Respeto A Las Diferencias Pluriculturales y Multilingüisticas en Guatemala Guatemala es un país que se caracteriza por su diversidad cultural; existen grandes

grupos étnicos que se distinguen por su forma de vida, tradiciones, costumbres, creencias, sin embargo, lo mas importante de todos lo grupos, es su gente. Cabe mencionar que todas estas características se integran como parte del día de numerosos grupos; estos grupos a su vez, al practicar sus costumbres y su forma de vida, mantienen vivas las enseñanzas y creencias de nuestros antepasados, nuestras raíces. Tomando en cuenta todos estos aspectos, es parte de nuestra responsabilidad y obligación, respetar, tolerar y apoyar a todos las personas que pertenezcan a alguno de los diferentes grupos étnicos; no tomando en cuenta el origen étnico, color de piel o el acento de la persona, ya que todos somos guatemaltecos por lo tanto debemos buscar todos juntos un mejor desarrollo. Respeto a las Diferencias Pluriculturales Equidad Laboral: La efectiva equidad entre hombres y mujeres en el empleo, parecen al rigor de las normas, como algo concreto, como si la igualdad estaría a un paso de ser hecho, pero en realidad, con estadísticas e informes que lo avalan, demuestran que queda mucho por hacer para una equidad de género. La equidad laboral se refiere a la igualdad de derechos en el trabajo que se ocupe. Ej. La mujer percibe una retribución menor que el hombre en igual puesto de empleo, la cuota de presencia femenina va disminuyendo en los puestos donde más se paga, los intentos por lograr, por medio de diversas normativas del ordenamiento jurídico. Equidad Étnica: Busca favorecer políticas y prácticas concretas sobre la equidad étnica y la incidencia de multicultularidad en la toma de decisiones y la gestión de los gobiernos locales y las actividades de la comunidad. Guatemala es un país multiétnico, multilingüe y pluricultural. La población es mayoritariamente maya, existiendo además grupos de población garífuna y xinca y no indígenas. El grupo maya forma 21 comunidades etno-lingüísticas, cada una con su propia cultura y tradiciones. La visión de una Guatemala incluyente, permitirá implementar políticas públicas que beneficien a todos los segmentos de la población nacional, mujeres y hombres, niños, jóven es y adultos, indígenas y no indígenas, personas del campo y la ciudad. Equidad Social: Es la encarga de promover y aportar los conocimientos y las practicas en que se faciliten la participación y fortalecimiento de los factores sociales con equidad de genero, étnica y social. El socialismo es una ideología de economía

es más evidente porque todos conocemos a personas que pueden usar varios idiomas dependiendo de la situación en la que se encuentren. Así. En este sentido. siempre en detrimento de los grupos más débiles. tradiciones. que las lleve dentro de si y que las pueda usar cuando las necesite. mediante la socialización de los medios de producción. Por el contrario. Guatemala es un país que se caracteriza por su diversidad cultural. La sociedad de acogida suele ser hegemónica y suele establecer jerarquías legales y sociales que colocan a los otros grupos en inferioridad de condiciones. En los casos en que exista equidad y respeto mutuo se puede pasar de la multiculturalidad al multiculturalismo. creencias. al practicar sus costumbres y su forma de . existen grandes grupos étnicos que se distinguen por su forma de vida. a la creación de estereotipos y prejuicios dificultando la convivencia social. lo que lleva al conflicto. el individuo es pluricultural por definición porque pertenece a muchos de estos grupos y participa en muchas de estas culturas: más que una única identidad cultural disponemos de múltiples identidades socioculturales.política. Xinka y Ladino o mestizo). cohabitan 4 culturas (Maya. PLURICULTURALIDAD: El plurilingüismo. eso sí puede ser más complicado de entender. costumbres. Todos comparten una serie de ideas y símbolos que les ayudan a entenderse y actuar de forma apropiada cuando están desarrollando las actividades propias de ese grupo.). comunidad autónoma. Cabe mencionar que todas estas características se integran como parte del día de numerosos grupos. al menosprecio. estos grupos a su vez. los habitantes de un país tendrán su cultura. por otro lado. una asociación en particular o una banda de música. económico y político. lo mas importante de todos lo grupos. Significa que se constata la existencia de diferentes culturas en un mismo espacio geográfico y social. hablamo s de nuestra cultura para indicar nuestra pertenencia a un territorio o algún tipo de unidad socio -política (estado. en búsqueda del bien común en base a la equidad social. Por cultura aquí entendemos un conjunto de ideas y símbolos compartidos por un grupo. Sin embargo estas culturas cohabitan pero influyen poco las unas sobre las otras y no suelen ser permeables a las demás. sin embargo. Entre algunas otras acepciones. pensar que una persona pertenezca a varias culturas. etc. pero también tiene su cultura una familia determinada. Garífuna. que define principalmente a un sistema social. En los Acuerdos de Paz. un gremio concreto. solemos decir que alguien tiene mucha cultura si vemos que se expresa con conocimiento. Se mantienen en guetos y viven vidas paralelas. se reconoce que en el país. es su gente. Es un concepto sociológico o de antropología cultural.

