Respeto A Las Diferencias Pluriculturales y Multilingüisticas en Guatemala Guatemala es un país que se caracteriza por su diversidad cultural; existen grandes

grupos étnicos que se distinguen por su forma de vida, tradiciones, costumbres, creencias, sin embargo, lo mas importante de todos lo grupos, es su gente. Cabe mencionar que todas estas características se integran como parte del día de numerosos grupos; estos grupos a su vez, al practicar sus costumbres y su forma de vida, mantienen vivas las enseñanzas y creencias de nuestros antepasados, nuestras raíces. Tomando en cuenta todos estos aspectos, es parte de nuestra responsabilidad y obligación, respetar, tolerar y apoyar a todos las personas que pertenezcan a alguno de los diferentes grupos étnicos; no tomando en cuenta el origen étnico, color de piel o el acento de la persona, ya que todos somos guatemaltecos por lo tanto debemos buscar todos juntos un mejor desarrollo. Respeto a las Diferencias Pluriculturales Equidad Laboral: La efectiva equidad entre hombres y mujeres en el empleo, parecen al rigor de las normas, como algo concreto, como si la igualdad estaría a un paso de ser hecho, pero en realidad, con estadísticas e informes que lo avalan, demuestran que queda mucho por hacer para una equidad de género. La equidad laboral se refiere a la igualdad de derechos en el trabajo que se ocupe. Ej. La mujer percibe una retribución menor que el hombre en igual puesto de empleo, la cuota de presencia femenina va disminuyendo en los puestos donde más se paga, los intentos por lograr, por medio de diversas normativas del ordenamiento jurídico. Equidad Étnica: Busca favorecer políticas y prácticas concretas sobre la equidad étnica y la incidencia de multicultularidad en la toma de decisiones y la gestión de los gobiernos locales y las actividades de la comunidad. Guatemala es un país multiétnico, multilingüe y pluricultural. La población es mayoritariamente maya, existiendo además grupos de población garífuna y xinca y no indígenas. El grupo maya forma 21 comunidades etno-lingüísticas, cada una con su propia cultura y tradiciones. La visión de una Guatemala incluyente, permitirá implementar políticas públicas que beneficien a todos los segmentos de la población nacional, mujeres y hombres, niños, jóven es y adultos, indígenas y no indígenas, personas del campo y la ciudad. Equidad Social: Es la encarga de promover y aportar los conocimientos y las practicas en que se faciliten la participación y fortalecimiento de los factores sociales con equidad de genero, étnica y social. El socialismo es una ideología de economía

pero también tiene su cultura una familia determinada.política. al menosprecio. En este sentido. hablamo s de nuestra cultura para indicar nuestra pertenencia a un territorio o algún tipo de unidad socio -política (estado.). un gremio concreto. Por cultura aquí entendemos un conjunto de ideas y símbolos compartidos por un grupo. lo que lleva al conflicto. a la creación de estereotipos y prejuicios dificultando la convivencia social. que define principalmente a un sistema social. es más evidente porque todos conocemos a personas que pueden usar varios idiomas dependiendo de la situación en la que se encuentren. es su gente. creencias. cohabitan 4 culturas (Maya. siempre en detrimento de los grupos más débiles. lo mas importante de todos lo grupos. Garífuna. En los Acuerdos de Paz. sin embargo. Significa que se constata la existencia de diferentes culturas en un mismo espacio geográfico y social. solemos decir que alguien tiene mucha cultura si vemos que se expresa con conocimiento. pensar que una persona pertenezca a varias culturas. Todos comparten una serie de ideas y símbolos que les ayudan a entenderse y actuar de forma apropiada cuando están desarrollando las actividades propias de ese grupo. La sociedad de acogida suele ser hegemónica y suele establecer jerarquías legales y sociales que colocan a los otros grupos en inferioridad de condiciones. económico y político. el individuo es pluricultural por definición porque pertenece a muchos de estos grupos y participa en muchas de estas culturas: más que una única identidad cultural disponemos de múltiples identidades socioculturales. tradiciones. los habitantes de un país tendrán su cultura. Es un concepto sociológico o de antropología cultural. etc. se reconoce que en el país. PLURICULTURALIDAD: El plurilingüismo. mediante la socialización de los medios de producción. costumbres. Sin embargo estas culturas cohabitan pero influyen poco las unas sobre las otras y no suelen ser permeables a las demás. Por el contrario. Guatemala es un país que se caracteriza por su diversidad cultural. comunidad autónoma. Xinka y Ladino o mestizo). que las lleve dentro de si y que las pueda usar cuando las necesite. por otro lado. En los casos en que exista equidad y respeto mutuo se puede pasar de la multiculturalidad al multiculturalismo. estos grupos a su vez. existen grandes grupos étnicos que se distinguen por su forma de vida. Así. Cabe mencionar que todas estas características se integran como parte del día de numerosos grupos. Se mantienen en guetos y viven vidas paralelas. eso sí puede ser más complicado de entender. al practicar sus costumbres y su forma de . Entre algunas otras acepciones. una asociación en particular o una banda de música. en búsqueda del bien común en base a la equidad social.

