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Respeto A Las Diferencias Pluriculturales y Multilingüisticas en

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Respeto A Las Diferencias Pluriculturales y Multilingüisticas en Guatemala Guatemala es un país que se caracteriza por su diversidad cultural; existen grandes

grupos étnicos que se distinguen por su forma de vida, tradiciones, costumbres, creencias, sin embargo, lo mas importante de todos lo grupos, es su gente. Cabe mencionar que todas estas características se integran como parte del día de numerosos grupos; estos grupos a su vez, al practicar sus costumbres y su forma de vida, mantienen vivas las enseñanzas y creencias de nuestros antepasados, nuestras raíces. Tomando en cuenta todos estos aspectos, es parte de nuestra responsabilidad y obligación, respetar, tolerar y apoyar a todos las personas que pertenezcan a alguno de los diferentes grupos étnicos; no tomando en cuenta el origen étnico, color de piel o el acento de la persona, ya que todos somos guatemaltecos por lo tanto debemos buscar todos juntos un mejor desarrollo. Respeto a las Diferencias Pluriculturales Equidad Laboral: La efectiva equidad entre hombres y mujeres en el empleo, parecen al rigor de las normas, como algo concreto, como si la igualdad estaría a un paso de ser hecho, pero en realidad, con estadísticas e informes que lo avalan, demuestran que queda mucho por hacer para una equidad de género. La equidad laboral se refiere a la igualdad de derechos en el trabajo que se ocupe. Ej. La mujer percibe una retribución menor que el hombre en igual puesto de empleo, la cuota de presencia femenina va disminuyendo en los puestos donde más se paga, los intentos por lograr, por medio de diversas normativas del ordenamiento jurídico. Equidad Étnica: Busca favorecer políticas y prácticas concretas sobre la equidad étnica y la incidencia de multicultularidad en la toma de decisiones y la gestión de los gobiernos locales y las actividades de la comunidad. Guatemala es un país multiétnico, multilingüe y pluricultural. La población es mayoritariamente maya, existiendo además grupos de población garífuna y xinca y no indígenas. El grupo maya forma 21 comunidades etno-lingüísticas, cada una con su propia cultura y tradiciones. La visión de una Guatemala incluyente, permitirá implementar políticas públicas que beneficien a todos los segmentos de la población nacional, mujeres y hombres, niños, jóven es y adultos, indígenas y no indígenas, personas del campo y la ciudad. Equidad Social: Es la encarga de promover y aportar los conocimientos y las practicas en que se faciliten la participación y fortalecimiento de los factores sociales con equidad de genero, étnica y social. El socialismo es una ideología de economía

pero también tiene su cultura una familia determinada. eso sí puede ser más complicado de entender.). en búsqueda del bien común en base a la equidad social. una asociación en particular o una banda de música. comunidad autónoma. Sin embargo estas culturas cohabitan pero influyen poco las unas sobre las otras y no suelen ser permeables a las demás. PLURICULTURALIDAD: El plurilingüismo. cohabitan 4 culturas (Maya. sin embargo. Por cultura aquí entendemos un conjunto de ideas y símbolos compartidos por un grupo. La sociedad de acogida suele ser hegemónica y suele establecer jerarquías legales y sociales que colocan a los otros grupos en inferioridad de condiciones. mediante la socialización de los medios de producción. un gremio concreto. En este sentido. En los casos en que exista equidad y respeto mutuo se puede pasar de la multiculturalidad al multiculturalismo. existen grandes grupos étnicos que se distinguen por su forma de vida. los habitantes de un país tendrán su cultura. Xinka y Ladino o mestizo). creencias. hablamo s de nuestra cultura para indicar nuestra pertenencia a un territorio o algún tipo de unidad socio -política (estado. siempre en detrimento de los grupos más débiles. Así. pensar que una persona pertenezca a varias culturas. al menosprecio. Es un concepto sociológico o de antropología cultural. tradiciones.política. Entre algunas otras acepciones. etc. costumbres. Por el contrario. solemos decir que alguien tiene mucha cultura si vemos que se expresa con conocimiento. a la creación de estereotipos y prejuicios dificultando la convivencia social. lo que lleva al conflicto. Todos comparten una serie de ideas y símbolos que les ayudan a entenderse y actuar de forma apropiada cuando están desarrollando las actividades propias de ese grupo. que las lleve dentro de si y que las pueda usar cuando las necesite. Garífuna. por otro lado. Significa que se constata la existencia de diferentes culturas en un mismo espacio geográfico y social. económico y político. Se mantienen en guetos y viven vidas paralelas. es su gente. el individuo es pluricultural por definición porque pertenece a muchos de estos grupos y participa en muchas de estas culturas: más que una única identidad cultural disponemos de múltiples identidades socioculturales. que define principalmente a un sistema social. Guatemala es un país que se caracteriza por su diversidad cultural. estos grupos a su vez. lo mas importante de todos lo grupos. se reconoce que en el país. al practicar sus costumbres y su forma de . es más evidente porque todos conocemos a personas que pueden usar varios idiomas dependiendo de la situación en la que se encuentren. Cabe mencionar que todas estas características se integran como parte del día de numerosos grupos. En los Acuerdos de Paz.