coercibles y bilaterales que rigen las conductas de una sociedad en un tiempo y espacio . ORDENAMIENTO FISCAL: Es el conjunto de leyes que regulan el ámbito fiscal. que son hablados especialmente en las áreas rura les.vida. Multilingüe Idiomas: Aunque el español es el idioma oficial. JURIDICO: MARCO LEGAL: El derecho es el conjunto de normas heterónomas. Es común para guatemaltecos indígenas aprender a hablar en dos a cinco de las otras lenguas nacionales. recaudación y control de los ingresos de Derecho Público del Estado derivados del ejercicio de su potestad tributaria. así como promover la cultura maya guatemalteca. incluyendo el español. El acuerdo también demandó educación bilingüe en español y en idiomas indígenas. La Academia de Lenguas Mayas de Guatemala ofrece consultas al gobierno guatemalteco en aspecto lingüístico de los servicios públicos. Tomando en cuenta todos estos aspectos. no tomando en cuenta el origen étnico. la escritura y la promoción de los idiomas mayas que tienen representación poblacional en Guatemala. como el Xinca indígena y el garífuna. Los Acuerdos de Paz de diciembre de 1996 incorporaron la traducción de documentos oficiales y materiales de voto a varios idiomas indígenas y demandaron la provisión de intérpretes en casos legales para los no hispano -hablantes. entendiendo como tal la rama del derecho que tiene por objeto el estudio de un conjunto de normas jurídicas que de acuerdo con determinados principios comunes a todas ellas. así como varias lenguas amerindias no-mayas. veintitrés lenguas son reconocidas como lenguas nacionales de Guatemala. exteriores. color de piel o el acento de la persona. no es hablado por toda la población o es utilizado como segunda lengua. que son hablados en la costa del Caribe. es parte de nuestra responsabilidad y obligación. tolerar y apoyar a todos las personas que pertenezcan a alguno de los diferentes grupos étnicos. mantienen vivas las enseñanzas y creencias de nuestros antepasados. debido a que existen veintiún lenguas mayenses distintas. nuestras raíces.[8] Establecida en 1990 por el Decreto N° 65-90. así como las relaciones entre el propio Estado y los particulares considerados en su calidad de contribuyentes. respetar. regulan el establecimiento. la Academia de Lenguas Mayas de Guatemala (ALMG) es responsable de regular el uso. ya que todos somos guatemaltecos por lo tanto debemos buscar todos juntos un m ejor desarrollo. 2. De acuerdo al Decreto Número 19 -2003.

