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Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Rgimen Local

BOE 3-04-1985

Prembulo TTULO I. DISPOSICIONES GENERALES TTULO II. EL MUNICIPIO CAPTULO I. TERRITORIO Y POBLACIN CAPTULO II. ORGANIZACIN CAPTULO III.COMPETENCIAS CAPTULO IV.REGMENES ESPECIALES TTULO III. LA PROVINCIA CAPTULO I. ORGANIZACIN CAPTULO II. COMPETENCIAS CAPTULO III. REGMENES ESPECIALES TTULO IV. OTRAS ENTIDADES LOCALES TTULO V. DISPOSICIONES COMUNES A LAS ENTIDADES LOCALES CAPTULO I. RGIMEN DE FUNCIONAMIENTO CAPTULO II.RELACIONES INTERADMINISTRATIVAS CAPTULO III. IMPUGNACIN DE ACTOS Y ACUERDOS Y EJERCICICO DE ACCIONES CAPTULO IV. INFORMACIN Y PARTICIPACIN CIUDADANAS CAPTULO V. ESTATUTO DE LOS MIEMBROS DE LAS CORPORACIONES LOCALES TTULO VI. BIENES, ACTIVIDADES Y SERVICIOS, Y CONTRATACIN CAPTULO I. BIENES CAPTULO II. ACTIVIDADES Y SERVICIOS CAPTULO III. CONTRATACIN TTULO VII. PERSONAL AL SERVICIO DE LAS ENTIDADES LOCALES CAPTULO I. DISPOSICIONES GENERALES CAPTULO II. DISPOSICIONES COMUNES A LOS FUNCIONARIOS DE CARRERA CAPTULO III. SELECCIN Y FORMACIN DE LOS FUNCIONARIOS CON HABILITACIN DE CARCTER NACIONAL Y SISTEMA DE PROVISIN DE PLAZAS. (Captulo derogado por Ley 7/2007, de 12 de abril) CAPTULO IV. SELECCIN DE LOS RESTANTES FUNCIONARIOS Y REGLAS SOBRE PROVISIN DE PUESTOS DE TRABAJO CAPTULO V. DEL PERSONAL LABORAL Y EVENTUAL TTULO VIII. HACIENDAS LOCALES TTULO IX. ORGANIZACIONES PARA LA COOPERACIN DE LA ADMINISTRACIN DEL ESTADO CON LA LOCAL TTULO X. Rgimen de organizacin de los municipios de gran poblacin

CAPTULO I. mbito de aplicacin CAPTULO II. Organizacin y funcionamiento de los rganos municipales necesarios CAPTULO III. Gestin econmico-financiera CAPTULO IV. Conferencia de Ciudades TTULO XI. Tipificacin de las infracciones y sanciones por las Entidades Locales en determinadas materias DISPOSICIONES ADICIONALES DISPOSICIONES TRANSITORIAS DISPOSICIONES FINALES DISPOSICIN DEROGATORIA DISPOSICIONES GENERALES Los Municipios son entidades bsicas de la organizacin territorial del Estado y cauces inmediatos de participacin ciudadana en los asuntos pblicos, que institucionalizan y gestionan con autonoma los intereses propios de las correspondientes colectividades. La Provincia y, en su caso, la Isla gozan, asimismo, de idntica autonoma para la gestin de los intereses respectivos. Son Entidades locales territoriales: a) El Municipio. b) La Provincia. c) La Isla en los archipilagos balear y canario. Gozan, asimismo, de la condicin de Entidades locales: a) Las Entidades de mbito territorial inferior al municipal, instituidas o reconocidas por las Comunidades Autnomas, conforme al artculo 45 de esta Ley. b) Las Comarcas u otras Entidades que agrupen varios Municipios, instituidas por las Comunidades Autnomas de conformidad con esta Ley y los correspondientes Estatutos de Autonoma. c) Las reas Metropolitanas. d) Las Mancomunidades de Municipios. En su calidad de Administraciones pblicas de carcter territorial, y dentro de la esfera de sus competencias, corresponden en todo caso a los municipios, las provincias y las islas: a) Las potestades reglamentaria y de autoorganizacin. b) Las potestades tributaria y financiera. c) La potestad de programacin o planificacin. d) Las potestades expropiatoria y de investigacin, deslinde y recuperacin de oficio de sus bienes. e) La presuncin de legitimidad y la ejecutividad de sus actos.

f) Las potestades de ejecucin forzosa y sancionadora. g) La potestad de revisin de oficio de sus actos y acuerdos. h) Las prelaciones y preferencias y dems prerrogativas reconocidas a la Hacienda Pblica para los crditos de la misma, sin perjuicio de las que correspondan a las Haciendas del Estado y de las Comunidades Autnomas; as como la inembargabilidad de sus bienes y derechos en los trminos previstos en las leyes. Corresponden a las mancomunidades de municipios, para la prestacin de los servicios o la ejecucin de las obras de su competencia, las potestades sealadas en el apartado 1 de este artculo que determinen sus Estatutos. En defecto de previsin estatutaria, les correspondern todas las potestades enumeradas en dicho apartado, siempre que sean precisas para el cumplimiento de su finalidad, y de acuerdo con la legislacin aplicable a cada una de dichas potestades, en ambos casos. Para el cumplimiento de sus fines y en el mbito de sus respectivas competencias, las Entidades locales, de acuerdo con la Constitucin y las leyes, tendrn plena capacidad jurdica para adquirir, poseer, reivindicar, permutar, gravar o enajenar toda clase de bienes, celebrar contratos, establecer y explotar obras o servicios pblicos, obligarse, interponer los recursos establecidos y ejercitar las acciones previstas en las leyes. Las Entidades locales sirven con objetividad los intereses pblicos que les estn encomendados y actan de acuerdo con los principios de eficacia, descentralizacin, desconcentracin y coordinacin, con sometimiento pleno a la Ley y al Derecho. Los Tribunales ejercen el control de legalidad de los acuerdos y actos de las Entidades locales. Las competencias de las Entidades locales son propias o atribuidas por delegacin. Las competencias propias de los Municipios, las Provincias, las Islas y dems Entidades locales territoriales solo podrn ser determinadas por Ley. Las competencias propias se ejercen en rgimen de autonoma y bajo la propia responsabilidad, atendiendo siempre a la debida coordinacin en su programacin y ejecucin con las dems Administraciones Pblicas. Las competencias atribuidas se ejercen en los trminos de la delegacin, que puede prever tcnicas de direccin y control de oportunidad que, en todo caso, habrn de respetar la potestad de autoorganizacin de los servicios de la Entidad local.

EL MUNICIPIO

El Municipio es la Entidad local bsica de la organizacin territorial del Estado. Tiene personalidad jurdica y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines. Son elementos del Municipio el territorio, la poblacin y la organizacin. TERRITORIO Y POBLACIN El trmino municipal es el territorio en que el ayuntamiento ejerce sus competencias. Cada municipio pertenecer a una sola provincia. La creacin o supresin de municipios, as como la alteracin de trminos municipales, se regularn por la legislacin de las Comunidades Autnomas sobre rgimen local, sin que la alteracin de trminos municipales pueda suponer, en ningn caso, modificacin de los lmites provinciales. Requerirn en todo caso audiencia de los municipios interesados y dictamen del Consejo de Estado o del rgano consultivo superior de los Consejos de Gobierno de las Comunidades Autnomas, si existiere. Simultneamente a la peticin de este dictamen se dar conocimiento a la Administracin General del Estado. La creacin de nuevos municipios slo podr realizarse sobre la base de ncleos de poblacin territorialmente diferenciados y siempre que los municipios resultantes cuenten con recursos suficientes para el cumplimiento de las competencias municipales y no suponga disminucin en la calidad de los servicios que venan siendo prestados. Sin perjuicio de las competencias de las Comunidades Autnomas, el Estado, atendiendo a criterios geogrficos, sociales, econmicos y culturales, podr establecer medidas que tiendan a fomentar la fusin de Municipios con el fin de mejorar la capacidad de gestin de los asuntos pblicos locales. Los cambios de denominacin de los Municipios solo tendrn carcter oficial cuando, tras haber sido anotados en un Registro creado por la Administracin del Estado para la inscripcin de todas las Entidades a que se refiere la presente Ley, se publiquen en el Boletn Oficial del Estado. La denominacin de los Municipios podr ser, a todos los efectos, en castellano, en cualquier otra lengua espaola oficial en la respectiva Comunidad Autnoma, o en ambas. Toda persona que viva en Espaa est obligada a inscribirse en el Padrn del municipio en el que resida habitualmente. Quien viva en varios municipios deber inscribirse nicamente en el que habite durante ms tiempo al ao. El conjunto de personas inscritas en el Padrn municipal constituye la poblacin del municipio.

Los inscritos en el Padrn municipal son los vecinos del municipio. La condicin de vecino se adquiere en el mismo momento de su inscripcin en el Padrn. El Padrn municipal es el registro administrativo donde constan los vecinos de un municipio. Sus datos constituyen prueba de la residencia en el municipio y del domicilio habitual en el mismo. Las certificaciones que de dichos datos se expidan tendrn carcter de documento pblico y fehaciente para todos los efectos administrativos. La inscripcin en el Padrn Municipal slo surtir efecto de conformidad con lo dispuesto en el artculo 15 de esta Ley por el tiempo que subsista el hecho que la motiv y, en todo caso, deber ser objeto de renovacin peridica cada dos aos cuando se trate de la inscripcin de extranjeros no comunitarios sin autorizacin de residencia permanente. El transcurso del plazo sealado en el prrafo anterior ser causa para acordar la caducidad de las inscripciones que deban ser objeto de renovacin peridica, siempre que el interesado no hubiese procedido a tal renovacin. En este caso, la caducidad podr declararse sin necesidad de audiencia previa del interesado. La inscripcin en el Padrn municipal contendr como obligatorios slo los siguientes datos: a) Nombre y apellidos. b) Sexo. c) Domicilio habitual. d) Nacionalidad. e) Lugar y fecha de nacimiento. f) Nmero de documento nacional de identidad o, tratndose de extranjeros: Nmero de la tarjeta de residencia en vigor, expedida por las autoridades espaolas o, en su defecto, nmero del documento acreditativo de la identidad o del pasaporte en vigor expedido por las autoridades del pas de procedencia, tratndose de ciudadanos nacionales de estados miembros de la Unin Europea, de otros Estados parte en el Acuerdo sobre el Espacio Econmico Europeo o de Estados a los que, en virtud de un convenio internacional se extienda el rgimen jurdico previsto para los ciudadanos de los Estados mencionados. Nmero de identificacin de extranjero que conste en documento, en vigor, expedido por las autoridades espaolas o, en su defecto, por no ser titulares de stos, el nmero del pasaporte en vigor expedido por las autoridades del pas de procedencia, tratndose de ciudadanos nacionales de Estados no comprendidos en el inciso anterior de este prrafo. g) Certificado o ttulo escolar o acadmico que se posea. h) Cuantos otros datos puedan ser necesarios para la elaboracin del Censo Electoral, siempre que se garantice el respeto a los derechos fundamentales reconocidos en la Constitucin.

Los datos del Padrn Municipal se cedern a otras Administraciones pblicas que lo soliciten sin consentimiento previo al afectado solamente cuando les sean necesarios para el ejercicio de sus respectivas competencias, y exclusivamente para asuntos en los que la residencia o el domicilio sean datos relevantes. Tambin pueden servir para elaborar estadsticas oficiales sometidas al secreto estadstico, en los trminos previstos en la Ley 12/1989, de 9 de mayo, de la Funcin Estadstica Pblica y en las leyes de estadstica de las comunidades autnomas con competencia en la materia. La formacin, mantenimiento, revisin y custodia del Padrn municipal corresponde al Ayuntamiento, de acuerdo con lo que establezca la legislacin del Estado. Con este fin, los distintos organismos de la Administracin General del Estado, competentes por razn de la materia, remitirn peridicamente a cada Ayuntamiento informacin sobre las variaciones de los datos de sus vecinos que con carcter obligatorio deben figurar en el Padrn municipal, en la forma que se establezca reglamentariamente. La gestin del Padrn municipal se llevar por los Ayuntamientos con medios informticos. Las Diputaciones Provinciales, Cabildos y Consejos insulares asumirn la gestin informatizada de los Padrones de los municipios que, por su insuficiente capacidad econmica y de gestin, no puedan mantener los datos de forma automatizada. Los Ayuntamientos realizarn las actuaciones y operaciones necesarias para mantener actualizados sus Padrones de modo que los datos contenidos en stos concuerden con la realidad. Si un ayuntamiento no llevara a cabo dichas actuaciones, el Instituto Nacional de Estadstica, previo informe del Consejo de Empadronamiento, podr requerirle previamente concretando la inactividad, y si fuere rechazado, sin perjuicio de los recursos jurisdiccionales que procedan, podr acudir a la ejecucin sustitutoria prevista en el artculo 60 de la presente Ley. Los Ayuntamientos remitirn al Instituto Nacional de Estadstica los datos de sus respectivos Padrones, en la forma que reglamentariamente se determine por la Administracin General del Estado, a fin de que pueda llevarse a cabo la coordinacin entre los Padrones de todos los municipios. El Instituto Nacional de Estadstica, en aras a subsanar posibles errores y evitar duplicidades, realizar las comprobaciones oportunas, y comunicar a los Ayuntamientos las actuaciones y operaciones necesarias para que los datos padronales puedan servir de base para la elaboracin de estadsticas de poblacin a nivel nacional, para que las cifras resultantes de las revisiones anuales puedan ser declaradas oficiales, y para que los Ayuntamientos puedan remitir, debidamente actualizados, los datos del Censo Electoral. Corresponder al Presidente del Instituto Nacional de Estadstica la resolucin de las discrepancias que, en materia de empadronamiento, surjan entre los Ayuntamientos,

