Introducción.

La Seguridad Social es entendida y aceptada como un derecho que le asiste a toda persona de acceder, por lo menos a una protección básica para satisfacer estados de necesidad. Es así como la concepción universal respecto del tema ha llevado a cada nación a organizarse con el objeto de configurar variados modelos al servicio de este objetivo. En este contexto siempre se concibió al Estado como el principal, si no el único promotor de esta rama de la política socioeconómica puesto que los programas de seguridad social están incorporados en la planificación general de este. Sin embargo, no siempre se logró a través de tales políticas desarrollar e implementar un sistema de seguridad social justo y equitativo, en el cual la persona tuviera la gravitación que amerita. Se suma a ello el vertiginoso avance de la economía mundial. En otras palabras, no hubo un desarrollo paralelo de ambas áreas, condición vital para lograr un crecimiento equilibrado. El Estado debe ejecutar determinadas políticas sociales que garanticen y aseguren el bienestar de los ciudadanos en determinados marcos como el de la sanidad, la educación y en general todo el espectro posible de seguridad social. Estos programas gubernamentales, financiados con los presupuestos estatales, deben tener carácter gratuito, en tanto son posibles gracias a fondos procedentes del erario público, sufragado a partir de las imposiciones fiscales con que el Estado grava a los propios ciudadanos. En este sentido, el Estado de bienestar no hace sino generar un proceso de redistribución de la riqueza, pues en principio, las clases inferiores de una sociedad son las más beneficiadas por una cobertura social que no podrían alcanzar con sus propios ingresos. En este Sistema se engloban temas como la salud pública, el subsidio al desempleo, o los planes de pensiones y jubilaciones y otras medidas que han ido surgiendo en muchos países tanto industrializados como en vías de desarrollo desde finales del siglo XIX para asegurar unos niveles mínimos de dignidad de vida a todos los ciudadanos e intentar corregir los desequilibrios de riqueza y oportunidades.

iii

de intervención y tutela económica". como Estado social "cumple la función de remodelación social. debe asegurarse creando "un sistemade seguridad social universal. siendo sus fines esenciales "la defensa y el desarrollo de la persona y el respeto a su dignidad. enfermedades catastróficas. los principios y las reglas encargados de dirigir la teoría y la práctica de las nuevas relaciones sociales venezolanas. al estar conectada directamente con el derecho a la vida y a la dignidad humana. de financiamiento solidario.discapacidad. Con ella incorporó las nuevas prácticas sociales que dieron lugar al cambio político. El derecho a la seguridad social (86 CRBV). La Constitución de 1999 y los nuevos valores de la sociedad venezolana ha sido el impulso que provocó que el pueblo venezolano tuviera conciencia. necesidades especiales. integral. como derecho humano fundamental. 3 CRBV). la promoción de la prosperidad y bienestar del pueblo y la garantía del cumplimiento de los principios.unitario. derechos y deberes reconocidos y consagrados en esta Constitución" (art. tanto por justicia como porque disponer de un nivel de vida digno es clave si quieren mantenerse los consensos indispensables para el buen funcionamiento de la sociedad. Venezuela. quiso fortificar jurídicamente esos cambios mediante la renovación total de su instrumento jurídico de mayor rango: la Constitución de 1999. invalidez. la construcción de una sociedad justa y Amante de la paz. de contribuciones directas o indirectas" en el que.El Sistema de Seguridad Social. pérdida de 4 . La protección no puede tener carácter asistencial. De esta forma. como se advirtió. encargando al Estado que garantice y asegure las siguientes contingencias: "maternidad y paternidad. adquiere así rango constitucional de primer orden. sino emancipadora. El carácter de la Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social: alcance de los derechos regulados. el ejercicio democrático de la voluntad popular. riesgos laborales. cuyo desarrollo encomienda a una ley orgánica especial. enfermedad. "la ausencia de capacidad contributiva noserá motivo para excluir a las personas de su protección". al tiempo que situó las nuevas bases. los nuevos valores. eficiente y participativo. La seguridad social.

