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En las diferentes actividades que se desarrollan alrededor del mundo con dinero, bonos, acciones, opciones u otro tipo de herramientas financieras, existen organizaciones o instituciones que se encargan de actuar como intermediarias entre las diferentes personas u organizaciones que realizan estos movimientos, negocios o transacciones. Estas instituciones financieras hacen parte del sistema financiero, el cual se compone de tres elementos bsicos: Las instituciones financieras: Se encargan de actuar como intermediarias entre las personas que tienen recursos disponibles y las que solicitan esos recursos. Hay diferentes tipos de intermediarios financieros, dependiendo de la actividad que se vaya a llevar a cabo: existen los inversionistas institucionales como las compaas de seguros, los fondos de pensiones o los fondos mutuos; los intermediarios de inversin, que son instituciones que atraen dinero u otro tipo de recursos de pequeos inversionistas y los invierten en acciones o bonos formando portafolios de inversin y, finalmente, las instituciones de depsito, de las cuales los bancos son el tipo ms conocido. En este punto tambin se pueden incluir las instituciones que se encargan de la regulacin y el control de los intermediarios financieros, ejemplos de stos, en Venezuela, son la Superintendencia Bancaria, el Banco de la Repblica, etc. Los activos financieros: Son las herramientas (ttulos) que utiliza el sistema financiero para facilitar la movilidad de los recursos. stos mantienen la riqueza de quienes los posea. Los activos financieros son emitidos por una institucin y comprados por personas u organizaciones que desean mantener su riqueza de esta forma. El mercado financiero: En el cual se realizan las transacciones o intercambios de activos financieros y de dinero. Las instituciones del sistema financiero, al ser intermediarias, median entre las personas u organizaciones con recursos disponibles y aquellas que necesitan y solicitan estos recursos. De esta forma, cumplen con dos funciones fundamentales: la captacin y la colocacin. La captacin, como su nombre lo indica, es captar o recolectar los recursos de las personas. Estas personas pueden realizar depsitos en cuentas de bancos o comprar ttulos, siendo posible, en ambos casos, obtener una ganancia, ganancia que muchas veces se da gracias al pago de intereses. La colocacin es lo contrario a la captacin. La colocacin permite poner dinero en circulacin en la economa; es decir, las instituciones financieras toman el dinero o los recursos que obtienen a travs de la captacin y, con stos, otorgan crditos a las personas, empresas u organizaciones que los solicitan, o realizan inversiones que les generen ganancias. Los beneficios provenientes de la existencia de los bancos comerciales son muchos. Algunas transacciones se pueden realizar directamente entre las personas o empresas involucradas en la transaccin, sin embargo, existen muchos limitantes que no permiten que las transacciones se realicen de la mejor forma posible. Estos limitantes pueden ser costos altos, falta de informacin o comunicacin entre personas u organizaciones con intereses comunes, etc. Veamos, a manera de ejemplo, las siguientes situaciones que se presentaran en un mundo sin banca comercial: Una persona que tenga dinero disponible y quiera obtener alguna ganancia con l podra prestarlo, pero posiblemente no conoce personas que lo necesiten y quieran tomarlo prestado y, an si las conociera, tendra muchos problemas para confirmar que sean personas confiables que le devuelvan el dinero dentro de unas condiciones especficas. Por otro lado, una persona que necesite dinero prestado posiblemente no conozca a alguna que se lo pueda prestar. Esto quiere decir que los bancos comerciales y los bancos en general facilitan las actividades de estas personas y

