Respeto A Las Diferencias Pluriculturales y Multilingüisticas en Guatemala Guatemala es un país que se caracteriza por su diversidad cultural; existen grandes

grupos étnicos que se distinguen por su forma de vida, tradiciones, costumbres, creencias, sin embargo, lo mas importante de todos lo grupos, es su gente. Cabe mencionar que todas estas características se integran como parte del día de numerosos grupos; estos grupos a su vez, al practicar sus costumbres y su forma de vida, mantienen vivas las enseñanzas y creencias de nuestros antepasados, nuestras raíces. Tomando en cuenta todos estos aspectos, es parte de nuestra responsabilidad y obligación, respetar, tolerar y apoyar a todos las personas que pertenezcan a alguno de los diferentes grupos étnicos; no tomando en cuenta el origen étnico, color de piel o el acento de la persona, ya que todos somos guatemaltecos por lo tanto debemos buscar todos juntos un mejor desarrollo. Respeto a las Diferencias Pluriculturales Equidad Laboral: La efectiva equidad entre hombres y mujeres en el empleo, parecen al rigor de las normas, como algo concreto, como si la igualdad estaría a un paso de ser hecho, pero en realidad, con estadísticas e informes que lo avalan, demuestran que queda mucho por hacer para una equidad de género. La equidad laboral se refiere a la igualdad de derechos en el trabajo que se ocupe. Ej. La mujer percibe una retribución menor que el hombre en igual puesto de empleo, la cuota de presencia femenina va disminuyendo en los puestos donde más se paga, los intentos por lograr, por medio de diversas normativas del ordenamiento jurídico. Equidad Étnica: Busca favorecer políticas y prácticas concretas sobre la equidad étnica y la incidencia de multicultularidad en la toma de decisiones y la gestión de los gobiernos locales y las actividades de la comunidad. Guatemala es un país multiétnico, multilingüe y pluricultural. La población es mayoritariamente maya, existiendo además grupos de población garífuna y xinca y no indígenas. El grupo maya forma 21 comunidades etno-lingüísticas, cada una con su propia cultura y tradiciones. La visión de una Guatemala incluyente, permitirá implementar políticas públicas que beneficien a todos los segmentos de la población nacional, mujeres y hombres, niños, jóven es y adultos, indígenas y no indígenas, personas del campo y la ciudad. Equidad Social: Es la encarga de promover y aportar los conocimientos y las practicas en que se faciliten la participación y fortalecimiento de los factores sociales con equidad de genero, étnica y social. El socialismo es una ideología de economía

En este sentido. etc. un gremio concreto. PLURICULTURALIDAD: El plurilingüismo. una asociación en particular o una banda de música. comunidad autónoma. cohabitan 4 culturas (Maya. es más evidente porque todos conocemos a personas que pueden usar varios idiomas dependiendo de la situación en la que se encuentren. hablamo s de nuestra cultura para indicar nuestra pertenencia a un territorio o algún tipo de unidad socio -política (estado.política. los habitantes de un país tendrán su cultura. Es un concepto sociológico o de antropología cultural. existen grandes grupos étnicos que se distinguen por su forma de vida. pero también tiene su cultura una familia determinada. económico y político. Se mantienen en guetos y viven vidas paralelas. por otro lado. Sin embargo estas culturas cohabitan pero influyen poco las unas sobre las otras y no suelen ser permeables a las demás. creencias. La sociedad de acogida suele ser hegemónica y suele establecer jerarquías legales y sociales que colocan a los otros grupos en inferioridad de condiciones. Por cultura aquí entendemos un conjunto de ideas y símbolos compartidos por un grupo. estos grupos a su vez. lo que lleva al conflicto. mediante la socialización de los medios de producción. se reconoce que en el país. Cabe mencionar que todas estas características se integran como parte del día de numerosos grupos. Por el contrario. que las lleve dentro de si y que las pueda usar cuando las necesite. Así. a la creación de estereotipos y prejuicios dificultando la convivencia social. Significa que se constata la existencia de diferentes culturas en un mismo espacio geográfico y social. Xinka y Ladino o mestizo). pensar que una persona pertenezca a varias culturas. lo mas importante de todos lo grupos. En los Acuerdos de Paz. Todos comparten una serie de ideas y símbolos que les ayudan a entenderse y actuar de forma apropiada cuando están desarrollando las actividades propias de ese grupo. Guatemala es un país que se caracteriza por su diversidad cultural. eso sí puede ser más complicado de entender. En los casos en que exista equidad y respeto mutuo se puede pasar de la multiculturalidad al multiculturalismo. que define principalmente a un sistema social. al practicar sus costumbres y su forma de . en búsqueda del bien común en base a la equidad social.). el individuo es pluricultural por definición porque pertenece a muchos de estos grupos y participa en muchas de estas culturas: más que una única identidad cultural disponemos de múltiples identidades socioculturales. costumbres. tradiciones. sin embargo. es su gente. Garífuna. siempre en detrimento de los grupos más débiles. al menosprecio. Entre algunas otras acepciones. solemos decir que alguien tiene mucha cultura si vemos que se expresa con conocimiento.

