Respeto A Las Diferencias Pluriculturales y Multilingüisticas en Guatemala Guatemala es un país que se caracteriza por su diversidad cultural; existen grandes

grupos étnicos que se distinguen por su forma de vida, tradiciones, costumbres, creencias, sin embargo, lo mas importante de todos lo grupos, es su gente. Cabe mencionar que todas estas características se integran como parte del día de numerosos grupos; estos grupos a su vez, al practicar sus costumbres y su forma de vida, mantienen vivas las enseñanzas y creencias de nuestros antepasados, nuestras raíces. Tomando en cuenta todos estos aspectos, es parte de nuestra responsabilidad y obligación, respetar, tolerar y apoyar a todos las personas que pertenezcan a alguno de los diferentes grupos étnicos; no tomando en cuenta el origen étnico, color de piel o el acento de la persona, ya que todos somos guatemaltecos por lo tanto debemos buscar todos juntos un mejor desarrollo. Respeto a las Diferencias Pluriculturales Equidad Laboral: La efectiva equidad entre hombres y mujeres en el empleo, parecen al rigor de las normas, como algo concreto, como si la igualdad estaría a un paso de ser hecho, pero en realidad, con estadísticas e informes que lo avalan, demuestran que queda mucho por hacer para una equidad de género. La equidad laboral se refiere a la igualdad de derechos en el trabajo que se ocupe. Ej. La mujer percibe una retribución menor que el hombre en igual puesto de empleo, la cuota de presencia femenina va disminuyendo en los puestos donde más se paga, los intentos por lograr, por medio de diversas normativas del ordenamiento jurídico. Equidad Étnica: Busca favorecer políticas y prácticas concretas sobre la equidad étnica y la incidencia de multicultularidad en la toma de decisiones y la gestión de los gobiernos locales y las actividades de la comunidad. Guatemala es un país multiétnico, multilingüe y pluricultural. La población es mayoritariamente maya, existiendo además grupos de población garífuna y xinca y no indígenas. El grupo maya forma 21 comunidades etno-lingüísticas, cada una con su propia cultura y tradiciones. La visión de una Guatemala incluyente, permitirá implementar políticas públicas que beneficien a todos los segmentos de la población nacional, mujeres y hombres, niños, jóven es y adultos, indígenas y no indígenas, personas del campo y la ciudad. Equidad Social: Es la encarga de promover y aportar los conocimientos y las practicas en que se faciliten la participación y fortalecimiento de los factores sociales con equidad de genero, étnica y social. El socialismo es una ideología de economía

comunidad autónoma. una asociación en particular o una banda de música. Todos comparten una serie de ideas y símbolos que les ayudan a entenderse y actuar de forma apropiada cuando están desarrollando las actividades propias de ese grupo. Así. el individuo es pluricultural por definición porque pertenece a muchos de estos grupos y participa en muchas de estas culturas: más que una única identidad cultural disponemos de múltiples identidades socioculturales. siempre en detrimento de los grupos más débiles. En los casos en que exista equidad y respeto mutuo se puede pasar de la multiculturalidad al multiculturalismo. en búsqueda del bien común en base a la equidad social. cohabitan 4 culturas (Maya. PLURICULTURALIDAD: El plurilingüismo. mediante la socialización de los medios de producción. los habitantes de un país tendrán su cultura. etc. Entre algunas otras acepciones. tradiciones. se reconoce que en el país. sin embargo. al menosprecio. existen grandes grupos étnicos que se distinguen por su forma de vida. solemos decir que alguien tiene mucha cultura si vemos que se expresa con conocimiento. es su gente. Es un concepto sociológico o de antropología cultural. lo que lleva al conflicto. pero también tiene su cultura una familia determinada. un gremio concreto. creencias. Se mantienen en guetos y viven vidas paralelas. por otro lado. En este sentido. La sociedad de acogida suele ser hegemónica y suele establecer jerarquías legales y sociales que colocan a los otros grupos en inferioridad de condiciones.). hablamo s de nuestra cultura para indicar nuestra pertenencia a un territorio o algún tipo de unidad socio -política (estado. Significa que se constata la existencia de diferentes culturas en un mismo espacio geográfico y social. es más evidente porque todos conocemos a personas que pueden usar varios idiomas dependiendo de la situación en la que se encuentren. Cabe mencionar que todas estas características se integran como parte del día de numerosos grupos. Por cultura aquí entendemos un conjunto de ideas y símbolos compartidos por un grupo. que define principalmente a un sistema social. Xinka y Ladino o mestizo). Guatemala es un país que se caracteriza por su diversidad cultural. estos grupos a su vez. pensar que una persona pertenezca a varias culturas. En los Acuerdos de Paz. Sin embargo estas culturas cohabitan pero influyen poco las unas sobre las otras y no suelen ser permeables a las demás. costumbres. eso sí puede ser más complicado de entender. que las lleve dentro de si y que las pueda usar cuando las necesite. lo mas importante de todos lo grupos. Garífuna. económico y político.política. Por el contrario. al practicar sus costumbres y su forma de . a la creación de estereotipos y prejuicios dificultando la convivencia social.