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organizaciones. Estos bancos permiten que el dinero circule en la economa, que pase por muchas personas y que se realicen transacciones con l, esto incentiva diferentes actividades econmicas y de esta forma se estimula toda la economa. El sistema financiero permite que el dinero circule en la economa, que pase por muchas personas y que se realicen transacciones con l, lo cual incentiva un sinnmero de actividades, como por ejemplo, la inversin en proyectos que, sin una cantidad mnima de recursos, no se podran realizar, siendo esta la manera en que se alienta toda la economa. Finalmente, el sistema financiero ayuda a que la poltica monetaria que se impone en el pas tenga xito, ello gracias a las modificaciones que constantemente se hacen al encaje bancarioSin embargo, la importancia del sistema financiero para el desarrollo reside tanto en los efectos que debe evitar como en las funciones que debe cumplir. Son muchos los estudios que evidencian una clara correlacin entre el desarrollo financiero y el crecimiento econmico. Sin embargo, en los ltimos aos han surgido otros estudios que lo relacionan con la calidad de vida, la reduccin de la pobreza, la estabilidad poltica y el capital humano. Son muchas las funciones vitales que el mercado financiero desempea, pero hay que tener presente que el sistema financiero es tan necesario como insuficiente para el desarrollo. Por un lado, el sistema financiero canaliza el ahorro hacia inversin, reduciendo el riesgo de sta y aumentado las posibilidades de desarrollar proyectos que generen crecimiento, empleo y riqueza. De esta forma, el sistema financiero incrementa la liquidez de aqullos que la necesitan y que no tienen otra forma de obtenerla y aprovechar las economas de escala. Por otro lado, el sistema financiero transfiere la informacin del lugar donde surge hacia el lugar donde se necesita, incrementando la eficiencia en la asignacin de recursos. El sistema financiero amplia, pues, la capacidad de desarrollo de un pas, volvindose una pieza clave del cmulo de factores que determinan el nivel de bienestar. Asimismo, pese a la clara dificultad de correlacionar variables de tipo financiero y humano, varios estudios muestran claras correlaciones estadsticas entre los niveles de desarrollo financiero y los niveles de capital humano, empleo, salarios y oportunidades de crecimiento. As pues, en positivo, podemos concebir el sistema financiero como un bien pblico. A su vez, conviene tener presente que el sistema financiero no es slo un bien pblico, sino que se trata de un bien pblico global. Las causas y las repercusiones de las crisis financieras no se encuentran en un nico territorio, regin, o grupo socioeconmico. De igual forma, independientemente de la gestin financiera de un pas, su sistema financiero puede verse desestabilizado por causas que se escapan de su control. As pues, si bien es cierto que un mayor grado de solidez confiere mayor autonoma a un sistema financiero determinado, ste siempre depender de acciones exgenas. Por otro lado, el sistema financiero produce efectos a escala mundial que tienen sus causas en cualquier parte del mundo y en la actuacin de cualquier corporacin pblica o privada. Los beneficiarios del sistema financiero somos todos, al igual que una crisis del mismo nos afecta a todos, independientemente de nuestra ubicacin geogrfica o socioeconmica. A su vez, conviene tener presente que un sistema financiero autrquico, que no se viera tan afectado por los acontecimientos en otros pases, no podra desempear eficaz y eficientemente su funcin, y que, por tanto, el sistema financiero necesita ser global. Quizs la caracterstica ms enfatizada del sistema financiero haya sido sta: su globalizacin. El sistema financiero es el mximo exponente del proceso de globalizacin en curso que cada vez comprende a ms sectores, econmicos y no-econmicos, de nuestra sociedad. Dicho proceso de globalizacin proporciona una serie de ventajas (ms fcil acceso al capital, a la informacin, mayores oportunidades de negocio, etc.), pero tambin de desventajas (efectos de contagio, mayor vulnerabilidad ante las actuaciones de terceros, prdida de autonoma en cuestiones monetarias, etc.). Nos encontramos, por tanto, con que existen prcticas y normas cada vez ms universalizadas en un mundo de marcadas diferencias y desigualdades a todos los niveles. Se requiere entonces de sistemas financieros que, en concordancia con la arquitectura financiera global, contemplen las especificidades

