadas por Estados Unidos –EU-, de apropiarse y privatizar el patrimonio ambiental y cultural y los recursos estratégicos, como la biodiversidad biológica y humana, el agua, la energía, el petróleo, y otros recursos no renovables. Al mismo tiempo, este proceso viene acompañado, de las estrategias militares, de control territorial y social, lo cual se constituye en un atentado contra la soberanía nacional. Lamentablemente, el gobierno de Álvaro Uribe, viene en forma socarrona, en ciertos escenarios manejando la retórica de la defensa de los intereses nacionales en las negociaciones del TLC, pero en la practica, en forma laboriosa dentro del eslogan de trabajar, trabajar, se vienen aprobando y ejecutando, los planes, políticas y leyes, contenidos en el TLC, ALCA y demás estrategias de EU y de las ETN·s, convocando Ruedas de negocios con la ETN·s, que mejor se podrían denominar Ruedas de subastas de Colombia y de sus recursos estratégicos y del patrimonio ambiental y cultural, explicando las riquezas, privilegios y estímulos económicos, que ofrece el gobierno. Mientras tanto, para los problemas de crisis, pobreza, indigencia y desempleo de la población, se esgrime el déficit fiscal y es a costa de los trabajadores y pobres que se están adelantando las políticas de mitigación social, como son extensión del IVA, vivienda de interés social y empleo, el recorte de las transferencias de Salud a los municipios con los hospitales en quiebra, recorte de las reivindicaciones históricas de los trabajadores, pauperizar las pensiones, con aumentos de las edades, tiempo de cotización, reducir los montos, ahora con el pretexto de ampliar cobertura para los pobres, que en gran medida han dejado de cotizar, por los problemas del desempleo. Estos temas se retomaran mas adelante. EL ORIGEN DEL ALCA-TLC Y DE LAS ESTRATEGIAS INTEGRALES. Es pertinente, recordar que el ALCA, tiene su origen en la convocatoria y propuesta de Estados Unidos a los 34 países del hemisferio americano en 1994, excluido Cuba, en la cual se adopta la Declaración de principios y el PLAN DE ACCIÓN DE LAS AMÉRICAS, del cual hace parte el ALCA, dentro de la estrategia de EU, de consolidar su inserción global neoliberal, hegemonía y el control territorial en el continente americano. Ante el ascenso del movimiento social de resistencia al ALCA en América Latina, por el conocimiento de los efectos desastrosos, en México y en menor proporción en Canadá, del Nafta suscrito con EU, y de las políticas neoliberales y la derrota de los países industrializados en la reunión de la OMC en Cancún, ante la presión ejercida por 21 países -G21, para que reduzcan los subsidios agrícolas y abran sus mercados protegidos; EU tuvo que optar por la estrategia de los TLC, bilaterales o multilaterales. El Plan en su formulación comprende cuatro ámbitos que se pueden resumir así: [1] -Fortalecimiento de la democracia, la lucha contra la corrupción, combate a las drogas ilegales, eliminación del terrorismo y de la inseguridad nacional. -Conformación del ALCA, el desarrollo y liberalización de mercados de capitales, la construcción de una infraestructura hemisférica, la cooperación energética, el desarrollo de las telecomunicaciones y de la infraestructura informática, la cooperación en ciencia y tecnología y el turismo. - Acceso universal a la educación, a la salud, fortalecimiento del papel de la mujer, el apoyo a la microempresa. -Asociación para el uso de energía, la preservación de la biodiversidad y la prevención de la polución. En desarrollo de lo anterior, se han estructurado y se vienen ejecutando planes y políticas integrales estrechamente relacionadas. La ejecución del Plan de Acción, esta a cargo de los gobiernos. LOS PLANES Y POLÍTICAS INTEGRALES. En correspondencia con los ámbitos mencionados, se han conformado Planes y políticas. Para la democracia y Seguridad, Las políticas de Seguridad y militarización continental y en particular el Plan Colombia, hoy convertido en Plan Patriota, La IRA, Iniciativa regional Andina. En materia de liberación del comercio y del mercado de capitales y mercantilización de todos los bienes y servicios, incluidos los ambientales, el ALCA, -Área de libre comercio de las américas-. Para la construcción de la infraestructura hemisférica y el acceso a los recursos estratégicos y a la biodiversidad, el IIRSA- Iniciativa para la Integración de la Infraestructura Suramericana- y el Plan Puebla Panamá –PPP-. Al mismo tiempo, los organismos multilaterales, en especial el Fondo Monetario Internacional -FMI-, el Banco mundial –BM- y el Banco Interamericano de Desarrollo -BID-, han venido implantando las políticas macroeconómicas y las denominadas de Ajuste estructural tales como privatizaciones, desmantelamiento de entidades asociadas con los programas sociales, reformas laborales y pensional, así como también, financiando la estructuración y puesta en marcha de los planes en cuestión. CRISIS E INTERESES ESTRATÉGICOS DE ESTADOS UNIDOS
