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Resolucion de Indecopi, Contratos Bancarios Abusivos

Resolucion de Indecopi, Contratos Bancarios Abusivos

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TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL Sala de Defensa de la Competencia Nº 2 RESOLUCIÓN 1213-2010/SC2-INDECOPI EXPEDIENTE 2610

-2008/CPC

PROCEDENCIA PROCEDIMIENTO DENUNCIANTE DENUNCIADA MATERIAS ACTIVIDAD

: COMISIÓN DE PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR SEDE LIMA SUR : DE PARTE : DEFENSORÍA DEL CONSUMIDOR : INKA CASH S.A.C. : SERVICIOS BANCARIOS DEBER DE INFORMACIÓN : OTROS TIPOS DE CRÉDITO

SUMILLA: Se confirma la Resolución 729-2009/CPC del 18 de marzo de 2009, emitida por la Comisión de Protección al Consumidor - Sede Lima Sur, en los extremos que declaró fundada la denuncia de Defensoría del Consumidor contra Inka Cash S.A.C. por infracción de los artículos 24º literal d) de la Ley de Protección al Consumidor y 18º literal c) del Decreto Legislativo 1045, pues se ha acreditado que la denunciada no cumplió con informar a sus clientes en los contratos de préstamo celebrados la tasa de costo efectivo anual y redactó sus formularios con caracteres menores a 3 milímetros. SANCIÓN: 5 UIT Lima, 7 de junio de 2010 I 1. ANTECEDENTES El 9 de octubre de 2008, Defensoría del Consumidor (en adelante, ADEC), denunció a Inka Cash S.A.C.1 (en adelante, Inka Cash) ante la Comisión de Protección al Consumidor - Sede Lima Sur (en adelante, la Comisión) por infringir las normas de la Ley de Protección al Consumidor y el Decreto Legislativo 1045 –Ley Complementaria del Sistema de Protección al Consumidor– puesto que en los contratos redactados por la denunciada no se detallaba la tasa de costo efectivo anual además que los caracteres consignados en éstos eran inferiores a tres milímetros, para lo cual presentó como medios probatorios dos contratos. En sus descargos, Inka Cash señaló lo siguiente: (i) ADEC carecía de legitimidad para obrar pues los contratos presentados habían sido suscritos por personas naturales diferentes a la denunciante, la cual no había acreditado que éstas la hayan autorizado a interponer la denuncia y;

2.

1

Con RUC 20511600023, con domicilio en Calle La Habana Nº 196, San Isidro, Lima.

M-SC2-02/1B

Inka Cash interpuso recurso de apelación contra la Resolución 729-2009/CPC señalando lo siguiente: (i) ADEC no presentó copia de su registro vigente. se emite la resolución apelada. ADEC no ha acreditado haber contado con un poder que la legitime para denunciar los defectos en el contrato suscrito por un consumidor. habiendo interpuesto la denuncia antes que se emita la Resolución 2173-2008/CPC-INDECOPI por la cual se 2 Emitida en el expediente 1286-2008/CPC en el procedimiento iniciado por ADEC contra Inka Cash. la Comisión la sancionó por no cumplir con consignar en sus contratos la tasa de interés efectiva anual. al día siguiente. puesto que quedó acreditado que Inka Cash no consignó en sus contratos información relativa a la tasa de costo efectivo anual. asimismo hizo partícipe a ADEC del 30% de la multa impuesta. sin embargo. el 18 de marzo de 2009. por lo que carecía de legitimidad para obrar. 3. (ii) (iii) sancionó a la empresa denunciada con una multa de 5 UIT y la condenó al pago de las costas y costos del procedimiento. 4. 2/18 . utilizando contratos redactados acorde a la normativa vigente. (iv) ADEC tenía conocimiento de la existencia del procedimiento seguido en el Expediente 1286-2008/CPC. resolución de reconocimiento por parte de INDECOPI ni la copia fedateada de su convenio. la Comisión resolvió lo siguiente: (i) Declaró fundada la denuncia por infracción del artículo 24º literal d) de la Ley de Protección al Consumidor. Mediante Resolución 729-2009/CPC del 18 de marzo de 2009.TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL Sala de Defensa de la Competencia Nº 2 RESOLUCIÓN 1213-2010/SC2-INDECOPI EXPEDIENTE 2610-2008/CPC (ii) mediante Resolución 2173-2008/CPC del 29 de octubre de 20082. lo cual estaría acreditado con el contrato de servicio de imprenta de sus nuevos formularios. declaró fundada la denuncia por infracción del artículo 18 literal c) de la Ley Complementaria del Sistema de Protección al Consumidor puesto que los caracteres utilizados en los contratos eran inferiores a 3 milímetros y. situación que regularizó con posterioridad a la emisión de dicha resolución. El 31 de marzo de 2009. (ii) (iii) el 17 de marzo de 2009 la Comisión les notificó la Resolución 6 por la cual les comunicó que el expediente había sido puesto en conocimiento de la Comisión para la emisión del pronunciamiento final.

ADEC denunció a Inka Cash porque no cumplía con incluir la tasa de costo efectivo anual (TCEA) en los contratos de crédito que suscribía con sus clientes y además porque sus formularios contractuales contenían caracteres 3/18 . El 6 de abril de 2009.1 Sobre la legitimidad de ADEC 7. conforme a las normas de la Ley de Protección al Consumidor y el Decreto Legislativo 1045 y. (vi) cuestionó la participación de ADEC en la multa impuesta y la condena al pago de las costas y costos del procedimiento. ADEC interpuso recurso de apelación contra la Resolución 729-2009/CPC en relación al monto de la sanción impuesta a Inka Cash y el monto de su participación en la multa. (ii) (iii) si se ha vulnerado el principio de non bis in idem. (vi) si corresponde graduar la participación de ADEC en el monto de la multa impuesta. de manera voluntaria. CUESTIONES EN DISCUSIÓN Determinar lo siguiente: (i) Si ADEC cuenta con legitimidad para obrar para interponer la denuncia contra Inka Cash. III ANÁLISIS DE LAS CUESTIONES EN DISCUSIÓN III. (v) si corresponde graduar la sanción impuesta como consecuencia de la apelación interpuesta por ADEC y. cumplió con subsanar su conducta infractora.TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL Sala de Defensa de la Competencia Nº 2 RESOLUCIÓN 1213-2010/SC2-INDECOPI EXPEDIENTE 2610-2008/CPC ordenó como medida correctiva que adecue sus contratos a la legislación vigente. II 6. (iv) si Inka Cash es responsable por infringir el artículo 24º literal d) de la Ley de Protección al Consumidor y el artículo 18º literal c) del Decreto Legislativo 1045. solicitando que ambos extremos se incrementen. si la resolución apelada es nula por haberse infringido el debido procedimiento. 5. (v) como consecuencia de lo anterior.