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del pas o la regin concreta, especialmente su grado de desarrollo. Es obvio que el mercado estadounidense presenta un estado de desarrollo diferente al de Bolivia o Corea y que, por consiguiente, el conjunto de reglas por el que debe regirse tambin ha de ser diferente. As pues, los pases en vas de desarrollo deben adaptar el tipo de regulacin y supervisin financiera a su nivel de desarrollo. Los mercados financieros deben, por tanto, regularse para minimizar las posibilidades de inestabilidad y crisis y potenciar sus efectos positivos. Es necesario, pues, examinar su funcionamiento especfico para poder establecer unas reglas del juego que lo fortalezcan. A su vez, dichas reglas deben comprender un sistema de incentivos que tienda a minimizar los fallos del mercado financiero y promuevan la distribucin del poder. Aunque no procede en esta nota desarrollar un anlisis detallado del mercado financiero, conviene conocer sus principales fallos. En primer lugar, como la mayora de males pblicos, la inestabilidad financiera genera externalidades negativas. Dichas externalidades, al contrario de lo que muchos piensan, son no-pecunarias y, por tanto, no regulables por el mercado, pues la excesiva volatilidad de un mercado, fruto del riesgo inherente a su funcionamiento, no puede regularse mediante el mecanismo de precios (el tipo de inters), pues, al igual que la contaminacin, sus causas y vctimas son demasiado difusas para que sean perfectamente identificadas. En segundo lugar, los mercados financieros padecen graves asimetras informativas que se traducen en problemas de azar moral, seleccin adversa y equilibrios mltiples. Son muchos los mercados que justifican su regulacin en base a estos errores, sin embargo el caso de los mtliples equilibrios es especfico de los mercados financieros. Los equilibrios mltiples son fruto de las expectativas de futuro que rigen los precios de los activos financieros. La incerteza subyacente a dichas expectativas, hace posible la coexistencia de mercados en crecimiento con malas expectativas de futuro que pueden ser la causa de las prximas crisis si, fruto del comportamiento racional masivo y de los efectos econmicos irracionales, stas llegan a concretarse. El reconocimiento de los equilibrios mltiples ha inducido a conceptualizar otro tipo de crisis diferentes a las causadas por la mala gestin macroeconmica. A diferencia de los aos 80, hoy en da las condiciones macroeconmicas han dejado de considerarse el nico determinante de las crisis financieras. Sin desconsiderarlas, la literatura ms reciente concibe otro tipo de inestabilidades financieras, llamadas autogenerativas, desvinculadas de la gestin macroeconmica, como la acaecida en el Sudeste Asitico. De esta forma, es posible distinguir dos tipos de crisis financieras (Eichegreen, Rose y Wysplosz, 1996), aqullas causadas por fundamentos macroeconmicos incorrectos y aqullas que se autogeneran o retroalimentan. Estas ltimas, son impredecibles y siguen patrones similares a los estudiados por las teoras del caos. El conjunto de prcticas para garantizar la estabilidad financiera se vuelve pues amplio y complejo. En primer lugar, la regulacin financiera requiere de capacidades institucionales de las que la mayora de pases en vas de desarrollo carecen. A su vez, la liberalizacin tampoco es una solucin plausible para estos pases pues, sin el marco institucional adecuado, acaba provocando la concentracin del poder, el establecimiento de redes clientelares y graves vulnerabilidades. Lejos de ser un ejemplo, conviene tener presente que el mercado financiero estadounidense es uno de los mercados ms regulados del pas. A su vez, conviene concebir la liberalizacin no como un fin, sino como un medio para lograr la estabilidad financiera. Los mercados financieros emergentes necesitan tanto de una arquitectura financiera global que contemple sus especificidades y los protega como de un sistema regulatorio endgeno que aumente su seguridad y credibilidad y les proporcione acceso al crdito internacional. La regulacin de los mercados financieros debe, pues, priorizarse en la agenda poltica de estos pases si desean aumentar su capacidad y oportunidades de desarrollo. La estabilidad y la sostenibilidad del

