Introducción.

La Seguridad Social es entendida y aceptada como un derecho que le asiste a toda persona de acceder, por lo menos a una protección básica para satisfacer estados de necesidad. Es así como la concepción universal respecto del tema ha llevado a cada nación a organizarse con el objeto de configurar variados modelos al servicio de este objetivo. En este contexto siempre se concibió al Estado como el principal, si no el único promotor de esta rama de la política socioeconómica puesto que los programas de seguridad social están incorporados en la planificación general de este. Sin embargo, no siempre se logró a través de tales políticas desarrollar e implementar un sistema de seguridad social justo y equitativo, en el cual la persona tuviera la gravitación que amerita. Se suma a ello el vertiginoso avance de la economía mundial. En otras palabras, no hubo un desarrollo paralelo de ambas áreas, condición vital para lograr un crecimiento equilibrado. El Estado debe ejecutar determinadas políticas sociales que garanticen y aseguren el bienestar de los ciudadanos en determinados marcos como el de la sanidad, la educación y en general todo el espectro posible de seguridad social. Estos programas gubernamentales, financiados con los presupuestos estatales, deben tener carácter gratuito, en tanto son posibles gracias a fondos procedentes del erario público, sufragado a partir de las imposiciones fiscales con que el Estado grava a los propios ciudadanos. En este sentido, el Estado de bienestar no hace sino generar un proceso de redistribución de la riqueza, pues en principio, las clases inferiores de una sociedad son las más beneficiadas por una cobertura social que no podrían alcanzar con sus propios ingresos. En este Sistema se engloban temas como la salud pública, el subsidio al desempleo, o los planes de pensiones y jubilaciones y otras medidas que han ido surgiendo en muchos países tanto industrializados como en vías de desarrollo desde finales del siglo XIX para asegurar unos niveles mínimos de dignidad de vida a todos los ciudadanos e intentar corregir los desequilibrios de riqueza y oportunidades.

iii

el ejercicio democrático de la voluntad popular. los principios y las reglas encargados de dirigir la teoría y la práctica de las nuevas relaciones sociales venezolanas. de contribuciones directas o indirectas" en el que.El Sistema de Seguridad Social. La seguridad social. necesidades especiales. como Estado social "cumple la función de remodelación social. enfermedades catastróficas. debe asegurarse creando "un sistemade seguridad social universal. de financiamiento solidario. como derecho humano fundamental. "la ausencia de capacidad contributiva noserá motivo para excluir a las personas de su protección".discapacidad. tanto por justicia como porque disponer de un nivel de vida digno es clave si quieren mantenerse los consensos indispensables para el buen funcionamiento de la sociedad. El derecho a la seguridad social (86 CRBV). integral. riesgos laborales. al tiempo que situó las nuevas bases. la construcción de una sociedad justa y Amante de la paz. de intervención y tutela económica". La protección no puede tener carácter asistencial. derechos y deberes reconocidos y consagrados en esta Constitución" (art. pérdida de 4 . El carácter de la Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social: alcance de los derechos regulados. los nuevos valores. como se advirtió. 3 CRBV). Con ella incorporó las nuevas prácticas sociales que dieron lugar al cambio político.unitario. la promoción de la prosperidad y bienestar del pueblo y la garantía del cumplimiento de los principios. sino emancipadora. La Constitución de 1999 y los nuevos valores de la sociedad venezolana ha sido el impulso que provocó que el pueblo venezolano tuviera conciencia. encargando al Estado que garantice y asegure las siguientes contingencias: "maternidad y paternidad. al estar conectada directamente con el derecho a la vida y a la dignidad humana. cuyo desarrollo encomienda a una ley orgánica especial. enfermedad. adquiere así rango constitucional de primer orden. eficiente y participativo. invalidez. quiso fortificar jurídicamente esos cambios mediante la renovación total de su instrumento jurídico de mayor rango: la Constitución de 1999. siendo sus fines esenciales "la defensa y el desarrollo de la persona y el respeto a su dignidad. De esta forma. Venezuela.

