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Introduccin.

Es la entrada de un pas de personas que nacieron o proceden de otro lugar. Representa una de las dos opciones o alternativas del trmino migracin, que se aplica a los movimientos de personas de un lugar a otro estos desplazamientos conllevan un cambio de residencia ya sea temporal o definitivo. Las dos opciones de los movimientos migratorios son: emigracin que es la salida de personas de un pas, regio o lugar determinados para dirigirse a otro distinto e inmigracin, que es la entrada a un pas, regin o lugar determinados procedentes de otras partes. De manera que una emigracin lleva como contrapartida posterior una inmigracin en el pas o lugar de llegada. As pues resulta vlido estudiar la inmigracin desde el punto de vista del pas de acogida o ms bien de entrada, ya que la situacin es muy diferente e incluso a menudo opuesta a la del pas o lugar de emigracin. Una enorme gama de situaciones polticas y problemas se plantea por la casi siempre inevitable diferenciacin cultural, econmica y social existente en las poblaciones inmigrantes y las del pas de recepcin, e incluso entre los mismos inmigrantes cuando proceden de pases y hasta de continentes distintos. Los procesos migratorios son inherentes a la especie humana y a muchas otras especies. Nacen del instinto de conservacin de la especie ms que del individuo, y se deben siempre a una evaluacin comparativa del entorno donde se vive en cuanto a los recursos y posibilidades con que se cuenta, y de un entorno diferente, en el que existe una percepcin de que esos recursos y posibilidades pueden ser mayores y mejores.

Por qu se da la inmigracin? Existen varias causas para la inmigracin que van desde la escala global hasta motivos personales. Probablemente una de las ms comunes es la migracin por motivos econmicos, ya que muchas personas emigran buscando en otros pases mayores ingresos o un mejor nivel de vida. En la actualidad este tipo de migracin tpicamente ocurre desde pases menos desarrollados a pases ms desarrollados y en muchos casos estos inmigrantes ingresan o se mantienen de forma ilegal en el pas de destino. Otro motivo importante para la inmigracin es qu le puede estar pasando a uno en el pas de origen. Uno puede querer emigrar por la persecucin poltica, tnica o religiosa o para escaparse de guerras o de situaciones polticas inestables. En algunos casos la inmigracin est asociada a profesiones o empleos, como por ejemplo los misioneros religiosos, empleados de corporaciones transnacionales, empleados de organizaciones no gubernamentales internacionales o empleados del servicio diplomtico. En el caso de los cientficos, es, en algunos casos, esperable, o incluso requerido, que como parte de su carrera estudien o trabajen en pases distintos al pas de origen. La inmigracin se ha convertido en una de las cuestiones centrales del debate pblico en la mayora de las sociedades desarrolladas. A las viejas pero siempre actuales discusiones ticas sobre la legitimidad de los Estados para imponer barreras a la libertad de circulacin de las personas se han sumado en los ltimos tiempos las derivadas de los impactos sociales, polticos, econmicos y culturales de los flujos migratorios. En este contexto se produce una singular paradoja. Por un lado, los pases industrializados reconocen la necesidad de importar mano de obra ante el envejecimiento de la poblacin, la falta de oferta nativa para desempear determinadas actividades laborales y un sin fin ms de necesidades. Por otro, en esos mismos Estados se producen determinadas reacciones y corrientes hostiles hacia la inmigracin que se contempla como una amenaza para la estabilidad y la identidad de las sociedades anfitrionas. En consecuencia, los gobiernos responden a los flujos migratorios con una mezcla de

restricciones de los legales y amnistas de los ilegales. Esta esquizofrenia maximiza los costes derivados de la inmigracin sin aprovechar los beneficios que sta podra proporcionar. En la prctica, el fracaso de las estrategias gubernamentales para abordar el tema de la inmigracin es una prueba ms de los nefastos resultados derivados de los intentos de sustituir el mercado por la planificacin. La poltica hacia el fenmeno migratorio vigente en el grueso de la OCDE constituye una clamorosa expresin de un fallo de Estado que, como sucede casi siempre, intenta resolver los problemas con una apelacin a la fuente que los produce: una injerencia estatal creciente en el libre funcionamiento de las fuerzas de la oferta y de la demanda. Este planteamiento no significa que el Estado no tenga que desempear papel alguno en la ordenacin de los movimientos migratorios pero s implica que el marco regulatorio vigente en la mayora de las economas avanzadas es ineficiente y produce resultados distintos a los buscados, en concreto, un estallido de la inmigracin ilegal que es la respuesta de mercado a una poltica inadecuada. Sin embargo, el mundo del post 11-S con la internacionalizacin del terrorismo y el rebrote de movimientos xenfobos con notable xito electoral en buena parte de los Estados desarrollados plantea un dilema a la mayora de los gobiernos democrticos: Cmo conseguir capturar los potenciales beneficios derivados de la inmigracin sin incurrir en unos costes polticos prohibitivos? La respuesta a ese interrogante slo puede proceder del diseo de un marco terico coherente que suministre el arsenal necesario para desmantelar los principales argumentos anti inmigracin que constituyen mitos sin base intelectual y emprica. Esta es una tarea esencial si se aspira a construir polticas sensatas sobre la cuestin y evitar respuestas basadas en las emociones del momento o en las presiones de grupos de inters minoritarios. De lo contrario se generar un problema de enormes dimensiones con consecuencias potencialmente explosivas. La tesis central de este artculo es que las leyes de migracin existentes en la mayora de los pases industrializados penalizan la importacin de mano de obra fornea en una va que es daina para ellos mismos. Las polticas diseadas en este campo son contrarias a los deseos de los ciudadanos y de las empresas. Producen efectos

