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CAPÍTULO 01 - POLÍTICAS Y LINEAMIENTOS DE CONTRATACIÓN

CAPÍTULO 01 - POLÍTICAS Y LINEAMIENTOS DE CONTRATACIÓN

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Manual de Contratación de PDVSA y sus Filiales

CAPÍTULO 01 - POLÍTICAS Y LINEAMIENTOS DE CONTRATACIÓN

TABLA DE CONTENIDO

1. OBJETIVO ..................................................................................................................2 2. POLÍTICAS GENERALES..........................................................................................2 3. POLÍTICAS DE APOYO AL SECTOR PRODUCTIVO PRIVADO NACIONAL ........3 4. POLÍTICAS DE APOYO AL SECTOR PÚBLICO NACIONAL .................................4 5. POLÍTICAS DE CONTRATACIÓN DE LAS EMPRESAS MIXTAS Y DEMÁS ENTES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ..........................................................5 6. LINEAMIENTOS O DISPOSICIONES GENERALES ................................................5

Preparado Por:

Revisado por:

Nombre / Firma Autorizada

Fecha Emisión Original Aprobación

Dirección Interna de Finanzas Consultaría Jurídica Dirección Ejecutiva de Finanzas
Equipo Multidisciplinario

Eudomario Carruyo Armando Giraud Nicolás Veracierta Silvestre Molero Pausides Martínez Juan J. Aray Reunión Nº 2007-10

20/09/1992 Sello

23/07/2007

Gerencia Corporativa de Empresas de Producción Social Gerencia Corporativa de Contratación Gerencia de Normas y Procedimientos Comité Ejecutivo de PDVSA

Aprobado por:

Página 1 de 9

1 El proceso de contratación para la ejecución de obras. técnica y financiera. S. 2. normativas vigentes y las Políticas del Estado en general. OBJETIVO El presente documento establece las políticas y lineamientos de Petróleos de Venezuela. y en particular para el Desarrollo Económico y Social del país. competencia y publicidad. honestidad. garantizando satisfacer las necesidades de Petróleos de Venezuela S. y sus Filiales que regulan el proceso de contratación para la ejecución de obras. las cuales deben participar activamente en el Programa de Empresas de Producción Social (EPS) de PDVSA y sus Filiales. en concordancia con la legislación. Microempresas u otras formas asociativas para el trabajo.A.A. y sus Filiales.2 Los procedimientos de contratación deben estar fundamentados en los principios establecidos en la Ley de Licitaciones vigente: economía. transparencia. igualdad. con comprobada capacidad legal.A.. deben garantizar integralmente las condiciones más convenientes para Petróleos de Venezuela.3 Las contrataciones deben realizarse con personas naturales o jurídicas. prestación de servicios comerciales y/o profesionales y adquisición de bienes muebles.POLÍTICAS Y LINEAMIENTOS DE CONTRATACIÓN 1. eficiencia.. establecidas en concordancia con las políticas del Estado. haciendo énfasis en los siguientes parámetros de evaluación: • • • • • Calidad Precio Tiempo de Entrega Contenido Nacional Participación y Desarrollo de las Pequeñas y Medianas Empresas (PyME’s) y Cooperativas / EPS • Programa de Empresas de Producción Social (EPS) • Servicio Post-Venta 2. Preparado Por: Revisado por: Nombre / Firma Autorizada Fecha Emisión Original Aprobación Dirección Interna de Finanzas Consultaría Jurídica Dirección Ejecutiva de Finanzas Equipo Multidisciplinario Eudomario Carruyo Armando Giraud Nicolás Veracierta Silvestre Molero Pausides Martínez Juan J. prestación de servicios comerciales y/o profesionales y adquisición de bienes muebles e inmuebles..4 Con base en la política de desarrollo económico y social establecida por el Ejecutivo Nacional. y sus Filiales. POLÍTICAS GENERALES 2. En tal sentido. 2. Cooperativas. Aray Reunión Nº 2007-10 20/09/1992 Sello 23/07/2007 Gerencia Corporativa de Empresas de Producción Social Gerencia Corporativa de Contratación Gerencia de Normas y Procedimientos Comité Ejecutivo de PDVSA Aprobado por: Página 2 de 9 . S.Manual de Contratación de PDVSA y sus Filiales CAPÍTULO 01 . se instruye lo siguiente: 2. se deben implantar medidas que garanticen la consolidación del nuevo modelo productivo para estimular la creación y desarrollo de las Pequeñas y Medianas Empresas (PyME´s).