Artículo 40. Las Rondas Campesinas que acrediten personería jurídica. las Comunidades Campesinas y/o las Comunidades Nativas en cuya jurisdicción se produjo el daño ambiental o al patrimonio cultural y las asociaciones o instituciones sin fines de lucro que según la Ley y criterio del Juez. a fin de que la emplee en la reparación del daño ocasionado o la conservación del medio ambiente de su circunscripción. Por su parte. o por una Asociación de Consumidores. será elevada en consulta a la Corte Superior. 4 4/18 . sino que por el contrario. Son aplicables a los procesos sobre intereses difusos.El procedimiento administrativo para hacer cumplir las disposiciones de la presente Ley se iniciará de oficio. antes de analizar los hechos denunciados por ADEC. el Juez deberá incorporarlos en calidad de litisconsortes necesarios. tales como el medio ambiente o el patrimonio cultural o histórico o del consumidor. o del que potencialmente pudiera verse afectado. se vea afectado simultáneamente un gran número de consumidores. será obligatoria además para quienes no hayan participado del proceso. Interés difuso es aquel cuya titularidad corresponde a un conjunto indeterminado de personas. deberá ser entregada a las Municipalidades Distrital o Provincial que hubieran intervenido en el proceso. En caso que la sentencia no ampare la demanda. El artículo 82º del Código Procesal Civil3 y el artículo 40º de la Ley de Protección al Consumidor4 reconocen la legitimidad de las asociaciones de consumidores para interponer denuncias en defensa de los intereses difusos de los consumidores. La indemnización que se establezca en la sentencia.. Inka Cash señaló que ADEC no había acreditado que el señor García le hubiere otorgado poder para interponer la denuncia. Actualmente. corresponde determinar ante qué clase de intereses nos encontramos en el presente caso..TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL Sala de Defensa de la Competencia Nº 2 RESOLUCIÓN 1213-2010/SC2-INDECOPI EXPEDIENTE 2610-2008/CPC inferiores a los 3 milímetros. los Gobiernos Regionales. el señor Carrasco). el Ministerio Público. La sentencia definitiva que declare fundada la demanda. LEY DE PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR. En estos casos. para lo cual presentó dos contratos celebrados con los señores Oscar Jesús García Lara (en adelante. al margen de la facultad otorgada por el artículo 4 de la Ley de Protección al Consumidor para proteger intereses particulares. Por ello. 8. el señor García) y José Ángel Carrasco Seminario (en adelante. una síntesis de la demanda será publicada en el Diario Oficial El Peruano o en otro que publique los avisos judiciales del correspondiente distrito judicial. Artículo 82." DECRETO LEGISLATIVO 716. respecto de bienes de inestimable valor patrimonial. aplicándose lo dispuesto en los Artículos 93 a 95. las normas sobre acumulación subjetiva de pretensiones en lo que sea pertinente. es cada vez más frecuente que las relaciones de consumo se establezcan en forma masiva.Patrocinio de intereses difusos. los Gobiernos Locales. tienen el mismo derecho que las Comunidades Campesinas o las Comunidades Nativas en los lugares donde éstas no existan o no se hayan apersonado a juicio. Si se promueven procesos relacionados con la defensa del medio ambiente o de bienes o valores culturales. (…) La interposición de denuncias por parte de las Asociaciones de Consumidores por infracción a las normas administrativas de protección al consumidor queda sujeta a la reglamentación que apruebe el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y Protección de la Propiedad Intelectual. estén legitimadas para ello. 3 CÓDIGO PROCESAL CIVIL. situación que trae aparejada como consecuencia que cuando un proveedor lleve a cabo una conducta contraria a las normas de protección al consumidor. sin la intervención de los Gobiernos Locales indicados en el párrafo anterior. Pueden promover o intervenir en este proceso. y se regirá por lo dispuesto en el Título Quinto del Decreto Legislativo Nº 807. a pedido del consumidor afectado. 9. ésta no sólo vulnere a un consumidor en particular. para lo cual es necesaria la presentación de los poderes de representación otorgados por las personas a nombre de las cuales interpondrá la acción. este último por resolución debidamente motivada.

Los intereses difusos. 7-20. en sus miembros”. Madrid. 1980. Pág.TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL Sala de Defensa de la Competencia Nº 2 RESOLUCIÓN 1213-2010/SC2-INDECOPI EXPEDIENTE 2610-2008/CPC 10. de forma concurrente y no exclusiva. 79. aunque su consecución no pueda sino satisfacer también a los demás sujetos que tiene ese mismo interés (…)”. 110. por ejemplo. todos los alumnos de un centro educativo que ven afectada su salud por la falta de higiene y salubridad de sus instalaciones. Señala el autor GUTIÉRREZ DE CABIEDES. En dicho escenario. Editorial Aranzadi. la sanción debería ser ejemplar para el infractor y la medida correctiva debería extenderse a 5 GUTIÉRREZ DE CABIEDES E HIDALGO DE CAVIEDES. que si se declarara fundada la denuncia. En: GUTIÉRREZ DE CABIEDES E HIDALGO DE CAVIEDES. a diferencia de los colectivos7. sin requerir la presencia ni el consenso de los demás. pp. sino que dan lugar a situaciones jurídicas análogas. La tutela jurisdiccional de los intereses supraindividuales: colectivos y difusos. Navarra. 108 y 109. M. coincidentes con otras de igual contenido. cobra relevancia la tutela de los intereses supraindividuales –como son los intereses difusos y colectivos–. Dicho fin es perseguible por cualquiera de ellos. Le due facce dell’interesse difuso: ambiguita di una formula e mediazioni della guirisprudenza. que hacen referencia a distintos sujetos. 1987. Los efectos de una sentencia o resolución administrativa en la que se discutan intereses difusos y colectivos sería de aplicación para todos los posibles afectados. Foro it. por lo que comparten un interés colectivo. 117 y NIGRO. que los intereses colectivos pertenecen a un “(…) grupo de personas que se encuentran de forma común y simultánea en una misma situación jurídica con respecto a un bien que todos ellos disfrutan conjunta y solidariamente y respecto del que experimentan una común necesidad sea determinado o determinable en su composición. pág. Op. La participación del ciudadano en la administración pública. Ello quiere decir. 12. compartidas. y que se ven afectados de forma unitaria por un determinado acto que a todos perjudica (…)”5 “(…) no son posiciones subjetivas exclusivas. Pablo. Cit. V. pues se actúa en realidad. Asimismo. 1999. Centro de Estudios Constitucionales. Op. pág. Miguel.8. cuando se ha comercializado un medicamento que contenía por error un componente distinto a los consignados en el rótulo del mismo. cc. señala que normalmente existirá una vinculación jurídica entre los miembros del grupo con un tercero o entre sí. siendo por ello indeterminado o de difícil determinación el número de personas afectadas. siguiendo el ejemplo de los productos farmacéuticos. pertenecen a un grupo de personas que no tienen vinculación alguna entre sí –más allá de haber consumido el producto o servicio materia de investigación–. el autor Gutiérrez de Cabiedes señala lo siguiente: “el interés supraindividual es una situación jurídica en que una comunidad de sujetos se encuentran –en idéntica posición– respecto a un bien del que todos ellos disfrutan simultánea y conjuntamente. Al respecto. podría plantearse un caso de esta naturaleza en productos farmacéuticos. En materia de protección al consumidor. de modo autónomo. Cit. por una necesidad –y un interés– propio de cada sujeto. C. cualitativamente iguales. Pablo. unidos por el mismo fin. SÁNCHEZ MORÓN. Pablo. 6 7 5/18 .6 [Subrayado Añadido] 11. El ejemplo por excelencia de un interés difuso es la contaminación ambiental.

