Introducción.

La Seguridad Social es entendida y aceptada como un derecho que le asiste a toda persona de acceder, por lo menos a una protección básica para satisfacer estados de necesidad. Es así como la concepción universal respecto del tema ha llevado a cada nación a organizarse con el objeto de configurar variados modelos al servicio de este objetivo. En este contexto siempre se concibió al Estado como el principal, si no el único promotor de esta rama de la política socioeconómica puesto que los programas de seguridad social están incorporados en la planificación general de este. Sin embargo, no siempre se logró a través de tales políticas desarrollar e implementar un sistema de seguridad social justo y equitativo, en el cual la persona tuviera la gravitación que amerita. Se suma a ello el vertiginoso avance de la economía mundial. En otras palabras, no hubo un desarrollo paralelo de ambas áreas, condición vital para lograr un crecimiento equilibrado. El Estado debe ejecutar determinadas políticas sociales que garanticen y aseguren el bienestar de los ciudadanos en determinados marcos como el de la sanidad, la educación y en general todo el espectro posible de seguridad social. Estos programas gubernamentales, financiados con los presupuestos estatales, deben tener carácter gratuito, en tanto son posibles gracias a fondos procedentes del erario público, sufragado a partir de las imposiciones fiscales con que el Estado grava a los propios ciudadanos. En este sentido, el Estado de bienestar no hace sino generar un proceso de redistribución de la riqueza, pues en principio, las clases inferiores de una sociedad son las más beneficiadas por una cobertura social que no podrían alcanzar con sus propios ingresos. En este Sistema se engloban temas como la salud pública, el subsidio al desempleo, o los planes de pensiones y jubilaciones y otras medidas que han ido surgiendo en muchos países tanto industrializados como en vías de desarrollo desde finales del siglo XIX para asegurar unos niveles mínimos de dignidad de vida a todos los ciudadanos e intentar corregir los desequilibrios de riqueza y oportunidades.

iii

discapacidad. la construcción de una sociedad justa y Amante de la paz.El Sistema de Seguridad Social. como derecho humano fundamental. los nuevos valores. al estar conectada directamente con el derecho a la vida y a la dignidad humana. Venezuela. invalidez. quiso fortificar jurídicamente esos cambios mediante la renovación total de su instrumento jurídico de mayor rango: la Constitución de 1999. El derecho a la seguridad social (86 CRBV). 3 CRBV). enfermedad. de financiamiento solidario. sino emancipadora. La protección no puede tener carácter asistencial. al tiempo que situó las nuevas bases.unitario. El carácter de la Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social: alcance de los derechos regulados. tanto por justicia como porque disponer de un nivel de vida digno es clave si quieren mantenerse los consensos indispensables para el buen funcionamiento de la sociedad. necesidades especiales. como se advirtió. integral. debe asegurarse creando "un sistemade seguridad social universal. siendo sus fines esenciales "la defensa y el desarrollo de la persona y el respeto a su dignidad. La Constitución de 1999 y los nuevos valores de la sociedad venezolana ha sido el impulso que provocó que el pueblo venezolano tuviera conciencia. riesgos laborales. de contribuciones directas o indirectas" en el que. de intervención y tutela económica". la promoción de la prosperidad y bienestar del pueblo y la garantía del cumplimiento de los principios. "la ausencia de capacidad contributiva noserá motivo para excluir a las personas de su protección". enfermedades catastróficas. como Estado social "cumple la función de remodelación social. eficiente y participativo. adquiere así rango constitucional de primer orden. De esta forma. Con ella incorporó las nuevas prácticas sociales que dieron lugar al cambio político. cuyo desarrollo encomienda a una ley orgánica especial. pérdida de 4 . encargando al Estado que garantice y asegure las siguientes contingencias: "maternidad y paternidad. los principios y las reglas encargados de dirigir la teoría y la práctica de las nuevas relaciones sociales venezolanas. el ejercicio democrático de la voluntad popular. La seguridad social. derechos y deberes reconocidos y consagrados en esta Constitución" (art.