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de una parte. que a veces llegan a verdaderos enfrentamientos armados.&rdquo. como ya lo han hecho en México con el NAFTA y de otra parte. 4 veces la reservas de petróleo de los Estados Unidos. A propósito es ilustrativa la mención de N. pretenden con el TLC.. Este es el marco legal. En la cuenca del Amazonas que abarca 8 países. Chomsky.co/xsys3 Potenciado por Joomla! Generado: 9 November. Hoy EU tiene un déficit de agua subterránea calculado en 13. Instituto de Estudios para el Desarrollo y la Paz El TLC-ALCA y el Plan de Acción de las Américas. a nuestra tecnología y nuestros capitales. EU tiene el 40% de sus ríos y lagos contaminados. Los costos de bombeo han crecido y los pozos rinden cada vez menos. ante la sustentación del ALCA en el Congreso de EU " garantizar a nuestras empresas el control de un territorio que se extiende desde el Polo Norte hasta la Antártica y asegurar un acceso libre sobre todo el continente. Colin Power Secretario de Estado. a pesar de los Acuerdos Binacionales sobre Aguas Compartidas.Indepaz . además representa el 25% de la biodiversidad del mundo.en los campos de la producción e industrialización de alimentos transgénicos y de semillas e insumos agrícolas. se han mermado las aguas por su sobreexplotación y presenta grave contaminación por los desechos químicos y sumideros. en la perspectiva del http://www. sin obstáculos ni dificultades" [2] Es crucial. El General Peter Pace. que están en la mira de EU. se han desarrollado oligopolios de multinacionales biotecnológicas y de la ingeniería genética. como reserva o parques naturales. Es el problema mas critico que enfrentan los EU. con los Organismos Genéticamente Modificados &ndash. dispone del 47% de las reservas de agua potable de superficie y subterránea del mundo [3]. gas. (El testimonio del General Pace ante el Comité de Servicios de las Fuerzas Armadas del Senado de EE. ese consumo crecerá todavía más: en 5 millones de barriles diarios. carbón y gas. de la Secretaria de Estado. en particular en la Amazonía.::. ya que para EU. Los EU. cosmética Light. comercializarlas y con la construcción de megaproyectos de infraestructura e industria extractiva. cobre niquel. repasar algunas de las razones sobre los intereses estratégicos de EU: Los recursos naturales estratégicos.Actuaremos de manera multilateral cuando podamos y unilateralmente cuando lo juzguemos necesario porque consideramos que la región del cercano oriente es de vital importancia para los intereses nacionales de EE UU. hierro.[7] La región Andina es depositaria de las mayores reservas de agua dulce superficial y de carbón del mundo.. entre otros. el medio ambiente y la seguridad alimentaría. ubicadas en América Latina. El Agua. 2006. tal como expresaba descarnadamente. La región Andina y Colombia revisten una importancia crucial. dispone de recursos hidroenergéticos. pasando de 17 a 19. Se calcula que Colombia en sus yacimientos no explotados hay 2. que abarca 8 estados. 74% de las reservas de gas natural de América Latina y 75% de la producción de carbón de América Latina. en cuanto a recursos estratégicos y biodiversidad en el contexto mundial. ante el Consejo de Seguridad de la ONU[6] &ldquo.OMG. de privatizarlas. La mitad de la población estadounidense depende del agua subterránea.org.. [4] América Latina es el principal proveedor de petróleo a EU. Venezuela es el primer abastecedor de los Estados Unidos. Colombia es el séptimo. El 52% del total de las exportaciones de la Comunidad Andina consisten en productos generadores de energía. bauxita. los agricultores han comenzado a abandonar la agricultura de irrigación. de acuerdo a sus intereses nacionales. Importancia estratégica de la región Andina y de Colombia. industria farmacéutica. que todos los países de Oriente Medio&rdquo. según informe del Departamento de Energía &ldquo. de la declaración descarnada en torno a Irak.entre 1990 y 1999 el consumo creció en 15 por ciento. ingentes reservas de agua dulce y para producción de oxígeno. Petróleo. En veinte años. el agua potable es una mercancía.6 mil millones de barriles.indepaz. se alberga la mayor biodiversidad biológica y cultural. Además.s ante las reducciones dramáticas de exportaciones de alimentos transgénicos en Europa e incluso en EU. penetrar masivamente el mercado de América Latina. con el mantenimiento del equilibrio hídrico de la atmósfera (control del efecto invernadero) y se encuentran protegidas.más del 39 por ciento de nuestro comercio se realiza dentro del hemisferio occidental. y cerca de 26 mil millones más en sus reservas potenciales. En las Llanuras Altas. los recursos energéticos.En América del norte la situación del agua va de grave a crítica. En el año 2000. como soporte de la industria transgénica y farmacéutica. con el 12% de la población mundial. de la salud y manipulación del genoma humano y ahora agregado el mercado mas nuevo y lucrativo de la industria. contribuye al beneficio global.. el 20% del agua del planeta (incluyendo a Brasil). 