P. 1
legislación

legislación

|Views: 3.632|Likes:
Publicado porManuel Benítez

More info:

Published by: Manuel Benítez on Jun 21, 2011
Copyright:Attribution Non-commercial

Availability:

Read on Scribd mobile: iPhone, iPad and Android.
download as DOCX, PDF, TXT or read online from Scribd
See more
See less

07/03/2015

pdf

text

original

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD DEL ZULIA NÚCLEO COSTA ORIENTAL DEL LAGO PROGRAMA DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y SOCIALES

SUPROGRAMA ECONOMÍA

INFORME DE LEGISLACIÓN ADUANERA

Realizado por: María Vera C.I 18.216.790 Prof: Atilio Martínez

. Cabimas, junio de 2011.

INDICE DE CONTENIDO.

INTRODUCCIÓN UNIDAD I. GENERALIDADES DEL DERECHO ADUANERO Y EL SISTEMA TRIBUTARIO ADUANERO.......................................................................................................................................... 4 1. 2. 3. 4. 4.1 5. 6. 7. El derecho aduanero. ................................................................................................................... 4 Las Aduanas. ............................................................................................................................ 6 La Administración aduanera. ................................................................................................... 8 Sistema Tributario Aduanero. .................................................................................................. 9 Tributos Aduaneros.............................................................................................................. 9 Obligación Tributaria Aduanera. ............................................................................................ 10 Potestad Aduanera. ................................................................................................................ 11 Auxiliares de la Administración Aduanera ............................................................................ 15

UNIDAD II. REGIMENES ADUANEROS. ........................................................................................ 17 1. 2. 3. Régimen General. ................................................................................................................... 17 Régimen Especial. .................................................................................................................. 23 Régimen Particular. ................................................................................................................ 25

UNIDAD III. ILÍCITOS ADUANEROS, RECURSOS ADMINISTRATIVOS Y JUDICIALES. ....... 27 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Ilícito Aduanero. ...................................................................................................................... 27 Causas de los Ilícitos Aduaneros. ......................................................................................... 27 Efectos de los Ilícitos Aduaneros. ......................................................................................... 27 Clasificación de los Ilícitos Aduaneros.................................................................................. 28 Infracciones aduaneras. ............................................................................................................. 29 Contrabando de mercancías.................................................................................................. 29 Recursos administrativos y Judiciales. ................................................................................. 29

CONCLUSIÓN REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

INTRODUCCIÓN

El desarrollo del programa de Legislación Aduanera, dividido en tres unidades, persigue el objetivo de conocer y ahondar sobre tres aspectos cruciales como lo son el Derecho Aduanero, los regímenes aduaneros y los ilícitos aduaneros, de esta forma, luego del estudio se es capaz de interpretar en forma adecuada las disposiciones Legales y otros aspectos jurídicos involucrados en el ámbito aduanero. En cuanto al Derecho Aduanero, se estudian distintos preceptos en cuanto a las aduanas, la administración aduanera, el sistema tributario aduanero, entre otros. Respecto a los regímenes aduaneros, se exponen el régimen general, especial y particular. Por último, se describe los ilícitos aduaneros, sus acusas y efectos, clasificación, así como los recursos administrativos y judiciales que la ley dispone acerca de estos.

 Tratados internacionales: ALADI. esencial y dominante.A: o Regímenes Aduaneros Especiales 30/12/96. 1.  El Estado tiene prorrogativos.O. . Es Derecho Público:  El Estado es sujeto.2 Fuentes. G-3 y otros acuerdos bilaterales. GENERALIDADES DEL DERECHO ADUANERO Y EL SISTEMA TRIBUTARIO ADUANERO.  Reglamentos especiales de la L.  Igualdad de impuestos. 1999.UNIDAD I. 1.  Constitución Nacional de 1999 en sus artículos 156.A. 183 y 317.O.1 Características. Es de Orden Público:  No puede ser derogado por convenios particulares. Fuentes formales.  Ley Orgánica de Aduanas de 1999. Se entiende por Derecho Aduanero al conjunto de normas jurídicas reguladoras de los diversos regímenes aduaneros. Es una Nueva Rama Del derecho:  Posee Autonomía  Goza de propia estructura  Tiene normas propias  Genera ingreso público y desarrollo social.  Reglamento de la L. 1. CAN. El derecho aduanero.

la orientación del consumo. agropecuario. La salud pública. el fiscal. en ocasiones es aplicado como mecanismo depresión o represalia para determinado país o países. comercial. Así mismo en las relaciones diplomáticas y consulares. exportaciones y tránsito mediante procesos electrónicos 19/01/2002. entre los que se distinguen el desarrollo y la protección de los sectores económicos internos (industrial. También el Derecho aduanero persigue su fin original. con los cuales hay desacuerdo por el sistema político allí imperante. etc. normalmente. costumbre y doctrina. la seguridad y el orden público. Verificadoras 04/12/2002. .3 Finalidad del derecho aduanero. Fuentes Materiales.o Sector Automotor 03/10/2002.  Jurisprudencia. etc. el control del flujo de divisas. etc. en reciprocidad al tratamiento oficial recibido por los demás países.  Otras leyes y reglamentos relacionados con la materia aduanera: o Ley del SENIAT o o o Ley del Libro Ley de Turismo Ley de Defensas Sanitarias. o Arancel de Aduanas de fecha 28/06/05. son aspectos sociales considerados dentro de la finalidad del derecho aduanero. Importación.  Resoluciones y providencias administrativas. el desarrollo cultural.). la preservación de la fauna y flora. 1. El tributo aduanero así como las demás regulaciones de carácter aduanero tienen preeminentemente fines económicos. agrícola. En el campo político también ha tenido y tiene sus aplicaciones. o Código Orgánico Tributario del año 2001.