Los recursos financieros de la seguridad social "no podrán ser destinados a otros fines. es decir.empleo. A su vez el artículo 9 de la Ley Orgánica de Seguridad Social reza lo siguiente: El Sistema de Seguridad Social es de carácter público y las normas que lo regulan son de orden público . Por tanto puede decirse en base a estos artículos que el carácter del sistema de seguridad social es integral. posición coincidente con las mayorías políticas actuales. público y no lucrativo y se muestra que el modelo constitucional de seguridad social confía en lo público para crear un sistema universal e incluyente: como instrumento técnico de la solidaridad y mecanismo de redistribución que se rige por los principios de "progresividad. 5 . Tanto en su ámbito subjetivo como en el objetivo. legítimamente elegidas por la población venezolana. indivisible e interdependiente" (19 CRBV). en este sentido. cualquier otra circunstancia de previsión social". las circunstancias económicas y los recursos disponibles" el orden en el que las diferentes prestaciones deben ir protegiendo a las personas. pudiendo las cotizaciones ser administradas "sólo con finessociales y bajo la rectoría del Estado". alcanzar la plena cobertura a todas las personas de las contingencias y situaciones de necesidad reconocidas puede ser complejo desde un punto de vista económico y administrativo. presente de manera específica en la protección de los derechos vinculados al trabajo (89 CRBV). vivienda. cargas derivadasde la vida familiar. Pero la progresividad se concibe también en relación a la irretroactividad de la protección. no discriminación y ejercicio irrenunciable. naturaleza que lo convierte también en un principio de seguridad social. vejez. Por ello la Constitución incorpora la progresividad como principio informador de los derechos humanos. orfandad.desempleo. en virtud de la relación entre necesidades sociales. a la imposibilidad de perder los derechos reconocidos El tratamiento de la seguridad social en laConstitución confiere un mayor alcance a la forma en que el Estado debe garantizar a los venezolanos y venezolanas la efectividad de este derecho constitucional. La progresividad. puede entenderse como la secuencia a seguir para priorizar. viudedad. Pero el pleno desarrollo de la universalidad tiene también sus complicaciones.

Este es el nuevo proceso iniciado con la construcción del Socialismo del Siglo XXI que. como la Universidad Bolivariana de Venezuela. más que un modelo. cuyos efectos. son muchas veces invisibles a corto plazo. Estructura Organizativa y Funcional del Sistema de Seguridad Social. De este modo. ordenados en seis (6) títulos: Disposiciones Generales. con objeto de que el ordenamiento jurídico refleje con mayor fidelidad y eficacia los intereses de las grandes mayorías. la emancipación y la solidaridad como valores desde los que construir las nuevas teorías y prácticas revolucionarias. a sabiendas de que la lucha contra la injusticia social impone terminar con el capitalismo. conviene ser pacientes. participando posteriormente en su gestión y control. fortaleciendo a las organizaciones populares y facilitándoles los medios que les permita asumir el protagonismo de su soberanía. La Ley consta de 149 artículos. Las Misiones educativas y de fomento de la cultura. están desempeñando un papel importantísimo en esta metamorfosis social. Es evidente que un reto de tal magnitud requiere de un esfuerzo previo: para hacerlo con garantías de éxito hay que socializar el conocimiento. 6 . la justicia. este proceso tiene también reflejo en la elaboración del nuevo ordenamiento jurídico pluralista encargado de regular los derechos de las personas.Pues bien. La enorme complejidad de estas aspiraciones sociales se encontraba con otra limitación: no podía caerse en el típico pragmatismo neoliberal.El Desarrollo legislativo: Complejidad Jurídica. que incorporen los rasgos y características propias de la soberanía venezolana y "nuestra americana". La comunidad debe diseñar las políticas públicas que garanticen el ejercicio de sus derechos. la igualdad. Y debe también ir definiendo las normas jurídicas que concreten los nuevos principios y reglas que sirven para regular su convivencia pacífica. era preciso reconstruir los espacios ideológicos que permitan encontrar una forma alternativa de pensar alternativas. partiendo de la dignidad humana. porque no hacerlo supone participar en su legitimación. justas e igualitarias. Aparece así un nuevo desafío: aumentar el papel protagónico y directo del pueblo como fuente material del Derecho. es una dinámica de construcción dialéctica de unas relaciones sociales humanas.

