Introducción.

La Seguridad Social es entendida y aceptada como un derecho que le asiste a toda persona de acceder, por lo menos a una protección básica para satisfacer estados de necesidad. Es así como la concepción universal respecto del tema ha llevado a cada nación a organizarse con el objeto de configurar variados modelos al servicio de este objetivo. En este contexto siempre se concibió al Estado como el principal, si no el único promotor de esta rama de la política socioeconómica puesto que los programas de seguridad social están incorporados en la planificación general de este. Sin embargo, no siempre se logró a través de tales políticas desarrollar e implementar un sistema de seguridad social justo y equitativo, en el cual la persona tuviera la gravitación que amerita. Se suma a ello el vertiginoso avance de la economía mundial. En otras palabras, no hubo un desarrollo paralelo de ambas áreas, condición vital para lograr un crecimiento equilibrado. El Estado debe ejecutar determinadas políticas sociales que garanticen y aseguren el bienestar de los ciudadanos en determinados marcos como el de la sanidad, la educación y en general todo el espectro posible de seguridad social. Estos programas gubernamentales, financiados con los presupuestos estatales, deben tener carácter gratuito, en tanto son posibles gracias a fondos procedentes del erario público, sufragado a partir de las imposiciones fiscales con que el Estado grava a los propios ciudadanos. En este sentido, el Estado de bienestar no hace sino generar un proceso de redistribución de la riqueza, pues en principio, las clases inferiores de una sociedad son las más beneficiadas por una cobertura social que no podrían alcanzar con sus propios ingresos. En este Sistema se engloban temas como la salud pública, el subsidio al desempleo, o los planes de pensiones y jubilaciones y otras medidas que han ido surgiendo en muchos países tanto industrializados como en vías de desarrollo desde finales del siglo XIX para asegurar unos niveles mínimos de dignidad de vida a todos los ciudadanos e intentar corregir los desequilibrios de riqueza y oportunidades.

iii

de intervención y tutela económica". 3 CRBV). adquiere así rango constitucional de primer orden. de financiamiento solidario. sino emancipadora. riesgos laborales. como Estado social "cumple la función de remodelación social. siendo sus fines esenciales "la defensa y el desarrollo de la persona y el respeto a su dignidad. eficiente y participativo. cuyo desarrollo encomienda a una ley orgánica especial. Venezuela. "la ausencia de capacidad contributiva noserá motivo para excluir a las personas de su protección". debe asegurarse creando "un sistemade seguridad social universal.unitario. al estar conectada directamente con el derecho a la vida y a la dignidad humana. La Constitución de 1999 y los nuevos valores de la sociedad venezolana ha sido el impulso que provocó que el pueblo venezolano tuviera conciencia. encargando al Estado que garantice y asegure las siguientes contingencias: "maternidad y paternidad. de contribuciones directas o indirectas" en el que. el ejercicio democrático de la voluntad popular.discapacidad. como derecho humano fundamental. pérdida de 4 . quiso fortificar jurídicamente esos cambios mediante la renovación total de su instrumento jurídico de mayor rango: la Constitución de 1999. Con ella incorporó las nuevas prácticas sociales que dieron lugar al cambio político. necesidades especiales. al tiempo que situó las nuevas bases. La protección no puede tener carácter asistencial. los principios y las reglas encargados de dirigir la teoría y la práctica de las nuevas relaciones sociales venezolanas. El carácter de la Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social: alcance de los derechos regulados. integral. tanto por justicia como porque disponer de un nivel de vida digno es clave si quieren mantenerse los consensos indispensables para el buen funcionamiento de la sociedad. invalidez. enfermedades catastróficas. derechos y deberes reconocidos y consagrados en esta Constitución" (art. La seguridad social. la promoción de la prosperidad y bienestar del pueblo y la garantía del cumplimiento de los principios. enfermedad. la construcción de una sociedad justa y Amante de la paz. como se advirtió. El derecho a la seguridad social (86 CRBV). De esta forma. los nuevos valores.El Sistema de Seguridad Social.