Diputaciones Provinciales, Cabildos y Consejos insulares o entre estos entes y el Instituto Nacional de Estadstica, as como elevar al Gobierno de la Nacin la propuesta de cifras oficiales de poblacin de los municipios espaoles, comunicndolo en los trminos que reglamentariamente se determinan al Ayuntamiento interesado. (*) El Instituto Nacional de Estadstica remitir trimestralmente a los Institutos estadsticos de las comunidades autnomas u rganos competentes en la materia, y en su caso, a otras Administraciones pblicas los datos relativos a los padrones en los municipios de su mbito territorial en los que se produzcan altas o bajas de extranjeros en las mismas condiciones sealadas en el artculo 16.3 de esta Ley. Adscrito al Ministerio de Economa y Hacienda se crea el Consejo de Empadronamiento como rgano colegiado de colaboracin entre la Administracin General del Estado y los Entes Locales en materia padronal, de acuerdo con lo que reglamentariamente se establezca. El Consejo ser presidido por el Presidente del Instituto Nacional de Estadstica y estar formado por representantes de la Administracin General del Estado y de los Entes Locales. El Consejo funcionar en Pleno y en Comisin, existiendo en cada provincia una Seccin Provincial bajo la presidencia del Delegado del Instituto Nacional de Estadstica y con representacin de los Entes Locales. El Consejo de Empadronamiento desempear las siguientes funciones: a) Elevar a la decisin del Presidente del Instituto Nacional de Estadstica propuesta vinculante de resolucin de las discrepancias que surjan en materia de empadronamiento entre Ayuntamientos, Diputaciones Provinciales, Cabildos, Consejos insulares o entre estos entes y el Instituto Nacional de Estadstica. b) Informar, con carcter vinculante, las propuestas que eleve al Gobierno el Presidente del Instituto Nacional de Estadstica sobre cifras oficiales de poblacin de los municipios espaoles. c) Proponer la aprobacin de las instrucciones tcnicas precisas para la gestin de los padrones municipales. d) Cualquier otra funcin que se le atribuya por disposicin legal o reglamentaria. La Administracin General del Estado, en colaboracin con los Ayuntamientos y Administraciones de las Comunidades Autnomas confeccionar un Padrn de espaoles residentes en el extranjero, al que ser de aplicacin las normas de esta Ley que regulan el Padrn municipal. Las personas inscritas en este Padrn se considerarn vecinos del municipio espaol que figura en los datos de su inscripcin nicamente a efectos del ejercicio del derecho de sufragio, no constituyendo, en ningn caso, poblacin del municipio.

Son derechos y deberes de los vecinos: a) Ser elector y elegible de acuerdo con lo dispuesto en la legislacin electoral. b) Participar en la gestin municipal de acuerdo con lo dispuesto en las leyes y, en su caso, cuando la colaboracin con carcter voluntario de los vecinos sea interesada por los rganos de gobierno y administracin municipal. c) Utilizar, de acuerdo con su naturaleza, los servicios pblicos municipales, y acceder a los aprovechamientos comunales, conforme a las normas aplicables. d) Contribuir mediante las prestaciones econmicas y personales legalmente previstas a la realizacin de las competencias municipales. e) Ser informado, previa peticin razonada, y dirigir solicitudes a la Administracin municipal en relacin a todos los expedientes y documentacin municipal, de acuerdo con lo previsto en el artculo 105 de la Constitucin. f) Pedir la consulta popular en los trminos previstos en la Ley. g) Exigir la prestacin y, en su caso, el establecimiento del correspondiente servicio pblico, en el supuesto de constituir una competencia municipal propia de carcter obligatorio. h) Ejercer la iniciativa popular en los trminos previstos en el artculo 70 bis. i) Aquellos otros derechos y deberes establecidos en las leyes. La inscripcin de los extranjeros en el padrn municipal no constituir prueba de su residencia legal en Espaa ni les atribuir ningn derecho que no les confiera la legislacin vigente, especialmente en materia de derechos y libertades de los extranjeros en Espaa ORGANIZACIN. El Gobierno y la administracin municipal, salvo en aquellos municipios que legalmente funcionen en rgimen de Concejo Abierto, corresponde al ayuntamiento, integrado por el Alcalde y los Concejales. Los Concejales son elegidos mediante sufragio universal, igual, libre, directo y secreto, y el Alcalde es elegido por los Concejales o por los vecinos; todo ello en los trminos que establezca la legislacin electoral general. La organizacin municipal responde a las siguientes reglas: a) El Alcalde, los Tenientes de Alcalde y el Pleno existen en todos los ayuntamientos. b) La Junta de Gobierno Local existe en todos los municipios con poblacin superior a 5.000 habitantes y en los de menos, cuando as lo disponga su Reglamento Orgnico o as lo acuerde el Pleno de su ayuntamiento. c) En los municipios de ms de 5.000 habitantes, y en los de menos en que as lo disponga su Reglamento Orgnico o lo acuerde el Pleno, existirn, si su legislacin

autonmica no prev en este mbito otra forma organizativa, rganos que tengan por objeto el estudio, informe o consulta de los asuntos que han de ser sometidos a la decisin del Pleno, as como el seguimiento de la gestin del Alcalde, la Junta de Gobierno Local y los concejales que ostenten delegaciones, sin perjuicio de las competencias de control que corresponden al Pleno. Todos los grupos polticos integrantes de la corporacin tendrn derecho a participar en dichos rganos, mediante la presencia de concejales pertenecientes a los mismos en proporcin al nmero de Concejales que tengan en el Pleno. d) La Comisin Especial de Sugerencias y Reclamaciones existe en los municipios sealados en el ttulo X, y en aquellos otros en que el Pleno as lo acuerde, por el voto favorable de la mayora absoluta del nmero legal de sus miembros, o as lo disponga su Reglamento Orgnico. e) La Comisin Especial de Cuentas existe en todos los municipios, de acuerdo con la estructura prevista en el artculo 116. Las Leyes de las Comunidades Autnomas sobre el Rgimen Local podrn establecer una organizacin municipal complementaria a la prevista en el nmero anterior. Los propios municipios, en los Reglamentos Orgnicos, podrn establecer y regular otros rganos complementarios, de conformidad con lo previsto en este artculo y en las Leyes de las Comunidades Autnomas a las que se refiere el nmero anterior. El Alcalde es el Presidente de la Corporacin y ostenta las siguientes atribuciones: a) Dirigir el gobierno y la administracin municipal. b) Representar al ayuntamiento. c) Convocar y presidir las sesiones del Pleno, salvo los supuestos previstos en esta Ley y en la legislacin electoral general, de la Junta de Gobierno Local, y de cualesquiera otros rganos municipales cuando as se establezca en disposicin legal o reglamentaria, y decidir los empates con voto de calidad. d) Dirigir, inspeccionar e impulsar los servicios y obras municipales. e) Dictar bandos. f) El desarrollo de la gestin econmica de acuerdo con el Presupuesto aprobado, disponer gastos dentro de los lmites de su competencia, concertar operaciones de crdito, con exclusin de las contempladas en el artculo 158.5 de la Ley 39/1988, de 28 de diciembre, Reguladora de las Haciendas Locales, siempre que aqullas estn previstas en el Presupuesto y su importe acumulado dentro de cada ejercicio econmico no supere el 10 por 100 de sus recursos ordinarios, salvo las de tesorera que le correspondern cuando el importe acumulado de las operaciones vivas en cada momento no supere el 15 por 100 de los ingresos corrientes liquidados en el ejercicio anterior, ordenar pagos y

rendir cuentas; todo ello de conformidad con lo dispuesto en la Ley Reguladora de las Haciendas Locales. g) Aprobar la oferta de empleo pblico de acuerdo con el Presupuesto y la plantilla aprobados por el Pleno, aprobar las bases de las pruebas para la seleccin del personal y para los concursos de provisin de puestos de trabajo y distribuir las retribuciones complementarias que no sean fijas y peridicas. h) Desempear la jefatura superior de todo el personal, y acordar su nombramiento y sanciones, incluida la separacin del servicio de los funcionarios de la Corporacin y el despido del personal laboral, dando cuenta al Pleno, en estos dos ltimos casos, en la primera sesin que celebre. Esta atribucin se entender sin perjuicio de lo dispuesto en los artculos 99.1 y 3 de esta Ley. i) Ejercer la jefatura de la Polica Municipal. j) Las aprobaciones de los instrumentos de planeamiento de desarrollo del planeamiento general no expresamente atribuidas al Pleno, as como la de los instrumentos de gestin urbanstica y de los proyectos de urbanizacin. (SOLO EN LA JUNTA DE GOBIERNO LOCAL) k) El ejercicio de las acciones judiciales y administrativas y la defensa del ayuntamiento en las materias de su competencia, incluso cuando las hubiere delegado en otro rgano, y, en caso de urgencia, en materias de la competencia del Pleno, en este supuesto dando cuenta al mismo en la primera sesin que celebre para su ratificacin. l) La iniciativa para proponer al Pleno la declaracin de lesividad en materias de la competencia de la Alcalda. m) Adoptar personalmente, y bajo su responsabilidad, en caso de catstrofe o de infortunios pblicos o grave riesgo de los mismos, las medidas necesarias y adecuadas dando cuenta inmediata al Pleno. n) Sancionar las faltas de desobediencia a su autoridad o por infraccin de las ordenanzas municipales, salvo en los casos en que tal facultad est atribuida a otros rganos. ) Las contrataciones y concesiones de toda clase cuando su importe no supere el 10 por 100 de los recursos ordinarios del Presupuesto ni, en cualquier caso, los seis millones de euros incluidas las de carcter plurianual, cuando su duracin no sea superior a cuatro aos, siempre que el importe acumulado de todas sus anualidades no supere ni el porcentaje indicado, referido a los recursos ordinarios del presupuesto del primer ejercicio, ni la cuanta sealada. (Letra ) derogada por Ley 30/2007 o) La aprobacin de los proyectos de obras y de servicios cuando sea competente para su contratacin o concesin y estn previstos en el presupuesto. p) La adquisicin de bienes y derechos cuando su valor no supere el 10 por 100 de los recursos ordinarios del presupuesto ni los tres millones de euros, as como la enajenacin

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del patrimonio que no supere el porcentaje ni la cuanta indicados en los siguientes supuestos: 1 La de bienes inmuebles, siempre que est prevista en el presupuesto. 2 La de bienes muebles, salvo los declarados de valor histrico o artstico cuya enajenacin no se encuentre prevista en el presupuesto. (Letra p) derogada por Ley 30/2007 q) El otorgamiento de las licencias, salvo que las leyes sectoriales lo atribuyan expresamente al Pleno o a la Junta de Gobierno Local. r) Ordenar la publicacin, ejecucin y hacer cumplir los acuerdos del Ayuntamiento. s) Las dems que expresamente le atribuyan la leyes y aquellas que la legislacin del Estado o de las Comunidades Autnomas asignen al municipio y no atribuyan a otros rganos municipales. Corresponde asimismo al Alcalde el nombramiento de los Tenientes de Alcalde. El Alcalde puede delegar el ejercicio de sus atribuciones, salvo las de convocar y presidir las sesiones del Pleno y de la Junta de Gobierno Local, decidir los empates con el voto de calidad, la concertacin de operaciones de crdito, la jefatura superior de todo el personal, la separacin del servicio de los funcionarios y el despido del personal laboral, y las enunciadas en los prrafos a), e), j), k), l) y m) del apartado 1 de este artculo. No obstante, podr delegar en la Junta de Gobierno Local el ejercicio de las atribuciones contempladas en el prrafo j). NO SON DELEGABLES SOLO EN LA JUNTA DE GOBIERNO LOCAL

El Pleno, integrado por todos los Concejales, es presidido por el Alcalde. Corresponden, en todo caso, al Pleno municipal en los Ayuntamientos, y a la Asamblea vecinal en el rgimen de Concejo Abierto, las siguientes atribuciones: a) El control y la fiscalizacin de los rganos de gobierno. b) Los acuerdos relativos a la participacin en organizaciones supramunicipales; alteracin del trmino municipal; creacin o supresin de municipios y de las entidades a que se refiere el artculo 45; creacin de rganos desconcentrados; alteracin de la capitalidad del municipio y el cambio de nombre de ste o de aquellas entidades y la adopcin o modificacin de su bandera, ensea o escudo. c) La aprobacin inicial del planeamiento general y la aprobacin que ponga fin a la tramitacin municipal de los planes y dems instrumentos de ordenacin previstos en la legislacin urbanstica, as como los convenios que tengan por objeto la alteracin de cualesquiera de dichos instrumentos. d) La aprobacin del Reglamento Orgnico y de las ordenanzas.