puede representar. la Ley repite el cuadro contingencial establecido en el artículo 86 de la Constitución y lo ordena en sistemas y regímenes prestacionales: Sistema Prestacional de Salud. se resisten a sus disposiciones. otros. 7 . La Ley. y. el Sistema Prestacional de Vivienda y Hábitat. y Seguridad y Salud en el Trabajo. Sistema Prestacional de Previsión Social. Algunos sectores de opinión califican la Ley como un sueño irrealizable. a cargo de los Regímenes Prestacionales siguientes: Servicios Sociales al Adulto Mayor y Otras Categorías de Personas. Una breve reseña de su contenido. hecha a partir de las instituciones fundamentales del Derecho de la Seguridad Social.Regímenes Prestacionales. Pensiones y Otras Asignaciones Económicas. Lo ideal es que la Ley se convierta en el instrumento principal para la configuración y consolidación de un Sistema de Seguridad Social que cubra a todos los habitantes del territorio de la República. por cuanto bajo su cubierta se encuentran importantes sectores de población. y. y. Empleo. lo que no debe suceder en ningún caso. por consiguiente. En cuanto a las contingencias que ampara y la forma como se prescribe su protección (ámbito de aplicación objetivo). un paso de avance en el camino hacia el logro de dicha protección. supera la tendencia privatizadora y antisolidaria presente en la LOSSSI de 1997. fundamentando tal conducta en el respeto a los derechos adquiridos y en curso de adquisición. para las personas históricamente excluidas de protección social. el cual tendrá a su cargo el Régimen Prestacional de Salud. el cual tendrá a su cargo el Régimen Prestacional de Vivienda y Hábitat. apuestan a su inviabilidad por razones financieras del Estado. revela que. al amparo de los principios laborales consagrados en la Constitución de la República. Disposiciones Transitorias. en su campo de aplicación personal (ámbito de aplicación subjetivo) están comprendidas todas las personas que residen legalmente en el territorio de la República (nacionales y no nacionales) sin discriminación de ninguna naturaleza. Derogatorias y Finales. Financiamiento del Sistema de Seguridad Social. aún a riesgo de desmejorar regímenes previsionales preexistentes. razón por la que se prevé que adelantarán las luchas defensivas correspondientes. Régimen de Transición. los sectores que ven afectados los regímenes previsionales a los cuales han pertenecido .

.y la Tesorería. "tiene como finalidad fiscalizar. Unos tienen un carácter genérico y sus competencias afectan al sistema en su conjunto: .El Instituto Nacional de Geriatría y Gerontología (lNAGER). bajo la rectoría del ministerio con competencia en materia de previsión social. bajo la rectoría del ministerio con competencia en seguridad y salud en el trabajo. actual Instituto Nacional de Asistencia Social (INAS) bajo la rectoría del ministerio en servicios sociales. se encarga de la gestión del régimen prestacional de pensiones y otras asignaciones económicas (71 LOSSS). se encarga de la "formulación. por múltiples organismos que admiten la siguiente clasificación.El Sistema Público Nacional de Salud. seguimiento y evaluación de las políticas y estrategias en materia de seguridad social" 24 LOSSS. designado por la Presidencia de la República. se encarga de la gestión del régimen prestacional de servicios sociales al adulto mayor y otras categorías de personas (62 LOSSS). . "adscrita al ministerio con competencia en finanzas públicas" (27 LOSSS).La Superintendencia.La estructura administrativa de la LOSSS. . Salud y Seguridad Laboral (INPSASEL) y el Instituto Nacional de Capacitación y Recreación de los Trabajadores (INCRET).El Instituto Nacional de Empleo. ente recaudador. pasando de un organismo único. se encarga de la gestión del régimen prestacional de salud (57 LOSSS).El Instituto Nacional de Pensiones y Otras Asignaciones Económicas. -El Instituto Nacional de Prevención.El órgano rector. . de inversión y distribución de los recursos fiscales y parafiscales del Sistema (36 LOSSS). adscrita al órgano rector. bajo la rectoría del ministerio con competencia en empleo. 8 . Esta nueva estructura supone un cambio de criterio en el modelo existente. . se encarga de la gestión del régimen prestacional de empleo (85 LOSSS). el IVSS. bajo la rectoría del ministerio con competencia en salud. supervisar y controlar los recursos financieros" del Sistema (28 LOSSS). Otros tienen un carácter específico y sus competencias afectan a una parte del Sistema: .