nuestras raíces. entendiendo como tal la rama del derecho que tiene por objeto el estudio de un conjunto de normas jurídicas que de acuerdo con determinados principios comunes a todas ellas. así como varias lenguas amerindias no-mayas. que son hablados en la costa del Caribe. así como promover la cultura maya guatemalteca. debido a que existen veintiún lenguas mayenses distintas. El acuerdo también demandó educación bilingüe en español y en idiomas indígenas. respetar. incluyendo el español. ORDENAMIENTO FISCAL: Es el conjunto de leyes que regulan el ámbito fiscal. no es hablado por toda la población o es utilizado como segunda lengua. mantienen vivas las enseñanzas y creencias de nuestros antepasados. tolerar y apoyar a todos las personas que pertenezcan a alguno de los diferentes grupos étnicos. Tomando en cuenta todos estos aspectos. JURIDICO: MARCO LEGAL: El derecho es el conjunto de normas heterónomas. veintitrés lenguas son reconocidas como lenguas nacionales de Guatemala.[8] Establecida en 1990 por el Decreto N° 65-90.vida. no tomando en cuenta el origen étnico. Los Acuerdos de Paz de diciembre de 1996 incorporaron la traducción de documentos oficiales y materiales de voto a varios idiomas indígenas y demandaron la provisión de intérpretes en casos legales para los no hispano -hablantes. regulan el establecimiento. 2. como el Xinca indígena y el garífuna. exteriores. es parte de nuestra responsabilidad y obligación. la escritura y la promoción de los idiomas mayas que tienen representación poblacional en Guatemala. Es común para guatemaltecos indígenas aprender a hablar en dos a cinco de las otras lenguas nacionales. que son hablados especialmente en las áreas rura les. así como las relaciones entre el propio Estado y los particulares considerados en su calidad de contribuyentes. Multilingüe Idiomas: Aunque el español es el idioma oficial. la Academia de Lenguas Mayas de Guatemala (ALMG) es responsable de regular el uso. La Academia de Lenguas Mayas de Guatemala ofrece consultas al gobierno guatemalteco en aspecto lingüístico de los servicios públicos. recaudación y control de los ingresos de Derecho Público del Estado derivados del ejercicio de su potestad tributaria. De acuerdo al Decreto Número 19 -2003. color de piel o el acento de la persona. coercibles y bilaterales que rigen las conductas de una sociedad en un tiempo y espacio . ya que todos somos guatemaltecos por lo tanto debemos buscar todos juntos un m ejor desarrollo.