cualquier otra circunstancia de previsión social". en virtud de la relación entre necesidades sociales. es decir. público y no lucrativo y se muestra que el modelo constitucional de seguridad social confía en lo público para crear un sistema universal e incluyente: como instrumento técnico de la solidaridad y mecanismo de redistribución que se rige por los principios de "progresividad. no discriminación y ejercicio irrenunciable. cargas derivadasde la vida familiar. en este sentido. Pero el pleno desarrollo de la universalidad tiene también sus complicaciones. a la imposibilidad de perder los derechos reconocidos El tratamiento de la seguridad social en laConstitución confiere un mayor alcance a la forma en que el Estado debe garantizar a los venezolanos y venezolanas la efectividad de este derecho constitucional. puede entenderse como la secuencia a seguir para priorizar.empleo. A su vez el artículo 9 de la Ley Orgánica de Seguridad Social reza lo siguiente: El Sistema de Seguridad Social es de carácter público y las normas que lo regulan son de orden público . La progresividad. Pero la progresividad se concibe también en relación a la irretroactividad de la protección. Los recursos financieros de la seguridad social "no podrán ser destinados a otros fines. Por ello la Constitución incorpora la progresividad como principio informador de los derechos humanos. 5 . orfandad. posición coincidente con las mayorías políticas actuales.desempleo. las circunstancias económicas y los recursos disponibles" el orden en el que las diferentes prestaciones deben ir protegiendo a las personas. vivienda. naturaleza que lo convierte también en un principio de seguridad social. viudedad. Tanto en su ámbito subjetivo como en el objetivo. presente de manera específica en la protección de los derechos vinculados al trabajo (89 CRBV). vejez. pudiendo las cotizaciones ser administradas "sólo con finessociales y bajo la rectoría del Estado". Por tanto puede decirse en base a estos artículos que el carácter del sistema de seguridad social es integral. legítimamente elegidas por la población venezolana. alcanzar la plena cobertura a todas las personas de las contingencias y situaciones de necesidad reconocidas puede ser complejo desde un punto de vista económico y administrativo. indivisible e interdependiente" (19 CRBV).

es una dinámica de construcción dialéctica de unas relaciones sociales humanas. partiendo de la dignidad humana. La Ley consta de 149 artículos. fortaleciendo a las organizaciones populares y facilitándoles los medios que les permita asumir el protagonismo de su soberanía. la igualdad. 6 . Este es el nuevo proceso iniciado con la construcción del Socialismo del Siglo XXI que. participando posteriormente en su gestión y control. la emancipación y la solidaridad como valores desde los que construir las nuevas teorías y prácticas revolucionarias. Y debe también ir definiendo las normas jurídicas que concreten los nuevos principios y reglas que sirven para regular su convivencia pacífica.El Desarrollo legislativo: Complejidad Jurídica.Pues bien. ordenados en seis (6) títulos: Disposiciones Generales. son muchas veces invisibles a corto plazo. justas e igualitarias. con objeto de que el ordenamiento jurídico refleje con mayor fidelidad y eficacia los intereses de las grandes mayorías. más que un modelo. porque no hacerlo supone participar en su legitimación. conviene ser pacientes. La comunidad debe diseñar las políticas públicas que garanticen el ejercicio de sus derechos. De este modo. que incorporen los rasgos y características propias de la soberanía venezolana y "nuestra americana". era preciso reconstruir los espacios ideológicos que permitan encontrar una forma alternativa de pensar alternativas. están desempeñando un papel importantísimo en esta metamorfosis social. Es evidente que un reto de tal magnitud requiere de un esfuerzo previo: para hacerlo con garantías de éxito hay que socializar el conocimiento. La enorme complejidad de estas aspiraciones sociales se encontraba con otra limitación: no podía caerse en el típico pragmatismo neoliberal. Estructura Organizativa y Funcional del Sistema de Seguridad Social. a sabiendas de que la lucha contra la injusticia social impone terminar con el capitalismo. como la Universidad Bolivariana de Venezuela. Aparece así un nuevo desafío: aumentar el papel protagónico y directo del pueblo como fuente material del Derecho. la justicia. este proceso tiene también reflejo en la elaboración del nuevo ordenamiento jurídico pluralista encargado de regular los derechos de las personas. cuyos efectos. Las Misiones educativas y de fomento de la cultura.