.  Aduanas Principales: son las que ejercen jurisdicción en una circunscripción determinada y centralizan las funciones fiscales y administrativas de las aduanas subalternas adscritas a ellas. Son un ente público de carácter nacional prestador de servicios.  Aduana Subalterna de Puerto Amuay. nacionales o nacionalizadas se realice conforme a la normativa legal.  Aduanas Subalternas: Están habilitadas para determinadas operaciones y servicios aduaneros.  Aduana Subalterna de Tucácas. 2. 2.2. Las Aduanas.2 Ubicación de las Aduanas en Venezuela. y cuyas actividades de control están destinadas a lograr que el paso por el territorio nacional de mercancías extranjeras.  Aduana Principal Centro.Occidental Región Centro Norte Costera:  Aduana Principal de La Guaira. Región Zuliana:  Aduana Subalterna de Paraguachón  Aduana Principal de Maracaibo  Aduana Subalterna de la chinita  Aduana Subalterna de El Tablazo. y están habilitadas para la realización de todas las operaciones y servicios aduaneros.1 Tipos de aduanas. Región Centro Occidental:  Aduana Principal de las Piedras  Aduana Subalterna de Cardón  Aduana Subalterna Aérea Josefa Camejo.

 Aduana Subalterna Aérea de Barcelona.  Aduana Subalterna de Matanzas.  Aduana Subalterna del Amparo de Apure. .  Aduana Principal de Guanta-Pto La Cruz. Región Nororiental:  Aduana Principal de Carúpano. Región Sur:  Aduana Principal Ecológica de Puerto Ayacucho.  Aduana Principal de Guiria.  Aduana Subalterna de Pampatar.  Aduana Principal Aérea de Valencia. Región Insular:  Aduana Principal del Guamache.  Aduana Principal de San Antonio del Táchira.  Aduana Principal del Aeropuerto Internacional de Maiquetía.  Aduana Subalterna de Tucupita.  Aduana Principal Ecológica de Santa Elena de Guairen.  Aduana Subalterna de Higuerote.  Aduana Subalterna de Punta de Piedras.  Aduana Subalterna Aérea de Santo Domingo. Región Guayana:  Aduana Principal de Ciudad Guayana.  Aduana Subalterna Aérea de San Antonio del Táchira.  Aduana Subalterna Aérea de Maturín. Región de los Andes:  Aduana Principal de Mérida.  Aduana Subalterna Aérea del Yaque.  Aduana Principal Puerto Sucre. Aduana Principal de Puerto Cabello.

etc.    Estadística: Elaboran estadísticas de comercio exterior. etc. 3. . 3. armas. y que también tiene la responsabilidad en la aplicación de otras leyes y reglamentos relativos a la importación. exportación. circulación o depósito de mercancías. que podrían suponer un peligro para la salud pública. patrimonio histórico.  Contraloría Interna del Ministerio de Finanzas.  Aduana Subalterna de Caicara del Orinoco.  Dirección General Sectorial de Servicios (remates de mercancías legalmente abandonadas). Es el servicio de la administración responsable de la aplicación de la legislación aduanera y de la recaudación de los derechos e impuestos.  Dirección general sectorial de inspección y fiscalización.1 Elementos de la Administración Aduanera. Las aduanas persiguen cuatro importantes objetivos:  Fiscal: Mediante la aplicación de determinados derechos de importación/exportación (aranceles) a la introducción o salida de las mercancías.) Salud pública: Controla la entrada de animales.  Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera Y Tributaria (SENIAT) ± en sus niveles directivo. 2.3 Finalidad. alimentos. normativo y operativo (renta interna y aduanas). residuos tóxicos. Entidad oficial que en virtud de la ley y en ejercicio de sus funciones tiene la facultad para exigir o controlar el cumplimiento de las normas aduaneras. Seguridad: Íntimamente ligada con la anterior evita el fraude aduanero y lucha contra el contrabando (ya sea de drogas. Aduana Subalterna de Ciudad Bolívar. La Administración aduanera.

