Introducción.

La Seguridad Social es entendida y aceptada como un derecho que le asiste a toda persona de acceder, por lo menos a una protección básica para satisfacer estados de necesidad. Es así como la concepción universal respecto del tema ha llevado a cada nación a organizarse con el objeto de configurar variados modelos al servicio de este objetivo. En este contexto siempre se concibió al Estado como el principal, si no el único promotor de esta rama de la política socioeconómica puesto que los programas de seguridad social están incorporados en la planificación general de este. Sin embargo, no siempre se logró a través de tales políticas desarrollar e implementar un sistema de seguridad social justo y equitativo, en el cual la persona tuviera la gravitación que amerita. Se suma a ello el vertiginoso avance de la economía mundial. En otras palabras, no hubo un desarrollo paralelo de ambas áreas, condición vital para lograr un crecimiento equilibrado. El Estado debe ejecutar determinadas políticas sociales que garanticen y aseguren el bienestar de los ciudadanos en determinados marcos como el de la sanidad, la educación y en general todo el espectro posible de seguridad social. Estos programas gubernamentales, financiados con los presupuestos estatales, deben tener carácter gratuito, en tanto son posibles gracias a fondos procedentes del erario público, sufragado a partir de las imposiciones fiscales con que el Estado grava a los propios ciudadanos. En este sentido, el Estado de bienestar no hace sino generar un proceso de redistribución de la riqueza, pues en principio, las clases inferiores de una sociedad son las más beneficiadas por una cobertura social que no podrían alcanzar con sus propios ingresos. En este Sistema se engloban temas como la salud pública, el subsidio al desempleo, o los planes de pensiones y jubilaciones y otras medidas que han ido surgiendo en muchos países tanto industrializados como en vías de desarrollo desde finales del siglo XIX para asegurar unos niveles mínimos de dignidad de vida a todos los ciudadanos e intentar corregir los desequilibrios de riqueza y oportunidades.

iii

tanto por justicia como porque disponer de un nivel de vida digno es clave si quieren mantenerse los consensos indispensables para el buen funcionamiento de la sociedad. La Constitución de 1999 y los nuevos valores de la sociedad venezolana ha sido el impulso que provocó que el pueblo venezolano tuviera conciencia. como se advirtió. El carácter de la Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social: alcance de los derechos regulados. siendo sus fines esenciales "la defensa y el desarrollo de la persona y el respeto a su dignidad. Venezuela. De esta forma. la construcción de una sociedad justa y Amante de la paz. enfermedad. El derecho a la seguridad social (86 CRBV). quiso fortificar jurídicamente esos cambios mediante la renovación total de su instrumento jurídico de mayor rango: la Constitución de 1999. los nuevos valores. "la ausencia de capacidad contributiva noserá motivo para excluir a las personas de su protección".unitario. eficiente y participativo. como Estado social "cumple la función de remodelación social. Con ella incorporó las nuevas prácticas sociales que dieron lugar al cambio político. La seguridad social. invalidez. de contribuciones directas o indirectas" en el que. el ejercicio democrático de la voluntad popular. derechos y deberes reconocidos y consagrados en esta Constitución" (art. enfermedades catastróficas. sino emancipadora. al tiempo que situó las nuevas bases. encargando al Estado que garantice y asegure las siguientes contingencias: "maternidad y paternidad. de intervención y tutela económica". pérdida de 4 . cuyo desarrollo encomienda a una ley orgánica especial. como derecho humano fundamental. debe asegurarse creando "un sistemade seguridad social universal. integral.El Sistema de Seguridad Social. 3 CRBV). la promoción de la prosperidad y bienestar del pueblo y la garantía del cumplimiento de los principios. La protección no puede tener carácter asistencial. los principios y las reglas encargados de dirigir la teoría y la práctica de las nuevas relaciones sociales venezolanas. necesidades especiales. al estar conectada directamente con el derecho a la vida y a la dignidad humana. de financiamiento solidario. riesgos laborales. adquiere así rango constitucional de primer orden.discapacidad.

