Introducción.

La Seguridad Social es entendida y aceptada como un derecho que le asiste a toda persona de acceder, por lo menos a una protección básica para satisfacer estados de necesidad. Es así como la concepción universal respecto del tema ha llevado a cada nación a organizarse con el objeto de configurar variados modelos al servicio de este objetivo. En este contexto siempre se concibió al Estado como el principal, si no el único promotor de esta rama de la política socioeconómica puesto que los programas de seguridad social están incorporados en la planificación general de este. Sin embargo, no siempre se logró a través de tales políticas desarrollar e implementar un sistema de seguridad social justo y equitativo, en el cual la persona tuviera la gravitación que amerita. Se suma a ello el vertiginoso avance de la economía mundial. En otras palabras, no hubo un desarrollo paralelo de ambas áreas, condición vital para lograr un crecimiento equilibrado. El Estado debe ejecutar determinadas políticas sociales que garanticen y aseguren el bienestar de los ciudadanos en determinados marcos como el de la sanidad, la educación y en general todo el espectro posible de seguridad social. Estos programas gubernamentales, financiados con los presupuestos estatales, deben tener carácter gratuito, en tanto son posibles gracias a fondos procedentes del erario público, sufragado a partir de las imposiciones fiscales con que el Estado grava a los propios ciudadanos. En este sentido, el Estado de bienestar no hace sino generar un proceso de redistribución de la riqueza, pues en principio, las clases inferiores de una sociedad son las más beneficiadas por una cobertura social que no podrían alcanzar con sus propios ingresos. En este Sistema se engloban temas como la salud pública, el subsidio al desempleo, o los planes de pensiones y jubilaciones y otras medidas que han ido surgiendo en muchos países tanto industrializados como en vías de desarrollo desde finales del siglo XIX para asegurar unos niveles mínimos de dignidad de vida a todos los ciudadanos e intentar corregir los desequilibrios de riqueza y oportunidades.

iii

El derecho a la seguridad social (86 CRBV). como derecho humano fundamental. como se advirtió. "la ausencia de capacidad contributiva noserá motivo para excluir a las personas de su protección". quiso fortificar jurídicamente esos cambios mediante la renovación total de su instrumento jurídico de mayor rango: la Constitución de 1999. De esta forma. los nuevos valores.El Sistema de Seguridad Social. encargando al Estado que garantice y asegure las siguientes contingencias: "maternidad y paternidad. integral. enfermedad. riesgos laborales.discapacidad. al tiempo que situó las nuevas bases. de contribuciones directas o indirectas" en el que. Con ella incorporó las nuevas prácticas sociales que dieron lugar al cambio político. La Constitución de 1999 y los nuevos valores de la sociedad venezolana ha sido el impulso que provocó que el pueblo venezolano tuviera conciencia. La protección no puede tener carácter asistencial. Venezuela. La seguridad social. El carácter de la Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social: alcance de los derechos regulados. pérdida de 4 . la construcción de una sociedad justa y Amante de la paz. como Estado social "cumple la función de remodelación social. adquiere así rango constitucional de primer orden. el ejercicio democrático de la voluntad popular. debe asegurarse creando "un sistemade seguridad social universal. cuyo desarrollo encomienda a una ley orgánica especial. tanto por justicia como porque disponer de un nivel de vida digno es clave si quieren mantenerse los consensos indispensables para el buen funcionamiento de la sociedad. la promoción de la prosperidad y bienestar del pueblo y la garantía del cumplimiento de los principios. enfermedades catastróficas. siendo sus fines esenciales "la defensa y el desarrollo de la persona y el respeto a su dignidad. eficiente y participativo. de financiamiento solidario. de intervención y tutela económica".unitario. los principios y las reglas encargados de dirigir la teoría y la práctica de las nuevas relaciones sociales venezolanas. al estar conectada directamente con el derecho a la vida y a la dignidad humana. invalidez. derechos y deberes reconocidos y consagrados en esta Constitución" (art. sino emancipadora. necesidades especiales. 3 CRBV).

