..

"POR lA CUAL SE EXPIDE El PLAN NACIONAL DE DESARROllO, 2010-2014"

El CONGRESO DE lA REPBLICA
DECRETA:
TTULO 1. DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 1. PLAN NACIONAL DE DESARROllO Y PLAN DE INVERSIONES
2011-2014. El Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014: Prosperidad para Todos, que se
expide por medio de la presente ley, tiene como objetivo consolidar la segur;dad con la
meta de alcanzar la paz, dar un gran salto de progreso social, lograr un dinamismo
econmico regional que permita desarrollo sostenible y crecimiento sostenido, ms
empleo formal y menor pobreza y. en definitiva, mayor prosperidad para toda la
poblacin.
ARTCULO 2. PARTE INTEGRANTE DE ESTA LEY Aprubese como parte
integmnte de la Parte General del Plan Nacional de Desarr.)ilo e incorprese como
anexo de la presente ley, el documento "Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2010
2014 Prosperidad para Todos", elaborado por el Gobierno Nacional con la participacin
d e ~ Consejo Superior de la Judicatura y del Consejo Nacional de Planeacin, con las
rnodificaciones realizadas en el trmite legislativo.
El docu:-nento que se incorpora a la presente ley corresponde al publicado en 13 gaceta
del Congreso de la Repblica como anexo a la ponencia para segundo debate.
ARTCULO 3. PROPSITOS DEL ESTADO Y EL PUEBLO COLOMBIANO. Durante
el cuatrienio 2010-2014 se incorporarn los siguientes ejes transversales en todas las
Gsfeas dei quehacer nacional con el fin de obtener la Prospericlad para Todos:
Innovacin en las actividades productivas nuevas y existentes, en los procesos
sociales de colaboracin entre el sector pblico y el sector privado y, en el diseo y
el desarrollo institucional del Estado.
Buen Gobierno como principio rector en la ejecucin de las polticas pblicas, y en
la relacin entre la Administracin y el ciudadano.
Un mayor y mejor posicionamiento internacional de Colombia en los l1 !ercados
Internacionales, en las relaciones internacionales, y en la agenda multilateral del
desarrollo y de la cooperacin para al canzar la relevancia internacional propuesta.
Una sociedad para la cual la sostenibilidad ambiental , la adaptacin a! cambio
climtico, el acceso a las tecnologas de la informacin y as comunicaciones y el
desarrollo cultural sean una prioridad y una prctica como elemento esencial del
bienestar y como princi::.if') de equidad con las futuras generaciones.
Con base en los anteriores ejes transversales, el camino a la Prosperidad Democrtica,
a la Prosperidad para Todos , debe basarse en tres pilares: ~ .
1. Una estrategia de crecimiento sostenido basado en una economa ms
competitiva, ms productiva y ms innovadora, y con sectores dinmicos que jalonen
el crecimiento.
2. Una estrategia de igualdad de oportunidades que nivele el terreno de juego, que
garantice que cada colombiano tenga acceso a las herramientas fundamentales que
le permitirn labrar su propio destino, independientemente de su gnero, etnia,
posicin social o lugar de origen.
3. Una estrategia para consolidar la paz en todo el territorio, con el fortalecimiento de
la seguridad, la plena vigencia de los Derechos Humanos y el funcionamiento eficaz
de la Justicia.
El Plan Nacional de Desarrollo parte de la base de que el camino hacia la Prosperidad
para Todos pasa, necesari amente, por una reduccin de las desigualdades regionales,
de las brechas de oportunidades entre las regiones de Colombia, es decir, por una
mayor convergencia regional. La Prosperidad debe llegar a cada uno de los
colombianos, y a cada uno de los municipios, distritos, departamentos y regiones donde
viven .
TTULO 11. PLAN DE INVERSI ONES Y PRESUPUESTOS PLURIANUAl ES
ARTCULO 4 . PLAN NACIONAL DE INVERSIONES PBLICAS 2011-2014. El Plan
Nacional de Inversiones Pblicas 2011-2014 tendr un valor de QUINIENTOS
SESENTA y CUATRO BILLONES $564 billones, a pesos constantes de 2010,
financiados de la siguiente manera:
Pilares, Programas y Estrategias -Plan de Inversiones 2011 - 2014 (Millones de pesos
constantes de 2010
t.nlb" y cofUpa llttYldad
1.1 p .... I.. pl"olpe'rldad
JI ' ( nprl l'lu .... ' \ o'" rOI'loQ\' C1lln
1. 1. 2
1 .1 .3 Pr opiedol:d Intelectua l, Inslr llnlCnlo d e fnno"'aon
1.1 . Promodn y p-otcccin de a competefld.il en los
mCl"udos
1.1 y ere IIll b nlO d e la :r oduct lvldlli d
I 1 1I I 11 J.- , 11 I '{ 1" 1II oo, ,, f' . ,
''' ' '', , .1
1.2. 3 Apoyos trar'E-VI!TSlk-1i a la compt!' lill 'lld.d
l.] locomloras para el (.'f ci n-l ienlO '7 la !lIencr adon de
f!' lllpleo
l.. I,t.,.
1 .3. 1 y __rollo ru-al
1,3.3 Iorracstructll"a de boIns ponc
1.3.5 Vi v lend'd V oud3ldes amabtes
2. J I!! opor par" la prC6Pf:..-ida d soda l
2.1 .. lde [)(oo s.-roUo V A"o te cel n Soctat
2 . '.2 Nh''l ll!' z, .. do!cliC(:ncia y juventud
7, 1.3 Fur m adn .:Se hll m/llno
2 . 1.4 Ac ceso y cltidild t..' n 5alud: univU"sal y 5o ste-nibk
2. 1.5 em pre-ndimi e-ntoy :gc-O-uacin ck-'
ln-r esos
1 . . 1.6 d W cultur" iI
2 . 1. 7 De- po rtey
J .! 1 '.... M,t.... ' . t,I.. lti , .. t, " . ,,,,
1.2. 2 PoUtic;a bt pobl4d6n vicllmil del
Ot:-sp LltZamit!nto for aoo pa la
2.3 Poll tl a..s dH .. p at' a la Inclusin .$ocl al
: , 1 1 ' ,11 , lit
2.3.2 Gene ro
2 ... Al::ce$O social a
37. 7 35, 602
3.707.<493
]75 .8341
16.635
11 ,070
4.275.716
2 . 936.2. 36
16,).853
29.751..)92
., ,
4 .68 9.209
17.11 ].21,

4 .588.681
5] . 9;.06213
39. 5>2,5.625
4.431.889

1 2.24] .028
5 . 664.-104
385.978
5 25.261


293 .75-1
38.524
5. 80.... 182
"'-- 82_. _. ' _85__' _' _.8_2 .... 62. 1
2.639.914
118.079
,"
8 3 .2 02
4.136
707.105 9.184 . 707
707.105
9. 184.707
58 18 . l 12 .902
13.158 15.712 . 803
8.407.3-1l
13.158 5.620.282
781.213
963 .965
1+1.1):0
2.295. 869

2.971.182
15 . 6).4 . 107
15 . 547.601
189 . 7 22.869
7 .013 .271
15.988.071
9 ), 172 , 1 .,.
73.349.]90
1-4 . ])7 .008
13.703.222
2.244. 186
11..459.035
6]] .786
6]) .786
5.030."96
5.0J0.496
50.030.496
81 -' 4 1..889
81 038. 286
56.763 .658
22.926.222
324.188
4J2.2'50
504.602
1)'" ;'. l.
263.7.... 062
9 . 318.589
375 .8]4
16 .635
11.070
20,021. 904
I I a. r
18. 5 67.039
167.989
U 4.J9i'.569
'".'
11 ]02 ... 86
33. 70' .)-4]
96 . 6 2,5.2 12
'iI2 . , :> J .27-4
168 .082 . 169
150.053.094
4 , 431 .1389
7S . 201.070

5 . 66-4.40 4
1 .... 91.379
1 . 9 21.477
t 1 . 4:l6.5J8
( 4I / " .tte /
7.9S2.071
7 98. 356
8. 52-"
S.804.18J.
2
3. Co,uoHda dn de la Pu 76,542.685 /),061 )1 76 bH,8
3. 1 Seguridad orden pbfico y .egurldad ciudadana 59.500,505 59. 500.505
] 2 J",uoa __ ___'_6_,OO2,342 6001 1>4.2 !J 16.0n.17
h' (11- htJfdnf:i
hUn1Jnu \ti y .L.-; tI :1 , 1,039.I!)8 '1 " 11 i.o/d
4 . amb,,,,,,.l del ""'!jO 17.9)0.6 138 5.6]6.34<1 33 735. 552
4. 1 Ge.tln ambiental para el de....rollo so.tenlble 549,297 5,]99. 138 1.863,357 7.811. 792
4.2 GestIn 1101 riel!/<> de "*,....,,",: IkJQn lIoh". no pi
142.855 14.855
.. . 16'l.JS" lUU 'J-05
5. Sopor t es t'J tUI5.IIiY"SaLe!: t"'te la prospa-.a.nd <1eomcx:rauca 6.70;011 167 096 I l R38.897 2-1.711068
5,1 Buen Boblerno, lucha contra la corrupcin y
partldpadn ciudadana 4,846,510 167.096 5.013,607
5. 1. t Buen objeror) 3.504.908 167.09. i .t>n.ooS
5.1.2 E,trateglas contra la corrupcin___ _ 1.017,177 1.017.177
5.1.3 Partidpadn dudada na y capital social 324.424 324.424
5.2 Relevancia internacional 680.703 680.703
.1. .1 Inura PI Of lortlV.IIIi a 1m
l"t8' n RClQJtitte\ 55. 13 I 55.llI

5.2.2 Potica internacional 617.472 617.472
5.2.3 Polticas de desarrollo fronterizo 8. 100 8.100
5.3 Apoyo, tran,versales al desarrollo regional 3.177.862 12.838,897 16.016.759
5 ) ., for t",lcomlcnto de- tos entes
l r lt crl nle! y r elddoll Mtct(.1n reot rfl o 10.014769 11.6R280
5,3,3 Plane, de consotidadn 342.965 2,814.128 3,157.093
5.3.4 Turismo como mota deldesarrolW;J regional 245 .386 245.386
. .
Total 194 890.192 6410638 35.673 867 227,520 751 56l. 90 7. 728
Nota: Se Incluye la adicin efectuada mediante decreto 145 de 21 de enero del 2011
ACCION SOCIAl. 9.889.440 2.440,099 12,329.539
AGRICUL lURA 7,753.517 7. 752.476 15.505 .993
AM8IENTE Y DESARROLLO SOSTENI6lE 546.967 5.399.138 1.863,357 7.809.462
CIEN ClA Y TE 040LOG lA 1.773.734 2.639.914 2.971.182 7.384.830
COMERCIO , INDUSTRIA Y lURISMO 735,307 4,136 739,443
COMUNICACIONES 3.002.494 83 .202 15. 547.601 18.633.297
CONGRESO 48.544 48.544
CUL lURA, DEPORTE Y RECREACION 939.384 1.745, 179 3.441.000
DAI<SOCIAI. 12,256 12,256
DEFENSA Y SEGU RIO I>D 59.098.492 59.098.492
EDUCACIN 6.508.861 30.742 8,407.343 2 244.186 56.870.433 74.061.564
EMPLEO PBLICO 364.517 364.517
ESTAO rsllo.S 765,738 765,738
HACIENDA 5,060.598 1.178.960 1 763.629 13.343.499 21.746.686
INTERIOR Y JUSTICIA 16.499.341 6.061 64.213 16,569.615
MINAS Y ENE RGIA 8,620,555 707. 105 93 ,387.586 102 ,715 .l46
ORGAN:SMOS DE CONTROL 350.475 350.475
PLANEACIN 3.210.969 3.210.9.9
PRESIDENCIA 272 ,662 272.662
PROTECCIN SOCIAl. 36,554,664 180.254 5.620.282 11 545.541 23.411.416 77.312.157
REGISTRADURIA 244,720 244,720
RELACIONES EXTERIORES 86.287 86,287
TRANSPORTE 24 .976.235 642.837 18.930.701 44.549.773
VIVIENDA, CIUDAD Y TE RRrroRIO 6.127.834 10.735 ,896 73 .] 13 .635 5.030.496 95.207.861
FONDO DE ADAPTAC ION 1.446.602 1.446.602
-
Total 194,890.192 6,410. 638 35,673 867 227. 520 7',; 1 99.412 281 56] 907 728
Nota: Dentro del nivel central se incluyen los reru.l"Sos adicionachs en el 2011 mediante decreto 145
Corres pende a recursos a ci ona dos en decreto 145 sin distribuir sectorialmentc
3

Pargrafo 1. Los recursos identificados como fuentes de entidades territoriales para el
financiamiento del Plan Nacional de Inversiones Pblicas 2011-2014, corresponden a
estimaciones de gastos de los niveles departamental , distrital y municipal en el marco
de su autonoma, para la articulacin de polticas, estrategias y programas nacionales
con los territoriales, segn los mecanismos de ejecucin definidos en el presente Plan.
Pargrafo 2. Aprubese como parte integrante del Plan de inversiones el documento
"Regional izacin del Plan Plurianual de Inversiones", que se anexa, el cual contiene los
principales proyectos estratgicos de inversin financiables conforme a lo establecido
en el presente artculo y en el artculo 5 de esta ley.
El documento que se incorpora a la presente ley corresponde al publicado en la gaceta
del Congreso de la Repblica como anexo a la ponencia para segundo debate.
ARTCULO 5. RECURSOS FINANCIEROS Y PRESUPUESTOS PLURIANUAl ES
DEL PLAN NACIONAL DE INVERSIONES PBLICAS. El valor total de los gastos que
se realicen para la ejecucin del Presente Plan, financiados con recursos del
Presupuesto General de la Nacin, no podr superar en ningn caso el monto de los
recursos disponibles de conformidad con e'l Plan Macroeconmico y el Marco Fiscal de
Mediano Plazo del Gobierno Nacional.
Pargrafo 1. El Presente Plan contempla gastos adicionales financiados con recursos
que podrn generarse por efecto del mayor crecimiento del PIB (0.2% anual). Dichos
gastos adicionales slo podrn ser incorporados en el Presupuesto General de la
Nacin en la medida que se materialice dicho crecimiento o se efecte una prior,izacin
de la inversin en cada vigencia, teniendo en cuenta el Marco Fiscal de Mediano Plazo.
Pargrafo 2. El Plan Nacional de Inversiones incorpora gastos adicionales para la
atencin de la ola invernal con cargo al Presupuesto General de la Nacin. Estas
inversiones se incorporarn en el Presupuesto General de la Nacin en la medida en
que las fuentes de recursos a ellas asignadas se materialicen y teniendo en cuenta el
Marco Fiscal de Mediano Plazo, el Plan Financiero y el Marco de Gasto de Mediano
Plazo.
111
El documento que se incorpora a la presente ley corresponde al publicado en la gaceta
del Congreso de la Repblica como anexo a la ponencia para segundo debate.
TTULO ,,1. MECANISMOS PARA lA EJECUCiN DEL PLAN
CAPTULO 1. CONVERGENCIA Y FORTALECIMIENTO DEL DESARROllO
REGIONAL
ARTCULO 6. METAS DEL MilENIO. De acuerdo con la meta del PND de alcanzar
plenamente los objetivos del milenio, las entidades territoriales informarn a los
ministerios, entidades competentes y el Departamento Nacional de Planeacin, de la
inclusin en sus Planes de Desarrollo de objetivos, metas y estrategias concretas
dirigidas a la consecucin de las Metas del Milenio, a las que se ha comprometido
internacionalmente la Nacin. El Conpes har seguimiento al avance de las metas
referidas en el presente artculo.
ARTCULO 7. SI STEMAS NACIONALES DE COORDI NACiN. El Gobierno Nacional
en desarrollo de los principios de coordinacin, concurrencia y subsidiariedad, podr
crear sistemas nacionales de coordinacin Integrados por autoridades nacionales y
territoriales previa aceptacin de stas. Las entidades conformarn un rgano de
coordinacin y fijacin de parmetros tcnicos, que sern vinculantes para les
miembros del respectivo Sistema en la adopcin de las polticas concernientes. La
implementacin de dichas directrices sern tenidas en cuenta para la aprobacin de
proyectos de inversin que se financien o cofinancian con recursos de la Nacin.
Las entidades que los conforman podrn celebrar contratos o convenios plan o,
a ntro .... tf "C' rY\o"...,n;C'rY\ a&,-eA-le:;:...a.I '<:llo. e e o o."' t", hl o "'I"'",n 1"' 5.=
4
obligaciones y compromisos necesarios para la coherente y efectiva ejecucin de las
polticas objeto de coordinacin, que eviten la duplicidad de esfuerzos y aseguren la
coherencia de las polticas y programas de las entidades que hacen parte del Sistema.
La informacin que posean los organismos y entidades que lo integran, relacionada con
la actividad del Sistema, deber ser entregada al rgano de direccin del mismo, en los
trminos que establezca el Gobierno Nacional para el efecto.
ARTCULO 8. CONVENIO PLAN. Durante la vigencia de la presente ley, el Gobierno
Nacional podr suscribir convenios plan, que tendrn como objetivo implementar el
presente Plan Nacional de Desarrollo y complementar las acciones de poltica que las
autoridades territoriales deseen poner en marcha, en consonancia con los objetivos de
dicho Plan.
El Convenio Plan se entender como un acuerdo marco de voluntades entre la Nacin y
las entidades territoriales, cuyas clusulas establecern los mecanismos especficos
para el desarrollo de programas establecidos en la presente ley que, por su naturaleza,
hacen conveniente que se emprendan mancomunadamente con una o varias Entidades
Territoriales.
Los convenios podrn incluir eventuales aportes del presupuesto nacional, cuya
inclusin en la Ley Anual de Presupuesto y su desembolso sern definidos por el
Ministro de Hacienda y Crdito Pblico y el Dr'\IP, de acuerdo con las competencias
segn el Estatuto Orgnico de Presupuesto. La inclusin y 10:5 desembolsos solamente
tendrn lugar, si el ministerio o departamento administralivo sectorial competente
certifica que la entidad territorial ha cumplido plenamente con todas las obligaciones
contradas en cada Convenio. Ninguna otra Autoridad podr sustituir la expedicin de la
certificacin prevista en este inciso.
Los Convenios Plan podrn incorporar mecanismos de participacin pblico-privada, de
acuerdo con las normas contractuales vigentes segn el tipo de Programa y de
entidades privadas.
Los Convenios Plan podrn suscribirse a iniciativa del Gobierno Nacional , de las
Entidades Territoriales y Autoridades Ambientales, de conformidad con sus
correspondientes competencias y de acuerdo con el reglamento que expida el Gobierno
Nacional.
Pargrafo 1. Se autoriza a la Direccin General del Crdito Pblico y del Tesoro a
administrar recursos de terceros que se comprometan para la ejecucin de los
Convenios Plan.
Pargrafo 2. los convenios plan sern evaluados a travs del Sistema Nacional de
Evaluacin de Gestin y Resultados el cual comprende al de Seguimiento a
Metas de Gobierno -SISMEG- y el Sistema Nacional de Evaluaciones SISDEVAl-.
Pargrafo 3. Todos los convenios plan que incluyan aportes del presupuesto nacional
o recursos de participacin pblico-privada debern ser publicados en la pgina web de
la entidad pblica o territorial que haya tenido la iniciativa de suscribirlo, como requisito
para su perfeccionamiento. Igualmente deber ser publicado el informe detallado de la
ejecucin de los recursos para facilitar su vigilancia y control por parte de la ciudadana
y de los organismos de control competentes.
ARTCULO 9. ESTRATEGIAS TERRITORIALES PARA lA SUPERACiN DE lA
POBREZA EXTREMA. El Departamento Nacional de Planeacin disear y orientar
los lineamientos tcnicos mnimos que los planes de desarrollo y los presupuestos de
las entidades territoriales en materia de superacin de la pobreza extrema deberan
contener.
El Gobierno Nacional coordinar a travs de los mecanismos previstos en la presente
IAV ntlA I;:So As.tr;:teaias Dara l a _suDeracin de.J.aJlllbr.eza extre.mB Que formulen los
5
departamentos, distritos y municipios contengan metas, programas, proyectos y
recursos que estn incluidos en los planes de desarrollo y en sus presupuestos
anuales.
Pargrafo, Con el fin de que exista una activa participacin de la sociedad civil en la
definicin de los planes locales para superacin de la pobreza extrema, estos sern
socializados en el marco de los Consejos de Poltica Social departamentales y
municipales. As mismo, en estos Consejos se realizar el monitoreo y seguimiento a
los compromisos consignados en dichos planes de superacin de pobreza extrema
territorial.
ARTCULO 10. ARMONIZACiN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROllO 2010
2014 CON El PLAN NACIONAL DECENAl DE EDUCACiN 2006-2016, En
cumplimiento de lo ordenado por la Ley General de Educacin (Ley 115 de 1994), la
poltica educativa del gobierno nacional contenida en el presente Plan Nacional de
Desarrollo deber armonizarse con los propsitos y lineamientos del Plan Nacional
Decenal de Educacin 2006-2016.
Con el fin de fortalecer la planeacin educativa en las regiones, los departamentos,
distritos y municipios articularn y armonizarn sus Planes de Desarrollo en materia
educativa con lo dispuesto en el Plan Decenal de Educacin 2006-2016 y en el Plan
Nacional de Desarrollo 2010-2014.
ARTCULO 11, PROYECTOS DE GASTO PBLICO TERRITORIAL. Las entidades
Territoriales podrn utilizar el mecanismo de vigencias futuras excepcionales para la
asuncin de obligaciones que afecten el presupuesto de vigencias posteriores, para
aquellos proyectos de gasto pblico en los que exista cofinanciacin nacional. Las
vigencias futuras excepcionales sern autorizadas y aprobadas de acuerdo con las
normas orgnicas que rigen la materia, de forma que en la ejecucin de los proyectos
contemplados en este Plan , se garantice la sujecin territorial a la disciplina fiscal. en
los trminos del Captulo II de la Ley 819 de 2003.
Para garantizar el cumplimiento de las metas de cobertura previstas en el presente
Plan, las vigencias futuras ordinarias o excepcionales podrn autorizarse para
proyectos de cofinanciacin durante el ao 2011.
Los proyectos que requieran de la utilizacin de esquemas de financiamiento debern
sujetarse a lo dispuesto en las normas que regulan el endeudamiento pblico, en
especial los trmites previstos en la Ley 358 de 1997.
ARTCULO 12, REQUISITOS PARA GIRO DIRECTO DE l OS RECURSOS DEL
SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES, En adicin a lo previsto en la Ley 1176
de 2007 para la autorizacin del giro directo de recursos de la participacin para agua
potable y saneamiento bsico del Sistema General de Participaciones, a patrimonios
autnomos diferentes a los esquemas fiduciarios constituidos en el marco de los Planes
Departamentales para el manejo empresarial de los servicios pblicos de Agua y
Saneamiento, el representante legal de 13 entidad territorial deber acreditar ante el
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial el cumplimiento de los
siguientes requisitos :
1. Plan de obras, gastos e inversiones y las metas de cobertura, calidad y
continuidad que se alcanzarn con dicho plan, en los trminos de los artculos 10 Y
11 de la Ley 1176 de 2007.
2. La destinacin de los recursos para financiar subsidios a la demanda de los
estratos subsidiables.
3. Que les recursos no amparan otros compromisos o gastos del ente territorial.
ARTicULO 13, ORIENTACiN DE lOS RECURSOS POR CONCEPTO DE lA
bASIGNACIN ESPECIAL-..-PARA-RESGUARDOS I.NDGENAS, DEI SlSIEMA
,.
6
GENERAL DE PARTICIPACIONES. El inciso 4del artculo 83 de la Ley 715 de 2001
quedar as:
"Los recursos de la participacin asignados a los resguardos indgenas sern de libre
destinacin para la financiacin de proyectos de inversin debidamente formulados,
e incluidos en los planes de vida o de acuerdo con los usos y costumbres de los
pueblos indgenas. Los proyectos de inversin debern estar incluidos en el contrato
de administracin celebrado con el respectivo municipio o departamento, en
concordancia con la clasificacin de gastos definida por el Decreto Ley 111 de 1996.
Con relacin a los bienes y servicios adquiridos con cargo a los recursos de la
asignacin especial del Sistema General de Participaciones para los resguardos
indgenas, los alcaldes debern establecer los debidos registros administrativos
especiales e independientes para oficializar su entrega a las autoridades indgenas.
Con el objeto de mejorar el control a los recursos de la asignacin especial del
Sistema General de Participaciones para los resguardos indgenas, el Gobierno
Nacional fortalecer la estrategia de monitoreo, seguimiento y control al SGP,
establecida por el Decreto 28 de 2008."
ARTCULO 14. DESTINO DE lOS RECURSOS DE lA PARTICIPACiN DE
PROPSITO GENERAL PARA DEPORTE Y CULTURA. A partir del 2012 la
destinacin porcentual de que trata el inciso 2 del artculo 78 de la Ley 715 de 2001,
modificada por el artculo 21 de la Ley 1176 de 2007, para los sectores de deporte y
recreacin y cultura ser la siguiente:
El ocho por ciento (8%) para deporte y recreacin y el seis por ciento (6%) para cultura.
ARTCULO 15. El Gobierno Nacional en la implementacin de la Poltica integral de
frontera, desarrollar dentro de su poltica pblica un CON PES fronterizo, (Consejo
Nacional de Poltica Econmica y Social) , que en su caracterizacin de cada regin
fronteriza , le d una especial atencin a Ccuta y su rea Metropolitana y Norte de
Santander para mitigar la situacin de crisis que ha venido afrontando.
ARTCULO 16. PROGRAMA PARA lA GENERACiN Y FORTALECIMIENTO DE
CAPACIDADES INSTITUCIONALES PARA El DESARROllO TERRITORIAL. El
Departamento Nacional de Planeacin coordinar el diseo y ejecucin de un
"Programa para la generacin y fortalecimiento de capacidades institucionales para el
desarrollo territorial" , del que se beneficiarn a alcaldas, gobernaciones, grupos
tnicos, cuerpos colegiados y a la sociedad civil. Como acciones inmediatas de este
Programa se contempla la asistencia tcnica a las entidades territoriales en materia de:
formulacin de planes municipales, distritales y departamentales de desarrollo para el
logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, atencin integral a las Vctimas del
Desplazamiento Forzado por la Violencia, gestin del riesgo por cambio climtico,
planes de desarrollo de las entidades territoriales y formulacin de proyectos regionales
estratgicos.
Pargrafo. En el marco de este Programa y como una de sus acciones prioritarias e
inmediatas, se conformar y operar el equipo Interinstitucional de Asistencia Tcnica
Territorial en materia de formulacin, ejecucin, articulacin y seguimiento de la poltica
dirigida a las Vctimas del Desplazamiento Forzado por la Violencia. Este Equipo estar
integrado por el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, el Departamento Nacional de
Planeacin, el Ministerio del Interior y de Justicia y la Agencia Presidencial para la
A.ccin Social y Cooperacin Internacional. Para el logro de los propsitos de este
equipo cada una de las entidades involucradas asignar los recursos humanos y
financieros necesarios para tal fin .
ARTCULO 17. CONDICIONES ESPECIALES DE SEGUIMIENTO Y GIRO. Para
garantizar la continuidad en la prestacin de los servicios ante la adopcin de la medida
de suspensin de giros de regalas por el Departamento Naci onal de Planeacin - DNP,
..PJ..ffijsta-en. 1::< I P. V 141 de 19.99 v no on a S-.

7
giros graduales y/o condiciones especiales de control y seguimiento a la ejecucin de
estos recursos. Para ello el DNP coordinar con la entidad beneficiaria, entre otros, el
envo de informacin peridica, con sus respectivos soportes, que permita verificar la
adopcin y aplicacin de medidas tendientes a superar los hechos que originaron la
suspensin.
ARTCULO 18. MEDIDAS PARA GARANTIZAR lA CONTINUIDAD, COBERTURA Y
CALIDAD EN LA PRESTACi N DEL SERVICIO. En el caso que se adopte la medida
correctiva de asuncin de competencias, en el marco de1 Decreto 028 de 2008, la
entidad territorial objeto de esta medida deber seguir, de conformidad con su
autonoma y reglas presupuestal1es, apropiando en su presupuesto los recursos
necesarios, diferentes a los del Sistema General de Participaciones, destinados a la
financiacin del servicio y/o servicios afectados, durante el ti empo que perdure la
medida. Dichos recursos debern ser transferidos a la entidad que asuma la
competencia con el fin de garantizar la continuidad, cobertura y calidad en la prestacin
del servicio.
ARTCULO 19, UNIFI CACiN DE REPORTES DE INFORMACiN. A partir del 1 de
enero de 2012 todas las entidades del Gobierno Nacional recolectarn la informacin
presupuestal y financiera que requieran de las entidades territoriales, a travs del FUT.
ARTCULO 20. MONITOREO, SEGUIMIENTO y CONTROL DE LOS RECURSOS
DEL SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES PARA AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO BSICO. La actividad de monitoreo de los recursos del Sistema
General de Participaciones para agua potable y saneamiento bsico, a que se refiere el
Decreto 028 de 2008, seguir a cargo del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial, o de la enti dad o dependencia que asuma las funciones en relacin con el
mencionado sector.
Las actividades de seguimiento y control integral de los recursos del Sistema General
de Participaciones para agua potable y saneamiento bsico, en adelante y de manera
permanente, estarn a cargo del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico.
ARTCULO 21. PLANES DEPARTAMENTALES PARA El MANEJO EMPRESARIAL
DE lOS SERVICIOS DE AGUA Y SANEAMIENTO. la estructuracin y funcionamiento
de los Planes para el Manejo Empresarial de los Servicios de Agua y
Saneamiento -PDA- previstos en el artculo 91 de la Ley 1151 de 2007, se ajustar de
conformidad con la reglamentacin que para el efecto expida el Gobierno Nacional,
teniendo en cuenta las caractersticas locales, la capacidad institucional de las
entidades territoriales y personas prestadoras de los servicios pblicos, y la
implementacin efectiva de esquemas de regionalizacin.
Pargrafo 1. El producto del recaudo de la deuda de municipios y empresas de
servicios pblicos con INSFOPAL, realizadas segn la Ley 57 de 1989 por FINDETER,
se destinar exclusivamente al pago de pasivos laborales generados por las personas
prestadoras de los servicios pblicos liquidadas y/o transformadas, en el marco de los
Planes Departamentales para el Manejo Empresarial de los Servicios de Agua y
Saneamiento -PDA-.
Pargrafo 2. Por motivos de inters social y cuando las caractersticas tcnicas y
econmicas de los servicios de agua potable y saneamiento bsico lo requieran, la
Nacin podr implementar esquemas regionales eficientes y sostenibles para la
prestacin de estos servicios en los municipios de categora 4, 5 Y 6, incluyendo sus
reas rurales, a travs de reas de servicio exclusivo, asociaciones comunitarias de
acueductos en las zonas rurales, o de otras figuras, en el marco de la estructura
financiera de los PDA, de conformidad con el reglamento.
Pargrafo 3. Los recursos girados por las entidades aportantes a los Patrimonios
Autnomos constituidos para la administracin de los PDA, se entienden ejecutados al
momento del giro y con cargo a los mismos se atendern los gastos asociados a los
pnll.
.. .
8
Pargrafo 4. Los saldos no asignados correspondientes a los cupos indicativos
definidos en desarrollo del artculo 94 de la Ley 1151 de 2007 se ejecutarn durante Ja
vigencia del presente Plan Nacional de Desarrollo.
ARTCULO 22. INVERSIONES DE lAS CORPORACIONES AUTNOMAS
REGIONALES EN El SECTOR DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BSICO.
Las obras de infraestructura del sector de agua potable y saneamiento bsico
financiadas con recursos de las Corporaciones Autnomas Regionales, podrn ser
entregadas como aportes a municipios o a las Empresas de Servicios Pblicos que
operen estos servicios en el municipio, de acuerdo con lo que ste determine, bajo la
condicin de que trata el numeral 87.9 del articulo 87 de la Ley 142 de 1994 o las
normas que la modifiquen o sustituyan.
En ningn caso la entrega de aportes bajo condicin por las Corporaciones Autnomas
Regionales se constituye como detrimento patrimonial del Estado. Las Corporaciones
Autnomas Regionales no podrn exigir contraprestaciones por la entrega de las obras
de las que trata este artculo.
La ejecucin de los recursos de destinacin especfica para el sector de agua potable y
saneamiento bsico por las Corporaciones Autnomas Regionales, deber efectuarse
en el marco de los PDA, lo anterior sin perjuicio de las inversiones que puedan realizar
las mismas en los municipios de su jurisdiccin no vinculados al PDA.
Pargrafo. Las Corporaciones Autnomas Regionales no podrn participar en la
composicin accionaria, propiedad, administracin y operacin de un prestador de
servicios pblicos domiciliarios. El presente pargrafo no se aplicar a las
Corporaciones Autnomas Regionales que sean accionistas o hayan efectuado sus
inversiones con anterioridad a la entrada en vigencia de la Ley 1151 de 2007.
ARTCULO 23. INCREMENTO DE lA TARIFA MNIMA DEL IMPUESTO PREDI Al
UNIFICADO. El artculo 4
0
de la Ley 44 de 1990 quedar as:
"Artculo 4. La tarifa del impuesto predial unificado, a que se refiere la presente ley,
ser fijada por los respectivos Concejos municipales y distritales y oscilar entre el 5
por mil y el 16 por mil del respectivo avalo.
Las tarifas debern establecerse en cada municipio o distrito de manera diferencial y
progresivo, teniendo en cuenta factores tales como:
1. Los estratos Socioeconmicos
2. Los usos del suelo en el sector urbano;
3. La antigedad de la formacin o actualizacin del Catastro
4. El rango de rea
5. Avalo Catastral
A la propiedad inmueble urbana con destino economlco habitacional o rural con
destino econmico agropecuario estrato 1,2 Y 3 Y cuyo precio sea inferior a ciento
treinta y cinco salarios mnimos mensuales Legales Vigentes (135 SMLMV), se le
aplicar las tarifas que establezca el respectivo Concejo Municipal o Distrital a partir
del 2012 entre el 1 por mil y el16 por mil.
El incremento de la tarifa se aplicar a partir del ao 2012 de la siguiente manera:
Para el2012 el mnimo ser el3 por mil, en el2013 el4 por mil yen el2014 el 5 por
mil. Sin perjuicio de lo establecido en el inciso anterior para los estratos 1,2 Y 3.
A partir del ao en el cual entren en aplicacin las modificaciones de las tarifas, el
cobro total del impuesto predial unificado resultante con base en ellas, no podr
exceder del 25% del monto liquidado por el mismo concepto en el ao
inmediatamente anterior, excepto en los casos que corresponda a cambios de los
9
elementos fsicos o econmicos que se identifique en los procesos de actualizacin
del catastro.
Las tarifas aplicables a los terrenos urbanizables no urbanizados teniendo en cuenta
lo estatuido por la Ley 09 de 1989, y a los urbanizados no edificados, podrn ser
superiores al lmite sealado en el primer inciso de este artculo, sin que excedan del
33 por mil.
Pargrafo 1 0, Para efectos de dar cumplimiento a lo dispuesto por el artculo 24 de
la Ley 44 de 1990, modificado por el artculo 184 de la Ley 223 de 1995, la tarifa
aplicable para resguardos indgenas ser la resultante del promedio ponderado de
las tarifas definidas para los dems predios del respectivo municipio o distrito, segn
la metodologa que expida el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi - IGAC.
Pargrafo 2, Todo bien de uso pblico ser excluido del impuesto predial, salvo
aquellos que se encuentren expresamente gravados por la ley".
ARTCULO 24, FORMACiN Y ACTUALIZACiN DE l OS CATASTROS. Las
autoridades catastrales tienen la obligacin de formar los catastros o actualizarlos en
todos los municipios del pas dentro de perodos mximos de cinco (5) aos, con el fin
de revisar los elementos fsicos o jurdicos del catastro originados en mutaciones
fsicas, variaciones de uso o de productividad, obras pblicas o condiciones locales del
mercado inmobiliario. Las entidades territoriales y dems entidades que se beneficien
de este proceso, lo cofinanciarn de acuerdo a sus competencias y al reglamento que
expida el Gobierno Nacional.
El Instituto Geogrfico Agustn Codazzi formular , con el apoyo de los catastros
descentralizados, una metodologa que permita desarrollar la actualizacin permanente,
para la aplicacin por parte de estas entidades-o De igual forma, establecer para la
actualizacin modelos que permitan estimar valores integrales de los predios acordes
con la dinmica del mercado inmobiliario.
Pargrafo. El avalo catastral de los bienes inmuebles fijado para los procesos de
formacin y actualizacin catastral a que se refiere este artculo, no podr ser inferior al
sesenta por ciento (60%) de su valor comercial.
ARTCULO 25. FONDO NACIONAL DE PENSIONES DE lAS ENTIDADES
TERRI TORIALES - FONPET. Las comisiones de administracin de los patrimonios
autnomos del FONPET se pagarn con cargo a los rendimientos financieros de los
recursos. Tambin se pagarn con cargo a dichos rendimientos los gastos relacionados
con la auditora especializada que deber contratarse para la supervisin de la gestin
de los administradores. Todos los gastos administrativos que hoy se financian con
cargo al fondo, no podrn superar un 8% de los rendimientos que generen estos
recursos.
El G8bierno Nacional definir el rgimen de inversiones de los patrimonios autnomos
del FONPET y otros patrimonios autnomos pblicos destinados a la garanta y pago
de pensicnes, teniendo en cuenta que tales operaciones debern realizarse en
condiciones de mercado, atendiendo a c-itenos de seguridad, rentabilidad y liquidez. La
enajenacin de acciones por parte de e s ~ o s patrimonios se realizar de acuerdo con las
reglas del mercado de valores. El Gobierno definir adems la rentabilidad mnima que
debern garantizar los administradores de los patrimoni os autnomos del FONPET,
atendiendo a las particularidades propias de estos contratos.
El monto del impuesto de registro que se debe incorporar a la base de los ingresos
corrientes de libre destinacin de los departamentos para el clculo del aporte al
FONPET, de acuerdo con el numeral 9 artculo 2 de la Ley 549 de 1999, se destinar
en adelante por dichas entidades al pago de cuotas partes pensionales.
10
El cobro de los aportes al que se encuentra facultado el Ministerio de Hacienda y
Crdito Pblico, en su calidad de administrador, podr adelantarse en cualquier tiempo,
teniendo en cuenta la destinacin especial de estos recursos.
ARTCULO 26. FORTALECIMIENTO DE lA CONSOLIDACiN TERRITORIAL. El
direccionamiento estratgico de la Poltica Nacional de Consolidacin Territorial ser
responsabilidad del Consejo de Seguridad Nacional. El Gobierno Nacional crear y
fortalecer los mecanismos institucionales de gerencia y coordinacin civil del orden
nacional y regional para su implementacin, aprovechando y fortaleciendo las
capacidades del Centro de Coordinacin de Accin Integral de la Presidencia de la
Repblica (CCAI) y sus Centros de Coordinacin Regionales (CCR).
CAPTULO 2. CRECIMIENTO SOSTENIBLE Y COMPETITIVIDAD
2.1 INNOVACiN PARA lA PROSPERIDAD
ARTCULO 27. RECURSOS DE lA NACiN DESTINA DOS A BECAS O A
CRDITOS EDUCATIVOS. Modifquese el artculo 114 de la Ley 30 de 1992, el cual
quedar as:
"Los recursos de la Nacin destinados a becas o a crditos educativos universitarios
en Colombia, sern girados al Instituto Colombiano de Crdito Educativo y Estudios
Tcnicos en el Exterior (ICETEX) y a l corresponde su administracin. Los recursos
de la Nacin destinados a becas o a crditos educativos universitarios para la
financiacin de maestras, doctorados o postdoctorados podrn ser girados al Fondo
Nacional de Financiamiento para la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin, Fondo
Francisco Jos de Caldas. En este evento la ejecucin de los recursos podr ser
apoyada con la participacin de terceros y el Gobierno Nacional reglamentar los
criterios de asignacin."
ARTCULO 28. PROPIEDAD INTELECTUAL OBRAS EN CUMPLIMIENTO DE UN
CONTRATO DE PRESTACiN DE SERVICIOS O DE UN CONTRATO DE TRABAJO.
El artculo 20 de la Ley 23 de 1982 quedar as:
"Artculo 20. En las obras creadas para una persona natural o jurdica en
cumplimento de un contrato de prestacin de servicios o de un contrato de trabajo, el
autor es el titular originario de los derechos patrimoniales y morales; pero se
presume, salvo pacto en contrario, que los derechos patrimoniales sobre la obra han
sido transferidos al encargante o al empleador, segn sea el caso, en la medida
necesaria para e! ejercicio de sus actividades habituales en la poca de creacin de
la obra. Para que opere esta presuncin se requiere que el contrato conste por
escrito. El titular de las obras de acuerdo a este artculo podr intentar directamente
o por intermedia persona acciones preservativas contra actos violatorios de los
derechos morales informando previamente al autor o autores para evitar duplicidad
de acciones."
ARTCULO 29. TRANSFERENCIA PROPIEDAD INDUSTRIAL. Salvo pacto en
contrario, los derechos de propiedad industrial generados en virtud de un contrato de
prestacin de servicios o de trabajo se presumen transferidos a favor del contratante o
del empleador respectivamente. Para que opere esta presuncin se requiere que el
contrato respectivo conste por escrito.
ARTCULO 30. DERECHOS PATRIMONIALES DE AUTOR. Modifquese el artculo
183 de la Ley 23 de 1982, el cual quedar as
"Artculo 183. Los derechos patrimoniales de autor o conexos pueden transferirse
por acto entre vivos, quedando limitada dicha transferencia a las modalidades de
explotacin previstas y al tiempo y mbito territorial que se determinen
contractualmente. La falta de mencin del tiempo limita la transferencia a cinco (5)
aos, y la del mbito territorial, al pas en el que se realice la transferencia.
11
Los actos o contratos por los cuales se transfieren, parcial o totalmente, los derechos
patrimoniales de autor o conexos debern constar por escrito como condicin de
validez. Todo acto por el cual se enajene, transfiera, cambie o limite el dominio sobre
el derecho de autor, o los derechos conexos, as como cualquier otro acto o contrato
que implique exclusividad, deber ser inscrito en el Registro Nacional del Derecho de
Autor, para efectos de publicidad y oponibilidad ante terceros.
Ser inexistente toda estipulacin en virtud de la cual el autor transfiera de modo
general o indeterminable la produccin futura, o se obligue a restringir su produccin
intelectual o a no producir."
ARTCULO 31, DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTU AL DE PROYECTOS DE
INVESTIGACiN FINANCIADOS CON RECURSOS DEL PRESUPUESTO
NACIONAL. En el caso de proyectos de ciencia, tecnologa e innovacin adelantados
con recursos del presupuesto nacional, el Estado, salvo motivos de seguridad y defensa
nacional , ceder a las Partes del Proyecto los derechos de propiedad intelectual que le
puedan corresponder, segn se establezca en el contrato.
Las Partes del Proyecto definirn entre ellas la titularidad de los derechos de propiedad
inte!ectual derivados de los resultados de la ejecucin de los recursos del presupuesto
nacional.
ARTCULO 32. PROMOCiN DEL DESARROllO EN lA CONTRATACiN
PBLICA. El artculo 12 de la Ley 1150 de 2007 quedar as :
"Artculo 12. Promocin del desarrollo en la Contratacin Pblica. De conformidad
con lo dispuesto en los artculos 13, 333 Y 334 de la Constitucin Poltica, el
Gobierno Nacional definir las condiciones y los montos de acuerdo con los
compromisos internacionales vigentes, para que en desarrollo de los procesos de
seleccin, las entidades estatales adopten en beneficio de las Mipymes,
convocatorias limitadas a stas en las que, prevIo a la Resolucin de apertura del
proceso respectivo se haya manifestado el inters del nmero plural de Mipymes que
haya sida determinado en el reglamento.
Asimismo, el reglamento podr establecer condiciones preferenciales en favor de la
oferta de bienes y servicios producidos por las Mipymes, respetando los montos y las
condiciones contenidas en los compromisos internacionales vigentes.
En todo caso, se deber garantizar la de las condiciones tcnicas y
econmicas requeridas en la contratacin y, realizarse la seleccin de acuerdo con
las modalidades de seleccin a las que se refiere el Estatuto General de
Contratacin de la Administracin Pblica.
De igual forma, en los pliegos de condiciones las entidades estatailes, dispondrn, de
mecanismos que fomenten en la ejecucin de los contratos estatales la provisin de
y servicios por poblacin en pobreza extrema, desplazados por la violencia,
personas en proceso de reintegracin y, sUjetos de especial proteccin constitucional
en condiciones que seale el reglamento; siempre que se garanticen las
condiciones de calidad y cumplimiento del objeto contractual.
Pargrafo 1. En los procesos de seleccin que se desarrollen con base en el primer
inciso, las entidades podrn real izar las convocatorias limitadas que beneficien a las
Mipymes del ambito municipal o departameiltal correspondiente al de la ejecucin
de: contrato.
Pargrafo 2. Sin perjuicio de lo dispuesto en los artculos 5 y 6 de la Ley 1150 de
2007, para que las Mipymes puedan participar en las convocatorias a las que se
refiere este artculo, debern acreditar como mnimo un ao de existencia, para lo
cual debern presentar el certificado expedido por la cmara de comercio o por la
autoridad que sea competente para dicha acreditacin .
12
Pargrafo 3. En la ejecucin de los contratos a que se refiere el presente artculo,
las entidades y los contratistas, debern observar lo dispuesto en los artculos 90 a
95 de la ley 418 de 1997 y las normas que la modifiquen, adicionen o subroguen."
ARTCULO 33. COMISIONES REGIONALES DE COMPETITIVIDAD. las Comisiones
Regionales de Competitividad coordinarn y articularn al interior de cada
departamento la implementacin de las polticas de desarrollo productivo, de
competitividad y productividad, de fortalecimiento de la micro, pequea y mediana
empresa, y de fomento de la cultura para el emprendimiento a travs de las dems
instancias regionales tales como Consejos Departamentales de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin (CODECYT), Comits Universidad-Estado-Empresa, Comits de
Biodiversidad, Redes Regionales de Emprendimiento, Consej os Regionales de PYME,
Consejos Ambientales Regionales, Comits de Seguimiento a los Convenios de
Competitividad e Instancias Regionales promovidas por el Ministerio de Agricultura y
Desarrollo Rural.
En el caso de los distritos, las comisiones se articularn a la coordinacin ejercida por
las autoridades respectivas.
ARTCULO 34. CONSEJO NACIONAL DE BENEFICIOS TRIBUTARIOS EN
CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACiN. Modifquese el artculo 31 de la ley 1286, el
cual quedar as :
"Artculo 31. Consejo Nacional de Beneficios Tributarios en Ciencia, Tecnologa e
Innovacin. Crase el Consejo Nacional de Beneficios Tributarios en Ciencia,
Tecnologa e Innovacin integrado por el Director del Departamento Administrativo
de Ciencia, Tecnologa e Innovacin -Colciencias-, quien lo presidir, por el Ministro
de Hacienda y Crdito Pblico, o por el Director de la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales o su representante, el Ministro de Comercio, Industria y
Turismo o su representante, el Director del Departamento Nacional de Planeacin o
su representante y por dos (2) expertos en ciencia, tecnologa e innovacin,
designados por el Director de Colciencias. Este Consejo asumir las funciones que
en materia de beneficios tributarios ha venido ejerciendo el Consejo Nacional de
Ciencia y Tecnologa. la participacin como miembro de este Consejo en ningn
caso generar derecho a percibir contraprestacin alguna.
ARTCULO 35. IMPORTACIONES DE ACTIVOS POR INSTITUCIONES DE
EDUCACiN Y CENTROS DE INVESTIGACiN. Modifquese el ARTCULO 428-1 del
Estatuto Tributario, modificado por el artculo 30 de la ley 633 de 2000, el cual quedar
as:
"Artculo 428-1. los equipos y elementos que importen los centros de investigacin
o desarrollo tecnolgico reconocidos por Colciencias, as como las instituciones de
educacin bsica primaria, secundaria, media o superior reconocidas por el
Ministerio de Educacin Nacional y que estn destinados al desarrollo de proyectos
calificados como de carcter cientfico, tecnolgico o de innovacin segn los
criterios y las condiciones definidas por el Consejo Nacional de Beneficios Tributarios
en Ciencia, Tecnologa e Innovacin, estarn exentos del impuesto sobre las ventas
(IVA)."
ARTCULO 36. INVESTIGACiN Y DESARROllO TECNOlGICO. Modifquese el
ARTCULO 158-1 del Estatuto Tributario, modificado por el artculo 12 de la ley 633 de
2000, el cual quedar as :
"Artculo 158-1. DEDUCCiN POR INVERSIONES EN INVESTIGACiN Y
DESARROllO TECNOlGICO. las personas que realicen inversiones en
proyectos calificados como de investigacin y desarrollo tecnolgico, segn los
criterios y las condiciones definidas por el Consejo Nacional de Beneficios Tributarios
en Ciencia, Tecnologa e Innovacin tendrn derecho a deducir de su renta, el ciento
setenta y cinco por ciento (175%) del valor invertido en dichos proyectos en el
nerono aravable en aue s.e...r.e.aJ.iz la inversln Esta deduc.ciD.JJQ..P.o.dr...exced.eLd.eL
~ -.,