Los recursos financieros de la seguridad social "no podrán ser destinados a otros fines. Por tanto puede decirse en base a estos artículos que el carácter del sistema de seguridad social es integral. no discriminación y ejercicio irrenunciable. es decir.empleo. posición coincidente con las mayorías políticas actuales. público y no lucrativo y se muestra que el modelo constitucional de seguridad social confía en lo público para crear un sistema universal e incluyente: como instrumento técnico de la solidaridad y mecanismo de redistribución que se rige por los principios de "progresividad. en virtud de la relación entre necesidades sociales. cualquier otra circunstancia de previsión social".desempleo. orfandad. vivienda. puede entenderse como la secuencia a seguir para priorizar. 5 . Tanto en su ámbito subjetivo como en el objetivo. a la imposibilidad de perder los derechos reconocidos El tratamiento de la seguridad social en laConstitución confiere un mayor alcance a la forma en que el Estado debe garantizar a los venezolanos y venezolanas la efectividad de este derecho constitucional. Pero la progresividad se concibe también en relación a la irretroactividad de la protección. alcanzar la plena cobertura a todas las personas de las contingencias y situaciones de necesidad reconocidas puede ser complejo desde un punto de vista económico y administrativo. cargas derivadasde la vida familiar. Pero el pleno desarrollo de la universalidad tiene también sus complicaciones. vejez. viudedad. pudiendo las cotizaciones ser administradas "sólo con finessociales y bajo la rectoría del Estado". legítimamente elegidas por la población venezolana. A su vez el artículo 9 de la Ley Orgánica de Seguridad Social reza lo siguiente: El Sistema de Seguridad Social es de carácter público y las normas que lo regulan son de orden público . las circunstancias económicas y los recursos disponibles" el orden en el que las diferentes prestaciones deben ir protegiendo a las personas. presente de manera específica en la protección de los derechos vinculados al trabajo (89 CRBV). Por ello la Constitución incorpora la progresividad como principio informador de los derechos humanos. indivisible e interdependiente" (19 CRBV). naturaleza que lo convierte también en un principio de seguridad social. en este sentido. La progresividad.

que incorporen los rasgos y características propias de la soberanía venezolana y "nuestra americana". más que un modelo. son muchas veces invisibles a corto plazo. La Ley consta de 149 artículos. Es evidente que un reto de tal magnitud requiere de un esfuerzo previo: para hacerlo con garantías de éxito hay que socializar el conocimiento. justas e igualitarias. partiendo de la dignidad humana. como la Universidad Bolivariana de Venezuela.Pues bien. fortaleciendo a las organizaciones populares y facilitándoles los medios que les permita asumir el protagonismo de su soberanía. este proceso tiene también reflejo en la elaboración del nuevo ordenamiento jurídico pluralista encargado de regular los derechos de las personas. Estructura Organizativa y Funcional del Sistema de Seguridad Social. con objeto de que el ordenamiento jurídico refleje con mayor fidelidad y eficacia los intereses de las grandes mayorías. Y debe también ir definiendo las normas jurídicas que concreten los nuevos principios y reglas que sirven para regular su convivencia pacífica. Este es el nuevo proceso iniciado con la construcción del Socialismo del Siglo XXI que. 6 . conviene ser pacientes. es una dinámica de construcción dialéctica de unas relaciones sociales humanas. Las Misiones educativas y de fomento de la cultura. a sabiendas de que la lucha contra la injusticia social impone terminar con el capitalismo. la igualdad. La enorme complejidad de estas aspiraciones sociales se encontraba con otra limitación: no podía caerse en el típico pragmatismo neoliberal. cuyos efectos. era preciso reconstruir los espacios ideológicos que permitan encontrar una forma alternativa de pensar alternativas. De este modo. La comunidad debe diseñar las políticas públicas que garanticen el ejercicio de sus derechos. porque no hacerlo supone participar en su legitimación.El Desarrollo legislativo: Complejidad Jurídica. la justicia. participando posteriormente en su gestión y control. ordenados en seis (6) títulos: Disposiciones Generales. están desempeñando un papel importantísimo en esta metamorfosis social. la emancipación y la solidaridad como valores desde los que construir las nuevas teorías y prácticas revolucionarias. Aparece así un nuevo desafío: aumentar el papel protagónico y directo del pueblo como fuente material del Derecho.