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e) La determinacin de los recursos propios de carcter tributario; la aprobacin y modificacin de los presupuestos, y la disposicin de gastos en materia de su competencia y la aprobacin de las cuentas; todo ello de acuerdo con lo dispuesto en la Ley Reguladora de las Haciendas Locales. f) La aprobacin de las formas de gestin de los servicios y de los expedientes de municipalizacin. g) La aceptacin de la delegacin de competencias hecha por otras Administraciones pblicas. h) El planteamiento de conflictos de competencias a otras entidades locales y dems Administraciones pblicas. i) La aprobacin de la plantilla de personal y de la relacin de puestos de trabajo, la fijacin de la cuanta de las retribuciones complementarias fijas y peridicas de los funcionarios y el nmero y rgimen del personal eventual. j) El ejercicio de acciones judiciales y administrativas y la defensa de la corporacin en materias de competencia plenaria. k) La declaracin de lesividad de los actos del Ayuntamiento. l) La alteracin de la calificacin jurdica de los bienes de dominio pblico. m) La concertacin de las operaciones de crdito cuya cuanta acumulada, dentro de cada ejercicio econmico, exceda del 10 por 100 de los recursos ordinarios del Presupuesto -salvo las de tesorera, que le correspondern cuando el importe acumulado de las operaciones vivas en cada momento supere el 15 por 100 de los ingresos corrientes liquidados en el ejercicio anterior- todo ello de conformidad con lo dispuesto en la Ley Reguladora de las Haciendas Locales. n) Las contrataciones y concesiones de toda clase cuando su importe supere el 10 por 100 de los recursos ordinarios del Presupuesto y, en cualquier caso, los seis millones de euros, as como los contratos y concesiones plurianuales cuando su duracin sea superior a cuatro aos y los plurianuales de menor duracin cuando el importe acumulado de todas sus anualidades supere el porcentaje indicado, referido a los recursos ordinarios del presupuesto del primer ejercicio y, en todo caso, cuando sea superior a la cuanta sealada en esta letra. (Letra n) derogada por Ley 30/2007 ) La aprobacin de los proyectos de obras y servicios cuando sea competente para su contratacin o concesin, y cuando an no estn previstos en los presupuestos. o) Las enajenaciones patrimoniales cuando su valor supere el 10 por 100 de los recursos ordinarios del presupuesto y, en todo caso, las permutas de bienes inmuebles. (Letra o) modificada por la Ley 8/2007, de 28 de mayo, posteriormente (Letra o) derogada por Ley 30/2007, de 30 de octubre) p) Aquellas otras que deban corresponder al Pleno por exigir su aprobacin una mayora especial.

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q) Las dems que expresamente le confieran las leyes. Corresponde, igualmente, al Pleno la votacin sobre la mocin de censura al Alcalde y sobre la cuestin de confianza planteada por el mismo, que sern pblicas y se realizarn mediante llamamiento nominal en todo caso, y se rigen por lo dispuesto en la legislacin electoral general. El Pleno puede delegar el ejercicio de sus atribuciones en el Alcalde y en la Junta de Gobierno Local, salvo las enunciadas en el apartado 2, prrafos a), b), c), d), e), f), g), h), i), l) y p), y en el apartado 3 de este artculo. NO SON DELEGABLES

La Junta de Gobierno Local se integra por el Alcalde y un nmero de Concejales no superior al tercio del nmero legal de los mismos, nombrados y separados libremente por aqul, dando cuenta al Pleno. Corresponde a la Junta de Gobierno Local: a) La asistencia al Alcalde en el ejercicio de sus atribuciones. b) Las atribuciones que el Alcalde u otro rgano municipal le delegue o le atribuyan las leyes. Los Tenientes de Alcalde sustituyen, por el orden de su nombramiento y en los casos de vacante, ausencia o enfermedad, al Alcalde, siendo libremente designados y removidos por ste de entre los miembros de la Junta de Gobierno Local y, donde sta no exista, de entre los Concejales. El Alcalde puede delegar el ejercicio de determinadas atribuciones en los miembros de la Junta de Gobierno Local y, donde sta no exista, en los Tenientes de Alcalde, sin perjuicio de las delegaciones especiales que, para cometidos especficos, pueda realizar en favor de cualesquiera Concejales, aunque no pertenecieran a aqulla. Para facilitar la participacin ciudadana en la gestin de los asuntos locales y mejorar sta, los municipios podrn establecer rganos territoriales de gestin desconcentrada, con la organizacin, funciones y competencias que cada ayuntamiento les confiera, atendiendo a las caractersticas del asentamiento de la poblacin en el trmino municipal, sin perjuicio de la unidad de gobierno y gestin del municipio. COMPETENCIAS. El Municipio, para la gestin de sus intereses y en el mbito de sus competencias, puede promover toda clase de actividades y prestar cuantos servicios pblicos contribuyan a satisfacer las necesidades y aspiraciones de la comunidad vecinal.

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El Municipio ejercer, en todo caso, competencias, en los trminos de la legislacin del Estado y de las Comunidades Autnomas, en las siguientes materias: a) Seguridad en lugares pblicos. b) Ordenacin del trfico de vehculos y personas en las vas urbanas. c) Proteccin civil, prevencin y extincin de incendios. d) Ordenacin, gestin, ejecucin y disciplina urbanstica; promocin y gestin de viviendas; parques y jardines, pavimentacin de vas pblicas urbanas y conservacin de caminos y vas rurales. e) Patrimonio histrico-artstico. f) Proteccin del medio ambiente. g) Abastos, mataderos, ferias, mercados y defensa de usuarios y consumidores. h) Proteccin de la salubridad pblica. i) Participacin en la gestin de la atencin primaria de la salud. j) Cementerios y servicios funerarios. k) Prestacin de los servicios sociales y de promocin y reinsercin social. l) Suministro de agua y alumbrado pblico; servicios de limpieza viaria, de recogida y tratamiento de residuos, alcantarillado y tratamiento de aguas residuales. ll) Transporte pblico de viajeros. m) Actividades o instalaciones culturales y deportivas; ocupacin del tiempo libre; turismo. n) Participar en la programacin de la enseanza y cooperar con la Administracin educativa en la creacin, construccin y sostenimiento de los centros docentes pblicos, intervenir en sus rganos de gestin y participar en la vigilancia del cumplimiento de la escolaridad obligatoria. Slo la Ley determina las competencias municipales en las materias enunciadas en este artculo, de conformidad con los principios establecidos en el artculo 2. Los Municipios por s o asociados debern prestar, en todo caso, los servicios siguientes: a) En todos los Municipios: Alumbrado pblico, cementerio, recogida de residuos, limpieza viaria, abastecimiento domiciliario de agua potable, alcantarillado, acceso a los ncleos de poblacin, pavimentacin de las vas pblicas y control de alimentos y bebidas. b) En los Municipios con poblacin superior a 5.000 habitantes-equivalentes, adems: Parque pblico, biblioteca pblica, mercado y tratamiento de residuos. c) En los Municipios con poblacin superior a 20.000 habitantes-equivalentes, adems: Proteccin civil, prestacin de servicios sociales, prevencin y extincin de incendios e instalaciones deportivas de uso pblico. d) En los Municipios con poblacin superior a 50.000 habitantes-equivalentes, adems: Transporte colectivo urbano de viajeros y proteccin del medio ambiente.

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Los Municipios podrn solicitar de la Comunidad Autnoma respectiva la dispensa de la obligacin de prestar los servicios mnimos que les correspondan segn lo dispuesto en el nmero anterior cuando, por sus caractersticas peculiares, resulte de imposible o muy difcil cumplimiento el establecimiento y prestacin de dichos servicios por el propio Ayuntamiento. La asistencia de las Diputaciones a los Municipios, prevista en el artculo 36, se dirigir preferentemente al establecimiento y adecuada prestacin de los servicios pblicos mnimos, as como la garanta del desempeo en las Corporaciones municipales de las funciones pblicas. La Administracin del Estado, de las Comunidades Autnomas y otras entidades locales podrn delegar en los Municipios el ejercicio de competencias en materias que afecten a sus intereses propios, siempre que con ello se mejore la eficacia de la gestin pblica y se alcance una mayor participacin ciudadana. La disposicin o el acuerdo de delegacin debe determinar el alcance, contenido, condiciones y duracin de sta, as como el control que se reserve la Administracin delegante y los medios personales, materiales y econmicos que esta transfiera. En todo caso, la Administracin delegante podr, para dirigir y controlar el ejercicio de los servicios delegados, emanar instrucciones tcnicas de carcter general y recabar, en cualquier momento, informacin sobre la gestin municipal, as como enviar comisionados y formular los requerimientos pertinentes para la subsanacin de las deficiencias observadas. En caso de incumplimiento de las directrices, denegacin de las informaciones solicitadas o inobservancia de los requerimientos formulados, la Administracin delegante podr revocar la delegacin o ejecutar por s misma la competencia delegada en sustitucin del Municipio. Los actos de ste podrn ser recurridos ante los rganos competentes de la Administracin delegante. La efectividad de la delegacin requerir su aceptacin por el Municipio interesado, y, en su caso, la previa consulta e informe de la Comunidad Autnoma, salvo que por Ley se imponga obligatoriamente, en cuyo caso habr de ir acompaada necesariamente de la dotacin o el incremento de medios econmicos para desempearlos. Las competencias delegadas se ejercen con arreglo a la legislacin del Estado o de las Comunidades Autnomas correspondientes o, en su caso, la reglamentacin aprobada por la entidad local delegante. REGMENES ESPECIALES Funcionan en Concejo Abierto:

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a) Los Municipios con menos de 100 habitantes y aquellos que tradicionalmente cuenten con este singular rgimen de gobierno y administracin. b) Aquellos otros en los que su localizacin geogrfica, la mejor gestin de los intereses municipales u otras circunstancias lo hagan aconsejable. La constitucin en Concejo Abierto de los Municipios a que se refiere el apartado b) del nmero anterior, requiere peticin de la mayora de los vecinos, decisin favorable por mayora de dos tercios de los miembros del Ayuntamiento y aprobacin por la Comunidad Autnoma. En el rgimen del Concejo Abierto, el gobierno y la administracin municipales corresponden a un Alcalde y una Asamblea vecinal de la que forman parte todos los electores. Ajustan su funcionamiento a los usos, costumbres y tradiciones locales y, en su defecto, a lo establecido en esta Ley y las Leyes de las Comunidades Autnomas sobre rgimen local. LA PROVINCIA La Provincia es una Entidad local determinada por la agrupacin de Municipios, con personalidad jurdica propia y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines. Son fines propios y especficos de la Provincia garantizar los principios de solidaridad y equilibrio intermunicipales, en el marco de la poltica econmica y social, y, en particular: a) Asegurar la prestacin integral y adecuada en la totalidad del territorio provincial de los servicios de competencia municipal. b) Participar en la coordinacin de la Administracin local con la de la Comunidad Autnoma y la del Estado. El Gobierno y la administracin autnoma de la Provincia corresponden a la Diputacin u otras Corporaciones de carcter representativo. ORGANIZACIN La organizacin provincial responde a las siguientes reglas: 1. El Presidente, los Vicepresidentes, la Junta de Gobierno y el Pleno existen en todas las Diputaciones. 2. Asimismo, existirn en todas las Diputaciones rganos que tengan por objeto el estudio, informe o consulta de los asuntos que han de ser sometidos a la decisin del Pleno, as como el seguimiento de la gestin del Presidente, la Junta de Gobierno y los Diputados que ostenten delegaciones, siempre que la respectiva legislacin autonmica no prevea una forma organizativa distinta en este mbito y sin perjuicio de las competencias de control que corresponden al Pleno.

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Todos los grupos polticos integrantes de la corporacin tendrn derecho a participar en dichos rganos, mediante la presencia de Diputados pertenecientes a los mismos, en proporcin al nmero de Diputados que tengan en el Pleno. 3. El resto de los rganos complementarios de los anteriores se establece y regula por las propias Diputaciones. No obstante las Leyes de las Comunidades Autnomas sobre Rgimen Local podrn establecer una organizacin provincial complementaria de la prevista en este texto legal. El Pleno de la Diputacin est constituido por el Presidente y los Diputados. Corresponde en todo caso al Pleno competencias similares a las de los ayuntamientos, anteriormente vistos. Corresponde en todo caso al Presidente de la Diputacin competencias similares a las de los Alcaldes anteriormente vistos. Corresponde, asimismo, al Presidente el nombramiento de los Vicepresidentes Corresponde a la Junta de Gobierno competencias y composicin similares a las de la Junta de Gobierno de los Ayuntamientos vistos anteriormente. COMPETENCIAS. Son competencias propias de la Diputacin las que les atribuyan, en este concepto, las leyes del Estado y de las Comunidades Autnomas en los diferentes sectores de la accin pblica, y en todo caso: a) La coordinacin de los servicios municipales entre s para la garanta de la prestacin integral y adecuada a que se refiere el apartado a) del nmero 2 del artculo 31. b) La asistencia y la cooperacin jurdica, econmica y tcnica a los Municipios, especialmente los de menor capacidad econmica y de gestin. c) La prestacin de servicios pblicos de carcter supramunicipal y, en su caso, supracomarcal. d) La cooperacin en el fomento del desarrollo econmico y social y en la planificacin en el territorio provincial, de acuerdo con las competencias de las dems Administraciones Pblicas en este mbito. e) En general, el fomento y la administracin de los intereses peculiares de la provincia. A los efectos de lo dispuesto en los prrafos a) y b) del nmero anterior, la Diputacin: a) Aprueba anualmente un plan provincial de cooperacin a las obras y servicios de competencia municipal, en cuya elaboracin deben participar los municipios de la provincia. El plan, que deber contener una memoria justificativa de sus objetivos y de los criterios de distribucin de los fondos, criterios que en todo caso han de ser objetivos y equitativos, podr financiarse con medios propios de la Diputacin, las aportaciones municipales y las subvenciones que acuerden la Comunidad Autnoma y el Estado con