público y no lucrativo y se muestra que el modelo constitucional de seguridad social confía en lo público para crear un sistema universal e incluyente: como instrumento técnico de la solidaridad y mecanismo de redistribución que se rige por los principios de "progresividad. a la imposibilidad de perder los derechos reconocidos El tratamiento de la seguridad social en laConstitución confiere un mayor alcance a la forma en que el Estado debe garantizar a los venezolanos y venezolanas la efectividad de este derecho constitucional.empleo.desempleo. es decir. Por ello la Constitución incorpora la progresividad como principio informador de los derechos humanos. no discriminación y ejercicio irrenunciable. Los recursos financieros de la seguridad social "no podrán ser destinados a otros fines. cargas derivadasde la vida familiar. puede entenderse como la secuencia a seguir para priorizar. La progresividad. viudedad. las circunstancias económicas y los recursos disponibles" el orden en el que las diferentes prestaciones deben ir protegiendo a las personas. 5 . Tanto en su ámbito subjetivo como en el objetivo. legítimamente elegidas por la población venezolana. cualquier otra circunstancia de previsión social". alcanzar la plena cobertura a todas las personas de las contingencias y situaciones de necesidad reconocidas puede ser complejo desde un punto de vista económico y administrativo. presente de manera específica en la protección de los derechos vinculados al trabajo (89 CRBV). vivienda. en este sentido. Por tanto puede decirse en base a estos artículos que el carácter del sistema de seguridad social es integral. naturaleza que lo convierte también en un principio de seguridad social. Pero la progresividad se concibe también en relación a la irretroactividad de la protección. pudiendo las cotizaciones ser administradas "sólo con finessociales y bajo la rectoría del Estado". A su vez el artículo 9 de la Ley Orgánica de Seguridad Social reza lo siguiente: El Sistema de Seguridad Social es de carácter público y las normas que lo regulan son de orden público . vejez. en virtud de la relación entre necesidades sociales. orfandad. Pero el pleno desarrollo de la universalidad tiene también sus complicaciones. indivisible e interdependiente" (19 CRBV). posición coincidente con las mayorías políticas actuales.

justas e igualitarias. ordenados en seis (6) títulos: Disposiciones Generales.El Desarrollo legislativo: Complejidad Jurídica. la emancipación y la solidaridad como valores desde los que construir las nuevas teorías y prácticas revolucionarias. la igualdad. más que un modelo. están desempeñando un papel importantísimo en esta metamorfosis social. cuyos efectos. Y debe también ir definiendo las normas jurídicas que concreten los nuevos principios y reglas que sirven para regular su convivencia pacífica. porque no hacerlo supone participar en su legitimación. la justicia. participando posteriormente en su gestión y control. La enorme complejidad de estas aspiraciones sociales se encontraba con otra limitación: no podía caerse en el típico pragmatismo neoliberal.Pues bien. a sabiendas de que la lucha contra la injusticia social impone terminar con el capitalismo. este proceso tiene también reflejo en la elaboración del nuevo ordenamiento jurídico pluralista encargado de regular los derechos de las personas. es una dinámica de construcción dialéctica de unas relaciones sociales humanas. Las Misiones educativas y de fomento de la cultura. son muchas veces invisibles a corto plazo. partiendo de la dignidad humana. que incorporen los rasgos y características propias de la soberanía venezolana y "nuestra americana". conviene ser pacientes. Aparece así un nuevo desafío: aumentar el papel protagónico y directo del pueblo como fuente material del Derecho. fortaleciendo a las organizaciones populares y facilitándoles los medios que les permita asumir el protagonismo de su soberanía. 6 . Estructura Organizativa y Funcional del Sistema de Seguridad Social. La Ley consta de 149 artículos. Este es el nuevo proceso iniciado con la construcción del Socialismo del Siglo XXI que. era preciso reconstruir los espacios ideológicos que permitan encontrar una forma alternativa de pensar alternativas. con objeto de que el ordenamiento jurídico refleje con mayor fidelidad y eficacia los intereses de las grandes mayorías. como la Universidad Bolivariana de Venezuela. Es evidente que un reto de tal magnitud requiere de un esfuerzo previo: para hacerlo con garantías de éxito hay que socializar el conocimiento. La comunidad debe diseñar las políticas públicas que garanticen el ejercicio de sus derechos. De este modo.