fijarán las modalidades en las que participarán los ciudadanos amparados por esta Ley".integral. El artículo 14 LOSSS establece que el "Sistema de Seguridad Social garantizará. Como puede verse.se encarga de la gestión del régimen prestacional de seguridad y salud en el trabajo (99 LOSSS). Por tanto. Su gestión será eficaz.y el Sistema Nacional de Vivienda y Hábitat. hay un evidente compromiso pro participativo. en general. eficiente. se encarga de la gestión del régimen prestacional de vivienda y hábitat (104 LOSSS). oportuna y enequilibrio financiero y actuarial . pensionados. empleadores. Las leyes de los regímenes prestacionales del Sistema de Seguridad Social y sus reglamentos. de conformidad con lo establecidoen la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. y en los principios de solidaridad. de otro. de financiamiento solidario.pero. jubilados y organizaciones de la sociedad civil. habrá que tener en cuentala nueva concepción de la participación popular protagónica incluida enla Ley de los consejos comunales" y en la reforma de la Ley 9 . bajo la rectoría del ministerio con competencia en vivienda y hábitat. evaluación y control de sus beneficios y promoverá activamente el desarrollo de una cultura de la seguridad social fundamentada en una conducta previsiva. la burocratizada institucionalidad recién presentada hacetemer que la gestión va a ser soportada por una estructura administrativatradicional. planes y programas de los distintos regímenes prestacionales del Sistema de Seguridad Social. será universal. En cuanto a los Principios y características del nuevo sistema de seguridad social. en particular de los afiliados. de un lado. unitario y participativo. así como en el seguimiento. está pendiente de que otras normas jurídicas lo concreten y. en la formulación de la gestión. la participación protagónica de los ciudadanos. . decontribuciones directas e indirectas. además de loque digan las diferentes leyes de desarrollo. justicia social y equidad. el artículo 8 de la LOSSS prevé que El Sistema de Seguridad Social. Los mecanismos de participación: institucionalidad y comunidad. en todos sus niveles.Lo que sí está claro es que las acciones contemporáneas de fomentode la participación han dado un salto cualitativo. de las políticas. y de modo muy especial la participación de lacomunidad organizada. sin que la LOSSS establezca cómo va a encajar en ella laparticipación. trabajadores.