Sistema Prestacional de Previsión Social. fundamentando tal conducta en el respeto a los derechos adquiridos y en curso de adquisición. el Sistema Prestacional de Vivienda y Hábitat. los sectores que ven afectados los regímenes previsionales a los cuales han pertenecido . un paso de avance en el camino hacia el logro de dicha protección. razón por la que se prevé que adelantarán las luchas defensivas correspondientes. Financiamiento del Sistema de Seguridad Social. el cual tendrá a su cargo el Régimen Prestacional de Vivienda y Hábitat. La Ley. para las personas históricamente excluidas de protección social. Pensiones y Otras Asignaciones Económicas. la Ley repite el cuadro contingencial establecido en el artículo 86 de la Constitución y lo ordena en sistemas y regímenes prestacionales: Sistema Prestacional de Salud. puede representar. Derogatorias y Finales. Régimen de Transición. y. y. en su campo de aplicación personal (ámbito de aplicación subjetivo) están comprendidas todas las personas que residen legalmente en el territorio de la República (nacionales y no nacionales) sin discriminación de ninguna naturaleza. supera la tendencia privatizadora y antisolidaria presente en la LOSSSI de 1997. Disposiciones Transitorias. Algunos sectores de opinión califican la Ley como un sueño irrealizable. y Seguridad y Salud en el Trabajo. a cargo de los Regímenes Prestacionales siguientes: Servicios Sociales al Adulto Mayor y Otras Categorías de Personas. lo que no debe suceder en ningún caso. aún a riesgo de desmejorar regímenes previsionales preexistentes. hecha a partir de las instituciones fundamentales del Derecho de la Seguridad Social. Una breve reseña de su contenido. y. por cuanto bajo su cubierta se encuentran importantes sectores de población. En cuanto a las contingencias que ampara y la forma como se prescribe su protección (ámbito de aplicación objetivo). revela que.Regímenes Prestacionales. Empleo. apuestan a su inviabilidad por razones financieras del Estado. por consiguiente. el cual tendrá a su cargo el Régimen Prestacional de Salud. otros. 7 . al amparo de los principios laborales consagrados en la Constitución de la República. se resisten a sus disposiciones. Lo ideal es que la Ley se convierta en el instrumento principal para la configuración y consolidación de un Sistema de Seguridad Social que cubra a todos los habitantes del territorio de la República.

El Instituto Nacional de Geriatría y Gerontología (lNAGER). Otros tienen un carácter específico y sus competencias afectan a una parte del Sistema: . se encarga de la gestión del régimen prestacional de salud (57 LOSSS). Salud y Seguridad Laboral (INPSASEL) y el Instituto Nacional de Capacitación y Recreación de los Trabajadores (INCRET). .La Superintendencia. adscrita al órgano rector.El órgano rector. de inversión y distribución de los recursos fiscales y parafiscales del Sistema (36 LOSSS). actual Instituto Nacional de Asistencia Social (INAS) bajo la rectoría del ministerio en servicios sociales. bajo la rectoría del ministerio con competencia en seguridad y salud en el trabajo. supervisar y controlar los recursos financieros" del Sistema (28 LOSSS).El Instituto Nacional de Pensiones y Otras Asignaciones Económicas. se encarga de la "formulación. Unos tienen un carácter genérico y sus competencias afectan al sistema en su conjunto: . pasando de un organismo único. . bajo la rectoría del ministerio con competencia en salud.El Instituto Nacional de Empleo. seguimiento y evaluación de las políticas y estrategias en materia de seguridad social" 24 LOSSS. "adscrita al ministerio con competencia en finanzas públicas" (27 LOSSS).La estructura administrativa de la LOSSS.y la Tesorería. . el IVSS. "tiene como finalidad fiscalizar. ente recaudador. -El Instituto Nacional de Prevención. por múltiples organismos que admiten la siguiente clasificación. 8 . se encarga de la gestión del régimen prestacional de servicios sociales al adulto mayor y otras categorías de personas (62 LOSSS). bajo la rectoría del ministerio con competencia en materia de previsión social. se encarga de la gestión del régimen prestacional de pensiones y otras asignaciones económicas (71 LOSSS).El Sistema Público Nacional de Salud. . designado por la Presidencia de la República. . bajo la rectoría del ministerio con competencia en empleo. Esta nueva estructura supone un cambio de criterio en el modelo existente. se encarga de la gestión del régimen prestacional de empleo (85 LOSSS).