razón por la que se prevé que adelantarán las luchas defensivas correspondientes. y Seguridad y Salud en el Trabajo. aún a riesgo de desmejorar regímenes previsionales preexistentes. en su campo de aplicación personal (ámbito de aplicación subjetivo) están comprendidas todas las personas que residen legalmente en el territorio de la República (nacionales y no nacionales) sin discriminación de ninguna naturaleza. Algunos sectores de opinión califican la Ley como un sueño irrealizable. la Ley repite el cuadro contingencial establecido en el artículo 86 de la Constitución y lo ordena en sistemas y regímenes prestacionales: Sistema Prestacional de Salud. el Sistema Prestacional de Vivienda y Hábitat. los sectores que ven afectados los regímenes previsionales a los cuales han pertenecido . Derogatorias y Finales. y. al amparo de los principios laborales consagrados en la Constitución de la República. Lo ideal es que la Ley se convierta en el instrumento principal para la configuración y consolidación de un Sistema de Seguridad Social que cubra a todos los habitantes del territorio de la República. Sistema Prestacional de Previsión Social. Régimen de Transición. el cual tendrá a su cargo el Régimen Prestacional de Salud.Regímenes Prestacionales. fundamentando tal conducta en el respeto a los derechos adquiridos y en curso de adquisición. hecha a partir de las instituciones fundamentales del Derecho de la Seguridad Social. apuestan a su inviabilidad por razones financieras del Estado. La Ley. Empleo. por cuanto bajo su cubierta se encuentran importantes sectores de población. el cual tendrá a su cargo el Régimen Prestacional de Vivienda y Hábitat. por consiguiente. para las personas históricamente excluidas de protección social. 7 . y. Una breve reseña de su contenido. otros. lo que no debe suceder en ningún caso. un paso de avance en el camino hacia el logro de dicha protección. se resisten a sus disposiciones. y. revela que. a cargo de los Regímenes Prestacionales siguientes: Servicios Sociales al Adulto Mayor y Otras Categorías de Personas. supera la tendencia privatizadora y antisolidaria presente en la LOSSSI de 1997. Pensiones y Otras Asignaciones Económicas. Disposiciones Transitorias. En cuanto a las contingencias que ampara y la forma como se prescribe su protección (ámbito de aplicación objetivo). puede representar. Financiamiento del Sistema de Seguridad Social.

. por múltiples organismos que admiten la siguiente clasificación.El órgano rector. Unos tienen un carácter genérico y sus competencias afectan al sistema en su conjunto: . actual Instituto Nacional de Asistencia Social (INAS) bajo la rectoría del ministerio en servicios sociales. . ente recaudador. se encarga de la gestión del régimen prestacional de pensiones y otras asignaciones económicas (71 LOSSS). bajo la rectoría del ministerio con competencia en materia de previsión social. . el IVSS. supervisar y controlar los recursos financieros" del Sistema (28 LOSSS).El Sistema Público Nacional de Salud.y la Tesorería. "tiene como finalidad fiscalizar.El Instituto Nacional de Pensiones y Otras Asignaciones Económicas.El Instituto Nacional de Empleo. bajo la rectoría del ministerio con competencia en empleo. se encarga de la gestión del régimen prestacional de salud (57 LOSSS). Salud y Seguridad Laboral (INPSASEL) y el Instituto Nacional de Capacitación y Recreación de los Trabajadores (INCRET).La estructura administrativa de la LOSSS. 8 . bajo la rectoría del ministerio con competencia en salud. adscrita al órgano rector.El Instituto Nacional de Geriatría y Gerontología (lNAGER). "adscrita al ministerio con competencia en finanzas públicas" (27 LOSSS). Esta nueva estructura supone un cambio de criterio en el modelo existente. de inversión y distribución de los recursos fiscales y parafiscales del Sistema (36 LOSSS). . se encarga de la gestión del régimen prestacional de empleo (85 LOSSS). se encarga de la "formulación.La Superintendencia. -El Instituto Nacional de Prevención. Otros tienen un carácter específico y sus competencias afectan a una parte del Sistema: . pasando de un organismo único. seguimiento y evaluación de las políticas y estrategias en materia de seguridad social" 24 LOSSS. designado por la Presidencia de la República. se encarga de la gestión del régimen prestacional de servicios sociales al adulto mayor y otras categorías de personas (62 LOSSS). bajo la rectoría del ministerio con competencia en seguridad y salud en el trabajo. .