Pensiones y Otras Asignaciones Económicas. el Sistema Prestacional de Vivienda y Hábitat. y. fundamentando tal conducta en el respeto a los derechos adquiridos y en curso de adquisición.Regímenes Prestacionales. Régimen de Transición. razón por la que se prevé que adelantarán las luchas defensivas correspondientes. el cual tendrá a su cargo el Régimen Prestacional de Vivienda y Hábitat. apuestan a su inviabilidad por razones financieras del Estado. lo que no debe suceder en ningún caso. Financiamiento del Sistema de Seguridad Social. un paso de avance en el camino hacia el logro de dicha protección. a cargo de los Regímenes Prestacionales siguientes: Servicios Sociales al Adulto Mayor y Otras Categorías de Personas. aún a riesgo de desmejorar regímenes previsionales preexistentes. Algunos sectores de opinión califican la Ley como un sueño irrealizable. En cuanto a las contingencias que ampara y la forma como se prescribe su protección (ámbito de aplicación objetivo). la Ley repite el cuadro contingencial establecido en el artículo 86 de la Constitución y lo ordena en sistemas y regímenes prestacionales: Sistema Prestacional de Salud. Una breve reseña de su contenido. puede representar. por consiguiente. Sistema Prestacional de Previsión Social. otros. Lo ideal es que la Ley se convierta en el instrumento principal para la configuración y consolidación de un Sistema de Seguridad Social que cubra a todos los habitantes del territorio de la República. y. el cual tendrá a su cargo el Régimen Prestacional de Salud. al amparo de los principios laborales consagrados en la Constitución de la República. y Seguridad y Salud en el Trabajo. por cuanto bajo su cubierta se encuentran importantes sectores de población. 7 . revela que. La Ley. Derogatorias y Finales. se resisten a sus disposiciones. para las personas históricamente excluidas de protección social. supera la tendencia privatizadora y antisolidaria presente en la LOSSSI de 1997. en su campo de aplicación personal (ámbito de aplicación subjetivo) están comprendidas todas las personas que residen legalmente en el territorio de la República (nacionales y no nacionales) sin discriminación de ninguna naturaleza. los sectores que ven afectados los regímenes previsionales a los cuales han pertenecido . hecha a partir de las instituciones fundamentales del Derecho de la Seguridad Social. Disposiciones Transitorias. Empleo. y.

"tiene como finalidad fiscalizar.La estructura administrativa de la LOSSS. bajo la rectoría del ministerio con competencia en empleo. "adscrita al ministerio con competencia en finanzas públicas" (27 LOSSS).El Instituto Nacional de Empleo. . -El Instituto Nacional de Prevención. . bajo la rectoría del ministerio con competencia en materia de previsión social. se encarga de la gestión del régimen prestacional de empleo (85 LOSSS). . se encarga de la gestión del régimen prestacional de pensiones y otras asignaciones económicas (71 LOSSS). 8 . seguimiento y evaluación de las políticas y estrategias en materia de seguridad social" 24 LOSSS.El órgano rector. de inversión y distribución de los recursos fiscales y parafiscales del Sistema (36 LOSSS). supervisar y controlar los recursos financieros" del Sistema (28 LOSSS). Unos tienen un carácter genérico y sus competencias afectan al sistema en su conjunto: .La Superintendencia. se encarga de la gestión del régimen prestacional de salud (57 LOSSS).El Instituto Nacional de Geriatría y Gerontología (lNAGER). . el IVSS.El Sistema Público Nacional de Salud.y la Tesorería. ente recaudador. pasando de un organismo único. . actual Instituto Nacional de Asistencia Social (INAS) bajo la rectoría del ministerio en servicios sociales. se encarga de la gestión del régimen prestacional de servicios sociales al adulto mayor y otras categorías de personas (62 LOSSS). designado por la Presidencia de la República.El Instituto Nacional de Pensiones y Otras Asignaciones Económicas. se encarga de la "formulación. Otros tienen un carácter específico y sus competencias afectan a una parte del Sistema: . bajo la rectoría del ministerio con competencia en salud. Esta nueva estructura supone un cambio de criterio en el modelo existente. Salud y Seguridad Laboral (INPSASEL) y el Instituto Nacional de Capacitación y Recreación de los Trabajadores (INCRET). bajo la rectoría del ministerio con competencia en seguridad y salud en el trabajo. adscrita al órgano rector. por múltiples organismos que admiten la siguiente clasificación.

