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Sistema de Seguridad Social

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Introducción.

La Seguridad Social es entendida y aceptada como un derecho que le asiste a toda persona de acceder, por lo menos a una protección básica para satisfacer estados de necesidad. Es así como la concepción universal respecto del tema ha llevado a cada nación a organizarse con el objeto de configurar variados modelos al servicio de este objetivo. En este contexto siempre se concibió al Estado como el principal, si no el único promotor de esta rama de la política socioeconómica puesto que los programas de seguridad social están incorporados en la planificación general de este. Sin embargo, no siempre se logró a través de tales políticas desarrollar e implementar un sistema de seguridad social justo y equitativo, en el cual la persona tuviera la gravitación que amerita. Se suma a ello el vertiginoso avance de la economía mundial. En otras palabras, no hubo un desarrollo paralelo de ambas áreas, condición vital para lograr un crecimiento equilibrado. El Estado debe ejecutar determinadas políticas sociales que garanticen y aseguren el bienestar de los ciudadanos en determinados marcos como el de la sanidad, la educación y en general todo el espectro posible de seguridad social. Estos programas gubernamentales, financiados con los presupuestos estatales, deben tener carácter gratuito, en tanto son posibles gracias a fondos procedentes del erario público, sufragado a partir de las imposiciones fiscales con que el Estado grava a los propios ciudadanos. En este sentido, el Estado de bienestar no hace sino generar un proceso de redistribución de la riqueza, pues en principio, las clases inferiores de una sociedad son las más beneficiadas por una cobertura social que no podrían alcanzar con sus propios ingresos. En este Sistema se engloban temas como la salud pública, el subsidio al desempleo, o los planes de pensiones y jubilaciones y otras medidas que han ido surgiendo en muchos países tanto industrializados como en vías de desarrollo desde finales del siglo XIX para asegurar unos niveles mínimos de dignidad de vida a todos los ciudadanos e intentar corregir los desequilibrios de riqueza y oportunidades.

iii

La protección no puede tener carácter asistencial. los nuevos valores. tanto por justicia como porque disponer de un nivel de vida digno es clave si quieren mantenerse los consensos indispensables para el buen funcionamiento de la sociedad. 3 CRBV). los principios y las reglas encargados de dirigir la teoría y la práctica de las nuevas relaciones sociales venezolanas. al tiempo que situó las nuevas bases. derechos y deberes reconocidos y consagrados en esta Constitución" (art.unitario. "la ausencia de capacidad contributiva noserá motivo para excluir a las personas de su protección". enfermedades catastróficas. El carácter de la Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social: alcance de los derechos regulados. como se advirtió. Con ella incorporó las nuevas prácticas sociales que dieron lugar al cambio político. riesgos laborales. El derecho a la seguridad social (86 CRBV). como derecho humano fundamental. La seguridad social. como Estado social "cumple la función de remodelación social. el ejercicio democrático de la voluntad popular. De esta forma. invalidez. necesidades especiales. sino emancipadora.El Sistema de Seguridad Social. Venezuela.discapacidad. pérdida de 4 . de intervención y tutela económica". integral. de financiamiento solidario. debe asegurarse creando "un sistemade seguridad social universal. al estar conectada directamente con el derecho a la vida y a la dignidad humana. de contribuciones directas o indirectas" en el que. cuyo desarrollo encomienda a una ley orgánica especial. siendo sus fines esenciales "la defensa y el desarrollo de la persona y el respeto a su dignidad. la promoción de la prosperidad y bienestar del pueblo y la garantía del cumplimiento de los principios. la construcción de una sociedad justa y Amante de la paz. adquiere así rango constitucional de primer orden. eficiente y participativo. enfermedad. La Constitución de 1999 y los nuevos valores de la sociedad venezolana ha sido el impulso que provocó que el pueblo venezolano tuviera conciencia. quiso fortificar jurídicamente esos cambios mediante la renovación total de su instrumento jurídico de mayor rango: la Constitución de 1999. encargando al Estado que garantice y asegure las siguientes contingencias: "maternidad y paternidad.