A. especialmente al de las Pequeñas y Medianas Empresas (PyME´s) y Cooperativas. ambiente e higiene ocupacional. 3. las regiones y el país. Asimismo. Cooperativas y Microempresas u otras formas asociativas para el trabajo. bienes muebles y servicios comerciales y/o profesionales con Pequeñas y Medianas Empresas (PyME’s). el compromiso de responsabilidad social. y elaborar e implementar acciones tendentes a asegurar su satisfactoria ejecución y entrega. calidad y competitividad. se adoptaran medidas que aseguren que las personas naturales o jurídicas que contraten con la Industria Petrolera Nacional. Obras y Servicios Comerciales y/o Profesionales de Petróleos de Venezuela S. 3. como incentivo al sector productivo privado nacional. 2. 3.5 Los procedimientos de contratación de Petróleos de Venezuela S.POLÍTICAS Y LINEAMIENTOS DE CONTRATACIÓN 2. así como en las Empresas Mixtas.1 Implantar y desarrollar el “Programa de Empresas de Producción Social (EPS)”. Aray Reunión Nº 2007-10 20/09/1992 Sello 23/07/2007 Gerencia Corporativa de Empresas de Producción Social Gerencia Corporativa de Contratación Gerencia de Normas y Procedimientos Comité Ejecutivo de PDVSA Aprobado por: Página 3 de 9 . para que integralmente coadyuven al desarrollo social y económico del país. promuevan la generación de Preparado Por: Revisado por: Nombre / Firma Autorizada Fecha Emisión Original Aprobación Dirección Interna de Finanzas Consultaría Jurídica Dirección Ejecutiva de Finanzas Equipo Multidisciplinario Eudomario Carruyo Armando Giraud Nicolás Veracierta Silvestre Molero Pausides Martínez Juan J. con el propósito de incrementar las capacidades y potencialidades nacionales.2 Promover la máxima participación de la Oferta Nacional en los procedimientos de contratación de PDVSA y sus Filiales.5 Establecer mecanismos. la aplicación y consolidación del Programa de Empresas de Producción Social (EPS). programas de financiamiento de proyectos productivos sustentables y acompañamiento a las Empresas Alternativas. así como las necesidades de las comunidades. cumplan con los aspectos laborales. así como también.A. 3. de seguridad industrial. en caso de ser aplicables. así como su participación y contribución al desarrollo económico y social de las comunidades. a través de los procesos de contratación. POLÍTICAS DE APOYO AL SECTOR PRODUCTIVO PRIVADO NACIONAL 3. y sus Filiales. promover y facilitar su transformación en Empresas de Producción Social (EPS).6 Fomentar a través del poder de compra que tiene PDVSA y sus Filiales.4 Incrementar la contratación de obras.. 3.Manual de Contratación de PDVSA y sus Filiales CAPÍTULO 01 .3 Desarrollar y fortalecer el sector productivo privado nacional para aumentar su capacidad productiva. y sus Filiales deben ser desarrollados y alineados con la legislación vigente y con las normas que regulan los tratados internacionales. para satisfacer la demanda de Bienes Muebles.. esquemas y estrategias de contratación que permitan la incorporación de mayor valor agregado nacional.