en particular de los afiliados. Como puede verse. En cuanto a los Principios y características del nuevo sistema de seguridad social. y de modo muy especial la participación de lacomunidad organizada. planes y programas de los distintos regímenes prestacionales del Sistema de Seguridad Social. habrá que tener en cuentala nueva concepción de la participación popular protagónica incluida enla Ley de los consejos comunales" y en la reforma de la Ley 9 . Su gestión será eficaz. Por tanto. la burocratizada institucionalidad recién presentada hacetemer que la gestión va a ser soportada por una estructura administrativatradicional. El artículo 14 LOSSS establece que el "Sistema de Seguridad Social garantizará. de un lado. . de financiamiento solidario.pero. se encarga de la gestión del régimen prestacional de vivienda y hábitat (104 LOSSS). en general. así como en el seguimiento. está pendiente de que otras normas jurídicas lo concreten y. oportuna y enequilibrio financiero y actuarial . justicia social y equidad. en todos sus niveles. en la formulación de la gestión. además de loque digan las diferentes leyes de desarrollo. Las leyes de los regímenes prestacionales del Sistema de Seguridad Social y sus reglamentos. de conformidad con lo establecidoen la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. y en los principios de solidaridad. la participación protagónica de los ciudadanos. eficiente. trabajadores. decontribuciones directas e indirectas.integral. fijarán las modalidades en las que participarán los ciudadanos amparados por esta Ley". jubilados y organizaciones de la sociedad civil. Los mecanismos de participación: institucionalidad y comunidad. de otro.se encarga de la gestión del régimen prestacional de seguridad y salud en el trabajo (99 LOSSS).Lo que sí está claro es que las acciones contemporáneas de fomentode la participación han dado un salto cualitativo. hay un evidente compromiso pro participativo. pensionados. bajo la rectoría del ministerio con competencia en vivienda y hábitat. el artículo 8 de la LOSSS prevé que El Sistema de Seguridad Social. será universal. de las políticas. unitario y participativo. sin que la LOSSS establezca cómo va a encajar en ella laparticipación. empleadores.y el Sistema Nacional de Vivienda y Hábitat. evaluación y control de sus beneficios y promoverá activamente el desarrollo de una cultura de la seguridad social fundamentada en una conducta previsiva.