1 Tributos Aduaneros. de acuerdo al tipo de tarifa que los grava. para determinarla esnecesario correlacionar el objeto de la imposición con el tipo de tarifa aplicable.  Impuestos específicos:impuestos cuya tarifa toma como base una medida del sistemamétrico decimal  Impuestos mixtos:impuestos cuya tarifa toma como base una combinación del valorcon una medida del sistema métrico decimal 4. 4.  Impuestos de exportación:relacionados con las mercancías que salen del territorioaduanero. los impuestos pueden clasificarse en:  Impuestos ad-valoren:impuestos cuya tarifa toma como base el valor de lamercancía. Los Tributos Aduaneros son prestaciones pecuniarias exigidas por el estado. La base imponible Representa la cuantificación del hecho imponible. Sistema Tributario Aduanero.4.3 Elementos de determinación de los tributos aduaneros. con motivo de la realización de operaciones aduaneras y por la prestación de servicios públicos inherentes a la actividad aduanera. e  Impuestos de tránsito: Asociados a la circulación de mercancías dentro del territorioaduanero. Mientras que. Atendiendo al hecho generador de la obligación tributaria:  Impuestos de importación: referidos a las mercancías que entran al territorioaduanero. 4. .2 Clasificación de los impuestos aduaneros.

en los casos así establecidos por la ley. La obligación tributaria aduanera está constituida por los derechos e impuestos exigibles en la importación de mercancías. se determina la cantidad absoluta de tributo. Son contribuyentes. Asimismo. el contribuyente o el responsable. el Estado. para efecto del cumplimiento de las normas de aduanas. por encargo del dueño o consignatario. . esto es. aunque estos no sean en estricto impuestos.1 Elementos. 5.Tarifa. Obligación Tributaria Aduanera. los dueños o consignatarios de las mercaderías.  Sujeto Activo: En la obligación tributaria aduanera intervienen como sujeto activo en su calidad de acreedor tributario. por los adeudos que se formulen como consecuencia de los actos aduaneros en que hayan participado.de la recaudación de Derechos Arancelarios. cuyo cumplimiento es legalmente exigible. La tarifa es una cantidad relativa o porcentual de tributo.  SujetoPasivo: El sujeto pasivo es el deudor u obligado al pago de los tributos aduaneros. 5. que al aplicársela a la base imponible. Las obligaciones no tributarias comprenden las restricciones y regulaciones no arancelarias. cuya actividad también compren. es decir. concesionarios postales son responsables solidarios con el contribuyente por la deuda tributaria aduanera que se derive como consecuencia de los actos que les sean atribuibles por hechos propios. mientras que serán responsables solidarios los agentes de aduanas.

Potestad Aduanera. Se entiende la desaparición de la relación jurídico-tributaria entre el sujeto activo (Estado) y el sujeto pasivo (contribuyente.5. 5.2 Causación Las mercancías causarán el impuesto aduanero y estarán sometidas al régimen vigente para la fecha de llegado o ingreso a la zona primaria de cualquier aduana nacional habilitada para la respectiva operación. que debe hacer el contribuyente. 5. responsable o usuario aduanero). sobre los equipajes de pasajeros y tripulantes y. en general. Los bienes sujetos a potestad aduanera según el artículo 7° de la LOA son: . el cual se logra mediante el proceso de reconocimiento. sobre las mercancías que contengan. y una serie de procedimientos administrativos que debe ejecutar la aduana. La determinación de la obligación tributaria debe entenderse como un proceso compuesto por una serie de trámites. Corresponde a la conducta por la cual termina la razón que le dio origen al deber contributivo. La facultad de las autoridades competentes para intervenir sobre vehículos o medios de transporte que realicen operaciones de tráfico internacional o interno.4Extinción. 5.3Exigibilidad. Para ser exigible el impuesto.3Determinación. se requiere la determinación y su liquidación. De este proceso debe resultar el monto de tributo que debe pagar el sujeto pasivo al Estado. 6. sobre los bienes señalados en el artículo 7° de la Ley Orgánica de Aduanas. La exigibilidad de la obligación tributaria se entiende como el derecho que tiene el sujeto activo de exigir el pago de la prestación debida.

el fisco. Tales mercancías no pueden serobjeto de medidas judiciales preventivas o ejecutivasmientras no se cumpla el proceso de desaduanamientocorrespondiente. para que se le pague su crédito con preferencia al crédito de otro acreedor. espacio aéreo nacional y zona de vigilancia aduanera. que sean objeto de tráfico internacional o que conduzcan las mercancías y bienes. Los créditos por tributos tienen privilegio sobre todos los bienes del contribuyente o responsable. medios de transporte y demás efectos cuando sean objeto de tráfico interno en aguas territoriales o interiores. Art. .  Los bienes que formen parte del equipaje de pasajeros y tripulantes. repuestos. Un privilegio fiscal es una prerrogativa que concede la Ley a un acreedor. Los privilegios fiscales conocidos son:  Derecho Preferente. así como las mercancías que dichos vehículos o medios contengan.  Las mercancías.  Los vehículos o medios de transporte. Toda mercancía que vaya a ser introducida o extraída del territorio nacional. de almacenes generales de depósito. sobre las mercancíaspuestas a la orden de la aduana. depósitos aduaneros o almacenes libres de impuestos. 6. 10 LOA).1 Privilegios Fiscales. Consiste en que el Fisco Nacional tieneprivilegio preferente a cualquier otro. comprendidos sus aparejos. sea cual fuere su naturaleza. accesorios e implementos de navegación y movilización de carga o de personas. provisiones de a bordo. para exigir el pago de losderechos aduaneros. en este caso. áreas especiales de control.