respetar. Es común para guatemaltecos indígenas aprender a hablar en dos a cinco de las otras lenguas nacionales. es parte de nuestra responsabilidad y obligación. De acuerdo al Decreto Número 19 -2003. la Academia de Lenguas Mayas de Guatemala (ALMG) es responsable de regular el uso. Multilingüe Idiomas: Aunque el español es el idioma oficial. tolerar y apoyar a todos las personas que pertenezcan a alguno de los diferentes grupos étnicos. que son hablados en la costa del Caribe. nuestras raíces.vida. debido a que existen veintiún lenguas mayenses distintas. entendiendo como tal la rama del derecho que tiene por objeto el estudio de un conjunto de normas jurídicas que de acuerdo con determinados principios comunes a todas ellas. La Academia de Lenguas Mayas de Guatemala ofrece consultas al gobierno guatemalteco en aspecto lingüístico de los servicios públicos. como el Xinca indígena y el garífuna. El acuerdo también demandó educación bilingüe en español y en idiomas indígenas. ya que todos somos guatemaltecos por lo tanto debemos buscar todos juntos un m ejor desarrollo. no tomando en cuenta el origen étnico. así como varias lenguas amerindias no-mayas. 2. coercibles y bilaterales que rigen las conductas de una sociedad en un tiempo y espacio . recaudación y control de los ingresos de Derecho Público del Estado derivados del ejercicio de su potestad tributaria. veintitrés lenguas son reconocidas como lenguas nacionales de Guatemala. que son hablados especialmente en las áreas rura les. ORDENAMIENTO FISCAL: Es el conjunto de leyes que regulan el ámbito fiscal. no es hablado por toda la población o es utilizado como segunda lengua. incluyendo el español. Tomando en cuenta todos estos aspectos. así como promover la cultura maya guatemalteca.[8] Establecida en 1990 por el Decreto N° 65-90. color de piel o el acento de la persona. la escritura y la promoción de los idiomas mayas que tienen representación poblacional en Guatemala. Los Acuerdos de Paz de diciembre de 1996 incorporaron la traducción de documentos oficiales y materiales de voto a varios idiomas indígenas y demandaron la provisión de intérpretes en casos legales para los no hispano -hablantes. así como las relaciones entre el propio Estado y los particulares considerados en su calidad de contribuyentes. JURIDICO: MARCO LEGAL: El derecho es el conjunto de normas heterónomas. mantienen vivas las enseñanzas y creencias de nuestros antepasados. exteriores. regulan el establecimiento.