Ambiente. entre otros. se instruye a la(s) Filial(es). Vivienda y Hábitat. Infraestructura. 4. Alimentación. origen de los fondos y demás términos y condiciones que sean aplicables. así como el esquema de rendición de cuentas que permita atender el requerimiento de parte del Ente o Institución del Estado que corresponda.A.2. los recursos. en la oportunidad que así le sea solicitado o encomendado mediante acuerdos de cooperación. Aray Reunión Nº 2007-10 20/09/1992 Sello 23/07/2007 Gerencia Corporativa de Empresas de Producción Social Gerencia Corporativa de Contratación Gerencia de Normas y Procedimientos Comité Ejecutivo de PDVSA Aprobado por: Página 4 de 9 .2. con capital público y privado.Manual de Contratación de PDVSA y sus Filiales CAPÍTULO 01 .2 Para ello. Unidad(es) de Negocio u Organización(es) involucrada(s) deberá(n) solicitar punto de cuenta ante la Junta Directiva de PDVSA para aprobar la disponibilidad de los recursos requeridos de PDVSA y sus Filiales. prestación de servicios o ejecución de obras por parte de PDVSA y sus Filiales debe regirse por la legislación y normativa interna contemplada en el presente Manual de Contratación. POLÍTICAS DE APOYO AL SECTOR PÚBLICO NACIONAL 4. con el propósito de poner a la disposición de dichos entes. con recursos o fondos debidamente aprobados destinados para la ejecución de Programas o Proyectos de Desarrollo Social. duración.1 Petróleos de Venezuela. S. complementariedad y adaptabilidad tecnológica. 4. deben seguirse los siguientes lineamientos: 4. así como el compromiso de responsabilidad social a través de la asociación o cogestión de empresas. 4.1 La solicitud de apoyo debe venir por escrito y fundamentada en alguna declaratoria de emergencia o Plan Excepcional de Desarrollo Económico y Social. la transferencia.2 La(s) Filial(es).2.3 Toda contratación que implique el suministro de bienes. obras y servicios demandados por el Estado. para atender necesidades críticas y perentorias de las Comunidades. podrá apoyar a Instituciones. 4.POLÍTICAS Y LINEAMIENTOS DE CONTRATACIÓN nuevos empleos. Deporte. capacidades y experticias requeridas en la contratación de actividades relacionadas con los Sectores de Salud. para asegurar la calidad y la producción oportuna de bienes. debidamente aprobado por el Ejecutivo Nacional. Unidad(es) de Negocio Preparado Por: Revisado por: Nombre / Firma Autorizada Fecha Emisión Original Aprobación Dirección Interna de Finanzas Consultaría Jurídica Dirección Ejecutiva de Finanzas Equipo Multidisciplinario Eudomario Carruyo Armando Giraud Nicolás Veracierta Silvestre Molero Pausides Martínez Juan J. y sus Filiales enmarcados dentro de la política para democratizar la riqueza petrolera contemplada en la legislación vigente y los planes de inversión. Organismos y demás Entes de la Administración Pública.4 A los efectos de realizar las actividades de control y seguimiento necesarias en este tipo de contrataciones. donde se especifiquen entre otros aspectos: el alcance del apoyo.2. Educación. 4.