5 . cualquier otra circunstancia de previsión social". Por tanto puede decirse en base a estos artículos que el carácter del sistema de seguridad social es integral. en virtud de la relación entre necesidades sociales. posición coincidente con las mayorías políticas actuales. Por ello la Constitución incorpora la progresividad como principio informador de los derechos humanos. indivisible e interdependiente" (19 CRBV). Los recursos financieros de la seguridad social "no podrán ser destinados a otros fines. A su vez el artículo 9 de la Ley Orgánica de Seguridad Social reza lo siguiente: El Sistema de Seguridad Social es de carácter público y las normas que lo regulan son de orden público . Pero el pleno desarrollo de la universalidad tiene también sus complicaciones. viudedad. las circunstancias económicas y los recursos disponibles" el orden en el que las diferentes prestaciones deben ir protegiendo a las personas. alcanzar la plena cobertura a todas las personas de las contingencias y situaciones de necesidad reconocidas puede ser complejo desde un punto de vista económico y administrativo. naturaleza que lo convierte también en un principio de seguridad social. vivienda. Pero la progresividad se concibe también en relación a la irretroactividad de la protección. legítimamente elegidas por la población venezolana. Tanto en su ámbito subjetivo como en el objetivo. orfandad. La progresividad.empleo. es decir. pudiendo las cotizaciones ser administradas "sólo con finessociales y bajo la rectoría del Estado". puede entenderse como la secuencia a seguir para priorizar. público y no lucrativo y se muestra que el modelo constitucional de seguridad social confía en lo público para crear un sistema universal e incluyente: como instrumento técnico de la solidaridad y mecanismo de redistribución que se rige por los principios de "progresividad. no discriminación y ejercicio irrenunciable. en este sentido. vejez. a la imposibilidad de perder los derechos reconocidos El tratamiento de la seguridad social en laConstitución confiere un mayor alcance a la forma en que el Estado debe garantizar a los venezolanos y venezolanas la efectividad de este derecho constitucional. cargas derivadasde la vida familiar. presente de manera específica en la protección de los derechos vinculados al trabajo (89 CRBV).desempleo.

ordenados en seis (6) títulos: Disposiciones Generales. más que un modelo. como la Universidad Bolivariana de Venezuela. era preciso reconstruir los espacios ideológicos que permitan encontrar una forma alternativa de pensar alternativas. La enorme complejidad de estas aspiraciones sociales se encontraba con otra limitación: no podía caerse en el típico pragmatismo neoliberal. Las Misiones educativas y de fomento de la cultura. Aparece así un nuevo desafío: aumentar el papel protagónico y directo del pueblo como fuente material del Derecho. La comunidad debe diseñar las políticas públicas que garanticen el ejercicio de sus derechos. participando posteriormente en su gestión y control. que incorporen los rasgos y características propias de la soberanía venezolana y "nuestra americana". fortaleciendo a las organizaciones populares y facilitándoles los medios que les permita asumir el protagonismo de su soberanía. es una dinámica de construcción dialéctica de unas relaciones sociales humanas. Este es el nuevo proceso iniciado con la construcción del Socialismo del Siglo XXI que. Y debe también ir definiendo las normas jurídicas que concreten los nuevos principios y reglas que sirven para regular su convivencia pacífica. 6 .El Desarrollo legislativo: Complejidad Jurídica. partiendo de la dignidad humana. La Ley consta de 149 artículos. Es evidente que un reto de tal magnitud requiere de un esfuerzo previo: para hacerlo con garantías de éxito hay que socializar el conocimiento. De este modo. con objeto de que el ordenamiento jurídico refleje con mayor fidelidad y eficacia los intereses de las grandes mayorías. Estructura Organizativa y Funcional del Sistema de Seguridad Social. este proceso tiene también reflejo en la elaboración del nuevo ordenamiento jurídico pluralista encargado de regular los derechos de las personas. son muchas veces invisibles a corto plazo. conviene ser pacientes. la emancipación y la solidaridad como valores desde los que construir las nuevas teorías y prácticas revolucionarias.Pues bien. justas e igualitarias. porque no hacerlo supone participar en su legitimación. a sabiendas de que la lucha contra la injusticia social impone terminar con el capitalismo. la igualdad. cuyos efectos. la justicia. están desempeñando un papel importantísimo en esta metamorfosis social.