CULTURA TRIBUTARIA: La Cultura tributaria contribuiría mucho a nuestra sociedad. para que nuestras condiciones de vida puedan mejorar. a la creación de estereotipos y prejuicios dificultando la convivencia social. Lo jurídico es relativo a estas normas. por otro lado.). es decir un conjunto de normas ya sea legislación o jurisprudencia que son relativas al petróleo. siempre en detrimento de los grupos más débiles. eso sí puede ser más complicado de entender. Por el contrario. una asociación en particular o una banda de música. Sin embargo estas culturas cohabitan pero influyen poco las unas sobre las otras y no suelen ser permeables a las demás. el individuo es pluricultural por definición . comunidad autónoma. 3. Salud y muchos más servicios a los que tenemos derecho. hablamos de nuestra cultura para indicar nuestra pertenencia a un territorio o algún tipo de unidad socio -política (estado. acabe. PLURICULTURALIDAD: El plurilingüismo. En los casos en que exista equidad y respeto mutuo se puede pasar de la multiculturalidad al multiculturalismo. pensar que una persona pertenezca a varias culturas.determinado. MULTICULTURALIDAD Es un concepto sociológico o de antropología cultural. Así. un gremio concreto. Por cultura aquí entendemos un conjunto de ideas y símbolos compartidos por un grupo. al menosprecio. solemos decir que alguien tiene mucha cultura si vemos que se expresa con conocimiento. lo que lleva al conflicto. pero también tiene su cultura una familia determinada. Se mantienen en guetos y viven vidas paralelas. es más evidente porque todos conocemos a personas que pueden usar varios idiomas dependiendo de la situación en la que se encuentren. los habitantes de un país tendrán su cultura. para mejorar nuestra calidad de vida. por ejemplo cuando hablamos del petróleo. Significa que se constata la existencia de diferentes culturas en un mismo espacio geográfico y social. que las lleve dentro de si y que las pueda usar cuando las necesite. La cultura Tributaria traería mejoras a la Educación. ya que los guatemaltecos y guatemaltecas. Todos comparten una serie de ideas y símbolos que les ayudan a entenderse y actuar de forma apropiada cuando están desarrollando las actividades propias de ese grupo. por ejemplo en mi país existe todo un marco legal relativo al petróleo. El marco legal es relativo a un asunto determinado que está regulado por el derecho. Para que esto se de debemos hacer conciencia en cada una de las personas para que la fuga de impuestos que ha mantenido a nuestro país en un verdadero retroceso social. En este sentido. La sociedad de acogida suele ser hegemónica y suele establecer jerarquías legales y sociales que colocan a los otros grupos en inferioridad de condiciones. Entre algunas otras acepciones. etc. especialmente nuestras niñas y niños podríamos contar con mejores servicios.

algunos analistas consideran que el país se encuentra dentro del promedio latinoamericano de corrupción. a su modo de tomar decisiones. religiosas y de diferenciación social. US$.3 millones. 5. comunidad o de la nación. evadiendo los controles que podrían dar . En el caso de Guatemala. 5. rebasando fronteras ideológicas. limitando el progreso de los países. particularmente. que juntos suman Q.5 millones. Acción Ciudadana en un reciente estudio elaboró la siguiente definición con base a una amplia revisión bibliográfica: La corrupción es el aprovechamiento premeditado de la autoridad o el poder político y/o administrativo. y sobre Importaciones. 5. Se considera por tanto. incu mpliendo o infringiendo para el efecto las normas social o jurídicamente establecidas.354. Corrupción El término corrupción ha sido abordado internacionalmente con diferentes definiciones y enfoques.044. Asimismo. de acuerdo a las metas mínimas de los Acuerdos de Paz. Se encuentra diseminada tanto en las altas esferas de decisión gubernamentales como dentro y desde la sociedad civil.porque pertenece a muchos de estos grupos y participa en muchas de estas culturas: más que una única identidad cultural disponemos de múltiples identidades socio culturales.que rigen sus actividades . 600 mil millones. calculando que representa el 24% del Presupuesto General de Gastos del Estado (Revista Domingo No. educación.5 millones). en particular. Este aprovechamiento puede ser con fines políticos o pecuniarios y en detrimento de los derechos o intereses de la organización. ciencia y cultura (Q. sin importar su tamaño o desarrollo económico y social. que la corrupción se da por naturaleza a espaldas de los afectados. La corrupción en Guatemala es un fenómeno estructural pues atraviesa a la sociedad.4 millones. Ámbitos de acción ciudadana TRANSPARENCIA CORRUPCION E IMPUNIDAD EN GUATEMALA La corrupción y la impunidad son fenómenos que se complementan e interactúan.634. la corrupción podría alcanzar alrededor de Q. Esto indica que si el Presupuesto del Estado para el año 2000 asciende a Q. 25 mil millones por año. tanto en el ámbito público como en el privado. que determinadas personas o grupos hacen en provecho propio. 959. 22. cantidad similar al monto que en conjunto podrían destinarse en ese año a los sectores de salud y asistencia social. ilegal e ilegitima. el costo de la corrupción en el próximo año podría ser similar a los ingresos estimados en los Impuestos sobre la Renta. octubre 1999). La organización Transparencia Internacional calcula que a América Latina la corrupción y la incompetencia le han costado en los últimos veinticinco años US$. La corrupción también es un modo particular de ejercer influencia ilícita. Esta se encuadra en referencia al funcionamiento del sistema y.310.