como el Xinca indígena y el garífuna.vida. tolerar y apoyar a todos las personas que pertenezcan a alguno de los diferentes grupos étnicos. regulan el establecimiento. incluyendo el español. Tomando en cuenta todos estos aspectos. 2. JURIDICO: MARCO LEGAL: El derecho es el conjunto de normas heterónomas. De acuerdo al Decreto Número 19 -2003. mantienen vivas las enseñanzas y creencias de nuestros antepasados. color de piel o el acento de la persona. no tomando en cuenta el origen étnico.[8] Establecida en 1990 por el Decreto N° 65-90. así como varias lenguas amerindias no-mayas. veintitrés lenguas son reconocidas como lenguas nacionales de Guatemala. entendiendo como tal la rama del derecho que tiene por objeto el estudio de un conjunto de normas jurídicas que de acuerdo con determinados principios comunes a todas ellas. recaudación y control de los ingresos de Derecho Público del Estado derivados del ejercicio de su potestad tributaria. así como las relaciones entre el propio Estado y los particulares considerados en su calidad de contribuyentes. es parte de nuestra responsabilidad y obligación. coercibles y bilaterales que rigen las conductas de una sociedad en un tiempo y espacio . nuestras raíces. Multilingüe Idiomas: Aunque el español es el idioma oficial. que son hablados en la costa del Caribe. Es común para guatemaltecos indígenas aprender a hablar en dos a cinco de las otras lenguas nacionales. La Academia de Lenguas Mayas de Guatemala ofrece consultas al gobierno guatemalteco en aspecto lingüístico de los servicios públicos. la Academia de Lenguas Mayas de Guatemala (ALMG) es responsable de regular el uso. respetar. ORDENAMIENTO FISCAL: Es el conjunto de leyes que regulan el ámbito fiscal. Los Acuerdos de Paz de diciembre de 1996 incorporaron la traducción de documentos oficiales y materiales de voto a varios idiomas indígenas y demandaron la provisión de intérpretes en casos legales para los no hispano -hablantes. la escritura y la promoción de los idiomas mayas que tienen representación poblacional en Guatemala. así como promover la cultura maya guatemalteca. que son hablados especialmente en las áreas rura les. no es hablado por toda la población o es utilizado como segunda lengua. El acuerdo también demandó educación bilingüe en español y en idiomas indígenas. ya que todos somos guatemaltecos por lo tanto debemos buscar todos juntos un m ejor desarrollo. debido a que existen veintiún lenguas mayenses distintas. exteriores.