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sistema financiero no parecen haber recibido la atencin necesaria por parte de los pases en vas de desarrollo. La mayora de pases en vas de desarrollo carecen de estndares de contabilidad homogneos, de transparencia, de limitaciones a los flujos de capital a corto plazo y especulativos, de regulaciones sobre la composicin y estructura del sector bancario, de requerimientos de capital mnimo acordes con el volmen y el tipo de prstamo, de organismos de supervisin adecuados e independientes, de controles sobre el volemen de inversin en cartera en relacin a la inversin directa, de fondos de garanta de depsitos, etc. Carecen, pues, de las reglas del juego necesarias para reducir la vulnerabilidad de su sistema financiero y aumentar su independencia frente a las oscilaciones del mercado global. Sin embargo, la estabilidad de un sistema financiero depende tambin fuertemente de la estructura y funcionamiento del sistema financiero a nivel global. La competencia por el crdito entre pases en vas de desarrollo crea claros incentivos a reducir los requerimientos de capital o los de deuda a corto que, a su vez, incrementan el riesgo de la inversiones y ponen en peligro los puestos de trabajo, los salarios reales y el bienestar del pas. Dicho aumento del riesgo, en su mayor parte corre a cargo del pas acreedor, como demuestran las recientes crisis, cuyos costes sobre todo han recado sobre los pases en vas de desarrollo. Asimismo, dicho aumento del riesgo tampoco se distribuye uniformemente dentro del pas acreedor, sino que son los pequeos accionistas y los depositantes los que, en trminos relativos, principalmente soportan el coste. As pues, el fortalecimiento del sistema financiero en los pases en vas de desarrollo debe verse acompaado por cambios a escala global que contemplen sus necesidades. En primer lugar, la arquitectura financiera global necesita el reconocimiento explcito de responsabilidades para acreedores y deudores, en contra de la postura prevalente de los pases desarrollados que continan apoyando una aproximacin individualizada por pas que les permita retener y ejercer su poder econmico e institucional. El sistema financiero global se encuentra compuesto por mltiples instituciones con diferentes caractersticas y competencias, generalmente descoordinadas y con una estructura de gobernacin que no responde a los principios de participacin y transparencia. Los prstamos y el acceso al prestamista de ltimo recurso se vinculan a condiciones ex ante especficas segn el pas y que, muchas veces, responden a los intereses de los pases acreedores. Asimismo, la regulacin ex post es prcticamente inexistente, no exigindose responsabilidades a las grandes corporaciones acreedoras por sus polticas crediticias. En segundo lugar, el sistema financiero necesita a nivel global de mayor transparencia y difusin de informacin acerca de las actividades y la contabilidad tanto de las instituciones financieras pblicas como privadas. Esto es necesario para realizar prstamos y decisiones de inversin prudentes y para que las autoridades puedan implementar medidas de regulacin y supervisin efectivas. En tercer lugar, se hace absolutamente necesario un control de los movimientos de capital y especialmente de aquellos que impliquen un intercambio de divisas y que excedan de un determinado volumen que pueda comprometer las reservas de un determinado pas y por tanto, su balanza de pagos, tipo de cambio, volumen de exportaciones, produccin, empleo y bienestar deberan regularse mediante su seguimiento e imposicin. Por ejemplo, el impuesto propuesto por Tobin del 0,1% sobre todo intercambio de divisas, no slo supondra un freno a los movimientos especulativos, sino que proporcionara entorno a 100.000.000 millones de dlares anuales que podran utilizarse como reservas mundiales o para programas de ayuda al desarrollo. Dicho impuesto, debera, a su vez, ser regresivo en cuanto al periodo de maduracin de la inversin, gravando en mayor medida las inversiones ms especulativas. Las propuestas acerca de la regulacin financiera son muchas y varan segn la coyuntura. Las lecciones de las crisis incrementan nuestra comprensin de un fenmeno cuyos efectos an nos son en gran medida desconocidos. La dinmica del sistema financiero exige de regulaciones que desincentiven la concentracin del poder implcita en la eficiencia financiera. El surgimiento de movimientos y organismos como el ATTAC y el Comit de Basilea muestran la sensibilidad

