Universidad de Managua U de M

Formulacin y Evaluacin de Proyectos

Prof.: Ing. Rafael Urbina

Facultad: Ingeniera

Elaborado por: y Amanda Gaitn Ambota.

Managua 11 de Junio del 2011

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El Marco Lgico Se trata de un ejercicio y de un mtodo de anlisis, adems de ser una estructuracin de los resultados de dicho ejercicio, que permite presentar de forma sistemtica y lgica los objetivos de un proyecto o de un programa y sus relaciones de causalidad. Asimismo, sirve para indicar si se han alcanzado los objetivos y definir las situaciones y causas exteriores al proyecto o programa que pueden influir en su desarrollo. El marco lgico es una herramienta tanto para la preparacin de un proyecto o programa como para apoyar su ejecucin y evaluacin. El marco lgico se utiliza en todas las fases del ciclo: durante la fase de preparacin (o identificacin del proyecto) deber desarrollarse sin pretender completarlo totalmente. Ser a medida que se concrete el proyecto que se completar progresivamente para que sirva de base de cada fase del ciclo del proyecto. En resumidas cuentas, el marco lgico es un punto de partida, un instrumento generador a partir del cual se elaboran otros instrumentos (por ejemplo el presupuesto detallado, el reparto de responsabilidades, el calendario de ejecucin y el plan de seguimiento). El marco lgico exige energa, tiempo y dinero. Es necesario consagrar esfuerzos razonables a su planificacin y evitar que acapare los esfuerzos que deben ser consagrados para la realizacin de los programas. Puede conducirnos hacia la burocracia. Puede llevarnos a reemplazar la accin estratgica eficaz por documentos y papel. Puede darnos una visin simplista del desarrollo y de la accin. Puede conducirnos al irrespeto de los grupos y comunidades y exigir de ellas cosas no razonables. El marco lgico ayuda a las personas encargadas de la preparacin de un proyecto a estructurar y formular mejor sus pensamientos y a expresarlos de forma clara. El marco lgico no pretende ms que eso. No es ms que un instrumento para mejorar la planificacin y ejecucin de un proyecto o programa. Las posibilidades de xito de un proyecto no dependen exclusivamente del mtodo de planificacin que utilicemos. El hecho de utilizar o no una determinada herramienta de planificacin, por ejemplo, el marco lgico, no nos garantiza el xito del proyecto. El xito de un proyecto depende de muchos otros factores, como la capacidad organizativa del grupo y del equipo ejecutor, depende de cmo enfrentemos las tendencias negativas impulsadas por las personas y grupos que suean una sociedad de competencia y no de solidaridad, y por supuesto depende tambin de una adecuada planificacin entre otros factores.

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Anlisis de la situacin Un proyecto que responda a la voluntad de transformacin de la realidad que vive un grupo, debe articularse necesariamente con un anlisis correcto y completo de la situacin. Esta situacin deber interpretarse (analizarse) de acuerdo al inters y a las actividades de las distintas partes involucradas que normalmente tendrn visiones diferentes de esa misma realidad. Existen diversas formas de analizar una realidad: los estudios realizados por personas expertas aportarn respuestas a las preguntas planteadas tal como ellas las han concebido. Las personas, grupos y organizaciones implicadas tendrn sus propias percepciones. Una reunin (o una serie de reuniones) donde participen las personas de los grupos o comunidades yel grupo de personas expertas, permitir poner en comn las diferentes visiones de la realidad y sus anlisis para llegar a una concepcin compartida y aceptada por todas. Estas formas de proceder son complementarias y juntas darn una imagen de la realidad que permitir formular proyectos con unos objetivos aceptables y apoyados por todas las partes implicadas. El marco lgico presenta dos grandes beneficios: Orienta la planificacin hacia los "resultados", es decir, en nuestro caso, el "desarrollo", entendido como los cambios sociales en un sentido amplio (es decir, cambios econmicos, sociales, polticos, culturales) que deseamos instaurar en la sociedad. El marco lgico nos obliga entonces a nombrar explcitamente como resultados esperados a aquellos cambios que buscamos producir por medio de esta accin y a elaborar toda la planificacin en funcin de su alcance y realizacin. Nos facilita la precisin necesaria, evitando la incorporacin de mltiples objetivos que no estaban directamente relacionados con los objetivos de los proyectos. Nos facilita tener una idea clara respecto de cmo determinar si un proyecto ha sido exitoso, y los evaluadores tendrn una base objetiva para comparar lo planeado con lo ejecutado, dejando claro cul es el alcance de la responsabilidad de quien gerencia o administra el proyecto (o de la agencia ejecutora) y la de cada uno de los actores involucrados (mujeres u hombres). El marco lgico ofrece adems el beneficio de toda metodologa sistemtica: el rigor, la profundidad, la eficacia. Sin embargo, el logro de este beneficio se obtiene mediante el pago del precio de los esfuerzos que estamos dispuestos a aceptar: esfuerzo para conocerlo, esfuerzo para desarrollarlo, esfuerzo para darle el seguimiento adecuado.
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El Marco Lgico podemos utilizarlo como gua para preparar los documentos del proyecto, como instrumento para evaluar la calidad del diseo del proyecto y como medio para comunicar el diseo del proyecto a los grupos interesados. Estos beneficios justifican que trabajemos el marco lgico. Sin embargo, se hacen necesarias tres advertencias: Si no adaptamos esta metodologa a nuestro propio trabajo y si no integramos nuestra propia visin en su vocabulario, el marco lgico nos invadir con su cultura y nos conducir a la deriva, lejos de nuestra meta y nuestros propios objetivos. El marco lgico es un mtodo de planificacin, de monitoreo y de gerencia, y no es una estrategia de accin. Esta herramienta recibe su sentido de la estrategia que decidamos implementar. Es en la estrategia donde deben estar explcitamente sealados los valores que suscribimos en nuestra vida, en nuestra organizacin social, en nuestras relaciones humanas y, por tanto, en nuestras concepciones y prcticas de desarrollo. Nunca ser igual una estrategia diseada y articulada con valores como la solidaridad que nos lleva a plantearnos el deber de desarrollarnos colectivamente y que no es desarrollo humano el que se construye sobre la exclusin de un grupo, que la estrategia diseada y articulada con valores como la competencia que nos lleva a ver al otro o a la otra como la competencia a quien debo derrotar para poder avanzar en mi desarrollo.