la Ley repite el cuadro contingencial establecido en el artículo 86 de la Constitución y lo ordena en sistemas y regímenes prestacionales: Sistema Prestacional de Salud. Financiamiento del Sistema de Seguridad Social. Algunos sectores de opinión califican la Ley como un sueño irrealizable. y. La Ley. para las personas históricamente excluidas de protección social. Lo ideal es que la Ley se convierta en el instrumento principal para la configuración y consolidación de un Sistema de Seguridad Social que cubra a todos los habitantes del territorio de la República. al amparo de los principios laborales consagrados en la Constitución de la República. y Seguridad y Salud en el Trabajo. Derogatorias y Finales. Empleo. Pensiones y Otras Asignaciones Económicas. se resisten a sus disposiciones. por consiguiente. y. Sistema Prestacional de Previsión Social. a cargo de los Regímenes Prestacionales siguientes: Servicios Sociales al Adulto Mayor y Otras Categorías de Personas. puede representar. Una breve reseña de su contenido. otros. supera la tendencia privatizadora y antisolidaria presente en la LOSSSI de 1997. el Sistema Prestacional de Vivienda y Hábitat. por cuanto bajo su cubierta se encuentran importantes sectores de población. el cual tendrá a su cargo el Régimen Prestacional de Salud. y. razón por la que se prevé que adelantarán las luchas defensivas correspondientes. fundamentando tal conducta en el respeto a los derechos adquiridos y en curso de adquisición. En cuanto a las contingencias que ampara y la forma como se prescribe su protección (ámbito de aplicación objetivo). revela que.Regímenes Prestacionales. Régimen de Transición. en su campo de aplicación personal (ámbito de aplicación subjetivo) están comprendidas todas las personas que residen legalmente en el territorio de la República (nacionales y no nacionales) sin discriminación de ninguna naturaleza. apuestan a su inviabilidad por razones financieras del Estado. un paso de avance en el camino hacia el logro de dicha protección. el cual tendrá a su cargo el Régimen Prestacional de Vivienda y Hábitat. lo que no debe suceder en ningún caso. aún a riesgo de desmejorar regímenes previsionales preexistentes. Disposiciones Transitorias. 7 . los sectores que ven afectados los regímenes previsionales a los cuales han pertenecido . hecha a partir de las instituciones fundamentales del Derecho de la Seguridad Social.

bajo la rectoría del ministerio con competencia en empleo. se encarga de la "formulación. "adscrita al ministerio con competencia en finanzas públicas" (27 LOSSS). el IVSS. "tiene como finalidad fiscalizar. bajo la rectoría del ministerio con competencia en materia de previsión social. . . bajo la rectoría del ministerio con competencia en salud. Salud y Seguridad Laboral (INPSASEL) y el Instituto Nacional de Capacitación y Recreación de los Trabajadores (INCRET). supervisar y controlar los recursos financieros" del Sistema (28 LOSSS). designado por la Presidencia de la República. de inversión y distribución de los recursos fiscales y parafiscales del Sistema (36 LOSSS). bajo la rectoría del ministerio con competencia en seguridad y salud en el trabajo. se encarga de la gestión del régimen prestacional de servicios sociales al adulto mayor y otras categorías de personas (62 LOSSS). se encarga de la gestión del régimen prestacional de pensiones y otras asignaciones económicas (71 LOSSS). .El Instituto Nacional de Pensiones y Otras Asignaciones Económicas.La estructura administrativa de la LOSSS.El Instituto Nacional de Empleo.El Sistema Público Nacional de Salud. Otros tienen un carácter específico y sus competencias afectan a una parte del Sistema: . se encarga de la gestión del régimen prestacional de empleo (85 LOSSS). se encarga de la gestión del régimen prestacional de salud (57 LOSSS). por múltiples organismos que admiten la siguiente clasificación. . actual Instituto Nacional de Asistencia Social (INAS) bajo la rectoría del ministerio en servicios sociales. ente recaudador.La Superintendencia.El órgano rector.El Instituto Nacional de Geriatría y Gerontología (lNAGER). Unos tienen un carácter genérico y sus competencias afectan al sistema en su conjunto: .y la Tesorería. adscrita al órgano rector. 8 . -El Instituto Nacional de Prevención. . seguimiento y evaluación de las políticas y estrategias en materia de seguridad social" 24 LOSSS. Esta nueva estructura supone un cambio de criterio en el modelo existente. pasando de un organismo único.