como el Xinca indígena y el garífuna. no tomando en cuenta el origen étnico. veintitrés lenguas son reconocidas como lenguas nacionales de Guatemala. ORDENAMIENTO FISCAL: Es el conjunto de leyes que regulan el ámbito fiscal. Los Acuerdos de Paz de diciembre de 1996 incorporaron la traducción de documentos oficiales y materiales de voto a varios idiomas indígenas y demandaron la provisión de intérpretes en casos legales para los no hispano -hablantes. respetar. debido a que existen veintiún lenguas mayenses distintas. color de piel o el acento de la persona. Es común para guatemaltecos indígenas aprender a hablar en dos a cinco de las otras lenguas nacionales. Tomando en cuenta todos estos aspectos. JURIDICO: MARCO LEGAL: El derecho es el conjunto de normas heterónomas. recaudación y control de los ingresos de Derecho Público del Estado derivados del ejercicio de su potestad tributaria.[8] Establecida en 1990 por el Decreto N° 65-90. entendiendo como tal la rama del derecho que tiene por objeto el estudio de un conjunto de normas jurídicas que de acuerdo con determinados principios comunes a todas ellas. así como varias lenguas amerindias no-mayas. La Academia de Lenguas Mayas de Guatemala ofrece consultas al gobierno guatemalteco en aspecto lingüístico de los servicios públicos. incluyendo el español. El acuerdo también demandó educación bilingüe en español y en idiomas indígenas. ya que todos somos guatemaltecos por lo tanto debemos buscar todos juntos un m ejor desarrollo. tolerar y apoyar a todos las personas que pertenezcan a alguno de los diferentes grupos étnicos. así como promover la cultura maya guatemalteca. Multilingüe Idiomas: Aunque el español es el idioma oficial. 2. así como las relaciones entre el propio Estado y los particulares considerados en su calidad de contribuyentes. la Academia de Lenguas Mayas de Guatemala (ALMG) es responsable de regular el uso. la escritura y la promoción de los idiomas mayas que tienen representación poblacional en Guatemala. regulan el establecimiento. mantienen vivas las enseñanzas y creencias de nuestros antepasados. exteriores. no es hablado por toda la población o es utilizado como segunda lengua. que son hablados en la costa del Caribe. De acuerdo al Decreto Número 19 -2003.vida. es parte de nuestra responsabilidad y obligación. coercibles y bilaterales que rigen las conductas de una sociedad en un tiempo y espacio . nuestras raíces. que son hablados especialmente en las áreas rura les.