8 veces las reservas de petróleo del Mercosur. y Argentina. y la crisis mundial prevista para el 2030 del Agua y energética han definido como un Asunto de Seguridad Nacional.600 millones de metros cúbicos y su escasez está llevando a disputas entre los usuarios y los proveedores de agua. 09:06 . tales como el petróleo. en el cual se ampara EU para sus intervenciones unilaterales militares o de guerra.5 millones de barriles por día&rdquo. Los cambios en los recursos hídricos. Las ETN. reservas de petróleo. el continente americano. por lo tanto objeto de oferta y demanda y no un bien social. Comandante en Jefe del Comando Sur de los Estados Unidos afirma: &ldquo. y centro cerealero. En contraste. a nuestros productos y servicios. están afectando las relaciones en las fronteras norte (Canadá) y sur (México) de EU donde las cuencas compartidas están generando disputas. apropiarse directamente de la biodiversidad. uraneo. como son las drogas para el mejoramiento del desempeño y comportamiento humano y de consecuencias insospechadas para el ser humano..31 [5] La biodiversidad y los recursos genéticos A partir de la gigantesca generación tecnológica informática. del planeta. benefician y le sirven a los intereses estratégicos de EU. con las pretensiones de las ETN´s de EU. ante sus necesidades y problemas internos.UU.[8] Esta riqueza esta amenazada. América Latina y el Caribe suministran más petróleo a EE. sino logran persuadir a los organismos multilaterales.UU del 27 de marzo de 2001). Madeleine Albright en ese entonces. En El Ogallala.

y se estaría violando la Constitución nacional. &ldquo. de trato no discriminatorio. Jorge http://www. 09:06 . por US$5 millones para financiar la segunda fase del Programa de apoyo al proceso de participación privada y concesión en infraestructura -Segunda fase (PPCI II). Vías terrestres.. radio. de EU con México y Canadá y se constituyen en la base de la mercantilización y privatización de los recursos ambientales. de transporte y telecomunicaciones. abarca telefonía local. gas. 2006. un obstáculo para el crecimiento económico.Indepaz .Apoyar el desarrollo de esquemas de participación privada en otros sectores (parques naturales. el gobierno viene adelantando numerosas Ruedas de negocios con las empresas multinacionales. el gobierno de Álvaro Uribe. no solo son su mayor riqueza sino que están asociados al territorio y a la soberanía nacional. Para la primera fase se efectuaron contratos de crédito por US$ 25 millones ( US$12. del Ministro de Comercio Exterior. con el BID y US$12.y los parques naturales ya que allí se asientan grupos étnicos. Se contempla la adecuación de las hidrovias y ofrecer inversiones en el campo de la biodiversidad y el acceso a recursos genéticos (Plan P.::.105). que significa su privatización. tecnologías de la información.transporte fluvial. que es lo que se ha denominado la Agenda interna de las obras para competir y están involucrados en las retóricas negociaciones del TLC. se consagraron como bienes de uso público. hacen parte del IIRSA. puertos y aeropuertos. Y se buscará la flexibilización y racionalización del esquema de licenciamiento ambiental para la actividad de exploración de hidrocarburos. para menguar la consulta previa a las comunidades. se contemplan las bases del contenido del ALCA. Hacia un estado comunitario.. El Estado en el Art. cárceles. retóricamente dice defender los intereses nacionales en lo concerniente al TLC-ALCA. contratos de asociación hasta que se agoten los yacimientos. En Cartagena. En este contexto se consagra que &ldquo. facilitar y promover la implantación de políticas para la participación del sector privado en los sectores de vías. y se contempla avanzar en los marcos de regulación y control para incentivar la inversión. biodiversidad y parques naturales. imprescriptibles e inembargables. En servicios públicos domiciliarios y comunicaciones. los parques naturales y las tierras comunales de grupos étnicos y resguardos. el CONPES-Consejo Nacional de Política Económica y Social recientemente [10]y para darle continuidad al proceso de Concesiones y privatizaciones de la infraestructura. otorgándoles autonomía para la gestión de sus intereses. se