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ADMINISTRACIN PBLICA: PROBLEMA O SOLUCIN

Guillermo G. Guerra Cruz. Abogado


Todos los polticos enarbolan como bandera la Reforma del Estado y, por ende, la transformacin de la Administracin Pblica en instrumento eficaz, eficiente y oportuno de la misma. El asunto es que pasan varios gobiernos y el asunto sigue siendo el mismo, pese al esfuerzo que se hace para ello.El primer inconveniente es que los polticos entienden poco la compleja estructura y dinmica del Estado y de su Administracin y se pontifica sobre las excelencias de la Administracin Privada y las deficiencias de la Administracin Pblica. No es el sitio para desbrozar este problema y de los esfuerzos y programas diseados y aplicados para la consecucin de ese gran objetivo: hacer de la Administracin Pblica un instrumento de servicio para el desarrollo econmico y social de los Estados del tercer mundo. En este caso, slo nos cabe advertir que la gran crisis de los Estados Unidos de Amrica, que arrastrara al mundo occidental, sali de la Banca Privada y no de la Administracin Pblica El asunto del Potencial Humano No es posible negar que en efecto, desde la dcada del 60, se hiciera mucho y se formaran y capacitaran una gran cantidad de profesionales y de tcnicos en las materias propias del manejo de los asuntos pblicos y que hubo una gran preocupacin por retenerlos con sueldos competitivos con la Administracin Privada-independientemente del bicho de la demagogia relativa a los sueldos de los mismos- pues se debe reconocer que el crecimiento de las inversiones nacional y extranjera requiere de profesionales altamente capacitados y hay reas comunes a lo privado y a lo pblico que insumen inteligencia y creatividad en altos niveles y el Estado puede perder en el proceso de seleccin del personal idneo para la excelencia de mantener criterios demaggicos y absurdamente populistas. Naturaleza de la Administracin Pblica Nadie puede negar el crecimiento econmico de los pases latinoamericanos, pero el dedo en la llaga es que ese crecimiento no llega a las grandes masas y la distribucin que hace el mercado va a favor de los que ms tienen y no se ha vencido la pobreza extrema. Aqu tenemos, por un lado la tarea del mercado que se resuelve en el mbito de la inversin, produccin y resultados y en medio de ellos toda la problemtica de los sueldos y salarios y claro, el problema cultural para aprovechar las oportunidades y maximizar las iniciativas; de otro lado,la Administracin Pblica, es sustancialmente gestin de las polticas que se plasman en la ley y tiene como misin la facilitacin, el equilibrio del mercado y la redistribucin de la renta, la que se traduce en educacin, salud, infraestructura y seguridad, entre otras tareas. La Administracin Pblica no es un aparato de gestin econmica, sino de gerencia del Bien Comn. El Estado Social, Democrtico y de Derecho ser un imposible sin una Administracin Pblica consciente de su ser y de su misin. Visualizacin de esta problemtica

Acaba de entregarse al mercado del libro un texto que considero estratgico para la comprensin de esta gran problemtica, produccin del Administrativista Antonio Abrua Puyol, denominado Delimitacin jurdica de la Administracin Pblica en el ordenamiento peruano (2010) Palestra editores. Lima. Texto incorporado a la Coleccin Jurdica de la Universidad de Piura.En cinco captulos, Abrua desbroza los temas esenciales de la temtica de la Administracin Pblica, en un lenguaje coloquial y sencillo, sin renunciar al lenguaje tcnico, pues se trata de una obra de gran ausencia en la produccin acadmica. La metodologa y la sistematizacin en el desarrollo de los temas son de un claro rigor cientfico que invitan al dilogo y a la clarificacin de quienes podran apuntar a corrientes doctrinarias de distinto orden. En todo caso, como expresa Jos Luis Martnez Lpez-Muoz, acadmico espaol quien prologa la obra, es un libro fundamental para la correcta comprensin, desarrollo y aplicacin de esa parte del Derecho Pblico de los modernos Estados de Derecho que es el Derecho Administrativo . Guillermo G. Guerra C.

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