de financiamiento solidario. planes y programas de los distintos regímenes prestacionales del Sistema de Seguridad Social. el artículo 8 de la LOSSS prevé que El Sistema de Seguridad Social. de las políticas. decontribuciones directas e indirectas. y de modo muy especial la participación de lacomunidad organizada. así como en el seguimiento. además de loque digan las diferentes leyes de desarrollo. justicia social y equidad. bajo la rectoría del ministerio con competencia en vivienda y hábitat. Las leyes de los regímenes prestacionales del Sistema de Seguridad Social y sus reglamentos. evaluación y control de sus beneficios y promoverá activamente el desarrollo de una cultura de la seguridad social fundamentada en una conducta previsiva. sin que la LOSSS establezca cómo va a encajar en ella laparticipación. Como puede verse.y el Sistema Nacional de Vivienda y Hábitat. de un lado. en todos sus niveles. Los mecanismos de participación: institucionalidad y comunidad. la burocratizada institucionalidad recién presentada hacetemer que la gestión va a ser soportada por una estructura administrativatradicional. en particular de los afiliados. Su gestión será eficaz.integral. en la formulación de la gestión. eficiente. hay un evidente compromiso pro participativo.pero. En cuanto a los Principios y características del nuevo sistema de seguridad social. oportuna y enequilibrio financiero y actuarial . y en los principios de solidaridad.se encarga de la gestión del régimen prestacional de seguridad y salud en el trabajo (99 LOSSS). . será universal. Por tanto.Lo que sí está claro es que las acciones contemporáneas de fomentode la participación han dado un salto cualitativo. de otro. empleadores. está pendiente de que otras normas jurídicas lo concreten y. fijarán las modalidades en las que participarán los ciudadanos amparados por esta Ley". en general. de conformidad con lo establecidoen la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. jubilados y organizaciones de la sociedad civil. la participación protagónica de los ciudadanos. El artículo 14 LOSSS establece que el "Sistema de Seguridad Social garantizará. se encarga de la gestión del régimen prestacional de vivienda y hábitat (104 LOSSS). trabajadores. habrá que tener en cuentala nueva concepción de la participación popular protagónica incluida enla Ley de los consejos comunales" y en la reforma de la Ley 9 . unitario y participativo. pensionados.