sin discriminación de ninguna naturaleza. que la haga suya.y es que. los extranjeros residenciados legalmente en dicho territorio. La comunidad es propietaria de estos instrumentos. No debemos olvidar que el discurso jurídico debe reducir su complejidad al máximo. Sistema Prestacional de Previsión Social. La LOSSS. al incorporarlas propuestas populares. el cual tendrá a su cargo el Régimen Prestacional de Salud. a cargo 10 . En cuanto a las contingencias que ampara y la forma como se prescribe su protección (ámbito de aplicación objetivo).19 LOSSS). crea o recrea un Sistema de Seguridad Social. la Ley repite el cuadro contingencial establecido en el artículo 86 de la Constitución y lo ordena en sistemas y regímenes prestacionales: Sistema Prestacional de Salud. Generar confianza en la Seguridad Social pública es también permitir a la comunidad que participe en su gestión. sobre las operaciones financierasy la cartera de inversiones dirigidas a custodiar y mejorar los fondosdel Sistema. y como tal debe exigir y aprovechar los espacios para una gestión participativa. optando por un modelo intermedio. simplificando los procedimientos y disminuyendo con ello la dependencia técnica de la población y su autonomía en el ejercicio de los derechos. aproximándose cuanto sea posible al lenguaje común de la población. además. cuyas características y lineamientos son como sigue: en su campo de aplicación personal (ámbito de aplicación subjetivo) están comprendidos todos los venezolanos residenciados en el territorio de la República y.En primer lugar. que colabore en su buen funcionamiento y contribuya a sostenerla. permitecelebrar convenios con entidades públicas y privadas que contribuyana mejorarla eficiencia en la recaudación de las cotizaciones. Lo que sí incorpora expresamente la LOSSS son algunas instancias de participación privada en la gestión del Sistema. de un lado. que la comunidad participe en el diseño de las políticasproporciona el contexto necesario para aumentar su eficacia. abrir las puertas a la participación puede resolveralgunos problemas provocados por la fragmentación administrativa antesmencionada.De este modo. aun cuando en ningún caso esta colaboración implique latransferencia de estos recursos (11 y 43. abre las puertas para que entidades privadasasesoren a la Tesorería: primero. Campo de aplicación: ámbito subjetivo y objetivo. segundo.departicipación ciudadana y del poder popular. aumentando como es lógico el apoyoy respaldo a las mismas.

aportes. Los empleadores afiliarán a sus trabajadores dentro de los primeros tres (3) días hábiles siguientes al inicio de la relación laboral. cotizaciones. a través del Servicio Nacional Integrado de Administración Tributaria (SENIAT) y será creada una Superintendencia que actuará como organismo controlador. A este respecto el artículo 16 de la ley en comento establece que: El Ejecutivo Nacional establecerá el Sistema de Información de Seguridad Social para el registro único obligatorio e identificación de todas las personas y para la afiliación de aquellas que deban cotizar obligatoriamente al financiamiento del Sistema de Seguridad Social. 11 . Empleo. deberán mantener actualizada la información sobre la nómina de los trabajadores de la institución. y. distribución y recaudación de las cotizaciones y aportes provenientes del Sistema. el Sistema Prestacional de Vivienda y Hábitat. será ejercida por el Ministerio de Finanzas. El financiamiento del Sistema de Seguridad Social tiene su origen en diversas fuentes: fiscales. Pensiones y Otras Asignaciones Económicas. no impide que la cobertura del Sistema alcance a otras personas carentes de dicha capacidad económica para contribuir directamente. Igualmente. establecimiento. y Seguridad y Salud en el Trabajo. El Régimen Financiero. empleados y por los aportes del Estado.de los Regímenes Prestacionales siguientes: Servicios Sociales al Adulto Mayor y Otras Categorías de Personas. el cual será regulado por el reglamento de esta Ley. El financiamiento del Sistema. la obligatoriedad de la contribución directa para algunas categorías de personas. Los actos administrativos: procedimientos de inclusión en el Sistema. empresa. estará constituido por las cotizaciones de los afiliados. La fiscalización de los procesos de liquidación. el cual tendrá a su cargo el Régimen Prestacional de Vivienda y Hábitat. explotación o faena. remanentes netos de capital y otras. aquellas con capacidad económica.