indeseados y con mucha frecuencia perversos. En ellas se sintetizan buena parte de los argumentos tradicionales de la antieconoma y tambin dosis profundas de planteamientos contrarios a los fundamentos de una sociedad abierta. Como en el caso del proteccionismo, la legislacin sobre la inmigracin perjudica a todos. Constituye un clsico juego de suma negativa. El Impacto Econmico de la Inmigracin La inmigracin tiene un impacto sobre el bienestar econmico del pas de acogida y sobre el de su poblacin, en concreto sobre el nivel de renta y sobre su distribucin. Por simplicidad basta considerar un modelo compuesto por tres factores de produccin: trabajadores cualificados, no cualificados y capital fsico. En este esquema, los tres factores son sustitutos perfectos los unos de los otros y las consecuencias de la inmigracin dependen de las caractersticas de los extranjeros. Por regla general, el grueso de los inmigrantes tienen una escasa formacin, carecen de experiencia laboral y no hablan el idioma del pas de acogida. En este contexto, la entrada en el mercado laboral de trabajadores poco cualificados reducira la productividad marginal del empleo de esa naturaleza. Este declive presionara a la baja sobre los salarios de ese sector de la poblacin trabajadora y, si los salarios son rgidos, genera paro en esa categora profesional. Al mismo tiempo, el incremento de la inmigracin poco cualificada puede inducir un aumento de la productividad marginal y de los niveles salariales de los trabajadores ms cualificados as como a una mayor rentabilidad del capital. Aunque un factor nativo, el dotado de un capital humano menor pierde, otros ganan y, en promedio, el nivel de renta de la poblacin nativa se eleva. Ahora bien, los inmigrantes ahorran y por tanto crean capital que acrecienta la productividad. Cuando esto se produce, ese negativo efecto queda neutralizado o aminorado. Tampoco puede olvidarse que, comparados con los nativos, la tasa de participacin en la fuerza laboral de los inmigrantes es ms alta, tienden a ahorrar ms y presentan una mayor propensin a emprender nuevos negocios y al autoempleo. En trminos dinmicos esto supone una aportacin neta positiva de la inmigracin en el medio y en el largo plazo.

En el siglo XIX y en los primeros aos del XX no haba prcticamente programas de transferencias pblicas y se conceda escasa importancia a la distribucin de la renta. En consecuencia exista poco inters en el impacto de una masiva inmigracin poco cualificada sobre la distribucin del ingreso. En este marco, la poltica de puertas abiertas a los movimientos globales de poblacin era ms fcil. En la actualidad, la mayora de las economas industrializadas han edificado extensos Estados del Bienestar que por regla general conceden parte e incluso la totalidad de sus beneficios a los inmigrantes. Como la renta agregada de la poblacin nativa en el pas de destino se ha elevado sera posible conseguir una situacin de ptimo de Pareto si aquellos no recibiesen y se utilizase parte de las ganancias obtenidas por el capital y por los trabajadores cualificados para paliar los efectos negativos de la inmigracin poco cualificada sobre su equivalente nativa. Sin embargo, el panorama cambia si el Estado del Bienestar proporciona una asistencia similar a los inmigrantes y a los nativos poco cualificados. Si esto ocurre, el aumento de la renta agregada de los primeros provocado por las prestaciones puede llegar a superar en trminos relativos las ganancias obtenidas por los trabajadores ms cualificados y por el capital. Bajo estas circunstancias, la inclusin de los inmigrantes en el sistema de transferencias sociales impide que se logre el ptimo de Pareto, esto es, un equilibrio en el que todos ganan. Esto plantea un dilema poltico de primera magnitud ya que por razones extraeconmicas resulta muy difcil dejar a los inmigrantes fuera del sistema de proteccin social. La pregunta, por qu un inmigrante que realiza una actividad profesional legal y paga sus impuestos no tiene derecho a percibir beneficios sociales, tiene una respuesta complicada. Por eso Friedman ha sostenido la tesis de que es imposible tener simultneamente libertad de inmigracin y un Estado del Bienestar.

Conclusiones. Los movimientos migratorios son consecuencia inevitable de la profunda injusticia que preside el reparto de bienes en el mundo imperfectamente globalizado, que condena a la miseria a millones de personas, cuya nica esperanza es la huida de sus lugares de origen hacia el privilegiado primer mundo que contina explotndoles.