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internacional surgida a este respecto. Sin embargo, an se carece del consenso necesario para la implementacin eficaz de medidas regulatorias. Existen claros desacuerdos en el tipo de medidas conducentes a la estabilidad y la sostenibilidad de los mercados financieros. Dichos desacuerdos son fuente en s mismos de inestabilidad y causa de las marcadas desigualdades en cuanto poder y de la falta de aplicacin de los principios de participacin, transparencia y responsabilidad que debieran regir las instituciones internacionales.) El encaje bancario es una herramienta utilizada por la autoridad monetaria (el Banco de la Repblica, en el caso de Venezuela) para cumplir sus metas con respecto a la cantidad de dinero en circulacin en la economa, las tasas de inters, la inflacin, etc. DECRETO N 411 21 DE OCTUBRE DE 1999 PRESIDENCIA DE LA REPBLICA IGNACIO ARCAYA ENCARGADO DE LA PRESIDENCIA DE LA REPBLICA En ejercicio de la atribucin que le confiere el ordinal 8 del artculo 190 de la Constitucin y de conformidad con lo dispuesto en los literales d) y I) del numeral 4 del artculo 1 de la Ley Orgnica que autoriza al Presidente de la Repblica para Dictar Medidas Extraordinarias en Materia Econmica y Financiera Requeridas por el Inters Pblico, pblicada en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N 36.687 de fecha 26 de abril de 1999, en Consejo de Ministros, CONSIDERANDO: Que con el objeto de reestructurar el conjunto de instituciones financieras pblicas, a fin de adaptarlo a la estrategia de desarrollo econmico planteada por el Ejecutivo nacional dentro de un sistema nico, orgnico, coherente y eficiente, con la finalidad de coadyuvar a la mejor ejecucin de la poltica econmica del Estado, es conveniente establecer un marco legal estructural apropiado y actualizado para las instituciones financieras pblicas del Estado venezolano, capaz de traducir y canalizar las polticas pblicas formuladas por el Gobierno, CONSIDERANDO: Que para el logro de los fines del Estado se requiere la coordinacin adecuada de los distintos organismos que conforman el sector encargado de la formulacin y estimulacin para la inversin, en aplicacin de la poltica econmica y financiera del pas, TTULO l, Disposiciones Generales CONSIDERANDO: Que para lograr la reduccin de los gastos, es necesario establecer un mejor sistema de control de gestin y coordinacin de los entes, as como adecuar su asignacin o integracin a los Ministerios, CONSIDERANDO: Que se requiere, para lograr estos objetivos, dictar normas que regulen los entes financieros del Sector Pblico relacionados con los sectores industrial y agropecuario, con el propsito de reestructurar los esquemas de financiamiento para su desarrollo, y con vista a su unificacin para potenciar la estructura financiera destinada a una mejor ejecucin de la poltica sectorial de asistencia integral y crediticia, DICTA el siguiente, DECRETO CON RANGO Y FUERZA DE LEY MARCO QUE REGULA EL SISTEMA FINANCIERO PBLICO DEL ESTADO VENEZOLANO TTULO l, Disposiciones Generales Artculo 1 Se crea el Sistema Financiero Pblico del Estado Venezolano, a los fines de: a) Dinamitar el sector productivo nacional en funcin de las polticas sectoriales en el rea de la produccin.

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b) Concentrar en un solo ente la coordinacin de polticas financieras, que las asocie estrechamente a la formulacin de las polticas sectoriales de produccin. c) Establecer el control y supervisin de la gestin financiera y crediticia del Estado. d) Establecer los medios para optimizar la eficiencia y eficacia del Gasto Pblico, inherente a los recursos que asigne el Ejecutivo Nacional a las instituciones que conforman el sistema financiero pblico del Estado venezolano. e) Establecer modalidades de supervisin y control, que garanticen el cumplimiento de los objetivos perseguidos en la asignacin de recursos destinados al financiamiento de los sectores agropecuarios, industrial, artesanal y exportador, para la atencin de la pequea y mediana industria, pequea y mediana empresa y microempresas. f) Adecuar el Sistema Financiero Pblico del Estado a las exigencias del proceso globalizador que actualmente impera en la economa mundial.

Artculo 2 El Sistema Financiero Pblico est conformado por: a) b) El Consejo Tcnico Financiero para el Desarrollo; La Coordinacin Financiera Pblica del Ministerio de Finanzas;

c) El Fondo para el Desarrollo del Sector Agropecuario, Pesquero, Forestal (FONDAPFA); y Afines d) e) f) g) h) i) El Fondo de Crdito Industrial (FONCREI); El Banco Industrial de Venezuela, C.A. (BIV); El Banco del Pueblo Soberano, C.A.; Las Coordinaciones de Asistencia Integral; El Fondo de Inversiones de Venezuela; El Banco de Comercio Exterior, C.A. (BANCOEX); y