y en los principios de solidaridad. oportuna y enequilibrio financiero y actuarial . jubilados y organizaciones de la sociedad civil. está pendiente de que otras normas jurídicas lo concreten y. . de financiamiento solidario. Su gestión será eficaz. además de loque digan las diferentes leyes de desarrollo. habrá que tener en cuentala nueva concepción de la participación popular protagónica incluida enla Ley de los consejos comunales" y en la reforma de la Ley 9 . Las leyes de los regímenes prestacionales del Sistema de Seguridad Social y sus reglamentos. de las políticas. y de modo muy especial la participación de lacomunidad organizada. planes y programas de los distintos regímenes prestacionales del Sistema de Seguridad Social.se encarga de la gestión del régimen prestacional de seguridad y salud en el trabajo (99 LOSSS). pensionados. en la formulación de la gestión. eficiente. así como en el seguimiento. empleadores. la participación protagónica de los ciudadanos. de otro. el artículo 8 de la LOSSS prevé que El Sistema de Seguridad Social. bajo la rectoría del ministerio con competencia en vivienda y hábitat. se encarga de la gestión del régimen prestacional de vivienda y hábitat (104 LOSSS). trabajadores. en todos sus niveles. Los mecanismos de participación: institucionalidad y comunidad. unitario y participativo. hay un evidente compromiso pro participativo.integral. en particular de los afiliados. justicia social y equidad. la burocratizada institucionalidad recién presentada hacetemer que la gestión va a ser soportada por una estructura administrativatradicional.pero. en general. de un lado. evaluación y control de sus beneficios y promoverá activamente el desarrollo de una cultura de la seguridad social fundamentada en una conducta previsiva. Como puede verse. En cuanto a los Principios y características del nuevo sistema de seguridad social. sin que la LOSSS establezca cómo va a encajar en ella laparticipación.y el Sistema Nacional de Vivienda y Hábitat. El artículo 14 LOSSS establece que el "Sistema de Seguridad Social garantizará. será universal. de conformidad con lo establecidoen la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Por tanto. decontribuciones directas e indirectas.Lo que sí está claro es que las acciones contemporáneas de fomentode la participación han dado un salto cualitativo. fijarán las modalidades en las que participarán los ciudadanos amparados por esta Ley".