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cargo a sus respectivos presupuestos. Sin perjuicio de las competencias reconocidas en los Estatutos de Autonoma y de las anteriormente asumidas y ratificadas por stos, la Comunidad Autnoma asegura, en su territorio, la coordinacin de los diversos planes provinciales, de acuerdo con lo previsto en el artculo 59 de esta Ley. El Estado y la Comunidad Autnoma, en su caso, pueden sujetar sus subvenciones a determinados criterios y condiciones en su utilizacin o empleo. b) Asegura el acceso de la poblacin de la provincia al conjunto de los servicios mnimos de competencia municipal y la mayor eficacia y economa en la prestacin de stos mediante cualesquiera frmulas de asistencia y cooperacin municipal. Con esta finalidad, las Diputaciones podrn otorgar subvenciones y ayudas con cargo a sus fondos propios para la realizacin y el mantenimiento de obras y servicios municipales que se instrumentarn a travs de planes especiales u otros instrumentos especficos. Las Comunidades Autnomas podrn delegar competencias en las Diputaciones, as como encomendar a stas la gestin ordinaria de servicios propios en los trminos previstos en los Estatutos correspondientes. En este ltimo supuesto las Diputaciones actuarn con sujecin plena a las instrucciones generales y particulares de las Comunidades. El Estado podr, asimismo, previa consulta e informe de la Comunidad Autnoma interesada, delegar en las Diputaciones competencias de mera ejecucin cuando el mbito provincial sea el ms idneo para la prestacin de los correspondientes servicios. El ejercicio por las Diputaciones de las facultades delegadas. REGMENES ESPECIALES. Los rganos forales de lava, Guipzcoa y Vizcaya conservan su rgimen peculiar en el marco del Estatuto de Autonoma de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco. No obstante, las disposiciones de la presente Ley les sern de aplicacin con carcter supletorio. Las Comunidades Autnomas uniprovinciales y la Foral de Navarra asumen las competencias, medios y recursos que corresponden en el rgimen ordinario a las Diputaciones Provinciales. Se excepta la Comunidad Autnoma de las Islas Baleares en los trminos de su Estatuto propio. Los Cabildos Insulares Canarios, como rganos de gobierno, administracin y representacin de cada isla, se rigen por las normas contenidas en la disposicin adicional decimocuarta de esta Ley y supletoriamente por las normas que regulan la organizacin y funcionamiento de las Diputaciones provinciales, asumiendo las competencias de stas, sin perjuicio de lo dispuesto en el Estatuto de Autonoma de Canarias. En el Archipilago Canario subsisten las mancomunidades provinciales interinsulares exclusivamente como rganos de representacin y expresin de los intereses provinciales.

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Integran dichos rganos los Presidentes de los Cabildos insulares de las provincias correspondientes, presidindolos el del Cabildo de la Isla en que se halle la capital de la provincia. Los Consejos Insulares de las Islas Baleares, a los que son de aplicacin las normas de esta Ley que regulan la organizacin y funcionamiento de las Diputaciones provinciales, asumen sus competencias de acuerdo con lo dispuesto en esta Ley y las que les correspondan, de conformidad con el Estatuto de Autonoma de Baleares. OTRAS ENTIDADES LOCALES. Las Comunidades Autnomas, de acuerdo con lo dispuesto en sus respectivos Estatutos, podrn crear en su territorio Comarcas u otras entidades que agrupen varios Municipios, cuyas caractersticas determinen intereses comunes precisados de una gestin propia o demanden la prestacin de servicios de dicho mbito. La iniciativa para la creacin de una Comarca podr partir de los propios Municipios interesados. En cualquier caso, no podr crearse la Comarca si a ello se oponen expresamente las dos quintas partes de los Municipios que debieran agruparse en ella, siempre que, en este caso, tales Municipios representen al menos la mitad del censo electoral del territorio correspondiente. Cuando la comarca deba agrupar a Municipios de ms de una Provincia, ser necesario el informe favorable de las Diputaciones Provinciales a cuyo mbito territorial pertenezcan tales Municipios. Las Leyes de las Comunidades Autnomas determinarn el mbito territorial de las Comarcas, la composicin y el funcionamiento de sus rganos de gobierno, que sern representativos de los Ayuntamientos que agrupen, as como las competencias y recursos econmicos que, en todo caso, se les asignen. La creacin de las Comarcas no podr suponer la prdida por los Municipios de la competencia para prestar los servicios enumerados en el artculo 26, ni privar a los mismos de toda intervencin en cada una de las materias enumeradas en el apartado 2 del artculo 25. Las Comunidades Autnomas, previa audiencia de la Administracin del Estado y de los Ayuntamientos y Diputaciones afectados, podrn crear, modificar y suprimir, mediante Ley, reas metropolitanas, de acuerdo con lo dispuesto en sus respectivos Estatutos. Las reas metropolitanas son Entidades locales integradas por los Municipios de grandes aglomeraciones urbanas entre cuyos ncleos de poblacin existan vinculaciones econmicas y sociales que hagan necesaria la planificacin conjunta y la coordinacin de determinados servicios y obras. La legislacin de la Comunidad Autnoma determinar los rganos de gobierno y administracin, en los que estarn representados todos los Municipio integrados en el

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rea; el rgimen econmico y de funcionamiento, que garantizar la participacin de todos los Municipios en la toma de decisiones y una justa distribucin de las cargas entre ellos; as como los servicios y obras de prestacin o realizacin metropolitana y el procedimiento para su ejecucin. Se reconoce a los municipios el derecho a asociarse con otros en mancomunidades para la ejecucin en comn de obras y servicios determinados de su competencia. Las mancomunidades tienen personalidad y capacidad jurdicas para el cumplimiento de sus fines especficos y se rigen por sus Estatutos propios. Los Estatutos han de regular el mbito territorial de la entidad, su objeto y competencia, rganos de gobierno y recursos, plazo de duracin y cuantos otros extremos sean necesarios para su funcionamiento. En todo caso, los rganos de gobierno sern representativos de los ayuntamientos mancomunados. El procedimiento de aprobacin de los estatutos de las mancomunidades se determinar por la legislacin de las Comunidades Autnomas. Las Leyes de las Comunidades Autnomas sobre rgimen local regularn las entidades de mbito territorial inferior al Municipio, para la administracin descentralizada de ncleos de poblacin separados, bajo su denominacin tradicional de caseros, parroquias, aldeas, barrios, anteiglesias, concejos, pedanas, lugares anejos y otros anlogos, o aquella que establezcan las Leyes. DISPOSICIONES COMUNES A LAS ENTIDADES LOCALES RGIMEN DE FUNCIONAMIENTO. Los rganos colegiados de las Entidades locales funcionan en rgimen de sesiones ordinarias de periodicidad preestablecida y extraordinarias, que pueden ser, adems, urgentes. En todo caso, el funcionamiento del Pleno de las Corporaciones Locales se ajusta a las siguientes reglas: a) El Pleno celebra sesin ordinaria como mnimo cada mes en los Ayuntamientos de municipios de ms de 20.000 habitantes y en las Diputaciones Provinciales; cada dos meses en los Ayuntamientos de los municipios de una poblacin entre 5.001 habitantes y 20.000 habitantes; y cada tres en los municipios de hasta 5.000 habitantes. Asimismo, el Pleno celebra sesin extraordinaria cuando as lo decida el Presidente o lo solicite la cuarta parte, al menos, del nmero legal de miembros de la Corporacin, sin que ningn concejal pueda solicitar ms de tres anualmente. En este ltimo caso, la celebracin del mismo no podr demorarse por ms de quince das hbiles desde que fuera solicitada, no

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pudiendo incorporarse el asunto al orden del da de un Pleno ordinario o de otro extraordinario con ms asuntos si no lo autorizan expresamente los solicitantes de la convocatoria. Si el Presidente no convocase el Pleno extraordinario solicitado por el nmero de concejales indicado dentro del plazo sealado, quedar automticamente convocado para el dcimo da hbil siguiente al de la finalizacin de dicho plazo, a las doce horas, lo que ser notificado por el Secretario de la Corporacin a todos los miembros de la misma al da siguiente de la finalizacin del plazo citado anteriormente. En ausencia del Presidente o de quien legalmente haya de sustituirle, el Pleno quedar vlidamente constituido siempre que concurra el qurum requerido en la letra c) de este precepto, en cuyo caso ser presidido por el miembro de la Corporacin de mayor edad entre los presentes. Las sesiones plenarias han de convocarse, al menos, con dos das hbiles de antelacin, salvo las extraordinarias que lo hayan sido con carcter urgente, cuya convocatoria con este carcter deber ser ratificada por el Pleno. La documentacin ntegra de los asuntos incluidos en el orden del da, que deba servir de base al debate y, en su caso, votacin, deber figurar a disposicin de los Concejales o Diputados, desde el mismo da de la convocatoria, en la Secretara de la Corporacin. c) El Pleno se constituye vlidamente con la asistencia de un tercio del nmero legal de miembros del mismo, que nunca podr ser inferior a tres. Este qurum deber mantenerse durante toda la sesin. En todo caso, se requiere la asistencia del Presidente y del Secretario de la Corporacin o de quienes legalmente les sustituyan. d) La adopcin de acuerdos se produce mediante votacin ordinaria, salvo que el propio Pleno acuerde, para un caso concreto, la votacin nominal. El voto puede emitirse en sentido afirmativo o negativo, pudiendo los miembros de las Corporaciones abstenerse de votar. La ausencia de uno o varios Concejales o Diputados, una vez iniciada la deliberacin de un asunto, equivale, a efectos de la votacin correspondiente, a la abstencin. En el caso de votaciones con resultado de empate, se efectuar una nueva votacin, y si persistiera el empate, decidir el voto de calidad del Presidente. e) En los plenos ordinarios la parte dedicada al control de los dems rganos de la Corporacin deber presentar sustantividad propia y diferenciada de la parte resolutiva, debindose garantizar de forma efectiva en su funcionamiento y, en su caso, en su regulacin, la participacin de todos los grupos municipales en la formulacin de ruegos, preguntas y mociones. Los acuerdos de las corporaciones locales se adoptan, como regla general, por mayora simple de los miembros presentes. Existe mayora simple cuando los votos afirmativos son ms que los negativos.

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Se requiere el voto favorable de la mayora absoluta del nmero legal de miembros de las corporaciones para la adopcin de acuerdos en las siguientes materias: a) Creacin y supresin de municipios y alteracin de trminos municipales. b) Creacin, modificacin y supresin de las entidades a que se refiere el artculo 45 de esta Ley. c) Aprobacin de la delimitacin del trmino municipal. d) Alteracin del nombre y de la capitalidad del municipio. e) Adopcin o modificacin de su bandera, ensea o escudo. f) Aprobacin y modificacin del Reglamento Orgnico propio de la corporacin. g) Creacin, modificacin o disolucin de mancomunidades u otras organizaciones asociativas, as como la adhesin a las mismas y la aprobacin y modificacin de sus estatutos. h) Transferencia de funciones o actividades a otras Administraciones pblicas, as como la aceptacin de las delegaciones o encomiendas de gestin realizadas por otras administraciones, salvo que por Ley se impongan obligatoriamente. i) Cesin por cualquier ttulo del aprovechamiento de los bienes comunales. j) Concesin de bienes o servicios por ms de cinco aos, siempre que su cuanta exceda del 20 por 100 de los recursos ordinarios del presupuesto. k) Municipalizacin o provincializacin de actividades en rgimen de monopolio y aprobacin de la forma concreta de gestin del servicio correspondiente. l) Aprobaciones de operaciones financieras o de crdito y concesiones de quitas o esperas, cuando su importe supere el 10 por 100 de los recursos ordinarios de su presupuesto, as como las operaciones de crdito previstas en el artculo 158.5 de la Ley 39/1988, de 28 de diciembre, Reguladora de las Haciendas Locales. ll) Los acuerdos que corresponda adoptar a la corporacin en la tramitacin de los instrumentos de planeamiento general previstos en la legislacin urbanstica. m) Enajenacin de bienes, cuando su cuanta exceda del 20 por 100 de los recursos ordinarios de su presupuesto. n) Alteracin de la calificacin jurdica de los bienes demaniales o comunales. ) Cesin gratuita de bienes a otras Administraciones o instituciones pblicas. o) Las restantes determinadas por la Ley. Los conflictos de atribuciones que surjan entre rganos y Entidades dependientes de una misma Corporacin local se resolvern: a) Por el Pleno, cuando se trate de conflictos que afecten a rganos colegiados, miembros de stos o Entidades locales de las previstas en el artculo 45. b) Por el Alcalde o Presidente de la Corporacin, en el resto de los supuestos. Los conflictos de competencias planteados entre diferentes entidades locales sern resueltos por la Administracin de la Comunidad Autnoma o por la Administracin del

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Estado, previa audiencia de las Comunidades Autnomas afectadas, segn se trate de entidades pertenecientes a la misma o a distinta Comunidad, y sin perjuicio de la ulterior posibilidad de impugnar la resolucin dictada ante la Jurisdiccin contenciosoadministrativa. Las cuestiones que se susciten entre municipios pertenecientes a distintas Comunidades Autnomas sobre deslinde de sus trminos municipales se resolvern por la Administracin del Estado, previo informe del Instituto Geogrfico Nacional, audiencia de los municipios afectados y de las respectivas Comunidades Autnomas y dictamen del Consejo de Estado. RELACIONES INTERADMINISTRATIVAS. Las Entidades locales tienen el deber de remitir a las Administraciones del Estado y de las Comunidades Autnomas, en los plazos y forma que reglamentariamente se determinen, copia o, en su caso, extracto comprensivo de los actos y acuerdos de las mismas. Los Presidentes y, de forma inmediata, los Secretarios de las Corporaciones sern responsables del cumplimiento de este deber. En todo caso, las Administraciones del Estado y de las Comunidades Autnomas estarn facultadas, con el fin de comprobar la efectividad, en su aplicacin y, respectivamente, de la legislacin estatal y la autonmica, para recabar y obtener informacin concreta sobre la actividad municipal, pudiendo solicitar incluso la exhibicin de expedientes y la emisin de informes. La Administracin del Estado y la de las Comunidades Autnomas debern facilitar el acceso de los representantes legales de las Entidades locales a los instrumentos de planificacin, programacin y gestin de obras y servicios que les afecten directamente. La cooperacin econmica, tcnica y administrativa entre la Administracin local y las Administraciones del Estado y de las Comunidades Autnomas, tanto en servicios locales como en asuntos de inters comn, se desarrollar con carcter voluntario, bajo las formas y en los trminos previstos en las Leyes, pudiendo tener lugar, en todo caso, mediante los consorcios o convenios administrativos que suscriban. De cada acuerdo de cooperacin formalizado por alguna de estas Administraciones se dar comunicacin a aquellas otras que, resultando interesadas, no hayan intervenido en el mismo, a los efectos de mantener una recproca y constante informacin. Las Leyes del Estado o de las Comunidades Autnomas podrn crear, para la coordinacin administrativa, rganos de colaboracin de las Administraciones correspondientes con las Entidades locales. Estos rganos, que sern nicamente deliberantes o consultivos, podrn tener mbito autonmico o provincial y carcter general o sectorial.