En el presente caso. eventualmente. supraindividuales –difusos o colectivos– o individuales. Pablo. ello no quiere decir que cada vez que un conjunto de personas se vean afectadas por conductas similares por parte del proveedor nos encontremos necesariamente ante este tipo de intereses. así como los efectos jurídicos que le correspondan a la resolución de la controversia planteada. Pág. en todo caso. 188. 14. La prohibición de revivir procesos fenecidos con resolución ejecutoriada. supuestos de legitimación «colectiva». Afirmar lo contrario. cualquiera sea su denominación. Por el contrario. si la pretensión se declara infundada cualquier otra denuncia que verse sobre los mismos hechos en el mismo periodo de tiempo debería ser declarada improcedente en forma liminar por la autoridad administrativa. de acumulación de acciones y. Op. los casos que versan sobre los intereses supraindividuales en sentido propio –colectivos o difusos– (lo cual sí constituye ya un auténtico supuesto de legitimación «colectiva») de aquellos en que lo que existe es una pluralidad de derechos individuales homogéneos.. dentro de lo que genéricamente hemos llamado objeto –pretensión– supraindividual. Ninguna persona puede ser desviada de la jurisdicción predeterminada por la ley. Por lo expuesto en párrafos precedentes. Artículo 139. ni juzgada por órganos jurisdiccionales de excepción ni por comisiones especiales creadas al efecto. se concluye que si bien el ordenamiento jurídico vigente reconoce que los derechos de los consumidores pueden ser defendidos por medio de herramientas legales especiales. Esta situación también ha sido abordada en doctrina9 de la siguiente manera: “ (…) Es importante distinguir. (…) 13. como el de los intereses difusos. privativa). ni sometida a procedimiento distinto de los previamente establecidos.TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL Sala de Defensa de la Competencia Nº 2 RESOLUCIÓN 1213-2010/SC2-INDECOPI EXPEDIENTE 2610-2008/CPC todos aquellos que se vieron dañados con la ingesta de dichos medicamentos. que no son. el sobreseimiento definitivo y la prescripción producen los efectos de cosa juzgada. pues dependiendo de ello. conexos (de titularidad y legitimación individual. Cit. ADEC denunció que Inka Cash había omitido en sus contratos información relevante prevista en el artículo 24º de la Ley de Protección al Consumidor –modificada por el Decreto Legislativo 1045– así 8 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ. 13. La observancia del debido proceso y la tutela jurisdiccional. La amnistía. 16. de la Constitución Política del Perú8. 9 6/18 . sino.Son principios y derechos de la función jurisdiccional: (…) 3. a su vez. implicaría una trasgresión al principio de non bis in idem reconocido en el artículo 139º. en realidad. (…)” 15. GUTIÉRREZ DE CABIEDES. debido a que los hechos denunciados fueron materia de un pronunciamiento anterior que liberó de responsabilidad a la denunciada. el indulto. que la Comisión analice con precisión ante qué clase de interés se encuentra. de representación conjunta. incisos 3 y 13. Es muy importante en ese sentido. la tutela otorgada a tales intereses será distinta.

de la denuncia y de la pretensión planteada por ADEC se busca corregir una deficiencia presentada en la generalidad de los contratos que ha venido celebrando Inka Cash a pesar de las nuevas disposiciones introducidas con el Decreto Legislativo 1045. 19. 21.Reconocimiento de las Asociaciones de Consumidores. La inscripción es gratuita. sin perjuicio de las denuncias y reclam os que puede interponer ante las autoridades competentes y a que se refiere el artículo 4 del Texto Único Ordenado de la Ley de Protección al Consumidor.. sin embargo. 18. 11 7/18 . aprobado por Decreto Suprem o Nº 039-2000-ITINCI. Artículo 1. ADEC. vigente desde el 27 de junio de 2008. se encontraba debidamente inscrita en el registro de asociaciones del INDECOPI de conformidad con lo establecido en los artículos 1º de la Ley 2784610 y 2º de la Directiva 001-2003INDECOPI/DIR11. con carácter informativo ha presentado dos contratos suscritos por personas individuales. conforme a lo establecido por el artículo 1 de la Ley. NORMAS PARA LA INTERVENCIÓN DE LAS ASOCIACIONES DE CONSUMIDORES EN PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS ANTE LA COMISIÓN DE PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR Y DEMÁS ÓRGANOS FUNCIONALES COMPETENTES DEL INDECOPI. ADEC contaba con legitimidad para obrar suficiente para interponer cualquier tipo de denuncia relacionada a intereses difusos o colectivos e individuales de consumidores ante la Comisión. en la medida que por la naturaleza de la denuncia interpuesta. ADEC es una asociación de consumidores que.Las asociaciones de consumidores para interponer denuncias ante la Comisión de Protección al Consumidor y demás órganos funcionales competentes deben previamente. Por otro lado. 17.. LEY QUE PRECISA ALCANCES DEL ARTÍCULO 40 DEL DECRETO SUPREMO Nº 039-2000-ITINCI. no es necesario que ADEC acredite la representación del señor García y/o el señor Carrasco. 20. las asociaciones de consumidores debidamente reconocidas por el INDECOPI están legitimadas para interponer denuncias por sí mismas ante la Comisión de Protección al Consumidor y ante los demás órganos funcionales competentes del INDECOPI. Artículo 2º. DIRECTIVA 001-2003-INDECOPI/DIR. Por el contrario. la misma no está destinada a cuestionar intereses particulares de estas personas sino más bien intereses colectivos de los clientes de Inka Cash.Precisa competencia.TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL Sala de Defensa de la Competencia Nº 2 RESOLUCIÓN 1213-2010/SC2-INDECOPI EXPEDIENTE 2610-2008/CPC como en términos contrarios a lo establecido en el artículo 18º literal c) del Decreto Legislativo 1045. inscribirse en el registro de asociaciones de la institución a fin de obtener su reconocimiento. al momento de interponer la denuncia administrativa. en ningún extremo de su denuncia ha señalado que representa los intereses de aquellas dos personas en particular. Por ello.Precísase que conforme a lo establecido en el artículo 40 del Texto Único Ordenado de la Ley de Protección al Consumidor. en defensa de intereses colectivos y/o difusos de los consumidores afectados y/o potencialmente afectados y para presentar denuncias en representación de sus asociados y de los consumidores que le otorguen poder a su favor con este fin.. tampoco ha peticionado medidas correctivas para que se corrija la información deficiente en dichos dos contratos. Por otro lado. Por lo anterior. TEXTO ÚNICO ORDENADO DE LA LEY DE PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR. corresponde desestimar 10 LEY 27846.