Lo que sí incorpora expresamente la LOSSS son algunas instancias de participación privada en la gestión del Sistema. En cuanto a las contingencias que ampara y la forma como se prescribe su protección (ámbito de aplicación objetivo). a cargo 10 . y como tal debe exigir y aprovechar los espacios para una gestión participativa. sin discriminación de ninguna naturaleza. aun cuando en ningún caso esta colaboración implique latransferencia de estos recursos (11 y 43. crea o recrea un Sistema de Seguridad Social. aproximándose cuanto sea posible al lenguaje común de la población. Generar confianza en la Seguridad Social pública es también permitir a la comunidad que participe en su gestión.En primer lugar. abre las puertas para que entidades privadasasesoren a la Tesorería: primero.19 LOSSS). Campo de aplicación: ámbito subjetivo y objetivo. La comunidad es propietaria de estos instrumentos. además. al incorporarlas propuestas populares. cuyas características y lineamientos son como sigue: en su campo de aplicación personal (ámbito de aplicación subjetivo) están comprendidos todos los venezolanos residenciados en el territorio de la República y. aumentando como es lógico el apoyoy respaldo a las mismas. Sistema Prestacional de Previsión Social. que la haga suya. segundo. la Ley repite el cuadro contingencial establecido en el artículo 86 de la Constitución y lo ordena en sistemas y regímenes prestacionales: Sistema Prestacional de Salud. los extranjeros residenciados legalmente en dicho territorio. La LOSSS. simplificando los procedimientos y disminuyendo con ello la dependencia técnica de la población y su autonomía en el ejercicio de los derechos. el cual tendrá a su cargo el Régimen Prestacional de Salud. que colabore en su buen funcionamiento y contribuya a sostenerla.De este modo. No debemos olvidar que el discurso jurídico debe reducir su complejidad al máximo. abrir las puertas a la participación puede resolveralgunos problemas provocados por la fragmentación administrativa antesmencionada. de un lado. que la comunidad participe en el diseño de las políticasproporciona el contexto necesario para aumentar su eficacia. sobre las operaciones financierasy la cartera de inversiones dirigidas a custodiar y mejorar los fondosdel Sistema.departicipación ciudadana y del poder popular. optando por un modelo intermedio.y es que. permitecelebrar convenios con entidades públicas y privadas que contribuyana mejorarla eficiencia en la recaudación de las cotizaciones.

deberán mantener actualizada la información sobre la nómina de los trabajadores de la institución.de los Regímenes Prestacionales siguientes: Servicios Sociales al Adulto Mayor y Otras Categorías de Personas. estará constituido por las cotizaciones de los afiliados. el Sistema Prestacional de Vivienda y Hábitat. Los empleadores afiliarán a sus trabajadores dentro de los primeros tres (3) días hábiles siguientes al inicio de la relación laboral. establecimiento. A este respecto el artículo 16 de la ley en comento establece que: El Ejecutivo Nacional establecerá el Sistema de Información de Seguridad Social para el registro único obligatorio e identificación de todas las personas y para la afiliación de aquellas que deban cotizar obligatoriamente al financiamiento del Sistema de Seguridad Social. y Seguridad y Salud en el Trabajo. Igualmente. el cual tendrá a su cargo el Régimen Prestacional de Vivienda y Hábitat. Empleo. distribución y recaudación de las cotizaciones y aportes provenientes del Sistema. El financiamiento del Sistema. será ejercida por el Ministerio de Finanzas. a través del Servicio Nacional Integrado de Administración Tributaria (SENIAT) y será creada una Superintendencia que actuará como organismo controlador. Los actos administrativos: procedimientos de inclusión en el Sistema. El Régimen Financiero. y. 11 . empresa. el cual será regulado por el reglamento de esta Ley. La fiscalización de los procesos de liquidación. Pensiones y Otras Asignaciones Económicas. remanentes netos de capital y otras. aportes. El financiamiento del Sistema de Seguridad Social tiene su origen en diversas fuentes: fiscales. empleados y por los aportes del Estado. explotación o faena. cotizaciones. no impide que la cobertura del Sistema alcance a otras personas carentes de dicha capacidad económica para contribuir directamente. la obligatoriedad de la contribución directa para algunas categorías de personas. aquellas con capacidad económica.