Salud y muchos más servicios a los que tenemos derecho. 3. al menosprecio. La sociedad de acogida suele ser hegemónica y suele establecer jerarquías legales y sociales que colocan a los otros grupos en inferioridad de condiciones. un gremio concreto. Lo jurídico es relativo a estas normas. por ejemplo en mi país existe todo un marco legal relativo al petróleo. Sin embargo estas culturas cohabitan pero influyen poco las unas sobre las otras y no suelen ser permeables a las demás. siempre en detrimento de los grupos más débiles. etc. para mejorar nuestra calidad de vida. lo que lleva al conflicto. CULTURA TRIBUTARIA: La Cultura tributaria contribuiría mucho a nuestra sociedad. eso sí puede ser más complicado de entender. MULTICULTURALIDAD Es un concepto sociológico o de antropología cultural. para que nuestras condiciones de vida puedan mejorar. a la creación de estereotipos y prejuicios dificultando la convivencia social. Significa que se constata la existencia de diferentes culturas en un mismo espacio geográfico y social. acabe. Por cultura aquí entendemos un conjunto de ideas y símbolos compartidos por un grupo. ya que los guatemaltecos y guatemaltecas. es decir un conjunto de normas ya sea legislación o jurisprudencia que son relativas al petróleo. pero también tiene su cultura una familia determinada. Así. los habitantes de un país tendrán su cultura. comunidad autónoma. solemos decir que alguien tiene mucha cultura si vemos que se expresa con conocimiento.). por otro lado.determinado. una asociación en particular o una banda de música. Por el contrario. especialmente nuestras niñas y niños podríamos contar con mejores servicios. El marco legal es relativo a un asunto determinado que está regulado por el derecho. Para que esto se de debemos hacer conciencia en cada una de las personas para que la fuga de impuestos que ha mantenido a nuestro país en un verdadero retroceso social. hablamos de nuestra cultura para indicar nuestra pertenencia a un territorio o algún tipo de unidad socio -política (estado. que las lleve dentro de si y que las pueda usar cuando las necesite. Se mantienen en guetos y viven vidas paralelas. pensar que una persona pertenezca a varias culturas. La cultura Tributaria traería mejoras a la Educación. Entre algunas otras acepciones. por ejemplo cuando hablamos del petróleo. Todos comparten una serie de ideas y símbolos que les ayudan a entenderse y actuar de forma apropiada cuando están desarrollando las actividades propias de ese grupo. En los casos en que exista equidad y respeto mutuo se puede pasar de la multiculturalidad al multiculturalismo. el individuo es pluricultural por definición . En este sentido. es más evidente porque todos conocemos a personas que pueden usar varios idiomas dependiendo de la situación en la que se encuentren. PLURICULTURALIDAD: El plurilingüismo.

310. cantidad similar al monto que en conjunto podrían destinarse en ese año a los sectores de salud y asistencia social. ilegal e ilegitima.4 millones. 5. 22. octubre 1999). Esta se encuadra en referencia al funcionamiento del sistema y.354. que la corrupción se da por naturaleza a espaldas de los afectados. que determinadas personas o grupos hacen en provecho propio. el costo de la corrupción en el próximo año podría ser similar a los ingresos estimados en los Impuestos sobre la Renta. de acuerdo a las metas mínimas de los Acuerdos de Paz. la corrupción podría alcanzar alrededor de Q.5 millones. que juntos suman Q. limitando el progreso de los países. La corrupción también es un modo particular de ejercer influencia ilícita.044. y sobre Importaciones. 959. comunidad o de la nación. en particular. educación. Se considera por tanto. tanto en el ámbito público como en el privado. 25 mil millones por año. Se encuentra diseminada tanto en las altas esferas de decisión gubernamentales como dentro y desde la sociedad civil. evadiendo los controles que podrían dar . La corrupción en Guatemala es un fenómeno estructural pues atraviesa a la sociedad.porque pertenece a muchos de estos grupos y participa en muchas de estas culturas: más que una única identidad cultural disponemos de múltiples identidades socio culturales. Corrupción El término corrupción ha sido abordado internacionalmente con diferentes definiciones y enfoques. religiosas y de diferenciación social.que rigen sus actividades . particularmente. algunos analistas consideran que el país se encuentra dentro del promedio latinoamericano de corrupción. En el caso de Guatemala. 5. Acción Ciudadana en un reciente estudio elaboró la siguiente definición con base a una amplia revisión bibliográfica: La corrupción es el aprovechamiento premeditado de la autoridad o el poder político y/o administrativo. incu mpliendo o infringiendo para el efecto las normas social o jurídicamente establecidas.5 millones). sin importar su tamaño o desarrollo económico y social. rebasando fronteras ideológicas. Asimismo. Ámbitos de acción ciudadana TRANSPARENCIA CORRUPCION E IMPUNIDAD EN GUATEMALA La corrupción y la impunidad son fenómenos que se complementan e interactúan. a su modo de tomar decisiones. Esto indica que si el Presupuesto del Estado para el año 2000 asciende a Q. calculando que representa el 24% del Presupuesto General de Gastos del Estado (Revista Domingo No. US$. La organización Transparencia Internacional calcula que a América Latina la corrupción y la incompetencia le han costado en los últimos veinticinco años US$.634. 600 mil millones. 5. ciencia y cultura (Q.3 millones. Este aprovechamiento puede ser con fines políticos o pecuniarios y en detrimento de los derechos o intereses de la organización.

