Respeto A Las Diferencias Pluriculturales y Multilingüisticas en Guatemala Guatemala es un país que se caracteriza por su diversidad cultural; existen grandes

grupos étnicos que se distinguen por su forma de vida, tradiciones, costumbres, creencias, sin embargo, lo mas importante de todos lo grupos, es su gente. Cabe mencionar que todas estas características se integran como parte del día de numerosos grupos; estos grupos a su vez, al practicar sus costumbres y su forma de vida, mantienen vivas las enseñanzas y creencias de nuestros antepasados, nuestras raíces. Tomando en cuenta todos estos aspectos, es parte de nuestra responsabilidad y obligación, respetar, tolerar y apoyar a todos las personas que pertenezcan a alguno de los diferentes grupos étnicos; no tomando en cuenta el origen étnico, color de piel o el acento de la persona, ya que todos somos guatemaltecos por lo tanto debemos buscar todos juntos un mejor desarrollo. Respeto a las Diferencias Pluriculturales Equidad Laboral: La efectiva equidad entre hombres y mujeres en el empleo, parecen al rigor de las normas, como algo concreto, como si la igualdad estaría a un paso de ser hecho, pero en realidad, con estadísticas e informes que lo avalan, demuestran que queda mucho por hacer para una equidad de género. La equidad laboral se refiere a la igualdad de derechos en el trabajo que se ocupe. Ej. La mujer percibe una retribución menor que el hombre en igual puesto de empleo, la cuota de presencia femenina va disminuyendo en los puestos donde más se paga, los intentos por lograr, por medio de diversas normativas del ordenamiento jurídico. Equidad Étnica: Busca favorecer políticas y prácticas concretas sobre la equidad étnica y la incidencia de multicultularidad en la toma de decisiones y la gestión de los gobiernos locales y las actividades de la comunidad. Guatemala es un país multiétnico, multilingüe y pluricultural. La población es mayoritariamente maya, existiendo además grupos de población garífuna y xinca y no indígenas. El grupo maya forma 21 comunidades etno-lingüísticas, cada una con su propia cultura y tradiciones. La visión de una Guatemala incluyente, permitirá implementar políticas públicas que beneficien a todos los segmentos de la población nacional, mujeres y hombres, niños, jóven es y adultos, indígenas y no indígenas, personas del campo y la ciudad. Equidad Social: Es la encarga de promover y aportar los conocimientos y las practicas en que se faciliten la participación y fortalecimiento de los factores sociales con equidad de genero, étnica y social. El socialismo es una ideología de economía

política. a la creación de estereotipos y prejuicios dificultando la convivencia social. Guatemala es un país que se caracteriza por su diversidad cultural. que las lleve dentro de si y que las pueda usar cuando las necesite. Se mantienen en guetos y viven vidas paralelas. Es un concepto sociológico o de antropología cultural. Xinka y Ladino o mestizo). La sociedad de acogida suele ser hegemónica y suele establecer jerarquías legales y sociales que colocan a los otros grupos en inferioridad de condiciones. hablamo s de nuestra cultura para indicar nuestra pertenencia a un territorio o algún tipo de unidad socio -política (estado. siempre en detrimento de los grupos más débiles. Entre algunas otras acepciones. solemos decir que alguien tiene mucha cultura si vemos que se expresa con conocimiento. al menosprecio. sin embargo. comunidad autónoma. en búsqueda del bien común en base a la equidad social. que define principalmente a un sistema social. En los Acuerdos de Paz. estos grupos a su vez. lo mas importante de todos lo grupos. En este sentido. Por cultura aquí entendemos un conjunto de ideas y símbolos compartidos por un grupo. Sin embargo estas culturas cohabitan pero influyen poco las unas sobre las otras y no suelen ser permeables a las demás. se reconoce que en el país. Significa que se constata la existencia de diferentes culturas en un mismo espacio geográfico y social. cohabitan 4 culturas (Maya. costumbres. Todos comparten una serie de ideas y símbolos que les ayudan a entenderse y actuar de forma apropiada cuando están desarrollando las actividades propias de ese grupo. es su gente. Por el contrario. al practicar sus costumbres y su forma de .). pero también tiene su cultura una familia determinada. mediante la socialización de los medios de producción. por otro lado. Así. Cabe mencionar que todas estas características se integran como parte del día de numerosos grupos. tradiciones. es más evidente porque todos conocemos a personas que pueden usar varios idiomas dependiendo de la situación en la que se encuentren. un gremio concreto. etc. lo que lleva al conflicto. económico y político. Garífuna. una asociación en particular o una banda de música. PLURICULTURALIDAD: El plurilingüismo. eso sí puede ser más complicado de entender. pensar que una persona pertenezca a varias culturas. el individuo es pluricultural por definición porque pertenece a muchos de estos grupos y participa en muchas de estas culturas: más que una única identidad cultural disponemos de múltiples identidades socioculturales. En los casos en que exista equidad y respeto mutuo se puede pasar de la multiculturalidad al multiculturalismo. creencias. los habitantes de un país tendrán su cultura. existen grandes grupos étnicos que se distinguen por su forma de vida.

