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DERECHO CONSTITUCIONAL LABORAL

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PRESENTADO POR: CESAR W.

ORDOÑEZ ENRIQUEZ

MARCO CONSTITUCIONAL
‡ Art. 42 de la Constitución Política del Perú 1993: « « reconocen los derechos de sindicación y huelga Se de los servidores públicos»... ‡ La omisión del reconocimiento expreso de la negociación colectiva para los servidores públicos, no implica un desconocimiento de este derecho, ni mucho menos de su real y efectivo ejercicio. ‡ Art. 28 de la Constitución Política del Perú 1993: « « Estado reconoce los derechos de sindicación, El negociación colectiva y de huelga (...) fomenta la negociación colectiva(«)»

este Tribunal considera que dichos convenios forman parte del bloque de constitucionalidad del artículo 28º de la Constitución»« (Fundamento 18 de la Sentencia del TC recaída en el EXP. se determina de acuerdo al mandato constitucional de la Cuarta Disposición Final y Transitoria de la Constitución. 151 y 154 desarrollan y complementan el derecho de negociación colectiva para que su ejercicio sea real y efectivo.‡ El alcance subjetivo del derecho de negociación colectiva a los servidores públicos. «« Los Convenios N°s. Y Port. N° 03561-2009-PA/TC) Caso: Sindicato Unico de Trab. 98. Mar. . la cual expresa: normas relativas a los derechos y libertades que la Constitución reconoce se interpretan de conformidad con la Declaración Universal de Derechos Humanos y con los tratados y acuerdos internacionales sobre las mismas materias ratificados por el Perú»« «« Las ‡ De igual forma el TC ha reconocido que los Convenios OIT forman parte del bloque de constitucionalidad.

‡ Articulo 8 del Protocolo Adicional a la Convención Americana sobre Derechos Humanos en materia de Derechos Económicos Sociales y Culturales ‡ Convenio N° 87 de la OIT. (STC EXP.TRATADOS Y ACUERDOS INTERNACIONALES ‡ Articulo 8 del Pacto Internacional de Derechos Económicos Sociales y Culturales. relativo a la protección del derecho de sindicación y los procedimientos para determinar las condiciones de empleo en la administración pública. relativo a la Libertad Sindical y a la protección del derecho de sindicación. ‡ Convenio N° 151 de la OIT. N° 0008-2005-PI/TC) . relativo a derecho de sindicación y negociación colectiva. ‡ Convenio N° 98 de la OIT.

‡ La regulación constitucional de la libertad sindical. negociación colectiva y el derecho de huelga. conformando estos una triología indisoluble. N° 00082005-PI/TC) Caso: Inconstitucionalidad de la Ley Marco del empleo Público. (ERMIDIA URIARTE) .‡ «« Constitución reconoce en su artículo 42 el La derecho de sindicación de los servidores públicos. con las excepciones que establece el mismo articulo 42°»« (Fundamento 52 de la Sentencia del TC recaída en el EXP. las organizaciones sindicales de los servidores públicos serán titulares del derecho a la negociación colectiva. en que la integración de estos dos últimos derechos contribuyan a la propia definición del primero. consecuentemente.

(Recopilación de decisiones y principios de CLS de la OIT p. como todo derecho constitucional no es absoluto. .881) ‡ El reconocimiento de la constitucionalidad de la negociación colectiva de los servidores públicos.‡ El derecho de negociar libremente con los empleadores constituye un ELEMENTO ESENCIAL DE LA LIBERTAD SINDICAL. mediante la negociación colectiva de mejorar las condiciones de vida y de trabajo de los que representan. («)y los sindicatos deberían tener el derecho.

LIMTES DE LA NEGOCIACION COLECTIVA EN EL SECTOR PÚBLICO ‡ LIMITES PRESUPUESTALES o AUMENTO DE REMUNERACIONES Y CONDICIONES DE TRABAJO QUE IMPLIQUEN ASPECTOS ECONÓMICOS ‡ PROCESO NEGOCIAL DESFASADO .