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Para asegurar la colaboracin entre la Administracin del Estado y la Administracin local en materia de inversiones y de prestacin de servicios, el Gobierno podr crear en cada Comunidad Autnoma una Comisin Territorial de Administracin Local. Reglamentariamente, se establecer la composicin, organizacin y funcionamiento de la Comisin. Tanto la Administracin del Estado como las de las Comunidades Autnomas podrn participar en los respectivos rganos de colaboracin establecidos por cada una de ellas. En todo caso, las Administraciones que tengan atribuidas la formulacin y aprobacin de instrumentos de planificacin debern otorgar a las restantes una participacin que permita armonizar los intereses pblicos afectados. En todo caso, la Ley deber precisar, con el suficiente grado de detalle, las condiciones y los lmites de la coordinacin, as como las modalidades de control que se reserven las Cortes Generales o las correspondientes Asambleas Legislativas. INFORMACIN Y PARTICIPACIN CIUDADANAS. Las Corporaciones locales facilitarn la ms amplia informacin sobre su actividad y la participacin de todos los ciudadanos en la vida local. Las formas, medios y procedimientos de participacin que las Corporaciones establezcan en ejercicio de su potestad de autoorganizacin no podrn en ningn caso menoscabar las facultades de decisin que corresponden a los rganos representativos regulados por la Ley. Las sesiones del Pleno de las corporaciones locales son pblicas. No obstante, podrn ser secretos el debate y votacin de aquellos asuntos que puedan afectar al derecho fundamental de los ciudadanos a que se refiere el artculo 18.1 de la Constitucin, cuando as se acuerde por mayora absoluta. No son pblicas las sesiones de la Junta de Gobierno Local. Los acuerdos que adopten las corporaciones locales se publican o notifican en la forma prevista por la Ley. Las ordenanzas, incluidos el articulado de las normas de los planes urbansticos, as como los acuerdos correspondientes a stos cuya aprobacin definitiva sea competencia de los entes locales, se publicarn en el Boletn Oficial de la provincia y no entrarn en vigor hasta que se haya publicado completamente su texto y haya transcurrido el plazo previsto en el artculo 65.2 salvo los presupuestos y las ordenanzas fiscales que se publican y entran en vigor en los trminos establecidos en la Ley 39/1988, de 28 de diciembre, Reguladora de las Haciendas Locales. Las Administraciones pblicas con competencias urbansticas debern tener, a disposicin de los ciudadanos que lo soliciten, copias completas del planeamiento vigente en su mbito territorial.

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Todos los ciudadanos tienen derecho a obtener copias y certificaciones acreditativas de los acuerdos de las corporaciones locales y sus antecedentes, as como a consultar los archivos y registros en los trminos que disponga la legislacin de desarrollo del artculo 105, prrafo b), de la Constitucin. La denegacin o limitacin de este derecho, en todo cuanto afecte a la seguridad y defensa del Estado, la averiguacin de los delitos o la intimidad de las personas, deber verificarse mediante resolucin motivada. Los ayuntamientos debern establecer y regular en normas de carcter orgnico procedimientos y rganos adecuados para la efectiva participacin de los vecinos en los asuntos de la vida pblica local, tanto en el mbito del municipio en su conjunto como en el de los distritos, en el supuesto de que existan en el municipio dichas divisiones territoriales. Los vecinos que gocen del derecho de sufragio activo en las elecciones municipales podrn ejercer la iniciativa popular, presentando propuestas de acuerdos o actuaciones o proyectos de reglamentos en materias de la competencia municipal. Dichas iniciativas debern ir suscritas al menos por el siguiente porcentaje de vecinos del municipio: a) Hasta 5.000 habitantes, el 20 por 100. b) De 5.001 a 20.000 habitantes, el 15 por 100. c) A partir de 20.001 habitantes, el 10 por 100. Tales iniciativas debern ser sometidas a debate y votacin en el Pleno, sin perjuicio de que sean resueltas por el rgano competente por razn de la materia. En todo caso, se requerir el previo informe de legalidad del secretario del ayuntamiento, as como el informe del interventor cuando la iniciativa afecte a derechos y obligaciones de contenido econmico del ayuntamiento. En los municipios a que se refiere el artculo 121 de esta Ley, el informe de legalidad ser emitido por el secretario general del Pleno y cuando la iniciativa afecte a derechos y obligaciones de contenido econmico, el informe ser emitido por el Interventor general municipal. Lo dispuesto en este apartado se entiende sin perjuicio de la legislacin autonmica en esta materia. Tales iniciativas pueden llevar incorporada una propuesta de consulta popular local, que ser tramitada en tal caso por el procedimiento y con los requisitos previstos en el artculo 71. Asimismo, las entidades locales y, especialmente, los municipios, debern impulsar la utilizacin interactiva de las tecnologas de la informacin y la comunicacin para facilitar la participacin y la comunicacin con los vecinos, para la presentacin de documentos y para la realizacin de trmites administrativos, de encuestas y, en su caso, de consultas ciudadanas.

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Las Diputaciones provinciales, Cabildos y Consejos insulares colaborarn con los municipios que, por su insuficiente capacidad econmica y de gestin, no puedan desarrollar en grado suficiente el deber establecido en este apartado. Las Entidades Locales impulsarn la coordinacin para la normalizacin de los formularios necesarios para el acceso a una actividad y su ejercicio. Las Administraciones pblicas con competencias de ordenacin territorial y urbanstica debern tener a disposicin de los ciudadanos o ciudadanas que lo soliciten, copias completas de los instrumentos de ordenacin territorial y urbanstica vigentes en su mbito territorial, de los documentos de gestin y de los convenios urbansticos. De conformidad con la legislacin del Estado y de la Comunidad Autnoma, cuando sta tenga competencia estatutariamente atribuida para ello, los Alcaldes, previo acuerdo por mayora absoluta del Pleno y autorizacin del Gobierno de la Nacin, podrn someter a consulta popular aquellos asuntos de la competencia propia municipal y de carcter local que sean de especial relevancia para los intereses de los vecinos, con excepcin de los relativos a la Hacienda local. Las Corporaciones locales favorecen el desarrollo de las asociaciones para la defensa de los intereses generales o sectoriales de los vecinos, les facilitan la ms amplia informacin sobre sus actividades, y, dentro de sus posibilidades, el uso de los medios pblicos y el acceso a las ayudas econmicas para la realizacin de sus actividades e impulsan su participacin en la gestin de la Corporacin. A tales efectos pueden ser declaradas de utilidad pblica. ESTATUTO DE LOS MIEMBROS DE LAS CORPORACIONES LOCALES La determinacin del nmero de miembros de las Corporaciones locales, el procedimiento para su eleccin, la duracin de su mandato y los supuestos de inelegibilidad e incompatibilidad se regularn en la legislacin electoral. Los miembros de las Corporaciones locales gozan, una vez que tomen posesin de su cargo, de los honores, prerrogativas y distinciones propios del mismo que se establezcan por la Ley del Estado o de las Comunidades Autnomas y estn obligados al cumplimiento estricto de los deberes y obligaciones inherentes a aqul. A efectos de su actuacin corporativa, los miembros de las corporaciones locales se constituirn en grupos polticos, en la forma y con los derechos y las obligaciones que se establezcan con excepcin de aqullos que no se integren en el grupo poltico que constituya la formacin electoral por la que fueron elegidos o que abandonen su grupo de procedencia, que tendrn la consideracin de miembros no adscritos. El Pleno de la corporacin, con cargo a los Presupuestos anuales de la misma, podr asignar a los grupos polticos una dotacin econmica que deber contar con un

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componente fijo, idntico para todos los grupos y otro variable, en funcin del nmero de miembros de cada uno de ellos, dentro de los lmites que, en su caso, se establezcan con carcter general en las Leyes de Presupuestos Generales del Estado y sin que puedan destinarse al pago de remuneraciones de personal de cualquier tipo al servicio de la corporacin o a la adquisicin de bienes que puedan constituir activos fijos de carcter patrimonial. Los derechos econmicos y polticos de los miembros no adscritos no podrn ser superiores a los que les hubiesen correspondido de permanecer en el grupo de procedencia, y se ejercern en la forma que determine el Reglamento Orgnico de cada corporacin. Cuando la mayora de los concejales de un grupo poltico municipal abandonen la formacin poltica que present la candidatura por la que concurrieron a las elecciones o sean expulsados de la misma, sern los concejales que permanezcan en la citada formacin poltica los legtimos integrantes de dicho grupo poltico a todos los efectos. En cualquier caso, el secretario de la corporacin podr dirigirse al representante legal de la formacin poltica que present la correspondiente candidatura a efectos de que notifique la acreditacin de las circunstancias sealadas. Los miembros de las Corporaciones locales quedan en situacin de servicios especiales en los siguientes supuestos: a) Cuando sean funcionarios de la propia Corporacin para la que han sido elegidos. b) Cuando sean funcionarios de carrera de otras Administraciones Pblicas y desempeen en la Corporacin para la que han sido elegidos un cargo retribuido y de dedicacin exclusiva. En ambos supuestos, las Corporaciones afectadas abonarn las cotizaciones de las mutualidades obligatorias correspondientes para aquellos funcionarios que dejen de prestar el servicio que motivaba su pertenencia a ellas, extendindose a las cuotas de clases pasivas. Para el personal laboral rigen idnticas reglas, de acuerdo con lo previsto en su legislacin especfica. Los miembros de las Corporaciones locales que no tengan dedicacin exclusiva en dicha condicin tendrn garantizada, durante el perodo de su mandato, la permanencia en el centro o centros de trabajo pblicos o privados en el que estuvieran prestando servicios en el momento de la eleccin, sin que puedan ser trasladados u obligados a concursar a otras plazas vacantes en distintos lugares. Los miembros de las Corporaciones locales percibirn retribuciones por el ejercicio de sus cargos cuando los desempeen con dedicacin exclusiva, en cuyo caso sern dados de

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alta en el Rgimen general de la Seguridad Social, asumiendo las Corporaciones el pago de las cuotas empresariales que corresponda, salvo lo dispuesto en el artculo anterior. En el supuesto de tales retribuciones, su percepcin ser incompatible con la de otras retribuciones con cargo a los presupuestos de las Administraciones pblicas y de los entes, organismos o empresas de ellas dependientes, as como para el desarrollo de otras actividades, todo ello en los trminos de la Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de Incompatibilidades del Personal al Servicio de las Administraciones Pblicas. Los miembros de las Corporaciones locales que desempeen sus cargos con dedicacin parcial por realizar funciones de presidencia, vicepresidencia u ostentar delegaciones, o desarrollar responsabilidades que asilo requieran, percibirn retribuciones por el tiempo de dedicacin efectiva a las mismas, en cuyo caso sern igualmente dados de alta en el Rgimen General de la Seguridad Social en tal concepto, asumiendo las Corporaciones las cuotas empresariales que corresponda, salvo lo dispuesto en el artculo anterior. Dichas retribuciones no podrn superar en ningn caso los limites que se fijen, en su caso, en las Leyes de Presupuestos Generales del Estado. En los acuerdos plenarios de determinacin de los cargos que lleven aparejada esta dedicacin parcial y de las retribuciones de los mismos, se deber contener el rgimen de la dedicacin mnima necesaria para la percepcin de dichas retribuciones. Los miembros de las Corporaciones locales que sean personal de las Administraciones pblicas y de los entes, organismos y empresas de ellas dependientes solamente podrn percibir retribuciones por su dedicacin parcial a sus funciones fuera de su jornada en sus respectivos centros de trabajo. Slo los miembros de la Corporacin que no tengan dedicacin exclusiva ni dedicacin parcial percibirn asistencias por la concurrencia efectiva a las sesiones de los rganos colegiados de la Corporacin de que formen parte, en la cuanta sealada por el pleno de la misma. Los miembros de las Corporaciones locales percibirn indemnizaciones por los gastos efectivos ocasionados en el ejercicio de su cargo, segn las normas de aplicacin general en las Administraciones pblicas y las que en desarrollo de las mismas apruebe el pleno corporativo. Los representantes locales, as como los miembros no electos de la Junta de Gobierno Local, formularn declaracin sobre causas de posible incompatibilidad y sobre cualquier actividad que les proporcione o pueda proporcionar ingresos econmicos. Formularn asimismo declaracin de sus bienes patrimoniales y de la participacin en sociedades de todo tipo, con informacin de las sociedades por ellas participadas y de las liquidaciones de los impuestos sobre la Renta, Patrimonio y, en su caso, Sociedades. Tales declaraciones, efectuadas en los modelos aprobados por los plenos respectivos, se llevarn a cabo antes de la toma de posesin, con ocasin del cese y al final del mandato, as como cuando se modifiquen las circunstancias de hecho.