los siguientes: 6. POLÍTICAS DE CONTRATACIÓN DE LAS EMPRESAS MIXTAS Y DEMÁS ENTES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 5. según la naturaleza. Preparado Por: Revisado por: Nombre / Firma Autorizada Fecha Emisión Original Aprobación Dirección Interna de Finanzas Consultaría Jurídica Dirección Ejecutiva de Finanzas Equipo Multidisciplinario Eudomario Carruyo Armando Giraud Nicolás Veracierta Silvestre Molero Pausides Martínez Juan J. serán igualmente aplicables a las Empresas Mixtas o cualquier asociación civil o persona jurídica cuyo patrimonio o capital social tenga participación accionaria igual o mayor de 50% de cualquiera de las Filiales. con especial atención a la Ley de Simplificación de Trámites Administrativos vigente. establecer mecanismos que permitan llevar a cabo la gestión de contratación del negocio petrolero.1. LINEAMIENTOS O DISPOSICIONES GENERALES 6. donde PDVSA y sus Filiales mantenga una participación accionaria menor al 50% de participación. para la adquisición de bienes muebles. de manera separada de las contrataciones del Sector Público. bien o servicio a contratar. o alguna de sus Filiales requiera contratar. lineamientos y normas generales de contratación que constituyen la Normativa Interna de PDVSA y sus Filiales. prestación de servicios o ejecución de obras. 5. especialidad y características de la obra. institución o sociedad con participación accionaria de República Bolivariana de Venezuela.1 Determinar. la disponibilidad de los recursos necesarios dentro de Petróleos de Venezuela S.1 Personal propio con aptitud. S. contenidas en el presente Manual de Contratación.1 Las políticas. Aray Reunión Nº 2007-10 20/09/1992 Sello 23/07/2007 Gerencia Corporativa de Empresas de Producción Social Gerencia Corporativa de Contratación Gerencia de Normas y Procedimientos Comité Ejecutivo de PDVSA Aprobado por: Página 5 de 9 . 6.A.A. se realizará cumpliendo con la legislación y la normativa interna de contratación vigente. en aquellas Asociaciones Estratégicas. por delegación o encomienda en nombre o por cuenta de algún ente.POLÍTICAS Y LINEAMIENTOS DE CONTRATACIÓN u Organización(es) involucrada(s). Asimismo. bien sea para mantener Programas de Desarrollo Social de las Comunidades o para la ejecución de los Proyectos de Inversión Social. la gestión administrativa que de ello se derive. 5. especificando.2 Cuando Petróleos de Venezuela. y sus Filiales. conocimientos y experiencia para realizar los trabajos requeridos. relacionadas con la continuidad operativa y los planes de inversión de PDVSA y sus Filiales.. lineamientos y normas generales de contratación contenidas en la legislación aplicable vigente y el presente Manual de Contratación. entre otros aspectos.Manual de Contratación de PDVSA y sus Filiales CAPÍTULO 01 . los representantes de PDVSA y sus Filiales en dichas Asociaciones tienen la obligación de promover la aplicación de manera referencial de todas las políticas.

3. bienes y/o servicios identificados para satisfacer las necesidades de las comunidades. Aray Reunión Nº 2007-10 20/09/1992 Sello 23/07/2007 Gerencia Corporativa de Empresas de Producción Social Gerencia Corporativa de Contratación Gerencia de Normas y Procedimientos Comité Ejecutivo de PDVSA Aprobado por: Página 6 de 9 . 6. 6. 6.3. 6.3.3 Establecer la estrategia de contratación más conveniente para Petróleos de Venezuela S. 6.11 Los parámetros. como por ejemplo. 6. incluyendo las obras. bien o servicio. 6.9 Las medidas de promoción de la participación nacional y el desarrollo económico y social.3. Preparado Por: Revisado por: Nombre / Firma Autorizada Fecha Emisión Original Aprobación Dirección Interna de Finanzas Consultaría Jurídica Dirección Ejecutiva de Finanzas Equipo Multidisciplinario Eudomario Carruyo Armando Giraud Nicolás Veracierta Silvestre Molero Pausides Martínez Juan J. 6. equipos y repuestos existentes en inventario. financiera y del compromiso social correspondiente.3 Bienes muebles.1. para la calificación técnica.2 Determinar.3. prestación del servicio o lugar de manufactura.3.4 El procedimiento y criterios de selección de la contratista o consultora.2 Equipos necesarios para la ejecución del trabajo a contratar. y sus Filiales.1 El plan anual de contratación. con capacidad técnica y financiera para ejecutar los trabajos requeridos.1.7 Existencia en el mercado de contratistas o consultoras legalmente constituidas. características y ubicación de la obra. según la naturaleza.3 El nivel o rango financiero de la contratación.3.3. de conformidad con el régimen legal aplicable o la normativa interna.6 Los términos y condiciones de la contratación. 6. y la magnitud y complejidad de la obra.POLÍTICAS Y LINEAMIENTOS DE CONTRATACIÓN 6. el marco legal aplicable partiendo de la Ley Orgánica del Trabajo o de alguna Convención Colectiva de Trabajo.3.8 Los requisitos que deben cumplir los participantes. ponderaciones y criterios para la evaluación de las ofertas. con base en: 6. 6.3. bien o servicio objeto de la contratación.3.10 El compromiso de responsabilidad social. de la Industria de la Construcción o de cualquier otro régimen aplicable. 6..A.Manual de Contratación de PDVSA y sus Filiales CAPÍTULO 01 . 6.2 La naturaleza de la obra. materiales. la Convención Colectiva de Trabajo Petrolera.5 El nivel de delegación de autoridad administrativo y financiero que corresponda. 6.

