REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD DEL ZULIA NÚCLEO COSTA ORIENTAL DEL LAGO PROGRAMA DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y SOCIALES

SUPROGRAMA ECONOMÍA

INFORME DE LEGISLACIÓN ADUANERA

Realizado por: María Vera C.I 18.216.790 Prof: Atilio Martínez

. Cabimas, junio de 2011.

INDICE DE CONTENIDO.

INTRODUCCIÓN UNIDAD I. GENERALIDADES DEL DERECHO ADUANERO Y EL SISTEMA TRIBUTARIO ADUANERO.......................................................................................................................................... 4 1. 2. 3. 4. 4.1 5. 6. 7. El derecho aduanero. ................................................................................................................... 4 Las Aduanas. ............................................................................................................................ 6 La Administración aduanera. ................................................................................................... 8 Sistema Tributario Aduanero. .................................................................................................. 9 Tributos Aduaneros.............................................................................................................. 9 Obligación Tributaria Aduanera. ............................................................................................ 10 Potestad Aduanera. ................................................................................................................ 11 Auxiliares de la Administración Aduanera ............................................................................ 15

UNIDAD II. REGIMENES ADUANEROS. ........................................................................................ 17 1. 2. 3. Régimen General. ................................................................................................................... 17 Régimen Especial. .................................................................................................................. 23 Régimen Particular. ................................................................................................................ 25

UNIDAD III. ILÍCITOS ADUANEROS, RECURSOS ADMINISTRATIVOS Y JUDICIALES. ....... 27 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Ilícito Aduanero. ...................................................................................................................... 27 Causas de los Ilícitos Aduaneros. ......................................................................................... 27 Efectos de los Ilícitos Aduaneros. ......................................................................................... 27 Clasificación de los Ilícitos Aduaneros.................................................................................. 28 Infracciones aduaneras. ............................................................................................................. 29 Contrabando de mercancías.................................................................................................. 29 Recursos administrativos y Judiciales. ................................................................................. 29

CONCLUSIÓN REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

INTRODUCCIÓN

El desarrollo del programa de Legislación Aduanera, dividido en tres unidades, persigue el objetivo de conocer y ahondar sobre tres aspectos cruciales como lo son el Derecho Aduanero, los regímenes aduaneros y los ilícitos aduaneros, de esta forma, luego del estudio se es capaz de interpretar en forma adecuada las disposiciones Legales y otros aspectos jurídicos involucrados en el ámbito aduanero. En cuanto al Derecho Aduanero, se estudian distintos preceptos en cuanto a las aduanas, la administración aduanera, el sistema tributario aduanero, entre otros. Respecto a los regímenes aduaneros, se exponen el régimen general, especial y particular. Por último, se describe los ilícitos aduaneros, sus acusas y efectos, clasificación, así como los recursos administrativos y judiciales que la ley dispone acerca de estos.

1 Características.UNIDAD I.O.  Igualdad de impuestos.  El Estado tiene prorrogativos.A: o Regímenes Aduaneros Especiales 30/12/96. 1. G-3 y otros acuerdos bilaterales.2 Fuentes.  Constitución Nacional de 1999 en sus artículos 156. El derecho aduanero. 1999. .O. 1. Es de Orden Público:  No puede ser derogado por convenios particulares. esencial y dominante.  Tratados internacionales: ALADI.A. 183 y 317. Es Derecho Público:  El Estado es sujeto. CAN.  Ley Orgánica de Aduanas de 1999. GENERALIDADES DEL DERECHO ADUANERO Y EL SISTEMA TRIBUTARIO ADUANERO. Fuentes formales.  Reglamentos especiales de la L. 1.  Reglamento de la L. Se entiende por Derecho Aduanero al conjunto de normas jurídicas reguladoras de los diversos regímenes aduaneros. Es una Nueva Rama Del derecho:  Posee Autonomía  Goza de propia estructura  Tiene normas propias  Genera ingreso público y desarrollo social.

1. Fuentes Materiales. etc.o Sector Automotor 03/10/2002.  Jurisprudencia. en ocasiones es aplicado como mecanismo depresión o represalia para determinado país o países. El tributo aduanero así como las demás regulaciones de carácter aduanero tienen preeminentemente fines económicos. la preservación de la fauna y flora. También el Derecho aduanero persigue su fin original. agropecuario. normalmente. En el campo político también ha tenido y tiene sus aplicaciones. etc. o Arancel de Aduanas de fecha 28/06/05. Así mismo en las relaciones diplomáticas y consulares. . comercial. La salud pública. en reciprocidad al tratamiento oficial recibido por los demás países. la orientación del consumo.  Otras leyes y reglamentos relacionados con la materia aduanera: o Ley del SENIAT o o o Ley del Libro Ley de Turismo Ley de Defensas Sanitarias. entre los que se distinguen el desarrollo y la protección de los sectores económicos internos (industrial. agrícola. Importación. etc. Verificadoras 04/12/2002. la seguridad y el orden público. con los cuales hay desacuerdo por el sistema político allí imperante. exportaciones y tránsito mediante procesos electrónicos 19/01/2002. son aspectos sociales considerados dentro de la finalidad del derecho aduanero.). o Código Orgánico Tributario del año 2001. costumbre y doctrina.3 Finalidad del derecho aduanero.  Resoluciones y providencias administrativas. el fiscal. el desarrollo cultural. el control del flujo de divisas.