13
I
cuarenta por ciento (40%) de la renta lquida, determinada antes de restar el valor de
la inversin.
Tales inversiones sern realizadas a travs de Investigadores, Grupos o Centros de
Investigacin, Desarrollo Tecnolgico o Innovacin o Unidades de Investigacin,
Desarrollo Tecnolgico o Innovacin de Empresas, registrados y reconocidos por
Colciencias.
Los proyectos calificados como de investigacin o desarrollo tecnolgico previstos en
el presente artculo incluyen adems la vinculacin de nuevo personal calificado y
acreditado de nivel de formacin tcnica profesional , tecnolgica, profesional,
maestra o doctorado a Centros o Grupos de Investigacin o Innovacin, segn los
criterios y las condiciones definidas por el Consejo Nacional de Beneficios Tributarios
en Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
El Consejo Nacional de Beneficios Tributarios definir los procedimientos de control,
seguimiento y evaluacin de los proyectos calificados, y las condiciones para
garantizar la divulgacin de los resultados de los proyectos calificados, sin perjuicio
de la aplicacin de las normas sobre propiedad intelectual, y que adems servirn de
mecanismo de control de la inversin de los recursos.
Pargrafo 1, Los contribuyentes podrn optar por la alternativa de deducir el ciento
setenta y cinco por ciento (175%) del valor de las donaciones efectuadas a centros o
grupos a que se refiere este artculo, siempre y cuando se destinen exclusivamente a
proyectos calificados como de investigacin o desarroll lo tecnolgico, segn los
criterios y las condiciones definidas por el Consejo Nacional de Beneficios Tributarios
en Ciencia, Tecnologa e Innovacin. Esta deduccin no podr exceder del cuarenta
por ciento (40%) de la renta lquida, determinada antes de restar el valor de la
donacin. Sern igualmente exigibles para la deduccin de donaciones los dems
requisitos establecidos en los artculos 125-1, 125-2 y 125-3 del Estatuto Tributario.
Pargrafo 2, Para que proceda la deduccin de que trata el presente artculo y el
pargrafo 1, al calificar el proyecto se deber tener en cuenta criterios de impacto
ambiental. En ningn caso el contribuyente podr deducir simultneamente de su
renta bruta, el valor de las inversiones y donaciones de que trata el presente artculo.
Pargrafo 3, El Consejo Nacional de Beneficios Tributarios en Ciencia, Tecnologa
e Innovacin definir anualmente un monto mximo total de la deduccin prevista en
el artculo 158-1, as como los porcentajes asignados de ese monto mximo total
para cada tamao de empresa, siguiendo para ello los criterios y las condiciones de
tamao de empresa que establezca el gobierno nacional.
Pargrafo 4, Cuando el beneficio supere el valor mximo deducible en el ao en
que se realiz la inversin o la donacin, el exceso podr solicitarse en los aos
siguientes hasta agotarse, aplicando el lmite del cuarenta por ciento (40%) a que se
refiere el inciso primero y el pargrafo primero del presente artculo.
Pargrafo 5, La deduccin de que trata el Artculo 158-1 excluye la aplicacin de la
depreciacin o la amortizacin de activos o la deduccin del personal a travs de los
costos de produccin o de los gastos opeativos. As mismo, no sern objeto de esta
deduccin los gastos con cargo a los recursos no constitutivos de renta o ganancia
ocasional.
Pargrafo 6(1, La utilizacin de esta deduccin no genera utilidad gravada en cabeza
de los socios o accionistas."
ARTCULO 37, TRATAMI ENTO TRIBUTARIO RECURSOS ASIGNADOS A
PROYECTOS CALIFICADOS COMO DE CARCTER CIENTFICO, TECNOLGICO
O DE INNOVACiN, Adicinese un nuevo artculo 57-2 al Estatuto Tributario, as :
14
"Artculo 57-2. los recursos que reciba el contribuyente para ser destinados al
desarrollo de proyectos calificados como de carcter ciE:ntfico, tecnolgico o de
innovacin, segn los criterios y las condiciones definidas por el Consejo Nacional de
Beneficios Tributarios en Ciencia, Tecnologa e Innovacin, son ingresos no
constitutivos de renta o ganancia ocasional. .
Igual tratamiento se aplica a la remuneracin de las personas naturales por la
ejecucin directa de labores de carcter cientfico, tecnolgico o de innovacin,
siempre que dicha remuneracin provenga de los destinados al respectivo
proyecto, segn los criterios y las condiciones definidas por el Consejo Nacional de
Beneficios Tributarios en Ciencia, Tecnologa e Innovacin."
ARTCULO 38. OPERACIONES DE FACTORING REALIZADAS POR ENTIDADES
VIGilADAS POR lA SUPERINTENDENCIA DE SOCIEDADES. Adicionase un
numeral 21 al artculo 879 del estatuto tributario. El cual quedar as:
"21. la disposicin de recursos para la realizacin de operaciones de factoring
compra o descuento de cartera - realizadas por sociedades vigiladas por la
Superintendencia de Sociedades cuyo objeto social principal sea este tipo de
operaciones.
Para efectos de esta exencin, estas sociedades debern marcar como exenta del
GMF una cuenta corriente o de ahorros o una cuenta de un nico patrimonio
autnomo destinada nica y exclusivamente a estas operaciones y cuyo objeto sea
el recaudo, desembolso y pago de las mismas.
El giro de los recursos se deber realizar solamente al beneficiario de la operacin
de factoring o descuento de cartera mediante abono a cuenta de ahorro o corriente o
mediante expedicin de cheques a los que se les inciuya la restriccin: "para
consignar en la cuenta corriente o de ahorros del primer beneficiario", en el evento
de levantarse esta restriccin, se generar el gravamen en cabeza del cliente de la
sociedad vigilada. El representante legal , deber manifestar ante la entidad vigilada
bajo la gravedad del juramento, que la cuenta de ahorros, corriente o del patrimonio
autnomo a marcar segn el caso, ser destinada nica y exclusivamente a stas
operaciones en las condiciones establecidas en este numeral. "
ARTCULO 39. FONDO NACIONAL DE GARANTIAS S.A. El Gobierno Nacional
podr capitalizar hasta por 250 mil millones de pesos, al Fondo Nacional de Garantas
S. A. , con el fin de mantener un nivel de solvencia adecuado, para que este organismo
pueda suministrar garantas facilitando el acceso al crdito institucional y a las
diferentes lneas de redescuento disponibles en los bancos de segundo piso.
ARTCULO 40. DEFINICiN NATURALEZA JURDICA DEL FONDO DE
PROMOCiN TURSTICA. El artculo 42 de la ley 300 de 19B6 quedar as :
"Artculo 42. DEL FONDO DE PROMOCiN TURSTICA. Crase el Fondo de
Promocin Turstica como un instrumento para el manejo de los recursos
provenientes de la contribucin parafiscal a que se refiere el artculo 40 de esta ley,
el cual se ceir a los lineamientos de la poltica turstica definidos por el Ministerio
de Comercio, Industria y Turismo. Para todos los efectos, los procesos de
contratacin que lleve a cabo la Entidad administradora del Fondo de Promocin
Turstica se adelantarn de conformidad con el derecho privado".
ARTCULO 41. ADMINISTRACiN DEL FONDO DE PROMOCiN TURSTICA.
Adicinese el siguiente artculo a la ley 1101 de 2006.
"Artculo Nuevo. CONSTITUCiN DE FIDUCIAS PARA lA EJECUCiN DE
PROYECTOS DEL FONDO DE PROMOCiN TURSTICA. El Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo como titular de las apropiaciones financiadas con el
impuesto con destino al turismo al que hace referencia el artculo 4de esta ley, o
olJip.n nnrl rtl r.p.l ebr..aL...Cantratos_JfL fiducia mercantiLo...
15
adherirse a patrimonios autnomos existentes, a travs de los cuales se ejecuten en
forma integral los planes, programas y proyectos para la promocin y la
competitividad turstica aprobados por el Comit Directivo del Fondo de Promocin
Turstica de conformidad con el pargrafo 1 del Art. 6de la ley 1101.
Pargrafo 1 0. A travs de los patrimonios autnomos que se refiere este artculo
podrn ejecutarse los recursos o aportes, que para los mismos efectos destine el
Comit Directivo del Fondo de Promocin Turstica o las entidades pblicas del
orden nacional o territorial, correspondientes a bienes o fuentes diferentes al
impuesto con destino al turismo.
Pargrafo 2. las entidades pblicas del orden nacional podrn celebrar en forma
directa convenios o contratos con la entidad administradora del Fondo de Promocin
Turstica, para ejecutar los recursos destinados a la promocin y a la competitividad
turstica."
ARTCULO 42
0
Cdase a favor del Municipio de Nemocn (Cundinamarca), la
totalidad de las rentas por concepto de ingresos de turistas al monumento turstico
"Mina de Sal" de Nemocn una vez termine el contrato de concesin vigente en la
actualidad. El Gobierno Nacional establecer los mecanismos para ceder y entregar en
administracin dicho monumento turstico, una vez termine el contrato de concesin
actual del mismc.
ARTCULO 43. DEFINICIONES DE TAMAO EMPRESARIAL El artculo 2 de la ley
590 de 2000, quedar as :
"Artculo 2. Definiciones de tamao empresarial. Para todos los efectos, se
entiende por empresa , toda unidad de explotacin econmica, realizada por persona
natural o jurdica, en actividades agropecuarias, industriales, comerciales o de
servicios, en el rea rural o urbana. Para la clasificacin por tamao empresarial,
entindase micro, pequea, mediana y gran empresa, se podr utilizar uno o varios
de los siguientes criterios:
1. N'.Jmero de trabajadores totales
2. Valor de ventas brutas anuales
3. Valor activos totales
Para efectos de los beneficios otorgados por el Gobierno nacional a las micro,
pequerias y medianas empresas el criterio determinante ser el valor de ventas
brutas nuales,
Pargrafo 1. El Gobierno Nacional reglamentar los rangos que aplicarn para los
tres criterios e incluir especificidades sectoriales en los casos que considere
necesario.
Pargrafo 2, las definiciones contenidas en el artculo 2 de la ley 590 de 2000
continuarn vigentes hasta tanto entren a regir las normas reglamentarias que
profiera el Gobierno Nacional en desarrollo de lo previsto en el presente artculo."
ARTCULO 44. FONDO DE MODERNIZACiN E INNOVACIN PARA lAS MICRO,
PEQUEAS Y MEDIANAS EMPRESAS. El artculo 17 de la Ley 590 de 2000, quedar
as:
"Artculo 1r. Fondo de Modernizacin e Innovacin para las Micro, Pequeas y
Medianas Empresas. Crease el Fondo de Modernizacin e Innovacin para las
Micro, Pequeas y Medianas Empresas, como un sistema de manejo separado de
cuentas del Banco de Comercio Exterior de Colombia S,A- Bancldex, que para
todos sus efectos se asimilar a un patrimonio autnomo y quien lo administrar a
travs de una cuenta de orden, '_as actividades, los actos y contratos celebrados por
el Fondo se regirn por derecho pri'/8c1o y se sometern a los procedimientos y
P..OJ lA.rimieLltos.. JuternosestabJeddos para loS-lCtQS v.-e.ontratOS-deLBancn ti!'!
..
16
Comercio Exterior de Colombia S. A. , Bancldex. El Fondo tendr por objeto aplicar
instrumentos financieros y no financieros, estos ltimos, mediante cofinanciacin no
reembolsable de programas, proyectos y actividades para la innovacin, el fomento y
promocin de las Mipymes.
Pargrafo. El Gobierno Nacional crear y reglamentar la integracin y funciones
del Consejo Asesor del Fondo y establecer su direccin y secretara tcnica."
ARTCULO 45. RECURSOS DEL FONDO DE MODERNIZACiN E INNOVACiN
PARA lAS MICRO, PEQUEAS Y MEDIANAS EMPRESAS. El artculo 18 de la Ley
590 de 2000, quedar as:
"Artculo 18. Recursos del fondo de modernizacin e innovacin para las Micro,
Pequeas y Medianas Empresas. El presupuesto del Fondo de Modernizacin e
Innovacin para las Micro, Pequeas y Medianas Empresas, estar conformado por
recursos provenientes del presupuesto general de la nacin as como por aportes o
crditos de Organismos Internacionales de Desarrollo, convenios de cooperacin
internacional , convenios con los entes territoriales, y Transferencias de otras
entidades pblicas de orden nacional y regional."
ARTCULO 46. FINANCIACiN UNIDAD DE DESARROllO BANClDEX. El
Gobierno Nacional, previa instruccin sobre su distribucin a la Nacin por el CON PES,
podr destinar recursos de las utilidades del Banco de Comercio Exterior - Bancoldex,
para el diseo, montaje y funcionamiento de una Unidad de Desarrollo y para la
estructuracin e implementacin de proyectos y programas identificados por dicha
unidad. Tales recursos se manejarn a travs de un sistema de manejo separado de
cuentas que para todos sus efectos se asimilar a un patrimonio autnomo. Bancoldex
administrar dichos recursos a travs de una cuenta de orden.
Para los propsitos sealados en este artculo, Bancldex podr celebrar convenios con
las entidades que hacen parte del Presupuesto General de la Nacin.
ARTCULO 47. PARTICIPACiN EN ORGANIZACIONES INTERNACIONALES:
Colombia, en desarrollo de la poltica de internacionalizacin, requiere hacerse miembro
de comits y grupos especializados de la Organizacin para la Cooperacin y el
Desarrollo Econmico y del Foro de Cooperacin Econmica Asia-Pacfico, las cuales
generan derechos y obligaciones para el pas, incluido el sufragio de contribuciones
econmicas anuales derivadas de la preparacin para el ingreso y la aceptacin como
miembro de tales instancias. Para ello el Gobierno Nacional incluir los recursos en el
presupuesto de las entidades tcnicas responsables de interactuar ante dichos comits
y grupos especializados.
ARTCULO 48. PRIMA EN lOS CONTRATOS DE ESTA BILIDAD JURDICA. El
Artculo 50 de la Ley 963 de 2005, quedar as:
"Prima en los contratos de estabilidad jurdica. El inversionista que suscriba un
Contrato de Estabilidad Jurdica pagar a favor de la Nacin - Ministerio de Hacienda
y Crdito Pblico, una prima que se definir sobre las normas tributarias que el
Gobierno Nacional determine que sean sujetas de estabilizacin.
Para ello, el lVIinisterio de Hacienda y Crdito Pblico gestionar, en un trmino de
tres meses a partir de la aprobacin de la Ley del PND, la elaboracin y puesta en
marcha de una metodologa de definicin de primas que refleje cada uno de los
riesgos asumidos por la Nacin y las coberturas solicitadas por los inversionistas."
ARTCULO 49. INVERSIONES NUEVAS EN CONTRATOS DE ESTABILIDAD
JURDICA. El pargrafo del Artculo 3 de La Ley 963 de 2005, quedar as:
"Pargrafo. Para los efectos de esta ley se entienden como inversiones nuevas,
aquellas que se realicen en proyectos que entren en operacin con posterioridad a la
s..u...s.crip-cln..del contrato de estabilidad jurdi ca"
-
17
ARTCULO 50. PROGRAMA DE TRANSFORMACiN PRODUCTIVA. El Ministerio
de Comercio, Industria y Turismo destinar recursos para el Programa de
Transformacin Productiva el cual , mediante un mecanismo de manejo separado de
cuentas que para todos sus efectos se asimile a un patrimonio autnomo, ser
administrado por el Banco de Comeroio Exterior S.A. - Bancldex en una cuenta de
orden. El programa tendr por objeto la implementacin de la poltica y planes de
negocios pblico-privados para el desarrollo de sectores estratgicos para el pas.
ARTCULO 51. RECURSOS PARA PROYECTOS ESTRATGI COS. La Nacin y sus
entidades descentralizadas destinarn recursos para financiar la realizaci n de estudios
de identificacin, pre inversin y estructuracin de proyectos de carcter estratgico,
necesarios para dar cumplimiento al presente Plan Nacional de Desarrollo. Estos
podrn ser canalizados a travs de entidades pblicas de carcter financiero del orden
nacional definidas por el Departamento Nacional de Planeacin, de reconocida
capacidad tcnica, administrativa y operativa, y administrados en coordinacin con las
entidades correspondientes.
Las entidades financieras podrn gestionar recursos pblicos o privados de carcter
complementario, para cofinanciar los estudios a que refiere esta norma.
ART CULO 52. RACIONALIZACiN DE TRMITES Y REGULACIONES
EMPRESARIALES. El Departamento Administrativo de la Funcin Pblica, en
coordinacin con el Departamento l\Iacional de Planeacin y la Alta Consejera
Presidencial para la Gestin Pblica y Privada:
1). Identificar barreras de acceso y costos de transaccin derivados de regulaciones y
trmites transversales o sectoriales de origen administrativo y legal existentes en
cualquier nivel de la administracin pblica.
2) . Propondr a todas las instituciones del Estado las reformas o derogatorias de las
normas que refieren a los trmites y regulaciones injustificadas.
Para cumplir estas funciones se adoptar el Programa de Racionalizacin de
Regulaciones y Trmites para evaluar, analizar e implementar acciones de mejoras en
las regulaciones en todos los niveles de la administracin pblica y adoptar un marco
conceptual que permita calificar los requisitos de entrada a los mercados, los trmites y
las regulaciones como barreras de acceso.
El Programa deber estar diseado y estructurado dentro de los 4 meses siguientes a
la publicacin de la presente ley.
2.2 TECNOLOGAS DE lA INFORMACiN Y lAS COMUNI CACIONES
ARTCULO 53. APROVECHAMI ENTO DE OTRAS INFRAESTRUCTURAS
PBLICAS DE TRANSPORTE TERRESTRE PARA TIC. Las entidades pblicas
nacionales, formuladoras de proyectos de infraestructura pblica de transporte terrestre
financiados o cofinanciados con recursos de la Nacin y/o concesionados, debern
coordinar con el lVIinisterio de TIC la pertinencia de incorporar como parte de sus
proyectos la infraestructura para el despliegue de redes pblicas de TIC o de elementos
que soporten el despliegue de dichas redes, de acuerdo con las necesidades de
telecomunicaciones que establezca el Ministerio de TIC.
Para tales efectos, las entidades pblicas nacionales, formuladoras enviarn una
comunicacin al Ministerio de TIC con informacin relevante en relacin con los nuevos
proyectos a desarrollar. A partir de la recepcin de esta comunicacin, el Ministerio de
TIC contar con un plazo mximo de diez (10) das hbiles para oficializar su inters
para acordar los proyectos en donde se pueda desarrollar infraestructura para el
despliegue de redes pblicas de TIC, de acuerdo con las necesidades de
telecomunicaciones
. )
18
Una vez acordados los proyectos en donde sea pertinente el desarrollo de dicha
infraestructura, las entidades formuladoras establecern en una etapa temprana de la
estructuracin de estos proyectos, en coordinacin con el Ministerio de TIC, las
condiciones tcnicas, legales, econmicas y financieras bajo las cuales se incorporar a
los citados proyectos aquella infraestructura para el tendido de redes pblicas de
telecomunicaciones o de elementos que soporten su despliegue.
Dicha estructuracin deber contar con el previo acuerdo entre las partes sobre los
mecanismos y fuentes de financiacin y/o la contraprestacin econmica a que haya
lugar para el desarrollo de dicha infraestructura, as como las condiciones de uso, las
cuales no podrn ir ms all de las exigencias contempladas en la normatividad
vigente, incluida la tcnica o ambiental aplicable, y en las prcticas de buena ingeniera.
El Ministerio de TIC, para ste efecto, a travs del Fondo de Tecnologas de la
Informacin y las Comunicaciones podr financiar o cofinanciar, segn sea el caso, la
infraestructura requerida.
El proceso de coordinacin entre el Ministerio de TIC y las entidades pblicas
nacionales, formuladoras de proyectos de infraestructura pblica de transporte terrestre,
que incorporen el despliegue de redes pblicas de TIC o de elementos que soporten el
despliegue de dichas redes, no puede generar sobrecostos ni demoras en la
formulacin y desarrollo de dichos proyectos.
ARTCULO 54. INFRAESTRUCTURA PARA REDES Y SERVICIOS DE
TELECOMUNICACIONES Al INTERIOR DE lAS ZONAS COMUNES EN lOS
INMUEBLES QUE TENGAN UN RGIMEN DE COPROPIEDAD O PROPIEDAD
HORIZONTAL. La Comisin de Regulacin de Comunicaciones deber expedir la
regulacin asociada al acceso y uso por parte de los proveedores de redes y servicios
de telecomunicaciones a la infraestructura dispuesta para redes y servicios de
telecomunicaciones al interior de las zonas comunes en los inmuebles que tengan un
rgimen de copropiedad o propiedad horizontal, bajo criterios de libre competencia,
trato no discriminatorio y viabilidad tcnica y econmica. La Comisin de Regulacin de
Comunicaciones expedir el reglamento tcnico en materia de instalacin de redes de
telecomunicaciones en los inmuebles que tengan un rgimen de copropiedad o
propiedad horizontal.
ARTCULO 55. ACCESIBILIDAD A SERVICIOS DE TIC. Las entidades del Estado de
los niveles nacional, departamental, distrital y municipal, en el ejercicio de sus
competencias constitucionales y legales, promovern el goce efectivo del derecho de
acceso a todas las personas a la informacin y las comunicaciones, dentro de los
lmites establecidos por la Constitucin y la ley a travs de Tecnologas de la
Informacin y las Comunicaciones y se abstendrn de establecer barreras,
prohibiciones y restricciones que impidan dicho acceso.
Con el fin de implementar lo establecido en el presente Plan Nacional de Desarrollo,
corresponde a la Comisin de Regulacin de Comunicaciones, de conformidad con las
normas, establecer parmetros para que stas, en el mbito de sus competencias,
promuevan el despliegue de los componentes de infraestructura pasiva y de soporte de
conformidad con los principios de trato no discriminatorio, promocin de la competencia,
eficiencia, garanta de los derechos de los usuarios y promocin del acceso de las
personas que habitan en zonas donde tales servicios no se estn prestando, en aras de
superar las condiciones de desigualdad, marginalidad y vulnerabilidad.
ARTCULO 56. NEUTRALIDAD EN INTERNET. Los prestadores del servicio de
Internet:
1) Sin perjuicio de lo establecido en la Ley 1336 de 2006, no podrn bloquear, interferir,
discriminar, ni restringir el derecho de cualquier usuario de Internet, para utilizar,
enviar, recibir u ofrecer cualquier contenido, aplicacin o servicio lcito a travs de
Internet. En este sentido, debern ofrecer a cada usuario un servicio de acceso a
Internet o de conectividad, que no distinga arbitrariamente contenidos, aplicaciones o
h ... " ... rI"" p n fllpntp () dp !;tos Lo.s....ores.1adQ(es del
19
servicio de Internet podrn hacer ofertas segn las necesidades de los segmentos
de mercado o de sus usuarios de acuerdo con sus perfiles de uso y consumo, lo cual
no se entender como discriminacin.
2) No podrn limitar el derecho de un usuario a incorporar o utilizar cualquier clase de
instrumentos, dispositivos o aparatos en la red, siempre que sean legales y que los
mismos no daen o perjudiquen la red o la calidad del servicio.
3) Ofrecern a los usuarios servicios de controles parentales para contenidos que
atenten contra la ley, dando al usuario informacin por adelantado de manera clara y
precisa respecto del alcance de tales servicios.
4) Publicarn en un sitio web, toda la informacin relativa a las caractersticas del
acceso a Internet ofrecido, su velocidad, calidad del servicio, diferenciando entre las
conexiones nacionales e internacionales, as como la naturaleza y garantas del
servicio.
5) Implementarn mecanismos para preservar la privacidad de los usuarios, contra
virus y la seguridad de la red.
6) Bloquearn el acceso a determinados contenidos, aplicaciones o servicios, slo a
pedido expreso del usuario.
Pargrafo. La Comisin de Regulacin de Comunicaciones regular los trminos y
Condiciones de aplicacin de lo establecido en este artculo. La regulacin inicial
deber ser expedida dentro de los seis meses siguientes a la entrada en vigencia de la
presente ley.
ARTCULO 57. CONDICIONES EFICIENTES PARA EL USO DE
INFRAESTRUCTURA ELECTRICA PARA LA PROVISION DE SERVICIOS DE
TELECOMUNICACIONES. Con el objeto de que la Comisin de Regulacin de
Comunicaciones de cumplimiento a lo establecido en el numeral 5 del Artculo 22 de la
Ley 1341 de 2009, especficamente en lo relacionado con el sector elctrico, esta
ent,idad deber coordinar con la Comisin de Regulacin de Energa y Gas la definicin
de las condiciones en las cuales podr ser utilizada y/o remunerada la infraestructura
y/o redes elctricas, en la prestacin de servicios de telecomunicaciones, bajo un
esquema de costos eficientes.
ARTCULO 58. INTERNET SOCIAL. El Ministerio de Tecnologas de la Informacin y
las Comunicaciones promover que los proveedores de redes y servicios de
telecomunicaciones fijas y mviles ofrezcan planes de Internet de banda ancha social
para usuarios pertenecientes a estratos socioeconmicos 1 y 2, entre otras, de las
siguientes formas:
1. TRANSICIN PARA LOS PROVEEDORES DE REDES Y SERVICIOS DE
TELEFONA PBLICA BSICA CONMUTADA LOCAL (TPBCL) y LOCAL
EXTENDIDA (TPBCLE) ESTABLECIDOS A LA FECHA DE EXPEDICIN DE LA LEY
1341 DE 2009. Los proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones
establecidos para TPBCL y TPBCLE, destinarn directamente a sus usuarios de
estratos 1 y 2, la contraprestacin de que trata el artculo 36 de la Ley 1341 de 2009 por
un periodo de cinco (5) aos, contados a partir del momento en que dicho artculo se
reglament, para subsidiar los servicios de acceso a Internet y banda ancha y los
servicios de telecomunicaciones subsidiados por virtud de Ila Ley 142 de 1994.
El dficit que se llegare a generar en el periodo de transicin con ocasin de lo
establecido en el inciso anterior, que no sea posible cubrir con el valor de la
contraprestacin de que trata el artculo 36 de la Ley 1341 de 2009, ser cubierto
anualmente por el Fondo de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones de
acuerdo con los informes presentados e:l los formatos definidos para tal fin .
..
20
2. los dems proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones que ofrezcan
planes de acceso fijo o mvil a internet de banda ancha podrn destinar la
contraprestacin peridica que deben pagar al Fondo de Tecnologas de la Informacin
y las Comunicaciones para subsidiar planes de internet de banda ancha para usuarios
que pertenezcan a estratos socioeconmicos 1 y 2. Para el caso de los planes de
internet social de los operadores mviles, estos debern limitar la cobertura de los
mismos a las celdas ubicadas en los estratos 1 y 2.
Pargrafo 1. Corresponde al Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las
Comunicaciones, con el apoyo tcnico de la Comisin de Regulacin de
Comunicaciones, definir el tope de los montos y las condiciones en que se asignarn
los subsidios as como las caractersticas de los planes de internet social , conforme a
las metas de masificacin de acceso a internet.
Si despus de destinar el monto de contraprestacin a los subsidios, existiese supervit
de recursos, estos sern pagados al Fondo de Tecnologas de la Informacin y las
Comunicaciones.
Pargrafo 2. los proveedores de redes y servicios que ofrezcan planes de acceso a
internet de los que trata el presente artculo debern incluir planes con condiciones
especiales para las escuelas pblicas ubicadas en zonas de estratos socioeconmicos
1 y 2.
Pargrafo 3. los planes de internet social de que trata el presente artculo podrn
incluir el computador o terminal de internet.
Pargrafo 4. El Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones,
promocionar a travs del Fondo de Tecnologas de la Informacin y las
Comunicaciones proyectos de masificacin de internet de banda ancha para los
usuarios pertenecientes a los estratos socioeconmicos 1 y 2 sobre las redes de
TPBCl , TPBClE, fijas y mviles.
ARTCULO 59. FORTALECIMIENTO DEL SERVICIO COMUNITARIO DE
RADIODIFUSiN SONORA. El pargrafo 2 del artculo 57 de la ley 1341 de 2009,
quedar as :
"Pargrafo 2. El servicio comunitario de radiodifusin sonora ser un servicio de
telecomunicaciones, otorgado mediante licencia y proceso de seleccin objetiva,
previo cumplimiento de los requisitos y condiciones jurdicas, sociales y tcnicas que
disponga el Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones.
los organismos y entidades del Sector Pblico incluirn, dentro de sus estrategias
de comunicacin integral de sus diferentes campaas de divulgacin pblicas de
inters y contenido social, a las emisoras comunitarias como plataformas locales de
difusin."
2.3 AGROPECUARIA Y DESARROllO RURAL
ARTCULO 60". PROYECTOS ESPECIALES AGROPECUARIOS O FORESTALES.
Adicinese la ley 160 de 1994 con el siguiente artculo:
"Artculo 72 A. Proyectos Especiales Agropecuarios o Forestales. A solicitud del
interesado se podrn autorizar actos o contratos en virtud de los cuales una persona
natural o jurdica adquiera o reciba el aporte de la propiedad de tierras que
originalmente fueron adjudicadas como baldos o adquiridas a travs de subsidio
integral de tierras, an cuando como resultado de ello se consoliden propiedades de
superficies que excedan a la fijada para las Unidades Agrcolas Familiares UAF por
el INCODER, siempre y cuando los predios objeto de la solicitud estn vinculados a
un proyecto de desarrollo agropecuario o forestal que justifique la operacin."
21
ARTCULO 61. COMISiN DE PROYECTOS ESPECIALES DE DESARROllO
AGROPECUARIO Y FORESTAL. Adicinese la Ley 160 de 1994 con el siguiente
artculo:
"Artculo 72 B. Comisin de Proyectos Especiales de Desarrollo Agropecuario y
Forestal. Crase la Comisin de Proyectos Especiales de Desarrollo Agropecuario y
Forestal , con el objeto de recibir, evaluar y aprobar los proyectos especiales
agropecuarios y forestales, autorizar Ilas solicitudes de los actos o contratos
relacionados con estos proyectos cuando con ellos se consolide la propiedad de
superficies que excedan 10 UAF, y de hacer el seguimiento para garantizar el
cumplimiento de lo aprobado y autorizado.
La Comisin estar integrada por los Ministros de Agricultura y Desarrollo Rural , de
Hacienda y Crdito Pblico, de Comercio, de Ambiente, Vivienda y desarrollo
Territorial , o quien haga sus veces, de Industria y Turismo, el Director del
Departamento Nacional de Planeacin Nacional y el Alto Consejero(a) para la
Gestin Pblica y Privada de la Pres.idencia de la Repblica. El Gerente del
INCODER ejercer la Secretara Tcnica.
Al reglamentar la materia el Gobierno Nacional, tendr en cuenta los criterios para la
aprobacin de los proyectos y para la autorizacin de los actos y contratos
sometidos a consideracin de la Comisin, incluyendo la generacin de inversin y
empleo, su aporte a la innovacin, 'a tran5ferencia tecnolgica y el porcentaje de
predios aportados al proyecto. La reglamentacin respectiva ser expedida dentro de
los seis meses siguientes a la aprobacin de la presente ley.
Al considerar los proyectos, la Comisin dar preferencia a los casos en los cuales
se aportan predios y a aquellos en los cuales se configuran alianzas o asociaciones
entre pequeos, medianos y/o grandes productores. Las solicitudes que se
presenten a consideracin de la Comisin, debern incluir la descripcin del proyecto
que se desarrollar en el predio consolidado, con la identificacin precisa de los
predios para los cuales se solicita la autorizacin.
En caso de terminacin o liquidacin anticipada de cualquier proyecto que haya
implicado el aporte de predios adjudicados o adquiridos mediante el subsidio integral
de tierras, los adjudicatarios y/o beneficiar ios del subsidio tendrn la primera opcin
para recuperar la propiedad del predio aportado.
Pargrafo 10. En aquellos casos en los cuales la superficie sobre la cual se
consolida la propiedad sea igual o inferior a 10 UAF los proyectos y las
transacciones sobre la tierra no requerirn autorizacin ni aprobacin por parte de la
comisin, pero sta ser informada sobre el proyecto a realizar con su descripcin y
sobre las transacciones, con la identificacin precisa de cada uno de los predios
sobre los cuales dichas transacciones se efectuarn.
Pargrafo 2. El trmino mnimo del contrato de operacin y funcionamiento de que
trata el artculo 22 de la Ley 160 de 1994 Y la condicin resolutoria de que trata el
artculo 25 de la misma ley, no sern aplicables a los beneficiarios del subsidio
integral de tierras cuando se trate de predios aportados o vendidos para el desarrollo
de los Proj1ectos Especiales de Desarrollo Agropecuario y Forestal. "
ARTCULO 62. Modifquese el artculo 83 de la LeY 160 de 1994, el cual quedar as:
"Artculo 83. Las sociedades de cualquier ndole que sean reconocidas por el
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural como empresas especializadas del sector
agropecuario y forestal , podrn solicitar autorizacin para el uso y aprovechamiento
de terrenos baldos en las Zonas de Desarrollo Empresarial establecidas en el
artculo anterior, en las extensiones y con las condiciones que al efecto determine el
Consejo Directivo del INCODER, de acuerdo con la reglamentacin del Gcbierno
Nacional .
. ~ ....
22
-
Tal autorizacin se har efectiva previa presentacin y aprobacin del proyecto a
desarrollar en los terrenos baldos y mediante contrato cel ebrado con el Instituto. En
todo caso, el incumplimiento de las obligaciones del contrato celebrado dar lugar a
la reversin de la autorizacin de los terrenos baldos.
La autorizacin para el aprovechamiento de los terrenos baldos se efectuar a
travs de contratos de leasing, arriendos de largo plazo, concesin u otras
modalidades que no impliquen la transferencia de la propiedad, de acuerdo con la
reglamentacin que para el efecto expedir el Gobierno Nacional. "
ARTCULO 63. SUBSIDIO INTEGRAL DE REFORMA AGRARIA. Modifquese el
artculo 20 de la Ley 160 de 1994 el cual quedar as:
"Artculo 20. Establzcase un Subsidio Integral de Reforma Agraria, con cargo al
presupuesto del INCODER, que podr cubrir hasta el 100% del valor de la tierra y/o
de los requerimientos financieros para el establecimiento del proyecto productivo
agropecuario, segn las condiciones socioeconmicas de los beneficiarios.
Este subsidio ser equivalente al valor de la Unidad Agrcola Familiar (UAF) y ser
otorgado por una sola vez, con arreglo a las polticas y a los criterios de planificacin,
focalizacin, priorizacin, exigibilidad y calificacin que, para el efecto, determine el
Gobierno Nacional a travs del INCODER. Quienes hayan sido beneficiarios del
subsidio exclusivamente para la compra de tierras, podrn ser objeto del presente
subsidio nicamente por el monto destinado a cubrir los requerimientos financieros
para el establecimiento del proyecto productivo agropecuario.
El subsidio ser asignado a travs de procedimientos de libre concurrencia, por
convocatorias abiertas a los pequeos productores, salvo los casos
excepcionalmente definidos por el Consejo Directivo del INCODER y como medida
compensatoria cuando no sea posible adelantar la restitucin de los predios
despojados, en los cuales el subsidio podr ser asignado directamente.
Con los recursos destinados para el subsidio integral en cada vigencia, se dar
prioridad a la atencin de las solicitudes pendientes que resultaron viables en
convocatoria anterior.
Pargrafo 1. En el pago del Subsidio Integral para el acceso a la tierra y apoyo
productivo en la conformacin de Empresas Bsicas Agropecuarias, as como el
implcito en la adquisicin directa de tierras, el Gobierno Nacional podr emplear
cualquier modalidad de pago contra recursos del presupuesto nacional.
Pargrafo 2. Las entidades territoriales, las organizaciones campesinas, las
entidades sin nimo de lucro, las asociaciones mutuales, los cabildos indgenas, los
concejos consultivos de las comunidades afrocolombianas, las autoridades del
pueblo Rom, los gremios agropecuarios y dems organismos que sean autorizados
por el reglamento, podrn presentar solicitudes de subsidio a nombre de los
beneficiarios. "
ARTCULO 64. SUBSIDIO DE ENERGA PARA DISTRITOS DE RIEGO: La Nacin
asignar un monto de recursos destinados a cubrir el valor correspondiente a un
porcentaje del cincuenta por ciento (50%) del costo de la energa elctrica y gas natural
que consuman los distritos de riego que utilicen equipos electromecnicos para su
operacin debidamente comprobado por las empresas prestadoras del servicio
respectivo, de los usuarios de los distritos de riego y de los distritos de riego
administrados por el Estado o por las Asociaciones de Usuarios debidamente
reconocidos por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo RuraL
Pargrafo 1. Para el caso de los usuarios de riego cuya facturacin sea individual ,
este beneficio se otorgar solo para aquellos que no posean ms de cincuenta (50)
hectreas.
23
Pargrafo 2. Para efectos de la clasificacin de los usuarios del servicio de energa
elctrica y gas natural, segn la Ley 142 de 1994, la utilizacin de estos servicios para
el riego dirigido a la produccin agropecuaria se clasificar dentro de la clase especial,
la cual no pagar contribucin. Adems con el objeto de comercializar la energa
elctrica y el gas natural , los usuarios de los distritos de riego, se clasificarn como
usuarios no regulados.
Pargrafo Transitorio. Con cargo al Presupuesto General de la Nacin de la vigencia
fiscal 2012 se atendern las obligaciones causadas y no pagadas durante el ao 2009,
por concepto del costo de la energa elctrica, como lo determinaba el Art . 112 de la
Ley 1152 de 2007.
ARTCULO 65. SISTEMAS DE TRAZABILlDAD. Con el fin de mejorar la sanidad
agropecuaria e inocuidad de los alimentos, prevenir prcticas ilegales en el comercio de
los mismos, mejorar la informacin disponible para el consumidor y responder a los
requerimientos del comercio internacional, el Gobierno Nacional, en coordinacin con el
Instituto Colombiano Agropecuario - ICA y el Instituto Nacional de Vigilancia de
Medicamentos y Alimentos INVIMA, reglamentar de acuerdo a su competencia, la
implementacin de sistemas de trazabilidad por parte del sector privado tanto en el
sector primario como en el de transformacin y distribucin de alimentos, y realizar el
control de dichos sistemas. Su implementacin lo harn entidades de reconocida
idoneidad de identificacin o desarrollo de plataformas tecnolgicas de trazabilidad de
productos.
Pargrafo. Las autoridades competentes tendrn acceso a la informacin de los
sistemas de trazabilidad implementados para cumplir son sus funciones de inspeccin,
vigilancia y control.
ARTCULO 66. PROGRAMA ESPECIAL PARA lA REFORESTACiN. En el marco
del Plan Nacional de Desarrollo Forestal, crase el Programa Nacional de
Reforestacin Comercial con el fin de aprovechar el potencial forestal nacional y ampliar
la oferta productiva, contribuyendo a rehabilitar el uso de los suelos con potencial para
la reforestacin, incluyendo las cuencas de los ros y las reas conectadas con ellas.
Pargrafo. El Gobierno Nacional formular y adoptar el Plan de Accin de
Reforestacin Comercial en el cual se determinarn sus objetivos, metas y estrategias.
ARTCULO 67. POLTICA DE DESARROllO RURAL Y AGROPECUARIO. El
Departamento Nacional de Planeacin y el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
sern responsables de liderar y coordinar la formulacin de la poltica general de
desarrollo rural y agropecuario, de acuerdo cen sus competencias, con base en criterios
de ordenamiento productivo y social que permitan determinar las reas prioritarias de
desarrollo rural. Para tal efecto, identificarn el uso actual y potencial del suelo,
ordenarn las zonas geogrficas de acuerdo con sus caractersticas biofsicas, sus
condiciones econmicas, sociales y de infraestructura, lo que podr ser empleado por
los entes territoriales en la elaboracin de los Planes de Ordenamiento Territorial en las
zonas rurales de los municipios.
ARTCULO 68. INNOVACiN TECNOlGICA AGROPECUARI A. El Ministerio de
Agricultura y Desarrollo Rural, en coordinacin con las entidades que hacen parte del
Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, definir una poltica de
Innovacin Tecnolgica Agropecuaria orientada a mejorar la productividad y
competitividad de la produccin. Esta poltica debe desarrollar agendas de investigacin
e innovacin por cadena productiva cuyos resultados se conviertan en productos y
servicios que puedan ser incorporados por los productores, a travs de mecanismos de
transferencia tecnolgica y servicios de Asistencia Tcnica Integral.
ARTCULO 69. SERVICIO DE ASISTENCIA TCNICA INTEGRAL. Las Entidades
Prestadoras de Servicios de Asistencia Tcnica Integral podrn ser entidades de
carcter pblico, mixtas, privadas, comunitarias, solidarias, ,incluyendo instituciones de
", .-J, t6"ni,.." tI",,..nn./ A,.,i ,.. ,,, ,ni lar", it ,., r i... / r.co co an . .dP_ .., .,ico+on,..j !:l t cnica.
24
integral se orientarn simultneamente a: i) mejorar los aspectos tcnicos y productivos
en finca; ii) generar capacidades para la gestin de proyectos; iii) generar capacidades
para la transformacin y comercializacin de los productos; y en el caso de los
pequeos productores, adicionalmente iv) promover formas colectivas y asociativas a lo
largo de todo el proceso de produccin, transformacin y comercializacin.
ARTCULO 70. DE lOS RESGUARDOS DE ORIGEN COLONIAL. Durante la
vigencia de la presente ley el Instituto Colombiano para el Desarrollo rural INCODER,
de conformidad con el artculo 85 de la Ley 160 de 1994, reestructurar los resguardos
de origen colonial previa clarificacin sobre la vigencia legal de los respectivos ttulos
con las tierras posedas por los miembros de la parcialidad a ttulo individual o colectivo,
y los predios adquiridos o donados a favor de la comunidad por el Instituto Colombiano
de la Reforma Agraria INCORA u otras entidades.
Mientras se adelantan los trmites de clarificacin de las propiedades correspondientes
a los resguardos de origen colonial , para efectos de liquidar la compensacin a que
hace referencia el artculo 184 de la Ley 223 de 1995, para la vigencia de 2011 en
adelante, el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi tendr en cuenta las reas y