en virtud de la relación entre necesidades sociales. alcanzar la plena cobertura a todas las personas de las contingencias y situaciones de necesidad reconocidas puede ser complejo desde un punto de vista económico y administrativo. viudedad. pudiendo las cotizaciones ser administradas "sólo con finessociales y bajo la rectoría del Estado". presente de manera específica en la protección de los derechos vinculados al trabajo (89 CRBV).empleo. a la imposibilidad de perder los derechos reconocidos El tratamiento de la seguridad social en laConstitución confiere un mayor alcance a la forma en que el Estado debe garantizar a los venezolanos y venezolanas la efectividad de este derecho constitucional. Pero el pleno desarrollo de la universalidad tiene también sus complicaciones. A su vez el artículo 9 de la Ley Orgánica de Seguridad Social reza lo siguiente: El Sistema de Seguridad Social es de carácter público y las normas que lo regulan son de orden público . 5 . cargas derivadasde la vida familiar. posición coincidente con las mayorías políticas actuales. vejez. legítimamente elegidas por la población venezolana. no discriminación y ejercicio irrenunciable. en este sentido. cualquier otra circunstancia de previsión social". las circunstancias económicas y los recursos disponibles" el orden en el que las diferentes prestaciones deben ir protegiendo a las personas. Pero la progresividad se concibe también en relación a la irretroactividad de la protección. orfandad.desempleo. Los recursos financieros de la seguridad social "no podrán ser destinados a otros fines. Por ello la Constitución incorpora la progresividad como principio informador de los derechos humanos. naturaleza que lo convierte también en un principio de seguridad social. Por tanto puede decirse en base a estos artículos que el carácter del sistema de seguridad social es integral. La progresividad. Tanto en su ámbito subjetivo como en el objetivo. vivienda. público y no lucrativo y se muestra que el modelo constitucional de seguridad social confía en lo público para crear un sistema universal e incluyente: como instrumento técnico de la solidaridad y mecanismo de redistribución que se rige por los principios de "progresividad. es decir. indivisible e interdependiente" (19 CRBV). puede entenderse como la secuencia a seguir para priorizar.

La Ley consta de 149 artículos. participando posteriormente en su gestión y control. es una dinámica de construcción dialéctica de unas relaciones sociales humanas. Es evidente que un reto de tal magnitud requiere de un esfuerzo previo: para hacerlo con garantías de éxito hay que socializar el conocimiento. a sabiendas de que la lucha contra la injusticia social impone terminar con el capitalismo. que incorporen los rasgos y características propias de la soberanía venezolana y "nuestra americana". ordenados en seis (6) títulos: Disposiciones Generales. más que un modelo. Las Misiones educativas y de fomento de la cultura. La comunidad debe diseñar las políticas públicas que garanticen el ejercicio de sus derechos. la igualdad. están desempeñando un papel importantísimo en esta metamorfosis social. Estructura Organizativa y Funcional del Sistema de Seguridad Social. con objeto de que el ordenamiento jurídico refleje con mayor fidelidad y eficacia los intereses de las grandes mayorías. este proceso tiene también reflejo en la elaboración del nuevo ordenamiento jurídico pluralista encargado de regular los derechos de las personas. cuyos efectos. fortaleciendo a las organizaciones populares y facilitándoles los medios que les permita asumir el protagonismo de su soberanía. conviene ser pacientes. Este es el nuevo proceso iniciado con la construcción del Socialismo del Siglo XXI que. justas e igualitarias. La enorme complejidad de estas aspiraciones sociales se encontraba con otra limitación: no podía caerse en el típico pragmatismo neoliberal. Y debe también ir definiendo las normas jurídicas que concreten los nuevos principios y reglas que sirven para regular su convivencia pacífica. la emancipación y la solidaridad como valores desde los que construir las nuevas teorías y prácticas revolucionarias. porque no hacerlo supone participar en su legitimación. son muchas veces invisibles a corto plazo. Aparece así un nuevo desafío: aumentar el papel protagónico y directo del pueblo como fuente material del Derecho. De este modo.El Desarrollo legislativo: Complejidad Jurídica. era preciso reconstruir los espacios ideológicos que permitan encontrar una forma alternativa de pensar alternativas.Pues bien. la justicia. como la Universidad Bolivariana de Venezuela. 6 . partiendo de la dignidad humana.