La regulación propia del Derecho Procesal Civil es aplicable sólo en cuanto sea compatible con el régimen administrativo. Artículo 10º. siendo que la resolución final se emitió en un plazo muy corto. LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL. literales 1 y 1412.TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL Sala de Defensa de la Competencia Nº 2 RESOLUCIÓN 1213-2010/SC2-INDECOPI EXPEDIENTE 2610-2008/CPC las alegaciones de Inka Cash en el sentido que cuestionaba la participación de ADEC en el presente caso. El artículo 139º de la Constitución Política del Perú. a las leyes o a las normas reglamentarias. Tiene derecho a comunicarse personalmente con un defensor de su elección y a ser asesorado por éste desde que es citada o detenida por cualquier autoridad.. a ofrecer y producir pruebas y a obtener una decisión motivada y fundada en derecho15.Artículo IV.Los administrados gozan de todos los derechos y garantías inherentes al debido procedimiento administrativo. El defecto o la omisión de alguno de sus requisitos de validez. 2.Derecho a la tutela jurisdiccional efectiva.contempla entre las causales de nulidad del acto administrativo el defecto o la omisión de alguno de sus requisitos de validez14. establece el principio del debido proceso como garantía de la función jurisdiccional..2 Sobre la nulidad de la resolución apelada 22. que causan su nulidad de pleno derecho. (…) 14. sin perjuicio de la vigencia de otros principios generales del Derecho Administrativo: (…) 1. 24. Toda persona será informada inmediatamente y por escrito de la causa o las razones de su detención. 13 14 15 8/18 . La contravención a la Constitución. el artículo 10º de la Ley 27444 -Ley del Procedimiento Administrativo General. precisando su observancia en todas las instancias del proceso.Artículo I. Del mismo modo. III. Principio del debido procedimiento. CÓDIGO PROCESAL CIVIL. LEY 27444.Son vicios del acto administrativo. el artículo I del Título Preliminar del Código Procesal Civil13. uno de los cuales es que se respete el procedimiento regular.Toda persona tiene derecho a la tutela jurisdiccional efectiva.. también reconoce el derecho a ese debido proceso. Título Preliminar.. El procedimiento administrativo se sustenta fundamentalmente en los siguientes principios.Principios del procedimiento administrativo. salvo que se presente alguno de los supuestos de conservación del acto a que se refiere el Artículo 14. (…) LEY 27444. con sujeción a un debido proceso.Son principios y derechos de la función jurisdiccional: 1.. El principio de no ser privado del derecho de defensa en ningún estado del proceso. LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL.Causales de nulidad. Artículo 139º. para el ejercicio o defensa de sus derechos o intereses. 12 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ. La institución del debido procedimiento administrativo se rige por los principios del Derecho Administrativo.. La observancia del debido proceso y la tutela jurisdiccional.. esto es referido al debido procedimiento que garantiza el derecho de las partes a exponer sus argumentos. que comprende el derecho a exponer sus argumentos.2. 23. a ofrecer y producir pruebas y a obtener una decisión motivada y fundada en derecho. En esta línea. norma de aplicación supletoria en el presente caso..1. Inka Cash señaló que la resolución apelada debía ser declarada nula en tanto se puso en conocimiento de las partes que el expediente había sido puesto a disposición de la Comisión para ser resuelto. los siguientes: 1. Título Preliminar.

o que actúe las pruebas de oficio que considere necesarias. Por tanto. la Comisión considera necesario contar con mayores elementos de juicio. establece que vencido el plazo para presentar el descargo o actuadas las pruebas que fueren necesarias. las partes podrán solicitar la realización de un informe oral ante ésta. En su apelación. La actuación o denegación de dicha solicitud quedará a criterio de la Comisión. esta Sala considera que la Resolución 729-2009/CPC no adolece de ninguna causal de nulidad puesto que Inka Cash no ha acreditado la afectación al debido procedimiento u otra garantía reconocida por la ley.Una vez puesto en conocimiento de la Comisión lo actuado para la resolución final. acompañando los medios probatorios que consideren convenientes. LEY SOBRE FACULTADES. por lo cual la emisión de la resolución apelada no ha implicado ningún tipo de vulneración al derecho de defensa o debido procedimiento de las partes. Las partes deberán absolver las observaciones por escrito. 17 LEY 27809. Ley sobre Facultades. 26. Decimocuarta. 28.Plazo de procedimientos administrativos de competencia del INDECOPI. Normas y Organización del Indecopi.. Si de la revisión de la información presentada. el Secretario Técnico pondrá en conocimiento de la Comisión todo lo actuado. III. Artículo 35º. el plazo máximo para la tramitación de los procedimientos administrativos a cargo de los órganos resolutivos que conforman la estructura orgánico funcional del INDECOPI será de 120 días hábiles17.TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL Sala de Defensa de la Competencia Nº 2 RESOLUCIÓN 1213-2010/SC2-INDECOPI EXPEDIENTE 2610-2008/CPC 25.. El Procedimiento Único de la Comisión de Protección al Consumidor previsto en el Decreto Legislativo 807. según la importancia y trascendencia del caso. le indicará al Secretario Técnico que notifique a las partes a fin de que éstas absuelvan las observaciones que se establezcan en el plazo que ella determine. Así. que regula el procedimiento sobre infracciones a la Ley de Protección al Consumidor.. 27.3 Sobre el principio de non bis in idem 29.Vencido el plazo para presentar el descargo o actuadas las pruebas que fueren necesarias. Artículo 34º. se advierte que Inka Cash no ha señalado en qué medida el hecho que se haya emitido la resolución apelada con posterioridad a la Resolución 6 por la cual se comunicó que el expediente se encontraba próximo a ser resuelto la haya afectado o que dicha acción le hubiera generado indefensión.. NORMAS Y ORGANIZACIÓN DEL INDECOPI. el Secretario Técnico pondrá en conocimiento de la Comisión todo lo actuado16. sin perjuicio de lo establecido en normas especiales o de los plazos que se deriven de la propia naturaleza del respectivo procedimiento. En efecto. Inka Cash no ha presentado algún sustento que justifique o haga ver que de haber tenido contado con un mayor plazo se hubiera cambiado el sentido de la decisión final de la Comisión. De conformidad con la décimo cuarta disposición complementaria y final de la Ley 27809.El plazo máximo para la tramitación de los procedimientos administrativos a cargo de los órganos resolutivos que conforman la estructura orgánico funcional del INDECOPI será de 120 días hábiles. Disposiciones Complementarias y Finales. Inka Cash indicó que mediante Resolución 2173-2008/CPC del 29 de octubre de 2008 la Comisión –en el procedimiento seguido por ADEC bajo el Expediente 1286-2008/CPC– le había impuesto una multa 16 DECRETO LEGISLATIVO 807. LEY GENERAL DEL SISTEMA CONCURSAL. 9/18 .