y obreros al servicio de la Administración Pública correspondiente a todos los órganos y entes de las diferentes ramas de los poderes públicos nacional. sean funcionarios. está delimitada por dos condicionantes. como son la cantidad y la calidad de sus prestaciones y la facilidad o dificultad para el acceso a las mismas. En el sector público se incluyen los empleados. adecuada y de calidad. Estas prestaciones pueden ser tanto de carácter preventivo como reparador. 12 . La acción protectora hace referencia al conjunto de prestaciones que un sistema de Seguridad Social ofrece al colectivo de personas protegido por él. a través de unas prestaciones (económicas y en especie) que conforman la acción protectora de ese sistema. Las prestaciones se configuran como las medidas establecidas. para hacer frente a las situaciones de necesidad. por su parte. cualquiera sea su naturaleza jurídica . Cualquiera que sea el modelo de Seguridad Social que se haya establecido. El artículo 18 de la LOSS establece las prestaciones garantizadas en el nuevo régimen: 1. La acción protectora: las prestaciones. la prevención de enfermedades y accidentes. 2. la finalidad del mismo es la de dar una cobertura social a los colectivos protegidos. Promoción de la salud de toda la población de forma universal y equitativa. casi todas ellas tienen un carácter exclusivamente reparador. la restitución de la salud y la rehabilitación. oportuna. en el marco del respectivo sistema de Seguridad Social. que incluye la protección y la educación para la salud y la calidad de vida. utilización del tiempo libre. Programas de recreación. tanto de los órganos centralizados como de los entes descentralizados. de modo que la cobertura social del mismo vendrá determinado tanto por la extensión del colectivo protegido. cualquiera sea su naturaleza.Quedan comprendidos en el cumplimiento de esta obligación todos los trabajadores. empleados u obreros del sector público y del sector privado. descanso y turismo social. en la práctica. como por la intensidad de la acción protector la cual. estadal y municipal.

en la individualpersonal (sujeto protegido). Atención y protección en caso de maternidad y paternidad. 9. 14. Indemnización por la pérdida involuntaria del empleo. Prestaciones en dinero por discapacidad temporal debido a enfermedades. Las propuestas de reforma inclinaban la balanza hacia el estatismo puro o hacia la mercantilización-privatización de la previsión social con su correspondiente énfasis en la responsabilidad social o colectiva (sociedad. 4. 10. Se decanta para ello por un modelo 13 . Los sistemas de seguridad social conocidos se concibieron siguiendo criterios de universalidad o de sectorialidad en cuanto a cobertura de población se refiere y de financiamiento fiscal o contributivo directo en cuanto a financiamiento. Pensiones por vejez. La Constitución de 1999 ordena conseguir una sociedad justa mediante la eliminación de las desigualdades sociales. accidentes. Atención integral en caso de enfermedades catastróficas. 12. 11. 13. 5. Cualquier otra prestación derivada de contingencias no previstas en esta Ley y que sea objeto de previsión social El Régimen de responsabilidades. asesoría. incentivos y otras modalidades. rehabilitación. Promoción de la salud de los trabajadores y de un ambiente de trabajo seguro y saludable. 8. así como la coordinación con organismos públicos y privados para el fomento del empleo. orientación. la prevención. sobrevivencia y discapacidad. Asignaciones para las necesidades especiales y cargas derivadas de la vida familiar. la recreación. Atención a las necesidades de vivienda y hábitat mediante créditos. Estado) o. Atención integral al desempleo a través de los servicios de información.3. atención integral. Protección integral a la vejez. intermediación laboral. maternidad y paternidad. 7. reentrenamiento y reinserción de los trabajadores enfermos o accidentados por causas del trabajo. 6. Subsidios para la vivienda y el hábitat de las personas de bajos recursos y para unaparte de las cotizaciones al Régimen Prestacional de Pensiones y Otras Asignaciones Económicas en el caso de los trabajadores no dependientes de bajos ingresos. así como las prestaciones en dinero que de ellos se deriven. y la capacitación para la inserción al mercado de trabajo.