2. y están habilitadas para la realización de todas las operaciones y servicios aduaneros. . y cuyas actividades de control están destinadas a lograr que el paso por el territorio nacional de mercancías extranjeras.  Aduana Principal Centro. 2. Las Aduanas. Región Centro Occidental:  Aduana Principal de las Piedras  Aduana Subalterna de Cardón  Aduana Subalterna Aérea Josefa Camejo. Son un ente público de carácter nacional prestador de servicios.  Aduana Subalterna de Tucácas. Región Zuliana:  Aduana Subalterna de Paraguachón  Aduana Principal de Maracaibo  Aduana Subalterna de la chinita  Aduana Subalterna de El Tablazo.  Aduanas Principales: son las que ejercen jurisdicción en una circunscripción determinada y centralizan las funciones fiscales y administrativas de las aduanas subalternas adscritas a ellas.2.  Aduana Subalterna de Puerto Amuay.Occidental Región Centro Norte Costera:  Aduana Principal de La Guaira.2 Ubicación de las Aduanas en Venezuela. nacionales o nacionalizadas se realice conforme a la normativa legal.  Aduanas Subalternas: Están habilitadas para determinadas operaciones y servicios aduaneros.1 Tipos de aduanas.

 Aduana Subalterna Aérea del Yaque. Región Insular:  Aduana Principal del Guamache.  Aduana Principal Aérea de Valencia.  Aduana Principal de San Antonio del Táchira.  Aduana Subalterna Aérea de Santo Domingo.  Aduana Subalterna de Punta de Piedras. Región de los Andes:  Aduana Principal de Mérida. .  Aduana Principal de Guanta-Pto La Cruz.  Aduana Principal Puerto Sucre. Aduana Principal de Puerto Cabello. Región Sur:  Aduana Principal Ecológica de Puerto Ayacucho. Región Guayana:  Aduana Principal de Ciudad Guayana.  Aduana Subalterna de Higuerote.  Aduana Principal de Guiria.  Aduana Principal Ecológica de Santa Elena de Guairen.  Aduana Subalterna de Pampatar.  Aduana Subalterna de Tucupita.  Aduana Subalterna de Matanzas.  Aduana Subalterna Aérea de San Antonio del Táchira.  Aduana Subalterna del Amparo de Apure.  Aduana Subalterna Aérea de Barcelona.  Aduana Principal del Aeropuerto Internacional de Maiquetía. Región Nororiental:  Aduana Principal de Carúpano.  Aduana Subalterna Aérea de Maturín.

etc. normativo y operativo (renta interna y aduanas). Seguridad: Íntimamente ligada con la anterior evita el fraude aduanero y lucha contra el contrabando (ya sea de drogas. patrimonio histórico. Aduana Subalterna de Ciudad Bolívar.  Contraloría Interna del Ministerio de Finanzas.  Aduana Subalterna de Caicara del Orinoco. Las aduanas persiguen cuatro importantes objetivos:  Fiscal: Mediante la aplicación de determinados derechos de importación/exportación (aranceles) a la introducción o salida de las mercancías. 3. Es el servicio de la administración responsable de la aplicación de la legislación aduanera y de la recaudación de los derechos e impuestos. exportación.  Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera Y Tributaria (SENIAT) ± en sus niveles directivo.3 Finalidad. residuos tóxicos. y que también tiene la responsabilidad en la aplicación de otras leyes y reglamentos relativos a la importación.  Dirección General Sectorial de Servicios (remates de mercancías legalmente abandonadas). 2. . circulación o depósito de mercancías. alimentos. 3. Entidad oficial que en virtud de la ley y en ejercicio de sus funciones tiene la facultad para exigir o controlar el cumplimiento de las normas aduaneras. armas.) Salud pública: Controla la entrada de animales.    Estadística: Elaboran estadísticas de comercio exterior. La Administración aduanera. etc. que podrían suponer un peligro para la salud pública.  Dirección general sectorial de inspección y fiscalización.1 Elementos de la Administración Aduanera.

de acuerdo al tipo de tarifa que los grava. Sistema Tributario Aduanero. Atendiendo al hecho generador de la obligación tributaria:  Impuestos de importación: referidos a las mercancías que entran al territorioaduanero. Los Tributos Aduaneros son prestaciones pecuniarias exigidas por el estado. con motivo de la realización de operaciones aduaneras y por la prestación de servicios públicos inherentes a la actividad aduanera. los impuestos pueden clasificarse en:  Impuestos ad-valoren:impuestos cuya tarifa toma como base el valor de lamercancía. La base imponible Representa la cuantificación del hecho imponible.  Impuestos específicos:impuestos cuya tarifa toma como base una medida del sistemamétrico decimal  Impuestos mixtos:impuestos cuya tarifa toma como base una combinación del valorcon una medida del sistema métrico decimal 4. e  Impuestos de tránsito: Asociados a la circulación de mercancías dentro del territorioaduanero.  Impuestos de exportación:relacionados con las mercancías que salen del territorioaduanero. para determinarla esnecesario correlacionar el objeto de la imposición con el tipo de tarifa aplicable. 4.1 Tributos Aduaneros.4.2 Clasificación de los impuestos aduaneros. . Mientras que. 4.3 Elementos de determinación de los tributos aduaneros.