y la organización y participación ciudadana es poca o nula . rebasando fronteras ideológicas. . económicos y legales. especialmente en campos como el policial y el de la administración de la justicia. La corrupción fue consolidándose en la misma medida en que la doctrina militar contrainsurgente impuso al estado características autoritarias: altísima centralización política y administrativa. cooptación o desgaste. los principales se basan en aspectos culturales. como: responsabilidad. espíritu de servicio. Hay quienes sostienen que el problema es fundamentalmente moral. que refleja la degradación de los valores tradicionales y la ausencia de ética en la política. debilitamiento y en muchos casos hasta la destrucción de las organizaciones sociales de todo tipo. La corrupción. con lo que se debilitó la posibilidad de la sociedad civil de ejercer un papel contralor legítimo de la acción gubernamental. otorgán dole mucha discrecionalidad a los funcionarios públicos y limitando la transparencia del Estado. Esto tipo de gobierno autoritari o. con el propósito de obtener algún lucro o beneficio. cuando se habla de corrupción fiscal se hace referencia a cualquier abuso de la autoridad que le ha sido conferida a un funcionario o empleado público. el fenómeno se desarrolla cuando se abusa del poder y de la capacidad de decisión. Algunas connotaciones éticas y morales de este problema surgen cuando una sociedad va perdiendo sus valores. Se encuentra diseminada tanto en las altas esferas de decisión gubernamentales como dentro y desde la sociedad civil . políticos. impuestos. cuyo poder ha contribuido durante casi medio siglo a crear una legislación y controles inadecuados. honestidad. concursos o postulaciones a favor de algunas personas o grupos. (Acción Ciudadana. La agudización del conflicto político militar tuvo como efecto la persecución. sociológicos. Tradicionalmente. religiosas y de diferenciación social. (Acción Ciudadana. tolerancia y otros universalmente compartidos como normas de comportamientos individual. estructuraron en nuestro país un modelo económico. honradez. unido a grupos representativos del capital. protegiendo el monopolio en la toma de decisiones.lugar a sanciones morales y legales. Causas y efectos Las causas que originan la corrupción tienen enfoques muy variados. la corrupción en Guatemala es un fenómeno estructural pues atraviesa a la sociedad. encuentra su mejor terreno de cultivo. administrativos. En síntesis. Pero también. 1999). amplia discrecionalidad de los funcionarios y debilitamiento del aparato y la función de la administración pública. cuando no su corrupción. por lo que los actos corruptos tienen su base en conductas que alteran decisiones de contratos. por lo que es el fenómeno vinculante de la impunidad. en ese marco. La percepción del fenómeno está determinada por el tipo de interacción personal o colectiva con los empleados o funcionarios públicos. mientras la falta de controles institucionales y sociales lo permiten. 1999).