departicipación ciudadana y del poder popular.De este modo. La LOSSS.En primer lugar. que colabore en su buen funcionamiento y contribuya a sostenerla. los extranjeros residenciados legalmente en dicho territorio. Lo que sí incorpora expresamente la LOSSS son algunas instancias de participación privada en la gestión del Sistema. el cual tendrá a su cargo el Régimen Prestacional de Salud. abre las puertas para que entidades privadasasesoren a la Tesorería: primero. En cuanto a las contingencias que ampara y la forma como se prescribe su protección (ámbito de aplicación objetivo). sobre las operaciones financierasy la cartera de inversiones dirigidas a custodiar y mejorar los fondosdel Sistema. a cargo 10 . al incorporarlas propuestas populares. además. No debemos olvidar que el discurso jurídico debe reducir su complejidad al máximo. cuyas características y lineamientos son como sigue: en su campo de aplicación personal (ámbito de aplicación subjetivo) están comprendidos todos los venezolanos residenciados en el territorio de la República y. aun cuando en ningún caso esta colaboración implique latransferencia de estos recursos (11 y 43. Sistema Prestacional de Previsión Social. sin discriminación de ninguna naturaleza. segundo.19 LOSSS). Generar confianza en la Seguridad Social pública es también permitir a la comunidad que participe en su gestión. aumentando como es lógico el apoyoy respaldo a las mismas. optando por un modelo intermedio. abrir las puertas a la participación puede resolveralgunos problemas provocados por la fragmentación administrativa antesmencionada. la Ley repite el cuadro contingencial establecido en el artículo 86 de la Constitución y lo ordena en sistemas y regímenes prestacionales: Sistema Prestacional de Salud. de un lado. simplificando los procedimientos y disminuyendo con ello la dependencia técnica de la población y su autonomía en el ejercicio de los derechos. Campo de aplicación: ámbito subjetivo y objetivo. aproximándose cuanto sea posible al lenguaje común de la población. permitecelebrar convenios con entidades públicas y privadas que contribuyana mejorarla eficiencia en la recaudación de las cotizaciones. La comunidad es propietaria de estos instrumentos. que la haga suya. y como tal debe exigir y aprovechar los espacios para una gestión participativa. crea o recrea un Sistema de Seguridad Social. que la comunidad participe en el diseño de las políticasproporciona el contexto necesario para aumentar su eficacia.y es que.

aportes. A este respecto el artículo 16 de la ley en comento establece que: El Ejecutivo Nacional establecerá el Sistema de Información de Seguridad Social para el registro único obligatorio e identificación de todas las personas y para la afiliación de aquellas que deban cotizar obligatoriamente al financiamiento del Sistema de Seguridad Social. explotación o faena. El Régimen Financiero. el cual será regulado por el reglamento de esta Ley. y Seguridad y Salud en el Trabajo. Igualmente. el cual tendrá a su cargo el Régimen Prestacional de Vivienda y Hábitat. remanentes netos de capital y otras. empleados y por los aportes del Estado. el Sistema Prestacional de Vivienda y Hábitat. estará constituido por las cotizaciones de los afiliados. la obligatoriedad de la contribución directa para algunas categorías de personas. El financiamiento del Sistema de Seguridad Social tiene su origen en diversas fuentes: fiscales. 11 . aquellas con capacidad económica. Pensiones y Otras Asignaciones Económicas. será ejercida por el Ministerio de Finanzas. no impide que la cobertura del Sistema alcance a otras personas carentes de dicha capacidad económica para contribuir directamente. Los actos administrativos: procedimientos de inclusión en el Sistema.de los Regímenes Prestacionales siguientes: Servicios Sociales al Adulto Mayor y Otras Categorías de Personas. La fiscalización de los procesos de liquidación. y. a través del Servicio Nacional Integrado de Administración Tributaria (SENIAT) y será creada una Superintendencia que actuará como organismo controlador. establecimiento. Los empleadores afiliarán a sus trabajadores dentro de los primeros tres (3) días hábiles siguientes al inicio de la relación laboral. El financiamiento del Sistema. distribución y recaudación de las cotizaciones y aportes provenientes del Sistema. deberán mantener actualizada la información sobre la nómina de los trabajadores de la institución. empresa. Empleo. cotizaciones.