j) Cualquier otro ente, organismo o servicio cuyas caractersticas y funcionamiento sean afines con los objetivos perseguidos por este Decreto-Ley, y as se disponga en el respectivo instrumento de creacin o regulacin. TTULO ll, Del Consejo Tcnico Financiero para el Desarrollo Artculo 3 Se crea el Consejo Tcnico Financiero para el Desarrollo el cual estar integrado por funcionarios de alto nivel del Ministerio de Planificacin y Desarrollo, del Ministerio de Finanzas y del Ministerio de la Produccin y el Comercio; los cuales sern designados por sus Ministros; y tendr por objeto la definicin, recomendacin y evaluacin de polticas financieras y crediticias dirigidas al Sistema Financiero Pblico. Igualmente, podrn integrarlo representantes debidamente designados de cualquier otro Ministerio vinculado a las polticas sectoriales sometidas a consideracin del Consejo, cuando as se requiera. El Consejo Tcnico Financiero para el Desarrollo estar presidido por el representante del Ministerio de Planificacin y Desarrollo y contar con una Secretara Tcnica que funcionar en el Ministerio de Planificacin y Desarrollo, la cual estar dirigida por un Secretario Ejecutivo designado por el titular de dicho despacho ministerial. Artculo 4 El Consejo Tcnico Financiero para el Desarrollo tendr las siguientes funciones: a) Armonizar las polticas sectoriales emanadas de los respectivos ministerios, a ser cumplidas por los entes financieros pblicos, con la ejecucin de los planes de desarrollo nacional, considerando

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el resultado de los estudios e investigaciones que realicen las Coordinaciones de Asistencia Integral. b) Definir los lineamientos a ser cumplidos por los entes financieros pblicos, de acuerdo a las polticas sectoriales establecidas por los respectivos ministerios.

c) Proponer a la Coordinacin Financiera Pblica polticas crediticias del Sistema Financiero Pblico en adecuacin a las polticas sectoriales dictadas por los respectivos ministerios y conforme a la legislacin vigente en la materia. d) Recomendar a la Coordinacin Financiera Pblica estrategias para los entes financieros pblicos, que garanticen el xito de las polticas sectoriales. e) Evaluar el grado de coherencia de las polticas a ser instrumentadas por los entes financieros pblicos con las estrategias de desarrollo econmico elaboradas por el Ministerio de Planificacin y Desarrollo, as como con las polticas sectoriales de los respectivos Ministerios. f) Establecer vnculos permanentes con los Consejos de Desarrollo Industrial y de Desarrollo Comercial, y de otros sectores vinculados con el Sector Financiero Privado, a los fines de promover acciones concertadas con estos sectores. Cuando lo considere necesario, constituir comisiones y grupos de trabajo especiales para el tratamiento de temas de inters, asignndoles tareas especficas.

g)

Pargrafo nico: Los gastos para el funcionamiento del Consejo Tcnico Financiero para el Desarrollo, sern cubiertos con aportes del Ejecutivo Nacional. Artculo 5 El Consejo Tcnico Financiero para el Desarrollo determinar su rgimen de funcionamiento y la periodicidad de sus reuniones. Artculo 6 El Consejo Tcnico Financiero para el Desarrollo, a travs de su Presidente, informar peridicamente al Gabinete Econmico sobre los avances alcanzados en materia de poltica sectorial. TTULO lll, De la Coordinacin Financiera Pblica Artculo 7 La Coordinacin Financiera Pblica tendr por objeto, ordenar y lograr una mayor coherencia y eficiencia en la poltica econmica y financiera del Estado, que garantice la optimizacin del uso de los recursos destinados al financiamiento y desarrollo de los sectores industrial, artesanal, exportador, agropecuario, pesquero y forestal dirigidos a la pequea y mediana industria, a la pequea y mediana empresa, y a la microempresa. Pargrafo nico: La Coordinacin Financiera Pblica formar parte de la estructura organizativa del Ministerio de Finanzas. El Reglamento Orgnico de dicho Ministerio que habr de dictarse de conformidad con lo establecido en la Ley Orgnica de la Administracin Central, contemplar la conformacin de esta Coordinacin. Artculo 8 Las funciones de la Coordinacin Financiera Pblica son: a) Velar por la ejecucin de las polticas sectoriales de desarrollo definidas por el Consejo Tcnico Financiero para el Desarrollo. b) Velar por la asignacin ptima de los recursos que sern administrados por los entes financieros pblicos. c) Elaborar el programa financiero para las Instituciones del Sistema Financiero Pblico.