Se mantienen en guetos y viven vidas paralelas. hablamos de nuestra cultura para indicar nuestra pertenencia a un territorio o algún tipo de unidad socio -política (estado. etc. a la creación de estereotipos y prejuicios dificultando la convivencia social. solemos decir que alguien tiene mucha cultura si vemos que se expresa con conocimiento. para que nuestras condiciones de vida puedan mejorar. pensar que una persona pertenezca a varias culturas. Lo jurídico es relativo a estas normas. los habitantes de un país tendrán su cultura. lo que lleva al conflicto. por ejemplo cuando hablamos del petróleo.). eso sí puede ser más complicado de entender. MULTICULTURALIDAD Es un concepto sociológico o de antropología cultural. Salud y muchos más servicios a los que tenemos derecho. que las lleve dentro de si y que las pueda usar cuando las necesite. Entre algunas otras acepciones. CULTURA TRIBUTARIA: La Cultura tributaria contribuiría mucho a nuestra sociedad. un gremio concreto.determinado. 3. En este sentido. Por el contrario. acabe. Para que esto se de debemos hacer conciencia en cada una de las personas para que la fuga de impuestos que ha mantenido a nuestro país en un verdadero retroceso social. especialmente nuestras niñas y niños podríamos contar con mejores servicios. por ejemplo en mi país existe todo un marco legal relativo al petróleo. es decir un conjunto de normas ya sea legislación o jurisprudencia que son relativas al petróleo. El marco legal es relativo a un asunto determinado que está regulado por el derecho. siempre en detrimento de los grupos más débiles. para mejorar nuestra calidad de vida. La cultura Tributaria traería mejoras a la Educación. al menosprecio. La sociedad de acogida suele ser hegemónica y suele establecer jerarquías legales y sociales que colocan a los otros grupos en inferioridad de condiciones. Por cultura aquí entendemos un conjunto de ideas y símbolos compartidos por un grupo. Sin embargo estas culturas cohabitan pero influyen poco las unas sobre las otras y no suelen ser permeables a las demás. PLURICULTURALIDAD: El plurilingüismo. es más evidente porque todos conocemos a personas que pueden usar varios idiomas dependiendo de la situación en la que se encuentren. Así. ya que los guatemaltecos y guatemaltecas. el individuo es pluricultural por definición . pero también tiene su cultura una familia determinada. comunidad autónoma. Todos comparten una serie de ideas y símbolos que les ayudan a entenderse y actuar de forma apropiada cuando están desarrollando las actividades propias de ese grupo. por otro lado. Significa que se constata la existencia de diferentes culturas en un mismo espacio geográfico y social. una asociación en particular o una banda de música. En los casos en que exista equidad y respeto mutuo se puede pasar de la multiculturalidad al multiculturalismo.

600 mil millones. La corrupción también es un modo particular de ejercer influencia ilícita.5 millones).310.354. Acción Ciudadana en un reciente estudio elaboró la siguiente definición con base a una amplia revisión bibliográfica: La corrupción es el aprovechamiento premeditado de la autoridad o el poder político y/o administrativo. ilegal e ilegitima. Este aprovechamiento puede ser con fines políticos o pecuniarios y en detrimento de los derechos o intereses de la organización. Asimismo.4 millones. que la corrupción se da por naturaleza a espaldas de los afectados. 5. Esto indica que si el Presupuesto del Estado para el año 2000 asciende a Q. Ámbitos de acción ciudadana TRANSPARENCIA CORRUPCION E IMPUNIDAD EN GUATEMALA La corrupción y la impunidad son fenómenos que se complementan e interactúan. octubre 1999). 25 mil millones por año. rebasando fronteras ideológicas. La corrupción en Guatemala es un fenómeno estructural pues atraviesa a la sociedad. educación. En el caso de Guatemala. tanto en el ámbito público como en el privado. Corrupción El término corrupción ha sido abordado internacionalmente con diferentes definiciones y enfoques. y sobre Importaciones.porque pertenece a muchos de estos grupos y participa en muchas de estas culturas: más que una única identidad cultural disponemos de múltiples identidades socio culturales. Esta se encuadra en referencia al funcionamiento del sistema y. ciencia y cultura (Q. que determinadas personas o grupos hacen en provecho propio. calculando que representa el 24% del Presupuesto General de Gastos del Estado (Revista Domingo No.5 millones.que rigen sus actividades . evadiendo los controles que podrían dar . comunidad o de la nación. que juntos suman Q. de acuerdo a las metas mínimas de los Acuerdos de Paz. limitando el progreso de los países. cantidad similar al monto que en conjunto podrían destinarse en ese año a los sectores de salud y asistencia social. el costo de la corrupción en el próximo año podría ser similar a los ingresos estimados en los Impuestos sobre la Renta. US$. Se encuentra diseminada tanto en las altas esferas de decisión gubernamentales como dentro y desde la sociedad civil.634. La organización Transparencia Internacional calcula que a América Latina la corrupción y la incompetencia le han costado en los últimos veinticinco años US$.3 millones. 959.044. sin importar su tamaño o desarrollo económico y social. Se considera por tanto. en particular. incu mpliendo o infringiendo para el efecto las normas social o jurídicamente establecidas. 5. religiosas y de diferenciación social. 22. algunos analistas consideran que el país se encuentra dentro del promedio latinoamericano de corrupción. particularmente. 5. a su modo de tomar decisiones. la corrupción podría alcanzar alrededor de Q.