casi todas ellas tienen un carácter exclusivamente reparador. como son la cantidad y la calidad de sus prestaciones y la facilidad o dificultad para el acceso a las mismas. Cualquiera que sea el modelo de Seguridad Social que se haya establecido. oportuna. utilización del tiempo libre. Programas de recreación. en el marco del respectivo sistema de Seguridad Social. a través de unas prestaciones (económicas y en especie) que conforman la acción protectora de ese sistema. descanso y turismo social.Quedan comprendidos en el cumplimiento de esta obligación todos los trabajadores. El artículo 18 de la LOSS establece las prestaciones garantizadas en el nuevo régimen: 1. Estas prestaciones pueden ser tanto de carácter preventivo como reparador. 12 . estadal y municipal. la finalidad del mismo es la de dar una cobertura social a los colectivos protegidos. En el sector público se incluyen los empleados. cualquiera sea su naturaleza. cualquiera sea su naturaleza jurídica . en la práctica. sean funcionarios. que incluye la protección y la educación para la salud y la calidad de vida. Las prestaciones se configuran como las medidas establecidas. empleados u obreros del sector público y del sector privado. La acción protectora hace referencia al conjunto de prestaciones que un sistema de Seguridad Social ofrece al colectivo de personas protegido por él. y obreros al servicio de la Administración Pública correspondiente a todos los órganos y entes de las diferentes ramas de los poderes públicos nacional. la restitución de la salud y la rehabilitación. 2. La acción protectora: las prestaciones. adecuada y de calidad. para hacer frente a las situaciones de necesidad. Promoción de la salud de toda la población de forma universal y equitativa. como por la intensidad de la acción protector la cual. la prevención de enfermedades y accidentes. de modo que la cobertura social del mismo vendrá determinado tanto por la extensión del colectivo protegido. está delimitada por dos condicionantes. tanto de los órganos centralizados como de los entes descentralizados. por su parte.

intermediación laboral. 10. La Constitución de 1999 ordena conseguir una sociedad justa mediante la eliminación de las desigualdades sociales. 8. rehabilitación. Atención integral al desempleo a través de los servicios de información. 4. sobrevivencia y discapacidad. en la individualpersonal (sujeto protegido). reentrenamiento y reinserción de los trabajadores enfermos o accidentados por causas del trabajo. 9. la prevención. Asignaciones para las necesidades especiales y cargas derivadas de la vida familiar. 12. Estado) o. así como la coordinación con organismos públicos y privados para el fomento del empleo. Cualquier otra prestación derivada de contingencias no previstas en esta Ley y que sea objeto de previsión social El Régimen de responsabilidades. Indemnización por la pérdida involuntaria del empleo. 14. 6. así como las prestaciones en dinero que de ellos se deriven. incentivos y otras modalidades. Se decanta para ello por un modelo 13 . Prestaciones en dinero por discapacidad temporal debido a enfermedades. maternidad y paternidad. Pensiones por vejez. Atención integral en caso de enfermedades catastróficas. atención integral. Las propuestas de reforma inclinaban la balanza hacia el estatismo puro o hacia la mercantilización-privatización de la previsión social con su correspondiente énfasis en la responsabilidad social o colectiva (sociedad. 13. 5. Subsidios para la vivienda y el hábitat de las personas de bajos recursos y para unaparte de las cotizaciones al Régimen Prestacional de Pensiones y Otras Asignaciones Económicas en el caso de los trabajadores no dependientes de bajos ingresos. Los sistemas de seguridad social conocidos se concibieron siguiendo criterios de universalidad o de sectorialidad en cuanto a cobertura de población se refiere y de financiamiento fiscal o contributivo directo en cuanto a financiamiento.3. y la capacitación para la inserción al mercado de trabajo. 11. orientación. accidentes. Atención y protección en caso de maternidad y paternidad. 7. Atención a las necesidades de vivienda y hábitat mediante créditos. Promoción de la salud de los trabajadores y de un ambiente de trabajo seguro y saludable. asesoría. Protección integral a la vejez. la recreación.