LIMITES PRESUPUESTARIOS ‡ Las leyes de presupuesto conforman instrumentos para la distinción ordenada y equitativa de los recursos públicos y vehículos para la fijación de directrices para la gestión de dichos recursos. siendo estas un camino para articular los derechos constitucionalmente consagrados. que «« Las escalas remunerativas y beneficios de toda índole. (BALBIN TORRES) ‡ Ley 28411 Ley General del Sistema Nacional de presupuesto. determina en su Cuarta DFT. así como los reajustes de las remuneraciones y bonificaciones que fueran necesarias durante en año fiscal («) se aprueban mediante decreto supremo refrendado por el MEF. a propuesta del titular del sector»« .

6 establece que están PROHIBIDAS en las entidades el ajuste o incremento en las remuneraciones. dietas asignaciones.‡ Ley 24965. el cual en su Art. 44 del D. ‡ Exonerando entidades. Ley de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2010.L. incentivos y beneficios. directamente o a través de sus organizaciones sindicales. de esta prohibición a algunas ‡ Art. retribuciones. de toda índole. estímulos . condiciones de trabajo o beneficios que impliquen incrementos remunerativos o que modifiquen el Sistema Único de Remuneraciones que se establece por la presente Ley»« . bonificaciones . 276: «« Entidades Públicas están Las prohibidas de negociar con sus servidores.

ya sea mediante arbitraje o por presión de las huelgas. por omisión de la propia entidad. . por lo que se están realizando en la actualidad negociación colectivas de hecho en las entidades del sector publico. ‡ La falta de partida presupuestal. por ser un acto propio de la institución.‡ Las drásticas prohibiciones de las normas presupuestarias dificultan el ejercicio de la negociación colectiva. no puede ser presentada como un impedimento para la negociación. todos los que no pueden negociar colectivamente aspectos económicos están supeditados a los actos unilaterales del Estado. ‡ Independientemente de ello.

INCREMENTO DE REMUNERACIONES EN EL SECTOR PÚBLICO ‡ Bajas remuneraciones ‡ Desigualdad en los regímenes laborales del sector publico ‡ Acto unilateral de Estado-Empleador .

S. 004-2001-TR . PUBLICA CENTRAL.DISPERSIÓN DE PAGOS MENSUALES EN LA CARRERA ADMINISTRATIVA GRUPO OCUPACIONAL FUNCIONARIOS PROFESIONALE S TÉCNICOS AUXILIARES GRUPO OCUPACIONAL FUNCIONARIOS PROFESIONALE S TÉCNICOS AUXILIARES Régimen 276: Nombrados Máximo 12 438 5 554 3 816 3 779 Máximo 19 000 12 656 3 161 2 000 Promedi o 3 377 1 943 1 373 1 209 Promedi o 4 432 1 625 1 051 873 Mínimo 700 684 665 498 Mínimo 1 359 808 779 745 Régimen 276: Contratados Máximo 5 106 6 770 3 488 2 416 Máximo 30 388 35 109 6 243 1 600 Promedio 4 047 2 246 1 499 1 106 SNP Promedio 7 843 2 516 1347 692 Mínimo 877 348 353 333 Mínimo 932 764 679 578 Régimen 728: Nombrados CUADRO ELABORADO POR: LA COMISIÓN MULTISECTORIAL ENCARGADA DE ESTUDIAR LA SITUACIÓN DE LA ADM. D.

ASPECTOS PROCESALES DE LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA .

PRESENTACION DEL PLIEGO PROCESO DE NEGOCIACIÓN COLECTI EN BASE A LA LEGISLACIÓN DEL 82 COMISION PARITARIA COMISION TECNICA ARBITRAJE .

PRESENTACION DEL PLIEGO Ente representativo y capacitado para negociar. con pleno conocimiento del sistema presupuestario gubernamental. para que este negocie con el Estado. respecto de temas económicos. ‡ La Creación de una central que represente los intereses de los tra_ jadores del sector público. antes que el Poder Ejecutivo presente su proyecto del presupuesto al Congreso Creación de una central representativa del sector publico ARBITRAJE .