y Seguridad y Salud en el Trabajo. supera la tendencia privatizadora y antisolidaria presente en la LOSSSI de 1997. Régimen de Transición. aún a riesgo de desmejorar regímenes previsionales preexistentes. puede representar. apuestan a su inviabilidad por razones financieras del Estado. los sectores que ven afectados los regímenes previsionales a los cuales han pertenecido . lo que no debe suceder en ningún caso. Pensiones y Otras Asignaciones Económicas. se resisten a sus disposiciones. y. y. Empleo. el Sistema Prestacional de Vivienda y Hábitat. Disposiciones Transitorias. revela que. razón por la que se prevé que adelantarán las luchas defensivas correspondientes. Sistema Prestacional de Previsión Social. por consiguiente. en su campo de aplicación personal (ámbito de aplicación subjetivo) están comprendidas todas las personas que residen legalmente en el territorio de la República (nacionales y no nacionales) sin discriminación de ninguna naturaleza. al amparo de los principios laborales consagrados en la Constitución de la República. hecha a partir de las instituciones fundamentales del Derecho de la Seguridad Social. a cargo de los Regímenes Prestacionales siguientes: Servicios Sociales al Adulto Mayor y Otras Categorías de Personas. la Ley repite el cuadro contingencial establecido en el artículo 86 de la Constitución y lo ordena en sistemas y regímenes prestacionales: Sistema Prestacional de Salud. En cuanto a las contingencias que ampara y la forma como se prescribe su protección (ámbito de aplicación objetivo). para las personas históricamente excluidas de protección social. un paso de avance en el camino hacia el logro de dicha protección. fundamentando tal conducta en el respeto a los derechos adquiridos y en curso de adquisición. y. otros. Derogatorias y Finales. el cual tendrá a su cargo el Régimen Prestacional de Vivienda y Hábitat. La Ley. Una breve reseña de su contenido. Lo ideal es que la Ley se convierta en el instrumento principal para la configuración y consolidación de un Sistema de Seguridad Social que cubra a todos los habitantes del territorio de la República. 7 .Regímenes Prestacionales. por cuanto bajo su cubierta se encuentran importantes sectores de población. Financiamiento del Sistema de Seguridad Social. el cual tendrá a su cargo el Régimen Prestacional de Salud. Algunos sectores de opinión califican la Ley como un sueño irrealizable.

bajo la rectoría del ministerio con competencia en materia de previsión social. ente recaudador. "adscrita al ministerio con competencia en finanzas públicas" (27 LOSSS).El órgano rector. .El Instituto Nacional de Geriatría y Gerontología (lNAGER). designado por la Presidencia de la República. se encarga de la gestión del régimen prestacional de salud (57 LOSSS).El Sistema Público Nacional de Salud. se encarga de la gestión del régimen prestacional de servicios sociales al adulto mayor y otras categorías de personas (62 LOSSS). se encarga de la gestión del régimen prestacional de empleo (85 LOSSS). bajo la rectoría del ministerio con competencia en seguridad y salud en el trabajo. 8 .La estructura administrativa de la LOSSS. se encarga de la "formulación.El Instituto Nacional de Pensiones y Otras Asignaciones Económicas. . . Otros tienen un carácter específico y sus competencias afectan a una parte del Sistema: . Unos tienen un carácter genérico y sus competencias afectan al sistema en su conjunto: . -El Instituto Nacional de Prevención. pasando de un organismo único. . seguimiento y evaluación de las políticas y estrategias en materia de seguridad social" 24 LOSSS. actual Instituto Nacional de Asistencia Social (INAS) bajo la rectoría del ministerio en servicios sociales.La Superintendencia. por múltiples organismos que admiten la siguiente clasificación. Esta nueva estructura supone un cambio de criterio en el modelo existente. se encarga de la gestión del régimen prestacional de pensiones y otras asignaciones económicas (71 LOSSS). de inversión y distribución de los recursos fiscales y parafiscales del Sistema (36 LOSSS). adscrita al órgano rector. bajo la rectoría del ministerio con competencia en empleo. Salud y Seguridad Laboral (INPSASEL) y el Instituto Nacional de Capacitación y Recreación de los Trabajadores (INCRET).El Instituto Nacional de Empleo. supervisar y controlar los recursos financieros" del Sistema (28 LOSSS). . bajo la rectoría del ministerio con competencia en salud. el IVSS.y la Tesorería. "tiene como finalidad fiscalizar.

