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Sentencia 1595 - 2004TC Bonif Diferencial

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EXP. N.

° 1595-2004-AA/TC CAJAMARCA CÉSAR AUGUSTO VERA RÁZURI

SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL En Lima, a los 21 días del mes de junio de 2005, la Sala Segunda del Tribunal Constitucional, integrada por los magistrados Bardelli Lartirigoyen, García Toma y Landa Arroyo, pronuncia la siguiente sentencia ASUNTO Recurso extraordinario interpuesto por don César Augusto Vera Rázuri contra la sentencia de la Sala Especializada en lo Civil de la Corte Superior de Justicia de Cajamarca, de fojas 230, su fecha 4 de marzo de 2004, que declara infundada la demanda de amparo de autos. ANTECEDENTES Con fecha 8 de abril de 2003, el recurrente interpone demanda de amparo contra la Gerencia General de EsSalud y la Sub Gerencia de Recaudación y Seguros de la Gerencia Departamental de Cajamarca, por no haberse resuelto el recurso de apelación que interpuso contra la Resolución N.° 014-GDCA-ESSALUD-2003, que declaró improcedente su solicitud de reconocimiento de pago de bonificación diferencial establecida en el artículo 53° del Decreto Legislativo N.° 276, concordante con el artículo 124° del Decreto Supremo N.° 005-90-PCM; y por no habérsele asignado nuevas funciones, tal como se dispuso en el Memorándum N.° 236-GDCA-ESSALUD2001, del 28 de diciembre de 2002, lo cual, alega lo mantiene en una inseguridad laboral. Manifiesta que le corresponde dicha bonificación de modo permanente, ya que es un trabajador nombrado de carrera, que ha desempeñado, durante más de 5 años, el cargo de Jefe de la Unidad de Inscripción y Acreditación de la Sub Gerencia demandada, cargo que es de responsabilidad directiva; y que, desde el 2 de enero de 2002, fecha en que se dispuso que se le asignen nuevas funciones, viene esperando tal asignación. Considera que se han vulnerado sus derechos de petición, de defensa, a la libertad de trabajo, entre otros. El Gerente Departamental de la Gerencia de EsSalud propone las excepciones de falta de agotamiento de la vía administrativa y de caducidad, y contesta la demanda manifestando que la bonificación solicitada se otorga sólo a servidores públicos que ejercen cargos de dirección, mas no a los servidores de confianza como es el caso del demandante. El Procurador Público a cargo de los asuntos judiciales del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo contesta la demanda manifestando que el cargo desempeñado por el demandante es una encargatura temporal, por lo que no le corresponde la bonificación solicitada, que sólo se otorga a los servidores de carrera designados para desempeñar cargos directivos. EsSalud propone la excepción de incompetencia, y contesta la demanda señalando que la bonificación solicitada sólo se otorga a los servidores que tengan la condición de designados, mas no de encargados, como es el caso del demandante.