no discriminación y ejercicio irrenunciable. pudiendo las cotizaciones ser administradas "sólo con finessociales y bajo la rectoría del Estado". Los recursos financieros de la seguridad social "no podrán ser destinados a otros fines. Pero el pleno desarrollo de la universalidad tiene también sus complicaciones.desempleo. cargas derivadasde la vida familiar. legítimamente elegidas por la población venezolana. naturaleza que lo convierte también en un principio de seguridad social. 5 .empleo. vejez. vivienda. Pero la progresividad se concibe también en relación a la irretroactividad de la protección. cualquier otra circunstancia de previsión social". Tanto en su ámbito subjetivo como en el objetivo. es decir. Por ello la Constitución incorpora la progresividad como principio informador de los derechos humanos. público y no lucrativo y se muestra que el modelo constitucional de seguridad social confía en lo público para crear un sistema universal e incluyente: como instrumento técnico de la solidaridad y mecanismo de redistribución que se rige por los principios de "progresividad. posición coincidente con las mayorías políticas actuales. en virtud de la relación entre necesidades sociales. La progresividad. a la imposibilidad de perder los derechos reconocidos El tratamiento de la seguridad social en laConstitución confiere un mayor alcance a la forma en que el Estado debe garantizar a los venezolanos y venezolanas la efectividad de este derecho constitucional. A su vez el artículo 9 de la Ley Orgánica de Seguridad Social reza lo siguiente: El Sistema de Seguridad Social es de carácter público y las normas que lo regulan son de orden público . Por tanto puede decirse en base a estos artículos que el carácter del sistema de seguridad social es integral. en este sentido. puede entenderse como la secuencia a seguir para priorizar. las circunstancias económicas y los recursos disponibles" el orden en el que las diferentes prestaciones deben ir protegiendo a las personas. indivisible e interdependiente" (19 CRBV). viudedad. orfandad. alcanzar la plena cobertura a todas las personas de las contingencias y situaciones de necesidad reconocidas puede ser complejo desde un punto de vista económico y administrativo. presente de manera específica en la protección de los derechos vinculados al trabajo (89 CRBV).

conviene ser pacientes. con objeto de que el ordenamiento jurídico refleje con mayor fidelidad y eficacia los intereses de las grandes mayorías. más que un modelo. partiendo de la dignidad humana. que incorporen los rasgos y características propias de la soberanía venezolana y "nuestra americana". porque no hacerlo supone participar en su legitimación. Este es el nuevo proceso iniciado con la construcción del Socialismo del Siglo XXI que. cuyos efectos. la igualdad. ordenados en seis (6) títulos: Disposiciones Generales. fortaleciendo a las organizaciones populares y facilitándoles los medios que les permita asumir el protagonismo de su soberanía. La Ley consta de 149 artículos. Las Misiones educativas y de fomento de la cultura. La comunidad debe diseñar las políticas públicas que garanticen el ejercicio de sus derechos. la justicia. como la Universidad Bolivariana de Venezuela. están desempeñando un papel importantísimo en esta metamorfosis social. son muchas veces invisibles a corto plazo. La enorme complejidad de estas aspiraciones sociales se encontraba con otra limitación: no podía caerse en el típico pragmatismo neoliberal. Es evidente que un reto de tal magnitud requiere de un esfuerzo previo: para hacerlo con garantías de éxito hay que socializar el conocimiento.El Desarrollo legislativo: Complejidad Jurídica. justas e igualitarias. es una dinámica de construcción dialéctica de unas relaciones sociales humanas.Pues bien. Y debe también ir definiendo las normas jurídicas que concreten los nuevos principios y reglas que sirven para regular su convivencia pacífica. Estructura Organizativa y Funcional del Sistema de Seguridad Social. De este modo. la emancipación y la solidaridad como valores desde los que construir las nuevas teorías y prácticas revolucionarias. Aparece así un nuevo desafío: aumentar el papel protagónico y directo del pueblo como fuente material del Derecho. 6 . este proceso tiene también reflejo en la elaboración del nuevo ordenamiento jurídico pluralista encargado de regular los derechos de las personas. era preciso reconstruir los espacios ideológicos que permitan encontrar una forma alternativa de pensar alternativas. participando posteriormente en su gestión y control. a sabiendas de que la lucha contra la injusticia social impone terminar con el capitalismo.