 Unión aduanera: En este régimen. los cuales son:  Zona De Libre Comercio: Es el régimen jurídico. Las mercancías son el objeto de la obligación tributaria aduanera y a su vez constituyen la garantía del cumplimiento de la prestación debida. y se aplica una tarifa uniforme frente a los países que constituyen parte integrante del sistema.2 Ámbito de aplicación territorial.  . Derecho de prenda. les reconoce autonomía tarifaria frente a terceros países. se eliminan los gravámenes y otros obstáculos o limitaciones al comercio exterior entre los países que forman la unión. exigibles con motivos de operaciones aduaneras anteriores. .  Derecho de persecución y aprehensión. Las aduanas pueden retener mercancías que hayan llegado a nombre de un destinatario o consignatario que tenga deudas con el Fisco Nacional. Las mercancías retiradas de la zona aduanera que no hayan cumplido el proceso de desaduanamiento pueden ser perseguidas y aprehendidas por las autoridades competentes para ejercer el control aduanero. El ámbito de aplicación de la potestad aduanera es el territorio aduanero nacional. que es la extensión territorial en la cual rige la legislación aduanera de un país y El territorio Aduanero.EFTA). entre las cuales permitirles la exportación de su producción. que es la extensión territorial en la cual rige uniformemente un mismo conjunto de normas aduaneras.Derecho de retención. que otorga ventajas a los asociados. 6. (Asociación Europea de Libre comercio.

que permiten la libre circulación de mercancías.  Mar Territorial: Es aquella zona marítima contigua a la costa o a las aguas nacionales. (Zona franca Internacional de Paraguaná). servicios y capitales.  Aguas Nacionales: Aquellas masas de aguas totalmente comprendidas dentro de los límites de un estado. lagos. en el cual se permita que mercancías no excluidas especialmente. a efectos de dedicarse a la producción y comercialización de bienes para la exportación libres de gravámenes. producción. y los canales que se encuentren dentro del territorio de un estado y cuya condición jurídica. bahías rodeadas por el territorio de un estado y cuya entrada no exceda de 6 millas de amplitud. tales como: inversiones. se asimila a la de los ríos. como lo son: ríos. . golfos. Las mercancías no causarán el pago de impuestos de importación pero sí la tasa aduanal. Mercado Común: Constituye la forma más completa de integración. puedan ser introducidas sin pago de derechos aduaneros ni otros gravámenes internos. se agrega la coincidencia. salarios. comerciales y servicios.  Zona Franca: Es el área de terreno que éste físicamente delimitada sujeta a un régimen fiscal especial establecido. A la coordinación de la unión aduanera. moneda común. Existen tres tipos: Industriales.  Puertos Libres: Es el área determinada. segregada del territorio aduanero nacional y separado de éste por medio de barreras naturales o artificiales. mares interiores. así como la prestación de servicios vinculados con el comercio internacional. en la cual personas jurídicas autorizadas podrán instalarse en dichos terrenos.

para ejecutar o hacer ejecutar el transporte de mercancías. de acuerdo con lo establecido en el artículo 2. numeral 3. Espacio Aéreo: Es aquel que cubre el territorio de la República de Venezuela hasta el límite exterior del mar territorial y está sometido a su soberanía. 7. destinada a uno o más consignatarios finales. El agente de aduana es la persona natural o jurídica. debidamente autorizada por las respectivas autoridades aduaneras. 7. y demás entes privados o públicos) en nombre y por cuenta de un tercero que contrata sus servicios y le otorga un poder autentificado y permanente. cuyo capital pagado no sea menor de doscientos mil bolívares (Bs. Aquel autorizado por el organismo competente de su país de origen. que actúa ante los organismos competentes (aduanas.3. 7. así como la expedición de certificados de depósito y de bonos de prenda. de la Ley de Almacenes Generales de Depósito. en los trámites de una operación de importación.1 Agentes de aduana. Los Almacenes Generales de Depósito Tienen por objeto la conservación y guarda de bienes muebles por los que no se hayan satisfechos los derechos de importación. Operador distinto del porteador. Auxiliares de la Administración Aduanera 7.2 Trasportistas. Consolidadores. ministerios. . 200. que transporta carga en forma agrupada. 7. bajo su nombre y responsabilidad.000). Las solicitudes para los almacenes generales de depósito sólo podrán ser formuladas por personas jurídicas domiciliadas en el país. Almacenes. exportación o tránsito.4.

7.5. . formando parte de su equipaje acompañado.El Almacén Libre de Impuestos (Duty Free Shop). terrestre. Comprende el transporte expreso de correspondencia. Se pueden autorizar para operar este régimen. a los establecimientos comerciales ubicados en las zonas primarias de las aduanas localizadas en puertos y aeropuertos internacionales. documentos y encomiendas.Mensajería internacional. Deposita mercancías nacionales y extranjeras para ser expedidas únicamente a pasajeros en tránsito en el país o que ingresen o salgan del mismo. marítima o ³mensajero a bordo. para ser entregados a terceras personas. bajo la modalidad de puerta a puerta. por vía aérea. consignados a una Empresa Operadora de mensajería Internacional ³Courier´.