adecuada y de calidad. empleados u obreros del sector público y del sector privado. como son la cantidad y la calidad de sus prestaciones y la facilidad o dificultad para el acceso a las mismas. descanso y turismo social. En el sector público se incluyen los empleados. la prevención de enfermedades y accidentes. en la práctica. cualquiera sea su naturaleza. por su parte. Cualquiera que sea el modelo de Seguridad Social que se haya establecido. Las prestaciones se configuran como las medidas establecidas. de modo que la cobertura social del mismo vendrá determinado tanto por la extensión del colectivo protegido.Quedan comprendidos en el cumplimiento de esta obligación todos los trabajadores. sean funcionarios. 2. como por la intensidad de la acción protector la cual. Promoción de la salud de toda la población de forma universal y equitativa. la finalidad del mismo es la de dar una cobertura social a los colectivos protegidos. y obreros al servicio de la Administración Pública correspondiente a todos los órganos y entes de las diferentes ramas de los poderes públicos nacional. la restitución de la salud y la rehabilitación. Programas de recreación. cualquiera sea su naturaleza jurídica . a través de unas prestaciones (económicas y en especie) que conforman la acción protectora de ese sistema. El artículo 18 de la LOSS establece las prestaciones garantizadas en el nuevo régimen: 1. La acción protectora: las prestaciones. La acción protectora hace referencia al conjunto de prestaciones que un sistema de Seguridad Social ofrece al colectivo de personas protegido por él. 12 . para hacer frente a las situaciones de necesidad. oportuna. estadal y municipal. casi todas ellas tienen un carácter exclusivamente reparador. en el marco del respectivo sistema de Seguridad Social. tanto de los órganos centralizados como de los entes descentralizados. que incluye la protección y la educación para la salud y la calidad de vida. utilización del tiempo libre. Estas prestaciones pueden ser tanto de carácter preventivo como reparador. está delimitada por dos condicionantes.

Atención integral en caso de enfermedades catastróficas. 10.3. 7. asesoría. 4. Protección integral a la vejez. así como las prestaciones en dinero que de ellos se deriven. La Constitución de 1999 ordena conseguir una sociedad justa mediante la eliminación de las desigualdades sociales. rehabilitación. 5. 9. en la individualpersonal (sujeto protegido). 13. Pensiones por vejez. Las propuestas de reforma inclinaban la balanza hacia el estatismo puro o hacia la mercantilización-privatización de la previsión social con su correspondiente énfasis en la responsabilidad social o colectiva (sociedad. reentrenamiento y reinserción de los trabajadores enfermos o accidentados por causas del trabajo. así como la coordinación con organismos públicos y privados para el fomento del empleo. orientación. y la capacitación para la inserción al mercado de trabajo. atención integral. maternidad y paternidad. Estado) o. la recreación. la prevención. Indemnización por la pérdida involuntaria del empleo. accidentes. Subsidios para la vivienda y el hábitat de las personas de bajos recursos y para unaparte de las cotizaciones al Régimen Prestacional de Pensiones y Otras Asignaciones Económicas en el caso de los trabajadores no dependientes de bajos ingresos. Cualquier otra prestación derivada de contingencias no previstas en esta Ley y que sea objeto de previsión social El Régimen de responsabilidades. 14. 11. Se decanta para ello por un modelo 13 . sobrevivencia y discapacidad. intermediación laboral. Atención y protección en caso de maternidad y paternidad. incentivos y otras modalidades. Atención a las necesidades de vivienda y hábitat mediante créditos. Atención integral al desempleo a través de los servicios de información. 8. Asignaciones para las necesidades especiales y cargas derivadas de la vida familiar. 6. Promoción de la salud de los trabajadores y de un ambiente de trabajo seguro y saludable. Prestaciones en dinero por discapacidad temporal debido a enfermedades. Los sistemas de seguridad social conocidos se concibieron siguiendo criterios de universalidad o de sectorialidad en cuanto a cobertura de población se refiere y de financiamiento fiscal o contributivo directo en cuanto a financiamiento. 12.