el cual tendrá a su cargo el Régimen Prestacional de Salud. y. revela que. y Seguridad y Salud en el Trabajo. puede representar. Derogatorias y Finales. por cuanto bajo su cubierta se encuentran importantes sectores de población. En cuanto a las contingencias que ampara y la forma como se prescribe su protección (ámbito de aplicación objetivo). Régimen de Transición.Regímenes Prestacionales. Una breve reseña de su contenido. 7 . se resisten a sus disposiciones. el Sistema Prestacional de Vivienda y Hábitat. razón por la que se prevé que adelantarán las luchas defensivas correspondientes. y. para las personas históricamente excluidas de protección social. por consiguiente. otros. a cargo de los Regímenes Prestacionales siguientes: Servicios Sociales al Adulto Mayor y Otras Categorías de Personas. apuestan a su inviabilidad por razones financieras del Estado. supera la tendencia privatizadora y antisolidaria presente en la LOSSSI de 1997. Sistema Prestacional de Previsión Social. Algunos sectores de opinión califican la Ley como un sueño irrealizable. lo que no debe suceder en ningún caso. la Ley repite el cuadro contingencial establecido en el artículo 86 de la Constitución y lo ordena en sistemas y regímenes prestacionales: Sistema Prestacional de Salud. aún a riesgo de desmejorar regímenes previsionales preexistentes. Lo ideal es que la Ley se convierta en el instrumento principal para la configuración y consolidación de un Sistema de Seguridad Social que cubra a todos los habitantes del territorio de la República. en su campo de aplicación personal (ámbito de aplicación subjetivo) están comprendidas todas las personas que residen legalmente en el territorio de la República (nacionales y no nacionales) sin discriminación de ninguna naturaleza. Disposiciones Transitorias. los sectores que ven afectados los regímenes previsionales a los cuales han pertenecido . La Ley. hecha a partir de las instituciones fundamentales del Derecho de la Seguridad Social. fundamentando tal conducta en el respeto a los derechos adquiridos y en curso de adquisición. Empleo. el cual tendrá a su cargo el Régimen Prestacional de Vivienda y Hábitat. Pensiones y Otras Asignaciones Económicas. al amparo de los principios laborales consagrados en la Constitución de la República. un paso de avance en el camino hacia el logro de dicha protección. y. Financiamiento del Sistema de Seguridad Social.

se encarga de la gestión del régimen prestacional de empleo (85 LOSSS). designado por la Presidencia de la República.El Instituto Nacional de Geriatría y Gerontología (lNAGER). . . . por múltiples organismos que admiten la siguiente clasificación. de inversión y distribución de los recursos fiscales y parafiscales del Sistema (36 LOSSS). adscrita al órgano rector. ente recaudador.El Instituto Nacional de Pensiones y Otras Asignaciones Económicas. bajo la rectoría del ministerio con competencia en materia de previsión social.La Superintendencia. seguimiento y evaluación de las políticas y estrategias en materia de seguridad social" 24 LOSSS.La estructura administrativa de la LOSSS. actual Instituto Nacional de Asistencia Social (INAS) bajo la rectoría del ministerio en servicios sociales. Otros tienen un carácter específico y sus competencias afectan a una parte del Sistema: . 8 .El Instituto Nacional de Empleo. "tiene como finalidad fiscalizar. pasando de un organismo único. se encarga de la gestión del régimen prestacional de salud (57 LOSSS). supervisar y controlar los recursos financieros" del Sistema (28 LOSSS). se encarga de la gestión del régimen prestacional de servicios sociales al adulto mayor y otras categorías de personas (62 LOSSS). Esta nueva estructura supone un cambio de criterio en el modelo existente.y la Tesorería. bajo la rectoría del ministerio con competencia en salud. -El Instituto Nacional de Prevención. Unos tienen un carácter genérico y sus competencias afectan al sistema en su conjunto: . se encarga de la "formulación. Salud y Seguridad Laboral (INPSASEL) y el Instituto Nacional de Capacitación y Recreación de los Trabajadores (INCRET). . el IVSS.El Sistema Público Nacional de Salud. bajo la rectoría del ministerio con competencia en seguridad y salud en el trabajo. "adscrita al ministerio con competencia en finanzas públicas" (27 LOSSS). se encarga de la gestión del régimen prestacional de pensiones y otras asignaciones económicas (71 LOSSS).El órgano rector. . bajo la rectoría del ministerio con competencia en empleo.