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d) Planificar, organizar, dirigir y controlar todas las actividades necesarias para que se cumplan las polticas y planes de financiamiento, propuestas por el Consejo Tcnico Financiero para el Desarrollo.

e) Orientar el proceso de programacin, elaboracin presupuestaria, ejecucin, vigilancia y control de los programas financieros y presupuestarios de los entes financieros pblicos. f) Supervisar los procesos administrativos sancionatorios cuando fuese necesario. g) Mantener permanentemente informado al Consejo Tcnico Financiero para el Desarrollo, del cumplimiento de las polticas sectoriales. h) Representar, cuando el Ministro de Finanzas as lo determine, al Sistema Financiero Pblico ante las instancias que as lo ameriten, en especial el Banco Central de Venezuela y otros entes regulados por la Ley General de Bancos y Otras Instituciones Financieras, la Superintendencia de Bancos y otras Instituciones Financieras, el Consejo Bancario Nacional, en la adopcin de decisiones que puedan incidir en el funcionamiento del Sistema Financiero Pblico del Estado venezolano. Asistir en el proceso de negociacin de los programas a financiar con crditos externos, destinados al Sistema Financiero Pblico del Estado venezolano, a los fines de dar cumplimiento a los lineamientos propuestos por el Consejo Tcnico Financiero, as como velar por la racionalidad financiera de tales operaciones. Cualquier otra que determine el Ministro de Finanzas.

i)

j)

Artculo 9 Las funciones de la Coordinacin Financiera Pblica, en lo que respecta a los entes financieros pblicos constituidos bajo la forma de Sociedad Mercantil, que realicen intermediacin financiera conforme a la Ley General de Bancos y otras Instituciones Financieras, estarn orientadas slo hacia aquellos proyectos cuyos recursos provengan del Ejecutivo Nacional. Artculo 10 La Coordinacin Financiera Pblica, en lo que respecta a los institutos autnomos integrantes del Sistema Financiero Pblico tendr, adems de las atribuciones previstas en el artculo 8 de este DecretoLey, las siguientes: a) Evaluar el presupuesto general de gastos e inversin de cada uno de los entes financieros pblicos coordinados. b) Asegurar que tales entes financieros pblicos tengan procedimientos adecuados para vigilar y controlar sus actividades.

c) Supervisar y regular los entes financieros pblicos a los que se refiere este artculo, en la realizacin de las actividades crediticias tanto del sector agropecuario, como industrial. d) Intervenir los institutos autnomos a los que se refiere este artculo, cuando lo determine el Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros. e) Hacer seguimiento de las actividades a cumplir por los entes financieros pblicos a los que se refiere este artculo. f) Inspeccionar y fiscalizar a los institutos autnomos pertenecientes al Sistema Financiero Pblico, a los que se refiere este artculo. Artculo 11 La Coordinacin Financiera Pblica evaluar y har seguimiento a las operaciones que realicen organismos privados, con recursos provenientes de los organismos crediticios del Sistema Financiero Pblico del Estado Venezolano, destinados a la ejecucin de proyectos de carcter social y desarrollo econmico.

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Artculo 12 A los fines de cumplir con sus funciones, la Coordinacin Financiera recibir de los entes financieros pblicos la siguiente informacin: a) b) c) d) Informe de gestin trimestral indicando, Nmero, monto y condiciones de los crditos concedidos. Estimaciones del incremento de la produccin asociados a dichos crditos - Cobranzas Indice de morosidad de cartera - Otros. Informe de ejecucin fsica y financiera. Informe contentivo de estados financieros Otros que considere el Reglamento.