empleadores. discapacidad. la solidaridad. la justicia. en los aspectos relativos a las cotizaciones. al Régimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo. necesidades especiales. la libertad. desempleo. la igualdad.) por cada trabajador o trabajadora no afiliado. vejez. recreación. será sancionado con multas de hasta cien unidades tributarias (100 U. establecidas en el artículo 128 de la LOPCYMATen los siguientes términos: El empleador o la empleadora que haya infringido las disposiciones contenidas en esta Ley y su Reglamento. contribuir a crear las condiciones necesarias para el establecimiento de un Sistema de Seguridad Social eficiente. Y así otras normas principalmente en materia laboral que resguardan la seguridad del trabajador al momento de cualquiera de las contingencias amparadas por la LOSSS como lo son maternidad. enfermedades y accidentes cualquiera sea su origen. sin perjuicio de la responsabilidad civil. entre cuyos valores superiores están la dignidad humana (3 CRBV). Se ha dejado claro que este nuevo sistema es de responsabilidad solidaria. administrativa y penal que le corresponda por los daños y perjuicios causados a sus trabajadores o trabajadoras . concretamente. magnitud y duración. Para ello se han creado un gran conjunto de leyes que respaldan el cumplimiento de la responsabilidad en lo que a seguridad social se refiere. de acuerdo a la gravedad de la infracción. afiliado a destiempo. la democracia y la responsabilidad social. mediante la penalización de aquellos empleadores que comentan delitos contra la Seguridad Social.T. pérdida involuntaria del empleo.humanista. paternidad. orfandad. sector público y privado corresponsablemente. afiliación. Es necesario hacer referencia a las infracciones en materia de cotizaciones y afiliación al Sistema de Seguridad Social. o declaración inexacta de la información. con el fin de fortalecer un sistema incluyente y de que se cumplan las normativas y preceptos que lo rigen para garantizar a la sociedad el goce efectivo de este derecho como lo es la seguridad social. cargas derivadas de la vida familiar y cualquier otra circunstancia susceptible de previsión social 14 . registro y todas aquellas vinculadas a las prestaciones establecidas por el Régimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo. lo que quiere decir que no es solo responsabilidad del Estado sino también de los ciudadanos. Con esta disposición legal pretendió el legislador Venezolano. viudedad. vivienda y hábitat.

de financiamiento solidario. por consiguiente. precarizar aún más el empleo.Conclusión. Es una ley vigente de conformidad con nuestro ordenamiento jurídico y que requiere un gran desarrollo legislativo y administrativo para su pleno funcionamiento y que permitan crear y poner en marcha la institucionalidad del nuevo Sistema de Seguridad Social. Con esta nueva Ley no hay duda de que Venezuela se alejó de la tendencia reinante que justifica la necesidad de la reforma de la seguridad social para cercenar el principio de solidaridad que le sustenta. paso dado en una dirección contraria a las indicadas por las reformas de primera y segunda generación desarrolladas en otros países. profundizar la exclusión social y ponerla al servicio de los intereses lucrativos. 15 . Con la promulgación de la LOSSS se da un paso de avance en la reforma de la seguridad social en Venezuela. oportuna y en equilibrio financiero y actuarial. eficiente. La LOSSS mantiene su apego estricto al texto constitucional. unitario y participativo y su gestión será eficaz. el Sistema de Seguridad Social que crea la Constitución y recrea la LOSSS es universal. integral.

Panapo-CEDICE. Colección Libros. Caracas. Edición electrónica gratuita.eumed. Una Revolución Democrática. 1978. La Propuesta de Hugo Chávez. Rafael. Caracas. 1991. Hugo Rafael. A.. Méndez Cegarra. Hugo Rafael. Ideas Fundamentales para la Constitución Bolivariana de la V República. Texto completo en www. para Transformar a Venezuela . 1992.net/libros/2006a/ Méndez Cegarra.Bibliografía. Ediciones FACESUCV. (2006) El derecho a la Seguridad Social en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.. Uzcátegui Díaz. Universidad Central de Venezuela. Absalón. Ed. 1999. Caracas. LA SEGURIDAD SOCIAL EN VENEZUELA. Chávez Frías. Octubre 1996. Caracas. 188 pp. Carlos Sabino y Jesús Eduardo Rodríguez A. Seguridad Social. 16 . Síntesis Bibliográfica. Estado y Política Social en Venezuela. Chávez Frías. Caracas.

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