amplia discrecionalidad de los funcionarios y debilitamiento del aparato y la función de la administración pública. Se encuentra diseminada tanto en las altas esferas de decisión gubernamentales como dentro y desde la sociedad civil . 1999). unido a grupos representativos del capital. mientras la falta de controles institucionales y sociales lo permiten. económicos y legales. tolerancia y otros universalmente compartidos como normas de comportamientos individual. cooptación o desgaste. espíritu de servicio. políticos. y la organización y participación ciudadana es poca o nula . los principales se basan en aspectos culturales. En síntesis. encuentra su mejor terreno de cultivo. cuando se habla de corrupción fiscal se hace referencia a cualquier abuso de la autoridad que le ha sido conferida a un funcionario o empleado público. Tradicionalmente. especialmente en campos como el policial y el de la administración de la justicia. impuestos. rebasando fronteras ideológicas. protegiendo el monopolio en la toma de decisiones. que refleja la degradación de los valores tradicionales y la ausencia de ética en la política. (Acción Ciudadana. Esto tipo de gobierno autoritari o. por lo que es el fenómeno vinculante de la impunidad. Hay quienes sostienen que el problema es fundamentalmente moral. La corrupción. cuando no su corrupción. La percepción del fenómeno está determinada por el tipo de interacción personal o colectiva con los empleados o funcionarios públicos. administrativos. 1999). debilitamiento y en muchos casos hasta la destrucción de las organizaciones sociales de todo tipo. como: responsabilidad. concursos o postulaciones a favor de algunas personas o grupos. sociológicos. con el propósito de obtener algún lucro o beneficio. religiosas y de diferenciación social. (Acción Ciudadana. Pero también. La agudización del conflicto político militar tuvo como efecto la persecución. con lo que se debilitó la posibilidad de la sociedad civil de ejercer un papel contralor legítimo de la acción gubernamental. honestidad. estructuraron en nuestro país un modelo económico. honradez. . en ese marco. Algunas connotaciones éticas y morales de este problema surgen cuando una sociedad va perdiendo sus valores.lugar a sanciones morales y legales. Causas y efectos Las causas que originan la corrupción tienen enfoques muy variados. La corrupción fue consolidándose en la misma medida en que la doctrina militar contrainsurgente impuso al estado características autoritarias: altísima centralización política y administrativa. otorgán dole mucha discrecionalidad a los funcionarios públicos y limitando la transparencia del Estado. cuyo poder ha contribuido durante casi medio siglo a crear una legislación y controles inadecuados. la corrupción en Guatemala es un fenómeno estructural pues atraviesa a la sociedad. por lo que los actos corruptos tienen su base en conductas que alteran decisiones de contratos. el fenómeno se desarrolla cuando se abusa del poder y de la capacidad de decisión.