cuando la misma cubra al menos. no sea el objeto principal del contrato.5.3. sea superior a los recursos asignados en el presupuesto vigente y aprobado. 6. las actividades a contratar hayan sido previstas en la programación presupuestaria correspondiente. pólizas y garantías necesarias.5. de acuerdo con los estatutos de cada empresa. siempre y cuando. se entenderá cumplida la disponibilidad presupuestaria requerida.3 Si la obra. seis (6) meses antes de que se inicie el ejercicio fiscal del año siguiente.1 La Junta Directiva de Petróleos de Venezuela. o la subcontratación con éstas como procedimiento excepcional.POLÍTICAS Y LINEAMIENTOS DE CONTRATACIÓN 6.13 El esquema de pago. ejecución de obras y prestación de servicios comerciales o profesionales.5.. podrá delegar en la máxima autoridad de la filial. los deberes y responsabilidades en el proceso de contratación para la adquisición de bienes muebles e inmuebles. que la Contratista podrá constituir consorcios.A.6. bien o servicio. la oferta seleccionada para el otorgamiento de la Buena Pro o Adjudicación. Preparado Por: Revisado por: Nombre / Firma Autorizada Fecha Emisión Original Aprobación Dirección Interna de Finanzas Consultaría Jurídica Dirección Ejecutiva de Finanzas Equipo Multidisciplinario Eudomario Carruyo Armando Giraud Nicolás Veracierta Silvestre Molero Pausides Martínez Juan J. sin embargo. siempre y cuando. 6. asociaciones y/o alianzas con Pequeñas y Medianas Empresas (PyME´s) y Cooperativas / EPS. el bien o el servicio debe ejecutarse. S. requiere la previsión presupuestaria correspondiente.4 Fijar en los Pliegos de Licitación o Condiciones de Participación.1 Toda contratación para la adquisición de un bien mueble. 6. 6. y en concordancia con las normas establecidas en el Manual de Delegación de Autoridad Financiera Corporativa. no podrá otorgarse la Buena Pro o Adjudicación.3.5 Disponibilidad Presupuestaria 6. el Director de Enlace y las Gerencias Corporativas de PDVSA.Manual de Contratación de PDVSA y sus Filiales CAPÍTULO 01 . el monto de la porción de la obra. adquirirse o prestarse con cargo a más de un ejercicio presupuestario y. hasta tanto se cuente con la disponibilidad y aprobación presupuestaria respectiva. a ser realizado o programado durante el ejercicio presupuestario en curso. ejecución de una obra o prestación de un servicio comercial o profesional. Aray Reunión Nº 2007-10 20/09/1992 Sello 23/07/2007 Gerencia Corporativa de Empresas de Producción Social Gerencia Corporativa de Contratación Gerencia de Normas y Procedimientos Comité Ejecutivo de PDVSA Aprobado por: Página 7 de 9 .6 Niveles de Delegación de Autoridad Administrativa y Financiera (NAAF) 6.2 Se puede iniciar cualquier procedimiento de contratación. 6.12 El tipo y modalidad del contrato a aplicar 6. en razón de ello.