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Las declaraciones anuales de bienes y actividades sern publicadas con carcter anual, y en todo caso en el momento de la finalizacin del mandato, en los trminos que fije el Estatuto municipal. Tales declaraciones se inscribirn en los siguientes Registros de intereses, que tendrn carcter pblico: a) La declaracin sobre causas de posible incompatibilidad y actividades que proporcionen o puedan proporcionar ingresos econmicos, se inscribir, en el Registro de Actividades constituido en cada Entidad local. b) La declaracin sobre bienes y derechos patrimoniales se inscribir en el Registro de Bienes Patrimoniales de cada Entidad local, en los trminos que establezca su respectivo estatuto. Los representantes locales y miembros no electos de la Junta de Gobierno Local respecto a los que, en virtud de su cargo, resulte amenazada su seguridad personal o la de sus bienes o negocios, la de sus familiares, socios, empleados o personas con quienes tuvieran relacin econmica o profesional podrn realizar la declaracin de sus bienes y derechos patrimoniales ante el Secretario o la Secretaria de la Diputacin Provincial o, en su caso, ante el rgano competente de la Comunidad Autnoma correspondiente. Tales declaraciones se inscribirn en el Registro Especial de Bienes Patrimoniales, creado a estos efectos en aquellas instituciones. En este supuesto, aportarn al Secretario o Secretaria de su respectiva entidad mera certificacin simple y sucinta, acreditativa de haber cumplimentado sus declaraciones, y que stas estn inscritas en el Registro Especial de Intereses a que se refiere el prrafo anterior, que sea expedida por el funcionario encargado del mismo. Durante los dos aos siguientes a la finalizacin de su mandato, a los representantes locales a que se refiere el apartado primero de este artculo que hayan ostentado responsabilidades ejecutivas en las diferentes reas en que se organice el gobierno local, les sern de aplicacin en el mbito territorial de su competencia las limitaciones al ejercicio de actividades privadas. A estos efectos, los Ayuntamientos podrn contemplar una compensacin econmica durante ese perodo para aqullos que, como consecuencia del rgimen de incompatibilidades, no puedan desempear su actividad profesional, ni perciban retribuciones econmicas por otras actividades. Los miembros de las Corporaciones locales estn sujetos a responsabilidad civil y penal por los actos y omisiones realizados en el ejercicio de su cargo. Las responsabilidades se exigirn ante los Tribunales de Justicia competentes y se tramitarn por el procedimiento ordinario aplicable. Son responsables de los acuerdos de las Corporaciones locales los miembros de las mismas que los hubiesen votado favorablemente.

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Las Corporaciones locales podrn exigir la responsabilidad de sus miembros cuando por dolo o culpa grave, hayan causado daos y perjuicios a la Corporacin o a terceros, si stos hubiesen sido indemnizados por aqulla. Los Presidentes de las Corporaciones locales podrn sancionar con multa a los miembros de las mismas, por falta no justificada de asistencia a las sesiones o incumplimiento reiterado de sus obligaciones, en los trminos que determine la Ley de la Comunidad Autnoma, y supletoriamente, la del Estado. BIENES, ACTIVIDADES Y SERVICIOS, Y CONTRATACIN El patrimonio de las Entidades locales est constituido por el conjunto de bienes, derechos y acciones que les pertenezcan. Los bienes de las Entidades locales son de dominio pblico o patrimoniales. Son bienes de dominio pblico los destinados a un uso o servicio pblico. Tienen la consideracin de comunales aquellos cuyo aprovechamiento corresponda al comn de los vecinos. Los bienes comunales y dems bienes de dominio pblico son inalienables, inembargables e imprescriptibles y no estn sujetos a tributo alguno. La alteracin de la calificacin jurdica de los bienes de las Entidades locales requiere expediente en el que se acrediten su oportunidad y legalidad. No obstante, la alteracin se produce automticamente en los siguientes supuestos: a) Aprobacin definitiva de los planes de ordenacin urbana y de los proyectos de obras y servicios. b) Adscripcin de bienes patrimoniales por ms de veinticinco aos a un uso o servicio pblicos. ACTIVIDADES Y SERVICIOS. Son servicios pblicos locales los que prestan las entidades locales en el mbito de sus competencias. Los servicios pblicos de la competencia local podrn gestionarse mediante alguna de las siguientes formas: A. Gestin directa: a) Gestin por la propia entidad local. b) Organismo autnomo local. c) Entidad pblica empresarial local. d) Sociedad mercantil local, cuyo capital social sea de titularidad pblica.

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B. Gestin indirecta, mediante las distintas formas previstas para el contrato de gestin de servicios pblicos en la Ley de Contratos del Sector Pblico. En ningn caso podrn prestarse por gestin indirecta ni mediante sociedad mercantil de capital social exclusivamente local los servicios pblicos que impliquen ejercicio de autoridad. PERSONAL AL SERVICIO DE LAS ENTIDADES LOCALES DISPOSICIONES GENERALES El personal al servicio de las Entidades locales estar integrado por funcionarios de carrera, contratados en rgimen de derecho laboral y personal eventual que desempea puestos de confianza o asesoramiento especial. Corresponde a cada Corporacin local aprobar anualmente, a travs del Presupuesto, la plantilla, que deber comprender todos los puestos de trabajo reservados a funcionarios, personal laboral y eventual. Las Corporaciones locales formarn la relacin de todos los puestos de trabajo existentes en su organizacin, en los trminos previstos en la legislacin bsica sobre funcin pblica. Corresponde al Estado establecer las normas con arreglo a las cuales hayan de confeccionarse las relaciones de puestos de trabajo, la descripcin de puestos de trabajo tipo y las condiciones requeridas para su creacin, as como las normas bsicas de la carrera administrativa, especialmente por lo que se refiere a la promocin de los funcionarios a niveles y grupos superiores. Las Corporaciones locales constituirn Registros de personal, coordinados con los de las dems Administraciones Pblicas, segn las normas aprobadas por el Gobierno. Los datos inscritos en tal registro determinarn las nminas, a efectos de la debida justificacin de todas las retribuciones. Las Corporaciones locales formarn pblicamente su oferta de empleo, ajustndose a los criterios fijados en la normativa bsica estatal. La seleccin de todo el personal, sea funcionario o laboral, debe realizarse de acuerdo con la oferta de empleo pblico, mediante convocatoria pblica y a travs del sistema de concurso, oposicin o concurso- oposicin libre en los que se garanticen, en todo caso, los principios constitucionales de igualdad, mrito y capacidad, as como el de publicidad

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DISPOSICIONES COMUNES A LOS FUNCIONARIOS DE CARRERA Los funcionarios al servicio de la Administracin local se rigen, en lo no dispuesto por esta Ley, por la legislacin del Estado y de las Comunidades Autnomas en los trminos del artculo 149.1.18. de la Constitucin. Son funciones pblicas, cuyo cumplimiento queda reservado exclusivamente a personal sujeto al estatuto funcionarial, las que impliquen ejercicio de autoridad, las de fe pblica y asesoramiento legal preceptivo, las de control y fiscalizacin interna de la gestin econmico-financiera y presupuestaria, las de contabilidad y tesorera y, en general, aquellas que, en desarrollo de la presente Ley, se reserven a los funcionarios para la mejor garanta de la objetividad, imparcialidad e independencia en el ejercicio de la funcin. Son funciones pblicas necesarias en todas las Corporaciones locales, cuya responsabilidad administrativa est reservada a funcionarios n de carcter nacional: a) La de Secretara, comprensiva de la fe pblica y el asesoramiento legal preceptivo. b) El control y la fiscalizacin interna de la gestin econmico-financiera y presupuestaria y la contabilidad, tesorera y recaudacin. La responsabilidad administrativa de las funciones de contabilidad, tesorera y recaudacin podr ser atribuida a miembros de la Corporacin o funcionarios sin habilitacin de carcter nacional, en aquellos supuestos excepcionales en que as se determine por la legislacin del Estado. Los anuncios de convocatorias de pruebas de acceso a la funcin pblica local y de concursos para la provisin de puestos de trabajo debern publicarse en el Boletn Oficial del Estado. Las bases se publicarn en el Boletn Oficial de la Provincia, salvo las relativas a las convocatorias de pruebas selectivas para la obtencin de la habilitacin de carcter nacional, que se publicarn en el Boletn Oficial del Estado. SELECCIN Y FORMACIN DE LOS FUNCIONARIOS CON HABILITACIN DE. CARCTER NACIONAL Y SISTEMA DE PROVISIN DE PLAZAS La seleccin, formacin y habilitacin de los funcionarios a que se refiere el nmero 3 del artculo 92 corresponde al Instituto Nacional de Administracin Pblica, conforme a las bases y programas aprobados reglamentariamente. Quienes hayan obtenido la habilitacin a que se refiere el nmero anterior ingresarn en la Funcin Pblica Local y estarn legitimados para participar en los concursos de mritos convocados por la provisin de las plazas o puestos de trabajo reservados a estos funcionarios en las plantillas de cada entidad local. El concurso ser el sistema normal de provisin de puestos de trabajo.

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Excepcionalmente, podrn cubrirse por el sistema de libre designacin, entre habilitados de carcter nacional de la subescala y categora correspondientes, los puestos a ellos reservados que se determinen en las relaciones de puestos de trabajo. Dicho sistema slo podr adoptarse, en atencin al carcter directivo de sus funciones o a la especial responsabilidad que asuman, respecto de los puestos en Diputaciones Provinciales, Cabildos y Consejos Insulares, Ayuntamientos, capitales de Comunidad Autnoma o de provincia y de municipio con poblacin superior a 100.000 habitantes, siempre que tengan asignado nivel 30 de complemento de destino. A los funcionarios cesados en los mismos se les garantizar un puesto de trabajo de su subescala y categora en la Corporacin, que deber figurar en su relacin de puestos de trabajo. La toma de posesin determina la adquisicin de los derechos y deberes funcionariales inherentes a la situacin en activo, pasando a depender el funcionario de la correspondiente Corporacin, sin perjuicio de la facultad disciplinaria de destitucin del cargo y de separacin definitiva del servicio que queda reservada en todo caso a la Administracin del Estado. En todo caso, en esta ltima Administracin se llevar un Registro relativo a los funcionarios locales con habilitacin nacional, en el que debern inscribirse, para su efectividad, todas las incidencias y situaciones de dichos funcionarios. SELECCIN DE LOS RESTANTES FUNCIONARIOS Y REGLAS SOBRE PROVISIN DE PUESTOS DE TRABAJO. Corresponde, no obstante, a la Administracin del Estado, establecer reglamentariamente: a) Las reglas bsicas y los programas mnimos a que debe ajustarse el procedimiento de seleccin y formacin de tales funcionarios. b) Los ttulos acadmicos requeridos para tomar parte en las pruebas selectivas, as como los diplomas expedidos por el Instituto Nacional de Administracin Pblica o por los Institutos o Escuelas de funcionarios establecidos por las Comunidades Autnomas, complementarios de los ttulos acadmicos, que puedan exigirse para participar en las mismas. Los puestos de trabajo vacantes que deban ser cubiertos por los funcionarios a que se refiere el artculo anterior se proveern en convocatoria pblica por los procedimientos de concurso de mritos o de libre designacin, de acuerdo con las normas que regulen estos procedimientos en todas las Administraciones pblicas. Las pruebas de seleccin y los concursos para la provisin de puestos de trabajo, a que se refiere el presente capitulo, se regirn por las bases que apruebe el Presidente de la Corporacin, a quien corresponder su convocatoria.