recaudación y control de los ingresos de Derecho Público del Estado derivados del ejercicio de su potestad tributaria. veintitrés lenguas son reconocidas como lenguas nacionales de Guatemala. Es común para guatemaltecos indígenas aprender a hablar en dos a cinco de las otras lenguas nacionales. La Academia de Lenguas Mayas de Guatemala ofrece consultas al gobierno guatemalteco en aspecto lingüístico de los servicios públicos. regulan el establecimiento. coercibles y bilaterales que rigen las conductas de una sociedad en un tiempo y espacio . así como varias lenguas amerindias no-mayas. Tomando en cuenta todos estos aspectos. que son hablados especialmente en las áreas rura les. como el Xinca indígena y el garífuna. nuestras raíces. es parte de nuestra responsabilidad y obligación. así como promover la cultura maya guatemalteca. no es hablado por toda la población o es utilizado como segunda lengua. respetar. Los Acuerdos de Paz de diciembre de 1996 incorporaron la traducción de documentos oficiales y materiales de voto a varios idiomas indígenas y demandaron la provisión de intérpretes en casos legales para los no hispano -hablantes. El acuerdo también demandó educación bilingüe en español y en idiomas indígenas. que son hablados en la costa del Caribe. ORDENAMIENTO FISCAL: Es el conjunto de leyes que regulan el ámbito fiscal. así como las relaciones entre el propio Estado y los particulares considerados en su calidad de contribuyentes. la escritura y la promoción de los idiomas mayas que tienen representación poblacional en Guatemala. tolerar y apoyar a todos las personas que pertenezcan a alguno de los diferentes grupos étnicos.vida. 2. mantienen vivas las enseñanzas y creencias de nuestros antepasados. no tomando en cuenta el origen étnico. exteriores. color de piel o el acento de la persona. JURIDICO: MARCO LEGAL: El derecho es el conjunto de normas heterónomas. debido a que existen veintiún lenguas mayenses distintas.[8] Establecida en 1990 por el Decreto N° 65-90. De acuerdo al Decreto Número 19 -2003. incluyendo el español. entendiendo como tal la rama del derecho que tiene por objeto el estudio de un conjunto de normas jurídicas que de acuerdo con determinados principios comunes a todas ellas. la Academia de Lenguas Mayas de Guatemala (ALMG) es responsable de regular el uso. Multilingüe Idiomas: Aunque el español es el idioma oficial. ya que todos somos guatemaltecos por lo tanto debemos buscar todos juntos un m ejor desarrollo.