Tarifa. para efecto del cumplimiento de las normas de aduanas. los dueños o consignatarios de las mercaderías. por los adeudos que se formulen como consecuencia de los actos aduaneros en que hayan participado. . esto es.1 Elementos. cuyo cumplimiento es legalmente exigible. es decir. aunque estos no sean en estricto impuestos. 5. en los casos así establecidos por la ley. el contribuyente o el responsable. Son contribuyentes.  SujetoPasivo: El sujeto pasivo es el deudor u obligado al pago de los tributos aduaneros.  Sujeto Activo: En la obligación tributaria aduanera intervienen como sujeto activo en su calidad de acreedor tributario. que al aplicársela a la base imponible. concesionarios postales son responsables solidarios con el contribuyente por la deuda tributaria aduanera que se derive como consecuencia de los actos que les sean atribuibles por hechos propios.de la recaudación de Derechos Arancelarios. 5. se determina la cantidad absoluta de tributo. La obligación tributaria aduanera está constituida por los derechos e impuestos exigibles en la importación de mercancías. por encargo del dueño o consignatario. Las obligaciones no tributarias comprenden las restricciones y regulaciones no arancelarias. Obligación Tributaria Aduanera. cuya actividad también compren. Asimismo. La tarifa es una cantidad relativa o porcentual de tributo. mientras que serán responsables solidarios los agentes de aduanas. el Estado.

2 Causación Las mercancías causarán el impuesto aduanero y estarán sometidas al régimen vigente para la fecha de llegado o ingreso a la zona primaria de cualquier aduana nacional habilitada para la respectiva operación. Corresponde a la conducta por la cual termina la razón que le dio origen al deber contributivo. en general. sobre los bienes señalados en el artículo 7° de la Ley Orgánica de Aduanas. 5.4Extinción. 6. 5. Para ser exigible el impuesto.5. 5. Los bienes sujetos a potestad aduanera según el artículo 7° de la LOA son: . La determinación de la obligación tributaria debe entenderse como un proceso compuesto por una serie de trámites.3Exigibilidad. sobre los equipajes de pasajeros y tripulantes y. La exigibilidad de la obligación tributaria se entiende como el derecho que tiene el sujeto activo de exigir el pago de la prestación debida. que debe hacer el contribuyente. Se entiende la desaparición de la relación jurídico-tributaria entre el sujeto activo (Estado) y el sujeto pasivo (contribuyente.3Determinación. De este proceso debe resultar el monto de tributo que debe pagar el sujeto pasivo al Estado. responsable o usuario aduanero). sobre las mercancías que contengan. se requiere la determinación y su liquidación. La facultad de las autoridades competentes para intervenir sobre vehículos o medios de transporte que realicen operaciones de tráfico internacional o interno. Potestad Aduanera. el cual se logra mediante el proceso de reconocimiento. y una serie de procedimientos administrativos que debe ejecutar la aduana.

 Los bienes que formen parte del equipaje de pasajeros y tripulantes. así como las mercancías que dichos vehículos o medios contengan.1 Privilegios Fiscales. el fisco. Art. . de almacenes generales de depósito. Los privilegios fiscales conocidos son:  Derecho Preferente. Consiste en que el Fisco Nacional tieneprivilegio preferente a cualquier otro. para exigir el pago de losderechos aduaneros. en este caso. sea cual fuere su naturaleza. Los créditos por tributos tienen privilegio sobre todos los bienes del contribuyente o responsable. depósitos aduaneros o almacenes libres de impuestos. accesorios e implementos de navegación y movilización de carga o de personas. Un privilegio fiscal es una prerrogativa que concede la Ley a un acreedor. sobre las mercancíaspuestas a la orden de la aduana. 10 LOA). Toda mercancía que vaya a ser introducida o extraída del territorio nacional. comprendidos sus aparejos. repuestos. medios de transporte y demás efectos cuando sean objeto de tráfico interno en aguas territoriales o interiores. 6. que sean objeto de tráfico internacional o que conduzcan las mercancías y bienes. espacio aéreo nacional y zona de vigilancia aduanera.  Las mercancías. áreas especiales de control. provisiones de a bordo.  Los vehículos o medios de transporte. para que se le pague su crédito con preferencia al crédito de otro acreedor. Tales mercancías no pueden serobjeto de medidas judiciales preventivas o ejecutivasmientras no se cumpla el proceso de desaduanamientocorrespondiente.