Juntas Directivas y Comités Ejecutivos de las Filiales de PDVSA. En los casos debidamente justificados se puede licitar conjuntamente la elaboración del Proyecto y la ejecución o construcción de la respectiva obra. así como para los Comités de Apoyo de la Junta Directiva de PDVSA y los niveles de competencia asignados a las Comisiones de Licitaciones. y sus Filiales. los procedimientos de contratación y el correspondiente compromiso de responsabilidad social establecidos en este Manual.6. Comité de Desarrollo Social.6. 6. Gas Costa Afuera y Faja Petrolífera del Orinoco. y sus Filiales.A. pueden ser visualizadas en el Manual de Organización de Petróleos de Venezuela. la Gerencia Contratante podrá solicitar la recomendación previa de la Comisión de Licitaciones correspondiente. que asegure el cumplimiento de las políticas. organizar. si existiera el respectivo Proyecto. pueden ser visualizados en los anexos del presente del Manual de Contratación. y de las Gerencias Corporativas que participan en el proceso de contratación.6.8 Existencia del Proyecto para la ejecución de la Obra 6.2 Corresponde a los Entes Contratantes.Manual de Contratación de PDVSA y sus Filiales CAPÍTULO 01 . S..A. mientras que las funciones y responsabilidades de la Junta Directiva y Comité Ejecutivo de Petróleos de Venezuela S.1 Sólo puede iniciarse el procedimiento de contratación para la ejecución de una obra. con la sola aprobación del Nivel de Delegación de Autoridad Administrativo para someter casos a la consideración de la respectiva Comisión.7 Responsabilidades de los Entes que Participan en el Proceso de Contratación Las responsabilidades de la Gerencia Contratante y de las Comisiones de Licitaciones se describen también en los anexos del presente Manual de Contratación. de los Comités de Apoyo de la Junta Directiva de PDVSA (Comités de Operaciones de Exploración y Producción. S. 6. exceda el monto delegado al Ente o Filial Contratante. 6.4 Los Niveles de Delegación de Autoridad Financiera vigentes para Petróleos de Venezuela. Unidades de Negocios y Divisiones. los lineamientos. así como mantener los principios de una sana administración.8.A. Comité de Planificación y Finanzas. Comité de Recursos Humanos). Comercio y Suministro. Comité de Auditoría. 6. establecer y evaluar el sistema de control y seguimiento. Aray Reunión Nº 2007-10 20/09/1992 Sello 23/07/2007 Gerencia Corporativa de Empresas de Producción Social Gerencia Corporativa de Contratación Gerencia de Normas y Procedimientos Comité Ejecutivo de PDVSA Aprobado por: Página 8 de 9 .POLÍTICAS Y LINEAMIENTOS DE CONTRATACIÓN 6. Preparado Por: Revisado por: Nombre / Firma Autorizada Fecha Emisión Original Aprobación Dirección Interna de Finanzas Consultaría Jurídica Dirección Ejecutiva de Finanzas Equipo Multidisciplinario Eudomario Carruyo Armando Giraud Nicolás Veracierta Silvestre Molero Pausides Martínez Juan J.3 Cuando el Nivel de Delegación de Autoridad Financiera requerido para la contratación. las normas generales. Refinación.

Manual de Contratación de PDVSA y sus Filiales CAPÍTULO 01 . el conjunto de especificaciones.2 Se entenderá por “Proyecto”.9 Confidencialidad Las disposiciones establecidas en el presente manual y la documentación de los procesos de contratación deben ser administradas bajo el concepto de confidencialidad.POLÍTICAS Y LINEAMIENTOS DE CONTRATACIÓN 6. e instalación industrial. 6. Preparado Por: Revisado por: Nombre / Firma Autorizada Fecha Emisión Original Aprobación Dirección Interna de Finanzas Consultaría Jurídica Dirección Ejecutiva de Finanzas Equipo Multidisciplinario Eudomario Carruyo Armando Giraud Nicolás Veracierta Silvestre Molero Pausides Martínez Juan J. Aray Reunión Nº 2007-10 20/09/1992 Sello 23/07/2007 Gerencia Corporativa de Empresas de Producción Social Gerencia Corporativa de Contratación Gerencia de Normas y Procedimientos Comité Ejecutivo de PDVSA Aprobado por: Página 9 de 9 .3 El grado de definición o nivel de detalle del Proyecto dependerá del tipo de obra. En todo caso. infraestructura pública o social. dibujos y planos que se hacen para determinar su alcance. ingeniería. bien sea de arquitectura. cálculos. el Proyecto debe contar con un avance suficiente que permita una estimación de costos presupuestaria razonable. 6.8. lo que permitirá además estimar el costo de la obra a ejecutar.8. de acuerdo con la legislación vigente y las normativas internas establecidas al efecto.

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