PLURICULTURALIDAD: El plurilingüismo. pensar que una persona pertenezca a varias culturas. Sin embargo estas culturas cohabitan pero influyen poco las unas sobre las otras y no suelen ser permeables a las demás. Por cultura aquí entendemos un conjunto de ideas y símbolos compartidos por un grupo. Así. El marco legal es relativo a un asunto determinado que está regulado por el derecho. Entre algunas otras acepciones. un gremio concreto.). por ejemplo cuando hablamos del petróleo. La cultura Tributaria traería mejoras a la Educación. Salud y muchos más servicios a los que tenemos derecho. etc. Significa que se constata la existencia de diferentes culturas en un mismo espacio geográfico y social. Por el contrario. al menosprecio. En este sentido. que las lleve dentro de si y que las pueda usar cuando las necesite. solemos decir que alguien tiene mucha cultura si vemos que se expresa con conocimiento. hablamos de nuestra cultura para indicar nuestra pertenencia a un territorio o algún tipo de unidad socio -política (estado. el individuo es pluricultural por definición .determinado. En los casos en que exista equidad y respeto mutuo se puede pasar de la multiculturalidad al multiculturalismo. pero también tiene su cultura una familia determinada. Lo jurídico es relativo a estas normas. MULTICULTURALIDAD Es un concepto sociológico o de antropología cultural. Para que esto se de debemos hacer conciencia en cada una de las personas para que la fuga de impuestos que ha mantenido a nuestro país en un verdadero retroceso social. es más evidente porque todos conocemos a personas que pueden usar varios idiomas dependiendo de la situación en la que se encuentren. a la creación de estereotipos y prejuicios dificultando la convivencia social. Todos comparten una serie de ideas y símbolos que les ayudan a entenderse y actuar de forma apropiada cuando están desarrollando las actividades propias de ese grupo. una asociación en particular o una banda de música. CULTURA TRIBUTARIA: La Cultura tributaria contribuiría mucho a nuestra sociedad. para mejorar nuestra calidad de vida. especialmente nuestras niñas y niños podríamos contar con mejores servicios. acabe. los habitantes de un país tendrán su cultura. lo que lleva al conflicto. Se mantienen en guetos y viven vidas paralelas. La sociedad de acogida suele ser hegemónica y suele establecer jerarquías legales y sociales que colocan a los otros grupos en inferioridad de condiciones. eso sí puede ser más complicado de entender. 3. ya que los guatemaltecos y guatemaltecas. por ejemplo en mi país existe todo un marco legal relativo al petróleo. para que nuestras condiciones de vida puedan mejorar. siempre en detrimento de los grupos más débiles. por otro lado. comunidad autónoma. es decir un conjunto de normas ya sea legislación o jurisprudencia que son relativas al petróleo.

religiosas y de diferenciación social. La organización Transparencia Internacional calcula que a América Latina la corrupción y la incompetencia le han costado en los últimos veinticinco años US$. octubre 1999). 5. tanto en el ámbito público como en el privado. La corrupción también es un modo particular de ejercer influencia ilícita.354. particularmente. limitando el progreso de los países. US$. calculando que representa el 24% del Presupuesto General de Gastos del Estado (Revista Domingo No.044. 600 mil millones. y sobre Importaciones. En el caso de Guatemala. La corrupción en Guatemala es un fenómeno estructural pues atraviesa a la sociedad. ciencia y cultura (Q. Acción Ciudadana en un reciente estudio elaboró la siguiente definición con base a una amplia revisión bibliográfica: La corrupción es el aprovechamiento premeditado de la autoridad o el poder político y/o administrativo. Corrupción El término corrupción ha sido abordado internacionalmente con diferentes definiciones y enfoques.5 millones. Se encuentra diseminada tanto en las altas esferas de decisión gubernamentales como dentro y desde la sociedad civil. sin importar su tamaño o desarrollo económico y social. Asimismo. a su modo de tomar decisiones. que la corrupción se da por naturaleza a espaldas de los afectados. la corrupción podría alcanzar alrededor de Q.4 millones. evadiendo los controles que podrían dar . comunidad o de la nación.porque pertenece a muchos de estos grupos y participa en muchas de estas culturas: más que una única identidad cultural disponemos de múltiples identidades socio culturales.3 millones. de acuerdo a las metas mínimas de los Acuerdos de Paz. 959. 25 mil millones por año. cantidad similar al monto que en conjunto podrían destinarse en ese año a los sectores de salud y asistencia social. rebasando fronteras ideológicas.que rigen sus actividades . Esta se encuadra en referencia al funcionamiento del sistema y. el costo de la corrupción en el próximo año podría ser similar a los ingresos estimados en los Impuestos sobre la Renta. educación. Este aprovechamiento puede ser con fines políticos o pecuniarios y en detrimento de los derechos o intereses de la organización. 22. en particular. ilegal e ilegitima. 5. que determinadas personas o grupos hacen en provecho propio. Ámbitos de acción ciudadana TRANSPARENCIA CORRUPCION E IMPUNIDAD EN GUATEMALA La corrupción y la impunidad son fenómenos que se complementan e interactúan. algunos analistas consideran que el país se encuentra dentro del promedio latinoamericano de corrupción. Se considera por tanto.5 millones).634.310. incu mpliendo o infringiendo para el efecto las normas social o jurídicamente establecidas. Esto indica que si el Presupuesto del Estado para el año 2000 asciende a Q. 5. que juntos suman Q.