trabajadores.integral. pensionados. habrá que tener en cuentala nueva concepción de la participación popular protagónica incluida enla Ley de los consejos comunales" y en la reforma de la Ley 9 . unitario y participativo. de financiamiento solidario. de las políticas. Como puede verse. evaluación y control de sus beneficios y promoverá activamente el desarrollo de una cultura de la seguridad social fundamentada en una conducta previsiva. en general. En cuanto a los Principios y características del nuevo sistema de seguridad social. está pendiente de que otras normas jurídicas lo concreten y. Los mecanismos de participación: institucionalidad y comunidad.se encarga de la gestión del régimen prestacional de seguridad y salud en el trabajo (99 LOSSS). y de modo muy especial la participación de lacomunidad organizada.Lo que sí está claro es que las acciones contemporáneas de fomentode la participación han dado un salto cualitativo.pero. . en la formulación de la gestión. se encarga de la gestión del régimen prestacional de vivienda y hábitat (104 LOSSS). la burocratizada institucionalidad recién presentada hacetemer que la gestión va a ser soportada por una estructura administrativatradicional. justicia social y equidad. El artículo 14 LOSSS establece que el "Sistema de Seguridad Social garantizará. de un lado. Su gestión será eficaz. de conformidad con lo establecidoen la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. decontribuciones directas e indirectas. eficiente. sin que la LOSSS establezca cómo va a encajar en ella laparticipación. Por tanto. empleadores. el artículo 8 de la LOSSS prevé que El Sistema de Seguridad Social. la participación protagónica de los ciudadanos.y el Sistema Nacional de Vivienda y Hábitat. bajo la rectoría del ministerio con competencia en vivienda y hábitat. planes y programas de los distintos regímenes prestacionales del Sistema de Seguridad Social. oportuna y enequilibrio financiero y actuarial . Las leyes de los regímenes prestacionales del Sistema de Seguridad Social y sus reglamentos. en particular de los afiliados. hay un evidente compromiso pro participativo. será universal. fijarán las modalidades en las que participarán los ciudadanos amparados por esta Ley". de otro. así como en el seguimiento. además de loque digan las diferentes leyes de desarrollo. y en los principios de solidaridad. jubilados y organizaciones de la sociedad civil. en todos sus niveles.