localizacin que se encuentren en las bases de datos de la Direccin de asuntos
Indgenas, Minoras y Rom del Ministerio del Interior y de Justicia.
Las entidades involucradas en la identificacin jurdica y fsica de los resguardos
indgenas de origen colonial deben utilizar para estos fines cartografa bsica oficial
georeferenciada.
Pargrafo. La reestructuracin y clasificacin de los resguardos indgenas de origen
colonial se har de conformidad con los procedimientos acordados entre el Gobierno
Nacional y la Comisin Nacional de Territorios Indgenas, dentro del marco de la Mesa
Nacional de concertacin de pueblos indgenas de acuerdo al decreto 1397 de 1996.
ARTCULO 71. Modifquese el artculo 3 de la Ley 1375 de 2010 "POR LA CUAL SE
ESTABLECEN LAS TASAS POR LA PRESTACION DE SERVICIOS A TRAVES DEL
SISTEMA /\lACIONAL DE INFORMACION E IDENTIFICACION DEL GANADO
BOVINO, SINIGAN", el cual quedar de la siguiente forma:
"Artculo 3. Base de imposicin y tarifa. Las tarifas de la tasa sern fijadas por el
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, de acuerdo con el sistema y mtodo
establecidos a continuacin:
1. Sistema: Para la fijacin de las tarifas se tendrn en cuenta los siguientes
criterios:
a) Cuantificacin de los materiales, suministros y dems insumos tecnolgicos y
de recurso humano, utilizados para el montaje, administracin, capacitacin,
mantenimiento, reparacin y cobertura de los servicios. Cuando alguno de los
procedimientos deba contratarse con terceros, se considerar el valor del
servicio contratado;
b) Cuantificacin de la financiacin, construccin, manejo de bases de datos,
acceso a otros sistemas de informacin, tecnifi,:acin y modernizacin,
ampliacin de servicios, actualizacin, alianzas estratgicas, herramientas,
provisiones, sostenimiento y dems gastos asociados.
c) Cuantificacin y valoracin de los recursos necesarios para garantizar
plenamente la prestacin de un servicio adecuado, consolidado, oportuno y
suficiente para los usuarios del mismo.
2. Mtodo: Una vez determinados los costos conforme al sistema, el Gobierno
Nacional fijar la distribucin de los mismos entre los sujetos pasivos de la tasa
aplicando el siguiente mtodo:
25
a) Con base en la informacin estadstica ganadera, deber estimar la cantidad
promedio de utilizacin de los servicios, es decir, el nmero y/o porcentaje de
usuarios y transacciones.
b) La tarifa para cada uno de los servicios prestados a travs de SINIGAN,
tendr en cuenta el sistema para determinar costos, antes mencionado, y
ser el resultado de dividir la suma de los valores obtenidos de acuerdo con
los literales a), b) y c) por la cantidad promedio de utilizacin descrita en el
literal a) de este numeral.
c) Las tarifas variarn con el fin de mantener un equilibrio entre los ingresos y
los costos asociados, y debern reducirse proporcionalmente al ahorro que la
tecnologa signifique una vez implementada. Para el efecto del Ministerio de
Agricultura y Desarrollo Rural deber evaluar los valores establecidos cada
ao.
d) Las tarifas se establecern en salarios mnimos diarios legales vigentes por
cada transaccin o por cada cabeza de ganado, segn el caso.
Pargrafo 10. Para la aplicacin y desarrollo de esta ley se tendrn en cuenta
los principios de igualdad, economa, equidad y la recuperacin del costo, as
como todas aquellas actividades orientadas al mejoramiento de los servicios de
que trata la presente ley, de manera que se garantice su eficiente y efectiva
prestacin al igual que la reserva de la informacin.
Pargrafo 2, En todos los casos, el valor correspondiente a la tasa deber
pagarse con anterioridad a la prestacin del servicio" .
ARTCULO 72, DESCUENTO DE lA PRIMA DEL SEGURO AGROPECUAIRIO, La
Comisin Nacional de Crdito Agropecuario podr disponer que, para los crditos cuyo
valor est amparado por el seguro agropecuario al que se refiere la Ley 69 de 1993, el
valor de la prima asumido por el productor, sea descontado total o parcialmente de la
comisin del servicio de garanta del Fondo Agropecuario de Garantas - FAG, siempre
y cuando el FAG figure como beneficiario dell seguro.
ARTCULO 73, SUBSIDIO DE lA PRIMA DEL SEGURO AGROPECUARIO, Los
subsidios a la prima del seguro agropecuario el los que se refiere la Ley 69 de 1993 se
podrn financiar con cargo al Programa "Agro Ingreso Seguro - AIS" de que trata la Ley
1133 de 2007 .
ARTCULO 74, AUTORI ZACiN PARA EXPEDIR PLIZAS. Adicinese el numeral 3
al artculo 20 de la Ley 69 de 1993, el cual quedar as:
"3, Las compaas de seguros del exterior directamente o por conducto de
intermediarios autorizados. La Superintendencia Financiera de Colombia podr
establecer la obligatoriedad del registro de estas compaas o de sus
intermediarios" .
ARTCULO 75" . Modifquese el articulo tercsro de la Ley 69 de 1993, el cual quedar
asi:
"El seguro agropecuario ampara los perjUICIOS causados por riesgos naturales y l '
biolgicos ajenos al control del tomador, asegurado o beneficiario que afecten las
actividades agropecuarias. El Ministeric de Agricultura y Desarrollo Rural
reglamentar la aplicacin de esta norma".
ARTCULO 76, Modifquese el inciso segundo del artculo 234 del Decreto 663 de
1993:
"En desarrollo de su objeto social, el Banco Agrario de Colombia S.A. (Banagrario)
podr celebrar todas las operaciones autorizadas a los establecimientos de crdito
bancarios as como celebrar operaciones sobre instrumentos financieros derivados
sobre precios de commodities, para mitigar los riesgos de crdito, mercado o
liaulde
7
"
..
26
I
ARTCULO 77. Adicinese un literal nuevo al numeral 1del artculo 230 del Decreto
663 de 1993:
"e. Disponer de recursos, con el fin de cubrir total o parcialmente los gastos
derivados de la implementacin de cualquier estrategia de cobertura, contratos de
seguros, por parte del sector agropecuario".
ARTCULO 78. Los establecimientos bancarios estn autorizados para invertir en el
mercado de commodities mediante la celebracin de contratos de derivados sobre
bienes y productos agropecuarios o de otros commodities.
Pargrafo. Las sociedades comisionistas de bolsas de valores y de productos podrn
realizar operaciones de derivados, siempre y cuando se registren en la cmara de
riesgo central de contraparte y en los trminos que defina el gobierno nacional.
ARTCULO 79. Adicinese un pargrafo nuevo al artculo 112 del Decreto 663 de
1993:
"Pargrafo nuevo. Para el clculo del monto que les corresponda acreditar a las
entidades financieras como inversin en titulas de desarrollo agropecuario, la Junta
Directiva del Banco de la Repblica deber tener en cuenta la posicin propia que
tengan las entidades financieras en derivados sobre bienes y productos
agropecuarios o en otros commodities, la cual computar como parte del monto del
total de la inversin que deban acreditar".
ARTCULO 80. Adicinese un pargrafo nuevo al artculo 227 del Decreto 663 de
1993:
"Pargrafo nuevo. FINAGRO podr prestar los servicios como miembro liquidador
de las cmaras de riesgo central de contraparte que operen en el pas en los
trminos sealados en el artculo 230 del presente Decreto".
ARTCULO 81. Modifquese el artculo 77 de la Ley 964 de 2005.
"Artculo 77. Acceso a las Bolsas. Quienes cumplan con los requisitos para ser
sociedades comisionistas de bolsa podrn tener acceso a las bolsas de valores y a
las bolsas de commodities, previa la respectiva inscripcin en el Registro Nacional
de Agentes del Mercado de Valores y el cumplimiento de los requisitos objetivos que
fijen los administradores de las mismas.
Las bolsas de valores y las bolsas de commodities podrn autorizar el acceso de
otras personas al foro burstil, previo el cumplimiento de los requisitos que se
establezcan para el efecto.
El gobierno nacional determinar las entidades que actuarn como miembros
liquidadores de las cmaras de riesgo central de contraparte que operen en el pas
respecto de operaciones que tengan como subyacente bienes, productos
agropecuarios y otros commodities".
ARTCULO 82. Adicinese al artculo 424 del Estatuto Tributario el siguiente inciso: El
fertilizante Cal Dolomita inorgnica para uso agrcola.
2.4 INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE
ARTCULO 83. MOTIVOS DE UTILIDAD PBLICA. Para efectos de decretar su
expropiacin, adems de los motivos determinados en otras leyes vigentes, declrese
de utilidad pblica o inters social los bienes inmuebles necesarios para la ejecucin de
proyectos de infraestructura de transporte.
27
Para estos efectos, el procedimiento para cada proyecto de infraestructura de
transporte diseado ser el siguiente:
1. La entidad responsable expedir una resolucin mediante la cual determine de
forma precisa las coordenadas del proyecto.
2. El Instituto Geogrfico Agustn Codazzi- IGAC o la entidad competente segn el
caso, en los dos (2) meses siguientes a la publicacin de la resolucin de que trata
el numeral anterior, proceder a identificar Ilos predios que se ven afectados por el
proyecto y ordenar registrar la calidad de predios de utilidad pblica o inters
social en los respectivos registros catastrales y en los folios de matrcula
inmobiliaria, quedando dichos predios fuera del comercio a partir del mencionado
registro.
3. Efectuado el Registro de que trata el anterior, en un trmino de seis (6)
meses el IGAC o la entidad competente, con cargo a recursos de la entidad
responsable del proyecto, realizar el avalo comercial del inmueble y lo notificar a
sta y al propietario y dems interesados acreditados.
4. El avalo de que trata el numeral anterior deber incluir el valor de las posesiones si
las hubiera y de las otras indemnizaciones o compensaciones que fuera del caso
realizar, por afectar dicha declaratoria el patrimonio de los particulares.
5. El Gobierno Nacional reglamentar las condiciones para determinar el valor del
precio de adquisicin o precio indemnizatorio que se reconocer a los propietarios
en los procesos de enajenacin voluntaria y expropiacin judicial y administrativa,
teniendo en cuenta la localizacin, las condiciones fsicas y jurdicas y la destinacin
econmica de los inmuebles.
6. Los interesados acreditados podrn interponer los recursos de ley en los trminos
del Cdigo Contencioso Administrativo contra el avalo del IGAC o de la entidad
competente.
7. En firme el avalo, la entidad responsable del proyecto o el contratista si as se
hubiere pactado, pagar dentro de los tres (3) meses siguientes, las
indemnizaciones o compensaciones a que hubiere lugar. AII recibir el pago el
particular, se entiende que existe mutuo acuerdo en la negociacin y transaccin de
posibles indemnizaciones futuras.
8. Efectuado el pago por mutuo acuerdo, se proceder a realizar el registro del predio
a nombre del responsable del proyecto ratificando la naturaleza de bien como de
uso pblico e inters social, el cual gozar de los beneficios del artculo 63 de la
Constitucin Poltica.
9. De no ser posible el pago directo de la indemnizacin o compensacin, se expedir
un acto administrativo de expropiacin por parte de la entidad responsable del
proyecto y se realizar el pago por consignacin a rdenes del Juez o Tribunal
Contencioso Administrativo competente. acto con el cual quedar cancelada la
obligacin.
10. La resolucin de expropiacin ser el ttulo con fundamento en el cual se procedera
al registro del predio a nombre de la entidad responsable del proyecto y que. como
bien de uso pblico e inters social, gozar de los beneficios del artculo 63 de la
Constitucin Poltica . Lo anterior. sin perjuicio del derecho de las personas objeto de
indemnizacin o compensacin a recurrir ante los Jueces Contencioso
Administrativos el valor de las mismas en cada caso particular.
11. La entidad responsable del proyecto deber notificar a las personas objeto de la
indemnizacin o compensacin, que el pago de la misma se realiz. Una vez
efectuada la notificacin, dichos sujetos debern entregar el inmueble dentro de los
ni i",I''' i;\ i",nt ", c:
28
12. En el evento en que las personas objeto de indemnizacin o compensacin no
entreguen el inmueble dentro det trmino sealado, la entidad responsable del
proyecto y las autoridades locales competentes debern efectuar el desalojo dentro
del mes siguiente al vencimiento del plazo para entrega del inmueble.
Pargrafo 1. El presente artculo tambin ser aplicable para proyectos de
infraestructura de transporte que estn contratados o en ejecucin al momento de
expedicin de la presente ley.
Pargrafo 2. El avalo comercial del inmueble requerido para la ejecucin de
proyectos de infraestructura de transporte, en la medida en que supere en un 50% el
valor del avalo catastral , podr ser utilizado como criterio para actualizar el avalo
catastral de los inmuebles que fueren desenglobados como consecuencia del proceso
de enajenacin voluntaria o expropiacin judicial o administrativa.
ARTCULO 84. SISTEMAS INTELIGENTES DE TRNSITO Y TRANSPORTE - SIT.
Los Sistemas Inteligentes de Transporte son un conjunto de soluciones tecnolgicas
informticas y de telecomunicaciones que recolectan, almacenan, procesan y
distribuyen informacin, y se deben disear para mejorar la operacin, la gestin y la
seguridad del transporte y el trnsito.
El Gobierno Nacional, con base en estudios y previa consulta con los prestadores de
servicio, adoptar los reglamentos tcnicos y los estndares y protocolos de tecnologa,
establecer el uso de la tecnologa en los proyectos SIT y los sistemas de
compensacin entre operadores.
Pargrafo 1 0. Las autoridades de trnsito y transporte en su respectiva jurisdiccin,
expedirn los actos administrativos correspondientes para garantizar el funcionamiento
de los sistemas de gestin de trnsito y transporte de proyectos SIT, de acuerdo con el
marco normativo establecido por el Gobierno Nacional. En aquellos casos en donde
existan reas Metropol itanas debidamente constituidas, sern stas las encargadas de
expedir dichos actos administrativos.
Pargrafo 2. Los Sistemas de Gestin y Control de Flota, de Recaudo y de
Semaforizacin entre otros, hacen parte de los proyectos SIT.
Pargrafo 30. El montaje de los sistemas inteligentes de transporte , podr implicar la
concurrencia de ms de un operador, lo que significar para el usuario la posibilidad de
acceder a diferentes proveedores, en diferentes lugares y tiempo. El Gobierno Nacional ,
con base en estudios y previa consulta con los prestadores de servicio reglamentar la
manera como esos operadores compartirn informacin, tecnologas o repartirn los
recursos que provengan de la tarifa, cuando un mismo usuario utilice servicios de dos
operadores diferentes.
ARTCULO 85. CENTRO INTELIGENTE DE CONTROL DE TRNSITO Y
TRANSPORTE - CICTT -. Se autoriza al Ministerio de Transporte y sus entidades
adscritas para estructurar y poner en funcionamiento el Centro Inteligente de control de
trnsito y transporte - CICTT, que ser operado por la Direccin de trnsito y transporte
de la Polica Nacional en coordinacin permanente y continua con la Superintendencia
de Puertos y Transporte con el propsito de contribuir a la seguridad vial y al control en
cumplimiento de las normas de trnsito y transporte.
ARTCULO 86". DETECCiN DE INFRACCIONES DE TRNSITO POR MEDIOS
TECNOlGICOS. En los eventos en que se empleen medios tcnicos o tecnolgicos
para la deteccin de infracciones de trnsito o transporte, las autoridades competentes
debern vincular al trmite contravencional o procedimiento administrativo
sancionatorio, al propietario del vehculo, de acuerdo con lo establecido en el Cdigo
Nacional de Trnsito.
29
Si se tratare de un vehculo particular, sern solidariamente responsables frente al pago
de las multas, el propietario y el conductor del vehculo. No obstante lo anterior,
tratndose de vehculos dados en leasing, en arrendamiento sin opcin de compra y/o
en operaciones de renting, sern solidariamente responsables de la infraccin el
conductor y el locatario o arrendatario.
ARTCULO 87. INFRAESTRUCTURAS lOGSTICAS ESPECIALIZADAS. Las
infraestructuras logsticas especializadas son reas delimitadas donde se realizan, por
parte de uno o varios operadores, actividades relativas a la logstica, el transporte,
manipulacin y distribucin de mercancas, funciones bsicas tcnicas y actividades de
valor agregado para el comercio de mercancas nacional e internacional.
Las infraestructuras logsticas especializadas, contemplan los nodos de abastecimiento
mayorista, centros de transporte terrestre, reas logsticas de distribucin, centros de
carga area, zonas de actividades logsticas portuarias, puertos secos y zonas
logsticas multimodales.
Pargrafo. En los procesos de revlslon y ajuste de los planes de ordenamiento
territorial se podrn determinar los terrenos destinados a la localizacin de
infraestructuras logsticas especializadas en suelo urbano, de expansin urbana y rural.
ARTCULO 88. CONTINUIDAD EN LA PRESTACiN DE lOS SERVICIOS DE lOS
AGENTES QUE PARTICIPAN EN lA GESTiN DE lOS PROCESOS lOGSTlCOS
ESENCIALES ASOCIADOS A lA DISTRIBUCiN DE CARGA DE IMPORTACiN Y
EXPORTACiN. Las empresas privadas que participan en la gestin de los procesos
logsticos esenciales asociados a la distni bucin de la carga de importacin y
exportacin y las entidades gubernamentales encargadas de la inspeccin y control
aduanero, antinarcticos, sanitario, fitosanitario debern adoptar las medidas que sean
necesarias para garantizar el servicio a los usuarios de la carga durante las veinticuatro
(24) horas del da de los siete (7) das de I'a semana en los diferentes puertos martimos
y otros centros de concentracin de carga exterior, que sern definidos por el Ministerio
de Transporte. Todo lo anterior encaminado a prevenir el contrabando el trfico de
estupefacientes el comercio ilegal de armas y el trfico de divisas.
Pargrafo 1. las concesiones de puertos podrn adoptar de forma inmediata
incentivos econmicos o de otro tipo que permitan el funcionamiento permanente y
continuo durante las veinticuatro (24) horas del da de los siete (7) das de la semana
de las instalaciones portuarias en sus diferentes funciones y que garanticen flujos
continuos de mercanca a todo lo largo de 'la cadena logstica que tiendan a eliminar las
congestiones que se presentan en la actualidad , atendiendo al crterio de racionalidad,
de acuerdo con la naturaleza del servicio que se presta.
Pargrafo 2. El esquema de incentivos buscar a lo largo de todas las horas del da
para lograr una distribucin ms eficiente del uso de las instalaciones portuarias. De
igual forma las concesiones portuarias disearn manuales de buenas prcticas para
generar mayor celeridad, regularidad y una distribucin ms eficiente en los procesos y
operaciones que estn bajo su responsabilidad.
Para tal fin dichas entidades, en coordinacin con las autoridades de control e
inspeccin contarn con equipos cuyos estndares unificados de tecnologa, de
acuerdo con los requerimientos del comercio internacional, faciliten la deteccin del
contrabando , el trfico de divisas y estupefacientes, adems del comercio ilegal de
armas, en cada nodo de comercio exterior. para tal efecto el Gobierno 'Nacional
reglamentar dichos estndares e implementar su aplicacin .
ARTCULO 89. SUPERINTENDENCIA DE PUERTOS Y TRANSPO'RTE.- Amplese el
cobro de la tasa establecida en el artculo 27, numeral 2 de la Ley 1 de 1991, a la
totalidad de los sujetos de vigilancia, inspeccin y control de la Superintendencia de
Puertos y Transporte, para cubrir los costos y gastos que ocasionen su funcionamiento
y/o inversin.
. '
30
,.
Aquellos sujetos de los cuales se le han ampliado el cobro de la tasa a la cual hace
referencia el presente artculo, pagarn por tal concepto una tasa por la parte
proporcional que les corresponda segn sus ingresos brutos, en los costos anuales de
funcionamiento y la inversin de la Superintendencia de Puertos y transporte, la cual no
podr ser superior al 0,1 % de los ingresos brutos de los vigilados. . ..
Pargrafo. Facltase a la Superintendencia de Puertos y Transporte para que en un
plazo de 15 meses expida la reglamentacin de las caractersticas tcnicas de los
sistemas de seguridad documental que debern implementar cada uno de los vigilados,
para que se garantice la legitimidad de esos certificados y se proteja al usuario de la
falsificacin.
ARTCULO 90. RECURSOS lOCALES PARA PROYECTOS Y PROGRAMAS DE
INFRAESTRUCTURA VIAL Y DE TRANSPORTE. Los municipios o distritos mayores a
300.000 habitantes, podrn establecer tasas por uso de reas de alta congestin, de
alta contaminacin, o de infraestructura construida para evitar congestin urbana. El
Gobierno Nacional reglamentar los criterios para determinar dichas reas.
Los recursos obtenidos por concepto de las tasas adoptadas por las mencionadas
entidades territoriales, se destinarn a financiar proyectos y programas de
infraestructura vial, transporte pblico y programas de mitigacin de contaminacin
ambiental vehicular.
Pargrafo 1 0. Para efectos de cobro de tasas o peajes por uso de reas de alta
congestin o vas construidas o mejoradas para evitar congestin urbana, el sujeto
pasivo de dicha obligacin ser el conductor y/o propietario la t arifa ser fijada teniendo
en cuenta el tipo de va, el tipo de servicio del vehculo, el nmero de pasajeros o
acompaantes y los meses y das de ao y horas determinadas de uso.
Pargrafo 2. El sujeto pasivo de la tasa por contaminacin ser el propietario y/o
conductor del vehculo y la tarifa se determinar teniendo en cuenta el tipo del vehculo,
modelo, tipo de servicio y nmero de pasajeros.
ARTCULO 91. CAMINOS PARA lA PROSPERIDAD. El Gobierno Nacional ejecutar
el Programa "Caminos para la Prosperidad" para el mantenimiento y rehabilitacin de la
red vial terciaria. En aquellas entidades territoriales donde las alternativas de
conectividad sean diferentes al modo carretero, los recursos podrn ser asignados a
proyectos fluviales o aeroportuarios.
El Ministerio de Transporte, a travs del Instituto Nacional de Vas - INVIAS, ejecutar
los proyectos en los trminos del Estatuto Orgnico del Presupuesto y definir los
requisitos tcnicos que debern cumplir los mismos para hacer parte del programa, de
igual forma podr establecer estrategias de cofinanciacin con municipios y entidades
de carcter privado que estn interesadas en el mejoramiento de la red terciaria y
adoptar las medidas requeridas para la ejecucin de los recursos, entre otros, en
convenio con los municipios.
Pargrafo. Podrn destinarse para el financiamiento de proyectos viales de la red
terciaria, a cargo de los municipios, recursos del saldo acumulado disponible del Fondo
Nacional de Regalas en cada vigencia fiscal.
ARTCULO 92. MANEJO INTEGRAL DEL TRNSITO DE MOTOCICLETAS. El
Gobierno Nacional establecer un programa integral de estndares de servicio y
seguridad vial para el trnsito de motocicletas, en el trmino no mayor de un ao a la
entrada en vigencia de la presente ley.
Pargrafo. El programa integral de estndares de servicio y seguridad vial tendr en
cuenta, adems de las motocicletas; a los actores de la va; como tambin; la
adecuacin de la infraestructura para la seguridad vial, y el fortalecimiento de la
educacin como herramienta fundamental para disminuir los indicadores de mortalidad
vnmorbilidad asodados a los s i n i e ~ r o s de trfiCQ, C_O.IDo....e..lemen1UP mnimos
31
ARTCULO 93. NAVEGABILIDAD DEL Rio GRANDE DE lA MAGDALENA. El
Ministerio de Transporte y el Instituto Nacional de Vas INVIAS, podrn invertir de
manera concurrente con CORMAGDALENA recursos a fin de recuperar la
navegabilidad del Ro Grande de la Magdalena, tambin podr concurrir la inversin
privada.
ARTCULO 94. FONDO CUENTA DE RENOVACiN. Crase el Fondo de
Renovacin de Vehculos de Servicio Pblico de Transporte Terrestre Automotor de
Carga como un sistemas separado de cuentas en el Presupuesto General de la Nacin
adscrito al Ministerio de Transporte, destinado a fomentar la formalizacin empresarial
y la modernizacin de la flota de vehculos de los pequeos propietarios que
contribuyan al desarrollo de un sector de clase mundial.
ARTCULO 95 INCENTIVO PARA PAGO DE INFRACCIONES DE TRNSITO. El
pargrafo 2del artculo 24 de la Ley 1383 de 2010, quedar as:
"Pargrafo 2. A partir de la promulgacin de la presente ley y por un trmino de
dieciocho (18) meses, todos los conductores que tengan pendiente el pago de
multas por infracciones de trnsito, impuestas antes del quince (15) de marzo de
2010, podrn acogerse al descuento del cincuenta por ciento (50%) del total de su
deuda, previa realizacin del curso sobre normas de trnsito de que trata el artculo
24 de la Ley 1383 de 2010, Y para ello podrn celebrar convenios o acuerdos de
pago hasta por el total de la obligacin y por el trmino que establezca el organismo
de trnsito de acuerdo a la ley, siempre que el convenio o acuerdo se suscriba antes
del vencimiento del plazo previsto en este altculo. El convenio o acuerdo no podr
incorporar obligaciones sobre las cuales hayan operado la prescripcin, y en el
mismo el conductor y el organismo de trnsito dejarn constancia de las deudas
sobre las cuales oper este fenmeno. "
ARTCULO 96. SANCION ES Y PROCEDIMIENTOS. El literal d) del Artculo 46 de la
Ley 336 de 1996 quedar as :
"d) en los casos de incremento o disminucin de las tarifas de prestacin de
servicios no autorizada, o cuando se compruebe que el equipo excede los lmites
permitidos sobre dimensiones, peso y carga."
ARTCULO 97. ESQUEMA DE TRASLADOS DE REDES EN PROYECTOS DE
INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE. Para el desarrollo de proyectos de
infraestructura de transporte, en los cuales se requiera del traslado o reubicacin de
redes de servicios pblicos y TIC, instaladas con anterioridad a la vigencia
de la Ley 1228 de 2008, el Gobierno Nacional definir un esquema de
responsabilidades intersectoriales que permita Clrticular el desarrollo de las inversiones
en los diferentes sectores. Esta reglamentacin estar orientada bajo los principios de
equid3d, eficiencia econmica, celeridad, suficiencia financi.era, prevalencia del inters
colectivo y neutralidad, evitando que se generen traslado de rentas de un sector al otro,
El esqueml a desarrollar podr considerar entre otros, criterios como la vida til de las
redes a ser trasladadas, el estado de las mismas, sus necesidades de reposicin o
modernizacin. Bajo este marco, las Comisiones de Regulacin de los servicies
pblicos domiciliarios incorporarn en la regulacin las medidas necesarias para
cumplir con dicho esquema.
2.5 DESARROllO MINERO Y EXPANSiN ENERGTICA
ARTCULO 98. ADIVIINISTRACIN CUOTA DE FOMENTO DE GAS NATURAL. La
Cuota de Fomento de Gas Natural a que se refiere el artculo 15 de la Ley 401 de 1997,
modificado por el artculo 1
0
de la Ley 887 de 2004, ser del 3% sobre el valor de la
tarifa que se cobre por el gas objeto del transporte, efectivamente realizado. El Fondo
continuar siendo administrado por el Ministerio de Minas 'y' Energa y sus recursos por
l\Anis.teri o da Hacienda..:\cCrdito__EbJico...
,
32
Este fondo, adems del objeto establecido en el artculo 15 de la Ley 401 de 1997,
podr promover y cofinanciar la red interna necesaria para el uso del gas natural en
los municipios y en el sector rural prioritariamente dentro del rea de influencia de los
gasoductos troncales, de los usuarios pertenecientes a los estratos 1 y 2.
ARTCULO 99. APORTES A lAS EMPRESAS DE SERVICIOS PBLlCOS El
numeral 87.9 del artculo 87 de las Ley 142 de 1994, quedar as:
"87.9 Las Entidades pblicas podrn aportar bienes o derechos a las empresas de
servicios pblicos domiciliarios, siempre y cuando su valor no se incluya en el clculo
de las tarifas que hayan de cobrarse a los usuarios y que en el presupuesto de la
entidad que autorice el aporte figure este valor. Las Comisiones de Regulacin
establecern los mecanismos necesarios para garantizar la reposicin y
mantenimiento de estos bienes.
Lo dispuesto en el presente artculo no es aplicable cuando se realice enajenacin o
capitalizacin de dichos bienes o derechos".
ARTCULO 100. SISTEMA DE INFORMACiN DE COMBUSTIBLES lQUIDOS. A
partir de la vigencia de la presente ley el Sistema de Informacin de la Cadena de
Distribucin de Combustibles Lquidos Derivados del Petrleo, creado mediante el
artculo 61 de la Ley 1151 de 2007, se denominar Sistema de Informacin de
Combustibles Lquidos. El Ministerio de Minas y Energa dar continuidad a la
operacin de este sistema en el cual se debern registrar, como requisito para poder
operar, todos los agentes de la Cadena de Distribucin de Combustibles Lquidos,
incluidos los biocombustibles, y los comercializadores de Gas Natural Comprimido
Vehicular (GNCV). El Ministerio de Minas y Energa continuar reglamentando los
procedimientos, trminos y condiciones operativas y sancionatorias del Sistema que se
requieran.
El SICOM ser la nica fuente de informacin oficial a la cual deben dirigirse todas las
autoridades administrativas de cualquier orden que requieran de informacin de los
agentes de la cadena de distribucin de combustibles en el pas.
ARTCULO 101. FONDO DE ESTABILIZACiN DE PRECIOS DE lOS
COMBUSTIBLES. El Fondo de Estabilizacin de Precios de los Combustibles (FEPC),
creado por el artculo 69 de la Ley 1151 de 2007, seguir funcionando para atenuar en
el mercado interno el impacto de las fluctuaciones de los precios de los combustibles en
los mercados internacionales.
Los recursos necesarios para su funcionamiento provendrn de las siguientes fuentes:
a) Los rendimientos de los recursos que conformen el Fondo.
b) Los recursos de crdito que de manera extraordinaria reciba del Tesoro.
c) Los recursos provenientes de las diferencias negativas, entre el Precio de Paridad
internacional y el Precio de Referencia establecido por el Ministerio de Minas y
Energa, o quien haga sus veces, cuando existan.
Pargrafo. A partir de la presente vigencia, los ingresos y los pagos efectivos con cargo
a los recursos del Fondo de Estabilizacin de Precios de los Combustibles - FEPC, que
realice la Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional, en su calidad de
administrador de dicho Fondo, no generarn operacin presupuestal alguna, toda vez
que son recursos de terceros y no hacen parte del Presupuesto General de la Nacin.
ARTCULO 102. CONTRIBUCIONES POR PARTE DE lOS USUARIOS
INDUSTRIALES DE GAS NATURAL DOMICILIARIO. A partir del ao 2012, los
usuarios industriales de gas natural domiciliario no sern objeto del cobro de la
L.contibucin d_e Que trata p.1 nll mp. r::llJill.5...deJ artculoJi9 de la Lev 142 de-19.94
....~
"c- _'
33
Pargrafo. Para efectos de lo previsto en el presente artculo, el Gobierno Nacional
reglamentar las condiciones necesarias para que los prestadores del servicio de gas
natural domiciliario realicen un adecuado control entre las distintas clases de usuarios.
El Gobierno Nacional apropiar en el PGN anualmente los recursos presupuestales
necesarios en su totalidad para pagar en forma oportuna y en primer orden los
subsidios de los estratos 1 y 2 para los usuarios de gas natural domiciliario.
ARTCULO 103. ENERGA SOCIAL. El Ministerio de Minas y Energa continuar
administrando el Fondo de Energa Social, como un sistema especial de cuentas, con el
objeto de cubrir, a partir del 2011 hasta cuarenta y seis pesos ($46) por kilovatio hora
del valor de la energa elctrica destinada al consumo de subsistencia de los usuarios
residenciales de estratos 1 y 2 de las reas Rurales de Menor Desarrollo, Zonas de
Difcil Gestin, y Barrios Subnormal'es. El manejo de los recursos del fondo ser
realizado por el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico.
A este Fondo ingresarn los recursos para cubrir hasta el valor sealado, los cuales
provendrn del ochenta por ciento (80%) de las rentas de congestin calculadas por el
Administrador del Sistema de Intercambios Comerciales, ASIC, como producto de las
exportaciones de energa elctrica.
Pargrafo 1. Los comercializadores indicarn el menor valor de la energa en la
factura de cobro correspondiente al perodo siguiente a aquel en que reciban
efectivamente las sumas giradas por el Fondo de Energa Social y en proporcin a las
mismas. Dichas sumas solo podrn ser aplicadas al consumo corriente de energa de
los usuarios y no podr destinarse para consumos mayores al consumo de subsistencia
vigente.
Pargrafo 2. Con el objeto de incentivar la cultura de pago, el Ministerio de Minas y
Energa reglamentar un esquema que establezca distintos porcentajes de aplicacin
del beneficio del FOES, en relacin al porcentaje de pago de la facturacin efectuado
por los usuarios.
Pargrafo 3. El Ministerio de Minas y Energa establecer una senda de desmonte de
aplicacin del FOES en las Zonas de Difcil
l
Gestin, consistente con la implementacin
de los planes de reduccin de prdidas de energa que expida la CREG.
Pargrafo 4. El consumo de energa total cubierto por este Fondo no exceder del
ocho por ciento (8%) del consumo total de energa en el Sistema Interconectado
Nacional. Este porcentaje depender de la cantidad de recursos disponibles.
Pargrafo 5. Este fondo puede ser financiado con los recursos del Presupuesto
General de la Nacin, cuando los recursos de las rentas de congestin resulten
insuficientes.
Pargrafo 6. En todo caso, los recursos del Fondo se consideran inversin social, en
los trminos de la Constitucin Poltica y normas orgnicas de presupuesto.
ARTCULO 104. NORMALIZACiN DE REDES. Durante la vigencia del presente Plan
Nacional de Desarrollo, adicinese un peso ($1) por kilovatio hora transportado para ser
fuente de financiacin del Programa de Normalizacin de Redes, PROI\JE, creado
mediante la Ley 812 de 2003 y continuado mediante la Ley 1151 de 2007.
Pargrafo. La Comisin de Regulacin de Energa y Gas adoptar los cambios
necesarios en la regulacin a partir de la vigencia de la presente ley, para que la
contribucin de que trata este artculo sea incorporada a la tarifa del servicio de energa
elctrica.
ARTCULO 105. "ENERGAS RENOVABLES. El gobierno Nacional disear e
.n.;@ica ga.cio.na.l rl p el
34
desarrollo y la innovacin en las energas solar, elica, geotrmica, mareomotriz,
hidrulica, undimotrz y dems alternativas ambientalmente sostenibles, as como una
poltica nacional orientada a valorar el impacto del carbono en los diferentes sectores y
a establecer estmulos y alternativas para reducir su huella en nuestro pas.
ARTCULO 106. CONTROL A lA EXPLOTACiN IlCITA DE MINERALES. A partir
de la vigencia de la presente ley, se prohbe en todo el territorio nacional, la utilizacin
de dragas, minidragas, retroexcavadoras y dems equipos mecnicos en las
actividades mineras sin ttulo minero inscrito en el Registro Minero Nacional.
El incumplimiento de esta prohibicin, adems de la accin penal correspondiente y sin
perjuicio de otras medidas sancionatorias, dar lugar al decomiso de dichos bienes y a
la imposicin de una multa hasta de mil salarios mnimos legales mensuales vigentes,
que impondr la autoridad policiva correspondiente. El Gobierno Nacional reglamentar
la materia.
Las solicitudes que actualmente se encuentren en trmite para legalizar la minera con
minidragas a que se refiere el artculo 30 de la Ley 1382 de 2010, sern rechazadas de
plano por la autoridad minera.
Pargrafo. El Gobierno Nacional reorganizar los mUniCipiOS verdaderamente
explotadores de oro y tomar medidas para aquellos municipios que usurpan y cobran
por conceptos de regalas en esta materia sin tener derechos por este concepto;
igualmente aquellos excedentes que se demuestren del resultado del uso indebido de
estas regalas sern utilizadas como indexacin e indemnizacin a los municipios
afectados por la minera ilegal de acuerdo a la reglamentacin que para tal efecto
expida el Gobierno Nacional.
ARTCULO 107. Es deber del Gobierno Nacional implementar una estrategia para
diferenciar la minera informal de la minera ilegal. Deber, respetando el estado Social
de Derecho, construir una estrategia que proteja los mineros informales, garantizando
su mnimo vital y el desarrollo de actividades mineras u otras actividades que le
garanticen una vida digna.
ARTCULO 108. RESERVAS MINERAS ESTRATGICAS. La autoridad minera
determinar los minerales de inters estratgico para el pas, respecto de los cuales
podr delimitar reas especiales en reas que se encuentren libres, sobre las cuales no
se recibirn nuevas propuestas ni se suscribirn contratos de concesin minera.
Lo anterior con el fin de que estas reas sean otorgadas en contrato de concesin
especial a travs de un proceso de seleccin objetiva, en el cual la autoridad minera
establecer en los trminos de referencia, las contraprestaciones econmicas mnimas
distintas de las regalas, que los interesados deben ofrecer.
Pargrafo. En todos los contratos de concesin minera podrn solicitarse prrrogas de
la etapa de exploracin por periodos de dos aos cada una, hasta por un trmino total
de once (11) aos, para lo cual el concesionario deber sustentar las razonar tcnicas y
econmicas respectivas, el cumplimiento Minero-Ambientales, describir y demostrar los
trabajos de exploracin ejecutados y los que faltan por realizar especificando su
duracin, las inversiones a efectuar y demostrar que se encuentra al da en las
obligaciones de pago del canon superficiario y que mantiene vigente la pliza Minero
Ambiental .
ARTCULO 109. PLAN NACIONAL DE ORDENAMIENTO MINERO. La Autoridad
Minera elaborar, dentro de los tres (3) aos siguientes a la vigencia de la presente ley,
el Plan l\Iacional de Ordenamiento Minero, en cuya elaboracin y adopcin deber tener
en cuenta las polticas, normas, determinantes y directrices establecidas en materia
ambiental y de ordenamiento del territorio, expedidas por el Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial o quien haga sus veces.
35
ARTCULO 110. SUSPENSi N Y CADUCIDAD POR RAZONES DE SEGURIDAD
MINERA. Se constituye en causal de suspensin y posterior caducidad del ttulo
minero, el incumplimiento grave de cualquiera de las obligaciones tcnicas de
seguridad establecidas en el reglamento tcnico de seguridad e higiene minera.
La suspensin podr ser por un trmino mximo de seis (6) meses, despus del cual , si
se mantiene el incumplimiento grave, se proceder con la caducidad del ttulo minero.
Pargrafo. La revocacin de las autorizaciones ambientales por parte de la Autoridad
Ambiental competente, se constituye en una causal de caducidad del contrato minero.
ARTCULO 111. MEDIDAS PARA El FORTALECIMIENTO DEL CUMPLIMIENTO
DE OBLIGACIONES DE lOS TITULARES MINEROS. Las multas previstas en el
artculo 115 de la Ley 685 de 2001 , se incrementarn hasta en mil (1000) salarios
mnimos legales mensuales vigentes, cada vez y para cada caso de infraccin de las
obligaciones contractuales, en particular de aquellas que se refieren a la seguridad
minera. El Ministerio de Minas y Energa reglamentar los criterios de graduacin de
dichas multas.
ARTCULO 112. MEDIDAS DE CONTROL A lA COMERCIALIZACiN DE
MINERALES. Para los fines de control de la comercializacin de minerales, el Instituto
Colombiano de Geologa y Minera INGEOMINAS o quien haga sus veces, deber
publicar la lista de los titulares mineros que se encuentren en etapa de explotacin y
que cuentan con las autorizaciones o licencias ambientales requeridas. Esta lista
tambin debe incluir la informacin de los agentes que se encuentran autorizados para
comercializar minerales.
Las autoridades ambientales competentes informarn, peridicamente al Ingeominas o
la entidad que haga sus veces, las novedades en materia de licencias ambientales.
A partir del 1 de enero de 2012, los compradores y comercializadores de minerales slo
podrn adquirir estos productos a los explotadores y comercializadores mineros
registrados en las mencionadas listas, so pena del decomiso por la Autoridad
competente, del mineral no acreditado y la imposicin de una multa por parte de la
Autoridad Minera conforme a lo previsto en el artculo 115 de la Ley 685 de 2001 .
Los bienes decomisados sern enajenados por las Autoridades que realicen el
decomiso de los mismos y el producido de esto deber destinarse por parte de dichas
autoridades a programas de erradicacin de explotacin ilcita de minerales.
El Gobierno Nacional reglamentar el registro nico de comercializadores y los
requisitos para hacer parte de ste.
ARTCULO 113. CARGUE DIRECTO DE CARBN. A partir del 1 de enero de 2012,
los puertos martimos y fluviales que realicen cargue de carbn, debern hacerlo a
travs de un sistema de cargue directo.
Aquellos concesionarios que con anterioridad a la vigencia de la presente ley hubieren
presentado y les fueran aprobados los cronogramas a los cuales hace referencia el
Decreto 4286 de 2009, se regirn por los mismos. En todo caso, dichos cronogramas
no podrn exceder del 1 de enero de 2014.
ARTCULO 114. SERVICIO DE ENERGlA ELCTRICA EN ZONAS NO
INTERCONECTADAS. El Ministerio de Minas y Energa continuar diseando
esquemas sostenibles de gestin para la prestacin del servicio de energa elctrica en
las Zonas No Interconectadas. Para este propc:;ito, podr establecer reas de Servicio
Exclusivo para todas las actividades involucradas en el servicio de energa elctrica.
Adicionalmente , en las Zonas No Interconectadas la contribucin especial en el sector
elctrico, de que trata el artculo 47 de la Ley 143 de 1994, no se aplicar a usuarios no
-.!"esideaGia1p><: \j
36