espíritu de servicio. debilitamiento y en muchos casos hasta la destrucción de las organizaciones sociales de todo tipo. los principales se basan en aspectos culturales. Se encuentra diseminada tanto en las altas esferas de decisión gubernamentales como dentro y desde la sociedad civil . impuestos. cuando no su corrupción. por lo que los actos corruptos tienen su base en conductas que alteran decisiones de contratos. la corrupción en Guatemala es un fenómeno estructural pues atraviesa a la sociedad. especialmente en campos como el policial y el de la administración de la justicia. protegiendo el monopolio en la toma de decisiones. honestidad. Pero también. cuyo poder ha contribuido durante casi medio siglo a crear una legislación y controles inadecuados. políticos. La corrupción fue consolidándose en la misma medida en que la doctrina militar contrainsurgente impuso al estado características autoritarias: altísima centralización política y administrativa. (Acción Ciudadana.lugar a sanciones morales y legales. con el propósito de obtener algún lucro o beneficio. sociológicos. En síntesis. religiosas y de diferenciación social. cuando se habla de corrupción fiscal se hace referencia a cualquier abuso de la autoridad que le ha sido conferida a un funcionario o empleado público. La agudización del conflicto político militar tuvo como efecto la persecución. tolerancia y otros universalmente compartidos como normas de comportamientos individual. administrativos. rebasando fronteras ideológicas. 1999). amplia discrecionalidad de los funcionarios y debilitamiento del aparato y la función de la administración pública. por lo que es el fenómeno vinculante de la impunidad. que refleja la degradación de los valores tradicionales y la ausencia de ética en la política. La corrupción. . unido a grupos representativos del capital. económicos y legales. encuentra su mejor terreno de cultivo. cooptación o desgaste. y la organización y participación ciudadana es poca o nula . el fenómeno se desarrolla cuando se abusa del poder y de la capacidad de decisión. concursos o postulaciones a favor de algunas personas o grupos. honradez. Tradicionalmente. Algunas connotaciones éticas y morales de este problema surgen cuando una sociedad va perdiendo sus valores. mientras la falta de controles institucionales y sociales lo permiten. Hay quienes sostienen que el problema es fundamentalmente moral. en ese marco. estructuraron en nuestro país un modelo económico. Causas y efectos Las causas que originan la corrupción tienen enfoques muy variados. (Acción Ciudadana. 1999). Esto tipo de gobierno autoritari o. con lo que se debilitó la posibilidad de la sociedad civil de ejercer un papel contralor legítimo de la acción gubernamental. otorgán dole mucha discrecionalidad a los funcionarios públicos y limitando la transparencia del Estado. como: responsabilidad. La percepción del fenómeno está determinada por el tipo de interacción personal o colectiva con los empleados o funcionarios públicos.