celebro la RUEDA de Negocios Milenium. se esta asistiendo a una nueva ola de privatizaciones. con miras extender la duración de los mismos hasta que se agote la vida económica de los yacimientos. Colombia además de sus recursos naturales y culturales y 47 parques y reservas naturales.5 millones con el Banco Mundial) y con un aporte del gobierno de US$8 millones para un costo total del programa de US$33 millones. salud. férreo. actualmente. protegiéndolos al definirlos como inalienables. proyectos de energía y gas de vinculación de inversión y operación privada de la infraestructura y para zonas no interconectadas. Se contempla un trato transparente y no discriminatorio. pero lo más grave son los recursos estratégicos.. como parte de la integración del espacio económico de la IIRSA y el PPP y con proyecciones comerciales hacia Europa y Asia. rehabilitación. sino que permitirá.&rdquo. En el documento se señalan unos sectores que se financiarán para la estructuración de proyectos específicos de participación privada y otros en forma genérica. racionalizar las licencias ambientales. cuya exposición en ingles estuvo a cargo. media y superior. aéreo. operación y mantenimiento de los servicios de acueducto. Asombrosamente.5 millones. educación básica. pero en la realidad se identifica con los intereses de EU y las ETN·s. televisión y postales. de servicios públicos. trámites y gestiones ante el estado.&rdquo. alcantarillado y aseo.El Gobierno está comprometido con una reforma regulatoria e institucional en los sectores minero (incluyendo el sector de hidrocarburos). están previstos en el ALCA-TLC. entre otros)&rdquo. Al efecto. Instituto de Estudios para el Desarrollo y la Paz TLC y la IIRSA. de un país. energía. construcción. (Plan P. en el Art. transporte urbano. El programa tiene como objetivo &ldquo. en las políticas y leyes que viene agenciando en el Congreso y en proceso de ejecución.co/xsys3 Potenciado por Joomla! Generado: 9 November. telefonía móvil. En forma explicita en otros sectores se incorporan los Parques Naturales: &ldquo. Como se puede apreciar. tales como ríos. que en realidad son verdaderas subastas de los bienes patrimoniales de uso público. a través de Panamá y donde se pretende construir el canal interoceánico. 63. En esta dirección. 19). TLC en Colombia: Recursos estratégicos y biodiversidad en subasta El patrimonio cultural y ambiental y los recursos estratégicos. Estos Planes y programas en ejecución. En transporte comprende.87). al mismo tiempo. para proveer la inversión (Plan P. En el Plan de Desarrollo. ( P. superar los rezagos en infraestructura estratégica que constituyen.indepaz. Teniendo como referencia las bases del ALCA-TLC contenidas en el Plan de Desarrollo. la adecuación de las hidrovias y la inversión en la biodiversidad y acceso a recursos genéticos (Plan P. fluvial y marítimo y transporte masivo urbano. que comprometen nuevos sectores y servicios fundamentales. se incorporaron en el Nafta. La reforma no sólo atraerá mayor inversión extranjera. aprobó un crédito externo con el BID.El programa estará orientado a apoyar el cumplimiento de metas del Plan Nacional de Desarrollo&rdquo.105) Los elementos anteriores. comunicaciones. como los ríos &ndash. agua potable y saneamiento básico y otros sectores propicios para la participación privada&rdquo. ahora en la versión TLC y para las privatizaciones de los recursos estratégicos (Inversión Extranjera) y la biodiversidad[9]. contempla a los territorios indígenas como entidades territoriales. Para mejorar las condiciones de la actividad petrolera plantean nuevas modalidades para los contratos de asociación.107). por ser el enlace geográfico entre Suramérica y Centroamérica. juega un papel geoestratégico. petróleo.org.7 reconoce y protege la diversidad étnica y cultural. lo cual se expresa en el plan de Desarrollo.

[11] http://www. se incluyeron alrededor de 10 Parques Naturales a lo largo del país. Los dos primeros asociados con los recursos ambientales. En turismo. con fines ecoturistas y agroturistas.indepaz. señalando este sector con un potencial superior al del petróleo. En materia forestal se presento este sector con un potencial para el desarrollo de la reforestación e industria. Instituto de Estudios para el Desarrollo y la Paz Humberto Botero. Turismo. en la que se ofertaron 3 sectores estratégicos. desde la Guajira hasta la Amazonía. 09:06 .co/xsys3 Potenciado por Joomla! Generado: 9 November.org. 2006. En general se indicaron los inmensos recursos y potencialidades del país y se detallaron los estímulos fiscales y el tratamiento como nacional que ofrece el gobierno al inversionista extranjero.Indepaz .::. Forestal y Software.

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