está pendiente de que otras normas jurídicas lo concreten y. evaluación y control de sus beneficios y promoverá activamente el desarrollo de una cultura de la seguridad social fundamentada en una conducta previsiva. se encarga de la gestión del régimen prestacional de vivienda y hábitat (104 LOSSS). el artículo 8 de la LOSSS prevé que El Sistema de Seguridad Social. en particular de los afiliados. Los mecanismos de participación: institucionalidad y comunidad. así como en el seguimiento. decontribuciones directas e indirectas. En cuanto a los Principios y características del nuevo sistema de seguridad social. planes y programas de los distintos regímenes prestacionales del Sistema de Seguridad Social. será universal. la burocratizada institucionalidad recién presentada hacetemer que la gestión va a ser soportada por una estructura administrativatradicional. hay un evidente compromiso pro participativo. además de loque digan las diferentes leyes de desarrollo. habrá que tener en cuentala nueva concepción de la participación popular protagónica incluida enla Ley de los consejos comunales" y en la reforma de la Ley 9 .Lo que sí está claro es que las acciones contemporáneas de fomentode la participación han dado un salto cualitativo. Su gestión será eficaz. y de modo muy especial la participación de lacomunidad organizada. de financiamiento solidario. en la formulación de la gestión.pero. y en los principios de solidaridad. bajo la rectoría del ministerio con competencia en vivienda y hábitat. eficiente. de las políticas. justicia social y equidad. la participación protagónica de los ciudadanos. en general. jubilados y organizaciones de la sociedad civil. sin que la LOSSS establezca cómo va a encajar en ella laparticipación. El artículo 14 LOSSS establece que el "Sistema de Seguridad Social garantizará.se encarga de la gestión del régimen prestacional de seguridad y salud en el trabajo (99 LOSSS). de conformidad con lo establecidoen la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.y el Sistema Nacional de Vivienda y Hábitat. Las leyes de los regímenes prestacionales del Sistema de Seguridad Social y sus reglamentos. unitario y participativo. de un lado. Como puede verse. de otro. en todos sus niveles. fijarán las modalidades en las que participarán los ciudadanos amparados por esta Ley". Por tanto. trabajadores.integral. . empleadores. oportuna y enequilibrio financiero y actuarial . pensionados.