2 Ámbito de aplicación territorial.Derecho de retención. que es la extensión territorial en la cual rige la legislación aduanera de un país y El territorio Aduanero. Las mercancías retiradas de la zona aduanera que no hayan cumplido el proceso de desaduanamiento pueden ser perseguidas y aprehendidas por las autoridades competentes para ejercer el control aduanero. les reconoce autonomía tarifaria frente a terceros países. 6. y se aplica una tarifa uniforme frente a los países que constituyen parte integrante del sistema.  Unión aduanera: En este régimen. exigibles con motivos de operaciones aduaneras anteriores.  . se eliminan los gravámenes y otros obstáculos o limitaciones al comercio exterior entre los países que forman la unión.EFTA). El ámbito de aplicación de la potestad aduanera es el territorio aduanero nacional. que es la extensión territorial en la cual rige uniformemente un mismo conjunto de normas aduaneras. entre las cuales permitirles la exportación de su producción. Las mercancías son el objeto de la obligación tributaria aduanera y a su vez constituyen la garantía del cumplimiento de la prestación debida. los cuales son:  Zona De Libre Comercio: Es el régimen jurídico. Derecho de prenda. que otorga ventajas a los asociados. Las aduanas pueden retener mercancías que hayan llegado a nombre de un destinatario o consignatario que tenga deudas con el Fisco Nacional. (Asociación Europea de Libre comercio. .  Derecho de persecución y aprehensión.

A la coordinación de la unión aduanera. .  Aguas Nacionales: Aquellas masas de aguas totalmente comprendidas dentro de los límites de un estado. a efectos de dedicarse a la producción y comercialización de bienes para la exportación libres de gravámenes. comerciales y servicios.  Mar Territorial: Es aquella zona marítima contigua a la costa o a las aguas nacionales. producción. Existen tres tipos: Industriales. se asimila a la de los ríos. golfos. salarios. mares interiores. puedan ser introducidas sin pago de derechos aduaneros ni otros gravámenes internos. moneda común. servicios y capitales. bahías rodeadas por el territorio de un estado y cuya entrada no exceda de 6 millas de amplitud. Mercado Común: Constituye la forma más completa de integración. en la cual personas jurídicas autorizadas podrán instalarse en dichos terrenos. segregada del territorio aduanero nacional y separado de éste por medio de barreras naturales o artificiales. Las mercancías no causarán el pago de impuestos de importación pero sí la tasa aduanal. (Zona franca Internacional de Paraguaná). en el cual se permita que mercancías no excluidas especialmente. que permiten la libre circulación de mercancías. lagos. así como la prestación de servicios vinculados con el comercio internacional.  Puertos Libres: Es el área determinada. como lo son: ríos. tales como: inversiones. y los canales que se encuentren dentro del territorio de un estado y cuya condición jurídica. se agrega la coincidencia.  Zona Franca: Es el área de terreno que éste físicamente delimitada sujeta a un régimen fiscal especial establecido.

de acuerdo con lo establecido en el artículo 2.000). en los trámites de una operación de importación. 7.4. que actúa ante los organismos competentes (aduanas. Las solicitudes para los almacenes generales de depósito sólo podrán ser formuladas por personas jurídicas domiciliadas en el país. 7. 7. que transporta carga en forma agrupada. exportación o tránsito. Auxiliares de la Administración Aduanera 7. de la Ley de Almacenes Generales de Depósito. . 7.1 Agentes de aduana. para ejecutar o hacer ejecutar el transporte de mercancías. Consolidadores. 200. destinada a uno o más consignatarios finales. y demás entes privados o públicos) en nombre y por cuenta de un tercero que contrata sus servicios y le otorga un poder autentificado y permanente. Los Almacenes Generales de Depósito Tienen por objeto la conservación y guarda de bienes muebles por los que no se hayan satisfechos los derechos de importación.2 Trasportistas. bajo su nombre y responsabilidad. debidamente autorizada por las respectivas autoridades aduaneras. así como la expedición de certificados de depósito y de bonos de prenda. numeral 3. Operador distinto del porteador.3. Aquel autorizado por el organismo competente de su país de origen. Almacenes. El agente de aduana es la persona natural o jurídica. ministerios. Espacio Aéreo: Es aquel que cubre el territorio de la República de Venezuela hasta el límite exterior del mar territorial y está sometido a su soberanía. cuyo capital pagado no sea menor de doscientos mil bolívares (Bs.

Comprende el transporte expreso de correspondencia.5. marítima o ³mensajero a bordo. para ser entregados a terceras personas. terrestre. a los establecimientos comerciales ubicados en las zonas primarias de las aduanas localizadas en puertos y aeropuertos internacionales. .El Almacén Libre de Impuestos (Duty Free Shop).Mensajería internacional. formando parte de su equipaje acompañado. documentos y encomiendas. Se pueden autorizar para operar este régimen. bajo la modalidad de puerta a puerta. consignados a una Empresa Operadora de mensajería Internacional ³Courier´. por vía aérea. Deposita mercancías nacionales y extranjeras para ser expedidas únicamente a pasajeros en tránsito en el país o que ingresen o salgan del mismo. 7.