ARTCULO 115. RECURSOS DEL FAER. Adicinese un pargrafo al artculo 1 de la
Ley 1376 de 2010:
"El Fondo de Apoyo Financiero para la Energizacin de las Zonas Rurales
Interconectadas FAER, continuar conformndose, entre otros, por los recursos
econmicos que recaude el Administrador del Sistema de Intercambios Comerciales
(ASIC), correspondientes a un peso con treinta y cuatro centavos moneda corriente
($1.34), por kilovatio hora despachado en la Bolsa de Energa Mayorista.
La contribucin ser pagada por los propietarios de los activos del Sistema de
Transmisin Nacional -STN durante la vigencia del Fondo de Apoyo Financiero para
la Energizacin de las Zonas Rurales Interconectadas- FAER, se indexar
anualmente con el ndice de Precios al Productor (IPP) calculado por el Banco de la
Repblica y ser incorporada en los cargos por uso de STN, para lo cual la Comisin
de Regulacin de Energa y Gas adaptar los ajustes necesarios en la regulacin."
ARTCULO 116. La derogatoria de los artculos 10, 11 Y el pargrafo del artculo 12 de
la Ley 681 de 2001, mediante los cuales se establece la frmula para determinar los
componentes de la estructura de precios del combustible de aviacin JET A-1, se har
efectiva cuando el Gobierno Nacional asigne las funciones 3 un ente regulador que
determine los precios combustibles lquidos, biocombustibles y gas natural vehicular y
se dicte la primera regulacin sobre el particular, para lo cual deber tener en cuenta,
entre otros, criterios que refleje el costo de oportunidad del producto, la expansin de la
infraestructura, la confiabilidad en el suministro, la promocin de la competencia, el
abuso de la posicin dominante, la competitividad del combustible en la regin y sin que
ello implique ningn tipo de subsidio econmico o descuento especial.
No obstante lo anterior, durante la transicin los componentes de la estructura de
precios del combustible de aviacin JET A-1, se calcularn en forma semanal y no
mensual. El refinador los das martes publicar el precio, tomando como referencia los
precios de la semana anterior de lunes a viernes, y regirn a partir del da mircoles.
De igual forma, en el evento que por garanta de abastecimiento se requiere importar
producto o realizar el transporte del producto entre las refineras o entre las refineras y
los centros de consumo, estos costos no sern asumidos por el refinador y sern
trasladados en el primer caso, al precio de venta del producto por el refinador y en el
segundo, definidos entre los distribuidores y los clientes, cuando a ello haya lugar, con
base en las tarifas de transporte de mercado.
2.6 VIVIENDA Y CIUDADES AMABLES
ARTCULO 117. DEFINICiN DE VIVIENDA DE INTERS SOCIAL. De conformidad
con el artculo 91 de la Ley 388 de 1997, la vivienda de inters social es la unidad
habitacional que cumple con los estndares de calidad en diseo urbanstico,
arquitectnico y de construccin y cuyo valor no exceda ciento treinta y cinco salarios
mnimos mensuales legales vigentes (135 smlmv).
Pargrafo 1. Se establecer un tipo de vivienda denominada Vivienda de Inters
Social Prioritaria, cuyo valor mximo ser de setenta salarios mnimos legales
mensuales vigentes (70 smlmv). Las entidades territoriales que financien vivienda en
los municipios de categoras 3, 4, 5 Y 6 de la Ley 617 de 2000, slo podrn hacerlo en
Vivienda de Inters Social Prioritaria.
Pargrafo 2. En el caso de programas y/o proyectos de renovacin urbana, el
Gobierno Nacional podr definir un tipo de vivienda de inters social con un precio
superior a los ciento treinta y cinco salarios mnimos legales mensuales vigentes (135
smlmv), sin que ste exceda los ciento setenta y cinco salarios mnimos legales
mensuales vigentes (175 smlmv) . Para esto, definir las caractersticas de esta vivienda
de inters social , los requisitos que deben cumplir los programas y/o proyectos de
renovacin urbana que la aplicarn y las condiciones para la participacin de las
..
37
entidades vinculadas a la poltica de vivienda y para la aplicacin de recursos del
Subsidio Familiar de Vivienda.
Pargrafo 3. Con el propsito de incentivar la construccin de vivienda de inters
social para ser destinada a arrendamiento o arrendamiento con opcin de compra,
mediante leasing habitacional o libranza, el Gobierno Nacional reglamentar sus
caractersticas que incluya los criterios de construccin sostenible, incentivos,
mecanismos y condiciones para su implementacin y articulacin con el subsidio
familiar de vivienda, garantizando siempre su focalizacin en hogares de bajos
ingresos. La reglamentacin referida en este pargrafo se expedir en un plazo no
mayor de 6 meses a partir de la entrada en vigencia de la presente ley.
ARTCULO 118. Modifquese el artculo 44 de la Ley 1430 de 2010, "Por medio de la
cual se dictan normas tributarias de control y para la competitividad" , el cual quedara
as:
"Artculo 44. Con el fin de dotar de competitividad los Departamentos y municipios
que cuenten con ahorros en el FAEP, se autoriza a estos, para que retiren hasta un
25% del saldo total que a la fecha de entrada en vigencia de la presente ley tengan
en el Fondo de Ahorro y Estabilizacin Petrolera, FAEP, a razn de una cuarta parte
del total autorizado por cada ao entre el 2011 y el. 2014.
Los recursos a que se refiere el inciso anterior tendrn como nica destinacin la
inversin en vas de su jurisdiccin".
ARTCULO 119. DEFINICiN DE METAS MNIMAS DE VIVIENDA. Los Alcaldes de
los municipios, y distritos, en el marco de sus competencias, definirn mediante acto
administrativo en un plazo mximo de doce (12) meses a partir de la entrada en
vigencia de la presente ley, metas mnimas para la gestin, financiamiento y
construccin de Vivienda de Inters Social , tomando en consideracin las metas
definidas en las bases del presente Plan Nacional de Desarrollo, el dficit habitacional
calculado por el DANE, las afectaciones del Fenmeno de la Nia 2010-2011 , la
poblacin desplazada por la violencia, y la localizacin de hogares en zonas de alto
riesgo, de acuerdo con la metodologa que defina el Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial.
El Gobierno Nacional podr establecer estmulos en la forma de asignacin de los
recursos vinculados al desarrollo urbano para los municipios que cumplan con lo
establecido en el presente artculo dentro del plazo definido.
Pargrafo. Las autoridades ambientales competentes agilizarn los trmites de
concertacin de los instrumentos de planeacin y ordenamiento del territorio municipal y
distrital, en los aspectos que sean de su competencia, para garantizar la ejecucin de
las metas mnimas que definan los Alcaldes municipales y distritales en desarrollo del
presente artculo.
ARTCULO 120, EJECUCiN DE PROYECTOS SIN PLAN PARCIAL. A partir de la
entrada en vigencia de la presente ley, para la ejecucin de los proyectos en suelo
urbano relacionados con las bases del Plan Nacional de Desarrollo sobre vivienda y
ciudades amables en los municipios y distritos con poblacin urbana superior a los
"100.000 habitantes, slo se requerir licencia de urbanizacin y, por consiguiente, no
ser necesario adelantar plan parcial , en los siguientes casos:
1. Se trate de predios urbaniza bies no urbanizados cuya rea no supere las 10
hectreas netas urbanizables, sometidos a tratamiento urbanstico de desarrollo, que
cuenten con disponibilidad inmediata de servicios pblicos, delimitados por reas
consolidadas o urbanizadas o por predios que tengan licencias de urbanizacin
vigentes, y que garanticen la continuidad del trazado vial.
2. Se trate de un solo predio urbanizable (10 urbanizado sometido a tratamiento
,r l::>" ... e>i r-I"\ rl t;>. . rl p c: ::rrnlln ('1 :1-0 bectreas ll.e.1as
38
urbanizables, cuando se trate de un solo predio que para su desarrollo no requiera
de gestin asociada y cuente con disponibilidad inmediata de servicios pblicos.
En todo caso, slo se podr adelantar el trmite de urbanizacin sin plan parcial,
cuando : i) el municipio o distrito cuente con la reglamentacin del tratamiento
urbanstico de desarrollo que determine claramente, entre otros aspectos, los
porcentajes de cesiones de espacio pblico, los ndices de construccin y ocupacin y
(ii) el predio o predios objeto de la actuacin de urbanizacin no estn sujetos a
concertacin con la autoridad ambiental competente y se hayan identificado y
delimitado previamente las reas de proteccin ambiental.
Pargrafo 1 0. Las disposiciones del presente artculo no aplicarn cuando se trate
predios localizados al interior de operaciones urbanas integrales u actuaciones urbanas
integrales de que trata la Ley 388 de 1997, siempre y cuando hayan sido adoptadas
antes de la entrada en vigencia de la presente ley.
Pargrafo 2. El Gobierno Nacional de conformidad con la Ley 388 de 1997 definir los
contenidos mnimos del tratamiento urbanstico de desarrollo.
Pargrafo 3. Con el fin de agilizar la habilitacin de suelos urbaniza bies, los planes
parciales en suelos urbanos o de expansin urbana, asignarn los usos y tratamientos
especficos del suelo dentro de su rea de planificacin, de conformidad con la
clasificacin general de usos y tratamientos previstos en el respectivo plan de
ordenamiento territorial. En todo caso, el trmite de aprobacin y adopcin de los
planes parciales deber sujetarse al procedimiento previsto en los artculos 27 de la Ley
388 de 1997 y 80 de la Ley 1151 de 2007 y, en ningn caso, requerir adelantar
ninguna aprobacin adicional ante el Concejo u otra instancia o autoridad de planeacin
municipal o distrital.
ARTCULO 121. DESARROllO DE PROGRAMAS YIO PROYECTOS DE
RENOVACiN URBANA. Los municIpIos, distritos, reas metropolitanas,
departamentos y la Nacin, podrn participar en el desarrollo de programas y/o
proyectos de renovacin urbana mediante la celebracin, entre otros, de contratos de
fiducia mercantil.
La infraestructura de los servicios pblicos de acueducto y alcantarillado necesaria para
la realizacin de estos proyectos y/o programas de renovacin urbana y en los
macroproyectos de inters social nacional , que se encuentren en curso de acuerdo con
la sentencia C-149 de 2010, se podrn financiar, entre otras fuentes, por tarifas
diferenciales que permitan vincular el pago a las unidades inmobiliarias que surjan o
permanezcan en el rea de influencia.
ARTCULO 122. CONDICIONES PARA lA CONCURRENCIA DE TERCEROS.
Adicinese la Ley 388 de 1997 con el siguiente artculo, el cual quedar inserto como
artculo 61-A:
"Artculo 61-A. Condiciones para la concurrencia de terceros. Para efectos de la
adquisicin de inmuebles por enajenacin voluntaria y expropiacin judicial y
administrativa de que trata la Ley 388 de 1997, los recursos para el pago del precio
de adquisicin o precio indemnizatorio de los inmuebles pueden provenir de terceros,
cuando el motivo de utilidad pblica e inters social que se invoque corresponda a
los literales c) o 1) del artculo 58 de la presente ley o al artculo 8 del Decreto 4821
de 2010, Y se trate de actuaciones desarrolladas directamente por particulares o
mediante formas mixtas de asociacin entre el sector pblico y el sector privado para
la ejecucin de:
a) Programas y proyectos de renovacin urbana, de conformidad con los objetivos y
usos del suelo establecidos en los planes de ordenamiento territorial;
b) Unidades de actuacin urbanstica, conforme lo previsto en el artculo 44 de esta
lp.v
39
c) Actuaciones urbanas integrales formuladas de acuerdo con las directrices de las
polticas y estrategias del respectivo plan de ordenamiento territorial, segn lo
previsto en los artculos 113 y siguientes de la Ley 388 de 1997;
d) Macroproyectos de inters social nacional (MISN) que se encuentren en curso de
acuerdo con la Sentencia C-149 de 2010, Y
e) Proyectos integrales de desarrollo urbano (PIDU).
Los programas y/o proyectos desarrollados en funcin de las actuaciones de los
literales a), b) y c) , sealados anteriormente, deben estar localizados en municipios o
distritos con poblacin urbana superior a los quinientos mil habitantes, contar con un
rea superior a una (1) hectrea y cumplir con las dems condiciones que defina el
Gobierno Nacional.
Ser procedente la concurrencia de terceros en la adquisicin de inmuebles por
enajenacin voluntaria y expropiacin, siempre que medie la celebracin previa de
un contrato o convenio, entre la entidad expropiante y el tercero concurrente, en el
que se prevean, por lo menos, los siguientes aspectos:
1. El objeto del contrato o convenio contendr la descripcin y especificaciones de la
actuacin a ejecutar, y la determinacin de los inmuebles o la parte de ellos a
adquirir.
2. La obligacin clara e inequivoca de los terceros concurrentes con la entidad
pblica de destinar los inmuebles para los fines de utilidad pblica para los que
fueron adquiridos dentro de los trminos previstos en la ley.
3. La relacin entre el objeto misional de la entidad competente y los motivos de
utilidad pblica o inters social invocados para adquirir los inmuebles.
4. La obligacin a cargo del tercero concurrente de aportar los recursos necesarios
para adelantar la adquisicin predial, indicando la estimacin de las sumas de dinero
a su cargo que adems del valor de adquisicin o precio indemnizatorio incluir
todos los costos asociados a la elaboracin de los estudios tcnicos, jurdicos,
sociales y econmicos en los que se fundamentar la adquisicin predlal, incluyendo
los costos administrativos en que incurran las entidades pblicas.
5. La obligacin de cubrir el aumento del valor del bien expropiado y las
indemnizaciones decretados por el juez competente, si ste fuere el caso
6. La remuneracin de la entidad pblica expropiante para cubrir los gastos y
honorarios a que haya lugar.
7. La obligacin de los terceros concurrentes de constituir, a su cargo, una fiducia
para la administracin de los recursos que aporten.
8. La obligacin por parte del tercero concurrente de aportar la totalidad de los
recursos necesarios, antes de expedir :a oferta de compra con la que se inicia
formalmente el proceso de adquisicin.
9. La determinacin expresa de la obligacin del tercero concurrente de acudir por
llamamiento en garanta o cemo litisco(lsorte necesario en los procesos que se
adelanten contra la entidad adquiriente por cuenta de los procesos de adquisicin
predial a los que se refiere el presente artculo.
10. En cualquier caso, el tercero mantendr indemne a la entidad expropiante por las
obligaciones derivadas del contrato o convenio.
Pargrafo 1. Siempre que se trate de actuaciones desarrolladas directamente por
b t"t."lirl ", rl 1"...
40
su participacin, el contrato o convenio estipular que una vez concluido el proceso
de enajenacin voluntaria y expropiacin judicial y administrativa, el titular del
derecho de dominio pasar a ser el tercero concurrente y como tal se inscribir en el
folio de matrcula inmobiliaria del respectivo inmueble.
Cuando concurran recursos pblicos y privados para la adquisicin de los inmuebles,
la titularidad del derecho de dominio ser de la entidad contratante.
Pargrafo 2. Si durante el proceso de expropiacin judicial, el precio indemnizatorio
que decrete el juez corresponde a un valor superior al contemplado en la oferta de
compra o resolucin de expropiacin, corresponder al tercero concurrente pagar la
suma adicional para cubrir el total de la indemnizacin. proceder de la misma
manera cuando el precio indemnizatorio reconocido dentro del procedimiento de
expropiacin administrativa sea controvertido mediante la accin especial
contencioso-administrativa de que trata el artculo 71 de la presente ley o la norma
que lo adicione, modifique o sustituya.
Pargrafo 3. En el caso de proyectos cuya iniciativa sea de las entidades
territoriales o de terceros no propietarios de los inmuebles objeto de las actuaciones
contempladas en los literales a y c del presente artculo, la seleccin de los terceros
concurrentes se realizar aplicando los criterios de seleccin objetiva que define la
normativa vigente."
ARTCULO 123. COBERTURA PARA CRDITOS DE VIVIENDA. Con el propsito de
generar condiciones que faciliten la financiacin de vivienda nueva, el Gobierno
Nacional, a travs del Fondo de Reserva para la Estabilizacin de Cartera Hipotecaria
(FRECH), administrado por el Banco de la Repblica, podr ofrecer nuevas coberturas
de tasas de inters a los deudores de crdito de vivienda nueva y leasing habitacional
que otorguen los establecimientos de crdito.
Los recursos requeridos para el otorgamiento y pago de nuevas coberturas de tasa de
inters constituirn recursos del FRECH y sern apropiados por parte del Gobierno
Nacional en los presupuestos anuales mediante un aval fiscal otorgado por el CONFIS,
acorde a los compromisos anuales que se deriven de la ejecucin de dichas coberturas.
El Gobierno Nacional apropiar y entregar al FRECH los recursos lquidos necesarios
para el cubrimiento y pago de estas coberturas, en la oportunidad, plazo y cuantas
requeridas, de conformidad con lo dispuesto para el efecto por el Viceministerio Tcnico
del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico. Se crear una subcuenta en el FRECH
para su manejo, la cual deber estar separada y diferenciada presupuestal y
contablemente de los dems recursos del FRECH.
Pargrafo. El Banco de la Repblica no ser responsable por el pago de las sumas que
se deriven de la operacin del FRECH cuando el Gobierno Nacional no haya ejecutado
las operaciones presupuestales, la entrega y giro de los recursos necesarios para la
ejecucin de las coberturas.
ARTCULO 124. HABILlTACION DE SUELO URBANIZABlE. Con el propsito de
generar suelo para vivienda de inters social, ordenase la desafectacin de los
siguientes terrenos localizados en el Municipio de Tumaco, denominados "Lote
Ecopetrol La Ciudadela" y "Zona de Reserva Ciudadela" identificados en las siguientes
coordenadas.
lOTE ECOPETROl lA CIUDADELA
Puntos Este Norte
7 809.790 689.543
8 809.853 689.148
9 809.856 689.127