El principio de non bis in idem reconocido en los incisos 3 y 13 del artículo 139º de la Constitución Política del Perú18 constituye una expresión del principio de debido proceso19. La potestad sancionadora de todas las entidades está regida adicionalmente por los siguientes principios especiales:(. Artículo 139º. 18 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ. que se inicien dos procesos con el mismo objeto” 19 20 10/18 . (…) b. En su formulación material (…) expresa la imposibilidad de que recaigan dos sanciones sobre el mismo sujeto por una misma infracción. El derecho de no ser sancionado dos veces por un mismo hecho o el de no ser procesado dos veces (ne bis in idem). El principio de non bis in idem tiene una doble configuración: una faz material o de orden sustantivo y una vertiente formal de naturaleza procesal. la proscripción de ulterior juzgamiento cuando por el mismo hecho ya se haya enjuiciado en un primer proceso en el que se haya dictado una resolución con efecto de cosa juzgada” El Tribunal Constitucional se ha referido a ambas manifestaciones del non bis in idem en el fundamento 19 de la Sentencia recaída en el Expediente 2050-2002-PA/TC: “a. cualquiera sea su denominación. En el ámbito administrativo el principio de non bis in idem se encuentra reconocido en el artículo 230º numeral 10 de la Ley 27444 que establece lo siguiente: “Artículo 230º. por un mismo hecho. En su vertiente procesal. el sobreseimiento definitivo y la prescripción producen los efectos de cosa juzgada.No se podrá imponer sucesiva o simultáneamente una pena y una sanción administrativa por el mismo hecho en los casos que se aprecie la identidad del sujeto. En su faz formal. 3. (…) 13. Ninguna persona puede ser desviada de la jurisdicción predeterminada por la ley. que un mismo hecho no pueda ser objeto de dos procesos distintos o. La prohibición de revivir procesos fenecidos con resolución ejecutoriada.TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL Sala de Defensa de la Competencia Nº 2 RESOLUCIÓN 1213-2010/SC2-INDECOPI EXPEDIENTE 2610-2008/CPC ascendente a 4 UIT y le había ordenado que subsane la información contenida en sus contratos. sostuvo que la determinación de responsabilidad en este caso y la imposición de una nueva sanción devenía en improcedente en atención al principio de non bis in ídem contemplado en el artículo 230º numeral 10 de la Ley 27444. hecho y fundamento. 30. ni juzgada por órganos jurisdiccionales de excepción ni por comisiones especiales creadas al efecto. La observancia del debido proceso y la tutela jurisdiccional. contrario a las garantías propias del Estado de Derecho. tal principio significa ‘nadie puede ser juzgado dos veces por los mismos hechos’. Non bis in idem. el indulto.Son principios y derechos de la función jurisdiccional: (…) 3. puesto que tal proceder constituiría un exceso del poder sancionador.Principios de la potestad sancionadora administrativa. este principio se configura en la prohibición de que nadie puede ser juzgado dos veces por los mismos hechos infractores20.” 31. Por ello. constituye un contenido implícito del derecho al debido proceso reconocido en el inciso 3) del artículo 139º de la Constitución... “2. En su aspecto sustantivo.. se impongan dos sanciones sobre el mismo administrado. ni sometida a procedimiento distinto de los previamente establecidos. (…) Sentencia del Tribunal Constitucional recaída en el Expediente Nº 2050-2002-AA del 16 de abril de 2003. La amnistía..) 10. este principio expresa la imposibilidad de que. (…) Este principio contempla la prohibición de la aplicación de múltiples normas sancionadoras.. si se quiere. es decir.

de acuerdo al artículo 24º literal c) de la Ley de Protección al Consumidor. hecho infractor y fundamento jurídico– requerida para que opere la garantía del non bis in dem. Como último presupuesto tenemos el de identidad causal o de fundamento. modificado por Decreto Legislativo 1045. En la Resolución 2173-2008/CPC emitida por la Comisión en el Expediente 1286-2008/CPC se le ordenó como medida correctiva que cumpla con informar a los usuarios e incorpore en sus contratos la TEA –y si la misma es variable o no–. p. N 13. 36. A efectos de comprobar lo señalado por el apelante. en el procedimiento tramitado en el Expediente 1286-2008/CPC. se constata que existe una coincidencia entre el administrado que es objeto de investigación en el presente procedimiento y aquél investigado en el tramitado en el Expediente 1286-2008/CPC. Ello. es necesario que exista identidad subjetiva. de acuerdo al cual debe existir coincidencia –entiéndase. las comisiones y gastos. En relación con la identidad de sujeto alegada. Lo anterior. 2005. que los hechos constitutivos del supuesto infractor sean los mismos que fueron materia de análisis en un procedimiento previo. como consecuencia de la falta de consignación de la TCEA en los contratos celebrados con sus clientes y por infracción del artículo 18º literal c) del Decreto Legislativo 1045 por utilizar caracteres inferiores a los 3 milímetros. que consiste en que la doble incriminación o imputación sea dirigida frente al mismo administrado. la tasa de interés moratorio y el importe total a pagar. Los principios delimitadores de la potestad sancionadora de la Administración Pública en la ley peruana. 22 11/18 . 250 La TCEA constituye el costo efectivo de un crédito. en su versión anterior a la modificación dispuesta por Decreto Legislativo 1045. Sin embargo. con la finalidad de corroborar la concurrencia de la triple identidad –de sujeto. ADEC denunció a Inka Cash por infringir el artículo 24º literal c) del Decreto Legislativo 716 en cuanto no consignaba en sus contratos la tasa de interés efectiva anual (TEA)22. 21 MORÓN URBINA. En segundo lugar.TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL Sala de Defensa de la Competencia Nº 2 RESOLUCIÓN 1213-2010/SC2-INDECOPI EXPEDIENTE 2610-2008/CPC 32. ADEC denunció a Inka Cash por infringir el artículo 24º literal d) del Decreto Legislativo 716. superposición exacta– entre los bienes jurídicos protegidos y los intereses tutelados por las distintas normas21. se requiere que exista identidad objetiva. 33. es decir. 35. La aplicabilidad de esta garantía requiere la concurrencia de tres presupuestos operativos. En: Advocatus. dado que en ambos casos el sujeto procesado es Inka Cash. corresponde contrastar el objeto del presente procedimiento y aquél que fue motivo del pronunciamiento emitido en el Expediente 1286-2008/CPC. En primer lugar. esto es. En el presente procedimiento. Ello. incluye la TEA. Juan Carlos. 34.