De este modo. aun cuando en ningún caso esta colaboración implique latransferencia de estos recursos (11 y 43. al incorporarlas propuestas populares. simplificando los procedimientos y disminuyendo con ello la dependencia técnica de la población y su autonomía en el ejercicio de los derechos. el cual tendrá a su cargo el Régimen Prestacional de Salud.19 LOSSS). a cargo 10 . La comunidad es propietaria de estos instrumentos. la Ley repite el cuadro contingencial establecido en el artículo 86 de la Constitución y lo ordena en sistemas y regímenes prestacionales: Sistema Prestacional de Salud. No debemos olvidar que el discurso jurídico debe reducir su complejidad al máximo. que la haga suya. sin discriminación de ninguna naturaleza. optando por un modelo intermedio.En primer lugar. segundo. sobre las operaciones financierasy la cartera de inversiones dirigidas a custodiar y mejorar los fondosdel Sistema. cuyas características y lineamientos son como sigue: en su campo de aplicación personal (ámbito de aplicación subjetivo) están comprendidos todos los venezolanos residenciados en el territorio de la República y. En cuanto a las contingencias que ampara y la forma como se prescribe su protección (ámbito de aplicación objetivo).y es que. y como tal debe exigir y aprovechar los espacios para una gestión participativa. Generar confianza en la Seguridad Social pública es también permitir a la comunidad que participe en su gestión. los extranjeros residenciados legalmente en dicho territorio. aumentando como es lógico el apoyoy respaldo a las mismas. Lo que sí incorpora expresamente la LOSSS son algunas instancias de participación privada en la gestión del Sistema. además. que colabore en su buen funcionamiento y contribuya a sostenerla. La LOSSS. Sistema Prestacional de Previsión Social. Campo de aplicación: ámbito subjetivo y objetivo. aproximándose cuanto sea posible al lenguaje común de la población.departicipación ciudadana y del poder popular. crea o recrea un Sistema de Seguridad Social. permitecelebrar convenios con entidades públicas y privadas que contribuyana mejorarla eficiencia en la recaudación de las cotizaciones. abrir las puertas a la participación puede resolveralgunos problemas provocados por la fragmentación administrativa antesmencionada. que la comunidad participe en el diseño de las políticasproporciona el contexto necesario para aumentar su eficacia. de un lado. abre las puertas para que entidades privadasasesoren a la Tesorería: primero.

Pensiones y Otras Asignaciones Económicas. y Seguridad y Salud en el Trabajo. será ejercida por el Ministerio de Finanzas. aquellas con capacidad económica. cotizaciones. empresa. distribución y recaudación de las cotizaciones y aportes provenientes del Sistema. explotación o faena.de los Regímenes Prestacionales siguientes: Servicios Sociales al Adulto Mayor y Otras Categorías de Personas. Los actos administrativos: procedimientos de inclusión en el Sistema. La fiscalización de los procesos de liquidación. el Sistema Prestacional de Vivienda y Hábitat. la obligatoriedad de la contribución directa para algunas categorías de personas. El financiamiento del Sistema. el cual tendrá a su cargo el Régimen Prestacional de Vivienda y Hábitat. Igualmente. empleados y por los aportes del Estado. El financiamiento del Sistema de Seguridad Social tiene su origen en diversas fuentes: fiscales. no impide que la cobertura del Sistema alcance a otras personas carentes de dicha capacidad económica para contribuir directamente. a través del Servicio Nacional Integrado de Administración Tributaria (SENIAT) y será creada una Superintendencia que actuará como organismo controlador. aportes. remanentes netos de capital y otras. A este respecto el artículo 16 de la ley en comento establece que: El Ejecutivo Nacional establecerá el Sistema de Información de Seguridad Social para el registro único obligatorio e identificación de todas las personas y para la afiliación de aquellas que deban cotizar obligatoriamente al financiamiento del Sistema de Seguridad Social. el cual será regulado por el reglamento de esta Ley. El Régimen Financiero. establecimiento. estará constituido por las cotizaciones de los afiliados. 11 . Los empleadores afiliarán a sus trabajadores dentro de los primeros tres (3) días hábiles siguientes al inicio de la relación laboral. deberán mantener actualizada la información sobre la nómina de los trabajadores de la institución. Empleo. y.