el cual tendrá a su cargo el Régimen Prestacional de Salud.De este modo. además. optando por un modelo intermedio. al incorporarlas propuestas populares. simplificando los procedimientos y disminuyendo con ello la dependencia técnica de la población y su autonomía en el ejercicio de los derechos. sobre las operaciones financierasy la cartera de inversiones dirigidas a custodiar y mejorar los fondosdel Sistema. que colabore en su buen funcionamiento y contribuya a sostenerla. abre las puertas para que entidades privadasasesoren a la Tesorería: primero. La LOSSS. permitecelebrar convenios con entidades públicas y privadas que contribuyana mejorarla eficiencia en la recaudación de las cotizaciones. la Ley repite el cuadro contingencial establecido en el artículo 86 de la Constitución y lo ordena en sistemas y regímenes prestacionales: Sistema Prestacional de Salud. cuyas características y lineamientos son como sigue: en su campo de aplicación personal (ámbito de aplicación subjetivo) están comprendidos todos los venezolanos residenciados en el territorio de la República y. La comunidad es propietaria de estos instrumentos. Sistema Prestacional de Previsión Social.departicipación ciudadana y del poder popular. aproximándose cuanto sea posible al lenguaje común de la población. que la haga suya. que la comunidad participe en el diseño de las políticasproporciona el contexto necesario para aumentar su eficacia. crea o recrea un Sistema de Seguridad Social. aun cuando en ningún caso esta colaboración implique latransferencia de estos recursos (11 y 43. Generar confianza en la Seguridad Social pública es también permitir a la comunidad que participe en su gestión. los extranjeros residenciados legalmente en dicho territorio. sin discriminación de ninguna naturaleza. y como tal debe exigir y aprovechar los espacios para una gestión participativa. abrir las puertas a la participación puede resolveralgunos problemas provocados por la fragmentación administrativa antesmencionada. de un lado. a cargo 10 . aumentando como es lógico el apoyoy respaldo a las mismas. No debemos olvidar que el discurso jurídico debe reducir su complejidad al máximo. En cuanto a las contingencias que ampara y la forma como se prescribe su protección (ámbito de aplicación objetivo).19 LOSSS). Lo que sí incorpora expresamente la LOSSS son algunas instancias de participación privada en la gestión del Sistema. segundo.y es que.En primer lugar. Campo de aplicación: ámbito subjetivo y objetivo.

Los empleadores afiliarán a sus trabajadores dentro de los primeros tres (3) días hábiles siguientes al inicio de la relación laboral. será ejercida por el Ministerio de Finanzas. distribución y recaudación de las cotizaciones y aportes provenientes del Sistema. el Sistema Prestacional de Vivienda y Hábitat. y. Los actos administrativos: procedimientos de inclusión en el Sistema. A este respecto el artículo 16 de la ley en comento establece que: El Ejecutivo Nacional establecerá el Sistema de Información de Seguridad Social para el registro único obligatorio e identificación de todas las personas y para la afiliación de aquellas que deban cotizar obligatoriamente al financiamiento del Sistema de Seguridad Social. Pensiones y Otras Asignaciones Económicas. a través del Servicio Nacional Integrado de Administración Tributaria (SENIAT) y será creada una Superintendencia que actuará como organismo controlador. la obligatoriedad de la contribución directa para algunas categorías de personas. y Seguridad y Salud en el Trabajo. Igualmente. Empleo. cotizaciones. empresa.de los Regímenes Prestacionales siguientes: Servicios Sociales al Adulto Mayor y Otras Categorías de Personas. El financiamiento del Sistema de Seguridad Social tiene su origen en diversas fuentes: fiscales. La fiscalización de los procesos de liquidación. el cual será regulado por el reglamento de esta Ley. deberán mantener actualizada la información sobre la nómina de los trabajadores de la institución. no impide que la cobertura del Sistema alcance a otras personas carentes de dicha capacidad económica para contribuir directamente. explotación o faena. aquellas con capacidad económica. estará constituido por las cotizaciones de los afiliados. El Régimen Financiero. 11 . empleados y por los aportes del Estado. aportes. El financiamiento del Sistema. establecimiento. remanentes netos de capital y otras. el cual tendrá a su cargo el Régimen Prestacional de Vivienda y Hábitat.