T. Para ello se han creado un gran conjunto de leyes que respaldan el cumplimiento de la responsabilidad en lo que a seguridad social se refiere. será sancionado con multas de hasta cien unidades tributarias (100 U. de acuerdo a la gravedad de la infracción. contribuir a crear las condiciones necesarias para el establecimiento de un Sistema de Seguridad Social eficiente. vivienda y hábitat. la justicia. establecidas en el artículo 128 de la LOPCYMATen los siguientes términos: El empleador o la empleadora que haya infringido las disposiciones contenidas en esta Ley y su Reglamento. orfandad. sector público y privado corresponsablemente. afiliado a destiempo.humanista. lo que quiere decir que no es solo responsabilidad del Estado sino también de los ciudadanos. paternidad. la solidaridad. la libertad. discapacidad. magnitud y duración. viudedad. pérdida involuntaria del empleo. en los aspectos relativos a las cotizaciones. la democracia y la responsabilidad social. con el fin de fortalecer un sistema incluyente y de que se cumplan las normativas y preceptos que lo rigen para garantizar a la sociedad el goce efectivo de este derecho como lo es la seguridad social. la igualdad. sin perjuicio de la responsabilidad civil. administrativa y penal que le corresponda por los daños y perjuicios causados a sus trabajadores o trabajadoras . entre cuyos valores superiores están la dignidad humana (3 CRBV). Y así otras normas principalmente en materia laboral que resguardan la seguridad del trabajador al momento de cualquiera de las contingencias amparadas por la LOSSS como lo son maternidad. empleadores. afiliación.) por cada trabajador o trabajadora no afiliado. cargas derivadas de la vida familiar y cualquier otra circunstancia susceptible de previsión social 14 . recreación. al Régimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo. registro y todas aquellas vinculadas a las prestaciones establecidas por el Régimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo. concretamente. Con esta disposición legal pretendió el legislador Venezolano. Es necesario hacer referencia a las infracciones en materia de cotizaciones y afiliación al Sistema de Seguridad Social. vejez. mediante la penalización de aquellos empleadores que comentan delitos contra la Seguridad Social. o declaración inexacta de la información. enfermedades y accidentes cualquiera sea su origen. necesidades especiales. Se ha dejado claro que este nuevo sistema es de responsabilidad solidaria. desempleo.

Es una ley vigente de conformidad con nuestro ordenamiento jurídico y que requiere un gran desarrollo legislativo y administrativo para su pleno funcionamiento y que permitan crear y poner en marcha la institucionalidad del nuevo Sistema de Seguridad Social. oportuna y en equilibrio financiero y actuarial. Con esta nueva Ley no hay duda de que Venezuela se alejó de la tendencia reinante que justifica la necesidad de la reforma de la seguridad social para cercenar el principio de solidaridad que le sustenta. precarizar aún más el empleo. paso dado en una dirección contraria a las indicadas por las reformas de primera y segunda generación desarrolladas en otros países. eficiente. de financiamiento solidario. La LOSSS mantiene su apego estricto al texto constitucional.Conclusión. Con la promulgación de la LOSSS se da un paso de avance en la reforma de la seguridad social en Venezuela. unitario y participativo y su gestión será eficaz. 15 . el Sistema de Seguridad Social que crea la Constitución y recrea la LOSSS es universal. profundizar la exclusión social y ponerla al servicio de los intereses lucrativos. por consiguiente. integral.

Hugo Rafael. Ediciones FACESUCV. Hugo Rafael. 1991. Caracas. Ed. (2006) El derecho a la Seguridad Social en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Caracas. Síntesis Bibliográfica. Texto completo en www. Rafael.. Universidad Central de Venezuela. Chávez Frías. 16 .net/libros/2006a/ Méndez Cegarra. Panapo-CEDICE. Estado y Política Social en Venezuela. Edición electrónica gratuita. 1992. A. Ideas Fundamentales para la Constitución Bolivariana de la V República. LA SEGURIDAD SOCIAL EN VENEZUELA. 188 pp. Octubre 1996.. Colección Libros. para Transformar a Venezuela .eumed. Una Revolución Democrática. 1978. Absalón. Méndez Cegarra. 1999. Caracas. Carlos Sabino y Jesús Eduardo Rodríguez A.Bibliografía. Chávez Frías. La Propuesta de Hugo Chávez. Caracas. Uzcátegui Díaz. Seguridad Social. Caracas.

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