Las prestaciones se configuran como las medidas establecidas. cualquiera sea su naturaleza jurídica . para hacer frente a las situaciones de necesidad. Promoción de la salud de toda la población de forma universal y equitativa. oportuna. empleados u obreros del sector público y del sector privado. 2. tanto de los órganos centralizados como de los entes descentralizados. Cualquiera que sea el modelo de Seguridad Social que se haya establecido. como son la cantidad y la calidad de sus prestaciones y la facilidad o dificultad para el acceso a las mismas. estadal y municipal. utilización del tiempo libre.Quedan comprendidos en el cumplimiento de esta obligación todos los trabajadores. la restitución de la salud y la rehabilitación. en la práctica. Estas prestaciones pueden ser tanto de carácter preventivo como reparador. descanso y turismo social. a través de unas prestaciones (económicas y en especie) que conforman la acción protectora de ese sistema. como por la intensidad de la acción protector la cual. La acción protectora: las prestaciones. La acción protectora hace referencia al conjunto de prestaciones que un sistema de Seguridad Social ofrece al colectivo de personas protegido por él. 12 . de modo que la cobertura social del mismo vendrá determinado tanto por la extensión del colectivo protegido. El artículo 18 de la LOSS establece las prestaciones garantizadas en el nuevo régimen: 1. adecuada y de calidad. sean funcionarios. está delimitada por dos condicionantes. casi todas ellas tienen un carácter exclusivamente reparador. por su parte. cualquiera sea su naturaleza. la finalidad del mismo es la de dar una cobertura social a los colectivos protegidos. que incluye la protección y la educación para la salud y la calidad de vida. Programas de recreación. la prevención de enfermedades y accidentes. y obreros al servicio de la Administración Pública correspondiente a todos los órganos y entes de las diferentes ramas de los poderes públicos nacional. En el sector público se incluyen los empleados. en el marco del respectivo sistema de Seguridad Social.

la prevención.3. La Constitución de 1999 ordena conseguir una sociedad justa mediante la eliminación de las desigualdades sociales. 14. Indemnización por la pérdida involuntaria del empleo. así como las prestaciones en dinero que de ellos se deriven. 11. atención integral. Pensiones por vejez. 6. incentivos y otras modalidades. asesoría. 12. Estado) o. 13. 4. 5. 10. accidentes. Se decanta para ello por un modelo 13 . Los sistemas de seguridad social conocidos se concibieron siguiendo criterios de universalidad o de sectorialidad en cuanto a cobertura de población se refiere y de financiamiento fiscal o contributivo directo en cuanto a financiamiento. Promoción de la salud de los trabajadores y de un ambiente de trabajo seguro y saludable. Subsidios para la vivienda y el hábitat de las personas de bajos recursos y para unaparte de las cotizaciones al Régimen Prestacional de Pensiones y Otras Asignaciones Económicas en el caso de los trabajadores no dependientes de bajos ingresos. rehabilitación. 7. Protección integral a la vejez. Atención integral en caso de enfermedades catastróficas. Las propuestas de reforma inclinaban la balanza hacia el estatismo puro o hacia la mercantilización-privatización de la previsión social con su correspondiente énfasis en la responsabilidad social o colectiva (sociedad. Prestaciones en dinero por discapacidad temporal debido a enfermedades. la recreación. así como la coordinación con organismos públicos y privados para el fomento del empleo. sobrevivencia y discapacidad. 8. 9. Atención a las necesidades de vivienda y hábitat mediante créditos. y la capacitación para la inserción al mercado de trabajo. en la individualpersonal (sujeto protegido). Asignaciones para las necesidades especiales y cargas derivadas de la vida familiar. reentrenamiento y reinserción de los trabajadores enfermos o accidentados por causas del trabajo. intermediación laboral. Atención y protección en caso de maternidad y paternidad. orientación. Cualquier otra prestación derivada de contingencias no previstas en esta Ley y que sea objeto de previsión social El Régimen de responsabilidades. Atención integral al desempleo a través de los servicios de información. maternidad y paternidad.