estadal y municipal. empleados u obreros del sector público y del sector privado. por su parte. cualquiera sea su naturaleza. Estas prestaciones pueden ser tanto de carácter preventivo como reparador. la finalidad del mismo es la de dar una cobertura social a los colectivos protegidos. Promoción de la salud de toda la población de forma universal y equitativa. tanto de los órganos centralizados como de los entes descentralizados. está delimitada por dos condicionantes. El artículo 18 de la LOSS establece las prestaciones garantizadas en el nuevo régimen: 1. En el sector público se incluyen los empleados. adecuada y de calidad. la prevención de enfermedades y accidentes. la restitución de la salud y la rehabilitación. como por la intensidad de la acción protector la cual. La acción protectora: las prestaciones. descanso y turismo social.Quedan comprendidos en el cumplimiento de esta obligación todos los trabajadores. para hacer frente a las situaciones de necesidad. a través de unas prestaciones (económicas y en especie) que conforman la acción protectora de ese sistema. sean funcionarios. Las prestaciones se configuran como las medidas establecidas. en la práctica. oportuna. que incluye la protección y la educación para la salud y la calidad de vida. en el marco del respectivo sistema de Seguridad Social. utilización del tiempo libre. La acción protectora hace referencia al conjunto de prestaciones que un sistema de Seguridad Social ofrece al colectivo de personas protegido por él. 2. cualquiera sea su naturaleza jurídica . como son la cantidad y la calidad de sus prestaciones y la facilidad o dificultad para el acceso a las mismas. Cualquiera que sea el modelo de Seguridad Social que se haya establecido. 12 . Programas de recreación. y obreros al servicio de la Administración Pública correspondiente a todos los órganos y entes de las diferentes ramas de los poderes públicos nacional. casi todas ellas tienen un carácter exclusivamente reparador. de modo que la cobertura social del mismo vendrá determinado tanto por la extensión del colectivo protegido.

11. rehabilitación. Protección integral a la vejez. Atención y protección en caso de maternidad y paternidad. maternidad y paternidad. 8. la prevención. Prestaciones en dinero por discapacidad temporal debido a enfermedades. 12. 7. Subsidios para la vivienda y el hábitat de las personas de bajos recursos y para unaparte de las cotizaciones al Régimen Prestacional de Pensiones y Otras Asignaciones Económicas en el caso de los trabajadores no dependientes de bajos ingresos. Las propuestas de reforma inclinaban la balanza hacia el estatismo puro o hacia la mercantilización-privatización de la previsión social con su correspondiente énfasis en la responsabilidad social o colectiva (sociedad. 9. 5. orientación. Atención a las necesidades de vivienda y hábitat mediante créditos. Atención integral en caso de enfermedades catastróficas. La Constitución de 1999 ordena conseguir una sociedad justa mediante la eliminación de las desigualdades sociales. atención integral. 10. Promoción de la salud de los trabajadores y de un ambiente de trabajo seguro y saludable. así como la coordinación con organismos públicos y privados para el fomento del empleo. 4. la recreación. reentrenamiento y reinserción de los trabajadores enfermos o accidentados por causas del trabajo. Estado) o. Asignaciones para las necesidades especiales y cargas derivadas de la vida familiar. y la capacitación para la inserción al mercado de trabajo. Se decanta para ello por un modelo 13 . Indemnización por la pérdida involuntaria del empleo. Cualquier otra prestación derivada de contingencias no previstas en esta Ley y que sea objeto de previsión social El Régimen de responsabilidades. asesoría. 6. sobrevivencia y discapacidad. 13.3. intermediación laboral. Pensiones por vejez. Los sistemas de seguridad social conocidos se concibieron siguiendo criterios de universalidad o de sectorialidad en cuanto a cobertura de población se refiere y de financiamiento fiscal o contributivo directo en cuanto a financiamiento. 14. incentivos y otras modalidades. en la individualpersonal (sujeto protegido). Atención integral al desempleo a través de los servicios de información. así como las prestaciones en dinero que de ellos se deriven. accidentes.