y en los principios de solidaridad. eficiente.pero. en general. En cuanto a los Principios y características del nuevo sistema de seguridad social. de financiamiento solidario. el artículo 8 de la LOSSS prevé que El Sistema de Seguridad Social. y de modo muy especial la participación de lacomunidad organizada. trabajadores. Los mecanismos de participación: institucionalidad y comunidad. Las leyes de los regímenes prestacionales del Sistema de Seguridad Social y sus reglamentos. así como en el seguimiento. sin que la LOSSS establezca cómo va a encajar en ella laparticipación. jubilados y organizaciones de la sociedad civil.integral. pensionados. Por tanto. bajo la rectoría del ministerio con competencia en vivienda y hábitat. de las políticas. empleadores. está pendiente de que otras normas jurídicas lo concreten y. . de un lado. evaluación y control de sus beneficios y promoverá activamente el desarrollo de una cultura de la seguridad social fundamentada en una conducta previsiva.y el Sistema Nacional de Vivienda y Hábitat. fijarán las modalidades en las que participarán los ciudadanos amparados por esta Ley". además de loque digan las diferentes leyes de desarrollo.Lo que sí está claro es que las acciones contemporáneas de fomentode la participación han dado un salto cualitativo. se encarga de la gestión del régimen prestacional de vivienda y hábitat (104 LOSSS).se encarga de la gestión del régimen prestacional de seguridad y salud en el trabajo (99 LOSSS). Como puede verse. de otro. El artículo 14 LOSSS establece que el "Sistema de Seguridad Social garantizará. de conformidad con lo establecidoen la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. decontribuciones directas e indirectas. planes y programas de los distintos regímenes prestacionales del Sistema de Seguridad Social. habrá que tener en cuentala nueva concepción de la participación popular protagónica incluida enla Ley de los consejos comunales" y en la reforma de la Ley 9 . Su gestión será eficaz. oportuna y enequilibrio financiero y actuarial . hay un evidente compromiso pro participativo. en todos sus niveles. será universal. justicia social y equidad. la burocratizada institucionalidad recién presentada hacetemer que la gestión va a ser soportada por una estructura administrativatradicional. en particular de los afiliados. la participación protagónica de los ciudadanos. unitario y participativo. en la formulación de la gestión.