10 809.581 689.083

41
12 I 809.51 5 I 689.500
lOTE ECOPETROl l A CIUDADELA
Puntos Este Norte
1 809. 913 690.044
2 809.971 689.678
3 809.499 689.604
4 809.473 689.764
5 809.792 689.815
6 809.767 690.014
_____~ ~ __~ ~ ~ __L___~ ~ ~ ~
Pargrafo. Estos predios ubicados en el suelo urbano del municipio de Tumaco, se
considerarn bienes fiscales del municipio, se registrarn en la oficina de Registros de
Instrumentos Pblicos correspondientes y se utilizarn para el desarrollo de
macroproyectos de Inters Social Nacional en curso segn lo dispuesto en la Sentencia
C-149/2010, programas o proyectos de viviendas orientados a la construccin de
vivienda y reubicacin de asentamientos localizados en zonas de allto riesgo no
mitigable.
ARTCULO 125. SUBSIDIOS Y CONTRIBUCIONES PARA LOS SERVICIOS DE
ACUEDUCTO, ALCANTARillADO Y ASEO. Para efectos de lo dispuesto en el
numeral 6 del artculo 99 de la Ley 142 de 1994, para los servicios de acueducto,
alcantarillado y aseo, los subsidios en ningn caso sern superiores al setenta por
ciento (70%) del costo del suministro para el estrato 1, cuarenta por ciento (40%) para
el estrato 2 y quince por ciento (15%) para el estrato 3.
Los factores de aporte solidario para los servicios pblicos de acueducto, a'lcantarillado
y aseo a que hace referencia el artculo 2 de la Ley 632 de 2000 sern como mnimo los
siguientes: Suscriptores Residenciales de estrato 5: cincuenta por ciento (50%) ;
Suscriptores Residenciales de estrato 6: sesenta por ciento (60%); Suscriptores
Comerciales: cincuenta por ciento (50%) ; Suscriptores Ilndustriales: treinta por ciento
(30%).
De conformidad con lo previsto en los articulas 15.2, 16 Y87.3 de la Ley 142 de 1994,
los usuarios de servicios suministrados por productores de servicios margi nales
independientes o para uso particular, y ellos mismos en los casos de
autoabastecimiento, en usos comerciales en cualquier clase de suelo y de vivienda
campestre en suelo rural y rural suburbano, debern hacer los aportes de contribucin
al respectivo fondo de solidaridad y redistribucin del ingreso, en los porcentajes
definidos por la entidad territorial. La Comisin de Regulacin de Agua Potable y
Saneamiento Bsico regular la materia.
Pargrafo 1. Los factores de subsidios y contribuciones aprobados por los respectivos
Concejos Municipales tendrn una vigencia igual a cinco (5) aos, no obstante estos
factores podrn ser modificados antes del trmino citado, cuando varen las condiciones
para garantizar el equilibrio entre subsidios y contribuciones.
Pargrafo 20. Para efectos de los cobros de los servicios pblicos domiciliarios, se
considerar a las personas prestadoras de servicios pblicos de acueducto,
alcantarillado y aseo, como suscriptores industrial'es.
ARTCULO 126, COSTOS REGIONALES PARA SERVICI OS DE ACUEDUCTO Y
ALCANTARillADO. En aquellos mercados regionales con sistemas de acueducto y/o
alcantarillado no interconectados atendidos por un mismo prestador, se podr definir
costos de prestacin unificados o integrados de conformidad con la metodo'l oga
tarifaria que expida la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico.
Dicha entidad definir el concepto de mercado regional y las condiciones generales
para declararlo, las cuales verificara en cada caso.
ARTCULO 127. TARIFAS PARA HOGARES COMUNI TARIOS. Para efecto del
clculo de las t ~ r i f a 6 de acueducto, alcantarillado, aseo, energa y gas domiciliario, los
42
inmuebles de uso residencial donde funcionan los hogares comunitarios de bienestar y
sustitutos sern considerados estrato uno (1).
ARTCULO 128. INCENTIVOS PARA El AHORRO Y PARA El OTORGAIVIIENTO
DE CRDITO PARA ADQUISIN DE VIVIENDA. El Gobierno Nacional podr definir
incentivos para las entidades debidamente autorizadas que otorguen crdito para
adquisicin de vivienda que beneficie a personas no vinculadas al mercado formal del
trabajo, y/o que ofrezcan cuentas de ahorro programado que vinculen de manera
efectiva el ahorro con el otorgamiento de crdito para adquisicin de vivienda.
Pargrafo 1. En los programas de vivienda de inters social no se exigir la cuota de
ahorro programado para los hogares que tengan ingresos iguales o inferiores a dos
salarios mnimos vigentes, que no tengan capacidad de ahorro y no estn vinculados al
mercado formal. En todo caso, el Gobierno Nacional definir incentivos al ahorro
programado para stos hogares.
Pargrafo 2. El Gobierno Nacional y las Entidades Territoriales disearn mecanismos
para atraer el ahorro y la inversin de los colombianos en el exterior mediante la
canalizacin de remesas para la adquisicin y construccin de vivienda y proyectos
productivos.
ARTCULO 129. SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA PARA DEPARTAMENTOS DE
DIFICil ACCESO. El gobierno nacional definir un subsidio familiar de vivienda
destinado para la construccin o mejoramiento de vivienda de inters social prioritaria
para los Departamentos de Guaina, Amazonas y Vaups, por sus especiales
circunstancias socioeconmicas, por ser lugares de difcil acceso y ser zonas no
carreteables. Para la definicin del monto de este subsidio, el Gobierno Nacional tendr
en cuenta, entre otros aspectos, la disponibilidad y los costos de los materiales de
construccin en estos departamentos, la capacidad de pago de los hogares y las
condiciones locales del mercado de vivienda de inters social. Para este subsidio podr
aplicarse hasta el 0.2% de la meta propuesta por el gobierno nacional en cada uno de
estos departamentos.
ARTCULO 130. CONEXIONES INTRADOMICILlARIAS DE AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO BSICO. La Nacin y las entidades territoriales podrn subsidiar
programas de conexiones intradomiciliarias a los inmuebles de estratos 1 y 2, conforme
a los criterios de focalizacin que defina el Gobierno Nacional, en la cual establecer
los niveles de contrapartida de las entidades territoriales para acceder a estos
programas.
ARTCULO 131. INVERSIONES PROGRAMA DE SANEAMIENTO DEL RIO
BOGOT. Para el caso de la Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca, el
50% de los recursos que, conforme a lo sealado por el artculo 44 de la Ley 99 de
1993 , sean producto del recaudo del porcentaje o de la sobretasa ambiental al
impuesto predial y de otros gravmenes sobre la propiedad inmueble de Bogot D.C, se
destinarn para la financiacin de los proyectos de adecuacin hidrulica, ampl iacin
de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales de Salitre y construccin de la Planta
de Tratamiento de Aguas Residuales de Canoas, cualquiera sea el rea de la cuenca
media del Ro Bogot en la cual se realicen las inversiones.
ARTCULO 132. APOYO A lOS SISTEMAS DE TRANSPORTE. El Gobierno
Nacional podr apoyar las soluciones de transporte masivo urbano que se vienen
implementando a nivel nacional , como lo son los Sistemas Integrados de Transporte
Masivo (SITM) de Bogot - Soacha, Cali, rea Metropolitana del Valle de Aburr, rea
Metropolitana de Bucaramanga, rea Metropolitana de Centro Occidente, rea
Metropolitana de Barranquilla, Cartagena y Ccuta, y los Sistemas Estratgicos de
Transporte Pblico (SETP) de Santa Marta, Pasto, Armenia, Popayn, Montera,
Sincelejo y Valledupar.
43
De igual manera y con el fin de ampliar la estrategia a otras ciudades del pas, analizar
las condiciones particulares y los esfuerzos fiscales locales que permitan impulsar los
SETP de Buenaventura, Ibagu, Neiva, Manizales y Villavicencio.
Adicionalmente, buscar aumentar la cobertura de los SITM y los SETP para lo cual
podr apoyar por solicitud de los entes territoriailes en consulta con los operadores la
estructuracin de Sistemas Integrados de Transporte Pblico (SITP), de Sistemas
Integrados de Transporte Regional (SITR) y los Planes de Movilidad para Municipios
con poblacin menor a los 250.000 habitantes.
Pargrafo 1. Para efecto de lo establecido en el presente artculo, se entiende como
SITM las soluciones de transporte pblico para municipios o reas metropolitanas con
poblacin superior a los 600.000 habitantes. De igual manera, se entiende como SETP
las soluciones de transporte pblico para municipios o reas metropolitanas con
poblacin entre los 600.000 y los 250.000 habitantes.
Pargrafo 2. El Gobierno Nacional establecer indicadores de seguimiento para la
prestacin del servicio de transporte urbano, con el fin de ofrecer a los ciudadanos
condiciones seguras de movilidad, en el marco de los Sistemas de Transporte
oportunos, confiables, accesibles, con costos acordes y eficientes. Se solicitar la
estructura de la tarifa tcnica y al usuario, as como las fuentes de financiacin de las
mismas
Pargrafo 3. El Gobierno Nacional podr, en cualquier momento y cuando lo
considere necesario, pedir los soportes de los gastos a cada una de las entidades
responsables de la ejecucin de los recursos de cofinanciac'in en los diferentes
Sistemas de Transporte.
Pargrafo 4. En cualquier caso el Gobierno Nacional podr apoyar la financiacin de
Sistemas de Transporte en otras ciudades del Pas de acuerdo con sus condiciones
particulares, una vez se evale y se apruebe el estudio que determine su impacto
estratgico en el desarrollo de la regin.
Pargrafo 5. En las ciudades donde se implementan estos sistemas y los mismos
cuenten con terminales de transferencia. los vehculos automotores utilizados para el
servicio de transporte pblico intermunicipal de pasajeros que cubran rutas de corta
distancia, utilizarn dichos intercambiadores como destino final de su recorrido,
conforme lo disponga la autoridad de transporte correspondiente.
Pargrafo 6. En los proyectos cofinanciados por la Nacin a los cuales hace referencia
el presente artculo, se podr seleccionar el combustible para la operacin de la flota
que en igualdad de condiciones de eficiencia, tenga el menor costo real y ambiental. lo
anterior condicionado a la disponibilidad del combustible y a la viabilidad de su
comercializacin.
Pargrafo 7. El Gobierno Nacional, en cumplimiento de la ley 310 de 1996, financiar
el sistema de transporte masivo tipo metro para Bogot, una vez el Gobierno Nacional
avale y valide, las condiciones y estudios tcnicos requeridos para el proyecto
establecidos en el CON PES 3677 del '19 de julio de 2010.
ARTCULO 133. El Gobierno Nacional se compromete a implementar una estrategia
integral para cumplir en los prximos tres (3) aos con las acciones que resulten de los
estudios de factibilidad tcnico-econmicos de la primera lnea del metro de Bogot,
sujetos a los requisitos de eficiencia, seguridad, responsabilidad y competitividad
descritos en el cONPES 3677 de 2010.
ARTCULO 134 SISTEMA DE RECAUDO Y SISTEMA DE GESTiN. Y
DE FLOTA DE
recursos de la Naclon, adoptaran fl t integre los subsistemas de transporte
sistema de gestipn y control de o a, que
44
complementario y de transporte masivo o estratgico, utilizando mecanismos que as lo
permitan, en especial en el sistema de recaudo, el mecanismo de pago electrnico.
Pargrafo 1. Se entiende como recaudo centralizado, aquel sistema mediante el cual
se recaudan los dineros por concepto de la tarifa de transporte urbano de pasajeros, los
cuales se deben entregar en administracin a un patrimonio autnomo o cualquier otro
esquema de administracin de recursos autorizado y administrado por una entidad
vigilada por la Superintendencia Financiera de Colombia, y estar sujeto a la auditora
permanente e irrestricta de la autoridad de transporte correspondiente.
Pargrafo 2. El sistema de recaudo centralizado, el sistema de control de flota y el de
informacin y servicio al usuario, se constituye en la herramienta tecnolgica que
controla los niveles de servicio del sistema de transporte y suministran informacin para
que la autoridades del orden nacional, departamental, distrital y o municipal, definan
polticas en materia de movilidad, entre otros, demanda, oferta, tarifa, frecuencias,
rutas, equipamiento, y derechos de participacin de los operadores del transporte.
Pargrafo 3. Se entiende como subsistema de transporte complementario el sistema
de transporte pblico colectivo que atiende la demanda de transporte colectivo que no
cubre el sistema de transporte masivo o estratgico.
Pargrafo 4. El Gobierno Nacional reglamentar las condiciones tcnicas, operativas y
de seguridad de los sistemas de recaudo en el pas.
Pargrafo 5. En los Sistemas Integrados de Transporte Masivo, ni los operadores o
empresas de transporte, ni sus vinculados econmicos, entendidos como tales los que
se encuentren en los supuestos previstos por los artculos 450 a 452 del Estatuto
Tributario, podrn participar en la operacin y administracin del sistema de recaudo,
salvo cuando se trate de sistemas estratgicos de transporte pblico o cuando el
Sistema Integrado de Transporte Masivo sea operado por una entidad pblica. La
autoridad competente cancelar las habilitaciones correspondientes a las empresas que
no se integren al sistema de recaudo centralizado.
ARTCULO 135. SUSTITUCiN DE VEHCULOS DE TRACCiN ANIMAL. El
Gobierno Nacional desarrollar un programa de acompaamiento tcnico a los
municipios para avanzar en la sustitucin de vehculos de traccin animal por vehculos
automotores y/o la promocin de actividades alternativas y sustitutivas para los
conductores de vehculos de traccin animal.
CAPTULO 3. IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA lA PROSPERIDAD SOCIAL
ARTCULO 136. AJUSTE DE lA OFERTA PROGRAMTICA PARA lA PRIMERA
INFANCIA. El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar -ICBF- priorizar su
presupuesto en forma creciente para ser destinado a la financiacin de la estrategia de
atencin a la primera infancia. Accin Social, el Ministerio de Proteccin Social y el
Ministerio de Educacin Nacional, en lo de sus competencias, atendern los criterios
fijados en la poltica para la atencin a la primera infancia.
La Comisin intersectorial para la atencin integral a la primera infancia definir el
mecanismo y los plazos para poner en marcha la estrategia de ajuste de oferta
programtica. Lo anterior, sin que se afecten las funciones del ICBF como ente que vela
por la proteccin de las familias y los nios en el marco de los establecido en la Ley 1
0
de 1968 y la Ley 1098 de 2005.
Pargrafo 1. Entindase atencin integral a la primera infancia, como la prestacin del
servicio y atencin dirigida a los nios y nias desde la gestac in hasta los 5 aos y 11
meses, de edad, con criterios de calidad y de manera articulada, brindando
intervenciones en las diferentes dimensiones del Desarrollo Infantil Temprano en salud,
nutricin, educacin inicial, cuidado y proteccin.
45
Pargrafo 2. Con el fin de implementar el modelo de atencin integral se tendrn en
cuenta los siguientes criterios:
1) Se dar prioridad al entorno institucional para cualificar los Hogares Comunitarios
de Bienestar, entre otras modalidades no integrales, y para atender a los nios que
no reciben ningn tipo de atencin;
2) En aquellos lugares donde no sea posible cualificar Hogares Comunitarios con el
entorno institucional , se tendr como modelo el entorno comunitario; y
3) Para zonas rurales dispersas se tendr como modelo de atencin el entorno
familiar.
4) Se buscar la formacin y profesionalizacin de las madres comunitarias, con el
fin de prestar una mejor atencin de los nios y nias, conforme al desarrollo de la
estrategia de Atencin Integral a la Primera Infancia previsto por la Comisin
Intersectorial para la Primera Infancia.
Pargrafo 3. Para efectos del presente artculo se tendrn como base los desarrollos
tcnicos y normativos que se expidan en el marco de la Comisin Intersectorial para la
Atencin Integral a la Primera Infancia, creada por el Gobierno Nacional.
Pargrafo 4. Con el fin de alcanzar las coberturas universales en el programa de
alimentacin escolar - PAE- , el Gobierno Nacional trasladar del Instituto Colombiano
de Bienestar Familiar (ICBF) al Ministerio de Educacin Nacional (MEN) , la orientacin,
ejecucin y articulacin del programa, sobre 'la base de estndares minimos de
obligatorio cumplimiento para su prestacin, de manera concurrente con las entidades
territoriales.
Para el efecto, el MEN realizar la reVISlon , actualizacin y definicin de los
lineamientos tcnicos-administrativos, de los estndares, y de las condiciones para la
prestacin del servicio para la ejecucin del Programa, que sern aplicados por las
entidades territoriales, los actores y operadores del programa. El PAE se financiar con
recursos de diferentes fuentes. El MEN cofinanciar sobre la base de los estndares
mnimos definidos para su prestacin, para lo cual podr celebrar contratos de aporte
en los trminos del artculo 127 del IDecreto 2388 de 1979 y promover esquemas de
bolsa comn con los recursos de las diferentes fuentes que concurran en el
financiamiento del Programa.
Las entidades territoriales podrn ampliar cupos y/o cual ificar la complementacin con
recursos diferentes a las asignaciones del SGP. En ningn caso podr haber
ampliacin de coberturas y/o cualificacin del programa, mientras no se garantice la
continuidad de los recursos destinados a financiar dicha ampliacin y/o cualificacin.
ARTCULO 137. ATENCiN INTEGRAL DE lA PRIMERA INFANCIA AIPI. El
Gobierno Nacional con concepto de la Comisin Intersectorial para la Atencin Integral
a la Primera Infancia, definir e implementar el esquer.1a de financiacin y ejecucin
interinstitucional de la estrategia de Atencin Integral a la Primera Infancia. Dicho
esquema permitir la sostenibildad de ila estrategia y la ampliacin progresiva de la
cobertura con calidad.
Lo anterior deber desarrollar los siguientes aspectos:
a) Definicin, formalizacin e implementacin de los lineamientos operativos y
estndares de calidad en la prestacin del servicio, en cada uno de los componentes
de la estrategia de Atencin Integral a la Primera Infancia.
b) Definicin de la poblacin elegible a ser cubierta de manera progresiva y
sostenible con la estrategia de atencin integral a la primera infancia conforme a io
establecido en el artculo 24 de la Ley 1176 de 2007.
46
c) De acuerdo con los lineamientos y estndares de la estrategia AIPI se realizar la
revisin, ajuste, fusin o eliminacin de los programas que hacen parte de la
estrategia.
d) Generacin y adopcin de los mecanismos administrativos, presupuesta les,
financieros y de gestin, necesarios para garantizar que los Departamentos,
Municipios y Distritos aseguren dentro de sus Planes de Desarrollo los recursos para
la financiacin de la atencin integral a la primera infancia y su obligatoria
articulacin y cofinanciacin con la Nacin, para la ampliacin sostenible de
cobertura con calidad .
e) Diseo, implementacin, seguimiento y evaluacin de alternativas de Participacin
Pblico - Privadas en el desarrollo de infraestructura, la prestacin de servicios y
otras actividades pertinentes para el desarrollo y consolidacin de la estrategia de
atencin integral a la Primera Infancia.
f) El desarrollo integrado del sistema de informacin, aseguramiento de la calidad,
vigilancia y control , rendicin de cuentas, veeduras ciudadanas y de los
mecanismos y agenda de evaluaciones requeridas para el desarrollo y consolidacin
de la estrategia de atencin integral a la Primera Infancia.
Pargrafo 1 0. La solvencia para el financiamiento de la estrategia de atencin integral a
la primera infancia, por parte de las entidades territoriales, deber fundamentarse en
suscripcin de convenios de cofinanciacin, en los que la asignacin de recursos por
parte de la entidades nacionales en la zonas con menor capacidad de f inanciamiento y
brechas de cobertura, se har conforme a lo que establezca la reglamentacin que para
el efecto expida el Gobierno Nacional.
Pargrafo 2. En concordancia con los artculos 201 , 205 Y 206 de la Ley 1098 de
2006, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar como rector del Sistema Nacional
de Bienestar Familiar y Secretara Tcnica del Consejo Nacional de Poltica Social,
coordinar y adelantar las gestiones necesarias para el desarrollo por parte de las
entidades nacionales competentes, de las polticas, planes, programas y proyectos
previstos en las bases del plan nacional de desarrollo en infancia y adolescencia y la
movilizacin y apropiacin de los recursos presupuestales por parte de stas. Para el
efecto, en el marco del Consejo Nacional de Poltica Social del artculo 206 de la Ley
1098 de 2006, coordinar la preparacin de un informe de seguimiento y evaluacin al
Congreso de la Repblica, que contemple los avances en la materia por ciclos vitales
Primera Infancia (Prenatal- 5 aos) , Niez (6 -13 aos) y Adolescencia (14 - 18 aos) .
Adicionalmente, el ICBF como rector del Sistema Nacional de Bienestar Familiar
constituir e implementar un Sistema nico de Informacin de la Infancia - SUIN, que
permita mantener el seguimiento del cumplimiento progresivo de los derechos de los
nios, nias y adolescentes, valorando las condiciones socioeconmicas, los riesgos y
la vulnerabilidad de los hogares, conforme a las fuentes disponibles.
El Gobierno Nacional identificar y articular los diferentes sistemas de informacin y
las bases de datos que manejen las entidades que tienen responsabilidades con los
nios y las nias, y de las que se puedan servir para disear e implementar el SUIN.
ARTCULO 138. APLICACiN DE CURRICUlO BSICO. Para los establecimientos
educativos oficiales, cuyos resultados histricos en las pruebas SABER se encuentran
en los rangos inferiores, el Ministerio de Educacin Nacional trazar un currculo bsico,
de manera que se garantice mejoramiento continuo, equidad y calidad en la educacin
que reciben sus estudiantes.- Este currculo ser diseado teniendo en cuenta los
desempeos bsicos que debe alcanzar un estudiante en Colombia y deber articularse
con las dems acciones curriculares y pedaggicas especficas del Proyecto Educativo
Institucional. La implementacin del currculo ser acompaada por las Secretaras de
Educacin y el Ministerio de Educacin Nacional durante el ao escolar, previendo las
acciones y condiciones mnimas necesarias para la aplicacin eficiente del criterio de
El
..
47
establecimientos educativos del pas que los quieran utilizar en el marco de su
autonoma.
ARTCULO 139. El Gobierno Nacional destinar los recursos para la implementacin
del sistema educativo bilinge dispuesto por las leyes 47 de 1993 y 915 de 2004, as
mismo, destinar los recursos necesarios para la recuperacin y conservacin de las
playas del Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina y sus vas
circunvalares.
ARTCULO 140. GRATUIDAD. Los recursos del Sistema General de Participaciones
para educacin que se destinen a gratuidad educativa sern girados directamente a los
establecimientos educativos , de conformidad con la reglamentacin que el Gobierno
Nacional establezca.
ARTCULO 141. PRUEBAS SABER. Las pruebas SABER 5 Y 9, aplicadas para
evaluar la calidad de la educacin bsica y media , son evaluaciones externas de
carcter censal, cuyo propsito es proporcionar a la comunidad educativa, las entidades
territoriales y el gobierno nacional , informacin sobre los resultados de las instituciones
educativas y el desarrollo de las competencias bsicas de los estudiantes, para el
mejoramiento de la calidad de la educacin .
El diseo, desarrollo, aplicacin y calificacin de estas pruebas, as como el reporte de
resultados, sern responsabilidad del ICFES, de acuerdo con los estndares y criterios
establecidos por el Ministerio de Educacin Nacional en cuanto a monto presupuestal
para la aplicacin, periodicidad y uso de los resultados para efectos del mejoramiento
de la calidad de la educacin .
ARTCULO 142. RACIONALIZACIN DE RECURSOS PBLICOS DEL SECTOR
EDUCATIVO. Con el fin de garantizar la sostenibilidad del Sistema General de
Participaciones para educacin, los departamentos, distritos y municipios certificados
en educacin, deben administrar eficientemente las plantas de personal docente y
directivo docente, requeridas para la prestacin del servicio pblico educativo,
ajustando estas plantas a la matrcula efectivamente atendida, de acuerdo con las
relaciones tcnicas establecidas para cada zona, y el nivel educativo, en las normas
vigentes. Las entidades territoriales podrn contratar con cargo al Sistema General de
Participaciones para educacin, la prestacin del servicio nicamente cuando se
demuestre al Ministerio de Educacin Nacional la insuficiencia en la capacidad oficial
instalada. Los sobrecostos generados, que superen los recursos asignados por
prestacin de servicios del Sistema General de Participaciones, sern asumidos
exclusivamente por la entidad territorial certificada en educacin con recursos propios
de la misma.
ARTCULO 143. CONSTRUCCIN DE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA. El
Ministerio de Educacin Nacional podr destinar los recursos a que hace referencia el
numeral 4 del artculo 11 de la Ley 21' de 1982 a proyectos de construccin,
mejoramiento en infraestructura y dotacin de establecimientos educativos oficiales
urbanos y rurales . Para este efecto el Ministerio de Educacin Nacional sealar las
prioridades de inversin y, con cargo a estos recursos, realizar el estudio y
seguimiento de los proyectos.
Pargrafo. Para mitigar los efectos ocasionados por desastres naturales, que afecten la
infraestructura y la prestacin del servicio educativo, las autoridades nacionales y
territoriales podrn disponer la inversin de recursos plJblicos para el reasentamiento, la
reparacin , reforzamiento, rehabilitacin o restauracin de inmuebles afectos al servicio
pblico educativo, en los cuales se vena atendiendo, o se atender, matrcula oficial en
virtud de cualquier relacin jurdica legalmente r:;elebrada , an respecto de bienes que
no saan de propiedad del Estado, si los inmuebles se destinen o vayan a destinarse de
manera permanente o temporal al servicio pblico educativo, siempre que medie el
consentimiento del propietario, en cuyo caso la autoridad local de la entidad territorial
certificada en educacin responsable de garantizar la prestacin del servicio educativo,
IG'" trn-.in"", ,.la 1'1<' ""rYl.npnC::::I r iQnpC::::I11u..e-n IPrb haoo(:.-Iuoar
48
ARTCULO 144. TIEMPO ESCOLAR Y JORNADA ESCOLAR COMPLEMENTARIA.
El Gobierno Nacional a travs del Ministerio de Educacin Nacional ajustar la
reglamentacin vigente para garantizar el tiempo destinado al aprendizaje,
fortaleciendo, entre otras, las funciones de rectores o directores para que realicen un
control efectivo sobre el cumplimiento de la jornada escolar docente.
Como parte de lo anterior, los informes peridicos de evaluacin que el establecimiento
educativo oficial entregue durante el ao escolar a los padres de familia, incluirn la
relacin del total de horas efectivas desarrolladas en cada una de las reas obligatorias
y fundamentales, establecidas por la Ley General de Educacin. El rector o director
enviar esta informacin a la respectiva secretara de educacin de la entidad
certificada, encargada del ejercicio de inspeccin y vigilancia, a travs del aplicativo que
disee el Ministerio de Educacin Nacional.
As mismo, el Ministerio de Educacin Nacional definir los lineamientos de la jornada
escolar extendida y ajustar los lineamientos vigentes para la jornada escolar
complementaria, con el propsito de fortalecer las reas obligatorias y fundamentales y
ofrecer alternativas para un aprovechamiento ms equitativo y amplio del tiempo libre.
ARTCULO 145 PROGRAMA DE EDUCACiN EN ECONOMA Y FINANZAS. El
Ministerio de Educacin Nacional incluir en el diseo de programas para el desarrollo
de competencias bsicas, la educacin econmica y financiera, de acuerdo con lo
establecido por la Ley 115 de 1994.
ARTCULO 146. ATENCiN EDUCATIVA A lA POBLACi N CON NECESIDADES
EDUCATIVAS ESPECIALES. El Ministerio de Educacin Nacional definir la poltica y
reglamentar el esquema de atencin educativa a la poblacin con necesidades
educativas especiales. En tal sentido debern ser aplicados los recursos que la Nacin
a travs del Ministerio de Educacin Nacional transfiera a entidades oficiales o no
oficiales que presten servicios de rehabilitacin o atenci n a las personas con
discapacidad. Las entidades oficiales que presten servicio de rehabilitacin o atencin
integral a las personas con discapacidad sern reorganizadas entorno al esquema que
para tal efecto se establezca.
ARTCULO 147. CALIDAD. En desarrollo del captulo segundo de la Ley 115 de 1994
y del artculo 53 de la Ley 715 de 2001 , el Gobierno nacional apropiar recursos para
financiar programas tendientes al mejoramiento de la cal idad de la educacin, a travs
de proyectos de formacin, capacitacin y actualizacin de docentes, dotacin de
materiales pedaggicos, educacin ambiental, educacin sexual, y prevencin en
abuso sexual infantil , de acuerdo con los proyectos que para tal efecto registre y ejecute
el Ministerio de Educacin Nacional en asocio con las Secretaras de Educacin de las
Entidades Territoriales certificadas, quienes velarn por que los efectos de los
proyectos lleguen hasta las aulas y coadyuven con la formacin de ciudadanos
integrales, con sentido de responsabilidad y autonoma; con respeto a los valores
ancestrales, familiares, culturales y personales y con capacidad crtica y propositiva.
ARTCULO 148. SANEAMIENTO DE DEUDAS. Con cargo a las apropiaciones y
excedentes de los recursos del Sistema General de Participaciones, se pagarn las
deudas que resulten del reconocimiento de los costos del servicio educativo ordenados
por la Constitucin y la Ley, dejados de pagar o no reconocidos por el Situado Fiscal o
el Sistema General de Participaciones al personal Docente y Administrativo, como
costos acumulados en el Escalafn Nacional Docente, incentivos regulados en los
Decretos 1171 de 2004 y 521 de 2010, homologaciones de cargos administrativos del
sector, primas y otros derechos laborales, deudas que se pagarn siempre que tengan
amparo constitucional y legal.
El Gobierno Nacional a travs del Ministerio de Educacin Nacional validar las
liquidaciones presentadas por las entidades territoriales y certificar los montos a
reconocer y pagar.
49
Cuando no exista suficiente apropiacin o excedentes para cubrir los costos
establecidos en el presente artculo, la Nacin-Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico
concurrir subsidiariamente con recursos del Presupuesto General de 'la Nacin para
cubrir el pago de las deudas certificadas por el Ministerio de Educacin Nacional,
mediante la suscripcin de acuerdos de pago, previa la celebracin por parte de las
entidades territoriales correspondientes de un encargo fiduciario a travs del cual se
efecten los pagos.
Previo a la celebracin de los acuerdos de pago, el Ministerio de Hacienda y Crdito
Pblico efectuar los cruces de cuentas que sean necesarios entre las deudas del
sector educativo de las entidades territor,iales y la Nacin.
ARTCULO 149. CONECTIVIDAD EN ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS. El
Gobierno Nacional en cabeza del Ministerio de Educacin Nacional y el Ministerio de
Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, promovern el programa de
Conexin total con el objeto de fortalecer las competencias de los estudiantes en el uso
de las TIC mediante la ampliacin de la conectividad de los establecimientos
educativos, la generacin y uso de los contenidos educativos a travs de la red y el
mejoramiento de la cobertura, la calidad y la pertinencia de los procesos de formacin.
Los operadores de esta conexin, podrn ser empresas de carcter pblico o privado
de telecomunicaciones que acrediten la experiencia comprobada en el sector.
ARTCULO 150. SUBSIDIOS DE EDUCACiN SUPERIOR. Los beneficiarios de
crditos de educacin superior de bajas condiciones socioeconmicas que pertenezcan
al SISBEN 1, 2 Y 3, solo pagarn el capital prestado durante la poca de estudios si
terminan la carrera. Los beneficiarios asumirn el pago del capital, ms la inflaoin
causada de acuerdo a los datos publicados por el Departamento Adrninistrativo
Nacional de Estadstica - DANE, generados en el periodo de amortizacin .
Asimismo, para incentivar la permanencia y calidad, se conceder una condonacin de
la deuda de los crditos de educacin superior de acuerdo a lo que reglamente el
Gobierno Nacional, otorgados a travs del ICETEX, a quienes cumplan los siguientes
requisitos bsicos:
1. Pertenecer al Sisben 1, 2 Y 3 o su equivalencia
2. Que los resultados de las pruebas SABER PRO (anterior ECAES), estn ubicadas
en el decil superior en su respectiva rea.
La Nacin garantizar y destinar al ICETEX los recursos requeridos para compensar
los ingresos que deja de percibir por los conceptos anteriores.
ARTCULO 151. CAJAS DE COMPENSACiN FAMILIAR Las Cajas de
Compensacin Familiar (CCF) harn parte del Sistema de Proteccin Social del pas,
de acuerdo a los lineamientos definidos en las Bases del Plan Nacional de Desarrollo
que hacen parte integral de esta ley. Se integrarn al conjunto de polticas pblicas
orientadas a disminuir la vulnerabilidad y a mejorar la calidad de vida de sus afiliados, y
armonizarn sus acciones con los lineamientos estipulados para el Sistema. En todo
caso el Sistema de Compensacin Familiar como prestacin social seguir rigindose
por las normas que lo regulan .
ARTCULO 152. PLAN PlURIANUAl NACIONAL DE UNIVERSILlZACIN y
UNIFICACiN EN SALUD. El Gobierno Nacional en cabeza del Ministerio de la
Proteccin Social y del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico definir los criterios y
trminos del Plan Plurianual Nacional de universalizacin y unificacin que permita la
unificacin de planes de beneficios de manera progresiva y sostenible, teniendo en
cuenta, entre otros, los siguientes aspectos:
a) los planes financieros integrales del Rgimen Subsidiario territoriales previstos en
las leyes 1393 de 2010 y 1438 de 2011;
50
b) las acciones, metas e indicadores requeridos ao a ao para el logro de los
objetivos propuestos;
c) la definicin de la transformacin de los recursos de las diferentes fuentes; y
d) el efecto de las medidas contempladas en dicho plan sobre el financiamiento de la
red pblica de prestadores de servicio de salud y las obligaciones financieras de
estas instituciones hospitalarias para el pago de sus pasivos prestacionales segn
lo ordenado por la ley 60 de 1993 Y 715 de 2001.
ARTCULO 153. JUNTAS TCNICO CIENTFICAS DE PARES. los recursos del
Fondo de Solidaridad y Garanta (FOSYGA) que financian los regmenes contributivo y
subsidiado podrn destinarse para la vigencia 2011 , de acuerdo con lo que defina el
Gobierno Nacional , al financiamiento de la junta tcnico cientfica de pares de que trata
el artculo 27 de la ley 1438 de 2011 , para lo cual se podr celebrar un convenio
interadministrativo entre el Ministerio de la Proteccin Social y la Superintendencia
Nacional de Salud.
Pargrafo. la creacin de la Junta tcnico cientfica deber efectuarse antes del
primero de noviembre de 2011 .
ARTCULO 154. PRESTACIONES NO FINANCIADAS POR El SISTEMA. Son el
conjunto de actividades, intervenciones, procedimientos, servicios, tratamientos,
medicamentos y otras tecnologas mdicas que no podrn ser reconocidas con cargo a
los recursos del Sistema General de Seguridad Social en Salud de acuerdo con el
listado que elabore la Comisin de Regulacin en Salud -CRES-. Esta categora
incluye las prestaciones suntuarias, las exclusivamente cosmticas, las experimentales
sin evidencia cientfica, aquellas que se ofrezcan por fuera d ~ 1 territorio colombiano y
las que no sean propias del mbito de la salud. los usos no autorizados por la
autoridad competente en el caso de medicamentos y dispositivos continuarn por fuera
del mbito de financiacin del Sistema General de Seguridad Social en Salud. Mientras
el Gobierno Nacional no reglamente la materia, subsistirn las disposiciones
reglamentarias vigentes.
ARTCULO 155. PRESCRIPCiN COFINANCIACIN RGIMEN SUBSIDIADO. las
entidades territoriales beneficiarias de los recursos de cofinanciacin de la Subcuenta
de Solidaridad del FOSYGA debern acreditar los requisitos para el giro de los recursos
en un trmino no superior al cierre de la vigencia fiscal del ao siguiente a la generacin
de la novedad de afiliacin. Vencido este trmino prescribir el derecho a acceder a la
cofinanciacin del FOSYGA
Pargrafo Transitorio. Para las entidades territoriales beneficiarias de los recursos del
FOSYGA cuyo giro no se haya efectuado a la vigencia de esta norma, el trmino de
prescripcin ser de un ao contado a partir de la entrada en vigencia de la presente
ley, para lo cual debern acreditar los requisitos para el giro de los recursos en un
trmino no superior a 6 meses contados a partir de la vigencia de la presente ley.
ARTCULO 156. PROGRAMA TERRITORIAL DE REORGANIZACiN, REDISEO Y
MODERNIZACiN DE LAS REDES DE EMPRESAS SOCIALES DEL ESTADO-ESE.
El Programa deber considerar como mnimo el diagnstico de la situacin de las
instituciones pblicas prestadoras de servicios de salud y del conjunto de la red en cada
territorio incluyendo los componentes de acceso a la prestacin de servicios, eficiencia
en su operacin y sostenibilidad financiera, los posibles efectos de la universalizacin y
unificacin sobre el financiamiento y operacin de la misma, las fuentes de recursos
disponibles, la definicin y valoracin de las medidas y acciones que permitan fortalecer
la prestacin pblica de servicios, los ingresos y gastos y su equilibrio financiero,
incluyendo medidas de ajuste institucional , fortalecimiento de la capacidad instalada,
mejoramiento de las condiciones de calidad en la prestacin y de la gestin institucional
con especial nfasis en las relacionadas con el recaudo de ingresos por venta de
servicios y deber considerar adicionalmente lo dispuesto en la ley 1438 de 2011, en lo
Lp.e.d llp.ntp.
51
El Ministerio de la Proteccin Social tendr a su cargo viabilizar el programa respectivo
de cada entidad territorial competente; definir el proceso de aprobacin, la metodologa,
los criterios e indicadores que debern contener estos programas, los cuales en
cualquier caso estarn en armona con ,los planes financieros integrales del rgimen
subsidiado territoriales . En el caso de los municipios certificados, el programa deber
contar con el concepto favorable del departamento respectivo.
El programa se financiar por la Nacin y las entidades territoriales de acuerdo a lo
establecido por el artculo 83 de la Ley 1438 de 2011 y con cargo a los recursos
territoriales destinados a la prestacin de los servicios de salud , entre los cuales se
debern contemplar los recursos propios, las rentas cedidas, incluidos los recursos a
que hace referencia el artculo 35 de la Ley 1393 de 2010, los recursos de ETESA en
liquidacin o de la entidad que haga sus veces y aquellos que la entidad territorial
decida asignar para el efecto, lo cual deber quedar previsto en los planes financieros
integrales territoriales del Rgimen Subsidiado.
Pargrafo. La definicin de un Programa territorial de reorganizacin, rediseo y
modernizacin de redes de ESE podr considerarse como parte del programa de
saneamiento fiscal y financiero , con el cumplimiento de todos los trminos y requisitos
establecidos en la Ley 617 de 2000 y sus decretos reg,lamentarios y de conformidad
con el numeral 76.14.3 del artculo 76 de la Ley 715 de 2001 en el caso de municipios y
distritos.
Pargrafo Transitorio. Los recursos del Presupuesto General de la Nacin -vigencia
2011 , destinados al programa al que se refiere el presente artculo podrn ejecutarse
bajo la modalidad de crditos condonables.
ARTCULO 157. PAGOS A IPS. El pago que las entidades territoriales competentes
realicen a las IPS pblicas o privadas, por la prestacin del servicio de salud a la
poblacin pobre no afiliada y a aquellos afiliados en lo no cubierto con subsidios a la
demanda, deber soportarse en la compra de servicios de salud mediante modalidades
de pago que sean consistentes con la cantidad y valor de los servicios efectivamente
prestados, en los trminos convenidos en los respectivos contratos.
La transferencia de recursos no constituye modalidad de pago. Solo podrn transferirse
recursos cuando procuren garantizar los servicios bsicos por entidades pblicas donde
las condiciones del mercado sean monoplicas y las entidades prestadoras no sean
sostenibles financieramente en condiciones de eficiencia, conforme las condiciones y
requisitos que establezca el reglamento.
ARTCULO 158. PROGRAMA NACIONAL DE HOSPITAL SEGURO. En el marco del
Programa Nacional de Hospital Seguro frente a Desastres, se fomentar la integracin
de los diferentes sectores y actores responsables de su implementacin, fortaleciendo
la capacidad de respuesta de las instituciones prestadoras ante emergencias y
desastres y las acciones preventivas necesarias para su adecuada operacin. Adems,
se desarrollar un sistema de seguimiento y evaluacin al Programa. En el marco de
dicho programa el Ministerio de la Proteccin Social , teniendo en cuenta los desarrollos
territoriales, podr modificar el plazo para las acciones de reforzamiento estructural
sealado en el pargrafo 2del artculo 54 de la Ley 715 de 2001 , y en el artculo 35 de
la Ley 1151 de 2007.
ARTCULO 159. IVIECANISMO DE RECAUDO Y GIRO. El Gobierno podr, en los
trminos del Artculo 146 de la presente tey, d8finir un mecanismo de recaudo y gi ro de
los aportes al Sistema General de Seguriaad Social en Salud- SGSSS diferente al
mecanismo de que tratan los artculos 156 literal d, 177, 178 Y 182 de la Ley 100 de
1993, que est de conformidad con el artculo 15 de la Ley 797 de 2003. Lo anterior, sin
perjuicio de la responsabilidad delegada en las Entidades Promotoras de Salud por la
afiliacin y el registro de los afiliados y por el recaudo de sus cotizaciones .