departicipación ciudadana y del poder popular.De este modo. y como tal debe exigir y aprovechar los espacios para una gestión participativa.19 LOSSS). simplificando los procedimientos y disminuyendo con ello la dependencia técnica de la población y su autonomía en el ejercicio de los derechos. Generar confianza en la Seguridad Social pública es también permitir a la comunidad que participe en su gestión. cuyas características y lineamientos son como sigue: en su campo de aplicación personal (ámbito de aplicación subjetivo) están comprendidos todos los venezolanos residenciados en el territorio de la República y. que la haga suya. En cuanto a las contingencias que ampara y la forma como se prescribe su protección (ámbito de aplicación objetivo). No debemos olvidar que el discurso jurídico debe reducir su complejidad al máximo. Sistema Prestacional de Previsión Social. segundo. abrir las puertas a la participación puede resolveralgunos problemas provocados por la fragmentación administrativa antesmencionada. abre las puertas para que entidades privadasasesoren a la Tesorería: primero. además. La comunidad es propietaria de estos instrumentos. permitecelebrar convenios con entidades públicas y privadas que contribuyana mejorarla eficiencia en la recaudación de las cotizaciones. al incorporarlas propuestas populares. el cual tendrá a su cargo el Régimen Prestacional de Salud. optando por un modelo intermedio. Lo que sí incorpora expresamente la LOSSS son algunas instancias de participación privada en la gestión del Sistema. sobre las operaciones financierasy la cartera de inversiones dirigidas a custodiar y mejorar los fondosdel Sistema. aun cuando en ningún caso esta colaboración implique latransferencia de estos recursos (11 y 43. la Ley repite el cuadro contingencial establecido en el artículo 86 de la Constitución y lo ordena en sistemas y regímenes prestacionales: Sistema Prestacional de Salud. a cargo 10 . los extranjeros residenciados legalmente en dicho territorio. aumentando como es lógico el apoyoy respaldo a las mismas. sin discriminación de ninguna naturaleza.y es que. que colabore en su buen funcionamiento y contribuya a sostenerla. que la comunidad participe en el diseño de las políticasproporciona el contexto necesario para aumentar su eficacia. de un lado. aproximándose cuanto sea posible al lenguaje común de la población. Campo de aplicación: ámbito subjetivo y objetivo. La LOSSS.En primer lugar. crea o recrea un Sistema de Seguridad Social.

estará constituido por las cotizaciones de los afiliados. Pensiones y Otras Asignaciones Económicas. explotación o faena. Los empleadores afiliarán a sus trabajadores dentro de los primeros tres (3) días hábiles siguientes al inicio de la relación laboral. aportes. el cual tendrá a su cargo el Régimen Prestacional de Vivienda y Hábitat. Igualmente. establecimiento. deberán mantener actualizada la información sobre la nómina de los trabajadores de la institución. y Seguridad y Salud en el Trabajo. 11 . y. La fiscalización de los procesos de liquidación. Empleo. la obligatoriedad de la contribución directa para algunas categorías de personas. A este respecto el artículo 16 de la ley en comento establece que: El Ejecutivo Nacional establecerá el Sistema de Información de Seguridad Social para el registro único obligatorio e identificación de todas las personas y para la afiliación de aquellas que deban cotizar obligatoriamente al financiamiento del Sistema de Seguridad Social. será ejercida por el Ministerio de Finanzas. El financiamiento del Sistema. aquellas con capacidad económica. Los actos administrativos: procedimientos de inclusión en el Sistema. remanentes netos de capital y otras. empleados y por los aportes del Estado. a través del Servicio Nacional Integrado de Administración Tributaria (SENIAT) y será creada una Superintendencia que actuará como organismo controlador. el Sistema Prestacional de Vivienda y Hábitat. distribución y recaudación de las cotizaciones y aportes provenientes del Sistema. cotizaciones. El Régimen Financiero. no impide que la cobertura del Sistema alcance a otras personas carentes de dicha capacidad económica para contribuir directamente. el cual será regulado por el reglamento de esta Ley. El financiamiento del Sistema de Seguridad Social tiene su origen en diversas fuentes: fiscales.de los Regímenes Prestacionales siguientes: Servicios Sociales al Adulto Mayor y Otras Categorías de Personas. empresa.