por lo que los actos corruptos tienen su base en conductas que alteran decisiones de contratos. cuando se habla de corrupción fiscal se hace referencia a cualquier abuso de la autoridad que le ha sido conferida a un funcionario o empleado público. impuestos. y la organización y participación ciudadana es poca o nula . sociológicos. (Acción Ciudadana. amplia discrecionalidad de los funcionarios y debilitamiento del aparato y la función de la administración pública. políticos. concursos o postulaciones a favor de algunas personas o grupos. honestidad. cooptación o desgaste. rebasando fronteras ideológicas. el fenómeno se desarrolla cuando se abusa del poder y de la capacidad de decisión. La percepción del fenómeno está determinada por el tipo de interacción personal o colectiva con los empleados o funcionarios públicos. con lo que se debilitó la posibilidad de la sociedad civil de ejercer un papel contralor legítimo de la acción gubernamental. debilitamiento y en muchos casos hasta la destrucción de las organizaciones sociales de todo tipo. protegiendo el monopolio en la toma de decisiones. En síntesis. la corrupción en Guatemala es un fenómeno estructural pues atraviesa a la sociedad. La corrupción. los principales se basan en aspectos culturales. tolerancia y otros universalmente compartidos como normas de comportamientos individual. otorgán dole mucha discrecionalidad a los funcionarios públicos y limitando la transparencia del Estado. cuyo poder ha contribuido durante casi medio siglo a crear una legislación y controles inadecuados. religiosas y de diferenciación social. como: responsabilidad. . Hay quienes sostienen que el problema es fundamentalmente moral. Tradicionalmente. en ese marco. que refleja la degradación de los valores tradicionales y la ausencia de ética en la política. por lo que es el fenómeno vinculante de la impunidad. (Acción Ciudadana. estructuraron en nuestro país un modelo económico. encuentra su mejor terreno de cultivo. La agudización del conflicto político militar tuvo como efecto la persecución.lugar a sanciones morales y legales. Se encuentra diseminada tanto en las altas esferas de decisión gubernamentales como dentro y desde la sociedad civil . espíritu de servicio. Esto tipo de gobierno autoritari o. 1999). Algunas connotaciones éticas y morales de este problema surgen cuando una sociedad va perdiendo sus valores. La corrupción fue consolidándose en la misma medida en que la doctrina militar contrainsurgente impuso al estado características autoritarias: altísima centralización política y administrativa. unido a grupos representativos del capital. con el propósito de obtener algún lucro o beneficio. económicos y legales. mientras la falta de controles institucionales y sociales lo permiten. 1999). administrativos. Causas y efectos Las causas que originan la corrupción tienen enfoques muy variados. especialmente en campos como el policial y el de la administración de la justicia. cuando no su corrupción. Pero también. honradez.