el monto total de los intereses y la tasa de interés efectiva anual. el nombre de la compañía de seguros que emite la póliza y el número de la póliza en caso corresponda.4 Sobre la información en las operaciones de crédito 38. la tasa de costo efectivo anual. dicha información deberá ser incorporada en forma clara. el monto de la cuota inicial y de las posteriores cuotas.. h. los gastos por servicios provistos por terceros o cualquier otro gasto en los que haya incurrido el proveedor. debiendo incluir lo siguiente: a. DECRETO LEGISLATIVO 716. 24 12/18 . involucra la obligación de los proveedores de proporcionar toda la información relevante sobre las características de los servicios que oferten. con la consiguiente reducción de los intereses compensatorios al día de pago y deducción de los gastos derivados de las cláusulas contractuales pactadas entre las partes. el derecho a la información está directamente vinculado a los demás derechos reconocidos en la Ley. 23 DECRETO LEGISLATIVO 716. LEY DE PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR. III. g. incluidos los seguros. por lo cual la Comisión y la Sala pueden establecer la existencia de una infracción y eventualmente imponer una sanción a Inka Cash sin afectar el principio del non bis in idem. previsto por los artículos 5º literal b) y 15º de la Ley de Protección al Consumidor. que incluye todas las cuotas por monto del principal e intereses. esta obligación se extiende a informar sobre sus ingredientes y componentes. todos los cargos por comisiones. origen. Atendiendo a lo expuesto.En toda operación comercial en que se conceda crédito al consumidor. Está prohibida toda información o presentación que induzca al consumidor a error respecto a la naturaleza. el precio al contado del bien o servicio que es aquél sobre el cual se efectuarán los cálculos correspondientes al crédito. sin perjuicio de que el proveedor le dé otro tipo de denominación. cantidad. i. el proveedor está obligado a informar previa y detalladamente sobre las condiciones del crédito y la tasa de costo efectivo anual. el monto y detalle de las comisiones y gastos que se trasladan al cliente. Atendiendo a su importancia. explicar detalladamente e incorporar en una hoja resumen con la firma del proveedor y del cliente determinada información que se considera relevante24. el derecho a efectuar el pago adelantado de las cuotas. el derecho a efectuar pago anticipado de los saldos (prepago). suficiente. los que deberán ser incluidos en el contrato. El derecho a la información. b. cuando corresponda. en una hoja resumen con la firma del proveedor y del consumidor. de ser el caso. incluyendo la oferta. si las hubiere. apropiada y muy fácilmente accesible al consumidor o usuario. propiedades. en cuyo caso se deberá especificar los criterios de modificación. medidas. Artículo 15º.. Así pues el artículo 24º de la Ley de Protección al Consumidor reconoce que en toda operación comercial en que se conceda crédito al consumidor. Artículo 24º. Tratándose de los seguros se deberá informar el monto de la prima. d. no se ha verificado la existencia de la identidad de fundamentos y hechos. que de acuerdo a lo pactado serán trasladados al consumidor. la cantidad total a pagar por el producto o servicio.TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL Sala de Defensa de la Competencia Nº 2 RESOLUCIÓN 1213-2010/SC2-INDECOPI EXPEDIENTE 2610-2008/CPC 37. gastos y comisiones. si los hubiere. Tratándose de productos destinados a la alimentación y la salud de las personas. en forma total o parcial. su ámbito de aplicación y las cláusulas penales. LEY DE PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR. componentes. peso. precios. volumen. forma de empleo. f. a fin de evitar que los consumidores sean inducidos a error en su contratación o en el uso o consumo de los mismos23. el interés moratorio y compensatorio. e. los alcances y obligaciones puntuales de las garantías y avales. No se incluirán en este cálculo aquellos pagos por servicios provistos por terceros que directamente sean pagados por el consumidor. que estará compuesta por el precio al contado más intereses. c. el proveedor está obligado a informar previamente.El proveedor está obligado a consignar en forma veraz. breve y de fácil entendimiento. idoneidad. usos. modo de fabricación. características. 39. calidad o cualquier otro dato de los productos o servicios ofrecidos. si es fija o variable. Asimismo. si los hubiere. la información sobre los productos y servicios ofertados.

el cual incluirá el número de cuotas o pagos a realizar. III. Ello. 41. en los contratos entre consumidores y proveedores. Está acreditado en autos que Inka Cash ha concedido créditos antes de la interposición de la denuncia a través de contratos donde se establecían las distintas condiciones que regirían las relaciones jurídicas con sus clientes. no se ha especificado la tasa de costo efectivo anual (TCEA). y. su periodicidad y fecha de pago. cualquier otra información relevante. a pesar que el artículo 109º de la Constitución establece que la ley es obligatoria desde el día siguiente de su publicación en el diario oficial. ello se debe a una decisión del legislador que ha establecido el traslado de información mínima y que pueda ser luego aplicada a períodos menores. los caracteres de éstos deberán ser adecuadamente legibles para los consumidores. prima por seguros.5 Sobre los caracteres en los contratos de consumo 44. el texto de la norma exige que estos datos sean informados en base a un cálculo anual. en los contratos presentados con el escrito de denuncia. corresponde confirmar la resolución apelada en el extremo que declaró fundada la denuncia contra Inka Cash por infracción del artículo 24º literal d) de la Ley de Protección al Consumidor. 42. compraventa a plazo o prestación de servicios con pago diferido. intereses. así como todos los beneficios pactados por el pago a tiempo. Por lo anterior. En los contratos de crédito. dato exigido por la normativa de protección al consumidor. desde su modificación dispuesta por el Decreto Legislativo 1045 el 27 de junio de 2008. (Versión vigente al momento de la comisión de la infracción). ello no diluye su responsabilidad al haberse detectado que en octubre de 2008 –con posterioridad a la promulgación del Decreto Legislativo 1045– celebraba contratos donde no se incluía la TCEA. De conformidad con el artículo 18º literal c) del Decreto Legislativo 1045. Si bien Inka Cash ha señalado que como consecuencia de la Resolución 2173-2008/CPC emitida por la Comisión en el Expediente 1286-2008/CPC regularizó sus contratos. La tasa de costo efectivo anual (TCEA) es un indicador del costo efectivo de un crédito.TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL Sala de Defensa de la Competencia Nº 2 RESOLUCIÓN 1213-2010/SC2-INDECOPI EXPEDIENTE 2610-2008/CPC 40. 13/18 . cuando se utilicen formularios contractuales. todo lo cual se debe sujetar a las condiciones expresamente pactadas entre las partes. es decir. 43. en cuanto se ha acreditado que la denunciada no ha cumplido con consignar la tasa de costo efectivo anual en sus contratos. el cronograma de pagos. por lo cual corresponde a una cifra mayor a la TEA. Si bien. si los hubiere. k. se calcularán los intereses sobre el precio de contado menos la cuota inicial pagada. incluye la tasa efectiva anual (TEA). no debiendo ser de tamaño j. Sin embargo. las comisiones y gastos. desagregados los conceptos que integran la cuota (amortización del principal. Los intereses se calcularán exclusivam ente sobre los saldos insolutos del crédito concedido y su pago no podrá ser exigido por adelantado sino por período vencidos. entre otros).