para que nuestras condiciones de vida puedan mejorar. La sociedad de acogida suele ser hegemónica y suele establecer jerarquías legales y sociales que colocan a los otros grupos en inferioridad de condiciones. El marco legal es relativo a un asunto determinado que está regulado por el derecho. etc. 3. que las lleve dentro de si y que las pueda usar cuando las necesite. Salud y muchos más servicios a los que tenemos derecho. Para que esto se de debemos hacer conciencia en cada una de las personas para que la fuga de impuestos que ha mantenido a nuestro país en un verdadero retroceso social. solemos decir que alguien tiene mucha cultura si vemos que se expresa con conocimiento. por ejemplo en mi país existe todo un marco legal relativo al petróleo. Entre algunas otras acepciones. al menosprecio. siempre en detrimento de los grupos más débiles. La cultura Tributaria traería mejoras a la Educación.determinado. a la creación de estereotipos y prejuicios dificultando la convivencia social. comunidad autónoma. lo que lleva al conflicto. ya que los guatemaltecos y guatemaltecas. es más evidente porque todos conocemos a personas que pueden usar varios idiomas dependiendo de la situación en la que se encuentren. PLURICULTURALIDAD: El plurilingüismo. Todos comparten una serie de ideas y símbolos que les ayudan a entenderse y actuar de forma apropiada cuando están desarrollando las actividades propias de ese grupo. hablamos de nuestra cultura para indicar nuestra pertenencia a un territorio o algún tipo de unidad socio -política (estado. es decir un conjunto de normas ya sea legislación o jurisprudencia que son relativas al petróleo. CULTURA TRIBUTARIA: La Cultura tributaria contribuiría mucho a nuestra sociedad. un gremio concreto. Así. Por el contrario. Se mantienen en guetos y viven vidas paralelas. el individuo es pluricultural por definición . En los casos en que exista equidad y respeto mutuo se puede pasar de la multiculturalidad al multiculturalismo. por otro lado. pensar que una persona pertenezca a varias culturas. Significa que se constata la existencia de diferentes culturas en un mismo espacio geográfico y social. especialmente nuestras niñas y niños podríamos contar con mejores servicios. acabe. eso sí puede ser más complicado de entender. los habitantes de un país tendrán su cultura. Lo jurídico es relativo a estas normas. Por cultura aquí entendemos un conjunto de ideas y símbolos compartidos por un grupo.). En este sentido. por ejemplo cuando hablamos del petróleo. MULTICULTURALIDAD Es un concepto sociológico o de antropología cultural. pero también tiene su cultura una familia determinada. para mejorar nuestra calidad de vida. Sin embargo estas culturas cohabitan pero influyen poco las unas sobre las otras y no suelen ser permeables a las demás. una asociación en particular o una banda de música.

que determinadas personas o grupos hacen en provecho propio. 22. La corrupción en Guatemala es un fenómeno estructural pues atraviesa a la sociedad. calculando que representa el 24% del Presupuesto General de Gastos del Estado (Revista Domingo No. 959. La organización Transparencia Internacional calcula que a América Latina la corrupción y la incompetencia le han costado en los últimos veinticinco años US$. 25 mil millones por año. La corrupción también es un modo particular de ejercer influencia ilícita. Corrupción El término corrupción ha sido abordado internacionalmente con diferentes definiciones y enfoques. 5.310. comunidad o de la nación. Asimismo. Esta se encuadra en referencia al funcionamiento del sistema y. religiosas y de diferenciación social. particularmente. sin importar su tamaño o desarrollo económico y social. tanto en el ámbito público como en el privado. ciencia y cultura (Q.4 millones.634. y sobre Importaciones. Acción Ciudadana en un reciente estudio elaboró la siguiente definición con base a una amplia revisión bibliográfica: La corrupción es el aprovechamiento premeditado de la autoridad o el poder político y/o administrativo.3 millones. de acuerdo a las metas mínimas de los Acuerdos de Paz. evadiendo los controles que podrían dar . Este aprovechamiento puede ser con fines políticos o pecuniarios y en detrimento de los derechos o intereses de la organización. que la corrupción se da por naturaleza a espaldas de los afectados. educación. incu mpliendo o infringiendo para el efecto las normas social o jurídicamente establecidas. el costo de la corrupción en el próximo año podría ser similar a los ingresos estimados en los Impuestos sobre la Renta. 5. En el caso de Guatemala. algunos analistas consideran que el país se encuentra dentro del promedio latinoamericano de corrupción.que rigen sus actividades .5 millones. a su modo de tomar decisiones. que juntos suman Q. la corrupción podría alcanzar alrededor de Q. limitando el progreso de los países. octubre 1999).porque pertenece a muchos de estos grupos y participa en muchas de estas culturas: más que una única identidad cultural disponemos de múltiples identidades socio culturales. cantidad similar al monto que en conjunto podrían destinarse en ese año a los sectores de salud y asistencia social.354. Ámbitos de acción ciudadana TRANSPARENCIA CORRUPCION E IMPUNIDAD EN GUATEMALA La corrupción y la impunidad son fenómenos que se complementan e interactúan. ilegal e ilegitima. Se encuentra diseminada tanto en las altas esferas de decisión gubernamentales como dentro y desde la sociedad civil. US$. rebasando fronteras ideológicas. 5. Esto indica que si el Presupuesto del Estado para el año 2000 asciende a Q. en particular. 600 mil millones.044.5 millones). Se considera por tanto.