UNIDAD II. controles. vinculadas a la materia aduanera. aunque no es indispensable la finalidad comercial 1.  Los exigibles legalmente a dichos fines. sometidas a las regulaciones del Derecho Aduanero. Régimen General. previo cumplimiento de los registros y formalidades pautadas en la Ley Orgánica de Aduanas. REGIMENES ADUANEROS.1 Tipos. Los regímenes aduaneros son el conjunto de normas.1. de acuerdo con los términos y formalidades de la declaración presentada ante la Administración Aduanera. según el caso. 1. . o de la guía de encomienda. 1. Corresponde a las operaciones relacionadas con el intercambio comercial de mercancías. según el tipo de mercancía de que se trate. trámites. derechos y obligaciones aplicables en las diferentes destinaciones a las que pueden someterse las mercancías que se encuentran bajo control aduanero. a) Importación: Operación aduanera de carácter principal que consiste en la introducción al territorio aduanero nacional. sus reglamentos y demás disposiciones correspondientes. de la guía aérea. Documentos Necesarios.1 Operaciones Aduaneras. para uso o consumo definitivo y por las vías habilitadas. procedimientos administrativos. mercancías extranjeras.  El original del conocimiento de embarque.  La Declaración de Aduana.  La factura comercial definitiva.

.b) Exportación: Operación aduanera de carácter principal que consiste en el despacho de mercancías nacionales o nacionalizadas hacia el extranjero. Documentos Necesarios. para su uso o consumo definitivo. de una aduana a otra.  Declaración de Aduanas  Documento de Transporte  Factura Comercial Definitiva Documentos Exigidos según el lugar de destino:  Certificado de Origen  Certificado de Calidad Documentos exigidos según el tipo de Producto:  Registro Sanitario  Certificado Fitosanitario  Certificado Zoo-Sanitario  Certificado Ictiosanitario Documentos Opcionales o Complementarios:  Registro de Exportadores  Póliza de Seguros  Certificado de Valor Agregado Nacional (VAN)  Clasificación Arancelaria c) Tránsito: Operación aduanera de carácter principal mediante el cual mercancías extranjeras son trasladadas bajo control aduanero.

El interesado en realizar la operación de tránsito aduanero deberá entregar enla aduana de entrada.  Conocimiento de Embarque o Guía Aérea. Para la reexportación de las mercancías.  Permisos Sanitarios. No se permitirá la reexportación de mercancías caídas en abandono o que se haya configurado con respecto de ellas.  Garantía que cubra el monto de los tributos aduaneros aplicables a la importación. 1. presunción fundada de falta o infracción aduanera penal. de las mercancías exportadas a titulo definitivo. b) Reimportación: Operación derivada de una exportación.  Identificación del vehículo porteador. Es el régimen que permite la salida del territorio aduanero. Documentos necesarios.Documentos Necesarios. el interesado deberá presentar como requisito indispensable.  Constancia de arribo del Tránsito (Torna Guía). de mercancías extranjeras llegadas al país y no importadas definitivamente. la planilla de liquidación cancelada por concepto de tasa u otros derechos que las mismas hubieren causado.  Documentos exigibles según el Arancel de Aduanas. que dadas . cuando lleguen las mercancías al país:  Factura Comercial definitiva. Consiste en un retorno al territorio aduanero nacional.2 Operaciones accesorias.  Declaración de Tránsito.  Poder Notariado del Consignatario para tramitar en su nombre. y el de Exportación en caso de que el Tránsito sea destinado a la Exportación. a) Reexportación.

aduana de retorno una solicitud en papel sellado. legalmente establecidas.determinadas circunstancias. presentará a la oficina aduanera como único documento. a que se refiere el artículo anterior. son exceptuadas del cumplimiento de los requisitos y obligaciones que rigen la importación. Documentos necesarios. c) Reexpedición: Es el impedimento de entrada y devolución al país de origen o su reembarque a otro destino. así como a vehículos o portadores que han infringido disposiciones legales o que presentan riesgo cuarentenario no controlable con la aplicación de otras medidas cuarentenarias. El interesado deberá formular ante la. las mercaderías extranjeras almacenadas en los depósitos fiscales o particulares habilitados al efecto. que se aplica a animales o vegetales.Es el transporte a cualquier lugar fuera del territorio aduanero nacional de mercancías llegadas al país con el cumplimiento de los requisitos legales y que aún no han sido sometidas a un régimen determinado . d) Reembarque. la copia de la declaración de aduana prevista en este reglamento. expresando las causas y motivos de la reimportación. Documentos necesarios. A dicha solicitud se acompañará una copia de la declaración de aduana y cualquier otro documento que demuestre que las mercancías que retornan son las mismas exportadas originalmente. A los efectos de la reexportación de las mercancías admitidas temporalmente. términos o condiciones. sus productos y subproductos. el consignatario o su representante legal. El reembarque consiste en remitir al exterior del territorio aduanero nacional o a otras Aduanas del país.