establecidas en el artículo 128 de la LOPCYMATen los siguientes términos: El empleador o la empleadora que haya infringido las disposiciones contenidas en esta Ley y su Reglamento.) por cada trabajador o trabajadora no afiliado. la justicia. vivienda y hábitat. enfermedades y accidentes cualquiera sea su origen. mediante la penalización de aquellos empleadores que comentan delitos contra la Seguridad Social. Para ello se han creado un gran conjunto de leyes que respaldan el cumplimiento de la responsabilidad en lo que a seguridad social se refiere.humanista. concretamente. sin perjuicio de la responsabilidad civil. de acuerdo a la gravedad de la infracción. administrativa y penal que le corresponda por los daños y perjuicios causados a sus trabajadores o trabajadoras . en los aspectos relativos a las cotizaciones. necesidades especiales. o declaración inexacta de la información. entre cuyos valores superiores están la dignidad humana (3 CRBV). será sancionado con multas de hasta cien unidades tributarias (100 U. sector público y privado corresponsablemente. paternidad. Se ha dejado claro que este nuevo sistema es de responsabilidad solidaria. empleadores. desempleo. contribuir a crear las condiciones necesarias para el establecimiento de un Sistema de Seguridad Social eficiente. la igualdad. discapacidad. al Régimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo. Es necesario hacer referencia a las infracciones en materia de cotizaciones y afiliación al Sistema de Seguridad Social. pérdida involuntaria del empleo. Y así otras normas principalmente en materia laboral que resguardan la seguridad del trabajador al momento de cualquiera de las contingencias amparadas por la LOSSS como lo son maternidad. Con esta disposición legal pretendió el legislador Venezolano. con el fin de fortalecer un sistema incluyente y de que se cumplan las normativas y preceptos que lo rigen para garantizar a la sociedad el goce efectivo de este derecho como lo es la seguridad social. la democracia y la responsabilidad social. recreación. la solidaridad. magnitud y duración. afiliación. viudedad.T. la libertad. orfandad. lo que quiere decir que no es solo responsabilidad del Estado sino también de los ciudadanos. registro y todas aquellas vinculadas a las prestaciones establecidas por el Régimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo. vejez. afiliado a destiempo. cargas derivadas de la vida familiar y cualquier otra circunstancia susceptible de previsión social 14 .

unitario y participativo y su gestión será eficaz. paso dado en una dirección contraria a las indicadas por las reformas de primera y segunda generación desarrolladas en otros países. de financiamiento solidario.Conclusión. profundizar la exclusión social y ponerla al servicio de los intereses lucrativos. Con esta nueva Ley no hay duda de que Venezuela se alejó de la tendencia reinante que justifica la necesidad de la reforma de la seguridad social para cercenar el principio de solidaridad que le sustenta. integral. Es una ley vigente de conformidad con nuestro ordenamiento jurídico y que requiere un gran desarrollo legislativo y administrativo para su pleno funcionamiento y que permitan crear y poner en marcha la institucionalidad del nuevo Sistema de Seguridad Social. el Sistema de Seguridad Social que crea la Constitución y recrea la LOSSS es universal. por consiguiente. eficiente. Con la promulgación de la LOSSS se da un paso de avance en la reforma de la seguridad social en Venezuela. La LOSSS mantiene su apego estricto al texto constitucional. 15 . oportuna y en equilibrio financiero y actuarial. precarizar aún más el empleo.

Universidad Central de Venezuela.. Carlos Sabino y Jesús Eduardo Rodríguez A. Una Revolución Democrática. Hugo Rafael. Estado y Política Social en Venezuela. Octubre 1996. Absalón. Caracas. Síntesis Bibliográfica. Caracas. Uzcátegui Díaz. Edición electrónica gratuita. 1992. La Propuesta de Hugo Chávez. 188 pp. A.eumed. LA SEGURIDAD SOCIAL EN VENEZUELA. Chávez Frías. Colección Libros. Hugo Rafael. 16 .. 1999. Méndez Cegarra. Caracas. Caracas. para Transformar a Venezuela .net/libros/2006a/ Méndez Cegarra. Seguridad Social. 1978. Caracas. Texto completo en www.Bibliografía. Ideas Fundamentales para la Constitución Bolivariana de la V República. Rafael. Panapo-CEDICE. 1991. (2006) El derecho a la Seguridad Social en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Ed. Chávez Frías. Ediciones FACESUCV.

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