Pargrafo nico: La informacin a la que se refiere el literal c), slo la suministrarn las instituciones financieras integrantes del Sistema Financiero Pblico a las que se refiere el artculo 10 del presente Decreto-Ley. TTULO IV, De los Entes Financieros Pblicos Artculo 13 Los entes financieros pblicos que conforman el Sistema Financiero Pblico al que se refiere el artculo 2 del presente Decreto-Ley, se regirn por sus leyes especiales y ajustarn sus procedimientos internos a los fines de este Decreto-Ley. TTULO V, De la Coordinacin de Asistencia Integral Artculo 14 Para el desarrollo de las actividades de asistencia tcnica, adiestramiento, capacitacin, promocin y creacin de pequeas y medianas empresas, pequeas y medianas industrias, artesanal, microempresas, economas populares y cooperativas, as como cualquier otro servicio vinculado a los sectores industrial, agropecuario, pesquero, forestal y afines, se crearn dentro de las estructuras de FONDAPFA y FONCREI, sendas Coordinaciones de Asistencia Integral. Artculo 15 Las Coordinaciones de Asistencia Integral canalizarn recursos para cumplir, entre otras, con las siguientes funciones: a) Apoyar a los rganos rectores de los sectores agropecuarios e industrial, en la identificacin de proyectos. b) Brindar asistencia tcnica y capacitacin a los productores agrcolas, pequeos y medianos empresarios e industriales, en sectores, renglones y regiones adecuadas.

c) Impulsar el desarrollo agropecuario e industrial hacia la competitividad, calidad, productividad, innovacin tecnolgica y preservacin del medio ambiente. d) Participar en la identificacin de tcnicas y estrategias de produccin que impulsen la competitividad del producto o servicio, mediante la aplicacin de tecnologas apropiadas. e) f) Identificacin de necesidades de adiestramiento del recurso humano. Aportar informacin a los entes rectores de los sectores agropecuario e industrial, en cuanto a situacin de regiones, sectores, cultivos, experiencias previas, y proyecciones econmicas.

g) Establecer convenios de cooperacin con instituciones educativas, de investigacin, desarrollo tecnolgico y capacitacin, para apoyar a las pequeas y medianas empresas industriales, agrcolas, pesqueras, forestal y afines.

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h) Participar en la identificacin de nuevos productos y servicios en adecuacin a las necesidades reales del mercado. i) Participar en la identificacin de nuevos mercados nacionales e internacionales. TTULO VI, De las Polticas Sectoriales Artculo 16 Los Ministerios sectoriales tendrn a su cargo la formulacin de las polticas, estrategias y planes, as como la definicin de acciones relacionadas con el desarrollo industrial, turstico, artesanal, exportador, agropecuario, pesquero, forestal y afines, conducentes a la produccin de bienes y servicios. Tales formulaciones y definiciones sern sometidas a la consideracin del Consejo Tcnico Financiero para el Desarrollo, a los fines de definir, evaluar y recomendar a la Coordinacin Financiera Pblica la modalidad financiera y crediticia de los proyectos que considere viables. TTULO VII, De los Registros Nacionales de Activos Artculo 17 Se crean el Registro Nacional de Activos Industriales y el Registro Nacional de Activos Agropecuarios, con el fin de respaldar las operaciones crediticias del Sistema Financiero Pblico objeto de este Decreto-Ley, mediante el otorgamiento de certificados oficiales de registro, que den fe de la ubicacin de los bienes dados en garanta por parte de los beneficiarios de los crditos. El Registro Nacional de Activos Industriales y el Registro Nacional de Activos Agropecuarios funcionarn dentro de las estructuras organizativas del Fondo de Crdito Industrial (FONCREI) y el Fondo de Desarrollo Agropecuario, Pesquero, Forestal y Afines (FONDAPFA) respectivamente. Las normas operativas de los Registros Nacionales de Activos a los que se refiere este artculo, sern desarrolladas en los respectivos reglamentos internos de FONCREI y FONDAPFA respectivamente. TTULO VIII, Disposiciones Finales Artculo 18 Las actividades y operaciones a las que se refiere este Decreto-Ley, debern realizarse de conformidad con sus disposiciones, las dems leyes aplicables, los reglamentos que dicte el Ejecutivo Nacional, as como las resoluciones emanadas del Ministerio de Finanzas y del Consejo Tcnico Financiero para el Desarrollo. Dado en Caracas, a los veintin das del mes de octubre de mil novecientos noventa y nueve.