 Los exigibles legalmente a dichos fines. 1.UNIDAD II.1 Tipos. controles.  La factura comercial definitiva. 1. trámites. vinculadas a la materia aduanera. . procedimientos administrativos. de acuerdo con los términos y formalidades de la declaración presentada ante la Administración Aduanera. mercancías extranjeras. Los regímenes aduaneros son el conjunto de normas.  El original del conocimiento de embarque. de la guía aérea. Corresponde a las operaciones relacionadas con el intercambio comercial de mercancías. a) Importación: Operación aduanera de carácter principal que consiste en la introducción al territorio aduanero nacional. para uso o consumo definitivo y por las vías habilitadas.1. Documentos Necesarios. según el caso.1 Operaciones Aduaneras. o de la guía de encomienda. sometidas a las regulaciones del Derecho Aduanero. según el tipo de mercancía de que se trate. REGIMENES ADUANEROS. Régimen General. aunque no es indispensable la finalidad comercial 1.  La Declaración de Aduana. previo cumplimiento de los registros y formalidades pautadas en la Ley Orgánica de Aduanas. sus reglamentos y demás disposiciones correspondientes. derechos y obligaciones aplicables en las diferentes destinaciones a las que pueden someterse las mercancías que se encuentran bajo control aduanero.

para su uso o consumo definitivo. Documentos Necesarios.  Declaración de Aduanas  Documento de Transporte  Factura Comercial Definitiva Documentos Exigidos según el lugar de destino:  Certificado de Origen  Certificado de Calidad Documentos exigidos según el tipo de Producto:  Registro Sanitario  Certificado Fitosanitario  Certificado Zoo-Sanitario  Certificado Ictiosanitario Documentos Opcionales o Complementarios:  Registro de Exportadores  Póliza de Seguros  Certificado de Valor Agregado Nacional (VAN)  Clasificación Arancelaria c) Tránsito: Operación aduanera de carácter principal mediante el cual mercancías extranjeras son trasladadas bajo control aduanero. de una aduana a otra.b) Exportación: Operación aduanera de carácter principal que consiste en el despacho de mercancías nacionales o nacionalizadas hacia el extranjero. .

El interesado en realizar la operación de tránsito aduanero deberá entregar enla aduana de entrada. la planilla de liquidación cancelada por concepto de tasa u otros derechos que las mismas hubieren causado.  Permisos Sanitarios.  Documentos exigibles según el Arancel de Aduanas. de mercancías extranjeras llegadas al país y no importadas definitivamente. No se permitirá la reexportación de mercancías caídas en abandono o que se haya configurado con respecto de ellas.  Declaración de Tránsito.Documentos Necesarios.  Constancia de arribo del Tránsito (Torna Guía).2 Operaciones accesorias. Para la reexportación de las mercancías.  Garantía que cubra el monto de los tributos aduaneros aplicables a la importación. cuando lleguen las mercancías al país:  Factura Comercial definitiva. a) Reexportación. el interesado deberá presentar como requisito indispensable.  Identificación del vehículo porteador.  Conocimiento de Embarque o Guía Aérea. que dadas . presunción fundada de falta o infracción aduanera penal. Es el régimen que permite la salida del territorio aduanero. Documentos necesarios. de las mercancías exportadas a titulo definitivo. Consiste en un retorno al territorio aduanero nacional. b) Reimportación: Operación derivada de una exportación.  Poder Notariado del Consignatario para tramitar en su nombre. y el de Exportación en caso de que el Tránsito sea destinado a la Exportación. 1.

Es el transporte a cualquier lugar fuera del territorio aduanero nacional de mercancías llegadas al país con el cumplimiento de los requisitos legales y que aún no han sido sometidas a un régimen determinado . Documentos necesarios. a que se refiere el artículo anterior. así como a vehículos o portadores que han infringido disposiciones legales o que presentan riesgo cuarentenario no controlable con la aplicación de otras medidas cuarentenarias. A dicha solicitud se acompañará una copia de la declaración de aduana y cualquier otro documento que demuestre que las mercancías que retornan son las mismas exportadas originalmente.determinadas circunstancias. El reembarque consiste en remitir al exterior del territorio aduanero nacional o a otras Aduanas del país. son exceptuadas del cumplimiento de los requisitos y obligaciones que rigen la importación. que se aplica a animales o vegetales. legalmente establecidas. términos o condiciones. Documentos necesarios. d) Reembarque. sus productos y subproductos. las mercaderías extranjeras almacenadas en los depósitos fiscales o particulares habilitados al efecto.aduana de retorno una solicitud en papel sellado. expresando las causas y motivos de la reimportación. la copia de la declaración de aduana prevista en este reglamento. presentará a la oficina aduanera como único documento. El interesado deberá formular ante la. A los efectos de la reexportación de las mercancías admitidas temporalmente. c) Reexpedición: Es el impedimento de entrada y devolución al país de origen o su reembarque a otro destino. el consignatario o su representante legal.