Significa que se constata la existencia de diferentes culturas en un mismo espacio geográfico y social. un gremio concreto. Salud y muchos más servicios a los que tenemos derecho. siempre en detrimento de los grupos más débiles. La cultura Tributaria traería mejoras a la Educación. los habitantes de un país tendrán su cultura. Así. es más evidente porque todos conocemos a personas que pueden usar varios idiomas dependiendo de la situación en la que se encuentren. Se mantienen en guetos y viven vidas paralelas. pensar que una persona pertenezca a varias culturas. Por cultura aquí entendemos un conjunto de ideas y símbolos compartidos por un grupo. por ejemplo en mi país existe todo un marco legal relativo al petróleo. Todos comparten una serie de ideas y símbolos que les ayudan a entenderse y actuar de forma apropiada cuando están desarrollando las actividades propias de ese grupo. por ejemplo cuando hablamos del petróleo. Entre algunas otras acepciones.determinado. para mejorar nuestra calidad de vida. Sin embargo estas culturas cohabitan pero influyen poco las unas sobre las otras y no suelen ser permeables a las demás.). eso sí puede ser más complicado de entender. a la creación de estereotipos y prejuicios dificultando la convivencia social. pero también tiene su cultura una familia determinada. Lo jurídico es relativo a estas normas. el individuo es pluricultural por definición . 3. PLURICULTURALIDAD: El plurilingüismo. especialmente nuestras niñas y niños podríamos contar con mejores servicios. En este sentido. acabe. MULTICULTURALIDAD Es un concepto sociológico o de antropología cultural. El marco legal es relativo a un asunto determinado que está regulado por el derecho. La sociedad de acogida suele ser hegemónica y suele establecer jerarquías legales y sociales que colocan a los otros grupos en inferioridad de condiciones. al menosprecio. por otro lado. Para que esto se de debemos hacer conciencia en cada una de las personas para que la fuga de impuestos que ha mantenido a nuestro país en un verdadero retroceso social. hablamos de nuestra cultura para indicar nuestra pertenencia a un territorio o algún tipo de unidad socio -política (estado. que las lleve dentro de si y que las pueda usar cuando las necesite. Por el contrario. CULTURA TRIBUTARIA: La Cultura tributaria contribuiría mucho a nuestra sociedad. comunidad autónoma. una asociación en particular o una banda de música. lo que lleva al conflicto. solemos decir que alguien tiene mucha cultura si vemos que se expresa con conocimiento. En los casos en que exista equidad y respeto mutuo se puede pasar de la multiculturalidad al multiculturalismo. ya que los guatemaltecos y guatemaltecas. es decir un conjunto de normas ya sea legislación o jurisprudencia que son relativas al petróleo. para que nuestras condiciones de vida puedan mejorar. etc.

634. Corrupción El término corrupción ha sido abordado internacionalmente con diferentes definiciones y enfoques.5 millones. Ámbitos de acción ciudadana TRANSPARENCIA CORRUPCION E IMPUNIDAD EN GUATEMALA La corrupción y la impunidad son fenómenos que se complementan e interactúan.310. limitando el progreso de los países. que juntos suman Q. US$. Esto indica que si el Presupuesto del Estado para el año 2000 asciende a Q.3 millones. Se encuentra diseminada tanto en las altas esferas de decisión gubernamentales como dentro y desde la sociedad civil. a su modo de tomar decisiones. ciencia y cultura (Q. ilegal e ilegitima. Este aprovechamiento puede ser con fines políticos o pecuniarios y en detrimento de los derechos o intereses de la organización. La corrupción en Guatemala es un fenómeno estructural pues atraviesa a la sociedad. 25 mil millones por año.354. rebasando fronteras ideológicas. Asimismo. octubre 1999). 22. educación.porque pertenece a muchos de estos grupos y participa en muchas de estas culturas: más que una única identidad cultural disponemos de múltiples identidades socio culturales. la corrupción podría alcanzar alrededor de Q. evadiendo los controles que podrían dar . comunidad o de la nación.4 millones. 5.5 millones). el costo de la corrupción en el próximo año podría ser similar a los ingresos estimados en los Impuestos sobre la Renta. religiosas y de diferenciación social. 600 mil millones. 959. en particular. 5. Se considera por tanto.que rigen sus actividades . que la corrupción se da por naturaleza a espaldas de los afectados. incu mpliendo o infringiendo para el efecto las normas social o jurídicamente establecidas. cantidad similar al monto que en conjunto podrían destinarse en ese año a los sectores de salud y asistencia social. que determinadas personas o grupos hacen en provecho propio. y sobre Importaciones.044. tanto en el ámbito público como en el privado. Esta se encuadra en referencia al funcionamiento del sistema y. En el caso de Guatemala. particularmente. 5. La corrupción también es un modo particular de ejercer influencia ilícita. La organización Transparencia Internacional calcula que a América Latina la corrupción y la incompetencia le han costado en los últimos veinticinco años US$. de acuerdo a las metas mínimas de los Acuerdos de Paz. Acción Ciudadana en un reciente estudio elaboró la siguiente definición con base a una amplia revisión bibliográfica: La corrupción es el aprovechamiento premeditado de la autoridad o el poder político y/o administrativo. algunos analistas consideran que el país se encuentra dentro del promedio latinoamericano de corrupción. sin importar su tamaño o desarrollo económico y social. calculando que representa el 24% del Presupuesto General de Gastos del Estado (Revista Domingo No.