que para el sujeto interesado en la apertura de un expediente frente a un tercero es el puro cumplimiento de la Ley el que le otorga la satisfacción solicitada. 26 27 28 14/18 . José Eugenio. 425.. El procedimiento se inicia de parte mediante la presentación de una solicitud dirigida al Secretario Técnico de la Comisión conteniendo los requisitos establecidos en el Texto Único de Procedimientos Administrativos del INDECOPI. DECRETO LEGISLATIVO 807.A. El parámetro objetivo es que los caracteres no sean menores a 3 milímetros. Artículo 23º. la tutela de legalidad27 habilita la intervención del denunciante y/o del interesado28.. Madrid. 47. redactados de manera unilateral por el proveedor bajo formularios. 25 DECRETO LEGISLATIVO 1045. en los procedimientos sancionadores.En los contratos entre consumidores y proveedores: (…) c. 46. El contrato celebrado por Inka Cash con una imprenta. La redacción y términos utilizados deben facilitar su comprensión por los consumidores25. Resolución 0301-2007/TDC-INDECOPI del 7 de marzo de 2007 en el procedimiento seguido por Banco del Trabajo contra Caja Municipal de Ahorro y Crédito de Trujillo S. p. NORMAS Y ORGANIZACIÓN DEL INDECOPI.6 Sobre la apelación de la sanción 48. corresponde confirmar la resolución apelada en el extremo que declaró fundada la denuncia por infracción del artículo 18º literal c) del Decreto Legislativo 1045. Idelco y Marcial Pons. Inka Cash ha confirmado que recién ha variado la presentación de sus formularios desde noviembre de 2008. El procedimiento se inicia de oficio por decisión de la Comisión o del Secretario Técnico. Por ello. Es decir. habiéndose acreditado que en los formularios utilizados por Inka Cash la utilización de caracteres menores a la medida establecida legalmente. “(…) el interés legítimo perseguible en estos supuestos no es otro que el de la mera actuación y aplicación de la legalidad.El procedimiento ante el órgano funcional correspondiente podrá iniciarse a pedido de parte o de oficio. Derecho Público de la Competencia. De acuerdo con lo señalado por la Sala en la Resolución 301-2007/TDCINDECOPI26. los caracteres de éstos deberán ser adecuadamente legibles para los consumidores.TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL Sala de Defensa de la Competencia Nº 2 RESOLUCIÓN 1213-2010/SC2-INDECOPI EXPEDIENTE 2610-2008/CPC menor a tres (3) milímetros. LEY SOBRE FACULTADES. La redacción y términos utilizados deben facilitar su comprensión por los consumidores. en el Expediente 151-2004/CCD. lo que de incumplirse acarrea indefectiblemente responsabilidad a cargo del proveedor.” SORIANO. no constituye medio idóneo para desvirtuar la infracción detectada. esto es documentos que contienen todas las condiciones y términos que rigen la relación contractual y que pueden ser completados con los datos de identificación del cliente. 1998. III. La norma prevé un parámetro objetivo para otorgarle legibilidad a los contratos tipo o por adhesión. Artículo 18°.Reglas generales sobre contratos de consumo. no debiendo ser de tamaño m enor a tres (3) milímetros. en este último caso con cargo de dar cuenta a la Comisión. En caso de formularios contractuales. 45. LEY COMPLEMENTARIA DEL SISTEMA DE PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR. los montos involucrados y otras cifras o datos necesarios para perfeccionar el contrato. Más aún..

CODIGO PROCESAL CIVIL.Clases de medios impugnatorios. La legitimidad para obrar reconocida al denunciante en los procedimientos sancionadores. salvo disposición legal distinta. precisando el agravio y el vicio o error que lo motiva. procede su contradicción en la vía administrativa mediante los recursos administrativos señalados en el artículo siguiente....El impugnante fundam entará su pedido en el acto procesal en que lo interpone.. en particular en 29 CODIGO PROCESAL CIVIL. Disposiciones Finales. precisando la naturaleza del agravio y sustentando su pretensión impugnatoria. 15/18 . se subsane el vicio o error alegado. Artículo 356º. para que luego de un nuevo exam en de ésta. así como la cuantía de ser el caso. la decisión que expide la autoridad al respecto. de modo tal que cumpla con los fines públicos antes citados. 51. no puede invocarse en dicho caso un interés legítimo por parte del denunciante. razón por la cual no admite como motivación posible un afán retributivo a favor del particular denunciante. como sanción administrativa. Primera.Los remedios pueden formularse por quien se considere agraviado por actos procesales no contenidos en resoluciones.. desconoce o lesiona un derecho o interés legítimo.. Los recursos pueden formularse por quien se considere agraviado con una resolución. Artículo 366º. En tanto que la determinación de la magnitud de una infracción es un presupuesto para la aplicación de la potestad punitiva del Estado. persigue una finalidad pública por parte del Estado que es desincentivar conductas ilícitas.Requisitos de procedencia de los medios impugnatorios. éste no puede cuestionar a través de un medio impugnativo. Artículo 206º. es la propia Administración Pública la encargada de establecer la procedencia y naturaleza de la sanción a imponer.Las disposiciones de este Código se aplican supletoriamente a los demás ordenamientos procesales. La oposición y los demás remedios sólo se interponen en los casos expresamente previstos en este Código y dentro de tercero día de conocido el agravio.TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL Sala de Defensa de la Competencia Nº 2 RESOLUCIÓN 1213-2010/SC2-INDECOPI EXPEDIENTE 2610-2008/CPC 49.El que interpone apelación debe fundamentarla. indicando el error de hecho o de derecho incurrido en la resolución. LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL. 50. frente a un acto administrativo que se supone viola.1 Conforme a lo señalado en el Artículo 108º..206. En el régimen general de los recursos impugnativos de la Ley del Procedimiento Administrativo General31 también se contempla el requisito del interés legítimo para habilitar a los administrados a impugnar.Facultad de contradicción.. 30 31 LEY 27444. siempre que sean compatibles con su naturaleza.Fundamentación del agravio. El impugnante debe adecuar el medio que utiliza al acto procesal que impugna. Artículo 358º. El Código Procesal Civil29 establece como requisito para la interposición de un medio impugnatorio que el fallo recurrido ocasione algún agravio al recurrente30. 52. por ser ésta una actuación motivada estrictamente por fines públicos. La multa. En tal sentido. la cual responde a la defensa y tutela del interés público asignada exclusivamente a la Administración. Por ello. o parte de ella. sólo involucra el derecho a denunciar una presunta conducta ilícita pero no incide en el ejercicio de la potestad sancionadora de la Administración.