52
ARTCULO 160. REGULACiN DE lOS COSTOS DE ADMINISTRACiN DE
INFORMACiN. En desarrollo del artculo 15 de la Ley 797 de 2003, se podrn definir
con base en estudios tcnicos y financieros mecanismos que optimicen el flujo de
recursos y los costos asociados al manejo de la informacin y procesos de afiliacin y
recaudo a cargo de las administradoras, incluyendo topes a la remuneracin de los
servicios relacionados con estos procesos.
ARTCULO 161. DESVIACiN DE SINIESTRALIDAD. Como complemento de los
mecanismos sealados en el artculo 19 de la Ley 1122 de 2007 y mientras se define el
factor de riesgo por patologa dentro del clculo de la unidad de pago por capitacin
UPC, como lo prev el artculo 182 de la Ley 100 de 1993, los Ministerios de la
Proteccin Social y de Hacienda y Crdito Pblico podrn adoptar de manera conjunta
medidas para ajustar la desviacin de siniestralidad para el alto costo con cargo a los
recursos del Fondo de Solidaridad y Garanta -FOSYGA que financian los Regmenes
Contributivo y Subsidiado.
ARTCULO 162. SISTEMAS UNIFICADOS DE RETENCiN. El Gobierno Nacional
podr establecer sistemas unificados de retencin en la fuente de impuestos y
contribuciones parafiscales a la proteccin social de acuerdo con el reglamento que
expida sobre la materia. Su consignacin se efectuar a travs de los mecanismos
previstos en la normatividad vigente.
ARTCULO 163. GARANTA DE FOGAFIN y FONDO DE GARANTA DE PENSiN
MNIMA. Elimnese la garanta de FOGAFIN a las Administradoras de Cesantas y a las
de pensiones en el Rgimen de Ahorro Individual con Solidaridad y la obligacin a las
Aseguradoras de inscribirse en el Fogafin Las reservas existentes se trasladarn al
Tesoro Nacional dada la condicin de garante que tiene la Nacin en ambos sistemas.
ARTCULO 164. SUBSIDIO DE SOLIDARIDAD PENSIONAL. Tendrn acceso al
subsidio de la subcuenta de subsistencia del fondo de solidaridad pensional de que
tratara la Ley 797 de 2003 las personas que dejen de ser madres comunitarias y no
renan los requisitos para acceder a la pensin, ni sean beneficiarias del programa de
asignacin de beneficios econmicos peridicos (BEPS) del rgimen subsidiado en
pensiones y por tanto cumplan con las condiciones para acceder a la misma.
La identificacin de las posibles beneficiarias a este subsidio la realizar el ICBF,
entidad que complementar en una proporcin que se defina el subsidio a otorgar por
parte de la subcuenta de subsistencia del fondo de solidaridad pensional. El Gobierno
Nacional reglamentar la materia.
ARTCULO 165. BONIFICACiN PARA lAS MADRES COMUNITARIAS Y
SUSTITUTAS. Durante las vigencias 2012, 2013 Y 2014 la bonificacin que se les
reconoce a las madres comunitarias tendr un incremento correspondiente al doble del
IPC publicado por el DANE.
Adicionalmente se les reconocer un incremento que, como trabajadoras
independientes, les permita en forma voluntaria afilarse al Sistema General de Riesgos
Profesionales.
As mismo, el Instituto Colombiano de Bienestar familiar podr asignar una bonificacin
para las Madres Sustitutas, adicional al aporte mensual que se viene asignando para la
atencin exclusiva del Menor.
ARTCULO 166. AJUSTE DEL CLCULO ACTUARIAl PARA MADRES
COMUNITARIAS. El Gobierno Nacional destinar una suma a cubrir el valor actuarial
de las cotizaciones de aquellas madres comunitarias que adquirieron esa condicin por
primera vez, a partir de la entrada en vigencia de la Ley 797 de 2003 y hasta la vigencia
de la Ley 1187 de 2008 y por lo tanto no tuvieron acceso al fondo de solidaridad
pensional durante este periodo.
53
Dicha suma cubrir exclusivamente las semanas en las cuales las madres comunitarias
hubiesen desarrollado su actividad en el periodo mencionado, y siempre y cuando
detenten esa condicin en la actualidad, de acuerdo con la certificacin que al respecto
expida el ICBF. El valor de esa suma se reconocer y pagar directamente a la
administradora de prima media, a la cul estarn afiliadas en la forma en que
establezca el Gobierno Nacional, al momento en que se haga exigible para el
reconocimiento de la pensin , quedando identificado y sujeto a las mismas condiciones
de que trata el artculo 29 de la Ley 100 de 1993.
ARTCULO 167. Adicinese el literal d) al artculo 19 de la Ley 789 de 2002, el cual
quedar as :
"Artculo 19. RGIMEN DE AFILIACiN VOLUNTARIA PARA EXPANSiN DE
COBERTURA DE SERVICIOS SOCIALES .
d) Las madres comunitarias pertenecientes a los programas del Instituto Colombiano
de Bienestar Familiar, las cuales pagaran el 0.6% sobre el valor real de la
bonificacin percibidas por stas".
ARTCULO 168. AMPLIACiN DE MODALIDADES DE CONTRATOS DE
APRENDIZAJE. Adicinense a los artculos 31', 32 Y 33 de la Ley 789 de 2002, durante
la vigencia de la presente ley, las reglas siguientes:
"Para la financiacin de los contratos de aprendizaje para las modalidades
especiales de formacin tcnica , tecnolgica, profesional y terico prctica
empresarial prevista en el artculo 31 de la Ley 789 de 2002, se podrn utilizar los
recursos previstos en el Artculo 16 de la Ley 344 de 1996, siem pre que se v,inculen
a la realizacin de proyectos de transferencia de tecnologa y proyectos de ciencia,
tecnologa e innovacin que beneficien a micro, pequeas y medianas empresas,
Instituciones de Educacin Superior reconocidas por el Ministerio de Educacin
Nacional, y Grupos de Investigacin y Centros de Investigacin y Desarrollo
Tecnolgico reconocidos por Colciencias. Estos proyectos no podrn ser
concurrentes con los proyectos de formacin que realiza el SENA.
Los empresarios podrn definir la proporcin de aprendices de formacin del SENA y
practicantes universitarios en el caso de ocupaciones calificadas que requieran ttulo
de formacin profesional, siempre y cuando la empresa realice actividades de
ciencia, tecnologa e innovacin. El Gobierno nacional, a travs de Col ciencias,
definir las condiciones y mecanismos de acreditacin de la realizacin de dichas
actividades.
Las empresas que cumplan con el nmero mnimo obligatorio de aprendices, de
acuerdo a lo establecido en el artculo 33, o aquellas no obligadas a vincular
aprendices, podrn vincular aprendices mediante las siguientes modalidades de
Contrato de Aprendizaje Voluntario:
a). Para los estudiantes vinculados en el nivel de educacin media: el contrato de
pre-aprendizaje estar acompaado del pago de un apoyo de sostenimiento durante
2 aos a cargo del empresario, Siendo efectiva la prctica en la empresa en el
segundo ao, en horario contrario a su jornada acadmica y difiriendo en cuenta
especial a favor del estudiante palie del apoyo; lo que le permitir financiar su
formacin superior en cualquier modalidad una vez egrese, con un incentivo estatal
articulado a la oferta de financiamiento de educacin superior a cargo del ICETEX.
b) . Para jvenes entre 18 y 25 aos que no hayan culminado el nivel de educacin
media y se encuentran fuera del Sisterna de Formacin de Capital Humano (SFCH):
Los empresarios podrn vincular a travs de un contrato de pre-aprendizaje, cuya
duracin no podr exceder los 2 afios, a jvenes que se encuentren por fuera del
sistema escolar y que no hayan culminado la educacin media. stos desarrollarn
actiVidades laborales dentro de la empresa y debern retornar al sistema educativo,
los jvenes recibirn del empresario un apoyo de sostenimiento, parte del apoyo
c- eci-g n tr::.nadr- ..cfu:ectame::te...a t-,benefi cia rio ~ . . . . o t l " a .oar.te- se..desUQ.ar"....a..u oa... cuen!a
54
especial a favor del estudiante para posteriormente continuar con sus estudios de
educacin superior. Si ste se vincula y permanece en el SFCH podr acceder en
cualquier momento a los recursos, siempre y cuando se destinen al pago de
derechos estudiantiles.
Pargrafo. Las presentes modalidades de Contrato de Aprendizaje voluntario
debern estar sujetas a lo definido en el artculo 30 de la Ley 789 de 2002."
ARTCULO 169. PROTECCiN Al DESEMPLEO. El Gobierno Nacional desarrollar
un mecanismo para que las cesantas cumplan su funcin de proteccin al desempleo.
Para este propsito el Gobierno definir un umbral de ahorro mnimo, por encima del
cual operarn las causales de retiro de recursos del auxilio de cesantas. El umbral de
ahorro mnimo no podr exceder del equivalente a seis (6) meses de ingreso del
trabajador.
Como complemento a la funcin de proteccin contra el desempleo del auxilio de
cesantas se estructurar un mecanismo solidario a travs del fortalecimiento del Fondo
de Fomento al Empleo y Proteccin al Desempleo -FONEDE- y otros programas que
administran las Cajas de Compensacin Familiar, que fomentan actividades de
entrenamiento, reentrenamiento, bsqueda activa de empleos y la empleabilidad.
ARTCULO 170. EMPLEO DE EMERGENCIA. En situaciones de declaratoria de
emergencia econmica, social y ecolgica y la prevista en el Decreto Extraordinario 919
de 1989, que impacten el mercado de trabajo nacional o regional, el Gobierno Nacional
podr disear e implementar programas de empleo de emergencia, de carcter
excepcional y temporal , con el fin de promover la generacin de ingresos y mitigar los
choques negativos sobre el empleo y la transicin de la formalidad a la informalidad
laboral; teniendo en cuenta los siguientes lineamientos:
a) Los programas deben ser de carcter temporal y su aplicacin ser por el trmino
que defina el Gobierno Nacional hasta un mximo de un (1) ao,
b) Las personas vinculadas con un empleo de emergencia devengarn el salario
mnimo mensual legal vigente, proporcional al tiempo laborado, sin que exceda la
jornada mxima legal o fraccin de sta, en ningn caso podr superar el trmino
de seis (6) meses contados a partir de su vinculacin.
c) No habr lugar al pago de aportes parafiscales al ICBF, SENA y cajas de
. compensacin familiar por las personas vinculadas con un empleo de emergencia.
d) Las personas vinculadas a travs de un empleo de emerrlencia sern afiliadas por
el empleador y los aportes estarn en su totalidad a su cargo, en pensiones y salud
con una cotizacin equivalente al 4% de salario mensual que devengue el
trabajador, y en riesgos profesionales el porcentaje de acuerdo con la normatividad
vigente.
e) En el Sistema General de Seguridad Social en Salud, la afiliacin se efectuar al
Rgimen Contributivo y se financiar a travs de la Subcuenta de Compensacin
del Fosyga y las prestaciones econmicas se reconocern y liquidarn en forma
proporcional al ingreso base de cotizacin . Cuando la vinculacin se efectu por
periodos inferiores a un (1) mes, se afiliarn al Rgimen Subsidiado y el empleador
girar a la Subcuenta de Solidaridad del Fosyga el aporte correspondiente al 4%
sobre el ingreso percibido que no podr ser inferior a un salario mnimo legal diario
y no habr lugar al reconocimiento de prestaciones econmicas.
f) En el Sistema General de Pensiones se afiliarn en cualquiera de los regmenes y
sern beneficiarias del subsidio al aporte en pensin a travs del Fondo de
Solidaridad Pensional, para completar la cotizacin obligatoria establecida en la
normatividad vigente, excluyendo el aporte al Fondo .je Garanta de Pensin
Mnima. El Gobierno Nacional reglamentar las cone iciones del giro de los
SlJbsidio.s
55
g) El Gobierno Nacional reglamentar los requisitos y condiciones de acceso,
priorizacin e informacin de la vinculacin mediante empleos de emergencia; as
como, los criterios e instrumentos para la verificacin de los trabajadores afiliados
bajo dicho esquema.
ARTCULO 171. VINCULACiN LABORAL POR PERODOS INFERIORES A UN
MES O POR DAS. La afiliacin a la Seguridad Social Integral de los trabajadores
dependientes que se encuentren vinculados laboralmente por perodos inferiores a un
mes o por das, y que por dicha situacin perciban un ingreso mensual inferior a un
SMMLV, se realizar mediante su cotizacin de acuerdo con el nmero de das
laborados y sobre un monto no inferior a un salario mnimo legal diario vigente, de
conformidad con los lmites mnimos que se establezcan por el Gobierno Nacional,
teniendo en cuenta los costos de administracin y recaudo del Sistema de la siguiente
manera:
a) Al rgimen subsidiado del Sistema General de Seguridad Social en Salud: Si el
trabajador es elegible para el subsidio en salud, el aporte ser realizado exclusivamente
por el empleador y equivaldr al 8,5% del ingreso percibido, con destino a la subcuenta
de solidaridad del Fondo de Solidaridad y Garanta, Fosyga, de conformidad con los
lmites mnimos que establezca el Gobierno Nacional. En caso de no ser elegible para
el subsidio en salud por tener capacidad de pago, el trabajador deber adems realizar
su aporte correspondiente al 4% del ingreso base de cotizacin sobre el cual est
realizando el empleador las cotizaciones.
b) Al Sistema de Beneficios Econmicos Peridicos: El empleado y el empleador
debern cotizar a este Sistema, sobre el mismo ingreso base de cotizacin reportado
para salud, en los porcentajes establecidos para realizar aportes al Sistema General de
Pensiones. El Gobierno Nacional reglamentar las condiciones para el traslado y
reconocimientos entre el Sistema de Beneficios Econmicos Peridicos y el Sistema
General de Pensiones.
Pargrafo. Cuando estos trabajadores quieran pertenecer al Sistema General de
Pensiones o al Rgimen Contributivo del Sistema de Seguridad Social en Salud
(SGSSS), debern cotizar sobre un monto no inferior a un salario mnimo legal mensual
vigente.
ARTCULO 172. El Gobierno Nacional disear un esquema financiero y operativo que
posibilite la vinculacin de los trabajadores informales del sector primario a los sistemas
generales de pensiones y de riesgos profesionales.
ARTCULO 173. APLICACiN DE RETENCiN EN LA FUENTE PARA
TRABAJADORES INDEPENDIENTES. A los trabajadores independientes que tengan
contratos de prestacin de servicios al ao, que no exceda a trescientos (300) UVfs
mensuales, se les aplicar la misma tasa de retencin de los asalariados estipulada en
la tabla de retencin en la fuente contenida en el Artculo 383 del E.T. , modificado por la
Ley 1111 de 2006.
ARTCULO 174. PROMOCiN DEL DEPO:RTE y LA CULTURA. El Gobierno
Nacional, a travs del Ministerio de Cultura y Coldeportes, crear el Sistema Nacional
de Competencias deportivas, acadmicas y culturales "Suprate", como estrategia de
insercin social dirigida de forma pricritaria a poblaciones en situacin de
vulnerabi lidad, en condicin de desplazamiento forzado y en proceso de reintegracin
social. Esta estrategia desarrollar competencias deportivas y actividades artsticas en
todos los municipios del pas en diferentes categoras.
Pargrafo. Para la implementacin de estas actividades se convocar y vincular a las
entidades del sector pblico que tengan competencias en estos temas, a las empresas
patrocinadoras, al sector privado, y a los medios de comunicacin.
,
#
._.
56
ARTCULO 175. FINANCIAMIENTO PATRIMONIO CULTURAL. Adicinese el
siguiente pargrafo al artculo 470 del Estatuto Tributario, adicionado por el artculo 37
de la ley 1111 de 2006, as:
"Pargrafo 2. Los recursos girados para cultura al Distrito Capital y a los
Departamentos, que no hayan sido ejecutados al final de la vigencia siguiente a la
cual fueron girados, sern reintegrados por el Distrito Capital y los Departamentos al
Tesoro Nacional, junto con los rendimientos financieros generados.
Los recursos reintegrados al Tesoro Nacional sern destinados a la ejecucin de
proyectos de inversin a cargo del Ministerio de Cultura relacionados con la
apropiacin social del patrimonio cultural.
Los recursos de las vigencias comprendidas desde 2003 a 2010 que no hayan sido
ejecutados antes del 31 de diciembre de 2011, debern reintegrarse junto con los
rendimientos generados al tesoro nacional, a ms tardar el da 15 de febrero de
2012. En las siguientes vigencias, incluido el 2011, el reintegro de los recursos no
ejecutados deber hacerse al Tesoro Nacional a ms tardar el 15 de Febrero de
cada ao, y se seguir el mismo procedimiento.
Cuando la entidad territorial no adelante el reintegro de recursos en los montos y
plazos a que se refiere el presente artculo, el Ministerio de Cultura podr
descontar/os del giro que en las siguientes vigencias deba adelantar al Distrito
Capital o al respectivo Departamento por el mismo concepto."
ARTCULO 176. DISCAPACIDAD. El Estado, conforme a los lineamientos de la
poltica pblica de discapacidad y las estrategias de implementacin para ella
contempladas en las bases del Plan Nacional de Desarrollo, desarrollar las acciones
para la prevencin, la rehabilitacin y la integracin de la poblacin afectada por
cualquier tipo de Discapacidad, a fin de brindar oportunidad de inclusin social. Para el
efecto debern concurrir en su financiamiento y gestin las entidades territoriales y las
organizaciones sociales. De conformidad con la Constitucin Poltica y la ley.
ARTCULO 177. EQUIDAD DE GNERO. El Gobierno Nacional adoptar una poltica
pblica nacional de Equidad de Gnero para garantizar los derechos humanos
integrales e interdependientes de las mujeres y la igualdad de gnero, teniendo en
cuenta las particularidades que afectan a los grupos de poblacin urbana y rural,
afrocolombiana, indgena, campesina Y Rom. La poltica desarrollar planes especficos
que garanticen los derechos de las mujeres en situacin de desplazamiento y el
derecho de las mujeres a una vida libre de violencia.
Esta poltica pblica ser construida de manera participativa bajo la coordinacin de la
Alta Consejera para la Equidad de la Mujer (ACPEM) , la cual ser fortalecida
institucional y presupuestalmente para el cumplimiento efectivo de sus
responsabilidades y funciones .
Pargrafo. La poltica pblica asegurar el cumplimiento del Estado colombiano de los
estndares internacionales y nacionales en materia de derechos humanos de las
Mujeres con un enfoque multisectorial y transversal.
ARTCULO 178. PRIORIZACIN DE RECURSOS PARA POBLACiN
DESPLAZADA POR lA VIOLENCIA. El Gobierno Nacional priorizar, dentro de los
presupuestos fiscales los recursos necesarios para contribuir al cumpl imiento del goce
efectivo de los derechos de la poblacin desplazada por la vi olencia. Para lo anterior y
con el fin de garantizar la eficiente asignacin de estos recursos, el Gobierno Nacional
determinar las herramientas dirigidas a estimar el costo de las necesidades de la
poblacin desplazada por la violencia, establecer las metas f sicas y presupuestales de
acuerdo con la dinmica del desplazamiento forzado por la violencia y los mecanismos
necesarios para hacer seguimiento a su ejecucin y de esta manera, contribuir a
superar el Estado de Cosas Inconstitucional - ECI- en la situacin de desplazamiento
&. Dar la violencia En todos ;os v
57
..
herramientas de orden legal y administrativo sern ejecutadas en estricta observancia y
acatamiento pleno y vinculante de la Sentencia T-025 del veintids (22) de enero de
dos mil cuatro (2004), proferida por la Corte Constitucional y todos sus autos que la
desarrollan en esta materia.
ARTCULO 179. POLlTICA PBLICA NACIONAL DE PREVENCION, SANCION y
ERRADICACION DE lA VIOLENCIA CONTRA lA MUJER. El Gobierno Nacional
adoptar una poltica pblica nacional para prevenir, sancionar y erradicar todas las
formas de violencia y discriminacin contra las mujeres, que deber acoger las
recomendaciones de los organismos internacionales de proteccin de los DD.HH. y las
obligaciones contenidas en la Convencin sobre la Eliminacin de todas las formas de
Discriminacin contra la Mujer y en la Convencin Interamericana para Prevenir,
Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer." Esta poltica deber ser concertada
con las organizaciones de mujeres.
A partir de la entrada en vigencia de la presente ley, el Gobierno Nacional reglamentar
en un plazo mximo de seis (6) meses, la Ley 1257 de 2008 'Por la cual se dictan
normas de sensibilizacin prevencin y sancin de formas de violencia y discriminacin
contra las mujeres, se reforman los Cdigos Penal , de Procedimiento Penal, la Ley 294
de 1996 y se dictan otras disposiciones'.
ARTCULO 180. FlEXIBILlZACIN DE lA OFERTA DIRIGIDA A lA POBLACiN
VCTIMA DEL DESPLAZAMIENTO FORZADO POR lA VIOlENCI,A. Las Entidades
que hacen parte del Presupuesto General de :a Nacin flexibilizarn su oferta destinada
a la prevencin, proteccin y atencin de la Poblacin Vctima del desplazamiento
forzado por la Violencia, de tal forma , que atienda las necesidades de esta poblacin y
tenga en cuenta las caractersticas del territorio.
En todo caso la oferta e institucionalidad nacional existente para este tema, deber ser
revisada, modificada o adecuada de tal manera que efectivamente contribuya al
cumplimiento de los lineamientos propuestos en este Plan en lo que respecta a la
prevencin, proteccin y atencin de la Poblacin Vctima del desplazamiento forzado
por la Violencia.
ARTCULO 181. ARTICULACiN DE lA pOlTICA DE RESTABLECIMIENTO
SOCIOECONMICO PARA POBLACiN VCTIMA DEL DESPLAZAMIENTO
FORZADO POR lA VIOLENCIA El Gobierno Nacional pondr en marcha un
mecanismo de coordinacin que brinde soluciones integrales para los hogares vctimas
del desplazamiento forzado por la violencia, en materia de vivienda, generacin de
ingresos y reslitucin o compensacin de los derechos sobre la tierra en los eventos
que exista; de igual manera, rea!izar acompaamiento y seguimiento a la
materializacin de dichas soluciones. Para lo anterior se tendr en cuenta
principalmente las necesidades de los hogares desplazados por la violencia y las
caractersticas particulares del territorio.
Las Entidades del orden nacional que tienen oferta y programas dirigidos a la poblacin
vctima del desplazamiento forzado por la violencia en los temas antes mencionados,
programarn, asignarn, focalizarn y ejecutarn de manera integral y articulada la
provisin de los bienes y servicios pblicos prestados de acuerdo con las soluciones
brindadas. Para lo anterior, el Gobierno N3c:onal reg'lamentar lo correspondiente.
ARTCULO 182. DETERMINACiN DE CRITERIOS PARA lA SUPERACiN DE lA
SITUACiN DE VULNERABILIDAD INDIVIDUAL MANIFIESTA OCASIONADA POR
El DESPLAZAMIENTO FORZADO POR lA VIOLENCIA. Se autoriza al Gobierno
Nacional para determinar e implementar los criterios tcnicos que deban tenerse en
cuenta con el fin de establecer cundo se supera la situacin de vulnerabilidad
individual manifiesta generada para las vctimas del desplazamiento forzado por la
violencia.
Para el Gobierno Nacional deber tener en cuenta que un hogar
""'.-:nJ """r , l", " inlon" i", e 1." rl.JI ..
58

por el desplazamiento forzado por la violencia cuando, en el marco de un proceso de
retorno o reubicacin: (i) se verifique a travs de los indicadores de goce efectivo de
derechos que goza efectivamente de los derechos bsicos (vi da, integridad, seguridad,
libertad, salud, educacin, reunificacin familiar, alimentacin, subsistencia mnima e
identidad) con posterioridad al desplazamiento y (ii) se demuestre a travs de la
medicin de un indicador global que el hogar ha avanzado sostenidamente en el
restablecimiento econmico y social.
ARTCULO 183. INVERSiN ENTRE ENTIDADES TERRITORIALES PARA lA
ATENCiN DE lA POBLACiN VCTIMA DEL DESPLAZAMIENTO FORZADO POR
lA VIOLENCIA Y DAMNIFICADA POR DESASTRES NATURALES. Con el fin de
prevenir el desplazamiento forzado por la violencia y, desarrollar soluciones duraderas
para la Poblacin Desplazada en el marco del retorno y las reubicaciones, y de
conformidad con el artculo 88 de la ley 715 del 2001 , las Entidades territoriales podrn
realizar inversiones en otras entidades territoriales.
Estas medidas tambin podrn ser adoptadas para atender de manera expedita a los
damnificados de desastres naturales en las distintas etapas de atencin de la
emergencia, que incluye actividades de reubicacin y reconstruccin.
ARTCULO 184. INCENTIVOS PARA lAS ENTIDADES TERRITORIALES EN El
MARCO DE lA pOlTICA PARA POBLACiN VCTIMA DEL DESPLAZAMIENTO
FORZADO POR lA VIOLENCIA. En la asignacin regional indicativa de la inversin
nacional se tendr como criterio de priorizacin a las entidades territoriales que sean
certificadas por su gestin en la poltica de prevencin, proteccin y atencin a la
poblacin vctima del desplazamiento forzado por la violencia, por el Ministerio del
Interior y de Justicia, para lo cual , el Consejo Nacional de Atencin Integral a la
Poblacin Desplazada establecer los criterios pertinentes.
ARTCULO 185. EMPLEO TRANSITORIO PARA POBLACiN DESPLAZADA POR
lA VIOLENCIA. Con el fin de generar capacidades para la empleabilidad y generacin
de ingresos, el Gobierno Nacional implementar programas de empleo transitorios que
sern considerados como ayuda humanitaria de transicin.
ARTCULO 186. MEDICiN DE INDICADORES DE GOCE EFECTIVO DE
DERECHOS. En materia de atencin integral a las vctimas del desplazamiento forzado
por la violencia, los Indicadores de Goce Efectivo de Derechos sern medidos por
hogar vctima del desplazamiento forzado por la violencia para lo cual se autoriza al
Gobierno Nacional a adecuar el sistema de medicin de la Estrategia para la
Superacin de la Pobreza Extrema (INFOJUNTOS) , los registros administrativos y los
dems sistemas de informacin que recojan datos sobre las vctimas del
desplazamiento forzado por la violencia.
CAPTULO 4. CONSOLIDACiN DE lA PAZ
ARTCULO 187. ATENCiN A POBLACiN EN PROCESO DE REINTEGRACiN.
El Gobierno Nacional establecer una oferta diferenciada para la atencin econmica y
social de la poblacin en proceso de reintegracin, la cual ser implementada por cada
sector de forma articulada segn la ruta de reintegracin vigente. As mismo, promover
la inclusin de los lineamientos de la poltica de reintegracin en los niveles territoriales.
ARTCULO 188. EXENCiN DE PAGOS DERECHOS LIBRETA MILITAR. Los
hombres mayores de 25 aos y menores de 25 aos exentos por ley o inhbiles para
prestar el servicio militar obligatorio, vinculados a la red de Proteccin Social para la
Superacin de la Pobreza extrema o el Registro nico de Poblacin Desplazada, no
tendrn cobro de la Cuota de Compensacin Militar ni de multa, por la expedicin de la
Libreta Militar, quedando por lo tanto cobijados por el artculo 6 de la Ley 1184 de 2008
y exentos de los costos de la elaboracin de la Tarjeta Militar establecidos en el artculo
9 de la misma Ley. Este beneficio aplica en jornadas y Distritos Militares.
< ; . - ~
59
ARTCULO 189. REMISiN DE INVENTARIO DE BIENES INMUEBLES RURALES
INCAUTADOS Y EXTINGUIDOS. La Direccin Nacional de Estupefacientes remitir a
la entidad encargada de adelantar la restitucin de predios despojados el inventario de
bienes inmuebles rurales que queden a su disposicin, dentro de los cinco (5) das
hbiles siguientes, para que dicha entidad certifique si estos han sido objeto de despojo
o abandono forzado en el trmino de sesenta (60) das hbiles contados a partir de la
remisin.
La entidad encargada de adelantar la restitucin de predios despojados registrar el
predio que haya sido despojado o abandonado en caso de que an no est registrado y
notificar a los interesados para dar inicio a la solicitud de restitucin segn proceda.
As mismo, remitir allNCODER el inventario de los inmuebles rurales sobre los cuales
no se registre despojo o abandono alguno para que emita concepto en el que defina su
vocacin y determine si lo requiere para adjudicacin dell Subsidio Integral de Tierras o
para mitigar los efectos del fenmeno de la Nia de conformidad con el Decreto 4826
de 2010, en el trmino de sesenta (60) das hbiles contados a partir de la remisin.
ARTCULO 190. ESTMULO A lA FUMIGACIN CON UlTRALlVIANOS. A fin de
favorecer el desarrollo agrcola y la incorporacin de nuevas tecnologas con mejores
condiciones tcnicas, econmicas y ambientales, la Aeronutica Civil reglamentar las
condiciones y requisitos tcnicos para la operacin de vehculos areos ultralivianos en
actividades agrcolas y pecuarias.
ARTCULO 191. INFRAESTRUCTURA ESTRATGICA PARA lA DEFENSA Y
SEGURIDAD NACIONAL. El Ministerio de Defensa Nacional podr enajenar o entregar
en administracin la infraestructura militar y policial estratgica que sea de su
propiedad , para lo cual podr regirse por las normas de derecho privado e pblico y
canal izar y administrar los recursos provenientes de su enajenacin a travs de los
fondos internos del sector.
Los plazos de los procedimientos para obtener las licencias que se requieran se
reducen a la mitad .
La enajenacin y destinacin de los recursos provenientes de la misma, deber
responder a un plan que elaborar el Ministerio de Defensa Nacional y estar sujeta a
aprobacin del Departamento Nacional de Planeacin.
ARTCULO 192. INFRAESTRUCTURA ESTRATGICA DEL SECTOR DEFENSA.
Adicinese el artculo 8 de la Ley 388 de 1997, con el siguiente numeral:
"15. Identificar y localizar, cuando lo requieran 'las autoridades nacionales y previa
concertacin con ellas, los suelos para la infraestructura militar y policial estratgica
bsica para la atencin de las necesidades de seguridad y de defensa nacionaL"
ARTCULO 193. PERSONAL DEL NIVEL EJECUTIVO DE LA POLIcA NACIONAL.
El Gobierno Nacional apropiar las partidas presupuestales necesarias para superar el
represamiento de los ascensos del personal del nivel ejecutivo de la Polica Nacional.
ARTCULO 194. CONCESiN DE CENTROS PENITENCIARIOS Y CARCELARIOS.
El Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario -INPEC-, o quien haga sus veces,
quedar facultado para llevar a cabo , mediante el mecanismo de concesin la
construccin, mantenimiento y conservacin de centros penitenciarios y carcelarios tal
como lo establece la Ley 65 de 1993. El Gobierno Nacional reglamentar la materia.
ARTCULO 195. FORTALECIMIENTO DE lA CONSOLIDACiN TERRITORIAL. El
direccionamiento estratgico de la Pol itrca Nacional de Consolidacin Territorial ser
responsabilidad del Consejo de Seguridad Nacioral. El Gobierno Nacional determinar
y revisar peridicamente las zonas de intervencin, y crear y fortalecer los
r.lecanismos institucionales de gerencia y coordinacin civil del orden nacional y
regional para su implementacin, aprovechando y fortaleciendo las capacidades del
60

Centro de Coordinacin de Accin Integral de la Presidencia de la Repblica (CCAI) y
sus Centros de Coordinacin Regionales (CCR).
Las entidades nacionales del nivel central priorizarn esfuerzos y recursos de inversin
destinados al logro de los objetivos y estrategias de la Poltica Nacional de
Consolidacin Territorial en las zonas focalizadas de conformidad con las Bases del
Plan Nacional de Desarrollo. Para ello, se podrn establecer mecanismos especiales de
presupuestacin basados en la coordinacin interinstitucional. El Gobierno Nacional
coordinar con las entidades territoriales para promover la priorizacin de recursos de
inversin destinados al logro de estos objetivos y estrategias.
El Gobierno Nacional coordinar con la rama judicial y la Fiscala General de la Nacin
para promover la priorizacin de recursos de inversin destinados al logro de los
objetivos y estrategias de la Poltica Nacional de Consolidacin Territorial en las zonas
focalizadas de conformidad, con las Bases del Plan Nacional de Desarrollo.
ARTCULO 196. COORDINACiN PARA COMBATIR El CRIMEN ORGANIZADO El
Gobierno Nacional coordinar con la rama judicial y la Fiscal fa General de la Nacin
programas para el fortalecimiento de la justicia especializada con el fin de mejorar su
capacidad de gestin frente a fenmenos de criminalidad organizada.
ARTCULO 197. APOYO A lA DESCONGESTiN JUDICIAL Y GARANTA DE
ACCESO EFICAZ A lA JUSTICIA. El Gobierno Nacional, en coordinacin y bajo el
marco del respeto a la autonoma de la rama judicial, apoyar las acciones que
permitan aumentar la eficiencia y eficacia de la gestin judicial, garanticen la
descongestin de los despachos judiciales y permitan alcanzar una justicia al da para
todos los ciudadanos.
Con este propsito, el COf\lPES emitir las recomendaciones necesarias para
garantizar los siguientes aspectos relacionados con la administracin de justicia:
a) Adecuada en presencia del territorio nacional de los tribunales y juzgados
requeridos para atender, en debida forma, la demanda por los servicios de justicia y
la necesaria presencia institucional de la Rama Judicial en el territorio.
b) Adecuados medios tecnolgicos, de infraestructura y de personal que garanticen la
eficiente tramitacin de los procesos, la atencin de los usuarios y el acceso a las
tecnologas de la informacin y las comunicaciones.
c) El plan de descongestin previsto en el artculo 304 de la Ley 1437 de 2011, se
aplicar a todas las jurisdicciones.
d) Adecuada implementacin de los Mecanismo Alternativos de Solucin de Conflictos
-MASC- desjudicializacin y ejercicio de jurisdiccionales para
autoridades administrativas.
e) Adecuada implementacin de los planes, programas y mecanismos de conciliacin,
transaccin y reconocimiento judicial de derechos por parte de las entidades
pblicas, para hacer efectivo el derecho a .Ia igualdad y la reduccin de la
ligitiosidad.
f) De la misma forma, y de conformidad con lo establecido en el Artculo 97 de la Ley
Estatutaria de la Administracin de la Justicia, la Comisin Interinstitucional de la
Rama Judicial , emitir concepto previo sobre la distribucin que se haga, entre las
diferentes jurisdicciones, del presupuesto de inversin , descongestin y recursos
extraordinarios de la Rama Judicial, incluyendo las necesidades de la jurisdiccin
disciplinaria.
As mismo, dicha Comisin ejercer la vigilancia y control que de la anterior distribucin
deba ejecutar la Sala Administrativa de Consejo Superior de la Judicatura y el director
eiecutMLde la Rama Judicial
61
ARTCULO 198
0
DESCONGESTiN POR RAZN DE lA CUANTA EN lA
JURISDICCiN DE lO CONTECIOSO ADMINISTRATIVO. Con el propsito de evitar
la congestin de los Tribunales Administrativos y del Consejo de Estado, en los
procesos que cursen o deban cursar ante la Jurisdiccin de lo Contencioso
Administrativo y en relacin con los cuales a I'a fecha de entrada en vigencia de la
presente ley no se hubiere notificado en debida forma el correspondiente auto
admisorio de la demanda o cuando ste no se hubiere expedido y cuyas demandas se
presenten hasta antes del 2 de julio de 2012, I'a competencia por razn de la cuanta se
determinar con sujecin a las reglas consagradas en el artculo 157 de ta Ley 1437 de
2011.
En los casos a que hace referencia el ltimo inciso del artculo 157 de la Ley 1437 de
2011, la cuanta se determinar por el valor del clculo actuarial.
ARTCULO 199 FUNCIONES DEL MINISTERIO DEL INTERIOR Y DE JUSTICIA EN
MATERIA DE Y DESCONGESTiN. Con el fin de contribuir al acceso eficaz a la
justicia y a la descongestin judicial, el Ministerio del Interior y de Justicia, o quien haga
sus veces, a travs de la dependencia que para tales efectos determine la estructura
interna, podr, bajo el principio de gradualidad en la oferta, operar servicios de justicia
en todos los asuntos jurisdiccionales que de conformidad con lo establecido en la Ley
446 de 1998 sobre descongestin, eficiencia y acceso a la justicia han sido atribuidos a
la Superintendencia de Industria y Comercio, Superintendencia Financiera y
Superintendencia de Sociedades, as como en los asuntos jurisdiccionales previstos en
la Ley 1380 de 2010 sobre insolvencia de personas naturales no comerciantes y en la
Ley 1098 de 2006 de conocimiento de los defensores y comisarios de familia .
Estos procedimientos se sustanciarn de conformidad con los procedimientos
actualmente vigentes,
Los servicios de justicia aqu regulados generan competencia a prevencin y por ende
no excluyen la competencia otorgada por la ley a las autoridades judiciales y a
autoridades administrativas en estos determinados asuntos.
La operacin de los referidos servicios de justicia debe garantizar la independencia, la
especialidad y el control jUisdiccional a las decisiones que pongan fin a la actuacin, tal
y como est regulada la materia en cuanto el ejercicio de funciones jurisdiccionales por
parte de autoridades administrativas.
El Gobierno Nacional reglamentar la forma en que se haga efectiva la operacin de
estos servicios de justicia.
El Ministerio del Interior y de Justicia, o quien haga sus veces, podr asesorar y ejercer
la representacin judicial de las personas que inicien procesos judiciales de declaracin
de perteneca con miras al saneamiento de sus propiedades.
Lo previsto en este artculo no generar erogaciones presupuesta les adicionales,
ARTCULO 200. GESTiN DE lA ADMINISTRACiN DE JUSTICIA. Para todos los
efectos legales, en los procesos en los que la parte demandada ya se hubiere notificado
del auto admisorio de la demanda o del mandamiento ejecutivo, el plazo de duracin de
la primera instancia previsto en el artculo 9 de la Ley 1395 de 2010, comenzara a
contarse a partir del da siguiente a la vigencia de esta ley.
Desde sta ltima fecha tambin comenzar a correr el plazo de duracin de la
segunda instancia para los procesos que ya se hubieren recibido en la secretaria del
juzgado o tribunal.
Para los _dems procesos, los plazos de duracin previstos en el artculo 9 de la Ley
1395 de O comenzarn a contarse desde el momento en que se configure el
u:l9tiaste
62
El p l ~ z o de duracin para los procesos de nica instancia ser el sealado para los de
primera.
Vencido el respectivo trmino sin haberse dictado la sentencia, el expediente pasar a
un juez o magistrado itinerante designado por la Sala Administrativa del Consejo
Superior de la Judicatura o quien siga en turno segn lo prev el artculo 9 de la Ley
1395 de 2010.
Los trminos a que se refiere el artculo 9 de la Ley 1395 de 2010 no aplican en los
procesos que se tramitan ante la jurisdiccin de lo contencioso administrativo.
ARTCULO SISTEMA DE RESPONSABI LlDAD PENAL PARA
ADOLESCENTES, SRPA. En desarrollo del principio de corresponsabilidad y
proteccin integral de los derechos de los nios, nias y adolescentes, el Gobierno
Nacional con el concurso de los gobiernos territoriales dar prioridad al Sistema de
Responsabilidad Penal para Adolescentes, SRPA. Se iniciar la construccin de
Centros de Atencin Especializada, CAES, e internamiento preventivo, para el
cumplimiento de las medidas privativas de la libertad de los adolescentes en conflicto
con la ley en funcin de la demanda de SRPA, de criterios de cobertura regional y
cofinanciacin de las entidades territoriales. El diseo, la construccin y dotacin de
estos Centros respondern a estndares en la materia, asegurando tanto el carcter
pedaggico y finalidad restaurativa del Sistema, como las medidas de seguridad
requeridas para hacer efectiva la privacin de la libertad. Asimismo, se promover dotar
de contenidos las diferentes medidas contempladas en SRPA, monitoreando la calidad
y pertinencia de las intervenciones en el horizonte de una efectiva resocializacin del
adolescente que incurre en una conducta punible. Adicionalmente, se avanzar en el
diseo y desarrollo de un esquema de monitoreo y seguimiento post-institucional de los
adolescentes que han cumplido con su sancin.
Pargrafo 1. Las entidades que hacen parte del Sistema de Responsabilidad Penal
para Adolescentes, tanto de las diferentes ramas de poder pblico como niveles de
gobierno, sumarn esfuerzos con el fin de contar con un sistema de informacin
unificado e interinstitucional del SRPA en funcionamiento; que brinde informacin
oportuna y pertinente sobre el adolescente vinculado a ste, su proceso judicial y de
restablecimiento de derechos. Dicho sistema deber ser una fuente de informacin
estratgica para el seguimiento, monitoreo y evaluacin de la atencin del SRPA, de
manera que permita la toma de decisiones adecuadas.
Pargrafo 2. Para el logro de los compromisos y apuestas establecidas en el presente
artculo y las bases del Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014, el Gobierno Nacional
tendr como uno de los ejes centrales en su agenda de cooperacin los asuntos
relativos al SRPA. En consecuencia, ser una prioridad la gestin de cooperacin
internacional tcnica y financiera en la materia. De otra parte, incentivar la
participacin activa de la sociedad civil organizada y el sector privado en los propsitos
establecidos.
CAPTULO 5. SOSTENIBILlDAD AMBIENTAL y PREVENCiN DEL RIESGO
ARTCULO 202. DELIMITACiN DE ECOSISTEMAS DE PRAMOS Y
HUMEDALES. Los ecosistemas de pramos y humedales debern ser delimitados a
escala 1 :25.000 con base en estudios tcnicos, econmicos, sociales y ambientales
adoptados por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial o quien haga
sus veces . La delimitacin ser adoptada por dicha entidad mediante acto
administrativo.
Las Corporaciones Autnomas Regionales, las de Desarrollo Sostenible, los grandes
-
63
centros urbanos y los Establecimientos Pblicos Ambientales realizarn el proceso de
zonificacin, ordenamiento y determinacin del rgimen de usos de estos ecosistemas,
con fundamento en dicha delimitacin, de acuerdo con las normas de carcter superior
y conforme a los criterios y directrices trazados por el Ministerio de Ambiente, Vivienda
y Desarrollo Territorial o quien haga sus veces. Para 1.0 anterior, tendrn un plazo de
hasta tres (3) aos a partir de que se cuente con la delimitacin .
Pargrafo 1 0. En los ecosistemas de pramos no se pod rn adelantar actividades
agropecuarias, ni de exploracin o explotacin de hidrocarburos y minerales, ni
construccin de refineras de hidrocarburos. Para tales efectos se considera como
referencia mnima la cartografa contenida en el Atlas de Pramos de Colombia del
Instituto de Investigacin Alexander Von Humboldt, hasta tanto se cuente con
cartografa a escala ms detallada.
Pargrafo 2. En los ecosistemas de se podrn restringir parcial o
totalmente las actividades agropecuarias, de exploracin de alto impacto y explotacin
de hidrocarburos y minerales con base en estudios tcnicos , econmicos, sociales y
ambientales adoptados por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial o
quien haga sus veces. El Gobierno Nacional dentro de los noventa (90) das calendario
siguientes a la expedicin de esta Ley reglamentar los criterios y procedimientos para
el efecto. En todo caso, en humedales designados dentro de la lista de importancia
internacional de la convencin RAMSAR no se podrn adelantar dichas activ,idades.
ARTCULO 203. AREAS FORESTALES. Modifquese el artculo 202 del Decreto Ley
2811 de 1974, el cual quedar de la siguiente manera:
"Artculo 202. El presente ttulo regula manejo de los suelos forestales por su
naturaleza y de los bosques que contienen, que para los efectos del presente cdigo,
se denominan reas forestales.
Las reas forestales podrn ser protectoras y productoras.
La naturaleza forestal de los suelos ser determinada con base en estudios tcnicos,
ambientales y socioeconmicos adoptados por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial o quien haga sus veces.
Corresponde a las Corporaciones Autnomas Regionales, bajo la coordinacin del
Ministerio de Ambiente , Vivienda y Desarrollo Territorial o quien haga sus veces,
realizar la clasificacin, ordenamiento y zonificacin y, determinar el rgimen de usos
de las reas forestales en el territorio nacional , salvo las que se encuentren en las
reas de reserva forestal nacional y en reas que conforman el sistema de parques
nacionales naturales."
ARTCULO 204. AREAS DE RESERVA FORESTAL. Las reas de reserva forestal
podrn ser protectoras o productoras. Las reas de reserva forestal protectoras
nacionales son reas protegidas y hacen parte del Sistema Nacional de reas
Protegidas.
Las autoridades ambientales, en el marco de sus competencias, y con base en estudios
tcnicos, econmicos, sociales y ambientales adoptados por el Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial, podrn declarar, reservar, alinderar, realinderar,
sustraer, integrar o recategorizar las reas de reserva forestal. En los casos en que
proceda la sustraccin de las reas de reserva forestal , sea sta temporal o definitiva,
la autoridad ambiental competente Impondr al interesado en la sustraccin, las
medidas de compensacin, restauracin y recuperacin a que haya lugar, sin perjuicio
de las que sean impuestas en virtud del desarrollo de la actividad que se pretenda
desarrollar en el rea sustrada. Para el caso de sustraccin temporal, las
compensaciones se establecern de acuerdo con el rea afectada .
Pargrafo 1
0
En las reas de reserva forestal protectoras no se podrn desarrollar
,-1::1i se-o.o.d r:n--Su.st.r..a8!---Par:a-ese. ..Cllle-S6.
,
64
pretendan desarrollar en estas reas, deben estar en consondncia con el rgimen de
usos previsto para el efecto, conforme a la regulacin que expida el Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial sobre la materia.
Pargrafo 2. El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial o quien haga
sus veces sealar las actividades que ocasionen bajo impacto ambiental y que
adems, generen beneficio social , de manera tal que se pueden desarrollar en las
reas de reserva forestal , sin necesidad de efectuar la sustraccin de las mismas. As
mismo, establecer las condiciones y las medidas de manejo ambiental requeridas para
adelantar dichas actividades.
Pargrafo 3. Las reas de reserva forestal establecidas por el artculo 1 de la Ley 2 de
1959 y las dems reas de reserva forestal nacionales, nicamente podrn ser objeto
de realinderacin, sustraccin, zonificacin, ordenamiento, recategorizacin,
incorporacin, integracin y definicin del rgimen de usos, por parte del Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial o la entidad que haga sus veces con base en
estudios tcnicos, econmicos, sociales y ambientales y con la colaboracin del
Ministerio respectivo segn el rea de inters de que se trate.
ARTCULO 205. TASAS DE DEFORESTACiN. Las coberturas de bosque natural y
las tasas de deforestacin sern monitoreadas anualmente mediante la metodologa
que para tal fin sea definida por el gobierno nacional, en cabeza del Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial , o quien haga sus veces, para lo cual tendr
un plazo de hasta un (1) ao a partir de la promulgacin de la presente ley.
ARTCULO 206. RONDAS HDRICAS. Corresponde a las Corporaciones Autnomas
Regionales y de Desarrollo Sostenible, los Grandes Centros Urbanos y los
Establecimientos Pblicos Ambientales efectuar, en el rea de su jurisdiccin y en el
marco de sus competencias, el acotamiento de la faja paralela a los cuerpos de agua a
que se refiere el literal d) del artculo 83 del decreto Ley 2811 de 1974 Y el rea de
proteccin o conservacin aferente, para lo cual debern realizar los estudios
correspondientes, conforme a los criterios que defina el Gobierno Nacional.
ARTCULO 207. CONSERVACiN DE ECOSISTEMAS DE ARRECIFES DE CORAL.
Se dar proteccin a los ecosistemas de arrecifes de coral, manglares y praderas de
pastos marinos de todas las zonas marinas de jurisdiccin nacional definidos por el
"Atlas de reas Coralinas de Colombia" y el "Atlas Las Praderas de Pastos Marinos en
Colombia: estructura y distribucin de un ecosistema estratgico", elaborados por el
Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras "Jos Benito Vives de Andris".
Pargrafo 1 0. En arrecifes de coral y manglares se prohbe el desarrollo de actividades
mineras, exploracin, explotacin de hidrocarburos, acuicultura, pesca industrial de
arrastre y la extraccin de componentes de corales para la elaboracin de artesanas.
Pargrafo 2. En pastos marinos, se podr restringir parcial o totalmente el desarrollo
de actividades mineras, de exploracin y explotacin de hidrocarburos, acuicultura y
pesca industrial de arrastre con base en estudios tcnicos, econmicos, sociales y
ambientales adoptados por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial o
quien haga sus veces. El Gobierno Nacional, dentro de los noventa (90) das calendario
siguientes a la expedicin de esta Ley reglamentar los criterios y procedimientos para
el efecto.
Pargrafo 3. Los planes de manejo de las unidades ambientales costeras, debern
establecer pautas generales para la conservacin y restauracin, manejo integrado y
uso sostenible de ecosistemas de arrecifes de coral. Para tal fin , corresponde a las
Corporaciones Autnomas Regionales y de Desarrollo Sostenible de los departamentos
costeros elaborar los planes de manejo costero de las Unidades Ambientales Costeras,
en un trmino no mayor a dos (2) aos contados a partir de la entrada en vigencia de
esta ley, para lo cual, contarn con el apoyo tcnico de los institutos de investigacin.
Los Planes debern ser presentados al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Terrori;:ll n;::r;:: ~ I J ;::nrnh;::r.in mp.d.ian1fLrldo admi ni strativo
-
65
ARTICULO 208. AUTORIDAD AMBI'ENTAl MARINA DE lAS CORPORACIONES.
Las Corporaciones Autnomas Regionales y las de Desarrollo Sostenibles de los
departamentos costeros, ejercern sus funciones de autoridad ambiental en las zonas
marinas hasta el lmite de las lneas de base recta establecidas en el Decreto 1436 de
1984, salvo las competencias que de manera privativa corresponden al Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y a la Corporacin para el Desarrollo
Sostenible del Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina-CORAlINA-.
Pargrafo 1 En los sectores en los cuales no se encuentran estableddas las lneas de
base recta , la zona marina se fijara entre la lnea de costa y hasta una lnea paralela
localizada a doce (12) millas nuticas de distancia mar adentro, en todos los casos la
jurisdiccin de la autoridad ambiental ser aquella que corresponda a la mayor distancia
a la lnea de costa.
Pargrafo 2 . La lnea de lmite perpendicular a la lnea de costa ser establecida por el
Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial , o quien haga sus veces, con el
apoyo del Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras Jos Benito Vives de
Andris- INVEMAR.
Pargrafo 3. El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial o quien haga
sus veces, y la Direccin General Martima establecern los criterios tcnicos y
administrativos para el otorgamiento de las concesiones, permisos y licencias sobre los
bienes de uso pblico del dominio marino y costero de la Nacin. Los criterios
establecidos sern adoptados mediante acto administrativo expedido por la Direccin
General Martima y sern de obligatorio cumplimiento por los permisionarios , sean
personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeros.
ARTCULO 209. SEGUIMIENTO Al TRANSPORTE DE CARBN. Las Corporaciones
Autnomas Regionales y de Desarrollo Sostenib'le, dentro de cuya jurisdiccin se
transporte carbn, debern reportar semestralmente al Ministerio de Ambiente, Vivienda
y Desarrollo Territorial o quien haga sus veces, al Ministerio de Transporte y a la
Comisin Nacional de Salud Ambiental (CONASA) , las acciones realizadas en
respuesta al cumplimiento de la normatividad existente en materia de transporte de
carbn. El reporte deber incluir los resultados de las acciones con la observancia de
los planes de ordenamiento territorial en concordancia con la Ley 388 de 1997 y las
recomendaciones de mejoramiento especficas para cada entidad y agente involucrado
en esta actividad .
Pargrafo. Con base en dichos reportes, la autoridad ambiental competente impondr
las sanciones respectivas del caso, en el marco de la Ley 1333 de 2010 Y dar traslado
al Ministerio de Transporte para lo de su competencia.
ARTCULO 210. ADQUISICiN DE REAS DE INTERS PARA ACUEDUCTOS
MUNICIPALES. El artculo 111 de la Ley 99 de 1993 quedar as :
"ARTCULO 111 . Adquisicin de reas de inters para acueductos municipales y
regionales . Declrense de inters pblico las reas de importancia estratgica para
la conse:vacin de recursos hd ni cos que surten de agua los acueductos
municipales, distritales y regionales .
Los departamentos y municipios dedicarn un porcentaje no inferior al 1% de sus
ingresos corrientes para la adquisicin y mantenimiento de dichas zonas o para
financiar esquemas de pago por servicio5 ambientales.
Los recursos de que trata el presente articulo, se destinarn prioritariamente a la
adquisicin y mantenimiento de las zonas.
Las autoridades ambientales definirn las reas prioritarias a ser adquiridas con
estos o dnde se deben implementar los esquemas por pagos de servicios
......... h icntJloc 1"'1 ", -:> 1"'. '''' rdo GQ.t:ba r.e.:glarnefltaciQ.r+ .mle. PoL rI"" AlYl bionto