mientras la falta de controles institucionales y sociales lo permiten. protegiendo el monopolio en la toma de decisiones. La corrupción. Pero también. concursos o postulaciones a favor de algunas personas o grupos. especialmente en campos como el policial y el de la administración de la justicia. como: responsabilidad. y la organización y participación ciudadana es poca o nula . los principales se basan en aspectos culturales. impuestos. (Acción Ciudadana. Causas y efectos Las causas que originan la corrupción tienen enfoques muy variados. por lo que es el fenómeno vinculante de la impunidad. La corrupción fue consolidándose en la misma medida en que la doctrina militar contrainsurgente impuso al estado características autoritarias: altísima centralización política y administrativa. con el propósito de obtener algún lucro o beneficio. honestidad. Esto tipo de gobierno autoritari o. sociológicos. En síntesis. por lo que los actos corruptos tienen su base en conductas que alteran decisiones de contratos. Hay quienes sostienen que el problema es fundamentalmente moral. el fenómeno se desarrolla cuando se abusa del poder y de la capacidad de decisión. tolerancia y otros universalmente compartidos como normas de comportamientos individual. religiosas y de diferenciación social. cuando se habla de corrupción fiscal se hace referencia a cualquier abuso de la autoridad que le ha sido conferida a un funcionario o empleado público. administrativos. (Acción Ciudadana. Tradicionalmente. encuentra su mejor terreno de cultivo. cuando no su corrupción. amplia discrecionalidad de los funcionarios y debilitamiento del aparato y la función de la administración pública. en ese marco. honradez. con lo que se debilitó la posibilidad de la sociedad civil de ejercer un papel contralor legítimo de la acción gubernamental. cooptación o desgaste. La agudización del conflicto político militar tuvo como efecto la persecución. espíritu de servicio. unido a grupos representativos del capital. que refleja la degradación de los valores tradicionales y la ausencia de ética en la política. económicos y legales. . debilitamiento y en muchos casos hasta la destrucción de las organizaciones sociales de todo tipo. Se encuentra diseminada tanto en las altas esferas de decisión gubernamentales como dentro y desde la sociedad civil . rebasando fronteras ideológicas. 1999). políticos. Algunas connotaciones éticas y morales de este problema surgen cuando una sociedad va perdiendo sus valores. 1999). estructuraron en nuestro país un modelo económico. la corrupción en Guatemala es un fenómeno estructural pues atraviesa a la sociedad. cuyo poder ha contribuido durante casi medio siglo a crear una legislación y controles inadecuados.lugar a sanciones morales y legales. La percepción del fenómeno está determinada por el tipo de interacción personal o colectiva con los empleados o funcionarios públicos. otorgán dole mucha discrecionalidad a los funcionarios públicos y limitando la transparencia del Estado.