‡ Determinación de las escalas remunerativas más deficientes. ‡ Clara situación económica (Ámbito Macroeconómico y microeconómico). (Sistema homologado de remuneraciones) ‡ dfgd . ‡ Limites razonables al momento de negociar. ‡ Periodicidad anual.Presupuestos de la negociación colectiva ‡ Buena fe.

.

. ‡ Sera presentado como máximo el 31 de Marzo de cada ejercicio presupuestal. acreditando su certificación de la ROSSP.PRESENTACIÓN DEL PLIEGO ‡ Presentación anual de un pliego de peticiones. el cual no contendrá materia remunerativa. ‡ Lo presenta el sindicato mayoritario. conteniendo únicamente condiciones de trabajo.

COMISION PARITARIA ‡ Recibido el pliego el titular de la repartición convoca a una comisión paritaria en 10 días hábiles. y 1 representante del titular de la misma. que actuara como conciliador. ‡ Conformación: 4 representantes del sindicato mayoritario. . 4 representantes de la repartición.

por disposición del titular de la repartición los actuados pasaran a conocimiento del tribunal arbitral. 02 designados por el sindicato mayoritario. .TRIBUNAL ARBITRAL ‡ En el caso que la comisión paritaria no acepte las observaciones de la comisión técnica. ‡ Conformación: 4 árbitros. 02 por la repartición y estará presidido por el que designen las partes de común acuerdo ‡ El laudo arbitral deberá tomar en cuenta las observaciones de la Comisión Técnica.

sin ninguna Los distinción y sin autorización previa. y por consiguiente amparan a los empleados públicos»« (La libertad sindical recopilación de decisiones y principios del CLS del Consejo de Administración de la OIT. párrafo 218 ) . enfatizando de manera tajante: «« normas contenidas en el convenio 87 las se aplican a todos los trabajadores sin ninguna distinción. tienen el derecho de constituir las organizaciones que estimen convenientes(«)»« ‡ El ámbito de aplicación de este convenio es tanto para los trabajadores de la actividad publica como privada. en el mismo sentido lo interpreto el CLS y la CEACR.CONVENIO N° 87 N° Aprobado mediante Resolución Legislativa N° 13281 ‡ Art. 2°: «« trabajadores y los empleadores.

además recomienda que se adopten medidas adecuadas para estimular y fomentar entre los empleadores y las organizaciones de trabajadores el pleno desarrollo y uso de procedimientos de negociación voluntaria El convenio señala que no se trata de la situación de los funcionarios públicos en la administración del Estado. Sobre el particular. el CLS y la CEACR.CONVENIO N° 98 N° Aprobado mediante Resolución Legislativa N° 14712 ‡ Reconoce entre otros la protección que tienen los trabajadores contra cualquier acto de discriminación tendiente a menoscabar la libertad sindical. los que ejercen actividades propias de la administración del Estado (Funcionarios de los Ministerios) y los funcionarios que actúan en calidad de auxiliares de los precedentes y las demás personas empleadas por el Estado («) en las instituciones publicas autónomas. párrafo 218 ) ‡ ‡ . reconoce que conviene hacer una distinción entre los funcionarios públicos. quedando excluidos del ámbito de aplicación del convenio solo las primeras.»« (La libertad sindical recopilación de decisiones y principios del CLS del Consejo de Administración de la OIT.

condiciones de trabajo y otros derechos sócales . o de cualesquiera otros métodos que permitan a los representantes de los empleados públicos participar en la determinación de dichas condiciones. ‡ Las condiciones de empleo a que hace referencia el citado convenio se deben entender en su aceptación mas amplia. la cual esta conformada por carácter remunerativo.CONVENIO N° 151 N° Ratificado por la 17 DGT de la Constitución de 1979 ‡ Deberán adoptarse. medidas adecuadas a las condiciones nacionales para estimular y fomentar el pleno desarrollo y utilización de procedimientos de negociación entre las autoridades públicas competentes y las organizaciones de empleados públicos acerca de las condiciones de empleo. de ser necesario.

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