66
Vivienda y Desarrollo Territorial expida para el efecto. Su administracin
corresponder al respectivo distrito o municipio. Los municipios, distritos y
departamentos garantizarn la inclusin de los recursos dentro de sus planes de
desarrollo y presupuestos anuales respectivos, individualizndose la partida
destinada para tal fin .
Pargrafo 1. Los proyectos de construccin y operacin de distritos de riego
debern dedicar un porcentaje no inferior al 1 % del valor de la obra a la adquisicin
de reas estratgicas para la conservacin de los recursos hdricos que los surten de
agua. Para los distritos de riego que requieren licencia ambiental, aplicar lo
contenido en el pargrafo del artculo 43 de la Ley 99 de 1993.
Pargrafo 2. El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, Institutos
de Investigacin Cientfica adscritos y vinculados, las Corporaciones Autnomas
Regionales y de Desarrollo Sostenible, las Autoridades Ambientales de los Grandes
Centros Urbanos y los establecimientos ambientales a que se refiere el artculo 13
de la Ley 768 de 2002, podrn en el marco de sus competencias, efectuar los
aportes tcnicos, financieros y operativos requeridos para la consolidacin del
instrumento de pago por servicios ambientales y el desarrollo de proyectos derivados
de este instrumento. "
ARTCULO 211. TASAS RETRIBUTIVAS Y COMPENSATORIAS. Modifquese y
adicinense los siguientes pargrafos al artculo 42 de la Ley 99 de 1993:
"Pargrafo 1. Las tasas retributivas y compensatorias se aplicarn incluso a la
contaminacin causada por encima de los lmites permisibles sin perjuicio de la
imposicin de las medidas preventivas y sancionatorias a que haya lugar. El cobro
de esta tasa no implica bajo ninguna circunstancia la legalizacin del respectivo
vertimiento".
Pargrafo 2. Los recursos provenientes del recaudo de las tasas retributivas se
destinarn a proyectos de inversin en descontaminacin y monitoreo de la calidad
del recurso respectivo. Para cubrir los gastos de implementacin y seguimiento de la
tasa, la autoridad ambiental competente podr utilizar hasta el 10% de los recursos
recaudados.
Pargrafo 3. Los recursos provenientes del recaudo de las tasas compensatorias
se destinarn a la proteccin y renovacin del recurso natural respectivo, teniendo
en cuenta las directrices del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial ,
o quien haga sus veces. Para cubrir gastos de implementacin y seguimiento de la
tasa, la autoridad ambiental podr utilizar hasta el diez por ciento (10%) de los
recaudos" .
ARTCULO 212. DE lAS COMISIONES CONJUNTAS. Corresponde al Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial , en su condicin de ente rector de la gestin
del medio ambiente y de los recursos naturales renovables del pas y coordinador del
Sistema Nacional Ambiental (SINA), integrar y presidir las Comisiones Conjuntas de
que trata el Pargrafo tercero del artculo 33 de la Ley 99 de 1993.
Pargrafo. Corresponde al Gobierno Nacional definir y reglamentar el mecanismo a
travs del cual se ejecutarn los recursos para la formulacin e implementacin de los
Planes de Ordenacin y Manejo de Cuencas Hidrogrficas con Comisin Conjunta.
ARTCULO 213. SOLIDARIDAD EN LA FINANCIACiN DE lOS PLANES DE
ORDENACiN Y MANEJO DE CUENCAS HIDROGRFICAS. Las autoridades
ambientales competentes, las entidades territoriales y dems entidades del orden
nacional, departamental o municipal , asentadas y con responsabilidades en la cuenca,
podrn en el marco de sus competencias, suscribirse a los convenios para la ejecucin
de proyectos de financiacin por fuera de los limites jurisdiccionales.
~ ~
-
67
ARTCULO 214. COMPETENCIAS DE LOS GRANDES CENTROS URBANOS Y
LOS ESTABLECIMIENTOS PBLICOS AMBIENTALES. Los Grandes Centros
Urbanos previstos en el artculo 66 de la Ley 99 de 1993 y los establecimientos pblicos
que desempean funciones ambientales en los Distritos de Barranquilla, Santa Marta y
Cartagena, ejercern dentro del permetro urbano las mismas funciones atribuidas a las
Corporaciones Autnomas Regionales y de Desarrollo Sostenible en lo que respecta a
la proteccin y conservacin del medio ambiente, con excepcin de la elaboracin de
los planes de ordenacin y manejo de cuencas hidrogrficas.
En relacin con la gestin integral del recurso hdrico, los grandes centros urbanos y los
establecimientos pblicos ambientales a que hace referencia el presente artculo,
ejercern sus competencias sobre los cuerpos de agua que sean afluentes de los ros
principales de las subzonas hidrogrficas que atraviesan el permetro urbano y/o
desemboquen en el medio marino, as como en los humedales y acuferos ubicados en
su jurisdiccin.
Pargrafo. Los ros principales de las subzonas hidrogrficas a los que hace referencia
el presente artculo, corresponden a los definidos en el mapa de zonificacin
hidrogrfica de Colombia elaborado por eIIDEAM.
ARTCULO 215. COMPETENCIA DE LAS CORPORACIONES AUTNOMAS
REGIONALES Y DE DESARROLLO SOSTENIBLE, DE LOS GRANDES CENTROS
URBANOS Y DE LOS ESTABLECIMIENTOS PBLI COS AMBIENTALES EN
GESTiN INTEGRAL DEL RECURSO HDRICO. La Gestin Integral del Recurso
Hdrico - GIRH en relacin con las Corporaciones Autnomas Regionales y de
Desarrollo Sostenible, los grandes centros urbanos y los Establecimientos Pblicos
Ambientales implica en su rea de jurisdiccin:
a) el ordenamiento del recurso hdrico, el establecimiento por rigor subsidiario, de
normas de calidad para el uso del agua y los lmites permisibles para la descarga
de vertimientos,
b) el otorgamiento de concesiones de aguas, la reglamentacin de los usos del agua,
el otorgamiento de los permisos de vertimiento y la reglamentacin de los
vertimientos ;
c) fijar y recaudar conforme a la ley, las tasas, contribuciones y multas por concepto
del uso y aprovechamiento del recurso hdrico;
d) la evaluacin, control y seguimiento ambiental de la calidad del recurso hdrico, de
los usos del agua y de los vertimientos;
e) la imposicin y ejecucin de las medidas de polica y las sanciones previstas en la
ley;
f) la formulacin, ejecucin y cofinanciacin de programas y proyectos de
recuperacin , restauracin , rehabilitacin y conservacin del recurso hdrico y de
los ecosistemas que intervienen en su regulacin ;
g) formulacin y ejecucin de los proyectos de cultura del agua;
h) requerimiento y seguimiento a los Planes de Uso Eficiente y Ahorro del Agua;
i) las dems que en este marco establezca el Gobierno Nacional.
Pargrafo. Adems de las anteriores, en el marco de sus competencias, corresponde a
las Corporaciones Autnomas Regionales y de Desarrollo Sostenible la formulacin de
los Planes de Ordenacin y Manejo de las Cuencas Hidrogrficas conforme a los
criterios establecidos por el Gobierno Nacionai en cabeza del Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial o quien haga sus veces.
68
ARTCULO 216. TASAS POR UTILIZACiN DE AGUA. Adicinese los siguientes
pargrafos al artculo 43 de la ley 99 de 1993.
"Pargrafo 1. Todo proyecto que requiera licencia ambiental y que involucre en su
ejecucin el uso del agua, tomada directamente de fuentes naturales, bien sea para
consumo humano, recreacin, riego o cualquier otra actividad, deber destinar no
menos del 1 % del total de la inversin para la recuperacin, preservacin,
conservacin y vigilancia de la cuenca hidrogrfica que alimenta la respectiva fuente
hdrica. El beneficiario de la licencia ambiental deber invertir estos recursos en las
obras y acciones de recuperacin, preservacin y conservacin de la respectiva
cuenca hidrogrfica, de acuerdo con la reglamentacin vigente en la materia.
Pargrafo 2. Los recursos provenientes del recaudo de las tasas por utilizacin de
agua, se destinarn de la siguiente manera:
a) En las cuencas con Plan de Ordenamiento y Manejo Adoptado, se destinarn
exclusivamente a las actividades de proteccin, recuperacin y monitoreo del
recurso hdrico definidas en el mismo;
b) En las cuencas declaradas en ordenacin, se destinarn a la elaboracin del
Plan de Ordenamiento y Manejo de la Cuenca;
c) En ausencia de las condiciones establecidas en los literales a) y b), se
destinarn a actividades de proteccin y recuperacin del recurso hdrico
definidos en los instrumentos de planificacin de la autoridad ambiental
competente y teniendo en cuenta las directrices del Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial , o quien haga sus veces.
Para cubrir gastos de implementacin, monitoreo y seguimiento; la autoridad
ambiental podr utilizar hasta el diez por ciento (10%) de los recaudos.
Los recursos provenientes de la aplicacin del pargrafo 10 del artculo 43 de la Ley
99 de 1993, se destinarn a la proteccin y recuperacin del recurso hdrico, de
conformidad con el respectivo Plan de Ordenamiento y Manejo de la Cuenca o en la
formulacin y adopcin del Plan.
Pargrafo 3. La tasa por utilizacin de aguas se cobrar a todos los usuarios del
recurso hdrico, excluyendo a los que utilizan el agua por ministerio de ley pero
incluyendo aquellos que no cuentan con la concesin de aguas, sin perjuicio de la
imposicin de las medidas preventivas y sancionatorias a que haya lugar y sin que
implique bajo ninguna circunstancia su legalizacin."
ARTCULO 217. FORMULACiN DEL PLAN NACIONAL DE ADAPTACiN Al
CAMBIO CLIMTICO. El Plan Nacional de Adaptacin al Cambio Climtico ser
coordinado por el Departamento Nacional de Planeacin con el apoyo del Ministerio de
Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial o quien haga sus veces.
Las entidades pblicas del orden nacional debern incorporar en sus Planes Sectoriales
una estrategia de adaptacin al Cambio Climtico conforme a la metodologa definida
por el DNP, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y el IDEAM y
revisado por los mismos previo a la autorizacin final por parte del CON PES. El
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, deber apoyar a las entidades
de orden territorial que as lo requieran , a desarrollar sus planes territoriales de
adaptacin.
ARTCULO 218. INVENTARIO NACIONAL DE ASENTAMIENTOS EN RIESGO DE
DESASTRES. El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial , o quien haga
sus veces en un plazo no mayor a 18 meses, desarrollar una metodologa para que los
municipios y distritos del pas, atendiendo las obligaciones establecidas en el artculo 56
de la Ley 9 de 1989 y el artculo 5 de la Ley 2 de 1991 recojan y suministren al
LMioisier:i.o-de-Arnhi.e.ote. v n nuierLb.aa.a-ss--.V-e.ces Ja
..
-
69
informacin necesaria para conformar el Inventario Nacional de Asentamientos en
riesgo de desastres. El suministro de informacin por parte de los municipios constituye
un deber para los servidores pblicos en los trminos del Artculo 34 del Cdigo
Disciplinario nico, Ley 734 de 2002.
ARTCULO 219. Las zonas declaradas como de alto riesgo no mitigable ante la
amenaza volcnica del Galeras, es decir, para los predios localizados en zona de
amenaza volcnica alta, identificados en el plan de ordenamiento territorial y en los
instrumentos que lo desarrollen y complementen y que el Gobierno Nacional pretenda
adquirir para salvaguardar los derechos fundamentales, sern objeto de procedibilidad
para la aplicacin de la Ley 1182 de 2008, en relacin con el saneamiento de la
titulacin.
ARTCULO 220. REDUCCiN DE lA VULNERABILIDAD FISCAL DEL ESTADO
FRENTE A DESASTRES. El Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico disear una
estrategia para el aseguramiento ante riesgos de desastres de origen natural y/o
antrpico no intencional. Dicha estrategia estar orientada a la reduccin de la
vulnerabilidad fiscal del Estado.
Pargrafo. El Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico podr, con cargo a los recursos
del Presupuesto General de la Nacin gestionar, adquirir y/o celebrar con entidades
nacionales y/o extranjeras los instrumentos y/o contratos que permitan el
aseguramiento y/o cubrimiento de dichos eventos.
ARTCULO 221. FINANCIACiN DE PROYECTOS DE RECONSTRUCCiN. Para
garantizar la no generacin o reproduccin de las condiciones de riesgo de desastre, el
Gobierno Nacional podr condicionar la asignacin de recursos para procesos de
reconstruccin en los municipios afectados por desastres naturales, a la revisin
excepcional de los Planes de Ordenamiento Territorial , de acuerdo con el artculo 5 del
Decreto 4002 de 2004.
ARTCULO 222. TRANSFERENCIAS DEL SECTOR ELCTRICO. El artculo 45 de la
Ley 99 de 1993 quedar as :
"Artculo 45. Las empresas generadoras de energa hidroelctrica cuya potencia
nominal instalada total supere los 10.000 Kilovatios, transferirn el 6% de 'las ventas
brutas de energa por generacin propia de acuerdo con la tarifa que para ventas en
bloque seale la Comisin de Regulacin Energtica, de la manera siguiente:
1. El 3% para las Corporaciones Autnomas Regionales que tengan jurisdiccin en
el rea donde se encuentra localizada la cuenca hidrogrfica y del rea de influencia
del proyecto.
2. El 3% para los municipios y distritos localizados en la cuenca hidrogrfica,
distribuidos de la siguiente manera:
a) El 1.5% para los municipios y distritos de la cuenca hidrogrfica que surte el
embalse, distintos a las que trata el literal sIguiente.
b) El 1.5% para los municipios y distritos dClncle se encuentran en el embalse.
c) Cuando los municipios y distritos en donde se encuentren instaladas las plantas
hidroelctricas, no sean parte de la cuenca o del embalse, recibirn el 0.2%, el cual
se cescontar por partes iguales de los porcentajes de que tratan los literales a) y b)
anteriores.
Cuando los municipios y distritos sean a la vez cuenca y embalse, participarn
oroporcionalmente en las transferencias de que hablan los literales a y b del numeral
segundo del presente artculo.
70
3. En el caso de centrales trmicas la transferencia de que trata el presente
artculo ser del 4% que se distribuir as:
a) 2.5% para la Corporacin Autnoma Regional para la proteccin del medio
ambiente del rea donde est ubicada la planta.
b) 1.5% para el municipio donde est situada la planta generadora.
Estos recursos debern ser utilizados por el municipio, en al menos un 50% a partir
del ao 2012, en proyectos de agua potable, saneamiento bsico y mejoramiento
ambiental.
Pargrafo 1 De los recursos de que habla este artculo, slo se podr destinar
hasta el 10% para gastos de funcionamiento.
Pargrafo 2. Se entiende por saneamiento bsico y mejoramiento ambiental la
ejecucin de obras de acueductos urbanos y rurales, alcantarillados, tratamientos de
aguas y manejo y disposicin de desechos lquidos y slidos;
Pargrafo 3. En la transferencia a que hace relacin este artculo est comprendido
el pago por parte del sector hidroenergtico, de la tasa por utilizacin de aguas de
que habla el artculo 43.
Artculo 223. DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL. Modificase el Artculo 57 de
la Ley 99 de 1993, as:
"Artculo 57. Del Estudio de Impacto Ambiental. Se entiende por Estudio de Impacto
Ambiental, el conjunto de la informacin que deber presentar ante la autoridad
ambiental competente el peticionario de una licencia ambiental.
El Estudio de Impacto Ambiental contendr informacin sobre la localizacin del
proyecto, y los elementos abiticos, biticos, y socioeconmicos del medio que
puedan sufrir deterioro por la respectiva obra o actividad, para cuya ejecucin se
pide la licencia, y la evaluacin de los impactos que puedan producirse. Adems,
incluir el diseo de los planes de prevencin, mitigacin, correccin y
compensacin de impactos y el plan de manejo ambiental de la obra o actividad.
La autoridad ambiental competente, para otorgar la licencia ambiental, fijar los
trminos de referencia de los estudios de impacto ambiental en un trmino que no
podr exceder de treinta (30) das hbiles contados a partir de la solicitud por parte
del interesado."
Artculo 224. DEL PROCEDIMIENTO PARA OTORGAIVIIENTO DE LICENCIAS
AMBIENTALES. Modifquese el artculo 58 de la Ley 99 de 1993, el cual quedar as:
"Artculo 58.- Del Procedimiento para Otorgamiento de Licencias Ambientales. El
interesado en el otorgamiento de una licencia ambiental presentar ante la autoridad
ambiental competente la solicitud acompaada del estudio de impacto ambiental
correspondiente para su evaluacin. La autoridad competente dispondr de treinta
(30) das hbiles para solicitar al interesado informacin adicional en caso de
requerirse. Allegada la informacin requerida, la autoridad ambiental dispondr de
diez (10) das hbiles adicionales para solicitar a otras entidades o autoridades los
conceptos tcnicos o informaciones pertinentes, que debern serie remitidos en un
plazo no mayor de treinta (30) das hbiles. El Gobierno Nacional a travs del
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, o quien haga sus veces,
dispondr hasta noventa (90) das hbiles para decidir sobre la licencia ambiental,
contados a part!r del acto administrativo de trmite que reconozca que ha sido
reunida toda la informacin requerida, segn el procedimiento previsto en este
artculo.
71
Parg,rafo 10. En caso de que el procedimiento se demore ms de Ilos noventa (90)
das hbiles establecido en este artculo contados a partir del acto administrativo de
trmite que reconozca que ha sido reunida toda la informacin requerida, se
convocar a un comit quien en un plazo menor a diez (10) das hbiles establecer
un plan de accin obligatorio para que en un plazo menor a treinta (30) das hbiles
la autoridad ambiental est en posibilidad de decidir sobre la licencia ambiental.
El Comit estar integrado por
a) El Ministro de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, o quien haga sus
veces, o su delegado.
b) El Director del Departamento Nacional de Planeacin, o su delegado
c) El Ministro cabeza del sector al que corresponde el proyecto del caso , o su
delegado.
Pargrafo 2. El comit podr invitar a las Corporaciones Autnomas Regionales o
de Desarrollo Sostenible, los Grandes Centros Urbanos o los Establecimientos
Pblicos Ambientales de la respectiva jurisdiccin a participar con voz y sin voto en
el Comit.
Pargrafo 3. Contra las decisiones del comit no procede ningn recurso
administrativo.
Pargrafo 4. Para todos los efectos de este artculo se entiende que la cabeza del
sector al que corresponda el proyecto del caso, o su delegado, desempea funcin
administrativa. "
ARTCULO 225. DE lA CALIDAD DE lOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL,
DIAGNSTICOS AMBIENTALES DE ALTERNATIVAS Y PLANES DE MANEJO
AMBIENTAL. El Gobierno Nacional, con el fin de garantizar la calidad de la informacin
aportada en procesos de licenciamiento ambientar, establecer las condiciones y
requisitos para las personas naturales o juridicas q'ue elaboran estudios de impacto
ambiental, diagnsticos ambientales de alternativas y planes de manejo ambiental que
se presenten ante la autoridad ambiental estn debidamente certificadas de acuerdo al
procedimiento que el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, o quien
haga sus veces, establezca
ARTCULO 226. En desarrollo del inters pblico, colectivo, social y de conveniencia
nacional de mejorar la calidad de vida y garantizar el derecho constitucional al goce de
un ambiente sano, mediante el anlisis de medidas que minimicen el impacto ambiental
negativo y sin que las mismas generen ,impacto fiscal, el Gobierno Nacional y sus
diferentes entidades podrn estudiar alternativas costo eficientes y probadas
tecnolgicamente que reduzcan las emisiones de material particulado, xidos de
nitrgeno y dems contaminantes.
ARTCULO 22r. OBLIGATORIEDAD DE SUMINISTRO DE INFORMACiN. Para el
desarrollo de los planes, programas y proyectos incluidos en el presente Plan y en
general para el ejercicio de las funciones pblicas, las entidades pblicas y los
particulares que ejerzan funciones pblicas pondrn a disposicin de las dems
entidades pblicas, bases de datos de acceso permanente y gratuito, con la informacin
que producen y administran. Las entidades productoras y usuarias de la informacin
deben garantizar la observancia de las limitaciones de acceso y uso referidas al
derecho de habeas data, privacidad, reserva estadstica, los asuntos de defensa y
seguridad nacional, y en general, todos aqueill os temas a los que la ley les haya
otorgado el carcter de reserva.
La obligacin a la que se refiere el ::resente artculo constituye un deber para los
servidores pblIcos en los trminos del articule 34 del Cdigo Disciplinario nico Ley
7'2 A '1(){Y) ,
72

Pargrafo 10. El acceso a las bases de datos y la utilizacin de su informacin sern
gratuitos. las entidades y los particulares que ejerzan funciones pblicas slo tendrn
derecho a cobrar por el acceso a los datos y a las bases de datos que administren, los
costos asociados a su reproduccin. Las entidades pblicas no sern sujetos pasivos
de la tasa a la que se refiere la ley 1163 de 2007, con cargo al Presupuesto General de
la Nacin se atender el costo que generen el sostenimiento y acceso a los datos y
bases de datos.
Respecto de los trminos para la entrega de la informacin, debern dar cumplimiento a
lo previsto en el artculo 25 del Cdigo Contencioso Administrativo, o la norma que lo
modifique, sustituye o derogue.
Pargrafo 2. En el evento en que las entidades estatales o los particulares que ejerzan
funciones pblicas requieran procesamientos o filtros especiales adicionales a la
informacin publicada en las bases de datos, la entidad que la administra o produce
podr cobrar dichos servicios mediante contrato o convenio.
En los trminos sealados en el presente artculo y para el reconocimiento de derechos
pensionales y el cumplimiento de la labor de fiscalizacin de competencia de la Unidad
Administrativa Especial de Gestin Pensional y Contribuciones Parafiscales de la
Proteccin Social -UGPP-, sta tendr acceso a la informacin alfanumrica y
biogrfica que administra la Registradura Nacional del Estado Civil, as como a la
tributaria de que trata el artculo 574 Y el Captulo 111 del Ttulo 11 del Libro V del Estatuto
Tributario que administra la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
la UGPP podr reportar los hallazgos a las Administradoras del Sistema de Proteccin
Social, para los fines de la determinacin, liquidacin y cobro por parte de las
administradoras del Sistema de Proteccin Social en relacin con las contribuciones de
la proteccin social de su competencia, garantizando en todo caso, el mantenimiento de
la reserva de la informacin a que haya lugar.
Pargrafo 3. El Gobierno Nacional debe garantizar mediante la implementacin de
sistemas de gestin para la seguridad de la informacin que el acceso a las bases de
datos y a la utilizacin de la informacin sea seguro y confiable para no permitir el uso
indebido de ella.
Pargrafo 4. Los Departamentos y el Distrito Capital estarn obligados a integrarse al
Sistema nico Nacional de Informacin y Rastreo, que para la identificacin y
trazabilidad de productos tenga en cuenta las especificidades de cada uno, y a
suministrar la informacin que ste requiera . Este sistema se establecer para obtener
toda la informacin correspondiente a la importacin, producci n, distribucin, consumo
y exportacin de los bienes sujetos al impuesto al consumo de licores, vinos, aperitivos
y similares, de cerveza, sifones, refajos y mezclas y de cigarrillos y tabaco elaborado.
El Sistema nico Nacional de Informacin y Rastreo ser administrado por la Unidad
Administrativa Especial Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales y deber entrar
a operar dentro del ao siguiente a la expedicin de la presente ley. El Gobierno
Nacional reglamentar la materia.
CAPTULO 6. SOPORTES TRANSVERSALES DE lA PROSPERIDAD
DEMOCRTICA
6.1 BUEN GOBIERNO
ARTCULO 228. HERRAMIENTAS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACiN DE lA
GESTiN Y RESULTADOS. El seguimiento del Plan Na ional de Desarrollo se
realizar a travs del Sistema Nacional de Evaluacin de Gestin y Resultados
Sinergia- diseado con el objeto de realizar un seguimiento a la gestin de las
entidades del gobierno y realizar una evaluacin efectiva de los resultados e impactos
rlP Cl lmnlimip.ntn rl.e Los nhip.tivos rle desarI'-o.lliLdp.1 p i r l l::1
73
..
comprende al Sistema de Seguimiento a Metas de Gobierno -SISMEG-, concentrado
en el seguimiento continuo del desempeo de las entidades pblicas y que es insumo
para la toma de acciones correctivas en aras de alcanzar los objetivos del PND; y el
Sistema Nacional de Evaluaciones -SISDEVAl- concentrado en las varo racin de las
intervenciones del Estado y que sirven de insumo para los procesos de diseo y ajuste
de las polticas y de la asignacin de recursos pblicos.
ARTCULO 229. REPORTES DEL SISTEMA NACIONAl.. DE EVALUACiN DE
GESTiN Y RESULTADOS. El Departamento Nacional de Planeacin producir
informes peridicos sobre el comportamiento del Plan Nacional de Desarrollo acordes
con los establecidos en la ley 152 de 1994, para revisin y discusin del gobierno, las
entidades de control y la ciudadana en general.
los productos sern:
a) Informe anual sobre el balance del Plan I\lacional de Desarrollo para ser presentado
al CONPES a ms tardar el 30 de abril de cada ao, el cual contendr como mnimo: el
balance de los indicadores de seguimiento al plan a 31 de diciembre del ao anterior, el
balance de las evaluaciones de poltica pblica adelantados en el ao anterior, y la
propuesta de agenda de evaluaciones de poltica para el ao. Este informe se le
presentar al Consejo Nacional de Planeacin
b) Informe al Congreso sobre el balance del Plan Nacional de Desarrollo para ser
presentado en la instalacin de las sesiones ordinarias del Congreso el 20 de julio de
cada ao, el cual contendr el balance del Plan Nacional de Desarrollo entre el 1 de
junio del ao anterior y el 30 de mayo del ao en que se presente.
ARTCULO 230. GOBIERNO EN lNEA COMO ESTRATEGIA DE BUEN
GOBIERNO. Todas las entidades de la admi nistracin pblica debern adelantar las
acciones sealadas por el Gobierno Nacional a travs del Ministerio de las Tecnologas
de la Informacin y las Comunicaciones la estrategia de Gobierno en Lnea.
Esta estrategia liderada por el Programa Gobierno en Lnea contemplar como
acciones prioritarias el cumplimiento de los criterios establecidos al respecto, as como,
las acciones para implementar la polftica de cero papel, estimular el desarrollo de
servicios en lnea del Gobierno por parte de terceros basados en datos pblicos, la
ampliacin de la oferta de canales aprovechando tecnologas con altos niveles de
penetracin como telefonia mvil y televisin digital terrestre, la prestacin de trmites y
servicIos en lnea y el fomento a la participacin y la democracia por medios
electrnicos.
El Gobierno implementar mecanismos que permitan un monitoreo permanente sobre
el uso, calidad. nivel de satisfaccin e impacto de estas acciones.
ARTCULO 231 . PROMOCiN DE lA PARTICIPACiN CIUDADANA Y El
CAPITAL SOCIAL. El Gobierno Nacional promover, mediante mecanismos
interinstitucionales, una Agenda Naci onal de Participacin Ciudadana. Dicha Agenda,
abordar lneas de accin que permitan a) fortalecer el Sistema Nacional de
Planeacin, b) 3poyar experiencias de planeacin y presupuestacin participativa, c)
adecuar la oferta Institucional de mecani smos, canales e instancias de participacin
ciudadana, d) fortalecer expresiones asociativas de la sociedad civil , e) implemer.tar
estrategias p8ra el desarrollo de la cultura ciudadana y, f) desarrollar un sistema de
informacin y gestion del conocimiento sobre temas afines.
Para el desarrollo de estas acci ones, el Gobierno convocar el concurso de la
cooperacin internacional y la empresa privada. Adicionalmente, adelantar debates
amplios a nivel nacional y local sobre dichos temas con la concurrencia de la
cludadania y sus formas organi zali va s, y promover los desarrollos y ajustes
normativos a que haya lugar.
ARTCULO 232. RACIONALIZACiN DE TRMITES Y PROCEDIMIENTOS Al
n C I 1\ c:: 1\I)ES-P-t'!.6J,J;,CAS IJ..-8.Qt.idades. d<=> 1<> R<>rYI<>
74
Ejecutiva del Orden Nacional y Territorial, procedern a identificar, racionalizar y
simplificar los procesos, procedimientos, trmites y servicios internos, con el propsito
de eliminar duplicidad de funciones y barreras que impidan la oportuna, eficiente y
eficaz prestacin del servicio en la gestin de las organizaciones.
Para el efecto las entidades y organismos debern utilizar tecnologas de informacin y
comunicaciones e identificar que procesos se pueden adelantar a travs de
mecanismos de servicios compartidos entre entidades, que logren economas de escala
y sinergia en aspectos como la tecnologia, la contratacin, el archivo y las compras,
entre otros. En el corto plazo los organismos y entidades deben prestar sus servicios a
travs de medios electrnicos, que permitan la reduccin en la utilizacin de papel.
los organismos y entidades del orden nacional debern definir una meta relacionada
con la racionalizacin de trmites internos con su correspondiente indicador en el
Sistema de Seguimiento a Metas SISMEG y prever su incorporacin en el Plan de
Desarrollo Administrativo Sectorial e institucional. las autoridades del orden
Departamental, Distrital y Municipal debern reportar al Departamento Administrativo de
la Funcin Pblica, a travs del Sistema nico de Informacin de trmites -SUIT- los
procesos, procedimientos, trmites y servicios racionalizados.
ARTCULO 233. CRITERIOS PARA lA ESTRUCTURACiN DE PROYECTOS
PBLICO PRIVADOS. las entidades pblicas que estructuren proyectos que
involucren esquemas de asociaciones pblico privadas debern dar cumplimiento a la
reglamentacin que para el efecto expidan el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico y
el Departamento Nacional de Planeacin.
ARTCULO 234. SERVICIO Al CIUDADANO. Con el objeto de mejorar la
oportunidad, accesibilidad y eficacia de los servicios que provee la Administracin
Pblica al ciudadano, las entidades pblicas conformarn equipos de trabajo de
servidores calificados y certificados para la atencin a la ciudadana, proveern la
infraestructura adecuada y suficiente para garantizar una interaccin oportuna y de
calidad con los ciudadanos y racionalizarn y optimizarn los procedimientos de
atencin en los diferentes canales de servicio.
El Gobierno Nacional expedir los reglamentos tcnicos para dar aplicacin a lo
dispuesto en el presente artculo.
Pargrafo. En todo caso y para asegurar la independencia de la evaluacin, las
entidades pblicas podrn certificarse en la norma tcnica adoptada con base en la ley
872 de 2003, con cualquier organismo de certificacin acreditado en dicha norma
tcnica, por el Organismo Nacional de Acreditacin del Sistema Nacional de Calidad.
ARTCULO 235. DEFENSA DEL ESTADO. Con el objetivo de fortalecer la estrategia
del Estado para prevenir y atender de manera oportuna, ptima y eficiente su defensa
en controversias internacionales de inversin, debern programarse dentro del
Presupuesto General de la Nacin los recursos correspondientes a los gastos,
honorarios y dems erogaciones relacionadas con dichas controversias internacionales.
Toda informacin que tenga como objeto el estudio de una controversia, el diseo y
presentacin de la defensa del Estado en una controversia linternacional de inversin,
tendr carcter reservado o confidencial.
ARTCULO 236. INVENTARIO DE PROCESOS El artculo 25 del Decreto-ley 254 de
2000 quedar as:
"Artculo 25. Inventario de procesos judiciales y reclamacliones de carcter laboral y
contractual. El liquidador de la entidad deber presentar al Ministerio del Interior y de
Justicia, dentro de los tres (3) meses despus de su posesin, un inventario de todos
los procesos judiciales y dems reclamaciones en las cuales sea parte la entidad, el
cual deber contener la informacin que establezca el Ministerio del Interior y de