los medios probatorios presentados y el grado de intervención de la asociación en el procedimiento. los medios probatorios presentados y el grado de intervención de la asociación en el procedimiento. 33 16/18 . que 32 LEY 27444. corresponde declarar improcedente la apelación planteada por la denunciante contra la Resolución 729-2009/CPC en el extremo referido al monto de la multa. ADEC señaló que la multa debía incrementarse. similares al presente procedimiento en lo que respecta a la pretensión del denunciante frente a la denunciada. 54. En su apelación. RESOLUCIÓN 064-2004-INDECOPI/DIR.1 Contra la resolución final recaída en un procedimiento trilateral expedida por una autoridad u órgano sometido a subordinación jerárquica. Sin embargo. Para este colegiado el porcentaje de participación concedido a ADEC de 30% en la multa de 5 UIT resulta excesivo tomando en cuenta que en el expediente no se refleja una participación de la asociación de consumidores de manera activa.TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL Sala de Defensa de la Competencia Nº 2 RESOLUCIÓN 1213-2010/SC2-INDECOPI EXPEDIENTE 2610-2008/CPC el capítulo que regula los procedimientos trilaterales32. 53. Si el órgano funcional no se pronunciase respecto a la participación de la asociación en la multa impuesta. De no existir superior jerárquico. NORMAS PARA LA CELEBRACIÓN Y EJECUCIÓN DE CONVENIOS DE COOPERACIÓN INTERINSTITUCIONAL CON ASOCIACIONES DE CONSUMIDORES.. la sanción impuesta es fijada de manera discrecional por la Administración de acuerdo con la evaluación que la misma haga del caso..7 Sobre la participación de ADEC en la sanción impuesta 55. determina en la resolución final del procedimiento el porcentaje con que participa la asociación en la multa impuesta. El órgano funcional competente. ésta tiene expedito el recurso de apelación. Si bien las asociaciones de consumidores pueden participar hasta en un porcentaje del 50% de la multa impuesta en procedimientos administrativos que hubieren promovido. 56. LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL. sólo cabe plantear recurso de reconsideración. Dicho pronunciamiento debe analizar la gravedad de la infracción. aportando medios probatorios en el procedimiento. se advierte que la ADEC no ha tenido una intervención decisiva en el presente procedimiento. más allá de la interposición de la denuncia y la presentación de escritos de mero trámite. III. sólo procede la interposición del recurso de apelación. también el pronunciamiento de la Comisión debe analizar la gravedad de la infracción. 58.227.Impugnación. Artículo 227º. de conformidad con el artículo 6º de la Resolución 064-2004-INDECOPI/DIR33. como se ha señalado. De lo actuado en el expediente. Artículo 6º. 57. La Comisión ha otorgado a ADEC el 30% de participación en la multa de 5 UIT impuesta en su resolución final.Las asociaciones de consumidores podrán participar hasta un porcentaje del 50% de la multa impuesta en procedimientos administrativos que hubieren promovido. sin solicitud de la asociación. En consecuencia.

se debe otorgar a la denunciante un porcentaje de participación de 5% en la multa de 5 UIT.TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL Sala de Defensa de la Competencia Nº 2 RESOLUCIÓN 1213-2010/SC2-INDECOPI EXPEDIENTE 2610-2008/CPC justifique la asignación de dicho porcentaje. TERCERO: Revocar de la Resolución 729-2009/CPC en el extremo que otorgó a Defensoría del Consumidor un participación del 30% en la multa de 5 UIT. emitida por la Comisión de Protección al Consumidor . por infracción de los artículos 24º literal d) de la Ley de Protección al Consumidor y 18º literal c) del Decreto Legislativo 1045.A. fijándola en 5%. 59. IV RESOLUCIÓN DE LA SALA PRIMERO: Confirmar la Resolución 729-2009/CPC del 18 de marzo de 2009. Por ello. 60.C.A. una multa de 5 UIT. atendiendo a la gravedad de la infracción denunciada. en la medida que la denunciada no ha fundamentado su apelación respecto a la multa impuesta y la procedencia de pago de costas y costos del procedimiento. la Sala considera que pronunciamientos de este tipo. Finalmente. Por ello. SEGUNDO: Confirmar la Resolución 729-2009/CPC en el extremo que impuso a Inka Cash S. los medios probatorios presentados por ADEC y el grado de intervención de ésta en el procedimiento administrativo. El porcentaje de participación en las multas es un pronunciamiento de carácter discrecional de la administración y éste se encuentra sujeto al cumplimiento de los requisitos previstos en el artículo 6º de la Resolución 064-2004-INDECOPI/DIR. pues se ha acreditado que la denunciada no cumplió con informar a sus clientes en los contratos de préstamo celebrados la tasa de costo efectivo anual y redactó sus formularios con caracteres menores a 3 milímetros. contribuyen a desnaturalizar la participación de las asociaciones en la defensa de los consumidores. corresponde confirmar dichos extremos de la resolución apelada por resultar accesorios al pronunciamiento sustantivo. más allá de la alegada ausencia de infracciones desvirtuada precedentemente. 17/18 . en los extremos que declaró fundada la denuncia de Defensoría del Consumidor contra Inka Cash S.C. lejos de generar incentivos en las asociaciones para realizar una esmerada y diligente labor en temas relacionados a la defensa de intereses difusos o colectivos de los consumidores. 61.Sede Lima Sur.

Hernando Montoya Alberti y Miguel Antonio Quirós García.TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL Sala de Defensa de la Competencia Nº 2 RESOLUCIÓN 1213-2010/SC2-INDECOPI EXPEDIENTE 2610-2008/CPC CUARTO: Confirmar la Resolución 729-2009/CPC en el extremo referido a la condena al pago de costas y costos impuestas a Inka Cash S. Oscar Darío Arrús Olivera. Con la intervención de los señores vocales Francisco Pedro Ernesto Mujica Serelle.A. FRANCISCO PEDRO ERNESTO MUJICA SERELLE Vicepresidente 18/18 .C.

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