Pero si la misma e mpresa soborna a un funcionario en el país B. el cual clasifica 19 de los principales países exportadores en función de la medida en que se percibe que sus corporaciones pagan sobornos en el extranjero. transforma el imperio de la ley. Para el Banco Mundial. La segunda área se refiere a que a pesar de que cualquier forma de soborno se considera inmoral. socava la democracia. cuando éste se lleva a cabo en el extranjero y particularmente en países en vía de desarrollo. erosiona la base moral de la sociedad. mediante mecanismos legales que desanimen la práctica de acciones corruptas. y la propensión. pero como la misma tiende a ser encubierta resulta muy complejo determinar su magnitud y sus manifestaciones. las empresas del sector privado se sienten presionadas a sobornar. se origina cuando se encuentran la oportunidad y fácil propensión a la misma. destaca como efectos de la corrupción que: retrasa el desarrollo. particularmente a los pobres. señala que hay una percepción . viola los derechos humanos del pobre y del indefens o. Transparencia Internacional. La corrupción vista como una transacción particular. La pregunta es si también se estaría cometiendo un delito en el país A. se considera un delito. Los casos casi no se denuncian por lo que no es fácil contar con información estadística al respecto. La práctica más frecuente consiste en pagar ilegalmente a uno o varios de los funcionarios responsables del proceso de adjudicación unos porcentajes sobre el valor del negocio. el beneficio de la libre competencia. en tres áreas principales. 2) El riesgo que existe en las transacciones corruptas. entonces se estaría cometiendo un delito en el país B. y niega a la sociedad. Este índice. La primera se relaciona con el hecho de que se hace muy difícil para cualquier empresa ganar algún contrato grande del gobierno sin tener que participar de prácticas que desvirtúan la libre competencia. por lo que las estrategias para contenerla deben tomar en cuenta los mismos elementos.Los efectos de la corrupción son grandes. El tercer factor viene a jugar un papel importante en las empresas que tienen pocos contratos y tratan de conseguirlos ofreciendo sobornos atractivos a los que tienen a su cargo la toma de decisiones para aprobar compras o proyectos innecesarios". la corrupción depende de tres factores: 1) El nivel general de los servicios de beneficios públicos dispon ibles. permiten evaluar la gravedad del problema. La recomendación de la Organización de Cooperación de los Estados Desarrollados de mayo de 1994 ha causado gran debate sobre la criminalidad de los sobornos en el extranjero. y 3) El relativo poder de negociación del sobornante hacia el sobornado. La corrupción y el soborno "En la corrupción a gran escala. realizado por Gallup Internacional en 14 de las principales economías emergentes o países subdesarrollados. Transparencia Internacional dio a conocer en octubre de 1999 nuevo Indice de Fuentes de Soborno -IFS-. los pocos casos conocidos y la información recogida mediante encuestas y estudios. generalmente se tolera. Incluso se ha llegado a esgrimir una defensa moral con base en el principio de que el contrato que se logre estará produciendo fuentes de trabajo aunque sea a costa de otros puestos de trabajo en algún otro lugar. sin embargo. Si una empresa que reside en el país A soborna a un funcionario de ese mismo país. Las oportunidades pueden reducirse mediante la ejecución de reformas sistemáticas.

Impunidad La impunidad jurídicamente se define como el estado por el cual queda un delito o falta sin el castigo o pena que por ley le corresponde. mediador y facilitador que debe desempeñar en la sociedad. pero que al final les producirían los mismos o mayores ingresos. Aunque debido a esto. en encubrimiento orquestado por quienes tienen a su cargo la averiguación de la verdad. la corrupción y la impunidad se convierten al mismo tiempo en causa y efecto. ya sea el favoritismo del poder político. mientras sucede muchas veces que para no castigar los delitos o faltas. Esta situación además de tener un alto costo económico. por un lado. los servidores públicos corruptos se sienten motivados a pedir sobornos más altos. poniendo en duda su neutralidad y afectando el papel corrector. estas prácticas se reproducen por la existencia intencionada de reglas de procedimientos poco claras. buscar otras formas de cobrar pagos ilegales. se recurre a la corrupción. pues para que un acto corrupto pueda prosperar debe quedar impune. Costo económico Cuando hay corrupción las fallas del mercado son mayores. sino prefieren también hacer pagos que se vuelven improductivos socialmente. ha cobrado mayor relevancia la impunidad relacionada con delitos contra la persona humana. y conflicto armado interno. o simplemente negarles el servicio a los clientes si no les pagan lo que quieren. La cadena de la corrupción fluye por la debilidad o ausencia de control jurídico-político y social. también la impunidad fiscal se incrementó en los últimos treinta años a raíz del aprovechamiento de privilegios y beneficios por parte de . . la corrupción crea una ineficiencia que repercute en un mayor gasto público. la trabazón de soluciones políticas negociadas.. ya que se reducen los ingresos corrientes y adicionalmente. pues hay probabilidad que los fondos corruptos de mayor escala se utilicen en el consumo de bienes suntuarios importados. Como en un círculo vicioso. o derivada de una impunidad garantizada por circunstancias diversas. Cuando la corrupción no se castiga. la ineficiencia o la correlativa corrupción de los tribunales y otras instituciones destinadas a la prevención y represión. o bien que los fondos corruptos derivados de la deuda pública se transfieran a bancos del exterior como depósitos personales. impacta en el bienestar de la sociedad.generalizada que muchas empresas de las principales naciones exportadoras recurren al soborno para hacer negocios. Lo más grave es que una vez la corrupción se va generalizando. En Guatemala la impunidad entendida en términos generales debe explicarse a partir de la historia del país. los empresarios con el fin de obtener ingresos fáciles. La corrupción también afecta en el aspecto cambiario o del sector externo. mientras que por otra parte. Estos aspectos se traducen en un mayor déficit fiscal que incluso puede impactar fuertemente en las políticas de estabilización. No hay corrupción sin impunidad. el Estado se convierte en un obstáculo para el mercado mismo. el Estado tiene un costo que le afecta directamente. pues con el aumento de su ineficiencia. Desde el punto de vista fiscal. no destinan fondos a la inversión real que implica asumir mayores riesgos y esfuerzos. donde por la misma estructura social casi toda la vida independiente ha transcurrido en inestabilidad política.