La pregunta es si también se estaría cometiendo un delito en el país A. realizado por Gallup Internacional en 14 de las principales economías emergentes o países subdesarrollados. Incluso se ha llegado a esgrimir una defensa moral con base en el principio de que el contrato que se logre estará produciendo fuentes de trabajo aunque sea a costa de otros puestos de trabajo en algún otro lugar. mediante mecanismos legales que desanimen la práctica de acciones corruptas. Los casos casi no se denuncian por lo que no es fácil contar con información estadística al respecto. permiten evaluar la gravedad del problema. particularmente a los pobres. La práctica más frecuente consiste en pagar ilegalmente a uno o varios de los funcionarios responsables del proceso de adjudicación unos porcentajes sobre el valor del negocio. destaca como efectos de la corrupción que: retrasa el desarrollo. entonces se estaría cometiendo un delito en el país B. la corrupción depende de tres factores: 1) El nivel general de los servicios de beneficios públicos dispon ibles. transforma el imperio de la ley. por lo que las estrategias para contenerla deben tomar en cuenta los mismos elementos. señala que hay una percepción . La corrupción y el soborno "En la corrupción a gran escala. La recomendación de la Organización de Cooperación de los Estados Desarrollados de mayo de 1994 ha causado gran debate sobre la criminalidad de los sobornos en el extranjero. el cual clasifica 19 de los principales países exportadores en función de la medida en que se percibe que sus corporaciones pagan sobornos en el extranjero. Transparencia Internacional. Para el Banco Mundial. Pero si la misma e mpresa soborna a un funcionario en el país B. y la propensión. Transparencia Internacional dio a conocer en octubre de 1999 nuevo Indice de Fuentes de Soborno -IFS-. La primera se relaciona con el hecho de que se hace muy difícil para cualquier empresa ganar algún contrato grande del gobierno sin tener que participar de prácticas que desvirtúan la libre competencia. La segunda área se refiere a que a pesar de que cualquier forma de soborno se considera inmoral. viola los derechos humanos del pobre y del indefens o. El tercer factor viene a jugar un papel importante en las empresas que tienen pocos contratos y tratan de conseguirlos ofreciendo sobornos atractivos a los que tienen a su cargo la toma de decisiones para aprobar compras o proyectos innecesarios". socava la democracia. Las oportunidades pueden reducirse mediante la ejecución de reformas sistemáticas. pero como la misma tiende a ser encubierta resulta muy complejo determinar su magnitud y sus manifestaciones. se considera un delito. Este índice. cuando éste se lleva a cabo en el extranjero y particularmente en países en vía de desarrollo. y niega a la sociedad. y 3) El relativo poder de negociación del sobornante hacia el sobornado. 2) El riesgo que existe en las transacciones corruptas. se origina cuando se encuentran la oportunidad y fácil propensión a la misma.Los efectos de la corrupción son grandes. sin embargo. erosiona la base moral de la sociedad. las empresas del sector privado se sienten presionadas a sobornar. Si una empresa que reside en el país A soborna a un funcionario de ese mismo país. La corrupción vista como una transacción particular. en tres áreas principales. el beneficio de la libre competencia. generalmente se tolera. los pocos casos conocidos y la información recogida mediante encuestas y estudios.

pues con el aumento de su ineficiencia. la trabazón de soluciones políticas negociadas. o bien que los fondos corruptos derivados de la deuda pública se transfieran a bancos del exterior como depósitos personales. Aunque debido a esto. Estos aspectos se traducen en un mayor déficit fiscal que incluso puede impactar fuertemente en las políticas de estabilización. o simplemente negarles el servicio a los clientes si no les pagan lo que quieren. ya sea el favoritismo del poder político. ha cobrado mayor relevancia la impunidad relacionada con delitos contra la persona humana. Como en un círculo vicioso. En Guatemala la impunidad entendida en términos generales debe explicarse a partir de la historia del país.generalizada que muchas empresas de las principales naciones exportadoras recurren al soborno para hacer negocios. mientras que por otra parte. . el Estado se convierte en un obstáculo para el mercado mismo. la corrupción y la impunidad se convierten al mismo tiempo en causa y efecto. los empresarios con el fin de obtener ingresos fáciles. No hay corrupción sin impunidad. pues hay probabilidad que los fondos corruptos de mayor escala se utilicen en el consumo de bienes suntuarios importados. donde por la misma estructura social casi toda la vida independiente ha transcurrido en inestabilidad política. estas prácticas se reproducen por la existencia intencionada de reglas de procedimientos poco claras. La corrupción también afecta en el aspecto cambiario o del sector externo. impacta en el bienestar de la sociedad. ya que se reducen los ingresos corrientes y adicionalmente. también la impunidad fiscal se incrementó en los últimos treinta años a raíz del aprovechamiento de privilegios y beneficios por parte de . pero que al final les producirían los mismos o mayores ingresos. Costo económico Cuando hay corrupción las fallas del mercado son mayores. poniendo en duda su neutralidad y afectando el papel corrector. en encubrimiento orquestado por quienes tienen a su cargo la averiguación de la verdad. La cadena de la corrupción fluye por la debilidad o ausencia de control jurídico-político y social. la corrupción crea una ineficiencia que repercute en un mayor gasto público. mientras sucede muchas veces que para no castigar los delitos o faltas. por un lado. pues para que un acto corrupto pueda prosperar debe quedar impune. Lo más grave es que una vez la corrupción se va generalizando. buscar otras formas de cobrar pagos ilegales. sino prefieren también hacer pagos que se vuelven improductivos socialmente. el Estado tiene un costo que le afecta directamente. la ineficiencia o la correlativa corrupción de los tribunales y otras instituciones destinadas a la prevención y represión. Desde el punto de vista fiscal.. Cuando la corrupción no se castiga. se recurre a la corrupción. los servidores públicos corruptos se sienten motivados a pedir sobornos más altos. mediador y facilitador que debe desempeñar en la sociedad. no destinan fondos a la inversión real que implica asumir mayores riesgos y esfuerzos. y conflicto armado interno. Impunidad La impunidad jurídicamente se define como el estado por el cual queda un delito o falta sin el castigo o pena que por ley le corresponde. o derivada de una impunidad garantizada por circunstancias diversas. Esta situación además de tener un alto costo económico.