socava la democracia. Si una empresa que reside en el país A soborna a un funcionario de ese mismo país. La pregunta es si también se estaría cometiendo un delito en el país A. se considera un delito. mediante mecanismos legales que desanimen la práctica de acciones corruptas. La corrupción vista como una transacción particular. por lo que las estrategias para contenerla deben tomar en cuenta los mismos elementos. La práctica más frecuente consiste en pagar ilegalmente a uno o varios de los funcionarios responsables del proceso de adjudicación unos porcentajes sobre el valor del negocio. La segunda área se refiere a que a pesar de que cualquier forma de soborno se considera inmoral. la corrupción depende de tres factores: 1) El nivel general de los servicios de beneficios públicos dispon ibles. sin embargo. Pero si la misma e mpresa soborna a un funcionario en el país B. generalmente se tolera. El tercer factor viene a jugar un papel importante en las empresas que tienen pocos contratos y tratan de conseguirlos ofreciendo sobornos atractivos a los que tienen a su cargo la toma de decisiones para aprobar compras o proyectos innecesarios". cuando éste se lleva a cabo en el extranjero y particularmente en países en vía de desarrollo. pero como la misma tiende a ser encubierta resulta muy complejo determinar su magnitud y sus manifestaciones. en tres áreas principales. el cual clasifica 19 de los principales países exportadores en función de la medida en que se percibe que sus corporaciones pagan sobornos en el extranjero. las empresas del sector privado se sienten presionadas a sobornar. La primera se relaciona con el hecho de que se hace muy difícil para cualquier empresa ganar algún contrato grande del gobierno sin tener que participar de prácticas que desvirtúan la libre competencia. La corrupción y el soborno "En la corrupción a gran escala. erosiona la base moral de la sociedad. Este índice. transforma el imperio de la ley. y 3) El relativo poder de negociación del sobornante hacia el sobornado. señala que hay una percepción . Incluso se ha llegado a esgrimir una defensa moral con base en el principio de que el contrato que se logre estará produciendo fuentes de trabajo aunque sea a costa de otros puestos de trabajo en algún otro lugar. particularmente a los pobres. Los casos casi no se denuncian por lo que no es fácil contar con información estadística al respecto. Transparencia Internacional. Las oportunidades pueden reducirse mediante la ejecución de reformas sistemáticas. el beneficio de la libre competencia. viola los derechos humanos del pobre y del indefens o. destaca como efectos de la corrupción que: retrasa el desarrollo. 2) El riesgo que existe en las transacciones corruptas. permiten evaluar la gravedad del problema. La recomendación de la Organización de Cooperación de los Estados Desarrollados de mayo de 1994 ha causado gran debate sobre la criminalidad de los sobornos en el extranjero. los pocos casos conocidos y la información recogida mediante encuestas y estudios. realizado por Gallup Internacional en 14 de las principales economías emergentes o países subdesarrollados. se origina cuando se encuentran la oportunidad y fácil propensión a la misma. y la propensión. Para el Banco Mundial. Transparencia Internacional dio a conocer en octubre de 1999 nuevo Indice de Fuentes de Soborno -IFS-. entonces se estaría cometiendo un delito en el país B.Los efectos de la corrupción son grandes. y niega a la sociedad.

pero que al final les producirían los mismos o mayores ingresos. la corrupción y la impunidad se convierten al mismo tiempo en causa y efecto. Lo más grave es que una vez la corrupción se va generalizando. . Esta situación además de tener un alto costo económico. Impunidad La impunidad jurídicamente se define como el estado por el cual queda un delito o falta sin el castigo o pena que por ley le corresponde. sino prefieren también hacer pagos que se vuelven improductivos socialmente. Aunque debido a esto. ya que se reducen los ingresos corrientes y adicionalmente. No hay corrupción sin impunidad. el Estado se convierte en un obstáculo para el mercado mismo. Desde el punto de vista fiscal. ha cobrado mayor relevancia la impunidad relacionada con delitos contra la persona humana. también la impunidad fiscal se incrementó en los últimos treinta años a raíz del aprovechamiento de privilegios y beneficios por parte de . los empresarios con el fin de obtener ingresos fáciles. poniendo en duda su neutralidad y afectando el papel corrector. o simplemente negarles el servicio a los clientes si no les pagan lo que quieren. la corrupción crea una ineficiencia que repercute en un mayor gasto público. Costo económico Cuando hay corrupción las fallas del mercado son mayores. La corrupción también afecta en el aspecto cambiario o del sector externo. mientras que por otra parte. donde por la misma estructura social casi toda la vida independiente ha transcurrido en inestabilidad política. estas prácticas se reproducen por la existencia intencionada de reglas de procedimientos poco claras.generalizada que muchas empresas de las principales naciones exportadoras recurren al soborno para hacer negocios. pues con el aumento de su ineficiencia. en encubrimiento orquestado por quienes tienen a su cargo la averiguación de la verdad. impacta en el bienestar de la sociedad. Como en un círculo vicioso. pues hay probabilidad que los fondos corruptos de mayor escala se utilicen en el consumo de bienes suntuarios importados. la trabazón de soluciones políticas negociadas. no destinan fondos a la inversión real que implica asumir mayores riesgos y esfuerzos. mediador y facilitador que debe desempeñar en la sociedad. por un lado. La cadena de la corrupción fluye por la debilidad o ausencia de control jurídico-político y social. el Estado tiene un costo que le afecta directamente. En Guatemala la impunidad entendida en términos generales debe explicarse a partir de la historia del país. o bien que los fondos corruptos derivados de la deuda pública se transfieran a bancos del exterior como depósitos personales. o derivada de una impunidad garantizada por circunstancias diversas.. ya sea el favoritismo del poder político. buscar otras formas de cobrar pagos ilegales. y conflicto armado interno. la ineficiencia o la correlativa corrupción de los tribunales y otras instituciones destinadas a la prevención y represión. los servidores públicos corruptos se sienten motivados a pedir sobornos más altos. Cuando la corrupción no se castiga. pues para que un acto corrupto pueda prosperar debe quedar impune. mientras sucede muchas veces que para no castigar los delitos o faltas. Estos aspectos se traducen en un mayor déficit fiscal que incluso puede impactar fuertemente en las políticas de estabilización. se recurre a la corrupción.