Estas prestaciones pueden ser tanto de carácter preventivo como reparador. la finalidad del mismo es la de dar una cobertura social a los colectivos protegidos. utilización del tiempo libre. adecuada y de calidad. 12 . por su parte. descanso y turismo social. en el marco del respectivo sistema de Seguridad Social. para hacer frente a las situaciones de necesidad. y obreros al servicio de la Administración Pública correspondiente a todos los órganos y entes de las diferentes ramas de los poderes públicos nacional. Programas de recreación. Las prestaciones se configuran como las medidas establecidas. como por la intensidad de la acción protector la cual. Promoción de la salud de toda la población de forma universal y equitativa. a través de unas prestaciones (económicas y en especie) que conforman la acción protectora de ese sistema. cualquiera sea su naturaleza jurídica . oportuna. estadal y municipal. como son la cantidad y la calidad de sus prestaciones y la facilidad o dificultad para el acceso a las mismas. está delimitada por dos condicionantes. 2. tanto de los órganos centralizados como de los entes descentralizados. en la práctica. La acción protectora hace referencia al conjunto de prestaciones que un sistema de Seguridad Social ofrece al colectivo de personas protegido por él. En el sector público se incluyen los empleados. sean funcionarios. Cualquiera que sea el modelo de Seguridad Social que se haya establecido. la restitución de la salud y la rehabilitación. que incluye la protección y la educación para la salud y la calidad de vida. empleados u obreros del sector público y del sector privado. La acción protectora: las prestaciones. casi todas ellas tienen un carácter exclusivamente reparador. de modo que la cobertura social del mismo vendrá determinado tanto por la extensión del colectivo protegido. El artículo 18 de la LOSS establece las prestaciones garantizadas en el nuevo régimen: 1. la prevención de enfermedades y accidentes.Quedan comprendidos en el cumplimiento de esta obligación todos los trabajadores. cualquiera sea su naturaleza.

Atención a las necesidades de vivienda y hábitat mediante créditos. la recreación. 10. 13. intermediación laboral. Promoción de la salud de los trabajadores y de un ambiente de trabajo seguro y saludable. reentrenamiento y reinserción de los trabajadores enfermos o accidentados por causas del trabajo. la prevención. orientación. sobrevivencia y discapacidad. Las propuestas de reforma inclinaban la balanza hacia el estatismo puro o hacia la mercantilización-privatización de la previsión social con su correspondiente énfasis en la responsabilidad social o colectiva (sociedad. 11. 4. Atención integral al desempleo a través de los servicios de información. Prestaciones en dinero por discapacidad temporal debido a enfermedades. Los sistemas de seguridad social conocidos se concibieron siguiendo criterios de universalidad o de sectorialidad en cuanto a cobertura de población se refiere y de financiamiento fiscal o contributivo directo en cuanto a financiamiento. 5. Indemnización por la pérdida involuntaria del empleo. y la capacitación para la inserción al mercado de trabajo. así como la coordinación con organismos públicos y privados para el fomento del empleo. La Constitución de 1999 ordena conseguir una sociedad justa mediante la eliminación de las desigualdades sociales. Se decanta para ello por un modelo 13 . Protección integral a la vejez. rehabilitación. Cualquier otra prestación derivada de contingencias no previstas en esta Ley y que sea objeto de previsión social El Régimen de responsabilidades. atención integral. maternidad y paternidad. 12.3. Pensiones por vejez. asesoría. Estado) o. Atención integral en caso de enfermedades catastróficas. 14. 7. 8. 6. en la individualpersonal (sujeto protegido). 9. accidentes. Subsidios para la vivienda y el hábitat de las personas de bajos recursos y para unaparte de las cotizaciones al Régimen Prestacional de Pensiones y Otras Asignaciones Económicas en el caso de los trabajadores no dependientes de bajos ingresos. así como las prestaciones en dinero que de ellos se deriven. Atención y protección en caso de maternidad y paternidad. incentivos y otras modalidades. Asignaciones para las necesidades especiales y cargas derivadas de la vida familiar.