realizado por Gallup Internacional en 14 de las principales economías emergentes o países subdesarrollados. las empresas del sector privado se sienten presionadas a sobornar. Este índice.Los efectos de la corrupción son grandes. La práctica más frecuente consiste en pagar ilegalmente a uno o varios de los funcionarios responsables del proceso de adjudicación unos porcentajes sobre el valor del negocio. se origina cuando se encuentran la oportunidad y fácil propensión a la misma. entonces se estaría cometiendo un delito en el país B. Incluso se ha llegado a esgrimir una defensa moral con base en el principio de que el contrato que se logre estará produciendo fuentes de trabajo aunque sea a costa de otros puestos de trabajo en algún otro lugar. Los casos casi no se denuncian por lo que no es fácil contar con información estadística al respecto. mediante mecanismos legales que desanimen la práctica de acciones corruptas. erosiona la base moral de la sociedad. Las oportunidades pueden reducirse mediante la ejecución de reformas sistemáticas. La recomendación de la Organización de Cooperación de los Estados Desarrollados de mayo de 1994 ha causado gran debate sobre la criminalidad de los sobornos en el extranjero. Para el Banco Mundial. socava la democracia. y niega a la sociedad. la corrupción depende de tres factores: 1) El nivel general de los servicios de beneficios públicos dispon ibles. se considera un delito. La corrupción vista como una transacción particular. cuando éste se lleva a cabo en el extranjero y particularmente en países en vía de desarrollo. transforma el imperio de la ley. permiten evaluar la gravedad del problema. los pocos casos conocidos y la información recogida mediante encuestas y estudios. El tercer factor viene a jugar un papel importante en las empresas que tienen pocos contratos y tratan de conseguirlos ofreciendo sobornos atractivos a los que tienen a su cargo la toma de decisiones para aprobar compras o proyectos innecesarios". el beneficio de la libre competencia. Si una empresa que reside en el país A soborna a un funcionario de ese mismo país. La corrupción y el soborno "En la corrupción a gran escala. La pregunta es si también se estaría cometiendo un delito en el país A. Transparencia Internacional dio a conocer en octubre de 1999 nuevo Indice de Fuentes de Soborno -IFS-. Pero si la misma e mpresa soborna a un funcionario en el país B. pero como la misma tiende a ser encubierta resulta muy complejo determinar su magnitud y sus manifestaciones. La primera se relaciona con el hecho de que se hace muy difícil para cualquier empresa ganar algún contrato grande del gobierno sin tener que participar de prácticas que desvirtúan la libre competencia. Transparencia Internacional. y 3) El relativo poder de negociación del sobornante hacia el sobornado. La segunda área se refiere a que a pesar de que cualquier forma de soborno se considera inmoral. particularmente a los pobres. viola los derechos humanos del pobre y del indefens o. sin embargo. y la propensión. generalmente se tolera. el cual clasifica 19 de los principales países exportadores en función de la medida en que se percibe que sus corporaciones pagan sobornos en el extranjero. 2) El riesgo que existe en las transacciones corruptas. en tres áreas principales. por lo que las estrategias para contenerla deben tomar en cuenta los mismos elementos. señala que hay una percepción . destaca como efectos de la corrupción que: retrasa el desarrollo.

En Guatemala la impunidad entendida en términos generales debe explicarse a partir de la historia del país. se recurre a la corrupción. ya que se reducen los ingresos corrientes y adicionalmente.. Lo más grave es que una vez la corrupción se va generalizando. sino prefieren también hacer pagos que se vuelven improductivos socialmente. impacta en el bienestar de la sociedad. el Estado tiene un costo que le afecta directamente. No hay corrupción sin impunidad. los empresarios con el fin de obtener ingresos fáciles. la ineficiencia o la correlativa corrupción de los tribunales y otras instituciones destinadas a la prevención y represión. Desde el punto de vista fiscal. también la impunidad fiscal se incrementó en los últimos treinta años a raíz del aprovechamiento de privilegios y beneficios por parte de . La corrupción también afecta en el aspecto cambiario o del sector externo. por un lado. mientras que por otra parte. pues para que un acto corrupto pueda prosperar debe quedar impune. Aunque debido a esto. o derivada de una impunidad garantizada por circunstancias diversas. . Estos aspectos se traducen en un mayor déficit fiscal que incluso puede impactar fuertemente en las políticas de estabilización. mientras sucede muchas veces que para no castigar los delitos o faltas. el Estado se convierte en un obstáculo para el mercado mismo. Cuando la corrupción no se castiga. la corrupción crea una ineficiencia que repercute en un mayor gasto público. la corrupción y la impunidad se convierten al mismo tiempo en causa y efecto. donde por la misma estructura social casi toda la vida independiente ha transcurrido en inestabilidad política. ha cobrado mayor relevancia la impunidad relacionada con delitos contra la persona humana. poniendo en duda su neutralidad y afectando el papel corrector. mediador y facilitador que debe desempeñar en la sociedad. pero que al final les producirían los mismos o mayores ingresos. o bien que los fondos corruptos derivados de la deuda pública se transfieran a bancos del exterior como depósitos personales. Costo económico Cuando hay corrupción las fallas del mercado son mayores. Como en un círculo vicioso. buscar otras formas de cobrar pagos ilegales. La cadena de la corrupción fluye por la debilidad o ausencia de control jurídico-político y social. en encubrimiento orquestado por quienes tienen a su cargo la averiguación de la verdad. Esta situación además de tener un alto costo económico.generalizada que muchas empresas de las principales naciones exportadoras recurren al soborno para hacer negocios. no destinan fondos a la inversión real que implica asumir mayores riesgos y esfuerzos. Impunidad La impunidad jurídicamente se define como el estado por el cual queda un delito o falta sin el castigo o pena que por ley le corresponde. la trabazón de soluciones políticas negociadas. pues con el aumento de su ineficiencia. pues hay probabilidad que los fondos corruptos de mayor escala se utilicen en el consumo de bienes suntuarios importados. o simplemente negarles el servicio a los clientes si no les pagan lo que quieren. ya sea el favoritismo del poder político. y conflicto armado interno. los servidores públicos corruptos se sienten motivados a pedir sobornos más altos. estas prácticas se reproducen por la existencia intencionada de reglas de procedimientos poco claras.