en cumplimiento del Memorándum N. en el extremo en que solicita que se le asignen al actor nuevas funciones. al desempeñar un cargo de confianza y no de dirección.° 005-90-PCM dispone que el servidor de carrera designado para desempeñar cargos de responsabilidad directiva. percibirá permanentemente la bonificación diferencial a que se refiere el inciso a) del artículo 53° de la Ley. precisa que ³El encargo es temporal. en tanto que el artículo 124° del Decreto Supremo N. las emplazadas argumentan que al actor no le corresponde percibir la bonificación diferencial debido a que el cargo desempeñado no le fue asignado. al finalizar la designación. por estimar que al demandante. establece que este beneficio tiene por objeto compensar a un servidor de carrera por el desempeño de un cargo que implique responsabilidad directiva . aún más.° 005-90-PCM. de fecha 28 de diciembre de 2001..° 1277-GG-IPSS-96 de fecha 22 de julio de 1996. por considerar que el solo hecho de desempeñar un cargo de responsabilidad directiva durante más cinco años. excepcional y fundamentado. En cuanto a la bonificación diferencial. 5. La recurrida..El Segundo Juzgado Especializado en lo Civil de Cajamarca.° 005-90-PCM. sino permanente.° 236-GDCA-ESSALUD-2001. con más de 5 años en el ejercicio de tales. revocando en parte la apelada. declaró infundada la demanda en el extremo en que se dispuso el otorgamiento de la bonificación diferencial.° 1246-2003-AC/TC.° 276 y en el artículo 124° del Decreto Supremo N. inciso a). 2. Mediante la Resolución de Gerencia General N.° 276. FUNDAMENTOS 1. el cual fue renovado por las resoluciones de gerencia obrantes de fojas 5 a 9. debe tenerse presente que el artículo 82° del Decreto Supremo N. el cargo fue ejecutado de acuerdo con su naturaleza y no en función de la determinación de su denominación´. con lo que se prueba que el actor desempeñó el cargo referido desde el 22 de julio de 1996 hasta el 31 de diciembre de 2001. infundada la excepción de incompetencia. este Tribunal en la STC N. no puede ser considerado como una encargatura temporal. 3. no le corresponde percibir la bonificación diferencial. ha establecido que ³ [. 4. 5. debe indicarse que el Decreto Legislativo N. con fecha 26 de junio de 2003. La demanda tiene por objeto que se le otorgue al actor la bonificación diferencial prevista en el artículo 53° del Decreto Legislativo N.] resulta irrelevante tomar en cuenta la denominación usada. Por otro lado. y fundada la demanda respecto al otorgamiento de la bonificación diferencial. Sólo procede en ausencia del titular para el desempeño de funciones de responsabilidad directiva compatibles con niveles de carrera . Al respecto. de acuerdo con el principio de primacía de la realidad. En cuanto a la denominación del cargo de confianza en las resoluciones de gerencia referidas. declara fundadas las excepciones de falta de agotamiento de la vía administrativa y de caducidad. sino encargado. 1. e improcedente la demanda. se le encargó al actor el cargo de confianza de Jefe de la Unidad de Inscripción y Acreditación de la Sub Gerencia de Recaudación y Mercadeo de la Gerencia Departamental de Cajamarca. 4. 2. 3. y que se le asigne nuevas funciones. en su artículo 53°.

BARDELLI LARTIRIGOYEN GARCÍA TOMA LANDA ARROYO . Ordena que la emplazada otorgue al actor la bonificación diferencial permanente. 6. En cuanto al extremo de la demanda en que se solicita que se le asignen al actor nuevas funciones. quien ha laborado por más de 5 años ininterrumpidos y continuos. pasara a disposición de la Sub Gerencia de Recaudación para que se le asignen sus nuevas funciones. la demanda. a partir del 2 de enero de 2002. 2. ya había transcurrido en exceso el término de prescripción establecido en el artículo 37° de la Ley N. el Tribunal Constitucional. en parte. fecha en que adquirió su derecho. características que difirieren notablemente con las del desempeño laboral del demandante. Publíquese y notifíquese. con la autoridad que le confiere la Constitución Política del Perú HA RESUELTO 1. 3. 6. Por los fundamentos expuestos. En ningún caso debe exceder del período presupuestal´.° 236-GDCA-ESSALUD2001 de fecha 28 de diciembre de 2001. el 8 de abril de 2003. vigente al momento de la interposición de la demanda. 1.° 23506. Declarar IMPROCEDENTE la demanda en el extremo que solicita que se le asignen al actor nuevas funciones. en cumplimiento del Memorándum N. SS. por lo que a la fecha de presentación de la demanda. razón por la que le corresponde percibir la bonificación diferencial por desempeño de cargo de responsabilidad directiva devengada desde el 22 de julio de 1996. mediante dicho acto se dispuso que el demandante. debemos indicar que. Declarar FUNDADA. esto es.superiores al del servidor. así como el pago por las bonificaciones devengadas desde que adquirió su derecho. según el Memorándum N. por lo que este extremo de la demanda resulta improcedente.° 236-GDCAESSALUD-2001. 3. 2. excediendo largamente varios períodos presupuestales.

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