el cual tendrá a su cargo el Régimen Prestacional de Salud. abrir las puertas a la participación puede resolveralgunos problemas provocados por la fragmentación administrativa antesmencionada. que colabore en su buen funcionamiento y contribuya a sostenerla.En primer lugar. la Ley repite el cuadro contingencial establecido en el artículo 86 de la Constitución y lo ordena en sistemas y regímenes prestacionales: Sistema Prestacional de Salud. segundo. No debemos olvidar que el discurso jurídico debe reducir su complejidad al máximo. de un lado. a cargo 10 . Generar confianza en la Seguridad Social pública es también permitir a la comunidad que participe en su gestión. simplificando los procedimientos y disminuyendo con ello la dependencia técnica de la población y su autonomía en el ejercicio de los derechos.19 LOSSS). La comunidad es propietaria de estos instrumentos. Sistema Prestacional de Previsión Social.departicipación ciudadana y del poder popular. además. aumentando como es lógico el apoyoy respaldo a las mismas. aun cuando en ningún caso esta colaboración implique latransferencia de estos recursos (11 y 43. que la haga suya. sobre las operaciones financierasy la cartera de inversiones dirigidas a custodiar y mejorar los fondosdel Sistema. y como tal debe exigir y aprovechar los espacios para una gestión participativa. que la comunidad participe en el diseño de las políticasproporciona el contexto necesario para aumentar su eficacia.De este modo. abre las puertas para que entidades privadasasesoren a la Tesorería: primero. La LOSSS. cuyas características y lineamientos son como sigue: en su campo de aplicación personal (ámbito de aplicación subjetivo) están comprendidos todos los venezolanos residenciados en el territorio de la República y. permitecelebrar convenios con entidades públicas y privadas que contribuyana mejorarla eficiencia en la recaudación de las cotizaciones. En cuanto a las contingencias que ampara y la forma como se prescribe su protección (ámbito de aplicación objetivo). sin discriminación de ninguna naturaleza.y es que. aproximándose cuanto sea posible al lenguaje común de la población. crea o recrea un Sistema de Seguridad Social. al incorporarlas propuestas populares. optando por un modelo intermedio. Lo que sí incorpora expresamente la LOSSS son algunas instancias de participación privada en la gestión del Sistema. Campo de aplicación: ámbito subjetivo y objetivo. los extranjeros residenciados legalmente en dicho territorio.

Pensiones y Otras Asignaciones Económicas. no impide que la cobertura del Sistema alcance a otras personas carentes de dicha capacidad económica para contribuir directamente. el cual tendrá a su cargo el Régimen Prestacional de Vivienda y Hábitat. empleados y por los aportes del Estado. Los actos administrativos: procedimientos de inclusión en el Sistema. La fiscalización de los procesos de liquidación. la obligatoriedad de la contribución directa para algunas categorías de personas. deberán mantener actualizada la información sobre la nómina de los trabajadores de la institución. distribución y recaudación de las cotizaciones y aportes provenientes del Sistema. estará constituido por las cotizaciones de los afiliados. A este respecto el artículo 16 de la ley en comento establece que: El Ejecutivo Nacional establecerá el Sistema de Información de Seguridad Social para el registro único obligatorio e identificación de todas las personas y para la afiliación de aquellas que deban cotizar obligatoriamente al financiamiento del Sistema de Seguridad Social. aquellas con capacidad económica. el cual será regulado por el reglamento de esta Ley.de los Regímenes Prestacionales siguientes: Servicios Sociales al Adulto Mayor y Otras Categorías de Personas. Igualmente. explotación o faena. establecimiento. Los empleadores afiliarán a sus trabajadores dentro de los primeros tres (3) días hábiles siguientes al inicio de la relación laboral. empresa. El Régimen Financiero. 11 . remanentes netos de capital y otras. será ejercida por el Ministerio de Finanzas. El financiamiento del Sistema. el Sistema Prestacional de Vivienda y Hábitat. Empleo. y Seguridad y Salud en el Trabajo. El financiamiento del Sistema de Seguridad Social tiene su origen en diversas fuentes: fiscales. a través del Servicio Nacional Integrado de Administración Tributaria (SENIAT) y será creada una Superintendencia que actuará como organismo controlador. aportes. cotizaciones. y.