es el mayor enemigo de la corrupción e impunidad en la administración pública. El Presupuesto General de Ingresos y Gastos y su ejecución analítica son documentos públicos. oportuna. informes. ya que actualmente es imposible. Dicho principio reduce la transparencia a facilitar información sobre actos públicos. por ejemplo. sin control y manipulación alguna . (Acción Ciudadana. La transparencia. no así como una obligación del Estado de rendir cuentas. oportuna. Es necesario generar una cultura política que obligue a informar de los hechos y acciones relacionados con inte reses públicos. las cuentas del sector público y las proyecciones fiscales. Todos los actos de la administración pública son públicos. los gobiernos deben asegurar que las cuentas públicas estén abiertas al escrutinio del público En este contexto la transparencia es un término que está asociado con la posibilidad de presentar ante los ojos de una comunidad. exigiendo el rendimiento de cuentas. por medio del control social. indicando que: la información es un bien público. La Comisión Preparatoria d el Pacto Fiscal. es necesario que el gobierno empiece a hacer presupuestos nacionales descentralizados. Dicho mecanismo. es decir cuando la sociedad ejerce el derecho de estar informada. auxiliándose para ello de dos mecanismos de la práctica social: en primer lugar con la información. incluye aspectos relacioandos con la transparencia dentro de su propuesta los principios de evaluación y control. garantizando además que la información sea clara. en los que especifique el destino del gasto sectorizado y desglosado geográficamente. las intenciones de la política fiscal. como un derecho que el ciudadano puede exigir. para que el seguimiento del gasto público pueda monitorearse en términos de "equidad y eficiencia". denominados en la propuesta de la comisión preparatoria como Auditoría Social. la calidad y veracidad de la información estadística sobre la política fiscal .grupos del sector empresarial. como apertura al público en lo que se refiere a la estructura y las funciones del gobierno. como actitud. 1999). . Sin embargo. en perjuicio de la gestión pública. Para Transparencia Internacional esta consiste en que un gobierno cumpliendo con sus obligaciones debe rendir cuenta de sus actos en todos sus niveles jerárquicos. Transparencia Específicamente. Debe garantizarse. Otra connotación atribuible al término se refiere a la manera de hacer visibles los hechos y acciones tal y como éstos suceden. asimismo. debe permitir el acceso al público a toda la información posible. según el documento se realizará a través de redes cívicas de contraloría social. así como para los mecanismos de control social y político. conocer el presupuesto en educación planificado y ejecutado en un municipio determinado. Dentro de este criterio. a nivel urbano y rural. al menos en términos de información. fiable e inteligible . hechos y acciones públicas de manera clara. accesible e inteligible. copias reproducciones y certificaciones que soliciten y la exhibición de los expedientes que deseen consultar. o sea la obligación del Estado de rendir cuentas. La información y comprensión de la misma son elementos claves para la transparencia. accesibles a cualquier ciudadano que quiera consultarlos. para darle seguimiento al grado en que la administración opera con eq uidad y eficacia. Los ciudadanos tienen derecho a obtener en cualquier momento. asimismo. transparencia fiscal es definida por el Fondo Moneta rio Internacional. La transparencia implica claridad en la administración y gestión de los bienes y recursos públicos. y en segundo lugar.

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