y 3) El relativo poder de negociación del sobornante hacia el sobornado. transforma el imperio de la ley. erosiona la base moral de la sociedad. se considera un delito. socava la democracia. los pocos casos conocidos y la información recogida mediante encuestas y estudios. destaca como efectos de la corrupción que: retrasa el desarrollo. el cual clasifica 19 de los principales países exportadores en función de la medida en que se percibe que sus corporaciones pagan sobornos en el extranjero. sin embargo. Incluso se ha llegado a esgrimir una defensa moral con base en el principio de que el contrato que se logre estará produciendo fuentes de trabajo aunque sea a costa de otros puestos de trabajo en algún otro lugar. señala que hay una percepción . y la propensión. La corrupción vista como una transacción particular. La pregunta es si también se estaría cometiendo un delito en el país A. La práctica más frecuente consiste en pagar ilegalmente a uno o varios de los funcionarios responsables del proceso de adjudicación unos porcentajes sobre el valor del negocio. la corrupción depende de tres factores: 1) El nivel general de los servicios de beneficios públicos dispon ibles. el beneficio de la libre competencia. El tercer factor viene a jugar un papel importante en las empresas que tienen pocos contratos y tratan de conseguirlos ofreciendo sobornos atractivos a los que tienen a su cargo la toma de decisiones para aprobar compras o proyectos innecesarios". permiten evaluar la gravedad del problema. pero como la misma tiende a ser encubierta resulta muy complejo determinar su magnitud y sus manifestaciones. y niega a la sociedad. entonces se estaría cometiendo un delito en el país B. realizado por Gallup Internacional en 14 de las principales economías emergentes o países subdesarrollados. cuando éste se lleva a cabo en el extranjero y particularmente en países en vía de desarrollo. Las oportunidades pueden reducirse mediante la ejecución de reformas sistemáticas.Los efectos de la corrupción son grandes. Si una empresa que reside en el país A soborna a un funcionario de ese mismo país. La primera se relaciona con el hecho de que se hace muy difícil para cualquier empresa ganar algún contrato grande del gobierno sin tener que participar de prácticas que desvirtúan la libre competencia. La segunda área se refiere a que a pesar de que cualquier forma de soborno se considera inmoral. particularmente a los pobres. generalmente se tolera. viola los derechos humanos del pobre y del indefens o. Este índice. en tres áreas principales. Transparencia Internacional dio a conocer en octubre de 1999 nuevo Indice de Fuentes de Soborno -IFS-. por lo que las estrategias para contenerla deben tomar en cuenta los mismos elementos. Los casos casi no se denuncian por lo que no es fácil contar con información estadística al respecto. 2) El riesgo que existe en las transacciones corruptas. Pero si la misma e mpresa soborna a un funcionario en el país B. se origina cuando se encuentran la oportunidad y fácil propensión a la misma. mediante mecanismos legales que desanimen la práctica de acciones corruptas. las empresas del sector privado se sienten presionadas a sobornar. Para el Banco Mundial. La recomendación de la Organización de Cooperación de los Estados Desarrollados de mayo de 1994 ha causado gran debate sobre la criminalidad de los sobornos en el extranjero. Transparencia Internacional. La corrupción y el soborno "En la corrupción a gran escala.

pero que al final les producirían los mismos o mayores ingresos. buscar otras formas de cobrar pagos ilegales. ya que se reducen los ingresos corrientes y adicionalmente. donde por la misma estructura social casi toda la vida independiente ha transcurrido en inestabilidad política. no destinan fondos a la inversión real que implica asumir mayores riesgos y esfuerzos. pues para que un acto corrupto pueda prosperar debe quedar impune. la corrupción y la impunidad se convierten al mismo tiempo en causa y efecto. pues con el aumento de su ineficiencia. Costo económico Cuando hay corrupción las fallas del mercado son mayores. los empresarios con el fin de obtener ingresos fáciles. poniendo en duda su neutralidad y afectando el papel corrector. impacta en el bienestar de la sociedad. En Guatemala la impunidad entendida en términos generales debe explicarse a partir de la historia del país. también la impunidad fiscal se incrementó en los últimos treinta años a raíz del aprovechamiento de privilegios y beneficios por parte de . los servidores públicos corruptos se sienten motivados a pedir sobornos más altos.. la corrupción crea una ineficiencia que repercute en un mayor gasto público. el Estado tiene un costo que le afecta directamente. o bien que los fondos corruptos derivados de la deuda pública se transfieran a bancos del exterior como depósitos personales. Lo más grave es que una vez la corrupción se va generalizando. ha cobrado mayor relevancia la impunidad relacionada con delitos contra la persona humana. . la ineficiencia o la correlativa corrupción de los tribunales y otras instituciones destinadas a la prevención y represión.generalizada que muchas empresas de las principales naciones exportadoras recurren al soborno para hacer negocios. Aunque debido a esto. ya sea el favoritismo del poder político. No hay corrupción sin impunidad. mediador y facilitador que debe desempeñar en la sociedad. Esta situación además de tener un alto costo económico. o derivada de una impunidad garantizada por circunstancias diversas. estas prácticas se reproducen por la existencia intencionada de reglas de procedimientos poco claras. La corrupción también afecta en el aspecto cambiario o del sector externo. Cuando la corrupción no se castiga. la trabazón de soluciones políticas negociadas. pues hay probabilidad que los fondos corruptos de mayor escala se utilicen en el consumo de bienes suntuarios importados. o simplemente negarles el servicio a los clientes si no les pagan lo que quieren. por un lado. mientras que por otra parte. Impunidad La impunidad jurídicamente se define como el estado por el cual queda un delito o falta sin el castigo o pena que por ley le corresponde. se recurre a la corrupción. en encubrimiento orquestado por quienes tienen a su cargo la averiguación de la verdad. mientras sucede muchas veces que para no castigar los delitos o faltas. y conflicto armado interno. Estos aspectos se traducen en un mayor déficit fiscal que incluso puede impactar fuertemente en las políticas de estabilización. La cadena de la corrupción fluye por la debilidad o ausencia de control jurídico-político y social. Como en un círculo vicioso. el Estado se convierte en un obstáculo para el mercado mismo. Desde el punto de vista fiscal. sino prefieren también hacer pagos que se vuelven improductivos socialmente.