Promoción de la salud de toda la población de forma universal y equitativa. la finalidad del mismo es la de dar una cobertura social a los colectivos protegidos. la prevención de enfermedades y accidentes. como son la cantidad y la calidad de sus prestaciones y la facilidad o dificultad para el acceso a las mismas. de modo que la cobertura social del mismo vendrá determinado tanto por la extensión del colectivo protegido. cualquiera sea su naturaleza. La acción protectora hace referencia al conjunto de prestaciones que un sistema de Seguridad Social ofrece al colectivo de personas protegido por él. Programas de recreación. oportuna. La acción protectora: las prestaciones. en el marco del respectivo sistema de Seguridad Social. 12 . tanto de los órganos centralizados como de los entes descentralizados. en la práctica. empleados u obreros del sector público y del sector privado. por su parte. descanso y turismo social. para hacer frente a las situaciones de necesidad. como por la intensidad de la acción protector la cual. la restitución de la salud y la rehabilitación. Cualquiera que sea el modelo de Seguridad Social que se haya establecido. Las prestaciones se configuran como las medidas establecidas. 2.Quedan comprendidos en el cumplimiento de esta obligación todos los trabajadores. En el sector público se incluyen los empleados. que incluye la protección y la educación para la salud y la calidad de vida. a través de unas prestaciones (económicas y en especie) que conforman la acción protectora de ese sistema. utilización del tiempo libre. casi todas ellas tienen un carácter exclusivamente reparador. y obreros al servicio de la Administración Pública correspondiente a todos los órganos y entes de las diferentes ramas de los poderes públicos nacional. estadal y municipal. adecuada y de calidad. sean funcionarios. está delimitada por dos condicionantes. Estas prestaciones pueden ser tanto de carácter preventivo como reparador. cualquiera sea su naturaleza jurídica . El artículo 18 de la LOSS establece las prestaciones garantizadas en el nuevo régimen: 1.

sobrevivencia y discapacidad. así como las prestaciones en dinero que de ellos se deriven. rehabilitación. Protección integral a la vejez. Asignaciones para las necesidades especiales y cargas derivadas de la vida familiar. Se decanta para ello por un modelo 13 . Prestaciones en dinero por discapacidad temporal debido a enfermedades. Cualquier otra prestación derivada de contingencias no previstas en esta Ley y que sea objeto de previsión social El Régimen de responsabilidades. La Constitución de 1999 ordena conseguir una sociedad justa mediante la eliminación de las desigualdades sociales. Los sistemas de seguridad social conocidos se concibieron siguiendo criterios de universalidad o de sectorialidad en cuanto a cobertura de población se refiere y de financiamiento fiscal o contributivo directo en cuanto a financiamiento.3. 9. Las propuestas de reforma inclinaban la balanza hacia el estatismo puro o hacia la mercantilización-privatización de la previsión social con su correspondiente énfasis en la responsabilidad social o colectiva (sociedad. Estado) o. en la individualpersonal (sujeto protegido). Promoción de la salud de los trabajadores y de un ambiente de trabajo seguro y saludable. 8. 4. orientación. 14. 7. Subsidios para la vivienda y el hábitat de las personas de bajos recursos y para unaparte de las cotizaciones al Régimen Prestacional de Pensiones y Otras Asignaciones Económicas en el caso de los trabajadores no dependientes de bajos ingresos. 10. Atención a las necesidades de vivienda y hábitat mediante créditos. 11. la prevención. Pensiones por vejez. maternidad y paternidad. así como la coordinación con organismos públicos y privados para el fomento del empleo. 13. la recreación. intermediación laboral. incentivos y otras modalidades. asesoría. Atención y protección en caso de maternidad y paternidad. reentrenamiento y reinserción de los trabajadores enfermos o accidentados por causas del trabajo. accidentes. Indemnización por la pérdida involuntaria del empleo. Atención integral al desempleo a través de los servicios de información. 6. 12. 5. Atención integral en caso de enfermedades catastróficas. y la capacitación para la inserción al mercado de trabajo. atención integral.