los gobiernos deben asegurar que las cuentas públicas estén abiertas al escrutinio del público En este contexto la transparencia es un término que está asociado con la posibilidad de presentar ante los ojos de una comunidad. Todos los actos de la administración pública son públicos. Dicho mecanismo. conocer el presupuesto en educación planificado y ejecutado en un municipio determinado. es necesario que el gobierno empiece a hacer presupuestos nacionales descentralizados. asimismo. Para Transparencia Internacional esta consiste en que un gobierno cumpliendo con sus obligaciones debe rendir cuenta de sus actos en todos sus niveles jerárquicos. en perjuicio de la gestión pública. oportuna. así como para los mecanismos de control social y político. Dentro de este criterio. por ejemplo. La Comisión Preparatoria d el Pacto Fiscal. las intenciones de la política fiscal. como un derecho que el ciudadano puede exigir. La transparencia implica claridad en la administración y gestión de los bienes y recursos públicos. (Acción Ciudadana. Dicho principio reduce la transparencia a facilitar información sobre actos públicos. como apertura al público en lo que se refiere a la estructura y las funciones del gobierno. indicando que: la información es un bien público. denominados en la propuesta de la comisión preparatoria como Auditoría Social. . Sin embargo. hechos y acciones públicas de manera clara. o sea la obligación del Estado de rendir cuentas. accesibles a cualquier ciudadano que quiera consultarlos. para que el seguimiento del gasto público pueda monitorearse en términos de "equidad y eficiencia". al menos en términos de información. La información y comprensión de la misma son elementos claves para la transparencia. oportuna. las cuentas del sector público y las proyecciones fiscales. Debe garantizarse. informes. debe permitir el acceso al público a toda la información posible. accesible e inteligible. exigiendo el rendimiento de cuentas. para darle seguimiento al grado en que la administración opera con eq uidad y eficacia. a nivel urbano y rural. Es necesario generar una cultura política que obligue a informar de los hechos y acciones relacionados con inte reses públicos. la calidad y veracidad de la información estadística sobre la política fiscal . Transparencia Específicamente. Los ciudadanos tienen derecho a obtener en cualquier momento. es decir cuando la sociedad ejerce el derecho de estar informada. Otra connotación atribuible al término se refiere a la manera de hacer visibles los hechos y acciones tal y como éstos suceden. copias reproducciones y certificaciones que soliciten y la exhibición de los expedientes que deseen consultar. incluye aspectos relacioandos con la transparencia dentro de su propuesta los principios de evaluación y control. según el documento se realizará a través de redes cívicas de contraloría social. sin control y manipulación alguna . es el mayor enemigo de la corrupción e impunidad en la administración pública. por medio del control social. 1999). garantizando además que la información sea clara. El Presupuesto General de Ingresos y Gastos y su ejecución analítica son documentos públicos. transparencia fiscal es definida por el Fondo Moneta rio Internacional. ya que actualmente es imposible.grupos del sector empresarial. La transparencia. asimismo. en los que especifique el destino del gasto sectorizado y desglosado geográficamente. fiable e inteligible . no así como una obligación del Estado de rendir cuentas. y en segundo lugar. auxiliándose para ello de dos mecanismos de la práctica social: en primer lugar con la información. como actitud.