contribuir a crear las condiciones necesarias para el establecimiento de un Sistema de Seguridad Social eficiente. vejez. afiliado a destiempo. desempleo. mediante la penalización de aquellos empleadores que comentan delitos contra la Seguridad Social. afiliación. lo que quiere decir que no es solo responsabilidad del Estado sino también de los ciudadanos. recreación. la justicia. necesidades especiales. la igualdad. vivienda y hábitat.T.humanista. paternidad. orfandad. la democracia y la responsabilidad social. concretamente. Es necesario hacer referencia a las infracciones en materia de cotizaciones y afiliación al Sistema de Seguridad Social. en los aspectos relativos a las cotizaciones. viudedad. la libertad. establecidas en el artículo 128 de la LOPCYMATen los siguientes términos: El empleador o la empleadora que haya infringido las disposiciones contenidas en esta Ley y su Reglamento.) por cada trabajador o trabajadora no afiliado. con el fin de fortalecer un sistema incluyente y de que se cumplan las normativas y preceptos que lo rigen para garantizar a la sociedad el goce efectivo de este derecho como lo es la seguridad social. será sancionado con multas de hasta cien unidades tributarias (100 U. sector público y privado corresponsablemente. sin perjuicio de la responsabilidad civil. registro y todas aquellas vinculadas a las prestaciones establecidas por el Régimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo. empleadores. administrativa y penal que le corresponda por los daños y perjuicios causados a sus trabajadores o trabajadoras . o declaración inexacta de la información. magnitud y duración. al Régimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo. discapacidad. Para ello se han creado un gran conjunto de leyes que respaldan el cumplimiento de la responsabilidad en lo que a seguridad social se refiere. Con esta disposición legal pretendió el legislador Venezolano. cargas derivadas de la vida familiar y cualquier otra circunstancia susceptible de previsión social 14 . Y así otras normas principalmente en materia laboral que resguardan la seguridad del trabajador al momento de cualquiera de las contingencias amparadas por la LOSSS como lo son maternidad. enfermedades y accidentes cualquiera sea su origen. entre cuyos valores superiores están la dignidad humana (3 CRBV). pérdida involuntaria del empleo. de acuerdo a la gravedad de la infracción. Se ha dejado claro que este nuevo sistema es de responsabilidad solidaria. la solidaridad.

oportuna y en equilibrio financiero y actuarial. 15 . Con esta nueva Ley no hay duda de que Venezuela se alejó de la tendencia reinante que justifica la necesidad de la reforma de la seguridad social para cercenar el principio de solidaridad que le sustenta.Conclusión. el Sistema de Seguridad Social que crea la Constitución y recrea la LOSSS es universal. profundizar la exclusión social y ponerla al servicio de los intereses lucrativos. por consiguiente. de financiamiento solidario. La LOSSS mantiene su apego estricto al texto constitucional. Con la promulgación de la LOSSS se da un paso de avance en la reforma de la seguridad social en Venezuela. unitario y participativo y su gestión será eficaz. integral. precarizar aún más el empleo. eficiente. paso dado en una dirección contraria a las indicadas por las reformas de primera y segunda generación desarrolladas en otros países. Es una ley vigente de conformidad con nuestro ordenamiento jurídico y que requiere un gran desarrollo legislativo y administrativo para su pleno funcionamiento y que permitan crear y poner en marcha la institucionalidad del nuevo Sistema de Seguridad Social.

Texto completo en www. (2006) El derecho a la Seguridad Social en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. A. La Propuesta de Hugo Chávez. Colección Libros.Bibliografía. Chávez Frías. Una Revolución Democrática. Chávez Frías. Caracas. Caracas. 1991. Carlos Sabino y Jesús Eduardo Rodríguez A. Ediciones FACESUCV. Hugo Rafael. Seguridad Social. Méndez Cegarra. Absalón. Caracas. para Transformar a Venezuela .. Caracas. Universidad Central de Venezuela.. Ideas Fundamentales para la Constitución Bolivariana de la V República. Hugo Rafael. LA SEGURIDAD SOCIAL EN VENEZUELA. 188 pp. Panapo-CEDICE. Caracas. 16 . Síntesis Bibliográfica.eumed. Uzcátegui Díaz. Edición electrónica gratuita. Octubre 1996. 1978.net/libros/2006a/ Méndez Cegarra. Ed. Rafael. 1999. Estado y Política Social en Venezuela. 1992.