rebasando fronteras ideológicas. . Se encuentra diseminada tanto en las altas esferas de decisión gubernamentales como dentro y desde la sociedad civil . en ese marco. Hay quienes sostienen que el problema es fundamentalmente moral. espíritu de servicio. La corrupción fue consolidándose en la misma medida en que la doctrina militar contrainsurgente impuso al estado características autoritarias: altísima centralización política y administrativa. concursos o postulaciones a favor de algunas personas o grupos. como: responsabilidad. La corrupción. cooptación o desgaste. cuyo poder ha contribuido durante casi medio siglo a crear una legislación y controles inadecuados. Esto tipo de gobierno autoritari o. Causas y efectos Las causas que originan la corrupción tienen enfoques muy variados. honradez. sociológicos. encuentra su mejor terreno de cultivo. políticos. otorgán dole mucha discrecionalidad a los funcionarios públicos y limitando la transparencia del Estado. (Acción Ciudadana. cuando no su corrupción. La percepción del fenómeno está determinada por el tipo de interacción personal o colectiva con los empleados o funcionarios públicos. cuando se habla de corrupción fiscal se hace referencia a cualquier abuso de la autoridad que le ha sido conferida a un funcionario o empleado público. con lo que se debilitó la posibilidad de la sociedad civil de ejercer un papel contralor legítimo de la acción gubernamental. que refleja la degradación de los valores tradicionales y la ausencia de ética en la política. administrativos. tolerancia y otros universalmente compartidos como normas de comportamientos individual. En síntesis. por lo que los actos corruptos tienen su base en conductas que alteran decisiones de contratos. con el propósito de obtener algún lucro o beneficio. y la organización y participación ciudadana es poca o nula . (Acción Ciudadana. económicos y legales. especialmente en campos como el policial y el de la administración de la justicia. unido a grupos representativos del capital. el fenómeno se desarrolla cuando se abusa del poder y de la capacidad de decisión. por lo que es el fenómeno vinculante de la impunidad. 1999). los principales se basan en aspectos culturales. protegiendo el monopolio en la toma de decisiones. honestidad. Tradicionalmente. 1999). mientras la falta de controles institucionales y sociales lo permiten. La agudización del conflicto político militar tuvo como efecto la persecución.lugar a sanciones morales y legales. estructuraron en nuestro país un modelo económico. impuestos. Pero también. Algunas connotaciones éticas y morales de este problema surgen cuando una sociedad va perdiendo sus valores. religiosas y de diferenciación social. la corrupción en Guatemala es un fenómeno estructural pues atraviesa a la sociedad. amplia discrecionalidad de los funcionarios y debilitamiento del aparato y la función de la administración pública. debilitamiento y en muchos casos hasta la destrucción de las organizaciones sociales de todo tipo.