Dicho mecanismo. así como para los mecanismos de control social y político. para que el seguimiento del gasto público pueda monitorearse en términos de "equidad y eficiencia". por medio del control social. Dicho principio reduce la transparencia a facilitar información sobre actos públicos. El Presupuesto General de Ingresos y Gastos y su ejecución analítica son documentos públicos. no así como una obligación del Estado de rendir cuentas. Otra connotación atribuible al término se refiere a la manera de hacer visibles los hechos y acciones tal y como éstos suceden. Dentro de este criterio. La transparencia implica claridad en la administración y gestión de los bienes y recursos públicos. informes. La transparencia. por ejemplo. accesible e inteligible. Para Transparencia Internacional esta consiste en que un gobierno cumpliendo con sus obligaciones debe rendir cuenta de sus actos en todos sus niveles jerárquicos. es decir cuando la sociedad ejerce el derecho de estar informada. 1999). las intenciones de la política fiscal. La información y comprensión de la misma son elementos claves para la transparencia. Sin embargo. asimismo. Los ciudadanos tienen derecho a obtener en cualquier momento. sin control y manipulación alguna . conocer el presupuesto en educación planificado y ejecutado en un municipio determinado. o sea la obligación del Estado de rendir cuentas. fiable e inteligible . y en segundo lugar. la calidad y veracidad de la información estadística sobre la política fiscal . es necesario que el gobierno empiece a hacer presupuestos nacionales descentralizados. para darle seguimiento al grado en que la administración opera con eq uidad y eficacia.grupos del sector empresarial. las cuentas del sector público y las proyecciones fiscales. exigiendo el rendimiento de cuentas. a nivel urbano y rural. los gobiernos deben asegurar que las cuentas públicas estén abiertas al escrutinio del público En este contexto la transparencia es un término que está asociado con la posibilidad de presentar ante los ojos de una comunidad. transparencia fiscal es definida por el Fondo Moneta rio Internacional. Transparencia Específicamente. Debe garantizarse. oportuna. debe permitir el acceso al público a toda la información posible. en perjuicio de la gestión pública. en los que especifique el destino del gasto sectorizado y desglosado geográficamente. como actitud. denominados en la propuesta de la comisión preparatoria como Auditoría Social. hechos y acciones públicas de manera clara. como apertura al público en lo que se refiere a la estructura y las funciones del gobierno. como un derecho que el ciudadano puede exigir. . garantizando además que la información sea clara. ya que actualmente es imposible. Es necesario generar una cultura política que obligue a informar de los hechos y acciones relacionados con inte reses públicos. accesibles a cualquier ciudadano que quiera consultarlos. es el mayor enemigo de la corrupción e impunidad en la administración pública. copias reproducciones y certificaciones que soliciten y la exhibición de los expedientes que deseen consultar. Todos los actos de la administración pública son públicos. (Acción Ciudadana. La Comisión Preparatoria d el Pacto Fiscal. al menos en términos de información. oportuna. incluye aspectos relacioandos con la transparencia dentro de su propuesta los principios de evaluación y control. según el documento se realizará a través de redes cívicas de contraloría social. indicando que: la información es un bien público. auxiliándose para ello de dos mecanismos de la práctica social: en primer lugar con la información. asimismo.

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