Con esta disposición legal pretendió el legislador Venezolano. discapacidad. recreación. Para ello se han creado un gran conjunto de leyes que respaldan el cumplimiento de la responsabilidad en lo que a seguridad social se refiere. afiliación. será sancionado con multas de hasta cien unidades tributarias (100 U. registro y todas aquellas vinculadas a las prestaciones establecidas por el Régimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo. paternidad. afiliado a destiempo. la democracia y la responsabilidad social. Se ha dejado claro que este nuevo sistema es de responsabilidad solidaria. la libertad. administrativa y penal que le corresponda por los daños y perjuicios causados a sus trabajadores o trabajadoras . o declaración inexacta de la información. viudedad. con el fin de fortalecer un sistema incluyente y de que se cumplan las normativas y preceptos que lo rigen para garantizar a la sociedad el goce efectivo de este derecho como lo es la seguridad social. de acuerdo a la gravedad de la infracción. mediante la penalización de aquellos empleadores que comentan delitos contra la Seguridad Social. vejez. contribuir a crear las condiciones necesarias para el establecimiento de un Sistema de Seguridad Social eficiente.humanista. magnitud y duración. concretamente. orfandad. entre cuyos valores superiores están la dignidad humana (3 CRBV). sin perjuicio de la responsabilidad civil. lo que quiere decir que no es solo responsabilidad del Estado sino también de los ciudadanos. la igualdad. pérdida involuntaria del empleo. Es necesario hacer referencia a las infracciones en materia de cotizaciones y afiliación al Sistema de Seguridad Social. la justicia.) por cada trabajador o trabajadora no afiliado. desempleo. establecidas en el artículo 128 de la LOPCYMATen los siguientes términos: El empleador o la empleadora que haya infringido las disposiciones contenidas en esta Ley y su Reglamento. la solidaridad. necesidades especiales. vivienda y hábitat.T. en los aspectos relativos a las cotizaciones. sector público y privado corresponsablemente. Y así otras normas principalmente en materia laboral que resguardan la seguridad del trabajador al momento de cualquiera de las contingencias amparadas por la LOSSS como lo son maternidad. al Régimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo. empleadores. enfermedades y accidentes cualquiera sea su origen. cargas derivadas de la vida familiar y cualquier otra circunstancia susceptible de previsión social 14 .

eficiente. integral. unitario y participativo y su gestión será eficaz. oportuna y en equilibrio financiero y actuarial. Con esta nueva Ley no hay duda de que Venezuela se alejó de la tendencia reinante que justifica la necesidad de la reforma de la seguridad social para cercenar el principio de solidaridad que le sustenta. profundizar la exclusión social y ponerla al servicio de los intereses lucrativos. precarizar aún más el empleo. Con la promulgación de la LOSSS se da un paso de avance en la reforma de la seguridad social en Venezuela. Es una ley vigente de conformidad con nuestro ordenamiento jurídico y que requiere un gran desarrollo legislativo y administrativo para su pleno funcionamiento y que permitan crear y poner en marcha la institucionalidad del nuevo Sistema de Seguridad Social. 15 . La LOSSS mantiene su apego estricto al texto constitucional.Conclusión. de financiamiento solidario. por consiguiente. el Sistema de Seguridad Social que crea la Constitución y recrea la LOSSS es universal. paso dado en una dirección contraria a las indicadas por las reformas de primera y segunda generación desarrolladas en otros países.

Caracas. Rafael.eumed. Universidad Central de Venezuela. Estado y Política Social en Venezuela. Hugo Rafael. Chávez Frías.Bibliografía. Ideas Fundamentales para la Constitución Bolivariana de la V República. 1991. 16 . A. Edición electrónica gratuita. Carlos Sabino y Jesús Eduardo Rodríguez A. Octubre 1996. Caracas. Una Revolución Democrática. Absalón. 1999. Colección Libros. 188 pp. Ediciones FACESUCV.. Ed. Uzcátegui Díaz. Méndez Cegarra.. Texto completo en www. Caracas. Caracas. Panapo-CEDICE. Seguridad Social. LA SEGURIDAD SOCIAL EN VENEZUELA. Caracas.net/libros/2006a/ Méndez Cegarra. 1978. (2006) El derecho a la Seguridad Social en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Chávez Frías. Hugo Rafael. La Propuesta de Hugo Chávez. 1992. Síntesis Bibliográfica. para Transformar a Venezuela .

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