05 metros para cualquiera de sus . y no deberán exceder de 1. o bien sea a uno distinto. c) Bultos Postales: Son aquéllos destinados a la importación. Su límite de peso es de 20 kilos. a los fines consiguientes. conjuntamente con las copias de los conocimientos. las cuales se guardarán a bordo. fluvial. entre diversos lugares del territorio del país (puertos o aeropuertos nacionales). La oficina aduanera retendrá la otra copia para la formación de un expediente.1. Cuando por causa de accidentes de navegación haya de trasbordarse carga de cabotaje en puerto extranjero. bien sea desde un buque a otro de la misma modalidad.3 Servicios Aduaneros. lacustre y aéreo de mercancías y equipajes nacionales o nacionalizados. Documentos necesarios. Transferencia o reembarque durante el curso de la expedición desde el punto de carga o lugar de despacho. como guía del cargamento. a) Cabotaje: El cabotaje consiste en el tráfico marítimo. Documentos necesarios. b) Trasbordo: Traslado de mercancías de un medio de transporte a otro. exportación y tránsito de mercancías por correo. al capitán del nuevo vehículo porteador. Dicha oficina estampará en las copias la fecha de presentación y el sello de la misma y devolverá al capitán o su agente una copia de cada conocimiento. conforme a los respectivos acuerdos internacionales. Cuando el cabotaje se efectúe por vía marítima los agentes o capitanes de los vehículos en el puerto de carga presentarán a la oficina aduanera dos (2) copias de los conocimientos de embarque que deben emitir. el funcionario consular venezolano lo hará constar en la certificación que entregará.

manifiesta a la aduana su voluntad de realizar una operación aduanera b) Confrontación. c) Reconocimiento: Es el procedimiento selectivo o aleatorio. allí se constata si de verdad los objetos allí descritos representan lo que verdaderamente se habla en el documento.4 Actividades Aduaneras. Las diferentes actividades son: a) Declaración: Acto por el cual el consignatario o exportador. tomando en un sentido distinto al de la longitud. 1. No es más que la comprobación o reconocimiento de las mercancías por parte de los funcionarios de la Aduana.dimensiones. ni de dos metros la suma de la longitud y del contorno mayor. Cuando se presenta una Factura Comercial que describa cierta mercancía. Son todos aquellos actos obligatorios que el agente de aduana debe realizar al momento de una operación aduaneracon el fin de nacionalizar o desaduanar la mercancía. conforme a la documentación exigida por la Ley Orgánica de Aduanas y su Reglamento. ésta debe coincidir con la descrita en el documento. d) Valoración: Es la estimación o cuantía de las mercancías a importar. mediante el cual se verifica el cumplimiento de las obligaciones establecidas en el régimen aduanero y demás disposiciones legales a las que se encuentra sometida la introducción o la extracción de las mercancías declaradas por los interesados. Los costos de importación o el tratamiento arancelario aplicable a las mercancías bajo este .

derechos y obligaciones aplicables a mercancías que son introducidas o extraídas del territorio aduanero de manera temporal o con mucha frecuencia de un territorio a otro. controles. e) Despacho o Retiro: Un despacho aduanero es una destinación que tiene para objeto someter al control del Servicio Aduanero una operación. procedimientos administrativos. En la misma se liquidan los tributos pertinentes y la Aduana da su conformidad para el embarque en el caso de una exportación. Régimen Especial. el cual se definirá a partir de la información proporcionada por el importador (a través de la factura y demás información complementaria). organismos del sector público. doble en algunos casos. servidores extranjeros. están en función de su clasificación dentro del Arancel de Aduanas. tramites. 2.  Exenciones: la Ley Orgánica de Aduanas destaca dos exenciones. al momento del despacho. por la presión excesiva de la carga tributaria que se causaría.régimen. para presidente de la república y por leyes especiales. y su retiro a plaza en el caso de una importación 2. así como por efecto del propio reconocimiento físico del especialista en aduanas. y múltiple en otros. Los Regímenes Aduaneros Especiales son un conjunto de normas. entre otros. . Regímenes Devolutivos. y gravarlas generaría una restricción a este tipo de actividades. los cuales son: Regímenes Suspensivos o Destinaciones Suspensivas. En la Legislación Aduanera Venezolana clasifica en cuatro tipos de regímenes aduaneros especiales. Diplomáticos. Regímenes Especiales Liberatorios.1 Liberatorios.  Exoneraciones: La LOA permite dichas exoneraciones para ex presidentes.

y que fueron utilizadas en la producción de mercancías exportadas previamente. combinación. a condición de que sean reexpedidas luego de su utilización.  Reintegro de los Impuestos de Importación (Draw Back): el procedimiento aduanero mediante el cual.  Admisión Temporal para Perfeccionamiento Activo (ATPA): el régimen mediante el cual se introducen en el Territorio Nacional Aduanero insumos. con una finalidad determinada. rehabilitación. bajo control y potestad de la aduana. descripción. partes o piezas de origen extranjero. sin estar sujetas al pago de impuestos de importación y tasa por servicios de aduana. a aquellas respecto a las cuales fueron pagados los impuestos de importación. se devuelven los impuestos de importación cancelados respecto a dichas mercancías. previo cumplimiento de los requisitos legales. mercancías equivalentes en cantidad. con suspensión de los impuestos aplicables a la importación. las mercancías extranjeras. materias primas. con carácter definitivo.  Reposición con franquicia Arancelaria: el régimen aduanero que permite importar. .3 Devolutivos. nacionales o nacionalizadas. para su venta en los mercados nacionales e internacionales.4 Remisivos.  Admisión Temporal de Mercancías: el régimen mediante el cual se introducen mercancías al Territorio Aduanero Nacional. reparación o ensamblaje. 2.  Depósitos Aduaneros (In Bond): el régimen especial mediante el cual. son depositadas en un lugar destinado a este efecto. con suspensión del pago de los impuestos de importación y otros cargos o impuestos adicionales que fueren aplicables.2. cuando se exportan bienes en cuyos procesos productivos fueron incorporadas mercancías importadas. con liberación del pago de los impuestos de importación. calidad y características técnicas. para ser reexpedidas después de haber sufrido transformación. 2.2 Suspensivos. mezcla. por una sola vez. sin haber experimentado modificación alguna.