Pero si la misma e mpresa soborna a un funcionario en el país B. pero como la misma tiende a ser encubierta resulta muy complejo determinar su magnitud y sus manifestaciones. destaca como efectos de la corrupción que: retrasa el desarrollo. erosiona la base moral de la sociedad. generalmente se tolera. Este índice. La corrupción vista como una transacción particular. entonces se estaría cometiendo un delito en el país B. La pregunta es si también se estaría cometiendo un delito en el país A. La segunda área se refiere a que a pesar de que cualquier forma de soborno se considera inmoral. las empresas del sector privado se sienten presionadas a sobornar. Incluso se ha llegado a esgrimir una defensa moral con base en el principio de que el contrato que se logre estará produciendo fuentes de trabajo aunque sea a costa de otros puestos de trabajo en algún otro lugar. La corrupción y el soborno "En la corrupción a gran escala. viola los derechos humanos del pobre y del indefens o. por lo que las estrategias para contenerla deben tomar en cuenta los mismos elementos. socava la democracia. el beneficio de la libre competencia. los pocos casos conocidos y la información recogida mediante encuestas y estudios. Transparencia Internacional.Los efectos de la corrupción son grandes. mediante mecanismos legales que desanimen la práctica de acciones corruptas. y la propensión. particularmente a los pobres. transforma el imperio de la ley. en tres áreas principales. cuando éste se lleva a cabo en el extranjero y particularmente en países en vía de desarrollo. y niega a la sociedad. se considera un delito. se origina cuando se encuentran la oportunidad y fácil propensión a la misma. La primera se relaciona con el hecho de que se hace muy difícil para cualquier empresa ganar algún contrato grande del gobierno sin tener que participar de prácticas que desvirtúan la libre competencia. 2) El riesgo que existe en las transacciones corruptas. La recomendación de la Organización de Cooperación de los Estados Desarrollados de mayo de 1994 ha causado gran debate sobre la criminalidad de los sobornos en el extranjero. Transparencia Internacional dio a conocer en octubre de 1999 nuevo Indice de Fuentes de Soborno -IFS-. realizado por Gallup Internacional en 14 de las principales economías emergentes o países subdesarrollados. permiten evaluar la gravedad del problema. Las oportunidades pueden reducirse mediante la ejecución de reformas sistemáticas. señala que hay una percepción . El tercer factor viene a jugar un papel importante en las empresas que tienen pocos contratos y tratan de conseguirlos ofreciendo sobornos atractivos a los que tienen a su cargo la toma de decisiones para aprobar compras o proyectos innecesarios". la corrupción depende de tres factores: 1) El nivel general de los servicios de beneficios públicos dispon ibles. y 3) El relativo poder de negociación del sobornante hacia el sobornado. sin embargo. Para el Banco Mundial. La práctica más frecuente consiste en pagar ilegalmente a uno o varios de los funcionarios responsables del proceso de adjudicación unos porcentajes sobre el valor del negocio. Los casos casi no se denuncian por lo que no es fácil contar con información estadística al respecto. Si una empresa que reside en el país A soborna a un funcionario de ese mismo país. el cual clasifica 19 de los principales países exportadores en función de la medida en que se percibe que sus corporaciones pagan sobornos en el extranjero.

los empresarios con el fin de obtener ingresos fáciles. Lo más grave es que una vez la corrupción se va generalizando. pero que al final les producirían los mismos o mayores ingresos. Impunidad La impunidad jurídicamente se define como el estado por el cual queda un delito o falta sin el castigo o pena que por ley le corresponde. por un lado. o bien que los fondos corruptos derivados de la deuda pública se transfieran a bancos del exterior como depósitos personales. no destinan fondos a la inversión real que implica asumir mayores riesgos y esfuerzos. buscar otras formas de cobrar pagos ilegales. Desde el punto de vista fiscal. mientras que por otra parte. Esta situación además de tener un alto costo económico. mientras sucede muchas veces que para no castigar los delitos o faltas.. la ineficiencia o la correlativa corrupción de los tribunales y otras instituciones destinadas a la prevención y represión. pues con el aumento de su ineficiencia. la corrupción y la impunidad se convierten al mismo tiempo en causa y efecto. estas prácticas se reproducen por la existencia intencionada de reglas de procedimientos poco claras. la corrupción crea una ineficiencia que repercute en un mayor gasto público. No hay corrupción sin impunidad. se recurre a la corrupción. Estos aspectos se traducen en un mayor déficit fiscal que incluso puede impactar fuertemente en las políticas de estabilización. poniendo en duda su neutralidad y afectando el papel corrector. mediador y facilitador que debe desempeñar en la sociedad.generalizada que muchas empresas de las principales naciones exportadoras recurren al soborno para hacer negocios. el Estado se convierte en un obstáculo para el mercado mismo. también la impunidad fiscal se incrementó en los últimos treinta años a raíz del aprovechamiento de privilegios y beneficios por parte de . pues hay probabilidad que los fondos corruptos de mayor escala se utilicen en el consumo de bienes suntuarios importados. Como en un círculo vicioso. ya sea el favoritismo del poder político. y conflicto armado interno. la trabazón de soluciones políticas negociadas. en encubrimiento orquestado por quienes tienen a su cargo la averiguación de la verdad. los servidores públicos corruptos se sienten motivados a pedir sobornos más altos. o derivada de una impunidad garantizada por circunstancias diversas. pues para que un acto corrupto pueda prosperar debe quedar impune. sino prefieren también hacer pagos que se vuelven improductivos socialmente. La cadena de la corrupción fluye por la debilidad o ausencia de control jurídico-político y social. o simplemente negarles el servicio a los clientes si no les pagan lo que quieren. el Estado tiene un costo que le afecta directamente. Costo económico Cuando hay corrupción las fallas del mercado son mayores. donde por la misma estructura social casi toda la vida independiente ha transcurrido en inestabilidad política. Cuando la corrupción no se castiga. Aunque debido a esto. ya que se reducen los ingresos corrientes y adicionalmente. . impacta en el bienestar de la sociedad. La corrupción también afecta en el aspecto cambiario o del sector externo. En Guatemala la impunidad entendida en términos generales debe explicarse a partir de la historia del país. ha cobrado mayor relevancia la impunidad relacionada con delitos contra la persona humana.