magnitud y duración. mediante la penalización de aquellos empleadores que comentan delitos contra la Seguridad Social. pérdida involuntaria del empleo. Es necesario hacer referencia a las infracciones en materia de cotizaciones y afiliación al Sistema de Seguridad Social.T.humanista. paternidad.) por cada trabajador o trabajadora no afiliado. lo que quiere decir que no es solo responsabilidad del Estado sino también de los ciudadanos. desempleo. cargas derivadas de la vida familiar y cualquier otra circunstancia susceptible de previsión social 14 . la igualdad. o declaración inexacta de la información. la solidaridad. registro y todas aquellas vinculadas a las prestaciones establecidas por el Régimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo. vivienda y hábitat. vejez. entre cuyos valores superiores están la dignidad humana (3 CRBV). sector público y privado corresponsablemente. recreación. orfandad. Se ha dejado claro que este nuevo sistema es de responsabilidad solidaria. necesidades especiales. con el fin de fortalecer un sistema incluyente y de que se cumplan las normativas y preceptos que lo rigen para garantizar a la sociedad el goce efectivo de este derecho como lo es la seguridad social. Para ello se han creado un gran conjunto de leyes que respaldan el cumplimiento de la responsabilidad en lo que a seguridad social se refiere. al Régimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo. en los aspectos relativos a las cotizaciones. será sancionado con multas de hasta cien unidades tributarias (100 U. Y así otras normas principalmente en materia laboral que resguardan la seguridad del trabajador al momento de cualquiera de las contingencias amparadas por la LOSSS como lo son maternidad. de acuerdo a la gravedad de la infracción. establecidas en el artículo 128 de la LOPCYMATen los siguientes términos: El empleador o la empleadora que haya infringido las disposiciones contenidas en esta Ley y su Reglamento. Con esta disposición legal pretendió el legislador Venezolano. viudedad. contribuir a crear las condiciones necesarias para el establecimiento de un Sistema de Seguridad Social eficiente. enfermedades y accidentes cualquiera sea su origen. discapacidad. sin perjuicio de la responsabilidad civil. empleadores. la justicia. concretamente. afiliación. administrativa y penal que le corresponda por los daños y perjuicios causados a sus trabajadores o trabajadoras . afiliado a destiempo. la democracia y la responsabilidad social. la libertad.

el Sistema de Seguridad Social que crea la Constitución y recrea la LOSSS es universal. Con la promulgación de la LOSSS se da un paso de avance en la reforma de la seguridad social en Venezuela. profundizar la exclusión social y ponerla al servicio de los intereses lucrativos. Con esta nueva Ley no hay duda de que Venezuela se alejó de la tendencia reinante que justifica la necesidad de la reforma de la seguridad social para cercenar el principio de solidaridad que le sustenta. de financiamiento solidario. precarizar aún más el empleo. integral. 15 . Es una ley vigente de conformidad con nuestro ordenamiento jurídico y que requiere un gran desarrollo legislativo y administrativo para su pleno funcionamiento y que permitan crear y poner en marcha la institucionalidad del nuevo Sistema de Seguridad Social. eficiente. por consiguiente. oportuna y en equilibrio financiero y actuarial.Conclusión. paso dado en una dirección contraria a las indicadas por las reformas de primera y segunda generación desarrolladas en otros países. La LOSSS mantiene su apego estricto al texto constitucional. unitario y participativo y su gestión será eficaz.

Universidad Central de Venezuela. La Propuesta de Hugo Chávez. Caracas. 1992. Ed. Caracas. Texto completo en www.Bibliografía. Colección Libros. Caracas. Caracas. 1991. Chávez Frías. Absalón. Hugo Rafael. Caracas. (2006) El derecho a la Seguridad Social en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Uzcátegui Díaz. Estado y Política Social en Venezuela. 1999. A. Síntesis Bibliográfica. LA SEGURIDAD SOCIAL EN VENEZUELA.. Una Revolución Democrática. para Transformar a Venezuela . Chávez Frías. Seguridad Social. Méndez Cegarra. Hugo Rafael. Panapo-CEDICE. 16 . Edición electrónica gratuita.eumed. 188 pp. Rafael.net/libros/2006a/ Méndez Cegarra. 1978.. Octubre 1996. Ediciones FACESUCV. Carlos Sabino y Jesús Eduardo Rodríguez A. Ideas Fundamentales para la Constitución Bolivariana de la V República.

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