exigiendo el rendimiento de cuentas. como actitud. denominados en la propuesta de la comisión preparatoria como Auditoría Social. Transparencia Específicamente. no así como una obligación del Estado de rendir cuentas. garantizando además que la información sea clara. es necesario que el gobierno empiece a hacer presupuestos nacionales descentralizados. como un derecho que el ciudadano puede exigir. para darle seguimiento al grado en que la administración opera con eq uidad y eficacia. ya que actualmente es imposible. accesibles a cualquier ciudadano que quiera consultarlos. hechos y acciones públicas de manera clara. a nivel urbano y rural. en los que especifique el destino del gasto sectorizado y desglosado geográficamente. incluye aspectos relacioandos con la transparencia dentro de su propuesta los principios de evaluación y control. como apertura al público en lo que se refiere a la estructura y las funciones del gobierno. según el documento se realizará a través de redes cívicas de contraloría social. sin control y manipulación alguna . debe permitir el acceso al público a toda la información posible. asimismo. las intenciones de la política fiscal. informes. por medio del control social. las cuentas del sector público y las proyecciones fiscales. . Para Transparencia Internacional esta consiste en que un gobierno cumpliendo con sus obligaciones debe rendir cuenta de sus actos en todos sus niveles jerárquicos. transparencia fiscal es definida por el Fondo Moneta rio Internacional. copias reproducciones y certificaciones que soliciten y la exhibición de los expedientes que deseen consultar. Debe garantizarse. por ejemplo. Sin embargo. La transparencia implica claridad en la administración y gestión de los bienes y recursos públicos. es el mayor enemigo de la corrupción e impunidad en la administración pública. es decir cuando la sociedad ejerce el derecho de estar informada. Otra connotación atribuible al término se refiere a la manera de hacer visibles los hechos y acciones tal y como éstos suceden. La Comisión Preparatoria d el Pacto Fiscal. 1999). para que el seguimiento del gasto público pueda monitorearse en términos de "equidad y eficiencia". Los ciudadanos tienen derecho a obtener en cualquier momento. Dicho principio reduce la transparencia a facilitar información sobre actos públicos. La transparencia. La información y comprensión de la misma son elementos claves para la transparencia. al menos en términos de información. en perjuicio de la gestión pública. El Presupuesto General de Ingresos y Gastos y su ejecución analítica son documentos públicos. los gobiernos deben asegurar que las cuentas públicas estén abiertas al escrutinio del público En este contexto la transparencia es un término que está asociado con la posibilidad de presentar ante los ojos de una comunidad. Es necesario generar una cultura política que obligue a informar de los hechos y acciones relacionados con inte reses públicos. Dentro de este criterio. oportuna. accesible e inteligible. así como para los mecanismos de control social y político. Todos los actos de la administración pública son públicos. la calidad y veracidad de la información estadística sobre la política fiscal . asimismo. indicando que: la información es un bien público. conocer el presupuesto en educación planificado y ejecutado en un municipio determinado. o sea la obligación del Estado de rendir cuentas. (Acción Ciudadana. fiable e inteligible . Dicho mecanismo.grupos del sector empresarial. oportuna. auxiliándose para ello de dos mecanismos de la práctica social: en primer lugar con la información. y en segundo lugar.

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