Cuando por causa de accidentes de navegación haya de trasbordarse carga de cabotaje en puerto extranjero. Documentos necesarios. Dicha oficina estampará en las copias la fecha de presentación y el sello de la misma y devolverá al capitán o su agente una copia de cada conocimiento. entre diversos lugares del territorio del país (puertos o aeropuertos nacionales). Transferencia o reembarque durante el curso de la expedición desde el punto de carga o lugar de despacho. el funcionario consular venezolano lo hará constar en la certificación que entregará. conjuntamente con las copias de los conocimientos. Su límite de peso es de 20 kilos.1.3 Servicios Aduaneros. Cuando el cabotaje se efectúe por vía marítima los agentes o capitanes de los vehículos en el puerto de carga presentarán a la oficina aduanera dos (2) copias de los conocimientos de embarque que deben emitir. como guía del cargamento. al capitán del nuevo vehículo porteador. conforme a los respectivos acuerdos internacionales.05 metros para cualquiera de sus . b) Trasbordo: Traslado de mercancías de un medio de transporte a otro. Documentos necesarios. las cuales se guardarán a bordo. c) Bultos Postales: Son aquéllos destinados a la importación. a los fines consiguientes. y no deberán exceder de 1. fluvial. a) Cabotaje: El cabotaje consiste en el tráfico marítimo. o bien sea a uno distinto. lacustre y aéreo de mercancías y equipajes nacionales o nacionalizados. La oficina aduanera retendrá la otra copia para la formación de un expediente. exportación y tránsito de mercancías por correo. bien sea desde un buque a otro de la misma modalidad.

Los costos de importación o el tratamiento arancelario aplicable a las mercancías bajo este . Las diferentes actividades son: a) Declaración: Acto por el cual el consignatario o exportador. ésta debe coincidir con la descrita en el documento.4 Actividades Aduaneras. mediante el cual se verifica el cumplimiento de las obligaciones establecidas en el régimen aduanero y demás disposiciones legales a las que se encuentra sometida la introducción o la extracción de las mercancías declaradas por los interesados. 1.dimensiones. d) Valoración: Es la estimación o cuantía de las mercancías a importar. No es más que la comprobación o reconocimiento de las mercancías por parte de los funcionarios de la Aduana. allí se constata si de verdad los objetos allí descritos representan lo que verdaderamente se habla en el documento. c) Reconocimiento: Es el procedimiento selectivo o aleatorio. manifiesta a la aduana su voluntad de realizar una operación aduanera b) Confrontación. tomando en un sentido distinto al de la longitud. conforme a la documentación exigida por la Ley Orgánica de Aduanas y su Reglamento. Cuando se presenta una Factura Comercial que describa cierta mercancía. ni de dos metros la suma de la longitud y del contorno mayor. Son todos aquellos actos obligatorios que el agente de aduana debe realizar al momento de una operación aduaneracon el fin de nacionalizar o desaduanar la mercancía.

2. así como por efecto del propio reconocimiento físico del especialista en aduanas. por la presión excesiva de la carga tributaria que se causaría. están en función de su clasificación dentro del Arancel de Aduanas.  Exoneraciones: La LOA permite dichas exoneraciones para ex presidentes.régimen. e) Despacho o Retiro: Un despacho aduanero es una destinación que tiene para objeto someter al control del Servicio Aduanero una operación. y gravarlas generaría una restricción a este tipo de actividades. tramites. servidores extranjeros. . Regímenes Devolutivos. Los Regímenes Aduaneros Especiales son un conjunto de normas. y su retiro a plaza en el caso de una importación 2. los cuales son: Regímenes Suspensivos o Destinaciones Suspensivas. Diplomáticos. y múltiple en otros. En la misma se liquidan los tributos pertinentes y la Aduana da su conformidad para el embarque en el caso de una exportación. procedimientos administrativos. derechos y obligaciones aplicables a mercancías que son introducidas o extraídas del territorio aduanero de manera temporal o con mucha frecuencia de un territorio a otro. al momento del despacho. doble en algunos casos. En la Legislación Aduanera Venezolana clasifica en cuatro tipos de regímenes aduaneros especiales. el cual se definirá a partir de la información proporcionada por el importador (a través de la factura y demás información complementaria). Regímenes Especiales Liberatorios. para presidente de la república y por leyes especiales. Régimen Especial. controles.1 Liberatorios. entre otros. organismos del sector público.  Exenciones: la Ley Orgánica de Aduanas destaca dos exenciones.

reparación o ensamblaje.2. mercancías equivalentes en cantidad. descripción. partes o piezas de origen extranjero. nacionales o nacionalizadas. por una sola vez. para ser reexpedidas después de haber sufrido transformación. 2. sin estar sujetas al pago de impuestos de importación y tasa por servicios de aduana. calidad y características técnicas.  Admisión Temporal para Perfeccionamiento Activo (ATPA): el régimen mediante el cual se introducen en el Territorio Nacional Aduanero insumos. con suspensión de los impuestos aplicables a la importación. con liberación del pago de los impuestos de importación. mezcla. . son depositadas en un lugar destinado a este efecto. rehabilitación. 2. combinación.  Reintegro de los Impuestos de Importación (Draw Back): el procedimiento aduanero mediante el cual. para su venta en los mercados nacionales e internacionales. bajo control y potestad de la aduana. las mercancías extranjeras.  Admisión Temporal de Mercancías: el régimen mediante el cual se introducen mercancías al Territorio Aduanero Nacional.  Reposición con franquicia Arancelaria: el régimen aduanero que permite importar. a condición de que sean reexpedidas luego de su utilización. a aquellas respecto a las cuales fueron pagados los impuestos de importación.  Depósitos Aduaneros (In Bond): el régimen especial mediante el cual.3 Devolutivos.2 Suspensivos. previo cumplimiento de los requisitos legales. cuando se exportan bienes en cuyos procesos productivos fueron incorporadas mercancías importadas. y que fueron utilizadas en la producción de mercancías exportadas previamente. con carácter definitivo. sin haber experimentado modificación alguna. materias primas. se devuelven los impuestos de importación cancelados respecto a dichas mercancías. con una finalidad determinada.4 Remisivos. con suspensión del pago de los impuestos de importación y otros cargos o impuestos adicionales que fueren aplicables.