.  Bultos sobrantes: Son aquellos manifestados en el país de procedencia con destino al exterior y que por error fueron desembarcados en un lugar distinto al señalado como destino en el manifiesto de carga. 2. Régimen Particular. los regímenes especiales territoriales están divididos en tres categorías: Puertos Libres  Puerto Libre de Santa Elena de Uairén  Puerto Libre del Estado Nueva Esparta Zonas Libres  Zona Libre Cultural. no aparecen en los almacenes o depósitos.5 Territoriales.1 Bultos faltantes y sobrantes de descarga. Sustitución de Mercancías: el régimen aduanero que permite introducir al Territorio Nacional Aduanero con liberación de impuestos. pero si figuran en el manifiesto de carga o sobordo respectivo.  Bultos faltantes: son aquellas mercancías que. una vez terminada la confrontación de los cargamentos. Comercial y de Servicios de Paraguaná  Zona Franca Industrial. En Venezuela. Comercial y de Servicios ATUJA (ZOFRAT) 3. deben retornar al extranjero. que por haber resultado defectuosas o con diferentes especificaciones a las convenidas. 3. mercancías extranjeras que reemplazan a aquellas previamente nacionalizadas. Científica y Tecnológica del Estado Mérida  Zona Libre para el Fomento de la Inversión Turística de la Península de Paraguaná Zonas Francas  Zona Franca Industrial.

Procedimiento mediante el cual se adjudica al mejor postor. 3. reservas y otras restricciones y requisitos arancelarios y legales. caerán en estado de abandono. . 3.2 Abandono Aduanero. por constituir envíos de socorro o por necesidades apremiantes o imperiosas. los bienes mencionados. cargamento y demás efectos podrán ser despachados al exterior a solicitud de quien tuviese cualidad para ello. dentro del plazo que señala el Reglamento. en razón de su naturaleza. la Ley Orgánica de Aduanas establece que tanto el vehículo como sus despojos. consignatario o persona que tenga su libre disposición. En los casos antes mencionados. Se trata de arribo forzoso. sin necesidad de otras formalidades o restricciones. Una vez vencido el referido plazo. En estos casos. serán exigibles al solicitante las cantidades correspondientes a los servicios prestados. salvo que los postores cuenten con la posibilidad de realizar lícitamente la operación aduanera de importación. calificadas por la autoridad competente.3Remate Aduanero. en pública subasta. 3. la mercancía abandonada legal o voluntariamente por sus propietarios o consignatarios siempre y cuando no estén afectadas por prohibiciones.4 Accidente de navegación. Es la renuncia expresa o tácita del derecho de propiedad sobre la mercancía que tiene el dueño. Son las mercancías que deben ser desaduanadas rápidamente y con prioridad.5 Envíos urgentes. imposibilidad para continuar navegando y naufragio. 3.

no capacitado. de personal y de honestidad administrativa.UNIDAD III. Cuando interviene en el ilícito un funcionario público o una persona que ejerce las potestades estatales se entiende que se afecta también al interés o bien jurídico de la fe pública depositada en dicha persona. 2. fiscales y comerciales de los Países. de supervisión.  Económicas  Políticas 3. Ilícito Aduanero. de coordinación. existe otras causas como:  Históricas.  Personal insuficiente. Un ilícito aduanero es un hecho contrario a las disposiciones legales aduaneras. o inadecuadas a las necesidades de la Administración. Los ilícitos aduaneros son perjudiciales para los intereses económicos. 1. ILÍCITOS ADUANEROS. Así mismo. lo que origina:  Estructura administrativa no adecuada a los objetivos que les corresponde cumplir.  Procedimientos excesivamente formalistas. Además de ello. En Venezuela los ilícitos aduaneros son el contrabando y la infracción aduanera. el ilícito .  Edificaciones. inadecuados. equipos e instalaciones insuficientes. Efectos de los Ilícitos Aduaneros. no dotada de flexibilidad necesaria para atender las exigencias que se derivan de las reformas tributarias y del aumento poblacional contribuyente. muebles. complejos. Gran parte del problema de los ilícitos aduaneros tiene sus orígenes en instituciones donde hay fallas de control. Causas de los Ilícitos Aduaneros. RECURSOS ADMINISTRATIVOS Y JUDICIALES.  Morales.