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En las pruebas selectivas, el tribunal u rgano similar elevar la correspondiente relacin de aprobados al Presidente de la Corporacin para hacer el nombramiento, a quien tambin corresponder la resolucin motivada de los concursos para la provisin de puestos de trabajo, previa propuesta de aquellos rganos de seleccin. DEL PERSONAL LABORAL Y EVENTUAL El nmero, caractersticas y retribuciones del personal eventual ser determinado por el Pleno de cada Corporacin, al comienzo de su mandato. Estas determinaciones solo podrn modificarse con motivo de la aprobacin de los Presupuestos anuales. El nombramiento y cese de estos funcionarios es libre y corresponde al Alcalde o al Presidente de la Entidad local correspondiente. Cesan automticamente en todo caso cuando se produzca el cese o expire el mandato de la autoridad a la que presten su funcin de confianza o asesoramiento. Los nombramientos de funcionarios de empleo, el rgimen de sus retribuciones y su dedicacin se publicarn en el Boletn Oficial de la Provincia y, en su caso, en el propio de la Corporacin. HACIENDAS LOCALES. Se dotar a las Haciendas locales de recursos suficientes para el cumplimiento de los fines de las Entidades locales. Las Haciendas locales se nutren, adems de tributos propios y de las participaciones reconocidas en los del Estado y en los de las Comunidades Autnomas, de aquellos otros recursos que prevea la Ley. Las Entidades locales tendrn autonoma para establecer y exigir tributos de acuerdo con lo previsto en la legislacin del Estado reguladora de las Haciendas locales y en las Leyes que dicten las Comunidades Autnomas en los supuestos expresamente previstos en aqulla. Las Ordenanzas fiscales reguladoras de los tributos locales comenzarn a aplicarse en el momento de su publicacin definitiva en el Boletn Oficial de la Provincia o, en su caso, de la Comunidad Autnoma uniprovincial, salvo que en las mismas se seale otra fecha. Corresponder al Pleno de la Corporacin la declaracin de nulidad de pleno derecho y la revisin de los actos dictados en va de gestin tributaria, en los casos y de acuerdo con el procedimiento establecido. Aprobado inicialmente el Presupuesto, se expondr al pblico durante el plazo que seale la legislacin del Estado reguladora de las Haciendas locales, con objeto de que los

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interesados puedan interponer reclamaciones frente al mismo. Una vez resueltas las que se hayan presentado, en los trminos que prevea la Ley, el Presupuesto definitivamente aprobado ser insertado en el Boletn Oficial de la Corporacin, si lo tuviera, y resumido, en el de la Provincia. La aprobacin definitiva del Presupuesto por el Pleno de la Corporacin habr de realizarse antes del 31 de diciembre del ao anterior al del ejercicio en que deba aplicarse. Si el Presupuesto no fuera aprobado antes del primer da del ejercicio econmico correspondiente, quedar automticamente prorrogada la vigencia del anterior. La fiscalizacin externa de las cuentas y de la gestin econmica de las Entidades locales corresponde al Tribunal de Cuentas, con el alcance y condiciones que establece la Ley Orgnica que lo regula, y sin perjuicio de los supuestos de delegacin previstos en la misma. ORGANIZACIONES PARA LA COOPERACIN ENTRE LAS ADMINISTRACIONES PBLICAS EN MATERIA DE ADMINISTRACIN LOCAL. La Comisin Nacional de Administracin Local es el rgano permanente para la colaboracin entre la Administracin General del Estado y la Administracin local. La Comisin estar formada, bajo la presidencia del Ministro de Administraciones Pblicas, por un nmero igual de representantes de las entidades locales y de la Administracin General del Estado. La designacin de los representantes de las entidades locales corresponde en todo caso a la asociacin de mbito estatal con mayor implantacin. Su composicin, funcionamiento y rgimen de adopcin de acuerdos se determinar reglamentariamente, mediante Real Decreto aprobado por el Consejo de Ministros, a propuesta del Ministro de Administraciones Pblicas. La Comisin se rene previa convocatoria de su Presidente, a iniciativa propia o a solicitud de la representacin local. A sus reuniones podrn asistir, cuando sean convocados por su Presidente, representantes de las Comunidades Autnomas. El Pleno de la Comisin Nacional de Administracin Local podr delegar funciones en sus Subcomisiones, con excepcin del informe de los anteproyectos de Ley que versen sobre las siguientes materias: a) Normativa bsica de rgimen local. b) Haciendas Locales. c) Leyes Orgnicas que afecten a la Administracin Local. Son rganos de gobierno del Instituto el Director y el Consejo Rector. El Director asume las funciones representativas, ejecutivas, de programacin y coordinacin, as como de direccin de los servicios. El Consejo Rector, al que corresponde la aprobacin del presupuesto, programa de actividades y Memoria anuales, est integrado por el Director,

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que lo preside, y por ocho representantes de las entidades locales designados por la asociacin de stas de mbito estatal de mayor implantacin, tres representantes de las Comunidades Autnomas designados por un periodo anual y por orden cronolgico de aprobacin de los Estatutos de Autonoma y cinco representantes de la Administracin del Estado designados por el Ministerio de Administracin Territorial. TTULO X. Rgimen de organizacin de los municipios de gran poblacin (TTULO X, aadido por la Ley 57/2003, de 16 de diciembre) Las normas previstas en este ttulo sern de aplicacin: a) A los municipios cuya poblacin supere los 250.000 habitantes. b) A los municipios capitales de provincia cuya poblacin sea superior a los 175.000 habitantes. c) A los municipios que sean capitales de provincia, capitales autonmicas o sedes de las instituciones autonmicas. d) Asimismo, a los municipios cuya poblacin supere los 75.000 habitantes, que presenten circunstancias econmicas, sociales, histricas o culturales especiales. En los supuestos previstos en los prrafos c) y d), se exigir que as lo decidan las Asambleas Legislativas correspondientes a iniciativa de los respectivos ayuntamientos. Cuando un municipio, de acuerdo con las cifras oficiales de poblacin resultantes de la revisin del padrn municipal aprobadas por el Gobierno con referencia al 1 de enero del ao anterior al del inicio de cada mandato de su ayuntamiento, alcance la poblacin requerida para la aplicacin del rgimen previsto en este ttulo, la nueva corporacin dispondr de un plazo mximo de seis meses desde su constitucin para adaptar su organizacin al contenido de las disposiciones de este Ttulo. A estos efectos, se tendr en cuenta exclusivamente la poblacin resultante de la indicada revisin del padrn, y no las correspondientes a otros aos de cada mandato. Los municipios a los que resulte de aplicacin el rgimen previsto en este ttulo, continuarn rigindose por el mismo aun cuando su cifra oficial de poblacin se reduzca posteriormente por debajo del lmite establecido en esta Ley.

Organizacin y funcionamiento de los rganos municipales necesarios Organizacin del Pleno.

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El Pleno, formado por el Alcalde y los Concejales, es el rgano de mxima representacin poltica de los ciudadanos en el gobierno municipal. El Pleno ser convocado y presidido por el Alcalde, salvo en los supuestos previstos en esta Ley y en la legislacin electoral general, al que corresponde decidir los empates con voto de calidad. El Alcalde podr delegar exclusivamente la convocatoria y la presidencia del Pleno, cuando lo estime oportuno, en uno de los concejales. El Pleno se dotar de su propio Reglamento, que tendr la naturaleza de orgnico. No obstante, la regulacin de su organizacin y funcionamiento podr contenerse tambin en el Reglamento Orgnico Municipal. En todo caso, el Pleno contar con un secretario general y dispondr de Comisiones, que estarn formadas por los miembros que designen los grupos polticos en proporcin al nmero de concejales que tengan en el Pleno. Correspondern a las comisiones las siguientes funciones: a) El estudio, informe o consulta de los asuntos que hayan de ser sometidos a la decisin del Pleno. b) El seguimiento de la gestin del Alcalde y de su equipo de gobierno, sin perjuicio del superior control y fiscalizacin que, con carcter general, le corresponde al Pleno. c) Aqullas que el Pleno les delegue, de acuerdo con lo dispuesto en esta Ley. En todo caso, sern de aplicacin a estas Comisiones las previsiones contenidas para el Pleno en el artculo 46.2, prrafos b), c) y d). Corresponder al secretario general del Pleno, que lo ser tambin de las comisiones, las siguientes funciones: a) La redaccin y custodia de las actas, as como la supervisin y autorizacin de las mismas, con el visto bueno del Presidente del Pleno. b) La expedicin, con el visto bueno del Presidente del Pleno, de las certificaciones de los actos y acuerdos que se adopten. c) La asistencia al Presidente del Pleno para asegurar la convocatoria de las sesiones, el orden en los debates y la correcta celebracin de las votaciones, as como la colaboracin en el normal desarrollo de los trabajos del Pleno y de las comisiones. d) La comunicacin, publicacin y ejecucin de los acuerdos plenarios. e) El asesoramiento legal al Pleno y a las comisiones, que ser preceptivo en los siguientes supuestos: 1 Cuando as lo ordene el Presidente o cuando lo solicite un tercio de sus miembros con antelacin suficiente a la celebracin de la sesin en que el asunto hubiere de tratarse. 2 Siempre que se trate de asuntos sobre materias para las que se exija una mayora especial. 3 Cuando una ley as lo exija en las materias de la competencia plenaria.

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4 Cuando, en el ejercicio de la funcin de control y fiscalizacin de los rganos de gobierno, lo solicite el Presidente o la cuarta parte, al menos, de los Concejales. Dichas funciones quedan reservadas a funcionarios de Administracin local con habilitacin de carcter nacional. Su nombramiento corresponder al Presidente en los trminos previstos en la disposicin adicional octava, teniendo la misma equiparacin que los rganos directivos previstos en el artculo 130 de esta Ley, sin perjuicio de lo que determinen a este respecto las normas orgnicas que regulen el Pleno. Atribuciones del Pleno. Corresponden al Pleno las siguientes atribuciones: a) El control y la fiscalizacin de los rganos de gobierno. b) La votacin de la mocin de censura al Alcalde y de la cuestin de confianza planteada por ste, que ser pblica y se realizar mediante llamamiento nominal en todo caso y se regir en todos sus aspectos por lo dispuesto en la legislacin electoral general. c) La aprobacin y modificacin de los reglamentos de naturaleza orgnica. Tendrn en todo caso naturaleza orgnica: La regulacin del Pleno. La regulacin del Consejo Social de la ciudad. La regulacin de la Comisin Especial de Sugerencias y Reclamaciones. La regulacin de los rganos complementarios y de los procedimientos de participacin ciudadana. La divisin del municipio en distritos, y la determinacin y regulacin de los rganos de los distritos y de las competencias de sus rganos representativos y participativos, sin perjuicio de las atribuciones del Alcalde para determinar la organizacin y las competencias de su administracin ejecutiva. La determinacin de los niveles esenciales de la organizacin municipal, entendiendo por tales las grandes reas de gobierno, los coordinadores generales, dependientes directamente de los miembros de la Junta de Gobierno Local, con funciones de coordinacin de las distintas Direcciones Generales u rganos similares integradas en la misma rea de gobierno, y de la gestin de los servicios comunes de stas u otras funciones anlogas y las Direcciones Generales u rganos similares que culminen la organizacin administrativa, sin perjuicio de las atribuciones del Alcalde para determinar el nmero de cada uno de tales rganos y establecer niveles complementarios inferiores. La regulacin del rgano para la resolucin de las reclamaciones econmicoadministrativas. d) La aprobacin y modificacin de las ordenanzas y reglamentos municipales. e) Los acuerdos relativos a la delimitacin y alteracin del trmino municipal; la creacin o supresin de las entidades a que se refiere el artculo 45 de esta Ley; la alteracin de la

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capitalidad del municipio y el cambio de denominacin de ste o de aquellas Entidades, y la adopcin o modificacin de su bandera, ensea o escudo. f) Los acuerdos relativos a la participacin en organizaciones supramunicipales. g) La determinacin de los recursos propios de carcter tributario. h) La aprobacin de los presupuestos, de la plantilla de personal, as como la autorizacin de gastos en las materias de su competencia. Asimismo, aprobar la cuenta general del ejercicio correspondiente. i) La aprobacin inicial del planeamiento general y la aprobacin que ponga fin a la tramitacin municipal de los planes y dems instrumentos de ordenacin previstos en la legislacin urbanstica. j) La transferencia de funciones o actividades a otras Administraciones pblicas, as como la aceptacin de las delegaciones o encomiendas de gestin realizadas por otras Administraciones, salvo que por ley se impongan obligatoriamente. k) La determinacin de las formas de gestin de los servicios, as como el acuerdo de creacin de organismos autnomos, de entidades pblicas empresariales y de sociedades mercantiles para la gestin de los servicios de competencia municipal, y la aprobacin de los expedientes de municipalizacin. l) Las facultades de revisin de oficio de sus propios actos y disposiciones de carcter general. m) El ejercicio de acciones judiciales y administrativas y la defensa jurdica del Pleno en las materias de su competencia. n) Establecer el rgimen retributivo de los miembros del Pleno, de su secretario general, del Alcalde, de los miembros de la Junta de Gobierno Local y de los rganos directivos municipales. ) El planteamiento de conflictos de competencia a otras entidades locales y otras Administraciones pblicas. o) Acordar la iniciativa prevista en el ltimo inciso del artculo 121.1, para que el municipio pueda ser incluido en el mbito de aplicacin del ttulo X de esta Ley. p) Las dems que expresamente le confieran las leyes. Se requerir el voto favorable de la mayora absoluta del nmero legal de miembros del Pleno, para la adopcin de los acuerdos referidos en los prrafos c), e), f), j) y o) y para los acuerdos que corresponda adoptar al Pleno en la tramitacin de los instrumentos de planeamiento general previstos en la legislacin urbanstica. Los dems acuerdos se adoptarn por mayora simple de votos. nicamente pueden delegarse las competencias del Pleno referidas en los prrafos d), k), m) y ) a favor de las comisiones referidas en el apartado 4 del artculo anterior. DELEGABLES