Comercial y de Servicios de Paraguaná  Zona Franca Industrial. deben retornar al extranjero. . una vez terminada la confrontación de los cargamentos. 3. pero si figuran en el manifiesto de carga o sobordo respectivo.  Bultos sobrantes: Son aquellos manifestados en el país de procedencia con destino al exterior y que por error fueron desembarcados en un lugar distinto al señalado como destino en el manifiesto de carga. no aparecen en los almacenes o depósitos. Comercial y de Servicios ATUJA (ZOFRAT) 3. Régimen Particular.  Bultos faltantes: son aquellas mercancías que. los regímenes especiales territoriales están divididos en tres categorías: Puertos Libres  Puerto Libre de Santa Elena de Uairén  Puerto Libre del Estado Nueva Esparta Zonas Libres  Zona Libre Cultural. En Venezuela. mercancías extranjeras que reemplazan a aquellas previamente nacionalizadas.1 Bultos faltantes y sobrantes de descarga. que por haber resultado defectuosas o con diferentes especificaciones a las convenidas. Científica y Tecnológica del Estado Mérida  Zona Libre para el Fomento de la Inversión Turística de la Península de Paraguaná Zonas Francas  Zona Franca Industrial.5 Territoriales. 2. Sustitución de Mercancías: el régimen aduanero que permite introducir al Territorio Nacional Aduanero con liberación de impuestos.

consignatario o persona que tenga su libre disposición. . sin necesidad de otras formalidades o restricciones. Es la renuncia expresa o tácita del derecho de propiedad sobre la mercancía que tiene el dueño. Se trata de arribo forzoso. reservas y otras restricciones y requisitos arancelarios y legales. en pública subasta. caerán en estado de abandono. 3. dentro del plazo que señala el Reglamento. cargamento y demás efectos podrán ser despachados al exterior a solicitud de quien tuviese cualidad para ello. la Ley Orgánica de Aduanas establece que tanto el vehículo como sus despojos. salvo que los postores cuenten con la posibilidad de realizar lícitamente la operación aduanera de importación. Son las mercancías que deben ser desaduanadas rápidamente y con prioridad. calificadas por la autoridad competente. Una vez vencido el referido plazo. En estos casos. los bienes mencionados.5 Envíos urgentes.4 Accidente de navegación. la mercancía abandonada legal o voluntariamente por sus propietarios o consignatarios siempre y cuando no estén afectadas por prohibiciones. En los casos antes mencionados. por constituir envíos de socorro o por necesidades apremiantes o imperiosas. 3. Procedimiento mediante el cual se adjudica al mejor postor. 3. serán exigibles al solicitante las cantidades correspondientes a los servicios prestados. en razón de su naturaleza.3Remate Aduanero. imposibilidad para continuar navegando y naufragio. 3.2 Abandono Aduanero.

lo que origina:  Estructura administrativa no adecuada a los objetivos que les corresponde cumplir. Gran parte del problema de los ilícitos aduaneros tiene sus orígenes en instituciones donde hay fallas de control.  Morales. Un ilícito aduanero es un hecho contrario a las disposiciones legales aduaneras.  Procedimientos excesivamente formalistas. inadecuados. Además de ello. Efectos de los Ilícitos Aduaneros. 2. Los ilícitos aduaneros son perjudiciales para los intereses económicos. Causas de los Ilícitos Aduaneros. muebles. complejos. equipos e instalaciones insuficientes. el ilícito . 1.  Económicas  Políticas 3.UNIDAD III. fiscales y comerciales de los Países.  Edificaciones. no capacitado. o inadecuadas a las necesidades de la Administración. existe otras causas como:  Históricas. Así mismo. de supervisión. En Venezuela los ilícitos aduaneros son el contrabando y la infracción aduanera. RECURSOS ADMINISTRATIVOS Y JUDICIALES. de coordinación. ILÍCITOS ADUANEROS. Ilícito Aduanero. no dotada de flexibilidad necesaria para atender las exigencias que se derivan de las reformas tributarias y del aumento poblacional contribuyente. de personal y de honestidad administrativa. Cuando interviene en el ilícito un funcionario público o una persona que ejerce las potestades estatales se entiende que se afecta también al interés o bien jurídico de la fe pública depositada en dicha persona.  Personal insuficiente.