En el caso de los particulares. a) Contrabando. puesto que existen ilícitos aduaneros que no afectan a la capacidad recaudadora del Estado. burlando la pretensión del Estado de controlar el tráfico internacional de mercancías. en materia aduanera es la introducción o extracción de mercancías por lugares distintos a los legalmente dispuestos para ello.A. hace caso omiso del cumplimiento de los deberes formales. defrauda al Fisco Nacional. y por ello la infracción más grave corresponda a su inobservancia. Quién evade las oficinas aduaneras. Clasificación de los Ilícitos Aduaneros. por parte de los consignatarios aceptantes o de los exportadores. la generación de una economía subterránea.O. Constituye evasión de los derechos aduaneros la disminución total o parcial. de las cantidades de . el delito lesiona a la industria y comercio nacionales y su afectación produce la pérdida de empleos. En vista de estas consideraciones el orden económico y su protección penal abarcan un espectro extensivo que incluye a la administración pública y a la colectividad en general.aduanero no sólo se contrae al afectar aspectos patrimoniales de la administración pública sino que también abarca a su deber de control del comercio internacional. Según la Ley Orgánica de Aduanas (L. daños a la propiedad intelectual. El Contrabando. Es un ilícito que sólo puede ser cometido por los consignatarios aceptantes o por los exportadores.) los ilícitos aduaneros se clasifican en: Contrabando. 4. y en general causa un grave daño a la economía nacional. por estar sujetos a las obligaciones y derechos que se causen con motivo de la operación aduanera respectiva. b) La evasión aduanera. la venta de mercancías sin garantía para el consumidor final. Evasión y Contravención.

agentes transportistas. por los auxiliares de la administración aduanera (agentes aduanales. En vista de la falta de un Código Orgánico Aduanero. Infracciones aduaneras. 5. Recursos administrativos y Judiciales.O. el cual expresa que: . Incurre en contrabando de mercancías quien.dinero que en virtud de disposiciones legales debe percibir el Fisco con motivo de la realización de las operaciones aduaneras. Según la L.A. 6. 7. mediante actos u omisiones. Las sanciones aplicables por la comisión de una infracción aduanera. Las infracciones aduaneras son hechos que violan o contrarían a la legislación aduanera y son calificados por la misma como tales. Es necesario que la operación de tráfico de mercancías haya sido sometida al control aduanero. almacenadoras) y por los operadores del sistema informático aduanero. son la multa y el comiso (o ambas inclusive). c) Contravención aduanera. Contrabando de mercancías. actualmente se aplica el Código Orgánico Tributario en cuanto refiere a los Recursos Administrativos y Jurisdiccionales. eluda o intente eludir la intervención de las autoridades aduaneras en la introducción de mercancías al territorio nacional o en la extracción de las mismas de dicho territorio. Las infracciones aduaneras pueden ser cometidas por los contribuyentes. en virtud de los dispuesto en el segundo párrafo del artículo 1º de ese Código. pero cuya materialización no constituye contrabando ni afecta negativamente la percepción del tributo que se le adeuda al Fisco Nacional. Son las transgresiones que se cometen en virtud de incorrecciones u omisiones en la información que deben estar contenidas en los documentos que exige la Ley de y el Reglamento.

a la determinación de intereses y en lo relativo a las normas para la administración de tales tributos que se indican en este Código´ Los mismos son el recurso jerárquico y recurso de revisión como recurso administrativo y el contencioso tributario como recurso judicial. . a los recursos administrativos y judiciales.³Para los tributos aduaneros el Código Orgánico Tributario se aplicará en lo atinente a los medios de extinción de las obligaciones.

que se encarga de dar funcionamiento al Sistema Tributario Aduanero. que en nuestro país se expresa en el Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT). G-3 y otros acuerdos bilaterales. Se caracteriza por ser de orden público. la máxima norma jurídica está representada por la Constitución Nacional de 1999. evitar o penar los ilícitos aduaneros. regional y mundial. CAN. Ley del SENIAT. la preservación de la fauna y flora. la Ley Orgánica de Aduanas de 1999. Éstas pueden ser divididas en Alternas y Subalternas. Por sus actividades. sin embargo. la seguridad y el orden público. 1999. nacionales o nacionalizadas se realice conforme a la normativa legal son las Aduanas. el desarrollo cultural. a través de recursos administrativos y judiciales. seguido de los Tratados internacionales: ALADI.A. El ente público encargado de lograr que el paso por el territorio nacional de mercancías extranjeras. el Derecho Aduanero posee un fin económico. el Reglamento de la L. y otros aspectos sociales que favorecen a la nación. La entidad oficial que en virtud de la ley y en ejercicio de sus funciones tiene la facultad para exigir o controlar el cumplimiento de las normas aduaneras es la Administración Aduanera. de allí que sea apreciado como autónomo. entre otros. . a cumplir y hacer cumplir con las obligaciones tributarias aduaneras y junto con los demás organismos nacionales e internacionales. el cual fija las normas jurídicas en torno al ámbito aduanero.CONCLUSIÓN La Legislación Aduanera se pone de manifiesto en el Derecho Aduanero.O. En Venezuela. se manifiesta también en la salud pública. de derecho público e incluso considerado como una nueva rama del derecho. siendo éstas particulares para cada país así como las de carácter bilateral.

Reglamento de Ley Orgánica de Aduanas Código Orgánico Tributario (2001) Ley del Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (2001)  Arancel de Aduanas de Venezuela (2005)       Enlaces de internet:     Http://www. Rivas.ve Http://www. H.REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS. L.seniat.scribd.gov.monografías. (2011).buenastareas.com .com http://www. Duarte. Ley Orgánica de Aduanas (2004).com Http://www. Derecho Aduanero. Legislación Aduanera. (2002).

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