por medio del control social. es decir cuando la sociedad ejerce el derecho de estar informada. La información y comprensión de la misma son elementos claves para la transparencia. o sea la obligación del Estado de rendir cuentas. las cuentas del sector público y las proyecciones fiscales. Para Transparencia Internacional esta consiste en que un gobierno cumpliendo con sus obligaciones debe rendir cuenta de sus actos en todos sus niveles jerárquicos. no así como una obligación del Estado de rendir cuentas.grupos del sector empresarial. . accesibles a cualquier ciudadano que quiera consultarlos. accesible e inteligible. sin control y manipulación alguna . asimismo. Dentro de este criterio. indicando que: la información es un bien público. 1999). según el documento se realizará a través de redes cívicas de contraloría social. exigiendo el rendimiento de cuentas. denominados en la propuesta de la comisión preparatoria como Auditoría Social. como actitud. auxiliándose para ello de dos mecanismos de la práctica social: en primer lugar con la información. es necesario que el gobierno empiece a hacer presupuestos nacionales descentralizados. hechos y acciones públicas de manera clara. ya que actualmente es imposible. Otra connotación atribuible al término se refiere a la manera de hacer visibles los hechos y acciones tal y como éstos suceden. y en segundo lugar. La Comisión Preparatoria d el Pacto Fiscal. Debe garantizarse. Es necesario generar una cultura política que obligue a informar de los hechos y acciones relacionados con inte reses públicos. para darle seguimiento al grado en que la administración opera con eq uidad y eficacia. por ejemplo. la calidad y veracidad de la información estadística sobre la política fiscal . fiable e inteligible . (Acción Ciudadana. incluye aspectos relacioandos con la transparencia dentro de su propuesta los principios de evaluación y control. garantizando además que la información sea clara. como apertura al público en lo que se refiere a la estructura y las funciones del gobierno. Los ciudadanos tienen derecho a obtener en cualquier momento. conocer el presupuesto en educación planificado y ejecutado en un municipio determinado. La transparencia implica claridad en la administración y gestión de los bienes y recursos públicos. en los que especifique el destino del gasto sectorizado y desglosado geográficamente. copias reproducciones y certificaciones que soliciten y la exhibición de los expedientes que deseen consultar. así como para los mecanismos de control social y político. a nivel urbano y rural. asimismo. oportuna. El Presupuesto General de Ingresos y Gastos y su ejecución analítica son documentos públicos. los gobiernos deben asegurar que las cuentas públicas estén abiertas al escrutinio del público En este contexto la transparencia es un término que está asociado con la posibilidad de presentar ante los ojos de una comunidad. debe permitir el acceso al público a toda la información posible. Todos los actos de la administración pública son públicos. Dicho principio reduce la transparencia a facilitar información sobre actos públicos. Dicho mecanismo. informes. oportuna. al menos en términos de información. Transparencia Específicamente. como un derecho que el ciudadano puede exigir. en perjuicio de la gestión pública. para que el seguimiento del gasto público pueda monitorearse en términos de "equidad y eficiencia". Sin embargo. transparencia fiscal es definida por el Fondo Moneta rio Internacional. es el mayor enemigo de la corrupción e impunidad en la administración pública. las intenciones de la política fiscal. La transparencia.

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