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El Alcalde. El Alcalde ostenta la mxima representacin del municipio. El Alcalde es responsable de su gestin poltica ante el Pleno. El Alcalde tendr el tratamiento de Excelencia. En particular, corresponde al Alcalde el ejercicio de las siguientes funciones: a) Representar al ayuntamiento. b) Dirigir la poltica, el gobierno y la administracin municipal, sin perjuicio de la accin colegiada de colaboracin en la direccin poltica que, mediante el ejercicio de las funciones ejecutivas y administrativas que le son atribuidas por esta Ley, realice la Junta de Gobierno Local. c) Establecer directrices generales de la accin de gobierno municipal y asegurar su continuidad. d) Convocar y presidir las sesiones del Pleno y las de la Junta de Gobierno Local y decidir los empates con voto de calidad. e) Nombrar y cesar a los Tenientes de Alcalde y a los Presidentes de los Distritos. f) Ordenar la publicacin, ejecucin y cumplimiento de los acuerdos de los rganos ejecutivos del ayuntamiento. g) Dictar bandos, decretos e instrucciones. h) Adoptar las medidas necesarias y adecuadas en casos de extraordinaria y urgente necesidad, dando cuenta inmediata al Pleno. i) Ejercer la superior direccin del personal al servicio de la Administracin municipal. j) La Jefatura de la Polica Municipal. k) Establecer la organizacin y estructura de la Administracin municipal ejecutiva, sin perjuicio de las competencias atribuidas al Pleno en materia de organizacin municipal, de acuerdo con lo dispuesto en el prrafo c) del apartado 1 del artculo 123. l) El ejercicio de las acciones judiciales y administrativas en materia de su competencia y, en caso de urgencia, en materias de la competencia del Pleno, en este supuesto dando cuenta al mismo en la primera sesin que celebre para su ratificacin. m) Las facultades de revisin de oficio de sus propios actos. n) La autorizacin y disposicin de gastos en las materias de su competencia. ) Las dems que le atribuyan expresamente las leyes y aqullas que la legislacin del Estado o de las Comunidades Autnomas asignen al municipio y no se atribuyan a otros rganos municipales. El Alcalde podr delegar mediante decreto las competencias anteriores en la Junta de Gobierno Local, en sus miembros, en los dems concejales y, en su caso, en los coordinadores generales, directores generales u rganos similares, con excepcin de las sealadas en los prrafos b), e), h) y j), as como la de convocar y presidir la Junta de

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Gobierno Local, decidir los empates con voto de calidad y la de dictar bandos. Las atribuciones previstas en los prrafos c) y k) slo sern delegables en la Junta de Gobierno Local. DELEGABLE DELEGABLE EN LA JUNTA DE GOBIERNO LOCAL

Los Tenientes de Alcalde. El Alcalde podr nombrar entre los concejales que formen parte de la Junta de Gobierno Local a los Tenientes de Alcalde, que le sustituirn, por el orden de su nombramiento, en los casos de vacante, ausencia o enfermedad. Los Tenientes de Alcalde tendrn el tratamiento de Ilustrsima. Organizacin de la Junta de Gobierno Local. La Junta de Gobierno Local es el rgano que, bajo la presidencia del Alcalde, colabora de forma colegiada en la funcin de direccin poltica que a ste corresponde y ejerce las funciones ejecutivas y administrativas que se sealan en el artculo 127 de esta Ley. Corresponde al Alcalde nombrar y separar libremente a los miembros de la Junta de Gobierno Local, cuyo nmero no podr exceder de un tercio del nmero legal de miembros del Pleno, adems del Alcalde. El Alcalde podr nombrar como miembros de la Junta de Gobierno Local a personas que no ostenten la condicin de concejales, siempre que su nmero no supere un tercio de sus miembros, excluido el Alcalde. Sus derechos econmicos y prestaciones sociales sern los de los miembros electivos. En todo caso, para la vlida constitucin de la Junta de Gobierno Local se requiere que el nmero de miembros de la Junta de Gobierno Local que ostentan la condicin de concejales presentes sea superior al nmero de aquellos miembros presentes que no ostentan dicha condicin. Los miembros de la Junta de Gobierno Local podrn asistir a las sesiones del Pleno e intervenir en los debates, sin perjuicio de las facultades que corresponden a su Presidente. La Junta de Gobierno Local responde polticamente ante el Pleno de su gestin de forma solidaria, sin perjuicio de la responsabilidad directa de cada uno de sus miembros por su gestin. La Secretara de la Junta de Gobierno Local corresponder a uno de sus miembros que rena la condicin de concejal, designado por el Alcalde, quien redactar las actas de las sesiones y certificar sobre sus acuerdos. Existir un rgano de apoyo a la Junta de Gobierno Local y al concejal-secretario de la misma, cuyo titular ser nombrado entre

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funcionarios de Administracin local con habilitacin de carcter nacional. Sus funciones sern las siguientes: a) La asistencia al concejal-secretario de la Junta de Gobierno Local. b) La remisin de las convocatorias a los miembros de la Junta de Gobierno Local. c) El archivo y custodia de las convocatorias, rdenes del da y actas de las reuniones. d) Velar por la correcta y fiel comunicacin de sus acuerdos. Las deliberaciones de la Junta de Gobierno Local son secretas. A sus sesiones podrn asistir los concejales no pertenecientes a la Junta y los titulares de los rganos directivos, en ambos supuestos cuando sean convocados expresamente por el Alcalde. Atribuciones de la Junta de Gobierno Local. Corresponde a la Junta de Gobierno Local: a) La aprobacin de los proyectos de ordenanzas y de los reglamentos, incluidos los orgnicos, con excepcin de las normas reguladoras del Pleno y sus comisiones. b) La aprobacin del proyecto de presupuesto. c) La aprobacin de los proyectos de instrumentos de ordenacin urbanstica cuya aprobacin definitiva o provisional corresponda al Pleno. d) Las aprobaciones de los instrumentos de planeamiento de desarrollo del planeamiento general no atribuidas expresamente al Pleno, as como de los instrumentos de gestin urbanstica y de los proyectos de urbanizacin. e) La concesin de cualquier tipo de licencia, salvo que la legislacin sectorial la atribuya expresamente a otro rgano. f) Las contrataciones y concesiones, incluidas las de carcter plurianual, la ampliacin del nmero de anualidades y la modificacin de los porcentajes de gastos plurianuales, as como la gestin, adquisicin y enajenacin del patrimonio, la concertacin de operaciones de crdito, todo ello de acuerdo con el presupuesto y sus bases de ejecucin. (Letra f) derogada por la Ley 30/2007, de 30 de octubre. BOE 31-10-2007) g) El desarrollo de la gestin econmica, autorizar y disponer gastos en materia de su competencia, disponer gastos previamente autorizados por el Pleno, y la gestin del personal. h) Aprobar la relacin de puestos de trabajo, las retribuciones del personal de acuerdo con el presupuesto aprobado por el Pleno, la oferta de empleo pblico, las bases de las convocatorias de seleccin y provisin de puestos de trabajo, el nmero y rgimen del personal eventual, la separacin del servicio de los funcionarios del Ayuntamiento, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 99 de esta Ley, el despido del personal laboral, el rgimen disciplinario y las dems decisiones en materia de personal que no estn expresamente atribuidas a otro rgano. La composicin de los tribunales de oposiciones ser predominantemente tcnica,

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debiendo poseer todos sus miembros un nivel de titulacin igual o superior al exigido para el ingreso en las plazas convocadas. Su presidente podr ser nombrado entre los miembros de la Corporacin o entre el personal al servicio de las Administraciones pblicas. i) El nombramiento y el cese de los titulares de los rganos directivos de la Administracin municipal, sin perjuicio de lo dispuesto en la disposicin adicional octava para los funcionarios de Administracin local con habilitacin de carcter nacional. j) El ejercicio de las acciones judiciales y administrativas en materia de su competencia. k) Las facultades de revisin de oficio de sus propios actos. l) Ejercer la potestad sancionadora salvo que por ley est atribuida a otro rgano. m) Las dems que le correspondan, de acuerdo con las disposiciones legales vigentes. La Junta de Gobierno Local podr delegar en los Tenientes de Alcalde, en los dems miembros de la Junta de Gobierno Local, en su caso, en los dems concejales, en los coordinadores generales, directores generales u rganos similares, las funciones enumeradas en los prrafos e), f), g), h) con excepcin de la aprobacin de la relacin de puestos de trabajo, de las retribuciones del personal, de la oferta de empleo pblico, de la determinacin del nmero y del rgimen del personal eventual y de la separacin del servicio de los funcionarios, y l) del apartado anterior. DELEGABLES

Los distritos. Los ayuntamientos debern crear distritos, como divisiones territoriales propias, dotadas de rganos de gestin desconcentrada, para impulsar y desarrollar la participacin ciudadana en la gestin de los asuntos municipales y su mejora, sin perjuicio de la unidad de gobierno y gestin del municipio. Corresponde al Pleno de la Corporacin la creacin de los distritos y su regulacin, en los trminos y con el alcance previsto en el artculo 123, as como determinar, en una norma de carcter orgnico, el porcentaje mnimo de los recursos presupuestarios de la corporacin que debern gestionarse por los distritos, en su conjunto. La presidencia del distrito corresponder en todo caso a un concejal.

La asesora jurdica. Sin perjuicio de las funciones reservadas al secretario del Pleno por el prrafo e) del apartado 5 del artculo 122 de esta Ley, existir un rgano administrativo responsable de la asistencia jurdica al Alcalde, a la Junta de Gobierno Local y a los rganos directivos,

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comprensiva del asesoramiento jurdico y de la representacin y defensa en juicio del ayuntamiento, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado segundo del artculo 447 de la Ley 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial. Su titular ser nombrado y separado por la Junta de Gobierno Local, entre personas que renan los siguientes requisitos: a) Estar en posesin del ttulo de licenciado en derecho. b) Ostentar la condicin de funcionario de administracin local con habilitacin de carcter nacional, o bien funcionario de carrera del Estado, de las Comunidades Autnomas o de las entidades locales, a los que se exija para su ingreso el ttulo de doctor, licenciado, ingeniero, arquitecto o equivalente. rganos superiores y directivos. Son rganos superiores y directivos municipales los siguientes: A) rganos superiores: a) El Alcalde. b) Los miembros de la Junta de Gobierno Local. B) rganos directivos: a) Los coordinadores generales de cada rea o concejala. b) Los directores generales u rganos similares que culminen la organizacin administrativa dentro de cada una de las grandes reas o concejalas. c) El titular del rgano de apoyo a la Junta de Gobierno Local y al concejal-secretario de la misma. d) El titular de la asesora jurdica. e) El Secretario general del Pleno. f) El interventor general municipal. g) En su caso, el titular del rgano de gestin tributaria. Tendrn tambin la consideracin de rganos directivos, los titulares de los mximos rganos de direccin de los organismos autnomos y de las entidades pblicas empresariales locales, de conformidad con lo establecido en el artculo 85 bis, prrafo b). El nombramiento de los coordinadores generales, y de los directores generales deber efectuarse entre funcionarios de carrera del Estado, de las Comunidades Autnomas, de las entidades locales o funcionarios de administracin local con habilitacin de carcter nacional, a los que se exija para su ingreso el ttulo de doctor, licenciado, ingeniero, arquitecto o equivalente, salvo que el Pleno, al determinar los niveles esenciales de la organizacin municipal, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 123.1 c), permita que, en atencin a las caractersticas especficas del puesto directivo, su titular no rena dicha condicin de funcionario. En este caso los nombramientos habrn de efectuarse

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motivadamente y de acuerdo con criterios de competencia profesional y experiencia en el desempeo de puestos de responsabilidad en la gestin pblica o privada. Los rganos superiores y directivos quedan sometidos al rgimen de incompatibilidades establecido en la Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de Incompatibilidades del Personal al Servicio de las Administraciones pblicas, y en otras normas estatales o autonmicas que resulten de aplicacin.

El Consejo Social de la Ciudad. En los municipios sealados en este ttulo, existir un Consejo Social de la Ciudad, integrado por representantes de las organizaciones econmicas, sociales, profesionales y de vecinos ms representativas. Corresponder a este Consejo, adems de las funciones que determine el Pleno mediante normas orgnicas, la emisin de informes, estudios y propuestas en materia de desarrollo econmico local, planificacin estratgica de la ciudad y grandes proyectos urbanos. Defensa de los derechos de los vecinos. Para la defensa de los derechos de los vecinos ante la Administracin municipal, el Pleno crear una Comisin especial de Sugerencias y Reclamaciones, cuyo funcionamiento se regular en normas de carcter orgnico. La Comisin especial de Sugerencias y Reclamaciones estar formada por representantes de todos los grupos que integren el Pleno, de forma proporcional al nmero de miembros que tengan en el mismo. La citada Comisin podr supervisar la actividad de la Administracin municipal, y deber dar cuenta al Pleno, mediante un informe anual, de las quejas presentadas y de las deficiencias observadas en el funcionamiento de los servicios municipales, con especificacin de las sugerencias o recomendaciones no admitidas por la Administracin municipal. No obstante, tambin podr realizar informes extraordinarios cuando la gravedad o la urgencia de los hechos lo aconsejen. Para el desarrollo de sus funciones, todos los rganos de Gobierno y de la Administracin municipal estn obligados a colaborar con la Comisin de Sugerencias y Reclamaciones. Los funcionarios pblicos de la Administracin local tendrn la misma proteccin social, en extensin e intensidad, que la que se dispense a los funcionarios pblicos de la Administracin del Estado y estar integrada en el sistema de Seguridad Social.

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La aportacin de los funcionarios de la Administracin local para la financiacin de su Seguridad Social ser la misma que se establezca para los funcionarios pblicos de la Administracin del Estado, cuando sea idntica la accin protectora. El personal de las Policas municipales y de los Cuerpos de Bomberos gozar de un Estatuto especfico, aprobado reglamentariamente, teniendo en cuenta respecto de los primeros la Ley de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Espaol.

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