Dentro de este criterio. Los ciudadanos tienen derecho a obtener en cualquier momento. es el mayor enemigo de la corrupción e impunidad en la administración pública. Otra connotación atribuible al término se refiere a la manera de hacer visibles los hechos y acciones tal y como éstos suceden. por medio del control social. la calidad y veracidad de la información estadística sobre la política fiscal . indicando que: la información es un bien público. . es necesario que el gobierno empiece a hacer presupuestos nacionales descentralizados. sin control y manipulación alguna . como un derecho que el ciudadano puede exigir. en perjuicio de la gestión pública. a nivel urbano y rural. o sea la obligación del Estado de rendir cuentas. conocer el presupuesto en educación planificado y ejecutado en un municipio determinado. no así como una obligación del Estado de rendir cuentas. los gobiernos deben asegurar que las cuentas públicas estén abiertas al escrutinio del público En este contexto la transparencia es un término que está asociado con la posibilidad de presentar ante los ojos de una comunidad. La transparencia. como apertura al público en lo que se refiere a la estructura y las funciones del gobierno. Todos los actos de la administración pública son públicos. transparencia fiscal es definida por el Fondo Moneta rio Internacional. oportuna. según el documento se realizará a través de redes cívicas de contraloría social. denominados en la propuesta de la comisión preparatoria como Auditoría Social. ya que actualmente es imposible. como actitud. (Acción Ciudadana. debe permitir el acceso al público a toda la información posible. Dicho mecanismo. La información y comprensión de la misma son elementos claves para la transparencia. es decir cuando la sociedad ejerce el derecho de estar informada. Para Transparencia Internacional esta consiste en que un gobierno cumpliendo con sus obligaciones debe rendir cuenta de sus actos en todos sus niveles jerárquicos. asimismo. La Comisión Preparatoria d el Pacto Fiscal. Debe garantizarse. Es necesario generar una cultura política que obligue a informar de los hechos y acciones relacionados con inte reses públicos. por ejemplo. fiable e inteligible . informes. para que el seguimiento del gasto público pueda monitorearse en términos de "equidad y eficiencia". auxiliándose para ello de dos mecanismos de la práctica social: en primer lugar con la información. al menos en términos de información. copias reproducciones y certificaciones que soliciten y la exhibición de los expedientes que deseen consultar. accesibles a cualquier ciudadano que quiera consultarlos. accesible e inteligible. Dicho principio reduce la transparencia a facilitar información sobre actos públicos. asimismo. exigiendo el rendimiento de cuentas. para darle seguimiento al grado en que la administración opera con eq uidad y eficacia. Sin embargo. y en segundo lugar. las intenciones de la política fiscal. las cuentas del sector público y las proyecciones fiscales. La transparencia implica claridad en la administración y gestión de los bienes y recursos públicos. hechos y acciones públicas de manera clara. así como para los mecanismos de control social y político.grupos del sector empresarial. oportuna. en los que especifique el destino del gasto sectorizado y desglosado geográficamente. incluye aspectos relacioandos con la transparencia dentro de su propuesta los principios de evaluación y control. 1999). Transparencia Específicamente. El Presupuesto General de Ingresos y Gastos y su ejecución analítica son documentos públicos. garantizando además que la información sea clara.

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