4.A. El Contrabando. En el caso de los particulares. Quién evade las oficinas aduaneras. Según la Ley Orgánica de Aduanas (L. la venta de mercancías sin garantía para el consumidor final. de las cantidades de . en materia aduanera es la introducción o extracción de mercancías por lugares distintos a los legalmente dispuestos para ello. puesto que existen ilícitos aduaneros que no afectan a la capacidad recaudadora del Estado. Evasión y Contravención. a) Contrabando. Constituye evasión de los derechos aduaneros la disminución total o parcial. daños a la propiedad intelectual. Clasificación de los Ilícitos Aduaneros.aduanero no sólo se contrae al afectar aspectos patrimoniales de la administración pública sino que también abarca a su deber de control del comercio internacional. y por ello la infracción más grave corresponda a su inobservancia. En vista de estas consideraciones el orden económico y su protección penal abarcan un espectro extensivo que incluye a la administración pública y a la colectividad en general. por estar sujetos a las obligaciones y derechos que se causen con motivo de la operación aduanera respectiva.O. defrauda al Fisco Nacional. la generación de una economía subterránea. el delito lesiona a la industria y comercio nacionales y su afectación produce la pérdida de empleos. Es un ilícito que sólo puede ser cometido por los consignatarios aceptantes o por los exportadores. burlando la pretensión del Estado de controlar el tráfico internacional de mercancías. por parte de los consignatarios aceptantes o de los exportadores. y en general causa un grave daño a la economía nacional. b) La evasión aduanera. hace caso omiso del cumplimiento de los deberes formales.) los ilícitos aduaneros se clasifican en: Contrabando.

por los auxiliares de la administración aduanera (agentes aduanales. Incurre en contrabando de mercancías quien. eluda o intente eludir la intervención de las autoridades aduaneras en la introducción de mercancías al territorio nacional o en la extracción de las mismas de dicho territorio. almacenadoras) y por los operadores del sistema informático aduanero. En vista de la falta de un Código Orgánico Aduanero. Las infracciones aduaneras son hechos que violan o contrarían a la legislación aduanera y son calificados por la misma como tales. 7. pero cuya materialización no constituye contrabando ni afecta negativamente la percepción del tributo que se le adeuda al Fisco Nacional. Contrabando de mercancías. el cual expresa que: . Las infracciones aduaneras pueden ser cometidas por los contribuyentes. actualmente se aplica el Código Orgánico Tributario en cuanto refiere a los Recursos Administrativos y Jurisdiccionales. Son las transgresiones que se cometen en virtud de incorrecciones u omisiones en la información que deben estar contenidas en los documentos que exige la Ley de y el Reglamento. 5. Recursos administrativos y Judiciales. son la multa y el comiso (o ambas inclusive). agentes transportistas.dinero que en virtud de disposiciones legales debe percibir el Fisco con motivo de la realización de las operaciones aduaneras. c) Contravención aduanera. Las sanciones aplicables por la comisión de una infracción aduanera. en virtud de los dispuesto en el segundo párrafo del artículo 1º de ese Código.O.A. 6. Infracciones aduaneras. Es necesario que la operación de tráfico de mercancías haya sido sometida al control aduanero. mediante actos u omisiones. Según la L.

a la determinación de intereses y en lo relativo a las normas para la administración de tales tributos que se indican en este Código´ Los mismos son el recurso jerárquico y recurso de revisión como recurso administrativo y el contencioso tributario como recurso judicial. a los recursos administrativos y judiciales. .³Para los tributos aduaneros el Código Orgánico Tributario se aplicará en lo atinente a los medios de extinción de las obligaciones.

el Derecho Aduanero posee un fin económico. que en nuestro país se expresa en el Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT). de derecho público e incluso considerado como una nueva rama del derecho. la máxima norma jurídica está representada por la Constitución Nacional de 1999. el desarrollo cultural. sin embargo.O.A. nacionales o nacionalizadas se realice conforme a la normativa legal son las Aduanas. y otros aspectos sociales que favorecen a la nación. el cual fija las normas jurídicas en torno al ámbito aduanero. la seguridad y el orden público. Por sus actividades. CAN. seguido de los Tratados internacionales: ALADI. la preservación de la fauna y flora. G-3 y otros acuerdos bilaterales. Éstas pueden ser divididas en Alternas y Subalternas. siendo éstas particulares para cada país así como las de carácter bilateral. evitar o penar los ilícitos aduaneros. de allí que sea apreciado como autónomo. En Venezuela. 1999. Se caracteriza por ser de orden público. a través de recursos administrativos y judiciales. a cumplir y hacer cumplir con las obligaciones tributarias aduaneras y junto con los demás organismos nacionales e internacionales. regional y mundial. la Ley Orgánica de Aduanas de 1999. se manifiesta también en la salud pública. Ley del SENIAT. . La entidad oficial que en virtud de la ley y en ejercicio de sus funciones tiene la facultad para exigir o controlar el cumplimiento de las normas aduaneras es la Administración Aduanera.CONCLUSIÓN La Legislación Aduanera se pone de manifiesto en el Derecho Aduanero. El ente público encargado de lograr que el paso por el territorio nacional de mercancías extranjeras. el Reglamento de la L. entre otros. que se encarga de dar funcionamiento al Sistema Tributario Aduanero.

H.scribd.monografías. (2002).com Http://www.com http://www. Legislación Aduanera.ve Http://www.gov.REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS. Reglamento de Ley Orgánica de Aduanas Código Orgánico Tributario (2001) Ley del Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (2001)  Arancel de Aduanas de Venezuela (2005)       Enlaces de internet:     Http://www.buenastareas. Duarte. (2011). Derecho Aduanero.com . L.seniat. Ley Orgánica de Aduanas (2004). Rivas.

You're Reading a Free Preview

Descarga
scribd
/*********** DO NOT ALTER ANYTHING BELOW THIS LINE ! ************/ var s_code=s.t();if(s_code)document.write(s_code)//-->