en los aspectos relativos a las cotizaciones. vivienda y hábitat. pérdida involuntaria del empleo. registro y todas aquellas vinculadas a las prestaciones establecidas por el Régimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo. la libertad. afiliado a destiempo.T. la democracia y la responsabilidad social. viudedad. mediante la penalización de aquellos empleadores que comentan delitos contra la Seguridad Social. sector público y privado corresponsablemente. sin perjuicio de la responsabilidad civil. discapacidad. desempleo. cargas derivadas de la vida familiar y cualquier otra circunstancia susceptible de previsión social 14 . afiliación. enfermedades y accidentes cualquiera sea su origen. vejez. establecidas en el artículo 128 de la LOPCYMATen los siguientes términos: El empleador o la empleadora que haya infringido las disposiciones contenidas en esta Ley y su Reglamento. necesidades especiales. con el fin de fortalecer un sistema incluyente y de que se cumplan las normativas y preceptos que lo rigen para garantizar a la sociedad el goce efectivo de este derecho como lo es la seguridad social. entre cuyos valores superiores están la dignidad humana (3 CRBV). la solidaridad. la igualdad. Para ello se han creado un gran conjunto de leyes que respaldan el cumplimiento de la responsabilidad en lo que a seguridad social se refiere. Se ha dejado claro que este nuevo sistema es de responsabilidad solidaria.) por cada trabajador o trabajadora no afiliado. empleadores. será sancionado con multas de hasta cien unidades tributarias (100 U. concretamente. recreación. la justicia. de acuerdo a la gravedad de la infracción.humanista. orfandad. contribuir a crear las condiciones necesarias para el establecimiento de un Sistema de Seguridad Social eficiente. o declaración inexacta de la información. paternidad. magnitud y duración. Es necesario hacer referencia a las infracciones en materia de cotizaciones y afiliación al Sistema de Seguridad Social. lo que quiere decir que no es solo responsabilidad del Estado sino también de los ciudadanos. al Régimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo. Y así otras normas principalmente en materia laboral que resguardan la seguridad del trabajador al momento de cualquiera de las contingencias amparadas por la LOSSS como lo son maternidad. Con esta disposición legal pretendió el legislador Venezolano. administrativa y penal que le corresponda por los daños y perjuicios causados a sus trabajadores o trabajadoras .

Es una ley vigente de conformidad con nuestro ordenamiento jurídico y que requiere un gran desarrollo legislativo y administrativo para su pleno funcionamiento y que permitan crear y poner en marcha la institucionalidad del nuevo Sistema de Seguridad Social. La LOSSS mantiene su apego estricto al texto constitucional. Con la promulgación de la LOSSS se da un paso de avance en la reforma de la seguridad social en Venezuela. Con esta nueva Ley no hay duda de que Venezuela se alejó de la tendencia reinante que justifica la necesidad de la reforma de la seguridad social para cercenar el principio de solidaridad que le sustenta.Conclusión. unitario y participativo y su gestión será eficaz. el Sistema de Seguridad Social que crea la Constitución y recrea la LOSSS es universal. integral. de financiamiento solidario. oportuna y en equilibrio financiero y actuarial. profundizar la exclusión social y ponerla al servicio de los intereses lucrativos. 15 . eficiente. precarizar aún más el empleo. por consiguiente. paso dado en una dirección contraria a las indicadas por las reformas de primera y segunda generación desarrolladas en otros países.

Síntesis Bibliográfica. LA SEGURIDAD SOCIAL EN VENEZUELA. Una Revolución Democrática. Edición electrónica gratuita.net/libros/2006a/ Méndez Cegarra. Chávez Frías. Uzcátegui Díaz. Hugo Rafael. Estado y Política Social en Venezuela. Ed. Rafael. para Transformar a Venezuela . Colección Libros. Caracas. 188 pp. Panapo-CEDICE. La Propuesta de Hugo Chávez. Carlos Sabino y Jesús Eduardo Rodríguez A.Bibliografía. Ideas Fundamentales para la Constitución Bolivariana de la V República. Universidad Central de Venezuela. Chávez Frías. Ediciones FACESUCV.. Caracas. Caracas. 1999. 16 . 1978.eumed. Octubre 1996. A.. (2006) El derecho a la Seguridad Social en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Absalón. Texto completo en www. Seguridad Social. Hugo Rafael. 1992. 1991. Caracas. Méndez Cegarra. Caracas.

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