f .. ) ,.
75
Pargrafo 1. El archivo de procesos y de reclamaciones y sus soportes
correspondientes, ser entreg.ado en los casos en los que no sea procedente la
constitucin de un patrimonio autnomo de remanentes, al Ministerio o
Departamento Administrativo al cual se encontraba adscrita o vinculada la entidad
objeto de liquidacin, mientras que en aquellas situaciones en las que dichos
patrimonios deban constituirse, los archivos permanecern en los mismos hasta su
disolucin y posteriormente sern entregados al Ministerio o Departamento
Administrativo al cual se encontraba adscrita o vinculada la entidad objeto de
liquidacin. En ambos casos los archivos debern estar debidamente inventariados
de acuerdo con los parmetros establecidos por el Archivo General de la Nacin,
conjuntamente con una base de datos que permita la identificacin adecuada.
Pargrafo 2. Con el propsito de garantizar la adecuada defensa del Estado, el
liquidador de la entidad, como representante legal de la misma, continuar
atendiendo, dentro del proceso de liquidacin y hasta tanto se efecte la entrega de
los inventarios, conforme a lo previsto en el presente decreto, los procesos judiciales
y dems reclamaciones en curso o los que Illegaren a iniciarse dentro de dicho
trmino."
ARTCULO 237. AVALO DE BIENES. El artculo 28 del Decreto-Ley 254 de 2000
quedar as:
"Artculo 28. Avalo de bienes. Simultneamente con la elaboracin de los
inventarios, el liquidador realizar el avalo de los bienes de propiedad de la entidad,
sujetndose a las siguientes reglas:
1. Bienes inmuebles. El avalo de los bienes inmuebles se regir por las
disposiciones legales sobre la materia.
2. Bienes muebles. El avalo de los bienes muebles se practicar por peritos
avaluadores, designados por el liquidador. Con el fin de garantizarle a los acreedores
una adecuada participacin, el liquidador informar a los acreedores reconocidos en
el proceso, la designacin de los peritos, para que estos dentro de los cinco (5) das
siguientes a la notificacin de la designacin, presenten las objeciones a la misma,
las cuales debern ser resueltas por el liquidador dentro de los diez (10) das
siguientes al vencimiento del plazo para presentar las objeciones.
3. Copia del avalo de los bienes ser remitida a la Contralora General de la
Repblica, con el fin de que se ejerza el control fiscal sobre el mismo."
ARTCULO 238. MOVILIZACiN DE ACTIVOS. A partir de la expedicin de la
presente ley, las entidades pblicas del orden nacional con excepcin de las entidades
financieras de carcter estatal , las Empresas Industriales y Comerciales del Estado, las
Sociedades de Economa Mixta y las entidades en liquidacin, tendrn un plazo de seis
(6) meses para ceder la cartera con ms de ciento ochenta (180) das de vencida, al
Colector de Activos Pblicos -CISA para que ste las gestione. La cesin se har
mediante contrato interadministrativo en las condiciones que fije el modelo de
valoracin que defina el Gobierno Nacional. La cartera de naturaleza coactiva y la que
no est vencida , podr ser entregada en administracin a CISA.
Dentro del mismo plazo, las entidades a que se refiere el inciso anterior, transferirn a
CISA, a ttulo gratuito y mediante acto administrativo, los inmuebles de su propiedad
que se encuentren saneados y que no requieran para el ejercicio de sus funciones,
incluidos aquellos que por acto pblico o privado sean sujetos de una destinacin
especfica y que no estn cumpliendo con tal destinacin, para que CISA los transfiera
a ttulo gratuito a otras entidades pblicas o os comercialice. El Gobierno Nacional
reglamentar las condiciones bajo las cuales CISA podr reasignar los bienes
inmuebles que reciba a ttulo gratuito, serlalando los criterios que debe cumplir la
solicitud de la entidad que los requiera.
76
Los recursos derivados de la enajenacin de dichos inmuebles, una vez deducidos los
costos de comisiones y gastos administrativos o de operacin, sern girados por CISA
directamente a la Direccin de Crdito Pblico y Tesoro Nacional del Ministerio de
Hacienda y Crdito Pblico.
Aquellos inmuebles no saneados de propiedad de las entidades a que se refiere el
presente artculo, que sean susceptibles de ser enajenados, sern comercializados o
administrados a travs de CISA mediante contrato interadministrativo.
Pargrafo 10 . Vencido el plazo establecido en este artculo, las entidades pblicas que
se encuentran obligadas en virtud de lo aqu ordenado, debern ceder o transferir a
CISA para su comercializacin los inmuebles que no requieran para el ejercicio de sus
funciones, dentro del ao siguiente al que lo reciban. En el caso de las carteras, la
cesin se deber cumplir a los ciento ochenta (180) das de vencida.
Pargrafo 2 . La forma, los plazos para el traslado de los recursos que genere la
gestin de los activos a que se refiere el presente artculo, las condiciones para
determinar los casos en que un activo no es requerido por una entidad para el ejercicio
de sus funciones, el valor de las comisiones para la administracin y/o comercializacin
y el modelo de valoracin sern reglamentados por el Gobierno Nacional.
Pargrafo 3. El registro de la transferencia de los inmuebles entre las entidades
pblicas y CISA, estar exento de los gastos asociados a dicho acto.
Pargrafo 4. Igualmente, sern transferidos a CISA aquellos activos que habiendo
sido propiedad de Entidades Pblicas del orden Nacional sometidas a procesos de
liquidacin ya concluidos y que encontrndose en Patrimonios Autnomos de
Remanentes, no hayan sido enajenados, a pesar de haber sido esta la finalidad de su
entrega al Patrimonio Autnomo correspondiente.
El producto de la enajenacin de estos activos una vez descontadas la comisin y los
gastos administrativos del Colector de Activos, ser entregado al Patrimonio Autnomo
respectivo, para los efectos previstos en los correspondientes contratos de Fiducia.
Pargrafo 5. Se excepta de la aplicacin de este artculo, la cartera proveniente de
las operaciones de crdito pblico celebradas por la Nacin, Ministerio de Hacienda y
Crdito Pblico y de la Unidad Administrativa Especial de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
ARTCULO 239. ARANCEL JUDICIAL. Adicinese un tercer inciso al artculo 4 de la
Ley 1394 de 2010:
"Tampoco podr cobrarse el arancel de que trata la presente ley al Colector de
Activos Pblicos - CISA, cuando ste intervenga como titular en procesos judiciales."
ARTCULO 240. SISTEMA ADMINISTRATIVO CONTABLE. En desarrollo de los
principios de transparencia, eficiencia, eficacia, participacin, publicidad, seguridad
jurdica e igualdad , el Gobierno Nacional establecer un E' istema de coordinacin
institucional que persiga el logro de los objetivos de la Ley 1314 de 2009 de expedir
normas contables, de informacin financiera y de aseguramiento de la informacin que
conformen un sistema nico y homogneo de alta calidad dirigido hacia la convergencia
con estndares internacionales de aceptacin mundial.
El desarrollo de este sistema tendr en cuenta los roles de cada una de las autoridades
que participen en la creacin de normas de contabilidad, informacin financiera y
aseguramiento de la informacin segn el esquema fijado en las Leyes 298 de 1996 y
1314 de 2009 que distingue entre autoridades de regulacin , supervisin y
normalizacin tcnica.
En concordancia con el artculo 16 de la Ley 1314 de 2009, las entidades que hayan
;:I(ip.lanado o p.stn adelant;: ndo nror.esos de CQ.llil.emencia.....con normas internacionales
77
de contabilidad, de informacin financiera y de aseguramiento de la informacin no
podrn exigir su aplicacin hasta tanto el Consejo Tcnico de la Contadura Pblica las
revise, para asegurar su concordancia con las normas expedidas por el Ministerio de
Hacienda y Crdito Pblico y de Comercio Industria y Turismo a :Ias que hace referencia
la Ley 1314 de 2009.
ARTCULO 241. Se autoriza al Gobierno Nacional para que expida reg'lamentacin en
la que los docentes y directivos docentes que fueron vinculados al servicio educativo
con posterioridad al 1 de enero de 1990 y se encuentren afiliados al Fondo Nacional de
Prestaciones del Magisterio, puedan trasladarse voluntariamente al Fondo Nacional de
Ahorro, en los trminos de la Ley 432 de 1998.
ARTCULO 242. DEPURACiN DE DERECHOS . Conforme a los principios que
regulan la Administracin Pblica contenidos en el artculo 209 de la Constitucin
Poltica, las entidades del orden nacional que tengan registrados derechos a favor del
Tesoro Pblico podrn fenecer las obligaciones de pago registradas a cargo de las
entidades del sector central de los niveles nacional y territorial, con corte a 31 diciembre
de 2010, dentro del ao siguiente a la promulgacin de la presente ley.
Igualmente, la Nacin - Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico - proceder con el
fenecimiento de las obligaciones de pago en virtud de crditos de presupuesto y/o
acuerdos de pago suscritos con entidades estatales deudoras, una vez se verifique la
culminacin del proceso liquidatorio de la entidad estatal deudora y que el mismo haya
ocurrido con anterioridad a la fecha de expedicin de la presente ley.
El fenecimiento tendr lugar cuando se cumpla alguna de las siguientes condiciones:
a) Derechos respecto de los cuales no es posible ejercer su cobro, por cuanto opera
alguna causal relacionada con su extincin, segn sea el caso;
b) Derechos que carecen de documentos soporte idneos a travs de los cuales se
puedan adelantar los procedimientos pertinentes para obtener su cobro;
c) Cuando evaluada y establecida la relacin costo beneficio resulte ms oneroso
adelantar el proceso de cobro.
En virtud de este artculo, las entidades deudoras slo podrn retirar las obligaciones a
su cargo, una vez sea informada por la entidad acreedora respecto del fenecimiento de
las mismas.
Pargrafo. La Contadura General de la Nacin fijar el procedimiento para el registro
contable de las operaciones que se deriven de ,la aplicacin de este artculo.
ARTCULO 243. PROTECCiN CONTRA PRCTICAS CORRUPTAS EN EL
RECONOCIMIENTO DE PENSIONES. Cuando cualquier entidad estatal que tenga a su
cargo el reconocimiento de pensiones tenga indicios de que tales prestaciones han sido
reconocidas con fundamento en documentos falsos , presiones indebidas, induccin a
error a la administracin o cualquier otra prctica corrupta, la entidad iniciar de oficio
una actuacin administrativa tendiente a definir los supuestos fcticos y jurdicos de la
prestacin y la existencia de la presunta irregularidad. Si como resultado de la
actuacin se verifica la irregularidad total o parcial del reconocimiento, la administracin
proceder a revocar o modificar el acto sin consentimiento del particular.
Con el objeto de apoyar la gestin de las entidades territoniales en estos procesos de
depuracin del pasivo pensional, se podran financiar con los recursos del FONPET y
dentro de los lmites previstos en el artculo 23 de esta :Iey, mecanismo de identificacin
de los pasivos pensinales irregulares de las entidades territoriales en el marco del
Programa de Historias Laborales y Pasivos Pensinales, con el fin de que dichas
entidades puedan proceder a realizar las acciones que correspondan incluyendo
aquellas de que trata la Ley 797 de 2G03. de acuerdo con la reglamentacin que para el
.... .... '"J 0.1 1\ 1",, ' -:-,., ... 1
78
#
ARTCULO 244. LICENCIAS DE CONDUCCiN. El Pargrafo 1del Artculo 17 de la
ley 769 de 2002, modificado por el artculo 4de la ley 1383 de 2010, quedar as:
"Pargrafo 1. Quien actualmente sea titular de una licencia de conduccin, que no
cumpla con las condiciones tcnicas establecidas en el presente Artculo y en la
reglamentacin que para tal efecto expida el Ministerio de Transporte, deber
sustituirla en un trmino de cuarenta y ocho (48) meses contados a partir de la
promulgacin de la presente ley, de conformidad con lo previsto por el Artculo 15 de
la ley 1005 de 2006. Para tal efecto, deber presentar paz y salvo por infracciones
de trnsito. Por razones de seguridad vial, las personas que tengan licencias con
ms de 5 aos de expedicin, debern real izarse los respectivos exmenes
mdicos."
ARTCULO 245. SANEAMIENTOS POR MOTIVOS DE UTILIDAD PBLICA. la
adquisicin de inmuebles por los motivos de utilidad pblica e inters social
consagrados en las leyes, gozar del saneamiento automtico en favor de la entidad
pblica, respecto a su titulacin y tradicin, frente a aquellos posibles vicios en los
ttulos, que aparezcan durante el proceso de adquisicin o con posterioridad al mismo.
Dichos vicios originan por ministerio de la ley meras acciones indemnizatorias que
podrn dirigirse contra cualquiera de los titulares inscritos en el respectivo folio de
matrcula inmobiliaria diferentes a la entidad pblica adquirente.
ARTCULO 246. AVAlUOS EN PROCESOS DE ADQUISICiN DE INMUEBLES. El
Gobierno Nacional reglamentar las condiciones para determinar el valor del precio de
adquisicin o precio indemnizatorio que se reconocer a los propietarios en los
procesos de enajenacin voluntaria y expropiacin judicial y administrativa, teniendo en
cuenta la localizacin, las condiciones fsicas y jurdicas y la destinacin econmica de
los inmuebles, de conformidad con el rgimen de facultades urbansticas aplicable a las
diferentes clases y categoras de suelo que trata el Captulo IV de la ley 388 de 1997.
En el avalo que se practique no se tendrn en cuenta las mejoras efectuadas con
posterioridad a la fecha de la notificacin de la oferta de compra
En la determinacin del precio de adquisicin o precio indemnizatorio se tendr en
cuenta el mayor valor o plusvala generada por el anuncio del proyecto, el cual ser
descontado del precio de oferta, segn lo que establece el pargrafo 1 del artculo 61
de la ley 388 de 1997.
Pargrafo. Los peritazgos practicados dentro de los procesos de expropiacin judicial o
administrativa debern partir del avalo practicado con fundamento en la
reglamentacin vigente del Gobierno Nacional o aquella que la sustituya de
conformidad con lo previsto en este artculo, as como en las normas metodolgicas
adoptadas por el IGAC para su desarrollo.
En todo caso, el valor indemnizatorio deber fundamentarse en los perjuicios alegados
y probados por quien solicita el resarcimiento.
En caso de preverse el pago de compensaciones dentro de planes de gestin social,
estas sumas se considerarn excluyentes con el valor indemnizatorio que en sede
administrativa o judicial se llegare a pagar, y de haber ocurrido el pago deber
procederse al descuento.
ARTCULO 24r. FORTALECIMIENTO DEL EJERCICIO DE lAS FUNCIONES DE lA
SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PBLICOS DOMICILIARIOS. En la
Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios seguir funcionando el Fondo
Empresarial creado por la Ley 812 de 2003 a travs de un patrimonio autnomo.
Este Fondo podr financiar a las empresas en toma de posesin con fines liquidatorios
-Etapa de Administracin Temporal o en Liquidacin, para: i) Pagos para la satisfaccin
LdeJos de:echo<:;. rlF' C1l1p-ER.acoi;::m 10<:;. 11 pn

-
79
general, de aquellos a los cuales se les terminen los contratos de trabajo y ii) Apoyo
para salvaguardar la prestacin del servicio a cargo de la empresa en toma de
posesin. As mismo, podr apoyar el pago de las actividades profesionales requeridas
para prestar apoyo en reas financieras, tcnicas, legales y logsticas a la
Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios y a la Empresa objeto de toma de
posesin bajo las modalidades de fines liquidatorios -Etapa de Administracin
Temporal o en Liquidacin.
A este Fondo ingresarn los recursos de los excedentes de la Superintendencia de
Servicios Pblicos Domiciliarios, de la Comisin de Regulacin de Agua Potable y
Saneamiento Bsico -CRA-, de la Comisin de Regul'acin de Energa y Gas -CREG-,
y el producto de las multas que imponga esta Superintendencia.
El Fondo tendr un Comit Fiduciario 'integrado por el Superintendente de Servicios
Pblicos Domiciliarios, un asesor de su Despacho y el Director de Entidades
Intervenidas y en Liquidacin de la Superintendencia de Servicios Pblicos
Domiciliarios. El Superintendente de Servicios Pblicos Domiciliarios ser el ordenador
del gasto.
ARTCULO 248. FORTALECIMIENTO DE lA DIAN. El producto de la venta de las
mercancas aprehendidas, decomisadas y abandonadas a favor de la Nacin, deber
ingresar como recursos propios a la Unidad Administrativa Especial Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales para atender sus gastos.
ARTCULO 249. BI ENES EN DACIN EN PAGO. Los bienes ofrecidos en dacin en
pago a las entidades estatales, en los casos en que procede, debern estar libres de
gravmenes, embargos, arrendamientos y dems limitaciones al dominio.
En todo caso, la entidad estatal evaluar y decidir si acepta o rechaza la dacin en
pago con fundamento en criterios de comerciabilidad y costo beneficio y dems
parmetros que para tal efecto establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
ARTCULO 250. EVALUACiN Y VIABILlZACIN DE PROYECTOS DE AGUA Y
SANEAMIENTO. El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial es el
competente para evaluar y viabilizar los proyectos del sector de agua potable y
saneamiento bsico que soliciten apoyo financiero de la Nacin y sus entidades
pblicas descentralizadas a travs del mecanismo que defina.
Aquellos proyectos del sector de agua potable y saneamjento bsico fjnanciados
exclusivamente con recursos de las entidades territoriales en el marco de los Planes
Departamentales para el manejo empresarial de los servicios de Agua y Saneamiento,
sern evaluados y viabilizados a travs de un mecanismo regional, conforme a la
reglamentacin que para el efecto expida el Gobierno Nacional.
ARTCULO 251. EFI CIENCIA EN El MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS. Con el fin
de controlar y reducir los impactos ambientales, generar economas de escalas y
promover soluciones de mnimo costo que beneficien a los usuarios del componente de
disposicin final del servicio pblico de aseo, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial podr establecer e implementar reas estratgicas para la
construccin y operacin de rellenos sanitarios de carcter regional, incluidas las
estaciones de transferencia de acuerdo con la reglamentacin que para el efecto expida
el Gobierno Nacional, y con base en los usos del suelo definidos para este fin por los
Concejos Municipales
Las autoridades ambientales, personas prestadoras o entidades territoriales no podrn
imponer restricciones sin justificacin tcnica al acceso a los rellenos sanitarios y/o
estaciones de transferencia
Consrvese el incentivo para los municipios donde se ubiquen rellenos sanitarios de
::: I '''' lru.. de-dicbn.inceAtiv.o...cootir:l.ua:-si e Qrl" n::,oado_por-eJ..or:.estador..
80
al municipio donde se ubique el relleno sanitario de la actividad de disposicin final y su
tarifa ser entre 0.23% y 0.69% del Salario Mnimo Mensual legal Vigente - (smlmv)
por tonelada dispuesta de conformidad con la reglamentacin que para el efecto expida
el Gobierno Nacional, teniendo en cuenta entre otros, los siguientes criterios: cantidad
de toneladas dispuestas, capacidad del relleno sanitario.
Crase un incentivo para la ubicacin de estaciones de transferencia de residuos
slidos para los municipios donde se ubiquen estas infraestructuras, siempre que sean
de carcter regional. El valor de ese incentivo ser pagado al municipio donde se
ubique la estacin de transferencia regional por parte del prestador de la actividad y su
tarifa fluctuar entre 0.0125% y 0.023% del s.m.m.l.v por tonelada transferida, de
conformidad con la reglamentacin que para el efecto expida el Gobierno Nacional.
Pargrafo 1
0
la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico
definir el mecanismo de inclusin del pago del incentivo en la tarifa del usuario final del
servicio de aseo, salvo aquellos usuarios ubicados en el municipio donde se encuentra
el relleno sanitario y/o la estacin de transferencia.
Pargrafo 2. la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios vigilar que
dentro de las actividades referentes a la recoleccin y disposicin final de residuos
slidos se considere la inclusin de las organizaciones de recicladores como socios
estratgicos del negocio. Se establecer como meta a las entidades competentes, la
organizacin de estos grupos, la formalizacin de su trabajo y el reconocimiento al
aporte ambiental que realizan en lo referente a la separacin de materiales re
utiliza bies.
Pargrafo 3. En aquellos casos en que el relleno sanitario se encuentre ubicado o se
llegare a ubicar en zonas limtrofes de varios municipios, el incentivo se distribuir
equitativamente entre los municipios, conforme al estudio de impacto ambiental que
realicen la autoridad ambiental competente.
ARTCULO 252. ATRIBUCiN DE FACULTADES JURISDICCIONALES. las
funciones jurisdiccionales otorgadas a la Superintendencia \ie Sociedades, por el
artculo 44 de la ley 1258 de 2008, con fundamento en lo previsto en el artculo 116 de
la Constitucin Poltica, procedern respecto de todas las sociedades sujetas a su
supervisin.
ARTCULO 253. CONFORMACiN Y FUNCIONAMIENTO DEL CONPES. El
Gobierno Nacional fijar las reglas de funcionamiento y las funciones del Consejo
Nacional de Poltica Econmica y Social y del Con pes para la poltica social.
De estos Consejos sern miembros permanentes con voz y con voto los Ministros de
Despacho y los Directores de Departamento que se requieran para su adecuado
funcionamiento. A discrecin del Gobierno se establecern los invitados con voz y sin
voto.
ARTCULO 254. FINAN CIACiN Y EJECUCiN INTERINSTITUCIONAL. Para el
financiamiento de planes y programas necesarios para la implementacin del presente
PND que involucren a diferentes entidades del . orden nacional, el Departamento
Nacional de Planeacin - DNP, el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico - MHCP y
las entidades involucradas, elaborarn y presentarn para aprobacin del CON PES, el
esquema de financiacin y ejecucin interinstitucional de estos.
ARTCULO 255. RESTRICCiN A lOS GASTOS DE PERSONAL. Durante los dos
(2) aos siguientes a la entrada en vigencia de la presente ley y para dar cumplimiento
al presente Plan Nacional de Desarrollo, se exceptan a las Entidades Pblicas
Nacionales de la aplicacin de las restricciones previstas en el artculo 92 de la ley 617
de 2000 en el crecimiento de los gastos de personal.
ARTCULO 256. CESiN DE lOS DERECHOS DE CRDITO DE lA NACiN. la
-.Nac.ifm norlr;': ;: tt ul o I.a.lraosf.ereo.cia o ;: SI J
-
81
favor relacionadas con las operaciones de qu trata el Decreto 2681 de 1993, sin
necesidad de contar con el consentimiento previo y expreso del deudor. Para estos
efectos, dicha transferencia o cesin, se llevar a cabo atendiendo las condiciones del
mercado.
ARTCULO 25r. ESTRATEGIA DE MEDIANO PLAZO DE GESTION DE lA DEUDA.
El Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico. se encargar de disear y gestionar una
Estrategia de Mediano Plazo de Gestin de la Deuda (EMGD) , con el objeto de definir
las directrices sobre la estructura del portafolio global de la deuda pblica, propender
por la financiacin adecuada de las apropiaciones presupuestales del Gobierno
Nacional, disminuir el costo de la deuda en el mediano plazo bajo limites prudentes de
riesgo, y contribuir en el desarrollo de!1 mercado de capitales.
Pargrafo. Autorcese a la Nacin Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico para que, a
travs de las operaciones o instrumentos que se requieran para tal fin, administre el
portafolio de deuda de la naci n de manera g,lobal o agregada en los trminos de la
EMGD.
ARTCULO 258. ENAJ ENACiN DE lA PARTICIPACiN ACCIONARlA DE LA
NACiN. El Gobierno Naci onal podr enajenar aquellas participaciones accionarias en
las cuales la propiedad de la mismas haya sido producto de un acto en el que no haya
mediado la voluntad expresa de la nacin o que provengan de una dacin en pago,
siempre y cuando esta participacin no supere el 10% de la propiedad accionaria de la
empresa, recurriendo para ell o al rgimen societario al que se encuentren sometidas
para ofrecer su participacin.
Corresponder al Consejo de Ministros emitir concepto favorable respecto de la
enajenacin de las participaci ones accionarias que se encuentren dentro de la previsin
sealada en el inciso anterior.
ARTCULO 259. ENAJENACiN DE LA PARTICIPACiN ACCIONARlA EN lOS
FONDOS GANADEROS, CENTRALES DE ABASTOS, CENTROS DE DIAGNSTICO
AUTOMOTOR Y EM PRESAS DEL FONDO EMPRENDER. Los organismos y
entidades del orden nacional, as como las entidades descentralizadas de este mismo
orden que posean participaciones sociales en los Fondos Ganaderos, Centrales de
Abastos, Centros de Diagnstico Automotor y las Empresas del Fondo Emprender
debern ofrecerlas en primer lugar a aquellas entidades territoriales donde se
encuentren domiciliados los respectivos Fondos, Centrales, Centros y Empresas en
cumplimiento de las reglas de contratacin administrativa vigentes. En estos casos, se
podr realizar un proceso de compensacin de cuentas o cartera entre la Nacin y las
entidades pblicas interesadas. La enajenacin deber real izarse por la totalidad de la
participacin accion2ria. El precio de la enajenlcln ser al menos el de la valoracin
cuando la hubiere, y en ausencia de valoracin la transaccin se har al menos al valor
nominal de la participacin cert ifi cado por e! Revisor Fiscal a 31 de diciembre del ao
inmediatamente anterior. Agotado el procedimiento anterior se proceder a ofrecer las
acciones al sector solidario, para lo cua,l el precio de la enajenacin ser al menos el de
la valoracin cuando la hubiere, y en ausencia de valoracin la transaccin se har al
menos al valor nominal de la participacin certificado por el Revisor Fiscal a 31 de
diciembre del ao inmedi atamente anterior
Pargrafo 10. En el caso de los Fondos Ganaderos, agotado el procedimiento de que
trata el inciso anterior, la participaci n se ofecel- en primer lugar a los accionistas de
los Fondos, en segundo lugar, directamente a los Fondos Ganaderos y finalmente
podrn ser colocadas en las bol s s de valores Para las Centrales de Abastos, los
Centros de Diagnst ico AuLomotor y Empresas del Fondo Emprender se ofrecer al
pblico en general
Pargrafo 2. Los trminos y condi ci ones de la enajenacin sern reglamentados por el
Gobierno Nacional aplicando p ra el clculo del Pecio la frmula indicada en el primer
inciso.
,
-
82
ARTCULO 260. GESTiN DE ACTIVOS DE lA NACiN. El Gobierno Nacional
definir los instrumentos necesarios para garantizar la adecuada administracin,
representacin y tenencia de la participacin accionara de las entidades estatales del
orden nacional.
ARTCULO 261. CUENTA NICA NACIONAL. A partir de la vigencia de la presente
ley, con el recaudo de todas las rentas y recursos de capital se atender el pago
oportuno de las apropiaciones autorizadas en el Presupuesto General de la Nacin a
travs del Sistema de Cuenta nica Nacional. Para tal efecto, los recaudos de recursos
propios, administrados y de los fondos especiales de los rganos que forman parte
del Presupuesto General de la Nacin sern trasladados a la Direccin General de
Crdito Pblico y Tesoro Nacional del Ministerio de HaciE'nda y Crdito Pblico
conforme los plazos y condiciones que determine la reglamentacin que expida el
Gobierno Nacional.
En ejercicio de la anterior funcin, el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico,
administrar por encargo dichos recursos, los que para efectos legales seguirn
conservando la naturaleza, propiedad y fines de la ley que los cre, por lo que de
ninguna manera exime de responsabilidad a la entidad estatal encargada del recaudo y
ejecucin presupuestal en los trminos de la ley
Pargrafo 1. Se exceptan de esta norma los establecimientos pblicos que
administran contribuciones parafiscales y los rganos de previsin y seguridad social
que administren prestaciones sociales de carcter econmico.
Pargrafo 2. A partir de la vigencia de la presente ley, los recursos de la Nacin
girados a patrimonios autnomos, que no se encuentren amparando obligaciones dos
(2) aos despus de la fecha en la que se realiz el respectivo giro, sern reintegrados
al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico dentro de los tres (3) meses siguientes al
vencimiento de dicho trmino, con excepcin de aquellos que correspondan a proyectos
de agua potable y saneamiento bsico" y los recursos de previsin y seguridad social
que administren prestaciones sociales de carcter econmico.
ARTCULO 262. OPERACIONES DE CRDITO PBLICO DE lOS PROVEEDORES
DE REDES Y SERVICIOS DE l AS TECNOLOGAS DE lA INFORMACiN Y lAS
COMUNICACIONES. Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 55 de la Ley 1341 de
2009 para otros actos y contratos, la gestin y celebracin de los actos y contratos de
que trata el Decreto 2681 de 1993 y dems normas concordantes por parte de los
Proveedores de la Informacin y Comunicaciones que ostenten la naturaleza jurdica de
empresas de servicios pblicos oficiales y mixtas, as como de aquellas con
participacin directa o indirecta del Estado superior al cincuenta por ciento en su capital
social, se sujetarn a las normas sobre crdito pblico aplicables a las entidades
descentralizadas del correspondiente orden administrativo.
ARTCULO 263. CAPITALIZACiN DE lAS ENTIDADES MULTilATERALES. Los
compromisos que se adquieran en el marco de tratados o convenios internacionales, de
los cuales Colombia haga parte y cuya vinculacin haya sido aprobada por ley de la
RepC:blica debern contar nicamente con aval fiscal por parte del Consejo Superior de
Poltica Fiscal - CONFIS.
ARTCULO 264. DELEGACiN DEL CONSEJO SUPERIOR DE pOlTICA FISCAl
CONFIS. El Consejo Superior de Poltica Fiscal - CONFIS podr delegar en las Juntas
o Consejos Directi vos de las empresas de servicios pblicos mixtas, en las cuales la
participacin del Est ado directamente e l travs de sus entidades descentralizadas sea
igual o superior al noventa por ciento y que desarrollen sus actividades bajo
condiciones de com petencia, la aprobacin y modificacin de sus presupuestos, de las
viabilidades presupuestales y de las vigencias futuras, sin requerirse en ningn caso del
concepto previo favorable del ONP, conforme a las directrices generales que el CONFIS
establezca y siempre que cumplan con los siguientes requisitos:
-
83
a) Desarrollen su objeto social en competencia con otros agentes o se desempeen
en mercados regulados;
b) Cuenten con prcticas de Buen Gobierno Corporativo que garanticen, entre otros,
la proteccin de sus acci onistas minoritarios e inversionistas, la transparencia y
revelacin de informacin, el cumplimiento de los deberes y responsabilidades de los
rganos sociales y administradores en materia presupuestal y financiera y una
poltica de dividendos y constitucin de reservas, derivadas de Cdigos de Buen
Gobierno adoptados en cumplimiento de estipulaciones estatutarias o legales que
definirn su contenido mnimo;
c) Acreditar una cal ificacin anual de riesgo crediticio mayor o igual a o su
equivalente, otorgada por una entidad calificadora de riesgo debidamente acreditada
en el pas.
El CONFIS verificar el cumplimiento de lo previsto en este artculo a travs de su
Secretara Ejecutiva. En caso que la empresa no cumpla con todos los requisitos
establecidos en este artculo, se sujetar al rgimen presupuestal previsto en el Decreto
115 de 1996 y dems normas expedidas en ejercicio del artculo 43 de la Ley 179 de
1994 y en el plazo que el CONFIS seale.
ARTCULO 265
0
PROMOCiN DE lA PARTICIPACiN CIUDADANA Y EL
CAPITAL SOCIAL. El gobi erno nacional deber expedir un documento CON PES en el
que se fije la poltica pblica de participacin ciudadana a implementar.
ARTCULO 266
0
DE lA MODERNIZACiN DE lAS PLANTAS FSICAS DE lAS
SEDES DE lAS MISIONES PERMANENTES Y OFICINAS CONSULARES Dentro del
Programa de Modernizacin de las plantas fsicas de las sedes de las embai adas,
delegaciones permanentes y oficinas consulares, el Ministerio de Relaciones Exteriores,
podr vender y comprar inmuebles de su propiedad previo estudio adelantado por dicha
entidad.
ARTCULO 267
0
BIENES Y DERECHOS UBICADOS EN SAN ANDRS. Modifquese
el artculo 23 de la Ley 793 de 2002, as:
"Bienes y derechos ubicados en el Departamento Archipilago: Los bienes, los
rendimientos Y los frutos que generen los mismos, localizados en el Departamento
Archipilago de San Andrs , Providenci1 y Sant1 Catalina, cuya extincin de dominio
se haya decretado conforme a la presente Ley debern destinarse prioritariamente, a
programas social es que beneficien a la poblacin raizal"
ARTCULO 268. TITULOS PARA CONTROL MONETARIO. El literal b) del artculo 6
de la Ley 51 de 1990, quedar as :
"b) Sern de dos cla ses: Los de la clase A que sustituirn a la deuda contrada en
Operaciones de Mercado Abierto -OMAS- (Ttulos de ParticipaCin) y que podrn ser
emitidos para sustituir la deuda interna de la Nacin con el Banco de la Repblica en
los trminos del artculo anterior. Los de la clase B, que se emtirn para susttuir a
los Ttulos de Ahorro Nacional -TAN- , obtener recursos para apropiaciones
presupuesta les, 8fectuar operaciones temporales de tesorera del Gobierno Nacional
y para regular la liquidez de la economa.
Para este ltimo prop ita, se autoriL3 al Gobierno Nacional para emitir, colocar y
mantener en circulacin ttulos de rES Clase B para que a travs de este
instrumento el Banco de la Repblica -egule la liquidez de la economa. Los recursos
provenientes de dichas colocaci ones, no podrn utilizarse para financiar
apropiaciones del Presupuesto General de la Nacin y sern administrados mediante
depsito remunerado en el Banco de la Repblica.
Lo anterior de la competencia de! Banco de la Repblica para emi,tir sus
. ru:nnit:lS.JitJ 110e "
84
,
ARTCULO 269. Modifquese el Artculo 2 de la Ley 109 de 1994. El cual quedaras:
"Artculo 2. El objetivo sustancial de la Imprenta Nacional de Colombia, es la
edicin, impresin, divulgacin y comercializacin, como garante de la seguridad
jurdica, de las normas, documentos, publicaciones, impresos y dems necesidades
de comunicacin grfica, de todas las entidades nacionales que integran las ramas
del poder pblico en Colombia.
Lo anterior no obsta para que de igual manera la Imprenta Nacional de Colombia
pueda prestar sus servicios a los particulares, o a las entidades territoriales bajo las
condiciones y caractersticas propias del mercado."
ARTCULO 270. SANEAMIENTO CONTABLE DE lOS ESTADOS FINANCIEROS
DE lA NACiN. Con el fin de lograr el saneamiento contable de los estados
financieros de la Nacin, el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico har los registros
contables y en consecuencia, extinguir los derechos y obligaciones de pago derivadas
de crditos de presupuesto y acuerdos de pago suscritos con entidades estatales cuya
liquidacin se hubiere cerrado con anterioridad a la entrada en vigencia de la presente
ley.
ARTCULO 271. A travs de los Ministerios de Defensa y Hacienda y Crdito Pblico,
se buscar establecer una estrategia adecuada para resolver la Iitigiosidad en torno a
los asuntos relativos a las asignaciones salariales, a las asignaciones de retiro, al ajuste
por IPC y a otras reclamaciones de personal activo y la reserva de las fuerzas militares
y la polica.
Para tal efecto se deber concertar con la agencia responsable de la defensa judicial
del estado y se deber- inscribir dentro del marco de una estrategia integral en ese
campo.
ARTCULO 272. Dado que la Registradura Nacional del Estado Civil , se encuentra
implementando el proyecto de modernizacin tecnolgica con el fin de cumplir de
manera ms eficiente sus obligaciones constitucionales y legales, se requiere como
complemento, nivelar los salarios del personal de planta con la de los servidores
pblicos de las entidades del orden nacional, en consecuencia, facltese al Gobierno
Nacional para que dentro del trmino de doce (12) meses contados a partir de la
vigencia de la presente ley, expida las normas que cumplan con este propsito.
CAPTULO 7. DISPOSICIONES FINALES
ARTCULO 273. PROTOCOLIZACiN DE lAS CONSULTAS PREVIAS. Harn parte
integral de este Plan Nacional de Desarrollo, los contenidos del anexo IV.C.1-1,
"Protocolizacin de la Consulta Previa al Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 con
Grupos tnicos". Es te anexo se sustenta en: el Acta de la consulta previa sobre el
tema de Pueblos indg enas, el Acta de consulta de previa con las Comunidades
Negras, Afrocolombianas, Palanqueras y Raizales, el Acta de consulta con el Pueblo
Rom, las cuales fueron firmadas al cabo de procesos desarrollados, de manera
excepcional y concert adamente, en las instancias de interlocucin entre el Gobierno
Nacional y los representantes de grupos tnicos en la Comisin Consultiva de Alto nivel
de Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palanqueras; Mesa Permanente
de Concertacin con los Pueblos y Organizaciones Indgenas y, la Comisin Nacional
de dilogo con El Puebl o Rom o Gitano.
ARTCULO 274_ CONTRATACiN MNIMA CUANTA. Adicinese al artculo 2 de la
Ley 1150 de 2007, el sigu ente numeral :
"5). Contratacin mnirna cuanta. La contratacin cuyo valor no excede del 10 por
ciento de la menor cuanta de la entidad independientemente de su objeto, se
efectuar de conformi dad con las siguientes reglas: ~ ~ ...
85
a. Se publicar una invitacin, por un trmino no inferior a un da hbil, en la cual
se sealar el objeto a contratar, el presupuesto destinado para tal fin, as como las
condiciones tcnicas exigidas.
b. El trmino previ sto en la invitacin para presentar la oferta no podr ser inferior a
un da hbil.
c. La entidad seleccionar, mediante comunicacin de aceptacin de la oferta, la
propuesta con el menor precio, siempre y cuando cumpla con las condiciones
exigidas.
d. La comunicacin de aceptacin junto con la oferta constituyen para todos los
efectos el contrato celebrado, con base en lo cual se efectuar el respectivo registro
presupuestal.
Las particularidades del procedimiento previsto en este numeral , as como la
posibilidad que tengan las entidades de realizar estas adquisiciones en
establecimientos que correspondan a la definicin de "gran almacn" sealada por la
Superintendencia de Industria y Comercio, se determinarn en el, reglamento que
para el efecto expida el Gobierno Nacional.
La contratacin a que se refiere el presente numeral se realizar exclusivamente con
las reglas en l contempladas y en su reglamentacin. En particular no se aplicar lo
previsto en la Ley 816 de 2003, yen el artculo 12 de la presente ley".
ARTCULO 275. DEUDAS POR CONCEPTO DEL RGIMEN SUBSIDIADO. En el
caso en que las entidades territoriales adeuden los recursos del rgimen subsidiado a
las Entidades Promotoras de Salud por contratos realizados hasta marzo 31 de 2011, el
Gobierno Nacional en aras de salvaguardar la sostenibilidad del sistema y garanta de
acceso a los afili ados, descontar de los recursos asignados a ese municip,io por
Sistema General de Participaciones de propSito general de libre de inversin, regalas,
por el Fondo de Ahorro y Estabilizacin Petrolera (FAEP) u otras fuentes municipales
que se dispongan en el nivel nacional, los montos adeudados sern girados
directamente a los Hospitales Pblicos que h a y ~ m prestado los servicios a los afiliados.
E! Gobierno Nacional regl amentar el procedimiento anteriormente descrito.
Pargrafo 1. Para efectos de este procedimiento se uWizar el menor valor de tales
deudas, sin perjuicio de que las Entidades Territoriales y Entidades Promotoras de
Salud puedan cont inuar I conciliacin por las diferencias que subsistan.
Pargrafo 2. Los recursos que la Nacin y las Entidades Territoriales destinen para
financiar el rgimen subsidiado en salud, son ,inembargables. En consecuencia de
conformidad con el art culo 48 de la Constlltucin Poi'tica, las Entidades Promotoras de
Salud del Rgimen Subsi diado "EPS- s" con cargo a dichos recursos cancelarn en
forma prioritaria los valores adeudados por la prestacin del servicio a las IPS Pblicas
y Privadas. Los cobros que realicen las IPS a las EPS-s requerirn estar soportadas en
ttulos valores o documentos asimilables, de acuerdo con las normas especiales que
reglamenten la prestacin del servicio en salud.
ARTCULO 276. IGENCIAS y DEROGATORIAS. La presente ley rige a partir de la
fecha de su publicacin y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias.
Con el fin de dar conti nuidad a los objetivos y metas de largo plazo planteados en los
anteriores Planes de Desarrollo, se mantienen vigentes las siguientes disposiciones, de
la Ley 812 de 2003 los artculos 20, 59, 61 , Gil , 65, 81 y 121; de la Ley 1151 de 2007
losartculos 11,1 3, 14, 15,19,21,22. 24,25,27,28, 31 ,39, ;49,50 excepto su tercer
InCISO, 62, 64, 67. , los incisos primero y tercero del 69, 70, 71 , 76, 80, 82, 87, 88, 89,
90,91,97,98.106, 110, 112,1 15,118, 121 , 126,1'27, inciso primero del 131 , 138, 155
Y 156, de la Ley 1151 de 2007. Ampliase hasta el 6 de agosto de 2012, las funciones
establecidas en el '", ClIl o 65 de la Ley 1350 de 2(109.
86
EL PRESIDENTE DE LA HONORABLE CAMARA DE REPRESENTANTES
EL SECRETARIO GENERAL DE LA HONORABLE CAMARA DE REPRESENTANTES
JESUS ALFONS6 OORGUEZ CAMARl:iu
'----------
88
Deroga en especial el art culo 9 del Decreto 1300 del 29 de julio de 1932; los artculos
3 y 4 del Decret o 627 de 1974; 19 de la Ley 55 de 1985; 9 de la Ley 25 de 1990;
eliminase la periodicidad de dos (2) aos prevista en el artculo 2 de ,la Ley 1 de 1991
para la presentacin y aprobacin de los Planes de Expansin Portuaria y en el artculo
15 de la Ley 105 de 1993 para la presentacin y aprobacin de los Planes de
Expansin Vial, 21 de a Ley 160 de 1994; el inciso segundo del arti culo 151 de la Ley
223 de 1995; el numeral 50 del artculo 20 de la Ley 549 de 1999; los artculos 2, 19,
20, 21 , 22 Y 23 de la Ley 590 de 2000; 10, 11 Y el pargrafo del a'liculo 12 de la Ley
681 de 2001 ; Pargrafo 3 del art culo 19 de la Ley 769 de 2002 modificado por el
artculo 5 de la Ley 1383 de 2010; pargrafo 2 del artculo 7 de la Ley 872 de 2003; 26,
inciso 2 del artculo 28 de la Ley 1150 de 2007; 32 Y 33 de la Ley 1176 de 2007;
artculo 69 de la Ley 1341 de 2009 exceptuando su inciso segundo; pargrafo 2 del
artculo 12 y el art culo 30 de la Ley 1382 de 2010 Y el pargrafo del artculo 63 de la
Ley 1429 de 2010
Deroga las Leyes 188 de 1995; 812 de 2003 y 1151 de 2007, a excepcin de las
disposiciones citadas en el segundo inciso del presente artculo.
Del artculo 3, literal a) numeral 5 de la Ley 1163 de 2007 la expresin "y cruces de
informacin no suj eta a reserva legal de as bases de dalos de la entidad" y del numeral
8 suprmase la expresin "Servicios de procesamiento, consulta de datos de
identificacin. "
Suprirnanse del art culo 424 del Estatuto Tributario los siguientes bienes, partida y
subpartida arancel ria 82. 01 Layas, herramientas de mano agrcola y el inciso primero
del pargrafo del art culo 1 de la Ley 1281 de 2009.
Del inciso primero del numeral 14 del artculo 879 del Estatuto Tributario, suprmase la
expresin "salvo ID correspondiente a las utilidades o rendimientos que hubiere
generado la inversi n, los cuales son la base gravable para la liquidacin del impuesto,
el cual ser retenido por el comisionista o quien reconozca las utilidades o
rendimientos." .
I:: l HONORABLE SENADO DE LA REPBLICA
EL SECRETARiO GENERAL DEL HONORABLr: SENADO DE LA REPUBLlCA
~ .
87
------------------
LEY ~ 5 . " 145O
"POR LA CUAL SE EXPIDE EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO, 2010-2014"
REPBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
PUBLQUESE Y CMPLASE
Dada en Bogot, D.C., a los
1
1
EL DIRECTOR DEL DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIN,
L(
O J O S ~ GMEZ R